Patrimoine C. Savourey

LE PATRIMOINE, VECTEUR DE DEVELOPPEMENT DURABLE ?
PROTECTION ET VALORISATION EN FRANCE ET DANS LE MONDE

Support de Cours : Cathy Savourey Professeur associe Dpartement Amnagement de lEcole polytechnique de
lUniversit F. Rabelais
DA4 2010-2011
PROPOS INTRODUCTIF
Si lon retient la dfinition de Stockholm
Le patrimoine constitue lhritage du pass dont nous profitons aujourdhui et que nous devons transmettre aux gnrations
futures.
Elle induit de multiples dimensions :
une richesse collective,
un hritage matriel et mmoriel transmettre
quelque chose de sacr pour toute lhumanit
Quand cette notion est-elle apparue ?
Le concept de monument historique et de patrimoine urbain historique est une cration collective de la culture
europenne.
Tous les pays dEurope y ont particip :
la Grande Bretagne soucieuse dauthenticit
la France encline au juridique
LAllemagne et lAutriche concernes par la thorie.
Le concept de monument historique sest progressivement construit entre le XV me sicle et la premire moiti du
XIX me qui en marque sa conscration. En France ce concept se dveloppera surtout partir de la rvolution de 1789 et en
raction au vandalisme .
La notion de patrimoine urbain historique est plus tardive, elle apparat au milieu du XIXme sicle, quand la ville
simpose comme concept et que lurbanisme devient une discipline (Cerda, Camillo Sitte).
Ces deux notions sont loppos : Dun ct les difices singuliers individuels, de lautre les entits autonomes, caractrises
par le mode darticulation et de diffrenciation entre les pleins et les vides.
La gense de la notion de patrimoine urbain est symbolise par trois pays et trois protagonistes :
En Grande Bretagne, elle est symbolise par John Ruskin qui est le premier militer pour la prservation des cits
europennes demeures intactes (Oxford, Rouen, Florence). Il est le premier prner la conservation de larchitecture
domestique ancienne.
La GB est alors le pays le plus meurtri par la rvolution industrielle.
La ville ancienne atteint une dimension sacre (respect des gnrations et de leur mmoire) qui interdit dy toucher.
La ville joue le rle de mmorial de monument qui a permis denraciner ses habitants dans lespace et dans le temps.
Sa position est extrme : il soppose toute mtamorphose du prsent.
En Autriche, symbolis par Camillo Sitte et lapproche historiciste.
Architecte et historien, il cre le concept de ville historique (lart de construire les villes).
Camillo Sitte est un homme du prsent, conscient du caractre invitable des mtamorphoses, il tudie systmatiquement in
situ des dizaines de villes anciennes, notamment les modes de construction et dorganisation de lespace public pour essayer
den tirer des rgles pour les constructions venir.
Son objectif nest pas la conservation
- En Italie, symbolis par Giovannoni, architecte, urbaniste et historien dart qui nomme pour la premire fois en 1913 le
patrimoine urbain et qui devient partie intgrante du nouveau processus durbanisation
Il pose la question : les temps de la ville dense et centralise ne sont-ils pas en train de sachever ?
Il peroit que les villes traditionnelles sont en cours de dsintgration au profit dune urbanisation gnralise et diffuse mais
il pense que les quartiers et les centres historiques sont r - appropriables trois conditions :
renoncement toute vocation de centralit unique
compatibilit usages, morphologie et parcellaire
Il base lintroduction de constructions neuves sur le respect de ce parcellaire et de cette morphologie.
En parallle de lmergence du concept de patrimoine culturel, sest dvelopp galement le concept de patrimoine naturel
(des sites pittoresques aux grandes formations gologiques, biologiques ou physiques).
Cette prise de conscience sest traduite dans lensemble des pays europens par la mise en place de cadres juridiques
spcifiques.
Aujourdhui le patrimoine a atteint une dimension mondiale.

Et progressivement la notion de patrimoine sest largie englobant du patrimoine matriel et mais galement la prise
en compte du patrimoine immatriel la demande des pays asiatiques et africains.
Ainsi en 1992, lUNESCO a reconnu la notion de paysages culturels qui refltent limpossibilit de sparer nature et
culture et qui retrace la diversit culturelle mondiale.
Cette notion recouvre une grande varit dinteractions entre lhomme et son environnement naturel et se dfinit par deux
aspects majeurs :
Les paysages culturels sont le plus souvent le reflet de techniques dutilisation viables des terres.
Ils traduisent une relation spirituelle spcifique avec la nature.
Ils sont diviss en trois catgories :
les paysages culturels dfinis, conus et cres intentionnellement par lhomme (ex les parcs et jardins)
Les paysages culturels dits associatifs, caractriss par la forte association de phnomnes religieux, artistiques
ou culturels llment naturel (ex : les bois ou forts sacrs du Zimbabwe).
Les paysages volutifs qui rsultent dune exigence lorigine sociale, conomique, administrative et/ou
religieuse.
Ils peuvent tre des paysages reliques ou fossiles (ex : tumulus sahariens) ou vivants (ex : la Loire).
Pour cette dernire catgorie se pose la question cruciale de leur gestion.
La dernire notion reconnue est la notion de patrimoine immatriel qui se rapporte aux actes de cration et de
reprsentation ( les arts du spectacle, les rites, les clbrations festives) qui servent transmettre les modes de vie des
socits, les mtiers et les savoir-faire traditionnels, les croyances et les pratiques lies la nature (ex : la pharmacope), les
langues et les traditions orales.
Ce patrimoine de lhumanit est complexe, fragile et menac par la mondialisation.
LUNESCO a lanc une liste des chefs duvre du patrimoine du patrimoine oral et immatriel et sefforce dlaborer
un texte normatif sinspirant de celui quelle a labor pour les biens culturels.
Cette prise en compte du patrimoine immatriel qui repose sur le concept de trsor humain vivant est issu du Japon.
Les enjeux :
-
Face la globalisation et la marchandisation de lconomie, le patrimoine naturel, culturel et immatriel est

devenu un enjeu de diversit culturelle. LUNESCO a adopt le 2 novembre 2001 la dclaration universelle sur la
diversit culturelle qui tente de dfinir un nouveau paradigme : les trois D diversit, dialogue, dveloppement.
entendu non seulement en terme de croissance conomique mais aussi comme moyen daccder une existence
intellectuelle, affective, morale et spirituelle satisfaisante (article 3)
Le patrimoine est devenu un enjeu conomique majeur, notamment en lien avec le dveloppement touristique, il est
devenu peu peu un objet de consommation culturelle.
Le patrimoine devient peu peu une valeur refuge, compensation un avenir incertain Le risque dans un pays
comme la France que tout devienne patrimoine et quun refus de la modernit s tablisse. Pierre Nora parle ainsi
du rgne de la mmoire gnralise .
Une des questions qui se pose aujourdhui : quel patrimoine aujourdhui, quel sens, quelle valeur, quels usages lui
donner ?
LA PRISE EN COMPTE DU PATRIMOINE MONDIAL
HISTORIQUE
Lide de crer un mouvement international de protection des sites dans dautres pays est ne aprs la Premire guerre
mondiale.
1931 : La charte dAthnes pour la restauration des Monuments Historiques est adopte lors du premier congrs international
des architectes et techniciens des monuments historiques en octobre 1931. 7 rsolutions importantes sont adoptes.
la ncessit de crer des organisations internationales charges dapporter des conseils
la ncessit de soumettre les projets de restauration des experts
la ncessit que chaque Etat adopte une lgislation pour la prservation des sites historiques
la ncessit de recouvrir les sites archologiques ne pouvant faire lobjet de restauration immdiate
la possibilit dutiliser les techniques et matriaux modernes dans la restauration
la ncessit dassurer le gardiennage des sites historiques
La protection du voisinage des sites historiques en demandant que la construction de nouveaux difices respectent
le caractre et la physionomie des villes, surtout dans le voisinage des sites historiques.
1959 : prise de conscience internationale lannonce de la cration du grand barrage dAssouan (Egypte) et la destruction des
temples dAbou Simbel, symbole de lEgypte ancienne. LUNESCO lance la demande des gouvernements gyptien et
soudanais une campagne internationale. 80 millions de dollars sont rassembls dont la moiti de dons dune cinquantaine de
pays. Les temples dAbou simbel et de Philae sont dmonts, dplacs et rassembls.
Suivra Venise en Italie, Mohenjo Daro au Pakistan, Borobudur en Indonsie.
1964 : adoption lors du deuxime congrs international des architectes et techniciens des monuments historiques de la charte
internationale sur la conservation et la restauration des monuments et des sites, appele charte de Venise.
Cette charte approfondit et largie la porte de la charte dAthnes. Sur 22 rdacteurs seulement 4 taient des non europens,
3 taient franais.
1965 :
-
Cration de lICOMOS, conseil international des monuments et des sites, charg de promouvoir la doctrine de la
charte de Venise et les techniques de conservation.
Les USA en 1965 demande la cration dune fondation du patrimoine mondial afin de stimuler la coopration
internationale en vue de protger les lieux et les paysages les plus superbes du monde, ainsi que les sites
historiques pour le prsent et lavenir de toute lhumanit . Lide est de concilier conservation des sites culturels
et sites naturels.
1968 : Lunion mondiale pour la nature (IUCN) fait des propositions analogues.
LUNESCO organise la premire confrence intergouvernementale visant rconcilier lenvironnement et le dveloppement,
appel aujourdhui le dveloppement durable. Ceci a conduit la cration du programme MAB (Man et Biosphre) de
lUNESCO en 1970.
1972 : Adoption par la confrence gnrale de lUNESCO le 16 novembre 1972 de la Convention concernant la protection du
patrimoine mondial culturel et naturel.
1975 : Lors de lanne europenne du patrimoine architectural, adoption de la Dclaration dAmsterdam par 25 pays
europens et de la charte europenne du patrimoine architectural par le Conseil de lEurope en octobre 1975.
Cette charte reconnat que larchitecture unique de lEurope est le patrimoine commun de tous ses peuples et affirme
lintention des Etats membres de cooprer entre eux et avec les autres Etats europens pour le protger.
1976 : Adoption par ICOMOS de la charte du tourisme culturel
1982 : adoption de la Charte de Florence sur les jardins historiques par ICOMOS, qui complte la charte de Venise
1987 : Adoption de la Charte internationale pour la sauvegarde des villes historiques par ICOMOS qui complte la charte de
Venise
1990 : Adoption de la charte internationale pour la gestion du patrimoine archologique par ICOMOS, complte la charte de
Venise.
1992 : Cration du Centre du Patrimoine mondial en vue dassurer la gestion quotidienne de la convention.
Il a pour missions :
dorganiser les runions annuelles du bureau et du comit du patrimoine mondial
de conseiller les Etats parties dans la prparation de leurs propositions dinscriptions
dorganiser sur demande lassistance technique, coordonner les rapports sur ltat des sites et les mesures
durgences prises sur certains sites,
responsable de ladministration du fonds
organiser des sminaires et des ateliers techniques
mettre jour la liste du patrimoine mondial
concevoir des matriaux pdagogiques
lancer des campagnes de communications
1995 : Adoption de la Stratgie de Sville lors de la Confrence internationale de Sville, organise par lUNESCO sur les
rserves de biosphre. En cho avec le premier sommet de la terre Rio, la stratgie de Sville avait pour but de dterminer
les orientations des futures rserves de biosphre.
2001 : adoption le 2 novembre 2001 de la dclaration universelle sur la diversit culturelle
LA CONVENTION de 1972
Les fondements de la convention reposent sur lide que le patrimoine est lhritage du pass, dont nous profitons
aujourdhui et que nous transmettons aux gnrations venir et quune partie de ce patrimoine a une valeur
universelle.
Ainsi la convention considre que :
Les sites du patrimoine mondial appartiennent tous les peuples du monde sans tenir compte du territoire sur
lequel ils sont situs et il incombe la communaut internationale tout entire de participer sa sauvegarde .
La convention repose donc sur les principes :
duniversalit,
de responsabilit collective de la protection du patrimoine mondial
Elle est base sur la runion des notions de protection de la nature et de la prservation des sites culturels.
Depuis juin 2010 la convention est ratifie par 187 pays, 911 biens sont classs dont 704 biens culturels, 180 biens naturels et
27 mixtes dans 151 pays.
Les derniers classs en 2010 : 21 dont 15 culturels, 5 naturels, 1 mixtes et 8 extensions
Ex : atoll de Bikini, site dessais nuclaires ; cit piscopale d Albi, Ensemble du bazar historique de Tabriz en Iran,
Monuments historiques de Dengfeng au centre du ciel et de la terre en Chine.
Contenu de la convention
-
Dfinit le genre de sites naturels ou culturels qui sont susceptibles dtres classs
Fixe les devoirs des Etats Parties dans lidentification des sites et leur protection et prservation.
Dcrit la fonction du comit du patrimoine mondial
Explique lutilisation et la gestion du fonds du patrimoine mondial
1.
Les critres de slection des sites naturels et culturels
Pour figurer sur la Liste du patrimoine mondial, les sites doivent avoir une valeur universelle exceptionnelle et satisfaire au
moins un des dix critres de slection. Ces critres sont expliqus dans les Orientations devant guider la mise en uvre de
la Convention du patrimoine mondial qui est, avec le texte de la Convention, le principal outil de travail pour tout ce qui
concerne le patrimoine mondial. Les critres sont rgulirement rviss par le Comit pour rester en phase avec l'volution du
concept mme de patrimoine mondial.
Jusqu' la fin de 2004, les sites du patrimoine mondial taient slectionns sur la base de six critres culturels et quatre
critres naturels. Avec l'adoption de la version rvise des Orientations, il n'existe plus qu'un ensemble unique de dix critres.
Critres culturels
Critres naturels
Orientations 2002
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
(vi)
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
Orientations 2005
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
(vi)
(viii)
(ix)
(vii)
(x)
Critres de slection :
a.
reprsenter un chef-d'uvre du gnie crateur humain ;
b.
tmoigner d'un change d'influences considrable pendant une priode donne ou dans une aire
culturelle dtermine, sur le dveloppement de l'architecture ou de la technologie, des arts
monumentaux, de la planification des villes ou de la cration de paysages ;
c.
apporter un tmoignage unique ou du moins exceptionnel sur une tradition culturelle ou une civilisation
vivante ou disparue;
d.
offrir un exemple minent d'un type de construction ou d'ensemble architectural ou technologique ou

de paysage illustrant une ou des priodes significative(s) de l'histoire humaine ;
e.
tre un exemple minent d'tablissement humain traditionnel, de l'utilisation traditionnelle du territoire

ou de la mer, qui soit reprsentatif d'une culture (ou de cultures), ou de l'interaction humaine avec
l'environnement, spcialement quand celui-ci est devenu vulnrable sous l'impact d'une mutation
irrversible ;
f.
tre directement ou matriellement associ des vnements ou des traditions vivantes, des ides, des
croyances ou des oeuvres artistiques et littraires ayant une signification universelle exceptionnelle. (Le
Comit considre que ce critre doit prfrablement tre utilis en conjonction avec d'autres critres);
g.
reprsenter des phnomnes naturels ou des aires d'une beaut naturelle et d'une importance esthtique
exceptionnelles ;
h.
tre des exemples minemment reprsentatifs des grands stades de l'histoire de la terre, y compris le
tmoignage de la vie, de processus gologiques en cours dans le dveloppement des formes terrestres
ou d'lments gomorphiques ou physiographiques ayant une grande signification ;
i.
tre des exemples minemment reprsentatifs de processus cologiques et biologiques en cours dans
l'volution et le dveloppement des cosystmes et communauts de plantes et d'animaux terrestres,
aquatiques, ctiers et marins ;

j.
contenir les habitats naturels les plus reprsentatifs et les plus importants pour la conservation in situ de
la diversit biologique, y compris ceux o survivent des espces menaces ayant une valeur universelle
exceptionnelle du point de vue de la science ou de la conservation.
La protection, la gestion, l'authenticit et l'intgrit des biens sont galement des considrations importantes.
Depuis 1992, les interactions majeures entre les hommes et le milieu naturel sont reconnues comme constituant des paysages
culturels.
2.
Droulement du classement
La demande de linscription d un bien est de la responsabilit de lEtat Partie. Chaque tat soumet un inventaire des biens
culturels et naturels situs sur son territoire (Art 11.1) au comit du Patrimoine Mondial. Appel liste indicative . Cette
liste est ractualisable tout moment, et indique la volont dun Etat Partie de soumettre un bien linscription dans les 5
10 ans venir.
Cette liste doit inclure pour chaque bien, un plan exposant en dtail la gestion et les mesures de protection prises.
Le comit du patrimoine mondial se runit une fois par an et tudie les propositions dinscription partir dvaluations
techniques.
Ces valuations indpendantes sont ralises par trois organismes consultatifs :
pour les biens culturels ICOMOS
pour les biens naturels UICN
pour la conservation et la restauration des biens culturels ICCROM
Une fois le bien slectionn, son nom et son emplacement figurent sur la liste du patrimoine mondial.
3.
La liste du patrimoine mondial en pril
En 2010, 34 biens sont classs sur cette liste.

