Trata-se de reclamao, com pedido de medida liminar, ajuizada por

Mayara Rayanne Oliveira de Almeida, contra ato do Diretor da Faculdade

de Direito da Universidade de So Paulo (USP), que teria desrespeitado a
deciso proferida na ADI 3.324/DF, Rel. Min. Marco Aurlio.
A reclamante, estudante de direito da Universidade Federal da
Paraba (UFPB), narra que seu pai, membro do Ministrio Pblico Federal,
foi promovido, por merecimento, do cargo de Procurador da Repblica
para o de Procurador Regional da Repblica, o que acarretou a
transferncia dele ex officio para a capital do Estado de So Paulo.
Em razo desse fato, seu genitor requereu sua transferncia ex officio
para o curso de direito da Universidade do Largo de So Francisco, com
fundamento no art. 1 da Lei 9.536/1997.
O pleito, porm, foi indeferido, nos seguintes termos:
O servidor pblico ROBERTO MOREIRA DE ALMEIDA
requer, com base nas leis 9.394/96, 9.536/97 e 8.112/90, transferncia
de sua dependente Mayara Rayanne Oliveira de Almeida do Curso de
Direito da Universidade Federal da Paraba para esta Unidade.
Com fundamento nos pareceres, em anexo (e que passam a fazer
parte integrante do despacho), das ilustres administrativistas e
Professoras Titulares Maria Sylvia Zanella Di Pietro e Odete
Medeaur, e da Professora Associada Nina Beatriz Stocco Ranieri,
dados em casos semelhantes, indefiro o pedido de matricula formulado
pelo interessado.
Ressalte-se, de modo especial, que a Constituio da Repblica
(art. 22, XXIV), apesar de determinar que a Unio possa legislar sobre
'diretrizes e bases da educao nacional', no impe s universidades
pblicas estaduais, mantidas com impostos estaduais, a
obrigatoriedade de acolher matriculas de funcionrios pblicos federais
(ou seus dependentes), transferidos de faculdades ou universidades
pblicas. Tal especfica prerrogativa, alm de no configurar-se como
'diretriz', nem tampouco 'base da educao nacional', lesaria, se
acolhida, a prpria autonomia da Egrgia Universidade de So Paulo
(USP).

Irresignada, a reclamante ajuizou esta reclamao sustentando que,

ao julgar a ADI 3.324/DF, esta Corte reconheceu a constitucionalidade do
art. 1 da Lei 9.536/1997 e teria fixado o entendimento de que as
autoridades de ensino esto obrigadas a proceder a matrcula de
servidores pblicos transferidos de ofcio bem como de seus

dependentes, desde que as instituies de ensino sejam congneres, como

na espcie.
Argumenta, ademais, que a USP, com essa postura, terminou por
declarar inconstitucional o citado dispositivo legal, em afronta ao
decidido na ADI 3.324/DF.
Requer, por essas razes, o deferimento de liminar para afastar o ato
reclamado, determinando-se sua matricula no curso de Direito da USP.
No mrito, pugna pela procedncia da ao, a fim de confirmar a
liminar requerida, tornando definitiva a matrcula.
o relatrio necessrio.
Decido.
Verifico, desde logo, a manifesta inadmissibilidade do pedido
veiculado nesta reclamao.
Com efeito, a ADI 3.324/DF foi proposta pela Procuradoria Geral da
Repblica contra o art. 1 da Lei 9.536/1997, assim redigido:
Art. 1 A transferncia ex officio a que se refere o pargrafo
nico do art. 49 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, ser
efetivada, entre instituies vinculadas a qualquer sistema de ensino,
em qualquer poca do ano e independente da existncia de vaga,
quando se tratar de servidor pblico federal civil ou militar estudante,
ou seu dependente estudante, se requerida em razo de comprovada
remoo ou transferncia de ofcio, que acarrete mudana de domiclio
para o municpio onde se situa a instituio recebedora ou para a
localidade mais prxima desta.

O Parquet alegou, em sntese, que o citado dispositivo encerraria

a possibilidade de egressos de instituies privadas virem a ser
transferidos para instituies pblicas, com ofensa ao disposto nos
artigos 5, cabea e inciso I; 37, cabea; 206, inciso I a VII; 207,
cabea; 208, inciso V, da Constituio Federal.

A ao foi julgada procedente em parte, conferindo-se interpretao

conforme Constituio ao art. 1 da Lei 9.536/1997, a fim de excluir a
possibilidade de transferncia de instituio particular para pblica.

