Introduccin.

El trabajo que a continuacin presentamos, basado en una Investigacin Accin

Participativa, aplicado al consejo comunal La Paz I, ubicado en el sector la paz, parroquia
Paraso, del Municipio Libertador, del Distrito Capital, el cual se realizara prctico terico de
construccin de diagnostico como herramienta establecida para realizar un sondeo en cuanto a
las potencialidades, debilidades y fortalezas que estn presentes en el mbito comunitario del
sector, de igual forma esto nos lleva a evaluar el tema central como es el anlisis social de la
justicia visto desde la participacin comunitaria sujetos protagonistas de la misma,
Esta investigacin basada en el diagnostico participativo, nos sirve, para medir las
debilidades, fortalezas y necesidades de la comunidad, donde hace vida el consejo comunal La
Paz I, con ello podemos discernir, evaluar y hacer seguimiento a las problemticas y
necesidades que acusan a la comunidad de aproximadamente trescientas familias, de ms 1500
habitantes en un rea de 1000 metros cuadrados, de igual forma con este estudio se puede tomar
decisiones en el marco de elaborar un proyecto que tribute al desarrollo de las polticas pblicas
como gobierno local.
La metodologa empleada est sustentada en la Investigacin Accin Participativa. La
Investigacin Accin, no es slo investigacin, ni slo Accin, implica la presencia real,
concreta e interrelacionados de la Investigacin y de la Accin e inmersa en esta ltima, la
Participacin, por lo tanto para investigar tiene que asumirse la

reflexin como elemento

esencial. Esta metodologa nos ayuda precisamente lograr la interaccin investigador- pueblo y
que adems aprendemos haciendo, la praxis y la experiencia desde la sistematizacin
transformada en un elemento cientfico.
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Este trabajo de investigacin, se vio limitado por tres factores fundamentales al desarrollo
efectivo del mismo, en primer lugar la no preparacin pedaggica en el primer tramo a los
participantes o vencedores, para la construccin y seguimiento en el campo y los elementos
tericos prctico en cuanto a la metodologa a seguir en la investigacin de proyectos
comunitarios, en segundo lugar la divisin un momento dado de la seccin en dos grupos y que
luego afecto la unificacin de criterios y trabajo en equipo, para el logro del conocimiento
prctico terico en el trabajo de campo y en tercer lugar el tiempo individual de cada uno de los
participantes en este tercer tramo como factor a concretar en la praxis la metodologa del IAP
para la construccin del diagnostico, pero que sin embargo dada las circunstancia el empeo del
grupo dio lo mejor de s para interactuar con el consejo comunal La Paz I.
Hacemos referencia de la estructura del presente trabajo el cual consta de siete (7)
captulos: en el captulo I,

el planteamiento del problema,

nos lleva a conocer la del

problemtica, objetivo general y objetivos especficos y la justificacin.

En el captulo II Marco terico conversaremos un poco sobre los antecedentes histricos,
bases tericas sobre la metodologa de la investigacin, la Investigacin accin Participativa, as
como la hermenutica, el diagnostico participativo y sus etapas.

Captulo I:
Planteamiento del problema.

EL desarrollo de un proyecto social formativo y de construccin que genere un saldo

organizativo sustentable y viable desde el diagnstico,

que tribute a concluir las metas

acadmicas de la seccin de estudios jurdico del IV tramo de la aldea Manuel Antonio Carreo
de la Misin Sucre, en conjunto con la comunidad la Rotaria en el sector la Paz, de la Parroquia
el Paraso, Municipio Libertador del Distrito Capital
En vista que es el consejo ms cercano en la zona, se propuso el abordaje del mismo,
tericamente ya se haba realizado un diagnostico desde el seno de la comunidad la Rotaria,
donde se obtuvo informacin referencial del mismo, el cual nace con la nueva ley orgnica de
consejos comunales en junio de 2010 registrado ante el rgano rector, con solo nueve (9) comits
de trabajo de los cuales seis pertenecen al rgano Ejecutivo, contralora Social, Administracin
y Financiera, y la comisin electoral permanente. Estos requisitos basados en la Ley Orgnica de
Consejos Comunales establecidos en el captulo III, Organizacin del Consejo Comunal artculos
del 19 al 30.
En cuantos los datos concretos podemos mencionar que este consejos comunal La Paz I
est constituido por ms de 300 familias, los cuales constan de un mbito geogrfico de 4
manzanas todos en su mayora de residencias, el mismo fue registrado en junio de 2010, posee 9
comits, y han propuesto tres proyectos en concretos (salud, socio produccin, y seguridad). Los
habitantes en su mayora de clase media, profesionales, no existe analfabetismo, no hay pobreza
extrema, los voceros elegidos profesionales titulados, y su mayor preocupacin social es el tema
de la inseguridad en la zona (como problema prioritario).
La situacin real, vista desde el anlisis que ms adelante se planteara es, que solo ven en
primera instancia y orden de prioridades el tema de la seguridad, donde involucra el espacio que
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ha sido tomado por algunas personas no gratas a la zona, para lavar vehculos, como segundo
planteamiento es el tema de la salud de las personas de la tercera edad: y por ltimo la escuela,
como debe desarrollarse all actividades socio productiva con un proyecto organopnico.
Si el tema de la inseguridad se atacara desde la formacin ciudadana, entre vecinos y se
educara cada miembro de la familia, donde existiera adems una articulacin con el comit de
seguridad integral, cultura y recreacin, educacin y recreacin, Sera que tributara a disminuir
la inseguridad en la zona?, Esto ayudara a que se tomara conciencia y sentido de perteneca en
cuanto al

hbitat?, Mejorara la calidad de vida de cada ciudadano en la zona?, Se

incrementara mas la convivencia humana, vecino vecino aumentando la colectividad

disminuyendo el individualismo? Estas interrogantes solo la podemos responder con el tiempo
siempre y cuando exista la voluntad de aceptar un plan de formacin ciudadana, ideolgica y de
convivencia colectiva.
Objetivo.
El objetivo general de esta fase del proyecto Anlisis Social de la Justicia, es identificar
la percepcin y conocimiento que tienen los habitantes del Consejo comunal La Paz I, Parroquia
El Paraso, Municipio Libertador, Distrito Capital, acerca del trmino Justicia, y de esta manera
poder identificar a qu tipo de justicia asocian el termino.
Objetivos especficos:

Construir un diagnstico de la comunidad del Consejo Comunal la Paz I

Establecer un cronograma de actividades para la revisin de las

problemticas vista en la comunidad.

Implementar mesas de trabajos en conjunto, para delimitar y orientar las

posibilidades de construccin de un proyecto de formacin en la comunidad.

Establecer un concepto de justicia social, basado en la experiencia de la

comunidad.

Construir un proyecto socio comunitario en conjunto con el consejo comunal

la Paz I, donde se oriente asesora jurdica que valla enmarcado a nuestros
intereses acadmicos.

Justificacin.
El propsito de esta investigacin, es en primer lugar cumplir con el record
acadmico establecido por la Misin Sucre, para el alcance de la meta de graduacin. En
segundo lugar dejar un legado a la comunidad a travs de un proyecto comunitario con saldo
organizativo, que le sirva de insumo para el desarrollo en cuanto a la gestin del consejo
comunal en la construccin de las polticas pblicas como gobierno local.
Es conveniente realizar este estudio ya que el mismo nos ayuda a contribuir al desarrollo
socio poltico en la comunidad, el cual queda como precedente para estudios futuros si se
concretase, de igual forma la metodologa aplicada basado en una investigacin accin
participativa, como experiencia, nos ayuda a entender que aprender haciendo es la mejor praxis
con los protagonista directos involucrados.
En cuanto a los aportes sociales, podemos decir que son variables, aqu podemos
establecer incluso la experiencia del trabajo comunitario de cada vocero del consejo comunal, las
fuentes jurdicas las leyes del poder popular, y la constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, as tambin el conocer sobre el Investigacin Accin Participativa, como Aportes

tericos. La implicacin prctica de esta investigacin es de suma relevancia ya que la misma
ayudara no solo al alumnado sino tambin al colectivo comunitario al desenvolvimiento y
desarrollo para futuros trabajos de campos.
En cuanto a la utilidad metodolgica, se concreto en la Investigacin Accin la cual, se
basa directamente desde la observacin, la construccin directa desde la comunidad, con la
aplicacin de los conocimientos tericos, basados en el diagnostico y herramientas de
participacin, es decir aprender haciendo.
Es verdaderamente importante acotar que la metodologa (investigacin accin
participativa), nos permite conocer e identificarnos directamente con los habitantes de la
comunidad seleccionada y as mismo nos ayuda a formarnos como profesionales sensibles y
comprometidos con los intereses colectivos ms que los personales. De igual manera nos ensea
la importancia que representa para nuestra Institucin (Misin Sucre UBV) el que mantengamos
contacto directo con las comunidades, pues solo conociendo directamente los problemas y
errores cometidos podremos resarcir y solucionar los daos causados desde la institucionalidad.
Por medio de la elaboracin y ejecucin de esta primera fase del proyecto Anlisis
Social de la Justicia buscaremos identificar algunos aspectos importantes de los habitantes del
Consejo comunal La Paz I, entre los cuales primordialmente identificaremos los distintos
contextos, tanto de los habitantes, como de la comunidad en general.
Esto nos permitir identificarnos realmente con el hbitat y recurso humano existente en
la comunidad, para de esta manera identificar la percepcin y conocimiento que tienen los
habitantes sobre el trmino justicia y determinar a qu tipo de justicia lo asocian.
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Captulo II: Marco terico:

Antecedentes histricos
En vista que este trabajo de investigacin, est dirigido al anlisis social de la justicia y al
diagnstico participativo, vamos hacer referencia histrica del la parroquia el paraso:
Parroquia El Paraso
El 28 de julio de 1895, el presidente de la repblica general Joaqun Crespo, inauguro la
construccin del primer asentamiento urbano planificado de la ciudad en lo que conoca como la
Hacienda Eches Zurra la cual haba sido adquirida en el ao 1890 por la compaa de tranvas
de caracas. Las obras fueron construidas por el arquitecto Juan Hurtado Manrique. Aquel
inmejorable ambiente se conoci como Paseo el paraso y vino a tener especial significado
luego del terremoto de 1905, cuando los habitantes de la parroquia Altagracia y la pastora
decidieron situarse en un sitio ms seguro por lo plano. Este ao por lo tanto, nuestra
urbanizacin cumple 100 aos y para conmemorar tal acontecimiento los vecinos organizados en
sus asociaciones, hemos decidido a construir la comisin correspondiente la cual se encarga de
planificar los actividades inherentes a la celebracin, los cuales ahondaremos a entregar a sus
habitantes, nuestro vecinos y su tradicin histrica. En tal sentido se implementaran: charlas,
seminarios, curso de recuperacin, cursos diversos, clnicas, encuestas, entrevista, difusin de
actividades a travs de medios de comunicacin social; operativos de salud, de ofertas de
consumo masivos de limpiezas; ornato, embellecimiento y aseos de nuestros parques, plazas,
avenidas, mantenimiento de servicio tres como iluminacin de nuestras reas comunes, y pintura
de fachadas, entre otros, as como la presentacin de conciertos y espectculos, con grupos
musicales de diversos gneros, bandas de guerras, desfiles y bandas show adems de una
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innumerable cantidad de actividades, para el esparcimiento y la recreacin de nuestros nios. Las

coordinaciones estarn integradas por respetados vecinos, quienes han venido realizando alguna
labor a favor de las comunidades y los cuales, mediante la promocin de las asociaciones de
vecinos con mbito de nuestra centenaria urbanizacin, han decidido unir esfuerzos e integrarse a
esta solemne conmemoracin.
El Paraso logr que el 6 de junio de 1995 a peticin del Concejal Hctor Urgelles, las
parroquias La Vega, San Juan y Santa Teresa tuvieran que ceder parte de sus jurisdicciones para
la creacin de la Parroquia El Paraso, independientemente de que El Paraso siempre ha tenido
identificacin propia
Entre los principales espacios pblicos con los que cuenta El Paraso destacan, la Plaza
Pez, Plaza Madariaga, Plaza Washington, Plaza O`Higgins, Plaza Artigas, El Monumento a
Carabobo, comnmente conocido como Plaza La India de El Paraso, Plaza Los Leones, Plaza
Las Banderas, Plaza Guzmn Blanco, Plaza Alejandro Petin, el Parque La Paz y el Parque
Zoolgico El Pinar.
Actualmente, el Paraso es una zona de clase media, en su mayora residencial, aunque en los
ltimos aos ha crecido mucho el comercio en la zona, la parroquia tiene un auge constante de
construccin. Se puede decir que es tal vez una de las mejores parroquias del oeste de la ciudad,
ya que el ndice de delincuencia y pobreza es ms bajo, comparado con el de las parroquias
aledaas.
Adicionalmente, en el Paraso existen varias instituciones educativas a nivel de preparatoria,
primaria, bsica y diversificada, aunado a la sede de la Universidad Pedaggica Experimental

Libertador (popularmente conocido como el pedaggico) y ncleos de institutos Universitarios

(CUAM, Fermn Toro, IUTIRLA, entre otros).
El emblema o smbolo de El Paraso, es el Monumento a Carabobo o La India del Paraso, la cual
es centro de fortsima obstruccin del trfico, ya que en ella confluyen cuatro principales y
congestionadas vas: la Avenida Jos Antonio Pez, la Avenida Tehern, la Avenida OHiggins y
la va de entrada a la Parroquia La Vega.
La va ms importante de la zona es la Avenida Jos Antonio Pez, la cual recorre en sentido de
suroeste a noreste, desde el Monumento a Carabobo, hasta la Plaza Madariaga y el distribuidor
que la comunica directamente con la Autopista Francisco Fajardo en direccin al este, y con el
centro histrico de la ciudad. La Avenida Pez es una arteria vial sumamente congestionada, ya
que es la va que recorre el linde sureste de la parroquia, el cual limita con una montaa. Es en
sta avenida donde se ha desarrollado con ms fuerza el comercio, con tiendas, kioscos, e incluso
usuarios de la economa informal.
Otras de las vas que parten de la India del Paraso es la Avenida Tehern, que vendra
siendo una prolongacin de la Avenida Pez. sta arteria vial algo menos congestionada que la
primera, comunica la parroquia El Paraso con las urbanizaciones de la clase media-alta de la
Urbanizacin Montalbn I, II y III y Juan Pablo II. Tambin est la Avenida OHiggins, que va
desde la India del Paraso hasta el Puente de los Leones (elevado que cruza la (Autopista
Francisco Fajardo por arriba) y constituye el lmite entre la Urbanizacin Montalbn I (de el lado
oeste) Parroquia La Vega y la Urbanizacin La Paz, del lado este en la Parroquia El Paraso. La
Avenida OHiggins comunica la India del Paraso, en sentido sureste-noroeste; con Las
Urbanizaciones de Bella Vista, Vista Alegre, Colinas de Vista Alegre y La Yaguara; que
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corresponden a sectores del Paraso. El Paraso cuenta tambin con tres Estaciones del Metro de
Caracas: (La Yaguara, La Paz y Artigas) y con un terminal de Metro-bus en la Estacin La Paz.
El Paraso tambin posee el Hospital Central del I.V.S.S. conocido como El Hospital "Dr. Miguel
Prez Carreo".
Otra importante arteria vial es la Avenida Guzmn Blanco, tambin conocida como Cota
905. Es una va con curvas, generalmente con trfico vehicular, en las inmediaciones de la
montaa, a 905 msnm. Es una va enclavada en el pulmn vegetal del Paraso desde la India del
Paraso hasta la zona conocida como El Cementerio, en la parroquia vecina de Santa Rosala. En
varios puntos a lo largo de esta va, en los sectores montaosos y silvestres, se han construido
arbitrariamente grandes cmulos de chabolas en precarias condiciones, (conocidos como barrios
o barriadas) donde viven personas de escasos recursos. Uno de estos barrios es San Miguel.
Adems de El Puente de los Leones, tambin est el elevado Puente 9 de Diciembre (de la
Avenida Washington, va que atraviesa la Avenida Pez y la Avenida Las Fuentes, se eleva sobre
la autopista y comunica con la Avenida San Martn y la zona de Artigas) y el Puente Santander
(de la avenida homnima, la cual parte de la Pez y desemboca en la San Martn, al norte de la
Autopista).
El Paraso, adems tiene la Avenida Las Fuentes que cruza la parte norte de la parroquia,
inicia desde el Parque La Paz y termina en un cruce con la Avenida Jos Antonio Pez, esta
avenida tambin es vctima de el trfico, por su cercana a la Autopista Francisco Fajardo, y esta
generalmente congestionada entre las 6 y 8 de la maana.
Esta parroquia, tiene diversos lugares comerciales como el Centro Comercial Galeras el Paraso,
el Centro Comercial MultiPlaza Paraso, el Centro Come.
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Segn el INE tena una poblacin de 114.820 habitantes para 2007 y se estima que para
2015 tendr una poblacin de 120.140 habitantes, siendo una de las parroquias de mayor
crecimiento anual del Municipio Libertador.
En el Paraso est ubicada la sede principal de la Comandancia General de la Guardia Nacional
de Venezuela.
Teora de la Justicia y Clase de Justicia
Anlisis Social de la Justicia:
La idea del trabajo educativo a travs de proyectos no es algo nuevo. Pero, como dice
Freire (1998:37) la asuncin de lo nuevo que no puede ser negado o recibido slo porque es
nuevo, as como el criterio de rechazo a lo viejo no es solamente cronolgico. Lo viejo que
preserva su validez o que encarna una tradicin o marca una presencia en el tiempo contina
nuevo. Es cnsono el planteamiento de la Pedagoga por proyectos con lo que Claparede
denomin La revolucin Copernicana en la Educacin para describir el paso de las
denominadas corrientes educativas tradicionales a las perspectivas pedaggicas actuales
(Ocampo, 1999). Este cambio estuvo muy marcado por

los aportes de otros campos, en

especial, el psicolgico y sus contribuciones referidas a procesos tan importantes como es el

aprender. Cuando la humanidad comprob que el verdadero aprendizaje no era producto de una
asociacin mecnica entre estmulo respuesta, que la mente ya no era una caja negra, que los
seres humanos ni nacan con el conocimiento, ni lo copiaban fielmente de la realidad, sino que el
mismo, era producto de una relacin interactiva mente-contexto, realizado de manera holista,
integral, global, fue cuando emergieron planteamientos pedaggico-didcticos, con propuestas
sobre el ensear coherentes con esas nuevas concepciones del aprender.
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Se recuerda, entonces, a Decroly y, ms especficamente, a Kilpatrick quienes proponen

esta metodologa de trabajo didctico integral e integradora para aprender, a inicios del siglo
pasado.

Ovidio Decroly (1871-1932) en una reaccin contra la enseanza tradicional,

apoyndose en los enfoques cognitivos del aprendizaje, propone en los grados iniciales, una
enseanza orientada ms a relacionar que a separar, a integrar ms que levantar estancos de
asignaturas aisladas. Fundamenta su aporte en lo que denomin centros de inters, los cuales
se establecan de acuerdo con las necesidades primordiales de los estudiantes infantes tales
como: Alimentacin, respiracin, aseo, proteccin, juego, entre otros (Larroyo, 1980). Como se
puede apreciar, lo que plante este pedagogo fue la globalizacin de la enseanza, aspecto que
an permanece muy vigente, aproximadamente cien aos despus, ya no slo para nios, sino
que hoy da se extiende a la educacin de adolescentes y adultos.
Anlisis de Coyuntura
Antes de iniciar un proceso de transformacin de conflictos hay que tener una visin
general, lo ms completa posible, del entorno o la realidad en que se est presentando la
situacin conflictiva. La mejor forma de construirse esa visin es partiendo de un proceso de
anlisis de la realidad actual, que nos ayude a conocer a los actores sociales y la forma en que
desarrollan, e inclusive perfilar algunos de los escenarios que pueden presentarse a mediano o
largo plazo.
Una coyuntura es un lapso de tiempo en un proceso histrico de una sociedad. En este
tiempo se articulan una serie de acontecimientos que le dan sentido a una situacin, y que pueden
indicarnos un cambio o transformacin de la realidad. El lapso se define arbitrariamente, y se
suele ubicar en el presente o en un pasado cercano.
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El anlisis de coyuntura es un conjunto de herramientas metodolgicas que se concentran

en el estudio de los actores sociales y sus relaciones en un momento dado. Para tener una visin
completa de los actores y la forma en que se relacionan, es necesario partir de una visin del
conjunto de la realidad social.
Por esto comenzamos afirmando que la realidad es una construccin social, conformada
por la actividad de hombres y mujeres organizados (sujetos sociales). Esta realidad depende de
las condiciones en que se desarrollan y relacionan los sujetos sociales.
El anlisis de coyuntura se centra en los actores sociales, en su fuerza o poder para
realizar un proyecto social, para imponer o subordinarse a un proyecto social que define o
conforma un sistema social. Nos interesa de manera especial la correlacin de fuerzas de los
actores sociales, suponiendo que esto determinar las tendencias, las acciones y los escenarios
posibles en la realidad actual y la futura.
Para realizar un anlisis de coyuntura se propone comenzar usando el mtodo de Marx
que divide la estructura social en tres partes componentes:
La formacin ideolgica o cultural: Las formas de representar el mundo, y los medios
para producir y transmitir informacin.
La formacin poltica: Las formas en que se organizan las colectividades, la sociedad
civil y el gobierno.
La formacin econmica: Los modos de produccin, en especial el predominante.
Lo que se produce y la forma en que se produce.