Son objectif est dinformer la communaut internationale des conditions menaant un bien. Les dangers peuvent tre
prouvs ou potentiels , il peut sagir de conflits arms, de catastrophes naturelles, de pollution, de braconnage, de
construction non planifie
Linscription dun bien sur cette liste oblige que le comit adopte en concertation avec lEtat Partie un programme de mesures
correctives et quil surveille ensuite ltat de conservation du site.
Certains pays demandent linscription dun bien sur cette liste pour demander une aide internationale, certains pays le vivent
comme un dshonneur. Linscription ne se veut pas une sanction. Un bien peut tre retir de cette liste.
Ex : aux tats-Unis d'Amrique, le Parc national des Everglades (2010), Rserves naturelles de l'Ar et du Tnr (1992)
au Niger
4.
Le fonds du Patrimoine mondial
Aliment par 1% des cotisations des Etats Membres au budget de lUNESCO, des contributions volontaires, des fonds en
dpt et des recettes de ventes de publications.
Le budget est denviron 3.5 millions de dollars.
Budget faible consacr en priorit aux biens de la liste en pril.
Il finance :
les missions dassistance lidentification des biens
la coopration technique (tudes, mise disposition dexperts, fourniture dquipements)
lassistance durgence
la formation
la prsentation de rapports
La promotion du patrimoine mondial (matriels ducatifs pour les coles).. ;)

Les programmes ducatifs (programme : participation des jeunes la prservation et la promotion du patrimoine
mondial)
Audiovisuel (films et documentaires).
Le programme Man et Biosphre

Cadre par la Stratgie de Sville : plate-forme commune pour le dveloppement ultrieur des rserves de Biosphre.
Les rserves de biosphre sont des aires portant sur des cosystmes terrestres ou ctiers reconnus au niveau international
dans le cadre du programme MAB, qui font le lien entre protection et dveloppement.
Les rserves sont destines remplir trois fonctions :
La conservation : paysages, des cosystmes, des espces, de la variabilit gntique.
Le dveloppement : encourager un dveloppement conomique durable
Lappui logistique : pour la recherche, la surveillance continue, la formation, lducation.
En 2000, il existait 368 rserves de biosphre dans 91 pays sur une superficie totale de 260 millions dhectares dont 47 aux
USA, 20 en Russie, 17 en Bulgarie, 12 en Australie, 9 en France ( Camargue, Vosges du nord, le mont Ventoux, Pays de
fontainebleau, Archipel de la Guadeloupe)
Elles sont proposes par les Etat nation et sont places sous la juridiction de chaque Etat.
Elles comportent trois zones :
Une aire centrale qui appartient gnralement au domaine public, des propritaires prives ou des ONG,
soustraite aux activits humaines lexception des activits de recherche, de collecte traditionnelle ou dactivits de
loisirs appropries.
Une zone tampon, qui appartient souvent des particuliers ou des communauts, habite, elle contribue la
protection de la zone centrale et est le lieu dexprimentations conciliant vie des populations locales et cologie.
Laccent est mis sur lutilisation durable des ressources naturelles au profit des populations locales.
Une zone de transition extrieure (idem), privilgiant dveloppement et environnement.
Elles peuvent appartenir simultanment dautres systmes daires protges (parc nationaux), ou bnficier dune autre
reconnaissance internationale comme la liste du patrimoine mondial ou les sites Ramsar.
La gestion seffectue par un comit de gestion regroupant lensemble des partenaires, charg de concilier des intrts
conflictuels, de planifier et de coordonner toues les activits qui se droulent sur le site.
Les critres de slection :
tre reprsentative dune grande rgion biogographique, incluant une srie gradue dinterventions humaines
existantes,
comporter des paysages, des cosystmes, des espces ou varits animales et vgtales qui ont besoin dtre
conservs,
offrir des possibilits pour explorer et mettre au point des modes de dveloppement durable,
avoir une taille suffisante pour remplir les trois fonctions
Comporter un systme de zonage appropri.
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Le patrimoine mondial en France

En 2010, 35 sites franais sont inscrits sur la liste du patrimoine mondial de lUnesco.
Basilique et colline de Vzelay
Cathdrale de Chartres
Mont-Saint-Michel et sa baie
Palais et parc de Versailles
Sites prhistoriques et grottes ornes de la valle de la Vzre
Abbaye cistercienne de Fontenay
Arles, monuments romains et romans
Cathdrale dAmiens
Palais et parc de Fontainebleau
Thtre antique et ses abords et Arc de Triomphe dOrange
De la grande saline de Salins-les-Bains la saline royale dArc-et-Senans, la production du sel ignigne
Abbatiale de Saint-Savin sur Gartempe
Golfe de Porto : calanche de Piana, golfe de Girolata, rserve de Scandola
Places Stanislas, de la Carrire et dAlliance Nancy
Pont du Gard
Strasbourg - Grande le
Cathdrale Notre-Dame, ancienne abbaye Saint-Rmi et palais du Tau, Reims
Paris, rives de la Seine. Cathdrale de Bourges
Centre historique dAvignon : Palais des papes, ensemble piscopal et Pont dAvignon
Canal du Midi
Pyrnes - Mont Perdu
Ville fortifie historique de Carcassonne
Chemins de Saint-Jacques-de-Compostelle en France
Site historique de Lyon
Beffrois de Belgique et de France
Juridiction de Saint-milion
Val de Loire entre Sully-sur-Loire et Chalonnes
Provins, ville de foire mdivale
Le Havre, la ville reconstruite par Auguste Perret
Bordeaux, Port de la Lune
Fortifications de Vauban
Lagons de Nouvelle-Caldonie : diversit rcifale et cosystmes associs
Cit piscopale dAlbi
Pitons, cirques et remparts de lle de la Runion
En 1997, lUNESCO et lEtat franais ont sign une convention appele La Convention France-UNESCO pour le
patrimoine (CFU) .
Cest un outil de coopration technique et financire entre l'UNESCO, le Gouvernement franais, et tous les acteurs
impliqus en France dans la gestion du patrimoine.
Depuis toujours la France est engage aux cts de l'UNESCO dans son action pour le patrimoine, mais avec cet accord, une
nouvelle tape a t franchie : la Convention France-UNESCO participe la prise en compte du patrimoine dans le monde en
inscrivant dans le cadre multilatral des projets bilatraux de coopration et marquant paralllement le renforcement des liens
avec l'organisation internationale.
Sont adhrents de cette Convention le Ministre de la culture et de la communication, le Ministre de l'cologie, du
dveloppement et de l'amnagement durables, le Ministre des Affaires trangres et europennes, l'Agence franaise de
dveloppement et la Caisse de dpts et consignations.
Plusieurs collectivits et associations sont en outre partenaires officiels de la CFU.
La Convention France-UNESCO prvoit deux typologies d'intervention:
- L'assistance prparatoire
Il s'agit d'aider les pays qui ne disposent pas de politiques patrimoniales, identifier les biens d'intrt patrimonial qu'ils
possdent, puis les sites susceptibles d'tre proposs l'inscription sur la Liste du patrimoine mondial. Cette premire
dmarche provoque une prise de conscience sur le patrimoine, et contribue galement mettre en vidence les besoins de
protection, de conservation et de gestion du patrimoine. Les partenaires franais contribuent cette priorit du Comit du
patrimoine mondial et de l'UNESCO en participant des sminaires de sensibilisation, ou en effectuant des missions
d'expertise auprs d'un pays pour aider constituer un dossier sur un site particulier.
- Les actions structurantes pour aider renforcer les comptences locales sur le patrimoine est l'autre priorit de l'UNESCO.
Les partenaires franais y contribuent en dveloppant des actions exprimentales long terme sur des sites aprs leur
inscription sur la Liste du patrimoine mondial, en contribuant la formation des professionnels, ou encore en intervenant sur
des volets spcifiques tels que les inventaires, la conservation urbaine, la gestion des paysages.
Elle a pour missions dapporter un appui :
Pour la gestion, conservation et valorisation du patrimoine monumental, urbain, naturel ;
Pour la protection et la gestion des grands sites paysagers ;
A lassistance prparatoire l'inscription sur la Liste du patrimoine mondial ;
10
Au renforcement des cadres juridiques et administratifs ;

A la promotion de la diversit culturelle pour le dveloppement socio-conomique ;
Au dveloppement culturel pour la rduction de la pauvret;
Aux collectivits territoriales franaises qui mnent des cooprations dcentralises en lien avec l'UNESCO
En septembre 2007 a t cr avec lappui de la convention France-UNESCO, l Association franaise des biens du
patrimoine mondial .
Cette association a pour objet :
- De crer les conditions d'change et de partage de connaissances et d'expriences l'chelle nationale et internationale dans
les domaines de la conservation, la protection, la mise en valeur, l'animation et la gestion du patrimoine.
- D'tre force de proposition et de rflexion dans les domaines cits ci-dessus auprs des acteurs du patrimoine en France et
l'international
- De promouvoir les sites inscrits sur la Liste du patrimoine mondial auprs du public et des oprateurs touristiques.
L'UNESCO, travers la Convention France - UNESCO, aprs avoir impuls la cration de l'ANBPM, en est un partenaire
technique et en accompagne les travaux, en particulier sur les questions de gestion des biens et sur le volet international.
Les collectivits locales franaises possdant un bien class au patrimoine mondial et lEtat ont labor conjointement une
Charte dengagement sur la gestion des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial. Charte signe le 20 septembre
dernier, en prsence de Frdric Mitterrand, Ministre de la Culture et de la Communication, Chantal Jouanno, secrtaire
dEtat charge de lEcologie, et Yves Dauge, prsident de lassociation des Biens franais du patrimoine mondial.
Lobjectif de cette charte est de tendre vers une gestion exemplaire.
La charte dengagement entre lEtat et les collectivits territoriales prcise les engagements respectifs de lEtat et des
collectivits territoriales. Elle traite galement de la situation des biens anciennement inscrits et qui, pour cette raison, ne
bnficient pas de plan de gestion, contrairement aux nouveaux candidats.
Pour chaque bien, la convention tablie localement permettra de dfinir des plans daction, rassemblant lensemble des
partenaires, autour de la protection et de la valorisation du patrimoine mondial, dans une logique de dveloppement durable.
11
LES GRANDES ETAPES DE LA PRISE EN COMPTE DU PATRIMOINE EN FRANCE
Le 2 novembre 1789 : les biens de lEglise sont mis disposition de la Nation par dcret de lAssemble
Le 13 octobre 1790 : lAssemble cre la commission des Monuments chargs dtudier le sort des monuments
des arts et des sciences .
Le 14 aot 1792 : lassemble vote un dcret autorisant la destruction des symboles de lAncien rgime. Un mois
plus tard la mme assemble vote la conservation des chefs duvres de lart . Cette anne-l apparatra de
nouvelles conceptions :
La notion de patrimoine national, les monuments deviennent le reflet de la nation et de sa culture.
Le concept de vandalisme, terme invent par lAbb Grgoire, en rfrences aux temps barbares,
pour stigmatiser ceux qui dtruisent inconsidrment les uvres et les monuments du pays.
On passe de lide de collection lide de protection, cest--dire de lide du plaisir personnel au
concept de mmoire et de bien collectif. Ainsi nat le concept de patrimoine.
1793 : Cration du muse des monuments franais, des maquettes et des dessins matrialisant les monuments, il est
plac sous la protection collective. Cest lapparition du concept de monument historique. Le pass devient le bien
de la nation.
1810 : Le ministre de lIntrieur Alexandre de Laborde invite les prfets tablir des listes de monuments qui ont
chapp au vandalisme rvolutionnaire. La notion dinventaire est n. Il les invite galement reporter les uvres
disperses leur lieu dorigine. Le lien entre luvre et le cadre pour lequel elle a t conue est ralis.
1816 : Cette liste est publie, sa publication aura pour consquence la naissance du tourisme et le dbut des
excursions par les rudits.
1830 : F Guisot, ministre de lIntrieur cre le premier poste dinspecteur gnral des monuments historiques
1837 : Sous la monarchie de juillet, un dsir de rhabilitation se fait jour, encourag par la vague romantique qui
redcouvre le moyen ge.
Prosper Mrime, nomm inspecteur gnral, cre la Commission des Monuments historiques, compose de 7
membres dont linspecteur gnral et deux architectes des btiments civils. Cette commission a pour missions :
Danalyser les monuments classs dans linventaire
De raliser les travaux ncessaires ( partir de 1840, des architectes seront spcialement recruts cet
effet).
Prosper Mrime (1803 1870), crivain, fonctionnaire, snateur va sentourer darchitecte comptents comme
Joly, Viollet le Duc , pour sauvegarder un nombre importants ddifices.
Loi du 30 mars 1887, loi fondatrice de la politique patrimoniale franaise

Cette loi assure un cadre lgal aux interventions de lEtat.
- Elle met en place le corps des architectes en chef des monuments historiques, architectes en faibles nombres, privs,
rmunrs au pourcentage des travaux raliss.
- Elle soumet les restaurations autorisation de ladministration
- Elle restreint le classement des personnes publiques.
- Les difices appartenant des propritaires privs ne peuvent tre classs qu avec le consentement des propritaires, lEtat
passe une convention.
1905 : Loi du 9 septembre sur la sparation de lEglise et de lEtat place les difices cultuels anciens sous la
juridiction de lEtat.
Loi du 26 avril 1906, la forme dfinitive est la loi du 2 mai 1930 relative la protection des monuments
naturels et des sites de caractre artistique, historique, scientifique, lgendaire ou pittoresque.
Cette loi instaure deux degrs de protection : sites classs et inscrits.

