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T.D.: 5222961
OPININ N 001-2015/DTN
Entidad:
Asunto:
Referencia:
1.
ANTECEDENTES
CONSULTAS Y ANLISIS
2.1.1 En primer lugar, debe sealarse que el numeral 41.6 del artculo 41 de la Ley
establece que "El contratista puede solicitar la ampliacin del plazo pactado
El numeral 47 del Anexo nico del Reglamento, Anexo de Definiciones, seala que la Ruta Crtica
del Programa de Ejecucin de Obra "Es la secuencia programada de las actividades constructivas
de una obra cuya variacin afecta el plazo total de ejecucin de la obra." (El subrayado es agregado).
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Segn el diccionario de la Real Academia Espaola, Vigsima Segunda Edicin, el verbo ampliar,
en su primera acepcin, significa extender, dilatar. http://lema.rae.es/drae/?val=ampliar.
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Debe precisarse que el otorgamiento de una ampliacin del plazo, adems de incrementar el plazo de
ejecucin de obra, genera, como efecto econmico, el pago de los mayores gastos generales que se
deriven de dicha ampliacin, de conformidad con lo establecidos en el artculo 202 del Reglamento.
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En efecto, el primer prrafo del artculo 201 del Reglamento seala que "() desde el inicio y
durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su residente, deber anotar en el
cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los
quince (15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su representante legal
solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o
supervisor, segn corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crtica del programa de
ejecucin de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminacin de la obra . En
caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se
efectuar antes del vencimiento del mismo." (El subrayado es agregado).
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El tercer prrafo del artculo 201 del Reglamento seala que "Toda solicitud de ampliacin de plazo
debe efectuase dentro del plazo vigente de ejecucin de obra, fuera del cual no se admitir las
solicitudes de ampliaciones de plazo." (El subrayado es agregado).
El segundo prrafo del artculo 201 del Reglamento establece que "El inspector o supervisor emitir
un informe expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad,
en un plazo no mayor de siete (7) das, contados desde el da siguiente de presentada la solicitud. La
Entidad resolver sobre dicha ampliacin y notificar su decisin al contratista en un plazo mximo
de catorce (14) das, contados desde el da siguiente de la recepcin del indicado informe. ()."
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El sexto prrafo del artculo 201 del Reglamento seala que "La ampliacin de plazo obligar al
contratista a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado
actualizado y la programacin PERTCPM correspondiente, considerando para ello slo las partidas
que se han visto afectadas y en armona con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no
exceder de diez (10) das contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin al
contratista de la Resolucin que aprueba la ampliacin de plazo. ()". (El subrayado es agregado).
adicional aprobada, infirindose de ello que el plazo mximo hasta por el cual
se puede aprobar una ampliacin del plazo para la ejecucin de una prestacin
adicional de obra es el que resulte necesario para la ejecucin de las partidas
y/o actividades que la componen.
En consecuencia, no es posible incluir como parte de la ampliacin de plazo
otorgada para la ejecucin de la prestacin adicional al periodo de tiempo que
existe entre la finalizacin del plazo de ejecucin de obra y la aprobacin de la
prestacin adicional por resultar dicho periodo innecesario para ejecutar la
prestacin adicional de obra.
2.1.5 Sin perjuicio de lo expuesto, debe considerarse que el plazo existente entre la
finalizacin del plazo de ejecucin de la obra y la aprobacin de la prestacin
adicional podra originar la ampliacin del plazo de ejecucin de obra por
alguna de las otras causales establecidas en el artculo 200 del Reglamento,
hecho que suceder si se cumple con el procedimiento sealado en el artculo
201 del Reglamento y si, del anlisis de las circunstancias especificas, se
determina la afectacin de la ruta crtica del programa de ejecucin de obra
vigente.
Sobre el particular, debe precisarse que, de conformidad con lo sealado en el
cuarto prrafo del artculo 201 del Reglamento, cuando las ampliaciones se
sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud debe
tramitarse y resolverse independientemente.
Finalmente, es importante indicar que, si bien la aprobacin de una prestacin
adicional de obra puede incrementar el plazo de ejecucin original o vigente,
segn corresponda, dicho incremento no genera plazos de ejecucin
diferenciados o independientes; existiendo, por tanto, un solo plazo de
ejecucin de obra para todo efecto9.
2.2
2.3
Como para medir el atraso en el cumplimiento de las prestaciones, aplicacin de penalidades, entre
otros.
para la obra prevista en el artculo 201 del Reglamento debe incluir el lapso
de tiempo que se inicia desde el trmino del plazo de ejecucin de obra
vigente hasta la aprobacin del adicional de obra? De ser afirmativa la
respuesta, en el marco del referido artculo 201, este lapso entre el
vencimiento del plazo de ejecucin de obra y la aprobacin del adicional
debe formar parte del plazo del programa de ejecucin de obra? (sic).
De conformidad con lo expuesto en el numeral 2.1.4 de la presente opinin, no
es posible incluir como parte de la ampliacin de plazo otorgada para la
ejecucin de la prestacin adicional al periodo de tiempo que existe entre la
finalizacin del plazo de ejecucin de obra y la aprobacin de la prestacin
adicional por resultar dicho periodo innecesario para ejecutar la prestacin
adicional de obra.
Sin perjuicio de ello, debe considerarse que el plazo existente entre la
finalizacin del plazo de ejecucin de la obra y la aprobacin de la prestacin
adicional podra originar la ampliacin del plazo de ejecucin de obra por
alguna de las otras causales establecidas en el artculo 200 del Reglamento,
hecho que suceder si se cumple con el procedimiento sealado en el artculo
201 del Reglamento y si, del anlisis de las circunstancias especificas, se
determina la afectacin de la ruta crtica del programa de ejecucin de obra
vigente.
3.
CONCLUSIONES
3.1
3.2