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Hablamos del poder como la capacidad de un actor social para realizar algo. En el
contexto social, una construccin determinada por las relaciones.
Tomado del texto Metodologa para Anlisis de Coyuntura, de David Bermdez Jimnez,
que forma parte de la serie Escuela de Paz y Transformacin de Conflictos de SERAPAZ.
Sociales de los actores. Todos los actores sociales tienen algo de poder, y ste se expresa
en la fuerza que acumulan. Hablamos de la fuerza como el conjunto de recursos con que cuenta
un actor social. Se expresa en fuerza, al ejercerla o en potencial.
La hegemona es la supremaca que mantiene un grupo social sobre los otros: La
direccin intelectual, moral o poltica de un proyecto histrico que impulsa o desarrolla a un
grupo social. Su base es el consenso social.
La dominacin es la supremaca que tiene un grupo social a travs de la coaccin o el uso
de la fuerza.
La dominacin poltica es la capacidad de imponer un proyecto poltico-ideolgico
utilizando diversos tipos de fuerza: La fuerza fsica o represin, la fuerza jurdica apoyada en la
legislacin, la fuerza electoral con violencia o fraude, y la fuerza ideolgica o fisiolgica, que es
una forma de violencia moral.
La dominacin econmica es la capacidad de un actor social para extraer los
excedentes de produccin sobre el trabajo de otros. Estas ganancias gracias al dominio de los
recursos econmicos y la posicin en las relaciones sociales.
El rbol Social

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Un primer ejercicio de anlisis se puede hacer adaptando la figura de un rbol para

representar la estructura social, y realizar un anlisis de su composicin, las partes que le dan
identidad y su forma de reproducirse.
Se dibuja un rbol. Se reflexiona sobre las funciones de la raz, el tronco y el follaje. Se
comparan estas estructuras con las formaciones de la estructura social. La formacin econmica
sera la raz, la formacin poltica sera el tronco y la formacin ideolgica sera el follaje. La
idea es ver quines son los actores sociales y las relaciones que forman la raz, el tronco y el
follaje de una estructura social.
Se pueden utilizar algunas preguntas como las siguientes:
Para la raz: Quines producen lo que se consume en esta sociedad? Qu se produce?
Qu tipo de trabajadores hay? En qu empresas venden su fuerza de trabajo? Cules son sus
condiciones de vida? Qu y cunto producen? Qu tipo de propiedad de la tierra predomina?
Para el tronco: Cules son las instituciones, organizaciones, grupos sociales o polticos
beneficiados por la raz? Qu organizaciones se benefician y cules no? Cules son los
principales conflictos entre estos actores? Cules son los grupos que controlan el estado?
Para el follaje: Cules son las ideas o costumbres que predominan? Qu grupos
plantean esas ideas o creencias? Cules son los grupos que tienen acceso a la televisin, radio o
prensa? Quines controlan esos medios e instituciones? Para qu sirve promover esas ideas o
controlar esas instituciones?
Para el cierre: Cmo se relacionan las partes del rbol social? Cules son sus
caractersticas principales? Quin, cmo y hacia dnde lo dirige?

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Anlisis de Coyuntura
Se inicia con la delimitacin del espacio y el tiempo de la coyuntura.
Hay que partir de una seleccin de los acontecimientos que se consideran importantes,
porque afectan de manera significativa la realidad actual. Se hace una lista de estos
acontecimientos, y a partir de la revisin de esta lista se establece el perodo de estudio.
Queremos determinar que nos referimos a la coyuntura que se dio en tal lugar, alrededor
de cierto acontecimiento, en un perodo de tiempo determinado. Para ordenar los
acontecimientos y los tiempos se puede utilizar la siguiente herramienta:
Lnea de tiempo
Es una grfica que muestra los acontecimientos en una coyuntura. Ayuda a identificar los
hechos ms importantes, la forma en que se relacionan, ver las distintas facetas de un evento y
recuperar la historia del perodo seleccionado.
Se hace una lluvia de ideas con los acontecimientos ms importantes en los lmites ya
definidos para la coyuntura. Se escriben en un papel o pizarrn, y se ordenan segn su
antigedad. Despus se traza en un papel o pizarrn una lnea marcada con tiempos, y all se van
escribiendo los acontecimientos en el sitio que corresponde a las fechas en que sucedieron.
Se puede hacer una variante de este ejercicio poniendo en paralelo lneas que muestren
los acontecimientos en el mbito local, nacional y mundial.
Ubicacin de actores

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Se trata de un ejercicio para definir cules son los actores centrales de una coyuntura,
cules otros se suman a ellos, y cmo se dan la aglutinacin de fuerzas, las alianzas y las
relaciones.
Se definen los actores que se consideran ms relevantes en la coyuntura. Se seleccionan
los ms importantes, y se hace un cuadro en el que se trata de responder a varias preguntas:
Principal Actor Principal Actor
Por qu se enfrentan?
Actores que lo apoyan Actores que lo apoyan
Por qu lo apoyan?, Cuntos son, cmo se organizan, cmo y con quin se relacionan?
Cuntos son, cmo se organizan, cmo y con quin se relacionan?
Se comparten y se discuten los resultados, y se hacen observaciones complementarias,
con la posibilidad de incluir a otros actores y otras posibilidades de relacin.
Mapeo de Actores
Se trata de una herramienta para visualizar juntos, en un solo esquema, a los poderes
centrales en la coyuntura, su poder y sus aliados (actores secundarios). Adems pueden
representarse las alianzas con las que cuentan en la coyuntura. El mapeo refleja un momento y
una visin particular. Se pueden utilizar crculos para representar a los actores, lneas continuas o
dobles para representar alianzas, lneas quebradas para relaciones conflictivas. Se pueden usar
flechas para mostrar la direccin de una accin.
Primero se establecen los actores protagnicos de una coyuntura. Se dibujan en un
papelgrafo los actores principales, los secundarios y las relaciones que se dan entre ellos.
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El tamao de los crculos puede dar una idea de las dimensiones de los actores. Las lneas
que los unen o los separan pueden dar una idea de las relaciones. Se puede tratar de elaborar el
mapa partiendo del punto de vista de los diferentes actores que participan. As es posible lograr
mayor objetividad.
Proyecto poltico e intereses de los actores.
Una vez escogidos los actores principales y secundarios, se les estudia de manera
particular. Se establece su proyecto poltico-social, es decir, la idea de sociedad que quieren
construir. Se identifican sus intereses y las acciones que han realizado en la coyuntura para
alcanzarlos. Esto se puede realizar investigando la historia de cada actor, sus acciones y sus
declaraciones. Se puede utilizar la siguiente tabla para cada actor:
Actor

Acciones Intereses en la coyuntura Proyecto/identidad

Diagnstico de la correlacin de fuerzas

La fuerza de los actores se define segn los recursos que tiene en la coyuntura para hacer
efectiva su estrategia poltica. Los recursos pueden ser los que se usan en la contienda poltica y
son visibles, y los latentes, que pueden no usarse pero inhiben o condicionan la accin del
adversario. Entre los indicadores de fuerza estn:
La cantidad y calidad de personas que aglutinan: los militantes, los simpatizantes y los
movilizados.

El lugar en la estructura social de las personas aglutinadas.

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La forma de conciencia, claridad en cuanto a intereses y homogeneidad

ideolgica.

Nivel de incidencia: alcance geogrfico y sectorial del grupo. Rural o urbano,

local, regional, nacional o internacional.

Preparacin estratgica: capacidad desarrollada para ubicarse en la lucha social o

poltica.

Alianzas: estratgicas o de largo plazo, tcticas.

Recursos econmicos.

Recursos jurdicos.

Recursos poltico-militares.
Toda esta informacin se puede concentrar en una tabla. Se trata de determinar el
proyecto estratgico, los intereses en la coyuntura y la correlacin de fuerzas.
Proyecto poltico.
Intereses en la coyuntura, Nmero, Lugar en la estructura Formacin de conciencia Nivel
de incidencia,

Alianzas Recursos, Militantes Individualismo extremo, Econmico,

Simpatizantes Solidaridad casual, Estratgica, Jurdico, Movilizados, Conciencia de clase y

Tctica Poltico militar.
Oportunidades, amenazas y tendencias de los actores

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El anlisis de la correlacin de fuerzas de los actores nos permite valorar las

oportunidades que la coyuntura abre para cada uno, segn su propio inters. Cada actor tiene
amenaces para la realizacin de su proyecto.
La valoracin de oportunidades y amenazas es el punto de cierre del diagnstico de la
correlacin de fuerzas.
El cuadro de oportunidades, amenazas y acciones es una valoracin de la correlacin de
fuerzas de la coyuntura. Es un salto del diagnstico a la proyeccin futura de los actores. El
cuadro se llena para cada actor, y se puede hacer de modo comparativo.
Se divide el grupo en equipos, y se llena el cuadro dibujado en un papelgrafo:
Oportunidades Amenazas Acciones Actor A, Actor B, Actor C
Para el cierre se discute cul actor est mejor ubicado en la coyuntura. Tambin se ve qu
tan adecuadas son las acciones que se prevn. Hay que evaluar qu acciones son las mejores para
equilibrar la correlacin de fuerzas.
Tendencias en la correlacin de fuerzas de una coyuntura La construccin de tendencias
es la enunciacin de una hiptesis sobre el desarrollo o las consecuencias de la correlacin de
fuerzas de una coyuntura. Esta previsin puede hacerse a partir de algunas de las herramientas
anteriores. Mientras ms cuidadoso y detallado sea el anlisis, las hiptesis sern ms objetivas.
Una vez enunciadas las hiptesis se pueden ordenar segn cul es la ms factible. Se
pueden agrupar en positivas y negativas. Tambin segn los mbitos temticos, como lo
econmico, lo poltico y lo ideolgico. A partir de las tendencias se realiza la construccin de
escenarios.

20

Construccin de escenarios
A partir del anlisis podemos reconocer proyectos de transformacin o conservacin de
las relaciones que estructuran una sociedad.
Los

proyectos

de

transformacin

suponen

la

desestructuracin

de

una

dominacin/hegemona, y la estructuracin de nuevas relaciones de poder.

Los proyectos de conservacin suponen la defensa de las relaciones sociales
fundamentales y el mantenimiento de su dominacin en esas relaciones.
La construccin de escenarios en el anlisis de coyuntura se da como una previsin
abierta, que puede cambiar segn el dinamismo social y mltiples factores imponderables, como
la influencia de desastres naturales.
Vamos a entender por escenario:
La escena poltica en la que concurren diversos actores, en una determinada correlacin
de fuerzas. Los escenarios actuales se refieren a la disposicin efectiva de fuerzas en el presente.
Los escenarios previsibles se refieren a las disposiciones que pueden desarrollarse a futuro.
Criterios para la construccin de escenarios:
El punto de partida es el escenario real del presente, integrado por cuatro elementos:
a) Diagnstico de la correlacin de fuerzas
b) Oportunidades y amenazas para cada actor
c) Acciones de los actores principales frente a la correlacin
d) Tendencias o direcciones a las que apunta la correlacin

21

El escenario se construye utilizando un mapeo. Se representa esquemticamente un

escenario futuro posible de la coyuntura, a partir de las tendencias obtenidas del anlisis.
En los equipos se retoman o elaboran las hiptesis sobre las tendencias de la correlacin
de fuerzas en la coyuntura. Se escogen algunas de ellas para realizar el escenario a travs de un
mapeo de actores. Se puede partir del mapeo que se hizo de la situacin presente, para que haya
similitudes en la imagen de la correlacin de fuerzas.
En el cierre se presentan los resultados de los equipos, y se inicia una reflexin colectiva
sobre los escenarios ms factibles. Con esto se determinan algunas acciones o estrategias para
aprovechar o transformar el escenario, segn si es positivo o negativo.
A partir de los escenarios propuestos y el debate colectivo se elige el que tenga ms
posibilidades de realizacin. Se analiza este escenario con mayor detenimiento, en particular
sobre las consecuencias para cada actor principal:
Cmo afecta su fuerza?
Cmo afecta su estrategia?
Qu acciones podra implementar cada protagonista para generar el escenario posible?
Ante este anlisis y el estudio del propio proyecto, hay que determinar cmo se puede
hacer frente al escenario para acumular ms fuerza, o perder la menos posible.
Recomendaciones finales
Los pasos metodolgicos y las herramientas se presentan en un orden, pero pueden
utilizarse segn las necesidades del grupo, colectivo u organizacin. Cada herramienta puede

22

usarse de manera autnoma para realizar un anlisis concreto. Las herramientas son una
propuesta metodolgica y pueden modificarse segn la conveniencia
El anlisis de coyuntura es un modo de revisar la realidad, por eso es una prctica de las
ms necesarias para los sujetos de las organizaciones bsicas, de los movimientos sociales y las
sociedades en movimiento que buscan transformar la sociedad; para quienes ya no se trata de
reconstruir la historia pasada, sino de construir la presente y la futura (A. Gramsci). Es mirar
hasta el fondo -sin engaos ni apapachos- el rejuego de fuerzas econmicas-polticas-sociales
favorables y desfavorables puestas en accin en un momento y lugar determinado, para entonces
ejecutar las acciones ms contundentes que enfrenten y abran escenarios an ms favorables para
los de abajo, en el mismo proceso de transformacin social. Quiere decir que la coyuntura no es
algo ajeno y que determina totalmente a las gentes, sino que los sujetos sociales tambin son los
que abren coyunturas con la determinacin y contundencia de las acciones desempeadas. Este
tipo de anlisis tiene una parte inmediata y cotidiana, y otra parte tcnica y sistemtica.
Tal como el anlisis de coyuntura que hizo -en su tiempo y a su modo- don Margarito en
la localidad de Atequiza, Jalisco, y que es uno de los Testimonios que recientemente recuper
Luis Sandoval Godoy. Sabe que sucedi esto: ya no le daban trabajo a la gente. Y ah andan las
familias casi murindose de hambre. Pos sin trabajo, oiga, ni por donde ganar algo, lo que fuera,
siquiera para comprar un puo de maz para echar una gorda () No, pos, a chele cmo
andara aquella gente. La gente sufra hambre, le digo. Usted sabe lo que es tener hambre y or
el chilladero de los hijos pidiendo de comer, y no tener una mugrosa tortilla que darles?. De ese
anlisis sac la determinacin siguiente: Yo dije: haber en qu topa. Les habl a todas las gentes
para hacer una junta. De ah comenz todo el movimiento No era una cosa de un pleitecito as

23

noms. Yo desde antes les demostr a los ricos que estaba del lado de la justicia. Luis Sandoval
Godoy concluye que, el de Don Margarito es un testimonio valioso que debe ser escuchado y
analizado atentamente Quiz no se encuentren muchos viejos ahora que se atrevan a hablar
como l.
El otro anlisis que hace Emiliano Zapata en la obra literaria de Jos Revueltas titulada
Tierra y Libertad. Emiliano tiene las pruebas documentales del continuo despojo padecido por
la comunidad de Anenecuilco, Morelos, de parte de las haciendas de Mapastln y Hospital; al
igual que todo el pueblo, sabe del Negro Palafox que anda prestando servicio al ejrcito, pero
que en realidad es un guardatierras de Mapastln; conoce en carne propia y siente la
impotencia ante los actos de leva y asesinato con la ley fuga ejercida contra la parte ms joven
de su comunidad y ante cinco paisanos asesinados en amaada leva, Emiliano baja de su
yegua, se inclina sobre el primer joven muerto y lo sostiene entre sus brazos. Permanece
mirndolo con una intensidad casi sobrehumana, los ojos endurecidos como si se tratara de dos
pedazos de obsidiana. Entonces, con una voz sorda exclama su juicio conclusivo: Han querido
hacer con Anenecuilco el ms injusto escarmiento, noms porque este ao cultivamos la tierra
que es nuestra Mentira que el gobierno est aparte de los hacendados y de los ricos: todos se
hacen una pafregar al pueblo. Y a las mujeres llorosas termina por decirles: No hay que
suplicarles ni pedirles nada mujer! Vyanse mejor a prepararles un itacate pal camino!
ndele!.
Entre diciembre de 1851 y marzo de 1852, Carlos Marx tambin analiz la coyuntura de
Francia en su obra El dieciocho Brumario de Luis Bonaparte. Ah comprueba que las
concesiones liberales y los derechos de los obreros fueron derrumbados por ese jugador

24

tramposo que fue Luis Bonaparte. Que un proceso de revolucin proletaria haba sido revertido
en una revolucin burguesa. Y que la espera de la eleccin del segundo domingo de mayo de
1852, cual acto mgico que por s mismo cambiara todas las cosas, era una fantasa con efectos
milagrosos impuesto sobre las cabezas de las gentes. La debilidad haba ido a refugiarse, como
siempre, en la fe en el milagro electoral. Lo electoral y la proclamacin de leyes, se haban
impuesto a condicin de mandar al movimiento obrero -con la ms cruda represin- a segundo
plano en el teatro social. Detrs de esto, se implementaron crditos baratos y hasta regalados para
los obreros, junto con el cclico estado de sitio o toques de queda. Lo electoral alienta a todos a
participar en una lucha ficticia, que oculta la verdadera lucha cotidiana por la sobrevivencia; y
cuando esa lucha electoral avanza ms de su tiempo, se buscan apaga-fuegos para frenarla de
inmediato. Cada partido da coces al que empuja hacia delante y se apoya en las espaldas del
partido que impulsa para atrs. No es extrao que, en esta ridcula postura, pierda el equilibrio y
se venga a tierra entre extraas cabriolas, despus de hacer las muecas inevitables () Sin
embargo, examinando ms de cerca la situacin y los partidos, se esfuma esta apariencia
superficial, que esconde la lucha de clases y la peculiar fisonoma de este periodo. De hecho,
el inters material de la burguesa francesa est precisamente entretejido del modo ms ntimo
con la conservacin de esa extensa y ramificadsima maquinaria del Estado. Por eso, las
discrepancias entre polticos y partidos, no son ms que los pleitos de las sirvientas de Francia
ante un mismo patrn capitalista. Bonaparte y Changarnier, por ejemplo, son las criadas
polticas de Francia [que] barren la ardiente lava de la revolucin con las viejas escobas, y se
tiran del moo mientras ejecutan su faena. Su conclusin ms contundente es que los
movimientos sociales subalternos o proletarios, se han equivocado en su estrategia ante el
Estado: Todas las revoluciones han perfeccionado esta mquina, en lugar de romperla. Sin
25

embargo, en algn momento, el sufragio universal slo pareci sobrevivir un instante para hacer
su testamento de puo y letra a los ojos del mundo entero y poder declarar, en nombre del propio
pueblo: Todo lo que existe merece perecer.
Ante estos ejemplos podemos concluir, que el anlisis de coyuntura va al fondo de las
relaciones y contradicciones entre las fuerzas sociales existentes y sus proyectos que buscan
imponer. Es un anlisis que desnuda los sujetos, instituciones y organizaciones (gobierno-ricoshacendados; elecciones-polticos-partidos-Estado) en su ms descarado papel social, con relacin
a las gentes, pueblos y sectores populares: a los que buscan perfeccionar la maquinaria del
Estado, que estn del mismo lado, sirvientas que se desmoan por la reproduccin del sistema
capitalista. El anlisis de coyuntura contribuye a las acciones ms claras y contundentes que
realmente propician la transformacin social e impiden la enajenacin, manipulacin y coaccin
de los sujetos sociales emergentes. Es decir, para que los sujetos de los movimientos sociales no
bailen al ritmo y msica que los de arriba imponen, sino bajo el propio ritmo salido del tiempo y
espacio de la organizacin. El anlisis de coyuntura capacita para desnudar y romper el reloj de
arriba, para decidirse y avanzar con el diminuto -pero constante- reloj de los de abajo. Cul es
ahora el reloj, el tiempo, la verdadera coyuntura de los movimientos sociales y las gentes de
abajo? Y cul es la coyuntura que los de arriba y sus criadas desmoadas pretenden imponer a
los movimientos y gentes? Cmo safarse de la coyuntura de arriba, y cmo decidir y avanzar en
la coyuntura de los de abajo?
La democracia que se construye, frente a la democracia que crece?
El tiempo (de arriba) es esa inquietud absoluta, el fuego que consume todo (Hegel)

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El apresurado y ensordecedor bombardeo para enrolar las gentes en el crecimiento de la

democracia, que como vara mgica har crecer a todos, esconde la reducida dimensin de que se
refiere slo a la democracia electoral y partidista y todos sus inmediatos interesados. Al
empadronamiento, campaas, voto depositado en unos cuantos minutos dentro de una urna
mucho ms pequea que una casa, con mayor evidencia ms pequea que un barrio, colonia,
rancho y ciudad. Realmente no cabe todo esto en esa urna.
Y sin embargo, que exige atencin y dedicacin; ofertas, manipulacin y acarreo. Admite
y justifica: la divisin y fragmentacin social en colores y divinos designados a los que se les
prepara el terreno y las gentes; funcionarios, puestos y gastos desmesurados; incremento y
concentracin de ganancias en los dueos de los medios de difusin, ante la precaria situacin de
las mayoras; actos de prepotencia, mentira, engao y desprecio. Y que consigue la distraccin
de sus acciones ms trascendentes y efectivas, de parte de las organizaciones populares y
movimientos sociales durante seis meses o ms tiempo. Y aun as, la democracia electoral y
partidista decrece, tanto en atraccin como en nmeros totales de participacin.
Pero sobre todo, el repetitivo y exigente llamado a crecer la democracia electoral,
oculta tras una gruesa cortina de humo que ms all de ella tambin hay democracia. Es la
democracia que no se espera hasta que crezca, sino que se construye a la voz de ya, en el acto
mismo de la organizacin y accin popular para resolver las apremiantes necesidades. La
democracia que produce satisfaccin inmediata y alegra por el restablecimiento de los lazos
sociales y familiares. La democracia en acto que demuestra y desdobla la capacidad y potencia
de los sectores populares para vencer obstculos, problemas y resistencias.