Cette loi apparat la suite du mouvement romantique issu de la pense de JJ Rousseau, mouvement qui dveloppera un
vritable culte de la nature et qui entranera au XIX me sicle un formidable essor des voyages.
En 1890 est cr le Touring Club de France qui constitue un comit central, relay par des comits dpartementaux, chargs
dlaborer des inventaires et dexercer une surveillance des sites contre les menaces industrielles. En 1906 ces comits
deviendront les commissions dpartementales des sites.
Aids par la Socit pour la protection des paysages de France en 1901, ce mouvement sera lorigine de la demande
dextension de la loi de 1887.
12
Peu peu, on passera de la notion de monuments naturels (cascades, rochers, arbres monumentaux), la notion de sites
(ensembles plus vastes formant des ensembles cohrents) telle quune confluence, aux paysages ruraux marqus par lhomme
dans lesquels la notion de naturel nest plus exclusive.
Quelques sites :
Sites de caractre lgendaire et historique : site de Montsgur
Sites caractre scientifique : Falaise docre de Roussillon
Sites caractre artistique : les gorges du Verdon, falaises dEtretat (Courbet)
Le 31 dcembre 1913 est vot la grande loi de protection des monuments historiques qui se substitue la loi
1887 et qui met en place les grandes lignes du rgime actuel.
- Elle instaure linstance de classement qui institue deux degrs de protection :

MH classs qui permet de protger les immeubles dont la conservation prsente au point de vue de lhistoire ou de
lart un intrt public,
MH inscrits sur linventaire supplmentaire qui permet de surveiller lvolution des immeubles.
-
Elle remplace la notion dintrt national par celle dintrt public, lEtat peut se substituer doffice au propritaire
priv et procder doffice des travaux de restauration.
Elle tend le classement la proprit prive.
1941 : La loi du 27 septembre 1941 subordonne les fouilles archologiques terrestres lautorisation de ladministration, rend
obligatoire la dcouverte forfuite de sites, autorise les services publics entreprendre les fouilles. Cette loi sera valide par
lordonnance de 1945.
Loi du 23 fvrier 1943 qui instaure la notion dabords des monuments historiques
Un primtre de 500 mtres est cr autour des monuments historiques. Cette notion revient admettre quil existe des
rapports indissociables entre un difices et son environnement.
Aucune modification de laspect extrieur des immeubles et des espaces ne peut tre ralise sans lautorisation de lABF
dans ce primtre si il est situ dans le champs de visibilit.
1957 : Cration des rserves naturelles dont lobjectif est dassurer la conservation despaces naturels de haute valeur
cologique et des espces animales et vgtales menaces.
1960 : Loi du 22 juillet crant les parcs nationaux.
1962 : Loi du 4 aot 1962 instituant les secteurs sauvegards ou Loi Malraux
Contexte de la loi :
Dbut des annes 60, le principal objectif des amnageurs est de rnover les quartiers anciens : dmolir, quiper les sols,
reconstruire (confer les dcrets sur la rnovation urbaine de 1958 1961).
Pourtant, parfois lintrieur de ces primtres, il existe de bons immeubles ou parfois le gros uvre est bon, seuls les
logements ncessitent une amlioration de leur confort.
Apparat ainsi la ncessit de crer une srie dinstruments juridiques et financiers.
Paralllement, nat une volont dlargir la notion de protection vers les ensembles historiques de btiments, on ne parle
pas encore de quartiers de ville.
Objectifs de la loi :
Ainsi, cette loi poursuit des objectifs diffrents :
Etendre le champ de la protection au-del des monuments et de leurs abords aux ensembles btis : apparat ici la
notion de cohrence urbaine. Objectif poursuivi par la culture.
Offrir une alternative la rnovation en apportant des outils rglementaires et financier qui permettent la
conservation, la restauration et la mise en valeur contre lidologie hyginiste.
Moderniser les logements, objectif poursuivi par le ministre du logement,
Rglementer et restructurer la ville, objectif poursuivi par le ministre de lurbanisme.
13
1967 : Cration par dcret des parcs naturels rgionaux

1971 : Cration du poste de Ministre dlgu la protection de la nature et lenvironnement et nomination de robert
Poujade.
1975 : Cration du conservatoire de lespace littoral et des rivages lacustres, chargs de raliser des acquisitions
foncires et dassurer la conservation des espaces naturels du littoral.
1976 : Le 10 juillet, adoption dun texte sur la protection de la nature et des espaces naturels remarquables, cration des
ZNIEFF, des arrts de biotope, des rserves naturelles volontaires.
1977 : Loi sur larchitecture du 3 janvier reconnat que larchitecture est une expression de la culture. Cration des CAUE.
1979 : Loi sur la publicit pour lutter contre latteinte aux paysages.
1980 : 1er dition des journes du patrimoine qui rencontre un vif succs auprs du public
1983 : Loi du 7 janvier 1983, complt le 8 janvier 1993, instaurant les ZPPAUP
Cette loi a rpondu trois objectifs :
Adapter la servitude des abords des MH (33 500 MH concerns en 1983) aux circonstances des lieux et lui donner
un corps de rgles,
Renforcer la protection du patrimoine urbain et rural
Donner aux communes un rle actif et responsable dans la gestion et la mise en valeur de leur patrimoine.
La Loi de 1993 tend le champ dapplication des zones de protection aux paysages.
La majorit des ZPPAUP concernent des communes rurales, mais touchent galement des centres et quartiers anciens, des
ensembles urbains rcents : villes deau, cit balnaires, villes de laprs guerre
1985 : Cration du label Villes dart et dhistoire
1993 : Loi paysage qui insiste sur la valeur du paysage dans son entier et non plus seulement travers tel ou tel de ses
lments constitutifs.
1996 : Cration de la fondation du patrimoine, reconnue dutilit publique en 1997.
Elle a pour but de promouvoir la connaissance, la conservation et la mise en valeur du patrimoine national et sattache
lidentification, la prservation et la mise en valeur du patrimoine non protg.
Elle apporte des subventions pour lacquisition, lentretien, la gestion et la prsentation de ces biens au publics.
Elle attribue un label au patrimoine non protg qui peut permettre aux propritaires dobtenir un agrment fiscal et de
bnficier de dductions fiscales sur le revenu imposable. Fin 2002, 700 labels ont t attribus.
2000 : La loi Solidarit et Renouvellement Urbain ( SRU ) du 13 dcembre 2000 substitue au primtre rigide de 500
mtres un primtre de protection modifi ( PPM ) plus adapt aux enjeux de la gestion des abords du monument,
loccasion de la rvision dun PLU.
2003 :
- Le plan national pour le patrimoine et la poursuite de la dcentralisation
- Cration du G8 Patrimoine ou Groupe Patrimoine officialise par arrt ministriel le 20 janvier 2005.
Il a pour mission essentielle d'organiser les changes d'informations entre l'tat et les associations nationales sur les
politiques publiques ou prives en faveur du patrimoine, et de rflchir et de dbattre sur tout sujet relatif la sauvegarde et
la mise en valeur du patrimoine bti et paysager.
Le groupe est une instance de concertation et de rflexion : il est consult ce titre sur les projets de lois et de textes
rglementaires que prparerait la direction charge du patrimoine. Il est aussi en mesure, pour remplir efficacement la
mission qui lui est attribue, d'auditionner toute personne intresse susceptible de l'clairer. Il est un lieu de participation du
citoyen organis en associations nationales reconnues, significativement reprsentatives et prennes, aux dcisions qui le
concernent ou qui concernent son environnement.
Il est compos du ministre charg du patrimoine, qui la prside, et des prsidents des associations nationales reconnues
d'utilit publique de sauvegarde et de mise en valeur du patrimoine bti et paysager, actuellement au nombre de huit :
Fdration nationale des associations de sauvegarde des sites et ensembles monumentaux (FNASSEM),
Demeure Historique,
Ligue Urbaine et Rurale,
Maisons Paysannes de France,
Union REMPART,
Sauvegarde de l'Art Franais,
Socit pour la Protection des Paysages et de l'Esthtique de la France (SPPEF),
Vieilles Maisons Franaises.
Retrouvez l'actualit du Groupe Patrimoine sur leur site Internet : g8-patrimoine.org
14
2004 :
-
Loi du 4 aot, relative aux liberts et responsabilits locales qui selon larticle 95, transfrent aux rgions la corse,
la responsabilit de la conduite de linventaire gnral du patrimoine culturel et aux collectivits qui en font la
demande la proprit de certains monuments historiques.
Instauration du code du patrimoine par lordonnance numro 2004-178 du 20 fvrier 2004, dans le cadre du
mouvement de codification et de simplification du droit. Elle a t valide par larticle 78 de la loi 2004-1343 du 9
dcembre 2004. Selon l'expos des motifs, ce code a le double intrt d'inventorier tout le droit du patrimoine
jusque-l dispers et de le rendre accessible tous. Il s'agit d'une codification droit constant, c'est--dire que ce
code est form partir de textes dja existants : il ne s'agit donc que d'une classification.
Ce code donne une dfinition trs large du patrimoine en son article L1 puisqu'il s'entend, au sens du prsent
code, de l'ensemble des biens, immobiliers ou mobiliers, relevant de la proprit publique ou prive, qui prsentent
un intrt historique, artistique, archologique, esthtique, scientifique ou technique .
Le code du patrimoine est divis en sept livres thmatiques (Livres II VI) et transversaux (Livres I et VII) :
Livre premier : Dispositions communes lensemble du patrimoine culturel (rgime de circulation, droit de
premption, dpt lgal, institutions en charge du patrimoine
Livre II : Archives
Livre III : Bibliothques
Livre IV : Muses
Livre V : Archologie
Livre VI : Monuments historiques, sites et espaces protgs
Livre VII : Dispositions relatives loutre-mer
2005 :
Lordonnance du 28 juillet 2005 relative aux secteurs sauvegards instaure llaboration conjointe entre lEtat et la commune.
Lordonnance du 8 septembre 2005 ouvre la possibilit dinstaurer ds lorigine du classement dun monument historique,
un primtre de protection intelligent , appel primtre de protection adapt ( PPA ).
2007 : Dcret fixant les modalits du transfert dfinitif aux rgions des services rgionaux de linventaire gnral du
patrimoine culturel
2009 : Loi 2009-967 du 3 aot 2009 Grenelle I transforme lavis conforme de lArchitecte des btiments de France en un avis
simple.
2010 : Loi n2010-788 du 12 juillet 2010 portant sur lengagement national pour lenvironnement (Grenelle II) qui institue
dans son Chapitre II la cration des Aires de mise en Valeur de lArchitecture et du patrimoine (AMVAP) en substitution
des ZPPAUP.
15
Le patrimoine en France aujourdhui

Quelques donnes chiffres :
Au 1er janvier 2007, on dnombre :
42 644 monuments historiques et sites protgs:
14 344 soit 34% sont classs,
28 623 soit 66% sont inscrits.
49% appartiennent des propritaires privs, 44% des communes, 4% lEtat et 3% autres
34% sont des habitations, 31% des difices religieux, 6% de larchitecture militaire, 6% des jardins, 5% de larchitecture
funraire, 5% gnie civil et 4% de larchitecture agricole.
6% sont des monuments de la prhistoire et de lantiquit,
33% du moyen ge, 46% des temps modernes (16,17,18)
et 15% poque contemporaine.
-
20% des MH classs sont en prils
124 VPAH dont 89 villes et 35 pays
97 secteurs sauvegards
600 ZPPAUP
En 2000, 8 105 communes ont t inventories, 2000 communes sont en cours dinventaire. Au total 250 000 dossiers
ont t raliss portant sur 116 168 difices et 133 888 objets
16
Les retombes conomiques du patrimoine

Le Ministre de la Culture a commandit en 2007 une tude sur les retombes conomiques et sociales du Patrimoine en
France. Cette tude a t confie lAgence rgionale du Patrimoine PACA avec lappui de lUniversit dAixMarseille.
Les rsultats de cette tude rvlent au niveau national, limportance significative des diffrentes formes dimpact du
patrimoine en termes de recettes, de volume et de diversit des activits induites, demplois directs et indirects.
Le montant total des retombes conomiques est valu plus de 20 milliards deuros, reprsentant plus de 20 fois le
montant de la dpense publique (Etat et collectivits locales runies).
De mme le montant des recettes directes gnres par les monuments et sites protgs ouvert au public (500 millions
deuros) est deux fois suprieur au budget consacr annuellement par lEtat pour les travaux de restauration et
dentretien de ces mmes monuments.
En France, le patrimoine reprsente prs de 500 000 emplois dont plus de 30 000 directs. Ces emplois se rpartissant
dans des secteurs dactivits trs divers, sont pour la plupart dentre aux hautement qualifis et porteurs de valeurs
associs (historiques, pdagogiques, citoyenne)
QuickTime et un
dcompresseur TIFF (non compress)
Quick Time e t un
dc omp r
e ss eur TIFF ( no n comp ress )
s ont r
e qu is p ou r visio nne r ce tt e imag e.
17
LES OUTILS
LES OUTILS DE PROTECTION ET DE MISE EN VALEUR DU PATRIMOINE
OUTILS
Monuments
historiques
DATE DE
CREATION
31-dc-13
Loi SRU
Primtres 13/12/2000
de protection (PPM)
modifis ou ordonnance du 8
adapts de septembre 2005
monuments (PPA)
historiques
circulaire
4/05/04
Sites
2-mai-30
OBJECTIFS
TYPE DE
TERRITOIRE ADAPTE DOCUMENT COMPETENCE
AVIS ABF
Monument isol
Dlimiter
les
vritables enjeux de
protection
des Territoire peu tendu, aux
monuments
tissus non complexes, ne
historiques par des ncessitant
pas
une
abords simplifis et analyse
historique
et
redessins et intgrer typologique fine.
les rsultats au plan
local durbanisme .
De l'lment isol (arbre)
au territoire d'ensemble
paysager continus
Geler l'volution d'un prsentant un intrt
site naturel (class) gnral du point de vue
artistique, historique,
scientifique, pittoresque
ou lgendaire,
Servitude
Etat culture
Conforme
servitude
Etat culture
conforme si
covisibilit directe
sinon simple
Etat MEDD
sites classs :avis

du Ministre pour
les constructions
avis conforme sur
les autorisations de
travaux (ABF),
site inscrit: simples
pour les
constructions,
conforme pour les
dmolitions
servitude
Grer les zones

urbaines trs fort
Etat Culture mais
Quartier ancien dense au
enjeu patrimonial,
depuis 2005
Secteur
Loi Malraux 4
patrimoine architectural et document
soit quelques dizaines
laboration
Sauvegard aot 1962
urbain particulirement
d'urbanisme
de villes en France
conjointe Etatimportant
qui n'en sont pas
Commune
encore dotes
Traiter
denjeux
patrimoniaux
importants, reconnus
En complment d'un
et
diversifis,
secteur sauvegard (zone
permettant dafficher
tampon).
Territoire
les rgles crites
ZPPAUP
Loi du 7/01/1983
o le rapport
servitude
Commune
chaque fois quune
vgtal/minral est
municipalit souhaite
important.
protger et mettre en
Territoire o les pressions
valeur son patrimoine
urbaines sont fortes
et une partie de son
territoire
Loi du
Territoire prsentant
12/07/2010
un intrt culturel,
Identique la ZPPAUP
Remplace les
architectural, urbain,
Commune ou
mais permet de concilier
AMVAP
ZPPAUP
paysager, historique
servitude
structure
protection du patrimoine
existantes au
ou archologique
intercommunale
et dveloppement durable
plus tard dans un
dlais de 5 ans
article L 123-1- Identifier et
Territoire ou partie de
PLU
7 du code de
rglementer un
territoire possdant un
document
Commune
Patrimoniaux lurbanisme.
patrimoine pas encore patrimoine relativement
d'urbanisme
protg
dispers
Conforme
Initialement
Conforme simple
depuis la loi
Grenelle I
Avis ni simple, ni
conforme.
Si dsaccord entre
le Maire et lABF
la dcision revient
au Prfet de
Rgion
sans objet
18
LES SECTEURS SAUVEGARDES

Crs par la loi du 4 aot 1962 instituant les secteurs sauvegards ou Loi Malraux .
Document durbanisme, il se substitue au PLU. Cest un document lchelle de limmeuble et de la parcelle qui indique
pour chaque lment la rgle de conservation.
Procdure lorigine initie par lEtat (Ministre de la culture), puis depuis lordonnance de 2005, conjointement avec la
collectivit locale concerne, elle sappuie sur un organe expert : la Commission nationale des secteurs sauvegards qui est
consulte lors de llaboration, la modification et la rvision des plans de sauvegarde et de mise en valeur.
La gestion des PSVM est assure par lABF qui dlivre des avis conformes.
Les tapes de llaboration dun plan de sauvegarde et de mise en valeur :
Etape 1 : Procdure de cration et de dlimitation du secteur sauvegard
Prononce, par arrt ministriel aprs avis de la Commission nationale des secteurs sauvegards et dlibration du
conseil municipal. La dlimitation ncessite une tude particulire, le primtre doit contenir tout ce qui constitue le
patrimoine urbain et constituer un territoire pertinent en termes de fonctions urbaines.
Etape 2 : Etude du plan et de sauvegarde et de mise en valeur
Elle pour objectif de dfinir une politique globale de mise en valeur du secteur sauvegard.
Etude trs dtaille qui traite de :
o La connaissance de la constitution et de lvolution de la forme urbaine (approche historique et
archologique)
o Lanalyse du bti (recenser individuellement chaque bti et identifier sa relation lensemble urbainfiche limmeuble)
o Ltude des espaces non btis
o Lanalyse socio conomique
-
Etape 3 : transcription du contenu du plan de sauvegarde et de mise en valeur

o Le rapport de prsentation : fait la synthse des tudes ralises, prcise les objectifs des prescriptions et
les conditions pratiques de leur mise en application.
o Le document graphique (lgende normalise)
o Le rglement
Etape 4 : instruction et approbation du plan de sauvegarde et de mise en valeur

o Soumission du plan la commission locale du secteur sauvegard
o Avis des administrations
o Dlibration du conseil municipal
o Soumission lavis de la commission nationale des secteurs sauvegards
o Publication (opposable aux tiers)
o Mise lenqute publique
o Soumission du plan la commission locale du secteur sauvegard
o Dlibration du conseil municipal sur le projet de plan dfinitif
o Soumission lavis de la commission nationale des secteurs sauvegards
o Approbation par dcret en conseil dEtat
Les secteurs sauvegards ouvrent droit des avantages fiscaux.

