N 31 Lima, Junio 2015

Luces y sombras
de la lucha contra
la corrupcin
Caminos de
memoria
Cuba:
reconciliacin
tarda?
Conflictos
entre el Estado
y los Pueblos
Indgenas: dnde
y por qu?

CORRUPCIN:
MANTENER VIVA LA

INDIGNACIN CIUDADANA
1

Contenidos
Actualidad

N 31 - Junio 2015
Director
Luis Herrera, SJ
Consejo Editorial
Franklin Cornejo
Hortensia Muoz
Oscar Espinosa
Bernardo Haour, SJ
Jos Luis Gordillo, SJ
Edicin
Diana Tantalen
Colaboran:
Csar Arias Quincot, Martn Cabrejos, Giancarlo
Castiglione, Manuel Alejandro Guerrero, Mauricio Lpez, Katherine Morales, Mnica Pallardel,
Csar Ruiz, Juan Carlos Ruiz, Heeder Soto, Juan
Pablo Terminiello, Roberto Veiga, Jorge Zegarra.
Diseo y Diagramacin
Romy Kanashiro / Omar Gavilano
Direccin
Costa Rica 256, Jess Mara
Telfonos: (51) (1) 461-8803 / 463-5006
e-mail: social@jesuitas.pe
Impresin

Para enviar informaciones o sugerencias escribir

a: intercambio@socialsjperu.org
Portada:
ANDINA / Fotomontaje: Omar Gavilano
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca
Nacional del Per N 2010-08595

No soy corrupto!... y t?
Martn Cabrejos F.

Para entender la corrupcin: repaso de

enfoques y reflexin sobre el caso de Mxico
Manuel Alejandro Guerrero

Luces y sombras de la lucha contra la corrupcin

Katherine Morales y Giancarlo Castiglione

10

Un conflicto ms s importa
Jorge A. Zegarra

13

Conflictos entre el Estado y los Pueblos Indgenas:

dnde y por qu?
Juan Carlos Ruiz

16

Internacional
Cuba: reconciliacin tarda?
Csar Arias Quincot

20

Cuba y Estados Unidos: la posibilidad de un pas

mejor
Roberto Veiga G.

24

Migraciones
La situacin de los refugiados, refugiadas y
solicitantes de asilo en el Per
Csar Ruiz y Juan Pablo Terminiello

28

Iglesia
REPAM: desafos y esperanzas por la construccin
del Reino en clave territorial
Mauricio Lpez O.

31

Cultural
Caminos de Memoria
Heeder Soto

34

Noticias de las Regiones

Reuniones, actividades y otros

22

37

Editorial

EDITORIAL
l asunto central del presente nmero de INTERCAMBIO es la corrupcin. No es la primera vez
que abordamos el tema, lo hicimos en el N
27 de julio del 2014. Por qu esta insistencia? Porque las razones que nos obligaron a dedicar un
nmero al cncer moral de una sociedad, segn las
palabras del Papa Francisco, persisten con una fuerza,
en principio, irresistible. Que Chuck Blazer, ex dirigente FIFA, haya reconocido haber recibido sobornos por
los mundiales de Francia y Sudfrica, es anecdtico en
un escenario peruano y latinoamericano donde la corrupcin est vinculada al flagelo del narcotrfico y a la
destruccin del tejido social y econmico, como acertadamente lo denunciaron los Obispos latinoamericanos
y del Caribe reunidos en la Conferencia de Aparecida
en el 2007.

Corromper segn la Real Academia Espaola lo recuerda Cabrejos- significa alterar y trastocar la forma
de algo. Echar a perder, depravar, daar, pudrir. Sobornar a alguien con ddivas o de otra manera. Estragar, viciar. Incomodar, fastidiar, irritar. Oler mal. El Papa Francisco, en Npoles, en marzo del presente ao, en pleno
corazn de la camorra, no tuvo reparo en decir que
la sociedad corrupta apesta como apesta un animal
muerto. Pero dijo algo ms impactante: la corrupcin
roba la esperanza. Y si en este nmero de INTERCAMBIO volvemos a tocar el tema de la corrupcin, lo hacemos como un signo de que no queremos que nos roben
la esperanza de ver un pas libre de esta fascinacin por
alterar asquerosamente las condiciones de la vida
democrtica. Los autores citados alientan
esta esperanza.

La corrupcin es el asunto principal en los artculos

de Manuel Alejandro Guerrero, Martn Cabrejos y de
Katherine Morales Giancarlo Gastiglione. Guerrero escribe desde la experiencia mexicana y propone cuatro enfoques para entender la corrupcin:
desde el inters pblico, la perspectiva legal, la
definicin socio cultural y desde la perspectiva
del mercado. Cabrejos, desde Chiclayo, rechaza que el impacto de la corrupcin se d nicamente en la esfera pblica o en la funcin
poltica. Si impacta en nuestra conciencia de
manera tal que anula nuestra capacidad de
decir no, entonces la corrupcin gana la
guerra y se hace endmica. Morales y Castiglione, del Grupo de Trabajo Contra la Corrupcin, sostienen que las oportunidades
abiertas por la transicin democrtica para
luchar en contra de la corrupcin se han
ido cerrando paulatinamente de tal modo
que los casos, por ejemplo, de Aurelio
Pastor, Carlos Ramos Heredia, Jorge Velsquez Portocarrero (Presidente Regional de
Ucayali), y la Red Orellana son expresiones
de las oportunidades perdidas.

Actualidad

Martn Cabrejos F.
Universidad Catlica Santo Toribio de Mogrovejo
Chiclayo

NO SOY
CORRUPTO!...

y t

orromper, segn la RAE, significa Alterar y

trastrocar la forma de algo. Echar a perder,
depravar, daar, pudrir. Sobornar a alguien
con ddivas o de otra manera. Pervertir o
seducir a alguien. Estragar, viciar. Incomodar, fastidiar, irritar. Oler mal. Entonces, la corrupcin
tiene una serie de acepciones que tocan las actividades ms simples como las ms complejas.
No es correcto limitar el impacto de la corrupcin
nicamente a la actividad poltica o a la funcin
pblica, como solemos hacerlos. Este tiempo
debe servir para sincerar los actos personales y
grupales y ceirlos al estricto uso de la moral y
la tica.
Son corruptos los gobernantes que se enriquecen
haciendo mal uso de presupuestos o dineros destinados para obras pblicas. Los empresarios que
ofrecen coimas de 10% para obtener ganancia. Los
policas que se hacen de la vista gorda ante quien
ostenta el poder y aplican el peso de su funcin
solo a los ms dbiles de la sociedad. Los maestros
que cobran a cambio de una nota aprobatoria o

solicitan dinero por copias fotostticas por encima de su costo real. Son corruptos los trabajadores que aceleran los trmites para sus conocidos y
demoran ms de lo debido para aquellos que no
conocen o les resultan incmodos.
El corrupto se edifica un ficticio castillo amurallado, con ladrillos de dinero, cemento de inmoralidad y bases de sufrimiento ajeno; dentro del cual
habita el hombre fuerte (realmente frgil) en un
ambiente que le da seguridad, con la sensacin
de intocable, y un selecto grupo de ladronzuelos que corean en coro su nombre, asienten ante
cualquier idea de su lder Non Plus Ultra y recogen las migas y las sobras que su jefe deja caer.
Son corruptos los pastores que hurtan los diezmos de sus fieles y los sacerdotes que hacen mal
uso de las limosnas. Los comerciantes que cobran
de ms y dan menos peso del debido. Es corrupta
la empleada del hogar que roba sistemticamente
los bienes de sus jefes. El mdico que, para dar
un mejor servicio, te sugiere lo visites en su con-

Foto: mariategui.blogspot.com

Actualidad

sultorio particular y no en el hospital pblico. Es

corrupto el periodista que vende su conciencia
tergiversando la realidad y ponindose al servicio
de intereses deshonestos convirtindose en la voz
o la palabra escrita de la maldad.
La corrupcin se convierte en un mal endmico
cuando invade nuestra conciencia y anula nuestra
actitud ante ella. Pensamos, errneamente, que
es imposible hacer algo contra ella, creemos que
es ms la gente indecente que la honrada, seria,
honesta y responsable. Estamos equivocados! El
bien siempre derrota al mal y para eso se hace
preciso dar batalla. Creo que la nueva corrupcin
es la del silencio indiferente que termina tomando
forma de permisividad cmplice que nos separa
un espacio en aquel castillo del que habl lneas
arriba.
A cada uno le toca dar lucha en la pequea parte de la sociedad que nos toca transformar. Sea
el mercado, la escuela, la universidad, la iglesia,
el hospital, la oficina, la fbrica, la empresa, los

medios de comunicacin la labor dej de ser

de procuradores o contralores que tambin, sospecho, deben ser controlados. La labor es tuya y
ma. Es urgente. Es la lucha de este tiempo.
Le el poema Corrupcin escrito por un estudiante espaol en medio de las protestas por la
crisis europea en la ciudad de Madrid, les dejo
este extracto:

La corrupcin aqu y all se disfraza de legalidad

tiene nombre y se llama impunidad
me ha tocado la puerta, ms no entrar
la corrupcin me sonre
ms, a mi vida, no la dejo entrar.
Habla o grita; cuando no hables escrbelo; di no
cuando debas; construye un lugar seguro con la
conciencia limpia. Destruyamos el castillo de los
corruptos a fuerza de verdad, honradez, honestidad y caridad.

Actualidad

Manuel Alejandro Guerrero

Universidad Iberoamericana
Ciudad de Mxico

Para entender la

CORRUPCIN:
REPASO DE ENFOQUES Y REFLEXIN

Foto: ANDINA / Carlos Lezama

sobre el
caso de

MXICO

Actualidad

uiz uno de los trminos

con los que los latinoamericanos estamos ya
muy familiarizados en
nuestra vida pblica es el de corrupcin. Un trmino que, si bien
el sentido comn nos lleva a reconocer cuando conocemos o experimentamos una situacin que
implique corrupcin, la literatura
especializada no ha podido delimitar ni fijar sus lmites de manera
contundente y clara. Ms an, la corrupcin, cuando es exitosa, es casi
imposible de rastrear, pues adems
los propios actores involucrados tienen incentivos para mantener este
tipo de transacciones en la mayor
secreca.
Entonces, cmo podemos entender, para su estudio, este fenmeno
tan complejo? Ofrecemos una aproximacin general que permite al lector: tener una idea de los problemas
que han surgido a la hora de conceptualizar este trmino; conocer cuatro
de los principales enfoques metodolgicos que han definido y estudiado
la corrupcin; y, como corolario, una
breve exposicin de algunos de estos
enfoques trabajados para el caso de
Mxico y sus resultados.
El problema de definir la
corrupcin
Hasta la dcada de 1990, muchos
de los estudios sobre corrupcin tenan una naturaleza anecdtica con
algunas excepciones que ya haban
intentado teorizar el tema1. Los an1 ROSE-ACKERMAN, S. The Political Economy of
Corruption, New York, Academic Press. 1978

lisis con datos agregados, incluso

los que buscaban comparar sectores
econmicos o pases, con frecuencia utilizaban evidencia incidental2.
En un trabajo sobre el tipo de problemas que no podan analizarse en
trminos estadsticos, Dogan y Kazancigil (1994) incluan el caso de la
corrupcin como uno en donde, si
bien se podan observar ciertos fenmenos, su cuantificacin no era
cuantificable3.

