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de Pombal Repblica1[1]
Profa. Dra. Lucelinda Schramm Corra 2[2]
Resumo:
Poltica pblica para migrao europia apresenta diferentes aspectos. Nosso
objetivo deste texto apresentar como podemos analisar estes aspectos enquanto uma
prtica relacionada a vrios fatores.
Palavras-chave: histria, migrao, Brasil
Abstract
Public politicians to european migration show differents aspects. The goul of this papper is
to argue how we can study it as a social practices product which interacts with other factors
in the history.
Introduo
De meados do sculo XVIII ao incio do sculo XX, as polticas pblicas para
implementar a imigrao europia, por parte de Portugal ou do Brasil, tiveram como
vertentes: o branqueamento e a conseqente melhoria da qualidade da populao, a
ocupao de reas estratgicas do ponto de vista geopoltico, a criao de uma classe mdia
agrria com a transformao da estrutura fundiria e sua vinculao produo de
alimentos e abastecimento do mercado interno, bem como a substituio da mo-de-obra
escrava. A questo da imigrao estrangeira no se limitou ao Perodo Joanino, pois
perpassa todo o I Reinado e alcana o Perodo Republicano, em particular na Repblica
1[1]
Este texto uma verso modificada do Captulo II da Tese de Doutoramento em Histria Econmica
Velha, com seu auge ocorrendo aps 1850, em virtude da substituio da mo-de-obra
escrava nas lavouras de caf, ento, em plena expanso.
A relevncia e permanncia do tema imigrao e colonizao pode ser constatada
em documentos disponibilizados pelo Projeto de Imagens de Publicaes Oficiais
Brasileiras desenvolvido pela Universidade de Chicago (EUA) 3[3], onde destacamos os
Relatrios Ministeriais (1821 a 1960) e as Mensagens dos Presidentes das Provncias
(1830-1930). Vrios so os documentos que assinalam a importncia de leis para
impulsionar a imigrao europia4[4] , de estabelecer colnias agrcolas de nacionais e de
estrangeiros e extinguir o trfico de escravos 5[5] , e da relao entre a vinda dos imigrantes
europeus e as melhorias das prticas agrcolas6[6] . No mbito deste trabalho ser enfatizada
a gnese da implantao da poltica imigracionista de europeus no-portugueses para o
Brasil sob a influncia do pensamento Iluminista.
Em trs sculos de colonizao a mxima romana Hopes hostes (estrangeiros so
inimigos) foi aplicada a ferro e fogo pelos portugueses no Brasil, procurando a todo custo
manter suas possesses americanas fora do alcance das demais naes europias, sendo
adotada a estratgia do encobrimento desse espao, materializada numa poltica de
fechamento dos portos, no monoplio absoluto e na destruio das embarcaes
estrangeiras que ousassem atirar ferros s costas da colnia. Embora se possa considerar o
Brasil uma colnia de explorao 7[7] , no deixou de haver uma poltica de ocupao do
espao colonial, para assegurar a posse do territrio. Nos dizeres de Novais no h colnia
de explorao sem povoamento, assim como no h povoamento sem explorao 8[8] . A
poltica da Metrpole ao mesmo tempo em que reprimia a imigrao espontnea para a
colnia, estimulava, e inclusive promovia, a instalao de colnias em reas consideradas
3[3]
4[4]
5[5]
6[6]
7[7]
O fluxo migratrio, persistente durante o sculo XVII, intensificou-se no sculo XVIII com a descoberta
NOVAIS, Fernando. Portugal e Brasil na crise do antigo sistema colonial (1777-1808). p.301.
estratgicas que pudessem ser invadidas, ou que fossem resultado de conquista poltica ou
militar9[9] .
Em 1808. o quadro encontrado pela Corte Portuguesa, no condizia com o novo
papel da colnia no cenrio internacional. O isolamento a que fora submetida permitiu a
instalao de um quadro de pobreza e ignorncia, sem indstrias, comrcio escasso,
costumes relaxados, administrao corrupta, com uma populao predominantemente negra
ou mestia10[10] . A conjugao destes fatores fez com que a idia de estabelecer imigrantes
estrangeiros tomasse corpo e passasse a ser admitida pelo governo metropolitano 11[11] , e
dando incio a imigrao estrangeira de europeus no-portugueses para o Brasil12[12].