Trois priodes distinguent les secteurs sauvegards :
1962 1976 : Plans de sauvegarde dits de la premire gnration thme la rnovation urbaine.
Curetages abondants, voiries nouvelles, dgagements des remparts, cration despace verts, parfois mme transformation
profonde dans les curs dlots du tissu quil sagit de sauvegarder.
Cette restructuration est permise par la mise en place doutils juridiques, techniques et financiers et notamment lapport de
crdits dEtat sous la forme des lots oprationnels de restauration (1963 1977) qui joueront un rle moteur. Au total 30
procdures ont t mises en place)
A partir, de 1972, la crise financire, sociale mais galement architecturale et urbaine marquera un coup darrt..
Ainsi, de 1956 1970, 274 oprations de rnovation urbaine auront vu le jour entranant la dmolition de 103 000 logements
et la reconstruction de 153 000 logements.
1976 1990 : Plans de sauvegarde dits de la deuxime gnration

- Apparition de la codification juridique de la lgende (1973 1981, normalis par la DAFU), cest lage dor de la lgende
type.
- La limitation du curetage priv,
- Cration de sous secteur damnagement densemble,
Mutation des outils mis en uvre, notamment financier, avec lapparition des contrats villes moyennes, le FAU, les
OPAH avec pour objectifs de mettre davantage laccent sur la restauration de lhabitat et des quartiers, sur les actions
diffuses et pas seulement sur des actions ponctuelles lourdes, sur lhabitat et les problmes sociaux.
19
Cest une priode marque par :

-
Le dsengagement financier de lEtat dans les quartiers anciens, en premier dans les grandes villes puis dans les
villes moyennes. Avec la disparition progressive du type de financement utilis lorigine, puis de tout financement
oprationnel spcifique : contrat ville moyenne (1973,1976,1983) et le FAU,
La dcentralisation de lurbanisme en 1983 avec un appauvrissement du contenu rglementaire et surtout le

dveloppement dun courant de restauration libral.
A partir, des annes 70/80, le retour progressif au centre ville se traduit par une escalade des prix du foncier et
lapparition de nouveaux acteurs : les PACT/ARIM, les HLM, le secteur libre diffus, les AFUL (association
foncire urbaine libre).
Labandon du mot permanent des PSMV, les PSMV deviennent des documents durbanisme qui permet
progressivement de passer dun statut de monuments en prils un statut de parties intgrantes de la ville.
Lapparition dactions daccompagnement : lamnagement des espaces publics, les rues pitonnes, la restauration
des faades, la ralisation dquipements publics.
Depuis 1990 : apparition de la troisime gnration des secteurs sauvegards

Priode marque par :
-
La disparition de tout financement spcifique : de moins en moins dOPAH sont ralises en milieu urbain, les
dductions fiscales ne sont pas rservs aux seuls secteurs sauvegards (majoration des aides de lANAH pour
les propritaires bailleurs au titre des TIA : dplafonnement de la dpense subventionnable ; imputation des dficits
fonciers au titre de la restauration immobilire).
La sur-valorisation du m2 urbain interdit le curetage pour des raisons conomiques, sauf dans des cas trs
particulier, comme Bayonne.
Prend davantage en compte les notions de patrimoine et dveloppement mme si pour certains les secteurs
sauvegards aujourdhui ont perdu de leurs ambitions.
En 2009 il existait 97 secteurs sauvegards qui couvrent 7 000 hectares de quartiers historiques et dans lequel vivent 900 000
habitants. Le rythme de cration est de 2 3 par an.
Il faudrait 130 ans pour puiser la liste prvisionnelle dresse en 1962.
Extrait du secteur sauvegard du quartier du Marais
20
Paris
ZPPAUP
Les ZPPAU ont t crs par la loi du 7 janvier 1983, complte par la loi de 1993 qui tend le champs dapplication de
protection aux paysages (ZPPAUP).
Cette loi rpondait trois objectifs :
- Adapter la servitude des monuments historiques aux circonstances des lieux et lui donner un corps de rgle,
- Renforcer la protection du patrimoine urbain et rural
- Donner aux communes un rle actif et responsable dans la gestion et la mise en valeur de leur patrimoine.
- Jusquau dbut des annes quatre-vingt-dix, ce primtre patrimonial a avant tout intress des communes rurales,
mais aujourdhui il concerne des territoires trs varis: berges de canaux ou de rivires, stations balnaires (Biarritz,
Deauville...), villes de la reconstruction (Brest, Le Havre...), ensembles dimmeubles comme les gratte-ciel de
Villeurbanne...
Servitude au PLU, la ZPPAUP est compose :
- dun rapport de prsentation,
- dun plan graphique,
- dun rglement
Rque : Confer exemple de Brest ci-joint ou aller directement sur le site internet de la Mairie de Brest.
Le principe repose, partir dun primtre retenu, sur la division de ce territoire en entit homogne possdant des
caractristiques architecturales, urbaines et paysagres identiques. A chaque entit correspond un rglement particulier.
Des btiments particuliers peuvent tre protgs au titre de la ZPPAUP.
Depuis, lordonnance du 8 septembre 2005 (Ord. N2005-1128), la ZPPAUP est institue sur proposition du conseil
municipal des communes intresses ou de lorgane dlibrant de ltablissement public de coopration intercommunale
comptent en matire de plan local durbanisme .
Dun droit dinitiative partag, on est donc pass une initiative exclusivement communale pour la cration dune ZPPAUP.
Ainsi, ltude de la zone sera ralise sous lautorit du maire, qui instruira le dossier et dsignera un charg de mission.
Cette phase dtude aboutira un document comprenant un rapport de prsentation des spcificits du territoire, un document
graphique prcisant les limites de la zone concerne et un nonc des rgles qui lui seront appliques pour protger le bti et
son paysage.
Le maire doit cependant obtenir pralablement laccord du prfet de rgion et le ministre de la Culture peut toujours dcider
dvoquer le dossier (article L 642-2 alina 3). LEtat conserve donc un rle important dans cette procdure. Mais cest
surtout travers la prsence de lABF tout au long de la phase dlaboration du projet, que lEtat effectue un vritable
contrle sur la zone qui va tre cre.
La remise en cause du pouvoir de lABF, sest traduit par le vote dun amendement surprise dans le cadre du Grenelle I
transformant lavis conforme de lABF en avis simple.
La loi dit Grenelle II signe larrt de mort des ZPPAUP, remplaces par les AMVAP. Les communes auront 5 ans pour
transformer les ZPPAUP en AMVAP.
PLU patrimoniaux
Larticle L 123-1 du code de lurbanisme prvoit quun PLU peut :
- Dterminer des rgles concernant laspect extrieur des constructions, leurs dimensions et lamnagement de
leurs abords, afin de contribuer la qualit architecturale et linsertion harmonieuse des constructions dans le milieu
environnant,
- Identifier et localiser les lments de paysages et dlimiter les quartiers, lots, immeubles, espaces publics, monuments,
sites et secteurs protger, mettre en valeur ou requalifier pour des motifs dordre culturel, historique ou cologique et
dfinir, le cas chant, les prescriptions de nature assurer leur protection,
- Dlimiter les secteurs dans lesquels la dlivrance du permis de construire peut tre subordonne la dmolition de tout ou
partie des btiments existants.
Le PLU approuv le 21 juillet 2006 par la Communaut Urbaine de Bordeaux prvoit ainsi la dlimitation de la Ville de
Pierre , secteur patrimonial dans lequel les travaux sont soumis des prescriptions spcifiques, par exemple, en ce qui
concerne la nature et laspect des matriaux :
Les faades et pignons anciens ne peuvent tre recouverts dun matriau dune autre nature.
Le recours des matriaux lisses susceptibles davoir une bonne tenue dans le temps (pierre, enduit lisse etc.) est
privilgi.
Lutilisation de matriaux prsentant de nombreuses asprits (enduits gros grains, ciment ou autres) est interdite.
La peinture de la pierre existante sur toute la faade peut tre interdite.
21
Ou encore, les prescriptions peuvent concerner les toitures :

Les parties des toitures nouvelles ne doivent pas dpasser une pente de 35 % (sauf raccords entre pentes principales le
cas chant.
Les toitures la Mansart sont proscrites pour les immeubles nexcdant pas deux tages et peuvent tre interdites ds lors
quelles portent atteinte la qualit et la cohrence dune squence urbaine .
Larticle R 123-11 prcise que le PLU peut en ralit dlimiter trois formes de primtres
visant la prservation du patrimoine :
- Les secteurs dans lesquels, pour des motifs d'urbanisme ou d'architecture, la reconstruction sur place ou l'amnagement de
btiments existants peut tre impos ou autoris avec une densit au plus gale celle qui existait antrieurement, nonobstant
le ou les coefficients d'occupation du sol fixs pour la zone ou le
secteur ;
- les secteurs dans lesquels la dlivrance du permis de construire peut tre subordonne la dmolition de tout ou partie des
btiments existants sur le terrain o l'implantation de la construction est envisage ;
- les lments de paysage, les quartiers, lots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs protger ou mettre
en valeur pour des motifs d'ordre culturel, historique ou cologique, et notamment les secteurs dans lesquels la dmolition des
immeubles est subordonne la dlivrance d'un permis de
dmolir ".
La protection du patrimoine peut donc seffectuer dans le cadre du PLU travers le zonage, et plus prcisment la
dlimitation de secteurs dintrt patrimonial instaurant des rgimes juridiques spcifiques. Mais elle se ralise galement par
la diversit des prescriptions que peut dicter le rglement du PLU en la matire, en rgissant limplantation des
constructions, leur densit, hauteur, forme, laspect extrieur des constructions et lamnagement de leurs abords ainsi que
ventuellement, les prescriptions de nature assurer la protection des lments de paysages, des quartiers, lots, immeubles,
espaces publics, monuments, sites et secteurs protger (article R 123-9 du code de lurbanisme)...
Primtre de Protection Modifi
Larticle 40 de la loi Solidarit et Renouvellement Urbain ( SRU ) du 13 dcembre 2000 a permis de substituer au
primtre rigide de 500 mtres un primtre de protection modifi ( PPM ) plus adapt aux enjeux de la gestion des
abords du monument, loccasion de la rvision dun PLU.
Autrement dit l'ancien primtre de 500 mtres autour du monument est remplac par un secteur
gographique recentr sur les enjeux essentiels et sur les lieux les plus sensibles au regard de la
prservation du monument concern. En d'autres termes, ce nouveau primtre peut tre diminu
ou augment par rapport au prcdent.
LEtat reste linitiative de la cration de ce nouveau primtre patrimonial. En effet, larticle L 621-30-1 du code du
patrimoine dispose que le primtre de 500 mtres peut tre modifi par lautorit administrative, sur proposition de lABF
aprs accord de la commune ou des communes intresses et enqute publique, de faon dsigner des ensembles
dimmeubles btis ou non qui participent de lenvironnement du monument pour en prserver le caractre ou contribuer en
amliorer la qualit .
La loi SRU avait initialement prvu que cette modification seffectue loccasion de llaboration, ou de la rvision dun
PLU, mais lordonnance du 8 septembre 2005 est venue tendre cette possibilit lhypothse dune modification du PLU et
celle de llaboration, la modification ou de la rvision dune carte communale.
Primtre de Protection adapte

Lordonnance du 8 septembre 2005 a galement ouvert la possibilit dinstaurer ds lorigine un primtre de protection
intelligent , appel primtre de protection adapt ( PPA ). La proposition de cration de ce PPA relve l encore
de la comptence de lABF, et concerne les immeubles faisant lobjet dune procdure dinscription ou de classement ou
dune instance de classement .
En cas de dsaccord de la ou des communes intresses, larticle L 621-30-1 du code du patrimoine prvoit que la dcision
est prise, par dcret en conseil dEtat , aprs avis de la commission nationale des monuments historiques .
Sites classs et inscrits
Aux termes des articles L 341-1 et L 341-2 du code de lenvironnement, la Commission Dpartementale des Sites,
Perspectives et Paysages ( CDSPP ) prend l'initiative des inscriptions et des classements qu'elle juge utiles et donne son
avis sur les propositions d'inscription et de classement qui lui sont soumises.
Amvap : Aires de mise en valeur de larchitecture et du patrimoine

Cres par la loi du 12 juillet 2010, dit Grenelle II, elles se substituent aux ZPPAUP.
Deux raisons essentielles ont motiv leur cration :
La prise en compte du dveloppement durable dans les outils de protection du patrimoine, et notamment comment
concilier patrimoine et dveloppement des nergies renouvelables (panneaux solaires, olinnes)
22
Limiter le pouvoir des ABF et trouver un compromis entre pouvoir du Maire et pouvoir de lEtat.
Les consquences de la mise en application de la loi et les changements de pratiques que cela va forcment gnrer sont ce
jour difficilement identifiables objectivement. Ainsi pour vous permettre de vous faire une ide des dbats produits par cette
nouvelle loi, vous trouverez ci-joint l extrait de loi concernant ces aires (chapitre 2) et la raction des acteurs du patrimoine.
Loi dite Grenelle II : extrait

