REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

VICERRECTORADO ACADMICO
COORDINACIN GENERAL DE PREGRADO
COORDINACIN DE PASANTIAS
INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES

ANALISIS DE PROCESOS EN SECCIN DE INSPECCIN

FISCALIZACIN DE OFICINA ADMINISTRATIVA SUR ORIENTAL
PUERTO ORDAZ

Autor: Figallo Messone, Kristhal Mara

C.I. 17749636

CIUDAD GUAYANA, JULIO 2012

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA
VICERRECTORADO ACADMICO
COORDINACIN GENERAL DE PREGRADO
COORDINACIN DE PASANTIAS
INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES

ANALISIS DE PROCESOS EN SECCIN DE INSPECCIN

FISCALIZACIN DE OFICINA ADMINISTRATIVA SUR ORIENTAL
PUERTO ORDAZ

Informe presentado para optar al Ttulo de Licenciatura en la especialidad de

Contadura Pblica.

Lcda. CEQUEA, MARIA

Tutor Acadmico

Lcda. ESPINOZA, YILITZI

Tutor Industrial

CIUDAD GUAYANA, JULIO 2012

NDICE GENERAL

Pp
NDICE GENERAL.
INTRODUCCIN

iii
1

DESARROLLO..

Empresa, unidad o departamento

Identificacin..
Visin..
Misin..
Objetivos.
Principios y Creencias..
Organizacin y estructura
Organigrama de estructura funcional
Situacin problema
Objetivos de la Pasanta
General
Especficos.
Plan de Trabajo..
Cronograma de actividades de la Pasanta...
Marco Metodolgico..
Descripcin de actividades de la Pasanta
Logros del Plan de Trabajo...
Facilidades y dificultades encontradas en la Pasanta.
Aporte dado a la organizacin..
Apreciacin sobre los conocimientos adquiridos durante el proceso de
pasanta...........................................
CONCLUSIONES..
RECOMENDACIONES.
REFERENCIAS.
GLOSARIO DE TRMINOS
ANEXO

3
3
3
3
4
4
4
4
6
9
9
9
10
18
19
22
36
37
38
39
40
43
45
47
51

iii

INTRODUCCIN
La Oficina Administrativa Sur Oriental IVSS de Puerto Ordaz, organismo
autnomo con responsabilidad jurdica, tiene como finalidad contribuir a la
proteccin de la Seguridad Social de los habitantes de la Zona Sur-Oriental
de las contingencias de maternidad, vejez, enfermedad, sobreviviente,
accidentes, invalidez, muerte, retiro o cesanta y prdida involuntaria de
empleo; as mismo prestar ayuda econmica en los casos de incapacidad
temporal; regular los procesos inherentes al Servicio de Registro e
Informacin del Sistema de Seguridad Social Integral; cumplir los Procesos
de Liquidacin y Recaudacin de los Recursos Financieros del Sistema de
Seguridad Social Integral.

As, con esta orientacin, toda empresa con uno o ms de un trabajador

est en la obligacin de afiliarse al Seguro Social, a travs del nuevo Sistema
de Gestin y Autoliquidacin de Empresas, el cual automatiza la relacin
Patrono-Seguro Social, va Web, reduciendo, de este modo, errores en los
procesos y en los tiempos de respuesta y sobre todo, sin tener que acudir a
los diferentes oficinas administrativas, al ser todos los servicios propsitos
del referido sistema.

En este contexto se desarroll una pasanta, por una estudiante de

Contadura de la Universidad Nacional Experimental de Guayana (UNEG),
en la Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin de la referida Oficina
Administrativa, con la finalidad de investigar, comprobar, indagar el proceso
administrativo referente a las labores de Inspeccin y Fiscalizacin de las
empresas de la regin, as como tambin coordinar las fiscalizaciones
dirigidas a stas y tramitar infracciones, soportadas por evidencia suficiente,
valida y pertinente; experiencia ajustada a un Plan de Trabajo previamente
acordado entre la direccin de la Oficina Administrativa y la pasante.
-1-

Ello implic las respectivas conclusiones, por su relevancia en la

investigacin, a travs del resultado de las actividades realizadas en funcin
del Plan de Trabajo acordado IVSS-Pasante, registrando, as, una
sobredimensin, respecto a la capacidad administrativa de respuesta, del
flujo de solicitudes de solvencia del Seguro Social Obligatorio; la contribucin
al logro de metas organizacionales por la Unidad de Inspeccin y
Fiscalizacin, relativas al control de la morosidad de empresas regionales
con el referido seguro; atraso en el procesamiento informtico, tecnolgico,
de fiscalizaciones; inseguridad para el resguardo de los auditores.

Este cuadro situacional gener las recomendaciones planteadas por la

pasanta, a la Oficina Administrativa Sur Oriental IVSS de Puerto Ordaz, y
estn asociadas a la correccin de la debilidades organizacionales
detectadas y resumidas en las conclusiones.

El actual informe se corresponde, en cuanto a estructuracin, con el

contenido de la introduccin como primer componente; el desarrollo, con la
referencia a la organizacin de la empresa, la planificacin de las actividades
de la pasante en la empresa, y la ejecucin laboral tratada de los aspectos
tcnicos, como lo muestra la investigacin realizada; con las conclusiones,
recomendaciones, referencias bibliogrficas y anexos, como elementos
finales.

-2-

1. La organizacin de la empresa, unidad o departamento

Funcionamiento de la organizacin

El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es una institucin pblica

sin fines de lucro cuya razn de ser es contribuir con la seguridad social de
todos los beneficiarios, brindando proteccin de la Seguridad Social a todos
los asegurados en las contingencias de maternidad, vejez, sobreviviente,
enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y cesanta o paro forzoso,
de manera oportuna y con calidad de excelencia del servicio prestado, en
atencin al marco legal.
Actualmente se encuentra en un proceso de adaptacin de su
estructura

sistemas

fines

de

atender

las necesidades

de

la

poblacin trabajadora, ya que es una institucin pblica cuya razn de

ser es brindar proteccin de la seguridad social.

Visin

La Oficina Administrativa Sur Oriental Puerto Ordaz, bajo la inspiracin de

la justicia social, la equidad y la igualdad social, garantiza el cumplimiento de
los principios y normas de la Seguridad Social a todos los habitantes del
territorio Sur Oriental del Pas, de manera oportuna y con calidad de
excelencia en los servicios prestados.

Misin

La Oficina Administrativa Sur Oriental Puerto Ordaz, es una Institucin

pblica, sin fines de lucro cuya razn de ser es contribuir con la Seguridad
Social a todos los beneficiarios en las contingencias de: Vejez, Invalidez,
sobrevivientes, Nupcias, Funerarias, Retiro y Cesantas o Paro Forzoso y

-3-

Conciliaciones de cuentas, de manera oportuna y con calidad de excelencias

en el servicio. Todo atendido en el marco legal.

Objetivos de la empresa

Objetivo General

Aplicar el rgimen de los Seguros Sociales en el mbito nacional.

Objetivos Especficos

Prestar asistencia mdica curativa y preventiva a todos los venezolanos.

Desarrollar los mecanismos necesarios que garanticen la prestacin de

los servicios mdicos en estructuras cnsonas y adecuada dotacin de
recursos.

Brindar proteccin a los empleados y obreros, ante las contingencias de

vejez, invalidez, sobrevivientes y paro forzoso, as mismo prestar ayuda
econmica en los casos de incapacidad temporal, nupcias y funerarios.

Estructura organizativa

La Oficina Administrativa Sur-Oriental Puerto Ordaz del IVSS presenta una

estructura organizacional que refleja sus relaciones en orden jerrquico y las
interrelaciones

de

cada

una

de

las

unidades

departamentales

administrativas.
Los diferentes niveles jerrquicos o secciones que conforman la Oficina
Administrativa Sur Oriental son: Direccin, Unidad de Recursos Humanos,
Unidad de Administracin, Seccin de Recaudacin y Cobranzas, Seccin de
Inspeccin y Fiscalizacin, Seccin de Afiliacin y Seccin de Prestaciones.

-4-

JEFATURA
OFICINA
ADMINISTRATIVA

UNIDAD
RECURSOS HUMANOS

SECCIN DE
AFILIACIN

UNIDAD
ADMINISTRACIN

SECCIN DE
INSPECCIN Y
FISCALIZACIN

SECCIN DE
RECAUDACIN Y
COBRANZAS

SECCIN DE
PRESTACIONES

Figura 1. Organigrama de Oficina Administrativa Sur Oriental Puerto

Ordaz, Estado Bolvar.

Descripcin del Departamento

Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin

Unidad operativa y de control que depende normativamente de la

Direccin de Afiliacin y Prestaciones en Dinero y funcionalmente de la
Jefatura de la Oficina Administrativa, correspondindole el proceso
administrativo del rea de Fiscalizacin de empresas a nivel regional. Sus
funciones son:

Dirigir y controlar el funcionamiento de los programas de Fiscalizacin de

empresas a nivel de la regin respectiva.

Coordinar, controlar y ordenar las fiscalizaciones ordinarias, dirigidas y/o

especiales a empresas y revisar diariamente el trabajo presentado por
los fiscales adscritos a la zona de aplicacin.

