Cuencas Hidrograficas

Public Disclosure Authorized
MINISTERIO DE AGRICULTURA
IPP334
V. 1
INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS
INTENDENCIA DE RECURSOS HIDRICOS
ESTUDIO SOCIO INSTITUCIONAL (ES-I) DEL PROYECTO DE

MODERNIZACION DE LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS
ES- I PMGRH
Cuencas Hidrogrficas Chancay Lambayeque, Ica-Alto Pampas

y Chili-Quilca
SOC. MARIA SCAMARONE A.
DICIEMBRE 2008
PROYECTO DE MODERNIZACION DE LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS PMGRHESTUDIO SOCIO INSTITUCIONAL (ES-I)
ABREVIATURAS
BM:
Banco Mundial
ES-I:
Estudio Socio Institucional
LGA:
Ley General de Aguas
ANA:
Autoridad Nacional del Agua
AAA:
Autoridad Autnoma de Agua
ALA:
Autoridad Local de Agua
PMGRH:
Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos
PGIRH:
Plan de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos
ENGRH:
Estrategia Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
ATDRs:
Administracin Tcnica de los Distritos de Riego
JU:
Junta de Usuarios
AACH:
Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica
UA:
Unidad Agropecuaria
DIGESA:
Direccin General de Salud Ambiental
INADE:
Instituto Nacional de Desarrollo
INRENA:
Instituto Nacional de Recursos Naturales
IRH:
Intendencia de Recursos Hdricos
PSI:
Proyecto Subsectorial de Irrigacin
PRONAMACHCS: Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas

ONGs:
Organizaciones No Gubernamentales
SUNASS:
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
EPS:
Empresa Prestadora de Servicios
JASS:
Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
CC.CC.:
Comunidades Campesinas
AA.HH.:
Asentamientos Humanos
PRONASAR:
Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural
PCM:
Presidencia del Consejo de Ministros
MINEM:
Ministerio de Energa y Minas
MINCETUR:
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
G.C.:
Gobierno Central
G.R.:
Gobierno Regional
G.L.:
Gobierno Local
Cuencas Hidrogrficas Chancay Lambayeque, Ica-Alto Pampas y Quilca-Chili. (Versin 29/12/08)
ESTUDIO SOCIO INSTITUCIONAL (ES-I) DEL PROYECTO DE MODERNIZACION

DE LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS PMGRH
Cuencas Hidrogrficas Chancay Lambayeque, Ica-Alto Pampas y Quilca-Chili
1.0
1.1
1.1.1
1.1.2
1.2
1.3
2.0
2.1
2.2
3.0
Introduccin
Objetivos del Estudio
General
Especficos
Marco Legal
mbito Territorial
Justificacin
mbito de Intervencin
Caractersticas del mbito de intervencin
3.1
Tenencia de la tierra
10
3.2
3.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
4.0
4.1
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.3
4.3.1
Principales Actividades Econmicas

Disponibilidad, Usos y Calidad del Recurso Hdrico
Disponibilidad
Usos
Calidad del Recurso Hdrico
Entorno Socio Institucional de la Gestin del Agua
Diversidad social y Gnero en las Cuencas Piloto
La Institucionalidad en relacin a la Gestin de los Recursos Hdricos
Institucionalidad en relacin a la Oferta de Agua
Institucionalidad en Relacin a la Demanda de Agua
Grupos de Inters
Descripcin Analtica de la Problemtica e Identificacin de los Problemas Sociales
Problemas relevantes de la Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca
Chancay Lambayeque
Participacin de Actores-Stake Holders
Riesgos a los objetivos de desarrollo del Proyecto
Problemas relevantes de la Gestin de los Recursos Hdricos en la Ica-Alto Pampas
Problemas relevantes de la Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca Chili-Quilca
Problemas Comunes
Otros Riesgos al Proyecto
Riesgos Externos
Riesgos Internos
Propuesta de Accin Estratgica para la Solucin de los Problemas y Conflictos en la
Gestin del Agua en las Cuencas.
La Autoridad Nacional del Agua
Marco de Participacin
.
Proceso de Consulta y Participacin de los Actores Sociales Comprometidos
La Participacin en la Formulacin de los Planes de Gestin
Participacin y Gnero
Espacios de Concertacin
Estrategias de Comunicacin
Propuestas de la Sociedad Civil
11
14
14
15
18
19
20
23
24
26
27
30
4.3.1.1
4.3.1.2
4.3.2
4.3.2.1
4.3.2.2
4.3.3
4.3.3.1
4.3.3.2
4.4
4.5
4.5.1
4.5.2
4.6
4.7
4.8
4.8.1
4.8.2
4.8.3
4.8.4
4.9
5.0
Cuadro N 01: Cuencas de Gestin Beneficiarias Principales del PMGRH

Cuadro N 02: Caractersticas de las Cuencas Piloto Beneficiarias del PMGRH
Cuadro N 03: Nmero de UA, Superficie Total y Superficie Promedio por Cuenca Piloto
5
6
6
6
6
7
7
7
7
8
30
31
31
32
33
33
33
34
35
35
35
35
36
37
40
41
42
44
46
47
48
50
7
8
10
Cuadro N 04:
Cuadro N 05:
Cuadro N 06:
Cuadro N 07:
Cuadro N 08:
Cuadro N 09:
Superficie Agrcola y Nmero de Productores en Cuencas Quilca y Colca

Uso del Agua de los Sectores No Agrcolas Cuenca Chancay Lambayeque
Pozos segn Uso y V3 de Agua Subterrnea Valle de Ica
Procedencia del Agua de Riego Utilizadas-1994-Cuenca Chili
Entidades con Injerencia en la Gestin de la Oferta de Agua
Institucionalidad en Relacin a la Demanda de Agua
ANEXOS :
Anexo N 01:
Anexo N 02:
Anexo N 03:
Anexo N 04:
Anexo N 05:
Anexo N 06:
Anexo N 07:
Anexo N 07d:
Anexo N 08:
11
15
15
16
24
26
53
Base Legal para la Gestin de los Recursos Hdricos

Poblacin 2007, por distritos de las cuencas piloto, segn rea urbana, rural y sexo
Lnea Base
rbol Causa Efecto
Actores Sociales
Actores Institucionales
Problemas y Conflictos
Estructura de las organizaciones
Listados de Asistencia a las Consultas Participativas
Anexo Planos:
Plano N 1:
Plano N 2:
Plano N 3:
Plano N 4:
Plano N 5:
Plano N 6:
Plano N 7:
Plano N 8:
Plano N 9:
Plano N10:
Ubicacin Geogrfica Cuenca Chancay Lambayeque

Ubicacin Geogrfica Cuenca Ica Alto Pampas
Ubicacin Geogrfica Cuenca ChiliQuilca
Denuncios Mineros Cuenca Chancay Lambayeque
Denuncios Mineros Cuenca Ica Alto Pampas
Denuncios Mineros Cuenca ChiliQuilca
Mapa de Pobreza Cuenca Chancay Lambayeque
Mapa de Pobreza Cuenca Ica Alto Pampas
Mapa de Pobreza Cuenca ChiliQuilca
Comunidades Campesinas Cuenca Ica-Alto Pampas
ESTUDIO SOCIO INSTITUCIONAL (ES-I) DEL PROYECTO DE MODERNIZACION

DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS PMGRH
Cuencas Hidrogrficas Chancay Lambayeque, Ica-Alto Pampas y Quilca-Chili
1.0
Introduccin
El presente documento es parte del Estudio de Factibilidad del Proyecto de Modernizacin de la
Gestin de los Recursos Hdricos (PMGRH) que actualmente el Ministerio de Agricultura, a travs del
Instituto de Recursos Naturales (INRENA) e Intendencia de Recursos Hdricos (IRH) 1, con apoyo del
Banco Mundial est formulando en respuesta a la situacin actual de la gestin del agua en el Per. El
Proyecto constituye una visin moderna de la gestin integrada de los recursos hdricos, busca fortalecer y
desarrollar capacidades de orden tcnico-legal-administrativo para generar propuestas de accin
concertadas de cara a prevenir y solucionar problemas y conflictos en relacin a la sostenibilidad del agua.
En la formulacin del PMGRH se considera: (i) La cuenca como unidad geogrfica de gestin de los
recursos hdricos, (ii) Una autoridad de aguas de la Cuenca, con representacin multisectorial, (iii)
Seguridad Jurdica y derechos de agua formalizados, (iv) Uso racional del recurso, compatible con la
capacidad de recuperacin y regeneracin de los ecosistemas involucrados (v) Gestin de oferta
multisectorial y participativa y distribucin equitativa del agua, (vi) Una gestin del agua, eficiente y
sostenible, (vii) Fcil acceso a informacin integral de calidad sobre recursos hdricos, (viii) Gestin
efectiva de preservacin y recuperacin de la calidad de las fuentes y del recurso hdrico, (ix) Fomento
de una cultura de uso racional, competitivo, eficiente y eficaz del agua, (x) Reconocimiento del valor
social, econmico y ambiental del agua y (xi) Formacin de capacidades para la gestin del agua a
nivel de la Autoridad Nacional, Regional y Municipal.
El proyecto est orientado fundamentalmente a: (i) Mejorar la capacidad y calidad de gestin de las
instituciones de nivel nacional, regional y local; responsables del uso multisectorialmente equitativo,
eficiente y sostenible de los recursos Hdricos y (ii) Implementar Planes de Gestin Integrada de recursos
hdricos en 3 cuencas piloto. Acciones que tienen que elaborarse en forma participativa y aprobarse por
consenso interinstitucional y de los usuarios del agua.
El PMGRH tiene dos componentes, cada uno de los cuales tiene subcomponentes y actividades. El
Componente I referido al Mejoramiento de la Capacidad de Gestin Integral de los Recursos Hdricos a
Nivel Nacional y el Componente II orientado a Mejorar la Gestin Integral de los Recursos Hdricos en
las cuencas seleccionadas. El presente estudio atiende al Componente II para tres cuencas piloto:
Chancay-Lambayeque, Ica Alto-Pampas y Quilca-Chili.
El Estudio Socio Institucional materia del presente documento, contiene la evaluacin del contexto
social e institucional existente en el mbito de las cuencas piloto, en base a las fuentes de informacin
disponibles 2, y que se validar en la etapa de implementacin del PMGRH con la Formulacin del Plan
de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (PGIRH).
El desarrollo del estudio contiene en el primer acpite los objetivos generales y especficos del Proyecto,
el marco legal y mbito territorial. A partir del captulo II se analizan los aspectos propiamente socio
institucionales de la gestin, presentando en el tercer captulo las caractersticas del mbito de
intervencin y el acpite cuatro muestra un acercamiento a l entorno socio institucional de la gestin del
agua en las cuencas piloto, identificando a los actores principales involucrados en la gestin de la oferta
y demanda del recurso hdrico as como los problemas y riesgos inherentes a la gestin de las cuencas,
finalmente se establecen recomendaciones sobre mecanismos y estrategias para el proceso de
consulta y procurar la participacin activa de los involucrados en la implementacin del proyecto. El
ltimo acpite reporta las recomendaciones y sugerencias vertidas por un equipo de profesionales
especialistas en recursos hdricos, como respuesta al proceso de consulta al que fue sometido el
presente estudio.
1
2
Actualmente se ha constituido la Autoridad Nacional del Agua-ANA, en vas de implementacin. Reemplazara a la IRH.
Diagnsticos, Talleres y Propuesta de Planes de Gestin por cuenca, Estudio de Prefactibilidad del PMGRH y propuesta de ENGIRH.
La lnea base planteada define la realidad a nivel de cuenca, pre-existente al inicio de actividades del
Proyecto, la cual ser enriquecida permanentemente con informacin in situ en la etapa de formulacin de
los Planes de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, a fin de contar con datos que permitan evaluar los
impactos generados por el proyecto; punto prioritario ya que el contexto social, poltico y econmico que
rodea al Proyecto es muy dinmico en el marco de los diversos cambios que se vienen produciendo por el
proceso de descentralizacin iniciado en el 2002, el cual ha generado nuevos espacios de participacin de la
ciudadana, que demanda propuestas descentralizadas respecto a la gestin integrada del agua en el Per,
dentro del cual es necesario fortalecer los proceso regionales de concertacin y construccin de propuestas
para que la gobernabilidad del agua sea social, econmica y ambientalmente sostenible y responda al
objetivo central de lucha contra la pobreza, la proteccin del agua y el medio ambiente.
Tambin es importante considerar que el Proyecto se presenta en un momento de expectante crecimiento
econmico del pas, situacin que ha generado un ambiente de reivindicaciones por demandas
largamente esperadas por los diversos sectores de la ciudadana dentro de las cuales se encuentra
tambin la necesidad del ordenamiento de la gestin de los recursos hdricos en general, aspecto a ser
atendido por la Autoridad Nacional del Agua mediante la aplicacin de la Estrategia Nacional de la
Gestin de los Recursos Hdricos-ENGRH.
1.1 Objetivos del Estudio
1.1.1
General
Generar recomendaciones operacionales para que el PMGRH alcance su objetivo: el manejo del
agua de manera integrada y participativa en las tres cuencas piloto: Chancay-Lambayeque, IcaAlto Pampas y Chili-Quilca.
1.1.2
Especficos
- Contar con una herramienta para la fase de diseo e implementacin del Proyecto tomando en
cuenta los puntos de vista y formas de relacin de los actores sociales involucrados en la
gestin del agua.
- Definicin de una lnea base para los grupos o actores sociales involucrados (stakeholders).
- Apoyo a la Formulacin e implementacin de los Planes de Gestin
- Apoyo al Diseo del programa de Cultura del Agua.
1.2
Marco Legal
El Marco legal considerado en los estudios realizados esta referido a las normas relativas a las
entidades con ingerencia directa desde su mbito sectorial en la gestin de los recursos hdricos.,
muchos de los cuales vienen sufriendo cambios a fin de fortalecer la implementacin de la Estrategia
Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per-ENGRI, los que se han
tratado de recoger en el presente estudio.
Ley 17752 o Ley General de Aguas (LGA), es la base de todas las normas de aprovechamiento del agua
en el Per. Esta se mantiene vigente desde 1969, no obstante que al aprobarse la constitucin de 1993 se
estableci un nuevo marco de organizacin econmica y social del Per, aprobndose leyes destinadas a
impulsar la inversin privada y el desarrollo de sectores econmicos estratgicos como el agrcola,
pesquero, minera, hidrocarburos, energa, turismo y en 1997 se aprueba la Ley de Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales.
A partir del 2002 se inicia el proceso de la descentralizacin, para lo cual se modifican algunos artculos
de la Constitucin y se dan otras normas importantes como: La Ley de Bases de la Descentralizacin y
la ley Orgnica de Gobiernos Regionales, entre otras, y se modific la Ley Orgnica de
Municipalidades. En el 2003 se instalan los Gobiernos Regionales y se inicia el proceso de
transferencia de funciones del Gobierno Central a los Gobiernos Regionales y Locales.
En Marzo 2008, dentro del Decreto Legislativo N 997 que aprueba la reestructuracin del Ministerio de
Agricultura, se crea la Autoridad Nacional de Aguas-ANA, adscrita al Ministerio de Agricultura, la cual
reemplaza a la Intendencia de Recursos Hdricos y tiene a su cargo la formulacin del PMGRH.
Como se puede apreciar en los ltimos aos se han producido importantes cambios en la poltica
econmica y la administracin pblica del pas, cambios en los que no ha estado ausente la gestin de
los recursos hdricos, por ser un tema de suma importancia, que involucra aspectos sociales, culturales y
econmicos, para el desarrollo del pas.
En Anexo N 01, se presenta el acerbo legal en relacin a las instituciones con ingerencia en la gestin del
recurso hdrico en los diferentes sectores econmicos, cuya correlacin es necesario tener en cuenta a fin
de asegurar que todos los sectores econmicos y sociales se orienten congruentemente hacia el objetivo
comn de lograr la sostenibilidad del recurso hdrico en un marco de equidad, calidad y oportunidad.
1.3
mbito Territorial
El Programa de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos-PMGRH es un componente
estratgico de apoyo a la implementacin de la Estrategia Nacional de la Gestin de los Recursos
Hdricos-ENGRH, y en la primera etapa ser desarrollado considerando a las diez principales cuencas
hidrogrficas de la vertiente del Pacfico, las que se indican a continuacin:
Cuadro N 01
Cuencas de Gestin Beneficiarias Principales del PMGRH
Cuenca de Gestin
1- Puyango-Tumbes
2- Chira-Piura
3- Chancay-Lambayeque
4- Jequetepeque-Zaa
5- Santa *
6- Chancay-Huaral
7- Ica-Alto Pampas/Huancavelica
8- Tambo-Pasto Grande
9- Chili-Quilca
10-Caplina-Tacna
Total
Recurso Hdrico(MMC)
Superficie
De la cuenca Agrcola potencial Poblacin Disponible Utilizado
2
K1 850
)
50(h466
370
3 400
731
2 4 311
90 444
2 192
3 554
2 159
5 7 020
111 000
1226
1 242
1 146
4 373
60 000
344
1 050
721
1 9 372
70 382
1 702
5 089
1 250
2 100
21 690
125
491
390
8 103
34 589
288
550
496
1 6 841
16 092
189
1 299
343
14 687
33 163
1 231
1 289
671
1 4 351
12 848
292
534
212
163 008
500 874
7 959
18 508
8 119
Fuente: Diagnsticos de Problemas y Conflictos en la Gestin del agua en las cuencas.
2.0
2.1

Justificacin
En el proceso de formulacin e implementacin del PMGRH y bajo el enfoque territorial de cuenca, la
cual en el presente caso est conformada por dos o ms regiones polticas, en las que intervienen
diversos actores en la gestin y uso del recurso hdrico, con intereses y necesidades diferentes, es
previsible situaciones de conflicto y la presencia de grupos a favor u opuestos a la implementacin del
proyecto o parte de l; con la finalidad de minimizar los riesgos es necesario anticipar los casos de
conflicto que podran presentarse y proponer las medidas de mitigacin y prevencin a implementar y
una estrategia para solucionar casos tipo, a fin de atender problemas que puedan retrazar la
implementacin del Proyecto o pongan en riesgo el logro de las metas y la sostenibilidad del PMGRH.
En tal sentido, el estudio socio institucional es concebido conforme al marco legal peruano, las polticas
del BM (Cofinanciador del proyecto) y la realidad socio institucional que caracteriza a cada cuenca.
2.2
mbito de Intervencin
A fin de garantizar la sostenibilidad del proyecto se han seleccionado tres cuencas piloto, detalladas en el
cuadro siguiente, en las cuales que se validarn los procedimientos y mtodos de levantamiento de
informacin e implementacin de los Planes de Gestin, a fin de replicar el programa en las dems
cuencas seleccionadas. El Anexo Planos N1, 2 y 3 presenta la ubicacin poltica de las cuencas piloto.
Cuadro N 02
Caractersticas de las Cuencas Piloto Beneficiarias del PMGRH
Superficie/ Cuenca
Fuentes de agua
Ubicacin
Poblacin/Cuenca
Km2
Miles
Ubicada a 740 Km al norte de Lima. Limita Chancay
Chancay5 309 Ro Chancay (170 km).
C. Baja 1 077
al Norte:cuenca MotupeLa Leche, al Sur: Chotano
Lambayeque:
391 Ros Chotano y Conchano, C. media
6
Zaa, al Este: Llaucano y Chotano y Conchano
2 regulados con Presa Tinajones C. alta
89
rea Potencial
oeste: Ocano Pacfico. Forma parte de
(320 mmc) y Aguas subterrneas Z. trasvase 50
irrigable: 111 000 ha los departamentos:Lambayeque (Costa) y
Total
5 702 en valle Chancay:
Total
1 222
rea actual bajo
Cajamarca (Sierra).
Disponible:1 242 mmc/ao*
riego: 85 000 ha
Utilizado:1 146 mmc/ao.
Ubicada al sur de Lima,km.305. Limita al Cuenca Ica 7 711 Ro Ica
Ica-Alto Pampas
C. alta
22
Norte: cuencas Ro Seco y Pisco; Sur: Sist.Choclococha:392 Sistema Choclococha (lagunas C. Baja 321
cuencas ro Pampas y Ro Grande Zaa; Total
rea Potencial
8 103 Orcococha, Ccaracocha y Total
343
Choclococha).
irrigable: 37 800 ha Este:sistema de lagunas y Oeste: Ocano
Pacfico.
Forma
parte
de
los
Laguna Pariona.
rea actual bajo
departamentos: Ica (costa), prov. Ica y
240 mmc y aguas subterrneas
riego: 32 852 ha
Huancavelica (Sierra), prov. Castrovirreyna.
en valle Ica.
Quilca-Chili
Ubicada entre km 840 y 1030 al sur de Chili Reg. 7 623 Agua superficial: 1209 mmc
C. alta
5
Lima. Limita al Norte: cuenca del Colca, al Chili No Reg.1 030 Ros Colca, Chili, Siguas, Vtor, C. Baja 827
rea Potencial
Este: cuenca R.Cabanillas y Tambo, al Yura
832
1 100 Quilca, Presas El Pae, El Fraile, Total
irrigable: 9 010 ha Oeste: cuenca del Colca, Majes y Caman Siguas
1 771 Aguada Blanca, Dique Los
y al sur : Ocano Pacifico.
Vtor
2 662 Espaoles, Pillones.
rea actual bajo
La mayor parte de la cuenca pertenece al Quilca
498 Aguas subterrneas en Chili
riego: 7 585 ha
departamento Arequipa, la cuenca Pae al Total
14 687 No Reg.75 mmc, Yura 4 mmc y
Chili Reg. 6 mmc.
Cuzco y el canal Sumbay pasa por Puno.
Cuenca
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Estudio de Prefactibilidad
3.0
Caractersticas del mbito de intervencin