Extraio, por oportuno, do acrdo do mencionado julgamento:

(...) acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal, em
sesso plenria, na conformidade da ata do julgamento e das notas
taquigrficas, por unanimidade, em julgar procedente, em parte, a ao
para, sem reduo do texto do artigo 1 da Lei n 9.536, de 11 de
dezembro de 1997, assentar a inconstitucionalidade no que se lhe
empreste o alcance de permitir a mudana, nele disciplinada, de
instituio particular para pblica, encerrando a clusula 'entre
instituies vinculadas a qualquer sistema de ensino' a observncia da
natureza privada ou pblica daquela de origem, viabilizada a
matrcula na congnere. Em sntese, dar-se- a matrcula, segundo o
artigo 1 da Lei n 9.536/97, em instituio privada se assim o for a de
origem e em pblica se o servidor ou o dependente for egresso de
instituio pblica, tudo nos termos do voto do relator.

Colho tambm do esclarecimento prestado pelo relator no

julgamento:
Senhor Presidente, apenas para explicitar, muito embora j
tenhamos, no fecho do voto, esse esclarecimento e a notcia no que
consignei, encerrando a clusula entre instituies vinculadas a
qualquer sistema de ensino, a observncia da natureza privada ou
pblica daquela de origem, viabilizada a matrcula na congnere.
Em sntese, dar-se- a matrcula, segundo o artigo 1 da Lei n
9.536/97, em instituio privada, se assim o for a de origem, e em
pblica, se o servidor ou o dependente for egresso de instituio
pblica.

Verifico, contudo, que outras discusses como ausncia de

instituies pblicas ou privadas, conforme o caso, na localidade para a
qual o servidor foi transferido no foram objeto de deliberao desta
Corte.
Confira-se o seguinte trecho elucidativo do acrdo:
O SR. MINISTRO CARLOS BRITTO ()
Ento, parece-me que, combinando os votos dos Ministros Eros
Grau e Marco Aurlio, temos uma conciliao perfeita com os
dispositivos da Constituio. Porm, rapidamente, parece-me que h
uma situao que poderia ser objeto de nossa anlise e deciso.
Convenhamos que o servidor, civil ou militar, transfira-se para uma
unidade da Federao ou uma cidade que no disponha de
universidade pblica. Comportaria a uma exceo?

O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO (RELATOR) Garanto que qualquer faculdade privada aceitar essa matrcula.
O SR. MINISTRO CARLOS BRITTO - timo, a resposta est
excelente. Agora, foi a proposta que fiz, vamos inverter: e se no
houver universidade privada, s houver pblica?
O SENHOR MINISTRO SEPLVEDA PERTENCE - Vai ser
difcil encontrar.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO (RELATOR) Estamos raciocinando com o extravagante. Fugindo realidade
brasileira.
O SR. MINISTRO CARLOS BRITTO - Eu quis apenas agitar
a idia, se no seria objeto de uma ponderao de nossa parte. Mas isso
uma observao que fao lateralmente, de modo secundrio.
O SENHOR MINISTRO CARLOS VELLOSO - Mas a
observao de Vossa Excelncia interessante. Imaginemos que o
estudante esteja matriculado em um curso, lembrou a Ministra Ellen
Gracie, como oceanografia, que s existe em duas ou trs universidades
brasileiras.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO (RELATOR) Vamos deixar o deslinde para o processo subjetivo, o mandado de
segurana.
O SR. MINISTRO CARLOS BRITTO - Mas penso nessa
situao, embora seja uma observao lateral, no central.
Centralmente, j estou de acordo com os dois votos. Mas pergunto a
Vossas Excelncias, possvel sim ocorrer isso.
O SENHOR MINISTRO NELSON JOBIM (PRESIDENTE) Deixe para o mandado de segurana.
O SR. MINISTRO CARLOS BRITTO - Deixamos para o
controle difuso.

Percebe-se, assim, que a questo da transferncia de universidade

pblica federal para instituio estadual no foi objeto de julgamento por
parte desta Corte, o que afasta de plano o cabimento deste feito.
E, como consignado por esta Corte, por ocasio do julgamento da Rcl
6.534-AgR/MA, Rel. Min. Celso de Mello,
os atos questionados em qualquer reclamao - nos casos em
que se sustenta desrespeito autoridade de deciso do Supremo
Tribunal Federal - ho de se ajustar, com exatido e pertinncia, aos
julgamentos desta Suprema Corte invocados como paradigmas de
confronto, em ordem a permitir, pela anlise comparativa, a verificao
da conformidade, ou no, da deliberao estatal impugnada em relao
ao parmetro de controle emanado deste Tribunal.