Mantener y establecer los controles estrictos, referentes al material y

documentacin

correspondiente

notas

de

crditos,

dbitos

-5-

rectificaciones de facturas, solvencias y otros trabajos referentes a

empresas y establecimientos sometidos al rgimen de los Seguros
Sociales.

Promover y programar la inspeccin de empresas y revisar diariamente el

trabajo realizado por los Inspectores adscritos a la regin.

Ejecutar las disposiciones emanadas de los rganos superiores

orientadas a garantizar el estricto cumplimiento y observancia de la Ley
de Seguro Social, de su Reglamento y las Resoluciones vigentes.

Situacin Problema

El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) es la institucin

del Estado venezolano cuya razn de ser es contribuir con la seguridad
social de todos los beneficiarios, brindando proteccin a todos los
asegurados en las contingencias de maternidad, vejez, sobreviviente,
enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y cesanta o paro forzoso,
de manera oportuna y con calidad de excelencia del servicio prestado, en
atencin al marco legal.
En este sentido, para el cumplimiento del propsito fundamental del
referido instituto, ste dispone organizacionalmente de una estructura global,
registrada en el Anexo 2, para la cobertura de su prestacin de servicio a
nivel nacional, donde la direccin constituye la figura dominante, originando,
as, un nivel operativo con cuatro direcciones generales, adscritas a la
Presidencia del IVSS, destacando, para los efectos de la pasanta, la
Direccin General de Afiliacin y Prestaciones en Dinero, as como la
Direccin General de Fiscalizacin; con la adscripcin de la Direccin de
Oficinas Administrativas a la de Afiliacin.
Esta adscripcin de las referidas oficinas administrativas adquiere
expresin regional, para su actuacin en el rea geogrfica asignada, en la
Oficina Administrativa Sur/Oriental, la cual opera como agente de

-6-

cumplimiento de los principios y normas de la seguridad social, con sede en

Puerto Ordaz, Estado Bolvar, ubicada en la Avenida Estados Unidos, Centro
Comercial Chilemex, Piso 1, local 7, Urbanizacin Chilemex; disponiendo una
configuracin organizacional de unidades y secciones, con diferentes niveles
jerrquicos, como lo registra la Figura 1, para el definido propsito.
En este contexto organizacional, la referida Oficina Administrativa acta
por intermedio de una unidad de su adscripcin, la Seccin de Inspeccin y
Fiscalizacin, para que sta investigue, compruebe e indague acerca del
proceso administrativo referente a las labores de inspeccin y fiscalizacin en
las empresas que se dirigen a la institucin; coordine las fiscalizaciones
externas dirigidas a las diferentes empresas de la zona y tramite las
infracciones soportadas por evidencia suficiente, valida y pertinente.
De esta manera, en la operatividad de las funciones atribuidas a la
referida Seccin, se registra una variacin en los indicadores de
fiscalizaciones, de 845 a 1272 casos en el perodo de 1 agosto 2011 1
Abril 2012, ocho meses, ocasionado por el incremento de empresas en
condicin de morosidad e incumplimiento de los deberes formales y
materiales con sus empleados, las cuales son obligaciones establecidas en
el Decreto No 6266; as como de la Ley del Estatuto sobre el Rgimen de
Jubilaciones y Pensiones de los funcionarios, funcionarias, empleados y
empleadas de la Administracin Pblica Nacional, de los Estados y de
los Municipios.
Este incumplimiento por los patronos de los deberes formales y materiales
con sus trabajadores, expresado en la retencin del aporte correspondiente
al seguro social y paro forzoso del empleado, en la no formalizacin de su
inscripcin ante el IVSS en el lapso establecido, en salario cotizado inferior
ante el Instituto al realmente devengado, genera dos niveles de impacto
relacionados con el asegurado, como primer nivel de afectacin, as como la
propia institucin, IVSS; destacando en el primero la insatisfaccin en los

-7-

asegurados por la desinformacin al momento de hacer cumplir sus derechos

en el IVSS.
El impacto de tal incumplimiento para el nivel institucional, para el IVSS,
va Oficina Administrativa, se refleja en la debilidad en la imposicin de
sanciones, en representacin del Estado venezolano, a la violacin detectada
por la Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin; potenciada tal situacin por la
facturacin no sistematizada y la no descentralizacin de los proceso, a los
efectos de evitar discrepancias entre la informacin reflejada en la
facturacin de una empresa y su realidad, cuyo mantenimiento del actual
formato genera incremento de las empresas morosas, y

retraso en la

respuesta organizacional, a consecuencia de su no integracin, en lnea, con

afectacin de la eficiencia en determinacin de facturacin en la Oficina
Administrativa.
Tal situacin determin la necesidad de ser abordada formalmente por la
Oficina Administrativa, ocasionando ello la necesidad de una investigacin,
como respuesta a este cuadro organizacional, destinada a la elaboracin de
una gua de trabajo, metodolgica, en los procesos administrativos en la
Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin de la Oficina Administrativa Sur
Oriental del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales Puerto Ordaz,
generndose la interrogante siguiente:
Esta situacin problema, implic, como rea de investigacin, el
establecimiento de los siguientes objetivos de la investigacin, general y
especficos, y el Plan de Trabajo, asociado a ellos, desarrollados en el
perodo de pasanta:

-8-

Objetivos de la Pasanta

Objetivo General

Analizar los procesos en Seccin de Inspeccin Fiscalizacin de Oficina

Administrativa Sur Oriental del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales,
Puerto Ordaz, Estado Bolvar.

Objetivos Especficos

1 Describir los procesos administrativos en la Seccin de Inspeccin y

Fiscalizacin de la Oficina Administrativa Sur Oriental del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales Puerto Ordaz.
2 Revisar los indicadores de gestin de los procesos administrativos en la
Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin de la Oficina Administrativa Sur
Oriental del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales Puerto Ordaz.
3 Especificar los resultados de gestin de los procesos administrativos en la
Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin de la Oficina Administrativa Sur
Oriental del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales Puerto Ordaz.
4 Proponer gua metodolgica en los procesos administrativos en la
Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin de la Oficina Administrativa Sur
Oriental del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales Puerto Ordaz.

-9-

Plan de Trabajo
El Plan de Trabajo acordado entre la Oficina Administrativa del IVSS,
Puerto Ordaz, Estado Bolvar, y la pasante, comprendi a las actividades
relacionadas con el logro de los objetivos especficos, con la adopcin,
previamente, de las pautas trazadas por esta unidad administrativa, donde la
induccin constituy un requisito fundamental de cumplimiento, ajustada al
Plan de Actividades incorporado como Anexo 1.
El logro de los objetivos especficos implic, previamente, el desarrollo
relacionado con el contexto administrativo, global, de las actividades
asociadas en la Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin de la Oficina
Administrativa:

Describir los procesos administrativos en la Seccin de Inspeccin y

Fiscalizacin de la Oficina Administrativa Sur Oriental del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales Puerto Ordaz.

La descripcin de los procesos administrativos, fundamentalmente

expresados

como

inspeccin

fiscalizacin,

comprendi

para

la

investigacin de pasanta, la representacin de la trayectoria de tales

procesos, resumidos en cuatro etapas, conformadas como:
-

Inicio, definida por oficio; informacin de cualquier ente fiscalizador del

Estado; denuncia (Oficina de Atencin a Empresas y Afiliados)

Deteccin de la infraccin, dada por la emisin de providencia

administrativa; asignacin a auditor/inspector de seguridad social; visita a
empresa; notificacin de providencia administrativa; levantamiento de
actas; acta de requerimiento de documentos; lapso para consignacin de

- 10 -

documentos;

acta

de

recepcin

de

documentos;

anlisis

de

documentacin; sustanciacin y conformacin del expediente; deteccin

de infraccin, en caso de presentarse.
-

Sancin, comprende notificacin al pago, en caso de verificacin de

infraccin; intimacin al pago, con quince das hbiles de espera;
efectuado de pago; extincin de procedimiento. Medidas cautelares, en
caso de no pago, nominadas, con prohibicin de enajenacin, secuestro,
embargo preventivo; e innominadas, cualquier otra.

Objecin a la Decisin, aplica, cumplido lapso de quince das. Recurso

jerrquico, donde la parte, con quince das hbiles disponibles, ejerce su
defensa

Tales procesos administrativos son registrados grficamente, a travs del

diagrama de flujo del Anexo 6, y comprenden, entre otras, las actividades de:

Verificacin y control de las empresas del sector pblico y privado.

Recepcin de documentos por denuncias de los trabajadores y/o

asegurados.

Desarrollar actas de inspeccin por dbito Forma 14-02, no liquidable y

liquidable.

Desarrollar actas crdito.

Elaborar actas de rectificacin de cotizaciones.

Ejecutar actas ajuste para correccin en el nmero de cdula de identidad

y por cambio de extranjero a venezolana.

- 11 -

2 Revisar los indicadores de gestin de los procesos administrativos en la

Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin de la Oficina Administrativa Sur
Oriental del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales Puerto Ordaz.