Las cuencas Chancay Lambayeque, Ica-Alto Pampa y Chili-Quilca tienen como caracterstica comn su
conformacin por al menos dos zonas bien diferenciadas, la zona del valle (costa), hasta los 500 a 600
msnm, de clima rido y seco, presencia casi nula de precipitaciones, constituye el rea irrigada; y la sierra
conformada por valles, laderas interandinas y mesetas alto andinas, entre 2000 a ms de 4000 msnm,
donde se generan los recursos que discurren por los ros, que son generalmente de carcter estacional.
Poblacin
Lambayeque, Arequipa e Ica, se ubican en el grupo de departamentos con mayor poblacin urbana a nivel
nacional (CPV 2007). Huancavelica y Cajamarca conforman el grupo de departamentos prioritariamente
rurales. La cuenca Chancay-Lambayeque es la de menor extensin y mayor poblacin, por tanto de mayor
densidad poblacional. El Anexo N 02 presenta la poblacin por distritos, rea urbana y rural, sexo y cuenca.
La dinmica poblacional se caracteriza por la movilizacin de la poblacin joven de las partes medias y
altas, proveniente mayormente de zonas rurales hacia el valle y principales ciudades costeras y Lima
Metropolitana, generando tasas de crecimiento mayores para las zonas urbanas y ms an de la costa,
ocasionando a su vez presin sobre la demanda de nuevas reas para expansin (progresiva eliminacin
de tierras agrcolas) y provisin de servicios en estas zonas; es el caso del acelerado crecimiento de las
ciudades de Arequipa, Chiclayo e Ica; por lo que ms del 90% de poblacin de las cuencas Ica y Chili se
ubica en las partes bajas, en tanto que en Chancay Lambayeque el porcentaje es de 78%.
Este comportamiento poblacional obedece a las condiciones socioeconmico de la sierra rural, de
acuerdo a cifras de la Encuesta Nacional de Hogares Rurales (ENAHO) del 2002, la tasa de pobreza
alcanza el 81.2%, es decir que la pobreza se concentra en la sierra rural, por lo cual las zonas altas de
Cajamarca y Huancavelica son caracterizadas como expulsoras de poblacin; sin embargo Cajamarca
es el cuarto departamento ms poblado, a pesar de tener saldo migratorio negativo, debido a que la
reduccin de su tasa de natalidad ha sido ms lenta en comparacin a otras ciudades.
La movilizacin de la poblacin laboral hacia los valles incrementa la edad promedio en las zonas altas.
Sobresale el desplazamiento de poblacin masculina; las tres cuencas presentan un ndice de masculinidad
inferior a 1 (hay 96 hombres por cada 100 mujeres en promedio). La masculinidad mayor a 1 se da en la
parte alta de las cuencas Arequipa e Ica, en las que radica menos del 10% de la poblacin de la cuenca.
Las altas tasas de movilizacin de la sierra a la costa tienen su origen en altas tasas de carencias en
saneamiento, salud, educacin, electricidad, e infraestructura pblica de caminos, puentes, etc. A nivel
cuenca se aprecia niveles de pobreza tanto en la parte baja (valle) como las partes altas, sin embargo, las
caractersticas y niveles de pobreza en ambas zonas es diferente. Los departamentos de Huancavelica y
Cajamarca se ubican en el quintil ms pobre a nivel nacional, en tanto que Lambayeque e Ica se ubican
en el tercer quintil y Arequipa en el cuarto quintil de pobreza. Adems, los pobres de la zona del valle
tienen familias menos numerosas que los pobres rurales de la sierra, por tanto la sierra tienen mayores
tasas de dependencia, es decir ms miembros que no trabajan por cada miembro que trabaja.
Las transferencias del gobierno llegan de forma diferente; la costa para enfrentar la escasez de agua,
cuenta con grandes proyectos de irrigacin, mientras que a la sierra se le asignan subsidios y
proyectos de apoyo social.
Educacin
Los niveles de educacin alcanzados son mayores en la costa que en la sierra, lo cual obedece a una
menor tasa de participacin escolar y alta desercin en la parte alta.
El rea urbana costera de la cuenca Chancay tiene 9% de poblacin sin nivel educativo; en el rea rural
costera este indicador se eleva a 22%, del cual 60% son mujeres. En reas rurales de la cuenca alta el
32% de poblacin carece de nivel educativo (zona de trasvase) y en sus reas urbanas este indicador es
de 12%. En general, los hombres logran 5,5 aos promedio de educacin y las mujeres 3,9 aos.
La cuenca Ica, presenta al 2005 bajos niveles de analfabetismo en la parte baja, los que van subiendo
conforme los distritos se ubican en las partes ms altas de la cuenca, as Ica tiene 1,9% de analfabetismo,
Los Aquijes 3,6%, San Jos de Los Molinos 6,7% y Yauca del Rosario 10,7%.
En la cuenca Chili, el distrito de Arequipa tiene 0,8% de analfabetos, Characato 4,9%, La Joya 7,6%,
Pocsi 8,2%, Polobaya 10,4 y San Juan de Tarucani 12%.
Salud
Si bien se ha reducido la brecha tradicional entre los indicadores de salud urbanos y rurales, an las
tasas de mortalidad infantil son ms altas en sierra que en costa, en respuesta a la mayor carencia de
saneamiento en la sierra rural y escaso acceso al servicio de salud por falta de medios de transporte
adecuados. Para Ica la mortalidad infantil es de 2,9%o y 5%o para Arequipa.
La morbilidad por carencia de saneamiento genera prdidas de horas hombre en las labores
productivas, inasistencia o desercin escolar, falta de apoyo a las labores de acarreo de agua en el
hogar lo que recarga en las labores de la mujer en el hogar.
Saneamiento
El servicio de agua potable tiene una cobertura de 60% para el valle de la cuenca Chancay
Lambayeque y 38,9% para la cuenca alta. Igualmente el desage cobertura al 50% a nivel de cuenca,
del cual slo 11% corresponde a la cuenca alta.
La cuenca Ica-Alto Pampas tiene mayor cobertura de servicio de agua por red pblica (82,2%), atiende
los usos domstico, pecuario e industrial nicamente con aguas subterrneas.
El servicio de agua por red pblica para el valle de Chili es de 69%; la mayor cobertura del servicio de
desage se ubica en Chili con 59%, seguida de Ica (45%) y Chancay Lambayeque (33%).
Red Vial
Las condiciones geogrficas son propicias en las tres cuencas para una adecuada articulacin terrestre y
de integracin entre el valle y la cuenca media o entre sta y la cuenca alta, sin embargo, la comunicacin
interna a nivel cuenca se da por un sistema de carreteras y trochas carrozables escasamente asfaltadas,
generalmente afirmadas; las que se deterioran en poca de lluvia. En Chancay Lambayeque, los caminos
se encuentran en frecuente riesgo frente a la ocurrencia del Fenmeno el Nio, o simplemente se
deterioran por aniegos ocasionados por el mal mantenimiento de canales y drenes.
La carretera Panamericana permite la comunicacin e intercambio comercial intra e inter provincial y
distrital en las cuencas costeras. De ella se desprende la carretera Chiclayo-Chota-Cutervo-Bambamarca
(une Chiclayo con Cajamarca), y la va Los Libertadores hacia Huaytara que une Ica y Huancavelica, la
va Ica-Crdova-Santiago de Chocorvos-San Miguel de Curis-San Juan de Huirpacancha; hacia la parte
alta de la cuenca Ica. En la cuenca Chili, la Panamericana la conecta a la zona de embalse El Pae. Esta
importante va de la costa propicia el crecimiento urbano en los valles y zonas aledaas.
En Anexo N 03 se presenta la lnea base, a complementar con la Formulacin de los Planes de Gestin.
3.1
Tenencia de la tierra
Las tierras representan el principal activo del productor agrario, pero carecen de derechos seguros de
propiedad por falta de ttulos registrados, lo que ha generado retrasos en el Programa de Formalizacin
de los Derechos de Uso del Agua-PROFODUA.
Para analizar la estructura de tenencia de la tierra, se han establecido cuatro categoras, de acuerdo a
la extensin de la propiedad. El tamao de las unidades agropecuaria difiere segn su ubicacin en la
cuenca, encontrando un minifundio mas acentuado en la cuenca media y alta.
-
Minifundistas
Pequeos agricultores
Medianos agricultores
Grandes agricultores
< 3,00 ha
3,00 a <10,00 ha
10,00 a < 50,00 ha
= > 50,00 ha
Cuadro N 03
Nmero de UA, Superficie Total y Superficie Promedio por Cuenca Piloto
Cuenca/Rango
Superficie
Prom.
Propietarios
N
%
Ha
%
Chancay
s.i.
s.i.
88 124,71
100,00
Minifund. < 3 ha*
s.i.
s.i.
18 752,87
21,28
Pequeo 3 a 10
s.i.
s.i.
27 396,56
31,09
Mediano 10,1 a 50*
s.i.
s.i.
7 842,02
8,90
Grande > 50 ha/1
s.i.
s.i.
34 133,26
38,73
Ica
13 769
100,0
35,046,0
100,0
2,5
Minifund. < 3 ha
9 477
68,75
4 330,0
12,36
0,46
Pequeo 3 a 10
777
5,64
3 982,0
11,36
5,1
Mediano 10,1 a 50
267
1,94
5 261,0
15,01
19,7
Grande > 50 ha/1
70
0,51
5 091,0
14,53
72,7
Individual
10 591
76,84
18 664,0
53,26
1,7
Asociativa
3 193
23,16
16 382,0
46,74
5,1
Quilca Chili
35 140
100,0
90 572,0
100,0
2,57
Minifund. < 3 ha
25 145
71,56
22 307.18
24,64
0,89
Pequeo 3 a 10
8 373
23,82
37 885.35
41,82
4,5
Mediano 10,1 a 50
1 561
4.44
21 103.98
23,3
13,5
Grande > 50 ha
61
0.17
9 275.49
10,24
152,1
*Sub sector Ferreafe.
1/Tumn, Pomalca Pucal
Como muestra el cuadro, la propiedad de la tierra en la cuenca ChancayLambayeque se concentra en

productores con unidades de ms de 50 ha (38,7%), correspondiente a las empresas Agroindustriales
Azucareras, y productores comunales en la cuenca alta. En Santa Cruz y Chota (Sector de Riego No
Regulado) existen 6 465 y 11 573 propietarios respectivamente.
En la cuenca Ica, el 77% de propietarios son conductores individuales y poseen el 53% de la superficie
10
productiva, la conduccin asociativa comprende unos tres mil productores en posesin del 47% de
tierras. El 69% de productores son minifundistas y conducen el 12% de las tierras.
En la cuenca Chili, el 72% de UA tienen menos de 3 ha, y poseen el 25% de la tierra (0,89 ha/UA). Las
unidades con superficie menor a 10 ha alcanza al 95% y poseen 66% de la tierra (1,80 ha/UA). El 84%
del rea se riega con agua superficial, 48% es agua de ro (17 105 ha) y 35% (12 496 ha) de manantial.
En las cuencas Ica y Chili el tamao promedio de parcela es 2,5 ha. En las tres cuencas piloto la
agricultura es tradicional caracterizada por la acentuada y progresiva fragmentacin de la tierra,
especialmente en las partes altas de las cuencas y la agricultura de irrigacin en los valles, la cual
crece horizontalmente con la ampliacin de la frontera agrcola.
La estratificacin considerada en la cuenca Chili comprende adems la cuenca Colca-Majes-Caman,
por lo cual a continuacin se presenta los datos comparativos de ambas cuencas.
Cuadro N 04
Superficie Agrcola y Nmero de Productores en Cuencas Quilca y Colca
PARMETROS ESPECFICOS
REGIN
AREQUIPA
Unid. Agrop. con Tierra (N)