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Es la democracia que se construye cuando, por propia iniciativa los vecinos de un barrio
se convocan y renen, y juntos deciden cocinar la olla semanal; la comida comunitaria para
que entre todas las familias se den el sustento y nadie se muera de hambre. Cuando varias
familias se comunican la necesidad de vivienda y juntas se organizan y resuelven con sus propias
manos ese derecho fundamental, y despus se convierten en una organizacin regional
independiente. Cuando la pandilla, los cuates, el colectivo de jvenes deciden emprender una
actividad conjunta y los ingresos son distribuidos de manera equitativa entre todos. Cuando el
ejido, a pesar de tener ya tierras individualizadas, deciden sostener el trabajo en comn bajo la
regla de cada quien segn su capacidad, pero a cada quien segn su necesidad y as consiguen
sobrevivir durante ya casi un ao. Cuando en una vecindad, en asamblea deciden y ejecutan la
accin de siembra en comn de hortalizas, rotndose el trabajo, para luego distribuirse los
productos segn la necesidad de cada familia, abaratando as la vida y consiguiendo la
sobrevivencia de todos. Cuando en un departamento o en toda la fbrica, los trabajadores se
juntan y deciden enfrentar en colectivo las crecientes amenazas y violaciones a sus derechos
laborales. Cuando en el rancho deciden romper con el dominio del dinero, y una parte de lo que
cada familia sabe y produce la disponen para la reciprocidad, el intercambio equitativo que hace
circular lo necesario entre todos (guaraches, mesas y sillas, maz, frijol y chile, tomates, sanda y
meln, queso y panela, tortillas, ollas y jarros, etc.), y luego construyen una red equitativa de
distribucin regional. Cuando toda una comunidad se rene y organiza para defender y decidir
sobre sus tierras, bosques y agua, realizando cuidados y trabajos ya sin las malas y desastrosas
injerencias externas.
Todo esto quiere decir que la democracia no crece, sino que la democracia se construye y
demuestra en cada acto cotidiano que la ejecuta; la democracia se instaura y ejerce o no. Que la
28

democracia -verdad de Perogrullo- tiene que ver con las determinaciones asumidas
valerosamente por el pueblo. Que la democracia es meta, pero tambin camino: acto democrtico
que actualiza la meta y meta democrtica que cuestiona y empuja al acto. Aspecto importante,
que la democracia nunca est sola, sino que se acompaa de justicia y libertad. O sea que la
democracia, que en su verdadera raz se refiere al pueblo que toma en sus manos su vida,
desplegando sus capacidades y potencias para resolver sus necesidades y anhelos de manera
colegiada y consensuada (demos-cratos, poder del pueblo), siempre se relaciona con la
distribucin justa de su produccin y resultados, y con la libertad-autonoma-independencia de
su organizacin popular; al margen y defendindose de todo poder-sobre y ajeno a la
organizacin.
La democracia que se construye cotidianamente por el pueblo, y en muchos casos ya de
manera prolongada, tal vez no haga crecer la democracia electoral y partidista, pero no por eso
es de menor vala. Seguro que en sta democracia que se construye no corre la desmesurada
derrama econmica, los aplausmetros, las luces y el oropel de aquella; y sin embargo cuntos y
qu buenos resultados est demostrando. Sobre todo en la dicha colectiva y popular organizada
que, segn Federico Nietszche, es la sensacin que experimentamos cuando la potencia crece,
cuando nos percatamos de haber superado una resistencia con los recursos y capacidades de la
misma gente de abajo; sin ddivas ni condiciones, sin controles externos ni supervisores, sin
padrinos ni patrones, sin dirigentes, vanguardias ni intermediarios. Por supuesto que la
democracia que el pueblo construye, tiene otro tiempo y espacio que el de la democracia
electoral y partidista.

29

La democracia que se construye por el mismo pueblo, debe valorarse tanto o ms que la
democracia electoral y partidista. Ya las mismas gentes lo decidirn. Pero eso s, ahora exige el
impulso decidido, con nuevas y diversificadas experiencias, de todos los sectores populares y
desde sus propios espacios de vida. Adems, requiere el respeto y defensa de parte de todos los
que dicen valorar y anhelar un sistema social realmente democrtico. Esta es la actual coyuntura
ms honda, que se vislumbra y esclarece desde las organizaciones, movimientos y sectores
populares del sur de Jalisco. No se trata de hechos consumados o inevitables, sino de tendencias
que pueden ser frenadas y revertidas a partir de distinta acumulacin de fuerzas. Entonces, tienen
la palabra y accin los ncleos, grupos, clases, sectores, organismos y movimientos populares.
Reconozcamos con John Holloway que todos somos un sujeto daado, porque nosotros
reproducimos la propia relacin del capital y todas sus consecuencias: en la propiedad, la
produccin, las relaciones sociales y formas de organizacin. Y para romper esa relacin
necesitamos que nos escuchemos y que pongamos en cuestin todas nuestras verdades
reveladas, que obnubilan el juicio crtico. Que analicemos la forma Estado que como
torbellino estatista nos atraviesa y conforma hasta en el pensar y actuar organizativo, y que ha
constituido la causa principal de muchas de nuestras derrotas.[4] Cosa que, segn R. Gmez
Mederos, puede desarmarse su lgica, apelando a la sabidura de los pueblos, a la
indivisibilidad y la dispersin que es lo que la har ms vulnerable. Eso es lo que alienta el
presente ensayo de anlisis crtico: externar, dialogar, sacar a la luz para aclarar el camino y
aclararnos en lo que pensamos y hacemos.
Otra visin del mundo es posible ha dicho tambin Luis Villoro, pero para que eso
suceda, primero tendramos que despertar de la ilusin, abandonar la ficcin en que vivimos

30

y actuamos. Sacudirnos la dominacin interiorizada, descrita con crudeza en la novela Las

cosas de Georges Prec: Queran la superabundancia. El enemigo era invisible. O mejor dicho,
estaba en ellos, los haba podrido, gangrenado, destrozado. Pequeos seres dciles, fieles reflejos
de un mundo que se rea de ellos. Intentemos superar sta situacin ahora.
Cornelius Castoriadis ha fundamentado que vivir en un rgimen en el que todas las
preguntas pueden ser planteadas, eso tambin es el rgimen democrtico Semejante
institucin, en la que todas las preguntas pueden ser planteadas, donde ninguna posicin ni status
estn determinados o garantizados de partida define la democracia como rgimen. Hasta poner
en discusin los puntos que, como dogma, los grupos de poder tambin esconden y defienden a
capa y espada. Entonces estamos autorizados para hacernos las simples y llanas preguntas de
qu tan bueno es eso de las elecciones? Quin las decide, reglamenta y formaliza? A quienes
realmente benefician las elecciones? Para qu ocupan entonces a la gente? Qu tanto sirven
para transformar la sociedad? Cmo estn afectando a los movimientos y organizaciones
populares de la regin? Qu relacin tienen con la diversificada estrategia implementada
despus del ao 2000 en el Sur de Jalisco? Hay alternativa ante las elecciones, los partidos
polticos, el Estado y el capitalismo?
Aunque en un momento pareciera que las elecciones son una conquista popular para
producir un cambio de rgimen, es en la coyuntura y sus resultados cuando stas muestran su
autntico origen y sus funciones. Son fruto del encubierto -y a veces descarado- matrimonio
entre el sistema de poder (o sistema poltico) y el sistema econmico capitalista. Como bien se
dice, hija de tigres, pintita. As, las cclicas acciones y efectos de las elecciones y los partidos
sobre los sectores, organismos y movimientos populares, son semejantes y complementarias a las

31

continuas acciones y efectos del sistema poltico (gobierno, estado), y el mercantilista y

depredador sistema capitalista (fragmentacin, dependencia, verticalismo). Pero, de manera
especfica, actualmente las elecciones son la herramienta que el sistema poltico y el sistema
econmico implementan cclicamente, para conseguir la reproduccin del sistema de poder por
otro periodo ms, con los sujetos y formas que resultan ms adecuados al mancomunado sistema
poltico-econmico. Y con todos los medios posibles, hasta recurriendo a inmediatos fraudes en
eleccin federal (1988 y 2006), violencias internas y represin. Las elecciones son
implementadas para asegurar la continuidad en el modo de dominacin, control y contencin de
la sociedad, en la que se ejercen los menudos negocios econmicos. Se requieren, pues, criadas
que se desmoen por conseguir ser contratadas para ejercer la actividad de control, contencin y
represin de la sociedad.

Probado est que ya no tiene remedio (o ms remiendo) este

sistema electoral y de partidos, reproductor del sistema de dominacin. Los candados y

mecanismos de control estn bien resguardados, slo para fingir un supuesto gradualismo
poltico que pospone el derecho y la dignidad popular. La diversidad burocrtica y de fuerzas
internas del Estado, terminan actuando en sintona y en la misma direccin al ser tocados sus
intereses. El Estado ya es una montaa burocrtica de intereses acumulados, que se amparan y
defienden mancomunadamente, y que se agreden hasta con violencia para reacomodarse en las
posiciones internas. Y sobre todo porque las tres cosas -las elecciones, el sistema poltico y el
capitalismo-, representan un modo de relaciones sociales opuesto al de las comunidades,
organizaciones y movimientos populares. Por lo que al subir e ingresar a ellas, terminan por
admitirlas personalmente, y pervierten entonces las nuevas relaciones que pretendan construir.
Padecen con contundencia lo que Frei Betto percibi con crudeza desde dentro del Gobierno de
Luis Ignacio Lula en Brasil, y l lo llam el piquete de la mosca azul. Todas las formas que
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adoptan las relaciones capitalistas, en este caso el Estado, son la negacin de la dignidad El
Estado es una forma de organizacin que subordina y destruye ha escrito J. Holloway. Adems,
Estado y poder no son sinnimos; aunque se suban a los puestos y funciones del Estado, el poder
efectivo ya se encuentra en otros domicilios, y al parecer mejores. Y en esos otros domicilios
es donde se le debe derrotar, por supuesto que con otros medios colectivos y organizacionales de
poder autnomos.
Entonces, nadie puede actualmente presionar, jalar o empujar a votar si antes no ha
puesto el asunto en cuestin; si antes no ha analizado los verdaderos efectos y evidentes
consecuencias que el tiempo y espacio de las elecciones, los partidos y el Estado, estn trayendo
en el espacio y tiempo de los sectores populares, sus ncleos organizados y sus movimientos
sociales. A saber, divisin y enfrentamiento dentro de los pueblos, comunidades y
organizaciones populares; verticalismo, clientelismo y corporativismo en las relaciones sociales
y organizacionales; coptacin y corrupcin de cuadros y sujetos colectivos populares bajo las
relaciones verticales en el tiempo-espacio del poder (ver localidad por localidad ahora, y en los
ltimos aos); apropiacin de acciones, historia y proyectos populares; rompimiento de las
autonomas para volverlos a la anterior dependencia. En sntesis, producen fragmentacin,
coptacin y apropiacin en tres dimensiones de los pueblos, organizaciones y movimientos
sociales: a) En las relaciones comunitarias construidas (identidad y reciprocidad), b) En las
acciones horizontales de organizacin sostenidas (rotativas, igualitarias, equipos y comisiones), y
c) En las capacidades autonmicas-independientes-autogestivas levemente alcanzadas.
Nadie puede actualmente presionar, jalar o empujar a votar, si antes no ha analizado y
discutido la supuesta e ineludible bondad de las elecciones y las opciones partidistas para la

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transformacin social. Si antes no ha puesto en duda el engaoso milagro electoral en el que se

refugia y arropa la debilidad y derrota de los grupos y sectores sociales que dicen hoy voto y
maana la sociedad ya est cambiada. Como si en una caja de cartn se encontraran las
soluciones a nuestros padecimientos para luego alcanzar nuestro bienestar, dice el boliviano
Oscar Olivera Foranda. Y en donde tambin se refugia la irresponsabilidad y flojera social, que
renuncia a su pensamiento y accin organizada y transformadora, cotidiana y efectiva,
delegndola ingenuamente en otros que ni siquiera pretenden modificaciones, mucho menos la
urgente y necesaria transformacin social. Porque el sistema de poder y el capitalismo no pueden
ser derrotados en una jornada electoral y en un da, sino con un gran movimiento nacional o la
confluencia de varios movimientos, por fuera del sistema de partidos electoreros y las instancias
corporativas. Solamente podemos conseguir un mundo mejor si estamos dispuestos a emplear
nuestras energas morales para conseguirlo, y prestos a enfrentarnos con los que, bajo cualquier
disfraz y arropados en cualquier excusa, prefieren un mundo desigualitario y no democrtico, ha
dicho I. Wallerstein al analizar la crisis terminal que padece el sistema-mundo capitalista, y la
enorme incertidumbre y creatividad social que ahora se abre durante esta primera mitad del siglo
XXI.
De lo anterior resulta una simples directriz general de accin, para el periodo electoral y
bajo el sistema poltico-econmico imperante: si una persona, familia, colectivo y organizacin
decide no participar ms en las elecciones, pero no ejecuta ya una accin cotidiana organizada,
mejor que las elecciones y los partidos para cambiar la realidad, para transformar la sociedad,
estarn muy equivocados en su decisin tomada.

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Estas primeras cinco tesis y la directriz general de accin, no son fruto de nueva teora,
sino de nuevas prcticas ejercidas a la par del capitalismo salvaje neoliberal implementado en las
ltimas dos dcadas, y que crey encontrar frente a s mismo slo sujetos y colectivos
derrotados, divididos y sumisos. Y sin embargo, desde los aos 90s le resultaron nuevos y ms
amplios movimientos sociales y populares que ahora plantean la superacin del decadente
capitalismo con autonoma, horizontalidad y comunitarismo. No sorprende la cantidad de
organizaciones o movimientos, sino -a decir de Bourdieu- que no haya ms trasgresiones o
subversin, delitos o locuras , de tan irrespirable que se ha vuelto el aire. En el sur de Jalisco,
est probado que los saberes amplios y diversos estn abajo, entre la gente (campesinos, colonos,
indgenas, ancianos, amas de casa, jvenes, etc.), y que eso los capacita para vivir por s mismos.
Y que esos saberes no se privatizan, no se compran ni se venden; porque slo se comparten
cotidianamente y en asamblea, para incrementar las fuerzas y capacidades de sobrevivencia
mutua, como organizacin bsica o movimiento social.
Pero ahora, sin embargo, las organizaciones, colectivos, pueblos y movimientos
populares existentes en sta regin, deben blindarse y defenderse (tomar decisiones) para no ser
desvirtuados, coptados, suprimidos y aplanados con la estrategia implementada en el ltimo
sexenio, y que tiene en lo inmediato la vertiente poltico-electoral como coyuntura de coptacin
y control. Pero acompaada despus del ao 2000, por la proliferacin de figuras cooperativas
corporativizadas y con dependencia institucional y gubernamental; por el supuesto
fortalecimiento organizativo con la implementacin de un Organismo de Segundo Grado
regional (OSG) articulador, reforzador tambin de las dos figuras anteriores, encausadoras y
enganchadoras hacia lo electoral y el sistema de poder (Agendas Ciudadanas y Poder
Ciudadano); con despliegues policiales y tecnologa de inteligencia instalados en localidades y
35

puntos clave; y el ejercicio de millonarias inversiones en focalizados programas asistenciales y

emprendedores negocios que pretenden reducir el uso del territorio, los espacios pblicos y las
decisiones autnomas de los sujetos locales. Punto lgido de esa estrategia ser el ao 2011,
cuando se cierren las inversiones econmicas con el pretexto de los juegos panamericanos.
Veremos qu y quienes de las organizaciones y movimientos populares se blindan, sobreponen y
vencen ante sta diversificada estrategia aplanadora de las resistencias y alternativas en el sur de
Jalisco; que pretende distorsionarlas, anularlas, contenerlas, controlarlas, encausarlas o
suprimirlas. O cada cosa a la vez, con cada una. Importante ser conocer el cmo podrn
lograrlo. Hay que caminar en sus propios pasos, y usar tambin las manos y los brazos en arduo
trabajo. Veremos.
Esto pone ahora las condiciones para comenzar a entender la poltica -con C.
Castoriadis- como la actividad explcita y lcida que concierne a la instauracin de las
instituciones deseables; y a la democracia como el rgimen de auto institucin explcita y
lcida, tanto como es posible, de instituciones sociales que dependen de una actividad colectiva y
explcita y que nos debe ocupar el mayor tiempo. Esta auto institucin, es un movimiento
incontenible, que no pretende lograr una sociedad perfecta sino una sociedad libre y justa, en
la medida de la posible. A este movimiento le llamamos el proyecto de una sociedad autnoma y,
llevado a su cumplimiento, debe establecer una sociedad democrtica. En este sentido, el
objetivo de la poltica no es la felicidad, sino la libertad. La libertad efectiva es lo que llamo
autonoma. La autonoma de la colectividad, que no puede realizarse ms que a travs de la auto
institucin y el autogobierno explcitos, es inconcebible sin la autonoma efectiva de los
individuos que la componen Esta poltica se despliega entonces hacia adentro y hacia fuera de
los colectivos, organizaciones y movimientos populares, en el trayecto de ampliacin de una
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sociedad democrtica auto instituida y controlada por diversos colectivos explcitos por
localidades, regiones y territorios. Hasta conseguir una nueva ley social o constitucional, que
autnticamente obligue y defienda la democracia, la libertad y la justicia en cada parte de la
nacin. Porque, en verdad, la prctica es portadora de experiencias y de conocimientos propios,
susceptibles de proporcionar las armas de una hegemona alternativa. La libertad se abre paso en
el seno mismo de los dispositivos de poder. Y las normas de la dominacin pueden ser quebradas
por una crisis y un acontecimiento que no son resultado de una necesidad del orden social, ni de
la predestinacin de un sujeto histrico, ni de un milagro teolgico, sino de la puesta en orden de
batalla de prcticas polticas afianzadas en el movimiento que tiende a abolir el orden
establecido (Daniel Bensaid).
Muy distinto, pues, al sistema poltico vigente, condicionado frreamente por el
capitalismo salvaje y ya en crisis mltiple (financiera, productiva, ambiental, institucional de
dominacin). Diferente al Estado como forma de organizacin jerrquica y excluyente, que
subordina y destruye la dignidad, y que internamente conforma y limita nuestro actuar
transformador. Ahora sabemos con Castoriadis, que pueden existir, ha habido y aqu se augura
que habr de nuevo, sociedades sin Estado, carentes de un aparato burocrtico jerrquicamente
organizado, separado de la sociedad y en posicin de dominio respecto a sta Una sociedad sin
tal Estado es posible, concebible, augurable. Pero una sociedad sin instituciones explcitas de
poder es un absurdo, en el que cayeron Marx y los anarquistas. Pensar una sociedad sin Estado
me resulta difcil, puede pensarse en un Estado [resanado] que obedezca?, pregunta un
estudiante argentino. Y J. Holloway responde: tal vez en los primeros aos se pens que la
existencia del Estado poda reconciliarse con la idea del mandar obedeciendo pero creo que
tanto la experiencia como la reflexin terica nos muestran que no es posible, porque el Estado
37

