Oferta y Demanda Turistica PDF

ENTORNO
TURISTICO
Estudiante: Luis Felipe Velez Zapata
Docente: Alexandra Patricia Borbn Solrzano
Administracin Turstica y Hotelera
Corporacin Unificada Nacional de Educacin Superior
Contenido
1. INTRODUCCION ........................................................................................................... 1
2. TURISMO...................................................................................................................... 2
EVOLUCION HISTORICA DEL TURISMO ................................................................................ 2
EDAD ANTIGUA ................................................................................................................ 2
EDAD MEDIA ................................................................................................................... 3
EDAD MODERNA .............................................................................................................. 3
EDAD CONTEMPORNEA .................................................................................................... 4
LOS PASES MS VISITADOS DEL MUNDO ........................................................................... 7
ELEMENTOS DEL TURISMO ................................................................................................. 9
LA DEMANDA................................................................................................................... 9
LA OFERTA TURSTICA........................................................................................................ 9
EL ESPACIO GEOGRFICO ................................................................................................... 9
OPERADORES TURSTICOS ................................................................................................... 9
EL PARADIGMA DE LA SOSTENIBILIDAD: HACIA UN TURISMO SOSTENIBLE ..................... 10
LOS TRES PILARES DE LA SOSTENIBILIDAD TURSTICA ....................................................... 11
1. PILAR ECONMICO ............................................................................................. 12
2. PILAR SOCIAL ...................................................................................................... 16
3. PILAR AMBIENTAL............................................................................................... 20
CLASES DE TURISMO ......................................................................................................... 22
TURISMO DE SOL Y PLAYA................................................................................................. 22
ENOTURISMO ................................................................................................................. 23
TURISMO ECOLGICO O ECOTURISMO ................................................................................ 23
SAFARI .......................................................................................................................... 24
TURISMO DE AVENTURA................................................................................................... 24
TURISMO CIENTFICO ....................................................................................................... 27
TURISMO ASTRONMICO ................................................................................................. 27
TURISMO ARQUEOLGICO ................................................................................................ 27
TURISMO COMUNITARIO .................................................................................................. 28
TURISMO CULTURAL ........................................................................................................ 28
TURISMO DE AYUDA HUMANITARIA O SOCIAL ...................................................................... 29
CRUCERO ...................................................................................................................... 29
TURISMO DE NEGOCIOS ................................................................................................... 29
TURISMO DE SALUD ........................................................................................................ 29
TURISMO DEPORTIVO ...................................................................................................... 30
TURISMO ESPACIAL ......................................................................................................... 31
TURISMO GASTRONMICO ............................................................................................... 31
TURISMO IDIOMTICO ..................................................................................................... 31
CUN
CUN
TURISMO LITERARIO ........................................................................................................ 32

TURISMO NATURISTA ...................................................................................................... 32
TURISMO ORNITOLGICO ................................................................................................. 33
TURISMO PARA AVISTAMIENTO DE CETCEOS ....................................................................... 33
TURISMO RELIGIOSO ....................................................................................................... 34
TURISMO SEXUAL ........................................................................................................... 35
TURISMO VIVENCIAL........................................................................................................ 36
TURISMO DE MASAS ....................................................................................................... 36
TURISMO INDIVIDUAL ...................................................................................................... 36
NORMATIVIDAD TURISTICA .............................................................................................. 37
DECRETO 502 DE 1997 ............................................................................................... 37
DECRETO 503 DE 1997 ............................................................................................... 39
DECRETO 504 DE 1997 ............................................................................................... 44
DECRETO 505 DE 1997 ............................................................................................... 53
LEY 32 DE 1990 ........................................................................................................... 60
LEY 300 DE 1996 ......................................................................................................... 63
3. MARKETING TURISTICO ............................................................................................. 98
LA MEZCLA DE LA MERCADOTECNIA ................................................................................. 99
PRODUCTO .................................................................................................................. 100
PRECIO ....................................................................................................................... 100
PLAZA O DISTRIBUCIN .................................................................................................. 100
PROMOCIN ................................................................................................................ 101
PERSONAS ................................................................................................................... 101
PROCESOS ................................................................................................................... 102
EVIDENCIA FSICA (PHYSICAL EVIDENCE) ............................................................................ 102
PROCESO DE MARKETING ............................................................................................... 102
PRIMERA FASE: MARKETING ESTRATGICO.......................................................................... 102
SEGUNDA FASE: MARKETING MIX (DE ACCIN) .................................................................... 103
TERCERA FASE: EJECUCIN DEL PROGRAMA DE MARKETING ................................................... 103
CUARTA FASE: CONTROL ................................................................................................. 104
CONSUMIDOR ................................................................................................................. 104
COMPORTAMIENTO DEL CONSUMIDOR .............................................................................. 104
CARACTERSTICAS DEL COMPORTAMIENTO ......................................................................... 104
FACTORES EXPLICATIVOS DEL COMPORTAMIENTO ................................................................ 104
FASES DEL PROCESO DE DECISIN DE COMPRA..................................................................... 105
MERCADO ....................................................................................................................... 105
EL MERCADO DESDE EL MARKETING ................................................................................. 106
MERCADO DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL COMPRADOR ........................................................ 106
MERCADO SEGN NIVEL DE AGREGACIN .......................................................................... 107
CICLO DE MERCADO DE UN PRODUCTO .............................................................................. 107

SEGMENTACIN DE LOS MERCADOS .............................................................................. 108
REQUISITOS DE UNA SEGMENTACIN EFICAZ ....................................................................... 108
CRITERIOS DE SEGMENTACIN ......................................................................................... 108
ESTRATEGIAS DE SEGMENTACIN ..................................................................................... 109
EL PRODUCTO.................................................................................................................. 109
CARACTERSTICAS.......................................................................................................... 110
ESTRATEGIAS PARA EL PRODUCTO TURSTICO ...................................................................... 110
COMO SABER QUE NECESITA EL CLIENTE? ......................................................................... 111
QU INFORMACIN BSICA DEBE TENER UN MUNICIPIO? .......................................... 112
MARKETING VERDE ......................................................................................................... 112
4. BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 113
CUN
1. INTRODUCCION
El turismo se ha convertido en las ltimas dcadas en una de las actividades ms importantes,
controvertidas, innovadoras y generadora de recursos para distintos lugares del planeta. Una
actividad, que si bien hasta hace unos pocos aos era considera la industria sin chimenea,
porque aparentemente no contaminaba, es cada vez ms necesario su tratamiento en cada una
de las formas y tipos que se lo practica, dado que conllevan consigo impactos, contaminacin
como as tambin desarrollo econmico y social.
Es importante tener un conocimiento adecuado sobre el turismo para as lograr un mejor uso de
este, de lo contrario se puede provocar un dao social, econmico o ambiental. El turismo a
nivel empresarial, es un negocio confiable, las personas recurren a l ya sea para descansar,
conocer, culturizarse o divertirse.
El turismo se ha convertido en un fenmeno social ya que ha adquirido una gran importancia
entre las personas, el turismo se ha constituido como una buena actividad para realizar, com
Jean Fourasti dijo:
a travs del turismo, los jvenes empiezan a descubrir la historia, la evolucin de la
humanidad y sus fases polticas, sociales y culturales.
En este documento se podr encontrar el significado del turismo, su historia, el como el turismo
ha estado presente desde que el hombre se alej del reino animal y naci la civilizacin, as
como un paso por los diferentes tipos de turismo; tambin se podr ver sobre su normatividad,
adems una explicacin precisa sobre el Marketing turstico.
CUN
LUIS FELIPE VELEZ ZAPATA
2. TURISMO
Segn la Organizacin Mundial del Turismo de las Naciones Unidas, el turismo comprende las
actividades que realizan las personas (turistas) durante sus viajes y estancias en lugares distintos
al de su entorno habitual, por un perodo
consecutivo inferior a un ao y mayor a un
da, con fines de ocio, por negocios o por
otros motivos. Arthur Bormann, Berln 1930
define que el Turismo es el conjunto de los
viajes cuyo objeto es el placer o por motivos
comerciales o profesionales y otros anlogos,
y durante los cuales la ausencia de la
residencia habitual es temporal, no son
turismo los viajes realizados para trasladarse
al lugar de trabajo. Walter Hunziker - Kurt
Krapf, 1942 dicen que "El Turismo es el
conjunto de relaciones y fenmenos
producidos por el desplazamiento y
permanencia de personas fuera de su domicilio, en tanto que dichos desplazamientos y
permanencia no estn motivados por una actividad lucrativa".
El trmino "turismologa" surgi en los aos '60. Pero fue el yugoslavo ivadin Joviid (gegrafo
en su formacin acadmica), el cientfico considerado "padre de la turismologa", quin lo
populariz cuando fund la revista del mismo nombre en 1972. Jovicic consideraba que ninguna
de las ciencias existentes poda realizar el estudio del turismo en toda su dimensin (ni la
geografa, ni la economa, ni la sociologa, etc.) por considerar que sus aportaciones son
unilaterales. Esto lo permitira la creacin de una ciencia independiente, la turismologa.
EVOLUCION HISTORICA DEL TURISMO

El turismo como tal, nace en el siglo XIX, como una consecuencia de la Revolucin industrial, con
desplazamientos cuya intencin principal es el ocio, descanso, cultura, salud, negocios o
relaciones familiares. Estos movimientos se caracterizan por su finalidad de otros tipos de viajes
motivados por guerras, movimientos migratorios, conquista, comercio, entre otros. No obstante
el turismo tiene antecedentes histricos claros.
Edad Antigua
CUN
En la Grecia clsica se daba gran importancia al ocio, y el tiempo libre lo dedicaban a la cultura,
diversiones, religin y deporte. Los desplazamientos ms destacados eran los que realizaban
con motivo de asistir a los Juegos Olmpicos de la Edad Antigua (las olimpiadas son los 4 aos
que transcurren entre dos juegos consecutivos) en la ciudad de Olimpia, a las que acudan miles
de personas y donde se mezclaban religin y deporte. Tambin existan peregrinaciones
religiosas, como las que se dirigan a los orculos de Delfos y de Ddona.
3
Durante el Imperio romano los romanos frecuentaban aguas termales (termas de Caracalla),
eran asiduos de grandes espectculos, como los teatros, y realizaban desplazamientos
habituales hacia la costa (muy conocido es el caso de una villa de vacaciones a orillas del mar).
Estos viajes de placer fueron posibles debido a tres factores fundamentales: la Paz romana, el
desarrollo de importantes vas de comunicacin y la prosperidad econmica que posibilit a
algunos ciudadanos medios econmicos y tiempo libre.
Edad Media
Durante la Edad Media hay en un primer momento un retroceso debido a la mayor
conflictividad y recesin econmica consiguiente. En esta poca surge un tipo de viaje nuevo,
las peregrinaciones religiosas. stas ya haban existido en la poca antigua y clsica pero tanto el
Cristianismo como el Islam las extenderan a mayor nmero de creyentes y los desplazamientos
seran mayores. Son famosas las expediciones desde Venecia a Tierra Santa y las
peregrinaciones por el Camino de Santiago (desde el 814 en que se descubri la tumba del
santo), fueron continuas las peregrinaciones de toda Europa, crendose as mapas, mesones y
todo tipo de servicios para los caminantes). En el mundo Islmico el Hajj o peregrinacin a La
Meca es uno de los cinco Pilares del Islam obligando a todos los creyentes a esta peregrinacin
al menos una vez en la vida.
Edad Moderna
Las peregrinaciones continan durante la
Edad Moderna. En Roma mueren 1500
peregrinos a causa de una plaga de peste
bubnica. Es en este momento cuando
aparecen los primeros alojamientos con
el nombre de hotel (palabra francesa que
designaba los palacios urbanos). Como
las grandes personalidades viajaban
acompaadas de su squito (cada vez
ms numeroso) se haca imposible alojar
a todos en palacio, por lo que se crearon
estas construcciones.
sta es tambin la poca de las grandes expediciones martimas de espaoles, britnicos y
portugueses que despiertan la curiosidad y el inters por viajar. A finales del siglo XVI surge la
costumbre de mandar a los jvenes aristcratas ingleses a hacer el Grand Tour al finalizar sus
estudios con el fin de complementar su formacin y adquirir ciertas experiencias. Era un viaje de
larga duracin (entre 3 y 5 aos) que se haca por distintos pases europeos, y de ah proceden
las palabras: turismo, turista, etc.
El Grand Tour es un viaje motivado por la necesidad de instruccin de estos jvenes aristcratas
que en un futuro habrn de gobernar su pas. Del conocimiento in situ de la grandeza de
Roma, Pars o Atenas as como de los debates en los cafs de los grandes centros termales, los
viajeros deberan aprender cmo llevar las riendas de un Imperio como el britnico. Para
CUN
4
algunos autores ste es el autntico fenmeno fundacional del turismo moderno ya que surge
como un fenmeno revolucionario en paralelo al resto de transformaciones que se dan en la
Ilustracin. Tambin en esta poca hay un resurgir de las termas, que haban decado durante la
Edad Media. No slo se asiste a ellas por consejo mdico, sino que tambin se pone de moda la
diversin y el entretenimiento en los centros termales como por ejemplo en Bath (Inglaterra).
Tambin de esta poca data el descubrimiento de los baos de barro como remedio
teraputico, playas fras (Niza, Costa Azul) a donde iban a tomar los baos por prescripcin
mdica.
Edad Contempornea
Es posible afirmar que los viajes de placer tuvieron
sus inicios en los ltimos aos del siglo XIX y los
primeros del siglo XX. Grandes cambios en la
sociedad, en los estilos de vida, en la industria y la
tecnologa alteraban la morfologa de la comunidad.
Hay en la historia momentos de cambios
excepcionales y de enorme expansin. El siglo XIX fue
testigo de una gran expansin econmica, seguida de
una revolucin industrial y cientfica incluso mayor en
la segunda mitad del siglo XX. El turismo fue uno de
los principales beneficiarios, para llegar a ser a finales
del siglo XX la mayor industria del mundo.
Con la Revolucin industrial se consolida la burguesa
que volver a disponer de recursos econmicos y
tiempo libre para viajar. En la Edad Contempornea
el invento de la mquina de vapor supone una
reduccin espectacular en los transportes, que hasta
el momento eran tirados por animales. Las lneas
frreas se extienden con gran rapidez por toda THOMAS COOK
Europa y Norteamrica. Tambin el uso del vapor en
la navegacin reduce el tiempo de los desplazamientos. Inglaterra ofrece por primera vez
travesas transocenicas y domina el mercado martimo en la segunda mitad del siglo XIX, lo que
favorecer las corrientes migratorias europeas a Amrica. Es el gran momento del transporte
martimo y las compaas navieras. Comienza a surgir el turismo de montaa o salud: Se
construyen famosos sanatorios y clnicas privadas europeas, muchos de ellos llegan a nuestros
das como pequeos hoteles con encanto. Es tambin la poca de las playas fras (Costa azul,
Canal de la Mancha,).
CUN
En 1841 Thomas Cook organiza el primer viaje organizado de la historia. Aunque fue un fracaso
econmico se considera un rotundo xito en cuanto a precedente del paquete turstico, pues se
percat de las enormes posibilidades econmicas que podra llegar a tener esta actividad,
creando as en 1851 la primera Agencia de Viajes del mundo Thomas Cook and son.
En 1867 inventa el bono o voucher, documento que permite la utilizacin en hoteles de ciertos
servicios contratados y prepagados a travs de una agencia de viajes.
5
Henry Wells y William Fargo crearon la
agencia de viajes "American Express" que
inicialmente se dedicaba al transporte de
mercancas y que posteriormente se
convierte en una de las agencias ms
grandes del mundo. Introdujeron sistemas
de financiacin y emisin de cheques de
viaje, como por ejemplo el travel-check
(dinero personalizado canjeable por papel
moneda de uso corriente que protege al
viajero de posibles robos o prdidas).
C ESAR RITZ
Cesar Ritz es considerado padre de la

hostelera moderna. Desde muy joven ocup todos los puestos posibles de un hotel hasta llegar
a gerente de uno de los mejores hoteles de su tiempo. Mejor todos los servicios del hotel, cre
la figura del sumiller, introdujo el cuarto de bao en las habitaciones, revolucion la
administracin. (convirti los hoteles decadentes en los mejores de Europa, por lo que le
llamaban mago).
Al estallar la Primera Guerra Mundial en el verano de 1914 se considera que haba
aproximadamente 150.000 turistas americanos en Europa. Tras finalizar la guerra comenz la
fabricacin en masa de autocares y automviles. En esta poca las playas y los ros se convierten
en el centro del turismo en Europa comenzando a adquirir gran importancia el turismo de costa.
El avin, utilizado por minoras en largas distancias, se va desarrollando tmidamente para
acabar imponindose sobre las compaas navieras. La crisis del 1929 repercute en el
negativamente en el sector turstico limitando su desarrollo hasta bien entrado en 1932. La
Segunda Guerra Mundial paraliza absolutamente el turismo en el mundo y sus efectos se
extienden hasta el ao 1949. Entre 1950 y 1973 se comienza a hablar del boom turstico. El
turismo internacional crece a un ritmo superior de lo que lo haba hecho en toda la historia. Este
desarrollo es consecuencia del nuevo orden internacional, la estabilidad social y el desarrollo de
la cultura del ocio en el mundo occidental. En esta poca se comienza a legislar sobre el sector.
La recuperacin econmica, especialmente de Alemania y Japn, fue asombrosa elevando los
niveles de renta de estos pases y haciendo surgir una clase media acomodada que se empieza a
interesar por los viajes. Pero la recuperacin elevando el nivel de vida de sectores ms
importantes de la poblacin de los pases occidentales. Surge la llamada sociedad del bienestar
en la que una vez cubiertas las necesidades bsicas aparece el desarrollo del nivel de formacin
y el inters por viajar y conocer culturas. Por otra parte la nueva legislacin laboral adoptando
las vacaciones pagadas, la semana inglesa de 5 das laborales, la reduccin de la jornada de 40
horas semanales, la ampliacin de las coberturas sociales (jubilacin, desempleo,), potencian
en gran medida el desarrollo del ocio y el turismo. Tambin stos son los aos en los que se
desarrollan los grandes ncleos urbanos y se hace evidente la masificacin, surge tambin el
deseo de evasin, escapar del estrs de las ciudades y despejar las mentes de presin.
CUN
6
En estos aos se desarrolla
la
produccin
de
automviles en cadena que
los hace cada vez ms
asequibles, as como la
construccin de carreteras y
autopistas, permite un
mayor flujo de viajeros. De
hecho, la nueva carretera
de los Alpes que atraviesa
Suiza de Norte a Sur supuso
la prdida de la hegemona
de este pas como ncleo receptor, ya que ahora los turistas cruzan Suiza para dirigirse a otros
pases con mejor clima. El avin de hlice es sustituido por el de reaccin, lo que supone un
golpe definitivo para las compaas navieras, que se ven obligadas a destinar sus barcos a los
cruceros o al desguace.
Todos estos factores nos llevan a la era de la estandarizacin del producto turstico. Los grandes
tour operadores lanzan al mercado millones de paquetes tursticos idnticos. En la mayora de
los casos se utiliza el vuelo chrter1, que abarata el producto y lo populariza. Al principio de este
perodo (1950) haba 25 millones de turistas, y al finalizar (1973) haba 190 millones. No
obstante esta etapa tambin se caracteriza por la falta de experiencia, lo que implica las
siguientes consecuencias como la falta de planificacin (se construye sin hacer ninguna
previsin ni de la demanda ni de los impactos medioambientales y sociales que se pueden sufrir
con la llegada masiva de turistas) y el colonialismo turstico (hay una gran dependencia de los
tour operadores extranjeros estadounidenses, britnicos y alemanes fundamentalmente). En los
70 la crisis energtica y la consiguiente inflacin, especialmente sentida en el transporte
ocasionan un nuevo periodo de crisis para la industria turstica que se extiende hasta 1978. Esta
recesin supone una reduccin de la calidad para abaratar costes y precios apostando por una
masificacin de la oferta y la demanda.
CUN
En los 80 el nivel de vida se vuelve a

elevar y el turismo se convierte en el
motor econmico de muchos pases. Esto
es facilitado por la mejora de los
transportes (nuevos y mejores aviones
como el Concorde y el Tpolev, trenes de
alta velocidad y la consolidacin de los
vuelos chrter, hasta suponer un duro
competidor para las compaas regulares
que se ven obligadas a crear sus propias
filiales chrter. En estos aos se produce
una internacionalizacin muy marcada de
1
A VIN C ONCORDE
Un tren o un vuelo chrter es aquel que no se comercializa por los canales habituales de venta.
7
las grandes empresas hosteleras y de los tour operadores, que buscan nuevas formas de
utilizacin del tiempo libre (parques temticos, deporte, riesgo, salud,) y aplican tcnicas de
marketing, pues el turista cada vez tiene mayor experiencia y busca nuevos productos y
destinos tursticos, lo que crea una fuerte competencia entre ellos. La multimedia y las
comunicaciones transforman el sector, modificando el diseo de los productos, la prestacin del
servicio, la comercializacin del mismo de una manera ms fluida.
La dcada de los 90 incluye grandes acontecimientos como la cada de los regmenes
comunistas europeos, la Guerra del Golfo, la reunificacin alemana, las Guerras yugoslavas, etc.,
que inciden de forma directa en la historia del turismo. Se trata de una etapa de madurez del
sector que sigue creciendo aunque de una manera ms moderada y controlada. Se limita la
capacidad receptiva (adecuacin de la oferta a la demanda, se empieza a controlar la capacidad
de aforo de monumentos, etc.), se diversifica la oferta (nuevos productos y destinos), se
diversifica la demanda (aparecen nuevos tipos diferentes de turistas) y se mejora la calidad (al
turista no le importa gastar ms si la calidad es mejor).
El turismo entra como parte fundamental de la agenda poltica de numerosos pases
desarrollando polticas pblicas que afectan a la promocin, planificacin y comercializacin
como una pieza clave del desarrollo econmico. Se mejora la formacin desarrollando planes
educativos especializados. El objetivo de alcanzar un desarrollo turstico sostenible mediante la
captacin de nuevos mercados y la regulacin de la estacionalidad. Tambin las polticas a nivel
supranacional consideran el desarrollo turstico con elementos tan importantes como el Tratado
de Maastritch en 1992 (libre trfico de personas y mercancas, ciudadana europea,), y en el
1995 la entrada en vigor Schegen y se eliminan los controles fronterizos en los pases de la UE.
Existe de nuevo un abaratamiento de los viajes por va area por medio de las compaas de
bajo coste y la liberacin de las compaas en muchos pases y la feroz competencia de las
mismas. Esta liberalizacin afecta a otros aspectos de los servicios tursticos como la gestin de
aeropuertos y sin duda ser profundizada cuando entre en vigor la llamada Directiva Bolkestein
(de liberalizacin de servicios) en trmite en el Parlamento Europeo.
LOS PASES MS VISITADOS DEL MUNDO

De acuerdo con las estadsticas de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), en 2008 las
llegadas de turistas internacionales ascendieron a 917 millones visitantes, lo que represent un
aumento de 1,76% con respecto a 2007. En 2009 los arribos de turistas internacionales cayeron
a 882 millones, representando una disminucin a nivel mundial del 4,4% con respecto a 2008.
La regin ms afectada fue Europa con una cada del 5,6%, sin embargo Francia continua siendo
el pas ms visitado del mundo. La disminucin en el flujo de turistas internacional obedeci
principalmente a los efectos de la recesin econmica de 2008-2009, cuyos efectos se
comenzaron a sentir en el turismo desde junio de 2008, y que se agrav todava ms en algunas
regiones debido al brote de la gripe A (H1N1) de 2009. En 2010 el nmero de llegadas de
turistas se recuper y subi para 940 millones, superando el rcord que se haba alcanzado en
2008. Los siguientes pases fueron los 10 principales destinos del turismo internacional entre
2007 y 2010.
CUN
Posicin
Pas
Continente
mundial
Llegadas de
Llegadas de
Llegadas de
Llegadas de
turistas
turistas
turistas
turistas
internacionales
internacionales
internacionales
internacionales
en 2010
en 2009
en 2008
en 2007
(en millones)
(en millones)
(en millones)
(en millones)
Francia
Europa
76,3
76,8
79,2
80,9
Espaa
Europa
60,1
55,2
57,9
56,0
Estados Unidos
Amrica
59,7
55,1
57,2
58,7
China
Asia
55,7
50,9
53,0
54,7
Italia
Europa
53,6
43,2
42,7
43,7
Reino Unido
Europa
28,1
28,2
30,1
30,9
Turqua
Asia
27,0
25,5
25,0
22,2
Alemania
Europa
26,9
24,2
24,9
24,4
Malasia
Asia
24,6
23,6
22,1
21,0
10
Mxico
Amrica
22,4
21,5
22,6
21,4
940
882
917
904
Total mundial
CUN
9
ELEMENTOS DEL TURISMO
Cuatro elementos se deben tener en cuenta para el desarrollo de la actividad turstica:
La Demanda
Conjunto de consumidores o posibles consumidores de bienes y servicios tursticos.
Los viajeros relacionados con el turismo se denominan visitantes. Visitante es toda persona
que viaja por una duracin no superior a 12 meses, aun lugar distinto al de su entorno habitual,
y cuyo motivo principal no es el de ejercer una actividad que se remunere en el lugar visitado.
La Oferta Turstica
Es un conjunto de productos tursticos y servicios puestos a disposicin del usuario turstico, en
un destino determinado, para su disfrute y consumo.
El Espacio Geogrfico
La experiencia turstica tiene lugar en un espacio geogrfico y temporal determinado.
Espacio Turstico: es el lugar geogrfico determinado donde se asienta la oferta turstica y

hacia el que fluye la demanda.
Destino Turstico: Concentracin de instalaciones y servicios diseados para satisfacer las

necesidades de los turistas. El destino constituye el objetivo del turista.
Operadores Tursticos
Agentes que participan en la actividad turstica, generalmente, en calidad de intermediarios

entre el consumidor final y el producto turstico. Entre estos encontramos: agencias de viajes,
empresas transportadoras, tour operadores, centrales de reservas, entre otros.
CUN
10
EL PARADIGMA DE LA SOSTENIBILIDAD: HACIA UN TURISMO
SOSTENIBLE
La necesidad de mantener un entorno medioambiental sano como requisito para un desarrollo
turstico sostenido parece clara. La propia lgica del turismo nos lleva a ello: medio ambiente
degradado es equivalente a una prdida de beneficios. La preocupacin por el medio ambiente,
adems, se abre paso en nuestras sociedades. Una nueva ola de valores postmaterialistas, que
enfatizan la autoexpresin y la calidad de vida, llevan a una mayor valoracin de las cuestiones
medio ambientales. Las cuestiones medio ambientales han adquirido, en todas las sociedades
industriales avanzadas, una importancia y una preocupacin sin precedentes (Mazn, 2001:
221). El turismo, como parte de una sociedad especfica, se adapta a estos cambios y se habla ya
de un turismo que huye de la estandarizacin y que intenta buscar frmulas coincidentes con
las preocupaciones sociales.
Es en este contexto donde debemos enmarcar la preocupacin por el desarrollo sostenible y el
turismo sostenible. Contrariamente a creencia general, el concepto de sostenibilidad no est
ligado nicamente al medio ambiente natural. El desarrollo sostenible es un concepto de
desarrollo que liga medio ambiente, sociedad y economa. Se parte de la idea de que no es
posible un desarrollo que solamente contemple una de las tres partes de la ecuacin. As, el
desarrollo sostenible implicara tres tipos de objetivos (en Ballesteros y Prez Adn, 1997: 203):
OBJETIVOS SOCIALES
OBJETIVOS ECONMICOS
Refuerzo
OBJETIVOS ECOLGICOS
Crecimiento
(Empowerment)
ecosistema
CUN
Igualdad
Eficiencia
Participacin
Movilidad social
Capacidad de carga
Integridad del
Biodiversidad
Temas Globales
Cohesin social
Identidad cultural
Desarrollo institucional
Sin duda, no es posible concebir una industria turstica que no considere los objetivos
econmicos; si bien, hasta ahora, se ha olvidado en buena medida de los objetivos sociales y
ecolgicos. La costa espaola es muestra, muchas veces, de un desarrollo turstico que no ha
tenido en cuenta ms objetivo que el econmico. Las consecuencias negativas estn
11
apareciendo y pueden poner en peligro los beneficios que el turismo est proporcionando: la
contaminacin del mar incide en un menor nmero de visitantes y, por otro lado, la
estacionalidad del turismo puede acarrear importantes problemas laborales. Es decir, la
sostenibilidad econmica puede estar amenazada por las consecuencias negativas de haber
olvidado tanto el ambiente social como el medio ambiente natural.
Cuando Jess Olsen (1999) analiza los
folletos tursticos, trata de ver el
modo en que stos transmiten la
imagen del destino turstico elegido
y cmo influyen en nuestra conducta
ante las vacaciones. De esta
conducta se derivan importantes
consecuencias polticas, econmicas
y, claro est, medio ambientales. As,
muestra que los folletos deforman la
realidad, convirtiendo los destinos
en un entorno mtico que puede ir
en contra de la poblacin nativa. Los
destinos
tursticos
suelen
acomodarse a la imagen que el viajero tiene de los mismos: mitos sexuales, espectculos
tnicos o pautas de consumo ajenas al pas o regin destino. El impacto social, ecolgico e
incluso econmico que este turismo puede suponer, no es contemplado en la imaginera de las
agencias de viaje. El turismo sexual en Cuba o Tailandia acarrea consecuencias sociales nefastas
a estos pases, fruto de la imagen deformada de la realidad por parte del turista y fomentada
por la industria turstica.
Por otro lado, la perspectiva ecolgica del turismo, la sostenibilidad, no debe centrarse
solamente en el llamado turismo verde (tambin, ecoturismo, agroturismo o turismo rural).
No se trata de llevar el turismo a una zona rural, porque estaramos cometiendo el mismo error:
someter a dictados econmicos un ecosistema. Habitualmente, el turismo rural suele ser
vendido como una forma de aliviar la decadente situacin de gran parte del campo espaol. Sin
negar esta funcin, se trata, por el contrario, de tener en cuenta la perspectiva ecolgica, tanto
como la econmica, social y cultural, en cualquier tipo de actividad turstica: cultural, deportiva,
de toalla y sombrilla La sostenibilidad turstica descansa en la integracin de ecologa,
sociedad, cultura y, obviamente, economa. Dejar de lado uno de los factores provoca la
destruccin del entorno y, en definitiva, la no viabilidad de la empresa turstica.
LOS TRES PILARES DE LA SOSTENIBILIDAD TURSTICA