Superficie Total (ha)
Superficie Agrcola (ha)
Superficie No Agrcola (ha)
Sup. Agrcola Bajo Riego (ha)
Sup. Agrcola en Secano (ha)
44 316
2 041 092
117 344
1 923 748
112 164
5 180
Fuente: Censo Nacional Agropecuario. INEI. (1994).
QUILCACHILI
13 066
445 371
36 872
408 499
35 426
1 446
CUENCAS
TOTAL
COLCA-MAJESCAMAN
22 074
35 140
1 451 218
1 896 589
53 700
90 572
1 397 517
1 806 016
53 700
89 126
2 375
3 821
La tenencia individual tiene mayor presencia en la parte baja de las cuencas; en las sub cuencas media
y alta, la evolucin de tenencia de la tierra fue definida mediante el proceso de Reforma Agraria. En
esta transformacin, las adjudicaciones se realizaron bajo la modalidad asociativa, en su mayora
conformando grupos campesinos, con el transcurrir del tiempo, se parcelaron dando lugar al minifundio.
La tenencia en algunas formas asociativas vara segn propiedad y/o uso, como el caso de la cuenca
de Ica, con presencia comunal en la cuenca alta (departamento Huancavelica). Hay tierras de
propiedad privada y uso privado, donde el actor privado son las familias comuneras que coexisten
dentro de los linderos comunes. Tambin hay tierras de propiedad colectiva y uso colectivo, en la cual
el actor es la comunidad. En este tipo de propiedad se dan formas mixtas segn se trate de tierras de
barbecho o labranza sectorial, pastos comunales o tierras propiamente comunales de cultivo o rotacin.
3.2
Principales Actividades Econmicas

Los departamentos costeros comprenden el mayor porcentaje de poblacin en edad de trabajar, como
Arequipa (75,5%), Ica (73,3%) y Lambayeque (71,7%), mientras que los ubicados en la cuenca alta
tienen porcentajes menores, como Cajamarca (67,5%), Huancavelica (62,8%).
Las cuencas en estudio se caracterizan por tener una estructura productiva basada principalmente en
actividades agropecuarias y manufactureras, las que han permitido a los departamentos de Arequipa y
Lambayeque alcanzar crecimientos en su PBI de 15,5% y 11,6% respectivamente, superiores al
promedio nacional para el 2007 que fue de 8,9%. En el caso de Ica, si bien no ha superado el promedio
nacional, ha tenido una importante participacin la produccin manufacturera.
La produccin de bienes y servicios en el departamento de Lambayeque represent el 4,72% de su PBI
para 1996. Las actividades econmicas de mayor importancia y que impulsan su desarrollo son:
industria manufacturera (33,31%), comercio, restaurantes y hoteles (22,57%), agricultura, caza y
silvicultura (16,09%), las que han venido creciendo los ltimos diez aos a una tasa promedio mayor a
4% cada una. La actividad minera tiene poca importancia, respecto de la produccin departamental de
Lambayeque, pero es una actividad de mucha importancia en la cuenca alta.
11
Las actividades econmicas sectoriales importantes sealadas, constituyen la primera evidencia de la

dinmica de produccin y uso del agua en la regin costa, evidencindose altos ndices de pobreza
debido a la baja productividad en las zonas de sierra, lo que genera descontento social.
Aunque la agricultura es un importante dinamizador de otras fuentes de ingreso, cada vez es ms
comn encontrar fuentes de ingreso rural que no dependen directamente de la actividad agrcola,
debido a la baja productividad y rentabilidad de esta actividad, especialmente en reas de la cuenca
alta. La ENAHO 2002 seala que casi 70% de los ingresos rurales provienen de salarios en actividades
agropecuarias y no-agropecuarias; y de ingresos por rentas y transferencias. El ingreso agropecuario
independiente, representa el 43%, dejando 57% para ser cubierto por una amplia gama de actividades.
a. Actividad Agrcola
La actividad agrcola es de gran relevancia a nivel de las tres cuencas piloto, la cual se da en dos
niveles diferenciados, con mayores niveles productivos en la parte baja, que cuenta con sistemas de
riego regulado mientras que en la cuenca alta, donde se generan los recursos hdricos, los cultivos se
desarrollan bajo secano con marcada escasez de agua y bajos niveles productivos.
La actividad pecuaria tiene mayor relevancia en la parte alta, es complementaria de gran peso en la
economa familiar, provee ingresos adicionales por venta de leche, queso, hilados y derivados.
Chancay Lambayeque
La produccin agrcola es de baja productividad debido a factores como: fuerte atomizacin de la propiedad,
desorganizacin de los productores, escaso servicio de crdito, trabajan aislados de la organizacin encargada de
la operacin del sistema de riego y de la asistencia tcnica, poca informacin sobre comercializacin. El riesgo
inherente a la actividad agrcola y falta de garantas de los pequeos productores, restringe su acceso al crdito
agrcola, siendo su limitante fundamental del desarrollo; recurren al financiamiento de molineros, los que muchas
veces les retienen su titulo de propiedad de la tierra por varias campaas a fin de mantenerlos comprometidos.
En algunas zonas de costa, hay una agricultura ms eficiente y moderna, especialmente en reas dedicadas a la
produccin de caa de azcar (36% del rea total cultivada). El arroz tambin representa el 36%, (30,000 ha), en
tercer lugar se ubica el maz con 13,2%.
La actividad pecuaria es limitada; predomina la raza criolla y cruzada de vacuno, porcino, ovino, caprino y equino,
concentrada en minifundistas y pequeos agricultores, con baja tecnologa por falta de recursos econmicos, asistencia
tcnica y crediticia. La ganadera lechera, se concentra en Reque, Monsef, Chiclayo, Lambayeque y Tcume,
desarrollada principalmente en base a raza Holstein pura por cruce, de explotacin extensiva y pastoreo a estaca.
Ica-Alto Pampas
Se caracteriza por producir algodn, vid, esprrago, pallar y maz choclo. Los ltimos 5 aos disminuy la superficie de
algodn y vid, por problemas de precios y poltica agraria, situacin que ha mejorado en relacin a precios y demanda de
algodn, incursin exitosa en el mercado internacional con uva de mesa Red Globe, esprragos y otras hortalizas. En
1999 los cultivos representativos fueron: algodn (34,3%), esprrago (17%), produccin de uva para vinos y pisco
(11,4%).El pallar y maz choclo se cultivan en 8,3% y 5,2% del rea respectivamente.
La actividad pecuaria es complementaria a la agrcola. La crianza de aves (pollos de carne) se desarrolla en el
Valle a travs de Empresas Avcolas, con nivel tecnolgico alto; la produccin ganadera se basa en la explotacin
de ganado vacuno orientado a la produccin de leche.
Quilca-Chili
La actividad agropecuaria es una de las ms importantes en la economa Regional (17% [1999] del PBI Regional y
7% de PBI agrcola nacional). Ocupa al 20% de PEA Regional [1993]. La produccin agrcola 3 al 2000 represent
el 93% de la produccin regional. La superficie cosechada, fue 116 748 ha [alfalfa 43 956 ha (38%), arroz cscara
14 744 ha (13%) y cebolla 8 080 ha (7%)]. En la cuenca se cosecharon 33 027 ha [alfalfa 17 385 ha-53% de la
superficie provincial- cebolla 5 742 ha (17%), maz chala 2 208 ha (7%)]. La produccin agrcola regional al 2000
fue 3 578 181 tm, corresponde a la cuenca 43,2% [alfalfa 77%, cebolla 12%, maz chala 5%), y 94% a nivel
provincia.
La Regin Arequipa a 1999 tuvo 953 300 cabezas de animales mayores4 [ovino 29%, alpaca 27%, vacuno 22%]. La
provincia Arequipa abarc el 22% de la poblacin pecuaria Regional [vacuna 38%, ovina 31%, porcina 11%]. La produccin
de carne fue 14 111 tm (vacuno 64%, porcino 22%). La cuenca Chili alcanz 3 737 tm [vacuno 61%, porcino 31%].
3
4
La actividad agrcola posee un potencial no explotado completamente, como las extensas tierras en las Pampas Bajas de Majes y Siguas, faltando desarrollar
nuevas fuentes de agua como la represa Angostura (capacidad:1 000 MMC).
La poblacin de aves no est incluida en el total, ella alcanz 12 574 500 unidades [99% aves para carne, y 1% para postura].
12
b. Actividad Manufacturera
Esta actividad es particular en cada cuenca, en funcin a sus cultivos caractersticos. En Chancay
prima la produccin de azcar y la presencia de ingenios azucareros, en la cuenca de Ica sobre sale la
produccin de algodn y vid, que generan la presencia de desmotaras y plantas vitivincolas y en Chili
la produccin de leche genera plantas industriales de produccin de derivados lcteos.
Chancay Lambayeque
La manufactura est estrechamente relacionada con la actividad agrcola, sobresale la produccin de gaseosas,
transformacin de caf, molinos de arroz y especialmente la industria azucarera que es subutilizada (al 73%). La
agroindustria es de bajo nivel tecnolgico, baja productividad, escasos recursos humanos especializados, carencia
de cultura exportadora y sistemas de informacin adecuados, poca organizacin de los productores, costo elevado
de servicios (energa, agua, etc.) y precaria institucionalidad.
Los ingenios azucareros Pomalca, Ptapo-Pucal y Tumn, producen azcar, alcohol, y "melaza", utilizada en
alimentacin de ganado vacuno, el subproducto "bagazo" es vendido en La Libertad para fabricacin de papel.
Ica-Alto Pampas
La actividad industrial es el 4,5% de la actividad econmica. La ms importante es la vitivincola, de localizacin
principalmente extra urbana. La provincia de Ica cuenta con el 50% de establecimientos de productos alimenticios
y bebidas del departamento, ubicados mayormente en la campia del valle. La comercializacin se realiza en la
ciudad de Ica y principales ciudades del pas e incluso del extranjero. En bienes intermedios, cuenta con 48% de
establecimientos y 29% de bienes de capital. Es importante la industria desmotadora de algodn, con localizacin
dispersa en la ciudad y el valle; orientada a la produccin y demanda para la industria textil y obtencin de aceite
de semilla de algodn.
Quilca-Chili
La industria es la cuarta actividad econmica regional ms importante. Participa con 12,9% del PBI y 11,8% de la
PEA regional. El 99% de establecimientos industriales y el 100% de grandes empresas se concentran en la ciudad
de Arequipa (la cuenca Chili concentra casi el 100% de la actividad industrial regional). A Diciembre 2000, la regin
tena 106 892 empresas activas, (77% en servicios y comercio). La manufactura (metalmecnica y agroindustria)
constituy el 7%. Las empresas agropecuarias slo representan el 3 % de empresas activas de la regin.
La produccin industrial a 1999 registr 6470 empresas [6297 micro empresas). La actividad principal fue alimentos y
bebidas (29%); confeccin de prendas de vestir (14%); fabricacin de muebles (12%), calzado y curtiembre 11%. Los
productos representativos son: leche evaporada, harinas, cervezas, gaseosas, fideos, hilados, alimentos balanceados,
cementos, perfiles de acero, pinturas, envases de hojalata. En 1999 se gener 128 653 empleos, 72% en comercio y
16% en industria. La micro empresa, sector emergente en la economa regional, absorbi 64% de fuerza laboral.
c. Actividad Minera
Es la actividad de mayor contribucin a los ingresos por exportacin que otros sectores. Ha cobrado mayor
importancia en la ltima dcada por el alza internacional del precio de los minerales y el potencial minero de
zonas alto andinas. Hay incremento de minera informal, con mayor impacto negativo sobre los recursos
hdricos y ms posibilidades de conflictos. Los planos N 4, 5 y 6, presentan los denuncios y concesiones
mineras por cuenca, a fin de apreciar su importancia para la gestin del agua y prever oportunamente su
atencin en el marco de seguridad que el recurso hdrico requiere.
Chancay Lambayeque
La minera se localiza principalmente en la parte alta de la cuenca (provincias Chugur, Catilluc, Santa Cruz, etc.). Hay
unas 250 minas (50% con concesiones aprobadas, el resto en fase de exploracin); de iniciar la explotacin
incrementara el riesgo de contaminacin.
Ica-Alto Pampas
Al 2000 la cuenca del ro Ica, tena en concesin la explotacin de minerales no metlicos (actual explotacin) como
la minera Sulfatos Naturales Ocucaje S.A., con una produccin de 30 t/da.
La cuenca alta del ro Pampas, donde se localiza el Sistema Choclococha (distrito Huaytar, Castrovirreyna,
Huancavelica), ha realizado por dcadas una importante actividad minera polimetlica (oro, plata, zinc, tungsteno, cobre,
etc.), pero por la accin subversiva en los ochenta y noventa, y la cada de los precios, se ha reducido sustancialmente.
Quilca-Chili
La minera genera 9,7% del PBI regional, absorbe el 2,5% de la PEA. Es importante la actividad exportadora regional (70%
en 1999)de Cyprus Minera Cerro Verde, principal compaa de la cuenca (97% de la produccin reginal. La minera es
escasa por niveles tecnolgicos obsoletos y falta de financiamiento; es de tipo artesanal a pequea escala. A 1999 la
Direccin Regional registr 15 empresas medianas y 30 pequeas. La pequea minera es artesanal, con alto riesgo para
el ambiente, dedicada a la produccin de concentrados de cobre (principal producto regional), plomo, antimonio, etc.
13
e. Actividad Turstica
Las posibilidades de turismo en las cuencas se han incrementado por las diversas formas que vienen
cobrando inters en la demanda de esta actividad, y la promocin del potencial turstico peruano a nivel
mundial. Las cuencas cuentan con diversos recursos tursticos; algunos en desarrollo como la laguna
Huacachina, balneario ubicado a 4 km al Suroeste de la ciudad de Ica. Sus aguas provienen de
filtraciones del ro Ica y excesos de riego de reas. Anlisis qumicos de sus aguas arrojaron presencia
de cationes de potasio, aluminio, magnesio, hierro y sodio; azufre, sulfato, cloro, oxgeno y carbono,
adems de micro-organismos y algas que producen accin bioqumica atribuyndole propiedades
medicinales para el tratamiento de enfermedades de la piel, asma, reumatismo y afecciones similares.
Hay otros lugares importantes a poner en valor como: ruinas de antiguas culturas de reciente
descubrimiento en Chiclayo; Huaytara (Huancavelica) con potencial de turismo histrico, cultural,
vivencial y Arequipa por su campia e importantes riquezas histricas. Las cuencas tienen tambin
hermosas playas en la costa. En la laguna Choclococha se desarrolla la pesca de trucha y del ro Chili
se extrae camarones.
3.3
3.3.1
Disponibilidad, Usos y Calidad del Recurso Hdrico