La revisin de los indicadores de gestin de los procesos administrativos

en la Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin de la Oficina Administrativa
signific, para la investigacin, el escrutinio de la representacin de las
variables consideradas significativas en la bitcora de control administrativo
de esta Oficina, en funcin de los criterios de relevancia, pertinencia,
integracin, homogeneidad, independencia, confiabilidad, destacando, en
trminos globales, los siguientes:
Variables en valores absolutos:

Empresas registradas en el IVSS local; nmero

Solicitudes de inspeccin y fiscalizacin de empresas registradas; nmero

Empresas inspeccionadas y fiscalizadas, nmero

Empresas morosas; nmero

Trabajadores afectados; nmero

Facturacin
.
Indicadores en valores relativos:

% de solicitudes de inspeccin y fiscalizacin de empresas/empresas

registradas

% empresas inspeccionadas y fiscalizadas/ empresas registradas

% Morosidad de empresas inspeccionadas y fiscalizadas /empresas

registradas

% (trabajadores afectados /(empresas inspeccionadas y fiscalizadas))

La discriminacin de las categoras asociadas a los indicadores de gestin

utilizados en la referida Seccin, se indican a continuacin:
Solicitudes por:

- 12 -

Error en el total de las cotizaciones.

Error en el nmero patronal.

Error en el monto de salario

Las solicitudes por rectificacin del monto de las facturas del IVSS,
comprenden:

Cotizaciones

Variacin del salario

Intereses moratorio

Dualidad de pago

Tipos de empresas inspeccionadas y fiscalizadas:

Pequeas empresas: < 50 trabajadores.

Medianas empresas: 50 a 250 trabajadores.

Grandes Empresas: > 250 trabajadores.

Industriales: La actividad primordial es la produccin de bienes

mediante la transformacin y/o extraccin de materias primas.

Comerciales: Son intermediarias entre el productor y el consumidor su

funcin principal es la compraventa de productos terminados.

De Servicios: Son aquellas que brindan un servicio a otras empresas o

a la comunidad. Pueden tener fines lucrativos o no.

Sociedad Annima (S.A.): Se caracteriza porque el capital est dividido

en acciones. La responsabilidad de los socios queda limitada al monto
de las acciones que hayan suscrito.

Sociedad Limitada (S L.): Tiene un nmero limitado de socios.

Sociedad cooperativa: Asociacin de personas con el objetivo de dar a

los socios un puesto de trabajo en la produccin de bienes y servicios
para terceros.

- 13 -

3 Especificar los resultados de gestin de los procesos administrativos en la

Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin de la Oficina Administrativa Sur
Oriental del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales Puerto Ordaz.

Especificacin

de

los

resultados

de

gestin

de

los

procesos

administrativos en la Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin de la Oficina

Administrativa

Sur

Oriental,

signific

discriminar

los

esfuerzos

organizacionales contenidos en la inspeccin y fiscalizacin en trminos de

las variables de control de gestin utilizadas como bitcora por la Oficina
Administrativa, y se registraron, para los datos del mes de agosto de 2011 a
manera de ilustracin al lector, en el Grfico 1; y para el perodo Agosto
2011-Abril 2012, en el Cuadro 1 y Grfico 2, dados a continuacin:

Fuente: Elaboracin propia con datos de IVSS Puerto Ordaz, Bolvar (2012).

Grfico 1. Situacin de empresas procesadas en la Oficina Administrativa Sur

Oriental Puerto Ordaz, Estado Bolvar en el perodo Agosto 2011- Abril 2012.

Para agosto 2011, el total de empresas verificadas correspondi a 2040,

valor referencial para los indicadores relativos, con 567 no registradas en el

- 14 -

IVSS, el 27,79%; 1473 afiliadas al IVSS, el 72,21%; 867 registradas en

TIUNA, el 58,86%; 606 registra en SIRA, el 41,14%; 363 solventes, el
24,64%; y 1110, el 75,36%; constituyeron los elementos relevantes del
referido mes, en trmino del tratamiento de las empresas con operacin en la
denominada regin sur oriental reportada por la Oficina Administrativa del
IVSS.
Extendiendo este razonamiento a los valores totales de las variables
analizadas, con los aportados por el Cuadro 1 y Grfico 2, se derivaron los
resultados, para el perodo agosto 2011- abril 2012, un total de empresas
verificadas de 10311, valor referencial para los indicadores relativos, con
2898 no registradas en el IVSS, el 28,11%; 7413 afiliadas al IVSS, el 71,89%;
5722 registradas en TIUNA, el 77,19%; 1691 registradas en SIRA, el 22,81%;
1374 solventes, el 18,54%; y 6039, el 81,46%; constituyeron los elementos
relevantes del referido perodo.
Estos resultados indican la utilidad en la Oficina Administrativa de los
datos recolectados por el personal inspector y fiscalizador del IVSS, para la
radiografa de las empresas pblicas y privadas ajustadas a la legalidad de
sus deberes formales y materiales, y las incursas en la insolvencia, esto es,
la morosidad, con afectacin directa en los beneficiarios de la poltica de
proteccin por el Estado venezolano; resumindose en los valores
promedio/mes siguientes:

1146 empresas verificadas en el IVSS, local

146 solicitudes de inspeccin y fiscalizacin de empresas registradas

322 empresas no registradas en el IVSS

824 empresas afiliadas

636 empresas registradas en TIUNA

188 empresas registradas en SIRA

153 empresas solventes

671 empresas insolventes, morosas

- 15 -

Fuente: Elaboracin propia con datos de IVSS Puerto Ordaz, Bolvar (2012).

Grfico 1. Situacin de empresas procesadas en la Oficina Administrativa Sur

Oriental Puerto Ordaz, Estado Bolvar en el perodo Agosto 2011- Abril 2012

- 16 -

Cuadro 1. Situacin de empresas procesadas en la Oficina Administrativa Sur oriental Puerto Ordaz, Estado
Bolvar en el perodo Agosto 2011- Abril 2012
MES

VERIFICADAS

NO REGISTRADA
EN IVSS

TOTAL
AFILIADAS IVSS

REGISTRADAS
EN TIUNA

REGISTRADA EN
SIRA

SOLVENTES

INSOLVENTES

AGOSTO

2040

567

1473

867

606

363

1110

SEPTIEMBRE

1155

505

650

461

189

80

570

OCTUBRE

699

148

551

465

86

145

406

NOVIEMBRE

1487

422

1065

892

173

171

894

DICIEMBRE

1487

421

1066

895

171

174

892

ENERO

670

166

504

388

116

59

445

FEBRERO

1095

292

803

682

121

80

723

MARZO

936

255

681

528

153

177

504

ABRIL

742

122

620

544

76

125

495

TOTAL

10311

2898

7413

5722

1691

1374

6039

187,89

152,67

671,00

1145,67
322,00
823,67
635,78
Fuente: Elaboracin propia con datos de IVSS Puerto Ordaz, Bolvar (2012).

PROMEDIO/MES

- 17 -

4 Proponer gua metodolgica en los procesos administrativos en la

Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin de la Oficina Administrativa Sur
Oriental del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales Puerto Ordaz.

La propuesta de una gua en los procesos administrativos en la Seccin

de Inspeccin y Fiscalizacin de la Oficina Administrativa Sur Oriental,
consistir en la construccin, y subsiguiente aplicacin futura, en caso de
pertinencia organizacional segn la direccin local del IVSS, de un dispositivo
o estructura de instrucciones direccionada al tratamiento electrnico de los
datos derivados de las inspecciones y fiscalizaciones, para as conferirle
eficiencia al IVSS, considerada globalmente, en esta fase del proceso
administrativo.
Cronograma de actividades de la Pasanta

Las actividades realizadas en el perodo de pasanta se registraron en una

estructura matricial identificada como Anexo 1, el cual incluye la descripcin
de cada actividad y el tiempo o perodo asociado en su realizacin.

- 18 -

Marco Metodolgico

Los

aspectos metodolgicos involucrados en el desarrollo de la

investigacin de Pasanta realizada en la Oficina Administrativa del IVSS, de

la Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin, Puerto Ordaz, Estado Bolvar, se
presentan a continuacin:

Tipo de Investigacin

El desarrollo de la Pasanta se ajust a un tipo de investigacin

descriptiva, cuya definicin es registrada por Baptista Fernndez
Hernndez (2009) en trminos de: que los estudios descriptivos buscan
especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades,
o cualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis (p.60), significando
esta definicin, en el presente caso, describir las actividades de inspeccin y
fiscalizacin de empresas registradas en el IVSS, constituyendo su
composicin, y su anlisis, lo especfico de tal definicin.

Diseo de la Investigacin

El diseo de investigacin aplicado en la pasanta correspondi al de

Investigacin de Campo cuya definicin es registrada por UPEL (2009), de la
manera siguiente:

Se entiende por Investigacin de Campo, el anlisis sistemtico de

problemas en la realidad, con el propsito bien sea de describirlos,
interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar
sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de
mtodos caractersticos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de
investigacin conocidos o en desarrollo. Los datos de inters son
recogidos en forma directa de la realidad; en este sentido se trata de
investigaciones a partir de datos originales o primarios. (p. 5).