es una forma de organizacin que nos excluye. Es una forma de organizacin jerrquica una
forma de organizacin que se ha desarrollado a travs de los siglos con el propsito de excluir a
la gente de la autodeterminacin de su propio hacer El Estado es una forma de relaciones
sociales especfica, una forma jerrquica, integrada al conjunto de las relaciones sociales
capitalistas. Esto quiere decir que no hay posibilidad de un Estado que mande obedeciendo. Se
resaltan entonces las existentes y potenciales formas de poder cosejista, comunal, con
organismos auto instituido y obediente a los colectivos reales y explcitos. Ahora, otra forma de
organizacin ya no sera Estado, tendra que ser consejista o comunal, concluye Holloway.
Es la democracia comunitaria, agrega Luis Villoro. Esta sera lo contrario de la actual
democracia representativa, porque en ella slo la comunidad tiene el mando, no el individuo o
los grupos de individuos; democracia comunitaria es a la que tienden las comunidades en el
mbito de nuestra Amrica indgena, las zonas campesinas y en las periferias urbanas.
Tendremos entonces colectivos, regiones y pas con democracia, libertad y justicia verdaderas,
construyndose y amplindose desde abajo y en la vida cotidiana. Con una potencia de
expansin, adecuada a las voluntades individuales y colectivas que se hablan, escuchan y
organizan cara a cara. Que preguntan y caminan, y ahora caminan preguntando y preguntndose
entre s hasta conseguir del todo su ms grande objetivo: la construccin entre todos de una
sociedad ms justa, democrtica y libre. Parafraseando al boliviano Oscar Olivera Foranda:
Somos visibles y slo existimos, slo cambiamos las cosas cuando nos movilizamos eso
hemos dicho, eso hemos hecho, eso debemos volver a hacer a prepararnos a movilizarnos ms
all de las elecciones, ms all de los candidatos y partidos, ms all de nosotros y nosotras. Ya
con toda la rabia que producen tantas y tan continuas situaciones padecidas. Porque, como dice
Holloway, con el grito de rabia rompemos con eso, decimos no, no somos vctimas, somos
38

humanos, ya basta de vivir as, ya basta de sufrir! Ya no vamos a pedir nada a nadie, ya no vamos
a formular demandas, ya no vamos a esperar la revolucin en el futuro porque el futuro nunca
llega. Vamos a cambiar las cosas aqu y ahora La rabia anticapitalista es una digna rabia
porque rompe con la condicin de vctima, porque ya tiene el deseo de otra cosa, de un mundo
diferente, porque detrs de los gritos y de las barricadas hay otra cosa, la construccin de otras
relaciones sociales, la creacin de otro hacer, de otro amar () Luchamos contra el capitalismo
no solamente con manifestaciones y piedras sino tambin (y tal vez sobre todo) construyendo
otra cosa. Luchamos contra el capitalismo viviendo el mundo que queremos crear, conscientes y
colectivamente decididos. Ejercitando ya esa otra poltica, la que deja atrs la poltica de las
vctimas, la poltica de demandas, la poltica de las denuncias constantes, la poltica de lderes y
partidos y Estado. La digna rabia pone a nosotras y nosotros en el centro. Nosotras y nosotros
creamos el mundo con nuestra creatividad, nuestra actividad. Tambin somos nosotras y nosotros
los que creamos el capitalismo que nos est matando: por eso sabemos que podemos dejar de
crearlo. Tambin somos nosotras y nosotros los que estamos creando la crisis actual del
capitalismo, o, mejor, nosotras y nosotros somos la crisis del capitalismo. Entonces, ampliemos
las acciones y perspectivas en esta otra direccin; aunque ampliando es como aumenta el grado
de complejidad y retos colectivos.
Mtodo Hermenutica
Puede decirse que la hermenutica (del griego hermeneutiks, interpretacin) en trminos
generales es la pretensin de explicar las relaciones existentes entre un hecho y el contexto en el
que acontece.

39

Aunque en un principio la hermenutica constituy un campo cuya aplicacin se vio

restringida exclusivamente a cuestiones de carcter bblico, hoy en da se emplea en el anlisis e
interpretacin de textos y contextos filosficos, histricos, literarios, cientficos, etc.
Fueron los alemanes Friedrich Ernst Daniel Schleiermacher (1768-1834), Wilhelm
Dilthey (1833-1911) y Edmund Husserl (1859-1938) quienes empleando a la hermenutica como
mtodo pretendieron explicar toda manifestacin de la vida del hombre.
Ya especficamente, para la interpretacin de textos pueden citarse tres mtodos como los
ms importantes:
a) El anlisis de contenido norteamericano, que constituye la alternativa neopositivista de
investigacin social emprica ms utilizada.
b) La semitica naturalista francesa.
c) La hermenutica, misma que ha sido empleada desde hace ms de dos siglos por los
historiadores, principalmente.
Como dato curioso he de decir que correspondi a la hermenutica fundamentar la
separacin entre las llamadas ciencias naturales y las ciencias sociales, y dadas sus caractersticas
originales, cedi mucho terreno frente a la postura positivista del anlisis de contenido
norteamericano.
Tal es la circunstancia por la cual la hermenutica no ha tenido en Mxico un impacto
importante, aunque justo es decir que a ltimas fechas han despertado un vivo inters las ideas de
algunos autores de la escuela de Frankfurt, como Walter Benjamin (1892-1940), Theodor
Adorno (seudnimo de Theodor Wiesengrund, 1903-1969) y Jrgen Habermas (1929-

), entre

40

otros, quienes intentan vincular a la dialctica marxista con la hermenutica, aplicadas

concretamente a la investigacin social.
Porque mucho se ha criticado la estructura que presentan diversas investigaciones
sociales en Mxico, fundamentadas en un marco terico referencial marxista, pero empleando
procedimientos investigativos de corte positivista, en el ms puro estilo norteamericano.
Los orgenes de la hermenutica deben buscarse en las intenciones por explicar la Biblia
y los clsicos grecolatinos. Ms tarde, hacia el siglo XIX, la hermenutica constituy un auxiliar
bsico de la historiografa y de la jurisprudencia, y se esgrimi como concepto clave a la
comprensin, infiriendo que si bien el lenguaje es comprensible por otros seres humanos, al
mismo tiempo tiene el poder de comprender a esos mismos seres humanos.
Seguramente una de las aportaciones ms discutidas de la hermenutica fue su abierto
rechazo a considerar a la historia nicamente como una sucesin de hechos (positivismo
histrico). Segn la hermenutica, el intrprete o hermeneuta debe separarse de su tiempo, de
sus juicios personales, etc., e intentar lograr una contemporaneidad con el texto de referencia y el
autor del mismo, interpretndolos, renunciando a cualquier intencin o normatividad de
actualidad.
En una posicin ms reciente, Hans Georg Gadamer postula que la interpretacin, sin ser
normativa, debe relacionarse con los problemas actuales.
A partir de esta consideracin, Habermas afirma que el hermeneuta necesariamente debe
tomar en cuenta las circunstancias de enajenacin y de dominacin institucional en el anlisis de
su posicin y la del autor-texto, evidenciando la distancia existente entre la situacin histricosocial del propio intrprete y la correspondiente a la del autor-texto.
41

As, ya no se trata exclusivamente de interpretar al autor-texto a travs de una especie de

intuicin psquica como postularon Schleiermacher y Dilthey, sino de recuperar la comprensin
del mundo del autor-texto, y an superarla por medio de la reflexin.
El denominado crculo hermenutico es un recurso explicativo a travs del cual se
establece, desde una ptica evidentemente dialctica, que el todo siempre es ms que la suma de
sus partes, pues los elementos slo resultan comprensibles dentro de todo el contexto, pero
tambin el contexto se explica en funcin de sus partes y de las relaciones existentes entre las
mismas: la palabra, dentro de la frase; la frase, dentro del captulo; el captulo, dentro de todo el
texto; el texto, inscrito en su tiempo, etc., y viceversa.
En el plano de lo ms comn, tal vez uno de los principales rasgos por los cuales se
descalifica al proceso hermenutico, lo constituye la presentacin del trabajo final, mismo que no
se ajusta a la tradicin cientificista de presentar separadamente las reflexiones tericas, las
estructuras conceptuales clasificadas y otros criterios de categorizacin.
Porque, al contrario, el procedimiento hermenutico ofrece como resultado final un
trabajo en forma de lectura que choca a todas luces con los correspondientes a otros derivados de
procedimientos nomolgicos o inductivos.
Con base en lo anterior, algunos autores, como Eduardo Weiss, consideran que la
hermenutica guarda algunas semejanzas con la etnografa, pues ambas realizan actividades
comunes como, por ejemplo, las observaciones que se registran en el diario de campo, para su
anlisis posterior. Lo mismo puede decirse del producto final, pues en ambos casos, trtese de la
hermenutica o de la etnografa, buscan la comprensin de significado, apoyndose en el relato.

42

La hermenutica, como mtodo, ha sido empleada por la teologa, la filosofa, la historia,

la jurisprudencia, la lingstica y hasta por el psicoanlisis. Pero es con Schleiermacher y con
Dilthey que la hermenutica adquiere una dimensin especficamente filosfica, partiendo de dos
concepciones fundamentales:

La hermenutica es el arte evitar el malentendido.

Si la totalidad de una obra tiene que ser comprendida a partir de sus palabras y de
la combinacin de las mismas, la comprensin plena del detalle presupone que el
propio conjunto ya es comprendido.

En la actualidad, entre las proposiciones hermenuticas ms importantes se encuentran la

de Paul Ricoeur y la de Hans Georg Gadamer, autores que propugnan por la existencia de una
sola hermenutica, y de los que Gabriel Gutirrez Pantoja recupera algunas ideas por dems
interesantes, como podr verse en seguida.
En el caso de Paul Ricoeur, Gutirrez Pantoja afirma que la interpretacin del
comportamiento humano, remitindose a la historia, no se contrapone con las de las finalidades
que persigue el ser humano, ambas se complementan, aunque dialcticamente se unen y se
niegan, se integran y se transforman.
El entendimiento de esto, la comprensin, se consolida solamente mediante la
interpretacin de la dialctica entre arqueologa y teologa. No hay dos hermenuticas, una de la
historia y otra de la aspiracin, del deseo, solamente es necesaria una hermenutica filosfica,
una hermenutica reflexiva sobre lo concreto, que una las concepciones antagnicas
dialcticamente.

43

Con la finalidad de ilustrar los dos momentos de arch y telos en un slo proceso,
Ricoeur dice: El hombre es el nico ser que es presa de su infancia; un ser siempre en retroceso
hacia su infancia; incluso atenuando el carcter demasiado histrico de tal interpretacin
pretrita, resulta que seguimos emplazados frente a una anterioridad simblica; de esta forma, si
interpretamos el inconsciente como el orden de los significantes-clave respecto a cualesquiera
sucesos temporalmente interpretados nos remite a un sentido ms simblico de la anterioridad,
pero sigue ofreciendo al orden inverso del espritu el contrapolo que estamos buscando.
Digamos, pues, en trminos muy generales: el espritu es el orden de lo terminal; el
inconsciente es el orden de lo primordial. Para explicar esta anttesis en la forma ms escueta
posible, yo dira: el espritu es historia, mientras que el inconsciente es destino; destino hacia
atrs de lo infantil, destino detrs de unos smbolos que ya estn all y se reiteran
independientemente
En sntesis, segn Ricoeur, durante la infancia se van adquiriendo smbolos que se
asientan en el inconsciente, para manifestarse en cada momento de la historia del individuo. Esta
dialctica entre espritu e inconsciente es el objeto de la filosofa reflexiva, que acta como una
hermenutica filosfica. La solucin entre la confrontacin de las hermenuticas, como principio,
est en la dialctica entre arqueologa y teologa.
Por tanto, la dialctica se coloca en el centro de la hermenutica para comprender el
smbolo. En palabras del autor Es preciso dialectizar el smbolo a fin de pensar conforme al
smbolo, y slo as resulta posible inscribir la dialctica dentro de la propia interpretacin y
regresar a la palabra viva. Esta ltima fase de la reapropiacin es la que constituye el paso a la

44

reflexin concreta. Volvindose a la escucha del lenguaje, lenguaje, es como la reflexin pasa a
la plenitud del habla simplemente oda.
No quisiera que nos engasemos en lo tocante al sentido de este ltimo episodio: el
retorno a lo inmediato no es un retorno al silencio, sino al habla, al lenguaje en su plenitud. No
digo al habla inicial, inmediata, al enigma espeso, sino a una palabra aclarada mediante todo el
proceso del sentido. Por eso la reflexin concreta no conlleva concesin alguna a lo irracional, a
la efusividad. La reflexin vuelve a la palabra pero sigue siendo reflexin, es decir inteleccin
del sentido; la reflexin se convierte en hermenutica y no hay otra forma de poder llegar a ser
concreta sin dejar de ser reflexin.
() Gadamer se apoya en el crculo hermenutico del todo y las partes, aunque aclara
que El mismo concepto del todo slo debe entenderse como relativo. La totalidad del sentido
que se trata de comprender en la historia o en la tradicin no se refiere en ningn caso al sentido
de la totalidad de la historia la finitud de la propia comprensin es el modo en el que afirman
su validez la realidad, la resistencia, lo absurdo e incomprensible. El que toma en serio esta
finitud tiene que tomar en serio la realidad de la historia.
Una vez hechas estas precisiones, podemos exponer la sntesis de lo que Gadamer
considera como comprensin y dnde y cmo se realiza:
1. comprender es ponerse de acuerdo con alguien sobre algo;
2. el lenguaje es, por tanto, el medio universal para realizar el consenso o comprensin;
3. el dilogo es modo concreto de alcanzar la comprensin:
4. todo comprender viene a ser as un interpretar;

45

5. la comprensin, que se realiza siempre, fundamentalmente, en el dilogo por medio del

lenguaje, se mueve en un crculo encerrado en la dialctica de pregunta y respuesta;
6. la dimensin lingstica de la comprensin, indica que es la concrecin de la
conciencia de la historia efectual;
7. La tradicin consiste en existir en el medio del lenguaje, en cuanto el pasado se
actualiza, se reconoce su sentido a menudo con nuevas iluminaciones.
Derivado de esto, el autor propone en su texto: La comprensin slo se convierte en una
tarea necesaria de direccin metodolgica a partir del momento en que surge la conciencia
histrica, que implica una distancia fundamental del presente frente a toda transmisin histrica.
La tesis de mi libro es que en toda comprensin de la tradicin opera el momento de la historia
efectual, y que sigue siendo operante all donde se ha afirmado ya la metodologa de la moderna
ciencia histrica
Esta idea sobre la comprensin, Gadamer la aplica a la accin traductora, es decir la
accin de traducir textos.
Sobre ello, el autor dice: Igual que en la conversacin con el fin de alcanzar este
objetivo, uno se pone en el lugar del otro para comprender su punto de vista, tambin el traductor
intenta ponerse por completo en el lugar del autor. Pero esto no proporciona por s solo ni el
acuerdo en la conversacin ni el xito en la reproduccin de la traduccin. Las estructuras son
claramente parecidas.
El ponerse de acuerdo en una conversacin implica que los interlocutores estn
dispuestos a ello y que van a intentar hacer valer en s mismos lo extrao y adverso. Cuando

46

esto ocurre recprocamente y cada interlocutor sopesa los contraargumentos al mismo tiempo que
mantiene sus propias razones puede llegarse poco apoco a una transferencia recproca,
imperceptible y no arbitraria de los puntos de vista (lo que llamamos intercambio de pareceres)
hacia una lengua comn y una sentencia compartida.
Del mismo modo el traductor tiene que mantener a su vez el derecho de la lengua a la que
traduce y sin embargo dejar valer en s lo extrao e incluso adverso del texto y su expresin. Sin
embargo, tal vez esta descripcin del hacer del traductor est demasiado recortada. Incluso en
los casos extremos en los que hay que traducir de una lengua a otra el tema apenas puede
separarse de la lengua. Slo reproducir de verdad aquel traductor que logre hacer hablar al
tema que el texto le muestre, y esto quiere decir que d con una lengua que no slo sea la suya
sino tambin la adecuada al original. La situacin del traductor y la del intrprete vienen a ser,
pues, en el fondo la misma todo traductor es intrprete. El que algo est en una lengua extraa
no es sino un caso extremo de dificultad hermenutica, esto es, de extraeza y de superacin de
la misma.
En realidad en este sentido determinado inequvocamente son extraos todos los
objetivos con los que tiene que ver la hermenutica tradicional. La tarea de reproduccin
propia del traductor no se distingue cualitativa, sino slo gradualmente, de la tarea hermenutica
general que plantea cualquier texto.
El alcance de la hermenutica va ligado segn Gadamer, a los alcances de la ciencia, en
donde existe un lenguaje que transmitir y comprender, o textos que traducir, se har evidente la
necesaria presencia de la hermenutica.

47

Sobre las funciones de la hermenutica el autor afirma: El fenmeno de la comprensin

y de la correcta interpretacin de lo comprendido no es slo un problema especfico de las
ciencias del espritu el problema de la hermenutica va ms all de las fronteras impuestas por
el concepto de mtodo de la ciencia moderna.
Comprender e interpretar textos no es slo una instancia cientfica, sino que pertenece
con toda evidencia a la experiencia humana en el mundo El fenmeno de la comprensin
tiene validez propia dentro de la ciencia, y se resiste a cualquier intento de transformarlo en un
mtodo cientfico.
La presente investigacin toma pie en esta resistencia, que se afirma dentro de la ciencia
moderna frente a la pretensin de universalidad de la metodologa cientfica. Su objetivo es
rastrear (lo mismo) la experiencia de la verdad, que el mbito de control de la metodologa
cientfica ah donde se encuentre, e indagar su legitimacin.
De este modo las ciencias del espritu vienen a confluir con formas de la experiencia que
quedan fuera de la ciencia: con la experiencia de la filosofa, con la del arte y con la de la misma
historia. Son formas de experiencia en las que se expresa una verdad que no puede ser verificada
con los medios de que dispone la metodologa cientfica.
As entendida la hermenutica sale del contexto rgido de la metodologa de la ciencia
para establecerse como una metodologa que busca la comprensin de la verdad, donde y como
quiera que se encuentre, mediante la interpretacin, el arte de la hermenutica.
En defensa de la hermenutica, a la que se acusa de carecer del rigor metodolgico de la
ciencia moderna, Gadamer afirma que si bien la ciencia siempre buscar apoyarse en una especie

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de profilaxis metodolgica, detrs de cualquier nuevo procedimiento metodolgico siempre,

tambin, existir la fantasa creadora del que investiga.
Investigacin Accin Participativa:
Investigacin Accin
Existe una manera de investigar cientficamente, propia de las ciencias naturales, en
donde el investigador como sujeto de la investigacin aborda un aspecto de la realidad (objeto de
la investigacin) con el propsito de describir, interpretar establecer relacin o explicar el
fenmeno estudiado. Generalmente, cuando este tipo de investigacin se aplica en el rea social,
el objeto de la investigacin no tiene participacin activa en el proceso ni en los resultados y
solo puede llegar a conocer las conclusiones.
Sin restarle ni querer quitarle la importancia que tiene este tipo de investigacin para la
ciencia, alrededor de 1946, con Kurt Lewin surge una nueva manera de investigar donde la
decisin de grupo y compromiso con la mejora es la base fundamental de este tipo de
investigacin; Se inician as cambios en la forma de investigar que nos llevan a finales de la
dcada del 50 en Amrica Latina a un movimiento de critica al desarrollo de la comunidad
acompaado de un cuestionamiento ideolgico y metodolgico de la investigacin social,
comenzando a desarrollarse una nueva concepcin que sin perder el carcter de cientificidad
busc mayor participacin y apropiacin del proceso y de los resultados por parte de la
comunidad involucrada, a este tipo de investigacin se le denomina Investigacin - Accin
Participativa ( IAP) y posteriormente se le reconocer como investigacin Participativa (IP)
(Arango. 1995:96).