Disponibilidad
Estimar la disponibilidad hdrica a nivel de valles y cuencas significa establecer si la cantidad y
oportunidad del agua es o no suficiente para mantener la vegetacin necesaria y posibilitar la vida
humana y animal. Los ms sensibles a la sequa son la vegetacin y animales menores de las partes
altas de la cuenca, que carecen de represamientos, siendo un importante factor de migracin.
Los acuferos son recargados esencialmente por precipitaciones producidas entre enero y marzo, filtraciones
de ros y quebradas en pocas de crecidas, deshielo en cumbres, nevados y lagunas. La solucin al
problema de sequas sera: construir grandes obras de regulacin, para manejo plurianual (embalsando los
excesos de agua de aos hmedos para usar en aos secos); mejorar la eficiencia de riego, diversificar la
cedula de cultivo (preferir cultivos de menor demanda de agua e impedir que la superficie de riego exceda la
capacidad del sistema hidrulico), mejorar la operacin y mantenimiento de los sistemas, etc.
Cuenca Chancay-Lambayeque
La disponibilidad hdrica anual lo constituyen: Escurrimientos de la cuenca del ro Chancay (596,4 mmc),
derivacin de los ros Chotano (131,0 mmc) y Conchano (53,4 mmc), totalizando 780,8 mmc. Reservas
explotables del acufero (270 mmc) 5, aguas de recuperacin (61 mmc) y la reserva utilizable en Tinajones
(130 mmc). En resumen, la disponibilidad hdrica del valle es 1241,8 mmc (75% persistencia). Adems,
hay 1412 pozos, 689 a tajo abierto (48,8%), 708 tubulares (50,1%) y 15 mixtos (1,1%).
Cuenca Ica
Su disponibilidad es dada por el recurso hdrico superficial de la cuenca natural del ro Ica; el recurso
regulado y no regulado del Sistema Choclococha. Y el recurso subterrneo proveniente de la
explotacin del acufero del valle del ro Ica y de las Pampas Villacur y Guadalupe.
La disponibilidad hdrica superficial, estimada en la estacin La Achirana es de 9,27 m3/s, equivalente a
un volumen anual promedio de 291,32 mmc. Se derivan 230 mmc y 138 mmc percola al acufero por
filtracin en canales no revestidos y perdida de riego en parcelas y 92 mmc es aprovechado en los cultivos.
Las aguas subterrneas se explotan desde 1925, a partir de 1958 incrementan su explotacin para fines
agrcolas. En 1970, prolifera la perforacin de nuevos pozos, muchos muy cerca de los existentes y
disminuye la recarga de la napa por persistencia de aos secos; el gobierno decreta6, la veda de perforacin
El Diagnstico Preliminar de DEPOLTI menciona 100 MMC/ao de agua subterrnea explotada, utilizada preferentemente en riego complementario;
en estiaje atiende el riego de cultivos permanentes, como caa de azcar, para uso pecuario y poblacional.
6
Resolucin Suprema N 468-70 AG y DL N 15921
14
de nuevos pozos en el valle. Al 2000 se registran 1449 pozos tubulares (1044 en el valle de Ica) y 347 a
tajo abierto (143 valle Ica), totalizando 1,796 pozos, 49% utilizados, 26% utilizables y 25% no utilizados.
Cuenca Chili-Quilca
El ro Quilca se forma por confluencia de los ros Siguas y Vtor. Aguas arriba de la Ciudad de Arequipa se
ubica el embalse Aguada Blanca, inmediatamente despus de la confluencia de los ros Blanco y Sumbay
formando el ro Chili, la Sub Cuenca Oriental y manantiales dispersos. Los recursos de la cuenca alta del ro
Colca, derivan parcialmente al ro Chili mediante regulacin del embalse El Pae y Dique Los Espaoles.
Otros aportes superficiales son las aguas de retorno del uso agrcola en La Campia, el uso poblacional de
Arequipa, y aguas de retorno al Valle de Vtor por irrigaciones de La Joya.
Las aguas subterrneas, son permanente fuente de alimentacin de ros y quebradas, luego
aprovechadas como manantiales y bofedales. Se han inventariado 133 fuentes (299 manantiales, no
incluye sub cuenca Yura). El total de aguas subterrneas representa 115,80 mmc/ao. De ellas se usan
en la sub cuenca Oriental 75,42 mmc, Yura 4,05 mmc y en Chili 6,0 mmc.
3.3.2 Usos
Las demandas de recurso hdrico se orientan al uso poblacional, agropecuario, industrial, minero y
energtico, atendidas con recursos superficiales y subterrneos. La mayor demanda la presenta el
sector agrcola, seguido del poblacional, los que incrementan su demanda por el crecimiento
poblacional y por el incremento de iniciativas promotoras del sector productivo e industrial.
En la cuenca Chancay Lambayeque los requerimientos de agua para usos poblacional, industrial, y
pecuario son atendidos a travs del sistema de riego. El recurso hdrico subterrneo es escasamente
explotado, con carcter complementario, en el sector poblacional, agrcola e industrial.
Cuadro N 05
USO DEL AGUA DE LOS SECTORES NO AGRCOLAS
CUENCA CHANCAY LAMBAYEQUE (MMC)
Uso del Agua Poblacional Minero Industrial Pecuario Energtico Total
Consuntivo
71,46
0,5
25,2
1,6
98,76
No Consuntivo
849,0
849,0
TOTAL
71,46
0,5
25,22
1,6
849,0
946,76
Los usos consuntivos no agrarios demandan 98,76 mmc, y el uso agrario 1,642.2 mmc, siendo la demanda
total del valle 1741 mmc, la cuenca presenta un dficit de 499 mmc, atendido con la presa Tinajones.
Cuadro N 06
POZOS SEGN USO y V3 DE AGUA SUBTERRANEA-VALLE DE ICA
Rubro
Pozos
MMC/ao1/
MMC/ao2/
Riego
442
420,13
299,17
Poblacional
101
34,73
32,09
Pecuario
10
1,4
0,47
Industrial
15
1,17
1,31
Total
568
457,44
332,87
Fuente: Diagnstico de la cuenca Ica-2006