- 19 -

El estudio de problemas comprendi, en este caso, al propsito bien sea

de describirlos,.. con datos de inters recogidos en forma directa de la
realidad, los efectos generados, como probabilidad estimada, de los
lineamientos de poltica fiscal por el IVSS al universo de empresas
operativas, y registradas en su archivo, en la regin Sur Oriental.

Poblacin

La poblacin correspondiente de esta investigacin se conform por las

empresas registradas en el IVSS, Oficina Administrativa Sur Oriental, Puerto
Ordaz, Estado Bolvar, y ajustada al concepto registrado por Balestrini
(2002), de la poblacin estadsticamente hablando se entiende un finito o
infinito

conjunto

de

personas,

cosas

elementos

que

presentan

caractersticas comunes (p.137), y convertida, as, en fuente de datos de

esas caractersticas comunes.

Muestra

La seleccin de la muestra para el desarrollo de la investigacin

correspondi al de la poblacin existente, haciendo innecesario el
procedimiento de su determinacin estadstica por la naturaleza de la
investigacin, de requerir de totalizacin del universo estudiado.

Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos

La fase de recoleccin de datos implic, para la investigacin realizada en

IVSS, Oficina Administrativa Sur Oriental, Puerto Ordaz, la aplicacin de las
tcnicas de la entrevista y observacin directa, con el cuestionario y la hoja
de nota como instrumentos asociados a ellas, ajustada tal aplicacin a las
siguientes definiciones:

- 20 -

Entrevista
Para Sierra (1998), la entrevista es una conversacin que establecen
un interrogador y un interrogado para un propsito expreso. () una forma
de comunicacin interpersonal orientada a la obtencin de informacin sobre
un objetivo definido, constituyendo esta tcnica, en la investigacin de
pasanta, una herramienta para auscultar, indagar, a travs de la
conversacin direccionada con personal inspector/fiscalizador y empresarios,
el universo empresarial de la regin Sur Oriental requerido de cumplimiento
de sus deberes formales y materiales con sus trabajadores ante el Estado
venezolano por va de una de sus instituciones, el IVSS.

Observacin
Arias (2006) define: en este caso el investigador pasa a formar parte de
la comunidad o medio donde se desarrolla el estudio (pg. 70), significando
en el presente caso, la participacin directa de la investigadora en IVSS,
Oficina Administrativa Sur Oriental, Puerto Ordaz, medio donde se desarrolla
el estudio.

Para la obtencin de los datos vinculados con la investigacin realizada,

se aplicaron los instrumentos y procedimientos especficos asociados a tal
propsito.

Procedimiento y Anlisis

Esta etapa comprendi el procesamiento del resultado obtenido por la

investigacin, como requisito para las inferencias asociadas, por utilizacin
de tcnicas simples, tales como la representacin grfica, cuadros, tablas.

- 21 -

Descripcin de las actividades de la Pasanta

Los tipos de actividades realizadas en el perodo de pasanta

comprendieron los siguientes:

Perodo de induccin, relativo al conocimiento de la Oficina Administrativa

del IVSS, de la Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin, adscrita a lla.

Ejecucin de las tareas asignadas a la pasante, implicando:

1

Normativa de la institucin

Familiarizacin

operacin,

dominio,

de

procedimientos

administrativos, y su procesamiento en la plataforma electrnica por va

sus especficos software, aplicados en el registro de morosidad de
empresas, trabajadores, en diferentes formatos tipos 14-01, 14-02, 1403, 14-33.
3

Procesamiento de solicitud de inspecciones solicitadas por los

patronos o asegurados.

Rectificacin del monto de las facturas del IVSS: Por cotizaciones,

variacin del salario, intereses moratorios, dualidad de pago.

Elaboracin de Acta de Inspeccin Forma 14-00 en caso requerido

Aplicacin de la Providencia Administrativa N 003 del 20/09/11,

emanada del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la
Seguridad Social:

a. Operacin de programas informticos aplicados en registro de

empresas, trabajadores, en formatos 14-01, 14-02, 14-03, 14-33.

Las actividades realizadas durante el perodo de pasanta se direccionaron

en la elaboracin de diferentes formatos en funcin a las necesidades de los
usuarios, para lo cual se solicitan una serie de requisitos por cada trmite a
realizar, efectundose en original y tres copias a carbn; el desglose es el

- 22 -

siguiente: una copia para el patrono o la persona autorizada por l, original y

una copia para el expediente, y una copia para el inspector que lo realiza.

Para todos los procesos es necesario que la persona en representacin de

su empresa ante los fiscales de la Unidad de Inspeccin y Fiscalizacin,
presente copia del registro mercantil si fuese el representante legal,
autorizacin si es trabajador de la empresa y si se encuentra asegurado en el
Seguro Social Obligatorio, sino debe tener poder notariado. Todas las actas
son firmadas tanto por el patrono como por el fiscal.

Semana 2 y 3: Actas Crdito

Proceso mediante el cual se reintegran a los nuevos patrones lo
cancelado o pagado indebidamente. El Instituto debita cotizaciones a los
trabajadores improcedentes de sus reportes en cuenta individual.
Tipos de Crdito

Por cotizaciones (Forma 14-03) (Ver Anexo N 3)

Por dualidad de pago (pago doble de factura, cancelacin de

cotizaciones, por acta de inspeccin o por declaracin).

Por intereses en mora.

Por variaciones de sueldo.

Por fecha de ingreso errada.

El trabajador no pertenece a la empresa.

Sub- Clasificacin:

Crdito sin Acta 14-C8: Debita a los trabajadores las cotizaciones

improcedentes de sus reportes de cuenta individual.

Crdito con Acta 14-C8: Debita a los trabajadores las cotizaciones

improcedentes de sus reportes de cuenta individual y reintegro del monto
por acta del patrono.
- 23 -

Requisitos:

Copia fotosttica de la Cdula de Identidad legible.

Cuenta Individual del asegurado.

Copia de la Participacin de Retiro del Trabajador (Forma 14-03).

Nmina de pago.

Liquidacin de Prestaciones Sociales.

Copias de facturas, otras.

Casos que se presentan:

Cuando el asegurado aparece cesante y tiene una fecha posterior a la

fecha real de retiro.

Cuando el asegurado nunca labor en la empresa.

Cuando el asegurado est activo y ya no labora en la empresa.

Explicacin:
Considrese procedente la presente la presente nota de crdito por
semanas cotizadas de manera improcedente.
Elementos utilizados: Forma 14-03, Forma 14-100 (Ver Anexo N 4),
copia de la cdula de identidad, reporte de cuenta individual.

Semana 4 y 5: Dbito No Liquidable

Proceso mediante el cual el Instituto acredita las cotizaciones a los

trabajadores y no realiza el cobro al patrono de las cotizaciones enteradas al
Instituto y no registradas a los trabajadores.
Se presenta cuando el reporte de cuenta individual, por Internet, no refleja
las semanas reales de cotizacin, se entienden por estas semanas los
perodos cumplidos por el asegurado en el Seguro Social Obligatorio, los
perodos del Seguro Social facultativo y los perodos durante los cuales el

- 24 -

asegurado recibi prestaciones en dinero por incapacidad temporal, a pesar

que en las facturas si se encuentran reflejadas.
El Dbito No Liquidable puede ser procedente por:

Dbito Innominado: El Instituto debita el monto en factura del

porcentaje que se pag o debi pagar por concepto de cotizaciones.

Cotizaciones

ya

canceladas

cargadas:

El

Instituto

acredita

cotizaciones a los trabajadores y no realiza el cobro al patrono de las

cotizaciones.

Requisitos:
1. Copia de la cdula de identidad
2. Copia del reporte de cuenta individual, por Internet (www.ivss.gov.ve)
3. Original y 2 copias de la F-14-100 (Relacin de sueldos mensuales)
4. Copia de la F-14-02 (Ver Anexo N 5) (inscripcin del trabajador al
seguro social) anterior y si esta retirado copia de F-14-03 (retiro de
trabajador).
5. Copia de las facturas de cobro del I.V.S.S canceladas, donde se refleje
el ingreso, cambios de salarios y si esta retirado factura donde
procedi el retiro.
6. Hoja de vida
7. Ultimo recibo de pago o liquidacin, en el caso de estar retirado.
8. Sello de la empresa.
9. Constancia de Trabajo y/o antecedentes de servicio.

Procedimiento:
Se procede a realizar:

- Acta tipo A: se especifica lo siguiente:

1 Concepto: dbito.

- 25 -

2 En nmero de asegurado: cdula de identidad de la persona, primer

apellido y nombre del asegurado.
3 Salario semanal real: se toma como base el salario percibido por el
asegurado: si la remuneracin es mensual se multiplica por 12 meses,
el resultado se divide entre las 52 semanas del ao, y este es el monto
que se pone en esta casilla. Si devenga salario diario, se multiplica su
monto por 7 y este resultado se coloca en dicha casilla.
4 Las semanas van desde la fecha de ingreso de la Forma 14-02 hasta la
fecha de la factura que se est presentando, y las mismas deben ser
calculadas tomando en consideracin los cortes del ao y los cambios
de salarios. En el caso que la persona esta retirada las semanas irn
hasta la fecha de conformacin de la Forma 14-03.