Desde la perspectiva
del inters pblico, la
corrupcin implica un
desvo indebido y una
conducta incompatible
con la bsqueda del bien
comn
A pesar de ello, durante los ltimos
20 aos ha habido un incremento
muy importante en los trabajos empricos sobre corrupcin, alentados
por una creciente preocupacin internacional sobre sus perjuicios y el
inters en hallar formas ms eficaces
y efectivas de combatirla. Varios aspectos ayudan a comprender este
2 GRAF-LAMBSDORFF, J. Causes and consequences of corruption: What do we know
from cross section of countries? en Susan
Rose-Ackerman (ed.), The International Handbook on the Economics of Corruption, Northampton, Mass.: Edward Elgar Publishing.
2006
3 DOGAN, M. y A. KAZANCIGIL. What Cannot
be Analyzed in Statistical Terms, en M. Dogan
y A. Kazancigil, Comparing Nations: Concepts,
Strategies, Substance, Oxford, Blackwell.
1994

inters, entre los que destacan la

forma de operacin de los mercados
en los pases de Amrica Latina y de
Europa del Este de forma posterior
a las transiciones polticas y los ajustes econmicos (de corte neoliberal).
Otro aspecto es que, una vez concluida la Guerra Fra, las instituciones
y organismos internacionales, que
antes transferan dinero y recursos a
pases con base en la supuesta contencin al comunismo y el apoyo a
la democracia, ahora han decidido
supervisar mejor el destino que han
estado teniendo estas transferencias.
Adems, otro aspecto se refiere a la
emergencia de mercados internacionales ms fluidos y, en principio,
orientados a competir por capitales,
en donde la corrupcin claramente
supone costos mayores a empresas
e inversionistas.
As, ha surgido de forma evidente
un reconocimiento de la corrupcin como un problema, en principio aunque no nicamente-, de
tipo econmico4, que reduce el crecimiento y los flujos de inversin5,
limita el desarrollo6, afecta la eficacia de la poltica pblica7, reduce la
confianza en las instituciones pblicas y daa al Estado de Derecho. Por
4 BARDHAN, P. y D. MOOKHERJEE. Descentralization, Corruption and Government Accountability, en Susan Rose-Ackerman (ed.), The
International Handbook on the Economics of
Corruption, Northampton, Mass.: Edward Elgar Publishing. 2006
5 MAURO, P. Corruption and Growth, Quarterly
Journal of Economics, CX(3). 1995, pp.681712
6 KAUFMAN, D., A. KRAAY y M. MASTRUZZI.
Measuring governance using cross-country
perceptions data, en Susan Rose-Ackerman
(ed.), The International Handbook on the Economics of Corruption, Northampton, Mass.:
Edward Elgar Publishing. 2006
7 BAI C., y S. WEI. Quality of Bureaucracy and
Open Economy Macro Policies NBER Working
Paper 7766. NBER, Cambridge. 2000

Actualidad

todas estas razones y ms, hay

cada vez mayor inters en entender
causas y consecuencias de la corrupcin. De este modo, al contrario de
lo que sostena acerca de las dificultades de medir el problema de la
corrupcin, los investigadores han
tomado aspectos muy concretos
trabajando con datos en mbitos
diversos, desde lo pblico hasta lo
corporativo8. Incluso, los avances
han permitido hallazgos que son
controversiales, como que en ciertas
circunstancias la corrupcin puede
incluso incentivar el crecimiento de
corto plazo, aunque termine por
erosionar el de mediano y largo plazos9, o que en entornos sobre-regulados o con normatividad tramposa,
los actores terminan por orientar su
conducta hacia corrupcin como salidas ms eficientes.
En el fondo, todas estas investigaciones parten de considerar a la corrupcin como el uso y aprovechamiento
de informacin y recursos pblicos
con fines privados. Por tanto, desde
estas perspectivas la cuestin sobre
la medicin de la corrupcin ha quedado superada y el tema se centra
ahora en cmo medir mejor, es
decir la discusin se ha trasladado
de la conceptualizacin hacia la metodologa.
Cuatro enfoques para estudiar la
corrupcin
En general sera posible sugerir que
hay cuatro grandes enfoques para
estudiar el fenmeno de la corrup8 Ver Nota 6.
9 AIDT, T. S. Corruption and sustainable development, en Susan Rose-Ackerman and Tina Soreide (eds.), The International Handbook on the
Economics of Corruption, Vol. II, Northampton, Mass.: Edward Elgar Publishing. 2011

[...] los avances han permitido hallazgos

controversiales, como que en ciertas circunstancias
la corrupcin puede incluso incentivar el
crecimiento de corto plazo [...] o que en entornos
sobre-regulados, o con normatividad tramposa, los
actores terminan por orientar su conducta hacia
corrupcin como salidas ms eficientes
cin: legal, inters pblico, sociocultural, y de mercado.
Desde la perspectiva del inters pblico, la corrupcin implica un desvo indebido y una conducta incompatible con la bsqueda del bien
comn10. Esta perspectiva ha sido
criticada por su falta de especificidad, pues no est claro qu es o
quin define el bien comn11. Desde
la perspectiva legal, otros autores,
por tanto, sostienen que la corrupcin es bsicamente un desvo de las
normas y regulaciones existentes12.
Sin embargo, esta visin, a pesar de
su popularidad, no carece de crticas, pues hay quienes sealan que
no todo acto ilegal es corrupto o
todo acto corrupto es ilegal13. Desde aqu un tercer grupo de autores
proponen una definicin ms sociocultural que tome en cuenta no slo
aquellas normas establecidas en cdigos y reglamentos, sino tambin
aquellas que valore la sociedad. El
problema con esta perspectiva es
que resulta claro que hay sociedades,
como el caso de Mxico, en donde
10 MORRIS, S. Corruption and Politics in Contemporary Mexico, Tuscaloosa, University of Alabama Press. 1991
11 THEOBALD, R. Corruption, Development and
Underdevelopment, Durham, Duke University
Press. 1990
12 KLITGAARD, R. Controlling Corruption, Berkeley, University of California Press. 1988
13 DELEON, P. Thinking About Political Corruption, New York, M.E. Sharpe Inc. 1993

hay una extrema tolerancia social a

la corrupcin y no necesariamente
se ve como negativa una conducta
guiada por ella14. Ante estas crticas,
hay un cuarto grupo de autores que
han propuesto concentrarse en una
perspectiva de mercado para estudiar la corrupcin pblica, partiendo de considerar al servidor pblico
corrupto como aqul que entiende
su cargo como negocio privado15.
El problema de esta visin es que se
restringe al servidor pblico y descuida las interacciones con otros actores privados y el entorno. Por tanto,
es posible ver que cada perspectiva
responde a preguntas de investigacin concretas, cada una con ventajas y limitaciones.
Una reflexin sobre el estudio de
la corrupcin en Mxico
Sin nimo de sustituir las perspectivas anteriores, sino ms bien de
complementarlas, desde hace tiempo algunos autores hemos trabajado desde una perspectiva que busca
comprender y entender los contextos
amplios en los que ocurren los actos
de corrupcin, as como las propias
14 GUERRERO, M.A. y E. RODRGUEZ-OREGGIA.
On the individual decisions to commit corruption: a methodological complement, Journal of Economic Behavior and Organization,
2008, Vol.65, pp.357-372
15 RENO, W. Corruption and State Politics in Sierra Leone, New York, Cambridge University
Press. 1995

Actualidad

De acuerdo con el ndice de Percepciones sobre Corrupcin (IPC) de

Transparencia Internacional de 2014,
en donde cero es muy alta percepcin de corrupcin y 100 es muy
baja, Mxico obtuvo una puntuacin de 35 sobre 100 y se ubic en
la posicin 103 de 173 pases junto
con Bolivia, Moldavia y Nger. Por
su parte, Transparencia Mexicana
(TM), en su ltima edicin del ndice
Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno (INCBG) de 2010, que mide
la corrupcin en los servicios pblicos que ofrece gobierno e iniciativa
privada, estim que los actos de so16 GUERRERO, M.A. Percepciones y Representaciones de la corrupcin en la Ciudad de Mxico, en Varios, Los retos de la democracia: Estado de Derecho, corrupcin y sociedad civil,
Vol.III, Mxico: IBERGOP/Porra. 2004.
Ver Nota 14.
GUERRERO, M.A. y E. RODRGUEZ-OREGGIA.
Transparency, Access to Information and Welfare, Comparative Media Law Journal, 2009,
No.11, Dic-Ene, pp. 25-69

borno por parte de los ciudadanos

representaron en Mxico ms de 32
mil millones de pesos mexicanos (alrededor de $2.5 mil millones de dlares estadounidenses), equivalente
en promedio al 14% del ingreso familiar y alrededor de 0.5% del PNB
nacional. En breve: la corrupcin es
un grave problema en Mxico.
En este sentido, los estudios que
hemos realizado17 parten de considerar que, en un nivel institucional,
una de las causas de la corrupcin
es la falta de eficacia y efectividad
para sancionar los actos corruptos.
En otro nivel vinculado con el anterior, otra causa tiene que ver con
la dbil legitimidad del entramado
legal e institucional. Esto permite
17 Ver Nota 14.
Ver Nota 16 c.
GUERRERO, M.A. Para entender las prcticas
de corrupcin y sus contextos: la legitimidad
del marco legal, en Transparencia y Privacidad.
Revista Mexicana de Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos. Nm. 3, Mxico: Instituto Federal de Acceso a la Informacin. 2014

entender mejor porqu se conciben

los cargos como espacios para negocios privados y, al mismo tiempo,
porqu los propios actores privados
-ciudadanos y empresas- entran en
estos intercambios no slo con actores pblicos, sino entre s. El estudio desde esta perspectiva implica
una combinacin metodolgica:
trabajar con datos agregados permite establecer correlaciones y proponer conclusiones generalizables;
trabajar con mtodos cualitativos
permite, en cambio, profundizar
en la comprensin de un fenmeno
complejo.
En suma, hoy en da ya existen diferentes enfoques desde los cuales trabajar el tema de la corrupcin, cada
uno con fortalezas y debilidades
que, en ltima instancia, depende
del investigador seleccionar y definir
con base en la pregunta que desee
responderse y el enfoque metodolgico que prefiera.
Foto: cuartoscuro.com

actitudes y explicaciones que ofrece

la sociedad al respecto16.

La ltima edicin del

ndice Nacional de
Corrupcin y Buen
Gobierno de 2010
estim que los actos
de soborno por parte
de los ciudadanos
representaron en
Mxico alrededor
de $2.5 mil
millones de dlares
estadounidenses,
equivalente en
promedio al 14%
del ingreso familiar y
alrededor de 0.5% del
PNB nacional.

Actualidad

LUCES Y SOMBRAS de la
a corrupcin en el Per es un
fenmeno histrico y que se
ha convertido en parte de la
propia institucionalidad, generando los mayores perjuicios econmicos y morales en los momentos
de mayor crecimiento econmico, tal
como lo ha detallado de modo profuso el historiador Alfonso Quiroz.

CO

Foto: ANDINA

CONTRA LA

La transicin democrtica ya
fue?
El presente est lleno del pasado y
preado del futuro. Si bien el presente que tenemos tiene races de carcter estructural, los hechos sucedidos
en los ltimos aos han tenido una
influencia decisiva en lo que sucede
hoy en da, en especial la transicin
democrtica que atravesamos tras la
cada del Fujimorato, la cual signific
un importante avance en trminos de
buscar recuperar la confianza de los
ciudadanos en las instituciones con la
creacin de espacios como el Acuerdo
Nacional, la Comisin de la Verdad y
la Reconciliacin, la Iniciativa Nacional
Anticorrupcin o la Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza.
Sin embargo, la transicin democrtica comenz a ralentizarse a partir del
ao 2005 y empieza para algunos a
ser desmontada en el ao 2006. Una
evidencia de esto es el progresivo debilitamiento de la Procuradura Anticorrupcin, que para los ltimos aos
del gobierno de Alan Garca ya esta-

10

El ex ministro aprista, Aurelio Pastor, y el abogado Rodolfo Orellana

son dos de los rostros ms conocidos en las investigaciones por corrupcin. El primero ha sido sentenciado a 4 aos de prisin efectiva,
el segundo contina siendo investigado.
ba reducida a su mnima expresin y
los montos de recuperacin del dinero mal habidos pasan prcticamente
a cero.
Otro aspecto importante es que la
participacin ciudadana, impulsada
mediante la reforma descentralista y
un marco normativo que propiciaba
la presencia ciudadana en lo pblico,
empez a ser vaciada de contenido
de manera progresiva. Esa tendencia
iniciada en la gestin de Garca continua dndose hasta el da de hoy y,
probablemente, esto sirva en parte
para explicar el clima de conflictividad social existente.

Se puede constatar que las instituciones que quedan de la transicin

democrtica apenas sobreviven y han
perdido el peso poltico y social que
antes tenan. Esto no es gratuito,
sino que es parte de una apuesta por
alejar a la ciudadana de los asuntos
pblicos como tradicional e histricamente ha sido en el Per, donde
hemos tenido y seguimos teniendo
democracias de baja intensidad y ciudadanas formales ms que reales.
Es as que se puede concluir que la
ventana de oportunidades generada
por la transicin democrtica, tras la
cada del autoritarismo, en la prcti-

Actualidad

Katherine Morales
Giancarlo Castiglione
Grupo de Trabajo Contra la Corrupcin Forum Solidaridad Per

LUCHA

ORRUPCIN
Lo mnimo que deberamos reservarnos es nuestro derecho a disentir
cuando las cosas van por el camino inverso al del inters colectivo.