1/ comprende explotacin de agua subterrnea en valle de Ica y Pampas de Guadalupe y Villacuri
2/ Comprende slo el valle de Ica
Uso Consuntivo del Agua en la Cuenca

Chancay Lambayeque
Uso Consuntivo del Agua en la Cuenca

Ica-Alto Pampas
2000
1000
250
Poblacional
200
Poblacional
150
Pecuario
100
Industrial
Minero
Industrial
500
0
Pecuario
MMM
MMC
1500
300
Riego
Riego
50
0
15
El valle de Ica se abastece en todos los usos casi exclusivamente con agua de pozo, la mayor
demanda se ubica en el valle, luego en Pampas Guadalupe y Villacuri. Los usuarios de agua
subterrnea en base a la Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario (D.L. 653) cuentan
con incentivos para la inversin en la extraccin.
La demanda mulsectorial de recursos hdricos en la cuenca Chili Regulado debe atender 700 000 habitantes
de la ciudad de Arequipa, casi 16 000 ha en la campia de Arequipa e irrigaciones de La Joya, 165,15 Mw
de la Hidroelctrica Charcani, uso minero para el complejo Cerro Verde y para uso industrial.
a. Uso Agrcola de las aguas
La LGA seala que las asignaciones de agua son aprobadas por la ATDR; en funcin a licencias
permisos, al Plan de Cultivo y Riesgo y la disponibilidad hdrica. Desde el 2005, el PROFODUA viene
formalizando los derechos de agua, lo que permitir una distribucin ms equitativa y justa del recurso.
Cuenca Chancay Lambayeque: Tiene 101 191 ha bajo riego (85 839 ha estn registradas en el
padrn con Licencia y 15 352 ha estn sujetas al rgimen de permisos) 7; A partir de la bocatoma Raca
Rumi las aguas son reguladas por el Reservorio Tinajones y utilizadas con fines agrcolas. Los
principales cultivos del valle son caa de azcar, arroz y maz amarillo duro; los dos primeros ocupan el
72,16% del rea total anual, con mdulos de riego muy superiores a los dems cultivos.
El incremento poblacional demanda nuevos puestos de trabajo, necesidad de mantener la rentabilidad
agrcola, mayor intensidad de uso de la tierra, expansin de reas de cultivo e incremento en demanda de
agua. Hay incremento tambin por bombeo ilegal en canal Taymi (35 mmc/ao). Adems, hay aumento
de reas bajo riego en la sierra (5,308 ha potenciales en cuenca alta y 866 ha en la cuenca de trasvase).
Cuenca Ica-Alto Pampas: la produccin agrcola es atendida por 711 pozos (mayora tubulares), extraen
420,126 mmc/ao (91,8% del volumen explotado). La mayora de pozos funcionan de mayo a diciembre, los
de Pampa de Villacur son explotados casi todo el ao, por carencia de derechos de agua superficial.
Cuenca Chili-Quilca: El recurso de ro sirve al 56% (63 621 ha) de la superficie agrcola regional. Al 2000
se registr 50 808 mmc. El 50% del agua de riego procede de ros y 30% de manantial. Ver Cuadro N7.
Cuadro N 07
PROCEDENCIA DEL AGUA DE RIEGO UTILIZADA 1994 [ha]-CUENCA CHILI
MBITO GEOGRFICO
PROCEDENCIA
REGIN
COLCA-MAJESQUILCA-CHILI
AREQUIPA
CAMAN
Pozo
1 092
338
413
Ro
63 621
17 105
25 054
Lago o Laguna
667
189
388
Manantial
21 077
12 496
12 573
Reservorio
9 464
385
8 586
Ro y Pozo
4 064
618
696
Otras-Combinacin
12 180
4 294
5 991
Total
112 165
35 425
53 701
Fuente: INEI. Censo Nacional Agrario 1994. Departamento Arequipa
b. Uso Poblacional
La industria manufacturera, construccin, comercio, restaurantes y hoteles, hacen uso de agua potable,
por lo cual, se ubican dentro del anlisis de la demanda de agua de uso poblacional, que atienden las
empresas de servicio de agua potable y alcantarillado.
Chancay Lambayeque: La poblacin de la cuenca es de 1 221,492 habitantes (Censo de Poblacin 2007),
de la cual 951,493 corresponde al valle (78%) y 22% a la cuenca alta, mayormente rural, sobre una
demanda de 80 l/hab/ao para el sector rural y 250 l/hab para el urbano, la demanda es de 244,25 MMC.
7
Tierras que slo podrn ser irrigadas cuando el ao hidrolgico presente excedentes.
16
La demanda de ciudades costeras principales como Chiclayo, Lambayeque, Ferreafe, Chongoyape,

Reque, Monsef, Pimentel y Eten, es cubierta con recursos superficiales del ro Chancay y
complementariamente con disponibilidad de agua subterrnea. Las ciudades Chota, Santa Cruz, Chugur,
Tongod y Catilluc (cuenca media y alta) se abastecen de tributarios del ro Chancay-Lambayeque.
Ica: El volumen de agua subterrnea explotada para uso domstico es de 34,7 mmc/ao (7,7% del
total explotado). La distribucin mensual de volmenes explotados es uniforme los 12 meses/ao, 7
das/semana, 12 a 18 horas/da.
Chili: La demanda de la ciudad de Arequipa es atendida con recursos hdricos del ro Chili y el
Manantial La Bedoya, con una media de 1500 l/s y 220 l/s, respectivamente. El servicio es brindado por
la empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Arequipa, SEDAPAR.
c. Uso Pecuario
Chancay Lambayeque: La actividad pecuaria en la parte baja de la cuenca es limitada y deficiente, se
desarrolla ganado vacuno de manera extensiva al pastoreo en estaca. En la cuenca alta hay mayor
vocacin pecuaria, siendo necesario ampliar la informacin sobre esta demanda.
Ica: La actividad pecuaria es atendida por 29 pozos, que extraen 1,4 mmc/ao (0,30% del total explotado).
Chili: La produccin pecuaria es importante; la venta de leche es uno de los ingresos ms significativos para
los agricultores. La provincia de Arequipa genera el 22% de la produccin regional pecuaria, sin embargo,
se carece de clculos respecto a la demanda de agua en este rubro.
d. Uso Industrial
Chancay Lambayeque: La demanda industrial, est orientada principalmente a los tres complejos
agroindustriales azucareros: Pomalca, Tumn y Pucal. El caudal diario asignado es de 600 l/s (18,92
MMC/ao). Existen industrias de menor tamao ubicadas especialmente en la ciudad de Chiclayo, con
un consumo estimado de 6,3 MMC/ao. La demanda anual para consumo industrial es de 25,20 MMC.
Ica: La actividad industrial utiliza 16 pozos que extraen 1,171 MMC/ao (0,20% del volumen total explotado).
Chili: El sector industrial manufacturero es atendido con fuentes de origen superficial y subterrneo. La
industria manufacturera se localiza generalmente en el casco de las principales ciudades costeras, por lo
que la disponibilidad de agua es administrada por SEDAPAR S.A. En industrias localizadas fuera de
centros urbanos, el agua proviene de pozos y fuente propia.
e. Uso Minero
Chancay Lambayeque: La minera es escasa en la cuenca baja, e incipiente 8 demanda de agua. En la
parte alta hay mayor dinamismo minero, con denuncios de exploracin, especialmente en el distrito
Chugur, provincia Hualgayoc, departamento Cajamarca. No es posible determinar sus necesidades de
agua, pues no se conoce la capacidad instalada (TM/d). Se estima el uso de unos de 0,5 mmc.
Ica: La actividad es poco significativa en la cuenca baja. Se tiene conocimiento de presencia de
minera informal en la parte alta, por lo que sera necesario precisar el uso y calidad de las aguas en
esta parte de la cuenca.
Chili: El ro Chili atiende la demanda minera, Cerro Verde es la principal. Tiene licencia de uso de 100 l/s;
sus futuros planes de procesamiento por flotacin y lixiviacin, en su primera etapa requerir unos 500 l/s; en
segunda etapa, duplicar operaciones y demandar 1,0 m3/s. Con tratamiento apropiado, las aguas
residuales de sus procesos seran reutilizables para otros fines. Hay otras 30 pequeas unidades mineras.
f.
Uso Energtico
Chancay Lambayeque: Las aguas del ro Chancay se utilizan para generar energa en la Central
Hidroelctrica Carhuaquero y en la Central Trmica Oeste para su sistema de refrigeracin.
8
Hay reclamo reciente del pueblo de Reque por inicio de explotacin de la minera Ro Tinto.
17
La C.H. Carhuaquero genera 75 Mw; para operar a plena carga requiere 19,5 m3/s, equivalente a 614,95
mmc/ao. Se ha previsto adicionar dos grupos de 25 Mw cada uno al sistema para llegar a una potencia
de 125 Mw, requiriendo un caudal de 32,5 m3/s, equivalente a 1 024,9 mmc. La Central Trmica Oeste de
Chiclayo requiere 1,18 m3/s para refrigerar la planta (37,32 mmc de masa anual).
Ica-Alto Pampas: El nico uso no consuntivo, con fines de generacin energtica del agua se da en el
Sistema Choclococha. Las aguas del reservorio Orcococha son turbinadas en la Central Hidroelctrica
de Santa Ins, y luego vertidas al reservorio Choclococha. La energa generada es utilizada en la Mina
San Genaro, distrito Santa Ins, provincia Pilpichaca, departamento Huancavelica.
Chili-Quilca: El sistema hidroelctrico Charcani se ubica sobre el ro Chili, aguas abajo del embalse
Aguada Blanca, antes de la primera toma para fines agrarios y poblacionales. El sistema es operado por
la Empresa EGASA, consta de un conjunto de 6 hidroelctricas, de diversa capacidad y distintos aos de
operacin, la ms importante es Charcani V (135 Mw de capacidad instalada), en servicio desde 1988.
3.3.3 Calidad del Recurso Hdrico
En todos los casos y para todos los usos, la demanda de agua exige cantidad y calidad. Entendiendo
por calidad, a la capacidad de sta para responder a las exigencias de los diferentes usos y usuarios y
las caractersticas y condiciones fsicas, qumicas y bacteriolgicas que debe tener para que: (i) en su
interrelacin con otros recursos naturales preserve la calidad de stos, (ii) asegure la preservacin de
los ecosistemas acuticos y (iii) no dae la vida y la salud de poblacin y animales usuarios.
Segn el Captulo II Art. 22 al 25 de la Ley General de Aguas, es obligacin de la autoridad sanitaria,
conjuntamente con la autoridad de aguas, velar por el cumplimiento de las normas de calidad del agua
en los cauces y acuferos, as como de fijar los lmites de concentracin permisibles de sustancias
nocivas, segn el uso a que se destinen, los mismos que se deben revisar permanentemente.
Las fuentes de contaminacin del agua en las cuencas lo constituyen generalmente los vertimientos
urbanos, industriales, agrcolas y mineros, con elementos txicos que en algunos casos supera los
lmites mximos permisibles establecidos por la LGA, para consumo humano directo, riego de
vegetales, fauna domstica y para la fauna acutica.
Los organismos responsables del control de la contaminacin son: Ministerio de Salud a travs de DIGESA,
Ministerio de Agricultura a travs del INRENA y el MINEM. Lamentablemente no existe suficiente
coordinacin intersectorial en la formulacin de planes integrales de prevencin de contaminacin de las
aguas y recuperacin de su calidad, en funcin a las exigencias de cada tipo de usuario.
En las cuencas costeras, es de necesidad inmediata establecer mecanismos de reduccin de la
contaminacin de las aguas y sus fuentes, manteniendo su calidad dentro de estndares Internacionales,
segn el uso a que se destinen. Para ello, es indispensable realizar las evaluaciones correspondientes
para determinar las fuentes contaminantes y movilizar a usuarios y autoridades a fin de que contribuyan a
preservar la calidad de las aguas: no contaminando, y/o descontaminando las fuentes.
Chancay Lambayeque: El agua del ro Chancay es de buena calidad para uso agrcola, con excepcin
del agua procedente de las quebradas Sinchao y Las Gradas que presentan bajos valores de pH, y
metales pesados (Fe, Cu, Mn, y Cd), que exceden los lmites mximos permisibles. La salinidad y
contenido de sodio, estn en el rango de moderado a bajo (<750 mmhos). Sin embargo, la agricultura se
ve afectada aguas abajo de la descarga de aguas servidas sin tratar de la ciudad de Chiclayo a los
cauces naturales y drenes. El anlisis de calidad del agua de ro lo declara apto para potabilizacin.
Las aguas subterrneas son mayormente adecuadas para riego, con indicadores dentro de los lmites
mximos permisibles en conductividad elctrica. Alta concentracin de Mg, Na, Cl, y SO4 (10 veces superior
a lmp). Los focos contaminantes por la actividad minera son poco importantes.
El mayor riesgo para la calidad del agua de la cuenca es el hombre, ya que atiende a grandes
18
ciudades, por lo cual los volmenes de vertimiento de aguas residuales domstica, industrial y agrcola
son importantes. Hay alto contenido de coliformes totales y fecales, por mal manejo, en acequias, norias,
tanques familiares, pozos comunales, afectando su uso para consumo humano.
Ica-Alto Pampas: Las lagunas del Sistema Choclococha: Orcococha, Choclococha y Ccaracocha, son de
origen glaciar (sobre 4000 msnm); por tanto son aguas de muy buena calidad, con casi nula actividad
humana, excepto la minera, en las partes altas de Orcococha. En el camino adquieren un grado de
acidez, resultado de algunas interacciones metablicas o de origen litolgico.
La actividad antrpica en la parte baja es muy dinmica, por la importancia de la agricultura y la poblacin
que supera los 200 000 habitantes. Por tanto, es importante determinar los posibles impactos desde el
punto de vista de calidad en el tiempo y su posible modificacin en los prximos aos.
Quilca-Chili: En el valle Quilca-Chili 9 las aguas del ro son de salinidad excesiva y muy sdicas (C6C3),
impidiendo su uso para consumo humano y riego de ningn cultivo. La salinizacin intensiva deriva de
irrigaciones adyacentes a la margen Izquierda del ro como: La Joya, San Isidro, La Cano, etc., aportes de
Santa Rita (margen derecha) y aguas del ro Siguas salinizadas por filtraciones de la Irrigacin Majes.
4.0
Entorno Socio Institucional de la Gestin del agua