49

De acuerdo con lo planteado y siguiendo a Montero Maritza (http//bugs.invest.uv.mx),

(1999:2) que en referencia a este movimiento social, donde se difunden ideas polticas y
econmicas, que generan una concepcin nueva, donde se concibe al sujeto como un ser activo.
Seala, que ese fenmeno responde a un movimiento en las ciencias sociales y humanas en
general que, en Amrica Latina a fines de la dcada del cincuenta haba comenzado, a producir
una sociologa comprometida con las clases sociales econmicamente ms necesitadas.
La autora mencionada hace referencia a los trabajos del socilogo Orlando Fals Borda
(1959) en Colombia como un buen ejemplo de lo descrito, quien en su obra de esa poca
asentaba ya las bases para una praxis renovadora de las ciencias sociales y del rol de las
investigaciones sociales. Igualmente la educacin popular planteaba nuevas formas de
intervencin social, ya que como lo han sealado Freire (1974) y Barreiro (1974), entre otros, se
trata de un proceso realizado con los miembros de un grupo, en funcin de sus intereses y
necesidades, es decir, con sujetos activos que controlan las circunstancias de vida que les toca
enfrentar en su contexto socio cultural..
Adems de estos aspectos discutidos y tratados por diferentes autores Latinoamericanos,
donde se le da relevancia a los intereses del grupo, en la investigacin accin, tambin se genera
cambios en

como investigar. En este caso el investigador debe tener claro que no existe

neutralidad cientfica, en el sentido del compromiso explcito que debe tener con los sujetos
involucrados en la accin. La objetividad debe ser construida en una accin reflexin crtica,
dirigida a que los sujetos de la accin, se apropien del conocimiento de su realidad, a travs del
anlisis y el estudio de las transformaciones grupales y colectivas, que van teniendo lugar a lo
largo del proceso donde el hombre se transforma y transforma su entorno.

50

Se ve as al sujeto de la investigacin con capacidad de accin y poder transformador, no

slo en el mbito grupal y colectivo, sino tambin del entorno social y material. Igualmente, con
una capacidad para discernir, organizar, planificar procesos que favorezcan y se apoyen en
formas de participacin activa de las comunidades, en una perspectiva democrtica y de
autogestin.
La Investigacin Accin, no es slo investigacin, ni slo Accin,

implica

la

presencia real, concreta e interrelacionados de la Investigacin y de la Accin e inmersa en

esta ltima, la Participacin, por lo tanto para investigar tiene que asumirse la reflexin como
elemento esencial.
En correspondencia con lo anterior, se plantea como manera de investigar con la
comunidad y para la comunidad, en funcin de ir generando procesos de transformacin dentro
del orden democrtico, la Investigacin Accin Crtica Reflexiva.
Sustentando el hecho de que es investigacin, puesto que se fundamenta en un proceso
sistemtico, que orienta sus fases a travs de un conocimiento preexistente, tanto en el
investigador como en los dems sujetos de la investigacin. Este conocimiento, es producto de la
praxis y la experiencia, que permiten conocer y transformar tanto al sujeto como al entorno y
sistematizar las experiencias para ir generando un proceso de cambio y/o transformacin de
modelos de vida, formas de agruparse, manera de intervenir, generacin de procesos educativos
y organizativos y criterios de pertenencia, entre otros.
Es por lo tanto, accin y participacin, accin entendida no slo como el simple actuar, o
cualquier tipo de accin, sino como accin resultado de una reflexin e investigacin continua,
sobre la realidad no solo para conocerla, sino para transformarla. Participacin, porque abarca un
51

proceso de comunicacin y retroalimentacin perenne entre los sujetos de la investigacin,

donde la planificacin, la toma de decisiones y la ejecucin, forman parte de un compromiso
colectivo o de grupo.
Es crtica, porque la prctica se somete a un anlisis y discusin continua, entre los
sujetos de la investigacin, que conlleva a procesar e interpretar de manera ms global el
contexto social, promoviendo la bsqueda de opciones de cambio con base a los intereses
colectivos.
Reflexiva, pues producto del anlisis, debe

establecerse

una relacin entre lo

investigado, el contexto y los sujetos de la investigacin, reforzando el estudio, evaluacin e

interpretacin de los problemas y sus causas, valorando las acciones ejecutadas y generando un
conocimiento que permite a los sujetos enfrentar las situaciones que se les presenten de manera
conjunta y organizada.
Por lo tanto, se puede afirmar que, la investigacin y la accin se funden creadoramente
en la praxis.
El requerimiento de cualquier investigacin, que quiera ser prctica y transformadora, es
una accin crtica-reflexiva, se investiga para generar cambios y como plantea Montero
Maritza(1999) en funcin de un sujeto activo, que controla sus circunstancias de vida y el
rumbo de su accin. (p.2)
Otro de los aspectos resaltantes de la Investigacin Accin Crtica Reflexiva, es que
considera al sujeto de la accin con existencia propia, enmarcado en un contexto histrico,
cultural y social, compartido colectivamente, que lo diferencia de otros sujetos sociales y por lo
tanto le da caractersticas particulares que le permiten construir su propia realidad. Es por ende
52

un sujeto activo, que requiere de un modelo de investigacin igualmente dinmico, que asuma el
carcter dialctico del sujeto y su realidad.
En correspondencia a lo tratado, no es posible concebir una investigacin realizada slo
por expertos, sino con la participacin de

la comunidad involucrada en ella, haciendo

investigacin no al servicio de unos pocos (una clase privilegiada), sino como plantea Maritza
Montero (1999) hacer investigacin donde las comunidades asuman el control de las decisiones,
de las situaciones que la afectan, que puede ser por ejemplo, de carcter sanitario, de vivienda,
ambiental, de recuperacin del espacio comunal, educativo o de recreacin... (p.9).
Iniciando as, un proceso de crecimiento grupal, que incluye a los docentes como agentes
externos, impulsando acciones en el cual las comunidades incentiven y exijan la participacin de
las instituciones pblicas, pero no como rectoras de la accin sino escuchando las necesidades
sentidas de estas para ser consideradas en la planificacin y satisfaccin de los servicios
exigidos por la comunidad. En una relacin ms democrtica y horizontal, con un uso ms
eficiente de los recursos del Estado, ya que estarn dirigidos a satisfacer necesidades reales y
sentidas por la comunidad y no a realidades concebidas tras un escritorio, en una oficina alejada
de las comunidades, muchas veces guiadas por intereses polticos y con la finalidad de hacer
proselitismo poltico.
El nfasis est entonces no en la creacin y mejoramiento de servicios en la comunidad
por parte de las organizaciones especializadas que son fortalecidas a tal efecto, sino en la
transformacin y fortalecimiento de grupos humanos que pasan a ser los agentes internos de su
propio cambio.

53

En correspondencia con esto y siguiendo a Rojas. Jos Ral (www.cybermedia-inc.com),

se dir que la investigacin y la ciencia deben estar al servicio de la colectividad; dirigidas a
resolver sus problemas y necesidades y ayudar a planificar su vida. La participacin en el
proceso de investigacin accin, no es una posibilidad que se da a la comunidad, sino hace
realidad el derecho de todos a ser sujetos de historia, o sea, sujeto de los procesos especficos
que cada grupo va llevando adelante. La meta es que la comunidad vaya siendo la auto
gestora del proceso, apropindose de l, y teniendo un control operativo (saber hacer), lgico
(entender) y crtico (juzgar) de l.
Este enfoque implica un replanteamiento epistemolgico, poltico,

por tanto,

metodolgico, investigar desde una nueva ptica desde una nueva perspectiva con y para la
comunidad. Lo que implica en lo epistemolgico, romper con el binomio clsico de

sujeto y

objeto de la investigacin. Esto supone un cambio grande en las concepciones del trabajo
cientfico, de la metodologa y de la teora misma. Ya que se parte de que todos son sujetos y
objetos de

investigacin, lo cual implica que la verdad cienciateora se va logrando en la

accin participativa comunitaria. La teora va a ser resultado del aporte popular, analizado,
justificado y sistematizado, desde ese punto de vista todos contribuyen: los miembros de una
comunidad, los tcnicos, los expertos, los docentes, los alumnos.
El autor mencionado tambin indica que polticamente, supone el que se parta de la
realidad, considerando la situacin estructural especfica, y a travs de un proceso de reflexin,
se genere una transformacin con la participacin de la comunidad implicada. El objeto final es
la transformacin de la realidad social en beneficio de las personas involucradas; esto significa
operar

tambin

al interno

de sistema vigente, generndose procesos que impliquen un

54

fortalecimiento de las comunidades, con una clara conciencia de sus deberes y derechos
ciudadanos que les permita vincularse a los centros de poder local, asumiendo y/o compartiendo
el control de las decisiones con relacin a los problemas o necesidades sentidas por ellos.
Polticamente, las comunidades pueden generar un desarrollo y transformacin a partir de la
planificacin ejecucin y control en la solucin de sus necesidades vinculndose e
interrelacionndose con los dems actores sujetos del proceso, que tengan injerencia, toma de
decisiones y/o poder en la satisfaccin de las necesidades y el entorno.
La investigacin Accin Crtica Reflexiva, se trata, no slo de actuar en la solucin de
problemas siguiendo una planificacin y utilizando tcnicas y recursos de la comunidad y/o del
Estado, va ms all de esto, plantea: la reflexin como principio bsico, que permita entender,
qu son los procesos comunitarios, las problemticas inherentes a ellos, su importancia social,
poltica, cultural, econmica y humana, las posibilidades de intervencin de los agentes externos,
la necesidad de la interdisciplinariedad, la bsqueda y comprensin de las causas que generan los
problemas, el conocer las potencialidades y debilidades que se poseen como grupo y solo en
funcin de esto y a travs de ello, generar las acciones que conduzcan a transformaciones de su
entorno. Cuando se cambia la manera de pensar todo cambia ya nada puede ser igual, partiendo
de esta idea concebimos la Investigacin accin como un proceso de accin - reflexin- accin,
en un movimiento cclico y continuo.
Es importante resaltar, que en todo hecho donde est involucrado el hombre, dependiendo
de la actitud poltica e ideolgica de ste, puede conducir procesos de intervencin de las
comunidades impulsando transformaciones y fortaleciendo estas o tambin

utilizar la

55

investigacin accin y las tcnicas vinculadas a ella, para

convertirse en alienadores, sin

conducir acciones que permitan traspasar lo fenomenolgico, con poca o nula reflexin terica.
Por eso es que se parte del hecho, que en la investigacin social no puede hablarse de la
neutralidad y objetividad pura del investigador, todo depende del compromiso que se tenga con
las comunidades y de la tica del investigador.
Para realizar investigacin Accin Crtica Reflexiva, la Comunidad, como se viene
planteando, es el eje central, al respecto Castro Mara Clemencia(1993.) formula algunas
consideraciones centrales sobre los procesos comunitarios. En primer lugar destaca la existencia
de una terminologa empleada comnmente por quienes se vinculan al proceso comunitario. El
uso comn de trminos tales como "comunidad", "participacin de la comunidad", "desarrollo
comunitario "metodologa participativa", "investigacin participativa" y an las expresiones de
"investigacin accin" e "investigacin accin participativa" suele hacer pensar que tienen igual
significado

para todos y, por lo mismo, de entrada tiende a suponerse la unidad en las

concepciones, orientaciones e intereses y en las formas de accin. Lo cierto es que muchos de

estos trminos pueden tener distinta connotacin reflejo de formas diferentes de concebir y
asumir el trabajo comunitario.
Tambin, seala la autora que, entre los miembros de una comunidad encontramos
numerosos intereses, compartidos o no, que de hecho inciden en la dinmica comunitaria, en su
cohesin, en sus posibilidades o no de desarrollo, lo fundamental es establecer cul o cules de
esos intereses es el orientador de la vida comunitaria o preferentemente aceptado por la mayora.
Igualmente, es determinante como se concibe la comunidad, si es como un grupo amplio de
personas que poseen vnculos y caractersticas que los unen y que les permiten compartir
56

circunstancias comunes en el desarrollo de su propia existencia, lo cual la tipifica e identifica

ante otras o

la consideramos como una parcela dividida sin consenso ni unidad, fcil de

mediatizar e influir en su autonoma y orientacin poltica e ideolgica.

De acuerdo con la posicin que se tenga, se orientar la prctica, para mediatizar y alienar
o para guiar procesos que se circunscriban a los intereses de la comunidad y de la Nacin.
Esta prctica, tambin va estar demarcada en funcin a las reas de accin en las cuales
se organice la comunidad, como son: prestacin de servicios, asesora, investigacin, realizacin
de prcticas acadmicas y/o investigaciones, promocin de la comunidad, impulso de una
institucin, conformacin de grupos, etc. Por lo general, ya sea en las concepciones formuladas
o en la prctica misma, se privilegia alguno o algunos de dichos intereses o reas de accin. Esto
llega a ser determinante pues define el sentido del trabajo e introduce un sesgo que orienta las
perspectivas ms all inclusive de las pretensiones explcitamente planteadas.
Cuando se est estableciendo lo que es una comunidad, siguiendo lo expresado por
Castro Mara Clemencia, debemos considerar... entre los elementos comunes o que comparte
una comunidad, el contexto geogrfico, las condiciones socioeconmicas, ocupacin o
problemticas

particulares, lengua, historia etc., esto permite utilizar el trmino comunidad

para hacer referencia a grupos como "comunidad" del barrio X, la "comunidad" de alumnos de
un colegio, la "comunidad" de artistas o la "comunidad" de madres, tan dismiles en sus
caractersticas como en su composicin y aun en su tamao (p.26). Y entre estos aspectos es
esencialmente fundamental lo histrico, es decir, como grupo social la comunidad tiene una
existencia propia, signada por una cultura, un estilo de vida, cimentado en un devenir compartido
colectivamente. Y es tambin esencialmente activa, en el sentido de que construye su propia
57

realidad da a da, por lo cual exige una metodologa en su trabajo igualmente dialctica, que
asuma ese carcter de los hechos y su esencia dinmica.
Dentro de este devenir, los vnculos comunitarios se fortalecen cuando a travs de este
proceso histrico, la cohesin como grupo se origina como consecuencia de la participacin
activa en la solucin de sus problemas, este cambio permite consolidar el sentido de pertenencia,
es decir, afianzar, a las personas como miembros inherentes de esa comunidad. De este modo, la
comunidad y el sentido de pertenencia atienden a criterios, que se determinan por necesidades o
requerimientos propios a la dinmica misma del grupo.
El reconocimiento, el sentido y

la conciencia de pertenencia por parte de los mismos

miembros son, para este caso esenciales para establecer sus necesidades sentidas y la
organizacin en la solucin de sus problemas particulares, que permitan a las comunidades
profundizar en las causas determinantes de sus condiciones de vida y dentro de un modo de vida
democrtico generar transformaciones que incidan en su contexto.
La autora mencionada plantea: ... la comunidad, en sentido pleno, no existe por el solo
hecho de ser definida externamente. Se trata ms bien de un proceso interno referido a su propia
dinmica. Requiere, en lo fundamental, del reconocimiento de que sus miembros van forjando
una identidad de intereses, y de la posibilidad de expresar una voluntad y un poder colectivo
que se traduzca en unidad de accin. (p.26)
En este sentido puede decirse, que una comunidad se va

construyendo a partir del

reconocimiento que va haciendo de s y de sus posibilidades y potencialidades.

Se puede afirmar, que la conformacin en comunidad, no es un hecho determinado
externamente, sino un proceso a lo largo del cual se van unificando intereses, generando y
58

fortaleciendo vnculos, se va avanzando en la cohesin, en la consistencia interna y en la fuerza

de la comunidad. As como en la estructuracin de una conciencia colectiva dentro de un proceso
histrico transformador.
El desarrollo comunitario es entendido como el desarrollo de la comunidad, importa claro
est, avanzar en la resolucin inmediata de problemas y necesidades y en general, contribuir al
mejoramiento de las condiciones de vida de la gente, pero eso no es lo esencial. Lo que interesa
de manera especial es dinamizar la capacidad de la comunidad para asumir colectivamente y de
manera autnoma, consciente, reflexiva y crtica el curso de su propio destino. Esta capacidad
se logra mediante el fortalecimiento de los vnculos, a travs de las interacciones concretas y
de los avances en la transformacin del mundo material y social.
De este modo, las diversas actividades y proyectos adelantados conjuntamente cobran un
nuevo sentido cuando adquieren esa perspectiva comunitaria.
A modo de introduccin, y partiendo de un diagnstico autocrtico de la realidad de la
participacin, parece evidente que las instituciones locales y los movimientos sociales disponen
hoy por hoy de un escaso margen de maniobra para transformar el mundo, pero dicho esto, vale
la pena reflexionar sobre las ventajas de la participacin y la necesidad de polticas pblicas que
la refuercen y promuevan.
La participacin permite la adecuacin de las respuestas desde lo pblico a las
necesidades y demandas de los ciudadanos. La participacin y la consulta permiten anticiparse a
ciertas demandas ciudadanas antes de que stas cristalicen en reivindicaciones que pueden
producir respuestas apresuradas, escasamente planificadas y probablemente ms costosas
econmicamente.
59

La participacin favorece una mayor eficiencia en la intervencin pblica, al producirse

respuestas y propuestas bien orientadas que optimicen recursos: mejores servicios con iguales
recursos.
La participacin profundiza en la democracia y facilita la articulacin social. Se trata de
asumir que la fragmentacin y dialctica social pueden posibilitar el cambio si se abordan desde
de un planteamiento complejo y dinmico de las relaciones sociales y la construccin colectiva
de propuestas innovadoras.
La participacin introduce las perspectivas de los diferentes actores sociales (mayora
silenciosa, sectores de base, minoras activas, agentes econmicos e instituciones) en el mbito
de la planificacin y la intervencin y permite orientar y gestionar de forma complementaria
aquellos procesos planificadores que han identificado claramente los intereses de los ciudadanos.
Finalmente, la participacin permite alcanzar u obtener el mayor consenso posible,
pblico/privado/ciudadano, a travs de distintos procesos abiertos de consulta y debate, ya sea
dentro del modelo tradicional de participacin local mediante normas y reglamentos de
participacin local, consulta ciudadana o referndum, o bien dentro de las nuevas estrategias y
dinmicas de participacin que ms adelante se van a exponer.
Las metodologas participativas, como herramientas complementarias del trabajo
profesional en el mbito micro-local, como un barrio, distrito o municipio, pueden contribuir a
alcanzar el objetivo ltimo de integracin comunitaria y cohesin social. La participacin
ciudadana es un medio para mejorar la calidad de vida. Como institucin pblica al servicio de
los ciudadanos, los profesionales del rea de la salud, deben estar tambin comprometidos con el
medio local en trminos de calidad, ofreciendo buenos servicios a los ciudadanos, de eficiencia,
60

optimizando recursos y procesos y de apertura: claridad, transparencia, comunicacin y

participacin.
Esta responsabilidad pblica y social debe articularse en cuatro grandes ejes:
Comprensibilidad del sistema socio sanitario, dado el aumento de reas e instancias
interrelacionadas y su complejidad creciente.
Respuesta a las necesidades que los ciudadanos plantean en el campo de la salud.
Accesibilidad: capacidad real de un individuo particular para interactuar con la
Administracin.
Fomento de la participacin activa: posibilidad de ser partcipes tanto en la toma de
decisiones, como en la cooperacin activa con la Administracin de cara a la satisfaccin de las
necesidades colectivas, ms all del derecho a ser informados.
Ante este reto, la Medicina de Familia y Comunitaria y las reas de atencin primaria,
tradicionalmente las ms cercanas al ciudadano, parecen estar en mejor posicin para abrir sus
actuaciones a la participacin de la comunidad local. Esta ltima, naturalmente, vive los
problemas y carencias como algo muy cercano, a la vez que produce complejos juegos y
conflictos de intereses sociales a los que la institucin debe dirigir su mirada con intencin de
comprenderlos e interactuar con ellos. Los consejos de salud son espacios de relacin en
contextos locales que se pueden aprovechar como marcos privilegiados para la participacin de
la ciudadana en los temas que les afectan y para llevar adelante sus propuestas e iniciativas de
mejora.
Modelos De Participacin: La Participacin Clsica Reglamentada

61

Un enfoque orientado hacia los derechos ciudadanos incorpora ciertos dispositivos o

instrumentos de recepcin de sugerencias, peticiones y quejas as como de comunicacin e
informacin individualizada. Instrumentos como las lneas directas de alcalda, ventanillas
nicas, telfonos de informacin, oficinas de informacin municipal, espacios de expresin
ciudadana en los medios de comunicacin pblicos, buzones, etc., son los ms frecuentemente
utilizados. Tambin es posible desconcentrar este tipo de gestin, con el fin de acercarla ms al
ciudadano, a travs de unidades administrativas municipales por barrios, distritos, zonas
homogneas, etc.
Otro mecanismo de participacin relacionado con los derechos de ciudadana es la
consulta ciudadana, bien en temas puntuales con el fin de conocer la opinin relativa a una
actuacin nica y especfica a travs de referndum, o bien en procesos de mayor duracin y de
mayor calado y relevancia para el futuro de la ciudad, como planes integrales, estratgicos, de
urbanismo, etc., en los que la consulta y la participacin son requisitos de implicacin ciudadana.
Este tipo de consultas se ha experimentado con notable xito consiguiendo una
importante adecuada aproximacin de los ciudadanos a los temas de debate. La consulta se
puede articular en dos niveles:
La consulta individual, a travs de la tcnica de encuesta o referndum, incluyendo o no
criterios mustrales de representatividad. Produce un efecto pragmtico, de toma de conciencia o
generacin de opinin.
La consulta colectiva a asociaciones, entidades, instituciones pblicas y privadas,
mediante comisiones ciudadanas, grupos de debate, tcnicas o dinmicas de grupo tipo Delphi.