No se pode, portanto, ampliar o alcance da reclamao, sob pena de

transform-la em verdadeiro sucedneo ou substitutivo de recurso,
ajuizada diretamente no rgo mximo do Poder Judicirio.
Diante, portanto, da ausncia de identidade material entre os
fundamentos dos atos reclamados e aqueles emanados dos paradigma
invocados, no merece seguimento a pretenso da reclamante.
Destaco, ainda, que h outro bice intransponvel para o
conhecimento do pedido.
A transferncia de que trata o art. 1 da Lei 9.536/1997 e que foi
concretamente analisada no mencionado julgamento da ADI 3.324/DF
aquela ex officio, ou seja, aquela compulsria, feita revelia do servidor
pblico, no interesse da Administrao.
Nesse sentido, transcrevo passagem do voto do Min. Marco Aurlio
na ADI 3.324/DF:
(...)
O artigo 99 da Lei n 8.112/90 e o 1 da Lei n 9.536/97
repousam em razo de ser nica - a convenincia e, diria mesmo, a
necessidade de ato da Administrao Pblica, de ato de interesse do
Estado, no resultar em prejuzo na rea sensvel que a da educao.
A nova matrcula do servidor ou do dependente, seja ele civil ou
militar, , social e constitucionalmente, aceitvel, preservando-se a
situao existente e, com isso, eliminando-se o prejuzo, no que
buscado aperfeioamento que, em ltima anlise, reverte em benefcio
da administrao pblica, alfim da prpria sociedade. dado assentar
uma premissa: mostra-se em harmonia com a Carta da Repblica texto
que assegure a matrcula em instituio de ensino no local de destino,
evitando-se o dano que adviria do fato de a Administrao Pblica
haver exigido a prestao de servios, o trabalho, em outra localidade.

Na mesma linha foi a manifestao do Min. Ayres Britto:

(...)
Para comear meu exame, assino embaixo quanto categorizao
tcnica desse direito como prerrogativa - o Ministro Eros Grau assim o
fez -, dizendo que esse direito, que tem o servidor pblico, tanto civil
quanto militar, estudante, de transferir-se para estabelecimento de
ensino, ou um seu dependente tambm estudante, uma prerrogativa
do servidor pblico, que decorre, parece-me, de duas razes bsicas: a

primeira, porque educao um direito social, est dito na cabea do

artigo 6 da Constituio; a segunda, porque esse tipo de prerrogativa
consulta aos interesses da Administrao Pblica, que tambm tm
assento diretamente constitucional, artigo 37 e seguintes, quando a
prpria Administrao que promove a transferncia do
servidor, portanto, por impulso dela e no do servidor (grifei).

Tambm o Min. Gilmar Mendes assentou:

(...)
Verifica-se ao exame deste dispositivo legal que s cabe a
transferncia ex officio quando comprovada a transferncia ou
remoo de ofcio do servidor, ou seja, por imperativos da
Administrao Pblica.

Dessa forma, como o genitor da reclamante foi promovido a pedido

para o cargo de Procurador Regional da Repblica e no
compulsoriamente no interesse da Administrao, no poderia se valer de
julgado desta Corte que examinou o disposto no art. 1 da Lei 9.536/1997.
Ressalto, por fim, que o Plenrio deste Tribunal reconheceu a
validade constitucional da norma legal que inclui, na esfera de atribuies
do Relator, a competncia para negar seguimento, por meio de deciso
monocrtica, a recursos, pedidos ou aes, quando inadmissveis,
intempestivos, sem objeto ou que veiculem pretenso incompatvel com a
jurisprudncia predominante no Supremo Tribunal.
Nesse sentido, nos termos do art. 21, 1, do RISTF, poder o Relator:
negar seguimento a pedido ou recurso manifestamente
inadmissvel, improcedente ou contrrio jurisprudncia dominante
ou a Smula do Tribunal, deles no conhecer em caso de
incompetncia manifesta, encaminhando os autos ao rgo que repute
competente, bem como cassar ou reformar, liminarmente, acrdo
contrrio orientao firmada nos termos do art. 543-B do Cdigo de
Processo Civil (grifei).

Por todas essas razes, assentando sua manifesta inadmissibilidade,

nego seguimento a esta reclamao. Prejudicado, pois, o exame da
liminar.
Publique-se.

Braslia, 14 de junho de 2012.

Ministro RICARDO LEWANDOWSKI
- Relator -