Como se ha mencionado ya, el turismo sostenible est integrado por tres pilares que son los que
conforman la sostenibilidad: el econmico, el social (se incluye aqu lo cultural) y el ambiental.
Hay autores que consideran que existe uno ms, el poltico, indicando que si las polticas no son
incorporadas a la sostenibilidad no hay nada que hacer, pero eso es realmente obvio, porque la
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forma de poner en marcha el desarrollo sostenible es a travs de polticas especficamente
preparadas para ello, por supuesto.
En cualquier caso, lo que est claro es que la sostenibilidad turstica no se consigue con un solo
elemento, son necesarios los tres. No existe una sostenibilidad econmica, una sostenibilidad
social y una sostenibilidad ambiental. Sostenibilidad slo hay una, y es: ambiental, econmica y
social. Por eso, en este libro, al mencionar el trmino sostenibilidad se est hablando de sus tres
aspectos. El turismo, observado desde estos tres puntos de vista, ha sido un elemento muy
importante a la hora de lograr el desarrollo de las distintas civilizaciones, aportando aspectos
enormemente positivos. En contrapartida, as como puede ser fundamental para el avance de
municipios, ciudades, departamentos, pases, etc., tambin resulta ser un serio peligro para los
enclaves donde tiene lugar, si no se toman las medidas oportunas de responsabilidad ambiental,
social y econmica. De ah que, a la hora de analizar los tres pilares de la sostenibilidad turstica,
haya que contemplar sus lados positivo y negativo.
1. PILAR ECONMICO
El pilar econmico a la industria turstica es un potente motor de crecimiento. Una importante
fuente de ingresos que puede ayudar, en gran medida, a paliar los problemas econmicos de los
pases en vas de desarrollo. El turismo es toda una oportunidad que, afortunadamente, muchas
naciones, como algunos Estados africanos, por ejemplo, estn sabiendo aprovechar. Cules son
los beneficios econmicos que el turismo lleva consigo Desde luego muchos, aqu estn algunos
de ellos:
a) Divisas: los visitantes extranjeros gastan su dinero en el pas o regin que visitan. Esto
equilibra de forma importante la balanza de pagos del lugar de destino. Se considera que el
turismo produce dos tipos de ingresos:
Directos: El gasto realizado por los visitantes en el pas: pagos en hoteles, restaurantes,
tiendas, agentes de viaje, etc.
Indirectos: Ingresos que se producen cuando el dinero que entra por el turismo se filtra en el
resto de la economa: importaciones de productos para los visitantes, proveedores locales,
salarios a la poblacin local, etc.
b) Empleo: El turismo supone incremento de la oferta de trabajo. Tambin puede ser:
Directo: Provocado en las instalaciones tursticas: hoteles, restaurantes, empresas de
actividades, tiendas, etc.
Indirecto: Proveedores de las instalaciones tursticas. Inducido: promovido por la expansin
econmica al haber ms empleo turstico.
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c) Ingresos nacionales: La actividad turstica atrae tambin al turismo nacional.
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d) Desarrollo econmico: Incremento del Producto Interior Bruto (PIB) del pas. Mejora el nivel
de vida de la gente del lugar, se crean nuevas infraestructuras, hay ms dinero que se emplea
en inversiones, casas, negocios, etc.
e) Estimula la creacin de nuevas empresas y, por tanto, ms ganancias econmicas y ms
empleo.
f) Diversifica la actividad econmica: Adems de las labores tradicionales de la zona, surge la
turstica como una nueva forma de ganarse la vida. Muy importante, por ejemplo, en el caso de
la gente joven, que si no tienen posibilidades de encontrar trabajo se marchan a las grandes
ciudades.
En principio parece que este aspecto de la sostenibilidad turstica es el ms obvio: la industria
turstica es un negocio cuyo objetivo es obtener beneficios econmicos, es decir, sin su
rentabilidad no tiene razn de ser. Y por un lado es verdad que es as. Pero ello no quiere decir
que el turismo sea siempre eficaz econmicamente hablando, pues tambin tiene sus
problemas:
Estacionalidad: Debido en gran parte a las condiciones climatolgicas del planeta, y sus
variaciones segn la poca del ao, el ser humano se ha marcado unas pautas de conducta
generales que cumple de una manera metdica e incluso exagerada. Hasta el punto de que,
excepto en aquellos destinos ms tropicales donde la temperatura y la climatologa son
similares a lo largo de los doce meses, por lo que se pueden permitir el lujo de mantener ms o
menos el turismo todo el ao, la mayora
de los pases llevan un ritmo de vida en
el que una gran parte de su poblacin
disfruta de su tiempo de ocio a la vez,
por exigencia laboral, en muchas
ocasiones. Colombia es el ejemplo ms
habitual, compaginando las vacaciones
de los escolares y las de los adultos con
el verano, se opta por dedicar estos
meses al turismo, en vez del resto del
ao. Esto ocasiona problemas de
estacionalidad importantes, que afectan
a la economa de la industria turstica.
Frente a la saturacin de los lugares de
descanso en verano, se da un vaco casi
completo en los meses de invierno, con el consiguiente problema econmico: muchas empresas
tursticas no pueden trabajar todo el ao, o lo hacen con menos personal, lo que provoca la
existencia de un empleo estacional, la dificultad aadida de encontrar profesionales que
quieran trabajar por temporadas, etc. Es complicado conseguir la rentabilidad de una empresa
en estas circunstancias, de ah que muchos negocios tursticos abran slo en lo que se denomina
la temporada alta: verano, Semana Santa y Navidad, permaneciendo cerrados durante la
temporada baja. Es uno de los problemas a los que tambin se ha tenido que enfrentar el
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turismo rural, pues de ser una compensacin de rentas, ha querido ser visto como un autntico
negocio, cuando las condiciones climatolgicas y la poca del ao afectan demasiado al sector.
De hecho, la mayora de las casas rurales Colombianas reconocen que son viables
econmicamente en los meses de verano, Semana Santa, Navidad y como mucho, los fines de
semana.
La gran demanda de infraestructura y transporte: Indica como uno de los problemas para el
futuro del turismo en ese continente la cuestin del transporte. Y lo expresa de la siguiente
manera: Existen serias dudas sobre si el futuro desarrollo del transporte en Colombia ser
capaz de absorber el volumen de turismo previsto, que se duplicar durante los prximos 20 a
25 aos. Parece que el incremento de turistas no podr verse correspondido al mismo nivel por
la mejora de las infraestructuras y del transporte Colombiano.
El monocultivo turstico: Evidentemente este es otro de los riesgos que amenazan el lado
econmico del turismo sostenible. Las perspectivas de riqueza y desarrollo han llevado a
numerosos pases, regiones, municipios, etc., a considerar al turismo como la panacea
universal2, relegando o incluso haciendo desaparecer otras ocupaciones econmicas para
dedicarse de manera exclusiva a esta actividad. Pero esta es una decisin arriesgada y, al igual
que no es bueno el monocultivo agrcola, puesto que la cada de los precios en los mercados
internacionales puede provocar un descalabro general de la economa, algo parecido ocurre con
el turismo. A pesar de ser una industria en principio boyante, tambin es un sector muy frgil,
que puede verse seriamente afectado por cuestiones que no son controlables, como: desastres
naturales, atentados terroristas, incremento de la delincuencia en la zona, conflictos blicos, o
simplemente, el auge de otros destinos similares y quizs ms baratos o, tal vez slo ms
novedosos.
El incremento de la inflacin: La llegada de turistas a una zona, generalmente con un nivel
econmico ms alto que el lugar que visitan, puede suponer un aumento de los precios, un
incremento del nivel de vida que puede provocar serios problemas a la poblacin local.
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La actividad econmica no revierte en el pas de destino: Segn el Banco Mundial, el 55 por

ciento de los beneficios obtenidos por la industria turstica en los pases en desarrollo se vierte
en los pases desarrollados de nuevo, es decir, que regresa a los pases de origen. Esto es muy
habitual en destinos donde se deja la gestin de los establecimientos tursticos en manos
extranjeras, que invierten en el pas para la realizacin de las infraestructuras, pero luego se
quedan con los grandes beneficios econmicos que producen. El turismo debe ser una fuente
de ingresos para el pas, la regin y el municipio que lo recibe. Un turismo sostenible que se
precie tiene que suponer un apoyo total a la economa local. Se trata de una actividad que debe
ser prspera y, por supuesto, generar recursos econmicos, pero no slo para aquellas personas
directamente involucradas, como los propios empresarios, las compaas areas, los polticos,
etc., el turismo sostenible exige que los habitantes del lugar se vean tambin recompensados
por el proceso turstico. Por lo tanto, las propias empresas multinacionales que se establecen en
2
La panacea universal es un mtico medicamento capaz de curar todas las enfermedades, o incluso de prolongar
indefinidamente la vida.
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otros pases deben ser conscientes de la importancia que tiene colaborar para que el pas de
destino se vea beneficiado adecuadamente de su presencia, tanto a corto como a largo plazo. La
responsabilidad de las empresas tursticas es ya una realidad. Y de hecho, para contribuir de
forma correcta al desarrollo sostenible es preciso que lleven a cabo una poltica de
responsabilidad social corporativa, es decir, que las empresas integren de manera voluntaria,
las preocupaciones sociales, ambientales y econmicas en sus operaciones comerciales y en las
relaciones exteriores. En este sentido es tambin relevante mencionar el papel de las
denominadas triple cuentas de resultados que muchos negocios tursticos estn ya
organizando, donde, adems de sus balances econmicos, presentan los ambientales y los
sociales.
Los habitantes del lugar de destino no se encuentran involucrados en la actividad turstica:
Es fundamental implicar a la poblacin local en el turismo, pero por qu? Por diferentes
razones como son:
a) Que apoyen la actividad, bien sea mediante la participacin directa, como empleados o bien
a travs de la venta de productos de la zona, artesana, souvenir, organizando actividades
para los turistas, etc.
b) Que cuiden de los visitantes, haciendo que se sientan a gusto, y que no tengan miedo de
desplazarse por la zona, ni haya delincuencia, etc.
c) Que el lugar incremente su nivel de vida. A los turistas no les gusta ver pobreza, si mejora la
calidad de vida de la gente, los visitantes tambin se sentirn reconfortados al contemplar
cmo su apoyo a ese pas est sirviendo para algo.
d) Porque tienen derecho a ello, al ser una actividad que se realiza en su lugar de residencia.
Durante la sptima sesin de la Comisin de Desarrollo Sostenible (CDS) que tuvo lugar en 1999
en Nueva York, se present un documento denominado Turismo y Desarrollo Sostenible,
elaborado por el Departamento de Asuntos Sociales y Econmicos del Secretariado de
Naciones Unidas, en colaboracin con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organizacin Mundial del
Turismo (OMT). El texto especifica exactamente la relacin del turismo con los tres aspectos de
la sostenibilidad. As en relacin con la cuestin econmica, se realiza un llamamiento a las
grandes multinacionales para que cooperen con los pases de destino en su progreso
econmico, ya que ellas se ven beneficiadas de muchas formas por su presencia en dichos
enclaves. En cuanto a los gobiernos nacionales, el texto exhorta, por un lado, a la puesta en
marcha de polticas tursticas que minimicen los impactos ambientales, sociales y econmicos;
eliminar cualquier tipo de impedimento fiscal para el desarrollo turstico y la libre competencia;
crear la infraestructura necesaria para recibir al turismo; conseguir que los beneficios
econmicos nacionales por el turismo reviertan en la poblacin; luchar contra la estacionalidad;
y cuidar especialmente las zonas costeras al ser las ms demandadas por el turismo
internacional. Para la comunidad internacional, el documento recomienda a este colectivo su
colaboracin continuada con los pases en desarrollo, ayudndoles en la transferencia de
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tecnologa, evitando los problemas arancelarios, participando en la formacin en temas de
sostenibilidad turstica, colaborando en la creacin de infraestructuras, etc.
2. PILAR SOCIAL
El pilar social resulta ser, quizs, el aspecto ms olvidado de la sostenibilidad turstica. Si el
econmico se da por hecho en muchas ocasiones, y el ambiental supone el gran esfuerzo del
desarrollo sostenible, las cuestiones
sociales tienen tambin su importancia,
al mismo nivel que las otras dos para la
obtencin de ese equilibrio denominado
sostenibilidad. Desde luego, una gran
responsabilidad del impacto social que
el turismo ocasiona la tiene el propio
visitante. Las interacciones con la
poblacin local son muy diferentes:
desde el turista que se desplaza en
grupo, no conoce el idioma y va de
un lugar a otro sin tener ningn
contacto con la poblacin local, al
viajero que va por su cuenta, sin
prisas, hablando con la gente, interactuando con ellos,
intercambiando experiencias. En este sentido, la experiencia de viajar solo, sobre todo si se hace
a un pas extranjero, permite al turista convertirse en un autntico viajero, pues la propia
soledad le va a hacer acercarse a la poblacin local y, por tanto, a implicarse en sus vivencias.
En cualquier caso, la industria turstica puede suponer una gran oportunidad para los temas
sociales, pero tambin una amenaza. Qu problemas sociales puede ocasionar el turismo?
Acercamiento de los inconvenientes de las grandes ciudades: Trfico, contaminacin
atmosfrica y acstica, consumo de drogas, prostitucin, abuso del alcohol, violencia,
delincuencia, etc.
Neocolonialismo: El turismo debe contribuir a la consecucin de un intercambio cultural
interesante entre turistas y habitantes, de manera que ambos colectivos se enriquezcan. Frente
a esto, en mltiples ocasiones lo que se produce es un neocolonialismo, en el que los
visitantes modifican pautas de conducta de los pobladores locales, cambiando sus costumbres,
tradiciones, etc. Por eso es preciso fomentar el respeto por las ideas de los dems, las distintas
culturas, etc.
Empleo estacional: Provoca trabajos inestables, slo en determinadas pocas del ao, con la
consiguiente inestabilidad econmica de los trabajadores locales.
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Abandono de las actividades tradicionales: Ante el avance del turismo, se pueden dejar atrs
actividades econmicas de antao como la pesca, la agricultura, la ganadera, etc., por
diferentes causas: bsqueda de trabajo en la industria turstica, venta de terrenos para la
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construccin de hoteles, urbanizaciones, contaminacin de aguas y suelos por causa de las
nuevas infraestructuras tursticas, etc.
Comercializacin intensiva: Ciertos productos tradicionales que se vendan para la poblacin
local, pasar a ser comercializados de manera intensiva para el turismo, perdiendo sus
caractersticas artesanales en pro de la venta masiva.
Molestias a la poblacin local: uno de los ejemplos ms claros de esto ltimo se origina
cuando se vulnera, precisamente, la capacidad de carga social de los habitantes del entorno.
Involucrar a la poblacin local conlleva contar con la gente que vive en el enclave de destino
para planificar qu tipo de turismo se pretende, qu nmero de turistas se quieren conseguir,
etc. Puede parecer que cualquier pueblo, municipio o ciudad contestara a esta pregunta
diciendo que cuantos ms turistas mejor, pero es una concepcin absolutamente errnea, por
lo que tiene de insostenible.
Etapas del impacto social del turismo en poblaciones pequeas.
Llegada de los primeros turistas
Sorpresa y gran inters por parte de los pobladores locales.
Encuentran amabilidad y hospitalidad.
Empiezan a realizar los primeros gastos. Llegada de ms turistas.
La gente est encantada.
Se crean las primeras infraestructuras: hoteles, bares, tiendas.
Los pobladores locales comienzan a hablar el idioma de los forneos para entenderse con
ellos.
Se comienzan a gastar ms recursos naturales para satisfacer las demandas de los turistas.
Los turistas se multiplican.
Empieza a existir una dependencia del dinero de los turistas.
Se compran productos extranjeros para atender las demandas de los turistas, abandonando
los productos locales.
La afluencia de poblacin local de otras zonas, atrada por el turismo, trae problemas de
delincuencia, trfico y falta de trabajo.
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Los turistas son numerosos, causando algunos de ellos problemas de bebida, drogas, peleas,
etc.
Los turistas llegan en avalanchas.
Los pobladores locales no estn contentos con tantos turistas y comienzan a tratarles no tan
amablemente.
Se consolida en la zona el trfico de drogas, la delincuencia.
La comunidad depende totalmente del turismo.
El estilo de vida de una localidad tranquila se convierte en un frenes modernizado.
Los turistas son cada vez de peor nivel econmico y buscan ms la diversin y el alcohol que
la cultura y las tradiciones.
El turismo de calidad y los tour operadores comienzan a buscar nuevos destinos.
Quizs sea sta una visin un poco exagerada y trgica de la realidad turstica pero seguro que
en muchos casos ha sido real. Una ausencia de planificacin turstica, una falta de gestin
adecuada del turismo puede llevar a esto, frente a un trabajo de diseo, basado en el consenso
y en el estudio de lo que se quiere para una localidad, y dnde se van a establecer los lmites.
Unas limitaciones que si no se marcan desde el principio, luego son muy difciles de establecer.
Por el contrario, el turismo puede ser un instrumento muy adecuado para mejorar la situacin
de la poblacin, mejorando por tanto los aspectos sociales de la sostenibilidad. Cmo puede
repercutir la actividad turstica de manera beneficiosa en una comunidad local? De varias
formas:
Ingresos econmicos: directos, indirectos o inducidos.
Desarrollo econmico de la regin: mejoras en infraestructura, pero tambin en salud, en
bienestar, en calidad de vida.
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Empleo: es preciso un turismo que proporcione una mano de obra sostenible, con
remuneraciones justas, buenas condiciones de trabajo y, por supuesto, igualdad de
oportunidades. Ya hay ejemplos de empresas tursticas que estn contratando personal
discapacitado para trabajar en la industria turstica vendiendo souvenir, por ejemplo. Ayuda
y conservacin del patrimonio natural y cultural: si los turistas muestran su inters por visitar
determinado lugar, el pas deber utilizar los ingresos recibidos en la rehabilitacin y proteccin
de esos recursos. Curiosamente, en muchas ocasiones, la riqueza natural y cultural de un paraje
es menospreciada por los pobladores locales hasta que los visitantes comienzan a mostrar su
inters, es entonces cuando esos recursos se revalorizan para sus propietarios y empiezan a
apreciarlos. De igual manera puede ocurrir con tradiciones culturales que estaban a punto de
perderse e incluso con la artesana y la gastronoma local.
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Participacin en la planificacin turstica: Estos procesos de sostenibilidad son un
instrumento muy interesante para conseguir que la poblacin decida qu tipo de turismo quiere
y participe en su definicin, estructura, gestin, etc. El turismo es adems un derecho, tal como
se ha establecido internacionalmente, por lo que todo el mundo tiene que poder disfrutar de
ello. Es lo que se denomina un turismo para todos. El establecimiento en playas y piscinas de
numerosos pases de instalaciones para que las personas minusvlidas puedan acceder al agua
es una medida de sostenibilidad digna de aplauso. Pero, sin duda, uno de los papeles ms
importantes que el turismo sostenible puede jugar en materia social es la lucha contra la
pobreza, y en ello est haciendo hincapi la Organizacin Mundial del Turismo (OMT). Ese fue el
tema principal llevado a la Cumbre de Johannesburgo por esta organizacin internacional: la
iniciativa ST-EP (Turismo Sostenible - Eliminacin de la Pobreza). El texto de su presentacin se
denominaba El turismo sostenible para eliminar la pobreza. Comenzaba con una frase que
dice: El turismo sostenible puede ser una de las pocas oportunidades de desarrollo para los
pobres. Usmoslo extensivamente y pronto!. El programa de la OMT fue lanzado durante la
Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible, contando con tres objetivos diferentes:
a) La creacin de una Fundacin a nivel internacional para la captacin de fondos del mundo
empresarial, los filntropos y los gobiernos.
b) El establecimiento de una base de datos que identifique alianzas, principios y modelos que
puedan servir de ejemplo.
c) Un marco operacional que incentive y promueva las buenas prcticas para las empresas, los
consumidores y las comunidades.
Se considera que el turismo puede ser una importante frmula para ayudar a los pases en
desarrollo a mejorar su calidad de vida, e incluso, salir de la pobreza. El ejemplo de Estados que
gracias a la industria turstica estn saliendo a flote es el motor que mueve a trabajar en este
sentido. El turismo sostenible tiene as un papel fundamental que jugar en materia de alivio de
la pobreza mundial. En este sentido, uno de los sectores ms importantes para esta lucha es el
del turismo procedente de la comunidad, es decir, aqul que surge de familias, comunidades
indgenas, pequeos poblados, etc., y que son los propios habitantes del lugar quienes lo
gestionan, lo disean y dirigen, siendo ellos mismos los que tambin protegen el patrimonio
natural y cultural que contiene su entorno. En junio de 2000 tuvo lugar en Washington una
reunin del Banco Mundial con lderes de empresas tursticas basadas en la comunidad para
analizar la forma de utilizar el turismo como alivio de la pobreza. Durante el encuentro se
destac el importante papel que en este sentido juegan sectores tursticos como el ecoturismo,
el turismo de aventura, el turismo rural, etc. Se vio la necesidad de potenciar estos sectores
tursticos para emplearlos como instrumento de lucha contra la miseria en el mundo. El
documento Turismo y desarrollo sostenible, de la sesin de la Comisin de Desarrollo
Sostenible (CDS), mencionado tambin en la seccin econmica de este mismo captulo, hace
tambin una serie de recomendaciones en materia de la cuestin social a: la industria turstica:
indicando que debe asegurarse de que los trabajadores reciben no slo beneficios econmicos
sino sociales de su participacin laboral; por supuesto, proporcionar unas condiciones de
CUN
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trabajo dignas; colaborar para acabar con la prostitucin infantil; evitar la contratacin de
menores as como la compra de productos que hayan sido elaborados por ellos; apoyar a las
comunidades locales para que creen sus propias empresas o para que participen en las ya
creadas, sobre todo en temas de turismo rural, ecoturismo, participar en programas de
educacin y sensibilizacin ambiental tanto para los pobladores locales como para los propios
turistas, etc. En cuanto a los gobiernos nacionales, el texto les exhorta a: la puesta en marcha de
polticas que acaben con la pobreza, la discriminacin sexual y el establecimiento de unos
estndares de calidad para los trabajadores; apoyar las pequeas y medianas empresas
tursticas que se creen entre la poblacin local; formar a la poblacin en materia turstica para
que puedan acceder a mejores puestos de trabajo; conservar el patrimonio natural y cultural;
realizar campaas de informacin entre la poblacin sobre la importancia del turismo; conseguir
que los beneficios econmicos del turismo lleguen hasta las comunidades locales, etc. De igual
manera insta a la comunidad internacional a colaborar con los pases de destino en la
prosperidad de todas las poblaciones a fin de erradicar los problemas sociales que el turismo
provoca.
3. PILAR AMBIENTAL
El pilar ambiental, sin despreciar los problemas sociales
y econmicos que puede ocasionar el turismo, esta
industria est siendo vista desde hace unos aos como
una autntica amenaza para los recursos naturales del
planeta si no se realiza convenientemente. La idea del
turismo como la industria sin humos como durante
mucho tiempo fue considerada, alegando que no
provocaba impactos ambientales, ya no es tal, ahora se
sabe que existe ese dao al medio y que se debe atajar.
Y es que el turismo, sea cual sea el sector elegido, se
debe al medio natural. Imposible visitar una ciudad si la
contaminacin atmosfrica es tal que impide respirar;
no se puede ir a la playa si sta est llena de petrleo;
un pueblo con un bosque quemado por un incendio
forestal no atrae al turismo; una expedicin a ver
ballenas sin ver ninguna no es tal. Cules son los
problemas a los que se enfrenta el turismo desde el
punto de vista ecolgico? Aunque los impactos
ambientales son tratados ampliamente en la segunda
parte de este libro, aqu se hace un breve resumen de
ellos en el siguiente cuadro:
Impactos ambientales del turismo
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Destruccin o deterioro de los recursos naturales: la

presin del turismo provoca daos en el medio
ambiente si no se lleva a cabo una buena planificacin.
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Gran consumo de suelo: las infraestructuras tursticas provocan la utilizacin de terrenos para
la construccin no slo de alojamientos sino de todas aquellas actividades que el turismo
desarrolla a su alrededor.
Consumo excesivo de recursos: el gasto de agua o energa por parte de los turistas es mucho
mayor que el de los pobladores locales.
Produccin excesiva de residuos: el usufructo de productos por parte de los turistas supone
un incremento de los desechos que, en algunos enclaves tursticos, no son capaces de gestionar
debidamente.
Contaminacin de tierra, agua y aire: por los vertidos provocados por las infraestructuras
tursticas.
Contaminacin acstica: incremento de los ruidos por culpa de las actividades realizadas por
el turismo o los medios de transporte que utilizan.
Contaminacin arquitectnica: un nuevo trmino acuado para indicar que se construyen
muchos edificios que no se integran en el paisaje y no conservan, por tanto, las caractersticas
de la arquitectura de la zona. Una preocupacin por el medio ambiente que, en muchos casos,
ha llegado tarde, despus de que el desarrollismo a ultranza se extendiera por muchas zonas,
sobre todo costeras. Quin iba a imaginar en los aos 60 que se iba a hablar de banderas
azules, o de la demolicin con dinamita de hoteles situados en primera lnea de playa, o de
agencias de viaje que dan parte de sus ingresos a organizaciones de conservacin de la
naturaleza, u hoteles que solicitan a sus clientes que se duchen en vez de baarse. Cosas
impensables entonces que hoy, poco a poco, se van convirtiendo en algo cotidiano y habitual,
afortunadamente. Y qu beneficios para el medio ambiente puede provocar el turismo?
Conservacin del patrimonio natural: el inters de los turistas por un enclave natural puede
hacer que los pobladores locales reconozcan su importancia y decidan conservarlo. De hecho,
muchos pases del mundo estn protegiendo sus espacios naturales, y su flora y su fauna,
porque suponen para ellos una importante fuente de ingresos.
Sensibilizacin de la sociedad: el turismo, bien utilizado, puede mostrar al visitante aspectos
de la naturaleza por l desconocidos, que sirven para concienciarle sobre la importancia de
proteger el medio ambiente. En este sentido, el ecoturismo, como sector turstico que mayor
contacto tiene con el medio natural, es una excelente herramienta de educacin ambiental. Los
cdigos ticos aplicados a cualquier actividad turstica, as como las dems iniciativas
voluntarias (ecoetiquetas, premios, etc.) pueden ayudar en esa concienciacin ambiental. Hoy la
industria turstica es ms consciente de los problemas ambientales que provoca, y eso es un
paso importante. Las compaas areas asumen que tienen su parte de culpa en el cambio
climtico, los hoteles reconocen que malgastan agua y energa, las agencias son conscientes de
que no todos los viajes que venden son sostenibles. Cuestiones como la gestin de los
residuos, el ahorro de agua, la eficiencia energtica, la existencia de jardines de plantas
autctonas en vez de exticas, el uso del papel reciclado, etc., unido a una tecnologa que ha
avanzado en busca de soluciones ecolgicas, ha propiciado que se den una serie de cambios en
CUN
22
la industria turstica muy interesantes. Pero an no son suficientes. El ritmo de destruccin
ambiental es ms rpido que el de sensibilizacin, y esa cadencia es necesario romperla por
algn lado. Debido a la importancia que esta cuestin tiene en la sostenibilidad, se va a dedicar
a ello toda la segunda parte de este libro, indicando cules son los problemas ambientales del
planeta, y cmo est involucrada la industria turstica en cada uno de ellos. Y es que slo
conociendo realmente las implicaciones ambientales negativas del turismo, se pueden atajar los
problemas.
El documento Turismo y desarrollo sostenible presentado en la CDS realizaba tambin una
exposicin de los problemas ambientales ocasionados por el turismo, instando a la industria
turstica, a los gobiernos nacionales y a las entidades internacionales a colaborar en su paliacin
desde sus diferentes mbitos. Los dos objetivos fundamentales para un desarrollo sostenible del
turismo en Colombia son:
Un crecimiento del turismo Colombia en el que se evite por todos los medios la degradacin
medioambiental y el agotamiento de los recursos disponibles, procurando minimizar las
repercusiones negativas que pudiese tener.
La consecucin de una serie de beneficios econmica y socialmente equilibrados procedentes
del turismo Colombia. Los tres elementos de la sostenibilidad, como se observa, son la clave. Y
su traslacin a todo el turismo en general es fundamental.
CLASES DE TURISMO
Muchas veces cuando nos referimos al turismo cometemos el grave error de no poder
diferenciar las diversas ramificaciones que esta palabra puede contener. No es lo mismo estar
hablando de turismo vacacional que turismo de aventura, sin lugar a dudas si lo que quieres es
poder relajarte no te gustar la idea de escalar una montaa o realizar expediciones en selvas.
Es esta la razn principal por la cual aqu te presentamos algunas de las tantas subdivisiones que
contiene el turismo, cabe decir que cada ao aparecen nuevas formas debido al crecimiento de
diversas aficiones entre los turistas. Entre los tipos de turismo encontramos a:
Turismo de Sol y Playa
El turismo convencional, conocido

tambin como el modelo de "sol y
playa", es un producto propio de
la sociedad urbana e industrial
cuyas caractersticas principales
son entre otras un turismo de gran
escala, concentrado desde el
punto de vista de la oferta y
masificado desde el punto de vista
de la demanda.
CUN
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Enoturismo
El enoturismo o turismo enolgico es aquel tipo
de turismo dedicado a potenciar y gestionar la
riqueza vitivincola de una determinada zona. Se
relaciona con el turismo gastronmico, cultural
(arquitectura, arte) y de la salud-belleza
(vinoterapia). Los turistas conocen cada zona
vitivincola a travs de la degustacin de sus
vinos y la visita a bodegas y viedos.
Turismo Ecolgico o Ecoturismo
El Turismo ecolgico o ecoturismo es una nueva
tendencia del Turismo Alternativo diferente al
Turismo tradicional. Es un enfoque para las actividades tursticas en el cual se privilegia la
sustentabilidad, la preservacin, la apreciacin del medio (tanto natural como cultural) que
acoge y sensibiliza a los viajantes. Aunque existen diferentes interpretaciones, por lo general el
turismo ecolgico se promueve como un turismo "tico", en el cual tambin se presume como
primordial el bienestar de las poblaciones locales, y tal presuncin se refleja en la estructura y
funcionamiento de las empresas/grupos/cooperativas que se dedican a ofrecer tal servicio.
La Sociedad Internacional de Ecoturismo (TIES) define
ecoturismo como "un viaje responsable a reas
naturales que conservan el ambiente y mejoran el
bienestar de la poblacin local".
El genuino ecoturismo debe seguir los siguientes siete
principios, tanto para quienes operan los servicios
como para quienes participan:
Minimizar los impactos negativos, para el

ambiente y para la comunidad, que genera la
actividad.
Construir respeto y conciencia ambiental y

cultural.
Proporcionar experiencias positivas tanto para

los visitantes como para los anfitriones.
Proporcionar beneficios financieros directos

para la conservacin.
Proporcionar beneficios financieros y fortalecer la participacin en la toma de decisiones de
la comunidad local.
Crear sensibilidad hacia el clima poltico, ambiental y social de los pases anfitriones.
Apoyar los derechos humanos universales y las leyes laborales.
CUN
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Safari
Se entiende por safari, una expedicin o viaje que se lleva a cabo en algunas regiones de frica.
Antiguamente esta palabra se utilizaba para denominar las expediciones que tenan el fin de
cazar grandes animales exticos, como
elefantes, jirafas, leones, bfalos,
rinocerontes, etc. Hoy en da esta palabra
se utiliza para denominar la caza
fotogrfica de estos animales en los
diferentes parques y reservas naturales
que existen en los pases africanos. La
palabra safari significa viaje en idioma
suajili, de origen bant. Ya entrado el
siglo XIX, la expresin era comn en
varios idiomas del mundo en las regiones
de frica y gran parte de Asia.
Pases como Kenia, Tanzania, Sudfrica o
Namibia son preferidos por los turistas
para ver en directo grandes animales.
Gracias a su privilegiada situacin consta con un gran nmero de reservas naturales y parques
que permiten al visitante ver elefantes, leones, jirafas, bfalos, leopardos, guepardos,
rinocerontes, cebras, gacelas, antlopes, flamencos y un increble nmero de animales que viven
en libertad, que mucha gente slo logra conocer en los zoolgicos de las grandes ciudades. Los
safaris en Kenia suelen hacerse en dos modalidades: Una muy econmica, en tiendas de
campaa y con vehculos de ocho personas y otras ms costosas: en lodges, que son
alojamientos en medio de los parques con comodidades comparables a hoteles de 5 estrellas, y
con grandes vehculos todoterreno. Los precios fluctan entre los 60 dlares el da y los otros
unas diez veces ms.
Turismo de Aventura
El turismo de aventura es un tipo de
turismo que implica la exploracin o el
viaje a reas remotas, donde el viajero
puede esperar lo inesperado. El turismo
de
aventura
est
aumentando
rpidamente su popularidad ya que los
turistas buscan vacaciones inusuales,
diferentes de las tpicas vacaciones en la
playa.
CUN
Este tipo de turismo tambin se relaciona