Chapitre 2 : Aires de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine.
Article L642-1 En savoir plus sur cet article...
Modifi par LOI n 2010-788 du 12 juillet 2010 - art. 28
Une aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine peut tre cre l'initiative de la ou des communes ou d'un
tablissement public de coopration intercommunale lorsqu'il est comptent en matire d'laboration du plan local
d'urbanisme, sur un ou des territoires prsentant un intrt culturel, architectural, urbain, paysager, historique ou
archologique.
Elle a pour objet de promouvoir la mise en valeur du patrimoine bti et des espaces dans le respect du dveloppement
durable. Elle est fonde sur un diagnostic architectural, patrimonial et environnemental, prenant en compte les orientations du
projet d'amnagement et de dveloppement durables du plan local d'urbanisme, afin de garantir la qualit architecturale des
constructions existantes et venir ainsi que l'amnagement des espaces.
L'aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine a le caractre de servitude d'utilit publique.
Le dossier relatif la cration de l'aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine comporte :
- un rapport de prsentation des objectifs de l'aire. Ces objectifs sont fonds sur le diagnostic mentionn au deuxime alina
de l'article L. 642-1 et dtermins en fonction du projet d'amnagement et de dveloppement durables du plan local
d'urbanisme s'il est entr en vigueur ;
- un rglement comprenant des prescriptions ;
- et un document graphique faisant apparatre le primtre de l'aire, une typologie des constructions, les immeubles protgs,
btis ou non, dont la conservation est impose et, le cas chant, les conditions spciales relatives l'implantation, la
morphologie et aux dimensions des constructions.
Le rglement de l'aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine contient des rgles relatives :
- la qualit architecturale des constructions nouvelles ou des amnagements de constructions existantes ainsi qu' la
conservation ou la mise en valeur du patrimoine bti et des espaces naturels ou urbains ;
- l'intgration architecturale et l'insertion paysagre des constructions, ouvrages, installations ou travaux visant tant
l'exploitation des nergies renouvelables ou aux conomies d'nergie qu' la prise en compte d'objectifs environnementaux.
NOTA:
L'article 240 de la loi n 2010-788 modifie l'article L. 642-2 du code du patrimoine, or celui-ci a t rcrit par l'article 28
de ladite loi.
La mise l'tude de la cration ou de la rvision de l'aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine est dcide par
dlibration de l'organe dlibrant de l'autorit mentionne au premier alina de l'article L. 642-1. La dlibration mentionne
les modalits de la concertation prvue l'article L. 300-2 du code de l'urbanisme.
Le projet de cration ou de rvision de l'aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine est arrt par dlibration de
cette autorit. Le projet arrt est soumis l'avis de la commission rgionale du patrimoine et des sites prvue l'article L.
612-1 du prsent code.
Ce projet donne lieu un examen conjoint des personnes publiques mentionnes au b de l'article L. 123-16 du code de
l'urbanisme.
Il fait l'objet d'une enqute publique conduite par les autorits comptentes concernes. L'organe dlibrant de l'autorit
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mentionne au premier alina de l'article L. 642-1 du prsent code peut, par dlibration, dsigner cette fin l'une de ces
autorits comptentes concernes.
Lorsque le projet n'est pas compatible avec les dispositions du plan local d'urbanisme, l'aire de mise en valeur de
l'architecture et du patrimoine ne peut tre cre que si celui-ci a t mis en compatibilit avec ses dispositions selon la
procdure dfinie l'article L. 123-16 du code de l'urbanisme.
Aprs accord du prfet, l'aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine est cre ou rvise par dlibration de
l'autorit mentionne au premier alina de l'article L. 642-1 du prsent code. Lorsque l'enqute publique prcite a port la
fois sur l'aire et sur un plan local d'urbanisme, l'acte portant cration ou rvision de l'aire prononce galement la rvision ou la
modification du plan local d'urbanisme.
Une aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine peut galement tre modifie lorsqu'il n'est pas port atteinte
l'conomie gnrale de ses dispositions relatives la protection du patrimoine bti et des espaces. La modification est
prononce, aprs enqute publique puis accord du prfet, par dlibration de l'organe dlibrant de l'autorit mentionne au
premier alina de l'article L. 642-1.
La modification de l'aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine emporte, le cas chant, la modification du plan
local d'urbanisme.
Une instance consultative, associant :
- des reprsentants de la ou des collectivits territoriales et des tablissements publics de coopration intercommunale
intresss ;
- le prfet ou son reprsentant ;
- le directeur rgional de l'environnement, de l'amnagement et du logement ou son reprsentant ;
- le directeur rgional des affaires culturelles ou son reprsentant ;
- ainsi que des personnes qualifies, d'une part, au titre de la protection du patrimoine et, d'autre part, au titre des intrts
conomiques concerns,
est constitue par dlibration de l'organe dlibrant de l'autorit mentionne au premier alina de l'article L. 642-1 lors de la
mise l'tude de la cration ou de la rvision d'une aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine.
Cette instance consultative a pour mission d'assurer le suivi de la conception et de la mise en uvre des rgles applicables
l'aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine. Dans le cadre de l'instruction des demandes d'autorisation de
travaux, elle peut tre consulte par l'autorit comptente pour dlivrer l'autorisation sur tout projet d'opration
d'amnagement, de construction ou de dmolition, notamment lorsque celui-ci ncessite une adaptation mineure des
dispositions de l'aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine.
Lorsque l'aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine intresse, en tout ou partie, une commune sur le territoire
de laquelle un secteur sauvegard a t cr en application de l'article L. 313-1 du code de l'urbanisme, le prfet peut dcider,
aprs dlibration de la ou des collectivits territoriales, l'extension des comptences de la commission locale du secteur
sauvegard, constitue en application du mme article L. 313-1, aux comptences mentionnes au huitime alina du prsent
article.
Tous travaux, l'exception des travaux sur un monument historique class, ayant pour objet ou pour effet de transformer ou
de modifier l'aspect d'un immeuble, bti ou non, compris dans le primtre d'une aire de mise en valeur de l'architecture et du
patrimoine institue en application de l'article L. 642-1, sont soumis une autorisation pralable dlivre par l'autorit
comptente mentionne aux articles L. 422-1 L. 422-8 du code de l'urbanisme. Cette autorisation peut tre assortie de
prescriptions particulires destines rendre le projet conforme aux prescriptions du rglement de l'aire.
L'autorit comptente transmet le dossier l'architecte des Btiments de France. A compter de sa saisine, l'architecte des
Btiments de France statue dans un dlai d'un mois. En cas de silence l'expiration de ce dlai, l'architecte des Btiments de
France est rput avoir approuv le permis ou la dcision de non-opposition dclaration pralable, qui vaut alors
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autorisation pralable au titre du prsent article. Dans le cas contraire, l'architecte des Btiments de France transmet son avis
dfavorable motiv ou sa proposition de prescriptions motives l'autorit comptente.
En cas de dsaccord avec l'avis ou la proposition de l'architecte des Btiments de France, l'autorit comptente transmet le
dossier accompagn de son projet de dcision au prfet de rgion qui instruit le projet. compter de sa saisine, ce dernier
statue :
-dans un dlai de quinze jours s'il s'agit d'une autorisation spciale ou d'une dclaration pralable ;
- dans un dlai d'un mois s'il s'agit d'un permis et, aprs avoir entendu, le cas chant, l'instance consultative prvue l'article
L. 642-5.
En cas de silence l'expiration des dlais prcits, le prfet de rgion est rput avoir approuv le projet de dcision.
Toutefois, le ministre charg des monuments historiques et des espaces protgs peut voquer les dossiers relevant d'un
intrt national dont le prfet de rgion est saisi en application du prsent article. Dans ce cas, il met, dans un dlai de quatre
mois compter de l'enregistrement de la demande d'autorisation pralable, une dcision qui s'impose l'autorit comptente
pour la dlivrance de ladite autorisation. Cette dcision ne peut tre conteste que par voie juridictionnelle. dfaut, le
silence gard par le ministre vaut approbation implicite de la demande d'autorisation.
Le prsent article est applicable aux zones de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager prvues par l'article
L. 642-8 pour les demandes de permis ou de dclaration pralable de travaux dposes compter du premier jour du
troisime mois suivant l'entre en vigueur de la loi n 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour
l'environnement.
Les servitudes d'utilit publique, institues en application des articles L. 621-30-1, L. 621-31 et L. 621-32 du prsent code
pour la protection du champ de visibilit des immeubles inscrits ou classs au titre des monuments historiques et de l'article
L. 341-1 du code de l'environnement relatif aux sites inscrits, ne sont pas applicables dans l'aire de mise en valeur de
l'architecture et du patrimoine.
Cr par LOI n 2010-788 du 12 juillet 2010 - art. 28
Les zones de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager mises en place avant la date d'entre en vigueur de la
loi n 2010-788 du 12 juillet 2010 prcite continuent produire leurs effets de droit jusqu' ce que s'y substituent des aires
de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine et, au plus tard, dans un dlai de cinq ans compter de l'entre en vigueur
de cette mme loi.
Les modifications et rvisions des zones de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager en cours la date
d'entre en vigueur de la loi mentionne au premier alina continuent d'tre instruites conformment aux dispositions
antrieures l'entre en vigueur de celle-ci.
Les zones de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager en cours de rvision la date d'entre en vigueur de la
loi n 2010-788 du 12 juillet 2010 prcite sont instruites conformment aux dispositions du prsent chapitre lorsqu'elles
n'ont pas encore fait l'objet d'une enqute publique. Dans ce cas, la commission rgionale du patrimoine et des sites est
consulte sur le projet d'aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine avant l'engagement de l'enqute.
La rvision d'une zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager cre antrieurement la date d'entre en
vigueur de la loi n 2010-788 du 12 juillet 2010 prcite est instruite selon les dispositions du prsent chapitre et conduit
l'tablissement d'une aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine.
Les zones de protection cres en application des articles 17 20 et 28 de la loi du 2 mai 1930 ayant pour objet de rorganiser
la protection des monuments naturels et des sites de caractre artistique, historique, scientifique, lgendaire ou pittoresque
continuent produire leurs effets jusqu' leur suppression ou leur remplacement par des zones de protection du patrimoine
architectural, urbain et paysager ou des aires de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine.
Les modalits d'application du prsent chapitre sont dfinies par dcret
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Extrait de la raction de la Fdration Patrimoine Environnement

Fonde en 1967 par Henry de Sgogne (1901-1979), alpiniste, haut fonctionnaire (conseil d'tat) et pionnier de la protection
du paysage et du patrimoine culturel en France, la FNASSEM regroupe les associations loi 1901 qui, sur lensemble du
territoire franais, se consacrent la sauvegarde et la valorisation dun patrimoine bti ou des paysages qui lenvironnent.
La FNASSEM participe aux dbats nationaux. Elle fait partie de la "Confrence nationale des associations de sauvegarde du
patrimoine bti et paysager", cre par arrt le 20 janvier 2005. Ce groupe dinformation et de concertation sur le
patrimoine, appel plus couramment "G8 Patrimoine", est prsid par le ministre de la Culture et de la Communication. La
FNASSEM reprsente galement ses membres au Conseil National de la Vie Associative (CNVA), instance de consultation
place auprs du Premier ministre.
Aprs que, par un amendement introduit dans la loi "dite plan de relance", l'avis conforme de l'Architecte des Btiments de
France eu t purement et simplement remplac par un avis simple dans les ZPPAUP uniquement, le Conseil Constitutionnel
avait dclar cette disposition non-conforme la constitution car introduit dans un texte comme un cavalier lgislatif
tranger la matire traite par la loi.Un groupe de parlementaires parmi lesquels Christian Jacob, maire de Provins, et Serge
Grouard, maire d'Orlans, tous deux en but des problmes locaux, dcida de rtablir l'article annul dans la loi dite Grenelle
I. La commission mixte paritaire runissant Snat et Assemble Nationale accepta cet amendement une voix prs.Les
associations du patrimoine manifestrent leur colre en septembre 2009 et les snateurs pour permettre une discussion en
commission mixte paritaire de la loi Grenelle II, rtablirent l'avis conforme.
Le ministre de la Culture Frdric Mitterrand, succdant Christine Albanel qui tait reste totalement taisante, runit une
commission comprenant des reprsentants des deux chambres et des reprsentants des associations sous la houlette du
conseiller d'Etat Thuot avant que le texte ne vienne l'Assemble Nationale.Celui-ci labora un texte de compromis entre les
deux assembles : c'est ce texte, qui a largement inspir la version Assemble Nationale qui n'a t corrige qu' la marge
par la commission mixte paritaire et vote ensuite dans les mmes termes par les deux assembles.
Tout d'abord, le texte nouveau ne concerne plus uniquement les ZPPAUP, mais aussi les abords des monuments inscrits et
classs, et aussi pour une part les secteurs sauvegards.
Les pouvoirs de l'ABF sur les permis de construire, de dmolir et d'amnager demeurent en gros les mmes, seul le
vocabulaire change : le terme avis conforme disparat, mais on parle dans les nouvelles Aires de mise en valeur de
l'architecture et du patrimoine qui restent des servitudes publiques, d'avis dfavorable. Comme par le pass, s'il y a dsaccord
entre l'ABF et l'autorit qui dlivre le permis ou qui a qualit pour s'opposer une simple dclaration de travaux, un recours
est possible devant le prfet de rgion.
Mais la grande nouveaut est celle des dlais. Dans les abords, l'ABF dispose d'un mois pour dire non, dfaut il est rput
avoir dit oui. En cas de recours, le prfet de rgion dispose galement d'un mois, consultation de la commission des sites
comprise. Dans les nouvelles Aires, le dlai est de deux mois et est galement assorti d'une autorisation tacite en cas de non
rponse. Les dlais de saisine du prfet de rgion dans les abords sont renvoys au dcret.
Il est clair que les parlementaires ont clairement et volontairement cr un texte inapplicable dans des conditions normales. Il
appartiendra donc aux associations, avec peut-tre une circulaire utile du ministre, d'user de leur pouvoir d'alerte. A dfaut ce
sera la jungle.
S'agissant de la cration des nouvelles Aires de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine, on a pu regretter que le mot
paysage ne figure plus dans leur titre. Pour tre juste, Christian Jacob, prsident de la commission mixte paritaire, a
soulign que la composante paysage tait pourtant toujours dans la comptence des Aires. On a renforc le volet "tude
d'impact paysager " pralable leur cration et le PADD (projet d'amnagement et de dveloppement durable) qui les
prcdera. On a donn pour objet complmentaire aux Aires d'intgrer les supports d'nergie renouvelable dans leurs secteurs.
Pour le surplus, le reprsentant de l'Etat demeure investit du pouvoir de donner son accord express la cration, rvision ou
modification de l'Aire qui est, comme dans le pass rcent, d'initiative communale. Le maire crera une commission de suivi
sa diligence et, dans les communes o existe un secteur sauvegard, il pourra fusionner les deux instances de suivi du plan
de sauvegarde et de mise en valeur (PSMV) et de l'Aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine.
On dplorera que malgr les interventions des associations au Parlement le volet pnal du code du patrimoine consacr aux
anciennes ZPPAUP ait disparu.
Enfin, ceux des maires qui voulaient rgler des problmes locaux, l'occasion du vide juridique cr par la suppression de
l'avis conforme dans la loi Grenelle I, seront vainqueurs puisqu'un dlai de trois mois est donn pour retrouver le nouveau
systme dans les anciennes ZPPAUP : les dcisions des maires prises contre l'avis rput simple de l'ABF dans les ZPPAUP
depuis la promulgation de la loi Grenelle I jusqu' la fin du dlai de trois mois de la promulgation de la loi grenelle II sont
donc licites. Il en est de mme dans les abords des Monuments Historiques existant dans les ZPPAUP.
Les ZPPAUP qui ne seront pas transformes en Aires de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine dans les cinq annes
deviendront automatiquement soumises ce rgime.
Ainsi les associations du patrimoine et des paysages devront apprendre lutter contre le temps si elles veulent sauver ce qui
doit l'tre. Telle est la principale conclusion de ce premier chapitre.
Alain de la Bretesche Secrtaire gnral de Patrimoine Environnement
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LES ACTEURS DU PATRIMOINE
ETAT
Initie en 2007, la rorganisation de ladministration centrale est entre en vigueur le 13 janvier 2010
La Direction de l'architecture et du patrimoine DAPA est devenue la Direction Gnrale des Patrimoines
Constitue le 13 janvier 2010 partir des directions des muses de France (DMF), des archives de France (DAF) ainsi que de
la direction de larchitecture et du patrimoine (DAPA), la direction gnrale des patrimoines est aujourdhui lune des quatre
principales entits du ministre de la Culture et de la Communication avec le secrtariat gnral, la direction gnrale de la
cration artistique et la direction gnrale des mdias et des industries culturelles.
Sa cration est un lment majeur de la rorganisation de ladministration centrale du ministre de la Culture et de la
Communication, qui sinscrit dans le cadre de la politique de modernisation initie ds 2007 par la rvision gnrale des
politiques publiques (RGPP).
A travers cette refonte, il sagit non seulement de simplifier la structure du ministre, doptimiser le fonctionnement de ses
services, mais surtout de disposer dune direction gnrale renforce susceptible de conduire un pilotage efficace des
politiques publiques dans ses diffrents domaines de comptence : architecture, archives, muses, patrimoine monumental et
archologique.
NB La Direction de l'architecture et du patrimoine avait t cre en 1998 par la fusion de la Direction du patrimoine et de la
Direction de l'architecture. Celle-ci avait t rattache au ministre de la Culture et de la Communication en 1996, aprs avoir
t sous tutelle du ministre de l'Equipement pendant vingt ans. Ce rapprochement du patrimoine et de l'architecture
rpondait une logique de continuit, de complmentarit et de cohrence de la cration et de la conservation du cadre bti.
Elle dfinit, coordonne et value la politique de l'tat en matire d'architecture, d'archives, de