En las tres ltimas dcadas la comunidad internacional ha intensificado el inters en destacar la
importancia del recurso hdrico para la vida en el planeta, de su ordenamiento, la administracin y
aprovechamiento eficiente, la preservacin de la calidad, la proteccin de la vida y bienes contra
inundaciones y sequas y la preservacin del medio ambiente acutico. Ello ha llevado a acordar
principios bsicos para una gestin integrada, multisectorial, equitativa, participativa y sostenible.
Es preocupacin tambin del Per, la preservacin del recurso hdrico, cuyo aprovechamiento racional
permitir dinamizar la economa del pas de manera ms sostenida. En tal sentido, se vienen
implementando polticas de Estado para promover el desarrollo de programas y proyectos de gestin
integrada y sostenible, en el mbito de las cuencas hidrogrficas; con activa participacin del sector
privado, los habitantes de la cuenca y sus organizaciones; actuando con voluntad consultiva, por
consenso y de conformidad con los requerimientos de desarrollo social y econmico de las presentes y
futuras generaciones, la capacidad de los ecosistemas y la prevencin de desastres naturales.
Para analizar el entorno institucional de la gestin es pertinente sealar algunos conceptos o
definiciones bsicas que nos ayuden a precisar los elementos que intervienen en la gestin del agua.
La gestin del agua incluye adems del manejo (tecnologas, y actividades dirigidas al
aprovechamiento y conservacin de agua, el mantenimiento y la operacin de la infraestructura), los
aspectos de administracin, la organizacin, las decisiones, el ordenamiento de normas y leyes
formales e informales que orientan los usos del agua y las acciones de las relaciones entre usuarios.
Estos aspectos es necesario considerar de manera interrelacionada dentro del marco global del estudio
socio institucional, ya que la menor o mayor participacin de los diferentes elementos en la gestin del
agua van a caracterizar a cada cuenca en particular.
Una gestin eficiente no puede realizarse desde el sector pblico o privado, es necesario articular la
participacin de los actores. Las instituciones responsables deben ser facilitadoras de acciones de
integracin. Es importante por tanto la coordinacin e integracin de los actores sociales en relacin a
la oferta de agua, en relaciones de coordinacin interinstitucional, con inclusin de los usuarios,
concatenando esfuerzos, ya que ninguno de los actores puede lograr una eficiente gestin actuando
individualmente, obviando el aporte cooperativo. Los gestores de la oferta deben lograr la participacin
de la poblacin en los procesos decisionales, desde el planeamiento, la ejecucin y la evaluacin.
Quilca fue un valle productivo hasta 1985. Cultivaba olivos (cabecera de valle), frutales, pan llevar (parte media del valle), arroz, zapallo, maz, frjol,
cebada, camote, etc.(parte baja del valle). La salinizacin del ro Quilca ha modificado irreversiblemente la estructura productiva del valle, ocasionando
desplazamiento de poblacin afectada y severo desequilibrio ecolgico que afecta la flora y fauna del valle; con mayor incidencia sobre recursos
hidrobiolgicos, aqu habitaba el camarn de ro entre otras especies.
19
Tomando como base el estudio de prefactibilidad del proyecto, elaborado en el ao 2007, en el cual se
define el problema central como: deficiente gestin integrada del recurso hdrico en las cuencas
hidrogrficas; se efectuar el anlisis socio institucional para cada una de las cuencas incidiendo en
los aspectos considerados en el rbol de Causa y Efecto, el cual se adjunta en Anexo N 04, en
relacin a la diversidad social de la cuenca, los actores sociales identificados en los talleres y los
sugeridos a ser tomados en cuenta en la etapa de formulacin de los planes de gestin.
Para ello se presenta la diversidad social comprendida en cada cuenca piloto as como la institucionalidad
en relacin a la gestin de los recursos hdricos, segn los alcances de la actual normatividad, desde el
lado de las instituciones comprometidas con la mejora de la oferta, as como desde el lado de la
demanda. Se identifican las principales organizaciones en funcin a los usos, necesidades, intereses,
costumbres, etc.; y se expone la problemtica presente en la gestin, la cual ha sido levantada de manera
consultiva en los talleres desarrollados en cada cuenca piloto, para finalmente hacer una anlisis de la
participacin de los actores en relacin con la gestin del agua a la luz de los problemas identificados y
sentidos por los usuarios frente al proyecto, es decir considerando los que seran beneficiados, los que
podran sentirse afectados por el proyecto y en funcin de ello identificar y evaluar su adhesin a los
objetivos del Proyecto, segn el grado de influencia que se estime puedan tener frente al mismo.
4.1
Diversidad social y gnero en las Cuencas Piloto