directamente con el deporte de aventura o riesgo, donde la gente tiene por objetivo pasar
momentos de adrenalina a costo de un porcentaje de riesgo.
25
El turismo de aventura tiene como objetivo principal el fomento de las actividades de aventura
en la naturaleza. Es el hecho de visitar o alojarse en zonas donde se pueden desarrollar los
llamados deportes de aventura o turismo activo.
La diferencia de turismo de aventura y deportes de aventura, estara en que en la segunda
actividad hace falta una preparacin mnima y un equipo apropiado, como lo es practicar
rappel, escalada, carreras de aventura o montaismo. Tambin el turismo de aventura puede
clasificarse segn su dificultad: baja, moderada o alta. En los viajes de turismo de aventura se
encuentra implcito el conocer lugares, su gente y su cultura de manera activa y participativa.
Alguna formas de turismo de aventura:
C ICLOTURISMO
S ENDERISMO
T URISMO RURAL
E XCURSIONISMO
CUN
26
P IRAGISMO
S URF
P ARAPENTE
C ANOPY
CUN
BUCEO
27
Turismo Cientfico
El turismo cientfico es una modalidad de
turismo cuya motivacin es el inters en la
ciencia o la necesidad de realizar estudios e
investigaciones cientficas en lugares
especiales como estaciones biolgicas o
yacimientos arqueolgicos.
En ocasiones existe la necesidad de viajar
para observar in situ alguna realidad que es
objeto de estudio. El turismo cientfico se
realiza de forma individual o en pequeos
grupos para evitar alterar el objeto de
estudio en un entorno natural. El turismo
cientfico para el pblico en general apareci
en pases desarrollados para involucrar de
una manera ms directa y participativa a las
personas en el conocimiento del mundo
natural. Busca ofrecer vacaciones orientadas
a un mejor entendimiento de la naturaleza
desde un punto de vista cientfico. El turismo
es una fuente de beneficios econmicos.
Turismo Astronmico
Es toda actividad desplegada por las
personas en los sitios astronmicos con fines
recreativos, esparcimiento y de conocimiento de
las instalaciones, el instrumental, los programas y
proyectos de investigacin vinculados al cosmos e
interpretacin de las leyes que lo gobiernan.
Turismo Arqueolgico
El arqueoturismo o turismo arqueolgico es una
modalidad bajo la que se presentan propuestas y
productos culturales y tursticos en los que la
arqueologa es el ingrediente principal.1 Es una
forma alternativa de turismo cultural, basado en
promocionar la pasin por la arqueologa y las
iniciativas de conservacin de los yacimientos y
lugares histricos.
CUN
28
Turismo Comunitario
El turismo comunitario se caracteriza en que una porcin considerable del control y los
beneficios estn en manos de miembros de comunidades locales. El Turismo Comunitario surge
como una alternativa econmica de las comunidades rurales, campesinas, indgenas, "mestizas"
o afrodescendientes propias de un pas, para generar ingresos complementarios a las
actividades econmicas diarias y defender y revalorizar los recursos culturales y naturales
locales.
Se lo considera una tipologa turstica que
pertenece a la modalidad de Turismo
Vivencial y a la corriente de Turismo
Alternativo. Se caracteriza por la
autenticidad de las actividades tursticas,
posibilitando al turista compartir y descubrir
a profundidad las tradiciones, costumbres y
hbitos de una etnia o pueblo determinado.
Se diferencia del Turismo rural y del
Etnoturismo en el sentido de que parte de
las utilidades generadas por las actividades
tursticas, se reinvierten en planes y
programas comunitarios.
Turismo Cultural
El turismo cultural es una modalidad de
turismo que hace hincapi en aquellos
aspectos culturales que
oferta
un
determinado destino turstico, ya sea un
pequeo pueblo, una ciudad, una regin o un
pas. En los ltimos aos ha cobrado cierta
relevancia en aquellas zonas que han visto
limitados otros tipos de turismo: sol y playa,
deportivo, etc. Este tipo de turismo precisa
de recursos histrico-artsticos para su
desarrollo. Es ms exigente y menos
estacional. Tipos:
CUN
o Urbano: El turismo urbano ofrece lo mejor que puede dar de s una ciudad: cultura,
atracciones, vida nocturna, bien sea para trabajo o placer.
o Arqueolgico: Est vinculado con los restos materiales de la vida humana ya desaparecida, y
en general, a la visita a destinos que cuentan con patrimonio arqueolgico.
o De compras: vinculado a las compras a buen precio o exclusivos.
o Etnogrfico: vinculado a las costumbres y tradiciones de los pueblos (tambin puede
llamarse Turismo Folklrico cuando est especializado en fiestas y costumbres locales).
o Literario: motivado por lugares o eventos de carcter bibliogrfico.
29
o Cinematogrfico: motivado por la visita a lugares y destinos en los que se han rodado
determinadas pelculas.
o Funerario: motivado por la visita a cementerios en los que se ha enterrado a personajes
famosos, o bien en los que se encuentran tumbas realizadas por arquitectos de renombre.
o De formacin: vinculado a los estudios, fundamentalmente los de idiomas (tambin llamado
Turismo idiomtico).
o Cientfico: es una oferta turstica para realizar investigaciones.
o Gastronmico: vinculado a la comida tradicional del destino turstico.
o Enolgico: vinculado a los vinos de una zona (tambin llamado Turismo del vino).
o Industrial: motivado por la visita a fbricas y centros industriales.
Turismo de Ayuda Humanitaria o Social
Es un tipo de turismo destinado a
personas que viajan por motivos
solidarios, con la intencin de colaborar
en
proyectos
sociales
o
con
organizaciones no gubernamentales
(ONGs). Suelen ser viajes gestionados
por las ONGs a pases donde existe
pobreza, hambre y marginacin social.
Los principales destinos son Amrica
Central o del Sur y los pases africanos.
Crucero
Los cruceros son viajes realizados en barcos
de pasajeros a cualquier parte del mundo
como viaje de placer, siendo una forma de
turismo nica, diferente y especial de
conocer pases que son inexplorables a
travs de otro medio de transporte.
Turismo de Negocios
Es el turismo que practica el hombre de
negocios cuando, al mismo tiempo que a desarrollar sus actividades mercantiles o
profesionales, aprovecha la oportunidad para disfrutar de las circunstancias que le rodean, el
paisaje, la cultura, las diversiones, el sol, la playa etc.
Turismo de Salud
El turismo y la salud son conceptos ligados de tal manera que ya sea en conjunto o por separado
inciden en la economa de los pases y son parte importante de la poltica social, ya que la salud
no representa solo un indicador del desarrollo humano, sino tambin un recurso para incentivar
CUN
30
el crecimiento econmico para lograr un desarrollo, el sector turismo cobra importancia para la
supervivencia y el crecimiento econmico de los pases de Amrica Latina ya que gran parte de
nuestro continente conocen el enorme potencial que ofrece el turismo a sus economas.
La salud es un factor que muchas veces
pasa desapercibido al planear algn viaje,
a pesar de ser parte fundamental ya que
se considera tanto a la poblacin
receptora como al turista que viaja, ya
sea por motivos de salud o por
recreacin. En un destino turstico se
debe poner cierta atencin a distintos
factores determinantes en cuanto a
problemas de salud, relacionados a su
ubicacin geogrfica, el medio ambiente,
la dinmica social, destino de residuos,
etc.
En resumen, el agua es para el hombre
fuente de vida y salud. En la actualidad,
EL TURISMO DE SALUD es de gran importancia ya que no slo son establecimientos donde se
utilizan terapias con agua, sino que con el tiempo el concepto se ampli a otras tcnicas como la
aromaterapia, masajes de distintos tipo, meditacin, yoga, reiki y muchos otros. Todo esto tiene
entre sus objetivos combatir los males ms tpicos de estos tiempos, como la depresin y el
estrs, as como rejuvenecer, adelgazar o mejorar el estado espiritual. Es de suma importancia
hablar de Turismo de Salud ya que es el Turismo del futuro y est enfocado a resolver
problemas que genera la vida cotidiana como estrs, neurosis, obesidad, en lugares agradables
y especializados en ellos.
Turismo Deportivo
El turismo deportivo tiene como
objetivo la prctica de algn deporte,
combina perfectamente el viaje de
turismo y encuentros amistosos en la
prctica de su deporte favorito.
Consiste en viajar a lugares que
ofrecen determinadas caractersticas
que son ideales para la prctica de
algn deporte y al mismo tiempo
disfrutar del entorno natural del lugar
que se est visitando, permite vivir
experiencias
diferentes
y
emocionantes que unen a las
personas que lo practican o lo ven.
CUN
31
Turismo Espacial
El turismo espacial es una modalidad de turismo que se realiza a ms de 100 kilmetros de
altura de la Tierra, lo que se considera la frontera del espacio. Por el momento slo se ha
llevado a cabo en transportes y estaciones espaciales gubernamentales; pero a principios del
siglo XXI las iniciativas privadas han dado los
primeros pasos para fabricar vehculos y
alojamientos tursticos. El turismo espacial est
considerado por algunos autores como el
siguiente paso en la carrera del ser humano
hacia el espacio. Una vez dejado atrs la era la
de exploracin y dentro ya de la explotacin
comercial, especialmente de satlites de
telecomunicaciones y fotografas, el ser humano
se ha adentrado por completo en el Espacio,
aunque sea "hasta la altura de los tobillos"
como deca Carl Sagan.
Turismo Gastronmico
El turismo gastronmico es una forma
de hacer turismo en la que la
gastronoma del pas visitado es parte
de la actividad preponderante durante
su visita. El turismo Gastronmico es
una nueva opcin de aventura, no solo
dirigido a personas que gusten del arte
del buen comer, como chefs o
gourmets, ms bien est enfocado a
todo tipo de gente dispuesta a
experimentar una nueva aventura
culinaria. Las actividades del turismo
gastronmico no se centran slo en la
asistencia a restaurantes donde se sirvan platos, sino que abarca aspectos como la visita de
mercados, tiendas de venta de productos alimenticios locales, visita a casas de los lugareos,
participacin en fiestas locales, etc. Uno de los objetivos de este turismo no slo es el de visitar,
sino el de ser sorprendido con nuevos sabores y/o preparaciones culinarias.
Turismo Idiomtico
El turismo idiomtico es una modalidad de turismo cultural que tiene como atractivo y
motivacin el aprendizaje o perfeccionamiento de un idioma distinto al nativo en otro pas.
Definido por la Organizacin Mundial del Turismo (1991) como: las actividades que realizan las
personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno natural por un
perodo de tiempo consecutivo inferior a un ao, con el fin de hacer una inmersin lingstica en
CUN
32
un idioma distinto al de su entorno natural, en los ltimos aos, ha adquirido una gran
relevancia y es una de las modalidades que est creciendo, en gran parte, por la necesidad
creciente por el conocimiento y dominio de otras lenguas aunque tambin por su combinacin
con actividades ldicas y tursticas.
Este tipo de turismo despierta un alto inters por sus repercusiones econmicas, ya que se
combina con visitas a los atractivos culturales del pas, el patrimonio sociocultural y el consumo
de productos complementarios. El turista idiomtico, adems, es un buen prescriptor para
difundir posteriormente las cualidades de un pas, una regin o una ciudad.
Turismo Literario
El Turismo literario es una modalidad de
turismo cultural que se desarrolla en
lugares
relacionados
con
los
acontecimientos de los textos de ficcin o
con las vidas de sus autores. Esto podra
incluir seguir la ruta de un personaje de
ficcin en una novela, visitar los
escenarios en que se ambienta una
historia o recorrer los sitios vinculados a
la biografa de un novelista.
A los turistas literarios les interesan los lugares que han inspirado un texto, as como los lugares
creados por los textos literarios. Para ser un turista literario slo son necesarias una obra de
ficcin y una mente inquisitiva. Existen guas literarios, mapas literarios, y viajes organizados
que pueden resultar de utilidad. Adems de visitar los sitios relacionados con la obra y el autor,
los turistas literarios a menudo participan en el llamado turismo de librera, visitando las
libreras locales en busca de libros relacionados tanto con el sitio que se visita como con otras
obras y autores de la regin.
Turismo Naturista
CUN
As como el turismo de aventura, el cultural o el

gastronmico, el turismo naturista es un
mercado turstico en alza que mueve cientos de
millones de dlares al ao y que suma cada vez
ms adeptos que no slo disfrutan de playas
donde poder pasearse y tomar sol totalmente
desnudos, sino que cada vez tienen ms
actividades para disfrutar sin ropa. As, esta
modalidad de turismo ya cuenta con complejos
hoteleros, vuelos, cruceros y muchsimas
instalaciones en decenas de pases del mundo
33
donde los visitantes se sienten libres de pasearse como Dios les trajo al mundo.
Turismo Ornitolgico
El turismo ornitolgico, tambin llamado turismo
de observacin de aves o aviturismo, es la
actividad que implica desplazarse desde un sitio
de origen hacia un destino especfico con el
inters de observar la avifauna local en su
entorno natural. Usualmente deja un incentivo
econmico para el destino, la comunidad
receptora y los guas locales. Esto implica que los
pjaros deben volar libres y no estar enjaulados;
as mismo, se supone que las especies que se van
a observar deben de ser propias del lugar y no
deben de ser aves introducidas, domesticadas o
habitar en granjas de reproduccin con fines de aprovechamientos comerciales.
Esta modalidad tiene cada vez ms demanda
entre los turistas, sobre todo de pases del
centro y norte de Europa, que estn acudiendo a
zonas especiales de proteccin de aves (ZEPA) y
a lugares con poblaciones importantes de aves
en peligro de extincin, rapaces poco
abundantes, etc. En Rutland (Reino Unido) se
celebra anualmente la Feria Internacional de
Turismo Ornitolgico (British Birdwatching Fair),
siendo la ms importante del mundo de este
tipo de turismo.
Turismo para Avistamiento de Cetceos
La creciente caza de ballenas que principalmente realizan
Japn, Noruega e Islandia, ocasiona la matanza de 1.500
ballenas por ao, poniendo algunas de sus especies en
peligro de extincin, tales como la ballena azul, la
jorobada y la franca austral. Muchos son los pretextos
que esgrimen estos pases para cazarlas, como que las
requieren muertas para estudios cientficos, o debido a
que estos cetceos estn acabando con sus recursos
pesqueros en sus mares.
La Comisin Ballenera Internacional (CBI), nico foro
internacional creado para regular la caza de ballenas,
lamentablemente no puede evitar esta grave matanza
por la frrea oposicin principalmente de Japn,
CUN
34
secundado por Noruega e Islandia, que a pesar de los santuarios establecidos en el ocano
ndico (en 1979), y en el ocano Austral Antrtico (1994), siguen violando estas zonas y contina
incrementndose la caza de ballenas, habindose registrado que desde el ao 1986 se han
cazado ms de 25.000.
Una alternativa para proteger la
execrable matanza de ballenas es
la de desarrollar sistemas de
manejo y monitoreo de estos
cetceos
como
un
aprovechamiento
no
letal,
impulsando reas protegidas
reglamentadas. Es un marco
adecuado para el desarrollo del
turismo de avistamiento, el cual,
adems
de
garantizar
la
conservacin de los cetceos, se
est convirtiendo es una de las
principales atracciones a nivel internacional, que permite apreciar estos magnficos animales
marinos dando espectaculares saltos, nadando y buceando en grupos, o a las enormes madres
controlando bajo su ojo vigilante los primeros juegos de sus cras.
Turismo Religioso
El Turismo Religioso, a diferencia de todos los
dems segmentos del mercado turstico, tiene
como motivacin fundamental la fe. En la
actualidad
las
ciudades
santas
que
histricamente han sido objeto de peregrinaje
-como por ejemplo Jerusaln, La Meca o
Roma- siguen siendo importantes puntos de
referencia del sector.
El sector del turismo religioso est implantado
con fuerza en Europa -donde se calcula que
ms de quince millones de personas realizan
algn tipo de turismo religioso- y
Latinoamrica, por lo que varias agencias
tursticas se han especializado en este sector.
CUN
El tipo de viajes de este sector suele corresponder a estancias cortas, de tres o cuatro das,
generalmente coincidentes con fines de semana o puentes. Hay varias posturas respecto a que
se incluye dentro de este tipo de turismo, pero en general puede considerarse que abarcar
tanto la visita a santuarios o lugares sagrados como a las peregrinaciones, adems, visitas a
tumbas de santos, asistencia y participacin en celebraciones religiosas. Un poco ms discutidas
son las canonizaciones, visitas a lderes religiosos, congresos eucarsticos, aos santos, etc.
35
Turismo Sexual
El turismo sexual es una forma de
turismo con el propsito de sostener
relaciones sexuales, normalmente con
prostitutas pero tambin puede darse
que mujeres busquen oportunidades
sexuales con hombres o con mujeres e
incluso entre personas del mismo sexo.
Entre las causas que motivan el turismo
sexual en otro pas u otra regin se
encuentran las siguientes:
Una mayor tolerancia de las

autoridades, y en ocasiones una edad
de consentimiento menor.
Una mayor impunidad ante el delito.
Precios ms bajos (al viajar el cliente
de un pas rico a uno ms pobre).
Mayor privacidad.
El cliente encuentra a determinados grupos tnicos ms "atractivos".
El cliente prefiere la "tica laboral" de las prostitutas extranjeras a la de las prostitutas de su
propio pas.
Al cliente le excita ms el sexo en un entorno tropical con un clima caluroso.
Entre los destinos ms comunes para el turismo sexual se encuentran Marruecos, Brasil,
Camboya, Costa Rica, China, Cuba y Tailandia. Tras la cada del teln de acero, Rusia, Hungra,
Repblica Checa y Ucrania tambin se han convertido en destinos habituales para los turistas
sexuales. Algunos ejemplos son la ciudad de So Paulo y la Zona Norte de Tijuana. En muchos de
estos pases, el turismo sexual supone un pequeo porcentaje del negocio de la prostitucin y la
mayora de las prostitutas sirven a los clientes del pas.
Turismo sexual Infantil
El turismo sexual infantil
implica que turistas adultos, ya
sea de procedencia nacional o
extranjera,
exploten
sexualmente a menores de
edad mediante una prestacin
econmica o favor de alguna
clase. El entorno del turismo
sexual en general (motivos del
turista
sexual,
intereses
econmicos, destinos tursticos
orientados al sexo, estilos de
CUN
36
publicidad, etc...) proporciona fuertes estmulos en las personas con inclinacin a explotar
sexualmente a los nios en sus viajes.
Las poblaciones de los pases afectados, casi en su totalidad, atraviesan problemas econmicos,
los cuales son utilizados por el explotador para introducirlos a un circuito de explotacin sexual:
la oferta y demanda de sexo. Aqu, la "mercanca ms valiosa" es aquella que el turista sexual
demanda y por la que est dispuesto a pagar altas sumas de dinero.
Aunque la mayor parte de los turistas sexuales buscan relaciones sexuales con otros adultos, un
porcentaje busca activamente a menores de edad. En numerosos pases existen leyes severas
contra los abusos sexuales a menores y se condenan estos actos a los ciudadanos aunque los
practiquen en otro pas donde no estn prohibidos. Tailandia, Camboya, India, Brasil y Mxico
se han identificado como principales focos de explotacin sexual infantil.
Turismo Vivencial
El Turismo Vivencial es una nueva, audaz y
atractiva propuesta de turismo sostenible
en el Per, en la que el turista podr
disfrutar de la riqueza cultural y natural de
zonas andinas.
El turismo vivencial brinda la oportunidad
al turista de involucrarse en la vida de los
pobladores peruanos, entablando una
relacin estrecha con los campesinos y
artesanos, sus familias y comunidades que
tienen preparadas sus viviendas para
alojar al turista y ensearles su forma de
vida, sus costumbres y tradiciones tales como: Arar el ganado, preparar el pan, participar en
ceremonias de pago a la tierra, sembrar productos de la zona, caminatas a atractivos cercanos y
otras tantas costumbres autctonas conservadas desde antao.
Turismo de Masas
Es aquel que se realiza masivamente por todo tipo de personas, sin importar su nivel econmico
por lo que no es un tipo de turismo exclusivo. Es el ms convencional, pasivo y estacional. Es
normalmente menos exigente y especializado. Aqu podemos encontrar el turismo de sol y
playa.
Turismo individual
CUN
Es aquel cuyo programa de actividades e itinerario son decididos por los viajeros sin
intervencin de operadores tursticos.
37
NORMATIVIDAD TURISTICA
DECRETO 502 DE 1997
(Febrero 28)
Por el cual se definen la naturaleza y funciones de cada uno de los tipos de agencias de viajes de
que trata el artculo 85 de la Ley 300 de 1996.
El Presidente de la Repblica de Colombia en ejercicio de las atribuciones que le confieren los
artculos 189, numeral 11 de la Constitucin Poltica y 85 de la Ley 300 de 1996,
Decreta:
Artculo 1. Clasificacin de las Agencias de Viajes. Por razn de las funciones que deben
cumplir y sin perjuicio de la libertad de empresa, las Agencias de Viajes son de tres clases, a
saber: Agencias de Viajes y Turismo, Agencias de Viajes Operadoras y Agencias de Viajes
Mayoristas.
Artculo 2. De las Agencias de Viajes y Turismo. Son Agencias de Viajes y Turismo las empresas
comerciales, debidamente constituidas por personas naturales o jurdicas que se dediquen
profesionalmente a vender planes tursticos.
Artculo 3. Funciones de las Agencias de Viajes y Turismo Las Agencias de Viajes y Turismo
cumplirn las siguientes funciones:
a) Organizar, promover y vender planes tursticos nacionales, para ser operados por las
Agencias de Viajes Operadoras establecidas legalmente en el pas
b) Organizar, promover y vender planes tursticos para ser operados fuera del territorio
nacional
c) Reservar y contratar alojamiento y dems servicios tursticos
d) Tramitar y prestar asesora al viajero en la obtencin de la documentacin requerida para
garantizarle la facilidad de desplazamiento en los destinos nacionales e internacionales
e) Prestar atencin y asistencia profesional al usuario en la seleccin, adquisicin y utilizacin
eficiente de los servicios tursticos requeridos
f) Reservar cupos y vender pasajes nacionales e internacionales en cualquier medio de
transporte
g) Operar turismo receptivo, para lo cual debern contar con un departamento de turismo
receptivo y cumplir con las funciones propias de las Agencias de Viajes Operadoras.
CUN
38
Artculo 4. De las Agencias de Viajes Operadoras. Son Agencias de Viajes Operadoras las
empresas comerciales, debidamente constituidas por personas naturales o jurdicas que se
dediquen profesionalmente a operar planes tursticos.
Artculo 5. Funciones de las Agencias de Viajes Operadoras. Las Agencias de Viajes Operadoras
a) Operar dentro del pas planes tursticos, programados por Agencias de Viajes del exterior y
del pas
b) Organizar y promover planes tursticos para ser operados por ellas mismas, sus sucursales y
agencias si las tuviere, de acuerdo con la ubicacin de cada una de ellas dentro del territorio
nacional
c) Prestar los servicios de transporte turstico de acuerdo con las disposiciones que
reglamentan la materia
d) Brindar equipo especializado tal como implementos de caza y pesca, buceo y otros
elementos deportivos, cuando la actividad lo requiera
e) Prestar el servicio de guianza con personas debidamente inscritas en el Registro Nacional de
turismo
Artculo 6. De las Agencias de Viajes Mayoristas. Son Agencias de Viajes Mayoristas las
empresas comerciales, debidamente constituidas por personas naturales o jurdicas que se
dediquen profesionalmente a programar y organizar planes tursticos.
Artculo 7. Funciones de las Agencias de Viajes Mayoristas. Las Agencias de Viajes Mayoristas
a) Programar y organizar planes tursticos nacionales e internacionales, para ser ejecutados por
Agencias de Viajes Operadoras y vendidos por Agencias de Viajes y Turismo
b) Programar y organizar planes tursticos para ser operados fuera del territorio nacional por
sus corresponsales o agentes y para ser vendidos por las Agencias de Viajes y Turismo
c) Promover y vender planes tursticos hacia Colombia, para ser ejecutados por las Agencias de
Viajes Operadoras establecidas en el pas
CUN
d) Reservar y contratar alojamiento y dems servicios tursticos, para ser vendidos por las
Agencias de Viajes y Turismo.
39
Pargrafo. Las Agencias de Viajes Mayoristas no podrn vender directamente al pblico, no
pudiendo por lo tanto establecer ni mantener contacto comercial con ste. Sin embargo,
respondern solidariamente con la agencia vendedora ante el usuario por las reclamaciones que
se presentaren.
Artculo 8. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de su fecha de publicacin. Dado en
Santa Fe de Bogot, D. C. a 28 de febrero de 1997. Publquese y cmplase.
ERNESTO SAMPER PIZANO
El Ministro de Desarrollo Econmico,
Orlando Cabrales Martnez.
DECRETO 503 DE 1997
(Febrero 28)
Diario Oficial No. 42.994, de 4 de marzo de 1997
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO
Por el cual se reglamenta el ejercicio de la profesin de Gua de Turismo de que trata el artculo
94 de la Ley 300 de 1996.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las atribuciones que le confieren los
artculos 189 numeral 11 de la Constitucin Poltica y 94 de la Ley 300 de 1996,
DECRETA:
CAPITULO I.
DEFINICIN Y FUNCIONES.
ARTCULO 1o. DEL GUA DE TURISMO. El Gua de Turismo es la persona natural que presta sus
servicios profesionales en el rea de guionaje o guianza turstica, cuyas funciones hacia el
turista, viajero o pasajero son las de orientarlo, conducirlo, instruirlo y asistirlo durante la
ejecucin del servicio contratado.
ARTCULO 2o. DE LAS FUNCIONES DEL GUA DE TURISMO. Son funciones del Gua de Turismo:
1. Orientar al turista o pasajero en forma precisa, breve y especfica, sobre los puntos de
referencia generales acerca del destino visitado y ofrecerle la informacin que facilite su
permanencia en el lugar.
2. Impartir al visitante instruccin veraz y completa sobre los lugares visitados y sobre el
entorno econmico, social y cultural del mismo.
3. Dirigir al visitante por los atractivos tursticos, en desarrollo del plan de viaje convenido, con
seguridad, eficiencia y en forma corts, responsable y prudente.
CUN
40
4. Asistir al visitante en forma oportuna, eficiente y suficiente, en las eventualidades e
imprevistos que se presenten durante su permanencia en el destino turstico, procurando su
mayor satisfaccin y bienestar.
CAPITULO II.
DE LOS REQUISITOS PARA EJERCER LA PROFESIN.
ARTCULO 3o. Slo podr ejercer la profesin de Guionaje o Guianza Turstica quien cumpla los
siguientes requisitos:
1. Poseer Tarjeta Profesional de Gua de Turismo.
2. Estar inscrito en el Registro Nacional de Turismo.
PARGRAFO. Adems de los requisitos sealados anteriormente, los extranjeros cumplirn las
condiciones sealadas en las leyes que regulan su permanencia y trabajo en el pas, para ejercer
la profesin de Gua de Turismo.
CAPITULO III.
DE LA TARJETA PROFESIONAL Y DEL RECONOCIMIENTO COMO GUA DE TURISMO.
ARTCULO 4o. La Tarjeta Profesional es el documento nico legal de carcter personal e
intransferible, que se expide para identificar, proteger, autorizar y controlar al titular de la
misma en el ejercicio profesional del Guionaje o Guianza Turstica y ser expedida por el
Consejo Profesional de Guas de Turismo.
ARTCULO 5o. Se reconoce como profesional en el rea de Guionaje o Guianza Turstica a la
persona que cumpla alguno de los siguientes requisitos:
1. Estar carnetizado o autorizado como Gua de Turismo ante la Corporacin Nacional de
Turismo, con anterioridad a la vigencia de la Ley 300 de 1996.
2. Haber obtenido autorizacin por la autoridad departamental competente, con base en la
Ordenanza que para el efecto hubiere expedido la Asamblea Departamental con
anterioridad a la vigencia de la Ley 300 de 1996.
3. Acreditar formacin especfica como Gua de Turismo certificada por una entidad de
educacin superior reconocida por el Icfes.
4. Obtener Certificado de Aptitud Profesional en Guianza o Guionaje Turstico expedido por el
SENA.
CUN
ARTCULO 6o. Para la expedicin de la Tarjeta Profesional de Gua de Turismo, el interesado

deber presentar una solicitud la cual cumplir con los siguientes requisitos:
41
1. Presentar fotocopia de la autorizacin o del carn de Gua de Turismo expedido por la
Corporacin Nacional de Turismo, o fotocopia del ttulo profesional como gua de turismo
expedido por una entidad de educacin superior reconocida por el Icfes, o fotocopia del
Certificado de Aptitud Profesional en Guianza o Guionaje Turstico expedido por el SENA.
2. Presentar fotocopia del documento de identidad.
3. Pagar los derechos que ocasione la expedicin de la tarjeta Profesional.
ARTCULO 7o. La Tarjeta Profesional tendr vigencia permanente y slo perder su validez en
los casos de sanciones impuestas al Gua de Turismo, como consecuencia de decisin del
Consejo Profesional de Guas de Turismo en ejercicio de sus atribuciones propias o en
cumplimiento de orden de autoridad competente.
CAPITULO IV.
DE LOS DERECHOS DEL GUA DE TURISMO.
ARTCULO 8o. Son derechos del Gua de Turismo:
1. Recibir el debido respeto y reconocimiento para su profesin y el ejercicio de la misma.
2. Percibir una remuneracin justa y acorde con el servicio para el cual ha sido contratado.
CAPITULO V.
DE LOS DEBERES Y OBLIGACIONES DEL GUA DE TURISMO.
ARTCULO 9o. Son deberes y obligaciones del Gua de Turismo:
1. Prestar sus servicios en los trminos ofrecidos y pactados con el visitante y con la empresa
que lo contrate y garantizar el cumplimiento de los mismos de acuerdo con lo dispuesto por
la Ley General de Turismo y dems normas que regulen la prestacin de los servicios
tursticos.
2. Ejercer sus funciones de forma profesional y sin manifestacin de parcialidad o
discriminaciones de tipo poltico, religioso, tnico, de gnero, socioeconmico, cultural o de
cualquiera otra ndole, que vulneren los derechos fundamentales de los usuarios de sus
servicios.
3. Respetar la identidad y la diversidad cultural de las comunidades ubicadas en zonas donde
presten sus servicios o con las cuales tengan intercambio.
4. Evitar que los visitantes bajo su orientacin atenten contra el patrimonio del pas,
extrayendo o colectando especies animales, vegetales, minerales o cualquier objeto de
significacin cultural o valor econmico.
CUN
42
5. Informar previamente las tarifas a los usuarios o a las empresas que los contraten.
6. Portar su Tarjeta Profesional y presentarla cuando se le solicite por razn de sus funciones.
7. Advertir a las personas o grupos a su cargo de la conveniencia de ser amparados por pliza
de seguros de accidente, cuando la actividad desarrollada as lo amerite.
8. Informar al turista sobre los riesgos de la zona visitada, sobre el equipo y vestido que
conviene utilizar y sobre las condiciones generales del lugar objeto de la visita.
9. Los Guas de Turismo en el ejercicio de su profesin observarn los ms altos niveles de
calidad, oportunidad y eficiencia.
CAPITULO VI.
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES.
ARTCULO 10. Los Guas de Turismo estarn sometidos al rgimen general de infracciones y
sanciones establecidas en la Ley 300 de 1996 y en sus decretos reglamentarios, sin perjuicio de
las sanciones policivas o penales a que se hicieren acreedores y de las que impusiere el Consejo
Profesional de Guas de Turismo.
CAPITULO VII.
DEL CONSEJO PROFESIONAL DE GUAS DE TURISMO.
ARTCULO 11. Crase el Consejo Profesional de Guas de Turismo como un organismo tcnico
encargado de velar por el desarrollo y el adecuado ejercicio de la profesin y de expedir las
Tarjetas Profesionales de los Guas de Turismo, previo cumplimiento de los requisitos exigidos
por la ley.
ARTCULO 12. FUNCIONES. El Consejo Profesional de Guas de Turismo tendr las siguientes
funciones:
1. Expedir la Tarjeta Profesional a los Guas de Turismo que cumplan los requisitos exigidos por
la Ley 300 de 1996 y este Decreto.
2. Definir los procedimientos para la expedicin de la Tarjeta Profesional de Guas de Turismo.
3. Llevar un Registro de las Tarjetas Profesionales de Guas de Turismo expedidas.
CUN
4. Sealar y recaudar los derechos que ocasione la expedicin de la Tarjeta Profesional de Guas
de Turismo.
43
5. Colaborar con el Comit de Capacitacin Turstica, creado por la Ley 300 de 1996, en el diseo
de propuestas para el desarrollo de programas acadmicos acordes con las necesidades del
sector.
6. Dictar el Cdigo de tica de la profesin del Guionaje o Guianza Turstica, en donde se
establezcan las infracciones y las sanciones para los infractores y las faltas que ocasionen
multas, las cuales irn al patrimonio del mismo Consejo.
7. Cooperar con las Asociaciones Profesionales de Guas de Turismo en el estmulo, desarrollo y
mejoramiento de la calificacin tica y profesional de los asociados.
8. Dictar su propio reglamento, estructurar su funcionamiento y fijar sus formas de
financiamiento.
9. Expedir las resoluciones que fueren convenientes para el ejercicio de sus funciones.
10. Las dems que seale el reglamento interno.
ARTCULO 13. CONFORMACIN. El Consejo Profesional de Guas de Turismo
estar integrado por:
1. El Ministro de Desarrollo Econmico, quien lo presidir, o su delegado.
2. El Ministro de Educacin Nacional o su delegado.
3. Un representante de las facultades y escuelas autorizadas que impartan programas de
educacin superior en Guionaje o Guianza Turstica, elegido por sus directores o decanos.
4. Un representante del SENA.
5. Un representante elegido por la Asociacin de Guas de Turismo de segundo piso que agrupe
el mayor nmero de gremios asociados.
6. Un delegado elegido por los representantes de las Asociaciones Gremiales de Guas de
Turismo legalmente constituidas.
PARGRAFO 1o. El perodo de los miembros del Consejo Profesional pertenecientes al sector
privado ser de dos aos, contados a partir de su nombramiento.
PARGRAFO 2o. En caso de que las asociaciones del sector privado o las facultades de
educacin no hagan el nombramiento en un trmino de 30 das contados a partir de una
solicitud del Ministerio de Desarrollo o cuando se produzca la vacante del nombrado, el
Ministerio de Desarrollo Econmico har dicha designacin o llenar la vacante producida por el
resto del perodo.
CUN
44
PARGRAFO 3o. El jefe de la Divisin de Normalizacin y Control del Ministerio de Desarrollo
Econmico har las veces de Secretario del Consejo.
CAPITULO VIII.
DISPOSICIONES TRANSITORIOS.
ARTCULO 14. DEL PLAZO PARA LA OBTENCIN DE LA TARJETA PROFESIONAL DE LOS GUAS
DE TURISMO ACREDITADOS. <Artculo derogado por el artculo 1 del Decreto 2139 de 1998>
ARTCULO 15. DEL PLAZO PARA LA OBTENCIN DE LA TARJETA PROFESIONAL DE LOS GUAS
DE TURISMO NO ACREDITADOS. <Artculo derogado por el artculo 1 del Decreto 2139 de
1998>
ARTICULO 16. DEL PLAZO PARA LA INSTALACIN DEL CONSEJO
PROFESIONAL DE GUAS DE TURISMO. El Consejo Profesional de Guas de Turismo creado por
el Captulo VII del presente Decreto, deber instalarse dentro de un plazo de 3 meses contados
a partir de la fecha de vigencia de este Decreto.
ARTICULO 17. VIGENCIA. El presente Decreto rige a partir de su fecha de publicacin.
Dado en Santa Fe de Bogot, D. C., a 28 de febrero de 1997.
Publquese y cmplase.
Orlando Cabrales Martnez.
DECRETO 504 DE 1997
(Febrero 28)
CUN
Diario Oficial No. 42.994, del 4 de marzo de 1997

MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO
Por el cual se reglamenta el Registro Nacional de Turismo de que tratan los artculos 61 y 62 de
la Ley 300 de 1996.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, en ejercicio de las atribuciones que le
confieren los artculos 189, numeral 11 de la Constitucin Poltica y 61 y 62 de la Ley 300 de
1996,
DECRETA:
CAPITULO I.
DISPOSICIONES GENERALES
45
ARTICULO 1o. OBJETO DEL REGISTRO. El registro Nacional de Turismo de
que trata el artculo 61 de la Ley 300 de 1996, tiene por objeto:
1. Llevar la inscripcin de los prestadores de servicios tursticos que efecten sus operaciones en
Colombia.
2. Establecer mecanismos de identificacin y regulacin de los prestadores de servicios
tursticos.
3. Establecer un sistema de informacin sobre el sector turstico.
ARTICULO 2o. DEL REGISTRADOR. Para los fines del presente Decreto, se entiende por
Registrador al Ministerio de Desarrollo Econmico y al delegatario o delegatarios, si los hubiere,
aplicndose esta denominacin a la entidad que lleve el Registro Nacional de Turismo, lo
actualice, verifique la documentacin exigida y expida los certificados de inscripcin y de
inscripcin y acreditaciones.
ARTICULO 3o. PUBLICIDAD. <Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 2074 de 2003. El
nuevo texto es el siguiente:> La informacin del Registro Nacional de Turismo ser pblica y en
consecuencia cualquier persona podr consultarla, observando las reglas que seale el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Se excepta de esta disposicin, la informacin
protegida por reserva constitucional y legal.
ARTICULO 4o. FORMALIZACION DEL REGISTRO. <Artculo modificado por el artculo 2 del
Decreto 2074 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> El solicitante deber presentar al
Registrador el formulario diligenciado junto con los documentos solicitados en el presente
decreto.
ARTICULO 5o. CONTENIDO DEL FORMULARIO DE INSCRIPCION Y ACTUALIZACION. <Artculo
modificado por el artculo 3 del Decreto 2074 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> El
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo definir el contenido del formulario o los
formularios requeridos para la inscripcin y actualizacin del Registro Nacional de Turismo.
ARTICULO 6o. PLAZO PARA REGISTRAR O DEVOLVER LA SOLICITUD POR ARTE DEL
REGISTRADOR. El Registrador proceder a efectuar el registro y expedir el certificado
correspondiente o a devolver la solicitud, dentro de los 30 das calendario siguientes a la
radicacin del formulario.
PARGRAFO. Sealase en tres meses contados a partir de la fecha de iniciacin de operaciones
del Registro de que trata este Decreto y por una sola vez, el plazo que tiene el Registrador para
efectuar la inscripcin inicial en el Registro Nacional de Turismo de los prestadores de servicios
tursticos que as lo soliciten o para devolver los formularios correspondientes, cuando a ello
hubiere lugar.
CUN
46
ARTICULO 7o. DEVOLUCION DE LA SOLICITUD DE REGISTRO. <Artculo modificado por el
artculo 4 del Decreto 2074 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> El Registrador proceder a
devolver la solicitud de inscripcin en los siguientes casos:
1. Cuando hubiere errores u omisiones en el diligenciamiento del formulario.
2. Cuando la informacin consignada en el formulario estuviere incompleta.
3. Cuando no se adjunten los documentos solicitados en el presente Decreto, o estos no
cumplan con las condiciones exigidas.
Una vez completada la informacin y presentada la documentacin de acuerdo con lo sealado
en el documento de devolucin y cumplidos los requisitos de este decreto, la entidad
competente proceder a otorgar el registro dentro de los 30 das calendario siguientes y a
expedir el certificado de registro correspondiente.
PARGRAFO. Con el fin de evitar confusin entre los usuarios, el Registrador se abstendr de
inscribir una solicitud de un prestador de servicios tursticos con el mismo nombre de otro que
haya presentado previamente y en forma completa la correspondiente solicitud o que
previamente haya sido registrado.
En caso de homonimia de personas naturales, se proceder al registro siempre que el solicitante
tenga o adopte elementos adicionales que permitan la distintividad requerida para evitar
confusin en el pblico.
ARTICULO 8o. PRUEBA DEL REGISTRO. El registro se probar con certificado expedido por el
Registrador.
ARTICULO 9o. CLASES DE CERTIFICADOS. <Artculo derogado por el artculo 18 del Decreto 2074
de 2003>
ARTICULO 10. CONTENIDO DEL CERTIFICADO DE INSCRIPCIN Y ACTUALIZACIN. <Artculo
modificado por el artculo 5 del Decreto 2074 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> El
Certificado de Inscripcin y Actualizacin contendr la siguiente informacin:
1. Nmero de inscripcin en el Registro Nacional de Turismo.
2. Nombre y domicilio del prestador de servicios tursticos.
3. Nombre del establecimiento comercial si lo hubiere.
CUN
4. Clase de prestador de servicios tursticos.
47
ARTICULO 11. PUBLICIDAD DEL CERTIFICADO DE INSCRIPCION. Los prestadores de servicios
tursticos estn obligados a fijar copia autntica del certificado de inscripcin en un lugar del
establecimiento visible al pblico.
ARTICULO 12. CONTENIDO DEL CERTIFICADO DE INSCRIPCIN Y ACREDITACIONES. <Artculo
derogado por el artculo 18 del Decreto 2074 de 2003>
ARTICULO 13. CALIDADES QUE NO GARANTIZA EL REGISTRO. La inscripcin en el Registro
Nacional de Turismo no implica garanta en la calidad del servicio o solvencia del prestador.
ARTICULO 14. PLAZO PARA SOLICITAR LA INSCRIPCION. <Artculo modificado por el artculo 1
del Decreto 2166 de 1997. El nuevo texto es el siguiente:>
1. Los prestadores de servicios tursticos que se encuentren operando al entrar en vigencia el
presente Decreto, debern presentar su solicitud de inscripcin en el Registro Nacional de
Turismo, dentro de los 90 das siguientes a la fecha de iniciacin de operaciones de dicho
registro.
2. Los guas de turismo que se encuentren operando al entrar en vigencia el presente decreto,
debern presentar su solicitud de inscripcin en el Registro Nacional de Turismo dentro de los
veinte (20) meses siguientes a la fecha de expedicin de la reglamentacin de la tarjeta
profesional.
3. Quienes vayan a constituir como prestadores de servicios tursticos debern obtener su
inscripcin en el Registro Nacional de Turismo antes de iniciar sus operaciones.
ARTICULO 15. PLAZO PARA INICIAR OPERACIONES. Los prestadores de servicios tursticos que
se constituyan despus de la vigencia del presente Decreto, debern iniciar operaciones dentro
de los 120 das siguientes al del registro. En caso contrario, el registro perder su validez.
ARTICULO 16. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DEL DEBER DE
INSCRIPCIN DENTRO DE LOS PLAZOS SEALADOS. Los prestadores de servicios tursticos que
incumplan la obligacin de inscribirse en el Registro Nacional de Turismo dentro de los plazos
anteriormente sealados, incurrirn en las sanciones establecidas en el artculo 72 de la Ley 300
de 1996.
Cuando la infraccin consista en la prestacin de servicios tursticos sin estar inscrito en el
Registro Nacional de Turismo, el Ministerio de Desarrollo Econmico impondr una multa de
100 salarios mnimos legales mensuales y el prestador quedar imposibilitado para solicitar la
respectiva inscripcin dentro de los 5 aos siguientes. Adicionalmente, el Ministerio de
Desarrollo Econmico solicitar al Alcalde Distrital o Municipal la clausura del establecimiento.
ARTICULO 17. PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS OBLIGADOS A INSCRIBIRSE EN EL
REGISTRO NACIONAL DE TURISMO. De conformidad con lo dispuesto por el artculo 62 de la
CUN
48
Ley 300 de 1996, los siguientes prestadores de servicios tursticos estn obligados a inscribirse
en el Registro Nacional de Turismo:
a) Agencias de Viajes y Turismo, Agencias Mayoristas y Operadores de Turismo;
b) Establecimientos de alojamiento y hospedaje;
c) Operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones;
d) Arrendadores de vehculos;
e) Oficinas de Representaciones Tursticas;
f) Usuarios operadores, desarrolladores e industriales en zonas francas tursticas;
g) Empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y
multipropiedad;
h) Establecimientos de gastronoma, bares y negocios similares calificados por el gremio
respectivo como establecimientos de inters turstico;
i) Los guas de turismo;
j) Las empresas captadoras de ahorro para viajes y empresas de servicios tursticos prepagados;
k) Los establecimientos que presten servicios de turismo de inters social;
I) Las empresas que prestan servicios de Ecoturismo, Etnoturismo, Agroturismo, Acuaturismo y
Turismo Metropolitano;
m) Los dems que el Gobierno Nacional determine.
ARTICULO 18. INSCRIPCION DE SUCURSALES Y AGENCIAS. Los prestadores de servicios
tursticos estarn obligados a registrar separadamente su casa principal y las sucursales y
agencias.
Para los casos en que la operacin del registro se establezca de manera descentralizada, las
sucursales y agencias debern realizar su inscripcin en donde territorialmente corresponda su
obligacin de registro.
CUN
ARTICULO 19. INSCRIPCIN DE NUEVOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS. Los nuevos

prestadores de servicios tursticos que determine el Gobierno Nacional conforme a lo
establecido por el literal m) del artculo 62 de la Ley 300 de 1996, para inscribirse en el Registro
Nacional de Turismo debern cumplir con las condiciones y requisitos generales consignados en
49
el artculo 17 del presente Decreto y aquellos otros que establezca el Gobierno Nacional en
forma especfica para cada uno de ellos.
CAPITULO II.
REQUISITOS Y CONDICIONES GENERALES PARA LA INSCRIPCIN EN EL REGISTRO NACIONAL
DE TURISMO
ARTICULO 20. DE LOS REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN. <Artculo modificado por el artculo 6
del Decreto 2074 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Para inscribirse en el Registro
Nacional de Turismo los prestadores sealados en el artculo 62 de la Ley 300 de 1996 y los
dems que el Gobierno Nacional determine, debern cumplir los siguientes requisitos:
1. Presentacin del formulario. Los prestadores de servicios tursticos debern presentar ante el
Registrador el formulario diseado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
diligenciado en su totalidad. La informacin financiera registrada en el formulario por el
prestador de servicios tursticos deber estar certificada por un Contador Pblico.
2. Prueba de la existencia y representacin legal. Cuando se trate de personas jurdicas, la
acreditacin se har mediante la presentacin del certificado de existencia y representacin
legal expedido por la Cmara de Comercio o autoridad competente del lugar del domicilio del
prestador. Si se tratare de una persona natural, esta acompaar el correspondiente certificado
de inscripcin en el registro mercantil. En cualquiera de los dos eventos, as como en el sealado
en el inciso 3 del presente numeral, deber adjuntar el certificado de matrcula mercantil del
establecimiento o establecimientos de comercio. Los documentos de que trata este numeral
debern estar vigentes al momento de su presentacin.
El certificado de matrcula en el registro mercantil deber especificar claramente la actividad
que desarrollar el respectivo establecimiento de comercio. Las Cajas de Compensacin Familiar
acreditarn la respectiva representacin legal, mediante certificacin expedida por la
Superintendencia del Subsidio Familiar o la entidad que haga sus veces.
CAPITULO III.
REQUISITOS Y CONDICIONES ESPECFICOS PARA LA INSCRIPCIN EN EL REGISTRO NACIONAL
DE TURISMO
ARTICULO 21. DE LAS AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO, AGENCIAS DE VIAJES OPERADORAS Y
AGENCIAS DE VIAJES MAYORISTAS. <Artculo derogado por el artculo 18 del Decreto 2074 de
2003>
ARTICULO 22. DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO Y HOSPEDAJE. <Artculo derogado
por el artculo 18 del Decreto 2074 de 2003>
ARTICULO 23. DE LOS OPERADORES U ORGANIZADORES PROFESIONALES DE CONGRESOS,
EVENTOS, FERIAS Y CONVENCIONES. <Artculo derogado por el artculo 18 del Decreto 2074 de
2003>
CUN
50
ARTICULO 24. DE LOS ARRENDADORES DE VEHICULOS. <Artculo derogado por el artculo 18
del Decreto 2074 de 2003>
ARTICULO 25. DE LAS OFICINAS DE REPRESENTACIONES TURISTICAS. <Artculo modificado por
el artculo 7 del Decreto 2074 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Son Oficinas de
Representaciones Tursticas las constituidas por personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, que actan por virtud del contrato de agencia comercial u otra forma de mandato
de acuerdo con lo previsto en el ttulo XIII del Libro IV del Cdigo de Comercio, como
intermediarios para la venta, promocin o explotacin de servicios tursticos ofrecidos por otras
personas, en el territorio nacional o en el extranjero.
Si la representacin fuera de una Agencia de Viajes, la oficina de representaciones tursticas
deber dar cumplimiento a las normas que rigen a este tipo de prestadores de servicios
tursticos, incluyendo el pago de la contribucin parafiscal, de acuerdo con las normas que rigen
la materia.
ARTICULO 26. DE LOS USUARIOS OPERADORES, DESARROLLADORES E INDUSTRIALES EN
ZONAS FRANCAS. <Artculo derogado por el artculo 18 del Decreto 2074 de 2003>
ARTICULO 27. DE LAS EMPRESAS PROMOTORAS Y COMERCIALIZADORAS DE PROYECTOS DE
TIEMPO COMPARTIDO Y MULTIPROPIEDAD. <Artculo modificado por el artculo 8 del Decreto
2074 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> La empresa o el administrador que vaya a operar
conjuntamente dentro del establecimiento tanto la modalidad de tiempo compartido como la
del hotel u hospedaje, deber inscribirlo como establecimiento de alojamiento cumpliendo con
los requisitos que este Decreto contempla para esta clase de prestadores de servicios tursticos,
antes de iniciar la operacin del mismo.
Las empresas promotoras y comercializadoras de tiempo compartido debern solicitar la
cancelacin de su inscripcin en el Registro Nacional de Turismo cuando hayan concluido la
ejecucin de sus proyectos o sus actividades de venta.
ARTICULO 28. DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE GASTRONOMA, BARES Y NEGOCIOS SIMILARES
CALIFICADOS COMO ESTABLECIMIENTOS DE INTERS TURSTICO. <Artculo derogado por el
artculo 18 del Decreto 2074 de 2003>
ARTICULO 29. DE LOS GUIAS DE TURISMO. <Artculo modificado por el artculo 9 del Decreto
2074 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Para la inscripcin de los guas de turismo en el
Registro Nacional de Turismo, bastar que el Consejo Profesional de Guas de Turismo informe a
aquel sobre la aprobacin de las respectivas tarjetas profesionales.
CUN
La actualizacin de la inscripcin de los guas de turismo solamente proceder cuando el

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo requiera actualizar la informacin de estos
prestadores y nicamente para fines estadsticos.
51
ARTICULO 30. DE LAS EMPRESAS CAPTADORAS DE AHORRO PARA VIAJES Y DE SERVICIOS
TURSTICOS PREPAGADOS. <Artculo modificado por el artculo 10 del Decreto 2074 de 2003. El
nuevo texto es el siguiente:> Las empresas captadoras de ahorro para viajes y de servicios
tursticos prepagados debern poseer un capital pagado mnimo de dos mil quinientos (2.500)
salarios mnimos legales mensuales, que se acreditar mediante la presentacin del Balance
General de apertura o a diciembre 31 del ao inmediatamente anterior, junto con el Estado de
Resultados del Ejercicio, certificado por contador pblico.
ARTICULO 31. DE LOS ESTABLECIMIENTOS QUE PRESTEN SERVICIOS DE TURISMO DE INTERS
SOCIAL. <Artculo derogado por el artculo 18 del Decreto 2074 de 2003>
ARTICULO 32. DE LAS EMPRESAS QUE PRESTAN SERVICIOS DE ECOTURISMO, ETNOTURISMO,
AGROTURISMO, ACUATURISMO Y TURISMO METROPOLITANO. <Artculo derogado por el
artculo 18 del Decreto 2074 de 2003>
CAPITULO IV.
ACTUALIZACIN DE REGISTRO NACIONAL DE TURISMO
ARTICULO 33. DE LA ACTUALIZACIN ANUAL DEL REGISTRO NACIONAL DE TURISMO PARA
TODOS LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS. <Artculo modificado por el artculo 11
del Decreto 2074 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> El Registro Nacional de Turismo
tendr una vigencia anual y deber actualizarse dentro del perodo comprendido entre el 1o de
enero y el 30 de abril de cada ao, sin importar cul hubiere sido la fecha de la inscripcin inicial
por parte del prestador de servicios tursticos, salvo que la inscripcin se realice dentro del plazo
aqu previsto, caso en el cual bastar la inscripcin.
La solicitud de actualizacin deber quedar radicada en el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, a ms tardar el 30 de abril de cada ao. El inscrito informar anualmente al
Registrador los cambios presentados en su situacin jurdica y las mutaciones acaecidas por
razn de su actividad comercial o profesional, mediante el diligenciamiento del formulario
correspondiente.
Cuando el cambio modifique la situacin jurdica del establecimiento, el inscrito deber anexar
certificado de Cmara de Comercio.
PARGRAFO 1o. Cuando el prestador de servicios tursticos no realice la actualizacin del
Registro dentro del perodo establecido en este artculo, este se suspender automticamente
hasta tanto cumpla con esta obligacin, lo anterior sin perjuicio de las sanciones administrativas
a que hubiere lugar.
Durante el tiempo de suspensin del Registro, el prestador de servicios tursticos no podr
ejercer la actividad.
CUN
52
PARGRAFO 2o. Las mutaciones que impliquen cambio de propietario o venta del
establecimiento de comercio, generan la obligacin de actualizacin inmediata con el
cumplimiento de los requisitos que ellas conlleven.
PARGRAFO 3o. Los establecimientos hoteleros y de hospedaje, las agencias de viajes y los
restaurantes tursticos debern informar sobre el cumplimiento del pago de la contribucin
parafiscal correspondiente al perodo anterior al de la actualizacin.
Los prestadores de servicios tursticos cuyo registro haya sido suspendido automticamente de
acuerdo con lo sealado en el pargrafo 1o, debern cumplir los requisitos exigidos para cada
uno de los perodos no actualizados.
CAPITULO V.
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 34. DEL INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES FRENTE AL REGISTRO NACIONAL DE
TURISMO. El operador que no se inscriba en el Registro Nacional de Turismo, incumpla sus
obligaciones de actualizacin y omita o incluya informaciones no fidedignas en dicho registro,
quedar sujeto a las sanciones establecidas en el artculo 72 de la Ley 300 de 1996.
ARTICULO 35. CANCELACION DEL REGISTRO. La inscripcin en el Registro Nacional de Turismo
podr ser cancelada por solicitud del inscrito o como consecuencia de decisin del Ministerio de
Desarrollo Econmico.
ARTICULO 36. ALCANCE. de los trminos "Sucursal y Agencia. Los trminos "Sucursales y
Agencias ", a los que se hace referencia en la exigencia de capacidad tcnica y en el artculo 18
del presente decreto, se entender en el sentido sealado por los artculos 263 y 264 del Cdigo
de Comercio
ARTICULO 37. DE LAS TARIFAS PARA LA INSCRIPCIN Y ACTUALIZACIN DEL REGISTRO
NACIONAL DE TURISMO. Los actos de registro, actualizacin, cancelacin voluntaria y la
expedicin de certificados del Registro Nacional de Turismo, causarn los emolumentos que fije
el Ministerio de Desarrollo Econmico.
ARTICULO 38. PLAZO PARA ORGANIZAR EL REGISTRO NACIONAL DE TURISMO. A partir de la
vigencia de este Decreto el Ministerio de Desarrollo Econmico dispondr de un plazo de hasta
90 das para la organizacin y puesta en marcha del Registro Nacional de Turismo, si asume
directa y totalmente la prestacin de este servicio.
CUN
Si el Ministerio de Desarrollo Econmico delegare total o parcialmente la organizacin del

Registro Nacional de Turismo, ser compromiso del delegatario iniciar la prestacin del servicio
en un plazo no mayor a 60 das contados a partir de la fecha de la suscripcin del respectivo
contrato. De igual forma, este plazo ser obligatorio para el mismo Ministerio cuando l
asumiere en forma total o parcial la prestacin del mencionado servicio.
53
Si hubiere ms de un delegatario para la prestacin del, Registro Nacional de Turismo, debern
acordar con el Ministerio de Desarrollo Econmico la iniciacin simultnea de la prestacin del
servicio.
ARTICULO 39. VIGENCIA. El presente Decreto rige a partir de su fecha de publicacin.
PUBLQUESE Y CMPLASE.
Dado en Santa Fe de Bogot, D. C., a 28 de febrero de 1997.
ORLANDO CABRALES MARTNEZ.
DECRETO 505 DE 1997
(Febrero 28)
Diario Oficial No 42.994, de 4 de marzo de 1997
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO,
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 300 de 1996.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales y en especial de las conferidas por el
numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica,
DECRETA:
CONTRIBUCIN PARAFISCAL PARA LA PROMOCIN DEL TURISMO.
ARTCULO 1. CONTRIBUCIN PARAFISCAL PARA LA PROMOCIN DEL TURISMO. La
contribucin Parafiscal para la Promocin del Turismo, creada por el artculo 40 de la Ley 300 de
1996 a cargo de las entidades prestadoras de servicio all sealadas, se destinar a fortalecer la
competitividad, la promocin y el mercadeo nacional e internacional del turismo.
ARTCULO 2. SUJETO ACTIVO. La Contribucin a que se refiere el artculo anterior debe pagarse
al Fondo de Promocin Turstica y sus recursos sern administrados y ejecutados por la Entidad
Administradora del mismo.
Corresponde a la Entidad Administradora del Fondo el recaudo y el control de la Contribucin.
ARTCULO 3. SUJETO PASIVO. Estn obligados a pagar la Contribucin los siguientes
prestadores de servicios tursticos: los establecimientos hoteleros y de hospedaje, las agencias
de viajes y los restaurantes tursticos.
CUN
54
Esta contribucin en ningn caso ser trasladada al usuario.
PARGRAFO 1. Para efectos de esta Ley se entienden como restaurantes tursticos aquellos que
tengan las condiciones para ser clasificados dentro del rgimen comn del IVA, conforme a las
disposiciones del Estatuto Tributario y sus normas reglamentarias.
PARGRAFO 2. Las personas naturales o jurdicas o las sociedades de hecho propietarias de los
establecimientos sealados en este artculo son responsables por la liquidacin y el pago de la
Contribucin Parafiscal correspondiente a los mismos.
PARGRAFO 3. Cuando un establecimiento inscrito en el registro nacional de turismo preste
alguno de los servicios tursticos indicados en este artculo, ser responsable por la liquidacin y
el pago de la contribucin parafiscal correspondiente al monto de los ingresos percibidos por la
prestacin de tal servicio.
ARTCULO 4. BASE GRAVABLE. La base gravable para liquidar la Contribucin es el monto de las
ventas netas realizadas por los prestadores de servicios tursticos sealados en el artculo
anterior. La base gravable debe corresponder al perodo indicado en el artculo 6 del presente
Decreto:
Para este efecto, se entiende por ventas netas los ingresos operacionales derivados de las
actividades tursticas menos las devoluciones, rebajas y descuentos facturados.
Para los prestadores de servicios tursticos cuya remuneracin principal consiste en una
comisin o porcentaje de ventas, la base gravable ser el valor de las comisiones percibidas.
Para las agencias operadoras de turismo receptivo y mayoristas, la base gravable ser el saldo
que resulte de descontar de los ingresos percibidos los pagos a los proveedores tursticos.
En ningn caso forma parte de la base el IVA liquidado y facturado.
ARTCULO 5. TARIFA. El valor de la Contribucin ser el que resulte de aplicar la tarifa del 2.5
por mil a la base gravable.
ARTCULO 6. PERODO Y CAUSACIN. El perodo de la contribucin es anual y se cuenta del 1
de enero al 31 de diciembre de cada ao.
La Contribucin se causar y liquidar sobre perodos vencidos.
ARTCULO 7. LIQUIDACIN PRIVADA DE LA CONTRIBUCIN. Los sujetos pasivos estn
obligados a presentar y pagar anualmente la liquidacin privada de la Contribucin.
CUN
La liquidacin privada se presentar en formatos diseados por la entidad administradora y

aprobados por el Ministerio de Desarrollo Econmico, los cuales debern contener al menos la
siguiente informacin:
55
A. Nombre o razn social y nmero de identificacin tributaria NIT del sujeto pasivo o
prestador del servicio turstico.
B. Direccin y telfono.
C. Perodo liquidado y pagado.
D. Ventas netas del perodo o base gravable.
E. Liquidacin privada de la Contribucin.
F. Firma del declarante. Cuando se trate de personas jurdicas deber firmar el representante
legal.
G. Firma del revisor fiscal cuando exista obligacin legal. En los dems casos bastar la firma del
contador.
H. Valor pagado, el cual debe coincidir con el valor de la liquidacin privada, ms los intereses
de mora cuando sea el caso.
PARGRAFO. Cuando una persona natural o jurdica o sociedad de hecho posea varios
establecimientos de comercio obligados a pagar la contribucin, presentar una sola liquidacin
en la cual consolide las contribuciones de todos los establecimientos de su propiedad e indicar
el nmero de establecimientos que comprende dicha liquidacin. De todas maneras en su
contabilidad deber registrar separadamente los ingresos por cada establecimiento o sucursal y
conservar los soportes respectivos. La entidad administradora podr efectuar verificaciones
sobre estos registros y sobre cada establecimiento o sucursal indistintamente.
ARTCULO 8. PLAZOS PARA PRESENTAR LA LIQUIDACIN PRIVADA. La liquidacin privada
correspondiente al perodo anual deber presentarse y pagarse antes del 1 de mayo del ao
siguiente al del perodo objeto de la declaracin.
ARTCULO 9. CONTROL EN EL RECAUDO. La Entidad Administradora del Fondo, con base en el
Registro Nacional de Turismo, deber llevar un registro de los sujetos pasivos que presenten y
paguen su liquidacin privada en cada perodo, as como de quienes incumplan esta obligacin.
As mismo, la Entidad Administradora del Fondo tendr una funcin de auditora para garantizar
que la Contribucin se ha liquidado correctamente, en desarrollo de la cual supervisar a los
aportantes sobre la liquidacin y el pago de las contribuciones.
Para tal fin, podr solicitar informacin y requerir a los sujetos pasivos con el objeto de que se
corrijan las liquidaciones privadas que se encuentren con omisiones o errores en su monto. En
caso de que el aportante no liquide y pague su contribucin, podr practicar una liquidacin de
aforo con base en la informacin obtenida.
CUN
56
ARTCULO 10. FACULTAD DE COBRO. Vencido el trmino para liquidar y pagar la Contribucin la
Entidad Administradora deber requerir a aquellos que no la hayan liquidado y pagado.
La tasa de inters de mora sobre el pago extemporneo de la Contribucin es la misma que
establece el Estatuto Tributario para el Impuesto sobre la Renta.
Transcurridos tres meses despus del vencimiento del plazo para declarar y ejercidas las
acciones de cobro persuasivo sin obtener el pago total de la Contribucin, la Entidad
Administradora del Fondo podr iniciar el proceso por la va ejecutiva ante la jurisdiccin
ordinaria.
ARTCULO 11. INFORMES SOBRE RECAUDO, CONTROL Y COBRO. La Entidad Administradora
deber presentar al Comit Directivo del Fondo un informe sobre el recaudo obtenido dentro
del mes siguiente al vencimiento del plazo para pagar la Contribucin. Igualmente deber incluir
el valor de las cuotas en mora. Posteriormente, deber presentar informes con la periodicidad
que defina el Comit Directivo sobre las gestiones de recaudo, control y cobro ejercidas.
FONDO DE PROMOCIN TURSTICA