Explicacin:
Considrese procedente el presente dbito no liquidable por perodos y
salarios cotizados y no reflejados en el reporte de cuenta del trabajador
arriba indicado.
Elementos utilizados:
1. Forma 14-02.
2. Forma 14-02 anterior.
3. Forma 14-100.
4. Copia de la cdula de identidad.
5. Reporte de cuenta individual.
6. Hoja de vida.
7. ltima liquidacin.

Semana 4 y 5: Dbito Liquidable

Es el proceso en el cual se elabora actas de inspeccin, para cargar cobro

a la empresa, ya sea por trabajadores inscritos y no procesados o por

- 26 -

trabajadores que no fueron inscritos y ahora proceden a inscribirlos en el

IVSS. Este ltimo se realiza solo si los mismos tienen un ao y medio en esta
situacin, de lo contrario se realiza la Forma 14-02.

Requisitos:
1. Copia de la cdula de identidad.
2. Forma 14-02 anterior
3. Nueva forma 14-02 con salario actual.
4. Si estuviere retirado forma 14-03 y liquidacin.
5. Original y copia de la F-14-100
6. Hoja de vida
7. Sello de la empresa
8. Constancia de Trabajo y/o antecedentes de servicio.
9. Recibos de pago o cualquier otro recaudo que demuestre la relacin
laboral.

Procedimiento:
Para realizar el acta tipo A, se debe tomar en cuenta el riesgo de la
empresa:
Riesgo 1 (Mnimo): 15,5 %
Riesgo 2 (Medio): 16,5 %
Riesgo 3 (Mximo): 17,5 %

Estos montos se obtiene de la suma entre: 4% aporte asegurado del

Seguro Social Obligatorio, 0,5% aporte asegurado de Prdida Involuntaria de
Empleo, 2% aporte patrono de Prdida Involuntaria de Empleo, y el aporte
patrono del Seguro Social Obligatorio, el cual varia dependiendo del riesgo
de la empresa: riesgo mnimo 9%, riesgo medio 10% y riesgo mximo 11%.

- 27 -

Se realiza el mismo procedimiento descrito anteriormente para el dbito no

liquidable, con la diferencia que una vez obtenido el sueldo real, este se
multiplica por el riesgo correspondiente al tipo de actividad desarrollada por
la empresa, el resultado es el valor o diferencia por semanas.
Luego se toman las semanas desde la fecha de ingreso hasta el mes que
se esta presentando, tomando en cuenta los cortes del ao y los cambios de
salarios. La discrepancia entre las semanas, sera el total de semanas
afectadas multiplicado por el valor o diferencia por semanas obtenemos el
monto en Bs. que debe cargarse a la prxima factura.

Explicacin:
Considrese procedente la presente nota de dbito por perodos y salarios
no cotizados del trabajador arriba indicado. Liqudese y crguese en prxima
factura de cobro el monto que resulte a la empresa arriba indicada.
Elementos utilizados: Forma 14-02 anterior, nueva F 14-02, F 14-100,
copia de la cedula identidad, copia F 14-03.

Semana 6 y 7: Rectificacin de Cotizaciones

Este proceso se lleva a cabo cuando los trabajadores de la empresa

fueron retirados y no han procesado, es decir que aun aparecen en facturas,
por lo tanto se les cobra por dichos trabajadores.

Requisitos:
1 Copia a carbn de la Forma 14-03
2 Copia de la factura de cobro del IVSS donde se refleje la fecha de
ingreso, cambios de salarios y fecha de retiro del trabajador, es
importante mencionar que solo se rectifica hasta 2 meses antes de su
retiro.
3 Y dems requisitos para la rectificacin de intereses.

- 28 -

Procedimiento:
El proceso es idntico al mencionado anteriormente, con la salvedad que
en el acta se toma es el salario cotizado por los trabajadores, que aparecen
en las facturas.
Y al igual que la rectificacin por intereses se debe llenar la Forma 14-89:

1 Facturado es el mismo proceso.

2 Rectificado: en este se reajusta tanto el aporte de las cotizaciones como
los intereses.
3 Para el aporte de cotizaciones rectificados de cada mes; se toma los
valores o diferencias por semanas y se multiplica por las semanas que
traigan los respectivos meses, ya que el Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales establece que el pago de las cotizaciones debe hacerse
por periodos de cuatro a cinco semanas. El total de esta columna debe
ser exacto al monto en Bs. calculado en el acta con anterioridad.
4 Para los intereses rectificados, se resta los enunciados en la factura y los
calculados de mora en pagado por el patrono.
5 Pagado por el patrono: el aporte de cotizaciones es la diferencia entre lo
facturado y rectificado por dicha cuenta. Para los intereses, son iguales a
los de las facturas hasta la cuarta, a partir de all se debe calcular los
intereses de mora de 1,8375%, para esto se toma como base el primer
monto correspondiente al aporte de cotizaciones y as sucesivamente.

Cabe acotar que dichos intereses se van acumulando. Y el monto a pagar

por el patrono seria la sumatoria entre estos.

Explicacin:
Considrese procedente la presente rectificacin por cotizaciones de las
facturas XXX de la empresa arriba indicada, por cuanto el trabajador en
referencia fue retirado y rectificado en acta anterior N XX, el cual no ha

- 29 -

procesado. El trabajador N X fue retirado en fecha XXX y conformado en

fecha XXX, el cual no ha procesado.
Elementos utilizados: copia Forma 14-02, copia de Forma 14-89 y acta
anterior, copia a carbn de la Forma 14-03, copias de las facturas
canceladas, original y copias de las facturas a rectificar, copia Forma 14-142,
depsito bancario n XX por Bs. XXX del Banco XX , certificacin bancaria.

Semana 7 a la semana 11: Verificaciones de cumplimiento de deberes

formales y materiales de las empresas.

Este proceso de Inspeccin o Fiscalizacin, se realiza con la finalidad de

verificar el cumplimiento de los deberes formales y materiales previstos en la
ley del Seguro Social y sus Reglamentos; referidos a la presentacin de
declaraciones de empresas o Patronos, inscripcin de trabajadores en el
sistema

de

seguridad

social,

declaracin

de

sueldos,

retenciones,

cotizaciones obrero-patronales, libros contables y registros inherentes a la

contribucin especial de la seguridad social.
El auditor del IVSS realiza revisin de recaudos In situ; conciliando la
informacin suministrada en el momento por la Empresa privada o Instituto
pblico, a fin de determinar el estado (Al Da o En Mora) de la misma ante
el IVSS.
Se debe tomar en cuenta todo lo referente a la inscripcin de la empresa
en el IVSS, el migrado al Sistema Tiuna, el debido ingreso y control de los
egresos de los trabajadores, listado de trabajadores activos, el pago
actualizado de las facturas, explicacin de la Providencia Administrativa 003
(Gaceta Oficial 39.788), ltimas tres (3) declaraciones del ISRL, nmina de
trabajadores ante el Mintra, entre otros. (Ver Anexo N 6)
Con esta informacin se procede a llenar el formato llamado Ficha
Tcnica de Chequeo (Ver Anexo N 7).

- 30 -

Requisitos:
1. Cdula del Patrono (Forma 14-01) (Ver Anexo N 8) Inscripcin al
Sistema TIUNA
2. Gaceta Oficial de Creacin Registro Mercantil
3. Copia de Resolucin Acta Constitutiva
4. Nomina de Trabajadores
5. Inscripcin de Asegurados (Forma 14-02) Constancia del Sistema
Tiuna
6. Retiro del Trabajador (Forma 14-03) Constancia de Egreso del
Sistema Tiuna
7. Entre otros.

Semana 7 a la semana 11: Recepcin de reclamos (Denuncias)

Es el proceso mediante el cual se le hace una notificacin a la empresa

denunciada debido a que el trabajador (denunciante) acota que se le estn
violando sus derechos.
Estos derechos estn reflejados en los Artculos 72, 73 y 75 del
Reglamento del Seguro Social Obligatorio.

Casos que se presentan:

El trabajador no ha sido ingresado al IVSS dentro de los 3 das

siguientes de haber iniciado su jornada de trabajo.

Que se le cobre el porcentaje del SSO y que no se haya hecho la

debida inscripcin.

Cuando al trabajador se le ha hecho un ingreso posterior al real.

Requisitos:
1. Copia de la Cdula de identidad del denunciante.

- 31 -

2. Documentos probatorios de la relacin laboral entre empresa y

denunciante como por ejemplo: constancia de trabajo y/o listines de
pago.
3. Entre otros.

Semana 12 Y 13: Rectificacin de Salarios

Proceso mediante el cual se realiza un ajuste por diferencia de salarios, es

decir que el trabajador cotizo con un salario superior al real.

Requisitos:
1. Copia Forma 14-01
2. Copia Forma 14-02
3. Y dems requisitos para la rectificacin de intereses.

Procedimiento:
Acta tipo B:
1. Se coloca en salario cotizado, el superior.
2. Se coloca el salario real, la diferencia entre estos se multiplica por el
riesgo que tenga la empresa.
3. Y el resultado es valor o diferencia por semana.

Del resto el procedimiento es igual a Rectificacin por cotizaciones.