muses, de patrimoine monumental et archologique. Son directeur est Philippe Blaval.
Lorganisation de la direction gnrale des patrimoines
Le regroupement au sein dune mme direction gnrale de larchitecture, du patrimoine monumental et archologique, des
archives et des muses a pour ambition de renforcer une politique publique globale du patrimoine et de larchitecture par la
mise en place dune rflexion innovante et doutils performants pour ses domaines mtiers.
En dcloisonnant les mtiers, la direction gnrale des patrimoines veut promouvoir une politique patrimoniale dynamique,
comme le traduit la diversit de ses mtiers et de ses missions.
En mutualisant les comptences et les objectifs, elle vise dabord garantir une meilleure efficacit de laction
ministrielle.
En dveloppant des mthodes de travail partages et en identifiant des enjeux communs, elle rpond lensemble des
problmatiques poses par ltude, la conservation, la diffusion et la valorisation des biens culturels : effets de la rvolution
numrique sur la constitution des fonds patrimoniaux, circulation des biens culturels dans un contexte de mise en rseaux,
mutation des politiques territoriales, importance de nouveaux enjeux transversaux comme celui des liens dvelopps entre
dveloppement durable, protection du patrimoine et qualit architecturale.
En clarifiant les missions de chaque service, elle donne voir de manire transparente les primtres dintervention et les
orientations prioritaires de chaque mtier, tout en identifiant des fonctions transverses communes lensemble des mtiers.
En adaptant sa structure administrative lvolution de la gestion publique, elle permet dassurer lancrage dune
politique architecturale et patrimoniale au plus prs des territoires.
Laffirmation de son rle de pilotage stratgique et scientifique auprs des oprateurs qui lui sont rattachs sur lensemble du
territoire (tablissements publics, services comptences nationales, directions rgionales des affaires culturelles, services
dpartementaux de larchitecture et du patrimoine ou des archives, services dinventaire rgionaux, conservations
dpartementales des antiquits et des objets dart) garantit un relais et une application efficaces de ses orientations sur le
terrain.
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En sinscrivant dans une dmarche interministrielle, elle propose dembrasser tous les enjeux quimplique la mise en
valeur des patrimoines de France.
La direction gnrale des patrimoines est un des ples majeurs du ministre de la Culture et de la Communication, mais
possde galement une forte vocation interministrielle du fait de certaines de ses missions. Ainsi, la politique coordonne et
proactive de collecte des archives publiques la conduit dployer des missions dans la plupart des dpartements ministriels
et au sein de lexcutif avec des services darchives importants auprs du Premier ministre et de la Prsidence de la
Rpublique.
Les autres problmatiques de la direction gnrale rclament par ailleurs une troite collaboration avec des partenaires
interministriels, avec le ministre de lEcologie, de lEnergie, du Dveloppement durable et de la Mer, en charge de
politiques durbanisme et de construction ; avec le ministre de lEnseignement Suprieur et de la Recherche, concernant le
rseau des Ecoles nationales suprieures darchitecture, lInstitut national dhistoire de lart et lInstitut national de
recherches archologiques prventives ; ou encore avec le ministre des Affaires europennes, qui partage la tutelle de
CulturesFrance et organise des fouilles archologiques ltranger.
1. Les primtres dintervention des nouvelles structures

La direction gnrale des patrimoines est constitue de quatre services, auquel sajoute celui de lInspection des patrimoines,
et de sept dpartements transversaux.
- Le service de larchitecture est charg de la cration et de la diffusion architecturale, du paysage et du cadre de vie, de
lconomie des professions, de lenseignement et de la recherche.
Il dveloppe la politique en matire de qualit architecturale des constructions et des espaces urbains et paysagers, labore les
dispositions relatives lexercice de la profession darchitecte et contribue la qualit des oprations de matrise douvrage
publique.
Il est compos de la sous-direction de lenseignement suprieur et de la recherche en architecture et de la sous-direction de
larchitecture, de la qualit de la construction et du cadre de vie.
- Le service interministriel des archives de France conoit et contrle la politique de collecte et daccs aux archives. Il
est charg den tablir le cadre normatif, rglementaire et lgislatif et de veiller son respect. Il assure galement la mise
jour des instructions et circulaires qui dfinissent les normes et les pratiques en matire de collecte, de description et de
conservation des archives.
Il encourage et sollicite les travaux scientifiques qui sont de nature valoriser pour un plus large public ces sources premires
de lhistoire. Il concourt galement la sauvegarde des archives prives qui prsentent un intrt historique.
Il organise et coordonne laction de lensemble du rseau des Archives de France : archives nationales, rgionales,
dpartementales et municipales.
Il poursuit lintense coordination internationale dans le domaine des Archives.
Il est compos de la sous-direction de la politique interministrielle et territoriale pour les archives traditionnelles et
numriques, de la sous-direction de laccs aux archives et de la coordination du rseau, et de la mission aux clbrations
nationales charge d'tablir la liste des commmorations venir.
- Le service des muses de France sest vu confier la gestion des collections des muses (acquisitions, restauration,
mouvement des uvres, inventaire, diffusion numrique), de la musographie (btiments et quipements), de lconomie des
professions et de la recherche.
Outre la protection, ltude et lenrichissement des collections publiques, il exerce un contrle scientifique et technique sur
leur gestion et anime le rseau des muses de France (muses territoriaux et nationaux).
Dans le domaine gnral de la circulation des biens culturels, il veille lobservation et au dveloppement du march de lart
et du mcnat.
Il est compos de la sous-direction des collections et de la sous-direction de la politique des muses.
-Le service du patrimoine est responsable de la politique de protection, de conservation, dentretien, de restauration et de
valorisation du patrimoine monumental, archologique et ethnologique et des espaces protgs.
Il assure une mission dingnierie propre aux interventions sur le patrimoine et participe lanimation des rseaux
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professionnels publics et privs, des partenaires en charge des monuments historiques et des espaces protgs.
Il exerce les comptences de lEtat en matire dInventaire gnral du patrimoine culturel en tant quinterlocuteur privilgi
des collectivits territoriales dans le cadre des oprations dinventaire.
Il est compos de la sous-direction des monuments historiques et des espaces protgs, de la sous-direction de larchologie
et de la mission de lInventaire gnral du patrimoine culturel.
Le service de lInspection des patrimoines veille lapplication des textes lgislatifs et rglementaires et assure une mission
permanente de conseil et dexpertise auprs de la direction gnrale, mais galement, en cas de besoin, auprs des services
dconcentrs, des organismes soumis au contrle de l'tat et des oprateurs sous tutelle.
Il participe lexercice du contrle scientifique et technique de l'tat travers six collges : archologie, architecture et
espaces protgs, archives, inventaire gnral du patrimoine culturel, monuments historiques, muses.
2. Partage des expertises et missions transversales
Laction de la direction gnrale des patrimoines sappuie sur la crativit et la ractivit. Elle tient ainsi garantir la
mutualisation des comptences quelle assume et une meilleure intgration des problmatiques transverses. La runion au
sein de la direction gnrale de mtiers et dunivers diffrents rend ncessaire le partage des expertises. Cest le rle des sept
dpartements suivants :
- le dpartement de la matrise douvrage, de la scurit et de la sret: exerce une mission de conseil et dassistance en
matire de scurit, de sret et daccessibilit des espaces et des btiments auprs de ladministration centrale, des services
dconcentrs, des services comptence nationale et des oprateurs sous tutelle lorsquils sont amens exercer une matrise
douvrage. Il apporte galement une expertise sur les conditions de faisabilit et sur lconomie des projets de construction
aux services chargs de la programmation des travaux au sein de la direction gnrale.
- le dpartement de la formation scientifique et technique : est charg de proposer, coordonner et impulser un programme
de formation professionnelle ladresse de lensemble des agents relevant de la direction gnrale (services centraux,
services dconcentrs, services comptence nationale, oprateurs sous tutelle, ainsi que les organismes soumis au contrle
de l'tat). Il peut ouvrir ses formations des personnels extrieurs au ministre et organiser des stages pour des
professionnels trangers.
- le dpartement de la politique des publics : assure le dveloppement des pratiques culturelles, de laction ducative et
pdagogique en direction des publics.Il veille galement lamlioration des conditions dinformation, daccueil et de confort
du public et contribue la cohrence et lorientation des politiques tarifaires.Il uvre la mise en place de politiques de
dveloppement culturel appliques lducation artistique, aux publics spcifiques et la formation aux mtiers de la
mdiation.Il participe la politique de diffusion scientifique et culturelle et coordonne la politique de valorisation culturelle.
- le dpartement du pilotage de la recherche et de la politique scientifique : pilote et coordonne au plan national la
recherche, ainsi que la diffusion de ses rsultats, pour larchologie, les archives, lethnologie, le patrimoine immatriel,
architectural et mobilier, les muses, les monuments historiques et les espaces protgs. A ce titre, il assure la coordination
des partenariats et des programmes de recherche.Il coordonne galement la mise en uvre de la convention UNESCO pour la
sauvegarde du patrimoine immatriel.
- le dpartement des systmes dinformation patrimoniaux : assure la coordination des systmes dinformation et de la
matrise douvrage des applications patrimoniales nationales et de celles spcifiques aux comptences de la direction
gnrale. Il assure galement une mission dexpertise dans le domaine de lingnierie documentaire et de la numrisation.
- le dpartement des affaires europennes et internationales : propose , coordonne et met en uvre avec le services
concerns les projets europens et internationaux de la direction gnrale et favorise le rayonnement de la France en matire
architecturale et patrimoniale. Sensible la construction de lEurope des patrimoines et au dialogue interculturel, il favorise
le dveloppement de la dimension europenne dans le cadre des politiques culturelles mene par la direction.Dans cette
perspective, il collabore avec lUnion Europenne, le Conseil de lEurope, lUNESCO et les organismes comptents. Il
soutient galement les associations internationales professionnelles dans le domaine des patrimoines et de larchitecture.
- le dpartement de la communication : propose, coordonne et met en uvre les actions de communication relatives la
politique culturelle conduite par la direction gnrale. Il organise les vnements nationaux de promotion de larchitecture, du
patrimoine et des collections musographiques, limage des Journes europennes du Patrimoine ou de la Nuit des Muses.
Paralllement, il assure les relations avec la presse et encourage les actions de mcnat ncessaires la valorisation des
actions de la direction gnrale en tablissant les partenariats correspondants.
30
II. Les missions de la direction gnrale des patrimoines

La direction gnrale des patrimoines a pour mission principale de sauvegarder et de transmettre aux gnrations futures les
uvres du pass et du prsent. Elle favorise la cration architecturale et veille la promotion de la qualit architecturale et
paysagre dans les espaces naturels et btis.
Elle vise garantir dans des conditions optimales ltude, la protection, la conservation et la valorisation des biens culturels
protgs au titre des codes du patrimoine et de lurbanisme : monuments, jardins, patrimoine archologique et immatriel,
collections musographiques, archives publiques, etc.
1. Une mission de protection et de conservation modernise au service dun patrimoine enrichi
La direction gnrale des patrimoines est charge de recenser, dtudier, de protger, de conserver et de valoriser le
patrimoine architectural, mobilier, urbain, archologique, ethnologique, immatriel, photographique et les richesses
artistiques de la France.
Elle apporte son concours la politique de sauvegarde et de mise en valeur des monuments et des sites susceptibles dtre
inscrits ou dj classs au titre des Monuments historiques pour leur intrt historique, esthtique ou culturel.
Elle dfinit et met en uvre la politique dintervention en matire archologique et oriente la politique dacquisition et
dutilisation des donnes archologiques.
La direction gnrale des patrimoines dfinit, coordonne et value laction de l'tat en matire de conservation, de
communication et de mise en valeur des archives publiques.
Elle se montre galement attentive la sauvegarde des archives prives prsentant, du point de vue de lhistoire, un intrt
public.
Elle assure la politique de conservation, de protection, de restauration et de valorisation des uvres dart et garantit une
gestion cohrente des collections publiques et des difices qui les accueillent.
2. Un contrle rglementaire et technique renforc
La cration dune direction gnrale des patrimoines permet au ministre de la Culture et de la Communication de mutualiser
les dispositifs de contrle sur les biens culturels et de se doter aujourdhui doutils innovants et cohrents dans le domaine
rglementaire.
Les missions de protection et de conservation des biens culturels obissant aux codes de lurbanisme et du patrimoine ne
peuvent tre remplies sans un appareil lgislatif rigoureux. La direction gnrale des patrimoines veille pour cela
llaboration et lapplication des dispositions lgislatives concernant :
la circulation des biens culturels
la collecte, la conservation, la communication et la mise en valeur des archives publiques
les muses et les collections publiques
les monuments historiques
la qualit architecturale et paysagre
les conditions dexercice dune profession rglemente : le mtier darchitecte
Elle exerce le droit de premption prvu par le code du patrimoine.
Elle est charge de la lgislation et de la rglementation en matire de protection et de conservation des monuments
historiques et des espaces protgs, du patrimoine bti, des vestiges archologiques, des jardins, abords, secteurs sauvegards
et zones de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager (ZPPAUP), et du patrimoine mobilier et instrumental.
La direction gnrale exerce plus largement un contrle scientifique et technique (gestion, collecte, traitement, classement,
conservation et communication) sur les archives des collectivits territoriales, des muses de France, des fouilles
archologiques, des monuments historiques et des espaces protgs.
Ce contrle est destin assurer la scurit des documents, le respect de l'unit des fonds, la qualit des instruments de
recherche et la mise en valeur du patrimoine archivistique.
3. Une politique de valorisation ouverte sur toutes les richesses artistiques et sur tous les publics
La politique patrimoniale publique garde comme objectif premier une meilleure connaissance des patrimoines de France. La
31
valorisation des biens culturels protgs, de leur conservation et de leur restauration, des mtiers et des savoir-faire a pour
horizon la prsentation tous les publics de la richesse des patrimoines.
La politique de valorisation et de diffusion porte par la direction sattache aujourdhui mieux prendre en compte
llargissement de la dfinition du patrimoine vers des ralisations phares du XX e sicle (patrimoine industriel, ouvrages
dart, logements, difices publics et religieux, quipements touristiques et sportifs) et vers le patrimoine immatriel
(pratiques, reprsentations et savoir-faire, ainsi que les outils et instruments associs), dont la recherche archologique et
ethnologique favorise la connaissance.
Elle considre comme prioritaires :
la sensibilisation, le dveloppement et la satisfaction des publics, ainsi que le dveloppement de lducation
artistique et culturelle
la production et la diffusion des donnes scientifiques, notamment sous forme numrique
la valorisation des savoir-faire travers une participation lorganisation de lenseignement et de la formation
continue
lenrichissement des collections publiques travers lachat duvres dart ou d'archives prives
la collecte et la communication des archives publiques
le dveloppement de laction europenne et internationale
En vue dune diffusion de la culture patrimoniale et architecturale la plus large possible, la direction gnrale des patrimoines
sattache mettre en rseaux les diffrents acteurs concerns par ses domaines de comptence.
Elle exerce une fonction de pilotage auprs de son rseau dconcentr (directions rgionales des affaires culturelles et futurs
services territoriaux de larchitecture et du patrimoine, ex-SDAP, rattachs aux DRAC dans le cadre de la rforme de
ladministration territoriale de lEtat), danimation du rseau dcentralis (services des archives dpartementales, services
rgionaux de linventaire, conservations des antiquits et des objets dart), ainsi que de tutelle sur de nombreux oprateurs.
4. Cration et qualit architecturale : une priorit pour l'attractivit du territoire
Depuis 1998, architecture et patrimoine coexistaient au sein dune mme direction afin de garantir le respect des dmarches
patrimoniales tout en contribuant la politique de l'tat en matire damnagement du territoire, du paysage et de la ville.
Aujourdhui encore, leurs destines ont t associes au sein de la direction gnrale des patrimoines en raison de leur
complmentarit thorique et mthodologique.
Dans le cadre de la gestion qualitative des territoires, la direction gnrale des patrimoines tient favoriser la cration
architecturale et promouvoir la qualit architecturale dans les espaces btis ou amnags, quils soient ou non protgs en
raison de leur intrt historique, esthtique ou culturel.
La direction gnrale des patrimoines assure le suivi des textes juridiques relatifs la commande publique et la profession
darchitecte (loi du 3 janvier 1977 sur larchitecture). Elle exerce une tutelle sur lOrdre des Architectes et opre une veille
statistique sur la profession, quelle accompagne dans ses mutations conomiques.
Charge de diffuser la culture architecturale, elle sattache coordonner les actions des principaux acteurs qui forment son
rseau : services dconcentrs (services dpartementaux de larchitecture et du patrimoine) et tablissements publics (cit de
larchitecture et du patrimoine, coles suprieures nationales darchitecture).
A linitiative du Prsident de la Rpublique et sous la responsabilit du ministre de la Culture et de la Communication, elle
assure le suivi de la rflexion engage sur le Grand Paris, dans le prolongement de la procdure de consultation
internationale.
Elle contribue enfin fournir les outils capables de rpondre aux nouveaux enjeux de la discipline architecturale en assurant
la formation initiale et continue des architectes, ainsi que la recherche, et en exerant la tutelle des vingt coles nationales
suprieures darchitecture.
5. Le rseau dconcentr et les oprateurs de la direction : une tutelle resserre pour un pilotage optimis des
politiques patrimoniales publiques
La nouvelle organisation des missions conduites par la direction gnrale des patrimoines permet une meilleure identification
de son rle auprs de ses oprateurs travers le renforcement de sa fonction de pilotage :
en exerant une tutelle dordre stratgique (contrle et suivi de lapplication des orientations dfinies),
administrative et financire (utilisation des crdits) sur les tablissements publics qui lui sont rattachs
32
en conduisant un pilotage technique et scientifique de qualit pour les oprations menes par les collectivits
territoriales
en amliorant le dialogue de gestion auprs des services dconcentrs et dcentraliss
La modernisation du pilotage exerc par la direction gnrale sinscrit dans le cadre de la rforme de
ladministration territoriale de lEtat et de la modernisation des politiques publiques.
La direction gnrale des patrimoines poursuit ainsi un objectif majeur : conduire une approche coordonne et
cohrente de laction territoriale dans le domaine patrimonial et architectural afin de favoriser une offre culturelle
large et adapte aux enjeux de chaque territoire concern.
Le pilotage assur par la direction gnrale des patrimoines doit permettre de :