ARTCULO 12. NATURALEZA Y OBJETIVOS DEL FONDO DE PROMOCIN TURSTICA. El Fondo de
Promocin Turstica creado por el artculo 42 de la Ley 300 de 1996 es una cuenta especial, con
carcter de patrimonio autnomo, cuyos recursos sern destinados exclusivamente a la
ejecucin de los planes de promocin y mercadeo turstico y a fortalecer y mejorar la
competitividad del sector turstico para incrementar el turismo receptivo y el turismo
domstico.
ARTCULO 13. RECURSOS. Los recursos del Fondo de Promocin Turstica estarn constituidos
por las siguientes partidas:
a) Los recursos provenientes de la Contribucin Parafiscal creada por el artculo 40 de la Ley 300
de 1996;
b) La partida presupuestal que anualmente destine el Gobierno Nacional, equivalente por lo
menos a la devolucin del 50% del IVA a los turistas extranjeros conforme a lo dispuesto por el
artculo 39 de la Ley 300 de 1995;
c) La partida del presupuesto de inversin de la Corporacin Nacional de Turismo no podr ser
inferior al 40% de dicho presupuesto;
CUN
d) Los activos adquiridos con sus recursos, las donaciones y los dems activos recibidos para el
desarrollo de sus funciones;
57
e) Las multas que imponga el Ministerio de Desarrollo segn lo establecido por el numeral 2 del
artculo 72 de la Ley 300 de 1996;
f) Los recursos financieros que se deriven del manejo de las anteriores partidas y los dems
rendimientos obtenidos de la administracin de sus recursos.
PARGRAFO 1. Para administrar y ejecutar los recursos provenientes de las partidas
presupuestales indicadas en los literales b) y c) de este artculo, el Ministerio de Desarrollo
Econmico y la Corporacin Nacional de Turismo debern celebrar sendos contratos con la
Entidad Administradora del Fondo. La remuneracin por su administracin debe estimarse en
funcin de los costos administrativos que implique su manejo.
PARGRAFO 2. Los activos adquiridos por el Fondo sern debidamente registrado en su
contabilidad y con su respaldo, la Entidad Administradora del Fondo podr adquirir
obligaciones, previa autorizacin del Comit Directivo, con el nico propsito de cumplir con las
finalidades previstas en la ley, dentro de sus facultades y con las limitaciones que se definan por
dicho Comit.
ARTCULO 14. ADMINISTRACIN DEL FONDO DE PROMOCIN TURSTICA. La administracin
del Fondo y el recaudo de la Contribucin Parafiscal estar a cargo de una Entidad
Administradora perteneciente al sector privado del turismo, contratada por el Ministerio de
Desarrollo Econmico mediante licitacin pblica. Esta entidad debe reunir condiciones de
representatividad nacional de los sectores aportantes. En la propuesta de administracin se
deber indicar si sta se efectuar en forma directa o por intermedio de una entidad fiduciaria.
PARGRAFO. Tendr condiciones de representatividad nacional quien acte conjuntamente en
nombre de las entidades gremiales de los sectores aportantes debidamente constituidas, las
cuales debern afiliar por lo menos al 40% de los prestadores de cada uno de los sectores
aportantes o tener por lo menos 100 afiliados de cada uno de dichos sectores.
ARTCULO 15. CONTRATO DE ADMINISTRACIN DEL FONDO. El contrato de administracin del
Fondo tendr una duracin de cinco (5) aos prorrogables y en l se debe contemplar lo relativo
al manejo de los recursos y sus rendimientos financieros, la administracin, el recaudo, control y
cobro de la Contribucin Parafiscal, la definicin y ejecucin de programas y proyectos
tursticos, las facultades y prohibiciones de la Entidad Administradora y la Contraprestacin por
la administracin del Fondo.
La Entidad Administradora deber llevar los registro contables de la Contribucin y de los dems
recursos del Fondo en forma independiente para ejercer el control y la vigilancia sobre su
administracin, as como para presentar los informes estadsticos necesarios, garantizando un
estricto control de su uso.
PARGRAFO 1. Por la administracin de la Contribucin Parafiscal no se podr pactar un monto
superior al 10% del recaudo de la misma en cada perodo y su pago se efectuar anualmente.
CUN
58
ARTCULO 16. REQUISITOS PARA CONTRATAR LA ADMINISTRACIN DEL FONDO. Para la
celebracin del contrato de administracin se tendrn en cuenta la capacidad y disposicin de
un infraestructura operativa y tcnica adecuada y suficiente para cumplir con la administracin
de los recursos confiados, con las actividades que se deriven del contrato y con el recaudo y
control de la Contribucin Parafiscal de manera oportuna y efectiva.
ARTCULO 17. FUNCIONES DE LA ENTIDAD ADMINISTRADORA. Adems de las funciones
relacionadas con la administracin, el recaudo y el control de la Contribucin parafiscal, la
Entidad Administradora deber:
1. Presentar al Comit Directivo del Fondo los programas y planes para la promocin y el
mercadeo turstico y el fortalecimiento de la competitividad del sector con el fin de incrementar
el turismo receptivo y el turismo domstico.
Los programas podrn ser presentados por su propia iniciativa o a solicitud de terceros y
requerirn de la aprobacin del Comit Directivo.
2. Realizar las operaciones y celebrar los contratos para el cumplimiento de los fines que
determine el Comit Directivo.
3. Presentar al Comit Directivo del Fondo, previo visto bueno del Ministerio de Desarrollo
Econmico, el presupuesto anual de ingresos y gastos.
4. Efectuar las inversiones aprobadas por el Comit Directivo, y
5. En general, realizar correcta y eficientemente la gestin administrativa del Fondo, as como
rendir cuentas comprobadas de su gestin de acuerdo con los parmetros y atribuciones que
determine el Comit Directivo.
ARTCULO 18. COMIT DIRECTIVO DEL FONDO. El Comit Directivo del Fondo estar integrado
por siete miembros, as:
1. El Ministro de Desarrollo Econmico, quien lo presidir y podr delegar su representacin en
el Viceministro de Turismo.
2. El Ministro de Hacienda o su delegado.
3. El Director Nacional de Planeacin o su Delegado, y
4. El Gerente General de Proexport.
CUN
5. Tres miembros designados por las asociaciones gremiales cuyo sector contribuya con los
aportes parafiscales.
59
El Director de Estrategia Turstica del Ministerio de Desarrollo Econmico actuar como
Secretario del Comit Directivo. Se llevar un libro de actas en el cual se deben consignar las
decisiones adoptadas.
El Comit se dar su propio reglamento.
PARGRAFO. En caso de que exista ms de un gremio de cada uno de los sectores aportantes, y
ellos no se pongan de acuerdo en designar su representante, el Ministro de Desarrollo
Econmico har la designacin entre los candidatos que cada gremio presente.
ARTCULO 19. FUNCIONES DEL COMIT DIRECTIVO. El Comit Directivo del Fondo de
Promocin Turstica tendr las siguientes funciones:
a) Aprobar el presupuesto anual de ingresos y gastos del Fondo presentado por la Entidad
Administradora del mismo, previo visto bueno del Ministerio de Desarrollo Econmico, en
concordancia con lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 17 del presente Decreto;
b) Aprobar las inversiones y proyectos que con recursos del Fondo deba llevar a cabo la Entidad
Administradora para cumplir con el contrato de administracin del mismo;
c) Velar por la correcta y eficiente gestin del Fondo por parte de la Entidad Administradora.
ARTCULO 20. CONTROL DEL FONDO POR PARTE DEL COMIT DIRECTIVO. El Comit Directivo
ejercer las funciones de auditora, directamente o a travs de una auditora externa, con cargo
a los gastos de administracin del Fondo, para garantizar la correcta liquidacin, recaudo y
administracin de la Contribucin y de los dems recursos del Fondo, as como sobre la
ejecucin de los programas que se definan.
El auditor externo deber presentar informes semestrales sobre el cumplimiento de su gestin
o cuando el Comit Directivo se lo solicite.
ARTCULO 21. CONTROL FISCAL. El Control Fiscal de los recursos administrados por el Fondo de
Promocin Turstica ser realizado por la Contralora General de la Repblica de acuerdo con las
disposiciones legales sobre la materia. Sin embargo, este control podr contratarse con
empresas privadas colombianas conforme a lo dispuesto por la ley.
ARTCULO 22. VIGENCIA. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
PUBLQUESE Y CMPLASE.
Dado en Santa Fe de Bogot, D.C., a 28 de febrero de 1997.
ORLANDO CABRALES MARTNEZ.
CUN
60
LEY 32 DE 1990
(Marzo 8)
Por medio de la cual se reglamenta el ejercicio de la profesin del Agente de Viajes.
El Congreso de Colombia,
DECRETA:
Artculo 1o. El Agente de Viajes es un empresario que ejerce en la economa turstica una
profesin que comprende prestaciones intelectuales y tcnicas lo mismo que actividades
industriales, comerciales y de mandato. (Para tal efecto se considera la persona natural
graduada en facultades o escuelas de Educacin Superior que funcionen legalmente en el pas,
en programas cuyos planes de estudio formen profesionalmente a los estudiantes en este
ramo, segn concepto emitido por el ICFES.) Entre parntesis parte del artculo que fue
declarado inexequible por la sentencia 697 de 2000
Artculo 2o. Se reconoce la actividad de Agentes de Viaje como una profesin (de educacin
superior) cuyo ejercicio en el pas queda autorizado y amparado por la presente Ley. Entre
parntesis parte del artculo que fue declarado inexequible por la sentencia 697 de 2000
Artculo 3o. En el ejercicio de la profesin de Agente de Viajes y Turismo se podrn desarrollar,
entre otras, las siguientes actividades:
a) La prestacin de servicios tursticos propios de las agencias de viajes y turismo, de las
agencias operadoras, de las agencias mayoristas.
(El Presidente, Gerente o cargo directivo similar, de las citadas organizaciones, deber ser
egresado de institutos de educacin superior de conformidad con el Artculo 30 del Decreto
Ley 80 de 1980 o en su defecto, cumplir el requisito exigido en el Artculo 4, literal b) de la
presente Ley y en ambos casos, ostentar la correspondiente matrcula profesional.) Entre
parntesis parte del artculo que fue declarado inexequible por la sentencia 697 de 2000
b) Dirigir y realizar investigaciones tendientes a incrementar la actividad turstica en sus
diferentes modalidades;
c) Realizar estudios de factibilidad y prestar asesora a empresas que desarrollen actividades
tursticas;
d) Ejercer la docencia y colaborar en la investigacin cientfica de educacin superior
oficialmente reconocida por el Gobierno.
CUN
Artculo 4o. Para el ejercicio de la profesin de Agentes de Viajes y Turismo en el territorio de la

Repblica se debern llenar los siguientes requisitos:
61
a) Ttulo Profesional expedido por una Facultad o Escuela Superior, de conformidad con lo
previsto en los Artculos 1 y 9 de la presente Ley. O bien,) Declarado inexequible por la
sentencia 697 de 2000
b) La vinculacin destacada no menor de cinco (5) aos en agencias de viajes y turismo,
operadoras, agencias mayoristas, en cargos directivos de Presidencia, Gerencia o equivalente.)
Declarado inexequible por la sentencia 697 de 2000
c) En ambos casos se requiere obtener la correspondiente matrcula profesional.) Declarado
inexequible por la sentencia 697 de 2000
d) Cumplir a cabalidad las disposiciones legales que rigen la actividad del Agente de Viajes.
Artculo 5o. No son hbiles para ejercer como Agentes de Viajes y Turismo:
a) Quienes ejerzan cargos oficiales o semioficiales. Se exceptan de esta disposicin quienes
solamente desempeen funciones docentes;
b) Los Gerentes, Presidentes o cargos directivos de empresas de transporte y de
establecimientos hoteleros;
c) Quien no est vinculado, laboralmente a una agencia de viajes, operadora o mayorista
legalmente establecida;
d) Los menores de edad y los extranjeros no residentes en el pas.
Artculo 6o. Los aspirantes a obtener la matrcula de Agentes de Viajes y Turismo en desarrollo
del literal b) del artculo 4o. precedente deber tramitar ante el Consejo Profesional de Agentes
de Viajes y Turismo, la respectiva solicitud dentro de los doce (12) meses siguientes a la
expedicin de la presente Ley y estar desempeando las aludidas funciones en el momento de
formular la peticin.
Artculo 7o. (Para efectos de la expedicin de la matrcula profesional, cuando se acredite ttulo
profesional, es condicin de estricto cumplimiento que el diploma est legalizado, autenticado y
registrado ante la autoridad competente.) Declarado inexequible por la sentencia 697 de 2000
Artculo 8o. Se crea el Consejo Profesional de Agentes de Viajes y Turismo, el cual estar
integrado as:
a. El Ministro de Educacin o su delegado;
b. El Ministro de Desarrollo Econmico o en su lugar quien le represente ante la Junta Directiva
de la Corporacin Nacional de Turismo;
c. El Gerente de la Corporacin Nacional de Turismo;
CUN
62
d. Un (1) representantes de facultades de educacin superior a tenor de lo dispuesto en el
artculo 1o. de la presente Ley, quien ser elegido por sus decanos o directores para un perodo
de dos (2) aos, reelegibles por un perodo igual.
e. El Presidente de la Asociacin Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo, Anato;
f. Un representante de las modalidades tecnolgicas y tecnolgicas especializadas elegidos por
stas.
Artculo 9o. (Adems del ttulo conferido conforme al literal (a) del Artculo 4 de la presente
Ley, tendr validez y aceptacin legal:
a. Los obtenidos por personas nacionales o extranjeras residentes en el pas que acrediten la
calidad de Agentes de Viajes y Turismo o su equivalente, expedidos por Facultades o Escuelas de
Educacin Superior de pases con los cuales Colombia tenga celebrados tratados o convenios de
reciprocidad de ttulos universitarios, y hayan sido homologados ante las instituciones
establecidas por la ley colombiana.
b. Los otorgados a nacionales o extranjeros residentes en el pas, como Agente de Viajes y
Turismo profesionales o su equivalente, por Facultades o Escuelas de reconocida competencia
de pases con los cuales Colombia no tenga celebrados tratados sobre reconocimiento de ttulos
universitarios, siempre y cuando cumplan los requisitos y la aprobacin correspondiente,
emanadas del Gobierno Nacional, y hayan sido igualmente homologados.
PARGRAFO: No ser vlido para el ejercicio de la profesin de Agente de Viajes y Turismo, los
ttulos obtenidos.) Declarado inexequible por la sentencia 697 de 2000
Artculo 10. El Consejo Profesional de Viajes y Turismo ejercer las siguientes funciones:
a) Colaborar con el Gobierno Nacional en el estudio y establecimiento de requerimientos
acadmicos curriculares, adecuados para la ptima formacin profesional del Agente de Viajes y
Turismo;
b) Estudiar y decidir la aprobacin de la matrcula profesional en desarrollo de la presente Ley y
con el trmite reglamentario que expida el Gobierno Nacional;
c) Redactar el proyecto de decreto del Cdigo de Etica Profesional del Agente de Viajes y
Turismo;
CUN
d) Recibir las denuncias sobre cualquier irregularidad en el ejercicio de la profesin del Agente
de Viajes y Turismo de conformidad con las normas que regulan la materia e imponer las
sanciones pertinentes;
e) Cooperar con la Asociacin Nacional de Agencias de Viajes y Turismo, Anato, en el estmulo y
desarrollo de la profesin y el mejoramiento econmico y social de los profesionales del ramo;
63
f) Servir de unidad promotora y orientadora de las investigaciones cientficas a nivel turstico;
g) Dictar su propio reglamento, estructurar su funcionamiento y fijar sus normas de financiacin
y establecer sus instancias administrativas.
Artculo 11. (Los egresados de las modalidades educativas intermedia profesional tecnolgicas
terminal o de especializacin tecnolgica ejercern su actividad o profesin en los trminos
sealados en los artculo 26, 27 y 28 del Decreto extraordinario de 1980 y dentro de la
competencia all establecida. Para el Consejo Profesional de Agentes de Viajes se encargar de
expedir la correspondiente tarjeta que les permitir ejercer dentro de su campo de accin.)
Declarado inexequible por la sentencia 697 de 2000
Artculo 12. A los infractores de las normas prescritas en esta Ley se les podrn aplicar las
sanciones de amonestacin, suspensin y cancelacin de la matrcula, sin perjuicio de las
sanciones contempladas por otras disposiciones.
Artculo 13. La presente Ley rige desde su sancin.
Dada en Bogot, D.E., a los das del mes de mil novecientos ochenta y nueve (1989).
El Presidente del honorable Senado de la Repblica, LUIS GUILLERMO GIRALDO HURTADO
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes, NORBERTO MORALES BALLESTEROS
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica, Crispn Villazn de Armas.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes, Luis Lorduy Lorduy.
Repblica de Colombia - Gobierno Nacional.

Publquese y ejectese. Bogot, D. E., 8 de marzo de 1990.
VIRGILIO BARCO
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, encargado de las funciones del Despacho de la seora
Ministra de Desarrollo Econmico, Luis Fernando Alarcn Mantilla.
El Ministro de Educacin Nacional, Manuel Francisco Becerra Barney.
LEY 300 DE 1996
"Por la cual se expide la ley general de turismo y se dictan otras disposiciones".
El Congreso de la Repblica,
DECRETA:
TTULO I
Disposiciones y principios generales
CUN
64
ART. 1Importancia de la industria turstica. El turismo es una industria esencial para el
desarrollo del pas y en especial de las diferentes entidades territoriales, regiones, provincias y
que cumple una funcin social.
El Estado le dar especial proteccin en razn de su importancia para el desarrollo nacional.
ART. 2Principios generales de la industria turstica. La industria turstica se regir con base
en los siguientes principios generales:
1. Concertacin. En virtud del cual las decisiones y actividades del sector se fundamentarn en
acuerdos para asumir responsabilidades, esfuerzos y recursos entre los diferentes agentes
comprometidos, tanto del sector estatal como del sector privado nacional e internacional para
el logro de los objetivos comunes que beneficien el turismo.
2. Coordinacin. En virtud del cual las entidades pblicas que integran el sector turismo
actuarn en forma coordinada en el ejercicio de sus funciones.
3. Descentralizacin. En virtud del cual la actividad turstica es responsabilidad de los diferentes
niveles del Estado en sus reas de competencia y se desarrolla por las empresas privadas y
estatales, segn sus respectivos mbitos de accin.
4. Planeacin. En virtud del cual las actividades tursticas sern desarrolladas de acuerdo con el
plan sectorial de turismo, el cual formar parte del plan nacional de desarrollo.
5. Proteccin al ambiente. En virtud del cual el turismo se desarrollar en armona con el
desarrollo sustentable del medio ambiente.
6. Desarrollo social. En virtud del cual el turismo es una industria que permite la recreacin y el
aprovechamiento del tiempo libre, actividades que constituyen un derecho social consagrado en
el artculo 52 de la Constitucin Poltica.
7. Libertad de empresa. En virtud del cual, y de conformidad con lo establecido en el artculo
333 de la Constitucin Poltica, el turismo es una industria de servicios de libre iniciativa privada,
libre acceso y libre competencia, sujeta a los requisitos establecidos en la ley y en sus normas
reglamentarias. Las autoridades de turismo en los niveles nacional y territorial preservarn el
mercado libre, la competencia abierta y leal, as como la libertad de empresa dentro de un
marco normativo de idoneidad, responsabilidad y relacin equilibrada con los usuarios.
8. Proteccin al consumidor. Con miras al cabal desarrollo del turismo, el consumidor ser
objeto de proteccin especfica por parte de las entidades pblicas y privadas.
CUN
9. Fomento. En virtud del cual el Estado proteger y otorgar prioridad al desarrollo integral de
las actividades tursticas, recreacionales y en general, todo lo relacionado con esta actividad en
todo el territorio nacional.
65
ART. 3Conformacin del sector turismo. En la actividad turstica participa un sector oficial,
un sector mixto y un sector privado.
El sector oficial est integrado por el Ministerio de Desarrollo Econmico, sus entidades
adscritas y vinculadas, las entidades territoriales y Prosocial as como las dems entidades
pblicas que tengan asignadas funciones relacionadas con el turismo, con los turistas o con la
infraestructura.
El sector mixto est integrado por el consejo superior de turismo, el consejo de facilitacin
turstica y el comit de capacitacin turstica.
El sector privado est integrado por los prestadores de servicios tursticos, sus asociaciones
gremiales y las formas asociativas de promocin y desarrollo turstico existentes y las que se
creen para tal fin.
PAR.El subsector de la educacin turstica formal, en sus modalidades tcnica, tecnolgica,
universitaria, de posgrado y de educacin continuada es considerado como soporte del
desarrollo turstico y de su competitividad y en tal condicin se propiciar su fortalecimiento y
participacin.
ART. 4Del viceministerio de turismo. Reorgancese la estructura del Ministerio de Desarrollo
Econmico, prevista en el artculo 4 del Decreto 2152 de 1992, para crear el viceministerio de
turismo, el cual tendr las siguientes direcciones:
1. Direccin de estrategia turstica.
1.1. Divisin de investigacin de mercados y promocin turstica.
1.2. Divisin de planificacin, descentralizacin e infraestructura.
1.3. Divisin de estudios especiales y relaciones internacionales.
2. Direccin operativa
2.1. Divisin de normalizacin y control.
2.2. Divisin de informacin, estadstica y registro nacional de turismo.
PAR.El viceministerio de industria y comercio continuar con las direcciones correspondientes
a estos sectores que hoy tiene a su cargo.
ART. 5Funciones del viceministerio. El viceministro de turismo cumplir las funciones
establecidas para dichos cargos en los artculos correspondientes al Decreto 1050 de 1968 y las
normas que lo reemplacen, adicionen o modifiquen, en relacin con su ramo.
ART. 6Direccin de estrategia turstica. La direccin de estrategia turstica tendr a su cargo
la realizacin de investigaciones tcnicas en materia de promocin, mercados y desarrollo de
productos, que sirvan de soporte a los contratos que el Ministerio de Desarrollo Econmico y la
Corporacin Nacional de Turismo celebren con el administrador del fondo de promocin
turstica en esta materia. Igualmente, tendr a su cargo la elaboracin del proyecto del plan
sectorial de turismo, la asistencia tcnica a las entidades territoriales en materia de planificacin
turstica el apoyo a la creacin de infraestructura bsica que impulse el desarrollo turstico, las
CUN
66
investigaciones especiales que apoyen la competitividad del sector y las relaciones
internacionales. Para esos efectos contar con las divisiones de investigacin de mercados y
promocin turstica, de planificacin, descentralizacin e infraestructura y de estudios
especiales.
1. La divisin de investigacin de mercados y promocin turstica tendr las siguientes
funciones:
1.1. La formulacin de planes de promocin del turismo, en o para el exterior, diferenciados
por productos y por mercados.
1.2. Recopilar, procesar y analizar informacin proveniente de los mercados tursticos
mundiales con el fin de determinar nichos de mercado.
1.3. Definir perfiles de mercados y proponer estrategias de promocin.
1.4. Analizar las tendencias tursticas mundiales en materia de promocin y mercadeo
tursticos y proponer lneas de accin en esos campos.
1.5. Realizar los estudios que le solicite el comit directivo del fondo de promocin turstica.
1.6. Proponer las campaas promocionales al comit directivo del fondo de promocin
turstica.
1.7. Crear un banco de proyectos de inversin turstica y promover los proyectos viables que se
inscriban.
1.8. Las dems que le sean asignadas en el campo de sus competencias.
2. La divisin de descentralizacin, planificacin e infraestructura tendr las siguientes
funciones:
2.1. Proponer, para su adopcin, el plan sectorial de turismo, en coordinacin con las
entidades territoriales.
2.2. Brindar asistencia tcnica a las entidades territoriales para la elaboracin de sus
respectivos planes de desarrollo turstico.
2.3. Coordinar acciones conjuntas de planificacin entre la Nacin y las entidades territoriales.
2.4. Proponer el ordenamiento territorial con base en la competitividad de los productos
tursticos.
2.5. Proponer la declaratoria de zonas de desarrollo turstico prioritario y de recursos
tursticos.
2.6. Identificar las necesidades de inversin en infraestructura para mejorar la competitividad
de los productos tursticos y coordinar con los sectores pblico y privado las acciones necesarias
para que dichas inversiones se realicen.
2.7. Las dems que se le asignen en el campo de sus competencias.
CUN
3. La divisin de estudios especiales y relaciones internacionales tendr las siguientes

funciones:
3.1. Efectuar estudios de impactos sociales, culturales o ambientales de turismo.
3.2. Proponer medidas de amortiguacin de los efectos nocivos sobre las comunidades o los
atractivos naturales por causa del turismo.
3.3. Proponer a las entidades de educacin tanto pblicas como privadas programas de
formacin turstica.
3.4. Colaborar con el Ministerio del Medio Ambiente en la formulacin de la poltica para el
desarrollo del ecoturismo y la preservacin de los recursos tursticos naturales.
67
3.5. Proponer la poltica para el desarrollo del turismo de inters social.
3.6. Disear indicadores de competitividad y eficiencia del sector.
3.7. Efectuar investigaciones sobre el perfil de la industria.
3.8. Efectuar anlisis sobre el comportamiento de variables econmicas como empleo, ingreso,
gasto, generacin de impuestos y otras, del sector turismo.
3.9. Asesorar a las entidades pblicas o privadas o personas naturales en formulacin de
proyectos de inversin.
3.10. Evaluar los proyectos tursticos desde los puntos de vista econmico, social y ambiental.
3.11. Proponer metodologas de evaluacin para las zonas francas tursticas.
3.12. Proponer las acciones que deban realizarse para mejorar la competitividad de los
productos tursticos nacionales.
3.13. Proponer los acuerdos internacionales que deba suscribir el gobierno nacional en materia
de turismo.
3.14. Coordinar la ejecucin de los acuerdos internacionales en materia de turismo.
3.15. Analizar la viabilidad y conveniencia de propuestas de acuerdos internacionales en
materia turstica.
3.16. Estudiar reas de inters del pas en materia de cooperacin internacional e identificar
los pases que podran ofrecer esa cooperacin.
3.17. Obtener cooperacin internacional en materia turstica.
3.18. Las dems que le sean asignadas en su rea de competencia.
PAR.Entindase por producto turstico el conjunto de bienes y servicios destinados a
satisfacer las necesidades y requerimientos del turista.
ART. 7Direccin operativa. La direccin operativa tendr a su cargo los aspectos operativos
del turismo que corresponden al Ministerio de Desarrollo Econmico para lo cual contar con
las divisiones de normalizacin y control, y de informacin, estadstica y registro nacional de
turismo.
1. La divisin de normalizacin y control tendr las siguientes funciones:
1.1. Presidir las unidades sectoriales de que habla el artculo 69 de la presente ley, para la
definicin de los trminos de referencia aplicables a las distintas clases, modalidades y
categoras de servicios tursticos.
1.2. Proponer la inclusin de normas tcnicas en los estndares de calificacin que se adopten
en las unidades sectoriales de que habla el numeral anterior.
1.3. Controlar a las entidades certificadoras de la calidad de los servicios tursticos que se creen
segn lo establecido en el artculo 70 de la presente ley.
1.4. Proponer los criterios bajo los cuales se delegue el control de la calidad de los servicios
tursticos y las obligaciones del delegatario.
1.5. Realizar las investigaciones a que haya lugar para determinar si se incurrir en alguna de
las infracciones previstas en el artculo 71 de esta ley.
1.6. Coordinar con la direccin general de la Polica Nacional los programas y el funcionamiento
de la polica de turismo.
1.7. Las dems que le sean asignadas en el rea de su competencia.
CUN
68
2. La divisin de informacin, estadstica y registro nacional de turismo tendr las siguientes
funciones:
2.1. Recopilar la informacin sobre entradas y salidas de los turistas y mantenerla actualizada.
2.2. Operar el Centro de Informacin Turstica, Centur.
2.3. Proponer los requisitos para la inscripcin en el registro nacional de turismo.
2.4. Proponer nuevos prestadores que deben inscribirse en el registro nacional de turismo.
2.5. Mantener actualizado el registro nacional de turismo.
2.6. Informar a la autoridad competente sobre la prestacin de servicios tursticos sin
inscripcin en el registro nacional de turismo.
2.7. Proponer los requisitos que debern cumplirse para la delegacin de la funcin de llevar el
registro nacional de turismo y coordinar, cuando ello suceda, los mecanismos que permitan
generar una red nacional de informacin sobre prestadores de servicios tursticos.
2.8. Las dems que le sean asignadas en el campo de su competencia.
ART. 8Consejo superior de turismo. El consejo superior de turismo constituir el mximo
organismo consultivo del gobierno nacional en materia turstica y estar integrado por:
1. El Ministro de Desarrollo Econmico quien lo presidir.
2. El Ministro de Comercio Exterior o su delegado.
3. El Ministro del Medio Ambiente o su delegado.
4. El jefe del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.
5. El viceministro de turismo, quien lo presidir en ausencia del Ministro de Desarrollo
Econmico.
6. Un delegado de la corporacin conferencia nacional de gobernadores, elegido por esta
entidad.
7. Un delegado de la federacin colombiana de municipios, elegido por esta entidad.
8. Un representante de las asociaciones territoriales de promocin turstica escogido por ellas.
9. El presidente de la Cmara Colombiana de Turismo y tres (3) representantes del sector
privado elegidos con participacin representativa y proporcional de los diferentes
departamentos del pas y de las agremiaciones reconocidas por la ley.
(Nota: El Decreto 501 de 1997 determina el sistema de eleccin de los tres representantes del
sector privado)
CUN
10. Un decano de las facultades de hotelera y turismo reconocidas por el Icfes. El Ministerio de
Desarrollo Econmico convocar a la reunin para la eleccin del mismo.
69
11. Un representante de los trabajadores proveniente de los sectores tursticos, escogido por la
central que demuestre tener el mayor nmero de afiliados.
12. Un usuario de servicios tursticos delegado por la liga colombiana de consumidores
escogido democrticamente.
ART. 9Competencias. El consejo superior de turismo desarrollar en la rbita de su
competencia las funciones previstas en el artculo 16 del Decreto 1050 de 1968 y en la presente
ley. Corresponde al consejo preparar y aprobar su reglamento. El consejo se reunir por lo
menos una vez cada dos meses.
ART. 10.Consejo de facilitacin turstica. Crase el consejo de facilitacin turstica, adscrito al
Ministerio de Desarrollo Econmico, como una instancia interinstitucional que garantice que las
distintas entidades pblicas de nivel nacional que tengan asignadas competencias relacionadas
con el turismo, ejerzan sus funciones administrativas de manera coordinada para facilitar la
prestacin de los servicios tursticos, para lo cual el gobierno nacional reglamentar su
funcionamiento y dispondr su integracin. Este consejo ser presidido por el Ministro de
Desarrollo, o en su defecto por el viceministro de turismo, y harn parte de l, entre otros un
representante de la cmara colombiana de turismo y un representante de los trabajadores
provenientes de los sectores tursticos, escogido por la central que demuestre tener el mayor
nmero de afiliados. El consejo contar con una secretara permanente.
(Nota: Reglamentado por el decreto 500 de 1997)
ART. 11Comit de capacitacin turstica. El Ministerio de Desarrollo Econmico crear un
comit de capacitacin turstica, con la finalidad de analizar la correspondencia de los
programas de formacin turstica que se impartan a nivel nacional con las necesidades del
sector empresarial para proponer acciones que permitan mejorar la calidad de la formacin
turstica acordes con las necesidades empresariales.
El Ministerio de Desarrollo Econmico en un plazo de seis meses, odos los decanos de las
facultades de turismo, el SENA y los gremios del sector, definir la conformacin del comit, el
cual se dar su propio reglamento.
TTULO II
De la descentralizacin de funciones
ART. 12.Formulacin de la poltica y planeacin del turismo. Para el cumplimiento de los
fines de la presente ley el Ministerio de Desarrollo Econmico formular la poltica del gobierno
en materia turstica y ejercer las actividades de planeacin en armona con los intereses de las
regiones y entidades territoriales.
ART. 13.Apoyo a la descentralizacin. El Ministerio de Desarrollo Econmico apoyar la
descentralizacin del turismo, para que la competencia de las entidades territoriales en materia
turstica se ejerza de conformidad con los principios de coordinacin, concurrencia y
subsidiariedad que dispone el artculo 288 de la Constitucin Nacional. Para tal efecto
establecer programas de asistencia tcnica y asesora a las entidades territoriales.
CUN
70
ART. 14.Armona regional. Los departamentos, los distritos, los municipios, los territorios
indgenas, as como las regiones y provincias a las que la ley diese el carcter de entidades
territoriales, ejercern sus funciones constitucionales y legales relacionadas con el turismo, de
manera coordinada y armnica, con sujecin a las normas de carcter superior y a las directrices
de la poltica nacional turstica, a fin de garantizar un manejo unificado, racional y coherente del
turismo.
ART. 15.Convenios institucionales. Con el propsito de armonizar la poltica general de
turismo con las regionales, el Ministerio de Desarrollo Econmico podr suscribir convenios con
las entidades territoriales para la ejecucin de los planes y programas acordados, asignando
recursos y responsabilidades.
TTULO III
Planeacin del sector turstico
CAPTULO I
Del plan nacional de desarrollo y del plan sectorial de turismo
ART. 16.Elaboracin del plan sectorial de turismo. El Ministerio de Desarrollo Econmico,
siguiendo el procedimiento establecido por el artculo 339 de la Constitucin Poltica para la
elaboracin del plan nacional de desarrollo, preparar el plan sectorial de turismo en
coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin y las entidades territoriales, el cual
formar parte del plan nacional de desarrollo, previa aprobacin del Conpes.
El proyecto de plan ser presentado al consejo superior de turismo para su concepto.
El plan sectorial de turismo contendr elementos para fortalecer la competitividad del sector,
de tal forma que el turismo encuentre condiciones favorables para su desarrollo en los mbitos
social, econmico, cultural y ambiental.
La participacin territorial en la elaboracin del plan sectorial de turismo seguir el mismo
mecanismo establecido en el artculo 9 numeral 1 de la Ley 152 de 1994 para la conformacin
del Consejo Nacional de Planeacin.
ART. 17.Planes sectoriales de desarrollo departamentales, distritales y municipales.
Corresponde a los departamentos, a las regiones, al Distrito Capital de Santaf de Bogot, a los
distritos y municipios y a las comunidades indgenas, la elaboracin de planes sectoriales de
desarrollo turstico en su respectiva jurisdiccin, con fundamento en esta ley.
CAPTULO II
Zonas de desarrollo turstico prioritario y recursos tursticos
CUN
ART. 18.Desarrollo turstico prioritario. Los concejos distritales o municipales, en ejercicio de

