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Todos los actos que realiza el Fiscal y dems sujetos procesales, durante la etapa
de la investigacin preparatoria, slo sirven para que el Juez de la investigacin
preparatoria emita las resoluciones respecto de las medidas coercitivas, medios
de defensa, etc.,propias de esta etapa, las mismas que en nada incidirn en la
resolucin final, pus para emitir sentencia, se tiene que actuar y valorar
debidamente los medios de prueba recogidos en la investigacin. As pues, tanto
la etapa de investigacin como la intermedia, tienen como finalidad llevar al juicio
oral un proceso penal que cumpla con los requisitos bsicos como para poder dar
inicio a un debate oral, pblico y contradictorio. Ya no suceder que durante el
Juzgamiento como ocurra con el Modelo Procesal bajo los alcances del Cdigo
de 1940, que en muchos casos durante el Juicio Oral, slo se validaban o se le
daba valor probatorio a las actuaciones practicadas durante la etapa de
instruccin, convirtindose el Juzgamiento en un escenario de repeticin o de
convalidacin probatoria propio del sistema inquisitivo, emitindose sentencias
condenatorias a mrito de lo que obraba en el expediente, dando valor y
credibilidad a pruebas muchas veces obtenidas ilegalmente y en cuya actuacin
no particip el Colegiado.
La denuncia y los actos iniciales de investigacin
LA NOTICIA CRIMINAL
La investigacin criminal es una de las etapas procesales ms importantes en el
nuevo Cdigo Procesal Penal, una vez que la Polica Nacional o el representante
del Ministerio Pblico toma conocimiento de la noticia criminal, debe reunir los
elementos de conviccin para determinar si se abre una investigacin preliminar o
investigacin preparatoria, y de conformidad con la causa probable se solicitar el
requerimiento de prisin preventiva contra el investigado.
Para este efecto, se tiene que contar con los indicios y evidencias necesarios a fin
de dar un curso justo al proceso penal. es all, en donde radica su importancia.
En consecuencia, se puede decir que la noticia criminal es el conocimiento o la
informacin obtenidos por la polica judicial o la Fiscala, en relacin con la
comisin de una o varias conductas que revisten las caractersticas de un delito,
exteriorizados por distintas formas o fuentes. Puede ser verbal, escrita o formulada
por cualquier medio tcnico que permita la identificacin del autor de la misma.
El Fiscal puede tomar conocimiento de la noticia criminal (notitia criminis), por
intermedio del agraviado, de un tercero, o de oficio. Una vez tomado conocimiento,
debe iniciar los actos de investigacin a fin de determinar si la noticia del delito
resulta fundada o infundada. Es a partir del momento, en que el Fiscal toma
conocimiento de un hecho denunciado como delictuoso, que empiezan a correr los
trminos dentro de los cuales el representante del Ministerio Pblico debe de
llegar a una decisin. Aqu estamos ante la llamada sospecha inicial simple, es
decir un apoyo, justificado por hechos concretos y fundados en la experiencia
criminalstica, de que existe un hecho perseguible o que tendra relevancia penal.
La forma ms comn de iniciar una investigacin de oficio se da cuando la polica
a tomado conocimiento de la comisin de un presunto delito (prevencin policial) y
realiza las diligencias inmediatas y luego da cuenta al Fiscal de su intervencin y
cuando el Ministerio Pblico toma conocimiento directo de un supuesto hecho
delictivo.
Actuacin policial
La Polica como institucin del Estado, adems de velar por el orden interno y
dems funciones que le confiere la Constitucin en su Art. 166, tambin tiene por
finalidad investigar bajo la direccin del Ministerio Pblico los hechos denunciados
como presuntos delito. Ello conlleva que tan pronto tenga conocimiento de un
hecho calificado como delito, intervenga en salvaguarda de los derechos de las
personas y en salvaguarda de los medios de prueba que se generen como
producto de delito. En ese sentido, la Polica ante una situacin de actuacin
directa y urgente no necesita de la presencia del Fiscal, pus sta actuando de
acuerdo a sus atribuciones (casos de flagrancia o cuasi flagrancia). Pero luego de
realizada la intervencin, se encuentra en la obligacin de dar cuenta de forma
inmediata al Ministerio Pblico, elevando para tal caso un informe razonado (Art.
322 del NCPP), conteniendo la motivacion de su intervencin y la relacin de las
diligencias realizadas, luego de dicho informe, en el que no podr calificar el
delito (como ocurra cuando elaboraba el atestado policial), podr continuar con la
investigacin, segn las pautas establecidas por el Fiscal y de acuerdo a las
atribuciones recogidas en el Art. 68 del NCPP.
Calificacin de la denuncia
El Fiscal, realizadas o no las diligencias preliminares, calificar la denuncia y
determinar si es conveniente iniciar la investigacin preparatoria o no. En caso de
que arribe a la conclusin de que no procede formalizar y continuar con la
investigacin preparatoria, por las causales expuestas en el inciso primero del Art.
334 del NCPP, ordenar el archivo de la denuncia. En estos casos la decisin del
Fiscal adquiere la calidad de consentida si es que no es recurrida ante el superior,
dentro del plazo establecido por ley (05 das inc. 5 del Art. 334).
La calificacin de la denuncia es sumamente importante, no slo porque mediante
ella se puede evitar dar inicio a todo un proceso de investigacin, para aquellos
supuestos en los que la veracidad de la denuncia puede ser desvirtuada
fcilmente, sino que adems, la facultad del Fiscal de archivar los actuados slo
se puede dar hasta antes de la formalizacin de la investigacin preparatoria.