62

Est ms basada en la representacin de intereses, opiniones y posiciones respecto a la ciudad y

tiene la capacidad de provocar debates e iniciativas ms sectorializadas y especializadas.
Modelos alternativos: La Investigacin-Accin Participativa.
Tanto la participacin territorial, por ejemplo a travs de consejos de barrio, como la
sectorial, a travs de consejos especficos de mujer, juventud, salud, etc., adolecen de excesiva
reglamentacin y formalizacin y actan de forma disuasoria, provocando la huida de aquellos
que desean hacer una propuesta a ttulo individual o en un momento determinado.
Para empezar, la participacin ciudadana se podra facilitar con el simple acercamiento de
la institucin a la base del tejido social a travs de monitores, animadores o trabajadores de calle,
que recogieran propuestas in situ, dinamizaran el trabajo de debate en el nivel de base, barrio o
zona, para despus trasladar esas propuestas e iniciativas a los rganos centrales de la institucin
municipal y las respuestas correspondientes a los ciudadanos implicados. Se trata en fin de
reglamentar lo mnimo posible, facilitar el acceso de todos los ciudadanos y abrir un nmero
mnimo de comisiones de trabajo, por ejemplo, por grandes mbitos que se corresponden con las
reas de gestin municipal.
En todo caso, es necesaria la confluencia entre la voluntad poltica, el compromiso de los
tcnicos y profesionales, la responsabilidad del movimiento ciudadano y la implicacin del tejido
social informal (conjunto de accin ciudadanista) para crear nuevos espacios de participacin
tiles y dotarlos de contenido especfico y desarrollo permanente.
Las Caractersticas Bsicas de la Investigacin-Accin Participativa.

63

La meta ltima de la investigacin-accin participativa (IAP en adelante) es conocer para

transformar; siempre se acta en direccin a un fin o un para qu, pero esta accin no se hace
desde arriba sino desde y con la base social.
Dentro de este proceso secuencial conocer-actuar-transformar, la investigacin es tan
slo una parte de la accin transformadora global, pero hay que tener en cuenta que se trata ya
de una forma de intervencin, al sensibilizar a la poblacin sobre sus propios problemas,
profundizar en el anlisis de su propia situacin u organizar y movilizar a los participantes.
Desde la ptica de la IAP, la poblacin es el agente principal de cualquier transformacin
social y de su activa colaboracin depender el cambio efectivo de la situacin que vive. Esta
postura rechaza pues el asistencialismo que impera en la mayor parte de los programas
gestionados desde arriba por un Estado benefactor, una institucin social o un equipo tcnico
de profesionales. Por tanto, el objeto de estudio o problema a investigar parte del inters de la
propia poblacin, colectivo o grupo de personas y no del mero inters personal del investigador.
En consecuencia, se partir de la propia experiencia de los participantes, de las
necesidades o problemas vividos o sentidos. Con esta metodologa se trata de explicar, es decir,
de entender ms y mejor la realidad, de aplicar, o sea de investigar para mejorar la accin y de
implicar, esto es, de utilizar la investigacin como medio de movilizacin social. La IAP como
herramienta o instrumento para generar tejido social ha sido ampliamente desarrollada por T.
Rodrguez-Villasante y colaboradores, a travs del mtodo de anlisis de redes y
conjuntos de accin.
En la IAP, el objeto de estudio tradicional de la investigacin social, la poblacin, pasa a
ser sujeto que investiga. Esta prctica autorreflexiva se instrumentaliza u operativiza en el
64

principio de dialogicidad de P. Freire, segn el cual el investigador y la poblacin

establecen una relacin de comunicacin entre iguales, un dilogo horizontal entre educando y
educado, investigador y poblacin basado en la reciprocidad.
La participacin de la poblacin, colectivo o grupo puede adoptar dos formas bsicas,
aunque entre ambos polos se pueden establecer toda una serie de posibilidades segn cada
situacin concreta. As, puede participar durante todo el proceso, en la seleccin del problema u
objeto de estudio, diseo de la investigacin, trabajo de campo, anlisis de resultados y
diagnstico crtico, elaboracin de propuestas, debate y toma de decisiones, planificacin y
ejecucin de actividades y evaluacin de la accin. O bien de una forma parcial, es decir,
participando en algunas de las fases, por ejemplo en el diseo pero no en la realizacin de la
investigacin para, una vez obtenidos los resultados, discutir y analizar posibles propuestas de
actuacin.
La colaboracin entre los tcnicos y los sectores de base ha de partir de la asuncin de un
compromiso poltico-ideolgico por parte de los primeros. Este compromiso explcito supone
orientar, ayudar, movilizar, sensibilizar en la produccin de un conocimiento que ayude a
mejorar la propia realidad. Se acaba pues con la pretendida imparcialidad de la ciencia, o su falta
de intencionalidad, siempre se produce un saber para alguien y/o para algo.
Por ltimo es conveniente sealar que la IAP no es una metodologa de investigacin
exclusiva, ya que no es la nica forma de alcanzar del desarrollo poltico, econmico, social y
cultural de una comunidad, ni excluyente, dado que no sustituye a otras tcnicas de investigacin
y anlisis de la realidad. Su aplicacin depender de las posibilidades, necesidades y recursos
con los que nos encontramos en cada situacin concreta. No obstante, hay que recordar que la
65

IAP slo puede ser aplicada en mbitos reducidos, tales como un barrio, organizacin, distrito,
comunidad rural, etc., a fin de que la participacin sea realmente efectiva y la poblacin llegue a
tomar las riendas del proceso de transformacin.
Los elementos definitorios o ideas fuerza de un proceso participativo son:

Conocimiento. La IAP supone un re-conocimiento de uno mismo, de otras

personas o grupos, del entorno y del mundo. Es un proceso de reencuadre que
permite analizar la historia desde otro punto de vista y analizar aspectos tales
como a quin beneficia una determinada situacin, a quienes les ha interesado
mantenerla o cmo construimos la situacin desde nuestro lenguaje. Asimismo es
un proceso de redefinicin que ayuda a definir lo que se quiere cambiar y de
reidentificacin, ya que mediante el mismo facilitamos que las personas y los
grupos encuentren sus potencialidades y las de los dems para trabajar sobre ellas.

Formacin. Se parte de la idea de que cada vez que tengamos un nuevo

conocimiento sobre una situacin, hemos de reflexionar sobre si se ha creado un
nuevo espacio para que las dems personas tambin lo tengan. Preguntas tales
como avanzamos todos al mismo ritmo?, tenemos todos posibilidad de
participar si queremos hacerlo?, se deben abrir en este proceso si queremos que se
den la participacin y el cambio.

Es evidente que la IAP constituye un proceso formativo en diferentes niveles: el de las

tcnicas aprendidas y aplicadas, el de las vivencias, la historia, la experiencia puesta en comn y
expresada, el de las actitudes, las motivaciones, las responsabilidades y cmo nos enriquecemos

66

todos con ellas, el de las capacidades en el trabajo en equipo y la organizacin, el de los

conceptos, investigacin, accin y participacin.

Conciencia. Es un proceso de toma de conciencia y sensibilizacin que posibilita

la corresponsabilidad y la implicacin en los procesos y el establecimiento de
objetivos.

Comunicacin. A lo largo del proceso buscamos terrenos comunes de

comunicacin para acercarnos a los cdigos lingsticos de otros grupos y
aprender a escuchar y a expresar.

Esto nos abre a la posibilidad de establecer relaciones entre grupos de carcter ms

complejo que las puramente bilaterales entre dos sujetos. Sin duda, implica la difusin y
socializacin del conocimiento, la informacin sobre los recursos existentes y el acceso a ellos.

Mediacin. Poner en marcha un proceso de este tipo es adentrarse en un trabajo de

mediacin, ya que se necesita identificar actores, colectivos e intereses y buscar
los elementos de compatibilidad entre ellos; identificar necesidades de la base
social, los nudos de las redes, los comunicadores y los mediadores informales y
tener reconocimiento de todas las partes que pone en relacin el proceso

Proximidad. La IAP necesita desenvolverse en espacios abarcables. Para poder

conectar con la gente, sus problemas e inquietudes y canalizar propuestas de
intervencin comunitaria implicando a la base social es necesaria una estrategia a
travs del trabajo de calle, el uso del lenguaje cotidiano, el uso de los cdigos y

67

smbolos de una comunidad y cierto dominio de los valores que circulan por la
red social.
El proceso de I.A,P: cmo nos ponemos en marcha?
La Investigacin-Accin-Participante propuesta por el socilogo Toms Rodrguez
Villasante, se inicia con una Fase de dialogo-negociacin entre los tcnicos y profesionales, en
este caso del mbito sanitario, los promotores institucionales de la accin y los representantes de
las asociaciones. Este acuerdo previo contempla el diseo de un proyecto de investigacinanlisis y reflexin, el cronograma de actividades participadas y los compromisos y
responsabilidades asumidas por cada una de las partes.
Qu preguntas debemos hacernos antes de comenzar un proceso participativo de
investigacin?

De dnde partimos?

Qu conocemos de la comunidad?: tipo de poblacin, colectivo al que nos

interesa dirigirnos, problemticas generales, algo de su historia...

Qu conocemos del tema que vamos a investigar?, que dimensiones alcanza

tanto locales como globales?

Existen procesos participativos en marcha, movimientos ciudadanos, etc. o

queremos impulsarlos?

A travs de qu mecanismos hemos definido el tema que nos interesa investigar?

68

Responde el tema objeto de estudio que hemos definido a una necesidad sentida
por la comunidad, por nosotros, por la Administracin...?

A quin ocupa y a quin preocupa el tema objeto de estudio?: conocimiento de

las redes ciudadanas.

Qu posicin ocupamos?

Qu papel ocupamos en la red comunitaria? agentes externos, protagonistas...?,

con quin nos relacionamos y qu conjunto de accin formamos?

Qu capacidad de acceso tenemos al colectivo de estudio que nos interesa?

Qu espacios de participacin vamos a incorporar al proceso?

En el diseo (el proceso se hace de todos, no slo nuestro).

A lo largo del proceso (enseando y aprendiendo).

En el seguimiento (comisin de seguimiento, boletines informativos...).

En lo permanente y en lo espontneo (Grupo Motor, Grupo In-formado, espacios

naturales de encuentro que aprovechamos...).

En la devolucin de la informacin (la red de acceso a los colectivos a debido

ampliarse, el acceso ya es ms complejo).

En la negociacin y construccin de propuestas.

En una segunda Fase de recogida de informacin se abordan ciertas problemticas

concretas, se recaba la opinin de la poblacin afectada. Quiz nos encontremos con que las
69

demandas recogidas son o demasiado concretas o demasiado generales. En este sentido el grupo
motor, por ejemplo el Consejo de salud u otro espacio creado para animar el proceso, debe
hacer el esfuerzo de unir las necesidades ms sentidas con las problemticas integrales existentes
en el mbito de la salud para as ir estableciendo puentes entre ambos niveles, es decir, ir de las
demandas y necesidades ms sentidas a las problemticas integrales que afectan a todos y todas.
En este proceso aprovecharemos para ir indagando sobre hechos histricos, mejor cuanto
ms recientes, que hayan tenido lugar en la zona donde investigamos, stos deben ser sentidos
por la mayora de la poblacin y que tener poder para movilizar a gran parte de esta, generando
bien consensos, bien conflictos, etc.. Estos, que llamaremos desde ahora analizadores
histricos, nos darn la pauta para adivinar cules son los elementos de motivacin, inters y
movilizacin de la poblacin.
Para cubrir esta fase de recogida de informacin debemos aprovechar al mximo los
espacios naturales en los que la poblacin se relaciona. Por ejemplo, las salas de espera de los
centros de salud, los centros de da para mayores, centros culturales, las plazas y parques, etc....
son espacios idneos. Utilizar como apoyo medios audiovisuales puede resultarnos muy til de
cara a posteriores fases en las que se devuelven los resultados del proceso a la propia poblacin.
El estudio lo lleva a cabo un equipo mixto de trabajo, el grupo motor lo componen
tcnicos y voluntarios, encargado de dinamizar tanto la deteccin de necesidades, a travs de
entrevistas, y grupos de discusin, como las siguientes fases en las que analizaremos las
necesidades y demandas detectadas en la recogida de informacin, as como las relaciones
existentes entre los diferentes grupos sociales y que a posteriori pueden favorecer u obstaculizar

70

la puesta en marcha de propuestas y acciones de mejora. Finalmente pasaremos a realizar un

diagnstico sobre la situacin.
Cada cierto tiempo, este grupo da cuenta de su trabajo a una comisin de seguimiento
ms amplia compuesta por representantes de la Administracin y del movimiento ciudadano y,
finalmente, elabora una propuesta de actuacin capaz de aglutinar o articular a la mayor parte de
los elementos del tejido social.
En la fase de devolucin, se debaten, matizan y/o corrigen el diagnstico y la propuesta
con las asociaciones y la poblacin en jornadas y /o talleres abiertos al pblico, para consensuar
las lneas de actuacin, concretar programas y asignar recursos (humanos, materiales, de espacio
y tiempo, etc.).
Las dos ltimas fases del proceso son las de la ejecucin y evaluacin continua de las
acciones propuestas. Aqu es pertinente la aplicacin de prcticas y tcnicas de difusin amplia
tales como campaas, uso de paneles, mtodos audiovisuales y medios de comunicacin local,
aprovechando nuevamente los espacios de mayor uso por parte de la poblacin. Asimismo, es
conveniente la formacin y dotacin de mecanismos para la toma de decisiones y la evaluacin
participativas. Ejemplo de dichos mecanismos son las coordinadoras, observatorios permanentes,
plataformas, etc.
La Dinamizacin De Grupos: Propuestas Metodolgicas
La interaccin con personas es una de las piezas claves de este tipo de procesos de
dinamizacin socio-comunitaria. Trabajamos con grupos humanos para transformar su entorno, a
partir del conocimiento crtico de su realidad y de la puesta en marcha de un conjunto de
estrategias y propuestas vertebradas dentro de la complejidad local.
71

Cuando estamos inmersos en un proceso de desarrollo participativo entramos en

contacto con todas aquellas personas y grupos sociales que en mayor o menor medida lo
protagonizan, participan en o son participados de l. El contacto y la relacin con estos sujetos
adquieren dimensiones diferentes segn sean los intereses, compromisos u ocupacin de tales
actores sociales.
Estos conjuntos de personas son, por un lado, fuente de informacin ya que nos ayudan a
recabar datos acerca de su entorno y sobre las redes de relaciones existentes y, por otro, grupo
motor o ncleo de la investigacin-accin, participando activamente segn su inters,
disponibilidad, actitudes, capacidades y formacin, en las diferentes etapas del proceso. Por su
parte, los tcnicos o agentes dinamizadores irn supervisando las diversas etapas del trabajo,
tanto en los contenidos como en los mtodos.
Dado que la IAP es tambin un proceso de aprendizaje colectivo, es pertinente el uso de
dinmicas de grupo, provenientes tanto de la educacin popular como de la animacin
sociocultural. stas permiten que los miembros de un grupo se conozcan y aprendan a trabajar
juntos de forma autnoma, que todo el conjunto se fortalezca y sea capaz de auto-organizar sus
tareas hacia dentro y hacia fuera.
Un primer obstculo que nos podemos encontrar al llegar a una comunidad local o
municipio es el de la constitucin de equipos de base para el trabajo socio-comunitario. En este
caso, aprovecharemos las ocasiones de encuentro con la poblacin para animar a la participacin;
situaciones como la presentacin pblica a las asociaciones y a los medios de comunicacin
local, las entrevistas y los grupos de discusin o la asistencia a actos pblicos nos brindan la
oportunidad para hacerlo. Debemos cuidar los primeros contactos personales, as con cierta
72

regularidad les haremos partcipes del proceso que estamos intentando dinamizar e iremos
incorporndoles al mismo como comunicadores informales.
El uso del informante clave
Los informantes clave son personas que cuentan con un amplio conocimiento acerca
del medio o problema de estudio; ejemplo de los mismos son: funcionarios, profesionales, lderes
y dirigentes de organizaciones populares, comunicadores informales de la base social, etc. La
experiencia de estas personas ser muy valiosa tanto en los primeros pasos de la investigacin,
en la fase previa al diseo del proyecto para efectuar una primera aproximacin al objeto de
estudio, como en las etapas posteriores de trabajo de campo, devolucin-difusin de los
resultados y puesta en marcha de las acciones propuestas.
La forma ms habitual de obtener informacin de estas personas suele ser la entrevista
en profundidad, que puede ser abierta, si se hace de forma personal lo cual es lo ideal, o
semi estructurada, es decir con un breve guin de preguntas y temas, si optamos por el correo,
el telfono o la doble visita de entrega y recogida del cuestionario.
Para captar una muestra amplia y diversa de informantes clave se suele utilizar la
estrategia de cascada, en la que el primer sujeto proporciona el contacto con otra u otras personas
que tambin pueden aportar una opinin fundamentada y/o experiencia en el tema de anlisis.
Algunas herramientas para el trabajo comunitario desde la Perspectiva de la I.A.P. El
taller de auto diagnstico local
El taller de auto diagnstico local se puede desarrollar al inicio del proceso y tiene los
siguientes objetivos:

73

Obtener una primera evaluacin sobre la zona objeto de estudio. Para ello se puede
utilizar la tcnica DAFO, que permite obtener informacin sobre los puntos fuertes y dbiles, las
amenazas y las oportunidades.
Elaborar un primer mapeo de las relaciones que mantienen entre s los diferentes
actores sociales presentes en el territorio: instituciones, tejido asociativo y poblacin en general.
Generar consenso en lo que respecta a la demanda sobre el tema a investigar y los
objetivos a marcar, haciendo converger los diferentes conjuntos de sensibilidades latentes
detectados en este proceso de arranque de la investigacin.
La tcnica DAFO consiste en elaborar un cuadro resumen que nos permite definir y
contextualizar el problema en el mbito de estudio a partir de cuatro marcos de anlisis:
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas. Una forma de aplicar esta tcnica puede ser la
siguiente: se plantea el tema u objeto de estudio de forma clara y concisa. A partir de aqu el
grupo hablar primero, a travs de una lluvia de ideas, sobre los aspectos positivos o de xito
(fortalezas y oportunidades) que relacionan ese tema con el territorio. Las ideas sobre las que se
est de acuerdo se van escribiendo sobre un panel. Posteriormente, tambin mediante lluvia de
ideas se extraen los aspectos negativos o de riesgo que tambin es importante tener en cuenta.
El panel definitivo ser un primer acercamiento a la realidad del territorio.
Negativas Factores de riesgo, Positivas Factores de xito, Circunstancias Internas:
debilidades y fortalezas; Circunstancias Externas: Amenazas y Oportunidades.