Explicacin:
Se procedi a rectificar salarios pude constatar que al momento de
inscribir a los trabajadores le colocaron salario superior al real por error
involuntario de la persona que elaboro Forma 14-02. La empresa presenta
comunicacin explicativa.

- 32 -

Elementos utilizados: Forma 14-89, Forma 14-01, Forma 14-02, Forma 1410 (Relacin de novedades por diferencia de salarios) (Ver Anexo N 9)

Semana 14 y 15: Acta Ajuste (correccin del nmero de cdula de

identidad)

Proceso en el cual se corrige la cdula de identidad errada de un

trabajador a travs de la realizacin de un acta, en la cual se procede a
cargar a la empresa y al mismo tiempo se puede conceder crdito a la
misma.

Requisitos:
1. Copia de la cdula de identidad.
2. Copias de facturas de cobro de I.V.S.S. donde ingreso a la empresa
hasta la actualidad con cdula errada.
3. Copia de la Forma 14-02 anterior (cdula errada)
4. Copia de la Forma 14-03, en el caso que estuviera retirado.
5. Copia del reporte de cuenta individual.
6. Si fuera el caso en que el trabajador sigue laborando en la empresa se
debe presentar nueva Forma 14-02 con el sueldo semanal actual y
cdula correcta, en donde se indica cdigo se coloca 63, que
corresponde a la codificacin de la misma, para cambio o correccin en
el nmero de asegurado. Adems se pone la leyenda de Cdula
correctay Cdula Incorrecta. Y Forma 14-03 con el sueldo
semanal actual y el nmero de cdula incorrecta para retirarlo del
sistema.
7. Si por el contrario se encuentra retirado, corresponde presentar

la

Forma 14-03 con cdula correcta y en la casilla fecha de retiro se

coloca la fecha del acta.
8. Sello de la empresa.

- 33 -

Procedimiento:
Acta Tipo B:
1. El concepto es acta ajuste, en nmero de asegurado se coloca el
nmero de cdula correcto, nombre y apellido, el salario es lo real y las
semanas se toman desde la fecha de ingreso hasta la factura de cobro
del I.V.S.S que se este presentando, para esto se debe tener presente
los cortes de ao y cambios de salarios.
2. Despus se coloca el nmero de asegurado incorrecto, es decir la
cdula de identidad errada y el proceso es el mismo mencionado
primeramente, con la diferencia que los salarios se coloca en lo cotizado

Explicacin:
Considrese procedente la presente acta ajuste de la empresa arriba
indicada por cuanto el trabajador en referencia cotizo perodos y salarios con
cdula de identidad errada. Actualizar reporte de cuenta individual con cdula
correcta.
Elementos utilizados: copia de las facturas de ingreso y cambios de
salarios, copia Forma 14-02 anterior, nueva Forma 14-02 con cdula de
identidad correcta, Forma 14-03 con cdula de identidad incorrecta, reporte
de cuenta individual, copia de cdula de identidad.

Semana 14 y 15: Acta Ajuste (cambio de cdula de identidad extranjera

a venezolana)

Requisitos:
Se piden los mismos requisitos que para un acta ajuste por correccin en
el nmero de cdula de identidad, con la excepcin que se pide la copia de
cdula de identidad extranjera y que adems, si esta activo debe presentar
nueva Forma 14-02 cdula venezolana y Forma 14-03 cedula extranjera. En

- 34 -

el caso de estar retirado se presenta Forma 14-03 con cdula de identidad

venezolana, en la casilla de fecha de retiro se coloca la fecha del acta.

Procedimiento:
Es semejante al acta ajuste por correccin en el nmero de cdula, tan
solo que se sustituye la cdula correcta por la venezolana y

la cdula

incorrecta por la extranjera, del resto todo el proceso es igual, incluyendo la

explicacin, por supuesto haciendo la salvedad mencionada anteriormente.

- 35 -

Logros del Plan de Trabajo

Los logros del Plan de Trabajo acordado entre la Oficina Administrativa

Sur/Oriental del IVSS, Puerto Ordaz, y la pasante, cursante de Contadura de
la UNEG, se sujetaron a los aspectos siguientes:

1 Deteccin, por observacin directa, de afectacin de la eficiencia

organizacional de la Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin, vinculada con
tratamiento de empresas en condicin de morosidad e incumplimiento de
los deberes formales y materiales con sus empleados.
2 Formulacin de propuesta de solucin, con establecimientos de objetivos,
a debilidad organizacional detectada.
3 Contribucin a rendimiento organizacional, por esfuerzo dirigido de la
pasante

en

desarrollo

de

actividades

especficas

relativas

fiscalizaciones externas de empresas locales y tramitacin de infracciones

soportadas por evidencia suficiente, valida y pertinente en la Jefatura de
Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin.
4 Enriquecimiento de archivo bibliogrfico de la Oficina Administrativa
Sur/Oriental del IVSS, Puerto Ordaz, por trabajo de investigacin
realizado en Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin, modalidad pasanta.

- 36 -

Facilidades y dificultades encontradas en el perodo de pasanta

Las facilidades y dificultades encontradas en el perodo de pasanta en la

Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin, Oficina Administrativa Sur/Oriental del
IVSS, Puerto Ordaz, fueron las siguientes:

Facilidades:

1 Organizacin estatal dotada de experiencia profesional en el tratamiento

de seguridad social de los asegurados; as como en la morosidad e
incumplimiento de los deberes formales y materiales con sus empleados.
2 Precisin del rea y responsable de investigacin; induccin recibida.
3 Apoyo institucional, de la Oficina Administrativa Sur/Oriental, al acceso a
fuentes de datos requeridos por pasanta, en trminos de investigacin.

Dificultades:

1 El

procesamiento,

inicialmente

para

la

pasante,

del

flujo

de

fiscalizaciones, por su dimensin, asociado a empresas en condicin de

morosidad e incumplimiento de los deberes formales y materiales con sus
empleados y los cuales estn establecidos en la ley y su reglamento.

- 37 -

Aportes dado a la organizacin

En lo relativo a los aportes de la investigacin, va pasante, en la Seccin

de Inspeccin y Fiscalizacin, Oficina Administrativa Sur/Oriental del IVSS,
Puerto Ordaz, destacan los descritos en Logros del Plan de Trabajo, donde
se detallan los aspectos tratados.

- 38 -

Apreciacin sobre los conocimientos adquiridos en el perodo de

pasanta

Los conocimientos adquiridos por la pasante, en el perodo establecido, en

la Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin, Oficina Administrativa Sur/Oriental
del IVSS, Puerto Ordaz, se generaron por la necesidad organizacional de
esta Oficina en el tratamiento administrativo de las contingencias de
maternidad, vejez, sobreviviente, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte,
retiro y cesanta o paro forzoso, as como de empresas en condicin de
morosidad e incumplimiento de los deberes formales y materiales con sus
empleados.
Esta generacin de conocimientos implic para la actuacin de la pasante
de los recibidos en el proceso de formacin profesional, actuando en funcin
de acumulado o de stock, confrontados con los exigidos por los asegurados,
adscritos al IVSS, en la satisfaccin de los deberes formales por las
empresas en la funcin de vejez, enfermedad, y restantes contingencias.
Esta confrontacin de conocimientos en el referido escenario de la
Seccin de Inspeccin y Fiscalizacin, en trminos de acumulados vs
exigidos, implic un nuevo tipo de saber, generado por las tareas asignadas
a la pasante, destacando, principalmente, el carcter de conocimientos
especficos de inspecciones y fiscalizaciones, soportados en la recoleccin
de datos de inspectores y funcionarios del IVSS adecuados a las nuevas
providencias administrativas concernientes a la seguridad social, y el logrado
por la relacin de la investigadora con los asegurados, con perfiles diferentes
en la solicitudes de resolucin de sus necesidades.

- 39 -

CONCLUSIONES

Los aspectos considerados relevantes por la investigacin realizada, va

pasanta, en la Seccin de Inspeccin Fiscalizacin de Oficina Administrativa
Sur Oriental del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, Puerto Ordaz,
Estado Bolvar, son los siguientes:

La descripcin de los procesos administrativos, fundamentalmente

expresados como inspeccin y fiscalizacin, se corresponden a una
trayectoria de tales procesos, resumidos en las etapas definidas como
Inicio, Deteccin de la infraccin, Sancin, Objecin a la Decisin; las
cuales una vez cumplidas, generan un resultado para la empresa
sometida a investigacin, el cual estar reflejado en una sancin, o no
procede.

Adicionalmente, asociados a tales procesos administrativos, utilizando la

observacin directa, en rol de tcnica de recoleccin de datos, se describen
las actividades y factores de restriccin siguientes:
Actividades:
Verificacin y control de las empresas del sector pblico y privado;
Recepcin de documentos por denuncias de los trabajadores y/o
asegurados; desarrollo de actas de inspeccin por dbito Forma 14-02, no
liquidable y liquidable, y de crdito; elaboracin de actas de rectificacin de
cotizaciones; ejecucin de actas ajuste para correccin en el nmero de
cdula de identidad y por cambio de extranjero a venezolana.
Factores de restriccin
-

Capacidad de respuesta de funcionarios a solicitudes de solvencia del

IVSS, por sobredimensin de demanda.