Julio Arbiz

Foto: ANDINA / Oscar Farje

Aurelio Pastor
La Megacomisin del Congreso recomend denunciar a Pastor por
presuntamente integrar la red de
'narcoindultos', la cual incurri en la
infraccin a la Constitucin al haber
reducido la pena de 400 sentenciados por narcotrfico. Asimismo, el
exministro habra registrado, entre
el 2006 y el 2011, un desbalance
patrimonial mayor a S/.450 mil.

ca se ha cerrado totalmente; es decir
que de ella no queda prcticamente
nada y esa es una responsabilidad
compartida de las lites polticas y
econmicas del pas.
De lo estructural a lo coyuntural
Esta situacin de casi finalizacin de
la transicin democrtica es el marco
de la realidad que tenemos hoy en
da; debido a esto, planteamos una
revisin breve de los ltimos casos de
corrupcin con mayor repercusin
meditica.

Recientemente, Pastor fue sentenciado a cuatro aos por el delito

de trfico de influencias por haber
pedido a la alcaldesa de Tocache,
Corina De La Cruz, la suma de
s/.50 mil a cambio de evitar el proceso de revocatoria en su contra.

Carlos Ramos Heredia

Fue destituido por el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)
del cargo de Fiscal de la Nacin
luego de que unos informes determinaran que favoreci al entonces
gobernador regional de ncash,

Csar lvarez, en las investigaciones al haber solicitado denunciar

penalmente por presunto abuso
de autoridad a los cuatro fiscales
anticorrupcin del Santa (Chimbote) que allanaron las instalaciones de la La Centralita. Otras
incoherencias de Ramos han sido
el encuentro sostenido con Rodolfo Orellana; no investigar a Dante
Farro, expresidente de la Junta de
Fiscales del Santa quien supuestamente bloque las investigaciones
a lvarez; el archivamiento a la
investigacin preliminar abierta al
congresista Julio Gag por el caso
Copy Depot y el respaldo a la fiscal superior Mara Maguia, quien
dictamin el retiro de la acusacin
de lavado de activos del narcotrfico al clan Snchez Paredes.
Presidente Regional de Ucayali
Jorge Velsquez Portocarrero,
presidente del Gobierno Regional
de Ucayali, tiene once demandas
vigentes por presuntos actos de
corrupcin y sus funcionarios 106.

11

Actualidad

Del total, slo cuatro han sido judicializadas. El ms grave quiz es

el caso del empresario que afirma
que pag soborno de S/. 1 milln
a Velsquez a cambio de ganar
la buena pro de una obra de S/.
17 millones. Por su parte, la procuradora de Lavado de Activos,
Julia Prncipe, solicit investigar a
Velsquez y a trece personas de
su entorno por supuestamente
haber adquirido con dinero ilcito
diecisis propiedades. Uno de estos lotes situados en Pucallpa est
valorizado en 200 mil dlares.
Red Orellana
Rodolfo Orellana fue detenido por
ser el operador del entonces presidente regional de Ancash, Csar lvarez, quien lideraba una red criminal. A Orellana se le imputa varios
delitos como sobornar a jueces y
fiscales (empleando S/. 45 millones)
para apropiarse ilcitamente de bienes inmuebles, el uso de cooperativas y emisin de cartas-fianza para
obras o servicios del Estado, interceptaciones telefnicas a opositores de lvarez, tala y minera ilegal
e inclusive narcotrfico.
Como hemos visto la corrupcin
se ha colado en el Estado en sus
distintos niveles y poderes. Pese
a esta sombra, tambin se avizoran luces, como que un Fiscal de
la Nacin sea defenestrado y un
exministro de Justicia con serias
acusaciones sea condenado a una
pena efectiva. Sin embargo, estos
dos importantes hitos en la lucha
contra la impunidad se opacan al
dejar en libertad a varios implicados de la red Orellana, organizacin criminal con fuertes nexos
con el Partido Aprista y la red de
corrupcin montada por lvarez.

12

Nuevos escenarios y retos

La corrupcin tradicional viene entrelazndose con nuevos tipos de
corrupcin que en algunos casos
responde a una lgica ms territorial, fruto de una descentralizacin
incompleta y precaria, as como una
relacin creciente entre las economas ilegales que buscan capturar
el poder poltico para sus negocios
ilcitos.
Se empieza a generar un clima de
opacidad en los nuevos mecanismos
que promueve el gobierno para salir de la desaceleracin econmica,
como las Asociaciones Pblico-Privadas, Obras por Impuestos e Iniciativas Privadas Cofinanciadas, en donde
existe el riesgo de captura del Estado
(de los cuales ya se han visto casos).
Los montos de inversin en estos mecanismos son de miles de millones de
dlares y de escasa regulacin.

a las calles. Posiblemente el tema de

corrupcin tiene que llegar a sentirse
as, ms a flor de piel, entendiendo
que si roban al Estado, te roban a ti.
Es poco lo que hemos logrado?
Definitivamente no somos uno de
los pocos pases en el mundo que ha
encarcelado generales, exministros e
incluso un expresidente por acusaciones de violaciones de derechos humanos y casos de corrupcin.
Ante ello, es necesario avivar y fortalecer el impulso democrtico y
ciudadano que prcticamente se ha
perdido. Probablemente el inicio sea
liberarnos del escepticismo y tolerancia a la corrupcin para luego asumir
un rol de vigilancia que nos lleve a denunciar estos actos, los cuales finalmente vulneran el derecho de todos
y todas a alcanzar calidad en salud,
educacin, vivienda, etc.

[...] la ventana de oportunidades generada por la

transicin democrtica, tras la cada del autoritarismo,
en la prctica se ha cerrado totalmente; es decir, que
de ella no queda prcticamente nada y esa es una
responsabilidad compartida de las lites polticas y
econmicas del pas
De otro lado, cabe recordar que en
nuestra coyuntura se han abordado
algunos temas que han generado
movilizaciones ciudadanas haciendo retroceder polmicas decisiones
de las autoridades, como el caso de
la repartija en la designacin del
Defensor del Pueblo, el aporte obligatorio a las AFP por parte de los independientes y ley laboral juvenil (ley
Pulpn). Temas que han indignado
a la ciudadana impulsndola a salir

A pesar de que las preferencias electorales ponen una vez ms entre los
favoritos a fuerzas polticas con serios
cuestionamientos por casos de corrupcin, es cierto tambin que hay
sectores de la ciudadana que estn
dispuestos a movilizarse. En este sentido suscribimos plenamente lo que
el exfiscal Avelino Guilln plantea,
mantener vivo el clima de indignacin ciudadana.

Actualidad

Jorge A. Zegarra
Universidad Nacional de San Agustn
Arequipa

UN CONFLICTO MS...
Foto: www.cronicaviva.com.pe

S IMPORTA

an transcurrido casi dos meses de iniciado

el conflicto minero de Ta Mara, y si bien
los medios de comunicacin han cubierto
la noticia, en algunos casos total o parcialmente, intentando ser objetivos o dejando en claro un
marcado sesgo (tanto pro empresarial como antiminero), el ciudadano tambin se ha expresado (a travs
de sondeos de opinin, encuestas radiales, etc.). Este
artculo intenta hacer un primer balance con algunas

ideas fuerza que parecen quedar a partir de la pausa

de 60 das propuesta por Southern Per el pasado 15
de mayo.

* Posteriormente a la redaccin de este artculo el conflicto por el

proyecto minero Ta Mara se intensific, realizndose un paro
macro-regional en las ciudades de Arequipa, Tacna, Moquegua, Puno y Cusco, los das 27 y 28 de mayo. N. del E.

13

Si Granja Porcn es un modelo a

replicar, por qu no se hace?; y si es
ms bien una excepcin, no habra
que pensar nuevos modelos que
pueden contribuir en una adecuada
convivencia?

Una primera idea tiene que ver con la visin

marcadamente simplificada que amplios sectores poseen en torno a la conflictividad social en
el pas. Esta parece resumirse a estar a favor o
en contra, declararse prominero o antiminero, a
estar del lado de los buenos o malos. Finalmente, calificar el juicio propio como racional y el
ajeno como irracional. La opinin pblica, en los
ltimos 40 das, parece haber trazado una imaginaria lnea que divide nuestra realidad en dos
y nos obliga, de alguna manera, a ubicarnos en

14

Foto: gomadnomad.com

Actualidad

alguno de los lados, asumiendo que este ejercicio no solo es posible, sino incluso reviste un
carcter moral, ya que estn en juego ms cosas
de las que podemos imaginar.
Una segunda idea est relacionada a una discusin que solo parece actualizarse cuando el
Estado parece una vez ms desbordado: la propiedad de los recursos naturales y el futuro del
modelo extractivista. Desde las posturas liberales
se insiste en que la conflictividad se acabar una
vez que las comunidades sean propietarias no
solo del suelo, sino tambin del subsuelo (que
legalmente le pertenece al Estado) e incluso
puedan negociar directamente con la empresa. Desde sectores progresistas (o de izquierda,
si prefieren), de manera especial este conflicto
pone sobre la mesa la necesidad de cuestionar

Actualidad

un modelo econmico basado en la extraccin

de recursos naturales (rentista lo llaman algunos), que ha otorgado beneficios, pero que es
especialmente dependiente de los vaivenes de
la economa mundial. La pregunta que se hace
con insistencia, desde esta postura ideolgica,
es qu pasar cuando nuestros minerales dejen
de venderse en la cantidad y al precio que se
venden actualmente?
Una tercera idea presenta un conjunto de preguntas no respondidas plenamente es posible
la convivencia entre minera y agricultura?, es la
minera contaminante per se?, hay experiencias
exitosas de convivencia armoniosa entre ambas?
Y si las hay, por qu no se comunican? Hace
algunos das, en una entrevista1, Carlos Glvez
de la Sociedad de Minera, Petrleo y Energa,
mencionaba uno de los casos emblemticos de
relacin exitosa mina-agro: Granja Porcn en Cajamarca. El periodista que lo entrevistaba insista
en la necesidad de presentar desde su institucin
los activos ambientales de otras experiencias mineras. Si Granja Porcn (asumiendo con cautela
su xito) es un modelo a replicar, por qu no
se hace?; y si es ms bien una excepcin, no
habra que pensar nuevos modelos que pueden
contribuir en una adecuada convivencia?
Una cuarta idea tiene que ver con una marcada insistencia en que el problema de fondo es tcnico.
Existe un segundo Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) presentado por la empresa y aprobado por
el Ministerio de Energa y Minas, que ha subsanado las 138 observaciones al primer EIA (observaciones realizadas por la UNOPS2). De manera
en que, por un lado, se preguntan algunos sectores: si se han levantado todas las observaciones,
qu reclama la poblacin del valle de Tambo?;
mientras otros evalan que fue principalmente un
1 Entrevista en: http://canaln.pe/actualidad/sociedad-mineriaplantea-tiempo-informar-mejor-sobre-tia-maria-ii-n181461
2 La Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos
(UNOPS) es un organismo operacional de las Naciones Unidas
que apoya a sus asociados en la ejecucin de sus proyectos humanitarios, de desarrollo y de consolidacin de la paz en todo el
mundo

tema de comunicacin. Sin embargo, pocos anlisis se han detenido en reflexionar en un intangible que es determinante para empezar a construir una relacin de largo plazo: la confianza. De
all que el problema no es exclusivamente tcnico (observaciones levantadas o no comunicadas
oportunamente), es tambin un problema poltico, de credibilidad, de legitimidad. Los sectores
contrarios al proyecto han insistido en el pasado
oscuro de la empresa, de pasivos ambientales y
cierta renuencia a asumirlos. Es posible construir
una relacin cuando hay un pasado dudoso, se
carece de gestin para ganarse a la poblacin y,
encima de ello, se percibe
al Estado como un aliaEs posible construir
do de la empresa, antes
que como un garante de
una relacin cuando
la salvaguarda de derehay un pasado dudoso,
chos fundamentales? Este
se carece de gestin
conjunto de factores son
el terreno frtil para que
para ganarse a la
sectores radicales, poco
poblacin y, encima
o nada dialogantes, que
utilizan la violencia y el
de ello, se percibe al
miedo para imponerse,
Estado como un aliado
terminen presentndose
de la empresa, antes
como representantes de
un sector de agricultores
que como un garante
cuya desconfianza es tan
de la salvaguarda
razonable como nunca
de derechos
escuchada.

fundamentales?

Para concluir, el panorama es muy incierto e incluso la pausa no ha tenido el efecto esperado,
ya que si bien en Arequipa provincia las actividades han vuelto a la normalidad, en el Valle de
Tambo el paro continua, con escolares que han
perdido ya dos meses de clase, prdidas econmicas, sectores liberados y desprotegidos de la
violencia de uno y otro lado, pero sobretodo,
con prdidas humanas, un tejido social sumamente deteriorado y una experiencia traumtica
que ahora forma parte de la memoria colectiva
de un pueblo cuya fortuna fue tener un proyecto minero cerca.