74

El sociograma o mapa de relaciones es un instrumento que nos va a permitir visualizar a

los actores y grupos sociales presentes en el territorio y trazar las conexiones existentes entre
ellos.
Una posible aplicacin de la tcnica consiste en hacer dos grupos heterogneos y repartir
tarjetas en blanco, unas con forma triangular para representar a los agentes de la administracin,
otras rectangulares para representar a los agentes sociales y otras circulares para representar a
grupos de poblacin. Cada grupo rellena las tarjetas con los diferentes protagonistas existentes en
el territorio y las pone sobre una cartulina (arriba las triangulares, en medio las rectangulares y
abajo las circulares) para despus relacionarlas.
Utilizaremos flechas que unan los diferentes actores en trminos de relacin fuerte (de
dependencia, de colaboracin...), dbil (de aislamiento, de desinters, de temporalidad, ...) de
conflicto, sin relacin, relaciones indirectas (un actor con otro a travs de un tercero), etc. En el
grupo se discute hasta llegar a un consenso y luego al ponerlo en comn se explicar la razn de
cada una de las relaciones. En asamblea se intenta generar un nico esquema y se reflexiona
sobre las zonas donde el mapa se hace ms denso en sus relaciones, donde estas se hacen ms
intensas, los bloqueos existentes, los elementos articuladores (dinamizadores) y los espacios
vacos de relaciones.
Al hacer estos mapas tambin es muy interesante intentar definir aquellos elementos
comunicadores (personas, grupos, etc.) que adquieren un peso importante en la conexin de
unos niveles con otros, por ejemplo el nivel asociativo es un intermediario entre la poblacin y
las Instituciones, etc.
Diagnostico Participativo.
75

Qu es el Diagnstico Participativo? Llamamos diagnstico participativo (tambin

conocido como diagnstico comunitario o diagnstico compartido) al diagnstico hecho por un
colectivo. Es un instrumento empleado por las comunidades para la edificacin en colectivo del
conocimiento de su realidad, en el que se publican los problemas que las afectan, los recursos
con los que cuentan y las potencialidades propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en
beneficio de todos; lo cual, permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios
y, a travs de ello, hacer que la gente llegue mejor preparada a la formulacin del presupuesto
participativo.
Por qu o para que hacer un diagnstico participativo? Porque, mientras la
comunidad analiza el diagnstico, va comprendiendo mejor su situacin, identificando los
problemas y obstculos que impiden su desarrollo y determinando las prioridades. El diagnstico
sirve adems, para planificar y activar el Plan nico de Desarrollo del rgano Ejecutivo.
Existe una marcada diferencia entre un diagnstico hecho por agentes externos a una
localidad y aquel hecho por los propios vecinos; de hecho, los planes de accin y las soluciones
suelen ser ms apropiados y eficaces cuando se basan en el anlisis de los problemas realizados
por las personas afectadas. El diagnstico participativo es una actividad del colectivo comunal;
sin embargo, es conveniente que la comunidad cuente con el apoyo de facilitadores para aplicar
la metodologa adecuada al proceso investigativo llevado a cabo por los sectores populares.
Cules son los problemas, necesidades, recursos y potencialidades? El objetivo del
diagnstico participativo es obtener informacin acerca de los problemas y necesidades
comunitarias y su articulacin dinmica con recursos locales y externos, as como las
oportunidades de desarrollo que tienen los habitantes de las comunidades, ante lo cual
76

definiremos como problemas comunitarios aquellos que afectan el normal desenvolvimiento

social de los habitantes residentes en un rea geogrfica determinada: falta de servicios bsicos
(aseo urbano, electricidad, agua, cloacas, asfalto); inseguridad, desempleo, falta de
infraestructura recreativa (canchas, centros culturales, parques, plazas); de infraestructura social
(escuelas, ambulatorios, hogares de cuidado de nios, recreacin), entre otros.
Asimismo, definiremos como recursos comunitarios, a las fortalezas presentes en la
comunidad: talento humano (albailes, artesanas, panaderos, ingenieros, mecnicos, maestras);
vocacin econmica y productiva; elementos naturales (rboles frutales, minas, peces, playas,
ros); organizacin social existente (unidades de batalla electoral, patrullas, grupos culturales,
deportivos, religiosos, comerciantes, grupos de voluntarios); lderes naturales; aspectos
geogrficos, entre otros.
Las oportunidades comunitarias son los componentes ajenos a la comunidad que
pueden ser empleados en su beneficio: los programas sociales del gobierno nacional (Mercal,
misiones educativas, reservistas...); los planes de financiamiento popular nacional, regional o
municipales (Foncrei, Banco del Pueblo, Banco de la Mujer, Fondemi, cajas de ahorro, bancos
cooperativos, fondos de crdito regional...); las potencialidades del suelo, entre otros.
Para qu otras cosas sirve el diagnstico participativo?
El diagnstico participativo servir adems para: Conocer con un mnimo de fuero
cientfico, el lugar donde vivimos. Establecer las prioridades con un criterio racinala las
demandas comunitarias. Construir un nosotros! comunitario territorial. Hacer que la comunidad
tome conciencia de los diversos aspectos relacionados con los problemas que las aquejan.
Proporcionar espacios concretos para la organizacin y la participacin de diferentes grupos
77

comunitarios. Proporcionar una base para elaborar un plan nico de trabajo dirigido a la solucin
de los problemas comunitarios. Recolectar datos que puedan proporcionar una base para el
sistema de seguimiento, control y evaluacin. A desarrollar el Poder Popular.
Quines realizan el diagnstico?
En

auxilio

del rgano Ejecutivo,

el diagnstico

participativo

es

realizado

simultneamente por las personas que habitan en la propia comunidad, bsicamente por los
miembros activos del Consejo Comunal. Pueden apoyarse inicialmente por un grupo de
especialistas, pero la idea es que una vez que la comunidad se apropia de la metodologa sea ella
quien se responsabilice del proceso. Es indispensable que dentro del grupo que realiza el
diagnstico se encuentren los lderes naturales, personas con distintas responsabilidades en la
comunidad (profesor, administrador de Mercal, el responsable de las distintas misiones,
presidenta de la asociacin de vecinos, entre otros).
Cmo se logra la participacin de la comunidad en la elaboracin del diagnstico?
Debe realizarse una convocatoria abierta y atractiva a todos los habitantes de la localidad sin
distingo alguno, es algo natural que los habitantes de una determinada rea geogrfica se
interesen por los problemas que aqueja a su comunidad y estn dispuestos a proponer soluciones
y a participar en la ejecucin de las mismas; pero lo ms usual, es que asuman la tarea del
diagnstico los cuadros con ms vocacin participativa. Lo importante es que exista siempre un
acceso abierto a las reuniones de tal modo que si algn miembro de la comunidad no se siente
interpretado por quienes la representan, pueda expresar en ellas sus opiniones crticas. Para
realizar la convocatoria es conveniente apoyarse en los lderes naturales, as como en todas las
fuerzas sociales y polticas que hagan vida en la comunidad.
78

La agenda debe sealar los dos puntos importantes:

1.

Formalizar la iniciacin del proceso del diagnstico participativo; y,

2.

Presentar las fotografas de la comunidad y el plano oficial de los linderos del

Consejo Comunal.
Cmo podemos agilizar la formulacin del diagnstico participativo? Se puede
agilizar el proceso, hacindose las siguientes preguntas:
Cul es el problema que ms te afecta? Cules son las causas que lo originan? Qu
relacin tienen los problemas que t planteas con otros expuestos por otros vecinos? Qu
soluciones pueden emplearse para resolverlos? Qu posibilidades reales existen de solucin?
Cmo hemos aprovechado la capacidad tcnica, artesanal, laboral y profesional que existe en la
comunidad? Cul es el origen de los conflictos intrafamiliares y entre vecinos? Estamos
aprovechando los recursos y las condiciones naturales, organizativas, geogrficas y econmicas
que tiene la comunidad?
El Diagnstico Participativo en el Contexto Comunitario
En las distintas etapas de planificacin comunal, que se materializa en los Consejos
Comunales, se prev el apoyo tcnico y el financiamiento a los efectos de impulsar al Poder
Comunal; esta expresin de organizacin se puede sintetizar a partir de cinco elementos:

El diagnstico Comunal o Diagnstico Participativo

El Plan Comunal

El Presupuesto Comunal

79

La Ejecucin de Proyectos Comunitarios

La Contralora Social o Contralora Comunal

Algunos Instrumentos Jurdicos que aportan a la organizacin y desarrollo de las

Comunidades

Ley Orgnica de Planificacin

Ley Orgnica de Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional del

Control Fiscal

Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal

Ley de los Consejos Comunales

Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica

El Diagnstico Participativo:
Es el proceso que permite identificar y explicar los problemas que afectan a la poblacin
de una realidad social que se requiere intervenir en un momento determinado, con la
participacin de los ciudadanos y las comunidades organizadas.
Caractersticas:

Conocer mejor el lugar donde vivimos y a nuestros vecinos.

Priorizar los problemas con un criterio racional.

Concientizar a la comunidad de los problemas que los aqueja.

80

Crear espacios para la organizacin y la participacin de toda la comunidad.

Identificar las fortalezas y oportunidades de la comunidad.

Edificar una base slida sobre la cual elaborar un plan nico de trabajo dirigido a
la solucin de los problemas comunitarios.

Recolectar datos que soporten un sistema de seguimiento, control y evaluacin.

Pasos:
El primer paso para llevar a cabo el diagnstico participativo es la conformacin de un
equipo promotor, el cual deber hacer:
Convocatoria abierta:
* La convocatoria a las diferentes reuniones debe ser abierta y atractiva a todos los
habitantes de la localidad sin distingo alguno.
* Para realizar la convocatoria es conveniente apoyarse en los lderes naturales de la
comunidad.
* No limitar la participacin es un elemento clave para llevar a buen trmino la actividad
y obtener resultados de calidad.
Reunin inicial:

Los objetivos de este primer encuentro buscan informar a los asistentes acerca de:

La importancia de realizar el Diagnstico Participativo.

Determinar la metodologa a utilizar.

81

Delimitar los linderos reales o imaginarios de la comunidad para efectos del

diagnstico.

Realizar una fotografa de la comunidad.

Fotografa de la comunidad:
El objetivo de esta actividad es describir la situacin en la que se encuentra la comunidad
de una manera detallada:
La imagen debe reflejar informacin acerca de: nmero de habitantes, nmero de
viviendas, escuelas, centros de salud, calles, caminos, manzanas, nmero de nios, jvenes,
adultos y ancianos, oficio o profesin de los habitantes, actividades econmicas, productivas,
recursos fsicos y naturales con los que se cuenta y otra informacin que se considere importante.
Fuentes de informacin:
Tanto para la elaboracin de la fotografa de la comunidad como para los proyectos que
luego puedan plantearse se puede obtener informacin de:
1. Los datos recogidos en la historia de la comunidad.
2. El censo demogrfico y socio econmico.
3. El croquis.
4. Otros estudios realizados acerca de la comunidad.
Problemas y potencialidades:

82

De acuerdo con la metodologa sugerida para realizar el diagnstico participativo, la

identificacin de los problemas y potencialidades de la comunidad se debe hacer mediante
consenso.

Se debe estimular a todos a que participen, opinen, comenten, reflexionen y

debatan sobre su realidad.

Es una tarea colectiva.

Jerarquizar problemas:
Los criterios para jerarquizar los problemas dependen del objetivo perseguido. Sin
embargo los siguientes pueden servir de orientacin:

Jerarquizar considerando la cantidad de personas a las que afecta dichos

problemas

Jerarquizar con base a su gravedad o intensidad

Jerarquizar de acuerdo a la capacidad de resolucin que tenga la propia

comunidad

Plan de desarrollo comunitario:

La jerarquizacin de los problemas ser el punto de partida para la definicin del Plan de
Desarrollo Comunitario, y como parte de l, de los principales Proyectos y Acciones a
emprender. Deber convertirse en el plan nico de trabajo para sus habitantes. Para facilitar su
cumplimiento debern asignarse claramente las responsabilidades y emplear mecanismos para
evaluar avances.

83

Aplicacin:
Puede realizarse en cualquier momento del ao. Es el inicio de un proceso o accin para
intervenir una determinada realidad social, es decir: un barrio, un sector de un barrio o un
municipio. Es el punto de partida para la elaboracin de los proyectos que necesita una
comunidad. Tambin puede ser realizado por cualquier grupo de personas interesadas en
intervenir una determinada realidad social con el fin de lograr cambios en la misma. Para efectos
del consejo comunal es imprescindible que ste sea elaborado por la comunidad, con la
participacin de todos sus habitantes o, en su defecto, con un nmero significativo de ellos.
Resultados esperados:
Obtener informacin acerca de los problemas, necesidades, recursos y oportunidades de
desarrollo en las comunidades.
Diagnstico: Una vez que se ha identificado el significado del problema que ser el
centro del proceso de investigacin, y habiendo formulado un enunciado del mismo, es necesario
realizar la recopilacin de informacin que nos permitir un diagnstico claro de la situacin. La
bsqueda de informacin consiste en recoger diversas evidencias que nos permitan una reflexin
a partir de una mayor cantidad de datos. Esta recopilacin de informacin debe expresar el punto
de vista de las personas implicadas, informar sobre las acciones tal y como se han desarrollado y,
por ltimo, informar introspectivamente sobre las personas implicadas, es decir, como viven y
entienden la situacin que se investiga. En sntesis, al anlisis reflexivo que nos lleva a una
correcta formulacin del problema y a la recopilacin de informacin necesaria para un buen
diagnstico, representa al camino hacia el planteamiento de lneas de accin coherentes.

84

En este diagnstico, es importante destacar como una ayuda inestimable, para la riqueza
de la informacin y para su contrastacin, el poder contar con una visin proporcionada desde
fuera de la organizacin (buscando triangulacin de fuentes y el uso de otros diagnsticos
preexistentes).
3.-Diseo de una Propuesta de Cambio: Despus que se ha realizado el anlisis e
interpretacin de la informacin recopilada y siempre a la luz de los objetivos que se persiguen,
se est en condiciones de visualizar el sentido de los mejoramientos que se desean.
Parte de este momento ser, por consiguiente, pensar en diversas alternativas de actuacin
y sus posibles consecuencias a la luz de lo que se comprende de la situacin, tal y como hasta el
momento se presenta.
La reflexin, que en este caso se vuelve prospectiva, es la que permite llegar a disear
una propuesta de cambio y mejoramiento, acordada como la mejor. Del mismo modo, es
necesario en este momento definir un diseo de evaluacin de la misma. Es decir, anticipar los
indicadores y metas que darn cuanta del logro de la propuesta.
4.- Aplicacin de Propuesta: Una vez diseada la propuesta de accin, esta es llevada a
cabo por las personas interesadas. Es importante, sin embargo, comprender que cualquier
propuesta a la que se llegue tras este anlisis y reflexin, debe ser entendida en un sentido
hipottico, es decir, se emprende una nueva forma de actuar, un esfuerzo de innovacin y
mejoramiento de nuestra prctica que debe ser sometida permanentemente a condiciones de
anlisis, evaluacin y reflexin.

85

5.- Evaluacin: Todo este proceso, que comenzara otro ciclo en la espiral de la
investigacin accin, va proporcionando evidencias del alcance y las consecuencias de las
acciones emprendidas, y de su valor como mejora de la prctica.
Es posible incluso encontrarse ante cambios que implique una redefinicin del problema,
ya sea porque ste se ha modificado, porque han surgido otros de ms urgente resolucin o
porque se descubren nuevos focos de atencin que se requiere atender para abordar nuestro
problema original.
La evaluacin, adems de ser aplicada en cada momento, debe estar presente al final de
cada ciclo, dando de esta manera una retroalimentacin a todo el proceso. De esta forma nos
encontramos en un proceso cclico que no tiene fin.
Uno de los criterios fundamentales, a la hora de evaluar la nueva situacin y sus
consecuencias, es en qu medida el propio proceso de investigacin y transformacin ha
supuesto un proceso de cambio, implicacin y compromiso de los propios involucrados.
Anlisis
Anlisis Social de la Justicia.
En el marco de ver de manera amplia en cuanto a la justicia, dar a cada quien lo que le
corresponde, esto es un criterio diverso y ambiguo, ya que

basado en el derecho como

regulador de conductas transformndose en un elemento definitorio cultural, esto quiere decir

que el principio de justicia social esta formado de una manera clasista, en donde cada divisin de
clase tiene su propia forma de justicia, desde all para cada uno de estas clases sociales hay su
nivel de justicia igualitaria, que al sentirse amenazados por el entorno siente que la misma no

86

existe, en el caso de comparaciones y por vivencia lo podemos ejemplificar de la siguiente

manera, no es lo mismo un concepto de justicia social del estado amazonas, al del estado apure, o
la justicia social para los aborgenes del delta, no es el mismo concepto para los aborgenes de la
etnia waraos, para el primero solo la justicia social lo denotan de que debe existir solo sus leyes
la abundancia en la tierra, mientras que los segundo lo ven desde un pinto de vista pasivo solo en
espera de que las cosas marchen por el vaivn de la naturalidad de la vida, ahora bien a pesar que
el estado regula a travs de las normas la conducto para ambas no es relevante o prioritario, la
prioridad esta dada por sus costumbres y leyes naturales culturales.
Lo que podemos observar al hacer estas comparaciones, consideramos que falta debate en cuanto
El anlisis social de la Justicia desde un punto de vista mas critico y objetivo, sabemos que
nuestra Carta Magna consagra desde su prembulo, el tema de justicia social y en su desarrollo
establece de manera explicita una estructura en funcin a garantizar los derechos a la salud, la
educacin, la cultura, economa, al trabajo, etc., que por derecho a todos nos pertenece, eso esta
bien y es un logro que el soberano logro con su participacin activa en la construccin de la
misma, pero sin embargo en la praxis podemos observar que no es aplicable como elemento de
igual, puede ser que de manera equitativa, pero no igual, esto quiere decir en lo nombrado
anteriormente, la justicia social en si define clases, no es lo mismo al que vive en una zona
populosa al que vive en una residencia de fcil acceso a medios y modos que le garantizan la
facilidad de estos elementos que cubren y satisface las necesidades implcitas en cada una de
ellas. Nuestro sistema social esta en una diversidad de culturas, de convivencia e incluso de
respeto a la vida, si podemos asegurar en un ejemplo practico, la seguridad, es un tema que
ayuda a que la justicia social no se cumpla, otro el factor econmico heredado del capitalismo lo
cual nos marco y de donde debemos desaprender para aprender de nuevo, lgico esto nos puede
87

llevar tambin al que el obrero que gana salario mnimo no tiene los beneficios y accesibilidad a
elementos que ayuden a constituir un mejor vivir, ya que siempre existen las carencias y existen
mas necesidades en el mbito social del entorno que lo rodea, por ejemplo el que vive en el este
goza hasta de seguridad privada y publica de manera privilegiada, el que vive en la vega, solo
cuenta con la seguridad publica a medias y con temores, si existiese un sistema de justicia social
el del este pudiese tranquilamente vivir con las puertas abiertas y sentirse seguro que el de la
vega como ciudadano ser un vecino hermano, el de la vega se sentira en las mismas
condiciones, la polica seria de manera igualitaria en su trato para ambos ambientes, o el de la
vega no temeria vivir con las puertas abiertas y sentirse que estn siendo tratados todos por
iguales, otro ejemplo en salud porque existen los seguros de HCM, solo para aquellos que
laboran o tienen dinero para cubrir una clnica, Por qu existen los privilegios en las clnicas
privadas mientras que un hospital solo hay un trato diferente?, lgicamente si existiera un
sistema de justicia social mas all de lo establecido en La Constitucin de la Republica
Bolivariana de Venezuela, la salud debe ser gratuita. Debera existir un HCM para todos y
todas por igual, un mismo trato basado en la humanidad y no el tema monetario, solo existiran
hospitales para los habitantes del todo el territorio y no clnicas jugando con la vida.
Hacer este anlisis seria escribir un libro, mas que una investigacin, aqu por lo menos
trataremos de dar un anlisis visto en el campo, en la experiencia, desde la comunidad que se
pudo observar, en el consejo comunal La Paz I, en el sondeo pudimos observar que la
concepcin de Justicia social solo lo ven como justicia en su concepto bsico, a cada quien lo
que se merece, pero que en la praxis se pudo recoger impresiones sobre todo en el tema de
salud, observando la necesidad de las personas adultas mayores, lo ven como si estos no tienen
recursos y lo asumen, poniendo al estado como el garante a las soluciones de estos, ahora bien, el
88

estado garantiza desde la constitucin este beneficio, pero que sin embargo no a todos les llega
por varias causas, por lo tanto y en conclusin la definicin de justicia visto desde la praxis aun
no ha llegado para todos y todas.
Vamos mas all, existen jvenes profesionales que no tienen empleo, y si se aplica la justicia
social todos deben estar laborando mas si son profesionales, entonces aqu no hay justicia social;
podemos evaluar un poco la convivencia como elemento bsico para la aplicacin de justicia
desde lo endgeno ( de adentro hacia fuera) existe un tema de individualismo colectivo, es
contradictoria esta frase pero si lo analizamos es algo para pensar de manera detallada,
individualismo colectivo, algo dura en su esencia, pero es as, en nuestro trabajo de campo estos
habitantes solo piensa que construyendo colectivamente fortalecen su aspecto individual,
ejemplo queremos quitar los lava carros porque son una plaga, eso nos ayudara a vivir
tranquilos, en nuestras casas, pero la pregunta es ser la solucin quitar el lava carros o seria
mas fcil en conjunto asumir un responsabilidad de llevar como colectivo unas actividades que
incluyan a estos jvenes a cuidar el ambiente y que adems nos permita al los vecinos a
compartir y construir una mejor manera de compartir?, bueno la respuestas pueden por lgica ser
afirmativa desde la teora, al llevarlo a la praxis solo vemos 2 o 3 que quieren y trabajan en ello,
mientras que otros esperan la solucin desde el estado, entonces aqu no hay justicia social
porque estamos en un proceso de exclusin, en un elemento de que cuido mi espacio individual y
solo veo el entrono como un elemento perturbador para mi hogar,.
En conclusin podemos decir que no hay una justicia social, vista en la praxis y argumentada por
los protagonistas, con sus acciones y contribuciones en colectivo, es duro ver esta realidad, pero
la propuesta para poder disfrutar un proceso de justicia social practica es la toma de conciencia el

89

desprendimiento y el valor de la solidaridad como sentimiento ,pero mas all de ello es la

formacin que debemos a manera constante llevar en la praxis la suprema felicidad social que
todos y todas podemos alcanzar al pensar en colectivo y elevar un autoestima colectiva
Captulo III: Metodologa Investigacin Accin Participativa y Analisis de los
resultados
En el marco de la de realizar el trabajo de campo se hizo nfasis en la investigacin accin
participativa, en donde nos enfocamos a la construccin del diagnostico del cual hablramos en
el prximo captulo para llegar al anlisis antes mencionado, nos basamos especficamente en la
construccin del diagnostico del consejo comunal la Paz I, all aplicamos un cronograma de
actividades en la cual se dio cumplimiento aplicando una metodologa de mesas de trabajo, con
el consejo comunal La Paz I.