Debilidad en la organizacin de la Unidad de Inspeccin y Fiscalizacin.

- 40 -

Limitacin del software utilizado en proceso de fiscalizaciones in situ,

por lentitud de plataforma en procesos de verificacin de los estados de
cuenta, listados de trabajadores activos, reportes de cuenta individual.

Atraso tecnolgico en la trascripcin de planillas electrnicas del Sistema

Integral de Recaudacin y Autoliquidacin, (SIRA), afecta realizacin de
fiscalizacin.

Debilidad del poder sancionatorio del Estado venezolano, por va del

IVSS, a las empresas incursas en incumplimiento de deberes formales y
materiales.

Carencia de niveles de seguridad para el resguardo de los auditores, a

posibles agresiones por miembros de las empresas inspeccionadas y
fiscalizadas.

La revisin de los indicadores de gestin de los procesos administrativos

en la referida Seccin implic, en el escrutinio de la representacin de las
variables

consideradas

significativas

en

la

bitcora

de

control

administrativo de la Oficina, en trminos globales y en valores absolutos,

los siguientes:
Variables:
A. Nmero de empresas registradas en el IVSS, local
B. Nmero de solicitudes de inspeccin y fiscalizacin de empresas
registradas
C. Nmero de empresas inspeccionadas y fiscalizadas
D. Nmero de empresas morosas
E. Nmero de trabajadores afectados
F. Facturacin
Estas variables permiten la construccin de indicadores relativos.

- 41 -

La especificacin de los resultados de gestin de los procesos

administrativos en la referida Seccin permiti discriminar los esfuerzos
organizacionales, contenidos en la inspeccin y fiscalizacin, en trminos
de valores promedio/mes:

1146 empresas verificadas en el IVSS, local

146 solicitudes de inspeccin y fiscalizacin de empresas registradas

322 empresas no registradas en el IVSS

824 empresas afiliadas

636 empresas registradas en TIUNA

188 empresas registradas en SIRA

153 empresas solventes

671 empresas insolventes, morosas

La propuesta de una gua en los procesos administrativos en la Seccin

de Inspeccin y Fiscalizacin de la Oficina Administrativa Sur Oriental,
consistir en la construccin, y subsiguiente aplicacin futura, de un
dispositivo de instrucciones direccionada al tratamiento electrnico de los
datos derivados de las inspecciones y fiscalizaciones, para as conferirle
eficiencia al IVSS, considerada globalmente, en esta fase del proceso
administrativo.

- 42 -

RECOMENDACIONES

Las recomendaciones consideradas pertinentes por la Pasanta para su

revisin, procesamiento, en la Seccin de Inspeccin Fiscalizacin de Oficina
Administrativa Sur Oriental del IVSS, son los siguientes:

A la Oficina Administrativa Sur Oriental del IVSS, Puerto Ordaz:

Con el propsito de posicionamiento de los servicios de seguridad social

de los beneficiarios, para proteccin de los asegurados en las contingencias
de maternidad, vejez, sobreviviente, enfermedad, accidentes, invalidez,
muerte, retiro y cesanta o paro forzoso asociados a su oferta, en Ciudad
Guayana, la Oficina debe establecer su actuacin organizacional segn las
siguientes orientaciones:

Propiciar el incremento de la participacin del Estado venezolano en la

verificacin y control de las empresas del sector pblico y privado por
medio de la inspeccin y fiscalizacin, obligndolas al cumplimiento de
deberes formales y materiales, implicando ello:
-

Reingeniera

de

la

Seccin

de

Inspeccin

Fiscalizacin,

incorporndole capacidad de respuesta a los funcionarios a solicitudes

de solvencia del IVSS en funcin de la demanda; con niveles de
seguridad para resguardo de auditores.
-

Sustitucin del software utilizado en proceso de fiscalizaciones in situ,

con plataforma de alta velocidad de descarga de datos en procesos de
verificacin de los estados de cuenta, listados de trabajadores activos,
reportes de cuenta individual; as como en la trascripcin de planillas
electrnicas del SIRA

- 43 -

A Jefatura de Seccin de Inspeccin Fiscalizacin del IVSS:

1. En relacin Indicadores de gestin:

a) Incorporar la cultura de los indicadores de gestin de los procesos

administrativos en la referida Seccin, utilizada en la bitcora de control
administrativo de la Oficina Administrativa, en jornadas de capacitacin, y
entrenamiento del personal inspector / fiscalizador.
b) Profundizar en la prctica diaria de la Seccin, el dominio de los
indicadores de gestin asociados a los procesos administrativos de
inspeccin y fiscalizacin.

2. En relacin a recursos organizacionales:

Establecer Manuales de Normas y Procedimientos para el uso constante

de cada funcionario, que se apeguen a la normativa establecida en la Ley
y generen uniformidad en los procesos.

Dotar al personal con equipos (Laptops con Internet satelital) que

permitan auditar a fondo la situacin de cada empresa.

Trabajar mancomunadamente con efectivos de la Guardia Nacional y/o

Polica Municipal, para dar resguardo a los auditores y reducir el riesgo de
agresiones hacia los mismos.

Que se le proporcionen a los pasantes suministros y materiales de

manera de efectuar con mayor comodidad sus funciones dentro del
Organismo.

Que se les d una gratificacin o incentivos a los pasantes para as

valorizar sus labores y esfuerzos.

- 44 -

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ARMIJO, M. (2009). Lineamientos metodolgicos para la construccin de
indicadores de desempeo. Curso Internacional: Planificacin
Estratgica, Preparacin y Evaluacin de Proyectos. Consultora
ILPES/CEPAL/CAPRADE. Santiago, 16 al 30 de enero de 2009.
Disponible en: http://projusticia.org.pe/downloads/documento/Expositor%20Marianela%20Armijo%20Quintana(Chile).pdf
ARIAS, F. (2006). El proyecto de investigacin: Gua para su
elaboracin. Caracas, Editorial Epsteme.
BALESTRINI, M. (2000). Como se elabora el proyecto de investigacin.
BL Consultores. Caracas.
Cdigo Orgnico Tributrio (COT).
HERNNDEZ, Q. (2005). Cuadro de mando Integral (Balanced
Scorecard) como herramienta gerencial para caracterizar la eficiencia
en instituciones pblicas del sector salud. Universidad Centroccidental
"Lisandro Alvarado". Disponible en:
http://bibadm.ucla.edu.ve/cgiwin/be_alex.exe?Acceso=T070600016094/0&Nombrebd=baducla&TiposD
oc=T
HERNNDEZ, R. - FERNNDEZ, C. - BAPTISTA, P. (1.994). Metodologa
de la Investigacin. Colombia: McGraw-Hill Interamericana, S.A.
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. Disponible en:
www.ivss.gov.ve
Ley de Seguro Social. Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de
Venezuela N 4.322 Extraordinaria. Caracas, Venezuela. Julio 2008.
Reglamento General de la Ley del Seguro Social. Gaceta Oficial de la
Republica Bolivariana de Venezuela N 2.814 Extraordinaria. Caracas,
Venezuela. Febrero 1993.
Decreto N 6266 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial
de la Ley del Seguro Social, Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana
de Venezuela N 4.322 Extraordinaria. Caracas, Venezuela. Fecha 31 de
Julio de 2008
Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, Gaceta Oficial N 37.600
de fecha 30 de diciembre de 2002.
Ley del Rgimen Prestacional de Empleo, Gaceta Oficial N 38.281 del 27
de septiembre de 2005.
LOSADA, M. Cuadro de mando Integral (Balanced Scorecard) para
hospitales del sector pblico. Aplicacin prctica: Hospital Central
Universitario Dr. Antonio Mara Pineda. Universidad Centroccidental
"Lisandro Alvarado". Decanato de Administracin y Contadura. Disponible
- 45 -

En:
http://bibadm.ucla.edu.ve/cgiwin/be_alex.exe?Acceso=T070600019124/0&Nombrebd=baducla&TiposD
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QUIROZ, Y.A. (2010). Anlisis de la gestin de los fondos de pensiones
dentro del Sistema de Seguridad Social venezolano durante el
perodo 2002-2008. Universidad Centroccidental "Lisandro Alvarado.
Disponible
en:
http://bibadm.ucla.edu.ve/cgiwin/be_alex.exe?Acceso=T070600019450/0&Nombrebd=baducla&TiposD
oc=T
SIERRA BRAVO (1995). Tcnicas de investigacin social. Teora y
ejercicios. Paraninfo, Madrid. 705 p.
Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL, 2003). Manual de
trabajo de grado de maestra y tesis doctoral. Caracas: FEDEUPEL.