15

Actualidad

Juan Carlos Ruiz

Instituto de Defensa Legal - IDL

Conflictos

ESTADO
PUEBLOS
INDGENAS:
dnde y por qu?
entre el

y los

A seis aos del "Baguazo" en la "Curva del Diablo"

l origen de buena parte de
los conflictos entre el Estado y los Pueblos Indgenas
(PPII); es decir, de las comunidades campesinas y nativas, es que
los recursos naturales mineros, hidrocarburferos, forestales, etc., estn
debajo de los territorios de los PPII
que hoy protestan. A continuacin
un revisin rpida de los principales
conflictos.
1. Graves impactos tras 40 aos
de explotacin del Lote 192.
Regin de Loreto. Se ha formado una comisin multisectorial
donde participan diferentes sec-

16

tores del Estado y los Apus de las

4 cuencas afectadas por 40 aos
de actividad petrolera irresponsable. Se intenta dar solucin a la
agenda planteada por estos pueblos: reparar pasivos ambientales,
titulacin de territorio, atender
la salud afectada, compensacin
por el uso del territorio ante el
no pago de la servidumbres petroleras, seguridad alimentaria.
La Comisin Multisectorial viene
negociando actualmente.
2. Omisin de consulta del Lote
116. Regin de Amazonas. El
Gobierno ha autorizado la explo-

racin de este lote petrolero sin

antes haber consultado a los pueblos Awajun y Wampis, a pesar
de tratarse de una actividad que
tendr importantes y graves impactos en el hbitat donde viven
estos pueblos. Hay una demanda
de amparo interpuesta por las comunidades contra el Ministerio
de Energa y Minas.
3. Omisin de consulta del Lote
108. Regin Junn. Al igual que
el anterior se trata de un lote
petrolero que no ha sido consultado con los PPII ashaninkas,
a pesar del impacto que este

Foto: actualidadambiental.pe

Actualidad

Derrames de petrleo en la Regin Loreto

El origen de buena parte de los conflictos entre el

Estado y los Pueblos Indgenas es que los recursos
naturales mineros, hidrocarburferos, forestales, etc.,
estn debajo de sus territorios
tendr en el hbitat de estos
pueblos. El Frente de Defensa ha
levantado su protesta, al igual
que los pueblos indgenas, y se
espera que el dilogo prime por
encima de la confrontacin y la
violencia.

4. Derrames de petrleo. Regin

Loreto. Como consecuencia de la
falta de adecuacin del oleoducto norperuano al Reglamento de
transporte de petrleo a travs
de ducto, aprobado por DS 0812007-EM, se vienen sucediendo

varios derrames. Si bien no se

descarta la existencia de actos
de sabotaje, es evidente que estamos ante un grave problema
de negligencia de Petroper. Estos derrames son graves porque
impiden a los PPII tomar el agua,
comer el pescado y dedicarse a
la pesca, poniendo en peligro su
subsistencia fsica y cultural como
PPII. Se viene exigiendo judicialmente la atencin de salud.
5. Omisin de consulta de proyecto Hidrovas. Regin de Loreto.
El proyecto tiene como objetivo
hacer ms navegables los ros

17

amaznicos Maran, Huallaga,

Ucayali y Amazonas, a travs del
dragado de algunas zonas denominadas malos pasos. Sin embargo, los PPII kukamas tienen
miedo que este proyecto les afecte, fundamentalmente por dos
razones, porque el ro Maran
es sagrado y porque la pesca es
la principal actividad econmica.
Los pueblos acaban de ganar una
demanda de amparo, exigiendo
el juez al Gobierno que consulte
dicho proyecto.
6. Omisin de pago de Servidumbres petroleras. Regin Loreto.
Muchas comunidades nativas
estn pidiendo al Gobierno el
pago por el uso del territorio por
parte de empresas petroleras. El
problema es que el Estado lo ha
entregado en servidumbre gratuita (derecho de uso) como si
esos territorios fueran del Estado,
desconociendo que, de acuerdo
al derecho internacional, los PPII
tienen propiedad de los territorios
que han usado ancestralmente; es
decir, que siempre han ocupado,
razn por la cual estamos ante
servidumbres que desconocen
normas internacionales. En estos
momentos diversas comunidades
estn exigiendo este pago a travs de medidas de fuerza.
7. Omisin de titulacin de territorios de PPII. Ucayali, Junn,
Loreto, Amazonas. A pesar (de)
que el Estado est en la obligacin de titular los territorios de
los PPII, como consecuencia de su
obligacin de proteger el derecho
a la propiedad sobre sus territorios, ste no lo ha hecho, desconociendo la importancia que para
los PPII tiene su territorio. Esto

18

Foto: www.laverdadiquitos.com

Actualidad

A pesar de la existencia de la "Ley del Derecho a la Ley de Consulta

Previa", son varias las ocasiones en que el Estado ha omitido su
aplicacin a diversos proyectos a realizarse en territorio indgena,
teniendo como consecuencia el reclamo y las protestas de la poblacin.
genera no solo la indefensin
de los PPII sino que madereros y
mineros ilegales ingresen a estos
territorios y exploten estos recursos a espaldas de los PPII. En estos
momentos diversas comunidades
estn exigiendo la titulacin judicialmente.
8. Realizacin de actividades extractivas en territorios de PIAVCI en Lote 88. Regiones Cusco, Ucayali y Madre de Dios. A
pesar de existir normas que establecen claramente que no se
pueden realizar actividades de
exploracin y de explotacin de
recursos en territorios de Pueblos
Indgenas en Aislamiento Voluntario y Contacto Inicial (PIAVCI),
el Gobierno ha autorizado la ampliacin de la exploracin del lote
88, sobre la Reserva Territorial
Kugapakori Nahua, Nanti y otros,
desconociendo que estos PIAVCI
tienen una extremada vulnerabilidad inmunolgica, ambiental y
social, dependen mucho del hbitat en el que viven y no estn
preparados para el contacto con
la sociedad mayoritaria. En estos

momentos se ha judicializado la
suspensin de la ampliacin de la
exploracin.
9. Denuncias contra el Gobierno
por no hacer nada ante la contaminacin en Espinar. Regin
Cusco. Diferentes denuncias
han revelado que existen metales pesados txicos en la sangre
de los pobladores de Espinar,
dentro del rea de influencia de
actividad minera y, sin embargo, el Estado no ha hecho nada
para remediar esto, ms all de
diagnsticos aislados. Independientemente de la causa de esta
contaminacin, sea natural o
por actividad minera, es evidente
que el sector salud debe entrar
a atender a esta poblacin afectada. Se viene preparando una
demanda contra el Estado.
10. Omisin de consulta de proyectos de infraestructura a nivel
nacional. Muchos proyectos del
Estado para crear infraestructura
tampoco han sido consultados
con las comunidades campesinas
y nativas afectadas, tal como lo

Actualidad

exige el ordenamiento jurdico, a

pesar de los impactos que generarn en estas comunidades. Es
el caso, por ejemplo, del proyecto Majes Siguas II entre Cusco y
Arequipa o de las cerca de 25 represas que se piensa construir en
el marco del proyecto IIRSA entre
Per y Brasil para que Brasil ponga sus productos en el Pacfico.
Se vienen muchos conflictos en
estos temas que el Estado no est
vislumbrado.
11.
Actividad minera en cabecera de ros del Cenepa. Regin
Amazonas. A pesar de tratarse de un territorio ancestral del
pueblo Awajun, y que se trata de
bosques amaznicos hmedos de
enorme importancia ambiental, el
Estado ha entregado concesiones
mineras de espaldas a estos PPII.
Es ms, cuando los PPII pidieron
la titulacin de estos territorios, el
Gobierno les ofreci (en vez de titulacin) crear el Parque Nacional
Ichigkat Muja, aprobndose la
creacin de ste luego de un largo proceso de consulta; sin embargo, al momento de recoger el
acuerdo en una norma, recort el
rea del parque para favorecer la
entrega de concesiones mineras a
favor de varias empresas mineras
como Afrodita, dentro del territorio inicialmente destinado a la
creacin de este parque, traicionando e incumpliendo el acuerdo
inicial.
12.
Criminalizacin de lderes indgenas por defender su territorio. Muchos dirigentes indgenas vienen siendo procesados
por protagonizar protestas en
defensa de su territorio y de los
recursos naturales que hay en l,

y que garantizan la supervivencia

de los PPII. Se trata muchas veces
de actos de fuerza que se realizan
una vez que se han agotado los
mecanismos institucionales de
queja o denuncia de demandas al
Gobierno. Estas medidas de fuerza se realizan en estado de necesidad, cuando se est poniendo
en peligro la propia existencia de
la comunidad, ante la desidia del
Estado.

Hasta ahora, la
poltica del Estado
ha sido subordinar
la proteccin de los
derechos de los PPII y
del medio ambiente a
la explotacin de estos
recursos naturales y a
la poltica energtica,
en beneficio de la
inversin privada

13. Proceso del Baguazo o el derecho a la protesta. Regin Amazonas. Si bien en el proceso de la
Curva del Diablo y en la Estacin
6 hay homicidios que todos condenamos, tanto de policas como
de lderes indgenas, y que debe
sancionarse a sus responsables,
no se puede negar que estamos
ante un proceso que busca hacer
un escarmiento de los lderes indgenas por defender sus territorios
ante el ingreso de actividades extractivas en territorios de los PPII,
sin consulta y sin permiso de estos.

14. Omisin de consulta de concesiones mineras. Regin de

Puno. Muchas comunidades,
luego del Aymarazo en mayo del
2011, vienen protestando contra
el Estado y, concretamente, contra el Instituto Geolgico Minero
y Metalrgico (INGEMMET) por
expedir concesiones mineras de
recursos mineros debajo de sus
territorios, de espalda a ellos, sin
antes haberle consultado. En estos momentos muchas de ellas
han presentado procesos de amparo contra el MINEM e INGEMMET cuestionando esas concesiones.
Hasta ahora, la poltica del Estado ha
sido subordinar la proteccin de los
derechos de los PPII y del medio ambiente a la explotacin de estos recursos naturales y a la poltica energtica, en beneficio de la inversin
privada. No dudamos de la importancia de la poltica energtica, de
la necesidad de explotacin de recursos naturales; sin embargo, esto
no puede hacerse desconociendo e
ignorando las graves consecuencias
de una actividad extractiva irresponsable, que ha contaminado el hbitat de los PPII al punto de poner
en peligro su subsistencia y afectar
el medio ambiente. La solucin no
pasa por la imposicin de actividades extractivas, pasa por armonizar
la poltica energtica con los derechos de los PPII y la proteccin del
medio ambiente. Y, si no es posible hacerlo, la solucin dada por la
Constitucin es clara, se debe proteger lo ms importante: la vida, la
salud, la integridad fsica y el medio
ambiente. La necesidad pblica y el
inters pblico no puede estar por
encima de la vida y la salud de los
PPII.

19

Foto: www.t13.cl

Internacional

CUBA:

RECONCILIACIN

TARDA
n los ltimos meses nos hemos enterado
no slo del sorprendente viraje en la poltica exterior de Cuba y EEUU, sino del rol
importante que jug el Papa Francisco, actitud papal que motiv las extraas palabras de
Ral Castro en el sentido de que podra regresar a la Iglesia, rezar y, al lado de ello, record
la educacin recibida por l y su hermano Fidel
en los colegios de los jesuitas.

20

Cuba: la larga marcha hacia la revolucin

Cuba es un caso bastante singular en la historia
de Amrica Latina: en primer lugar no conquist su independencia entre la segunda y la tercera
dcada del siglo XIX, sino que permaneci como
parte del semi-destruido imperio colonial espaol
hasta fines de ese siglo. Adems, la isla caribea
era codiciada por EEUU, la potencia emergente
de aquel tiempo.

Internacional

Csar Arias Quincot

Universidad Antonio Ruiz de Montoya

En la dcada de 1820 el Presidente Monroe haba proclamado Amrica para los americanos y
esto, en cierta forma, implicaba el concepto de
dominio continental por parte de EEUU; y la zona
ms inmediata para controlar era el Caribe.

para preparar una invasin a la isla y derrocar al

dictador. El intento de invasin casi termina en
fiasco pues la embarcacin naufrag. Los sobrevivientes iniciaron una guerrilla en las montaas de
Sierra Maestra.