las facultades consignadas en el artculo 313 numeral 7 de la Constitucin Poltica,
determinarn las zonas de desarrollo turstico prioritario, que producir los siguientes efectos:
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1. Afectacin del uso del suelo para garantizar el desarrollo prioritario de actividades tursticas.
El uso turstico primar sobre cualquier otro uso que ms adelante se decrete sobre tales reas,
y que no sea compatible con la actividad turstica.
2. Apoyo local en la dotacin a esas reas de servicio pblico e infraestructura bsica de
acuerdo con los planes maestros distritales o, municipales.
PAR.De conformidad con lo establecido por el artculo 32, numeral 7, de la Ley 136 de 1994,
los concejos distritales o municipales podrn establecer exenciones sobre los tributos de su
competencia en las zonas de desarrollo turstico prioritario.
ART. 19.Zonas francas tursticas. Las zonas francas tursticas continuarn rigindose por el
Decreto 2131 de 1991 salvo por lo dispuesto en los siguientes artculos.
Las nuevas inversiones tursticas que se realicen en los departamentos archipilago de San
Andrs y Providencia, Amazonas y Vichada, tendrn los beneficios que se conceden a las
inversiones en zonas francas tursticas, previa la aprobacin del proyecto por parte de los
ministerios de Comercio Exterior y Desarrollo Econmico, cumpliendo los mismos requisitos que
para la declaratoria de zona franca turstica establece el Decreto 2131 de 1991.
ART. 20.Resolucin de declaratoria. Para efectos de la declaratoria de la zona franca turstica,
la correspondiente resolucin deber llevar la firma de los ministros de Comercio Exterior y de
Desarrollo Econmico.
El Ministerio de Desarrollo Econmico, formar parte del comit de zonas francas tursticas que
se conforme con el fin de determinar la poltica de promocin, funcionamiento y control de las
mismas.
ART. 21.Comit de zonas francas. El comit de zonas francas a que se refiere el plan de
desarrollo el salto social, adoptado por el artculo 2 de la Ley 188 de 1995 estar integrado por:
1. El Ministro de Comercio Exterior, quien lo presidir y podr delegar su representacin en el
viceministro.
2. El Ministro de Desarrollo Econmico o su delegado.
3. El Ministro de Hacienda o su delegado.
4. El director de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, o su delegado.
5. El director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.
ART. 22.Funciones del comit de zonas francas. El comit de zonas francas tendr, entre
otras, las siguientes funciones:
1. Estudiar y emitir concepto sobre las solicitudes de zona franca presentadas a su
consideracin por el Ministerio de Comercio Exterior.
CUN
72
2. Analizar y proponer las polticas de funcionamiento y promocin de las zonas francas y los
mecanismos de control de las mismas.
3. Emitir concepto sobre las solicitudes de ampliacin o reduccin de las zonas francas.
PAR. 1Para efectos de coordinar acciones con el sector privado, el comit de zonas francas
podr reunirse peridicamente con los empresarios del sector.
PAR. 2El comit de zonas francas se dar su propio reglamento.
ART. 23.Recursos tursticos. El Ministerio de Desarrollo Econmico, previa consulta al consejo
superior de turismo, podr solicitar a los concejos distritales o municipales la declaratoria como
recursos tursticos de utilidad pblica aquellas zonas urbanas o rurales, plazas, vas,
monumentos, construcciones y otros que deban desarrollarse con sujecin a planes especiales,
adquirirse por el Estado o preservarse, restaurarse o reconstruirse.
PAR. 1Slo podrn hacerse declaratorias de recursos tursticos en los territorios indgenas y
en las comunidades negras, previo consentimiento de las respectivas comunidades que
tradicionalmente los habitan, de acuerdo con los mecanismos sealados por la ley para tal
efecto.
PAR. 2El Ministerio de Desarrollo Econmico elaborar un inventario turstico del pas que
permita identificar los recursos tursticos, en un plazo que no exceda los seis meses contados a
partir de la vigencia de la presente ley. Dicho inventario servir de base para definir los
programas de promocin que se emprendan.
ART. 24.Efectos de la declaratoria de recurso turstico. La declaratoria de recurso turstico
expedida por la autoridad competente, tendr los siguientes efectos:
1. El bien objeto de la declaratoria estar especialmente afectado a su explotacin como
atractivo turstico nacional o regional, con prioridad a su utilizacin frente a otros fines distintos
y contrarios a la actividad turstica.
CUN
2. Cuando el bien objeto de la declaratoria sea pblico deber contar con un programa y un
presupuesto de reconstruccin, restauracin y conservacin a cargo del presupuesto de la
entidad territorial en cuya jurisdiccin se encuentre ubicado. En caso de que la declaratoria de
recurso turstico haya sido solicitada por el Ministerio de Desarrollo Econmico, los recursos
para su reconstruccin, restauracin y conservacin estarn a cargo de presupuesto nacional,
para lo cual el Ministerio de Desarrollo Econmico gestionar la inscripcin del proyecto en el
banco de proyectos de inversin nacional y su aprobacin por parte del Departamento Nacional
de Planeacin. Los actos de declaratoria de recurso turstico indicarn la autoridad o la entidad
encargada de la administracin y conservacin del bien objeto de la declaratoria. En virtud de la
presente ley, se podr delegar en particulares, mediante contratacin o concesin, la
administracin y explotacin de los bienes pblicos objeto de declaratoria de recurso turstico.
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CAPTULO III
Del peaje turstico
ART. 25.Peaje turstico. De conformidad con el artculo 313 de la Constitucin Poltica,
autorzase a los concejos municipales de aquellos municipios con menos de cien mil habitantes,
que posean gran valor histrico, artstico y cultural para que establezcan un peaje turstico, de
acuerdo con el reglamento que para el efecto expida el respectivo concejo municipal. Tal peaje
se podr establecer en los accesos a los sitios tursticos respectivos.
Los concejos municipales podrn ejercer la autorizacin que les otorga este artculo previo
concepto favorable emitido por Colcultura, el Ministerio de Desarrollo Econmico, el consejo
superior de turismo y el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
La tarifa que se establezca para el peaje no podr superar un salario mnimo diario legal por
vehculo de uso pblico o comercial y medio salario mnimo diario legal por vehculo de uso
particular.
Los recursos que se recauden por concepto del peaje que se establece en este artculo
formarn parte del presupuesto de rentas y gastos del municipio y se debern destinar
exclusivamente a obras de limpieza y ornato o que conduzcan a preservar o mejorar los sitios,
construcciones y monumentos histricos del municipio.
TTULO IV
Del ecoturismo, etnoturismo, agroturismo, acuaturismo y turismo metropolitano
CAPTULO NICO
ART. 26.Definiciones.
1. Ecoturismo. El ecoturismo es aquella forma de turismo especializado y dirigido que se
desarrolla en reas con un atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parmetros del
desarrollo humano sostenible. El ecoturismo busca la recreacin, el esparcimiento y la
educacin del visitante a travs de la observacin, el estudio de los valores naturales y de los
aspectos culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el ecoturismo es una actividad
controlada y dirigida que produce un mnimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta
el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de
conservar la naturaleza. El desarrollo de las actividades ecotursticas debe generar ingresos
destinados al apoyo y fomento de la conservacin de las reas naturales en las que se realiza y a
las comunidades aledaas.
2. Capacidad de carga. Es el nivel de aprovechamiento turstico (nmero de personas), que una
zona puede soportar asegurando una mxima satisfaccin a los visitantes y una mnima
repercusin sobre los recursos naturales y culturales.
Esta nocin supone la existencia de lmites al uso, determinada por factores medio ambientales,
sociales y de gestin que define la autoridad ambiental.
CUN
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3. Etnoturismo. Es el turismo especializado y dirigido que se realiza en territorios de los grupos
tnicos con fines culturales, educativos y recreativos que permite conocer los valores culturales,
forma de vida, manejo ambiental, costumbres de los grupos tnicos, as como aspectos de su
historia.
4. Agroturismo. El agroturismo es un tipo de turismo especializado en el cual el turista se
involucra con el campesino en las labores agrcolas. Por sus caractersticas, este tipo de turismo
se desarrolla en actividades vinculadas a la agricultura, la ganadera u otra actividad, buscando
con ello generar un ingreso adicional a la economa rural.
Debido a la vulnerabilidad de la comunidad receptora, el Estado velar por que los planes y
programas que impulsen este tipo de turismo contemplen el respeto por los valores sociales y
culturales de los campesinos.
5. Acuaturismo. Es una forma de turismo especializado que tiene como motivacin principal el
disfrute por parte de los turistas de servicios de alojamiento, gastronoma y recreacin,
prestados durante el desplazamiento por ros, mares, lagos y en general por cualquier cuerpo de
agua, as como de los diversos atractivos tursticos que se encuentren en el recorrido utilizando
para ello embarcaciones especialmente adecuadas para tal fin.
PAR.Las embarcaciones podrn prestar simultneamente servicio de carga, siempre y cuando
su destinacin principal sea el acuaturismo y la carga est absolutamente separada de los
turistas.
6. Turismo metropolitano. Es el turismo especializado que se realiza en los grandes centros
urbanos, con fines culturales, educativos y recreativos, que d lugar a la conservacin del
patrimonio histrico y cultural; a creacin de espacios pblicos de esparcimiento comunitario
que propendan por el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales urbanos.
ART. 27.Jurisdiccin y competencia. De conformidad con lo dispuesto por la Ley 99 de 1993,
corresponde al Ministerio del Medio Ambiente, en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo
Econmico, administrar las reas que integran el sistema de parques nacionales naturales, velar
por su proteccin, la conservacin y reglamentar su uso y funcionamiento.
Por lo anterior, cuando quiera que las actividades ecotursticas que se pretendan desarrollar en
reas del sistema de parques nacionales naturales, sern estas entidades las que definan la
viabilidad de los proyectos, los servicios que se ofrecern, las actividades permitidas, capacidad
de carga y modalidad de operacin.
CUN
PAR.En aquellas reas naturales de reserva o de manejo especial, distintas al sistema de

parques que puedan tener utilizacin turstica, el Ministerio del Medio Ambiente definir,
conjuntamente con las autoridades de turismo, las regulaciones, los servicios, las reglas,
convenios y concesiones de cada caso, de acuerdo con la conveniencia y compatibilidad de estas
reas.
75
ART. 28.Planeacin. El desarrollo de proyectos ecotursticos en las reas del sistema de
parques nacionales naturales deber sujetarse a los procedimientos de planeacin sealados
por la ley. Para tal efecto, stos debern considerar su desarrollo nicamente en las zonas
previstas como las zonas de alta intensidad de uso y zona de recreacin general al exterior, de
acuerdo con el plan de manejo o el plan maestro de las reas con vocacin ecoturstica.
ART. 29.Promocin del ecoturismo, etnoturismo, agroturismo, acuaturismo y turismo
metropolitano. El Estado promover el desarrollo del ecoturismo, etnoturismo, agroturismo,
acuaturismo y turismo metropolitano, para lo cual el plan sectorial de turismo deber contener
directrices y programas de apoyo especficos para estas modalidades, incluidos programas de
divulgacin de la oferta.
ART. 30.Coordinacin institucional. El plan sectorial de turismo que prepare el Ministerio de
Desarrollo Econmico deber incluir los aspectos relacionados con el ecoturismo, el
etnoturismo, el agroturismo, acuaturismo y turismo metropolitano para lo cual se deber
coordinar con el Ministerio del Medio Ambiente.
Los planes sectoriales de desarrollo turstico que elaboren los entes territoriales debern incluir
los aspectos relacionados con el ecoturismo coordinados con las corporaciones autnomas
regionales y/o de desarrollo sostenible.
Se promover la constitucin de comits a nivel nacional y regional para lograr una adecuada
coordinacin institucional y transectorial que permita promover convenios de cooperacin
tcnica, educativa, financiera y de capacitacin, relacionadas con el tema del ecoturismo,
etnoturismo y agroturismo.
A travs de estos comits se promover la sensibilizacin entre las instancias de toma de
decisiones sobre la problemtica del sistema de parques nacionales naturales y otras reas de
manejo especial y zonas de reserva forestal a fin de favorecer programas de proteccin y
conservacin.
ART. 31.Sanciones. En caso de infracciones al rgimen del sistema de parques nacionales
naturales, se aplicar el procedimiento y las sanciones que dicha legislacin impone para estas
contravenciones.
As mismo, cuando quiera que se presenten infracciones ambientales en las dems reas de
manejo especial o zonas de reserva, se aplicarn las medidas contempladas en la Ley 99 de
1993, o en las disposiciones que la reformen o sustituyan. Lo anterior sin perjuicio de las
sanciones que sean aplicables para los contraventores de la presente ley.
CUN
76
TTULO V
Del turismo de inters social
CAPTULO NICO
Aspectos generales
ART. 32.Turismo de inters social. Definicin. Es un servicio pblico promovido por el Estado
con el propsito de que las personas de recursos econmicos limitados puedan acceder al
ejercicio de su derecho al descanso y al aprovechamiento del tiempo libre, mediante programas
que les permitan realizar actividades de sano esparcimiento, recreacin, deporte y desarrollo
cultural en condiciones adecuadas de economa, seguridad y comodidad.
PAR.Entindase por personas de recursos econmicos limitados aquellos cuyos ingresos
familiares mensuales sean iguales o inferiores a cuatro (4) salarios mnimos legales mensuales.
ART. 33.Promocin del turismo de inters social. Con el propsito de garantizar el derecho a
la recreacin a la prctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre consagrado en el
artculo 52 de la Constitucin Poltica, el Estado promover el desarrollo del turismo de inters
social. Para este efecto, el plan sectorial de turismo deber contener directrices y programas de
apoyo al turismo de inters social.
PAR.Harn parte integral de este sector la promotora de vacaciones y recreacin social,
Prosocial, y las entidades que desarrollen actividades de recreacin o turismo social.
ART. 34.Cofinanciacin del turismo de inters social. Adicinase el artculo 2 del Decreto
2132 de 1992, el cual quedar de la siguiente forma:
El fondo de cofinanciacin para la inversin social, FIS, tendr como objeto exclusivo cofinanciar
la ejecucin en forma descentralizada de programas y proyectos presentados por las entidades
territoriales, incluidos los que contemplan subsidios a la demanda, en materia de salud,
educacin, cultura, recreacin, deportes, aprovechamiento del tiempo libre, y atencin de
grupos vulnerables de la poblacin. Sus recursos podrn emplearse para programas y proyectos
de inversin y para gastos de funcionamiento en las fases iniciales del respectivo programa y
proyecto, por el tiempo que se determine de acuerdo con la reglamentacin que adopte su
junta directiva. Se dar prioridad a los programas y proyectos que utilicen el sistema de
subsidios a la demanda; a los orientados a los grupos de la poblacin ms pobre y vulnerable; y
a los que contemplan la constitucin y desarrollo de entidades autnomas, administrativa y
patrimonialmente para la prestacin de servicios de educacin y salud.
CUN
ART. 35.Tercera edad, pensionados y minusvlidos. El gobierno nacional reglamentar los

planes de servicios y descuentos especiales en materia de turismo para la tercera edad, de que
trata el artculo 262, literal b) de la Ley 100 de 1993.
77
PAR.Las entidades que desarrollen actividades de recreacin y turismo social debern
disear, organizar, promocionar y desarrollar programas de recreacin orientados a la tercera
edad, pensionados y minusvlidos, especialmente en perodos de baja temporada. Estas
corporaciones adecuarn sus estructuras fsicas en los parques recreacionales y vacacionales,
acorde con las limitaciones de esta poblacin.
ART. 36.Turismo juvenil. De acuerdo con la Constitucin Poltica, el Gobierno Nacional
apoyar, con el viceministerio de la juventud, los planes y proyectos encaminados a promover el
turismo para la juventud.
Para tal fin el Gobierno Nacional destinar los recursos necesarios del presupuesto nacional.
PAR.Las cajas de compensacin familiar disearn programas de recreacin y turismo que
involucren a la poblacin infantil y juvenil, para lo cual podrn realizar convenios con entidades
pblicas y privadas que les permitan la utilizacin de parques urbanos, albergues juveniles,
casas comunales, sitios de camping, colegios campestres y su propia infraestructura
recreacional y vacacional.
TTULO VI
Del mercadeo, la promocin del turismo y la cooperacin turstica internacional
CAPTULO I
Planes de mercadeo y promocin turstica para el turismo domstico e internacional
ART. 37.programas de promocin turstica. Corresponde al Ministerio de Desarrollo
Econmico, previa consulta al comit directivo del fondo de promocin turstica, disear la
poltica de promocin y mercadeo del pas como destino turstico y adelantar los estudios que
sirvan de soporte tcnico para las decisiones que se tomen al respecto.
La ejecucin de los programas de promocin estar a cargo de la entidad administradora del
fondo de promocin turstica, de acuerdo con los contratos que para el efecto suscriba con el
Ministerio de Desarrollo Econmico y con la Corporacin Nacional de Turismo.
ART. 38.Oficinas de promocin en el exterior. El Ministerio de Desarrollo Econmico podr
celebrar convenios interadministrativos con el Ministerio de Comercio Exterior, as como con
Proexport Colombia, para que a travs de sus agregados comerciales y representantes de sus
oficinas en el exterior, se puedan adelantar labores de investigacin y promocin, con el fin de
incrementar las corrientes tursticas hacia Colombia. Los gastos que ocasionen estas labores de
promocin estarn a cargo del fondo de promocin turstica.
CAPTULO II
De los incentivos tributarios para el fomento de la actividad turstica
CUN
78
ART. 39.Devolucin del IVA. La Direccin de Impuestos y Aduanas nacionales, DIAN,
devolver a los turistas extranjeros el cincuenta por ciento (50%) del impuesto sobre las ventas
que cancelen por las compras de bienes gravados dentro del territorio nacional.
Las compras de bienes que otorgan derecho a la devolucin, deben efectuarse a comerciantes
inscritos en el rgimen comn del impuesto sobre las ventas y encontrarse respaldadas con las
facturas de ventas que expidan los comerciantes, con la correspondiente discriminacin del IVA,
de acuerdo con los artculos 617 y 618 del estatuto tributario.
El Gobierno Nacional, mediante reglamento, establecer los requisitos que para efectos de la
devolucin de que trata este artculo debern presentar los interesados, e implementar un
procedimiento administrativo gradual de devoluciones en los principales puertos y aeropuertos
internacionales, as como las cuantas mnimas objeto de devolucin, los montos mximos a
devolver a cada turista, la estada mnima del turista en el pas, los trminos para efectuar las
mismas, los lugares en los cuales se surtir dicho trmite, las causales de rechazo de las
solicitudes y la forma como se efectuarn las devoluciones.
PAR.La devolucin del impuesto sobre las ventas efectuadas a turistas extranjeros en las
unidades especiales de desarrollo fronterizo, se regir por lo dispuesto en la Ley 191 de 1995 y
sus decretos reglamentarios.
ART. 40.De la contribucin parafiscal para la promocin del turismo. Crase una
contribucin parafiscal con destino a la promocin del turismo. La contribucin estar a cargo
de los establecimientos hoteleros y de hospedaje, las agencias de viajes y los restaurantes
tursticos, contribucin que en ningn caso ser trasladada al usuario.
(Nota: Ver decreto 505 de 1997 del Ministerio de Desarrollo Econmico)
ART. 41.Base de liquidacin de la contribucin. La contribucin parafiscal se liquidar
anualmente por un valor correspondiente al 2.5 por mil de las ventas netas de los prestadores
de servicios tursticos determinados en el artculo anterior. Su recaudo ser ejecutado por el
administrador del fondo de promocin turstica que rena condiciones de representatividad
nacional de los sectores aportantes y que haya celebrado un contrato para este efecto con el
Gobierno Nacional.
PAR.Para los prestadores de servicios tursticos cuya remuneracin principal consiste en una
comisin o porcentaje de las ventas, se entender por ventas netas el valor de las comisiones
percibidas. En el caso de las agencias operadoras de turismo receptivo y mayoristas se
entender por ventas netas el ingreso que quede una vez deducidos los pagos a los proveedores
tursticos.
CAPTULO III
CUN
Fondo de promocin turstica
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ART. 42.Del fondo de promocin turstica. Crase el fondo de promocin turstica para el
manejo de los recursos provenientes de la contribucin parafiscal que se crea en el artculo 40
de esta ley, el cual se ceir a los lineamientos de la poltica turstica definidos por el Ministerio
de Desarrollo Econmico. El producto de la contribucin parafiscal se llevar a una cuenta
especial bajo el nombre fondo de promocin turstica, con destino exclusivo al cumplimiento de
los objetivos previstos en esta ley.
(Nota: Ver Decreto 505 de 1997 art. 12 del Ministerio de Desarrollo Econmico)
ART. 43.Objetivo y funciones. Los recursos del fondo de promocin turstica se destinarn a
la ejecucin de los planes de promocin y mercadeo turstico y a fortalecer y mejorar la
competitividad del sector, con el fin de incrementar el turismo receptivo y el turismo domstico
con base en los programas y planes que para el efecto presente la entidad administradora al
comit directivo del fondo.
ART. 44.Otros recursos para la promocin turstica. El Gobierno Nacional destinar
anualmente una partida presupuestal, equivalente por lo menos a la devolucin del IVA a los
turistas, para que a travs del Ministerio de Desarrollo Econmico se contraten con la entidad
administradora del fondo de promocin turstica, los programas de competitividad y promocin
externa e interna del turismo, debiendo hacer para tal efecto las apropiaciones presupuestales
correspondientes.
La Corporacin Nacional de Turismo contratar con el administrador del fondo, segn lo
establecido en el artculo 37 de esta ley, la ejecucin de programas de promocin que
correspondan a la poltica turstica trazada por el Ministerio de Desarrollo Econmico, para lo
cual destinar no menos del 40% de su presupuesto de inversin.
ART. 45.Del organismo de gestin. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de
Desarrollo Econmico, contratar con el sector privado del turismo la administracin del fondo
de promocin turstica y el recaudo de la contribucin parafiscal que se crea en el artculo 40 de
esta ley.
El contrato de administracin tendr una duracin de cinco (5) aos prorrogables, y en l se
dispondr lo relativo al manejo de los recursos, la definicin y ejecucin de programas y
proyectos, las facultades y prohibiciones de la entidad administradora y dems requisitos y
condiciones que se requieren para el cumplimiento de los objetivos legales, as como la
contraprestacin por la administracin de la contribucin, cuyo valor no exceder el 10% del
recaudo. La contraprestacin de la administracin de la cuota se pagar anualmente.
La adjudicacin del contrato de administracin se har mediante licitacin pblica.
ART. 46.Del comit directivo del fondo de promocin turstica. El fondo de promocin
turstica tendr un comit directivo compuesto por siete miembros, tres de los cuales sern
designados por las asociaciones gremiales cuyo sector contribuya con los aportes parafiscales a
CUN
80
que se refiere el artculo 40 de la presente ley. Los cuatro restantes representarn al sector
pblico de la siguiente manera:
a) El Ministro de Desarrollo Econmico, quien la presidir y podr delegar su representacin en
el viceministro de turismo;
b) El Ministro de Hacienda o su delegado;
c) El director nacional de planeacin o su delegado, y
d) El gerente general de Proexport.
ART. 47.Funciones del comit directivo. El comit directivo del fondo de promocin turstica
tendr las siguientes funciones:
a) Aprobar el presupuesto anual de ingresos y gastos del fondo presentado por la entidad
administradora del mismo, previo visto bueno del Ministerio de Desarrollo Econmico;
b) Aprobar las inversiones que con recursos del fondo deba llevar a cabo la entidad
administradora para cumplir con el contrato de administracin del mismo, y
c) Velar por la correcta y eficiente gestin del fondo por parte de la entidad administradora del
mismo.
ART. 48.Control fiscal del fondo. De conformidad con lo establecido en el artculo 267 de la
Constitucin Poltica, se autoriza que el control fiscal que ordinariamente correspondera a la
Contralora General de la Repblica sobre los recursos que integran el fondo, se contrate con
empresas privadas colombianas, de conformidad con los procedimientos establecidos en la
misma norma constitucional.
ART. 49.Cobro judicial de la contribucin parafiscal. El sujeto pasivo de la contribucin
parafiscal que no lo transfiera oportunamente a la entidad recaudadora pagar intereses de
mora a la tasa sealada para el impuesto de renta y complementarios. La entidad
administradora podr demandar por va ejecutiva ante la jurisdiccin ordinaria el pago de la
misma.
ART. 50.Causacin de la contribucin. En todo caso la contribucin parafiscal se causar
mientras el Estado, a travs del Ministerio de Desarrollo Econmico o de la Corporacin
Nacional de Turismo, efecte las contrataciones de los programas de promocin con la entidad
administradora del fondo, segn lo establecido en el artculo 44 de esta ley.
CUN
TTULO VII
De la Corporacin Nacional de Turismo
81
CAPTULO I
Definicin, naturaleza y funciones
ART. 51.Naturaleza. La Corporacin Nacional de Turismo de Colombia es una empresa
industrial y comercial del Estado. En tal virtud tiene personera jurdica, goza de autonoma
administrativa y patrimonio propio.
La corporacin est vinculada al Ministerio de Desarrollo Econmico y su domicilio es la ciudad
de Santaf de Bogot, D.C.
(Nota: Derogado por el Decreto 1671 de 1997 art.11 )
ART. 52.Funciones. La corporacin cumple las siguientes funciones:
a) Administrar los bienes que constituyen su patrimonio con el fin de que con el producto de los
mismos pueda adelantar proyectos tursticos y celebrar contratos de acuerdo con lo establecido
en la presente ley;
b) Iniciar y ser parte en los procesos de expropiacin de los bienes inmuebles u obras
considerados como recursos tursticos nacionales, y
c) Las dems que sealen los estatutos para el desarrollo o el eficaz cumplimiento de las
anteriores funciones.
PAR. TRANS.La Corporacin Nacional de Turismo podr seguir ejecutando los proyectos de
promocin que tenga programados con cargo a los recursos que le fueron asignados en el
presupuesto general de la Nacin de la vigencia fiscal de 1996.
CAPTULO II
Direccin y administracin
ART. 53.Integracin. La direccin y administracin de la corporacin est a cargo de una junta
directiva y del gerente, quien es su representante legal.
ART. 54.Junta directiva. La junta directiva est integrada de la siguiente manera:
a) El Ministro de Desarrollo Econmico, quien la presidir, o su delegado;
CUN
82
b) El viceministro de turismo, quien la presidir en ausencia del Ministro de Desarrollo
Econmico;
c) El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado;
d) El director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado, y
e) Tres miembros con sus respectivos suplentes, nombrados por el Presidente de la Repblica,
uno de los cuales ser elegido de terna enviada por los gremios del sector.
El gerente de la corporacin deber asistir a las reuniones de la junta directiva con derecho a
voz pero sin voto.
ART. 55.Funciones de la junta directiva. Son funciones de la junta directiva:
a) Aprobar la poltica general de la corporacin, dentro de las directrices que determine el
Gobierno Nacional para los campos de su competencia;
b) Estudiar las propuestas de reforma a los estatutos y someterlos a la aprobacin del gobierno;
c) Adoptar el presupuesto anual de la corporacin;
d) Controlar el funcionamiento general de la corporacin, su desempeo presupuestal y
verificar la conformidad de lo actuado con la poltica adoptada, y
e) Establecer, previa aprobacin del Gobierno Nacional, la estructura interna de la corporacin,
determinar su planta de personal y sealar las asignaciones correspondientes conforme a las
disposiciones legales sobre la materia; y las dems que le sealen los estatutos para el
cumplimiento de los fines de la corporacin.
PAR.La planta de personal que se determine no podr ser superior a un 20% de la planta
actual.
ART. 56.El gerente. El gerente de la corporacin es un empleado pblico de libre
nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica y tiene las siguientes funciones:
CUN
a) Representar legalmente a la corporacin;