dfinir les stratgies ministrielles et les objectifs sectoriels (tude, recherche, conservation, restauration,
protection, diffusion, collecte et acquisition, publication),
valuer la mise en uvre de ces objectifs,
coordonner et animer les rseaux de recherche et de valorisation,
assurer la coordination avec les ministres concerns par les politiques patrimoniales (ministre de lEcologie, de lEnergie,
du Dveloppement durable et de la Mer, ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche, ministre de la Justice et
des liberts, ministre de la Dfense, ministre des Affaires trangres et europennes).
Dans les rgions et les dpartements, la politique de l'architecture et du patrimoine est mise en uvre par les services
dconcentrs du ministre de la Culture et de la Communication : les Directions rgionales des affaires culturelles (DRAC),
les services dpartementaux de l'architecture et du patrimoine (SDAP), les tablissements publics sous sa tutelle.
LES DIRECTIONS REGIONALES DES AFFAIRES CULTURELLES

Les directions rgionales des affaires culturelles sont des services dconcentrs relevant du ministre charg de la culture.
Dans chaque rgion, la direction rgionale des affaires culturelles est cre par la fusion de la direction rgionale
des affaires culturelles, d'une part, et des services dpartementaux de l'architecture et du patrimoine, d'autre part. La
direction rgionale des affaires culturelles exerce, sous l'autorit du prfet de rgion, et, pour les missions relevant
de sa comptence, sous l'autorit fonctionnelle du prfet de dpartement, les missions dfinies aux articles 2 et 3.
La direction rgionale des affaires culturelles comprend un sige et des units territoriales.
Les 3 missions des DRAC
1. Amnagement du territoire et largissement des publics
Les DRAC dfinissent et laborent des partenariats avec les collectivits (rgions, dpartements, communes) au travers des
contrats de plan Etat-rgion, des contrats de ville et des conventions de dveloppement culturel.
2. Education artistique et culturelle
Les DRAC attribuent des aides annuelles de fonctionnement aux coles de musique agres, et dans un certain nombre de
rgions, aux coles d'arts plastiques. Elles conduisent de nombreuses actions en liaison avec les rectorats et les autres services
de l'tat pour promouvoir l'ducation artistique et culturelle en milieu scolaire et universitaire, et dans les autres lieux
d'accueil des enfants et des jeunes (crches, centres de loisirs...). Lducation artistique et culturelle concerne la connaissance
du patrimoine, l'initiation aux langages artistiques et l'approche de la cration contemporaine.
3. Economie culturelle
Les DRAC participent la structuration du secteur conomique de la culture. A ce titre, elles apportent aide et conseil aux
entreprises culturelles. Elles soutiennent galement le dveloppement du mcnat culturel.Les DRAC suivent la mise en
oeuvre des actions de formation et de qualification des acteurs culturels et participent le cas chant leur financement.Enfin,
elles diffusent les informations relatives la lgislation sociale applicable aux emplois culturels et prennent des mesures
permettant sa bonne application.Pour la mise en uvre des missions numres l'article 2,
la direction rgionale est notamment charge de :
1 Proposer les modalits de mise en uvre de la politique culturelle de l'Etat et la programmation des crdits relevant des
programmes budgtaires, tels que dfinis l'article 7 de la loi organique n 2001-692 du 1er aot 2001 susvise relative aux
lois de finances, du ministre charg de la culture. Elle conduit les actions qui en dcoulent ;
33
2 Concourir la cration et la diffusion artistiques dans les domaines du spectacle vivant et des arts plastiques ;
3 Mettre en uvre la rglementation relative aux entreprises de spectacles et l'implantation des salles de cinma ;
4 Dlivrer, le cas chant, des diplmes de formation et d'enseignement relevant du ministre charg de la culture ;
5 Contribuer la prise en compte de la politique culturelle de l'Etat dans les actions relatives l'amnagement du territoire,
l'ducation artistique et culturelle, l'enseignement suprieur et la recherche, la formation et l'emploi ainsi que dans les
politiques de la ville et du renouvellement urbain, de lutte contre l'exclusion et en faveur des publics ;
6 Proposer, animer et coordonner les tudes relatives aux secteurs sauvegards, aux zones de protection du patrimoine
architectural, urbain et paysager et aux abords des monuments historiques, veiller la prservation des espaces protgs ainsi
que contribuer leur mise en valeur ;
7 Mettre en uvre la rglementation relative au patrimoine monumental, l'archologie, aux muses et l'architecture et
contribuer, en collaboration avec les autres services dconcentrs de l'Etat, l'application des rglementations concernant
l'environnement, l'urbanisme et le renouvellement urbain dans un objectif de qualit durable des espaces naturels et urbains ;
elle communique au prfet les informations pour l'exercice du porter connaissance de l'article L. 121-2 du code de
l'urbanisme et de l'article L. 522-5 du code du patrimoine et en assure le suivi ;
8 Prendre en compte les enjeux du dveloppement durable dans les politiques culturelles par la promotion de la qualit
architecturale et paysagre des constructions ; elle contribue la qualit des projets d'amnagement des territoires urbains et
ruraux et la promotion de la cration architecturale ; elle conseille les matres d'ouvrage dans l'laboration et la ralisation
de leurs projets architecturaux.
Sous l'autorit fonctionnelle des prfets de dpartement, les directions rgionales des affaires culturelles participent
l'application de la lgislation relative aux sites inscrits et classs et veillent l'application de la lgislation de la publicit
extrieure et des enseignes, en collaboration avec la direction rgionale de l'environnement, de l'amnagement et du logement
et, le cas chant, avec la direction dpartementale du territoire.
L'exercice des comptences de la direction rgionale des affaires culturelles ne fait pas obstacle aux pouvoirs propres que
dtiennent les architectes des Btiments de France en vertu des lois et rglements en vigueur.
Concernant plus spcifiquement le patrimoine.

Les services patrimoniaux en rgion sorientent autour de quatre secteurs :
a. Larchologie : tude, protection, conservation et promotion du patrimoine archologique de la rgion.
b. La conservation rgionale des monuments historiques : protection, conservation et mise en valeur des monuments
historiques. Elle autorise, contrle et subventionne ventuellement les travaux de restauration sur les monuments
inscrits l'inventaire supplmentaire. Enfin, elle conoit, suscite ou soutient la mise en oeuvre de toute action de
connaissance et de valorisation du patrimoine.
c. Le service de linventaire gnral : recensement, tude et information sur les uvres qui, d'un point de vue
artistique, historique ou archologique, sont un lment du patrimoine national. Lobjectif est de constituer les
archives artistiques et patrimoniales de la France.
d.
Lethnologie : recherche, conservation et mise en valeur du patrimoine ethnologique en rgion.
Les services dpartementaux de l'architecture et du patrimoine (SDAP) devenu unit territoriale

Dfinition
Les services dpartementaux de l'architecture et du patrimoine (SDAP) sont dconcentrs du ministre de la Culture et de la
Communication, l'chelon dpartemental. Il existe un SDAP dans chaque dpartement, install au chef-lieu et
plac sous l'autorit du prfet.
Par dcret du 6 mars 1976, les services dpartementaux de l'architecture ont succd aux agences des btiments de France,
nes dans l'immdiat aprs-guerre. Rebaptiss services dpartementaux de l'architecture et du patrimoine (SDAP) depuis
1996, ils interviennent principalement pour le compte de trois ministres :
- Culture et de la Communication, devenu leur ministre de tutelle ;
- Transports, Equipement, Tourisme et Mer (au sein des Directions rgionales de lenvironnement (DRE) et des Directions
dpartementales de lquipement (DDE)) ;
- lEcologie et Dveloppement durable (en collaboration avec les Directions rgionales de lenvironnement (DIREN))
Le SDAP est la disposition de tout citoyen ayant des projets labors ou ressentant le besoin de conseils pralables. Cest le
cas des propritaires de Monuments historiques ou les habitants des secteurs protgs.
Fonctionnement
Les responsables des SDAP sont des architectes, le plus souvent architectes et urbanistes de l'tat (AUE). Ils s'intressent la
34
fois l'histoire de la construction, aux modes d'occupation de l'espace et la faon dont les btiments s'insrent dans le
paysage. Dans le cadre des missions de contrle des architectes des btiments de France (ABF), ils contribuent
l'amlioration des projets proposs par les particuliers et les collectivits. Ils regroupent de cinq vingt personnes selon les
dpartements.
Rle
Les SDAP accompagnent les principaux dcideurs dans l'ensemble du processus d'un projet d'amnagement : les
responsables territoriaux (lus, services techniques, syndicats inter-communaux), les fonctionnaires d'autres services
ministriels, les professionnels matres d'ouvrage ou matres d'oeuvre (promoteurs privs ou publics, architectes, paysagistes),
les chambres consulaires et les associations. Fonctionnaires de l'Etat, les agents des SDAP travaillent en liaison troite avec
d'autres services de l'Etat intervenant sur le cadre de vie. Drac et SDAP veillent ensemble la prise en compte du patrimoine
et de la qualit architecturale dans l'amnagement du territoire et la politique de la ville.
Missions
Les SDAP conseillent, orientent les politiques d'amnagement et prennent part l'laboration des documents d'urbanisme.
Par ailleurs, ils rglent des cas concrets sur le terrain.
La mission des SDAP est triple :

1.
Conseiller et promouvoir un urbanisme et une architecture de qualit
Dans le cadre des lois et rglements en vigueur, notamment du code de l'urbanisme et de la loi n 772 du janvier 1977,
ils sont chargs d'mettre des avis du point de vue architectural sur les demandes d'autorisation de construire.
Les SDAP sont galement chargs de s'assurer de la mise en oeuvre de l'aide architecturale et de veiller la
sensibilisation des autorits, des administrations locales et du public. Ils doivent sassurer de la qualit des constructions
et de la mise en valeur des espaces naturels et btis.
Les SDAP jouent un rle de conseiller auprs des matres d'ouvrage publics dans l'laboration et la ralisation de leurs
projets architecturaux. Ils doivent prendre part la dfinition des orientations et l'laboration des documents
d'urbanisme et veiller l'insertion de prescriptions relatives la qualit des constructions et la protection des paysages.
Dans ce mme but, les SDAP participent l'application des lgislations concernant les sites, les monuments historiques
et les secteurs sauvegards, et proposent toutes mesures de protection au titre de ces lgislations. Les SDAP contribuent
l'instruction des projets d'amnagement ou de travaux qui intressent les abords d'un monument historique, un site
protg ou un secteur sauvegard et, ventuellement, grent les demandes de subvention prsentes dans le cadre des
dispositions concernant ces espaces. Enfin, les SDAP veillent l'application de la lgislation de la publicit extrieure et
des enseignes et apportent en cette matire leur concours aux autorits locales.
2. Contrler et expertiser les projets mens dans les espaces protgs
Cration et gestion des espaces protgs
La rglementation distingue quatre grandes familles d'espaces protgs, pour lesquels l'intervention des SDAP, diffrent. Il
s'agit des sites, des abords des monuments historiques, des secteurs sauvegards et des zones de protection du patrimoine
architectural, urbain et paysager (ZPPAUP). Les SDAP participent la mise en place de la protection de ces espaces en
informant les lus de leur intrt et de leurs rgles de gestion. Ils collaborent ensuite la dfinition des prescriptions et des
recommandations qui y seront appliques. Une fois ces dispositions approuves, les SDAP sont chargs de les faire appliquer.
Les SDAP sont chargs par l'Etat de vrifier la conformit des projets particuliers aux dispositions d'intrt gnral. La
dlivrance des avis reprsente donc une fonction importante des SDAP. Ces avis concernent les permis de construire, les
dclarations de travaux, les permis de dmolir, les permis de lotir, les certificats d'urbanisme, les dboisements, les
localisations d'enseignes et de publicit...
Prservation des espaces protgs
La loi de 1930 sur les sites permet de protger des espaces d'une grande diversit : parcs et jardins, espaces naturels, pays et
terroirs marqus par l'empreinte humaine, crins paysagers des monuments pour lesquels la seule protection des abords serait
insuffisante ou inadapte. Ainsi, on recense depuis 1998 plus de 2 700 sites classs en France et 5 100 sites inscrits. En tant
qu'acteur de la qualit du paysage, les Architectes des btiments de France (ABF) veillent sur les espaces inscrits ou classs
au titre des sites. Ils participent au montage des dossiers d'inscription ou de classement.
3
. Assurer la conservation des monuments historiques
35
Conservation des monuments historiques