La prensa norteamericana -en especial los diarios

del magnate Hearst- impulsaron una campaa
contra la represin ejercida por el colonialismo
espaol y de solidaridad con el pueblo cubano.
En este clima el gobierno norteamericano envi
al acorazado MAINE para proteger a los norteamericanos que vivan en Cuba. Al poco tiempo
el MAINE fue volado en circunstancias extraas y,
antes que concluyeran las investigaciones, EEUU
culp a Espaa y le declar la guerra. Lo que sigui fue una fcil victoria.

En menos de tres aos los guerrilleros lanzaron

una ofensiva que culmin a fines de 1958- con
la toma de Santa Clara; al llegar esa noticia a La
Habana el dictador fug del pas en la noche de
ao nuevo. Fidel consigui que todos los mandos militares capitularan y que las diversas fuerzas
polticas lo reconocieran como jefe de las nuevas
FFAA nacidas del triunfo guerrillero.

Como consecuencia, Filipinas y Puerto Rico pasaron a EEUU, y Cuba logr su independencia pero
-mediante la Enmienda Platt- EEUU se reserv
la posibilidad de intervenir para restaurar el orden. Cuba fue un pas totalmente sometido al
dominio econmico de EEUU: las exportaciones
cubanas tenan como principal destino EEUU, y
tambin lo era el capital invertido en los ingenios
azucareros y en las escasas industrias de la isla.
De otro lado, en los aos 40 y 50, hubo fuertes inversiones en hoteles, cabarets y casinos por
obra de empresarios mafiosos que de este modo
lavaban dinero ilcito.
En 1952 se produjo un golpe de estado dirigido
por Fulgencio Batista, quien estableci una dictadura represiva y corrupta. Frente a l, se alz el
joven abogado del partido ortodoxo, Fidel Castro
Ruz, quien luego de fracasar en el intento de que
la Corte Suprema enjuiciara al dictador, dirigi un
alzamiento en Santiago de Cuba. El alzamiento
fracas y los rebeldes que sobrevivieron fueron
enviados a prisin en la isla de Los Pinos.
A mediados de la dcada, cuando Batista se sinti seguro, dio una amnista y liber a Fidel y sus
seguidores. Al poco tiempo Castro viaj a Mxico

Conflicto con EEUU y radicalizacin poltica

Durante toda su lucha previa a la toma del poder no exista ninguna relacin entre Fidel y el
marxismo-leninismo; su hermano Ral le plante
la posibilidad de asistir a un congreso internacional. Considerado de fachada de organizaciones
comunistas Fidel se neg. En los primeros tiempos Fidel habl de humanismo y que la revolucin no es roja sino verde olivo.Pero pronto
los comunistas del PSP (Partido Socialista Popular)
aparecieron como necesarios: Fidel necesitaba
organizacin y coherencia doctrinaria, cosa que
solo este grupo poda dar. Este acercamiento se
dio a pesar que -en 1956- el PSP calific a Fidel
de: aventurero pequeo burgus. El PSP solo se
pleg a la lucha revolucionaria en 1958. En 1959
y 1960 un nmero creciente de militantes de la
revolucin comenzaron a asilarse o escapar al extranjero: el ms importante fue el Presidente y ex
juez supremo Manuel Urrutia.
El gobierno de EEUU exigi pago al contado por
los fundos expropiados por la reforma agraria y
protest por las ejecuciones de batistianos acusados de crmenes de torturas y asesinatos. Las
relaciones se deterioraron.
Las relaciones con la URSS se iniciaron en febrero
de 1960, luego que visitara Cuba -de vuelta de

21

Foto: taringa.net

Internacional

neralmente disidentes de partidos social-demcratas, y que rompieron con sus lderes porque
queran seguir el ejemplo de Fidel. Estos grupos
buscaron convertir los Andes en una mayor Sierra Maestra. Esta actitud fue acompaada de crticas directas a los Partidos Comunistas del continente y fue acompaada -dentro de Cuba- de
una apertura en arte y literatura que chocaban
con la perspectiva neo-estalinista de los lderes
del PSP.
En ese perodo se form la TRICONTINENTAL1, se
lanz como consigna: el deber del revolucionario es hacer la revolucin y se difundi el libro
de Regis Debray: Revolucin en la revolucin?,
una exaltacin de la guerrilla. Sin embargo, esta
lnea no pudo resistir el fracaso del Che y su
muerte en Bolivia.
Las duras realidades y el sometimiento a la
URSS

Mxico- el viceprimer ministro Anastas Mikoyan.

Cuando EEUU cort la ayuda econmica, la URSS
inici programas de cooperacin; cuando EEUU
suspendi la importacin de azcar cubana, la
URSS la compr; y cuando EEUU cort la venta
de petrleo, la URSS envi el hidrocarburo.
El lenguaje de los lderes se radicaliz: Fidel pas
del humanismo al socialismo; el Che Guevara
habl de marxismo y, finalmente, a fines de 1961,
Fidel se defini como marxista-leninista.
El sueo internacionalista
La URSS no solo gan un aliado en las narices de EEUU sino un colega ideolgico. Pero
esta aproximacin al leninismo no signific una
cercana a los partidos comunistas ortodoxos de
Amrica Latina que -al igual que la URSS- no deseaban revoluciones marxistas en estas latitudes.
Fidel se aproxim a los grupos castristas, ge-

22

A pesar que -durante algunos meses- prosigui la

retrica anterior, era claro que a Cuba no le quedaba ms remedio que seguir la lnea de la URSS:
apoyar regmenes reformistas y avanzados como
los de Allende y Velasco.
Pero Fidel sigui empeado en heterodoxias econmicas, principalmente no aceptar los estmulos
materiales existentes en la URSS, y se lanz a la
campaa por la ZAFRA DE LOS 10 MILLONES -en
la cual esperaba batir un record en produccin
de caa de azcar-. La zafra fue un fracaso y Fidel
tuvo que resignarse a ser un escudero de la URSS.
Sus intervenciones militares fueron sobre todo en
frica y eran acciones al servicio de la poltica exterior sovitica.
La forma ms clara en que Castro mostr su nueva lnea fue el claro apoyo a la invasin a Checoslovaquia. Tambin todos los audaces experimen1 Organizacin promovida por Cuba para impulsar la guerrilla en
todo el Tercer Mundo, lo cual era contradictorio con la poltica
sovitica

Foto: eltiempo.com

Internacional

Ral aprovech que,

en el Vaticano, hay
un pontfice de claras
ideas progresistas
y -con el apoyo de
ste- pudo generar
una aproximacin a su
tradicional enemigo
tos de tipo cultural fueron reemplazados por el
uniforme y gris estilo de la Europa del este postestalinista.
La cada del comunismo y la crisis
Al producirse la implosin de los regmenes de
Europa del este, termin el subsidio sovitico y
ello signific un duro perodo de vacas flacas
en la isla. La situacin fue tan grave que estuvo
a punto de generar un colapso del rgimen, pero
pronto apareci un nuevo salvador: la Venezuela
bolivariana de Chvez.
A partir de la venta de petrleo barato a Cuba y
de su solidaridad poltica, los cubanos enviaron
misiones destinadas a apoyar los programas sociales del chavismo. Estos programas fueron esenciales para la solidez y el apoyo popular de que
goz la revolucin bolivariana.
En los ltimos tiempos el rgimen de Venezuela
ha venido pasando por problemas muy serios: el
liderazgo de Maduro no es comparable al de su

predecesor; la situacin econmica se fue deteriorando (un signo visible es el incremento de la

inflacin); esto a su vez condujo a que la oposicin se fortaleciera y el clima de inestabilidad contribuy a agravar la situacin poltica.
Estos hechos se presentaron ante la cpula gobernante cubana y los llev hacia una conclusin
basada en el realismo poltico que caracteriz a
todos los regmenes leninistas. Ral aprovech
que en esta coyuntura haba un demcrata en la
Casa Blanca y, a partir de aqu, comenz a actuar
en forma silenciosa, alejndose sin hacerse ningn problema, de sus aliados chavistas.
Tambin Ral aprovech que, en el Vaticano, hay
un pontfice de claras ideas progresistas y -con el
apoyo de ste- pudo generar una aproximacin
a su tradicional enemigo. Los cubanos vern con
alivio el fin del bloqueo y vern con ojos positivos
las posibilidades concretas de progreso individual
que esta situacin genera. Por ello el Papa puede
ver fortalecida su situacin y, de modo paralelo, la
de la Iglesia en Cuba.

23

Internacional

CUBA Y ESTAD
La posibilidad de un

El discurso de ambos presidentes,

presentando un conjunto amplio de
temas (aunque cada uno desde sus
realidades, principios y lgicas, lo
cual pudiera hacerlos parecer muy
diferentes), significa el desamarre
del mayor nudo que ha estrangulado las posibilidades de sostener una
dinmica amplia, intensa y serena
de desarrollo en Cuba.
Con esta afirmacin no quiero restar peso a los errores internos, cometidos por los cubanos y, sobre
todo, por el gobierno. Sin embargo,
resultara necio no comprender que
la hostilidad de Estados Unidos contra Cuba restringi a las autoridades
de la Isla la posibilidad de corregir
errores importantes e impidi que
pudieran emprender la evolucin

24

del modelo socio-poltico cubano.

Los presidentes de Estados Unidos y de Cuba dieron un primer
paso, ratificado con creces durante la Cumbre de las Amricas.
Ahora debemos procurar que los
polticos, los empresarios y las sociedades de ambos pases se enrumben por ese sendero. Si conseguimos que esto ocurra, ambos
pases resultarn beneficiados,
pero sobre todo Cuba, quien podr robustecer con equilibrio la
economa y las dinmicas sociales, lo que a su vez creara condiciones para reformar, incluso, el
modelo poltico.
De pronto fue posible el intercambio de prisioneros. Tambin
se efectu el anuncio de que se
restablecern las relaciones entre ambos pases y, por ende, se
institucionalizarn las embajadas
correspondientes. Se comunic,
adems, que haba consenso
para continuar dialogando sobre
temas importantes y sensibles, lo
que ha ido ocurriendo de manera positiva y hasta sorprendente. Asimismo, se destac que el
gobierno de Estados Unidos comenzara a implementar todas

Foto: ANDINA

a normalizacin de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos resulta un desafo positivo que hemos de asumir con
responsabilidad. El pasado 17 de
diciembre se abri una puerta clausurada hace ms de medio siglo,
que introdujo a los dos gobiernos,
y a las dos sociedades, en un nuevo
escenario que deber estar signado
por la distensin, el entendimiento
y la cooperacin, tanto entre los dos
pases como entre los cubanos.

PAS

Internacional

DOS UNIDOS:

S MEJOR

Roberto Veiga G.
Plataforma de Anlisis y Dilogo
Cuba Posible
Cuba
las gestiones que le permiten sus facultades para beneficiar la relacin
con Cuba, y que el presidente Obama batallara para que el Congreso
derogara las leyes draconianas que
llaman embargo.

El discurso de ambos
presidentes presentando
un conjunto amplio de
temas significa el desamarre
del mayor nudo que ha
estrangulado las posibilidades
de sostener una dinmica
amplia, intensa y serena de
desarrollo en Cuba.
Todo esto se hizo pblico, de manera inusitada, por los dos mandatarios, en un mismo da y a una misma hora, con discursos cargados de
simbolismo que indicaban, adems,
la resolucin de continuar adelante.
Esto no hubiera ocurrido sin que los
implicados de ambas partes alcanzaran un entendimiento mnimo
y, al menos, intuyeran la suficiente
confianza para aceptar las sinergias
futuras que tal decisin les impondra. Sin estas certidumbres no se

25

Internacional

hubieran arriesgado a dar estos saltos, con las implicaciones que tendrn en la poltica interna de ambos
pases.

Foto: josancaballero.files.wordpress.com

El presidente Barack Obama coloc

la decisin y la propuesta que anunciaba en medio de las circunstancias
de su pas. En tal sentido, evoc que
las relaciones normales con Cuba
pudieran contribuir a que Estados
Unidos promoviera en la Isla sus
valores e intereses, lo cual resulta
legtimo y tal vez favorable para
los cubanos, pero pudiera ser visto
como un empeo de hegemona y
un intento de dominacin, aunque
por medios blandos. Asimismo,
en tono de amonestacin, mencion restricciones que, como han sostenido muchos amigos y enemigos
del gobierno cubano, dificultan las
dinmicas econmicas, sociales y
polticas de los ciudadanos en el Archipilago, e hizo alusin a acosos,
arrestos y golpizas a determinadas
personas. Sin embargo, tambin
tuvo el valor de sostener que no se
debe empujar a Cuba hacia un colapso y que, por tanto, colocara los
intereses de ambos pueblos en el
centro de su poltica.