9[9]
So Pedro, em 1720, a instalao de famlias aorianas na ilha do Desterro em Santa Catarina em 1748 e de
casais aorianos no Par em 1763 so exemplos. Mas tais colonos no podem ser considerados noportugueses, pois vieram em sua maioria das possesses portuguesas do Atlntico, para as quais a poltica
vigente da Coroa era manter um equilbrio entre a populao residente e o espao, e promover de quando em
vez um processo emigratrio destinado a manter o equilbrio demogrfico desejado pela Corte.
10[10]
11[11]
O Decreto de 25 de novembro de 1808, que permitia a posse de terras por estrangeiros, e o tratado de
1810, firmado entre Portugal e Inglaterra, no seu artigo 12 o garantia aos sditos ingleses estabelecidos no
Brasil a liberdade de culto, desde que as igrejas no tivessem forma exterior de templo, bem como a Carta
Rgia de 7 de maro de 1810 onde D. Joo declara (...) pudessem os cultivadores do Brasil achar melhor
consumo para seus produtos, e que da resultasse o maior adiantamento na geral cultura e povoao deste
vasto territrio do Brasil, que o essencial modo de o fazer prosperar, e de muito superior ao sistema restrito
e mercantil (...), sinalizam para uma poltica pr-imigrao de no-portugueses.
12[12]
Porm, a abertura da colnia aos imigrantes no se fez sem contradies. Se por um lado o Prncipe
Regente, D. Joo, admirava os intelectuais e artistas estrangeiros e incentivou sua vinda para o Brasil, ao
mesmo tempo, em 1808, ordenava atravs do conde de Linhares, Ministro e Secretrio de Estado dos
Negcios da Guerra e Estrangeiros, ao Ouvidor Geral do Crime da Relao, Conselheiro Paulo Ferraz Vianna,
o levantamento de todos os imigrantes residentes na Corte, onde deveria constar o nome, emprego e nao de
origem. A seguir criou a Intendncia de Polcia e ordenou a todos os Ouvidores de comarcas dos Estados do
Brasil que fizessem o mesmo, confeccionando listas de estrangeiros, controlando a entrada de todos os
estrangeiros nos portos em embarcaes nacionais ou das demais naes. Devemos ressaltar que, tais
preocupaes tambm se dirigiam para os europeus oriundos de Portugal, ou seja, aos prprios portugueses
natos.
13[13]
Entre outros aspectos o referido tratado tentou restringir s possesses portuguesas o trfico de escravos.
14[14]
15[15]
Sobre o abastecimento de Salvador ver SILVA, Francisco Carlos Teixeira e LINHARES, Maria Yeda.
17[17]
SOUZA, Antonio Candido de Mello e. Letras e Idias no Brasil Colonial. In HOLANDA, Srgio
Buarque (Org.) Histria Geral da Civilizao Brasileira. Tomo I. A poca Colonial. 2o vol. Administrao,
Economia, Sociedade.
18[18]
19[19]
NOVAIS, Fernando e ARRUDA, Jos Jobson Andrade. Jos da Silva Lisboa, Visconde de Cairu, 1756-
1835. Observaes sobre a fraqueza da indstria e estabelecimento de fbricas no Brasil / por Jos da Silva
Lisboa. Notas introdutrias.
21[21]
europias como Edimburgo e Montpellier, uma elite intelectual composta por naturalistas, mdicos,
jornalistas, literatos, etc..., a qual contribuiu para divulgar o pensamento iluminista na colnia, em especial no
perodo de D. Maria I e de D. Joo VI.
22[22]
ser
23[23]
Nota nossa.
24[24]
25[25]
26[26]
Ibidem p. 156.
27[27]
Ibidem p. 157-158.
28[28]
Idem.
29[29]
Nota nossa.
30[30]
31[31]
32[32]
Op.cit. p. 162.
Pombal instruiu Gomes Freire a captar povoadores para esta vasta regio, tanto europeus, como
americanos, ndios e outros e a incentivar a unio dos brancos com ndias, declarando que os filhos de tais
unies seriam considerados como nascidos no Reino e, portanto, hbeis para ofcios, honras, cargos
pblicos. (SANTOS: p. 163)
33[33]
Novais considera Coutinho um terico do colonialismo ilustrado. NOVAIS. Op. cit. p. 230 et seq
34[34]
Ibidem, p. 230.