b) Realizar las operaciones y celebrar los contratos para el cumplimiento de los fines de la
corporacin, conforme a las disposiciones legales y estatutarias y a los acuerdos de la junta
directiva;
83
c) Nombrar y remover, conforme a las normas legales, reglamentarias y estatutarias
pertinentes, el personal al servicio de la corporacin;
d) Presentar anualmente, al Presidente de la Repblica, por conducto del Ministro de
Desarrollo Econmico, y a la junta directiva, los balances generales y un informe sobre la
marcha de la corporacin y a la junta directiva un balance de prueba durante la primera reunin
de cada mes;
e) Someter a la consideracin de la junta directiva el proyecto de presupuesto de ingresos,
inversiones y gastos y las iniciativas que estime convenientes para el buen funcionamiento de la
corporacin, y
f) Las dems que le sealen los estatutos y las que, refirindose a la marcha de la corporacin,
no estn expresamente atribuidas a otra autoridad.
ART. 57.Empleados pblicos. Los estatutos de la corporacin precisarn qu otras actividades
de direccin y confianza, adems de las del gerente, deben ser desempeadas por personas que
tengan la calidad de empleados pblicos.
CAPTULO III
Patrimonio
ART. 58.Constitucin. El patrimonio de la corporacin est constituido por:
a) La participacin de la corporacin en sociedades, los bienes de su propiedad y el producto de
la venta de tales acciones y bienes;
b) Las sumas que, con destino a la corporacin, se incluyan en el presupuesto nacional, y
c) El producto o utilidad de las operaciones que realice y los dems bienes que adquiera a
cualquier ttulo.
ART. 59.Contratos de emprstito. La corporacin podr contratar emprstitos internos y
externos de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
CUN
84
ART. 60.Participacin en empresas y proyectos. Para el cumplimiento de sus objetivos, la
corporacin podr constituir sociedades y participar en proyectos con otras dependencias del
Estado y con particulares, siempre y cuando el respectivo proyecto corresponda a las polticas
de turismo definidas por el Ministerio de Desarrollo Econmico.
TTULO VIII
Aspectos operativos del turismo
CAPTULO I
Del registro nacional de turismo
ART. 61.Registro nacional de turismo. El Ministerio de Desarrollo Econmico llevar un
registro nacional de turismo, en el cual debern inscribirse todos los prestadores de servicios
tursticos que efecten sus operaciones en Colombia. Este registro ser obligatorio para el
funcionamiento de dichos prestadores tursticos y deber actualizarse anualmente.
Para obtener la inscripcin en el registro se deber dirigir una solicitud por escrito al Ministerio
de Desarrollo Econmico la cual debe incluir, entre otros, la siguiente informacin:
1. Nombre y domicilio de la persona natural o jurdica que actuar como prestador del servicio
turstico.
2. Descripcin del servicio o servicios tursticos que proyecta prestar, indicacin del lugar de la
prestacin y fecha a partir de la cual se proyecta iniciar la operacin.
3. La prueba de la constitucin y representacin de las personas jurdicas.
4. Acreditar las condiciones y requisitos que demuestren su capacidad tcnica, operativa,
financiera de procedencia de capital y de seguridad al turista, as como los ttulos o requisitos de
idoneidad tcnica o profesional correspondiente, de conformidad con la reglamentacin que
expida el Gobierno Nacional, para efecto de su inscripcin en el registro nacional de turismo.
PAR. 1El Ministerio de Desarrollo Econmico tendr la facultad de verificar en cualquier
tiempo la veracidad de la informacin consignada en el registro y de exigir su actualizacin.
PAR. 2El Ministerio de Desarrollo Econmico establecer las tarifas del registro nacional de
turismo, en los trminos del artculo 338 de la Constitucin Poltica.
CUN
PAR. 3El registro nacional de turismo podr ser consultado por cualquier persona.
85
PAR. 4El Ministerio de Desarrollo Econmico podr delegar en el sector privado del turismo
o en las entidades territoriales, mediante contrato, la funcin de llevar el registro nacional de
turismo, as como la facultad de verificacin consagrada en el pargrafo 1 del presente artculo.
El Ministerio de Desarrollo Econmico mediante resolucin establecer las condiciones y
requisitos que debern cumplir los contratistas.
PAR. 5Los prestadores de los servicios tursticos que hayan obtenido la respectiva licencia de
la Corporacin Nacional de Turismo o bajo las disposiciones de las ordenanzas departamentales
y que se encuentren operando al entrar en vigencia la presente ley, slo debern presentar
fotocopia autntica de la licencia otorgada por la Corporacin Nacional de Turismo, para efectos
de su inscripcin en el registro nacional de turismo.
(Nota: El Decreto 504 de 1997 reglamenta el Registro Nacional de Turismo)
ART. 62.Prestadores de servicios tursticos que se deben registrar. Ser obligatorio para su
funcionamiento, la inscripcin en el registro nacional de turismo de los siguientes prestadores
de servicios tursticos:
a) Agencias de viajes y turismo, agencias mayoristas y operadores de turismo;
b) Establecimientos de alojamiento y hospedaje;
c) Operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones;
d) Arrendadores de vehculos;
e) Oficinas de representaciones tursticas;
f) Usuarios operadores, desarrolladores e industriales en zonas francas tursticas;
g) Empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y
multipropiedad;
h) Establecimientos de gastronoma, bares y negocios similares calificados por el gremio
respectivo como establecimientos de inters turstico;
i) Los guas de turismo;
j) Las empresas captadoras de ahorro para viajes y empresas de servicios tursticos prepagados;
k) Los establecimientos que presten servicios de turismo de inters social;
l) Las empresas que prestan servicios especializados de turismo contemplado en el ttulo IV de
esta ley, y
CUN
86
m) Los dems que el Gobierno Nacional determine.
CAPTULO II
De los derechos y obligaciones de los usuarios
ART. 63.De la obligacin de respetar los trminos ofrecidos y pactados. Cuando los
prestadores de servicios tursticos incumplan los servicios ofrecidos o pactados de manera total
o parcial, tendr la obligacin, a eleccin del turista, de prestar otro servicio de la misma calidad
o de reembolsar o compensar el precio pactado por el servicio incumplido.
PAR.Ante la imposibilidad de prestar el servicio de la misma calidad, el prestador deber
contratar, a sus expensas, con un tercero, la prestacin del mismo.
ART. 64.De la sobreventa. Cuando los prestadores de los servicios tursticos incumplan por
sobreventa los servicios ofrecidos o pactados de manera total o parcial, tendrn la obligacin a
eleccin del turista, de prestar otros servicios de la misma calidad o de reembolsar o compensar
el precio pactado por el servicio incumplido.
Ante la imposibilidad de prestar el servicio de la misma calidad, el prestador deber contratar, a
sus expensas con un tercero, la prestacin del mismo.
ART. 65.De la no presentacin. Cuando el usuario de los servicios tursticos incumpla por no
presentarse o no utilizar los servicios pactados, el prestador podr exigir a su eleccin el pago
del 20% de la totalidad del precio o tarifa establecida o retener el depsito o anticipo que
previamente hubiere recibido del usuario, si as se hubiere convenido.
ART. 66.De la extensin y prrroga de los servicios tursticos. Cuando el usuario desee
extender o prorrogar los servicios pactados deber comunicarlo al prestador con anticipacin
razonable, sujeta a la disponibilidad y cupo. En el caso de que el prestador no pueda acceder a
la extensin o prrroga, suspender el servicio y tomar todas las medidas necesarias para que
el usuario pueda disponer de su equipaje y objetos personales o los trasladar a un depsito
seguro y adecuado sin responsabilidad de su parte.
ART. 67.Reclamos por servicios incumplidos. Toda queja o denuncia sobre el incumplimiento
de los servicios ofrecidos deber dirigirse por escrito, a eleccin del turista, a la asociacin
gremial a la cual est afiliado el prestador de servicios tursticos contra quien se reclame o ante
el director operativo del Ministerio de Desarrollo Econmico dentro de los 45 das siguientes a
la ocurrencia del hecho denunciado, acompaada de los documentos originales o fotocopias
simples que sirvan de respaldo a la queja presentada.
CUN
Una vez recibida la comunicacin el Ministerio de Desarrollo Econmico o la asociacin gremial

dar traslado de la misma al prestador de servicios tursticos involucrado, durante el trmino de
7 das hbiles para que responda a la misma y presente sus descargos. Recibidos los descargos,
87
el director operativo del Ministerio de Desarrollo Econmico analizar los documentos, oir las
partes si lo considera prudente y tomar una decisin absolviendo o imponiendo la sancin
correspondiente al presunto infractor, en un trmino no mayor de 30 das hbiles contados a
partir de la fecha de presentacin del reclamo.
La decisin adoptada en primera instancia por el director operativo del Ministerio de Desarrollo
Econmico ser apelable ante el viceministro de turismo quien deber resolver en un trmino
improrrogable de 10 das hbiles. De esta manera quedar agotada la va gubernativa.
PAR.La intervencin de la asociacin gremial ante la cual se haya presentado la denuncia
terminar con la diligencia de conciliacin. Si sta no se logra la asociacin gremial dar traslado
de los documentos pertinentes al director operativo del Ministerio de Desarrollo Econmico
para que se inicie la investigacin del caso. La intervencin de la asociacin da lugar a la
suspensin del trmino a que se refiere el inciso primero de este artculo.
ART. 68.De la costumbre. Las relaciones entre los distintos prestadores de los servicios
tursticos y de stos con los usuarios se rige por los usos y costumbres en los trminos del
artculo 8 del Cdigo Civil. Los usos y costumbres aplicables conforme a la ley sustancial
debern acreditarse con documentos autnticos o con un conjunto de testimonios dentro de los
cuales estar la certificacin de la cmara colombiana de turismo.
CAPTULO III
Del control y las sanciones
ART. 69.Del fomento de la calidad en el sector turismo. El Ministerio de Desarrollo
fomentar el mejoramiento de la calidad de los servicios tursticos prestados a la comunidad.
Para los efectos anteriores, el Ministerio de Desarrollo Econmico promover la creacin de
unidades sectoriales con cada uno de los subsectores tursticos. Estas unidades formarn parte
del sistema nacional de normalizacin, certificacin y metrologa. La creacin de las unidades
sectoriales se regir por lo establecido en el Decreto 2269 de 1993 y en las normas que lo
modifiquen o adicionen.
ART. 70.De las certificadoras de calidad turstica. La Superintendencia de Industria y
Comercio acreditar, mediante resolucin motivada y previo visto bueno del viceministerio de
turismo, a las diferentes entidades que lo soliciten para operar como organismos
pertenecientes al sistema nacional de normalizacin, certificacin y metrologa y ejercer sobre
estas entidades las facultades que le confiere el artculo 17 de Decreto 2269 de 1993. De igual
forma, las entidades certificadoras que se creen se regirn por las normas establecidas en el
mismo decreto.
ART. 71.De las infracciones. Los prestadores de servicios tursticos podrn ser objeto de
sancin cuando incurran en cualquiera de las siguientes conductas:
CUN
88
a) Presentar documentacin falsa o adulterada al Ministerio de Desarrollo Econmico o a las
entidades oficiales que la soliciten;
b) Utilizar publicidad engaosa o que induzca a error al pblico sobre precios, calidad o
cobertura del servicio turstico ofrecido;
c) Ofrecer informacin engaosa o dar lugar a error en el pblico respecto a la modalidad del
contrato, la naturaleza jurdica de los derechos surgidos del mismo y sus condiciones o sobre las
caractersticas de los servicios tursticos ofrecidos y los derechos y obligaciones de los turistas;
d) Incumplir los servicios ofrecidos a los turistas;
e) Incumplir las obligaciones frente a las autoridades de turismo;
f) Infringir las normas que regulan la actividad turstica, y
g) Operar sin el previo registro de que trata el artculo 61 de la presente ley.
ART. 72.Sanciones de carcter administrativo. El Ministerio de Desarrollo Econmico
impondr sanciones, previo el trmite respectivo que iniciar de oficio o previa la presentacin
del reclamo, a los prestadores de servicios tursticos cuando incurran en las infracciones
tipificadas en el artculo 71 de la presente ley, con base en la reglamentacin que para tal efecto
expedir el Gobierno Nacional. Las sanciones aplicables sern las siguientes:
1. Amonestacin escrita.
2. Multas hasta por un valor equivalente a 20 salarios mnimos legales mensuales, que se
destinarn al fondo de promocin turstica. Cuando la infraccin consista en la prestacin de
servicios tursticos sin estar inscritos en el registro nacional de turismo la multa ser de 100
salarios mnimos legales mensuales.
3. Suspensin hasta por treinta das calendario de la inscripcin en el registro nacional de
turismo.
4. Cancelacin de la inscripcin en el registro nacional de turismo que implicar la prohibicin
de ejercer la actividad turstica durante 5 aos a partir de la sancin.
5. Adems de la responsabilidad civil a que haya lugar por constituir objeto ilcito la prestacin
de servicios tursticos sin inscripcin en el registro nacional de turismo, los prestadores de
servicios tursticos no podrn obtener el registro hasta dentro de los 5 aos siguientes.
CUN
PAR. 1No obstante la aplicacin de alguna de las sanciones anteriores el turista reclamante
podr demandar el incumplimiento ante la jurisdiccin ordinaria.
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PAR. 2La prestacin de servicios tursticos sin la inscripcin en el registro nacional de
turismo, conllevar a la clausura del establecimiento por parte del alcalde distrital o municipal
quien proceder de oficio o a solicitud de cualquier persona.
CAPTULO IV
De la polica de turismo
ART. 73.De la polica de turismo. Crase la divisin de polica de turismo dentro de la
direccin de servicios especializados de la Polica Nacional. La polica de turismo depender
jerrquicamente de la Polica Nacional y administrativamente del Ministerio de Desarrollo
Econmico.
El nmero requerido de los policas de turismo ser definido por el comandante de la divisin de
polica de turismo de la Polica Nacional de acuerdo con las necesidades del servicio,
corresponder a una reasignacin del personal, de tal forma que no ocasione gastos adicionales
de funcionamiento. En el proceso de seleccin de los mismos se tomar en consideracin el
conocimiento turstico del pas y la capacidad profesional del opcionado.
El manejo administrativo corresponder al Ministerio de Desarrollo Econmico y el operativo,
disciplinario y penal del personal perteneciente a esta especialidad a la Polica Nacional.
ART. 74.Servicio militar como auxiliar de polica bachiller de turismo. El servicio militar
obligatorio en la modalidad de auxiliar de polica bachiller, consagrado en el artculo 13 de la Ley
48 de 1993, podr ser prestado como auxiliar de polica de turismo.
PAR.Los auxiliares de polica de turismo prestarn sus servicios en la respectiva entidad
territorial donde residan, si en sta hay sitios tursticos, o en caso contrario, en la zona turstica
ms cercana a su residencia.
ART. 75.Funciones de la polica de turismo. La polica de turismo tendr las siguientes
funciones:
1. Adelantar labores de vigilancia y control de los atractivos tursticos que, a juicio del
Ministerio de Desarrollo Econmico y de la Polica Nacional merezcan una vigilancia especial.
2. Atender labores de informacin turstica.
3. Orientar a los turistas y canalizar las quejas que se presenten.
4. Apoyar las investigaciones que se requieran por parte del Ministerio de Desarrollo
Econmico.
5. Las dems que le asignen los reglamentos.
CUN
90
TTULO IX
De los prestadores de servicios tursticos en particular
CAPTULO I
Aspectos generales
ART. 76.Definicin. Entindase por prestador de servicios tursticos a toda persona natural o
jurdica que habitualmente proporcione, intermedie o contrate directa o indirectamente con el
turista, la prestacin de los servicios a que se refiere esta ley y que se encuentre inscrito en el
registro nacional de turismo.
ART. 77.Obligaciones de los prestadores de servicios tursticos. Los prestadores de servicios
tursticos debern cumplir las siguientes obligaciones:
1. Inscribirse en el registro nacional de turismo.
2. Acreditar, ante el Ministerio de Desarrollo Econmico, las condiciones y requisitos que
demuestren su capacidad tcnica, operativa, financiera, de procedencia de capital y de
seguridad al turista, as como los ttulos o requisitos de idoneidad tcnica o profesional
correspondientes, de conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno
Nacional, para efectos de su inscripcin en el registro nacional de turismo.
3. Ajustar sus pautas de publicidad a los servicios ofrecidos, en especial en materia de precios,
calidad y cobertura del servicio.
4. Suministrar la informacin que le sea requerida por las autoridades de turismo.
5. Dar cumplimiento a las normas sobre conservacin del medio ambiente tanto en el
desarrollo de proyectos tursticos, como en la prestacin de sus servicios.
6. Actualizar anualmente los datos de su inscripcin en el registro nacional de turismo.
CAPTULO II
De los establecimientos hoteleros o de hospedaje
CUN
ART. 78.De los establecimientos hoteleros o de hospedaje. Se entiende por establecimiento

hotelero o de hospedaje, el conjunto de bienes destinados por la persona natural o jurdica a
prestar el servicio de alojamiento no permanente inferior a 30 das, con o sin alimentacin y
servicios bsicos y/o complementarios o accesorios de alojamiento, mediante contrato de
hospedaje.
91
ART. 79.Del contrato de hospedaje. El contrato de hospedaje es un contrato de
arrendamiento, de carcter comercial y de adhesin, que una empresa dedicada a esta
actividad celebra con el propsito principal de prestar alojamiento a otra persona denominada
husped, mediante el pago del precio respectivo da a da, por un plazo inferior a 30 das.
ART. 80.Del registro de precios y tarifas. El Ministerio de Desarrollo Econmico proceder al
registro de los precios y tarifas de alojamiento y servicios hoteleros accesorios de manera
automtica, nicamente para certificar la fecha de su vigencia pero no podr, sino por motivos y
condiciones establecidas en la ley, intervenir, controlar o fijar los precios y tarifas de los
establecimientos hoteleros o de hospedaje.
ART. 81.De la prueba del contrato de hospedaje. El contrato de hospedaje se probar
mediante la tarjeta de registro hotelero, en la cual se identificar el husped y sus
acompaantes quienes respondern solidariamente de sus obligaciones.
PAR.Las facturas expedidas por los prestadores de servicios tursticos debidamente firmadas
por el cliente o usuario se asimilarn a la factura cambiaria.
ART. 82.De la clasificacin de los establecimientos. Los establecimientos hoteleros y
similares podrn ser clasificados por categoras por parte de la asociacin gremial
correspondiente, por asociaciones de consumidores o por entidades tursticas privadas
legalmente reconocidas.
ART. 83.Las habitaciones hoteleras como domicilio privado. Para los efectos del artculo 44
de la Ley 23 de 1982 las habitaciones de los establecimientos hoteleros y de hospedajes que se
alquilan con fines de alojamiento se asimilan a un domicilio privado.
(Nota: Declarado Exequible por la Corte Constitucional, En los trminos y por las razones
expresadas en la Sentencia. Expediente C-282 de 1997 )
CAPTULO III
De las agencias de viajes y de turismo
ART. 84.De las agencias de viajes. Son agencias de viajes las empresas comerciales,
constituidas por personas naturales o jurdicas, y que, debidamente autorizadas, se dediquen
profesionalmente al ejercicio de actividades tursticas dirigidas a la prestacin de servicios,
directamente o como intermediarios entre los viajeros y proveedores de los servicios.
ART. 85.Clasificacin de las agencias de viajes. Por razn de las funciones que deben cumplir
y sin perjuicio de la libertad de empresa las agencias de viajes son de tres clases a saber: agencia
de viajes y turismo, agencias de viajes operadoras y agencias de viajes mayoristas.
CUN
92
PAR. 1El Gobierno Nacional determinar las caractersticas y funciones de los anteriores
tipos de agencias, para cuyo ejercicio se requerir que el establecimiento de comercio se
constituya como agencia de viajes.
PAR. 2Para efectos de la obtencin de la tarjeta profesional de agente de viajes y turismo a
que se refiere la Ley 32 de 1990, los solicitantes debern acreditar el ttulo respectivo, expedido
por entidades universitarias, tecnolgicas o tcnicas profesionales reconocidas por el Icfes, o en
su defecto demostrar en un plazo no mayor de seis meses contados a partir de la fecha de
expedicin de la presente ley, que se encontraban desempeando los cargos de presidente,
gerente o cargo directivo similar en una agencia de viajes en la fecha de entrada en vigencia de
la Ley 32 de 1990. El solicitante deber estar ejerciendo las aludidas funciones en el momento
de formular la peticin.
(Nota: El Decreto 502 de 1997 define la naturaleza y funciones de cada uno de los tipos de
agencias de viaje que trata el presente Artculo)
CAPTULO IV
De los transportadores de pasajeros
ART. 86.Del transporte de pasajeros. El transporte de pasajeros por cualquier va se regir
por las normas del Cdigo de Comercio, la Ley 105 de 1993 y sus disposiciones reglamentarias y
el artculo 26 numeral 5 de la presente ley.
CAPTULO V
De los establecimientos de gastronoma, bares y negocios similares
ART. 87.De los establecimientos gastronmicos, bares y similares. Se entiende por
establecimientos gastronmicos, bares y similares aquellos establecimientos comerciales en
cabeza de personas naturales o jurdicas cuya actividad econmica est relacionada con la
produccin, servicio y venta de alimentos y/o bebidas para consumo. Adems, podrn prestar
otros servicios complementarios.
ART. 88.De los establecimientos gastronmicos, bares y similares de inters turstico. Se
entiende por establecimientos gastronmicos, bares y similares de inters turstico aquellos
establecimientos que por sus caractersticas de oferta, calidad y servicio forman parte del
producto turstico local, regional o nacional y que estn inscritos en el registro nacional de
turismo.
CUN
ART. 89.De la calidad y clasificacin de los servicios tursticos. Los establecimientos

gastronmicos, bares y similares podrn ser clasificados por categoras por parte de la
asociacin gremial correspondiente, por asociaciones de consumidores o por entidades
tursticas privadas legalmente reconocidas.
93
CAPTULO VI
De los establecimientos de arrendamiento de vehculos
ART. 90.Establecimientos, de arrendamiento de vehculos. Se entiende por establecimientos
de arrendamiento de vehculos con o sin conductor, el conjunto de bienes destinados por una
persona natural o jurdica a prestar el servicio de alquiler de vehculos, con servicios bsicos y/o
especiales establecidos en el contrato de alquiler.
PAR.Los terminales de transporte y aeropuertos podrn adjudicar en arrendamiento espacios
o locales de estos establecimientos con el fin de prestar el servicio en una forma eficiente.
ART. 91.Del contrato de arrendamiento. El contrato de arrendamiento de vehculos es una
modalidad comercial de alquiler, que una empresa dedicada a esta actividad celebra con el
propsito principal de permitir el uso del vehculo a otra persona denominada arrendatario,
mediante el pago del precio respectivo.
ART. 92.Del registro de precios y tarifas. El Ministerio de Desarrollo Econmico proceder al
registro de manera automtica de los precios y tarifas de alquiler de vehculos y servicios
accesorios de las arrendadoras de vehculos, nicamente para certificar la fecha de su vigencia,
pero no podr sino por los motivos y condiciones establecidas en la ley, intervenir, controlar o
fijar las tarifas.
CAPTULO VII
De las empresas captadoras de ahorro para viajes
ART. 93.De las empresas captadoras de ahorro para viajes y empresas de servicios tursticos
prepagados. Son empresas captadoras de ahorro para viajes y empresas de servicios tursticos
prepagados los establecimientos de comercio que reciban pagos anticipados con cargo a
programas tursticos que el usuario podr definir en el futuro.
CAPTULO VIII
De los guas de turismo
ART. 94.Guas de turismo. Se considera gua de turismo a la persona natural que presta
servicios profesionales en el rea de guionaje o guianza turstica, cuyas funciones hacia el
turista, viajero o pasajero son las de orientar, conducirlo, instruirlo y asistirlo durante la
ejecucin del servicio contratado.
Se reconoce como profesional en el rea de guionaje o guianza turstica en cualquiera de sus
modalidades, a la persona que con anterioridad a la vigencia de la presente ley se encuentre
autorizada o carnetizada como gua de turismo ante la Corporacin Nacional de Turismo o que
acredite formacin especfica como gua de turismo, certificada por una entidad de educacin
CUN
94
superior reconocida por el Icfes u obtenga certificado de aptitud expedido por el SENA, de
conformidad con la intensidad horaria de estudios que determinen estas instituciones, previa
estructura de un programa bsico completo de capacitacin profesional en el rea de guionaje o
guianza turstica.
Para el ejercicio de las funciones propias de la profesin de gua de turismo se requiere tarjeta
profesional de gua de turismo y la inscripcin en el registro nacional de turismo.
La tarjeta profesional de gua de turismo es el documento nico legal que se expide para
identificar, proteger, autorizar y controlar al titular de la misma en el ejercicio profesional del
guionaje o guianza turstica.
El Gobierno Nacional reglamentar la expedicin de la tarjeta profesional para quienes
acrediten ser profesionales en guionaje o guianza turstica.
Los prestadores de servicios tursticos, as como las personas o entidades a cargo de la
administracin de todos los atractivos tursticos registrados en el inventario turstico nacional,
estn en la obligacin de observar y hacer cumplir que el servicio profesional de guionaje o
guianza turstica sea prestado nicamente por guas de turismo inscritos en el registro nacional
de turismo.
El Gobierno Nacional, en desarrollo de los principios generales de la industria turstica, previa
concertacin con las diferentes organizaciones gremiales que representan legalmente a los
guas de turismo, reglamentar la profesin de guionaje o guianza turstica y su ejercicio.
(Nota: El Decreto 503 de 1997 reglamenta el ejercicio de la profesin de gua de turismo que
trata el presente artculo)
CAPTULO IX
Del sistema de tiempo compartido
ART. 95.Del sistema de tiempo compartido turstico. El sistema de tiempo compartido
turstico es aquel mediante el cual una persona natural o jurdica adquiere, a travs de diversas
modalidades, el derecho de utilizar, disfrutar y disponer, a perpetuidad o temporalmente, una
unidad inmobiliaria turstica o recreacional por un perodo de tiempo en cada ao normalmente
una semana.
ART. 96.Del desarrollo contractual del sistema de tiempo compartido. El sistema de tiempo
compartido turstico puede instrumentarse a travs de diversas modalidades contractuales de
carcter real o personal, segn sea la naturaleza de los derechos adquiridos.
CUN
Tratndose de derechos reales, debern observarse las formalidades que la ley exija para la
constitucin, modificacin, afectacin y transferencia de esta clase de derechos.
95
ART. 97.Excepciones a la legislacin civil. Cuando quiera que para la instrumentacin del
sistema de tiempo compartido se acuda al derecho real de dominio o propiedad no proceder la
accin de divisin de la cosa comn prevista en el artculo 2334 del Cdigo Civil.
Con el objeto de desarrollar el sistema de tiempo compartido turstico se permitir la
constitucin de usufructos alternativos o sucesivos y de otra parte, el usufructo constituido para
estos fines ser transmisible por causa de muerte.
ART. 98.De la reglamentacin del sistema. El Gobierno Nacional reglamentar lo relativo a las
modalidades de tiempo compartido, los requisitos de los contratos de tiempo compartido
turstico y dems aspectos necesarios para el desarrollo del sistema de tiempo compartido
turstico y para la proteccin de los adquirientes de tiempo compartido.
ART. 99.De la aplicacin de la normatividad turstica. La presente ley ser aplicable al
sistema de tiempo compartido turstico en lo pertinente y siempre atendiendo a su carcter
especial y autnomo.
CAPTULO X
De los operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones
ART. 100.De los operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones. Son
operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones, las personas naturales o jurdicas
legalmente constituidas que se dediquen a la organizacin de certmenes como congresos,
convenciones, ferias, seminarios y reuniones similares, en sus etapas de gerenciamiento,
planeacin, promocin y realizacin, as como a la asesora y/o produccin de estos certmenes
en forma total o parcial.
TTULO X
CAPTULO I
Disposiciones laborales transitorias
ART. 101.Campo de aplicacin. Las normas del presente ttulo sern aplicables a los
trabajadores oficiales que sean desvinculados de sus empleos o cargos como resultado de la
reestructuracin de la Corporacin Nacional de Turismo.
CAPTULO II
De las pensiones e indemnizaciones
ART. 102.De las pensiones. Los empleados de la Corporacin Nacional de Turismo que tengan
derecho a pensin de jubilacin y sean retirados de su cargo con motivo de la reestructuracin
de la entidad, se regirn por lo dispuesto en la ley y en la convencin colectiva de trabajo.
CUN
96
ART. 103.De las indemnizaciones de los trabajadores oficiales al servicio de la Corporacin
Nacional de Turismo. Los trabajadores oficiales al servicio de la Corporacin Nacional de
Turismo que sean desvinculados de su empleo con motivo de la reestructuracin de la entidad
tendrn derecho a la indemnizacin consagrada en la clusula cuarta de la convencin colectiva
de trabajo vigente.
PAR.Para los efectos previstos en el presente artculo, el tiempo de servicio continuo se
contabilizar a partir de la fecha de la ltima o nica vinculacin del trabajador con la
Corporacin Nacional de Turismo.
ART. 104.(Incompatibilidad con las pensiones. A quienes tengan causado el derecho a una
pensin no se les podr reconocer ni pagar la indemnizacin a que se refiere el artculo 103 de
la presente ley.)*
(No obstante lo anterior)*, quien haya recibido la indemnizacin podr solicitar la pensin de
jubilacin una vez cumpla la edad de retiro forzoso establecido en la ley.
Si en contravencin de lo dispuesto en el inciso anterior, se paga una indemnizacin y luego se
reclama y obtiene una pensin, el monto cubierto por la indemnizacin o bonificacin ms
intereses liquidados a la tasa de inters corriente bancario se descontar peridicamente de la
pensin, en el menor nmero de mesadas legalmente posible.
*(Nota: El texto entre parntesis fue declarado inexequible por la Corte Constitucional en
sentencia C-209 del 24 de abril de 1997)
ART. 105.No acumulacin de servicios en otras entidades. El valor de la indemnizacin
corresponder, exclusivamente, al tiempo laborado por el trabajador oficial en la Corporacin
Nacional de Turismo.
ART. 106.Compatibilidad con las prestaciones sociales. Sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 103 de la presente ley, el pago de la indemnizacin es compatible con el
reconocimiento y pago de las prestaciones sociales a que tenga derecho el trabajador oficial
liquidado.
ART. 107.Pago de las indemnizaciones. Las indemnizaciones debern ser canceladas dentro
de los noventa (90) das siguientes a la expedicin del acto de liquidacin de las mismas. En todo
caso el acto de liquidacin deber expedirse dentro de los quince (15) das calendario siguientes
al retiro.
CUN
ART. 108.Vinculacin de los empleados de la Corporacin Nacional de Turismo al Ministerio

de Desarrollo Econmico. El Ministerio de Desarrollo Econmico y la Corporacin Nacional de
Turismo podrn vincular funcionarios que no hayan recibido las indemnizaciones a las que se
refiere esta ley.
97
(Nota: Declarado exequible por la Corte Constitucional en sentencia C-209 del 24 de abril de
1997 , siempre y cuando la prohibicin de vinculacin a dichos organismos se refiera a aquellas
labores relacionadas con las funciones que sirvieron de fundamento para pagar la
indemnizacin a los funcionarios de que trata el artculo 103 de la misma ley.)
TTULO XI
Disposiciones finales
ART. 109.De los crculos metropolitanos tursticos. El crculo metropolitano turstico es una
forma de integracin de municipios que puede mejorar la prestacin de servicios tursticos por
cooperacin o asociacin.
Crase el crculo o rea metropolitana turstica de Buga, conformado por los municipios de
Buga, Darin, Restrepo, Yotoco, Guacar, Cerrito, Ginebra y San Pedro.
Crase el crculo metropolitano turstico del Oriente Antioqueo, conformado por los
municipios de El Peol -Guatap -San Rafael y San Carlos.
Crase el crculo metropolitano turstico de Socorro, San Gil, Barichara y Charal en el
departamento de Santander.
Crase el crculo metropolitano turstico de Villavicencio conformado por los municipios de
Restrepo, Cumaral y Acacas.
Crase el crculo metropolitano turstico de Boyac, conformado por los municipios de: Paipa,
Duitama, Tibasosa, Nobsa, Mongu, Sogamoso, Iza, Tota, Aquitania, Tunja, Villa de Leyva,
Rquira, Schica, Chiquinquir, Tpaga, Mongua y Gmeza.
Crase el crculo metropolitano turstico de Fusagasug con los municipios de Silvania, Pasca,
San Bernardo, Cabrera, Tibacuy, Venecia, Arbelez-Pandi.
Crase el crculo metropolitano turstico del norte del Tolima, conformado por los municipios de
Venadillo, Armero, Guayabal, Mariquita, Lbano, Murillo, Fresno, Honda, Ambalema y
Anzotegui.
Crase como crculo metropolitano turstico el grupo de municipios del occidente de Antioquia:
San Jernimo, Sopetrn, Olaya, Santaf de Antioquia, Anz y Bolombolo.
Crase como crculo metropolitano turstico de Ipiales, conformado por los municipios de
Aldana, Carlosama, Cumbal, Guachucal, Potos, Crdoba, Iles, Puerres, El Cantadero, Gualmatn,
Funes y Pupiales.
Crase como crculo metropolitano turstico de Rionegro, Antioquia, conformado por los
municipios de Rionegro, La Ceja, El Carmen de Viboral, Marinilla, Guarne, El Santuario.
CUN
98
Crase como crculo metropolitano turstico del suroeste Antioqueo conformado por los
municipios de Jardn, Andes, Ciudad Bolvar, Valparaso, La Pintada, Tmesis.
ART. 110.Reinado del turismo. La ciudad de Girardot, en el departamento de Cundinamarca,
seguir siendo la sede del reinado nacional del turismo. La reina elegida en ese certamen
representar a Colombia en el Reinado Internacional del Turismo.
ART. 111.Autorizaciones. Autoriza se al Gobierno Nacional para reestructurar el Ministerio
del Desarrollo econmico y la Corporacin Nacional de Turismo, disminuyendo su planta de
personal de acuerdo con las nuevas funciones, y para celebrar los contratos que se requieran
para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente ley y en las disposiciones que para su
efectividad se dicten.
PAR.Las facultades otorgadas son pro tempore como lo dispone la Constitucin Poltica, as
deber estimarse el plazo de seis meses a partir de la vigencia de la presente ley.
ART. 112.De las definiciones. Para efectos de las definiciones que no estn expresamente
determinadas en esta ley, se acogern las formuladas para tal efecto por la Organizacin
Mundial del Turismo, OMT.
ART. 113.Vigencia y derogatorias. La presente ley empezar a regir a partir de la fecha de su
publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias en especial el artculo 13 del
Decreto Legislativo 272 de 1957 (1), el Decreto 151 de 1957(2), la Ley 60 de 1968 (3), el Decreto
1633 de 1985 (4), el Decreto 2168 de 1991 (5), el Decreto 2154 de 1992 (6), los artculos 23, 24,
25 y 37 del Decreto 2152 de 1992 (7), el Decreto 1269 de 1993 (8) y modifica el artculo 19 del
Decreto 2131 de 1991 (9) y el artculo 4 del Decreto 2152 de 1992 .
Publquese y ejectese.
Dada en Santaf de Bogot, D.C., a 26 de julio de 1996.
3. MARKETING TURISTICO
El trmino marketing es un anglicismo que tiene diversas definiciones. Segn Philip Kotler
(considerado por algunos como el padre del marketing ) es el proceso social y administrativo
por el que los grupos e individuos satisfacen sus necesidades al crear e intercambiar bienes y
servicios. Tambin se le ha definido como el arte o ciencia de satisfacer las necesidades de los
clientes y obtener ganancias al mismo tiempo. Es en realidad una subciencia o rea de estudio
de la ciencia de Administracin.
CUN
El marketing es tambin el conjunto de actividades destinadas a lograr con beneficio la