El presidente Ral Castro fue ms

sinttico, pero tambin claro y firme. Reconoci que esta decisin
del presidente Obama merece el
reconocimiento de todos. Asimismo, indic que Cuba restablecer
las relaciones con Estados Unidos,
que trabajar para mejorar el clima bilateral, y que estar dispuesta a todo tipo de intercambio,
para lo cual hara falta llegar a
suprimir el bloqueo. De esta misma manera, hizo pblico que el
gobierno de la Isla est listo para
dialogar con la administracin estadounidense sobre poltica internacional (acerca de lo cual, segn
el presidente Obama, muchas
veces haba serias diferencias),
derechos humanos, democracia
(temas tambin tratados en su
discurso por el presidente de Estados Unidos), e incluy la cuestin de la soberana nacional (un
aspecto importantsimo para la
generalidad de los cubanos).
En su alocucin el presidente
cubano exalt que debemos
aprender el arte de convivir, de
forma civilizada, con nuestras diferencias. Esta cita fue escogida

como ttulo del discurso cuando

se public en el peridico oficial
Juventud Rebelde. Indudablemente, el general Ral Castro
podra estarse refiriendo a la convivencia de la diversidad de ideas,
tanto en el plano internacional
como nacional, siempre que,
como ha sostenido en ocasiones,
no implique una traicin a los
principios. Esta frase puede resultar la piedra angular de la evolucin del modelo poltico cubano.
Sin embargo, y esto no tiene por
qu constituir una contradiccin,
seal igualmente que sera leal
a quienes cayeron defendiendo la independencia y la justicia
social. Evidentemente, para el
presidente de Cuba, ambos principios resultan pilares que deben
ser salvaguardados en medio de
cualquier ajuste en las relaciones
internacionales y del modelo socio-poltico cubano.
La soberana nacional, los derechos humanos, la democracia y
la poltica internacional, constituyen pilares bsicos del desarrollo
de los principios de independencia y de justicia social, destacados
por el mandatario cubano. En la
medida en que consigamos un
consenso mayor sobre estos aspectos y logremos esculpir sistemticamente mejores formas de
realizarlos, nos iremos acercando
a una mejor convivencia en cada
pas y en la comunidad internacional.
No obstante, debo destacar que
la capacidad del gobierno cubano
para dejarse interpelar por Estados Unidos, y para compartir con
ste criterios y soluciones, tendra
que expresar una sntesis de las
valoraciones ms esenciales y ge-

26

Internacional

nerales que consigan consensuar

las autoridades y los diferentes
segmentos nacionales. Para eso
sera imprescindible que se desarrollara al unsono el dilogo entre los dos gobiernos, y el dilogo
dentro de la sociedad cubana.
El tema de los Derechos Humanos en Cuba, que muchos incorporan como condicin para desarrollar las relaciones bilaterales,
constituye un asunto a dialogar,
por su importancia para el desarrollo del sistema poltico cubano
y para la consolidacin de nuestra sociedad civil. Sin embargo, al
hacerlo hemos de considerar esta
problemtica atravesada por las
circunstancias que han influido
sobre la misma. De lo contrario,
los juicios podran resultar errados y se dificultaran las posibles
soluciones.

[...] estamos obligados

a completar la obra.
Se hace imperioso
ensanchar las
libertades restringidas
y asegurar que a
travs de ellas no se
restablecer aquel
pasado signado por
una concepcin
que legitimaba la
desigualdad.
Si apreciamos la prctica social
en Cuba, podramos sostener la
prevalencia de una concepcin
que privilegia la igualdad y los
derechos sociales. Ambos ideales

resultaron ser aspiraciones que

no se estimaban suficientemente
satisfechas en nuestra poca histrica conocida como republicana. Atentaban contra dicho propsito ciertas visiones que, desde
sectores influyentes en la Isla y
en Estados Unidos, privilegiaban
los denominados derechos individuales en detrimento innecesario de los derechos sociales y
de la igualdad. El forcejeo entre
estas tendencias provoc que
con el triunfo de la Revolucin, el
1 de enero de 1959 (que cont
con el apoyo de amplios sectores
populares, vidos de igualdad y
derechos sociales), comenzara
un proceso de exclusin de las
visiones liberales y de los mecanismos que le ofrecan poder.
Esto favoreci el establecimiento
de derechos sociales y de marcos
de igualdad. Sin embargo, limit
ciertas libertades, as como las
relaciones de la Isla con pases
importantes. Esto condujo a un
modelo de resistencia, pero no a
un modelo de desarrollo. Por ello,
estamos obligados a completar la
obra. Se hace imperioso ensanchar las libertades restringidas
y asegurar que a travs de ellas
no se restablecer aquel pasado
signado por una concepcin que
legitimaba la desigualdad.
Estoy seguro que asumiremos
dinmicas complejsimas, tanto
en las relaciones entre cubanos
como en los vnculos internacionales, en especial con Estados
Unidos. No podemos afirmar que
poseemos la experiencia suficiente para marchar con certezas por
esos nuevos caminos. Sin embargo, esto no debe preocuparnos
demasiado, pues la experiencia
resulta una gran riqueza, pero

no constituye la nica garanta del

xito. Incluso, en ocasiones pudiera ser mejor ocuparse de las nuevas
realidades sin las costumbres anquilosadas que pueden resultar de la
acumulacin de prcticas pasadas.
Por otro lado, tenemos la satisfaccin y la confianza de que Cuba disfruta de una ciudadana que, por lo
general, posee educacin, actitudes
solidarias, inteligencia y disposicin
para el emprendimiento; y se empea en desear una sociedad prspera
que garantice espacios para todos
y asegure el bienestar de cada cubano. Estas cualidades son suficientes para procesar cualquier impacto
que desamarre los nudos que han
comprimido nuestras posibilidades
de avance, y aprovecharlo para conseguir un pas mejor.
En este contexto, la Santa Sede confirm la visita a Cuba del papa Francisco. Este Papa latinoamericano y
jesuita ha mostrado una sensibilidad especial hacia el pueblo cubano y se ha implicado efectivamente
en el proceso de normalizacin de
las relaciones entre la Isla y Estados
Unidos. Ha tenido la altura y el valor
de apoyar y legitimar la gestin de
los presidentes Barack Obama y Ral
Castro, y el proceso que este ltimo
lidera para consolidar los senderos
que pudieran conducir a Cuba hacia
el desarrollo y la estabilidad.
Estos signos ratifican la necesidad
de desterrar del escenario sociopoltico la presin y la subversin que
siempre emanan del odio, y que
tanto dao han causado a nuestro
pueblo. nicamente la distensin,
la transparencia, el dilogo, la lealtad y la humildad sostendrn los
pilares que podran garantizar un
nuevo tiempo para Cuba.

27

Migraciones

Situacin de los

REFUGIADOS, REF
Y SOLICITANTES
de asilo en el

PER

n la actualidad, ms de 50 millones de personas pal instrumento internacional para la proteccin de las

en el Mundo han sido arrancadas de sus hoga- personas refugiadas. La Convencin provee una definires como consecuencia de las guerras, la vio- cin objetiva de refugiado y adems establece los prinlencia y la violacin de los derechos humanos. cipales derechos que deben asegurar los Estados para
Son hombres, mujeres, nias y nios que han debido la proteccin y bsqueda de soluciones duraderas para
dejar todo atrs para escapar de la muerte, la tortura, las personas refugiadas. La Convencin establece que
el trmino "refugiado" se aplicar
el encarcelamiento y otras formas
a toda persona que debido a funaberrantes de abusos, como la
violencia sexual o el reclutamiento Segn datos proporcionados dados temores de ser perseguida
por motivos de raza, religin, naforzado.
por el ACNUR, hasta
cionalidad, pertenencia a determidiciembre de 2014, residan nado grupo social u opiniones poEl Informe anual Tendencias Glolticas, se encuentre fuera del pas
bales de la Oficina del Alto Coen el Per ms de 1.300
de su nacionalidad y no pueda
misionado de las Naciones Unidas
refugiados y refugiadas
o, a causa de dichos temores, no
(ACNUR) sostiene que 51,2 millones de personas se encontraban provenientes principalmente quiera acogerse a la proteccin de
tal pas; o que, careciendo de naen situacin de desplazamiento
de pases como Colombia
forzado a finales del ao 2013;
cionalidad y hallndose, a consey Cuba, pero tambin de
cuencia de tales acontecimientos,
de los cuales el 16,7 millones son
personas refugiadas que han debi- frica, Oriente Medio y otros fuera del pas donde antes tuviera
su residencia habitual, no pueda
do abandonar sus pases en busca
pases de Amrica del Sur.
de proteccin. Ms de la mitad de
o, a causa de dichos temores, no
quiera regresar a l.
los refugiados son mujeres y nios.
Estos flujos humanos estn presentes en todos los continentes, aunque se estima que el 86% de los refugiados El Per es un Estado parte de la Convencin de 1951
se encuentran residiendo en pases en desarrollo.
sobre el Estatuto de los Refugiados y su Protocolo de
1967. El marco legal de proteccin de refugiados est
La Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados principalmente contenido en la Ley de Refugiados N
(1951) y su protocolo de 1967 constituyen el princi- 27891, aprobada en diciembre de 2002, y su Reglamen-

28

Migraciones

Csar Ruiz
Oficina de atencin a refugiados y solicitantes
de asilo de Encuentros SJS

"Fuga" - Milan Dusek, 1969 Foto: ACNUR

FUGIADAS

Juan Pablo Terminiello

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados - ACNUR

to aprobado en octubre de 20031. La ley establece la

Comisin Especial para los Refugiados (CEPR) como rgano encargado de recibir, examinar, procesar y decidir
las solicitudes del estatuto de refugiado. Las personas
reconocidas como refugiados por la CEPR acceden a una
residencia legal en el pas y las autoridades les expiden
un Carnet de Extranjera.

1 Decreto Supremo N 119-2003-RE

Segn datos proporcionados por el ACNUR, hasta diciembre de 2014, residan en el Per ms de 1.300 refugiados
y refugiadas provenientes principalmente de pases como
Colombia y Cuba, pero tambin de frica, Oriente Medio
y otros pases de Amrica del Sur. Con relacin al gnero,
las mujeres representan el 40% de la poblacin de refugiados que residen en nuestro pas. Adems, se han registrado en los ltimos aos la llegada de aproximadamente 400 nuevos solicitantes de la condicin de refugiado,
principalmente provenientes de Colombia, Cuba, y en el
ltimo ao tambin de Venezuela. Muchas de las familias

29

Migraciones

refugiadas que llegan al pas buscan encontrar en Per un

mbito propicio para salvaguardar y reconstruir sus vidas,
luego de haber huido de la devastacin de los conflictos
armados y la persecucin.

las mujeres. Adems, la falta de conocimiento y el estigma ligado a la condicin de refugiado contribuye a que
los empleadores y las empresas se muestren reticentes
a contratar a personas con ese estatus jurdico. Adicionalmente, los refugiados profesionales manifiestan que
no pueden desarrollarse en sus respetivos campos de
trabajo por la dificultad de revalidar los ttulos.