35[35]
COSTA, Joo Severiano Maciel. Memria sobre a Necessidade de Abolir a introduo dos Escravos
Africanos no Brasil, Sobre o Modo e Condies com que Esta Abolio se deve Fazer e Sobre os Meios de
Remediar a Falta de Braos que Ela Pode Ocasionar. In: Memrias sobre a Escravido.
alguns tipos de homens37[37] . Num segundo grupo, entre eles Vilhena 38[38] , Maciel da
Costa39[39] e Jos Bonifcio40[40] , a viso de que somente atravs do trabalho livre se
alcanaria o Progresso e poder-se-ia Civilizar o Brasil. Para eles a escravido era a
responsvel por todos os males que assolavam o pas, pois os negros seriam boais e
preguiosos, imorais (prostituam-se), ociosos e dados a todos os vcios, e dessa forma
corromperiam toda a sociedade. Portanto, a soluo estava na abolio da escravido, e
neste ponto h divergncias quanto forma do seu estabelecimento: de forma gradual ou de
uma s vez? Divergncias tambm no tocante ao destino dos ex-escravos: repatriamento
para a frica ou a distribuio de terras (sesmarias), transformando-os em pequenos
produtores? Mas a abolio por si s no resolveria a questo fundamental, que de maneira
geral aparece diluda nos textos o branqueamento da populao. Este s poderia ser
alcanado pela imigrao europia expressiva, atravs da criao de ncleos coloniais.
Nesse ponto, os autores favorveis imigrao concordam que a vinda de
imigrantes europeus permitiria valorizar o trabalho, povoar o territrio atravs do
estabelecimento de ncleos coloniais com propriedades de um tamanho mdio 41[41] prdeterminado. Os imigrantes que no fossem agricultores poderiam ser dirigidos para as
37[37]
Sob as idias das Luzes o europeu-branco visto como sendo o homem civilizado, responsvel pelo
domnio da natureza o Progresso. Como seu antinmico, o selvagem ou o brbaro, regra geral o africano,
aquele ao qual a natureza domina, sobretudo o clima. Tais idias evoluiriam ao longo do sculo XIX apoiadas,
sobretudo na biologia, permitindo o aparecimento de doutrinas como, por exemplo, o determinismo
geogrfico de Friedrich Ratzel, que justificariam toda uma srie de aes calcadas no cientificismo da
doutrina racista. No que possa interessar no mbito das nossas questes, tais idias vo embasar os dois lados
contrrios no referente s relaes de trabalho.
38[38]
Vilhena enfatiza o trabalho livre e a imigrao como solues para a questo da mo-de-obra e,
paralelamente, do povoamento. Os imigrantes, de preferncia ilhus portugueses, bem como gente ociosa,
povoariam o campo e gerariam riqueza que nesse sentido deve ser entendida como pblica, gerao de lucros
para a metrpole. VILHENA, Lus dos Santos. Recopilao de notcias Soteropolitanas e Braslicas contidas
em XX cartas.
39[39]
40[40]
SILVA, Ana Rosa Cloclet da. Construo da nao no pensamento de Jos Bonifcio: 1783 1823. p.
188 et seq.
cidades e desenvolver as Artes e Ofcios e colaborar, tanto uns quanto os outros, para o
progresso, a civilizao e a moralidade do pas. Tendo os autores como referencial os
padres europeus, a populao do Brasil deveria passar, necessariamente, por um
branqueamento42[42] .
H de se assinalar, ainda, que o estabelecimento de colnias agrcolas formadas
principalmente por imigrantes europeus, permitiria mudanas na estrutura fundiria, com o
estabelecimento de propriedades de porte mdio, e na produo, uma vez que estes
agricultores teriam como base a agricultura familiar e no se dedicariam aos mercado
externo; atendendo, destarte, s necessidades do mercado interno, por um lado e, por outro,
a emergncia de um novo tipo de produtor rural, preenchendo uma lacuna na estrutura de
classes do pas pois assim como no campo, nas cidades, havia um vazio no que tange s
camadas mdias da populao. A imigrao europia possibilitaria uma mudana na
estrutura social do pas.
Nos escritos de Hyppolito da Costa no Correio Braziliense, onde so enaltecidas as
qualidades dos imigrantes, podemos ver a idia de branqueamento da populao associada
s mudanas agrcolas decorrentes de uma imigrao europia. Sob seu ponto de vista 43[43] ,
a imigrao europia daria uma srie de vantagens ao Brasil, seja pelo aspecto do
aprimoramento da agricultura, com a introduo de novas espcies de plantas e pela adoo
de modernas tcnicas agrcolas, seja pelo aprimoramento da raa atravs da introduo de
41[41]
O tamanho mdio das terras a serem ocupadas pelos imigrantes deveria ser de um quarto de lgua
quadrado. No Plano para o estabelecimento de Colonia Europia no Brazil offerecido por Pedro Machado
de Miranda Malheiros ao Imperador em 24 de abril de 1826, consta no seu artigo 5 o o tamanho das
propriedades a ser oferecidas aos colonos. A.N. Ministrio do Imprio. Cdice 829.01. Doc. 31.