El Diagnostico Participativo
En este aspecto se realizo la revisin del diagnostico participativo ms que construirlo,
es una experiencia interesante, ahora bien, se estableci como mtodo la observacin y la
aplicacin de mesas de trabajo, las mismas se conformaron cuatro (4). De igual manera se
describe de forma sintetizada los acontecimientos en los dos primeros tramos de la carrera. Lo
cual describiremos este mtodo a continuacin, de
Tipo de investigacin. De campo
Estudios Descriptivos: Describen los hechos como son observados.

90

Estudios Explicativos: Este tipo de estudio busca el por qu de los hechos, estableciendo
relaciones de causa- efecto.
Diseo de la investigacin.
Investigacin Accin Participativa, trabajo de campo: especficamente nos referimos al
cualitativo.
En el marco de dar continuidad al trabajo de proyecto I, hacemos referencia a los dos (2)
primeros tramos desglosado de la siguiente manera:
El primer tramo se enfatizo en los aspectos tericos definitorios en cuanto a la
metodologa de proyectos, sin embargo se busco la manera de realizar trabajo de campo, donde
se baso en que cada triunfador abordara un consejos comunal, de los mismos se plantearon en
tres (3) parroquias: El Paraso, la Vega y Santa Teresa, quedando solo en la etapa de
observacin, no se pudo concluir un diagnostico especifico de ninguna de las parroquias, de igual
forma se realizo trabajo voluntario por parte de los triunfadores en la aldea Manuel Antonio
Carreo y por ltimo se efectu un trabajo terico donde se indica todo el aspecto metodolgico
de metodologa de proyecto, cabe destacar que falt ms orientacin, sobre todo seguimiento por
parte de los facilitadores para lograr concretar los objetivos establecidos en el programa
acadmico, a continuacin un esquema en referencia como ha sido el desarrollo de los tramos de
la misin:
1er Tramo octubre 2010- febrero 2011
Profesor: Humberto Ordoez
Resea histrica de la parroquia santa teresa (caracas)

91

Historia
Diagnostico
Metodologa de la investigacin
Instrumento de investigacin
Desarrollo del problema
Introduccin
Conclusin.
Nota: evolucin que fu por medio de un trabajo.
2do Tramo

marzo -2011 - julio 2011

Profesora: milagros zapata discutir algunos conceptos referente al proyecto que tiene por
nombre la paz i
Discutir algunas preguntas para la encuesta que se iba a realizar en la comunidad y como
material de apoyo unas planillas.
Nota: en dicho semestre la facilitadora milagros zapata se retir del semestre por
motivos personales. El cual nos asignaron al profesor Humberto Ordoez el cual nos asigno
trabajo de:
Investigacin Accin Participacipativa (I.A.P)
Taller sobre el consejo comunal de la comunidad:

Como est conformado

92

Que proyectos tenan

Cuantos proyectos se han cumplidos

Si bajaron recursos

Organismo pblico transfirieron recursos para el financiamiento de proyectos

El referido profesor nos asign un trabajo referente a:

Definicin de mtodo

Elementos y caractersticas de I.A.P

Referencias histricas del I.A.P

Importancia del I.A.P

Ventajas y desventajas del I.A.P

Posibilidades de la aplicacin del I.A.P

Fases de la I.A.P

Fundamentos jurdicos de la elaboracin de un proyecto

3er Tramo

octubre - 2011 diciembre- 2011

Profesor: Alejandro Larecene

Evaluacin:
Anlisis social de la justicia

93

Encuentro con el consejo comunal

Trabajo final
Reunin con el consejo comunal en la aldea:
Quedamos de acuerdo de reunirnos los sbados con los integrantes del consejo comunal
La paz I a los fines de discutir la problemtica que se presenta en la comunidad.
En las reuniones de los sbados realizamos dinmicas de grupo, con algunos comit del
consejo comunal, en la cual se expuso la problemtica que se presentaba en la comunidad, se
hablo de los proyectos realizado y los que se van a realizar, desde el punto de vista de todos los
integrantes del consejo comunal y los estudiantes del 3er tramo de estudios jurdicos, se tomo en
consideracin la inseguridad en la zona , tambin se hablo de las personas que lavan los carros
en el estacionamiento de la aldea, la casa de vigilancia de la aldea y la falta de iluminacin en la
zona.
Cabe destacar que en este tercer tramo se realizo un abordaje directo con los voceros del
consejo comunal, en primera instancia se planteo como premisa, un encuentro para la
elaboracin de unas mesas de trabajos con los vencedores y vencedoras del saln de estudios
jurdicos del III tramo y comunidad en general, el mismo se realizo de la siguiente manera:
Primer encuentro, el abordaje se realizo en la residencia donde habitan los voceros,
atendidos por la vocera de Economa Comunal, con la asistencia de ocho vencedores y
vencedoras, se anexa informe:

94

INFORME VISITA CONSEJO COMUNAL LA PAZ I

ESTADO

DISTRITO CAPITAL

MUNICIPIO

LIBERTADOR

PARROQUIA

EL PARAISO

SECTOR

LA PAZ

CONSEJO COMUNAL

LA PAZ 1

MOTIVO DEL INFORME:

Visita de abordaje al Consejo Comunal La Paz I
Insumo para la Ctedra de Proyecto I
Estudios Jurdicos Tramo III
Facilitador Alejandro Lacerene
Fecha de la Visita 15 de Octubre de 2011
PARTICIPANTES ASISTENTES:
NOMBRE

APELLIDOS

CEDULA

YORSI

CONTRERAS

18.707.140

IMELDA

ROJAS

6.322.618

MARIELA

SUAREZ

14.610.207

CARLOS

GONZALEZ

10.382.131

ROSSANNA

RIVERA

19.397.006

ANA

OSRIO

14.146.229

CARMEN

MOLINA

8.012.450

ADRIANA

REQUENA

6.065.052

WILLIAM

MEJIA

6.242.173

TELEFONO

FIRMA

VOCEROS Y COMUNIDAD ASISTENTES:

NOMBRE

APELLIDOS

CEDULA

TELEFONO

COMIT

95

YOLANDA

RODRIGUEZ

0412-7314018

ECONOMIA
COMUNAL

JOSEFINA

BUZNEGO

ADMINISTRACION Y
FINANCIERA

ORLANDO

ARTILA

ASAMABLEA
CIUDADAN@S

DESARROLLO DE LA VISITA

96

En primera instancia el equipo de participante nos reunimos previamente, para elaborar

las estrategias del abordaje y las preguntas correspondientes a realizar a los asistentes
del consejo comunal La Paz I. Una vez nos dirigimos a el encuentro con los voceros y
personas de la comunidad, donde fuimos atendidos por las Ciudadanas Yolanda
Rodrguez vocera de economa comunal y la ciudadana Josefina Buznego vocera de
Administracin y finanzas, despus de hacer las respectivas presentaciones empezamos
a generar una serie de preguntas previamente elaboradas:
1. Fecha de inicio del consejo comunal: inician como comisin promotora desde
febrero del ao 2010, con la iniciativa de algunos vecinos con la inquietud de la
seguridad del rea que comprende cuatro (4) manzanas.
2. Fecha de Registro ante Fundacomunal (Taquilla nica) en Junio de 2.010
3. Comits que integran el Consejo comunal? once (11) comits: Ambiente,
Seguridad, Salud, Cultura y Recreacin, Jvenes, nios, nias y adolescentes,
vivienda y tierra, deporte y recreacin, economa comunal, administracin y
financiera, contralora social. De igual manera tienen la comisin electoral
permanente.
4. Como fue elaborado El diagnostico Participativo comunitario? Se realizaron mesas
de trabajos en cada espacio donde est presente el consejo comunal, de all sale
un vocero por edificio y por zona que est en el mbito del consejo comunal y fue
aprobado en asamblea de ciudadanos y ciudadanas.
5. Cuantas familias constituyen el consejo comunal y cul es el mbito geogrfico?
Esta constituido ms de 300 familias (informacin que obtendremos con certeza
en la prxima visita al igual que el mbito geogrfico solicitaremos el croquis y el
censo demogrfico)
6. Como ha sido el sistema de funcionamiento de orgnico del Consejo comunal? El
colectivo de coordinacin comunitaria se rene una vez al mes, el rgano
ejecutivo cada quince (15) das. Unidad administracin y financiera cada ocho (8)
das.
7. En cuantos proyectos tienen? Tenemos los siguientes proyectos: vialidad con
semforos inteligentes, organopnico en la aldea Manuel Antonio Carreo,
seguridad en la zona, salud (clnica de la tercera edad).
8. Que actividades han realizado basado en el diagnostico? Cedulacin (SAIME),
Salud (vacunacin), venta de alimentos (MERCAL).
9. El estado le ha Transferido recursos? No, pero si hemos recibido algunas
donaciones el caso de cuarenta (40) sillas plsticas y una silla de rueda esto lo
administra la unida administracin y financiera.
10. Inquietudes? Si ya que los proyectos han sido elaborado y las respuestas aun nos
han llegado, los comercios no colaboran en vista que manifiestan que es el estado
el que nos tiene que dar. Tenemos personas con problemas de salud y adems
muchas de la tercera edad que necesitan atencin tanto en salud como de
manera integral.
11. Que es para usted Justicia Social: donde todos llegan a la conclusin que todos
estn incluidos, el derecho y el deber sea de igual y equidad para todos en misma
igualdad condiciones.

97

Acuerdos
1. Se acord enlazar a travs de William Meja con la Fundacin Jos Gregorio
Hernndez, para la ubicacin de sillas de Ruedas y bastones para casos de salud.
2. Prxima Reunin da sbado 22/10/2001, a las 2:00 pm (hora tentativa) para
mesa de trabajo con el objeto de montar un cronograma de actividades y conocer
al resto de las voceras del consejo comunal

En donde hubo el acuerdo de realizar una actividad en los espacios fsicos de la Aldea
Manuel Antonio Carreo, en dicha actividad era realizar un cronograma de actividades, donde se
acord de la siguiente manera:
El 5 de noviembre se realizo un primer encuentro donde se llego al acuerdo de montar
mesas de trabajos, para la revisin y el anlisis del diagnostico participativo, esto arrojo el
siguiente resultado:
Basado en las preguntas llegan todos a un mismo consenso en cuanto a:

Al tema de inseguridad: esto se debe a que hay personas ajenas a la zona que han
tomado un espacio especifico (frente a la escuela), para lavar vehculos, consumo
de drogas y alcohol, la constante de la basura y la falta de alumbrado elctrico,
son causas que generan la facilidad de personas, que facilitan hacer sus prcticas
delictivas a los vecinos y vecinas del sector y transentes.

La problemtica de las normas de convivencia: aunado precisamente a la

problemtica de la inseguridad, las caractersticas de cada familia, se ha
observado un tema falta de participacin, por parte de la asamblea de ciudadanos
y ciudadanas en la construccin de polticas pblicas, se fortalece el
individualismo, esto ha generado que vecinos y vecinas tenga una posicin fra,
aptica y falta de conciencia colectiva ante la problemtica existente.
98

La falta de respuesta por parte del poder constituido a los proyectos introducidos
por el consejo comunal: se han realizado a manera de propuesta varios proyectos,
salud, ambiente, economa comunal, seguridad, etc., y hoy por hoy las
instituciones no le han dado respuesta en el marco de transferir los recursos para
la ejecucin de los mismos.

Por ltimo se pudo observar que no se toma la importancia en cuanto a la

formacin para fortalecer la conciencia ciudadana y as minimizar las
problemticas existentes, por otro lado las necesidades planteadas en cuanto a
comparar otras comunidades son mnimas, de hecho se puede evaluar con solo
visualizar los comits existentes, que son poco, esto no quiere decir que no tengan
problemas, pero como es una comunidad de clase media e individualista en la
mayora de los casos, con una poblacin profesional y jvenes ven los problemas
desde otro punto de vista que afectan interese estrictamente particulares

En cuanto al anlisis antes realizado de la justicia social, ellos manifiestan que ha sido
igual para todos, que lo nico que ven injusto, es la falta de respuestas por parte de la institucin,
cabe destacar que en el marco de la formacin jurdica hay camino por recorrer, esto quiere decir
que no solo en esta comunidad organizada sino en la mayora de las comunidades los consejos
comunales deben formarse en el mbito jurdico, como herramienta social que tributa al
desarrollo y la construccin de polticas pblicas en los gobiernos locales, por otro lado vemos
la formacin como elemento estratgico que contribuye al desarrollo no solo intelectual
individual sino al colectivo buscando la mejor forma de instruirse, podemos entonces decir a
manera de conclusin que el concepto de justicia social manifestado por esta comunidad solo se

99

basa en su vivir cotidiano, su caracterstica cultural y de clase que lo identifica; y su estatus

social con respecto a otras comunidades, no obstante ven la justicia social como un simple
concepto de justicia. los diseos de campo los datos se obtienen directamente de la realidad, a
travs de la accin del investigador.
El anlisis sistemtico de problemas en la realidad, es una anlisis cualitativo en cuanto a
los resultados obtenidos en las mesas de trabajo solo se aprecio que existen variables como el
tema de seguridad, pero es una variable dependiente ya que aplicando y analizando otras
variables esta puede minimizarse o incrementar su nivel delictivo, ahora bien, no es solo el tema
de inseguridad en que exista un grupo de ciudadanos que laven carro, es tambin el tema de la
delincuencia en el entorno de los vecinos de la parroquia la vega que estos lo ven como la
amenaza constante, pero a lo cual no tributa ningn aspecto constructivista o de conocimiento de
causas o simplemente no conocer al verdadero vecino para un trabajo en conjunto a travs de la
formacin y se pueda combatir aspectos que minimicen la delincuencia o exista un mejor
convivir en solidaridad y cooperacin.

Limitaciones.

100

En las limitaciones podemos encontrar, el desconocimiento metodolgico y terico de

parte de la comunidad, por otro lado el tiempo factor imprescindible para llegar a conclusiones
ms objetivas y veraces, otra limitante es la no participacin de los ciudadanos y ciudadanas en
el marco de construir un diagnostico mas objetivo para priorizar las necesidades de la
comunidad.

Conclusiones.

101

En el inicio de nuestra investigacin bajo la metodologa Investigacin Accin

Participativa, podemos concluir que ha sido una herramienta esencial de para nuestro trabajo en
conjunto con la comunidad.
En el diagnostico participativo comunitario, podemos observar que ha sido construido de
una manera colectiva, pero que sin embargo ha tenido fallas sobre todo en el anlisis de la
priorizacin, para la resolucin de problemas comunitarios, esto debido a que han visto la
problemtica desde un punto de vista subjetivo, pero sin embargo es su anlisis y que lo ha
llevado a construir proyectos que aun no han tenido respuesta
Hemos logrado con esta investigacin ms que una interaccin con la comunidad, es
obtener el anlisis de la justicia social percibido por el pueblo organizado, de igual manera se
alcanza un objetivo de la ctedra de proyecto y nos sirve de orientacin a la construccin del
trabajo de campo, para dar inicio a la investigacin en s que nos da la herramienta y la
orientacin metodolgica y sistemtica hacia la construccin de un proyecto comunitario en
conjunto con la comunidad.
En el marco de de este anlisis, se nos vino como idea que la mejor forma de minimizar
la problemtica viene dada desde el levantamiento formativo jurdico y proponer un proyecto de
formacin dirigido a la comunidad y que seamos nosotros como participantes participe en el
acompaamiento y seguimiento del mismo

Recomendaciones. y Propuestas:

102

En pro de optimizar la participacin recomendamos un anlisis ms profundo del

diagnostico participativo, donde sea la asamblea de ciudadanos y ciudadanas que lo construyan
desprendindose del elemento individualista y tener una visin ms amplia de las posibles
soluciones desde la autogestin.
Proponemos en primer lugar que se elabore un proyecto en conjunto pero que sea de
formacin en conjunto con el rgano ejecutivo especficamente con el comit de Educacin y
recreacin, para que as de inicio al fortalecimiento de conciencia ciudadana, se genere un
profundo anlisis en cuanto al debate de ideas pero desde el conocimiento, sistematizar de
manera constante todos y cada uno de los procesos.
Otra de las propuestas que podemos plantear la creacin de un comit Jurista o jurdico,
en el marco de llevar una orientacin y formacin del fundamento jurdico para la construccin
de las polticas pblicas.
Por otro lado hemos concluido que en vista de las caractersticas del Consejo la Paz I, no
cubre las expectativas y no hay suficientes elementos para el trabajo que necesitamos en la
construccin de un proyecto sustentable, que nos tribute al trabajo de grado final en un proyecto
que genere una esencial y satisfactoria perspectiva social, por lo tanto proponemos trabajar con
otro consejo comunal que cubra todos las expectativas acadmicas y sociales que esperamos,
aplicando la metodologa y mtodos antes mencionados

Anexos.

103

Exposicin de las mesas de trabajo en la construccin y evaluacin del diagnostico del consejo
comunal la Paz I

104

BIBLIOGRAFA RECOMENDADA.
1. Basagoiti R., Manuel, Bru M., Paloma y Lorenzana, Concha. La IAP de bolsillo.
Edita ACSUR Las Segovias. Madrid, 2001.
2. Lpez de Caballos, P. Un mtodo de Investigacin-Accin Participativa Ed. Popular.
Madrid, 1989.
3. Rodrguez-Villasante, T. Del Desarrollo Local a las Redes para Mejor Vivir Ed.
Lumen. Buenos Aires, 1998.
4. Snchez Alonso, M. La participacin, metodologa y prctica. Ed. Popular. Madrid
5. VV.AA.: El anlisis de la realidad en la intervencin social (mtodos y tcnicas de
investigacin). Ed. CCS. Madrid, 1997

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6. VV.AA.: La investigacin social participativa. Ed. El Viejo Topo. Barcelona, 2000.

7. VV.AA.: Prcticas locales de creatividad social Ed. Viejo Topo. Barcelona, 2001.
8. VV.AA.: La Investigacin Accin Participativa. Documentacin Social n 69.
Critas, 1996.
9. Ramrez Tulio, Como Hacer un proyecto de Investigacin nueva edicin, Editorial
Panapo. 1999
www.monografia.com /investigacin accin
www.wikipedia.org/wiki/dianostico

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