Si bien es cierto que en materia de proteccin se destacan importantes avances como la adopcin de una ley
de refugiados, la propuesta de reforma a la Ley de Extranjera, o la inclusin de las mujeres refugiadas en el Estos escenarios son solo una parte del problema que a
Plan Nacional contra la Violencia por Gnero, tambin diario tienen que enfrentar y ello genera situaciones mues cierto que se presentan todava importantes desa- cho ms complejas que, sin una debida asistencia y sin
fos en relacin a la demora promedio en el procedi- mecanismos de proteccin adecuados, los hacen ms
miento de determinacin de la condicin de refugiado, vulnerables en su condicin. Un refugiado, refugiada o
las limitaciones de la documentacin provisoria que se solicitante de asilo en situacin de vulnerabilidad y desentrega a los solicitantes de asilo, los altos costos de amparo puede ser fcilmente vctima de trata, redes de
la tramitacin de residencia y de la documentacin de prostitucin, depresin, delincuencia, y vctima natural
refugiados reconocidos, as como los obstculos para de la violencia en todas sus formas.
el acceso a los programas pblicos de salud; en este
aspecto es necesario sealar que los solicitantes de la En este contexto, el ACNUR y Encuentros - Servicio Jesuita
condicin de refugiado son excluidos como poblacin de la Solidaridad, a travs de un convenio marco, han
beneficiaria de seguro integral
establecido una asociacin para
de salud, y solo pueden acceder
asegurar la proteccin de los dereaquellos que tienen el estatuto de
chos fundamentales de los refugiaEn el plano laboral
refugiado.
dos y solicitantes de asilo, as como
enfrentan numerosas
facilitar su proceso de integracin
barreras para acceder a un local en el pas, a travs de un serviEn relacin a la asistencia humanitaria y la integracin local, existe empleo digno: restricciones cio de atencin y acompaamiento
una gran dificultad para establecer
psicosocial que busca promover el
legales,
dependencia
vnculos con la comunidad de acodesarrollo de sus capacidades para
gida debido a la existencia de pre- econmica o problemas de la generacin de mejores oportunijuicios generalizados. La discrimidades y condiciones de vida.
disponibilidad de tiempo
nacin social y racial sigue siendo
derivados del cuidado en
un tema de preocupacin. A pesar
No es una tarea fcil, si consideel medio domstico, entre ramos las dificultades que tiene
de ciertos avances, se percibe a los
refugiados, refugiadas y a los solicique superar esta poblacin en un
otros.
tantes de asilo como personas sospas tan complejo como el nuestro,
pechosas que han huido de sus papero desde nuestro espacio preses por haber transgredido la ley por lo que hay un alto tendemos, por un lado, contribuir a la atencin de las
grado de discriminacin asociada a su condicin legal.
necesidades bsicas y al fortalecimiento de las capacidades y medios de vida sostenibles de la poblacin refuEn el plano laboral, los refugiados, refugiadas y solici- giada y solicitante de asilo y, por otra parte, buscamos
tantes de asilo enfrentan numerosas barreras para acce- fortalecer la articulacin con instituciones pblicas y order a un empleo digno; como las restricciones legales, ganizaciones de la sociedad civil para consolidar redes
la dependencia econmica o los problemas de dispo- de proteccin e incidir en la mejora de las herramientas
nibilidad de tiempo derivados del cumplimiento de las legales existentes y la promocin de polticas pblicas
tareas de cuidado en el medio domstico en el caso de favorables para nuestra poblacin objetivo.

30

Iglesia

Foto: Archivo SJ

REPAM:

Mauricio Lpez O.
Red Eclesial PanAmaznica - REPAM

La esencia de la Iglesia
est en su misin de servicio al
mundo, En su misin de salvarlo en
totalidad y de salvarlo en la historia,
aqu y ahora.
La Iglesia est para solidarizarse con
las esperanzas y los gozos, con las
angustias y tristezas de los hombres.

Mons. Oscar A. Romero

(Discurso en Lovaina, 1980)

desafos y esperanzas por la

CONSTRUCCIN
del

REINO TERRITORIAL

stamos viviendo una cultura del descarte, como lo ha

sealado el Papa Francisco.
Y al mismo tiempo, vivimos
un momento de gran esperanza porque algo nuevo est aconteciendo en
nuestra realidad de Iglesia, pueblo de
Dios, y como Iglesia expresin institu-

en clave

cional del camino de Cristo. La frescura con la que el Papa Francisco ha

venido a interpelarnos, a cuestionar
muchas cosas que se consideraban
lejanas al corazn de las personas, su
valenta para confrontar y animar a
una conversin de creyentes y personas de buena voluntad.

Muchos servidores del proyecto del

Reino que han entregado, y siguen
entregando, su vida en las circunstancias ms complejas, hoy se sienten reafirmados en corazn y misin,
y eso es una gran noticia y un profundo cambio.

31

Iglesia

Este texto est escrito a varias manos,

ya que la dinmica de esta red ha
estado siempre enmarcada por este
Espritu de comunidad en misin. La
Iglesia no est en la Amazonia como
quien tiene hechas las maletas para
irse despus de explotarla. Desde el
principio est presente en ella con
misioneros, congregaciones religiosas, sacerdotes, laicos y obispos, y su
presencia es determinante para el futuro de la zona (Papa Francisco en
Ro de Janeiro, 27.07.13)
La labor de la Iglesia en la territorialidad Pan-Amaznica representa lo
mejor de la tradicin de compromiso
con las periferias desde los tiempos
en que las culturas de dos continentes se encontraron. El rol eclesial ha
sido, a pesar de sus limitaciones, heroico; y lo sigue siendo an, dada la
enorme complejidad de accesibilidad,
distancias, limitacin de recursos, y la
incomprensin de una misin plenamente inculturada y plenamente
evangelizadora en la mayora de los
casos. Los testimonios misioneros
religiosos, junto con otros, son innumerables; y la vida de tantas comunidades indgenas, mestizas y ribereas
se ha transformado por el compromiso pastoral de stos.
Sin embargo, constatamos profundas fragilidades de los equipos eclesiales trabajando en la Pan-Amazona
(falta de misioneros, limitaciones estructurales y financieras, aislamiento,
dificultad de sistematizar sus experiencias para trascender a esfuerzos
de incidencia en una red ms amplia,
visin parcial o reducida de algunos
misioneros y pastores).

32

En este contexto se ha lanzado la REPAM, animada por el DEJUSOL del

CELAM1, la Comisin para la Amazona de la Conferencia Nacional de
Obispos de Brasil, el Secretariado Latinoamericano de Critas, y la Confederacin Latinoamericana y Caribea de Religiosos y Religiosas - CLAR,
junto con ncleos eclesiales, agentes,
congregaciones, instituciones, y otros
trabajando en perspectiva Pan-Amaznica, y con el cercano apoyo del
Pontificio Consejo Justicia y Paz.

era considerado como un territorio

baldo. Es a partir del descubrimiento
de sus recursos naturales que se posiciona como una regin prioritaria; sin
embargo, crece en torno a ella una
concepcin de atraso, apartada de la
centralidad urbana y posee un vaco
demogrfico, lo cual permite asumirlo
como territorio disponible para servir
a los intereses de los grupos de poder
y se hace invisible su riqueza cultural,
de fauna y flora. Pas de ser patio
trasero a plaza central del planeta.

Nuevos escenarios y sujetos que

piden un cambio2

La Pan-Amazona es un bioma; es
decir, un sistema vivo, que funciona
como un estabilizador climtico regional y global, manteniendo el aire
hmedo y produciendo 1/3 de las
lluvias que alimentan la tierra. La PanAmazona posee una gran socio-diversidad, ya que alberga a 2.779,478
indgenas, que corresponden a 390
pueblos indgenas, 137 pueblos aislados o no contactados, 240 lenguas
habladas pertenecientes a 49 familias
lingsticas. Siendo algunas de las familias ms numerosas: Aruak, Karib

Foto: Archivo SJ

La propuesta de la Red Eclesial

Pan-Amaznica REPAM

La Pan-Amazona ha sido una regin

concebida histricamente como un
espacio que debe ser ocupado, controlado e integrado en funcin de los
intereses hegemnicos externos; es
decir, al servicio de capitales extranjeros; ya que en un primer momento
1 Departamento de Justicia y Solidaridad del
Consejo Episcopal Latinoamericano (CELAM)
2 Adaptada de las mltiples ponencias de expertos en el encuentro fundacional de la REPAM.
Brasilia 2014

Iglesia

y Tupi-Guaran. Y casi 40 millones de

habitantes en total.
En la actualidad ms del 20% de la
cobertura vegetal de la Pan-Amazona ya no existe. Fue retirada y
quemada para permitir el acceso a
proyectos de minera, ganadera,
extraccin de madera, hidroelectricidad, asentamientos de campesinos, entre otros. Hoy en da vivimos
una alta incidencia de sequas en la
Amazona, una situacin que no se
crea posible y que hoy estamos experimentando con gran fuerza. Por
lo que se experimenta el cambio climtico y sus repercusiones en varios
mbitos socio-ambientales. La regin se enfrenta a la perspectiva de
consolidacin de la planificacin vertical y autoritaria; es decir, la imposicin de megaproyectos extractivos,
que consideran al territorio Amaznico como fuente de recursos y de
crecimiento econmico.
La Iglesia camina en medio de esta
realidad, al ritmo que camina el pueblo ms pobre. En esas realidades
se percibe la vitalidad de la Iglesia
Amaznica y misionera. Todos los
esfuerzos parecen insuficientes ante
la enormidad de los desafos; pero,
en su pequeez, su testimonio misionero se convierte en seal de que
otra Amazona es posible.
La pan-amazona abarca una superficie de 7,5 millones de Km2. Repartida en 9 pases de Sur Amrica3.
El ro Amazonas tiene ms de 1.100
afluentes principales, con ms de 25
mil Km navegables. La regin ama3 1. Brasil (67%), 2. Bolivia (11%), 3. Per
(13%), 4. Ecuador (2%), 5. Colombia (6%), 6.
Venezuela (1%), 7. Guyana, 8. Surinam y 9.
Guyana Francesa (todas las Guayanas 0,1%).

znica concentra el 20% del agua

dulce no congelada del planeta En
ella se concentran 34% de los bosques primarios del planeta, y tiene
entre el 30% y 50% de la fauna y
flora del mundo (Equipo Itinerante
e Intercongregacional Amaznico).

El rol eclesial ha
sido, a pesar de
sus limitaciones,
heroico; y lo sigue
siendo an, dada la
enorme complejidad
de accesibilidad,
distancias, limitacin
de recursos, y la
incomprensin de una
misin plenamente
inculturada y
plenamente
evangelizadora en la
mayora de los casos.

Corazn de humanidad en y
desde la Pan-Amazona
Esta iniciativa brota de la accin del
Espritu Santo que ha guiado y gua
a la Iglesia en el proceso de encarnar
el Evangelio en la Pan-Amazona.
Esta porcin de la tierra, es el bioma
donde se expresa la vida en su mega
diversidad como don de Dios para
todos. La Pan-Amazona es fuente
de vida en el corazn de la Iglesia,
donde las culturas ancestrales expre-

san la armona entre las personas y

la naturaleza.
Un servicio pastoral para la
Pan-Amazona
Como Red Eclesial Amaznica y
desde la especificidad de cada instancia eclesial, queremos acompaar a nuestros pueblos y comunidades en:
Promover una pastoral de conjunto, colaboracin en clave territorial, y la dinamizacin de acciones articuladas desde la visin
Pan-Amaznica como Iglesia.
La promocin integral de las poblaciones amaznicas, para que
ellas sean sujetos de transformacin en la Iglesia y en la sociedad.
El respeto a las culturas, tradiciones, costumbres, creencias, organizaciones y ritmos de la gente de
la Amazonia.
Hacer una opcin preferencial
por los ms pobres y excluidos de
estos territorios.
La defensa de los derechos humanos y particularmente de los
derechos de los pueblos indgenas, ribereos, pobladores urbanos y afro-descendientes.
El respeto y cuidado por el medio
ambiente en la Amazonia.
La incidencia en polticas pblicas
de carcter local, nacional e internacional a favor de la pan-amazonia y de los diversos territorios
amaznicos.

33

Cultural

Camin

Imagen: Cam

inantes de la M

emoria

ME

ecuerdo los tiempos de la Comisin de

la Verdad y Reconciliacin (CVR). Un
tiempo muy agitado para los que trabajbamos temas de derechos humanos (DDHH), con agendas muy recargadas para
apoyar y tambin llamar la atencin a la CVR
cuando empezaba a ceder ante las presiones de
grupos comprometidos con crmenes del Conflicto Armado Interno (1980-2000). En fin, demasiadas actividades para 2 aos y 8 meses en
la misin de investigar los hechos de la violencia
de 20 aos de conflicto.
En este conjunto de actividades y movidas me
llamaba la atencin, con cierto inters, las producciones audiovisuales, desde producciones
locales, nacionales y extranjeras; teniendo presente que en aquel tiempo la difusin de estas
producciones era ciertamente limitada (el inter-

34

net de aquellos tiempos no era como el de hoy).