La loi impose un droit de regard sur toute intervention envisage l'intrieur d'un primtre de protection de 500 mtres de
rayon autour des monuments historiques.
Protger la relation entre un difice et son environnement consiste : veiller la qualit des interventions (faades, toitures,
matriaux) ; prendre soin du traitement des sols, du mobilier urbain et de l'clairage ; prohiber toute construction nouvelle
aux abords du monument. Toutes les modifications de l'aspect extrieur des immeubles, les constructions neuves mais aussi
les interventions sur les espaces extrieurs doivent recevoir l'autorisation des ABF. La publicit et les enseignes sont
galement sous son contrle.
- Protection du patrimoine architectural, urbain et paysager. Cette procdure vise donner aux communes un rle actif dans la
gestion et la mise en valeur de leur patrimoine. Elle leur permet de mener, conjointement avec l'tat, une dmarche d'analyse,
de protection et d'volution harmonieuse de territoires dont ils ont la responsabilit. Cette procdure s'adapte tous les types
de lieux dots d'une identit patrimoniale. Elle est mise en oeuvre aussi bien dans les centres anciens que dans des quartiers
de la reconstruction ou des espaces ruraux. Elle permet de prserver et de mettre en valeur les caractristiques patrimoniales
des lieux.
36
LES ACTEURS DU PATRIMOINE

MISSIONS
OUTILS
Monuments et sites classs et
inscrits
Secteur sauvegard
Propritaire de monuments
Lois Evenementiels
ETAT
Patrimoine culturel
et immatriel
De recenser, tudier, protger, conserver et faire connatre
le patrimoine historique, artistique, archologique,
architectural,
mobilier,
urbain,
ethnologique,
photographique de la France
De favoriser la cration architecturale et de promouvoir la
qualit architecturale dans les espaces btis ou amnags,
qu'ils soient ou non protgs en raison de leur intrt
historique, esthtique ou culturel
DP
De suivre l'activit des architectes et de veiller
l'application de la lgislation les concernant
D'observer les conditions d'exercice des mtiers du
patrimoine et de veiller au maintien de leurs savoir-faire
De participer l'organisation de l'enseignement, de la
formation, et de la recherche concernant l'architecture et
le patrimoine
Charge de la mise en oeuvre de la politique culturelle de
l'Etat. Finance les tudes de ZPPAUP.
DRAC
Elabore des politiques de sensibilisation notamment vers le
jeune public.
Gre et entretien les monuments d'tats.
Conseiller et promouvoir un urbanisme et une architecture
de qualit
SDAP- unit
Contrler et expertiser les projets mens dans les espaces
territoriale des
protgs
avis
DRAC
Assurer la conservation des monuments historiques
met en uvre la politique du ministre de lEcologie de
Patrimoine naturel lEnergie et du Dveloppement Durables, et de
lAmnagement du territoire. Gre la nature et les
DIREN
paysages
Sites classs et inscrits
Recenser et tudier le patrimoine
Service rgional de l'inventaire
Protger, mettre en valeur les monuments dont elles sont
REGION
propritaires
DEPARTEMENT
COMMUNE
Protger, mettre en valeur les monuments dont ils sont

propritaires
Politique variable d'un dpartement l'autre
CAUE
Urbanisme
Protger, mettre en valeur les monuments dont elles sont
propritaires
ZPPAUP- AMVAP
PLU Patrimoniaux
Service du patrimoine
ASSOCIATIONS
ANVPAH
Cre en 2000
Mettre en rseau les partenaires

Faciliter les changes de savoir faire
Favoriser le dialogue entre acteur
37
Fdration
nationale des
association
Patrimoine et
environnement
Fondation du
patrimoine
PRIVES
Architecte en
chefs des MH
bureaux d'tude
privs
mettre en rseau les diffrentes associations oeuvrant pour

le patrimoine - faire du lobying auprs du Ministre
cre par la Loi n 96-590 du 2 juillet 1996 relative la
octroie un label ouvrant droit
Fondation du Patrimoine
dduction fiscale pour la
restauration du patrimoine non
La "Fondation du Patrimoine" a pour but de promouvoir la protg.
connaissance, la conservation et la mise en valeur du
De 2000 2008 la Fde F a
patrimoine national.
octroy 6607 labels pour 326
000 000 de travaux
Elle s'attache l'identification, la prservation du
patrimoine non protg
la prservation et la mise en valeur du patrimoine non
protg.
Elle contribue la sauvegarde des monuments, difices,
ensembles mobiliers ou lments remarquables des espaces
naturels ou paysagers menacs de dgradation, de
disparition ou de dispersion. Elle concourt ainsi l'emploi,
l'insertion, la formation et la transmission des savoirfaire dans les secteurs de la restauration et de la
valorisation du patrimoine et des sites.
Elle peut attribuer un label au patrimoine non protg et
aux sites.
En 2007, L'Etat confie deux nouvelles missions la
Fondation : la gestion d'un nouveau label attribu des
propritaires privs pour la prservation de sites naturels ;
le dveloppement du mcnat en faveur des monuments
historiques privs ouverts au public
travaux sur les monuments historiques

Raliser les tudes secteur sauvegard, ZPPAUP
Rhabiliter le patrimoine
38
LES BASES DE DONNES EN FRANCE
39
40
BIBLIOGRAPHIE (NON EXHAUSTIVE !)

Bourdin (Andr), Le patrimoine rinvent, Paris, PUF, 1984.
Reau (Louis), Fleury (Michel), Leproux (Guy-Michel), Histoire du vandalisme, Paris, Laffont, 1994.
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Jean-Marie Vincent, La diversit des patrimoines , in M. CORNU, M.-A. FERAULT & J. FROMAGEAU
(dir), Patrimoine architectural, urbain et paysager : enjeux juridiques et dynamiques territoriales, LHarmattan,
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Dominique Audrerie, La notion et la protection du patrimoine, Que sais-je, PUF, 1997.
Dominique Audrerie, Petit vocabulaire du patrimoine culturel et naturel, Editions Confluences, 2003,
Jean-Marie Pontier, Le Code du patrimoine , AJDA, 2004, p. 1337.
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J. Fromageau, Lvolution du droit et des institutions a-t-elle t identique ? , Patrimoine culturel,
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Ville dhier, ville daujourdhui en Europe, Actes des entretiens du patrimoine sous la prsidence de Franois Loyer, Monum,
Editions du patrimoine, 2000.
Rapport dinformation rendu au nom de la commission des finances et prsent par le snateur Yann Gaillard en juillet 2002 :
51 mesures pour le patrimoine monumental , Les Rapports du Snat, 2001-2002, n 378
Elaboration des ZPPAUP, guide pratique de la Direction de larchitecture et du patrimoine du Ministre de la culture et de la
communication, 2008.
Tlchargeable : http://www.culture.gouv.fr/culture/infos-pratiques/guides/index-guides.htm
Les secteurs sauvegards, Direction de larchitecture et du patrimoine du Ministre de la culture et de la communication,
janvier 2000.
Tlchargeable : http://www.culture.gouv.fr/culture/infos-pratiques/guides/index-guides.htm
ANVPAH et VSS : Centres anciens, modle de ville durable, actes du colloque 29 et 30 novembre 2007 Narbonne, 208 pages
Tlchargeable sur le site de lANVPAH
ROUX (Emmanuel de), FESSY (Georges), CARTIER (Claudine).- Patrimoine industriel.- Paris : Ed. Scala ; Paris : Ed. du
Patrimoine, 2000.
GREFFE (Xavier).- La valorisation conomique du patrimoine. Paris : la Documentation franaise, 2003 (Collection
Questions de Culture).
VIRASSAMY (Catherine), MOSBAH (Karim).- Les ples dconomie du patrimoine. Paris : La Documentation franaise,
2002. (Collection Territoires en mouvement).
BADY (Jean-Pierre), SANSON (Marc) ; FRANCE. Ministre de la culture et de la communication. Commission "Patrimoine
et dcentralisation".- Rflexions et propositions pour une politique nationale du patrimoine (Etat, collectivits territoriales et
secteur
priv).Paris :
Ministre
de
la
culture
et
de
la
communication,
2002.
<http://www.ladocumentationfrancaise.fr/rapports-publics/024000594/index.shtml>
SOURCES INTERNET
France :
Site vie publique www.vie-publique.fr (site majeur connatre absolument pour tous domaines)
Ministre de la culture et de la communication
ANVPAH
Association nationale des ABF
41
Fdration Patrimoine et environnement

Ressources europennes :
Division du Patrimoine Culturel du Conseil de l'Europe
http://culture.coe.int/postsummit/pat/fr/fpatrimoine.htm http://www.ovpm.org
E-FAITH : European Federation of associations of Industrial and Technical Heritage
http://www.conservare.be/vvia/euro2002/E-FAITH.htm
European Heritage : Rseau europen du patrimoine culturel
http://www.european-heritage.net
Fondation europenne pour les arts et le patrimoine
http://www.eurplace.org
Forum pour les acteurs de la Culture
http://www.relais-culture-europe.org/html/somm.htm
Ressources mondiales :
AIPS : Association Internationale pour le Patrimoine Subaquatique
http://www.microresearch.be/isha
ICOFOM 2000 : Comit international pour la musologie
http://www.umu.se/nordic.museology/icofom.html
Internet Heritage Resources
http://www.sphpc.org/other/resources.htm
The Heritage Foundation
http://www.heritage.org
Preserve/Net Links
http://www.preservenet.cornell.edu/pnetlink.htm
WHIN - World Heritage Information Network
http://www.unesco.org/whin
Textes de base :
Conseil de l'Europe - Convention pour la sauvegarde du patrimoine architectural de l'Europe
http://culture.coe.fr/infocentre/txt/fr/fcon121.html http://www.tufts.edu/departments/fletcher/multi/www/bh872_fr.html
Unesco - textes normatifs
http://www.unesco.org/general/fre/legal/cltheritage
Unesco - Rapport du comit du patrimoine mondial
http://www.unesco.org/whc/archive/rapcom97.htm
ICOMOS - Charte internationale sur la conservation et la restauration des monuments et des sites
http://www.icomos.org/docs/venise.html
ICOMOS - Chartes adoptes par l'assemble gnrale de l'ICOMOS, rsolutions et dclarations
http://www.icomos.org/ICOMOS_Documents.html
Mis jour (Samedi, 25 Septembre 2010 15:23)
42
POUR CONCLURE : Les questions qui se posent aujourdhui

-
Le patrimoine urbain ancien est un patrimoine vcu, cest dire vivant, sa prservation et sa mise en valeur doivent
uvrer lamlioration de la qualit de la vie urbaine en opposition du patrimoine monumental qui sextrait de la
temporalit. Ceci ncessite de trouver un quilibre entre patrimoine et dveloppement et ce dautant plus que la
mono-fonctionnalit conduit une impasse.
Il y a ncessit de ni concentrer, ni exclure les quipements culturels, publics ou administratifs.
Malraux en 1962 disait : dans notre civilisation, lavenir ne soppose pas au pass, il le ressuscite .
Quelle dfinition donne t-on au patrimoine ? doit-on intgrer les lieux de mmoire de la ville ? Quand un btiment,
un quartier, une ville est intgr au patrimoine, sur quels critres ?
La mise en place dune politique patrimoniale repose le problme de la formation : lus, techniciens, des
concepteurs, des entreprises
Il reste une relation et une meilleure articulation trouver entre la restauration et la mise en valeur des secteurs
sauvegards et la politique de dveloppement de lensemble de la ville et de son agglomration. Cest tout le
problme de la forme urbaine.
Comment adapter le patrimoine aux enjeux du dveloppement durable, notamment ladaptation du bti aux
objectifs dnergie zro ?
..A vous de tenter dy rpondre

Merci pour votre lecture
Cathy SAVOUREY
Professeur associe
DA EPU Tours
43

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LE PATRIMOINE, VECTEUR DE DEVELOPPEMENT DURABLE ?

PROTECTION ET VALORISATION EN FRANCE ET DANS LE MONDE

Aujourdhui le patrimoine a atteint une dimension mondiale.

Face la globalisation et la marchandisation de lconomie, le patrimoine naturel, culturel et immatriel est

LA PRISE EN COMPTE DU PATRIMOINE MONDIAL

Les critres de slection des sites naturels et culturels

reprsenter un chef-d'uvre du gnie crateur humain ;

offrir un exemple minent d'un type de construction ou d'ensemble architectural ou technologique ou

tre un exemple minent d'tablissement humain traditionnel, de l'utilisation traditionnelle du territoire

aquatiques, ctiers et marins ;

La liste du patrimoine mondial en pril

En 2010, 34 biens sont classs sur cette liste.

Le fonds du Patrimoine mondial

La promotion du patrimoine mondial (matriels ducatifs pour les coles).. ;)

Le programme Man et Biosphre

Le patrimoine mondial en France

Au renforcement des cadres juridiques et administratifs ;

LES GRANDES ETAPES DE LA PRISE EN COMPTE DU PATRIMOINE EN FRANCE

Loi du 30 mars 1887, loi fondatrice de la politique patrimoniale franaise

Cette loi instaure deux degrs de protection : sites classs et inscrits.

- Elle instaure linstance de classement qui institue deux degrs de protection :

Elle tend le classement la proprit prive.

1967 : Cration par dcret des parcs naturels rgionaux

Le patrimoine en France aujourdhui

20% des MH classs sont en prils

124 VPAH dont 89 villes et 35 pays

Les retombes conomiques du patrimoine

sites classs :avis

Grer les zones

LES SECTEURS SAUVEGARDES

Etape 3 : transcription du contenu du plan de sauvegarde et de mise en valeur

Etape 4 : instruction et approbation du plan de sauvegarde et de mise en valeur

Les secteurs sauvegards ouvrent droit des avantages fiscaux.

1976 1990 : Plans de sauvegarde dits de la deuxime gnration

Cest une priode marque par :

La dcentralisation de lurbanisme en 1983 avec un appauvrissement du contenu rglementaire et surtout le

Depuis 1990 : apparition de la troisime gnration des secteurs sauvegards

Extrait du secteur sauvegard du quartier du Marais

Ou encore, les prescriptions peuvent concerner les toitures :

Primtre de Protection adapte

Amvap : Aires de mise en valeur de larchitecture et du patrimoine

Loi dite Grenelle II : extrait

Extrait de la raction de la Fdration Patrimoine Environnement

LES ACTEURS DU PATRIMOINE

Elle dfinit, coordonne et value la politique de l'tat en matire d'architecture, d'archives, de

1. Les primtres dintervention des nouvelles structures

II. Les missions de la direction gnrale des patrimoines

Le pilotage assur par la direction gnrale des patrimoines doit permettre de :

LES DIRECTIONS REGIONALES DES AFFAIRES CULTURELLES

Concernant plus spcifiquement le patrimoine.

Les services dpartementaux de l'architecture et du patrimoine (SDAP) devenu unit territoriale

La mission des SDAP est triple :

Conseiller et promouvoir un urbanisme et une architecture de qualit

. Assurer la conservation des monuments historiques

Conservation des monuments historiques

LES ACTEURS DU PATRIMOINE

Protger, mettre en valeur les monuments dont ils sont

Mettre en rseau les partenaires

mettre en rseau les diffrentes associations oeuvrant pour

travaux sur les monuments historiques

LES BASES DE DONNES EN FRANCE

BIBLIOGRAPHIE (NON EXHAUSTIVE !)

Fdration Patrimoine et environnement

POUR CONCLURE : Les questions qui se posent aujourdhui