42[42]
Dentro deste quadro a idia de progresso remete questo do cio e preguia dos escravos versus a
virtude do trabalho dos europeus, a civilizao do branco europeu em contraste com os boais africanos, a
moral e a religiosidade dos brancos em oposio aos vcios e a imoralidade dos negros
43[43]
(...) no se pode deixar de conhecer-se quo importante seria ao Brasil o favorecer a imigrao de
agricultores instrudos de diferentes partes da Europa que soubessem escolher os terrenos para as diversas
plantas e as plantas que convm aos terrenos de vrias qualidades, que existem na vasta extenso daquele
territrio, aonde h chos e climas de incalculvel variedade. MENDONA, Hyppolito J. da Costa P. F. de.
Observaes sobre o estado da organizao e populao do Brasil. Correio Braziliense, Vol. VI, p. 228-240,
maio de 1811. In SOBRINHO, Barbosa Lima (Org.). Antologia do Correio Brasiliense. p. 62.
Cabe assinalar que Hyppolito da Costa no faz referncia ao pacto colonial, por entender que a quase
Op. cit. Emigrao para o Brasil (Arbitrariedade dos governos, obstculos imigrao. O programa de
Op. cit. Emigrao para o Brasil (Necessidade de leis gerais que proporcionem garantias aos imigrantes).
Ibidem. p. 259.
48[48]
Idem
49[49]
Ibidem, p. 260.
[49]
. As crticas relacionadas aos gastos excessivos da Coroa, mais de 50.000 francos, com
os empregados pblicos, alm do custo do transporte dos colonos 50[50] , tiveram como alvo a
Colnia de Nova Friburgo no Rio de Janeiro, e ao que parece ao principal agenciador dos
colonos suos, Sebastio Nicolau Gachet51[51] .
Fontes:
Outras Fontes:
Revista do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro:
ROUVE, Agenor de. Poltica Econmica de D. Joo VI. In Revista do Instituto Histrico e
Geogrfico Brasileiro, Tomo Especial, Congresso Internacional de Histria da Amrica 1922, Vol. VI. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1928.
Ibidem, p. 257
No nos alongaremos nessa questo, tratada por vrios autores e tema do trabalho de ERTHAL, Rui. A
disperso dos imigrantes suos e alemes da rea colonial de Nova Friburgo uma abordagem geogrfica .
Tese de Doutorado. Rio de Janeiro: PPGG/UFRJ, 2000; Entre outras obras que se referem a colonizao de
Nova Friburgo, temos: LEMOS, Juvncio Saldanha. Os mercenrios do Imperador: a primeira corrente
imigratria alem no Brasil, 1824 1830; SEYFERTH, Giralda. A imigrao alem no Rio de Janeiro. In
GOMES, ngela de Castro (org.). Histrias de imigrantes e de imigrao no Rio de Janeiro. p. 11 et passim.
Bibliografia:
COSTA, Joo Severiano Maciel. Memria sobre a Necessidade de Abolir a introduo dos
Escravos Africanos no Brasil, Sobre o Modo e Condies com que Esta Abolio se deve
Fazer e Sobre os Meios de Remediar a Falta de Braos que Ela Pode Ocasionar. In:
Memrias sobre a Escravido. Rio de Janeiro/Braslia: Arquivo Nacional/Fundao
Petrnio Portella, Ministrio da Justia, 1988.
ERTHAL, Rui. A disperso dos imigrantes suos e alemes da rea colonial de Nova
Friburgo uma abordagem geogrfica. Tese de Doutorado. Rio de Janeiro: PPGG/UFRJ,
2000;
NOVAIS, Fernando e ARRUDA, Jos Jobson Andrade. Jos da Silva Lisboa, Visconde de
Cairu, 1756-1835. Observaes sobre a fraqueza da indstria e estabelecimento de fbricas
no Brasil / por Jos da Silva Lisboa. Braslia: Senado Federal, 1999.
SILVA, Ana Rosa Cloclet da. Construo da nao no pensamento de Jos Bonifcio: 1783
1823. Campinas, SP: Editora Unicamp/ Centro da Memria Unicamp, 1999.
Internet:
http://wwwcrl.uchicago.edu/info/brazil/pindex.htm. Projeto de Imagens de Publicaes
Oficiais Brasileiras. (Mudou para http://www.crl.edu/content/pindex.htm)
Mensagens dos Presidentes das Provncias (1830-1930)
Relatrios Ministeriais (1821-1960)
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