Pero, para la mayora de personas, lo que ms
les interesaba era la influencia de un producto
en la televisin (ya que este medio era reacio a
lo que la CVR empezaba a mostrar). Sin embargo, a m me interesaba el contenido de estas
producciones donde la gran mayora mostraban
un contenido repetitivo: la revictimizacin, la
estigmatizacin a la vctima y el llanto televisado, que era lo que intentaban vender. Con estas
formas de produccin, los medios intentaban
buscar la sensibilidad de la sociedad. Observaba
estas producciones con una conclusin bsica:
les falta algo ms. En ese entonces haba terminado de estudiar arte y mis juicios audiovisuales an eran limitados.
Esta fue una de las motivaciones por la que
empec a trabajar contenidos audiovisuales en
mi arte. De esta manera comenc mi aventura
audiovisual. Por ello produje muchos cortos, en
los primeros momentos decepcionantes (para
m), normal para alguien que solo saba de artes
plsticas y no de arte cinematogrfico. Pero fui
insistente, mi trabajo (y el de otros) como activista de DDHH fue aceptado como voluntades
gratuitas
Con el tiempo vi que las producciones audiovisuales, como buen producto, como dice Sofa
Macher, son como leerse diez libros completos. Y en una coyuntura donde muy pocos leen,
esta conclusin es fundamental. Por ello, antes
del ltimo producto, pensaba en una pelcula

Cultural

nos de

Heeder Soto
Documental Caminantes de la Memoria

EMORIA

Imagen: Caminantes de la Memoria

Heeder Soto es antroplogo, artista visual, investigador y activista de derechos

humanos. Ha dirigido y producido el documental: "Caminantes de la memoria",
el cual presenta los escenarios de la post violencia en el Per y los testimonios de
vctimas y perpetradores. En un escenario an hostil, ellos empiezan a confrontar sus
responsabilidades y memorias dolorosas del conflicto armado interno 1980-2000.

Izq.: lo que queda del tanque de combustible que serva para cremar a los desaparecidos. Fue
administrado por el Ejrcito del Per durante el conflicto armado. Der.: Foto de un desaparecido.
que pudiera mostrar que haba otras formas de
generar sensibilidad sin tener que prostituir la
imagen de la vctima, incapaz de sobreponerse
a lo que padecieron como consecuencia directa
del conflicto.
De esta manera, luego de un largo proceso de
experimentacin, realic mi primer largometraje: Caminantes de la Memoria (2014). Es una
pelcula del gnero documental que retrata la
coyuntura del postconflicto. En ella intervienen
las vctimas, victimarios y familiares de los victi-

marios. La pelcula, desde su estreno ha tenido

una buena acogida, ha sido seleccionada en tres
festivales internacionales y, en todos los lugares que se presenta, contina impactando. Recuerdo que en Alemania, en una presentacin,
una seora de 60 a 75 aos, dijo que con la
pelcula se senta identificada. Alemania y Per,
casi dos polos diferentes, mediante esta pelcula haban generado una conexin. La seora se
haba sentido muy identificada con la historia
de Jos Carlos Agero; manifest que senta la
misma vergenza que Jos Carlos, de padres

35

Cultural

senderistas. Textualmente menciono: siento la

vergenza del chico [Jos Carlos], porque tambin mis padres fueron nazis.
Aterrizando en el mbito local, la pelcula presenta a un ex militar: Collins Collantes, quien
fue el nico militar que pidi perdn por haber
iniciado el secuestro de 4 personas de la localidad de Chuschi (1991), los cuales fueron, posteriormente, asesinados. Aparte de Collins, las
instituciones castrenses del pas y dems milita-

res continan justificando los crmenes del conflicto. Pero el pedido de perdn no solo sirve
para las vctimas, quienes sufrieron a causa de
los hechos punibles. Las vctimas, luego del pedido de Collins, tambin perdonaron a su perpetrador. Por otra parte, los que acompaan a
las vctimas, las abogadas, se sintieron aliviadas
con la manifestacin del perdn. La pelcula en
s, tambin alivia al perpetrador. Uno de ellos
me manifest que la pelcula le ayudaba porque
mostraba la verdad de los hechos.

Imagen: Caminantes de la Memoria

Producir esta pelcula como hijo de un desaparecido no fue fcil pero s necesario. He observado mucho el tema de memoria en el mbito
acadmico y en el mbito audiovisual pero, hasta la actualidad, no me siento conforme con lo
que est escrito y representado en el cine y los
documentales. Por esa razn desarrollo un activismo audiovisual con la finalidad de aproximarme ticamente al conflicto, no victimizando a la
vctima (generando un innecesario espectculo
del dolor, tampoco escondiendo sus fortalezas),
ni estigmatizando al victimario, sino tratndolo
de ver como humano (imperfecto como todo
el mundo). As, me di cuenta de que el trabajo
que desarrollo nos aproxima ms a la reconciliacin y fortalece la salud mental de todos los
involucrados en el conflicto, sobretodo en un
tiempo como el actual, muy susceptible a trabajos de temas de memoria, y ante Gobiernos y
sociedades desmemoriados e indolentes.

Faustino R. buscando a su familiar enterrado en el ao 1984.

36

Aunque este trabajo no es para volverse millonario (por el contrario, con escaso financiamiento), solo espero que la suerte me siga
acompaando para continuar. Muchos peruanos y peruanas, preponderantemente, buscan
entretenimiento en los medios, una muestra
de ello es la pelcula A su mare. Un pelcula,
como la llamaron, desmemoriante y con escaso contenido de reflexin. Sin embargo, esta
bsqueda de entretenimiento podra abrirnos
la ventana para entrar con el mensaje de sensibilizacin. Pero tal mensaje (documental, cine)
debe tener un rigor profesional/artstico para no
ser excluido y, finalmente, ser absorbido y consumido como producto.

Noticias de las Regiones

Cultural

UARM Y VICARIATO SAN

FRANCISCO JAVIER
ELABORAN PROYECTO
EDUCATIVO VICARIAL

REUNIN DE
DELEGADOS SOCIALES
DE AMRICA LATINA EN
GUAYAQUIL

El Instituto de Investigacin y Polticas Educativas (IIPE),

de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya (UARM), y
el Vicariato San Francisco Javier vienen elaborando el
Proyecto Educativo Vicarial (PEV), el cual comprende
a 2 regiones de nuestro pas (Cajamarca y Amazonas)
y cuatro Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL).
El proyecto (que involucra 42 instituciones educativas
e instituciones como Critas, Pastoral de Salud, SAIPE,
Radio Maran, Radio Kampagkis y la red de colegios
e institutos Fe y Alegra) busca mejorar la educacin en
el Vicariato tomando en cuenta dos enfoques: el territorial y el intercultural.
Este proyecto es promovido por el Vicariato San Francisco Javier, por medio de la Oficina Diocesana de Educacin Catlica; y pretende aportar al fortalecimiento
de la educacin en las diferentes localidades del Vicariato.
El Vicariato San Francisco Javier comprende las provincias de: Jan, San Ignacio y Condorcanqui, y los distritos de Imaza y Aramango, de las regiones de Cajamarca y Amazonas.

Los Delegados del Apostolado Social de Amrica Latina

se reunieron en Guayaquil del 15 al 18 de junio. El punto central de la agenda gir en torno a las funciones
del Delegado Social, la visibilidad del Sector Social en
las provincias jesuitas y la contribucin que se puede
hacer en la preparacin de la Congregacin General
36.
Otros temas de inters fueron los relacionados a la
espiritualidad de la accin social, los retos de las experiencias en la formacin poltica y ciudadana y los
desafos del trabajo con juventudes en la construccin
de una cultura de paz.
Tambin se dedic tiempo a compartir y evaluar el trabajo de las redes del Apostolado Social en Amrica Latina: migrantes, pan-amazona, centros sociales y de
solidaridad indgena.
En paralelo a este encuentro se reunieron los directores
y directoras de los Centros Sociales de Amrica Latina.
Ellos compartieron, junto con los delegados, temas en
comn (espiritualidad, redes) y desarrollaron su propia
agenda de encuentro entre homlogos que trabajan
en Derechos Humanos, Habitat y COMPARTE.
De Per participaron el P. Luis Herrera SJ, como Delegado Social de la Provincia, y el P. Carlos Quintana SJ,
representante del SAIPE.

37

Noticias de las Regiones

CONGREGACIN
PROVINCIAL 2015

Foto: Universidad Antonio Ruiz de Montoya

TENDIENDO
PUENTES 2015

Por segundo ao consecutivo se realiz el evento Tendiendo Puentes, el cual congrega a cinco universidades de inspiracin catlica y promueve la reflexin
entre sus estudiantes en torno a la invitacin del Papa
Francisco a acercar la Iglesia a los problemas de la sociedad actual.
Este ao, los jvenes universitarios reflexionaron y presentaron sus ensayos en torno al tema: Francisco, Medio Ambiente y Universidad, siendo ganadores: Isaac
Valer (U. del Pacfico), Paola Guerra (UNIF), Jenny Serrano (U. Marcelino Champagnat), Luis Loza (U. Antonio Ruiz de Montoya) y Evelyn Caldern (PUCP).

Foto: Universidad Antonio Ruiz de Montoya

La premiacin se realiz el 11 de junio en las instalaciones de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya.

38

Del 25 al 27 de mayo se realiz, en el colegio de La

Inmaculada de Lima, la Congregacin Provincial 2015,
que tuvo como objetivo designar al elector peruano
que participar, junto al P. Provincial, en la Congregacin General del prximo ao.
El P. Fernando Roca Alczar SJ, docente y director de
Asuntos Estudiantiles de la Pontificia Universidad Catlica del Per, fue el designado para acompaar al P.
Provincial Juan Carlos Morante SJ, en la prxima Congregacin General 36.
Tambin se designaron a los Padres Carlos Card Franco
SJ, prroco de Nuestra Seora de Ftima (Miraflores), y
Edwin Vsquez Ghersi SJ, director del Medio Universitario de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya. Ellos
representarn a la Provincia peruana en el caso que alguno de los primeros designados no pudiera asistir.
De igual manera, se eligi al H. Sixto Coronel Prez SJ
como candidato a ser presentado a la Conferencia de
Provinciales de Amrica Latina (CPAL), instancia que
elegir a un hermano jesuita para representar a Amrica Latina en el evento del prximo ao.
La Congregacin General es el rgano supremo de gobierno de la Compaa de Jess, se convoca para tratar
asuntos de especial importancia y elegir al nuevo Superior General de los jesuitas de todo el mundo.

Noticias de las Regiones

WAYRA CON NUEVA

DIRECTIVA

CONSIGNA INICIA
NUEVOS PROYECTOS
El Consorcio Ignaciano de Educacin del Per (CONSIGNA) realiz en Lima, el 29 de abril, la Asamblea
General de Socios para aprobar el Plan de Trabajo
2015.

La Asociacin Wayra, miembro de Encuentros Servicio

Jesuita de la Solidaridad, tiene nueva directora, se trata de Carmen Natalia Gibaja, abogada de profesin y
miembro de la Asociacin desde hace ms de 10 aos.
Naty, como es conocida, fue designada por un perodo de
cuatros aos durante la Asamblea de Asociados que se realiz en Andahuaylillas (Cusco) el 8 de mayo, siendo designado
tambin el P. Carlos Silva SJ como Presidente de la Asamblea.

RECITAL DE PIANO A
BENEFICIO DE OBRAS SJ

Durante los meses de abril y mayo el pianista peruano

de fama internacional, Juan Jos Chuquisengo, realiz
diversas presentaciones a beneficio de las Obras jesuitas
de Tacna y Cusco. Los conciertos se realizaron a favor del
Programa 'Las Casitas' del Centro Cristo Rey de Tacna y
de los comedores parroquiales de la Provincia de Quispicanchi, en Cusco.

Entre las principales actividades a realizarse este ao

se encuentran la formacin de un grupo interinstitucional que, en torno al tema de calidad educativa, se
encargar de elaborar de un plan de trabajo y promover un espacio de discusin y reflexin que ayude
a definir el concepto de calidad educativa desde lo
ignaciano; adems de cmo plasmarlo en cada uno
de los niveles de educacin.
En dicha Asamblea fue elegido como Presidente de la
misma Rafael Egsquiza, y como vicepresidente Javier
Quirs SJ.
Por otro lado, este ser un ao para reforzar la comunicacin de CONSIGNA y promover el contacto con
todos los interesados en los temas educativos a travs
de su facebook y pgina web.
Recordemos que CONSIGNA agrupa a instituciones
educativas y sociales como: Universidad Antonio Ruiz
de Montoya, Universidad del Pacfico, Fe y Alegra
Per, Asociacin de Colegios Jesuitas del Per (ACSIP), Sector de Educacin Popular Jesuita (SEPSI) y a la
Curia Provincial de la Compaa de Jess en el Per. La
red de ACSIP la conforman los colegios: San Jos (Arequipa), La Inmaculada (Lima), Cristo Rey (Tacna), San
Ignacio (Piura). La red de SEPSI la integran los centros:
CIPCA, CCAIJO, CEOP Ilo, SEA y SAIPE.

CONSIGNA
e d u c a c i n

Nuestro compatriota, conocido por su constante colaboracin, tambin visit las Obras mencionadas y comparti con los nios unas clases prcticas.

39

Muchas llamas,
un solo fuego:
muchos relatos,
una sola historia
CG 35, D. 2, n 1