- 46 -

GLOSARIO

A los efectos del Procedimiento Administrativo de Fiscalizacin, se definen

los siguientes trminos:

1. Acta de Conformidad: Documento que indica la finalizacin del

procedimiento administrativo de verificacin y/o fiscalizacin realizado y
donde se indica la conformidad del cumplimiento de la norma en razn al
pago de los aportes obrero-patronal, intereses moratorios y multas
aplicadas.
2. Acta de Decisin de Multa: Documento a travs del cual se deja
constancia de las objeciones formuladas respecto incumplimiento de la
norma por parte del Empleador (a) y que surge como consecuencia del
procedimiento de verificacin y/o fiscalizacin practicado, y dnde se
describe con detalle el resultado de la determinacin a fin de liquidar la
deuda, intereses moratorios y multas aplicada.
3. Acto Administrativo: Toda declaracin de carcter general o particular
emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la
Ley, por los rganos de la Administracin Pblica.
4. Cierre: Es la interrupcin temporal de las actividades de una empresa,
que se genera por reincidencia y puede ser: por tres (3) das cinco (5)
das, segn sea el caso.
5. Determinacin: Conjunto de actos dirigidos a precisar las deudas,
intereses moratorios y sanciones correspondientes.

- 47 -

6. Empleador(a): Es la persona natural o jurdica que utiliza los servicios de

uno o ms trabajadores(as) en virtud de un contrato o relacin de trabajo,
cualquiera que sea su duracin y el monto del salario devengado.
7. Empresas Privadas: Entidad que desempea una actividad econmica
dentro del sector privado; es decir, son empresas que no pertenecen al
Estado. Es una empresa individual que avanza en bsqueda de
beneficios econmicos y ganancias propias.
8. Empresas Pblicas: Son empresas creadas por el Gobierno para prestar
servicios pblicos. Son entidades con personalidad jurdica, patrimonio y
rgimen jurdico propio. Son creadas mediante decretos, con actividades
mercantiles, industriales y cualquier otra actividad conforme a su
denominacin. Las empresas pblicas son propietarias parciales o totales
del capital aportado por el Estado, las mismas son fundadas con un fin
especfico.
9. Entes Descentralizados Funcionalmente con Fines Empresariales
Privados: Son aquellos cuya actividad principal es la produccin de
bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos
provienen fundamentalmente de esa actividad.
10. Entes Descentralizados Funcionalmente con Forma de Derecho
Pblico: Son personas jurdicas creadas y regidas por normas de
derecho pblico que podrn perseguir fines empresariales o no
empresariales, al igual que podrn tener atribuidos el ejercicio de
potestades pblicas.
11. Expediente Administrativo: Es una compilacin de documentos
conformados

de

concernientes

forma
los

metdica

hechos

sistemticamente

situaciones

ordenados,

relacionados

con

el

procedimiento administrativo.
12. Fiscalizacin: El proceso de Fiscalizacin comprende una serie de
tareas que tienen por objeto verificar, determinar y sancionar e instar a los
aportantes a cumplir su compromiso, as como vigilar el correcto, ntegro

- 48 -

y oportuno pago de los aportes obrero - patronal. Tambin puede

indicarse que es el procedimiento establecido en el Cdigo Orgnico
Tributario dirigido a constatar, determinar, sancionar y exigir el
cumplimiento

de

la

normativa

legal

vigente

por

parte

de

los

empleadores(as).
13. Intereses de Mora: Prestacin consistente en la entrega de una suma de
dinero, como consecuencia del pago de una deuda persistente, teniendo
una funcin resarcitoria, indemnizatoria, por el retraso de la deuda
principal, la cual se calcular con base de la tasa activa promedio
establecida por el Banco Central de Venezuela, vigente para el momento
del incumplimiento.
14. Multa: Consiste en una sancin pecuniaria expresada en Unidades
Tributarias, la cual se ajusta al valor que stas tuvieren en el momento en
que se cometa la infraccin.
15. Notificacin: De acuerdo a lo que establece el Cdigo Orgnico
Tributario, es requisito necesario para la eficacia de los actos emanados
de la Administracin Tributaria, cuando stos produzcan efectos
individuales.
16. Obligaciones: La obligacin en un sentido amplio, es la necesidad
jurdica

de

cumplir

voluntariamente

una

prestacin

de

carcter

patrimonial, a favor de un sujeto que eventualmente puede llegar a existir,

o a favor de un sujeto que ya existe.
En el mbito institucional son todas aquellas derivadas de las relaciones
laborales que tienen los empleadores(as) para con los trabajadores que
se encuentran establecidas en el Decreto N 6.266 con Rango, Valor y
Fuerza de la Ley de Reforma Parcial de la Ley del Seguro Social y su
Reglamento General de la Ley del Seguro Social.
17. Organismo: Son entes de las unidades administrativas de la Repblica,
los Estados y los Distritos Metropolitanos Pblicos, a las que se les

- 49 -

atribuyen funciones que tienen efectos jurdicos frente a terceros, o cuya

actuacin tenga carcter perceptivo.
18. Recaudacin: Contribucin econmica que los ciudadanos realizan, en
forma oportuna, conforme establece la ley.
19. Recaudacin Fuera de Plazo: Es el procedimiento establecido en el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley
del Seguro Social, que permite obtener la percepcin de las cotizaciones
y otras cantidades no enteradas en el tiempo previsto y con las
formalidades exigidas, as como los intereses moratorios.
20. Reincidencia: Es la repeticin de la misma falta, culpa o delito;
insistencia en los mismos. Es la realizacin de un nuevo delito, por el
mismo agente despus de haber sido sancionado por otro anterior, cuya
sancin se haya tenido en todo o en parte y antes de haber transcurrido
un determinado tiempo fijado por la Ley. Constituye un agravante para la
responsabilidad.
21. Sancin: Es la consecuencia jurdica que genera la infraccin
administrativa, que se materializa con prisin, multa, cierre de
establecimiento.
22. Sancin en caso de Reincidencia: Acciones legales aplicables al
empleador(a) que reincida despus de una resolucin o sentencia firme,
cometa una o varias infracciones de la misma ndole; es decir, las
incluidas bajo la misma calificacin, durante los tres (3) aos siguientes a
partir de aquellas.
23. Verificacin: Es el proceso de comprobacin de la documentacin
presentada por los empleadores(as), que involucra el cumplimiento de la
norma.

- 50 -

ANEXOS

- 51 -

Anexo 1. Cronograma de Actividades de Plan de Trabajo

ACTIVIDAD
Induccin del IVSS
Realizar Actas Crdito.

ENERO
1 2 3 4

SEMANAS
FEBRERO
MARZO
ABRIL
5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Desarrollar Actas Dbito F 14-02 No Liquidable

Desarrollas Actas Dbito F 14-02 Liquidable

Elaborar Actas de Rectificacin por Cotizaciones

Realizar Verificaciones de cumplimiento de

deberes formales y materiales relativos a la
seguridad social de los trabajadores

Recepcin de reclamos por parte de los

trabajadores (Denuncias)

Elaborar Actas por Diferencia Salarial

X
X

Ejecutar Acta Ajuste para correccin en el

nmero de cdula de identidad y cambio de
identidad extranjera a venezolana.

Presentar el Proyecto:

- 52 -

Anexo 2. Organigrama del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS)

Fuente: www.ivss.gov.ve

- 53 -

Anexo N 3. Forma 14-03 (Retiro del Trabajador)

FORMA 14-03 (RETIRO DEL TRABAJADOR)

- 54 -

Anexo N 4. Forma 14-100 (Constancia de Trabajo para el IVSS)

- 55 -

Anexo N 5. Forma 14-02 (Registro de Asegurado)

- 56 -

Anexo N 6. Esquema del Proceso de Fiscalizacin

ESQUEMA DEL PROCESO DE FISCALIZACIN

Oficio
Informacin de cualquier ente Fiscalizador del Estado
Denuncia (Oficina de Atencin a Empresas y Afiliados)

Emisin de
Providencia Administrativa

Asignacin de caso al Supervisor

de Inspeccin de Seguridad Social

Visita a la
Empresa

Acta de
Requerimiento
De Documentos

Notificacin
Providencia
Administrativa

Inicio

Lapso para
Consignar los
documentos

3 das hbiles
para consignar

Acta de
Recepcin
De documentos

Anlisis de la
Documentacin

Sustanciacin y
Conformacin
Del Expediente

Deteccin
De la
Infraccin

Levantamiento de
Actas

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Anexo N 6. Esquema del Proceso de Fiscalizacin

.
Nominadas

ESQUEMA DEL
PROCESO
DE
FISCALIZACIN

Innominadas

Efectuar
El Pago

Deteccin
De la
Infraccin

Prohibicin de Enajenar, Secuestro, Embargo Preventivo

Medidas
Cautelares

Intimacin al
Pago

Cualquier otra (Administrador)

Extingue el
Procedimiento

15 das

Objeciones a
La Decisin

Notificacin al
Pago.

Recurso Jerrquico

La Parte tendr un
lapso de 15 das
hbiles contando
desde su formal
notificacin para su
defensa.

Notificacin Personal, por correo, con

acuse de recibo, medios informticos
(Prensa)

OBSERVACIONES
Queda abierta la facultad al administrado de esperar la decisin de la Autoridad
Administrativa o esperar que se configure el
Silencio Administrativo Negativo, facultando entonces la Va Contenciosa
Administrativa

- 58 -

Anexo N 7. Ficha Tcnica de Chequeo

- 59 -

Anexo N 8. Forma 14-01 (Cdula del Patrono)

- 60 -

Anexo N 9. Forma 14-10 (Relacin de Novedades)

- 61 -