satisfaccin del consumidor mediante un producto o servicio. Como disciplina de influencias
cientficas, el marketing es un conjunto de principios, metodologas y tcnicas a travs de las
99
cuales se busca conquistar un mercado, colaborar en la obtencin de los objetivos de la
organizacin, y satisfacer las necesidades y deseos de los consumidores o clientes.
El marketing es la orientacin con la que se
administra
el
mercadeo
o
la
comercializacin
dentro
de
una
organizacin. As mismo, busca fidelizar
clientes,
mediante
herramientas
y
estrategias; posiciona en la mente del
consumidor un producto, marca, etc.
buscando ser la opcin principal y llegar al
usuario final; parte de las necesidades del
cliente o consumidor, para disear,
organizar, ejecutar y controlar la funcin
comercializadora o mercadeo de la
organizacin.
P HILIP K OTLER
El vocablo marketing se refiere tambin a una funcin o rea funcional de la organizacin: el

rea de marketing, rea comercial, el departamento de marketing, etc. Otra forma de definir
este concepto es considerar marketing todo aquello que una empresa puede hacer para ser
percibida en el mercado (consumidores finales), con una visin de rentabilidad a corto y a largo
plazo.
Una organizacin que quiere lograr que los consumidores tengan una visin y opinin positivas
de ella y de sus productos, debe gestionar el propio producto, su precio, su relacin con los
clientes, con los proveedores y con sus propios empleados, la propia publicidad en diversos
medios y soportes, la presencia en los medios de comunicacin (relaciones pblicas), etc. Todo
eso es parte del marketing. En una empresa, normalmente, el rea comercial abarca el rea de
marketing y el de ventas para brindar satisfaccin al cliente. Los conceptos de marketing,
mercadotecnia, mercadeo y comercializacin se utilizan como sinnimos. No obstante, el
trmino marketing es el que ms se utiliza y el ms extendido.
LA MEZCLA DE LA MERCADOTECNIA
El marketing es el conjunto de tcnicas que con estudios de mercado intentan lograr el mximo
beneficio en la venta de un producto: mediante el marketing podrn saber a qu tipo de pblico
le interesa su producto. Su funcin primordial es la satisfaccin del cliente (potencial o actual)
mediante las cuales pretende disear el producto, establecer precios, elegir los canales de
distribucin y las tcnicas de comunicacin ms adecuadas. El marketing mix son las
herramientas que utiliza la empresa para implantar las estrategias de Marketing y alcanzar los
objetivos establecidos. Estas herramientas son conocidas tambin como las P del marketing.
CUN
10
0
Muchos Autores no llegan a un acuerdo
respecto al nmero de elementos que
componen la mezcla; Kotler y Armstrong
exponen que se trata de 4 variables
mercadolgicas, sin embargo, autores recientes
han adoptado diferentes estructuras tericas
que cambia las 4"P" tradicionales (Precio, Plaza,
Promocin y Producto), tomando en cuenta
ms aspectos como las personas, evidencia
fsica (Physical evidence) y los procesos, los
cuales
poseen
aspectos
ntegramente
administrativos, pero forman parte en las
decisiones mercadolgicas.
Producto
Cualquier bien, servicio, idea, persona, lugar, organizacin o institucin que se ofrezca en un
mercado para su adquisicin, o uso que satisfaga una necesidad. La poltica de producto incluye
el estudio de 4 elementos fundamentales:
1.
2.
3.
4.
La cartera de productos
La diferenciacin de productos
La marca
La presentacin
Precio
1. Es el valor de intercambio del producto, determinado por la utilidad o la satisfaccin

derivada de la compra y el uso o el consumo del producto.
2. Es el elemento del mix que se fija ms a corto plazo y con el que la empresa puede
adaptarse rpidamente segn la competencia, coste...
3. Se distingue del resto de los elementos del marketing mix porque es el nico que genera
ingresos, mientras que los dems elementos generan costes.
4. Para determinar el precio, la empresa deber tener en cuenta lo siguiente:
5. Los costes de produccin, distribucin
6. El margen que desea obtener.
7. Los elementos del entorno: principalmente la competencia.
8. Las estrategias de Marketing adoptadas.
9. Los objetivos establecidos.
Plaza o Distribucin
CUN
Elemento del mix que utilizamos para conseguir que un producto llegue satisfactoriamente al
cliente. Cuatro elementos configuran la poltica de distribucin:
10
1
1. Canales de distribucin. Los agentes implicados
en el proceso de mover los productos desde el
proveedor hasta el consumidor.
2. Planificacin de la distribucin. La toma de
decisiones para implantar una sistemtica de
cmo hacer llegar los productos a los
consumidores y los agentes que intervienen
(mayoristas, minoristas).
3. Distribucin fsica. Formas de transporte,
niveles de stock, almacenes, localizacin de
plantas y agentes utilizados.
4. Merchandising. Tcnicas y acciones que se
llevan a cabo en el punto de venta. Consiste en
la disposicin y la presentacin del producto al
establecimiento, as como de la publicidad y la
promocin en el punto de venta.
Cuando hablamos de place es un trmino en ingls para denominar el lugar, tambin se maneja
en espaol como la evidencia fsica del lugar, para el marketing es muy importante llevar al
cliente experimentar los 5 sentidos en un lugar de venta como lo son: -olor -color -vista -gusto
tacto. Entre ms sentidos capte nuestro consumidor mayor ser el grado de captacin de
nuestra empresa, mejorando la aceptacin en su top Of mind.
Promocin
1. La comunicacin persigue difundir un mensaje y que ste tenga una respuesta del pblico
objetivo al que va destinado. Los objetivos principales de la comunicacin son:
Comunicar las caractersticas del producto.
Comunicar los beneficios del producto.
Que se recuerde o se compre la marca/producto.
2. La comunicacin no es slo publicidad. Los diferentes instrumentos que configuran el mix de
comunicacin son los siguientes:
La publicidad.
Las relaciones pblicas.
La venta personal.
La promocin de ventas.
El Marketing directo.
Personas
Cuando hablamos de la P de personas,
nos referimos a que una empresa
tambin cuenta con personal que
atiende a nuestro consumidor, esto
CUN
10
2
afecta en muchas empresas ya que un error que cometen es olvidar esta parte del negocio
dejndolo a segundo trmino, pero bsicamente los clientes siempre se vern afectados por el
buen o mal servicio que reciban de su empresa.
Procesos
Los procesos tienen que ser estructurados correctamente, ya sea que hablemos de un servicio o
de la creacin de un producto, esto nos llevara a la logstica de la empresa para reducir costos y
aumentar ganancias.
Evidencia Fsica (Physical evidence)
La evidencia fsica o la presentacin es un elemento que se agrega a la mezcla de mercadotecnia
(marketing mix) en el caso de los servicios. El papel de esta es tangibilizar a los servicios que por
naturaleza son intangibles.
La evidencia fsica ayuda a crear el "ambiente" y la "atmsfera" para influir en las percepciones
del servicio que tengan los clientes, a travs de evidencias fsicas como edificios, accesorios,
disposicin, color y bienes asociados con el servicio como maletines, etiquetas, folletos, rtulos,
etc. Se debe realizar una distincin entre dos clases de evidencia fsica: la evidencia perifrica y
la evidencia esencial.
1. La evidencia perifrica: Se posee como parte del servicio, pero tiene poco valor
independiente del servicio mismo. Confirman el servicio, y no son sustitutos de l, Son
elementos complementarios del servicio fundamental. Ejemplos: porta documentos y
chequeras personalizadas, carpetas y maletines, etc.
2. La evidencia esencial: No se posee como parte del servicio, pero es de suma importancia
en la decisin de compra del cliente. Ejemplo: el aspecto general de una empresa.
PROCESO DE MARKETING
El proceso de marketing consta de varias
fases:
Primera fase: marketing estratgico
CUN
La direccin marca las pautas de actuacin.

Antes de producir un artculo u ofrecer algn
servicio, la direccin debe analizar las
oportunidades que ofrece el mercado; es
decir, cules son los consumidores a los que
se quiere atender (mercado meta), qu
capacidad de compra tendran a la hora de
adquirir, el producto o servicio, y si ste
responde a sus necesidades. Adems,
10
3
tambin tienen que detectar cules son sus posibles competidores, qu productos estn
ofreciendo y cul es su poltica de mercadeo, cuales son los productos sustitutos y
complementarios ofrecidos en el mercado, las noticias y probabilidades respecto al ingreso de
nuevos competidores y los posibles proveedores. Tambin deben realizar un anlisis interno de
la empresa para determinar si realmente cuenta con los recursos necesarios (si dispone de
personal suficiente y calificado, si posee el capital requerido, etc.). Por ltimo se debe analizar
qu poltica de distribucin es la ms adecuada para que el producto o servicio llegue al
consumidor. Con todos los datos, la empresa realiza un diagnstico. Si ste es positivo, se fijan
los objetivos y se marcan las directrices para alcanzarlos, determina a qu clientes se quiere
dirigir y qu clase de producto quiere. El proceso estratgico se materializa en la creacin de
una propuesta de valor, donde la empresa configura ptimamente su oferta, enfocndola a su
grupo meta a travs de un proceso adecuado de segmentacin de mercado.
Segunda fase: marketing mix (de accin)
El marketing es la estrategia que hace uso de la psicologa humana de la demanda, que de esta
forma representa un conjunto de normas a tener en cuenta para hacer crecer una empresa. La
clave est en saber cmo, dnde y cundo presentar el producto u ofrecer el servicio. La
publicidad es un aspecto muy importante, pero sin un plan de marketing esta sera insulsa y
poco atractiva al pblico, lo cual significara un gasto ms para la empresa. La mercadotecnia es
un factor imprescindible en los negocios y muchas veces de ella depende si la empresa triunfa o
no, por lo que es un aspecto que ningn empresario debe olvidar.
En el caso ideal, el marketing se vuelve una filosofa de negocios de forma que en la
organizacin todas las reas (y no slo la de marketing) son conscientes de que deben
responder a las autnticas necesidades de los clientes y consumidores. Es toda la empresa o
entidad la que debe actuar de acuerdo con este principio, desde la telefonista o recepcionista,
hasta los contables, secretarias y dems empleados. Es as como los clientes recibirn el trato
que esperan, por lo cual confiarn en esa organizacin tambin en cuanto a sus productos o
servicios.
El mix comercial original (4P's) fue desarrollado para la comercializacin de productos. Sin
embargo con el desarrollo del marketing para otras reas (especialmente por la importancia del
sector servicios), este mix original ha sido cuestionado. En el marketing de servicios, al mix
original se le han agregado 3P's nuevas:
Personal
Evidencia Fsica (Physical evidence)
Procesos
Tercera fase: ejecucin del programa de marketing
Finalmente, se le asigna al departamento correspondiente la ejecucin de las acciones
planeadas y se fijan los medios para llevarlas a cabo, as como los procedimientos y las tcnicas
que se utilizarn. Igualmente deben crearse mecanismos que permitan evaluar los resultados
del plan establecido y determinar cun efectivo ha sido.
CUN
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4
Cuarta fase: control
Supone establecer aquellos mecanismos de retroalimentacin y evaluacin con los que se
puede comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y establecer las correcciones a las
que haya lugar. Algunos de los controles son:
1. control de plan anual
2. control de rentabilidad
3. control de eficiencia
4. control estratgico
CONSUMIDOR
Comportamiento del consumidor
Desde el punto de vista del marketing, se trata de:
Estudiar el comportamiento humano frente a los productos que la empresa pone a

disposicin del posible comprador o consumidor en el mercado
Detectar las necesidades que existen, y analizar el proceso de decisin que conduce al acto
de adquisicin.
Se refiere al conjunto de actividades que lleva a cabo una persona o una organizacin desde que
tiene una necesidad hasta el momento que efecta la compra y usa posteriormente el
producto.
Caractersticas del comportamiento
Complejo: Hay muchas variables internas y externas que influyen en el comportamiento.

Cambia con el ciclo de vida del producto.
Vara segn el tipo de productos.
Factores explicativos del comportamiento
CUN
1. Condicionantes internos o endgenos: La

motivacin, la percepcin, la experiencia y
el
aprendizaje,
las
caractersticas
psicogrficas (la personalidad y los estilos
de vida), y las actitudes.
2. Condicionantes externos o exgenos:
Hacen referencia a la pertenencia del
consumidor a una determinada cultura,
clase social, grupo social de referencia, la
familia. Tambin el macroentorno es un
condicionante
externo
(entorno
econmico, cultural y social, demogrfico,
legal y poltico, tecnolgico y el medio ambiente).
10
5
Fases del proceso de decisin de compra
1. Reconocimiento del problema: Aparece la necesidad unida al deseo de satisfacerla. La accin
de marketing consiste en orientar y canalizar las necesidades hacia la demanda de los productos
ya ofertados.
2. Bsqueda de informacin: Interna (memoria), o externa (amigos, expertos, catlogos...).
3. Evaluacin de las alternativas posibles para satisfacer la necesidad: Marcas y productos. Se
perciben los atributos de los productos que pueden satisfacer la necesidad y se procede a
jerarquizarlos.
4. Comprar o no comprar. Influyen las diferentes informaciones: Beneficios que aportar el
producto, el entorno, la decisin de compra previamente establecida.
5. Si se ha efectuado la compra, fase de satisfaccin o insatisfaccin. Si el producto es
satisfactorio, seguramente se volver a comprar: Lealtad a la marca. Si no es as, cambio de
marca.
La experiencia adquirida con el uso o consumo del producto ser una informacin que se
guardar y se podr utilizar en un nuevo proceso de decisin de compra.
MERCADO
Mercado, en economa, es cualquier conjunto de transacciones o acuerdos de negocios entre
compradores y vendedores. En contraposicin con una simple venta, el mercado implica el
comercio formal y regulado, donde existe cierta competencia entre los participantes. El
mercado es, tambin, el ambiente social (o virtual)
que propicia las condiciones para el intercambio. En
otras palabras, debe interpretarse como la
institucin u organizacin social a travs de la cual
los ofertantes (productores y vendedores) y
demandantes (consumidores o compradores) de un
determinado bien o servicio, entran en estrecha
relacin comercial a fin de realizar abundantes
transacciones comerciales. Los primeros mercados
de la historia funcionaban mediante el trueque.
Tras la aparicin del dinero, se empezaron a
desarrollar cdigos de comercio que, en ltima
instancia, dieron lugar a las modernas empresas
nacionales e internacionales. A medida que la
produccin aumentaba, las comunicaciones y los
intermediarios empezaron a desempear un papel
ms importante en los mercados.
Una definicin de mercado segn la mercadotecnia:
Organizaciones o individuos con necesidades o
deseos que tienen capacidad y que tienen la voluntad para comprar bienes y servicios para
satisfacer sus necesidades.
CUN
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6
El Mercado desde el Marketing
Desde el punto de vista del marketing, el mercado est formado por todos los consumidores o
compradores actuales y potenciales de un determinado producto. El tamao de un mercado,
desde este punto de vista, guarda una estrecha relacin con el nmero de compradores que
deberan existir para una determinada oferta.
Todos los integrantes del mercado deberan reunir tres caractersticas: deseo, renta y
posibilidad de acceder al producto. Desde la ptica de la administracin de la comercializacin
el concepto de mercado est muy imbricado al de demanda y del consumidor, para un correcto
entendimiento se deben estudiar los tres trminos en conjunto. El marketing pretende
aumentar tanto la cuota de mercado como el tamao del mercado de un determinado
producto, entre otros objetivos.
Mercado desde el punto de vista del comprador
La definicin de mercado en marketing, hace que sea til distinguir entre diferentes tipos de
mercados en funcin de la taxonoma de agente de compra en dicho mercado, as tenemos
mercados de individuos, mercado de empresas y mercado gubernamental. Cada uno de esos
tipos de agentes puede presentar una conducta diferente, razn por la que resulta til distinguir
los mercados de esa manera.
Mercados de individuos: Este mercado est constituido por todos los individuos y hogares que
compran productos para consumo personal. Estos consumidores varan notablemente en
trminos de edad, ingresos, nivel educativo, patrones de movilidad y gustos.
Para entender este mercado se pueden realizar una serie de preguntas, llamadas las 7 Q:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Quin constituye el mercado? Ocupantes.

Qu compra el mercado? Objetos.
Por qu compra el mercado? Objetivos.
Quin participa en la compra? Organizacin.
Cmo compra el mercado? Operaciones.
Cundo
compra
el
mercado?
Ocasiones.
7. Dnde
compra
el
mercado?
Establecimiento comercial o puntos de
venta.
CUN
Mercado de empresas: Las empresas para

producir y funcionar necesitan adquirir una
gran cantidad de materias primas,
productos manufacturados, instalaciones,
equipos, suministros y servicios de oficina.
Este mercado se diferencia de los dems
por lo siguiente: se persiguen varios
10
7
objetivos al adquirir un producto generar beneficios, reducir costos, satisfacer empleados, etc.
El comprador generalmente es profesional, y participan varias personas en todo el proceso de
compra, sobre todo para compras importantes o compras iniciales, se deben respetar normas
internas, requisitos de calidad, evaluacin de proveedores, etc. Tambin se usan ciertos
instrumentos de compra, como solicitud de propuesta de venta, contratos de compra, etc. Este
mercado tiene menos compradores, son de mayor tamao, relaciones estrechas entre
comprador y vendedor, la compra es directa generalmente y recproca; se verifica una demanda
derivada (porque deriva del consumo de los individuos), inelstica y fluctuante(porque una
pequea baja en el consumo de los hogares tiene gran repercusin en la industria).
Mercado gubernamental: Est formado por todas las reparticiones, oficinas o unidades del
gobierno nacional, provincial o municipal que compren o alquilen productos para llevar a cabo
sus tareas de gobierno. En general el estado fija un precio mximo de compra y determinadas
caractersticas que debe reunir el producto, y el proceso de compra se canaliza a travs de una
licitacin pblica. Las unidades de compra se pueden dividir en establecimiento de compra civil
y establecimiento de compra militar. Dentro del marcado gubernamental se puede encuadrar
por su similitud el Mercado institucional (hospitales, colegios, enfermera, etc.) ya que se
toman decisiones de compra y tienen objetivos similares, son objetivos sociales y no
econmicos.
Mercado segn nivel de agregacin
Pero adems del tipo de agentes que compran en un mercado resulta til distinguir segn la
estructura interna del mercado o el nivel de anlisis que se desea, y a ese respecto se distingue
conceptualmente entre:
Mercado total
Mercado segmentado: es dividir el mercado en grupos de diferentes consumidores que
pueden requerir productos y estrategias de marketing especficas.
Mercado de preferencias homogneas: todos los consumidores del mercado tienen
aproximadamente las mismas preferencias.
Mercado de preferencias difusas: es el otro extremo donde los consumidores varan
totalmente en sus preferencias entre s.
Mercado de preferencias agrupadas: el mercado puede revelar ciertas preferencias
agrupadas llamadas segmentos naturales.
Nicho de mercado: es una parte pequea de un segmento, con caractersticas muy
particulares en cuanto a preferencias del consumidor.
Ciclo de mercado de un producto
La evolucin del mercado es un proceso paralelo al ciclo de vida del producto. A medida que la
categora de producto madura, la industria atraviesa etapas que se reflejan en las etapas del
ciclo de vida del producto:
CUN
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8
1. Cristalizacin de mercado. La demanda latente de una categora de producto se activa con
la introduccin de un nuevo producto.
2. Expansin de mercado. Entran nuevas compaas en el mercado y cada vez son ms los
consumidores que conocen la categora de producto.
3. Fragmentacin de mercado. La industria se subdivide en nutridos grupos competitivos a
medida que entran ms compaas en el mercado.
4. Consolidacin de mercado. Las compaas empiezan a abandonar el mercado debido a la
dura competencia, la cada de las precios y la cada de los beneficios.
5. Terminacin de mercado. Los consumidores dejan de pedir el producto y las empresas que
lo producen dejan de tener ganancias por lo cual su producto ya no es rentable y tienen slo
dos opciones actualizar el producto o retirarlo del mercado.
SEGMENTACIN DE LOS MERCADOS

La segmentacin de mercados es un proceso de divisin del mercado en subgrupos de
compradores homogneos con el fin de llevar a cabo una estrategia comercial diferenciada para
cada uno de ellos que permita satisfacer de forma ms efectiva sus necesidades, intereses y
preferencias y se permita al mismo tiempo alcanzar los objetivos comerciales de la empresa.
Requisitos de una segmentacin eficaz
Los segmentos deben ser:
- Identificables y su potencial de compra medible.
- Accesibles: Ser efectivamente alcanzados y servidos.
- Sustanciales: Ser lo suficientemente grandes para ser rentables.
- Diferentes en sus comportamientos de compra o uso del producto.
- Posibles de servir.
- Defendibles.
Criterios de segmentacin
Los criterios generales sirven para dividir cualquier poblacin o grupo de personas con
independencia de sus pautas de compra o consumo, y del producto o servicio considerado. Los
criterios especficos se refieren a comportamientos de compra o de uso o consumo del
producto.
Criterios objetivos: Son fciles de medir.
Criterios subjetivos: Son difciles de medir.
CUN
Criterios generales objetivos

Variables demogrficas: Sexo, edad, estado civil, tamao del hogar.
Variables socioeconmicas: Renta, ocupacin, nivel de estudios. Se suelen combinar estas
variables con la clase social.
Variables geogrficas: Nacin, regin, hbitat.
10
9
Criterios generales subjetivos
Variables psicogrficas: La personalidad y los estilos de vida.
Criterios especficos objetivos
Segmentacin por uso. Grandes usuarios, medianos, ocasionales, irregulares no usuarios.
Criterios especficos subjetivos

Segmentacin por beneficio. Hace referencia al beneficio buscado por el consumidor.
Actitudes, percepciones y preferencias. Muy cambiantes.
Estrategias de segmentacin
Estrategia indiferenciada
Misma estrategia de producto, precio, distribucin y promocin, para todos los segmentos de
manera que considera satisfacer necesidades distintas de cada uno de los segmentos con una
nica oferta comercial. Para ello se basa en las caractersticas comunes de los segmentos.
Estrategia diferenciada
Desarrollar un marketing-mix distinto para cada uno de los segmentos objetivo detectados, y
ofrecer un producto adaptado a las necesidades de cada uno de estos segmentos.
Estrategia concentrada
Es la estrategia del especialista, que busca una cuota de mercado elevada en un nicho bien
diferenciado. Los esfuerzos se dirigen a uno o pocos segmentos en los que se posea una ventaja
comparativa.
EL PRODUCTO
Desde el punto de vista del marketing, es la primera y ms importante de las variables de
marketing - mix. Si una empresa no tiene el producto adecuado para estimular la demanda, no
puede llevar a cabo de forma efectiva ninguna accin comercial. Se puede decir que el producto
es el punto de partida de la estrategia de marketing.
Desde el punto de vista comercial, producto designa cualquier bien o servicio, o la combinacin
de ambos, que poseen un conjunto de atributos fsicos y psicolgicos que el consumidor
considera que tiene un bien para satisfacer sus deseos o necesidades. El producto turstico es
principalmente un conjunto de servicios, compuesto por una mezcla o combinacin de
elementos de la industria turstica.
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Caractersticas
1. Intangibilidad. Los productos tursticos tienen unas componentes tangibles y otras
intangibles.
La tangibilidad se observa en la cama de un hotel, el overbooking, la calidad de la comida. La
parte tangible la constituye el producto turstico en s, tal y como es ofrecido por la empresa de
servicios tursticos. La intangibilidad se deduce del hecho de que las caractersticas de las
componentes de un producto turstico no se pueden testar por medio de los sentidos. Los
turistas generan expectativas, imaginan cmo es el producto, qu uso le darn, y qu resultados
esperan obtener. Esta componente de intangibidad hace que los consumidores no estn
seguros de lo que compran, ni del beneficio que realmente van a obtener cuando consuman el
producto.
2. Caducidad. Los productos tursticos no se pueden almacenar.
3. Agregabilidad y sustituibilidad. El producto turstico se forma a partir de la agregacin de
varios componentes, alguno de los cuales se puede sustituir por otro de forma inmediata.
4. Heterogeneidad. El producto turstico est formado por muchas partes, y condicionado por
muchos factores.
5. Subjetividad, individualidad, inmediatez y simultaneidad de produccin y consumo. Es
subjetivo porque depende de las condiciones en que estn clientes y prestatario en el momento
del consumo. Las satisfacciones que produce son individuales y distintas de unas personas a
otras. Su consumo es simultneo a su fabricacin real, de manera que el producto se crea
realmente al mismo tiempo que se consume.
6. Otros: Es un producto estacional. La liquidez o cash flow 3es alta.
Estrategias para el producto turstico
Tendr que decidir si se dirige a nuevos mercados o hacia los actuales, y por otro lado, las
acciones sobre el mercado escogido pueden realizarse con los producto actuales o con nuevos
productos. Si se combinan estas opciones, se consiguen cuatro estrategias tursticas:
Estrategia de penetracin: Incrementar la cuota global del mercado, ofertando el mismo
producto existente sin incorporar ninguna modificacin o mejora.
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Estrategia de desarrollo del producto turstico: Actuar sobre los mercados tursticos actuales,
incorporando nuevos productos que surjan como variaciones de los productos tursticos
existentes. Extensiones en la lnea bsica o con productos sustitutivos.
Cash flow: Los flujos de entradas y salidas de caja o efectivo, en un perodo dado.
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Estrategia de extensin del mercado turstico: Utilizar el mismo producto turstico, intentando
atraer nuevos consumidores tursticos, bien por su oferta a regiones poco explotadas hasta el
momento ( sol y playa en el mercado ruso), o bien por la identificacin de nuevos segmentos del
mercado sobre los que no se haban realizado las acciones adecuadas.
Estrategia de diversificacin turstica:
Horizontal: Mayor cobertura del mercado turstico con una amplia gama de productos tursticos
para clientes con comportamientos similares a los ya existentes.
Vertical: Los nuevos productos actualmente desarrollados por las organizaciones logran captar
nuevos mercados de forma que las nuevas actividades desarrolladas no se diferencian
demasiado de las actuales.
Concntrica: Prestacin ms integrada de todos los servicios que componen el producto
turstico, dotando de mayor homogeneidad la calidad e imagen de la organizacin turstica en
los mercados tursticos, y con ello, innovar y desarrollar su cartera de productos, y atraer a
nuevos consumidores turistas.
Supone el desarrollo de nuevos productos, basados en la satisfaccin de nuevos clientes, con
nuevos destinos tursticos y con la incorporacin de actividades tursticas nuevas, muchas veces
con escasa relacin con la actividad principal desarrollada por la organizacin turstica.
Como saber que necesita el cliente?
Con Inteligencia comercial, las tcnicas ms usadas son:
Revisin de quejas y sugerencias

Encuestas de satisfaccin
Entrevista a grupos de clientes
Cliente misterioso
Encuesta a empleados
Encuesta a mercado interno
Benchmarking
Participacin en ferias y eventos (bolsas de turismo, ruedas de negocios, misiones
comerciales)
Algunos recurren a tcnicas de espionaje (caballo de Troya, compra de basura, compra del
servicio, etc.)
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QU INFORMACIN BSICA DEBE TENER UN MUNICIPIO?

1. Un Inventario de recursos y atractivos tursticos.
2. Un Calendario de eventos.
3. Un Plan de Desarrollo que ordene y priorice reas a desarrollar (con criterios de anlisis de
demanda futura).
4. Un Banco de proyectos (deseable).
5. Una poltica de comercializacin de estos Proyectos de Inversin, a travs de eventos.
6. Reglas claras y estables (Convenios de estabilidad?).
MARKETING VERDE
El aumento de la conciencia ecolgica ha puesto de moda el marketing verde. Aunque hay
muchos ejemplos de marketing verde legtimo, a menudo se usa como una forma de lavado de
imagen o greenwashing. Esto tiene consecuencias negativas en cuanto confunde al consumidor,
y crea escepticismo hacia afirmaciones medioambientales.
Hay cada vez ms organismos que vigilan y denuncian estas prcticas. Adems, al incurrir en
publicidad verde engaosa una empresa se puede enfrentar a demandas por competencia
desleal.
En mercadotecnia se ha presentado el nuevo marketing verde que son campaas publicitarias
de empresas que lanzan productos ecolgicos a consumidores preocupados por el impacto que
el calentamiento global ha tenido en nuestra era, son productos denominados como amigables
con el ambiente, y solo sufren pequeos cambios en su produccin, pequeas modificaciones
que se hacen a los productos originales, para que el dao que se produzca sea menor. Los
consumidores que compran estos productos buscan satisfacer sus necesidades sin provocar
daos al entorno, y no les importa pagar ms dinero por lo que compran porque la
mercadotecnia y publicidad le han hecho creer que son verdaderamente ecolgicos. En pocas
palabras el marketing verde como tal, no existe solo es una estrategia de ventas para tener
preferencia por unos productos.
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4. BIBLIOGRAFIA
http://alfredo-palacios-dongo.suite101.net/ecoturismo-de-avistamiento-de-ballenas-parareducir-su-caza-a25320
http://es.wikipedia.org/wiki/Crucero_(viaje)
http://es.wikipedia.org/wiki/Evidencia_F%C3%ADsica_(Physical_evidence)
http://es.wikipedia.org/wiki/Marketing
http://es.wikipedia.org/wiki/Mercado
http://es.wikipedia.org/wiki/Mercado_(Marketing)
http://es.wikipedia.org/wiki/Turismo
http://es.wikipedia.org/wiki/Turismo_arqueol%C3%B3gico
http://es.wikipedia.org/wiki/Turismo_comunitario
http://es.wikipedia.org/wiki/Turismo_espacial
http://es.wikipedia.org/wiki/Turismo_idiom%C3%A1tico
http://es.wikipedia.org/wiki/Turismo_literario
http://es.wikipedia.org/wiki/Turismo_ornitol%C3%B3gico
http://es.wikipedia.org/wiki/Turismo_sexual
http://hectorlepez.galeon.com/
http://julianaviveturismo.blogdiario.com/1202194020/
http://www.blogitravel.com/2009/11/tipos-de-turismo-%C2%BFque-clases-de-turismoexisten/
http://www.calypsoperu.com/web/index.php?option=com_content&view=article&id=31&It
emid=5
http://www.inforural.com/turismo/activo/deportivo/
http://www.monografias.com/trabajos16/marketing-turistico/marketing-turistico.shtml
http://www.monografias.com/trabajos41/turismo-de-salud/turismo-de-salud.shtml
http://www.prensa-xpo.com/index.php/viajes-turismo/viajes/1779-turismo-naturista-unaopcion-para-disfrutar-de-la-libertad
http://www.todacultura.com/turismo/index.htm
http://yoteca.com/pg/Informacion-de-turismo-de-ayuda-humanitaria.asp
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CICLO DE MERCADO DE UN PRODUCTO .............................................................................. 107

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Agentes que participan en la actividad turstica, generalmente, en calidad de intermediarios

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LOS TRES PILARES DE LA SOSTENIBILIDAD TURSTICA

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c) Ingresos nacionales: La actividad turstica atrae tambin al turismo nacional.

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La actividad econmica no revierte en el pas de destino: Segn el Banco Mundial, el 55 por

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Llegada de los primeros turistas

Sorpresa y gran inters por parte de los pobladores locales.

Encuentran amabilidad y hospitalidad.

Empiezan a realizar los primeros gastos. Llegada de ms turistas.

La gente est encantada.

Se crean las primeras infraestructuras: hoteles, bares, tiendas.

Los turistas se multiplican.

Empieza a existir una dependencia del dinero de los turistas.

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Los turistas llegan en avalanchas.

Se consolida en la zona el trfico de drogas, la delincuencia.

La comunidad depende totalmente del turismo.

El estilo de vida de una localidad tranquila se convierte en un frenes modernizado.

El turismo de calidad y los tour operadores comienzan a buscar nuevos destinos.

Destruccin o deterioro de los recursos naturales: la

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El turismo convencional, conocido

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Minimizar los impactos negativos, para el

Construir respeto y conciencia ambiental y

Proporcionar experiencias positivas tanto para

Proporcionar beneficios financieros directos

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Este tipo de turismo tambin se relaciona

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As como el turismo de aventura, el cultural o el

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Una mayor tolerancia de las

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ARTCULO 6o. Para la expedicin de la Tarjeta Profesional de Gua de Turismo, el interesado

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Diario Oficial No. 42.994, del 4 de marzo de 1997

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