La diversidad social y de gnero a nivel de cuenca nos permite identificar las demandas e intereses de
los grupos sociales frente a los recursos disponibles, por lo cual es necesario conocer y entender el
tejido social que cada una conforma, lo que permite un mejor entendimiento del problema y visualizar la
atencin a las demandas y solucin a los problemas y conflictos en el marco de su verdadera identidad.
La organizacin socio econmica de la cuenca responde a las principales actividades que se
desarrollan en su seno, as en la parte alta se organizan en torno a la produccin agropecuaria
mayormente, mientras que en la parte baja hay mayor presencia manufacturera y produccin de bienes
y servicios. Estas actividades pueden ser afectadas en su desarrollo debido por un lado, a que los
usuarios del agua en la parte baja no realizan aporte o pago a la parte alta, perjudicando el desarrollo
econmico tanto de esta zona como de la cuenca en su conjunto por carencia de recursos econmicos
para el mantenimiento de la cuenca alta, de otro lado los usuarios de la parte alta depredan el bosque
en busca de ingresos. ltimamente en estiaje niegan el suministro de agua a la parte baja de la
cuenca, en reclamo de compensaciones por el uso del recurso.
Los actores relacionados directa o indirectamente con el manejo del agua, son mltiples, en la medida
que la gestin del agua involucra aspectos sociales, culturales y econmicos, ya que satisface mltiples
necesidades, de diversos actores con diferentes intereses en funcin a sus necesidades 10. Los
diagnsticos y planes de gestin elaborados en el marco del presente estudio han identificado actores en
relacin a su ingerencia ya sea con la oferta como con la demanda del agua. Tambin se identifica a los
actores institucionales en relacin a la funcin que cumplen dentro del sistema de gestin, es decir las
instituciones responsables de la promocin del desarrollo, las normativas y las de servicios.
Como vemos los actores sociales estn naturalmente comprometidos en el uso y manejo del agua en
cada acto de su vida, pues es un recurso vital, por lo cual, los usuarios, sean individuales o colectivos
no pueden soslayar su responsabilidad de un manejo adecuado del agua.
Adicionalmente es necesario analizar la conformacin socio econmica de las diferentes reas y
actividades que se desarrollan en el seno de la cuenca. Como se seal en el punto 3.0, las cuencas
se conforman por una zona de valle, por una zona alta de la cuenca donde nacen las aguas y una zona
10
En el valle se presentan conflictos entre productores de caa y arroz con los de pan llevar por la inequidad en la asignacin del recurso. La
demanda del sector minero es motivo de conflicto con los usos poblacional y agropecuario por el riesgo de afectar la calidad del agua. Los agrcolas
tienen problemas de oportunidad de uso con el sector energtico, etc.
20
intermedia, en cada uno de estos espacios, encontramos conformaciones distintas donde los
pobladores se organizan en funcin a la disponibilidad de recursos naturales en la zona.
As en la cuenca alta, caracterizada mayormente por zonas rurales, se ubican pequeos parceleros
dispersos que conforman los caseros, como espacios comunes que les permite contar con servicios
como la escuela y la posta mdica, ya sea en el casero mismo o en alguno cercano de mayor tamao.
Para acceder a la educacin secundaria deben desplazan a centros poblados menores o capital del
distrito. La educacin superior tcnica o universitaria se ofrece mayormente en algunas capitales de
provincia o departamento. La mayor o menor oportunidad de acceso a estos y otros servicios bsicos,
relacionados con los niveles de educacin alcanzados e ingreso per cpita obtenido, determina diferentes
ndices de Desarrollo Humano y niveles de pobreza. Las cuencas albergan poblacin en condicin de
pobre, muy pobre o en pobreza extrema, segn se trate de la zona alta o baja de la cuenca. El menor
nivel de desarrollo logrado en las partes altas, asociado a costumbres y formas particulares de hablar
como rezagos del uso del quechua, deviene en llamrseles despectivamente serranos.
La principal actividad econmica en la sierra y zonas rurales es la agropecuaria, desarrollada
generalmente bajo secano, limitando las posibilidades de desarrollo de estos grupos ya que slo
pueden obtener una cosecha anual, la cual es adems de baja productividad por el escaso nivel
tecnolgico aplicado. La produccin agropecuaria genera pequeos mercados o ferias semanales
donde se ofrecen productos agrcolas de pan llevar, pecuarios, tejidos, lanas, etc.; tambin venden sus
productos a travs de intermediarios o acopiadores, quienes fijan el precio. En diverso grado, se
desarrolla la actividad minera, especialmente en las partes altas, con unidades de explotacin de
diverso tamao, dentro de las pequeas se realiza la extraccin de manera formal e informal, esta
ltima se viene incrementando de manera importante, como alternativa a los bajos rendimientos del
campo y bajo precio de los productos, frente al alza experimentada por los minerales.
Las transacciones financieras en la sierra se realizan generalmente con recursos propios. Por el gran riesgo
inherente a la actividad agropecuaria, especialmente en estas zonas carentes de riego regulado y propiedad
formalizada, la oferta financiera est ausente, siendo el ganado y animales menores el ahorro familiar.
Los distritos polticos estn conformados por pueblos, caseros y anexos; la cuenca de Ica 11,
comprende adems comunidades campesinas, como forma de organizacin social en procura de
proteger la pequea parcela, generalmente obtenida producto de la parcelacin de las empresas con la
Reforma Agraria de 1969 o producto de los incentivos ofrecidos por el Estado a inicios de los 80. Son
familias de agricultores con organizacin poltica, administrativa, econmica y cultural basadas en
prcticas sociales colectivas y comunitarias de reciprocidad.
En los valles costeros, hay mayor densidad demogrfica, prevalencia de espacios urbanos, diversidad
productiva y comercial y mayor acceso a servicios diversos. Sin embargo, la creciente migracin de la
sierra a la costa genera bolsones de pobreza, especialmente en reas urbano marginales,
conformndose Asentamientos Humanos, que son las principales zonas carentes de servicios bsicos.
La migracin determina el incremento de la edad promedio en la zona alta de la cuenca. En las familias
cuyos hijos migran, ante las pocas expectativas que brinda la actividad agropecuaria local, la produccin
de la tierra queda a cargo de los padres, generalmente ancianos, que mantienen apego a la misma.
La actividad agrcola en el valle tiene diferente vocacin en cada cuenca. En Chancay Lambayeque, es
importante la produccin de arroz y caa de azcar. El arroz genera la presencia de molinos, que
generalmente financian la produccin como forma de enganche para la compra; para el procesamiento de la
caa estn las empresas Tuman, Pomalca y Pucal.
El valle de Ica se caracteriza por su produccin de algodn, vid, esprrago, pallar y maz choclo y el Valle
de Chili por su produccin pecuaria y derivados lcteos.
11
CC.CC. Andaymarca, Yauca de Cocharcas, Tinco de San Francisco, Ayav
21
En la zona costa, laguna Choclococha y ro Chili se ubican pobladores que se dedican a la pesca,
principalmente artesanal, como actividad de subsistencia. En los ros Vtor y Caman se practica la
pesca de camarones, sobre la cual, ante la demanda del mercado y escasa presencia de la autoridad
muchas veces no se respeta la veda decretada.
Las ciudades de Chiclayo, Ferreafe y Lambayeque en la cuenca Chancay Lambayeque, las ciudades de
Ica, Parcona y La Tinguia en la cuenca Ica-Alto Pampas y la ciudad de Arequipa en la cuenca de ChiliQuilca, son los principales centros econmicos y polticos a nivel de cada una de las cuencas piloto, en
las cuales se desarrollan importantes actividades econmicas, y conforman otros tipos de actores como
los empresarios, grandes y medianos comerciantes, organizaciones de productores, etc.
Respecto al gnero, es importante tener en cuenta que las cuencas piloto estn conformadas
mayoritariamente por poblacin femenina, la cual es muy sensible de manera favorable al Proyecto, por
las implicancias que reporta la escasez de agua para quienes tienen a su cargo el hogar, la
alimentacin y cuidado de la familia. Adems, 22% de mujeres son jefes de hogar en Chancay
Lambayeque y 25% en Ica y Chili.
Adems de las actividades consideradas femeninas como la cocina, lavado de ropa y cuidado del hogar;
la mujer tiene importante participacin en nuevos espacios que ha ido conquistando a fin de mejorar la
economa familiar, como la produccin del campo, el comercio, etc. Por ello es necesario identificar el
nmero de usuarias en los padrones de regantes de las organizaciones de riego, y en la lista de
productores o braceros que generalmente lleva el Teniente Gobernador en los pueblos de la sierra.
En la cuenca alta, la mujer adems participa en elaboracin del pan comunal, ordeo de ganado
vacuno y caprino, elaboracin de quesillos, hilado, tejido de atuendos de abrigo, cuidado y
reproduccin de animales menores para el sustento familiar y para el mercado. Transporta los
productos y los vende en las ferias semanales.
En el valle, la participacin de la mujer en el campo se da en menor medida debido a que se genera
oportunidades laborales en el comercio independiente y en prestacin de bienes y servicios, tambin
suele trabajar en el campo como asalariada, ya que el proceso de urbanizacin o la migracin del
campo a la ciudad, terminan por arrebatarle el escaso terreno que posee, debido a que muchas veces
migra para asegurar el cuidado y educacin de sus hijos y vende o transfiere su propiedad.
Debido a la pobreza presente en el mbito de la cuenca, la mujer tiene a su cargo adems importantes
actividades comunales como la atencin de programas de apoyo social, (vaso de leche, comedor
popular, club de madres, wawa wasi 12, etc.); que son estrategias que ha ido implementando para
asegurar el sustento familiar. Tambin participa en faenas comunales apoyando a los hombres en
mantenimiento de caminos, construccin de obras de saneamiento, etc. Lo cual muestra que la mujer
tiene un papel mltiple frente al uso del agua.
La poblacin de la tercera edad, ha adquirido mayor importancia ante el descenso de la natalidad y la
migracin, modificando la pirmide poblacional con cierto incremento hacia su parte superior. Este grupo es
importante capital humano por su mayor disposicin a las actividades comunales, la experiencia y saber
popular con que cuenta; siendo importantes actores a considerar para el diseo de estrategias.
Adems de los diferentes actores que generan las actividades productivas y econmicas en cada cuenca,
debemos identificar la institucionalidad representante del Estado: la Gobernacin, Sub Prefectura y Polica
Nacional, representan al gobierno central y dependen del Ministerio del Interior; Juzgados de Paz
(Ministerio de Justicia), la Agencia Agraria y el Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA
(Ministerio de Agricultura), puestos, centros de salud y hospitales (Ministerio de Salud), adems, a travs
de la Direccin General de Salud Ambiental-DIGESA, es encargada de preservar la calidad de las aguas,
12
Palabra quechua que significa casa de nias y nios. Organizacin de gestin comunal apoyada por el Estado, dirigido a menores de 4 aos en
condicin de pobreza o extrema pobreza, cuyas madres trabajan. Orientado a las prcticas saludables de crianza.
22
evitando su contaminacin, la Red Educativa del Ministerio de Educacin. Y las organizaciones locales
como Gobierno Regional y municipios que coordinan con las instituciones del gobierno central.
Es importante tomar en cuenta a la comunidad educativa de las cuencas piloto, conformada por
universidades pblicas y privadas, organizaciones profesionales, as como una importante poblacin
docente y escolar que tienen participacin estratgica dentro de la sostenibilidad del proyecto.
Otros actores e instituciones importantes con ingerencia indirecta en la gestin de los recursos, como la
iglesia y organizaciones no gubernamentales (ONG)13 que gestionan fondos de la cooperacin internacional
para el apoyo local en diferentes lneas como medio ambiente, ciudadana, derechos humanos, etc., con
aceptacin local; son necesario identificar en su orientacin y lnea de accin y establecer con ellas
estrategias que coadyuven a la implementacin y sostenibilidad del proyecto.
ltimamente la religin evanglica ha ido en crecimiento dentro de la poblacin rural. Una de las
razones del cambio en la orientacin religiosa de comuneros y pequeos propietarios estriba en el trato
horizontal que reciben de parte de sus pastores, ofreciendo oportunidad a la poblacin humilde y de
bajo nivel educativo de convertirse en pastores, lo que representa un ascenso social.
4.2
La Institucionalidad en relacin a la gestin de los Recursos Hdricos

Es necesario comprender la relacin entre las organizaciones y las instituciones, ya que la naturaleza del
proyecto y su xito dependen bsicamente de la idoneidad de stas. El rbol causa-efecto seala la
deficiente gestin integrada del recurso hdrico en las cuencas hidrogrficas, lo que obedece
principalmente a falta de coordinacin interinstitucional, falta de representatividad multisectorial, debilidad
de la institucin responsable de la gestin integral de los recursos hdricos y la aplicacin ineficaz de la ley
por la difusa normatividad, incoherente y acentuada orientacin hacia la gestin sectorial.
Las deficiencias institucionales tienen incidencia directa en el accionar y escasa interaccin de las
organizaciones. Es el caso de las organizaciones de usuarios del agua, que cuentan con entidad
jurdica pero que no llegan a lograr su institucionalidad debido a su debilidad organizacional.
En el manejo del agua en la cuenca hay una relacin particularmente contradictoria entre los
Administradores Tcnicos de los Distritos de Riego y las organizaciones de usuarios de agua de riego. El
primero, en su calidad de autoridad local de agua busca mejorar la recaudacin de tarifas por usos del
agua a fin de mejorar la operacin y mantenimiento de los sistemas de riego, mientras que las
organizaciones de usuarios buscan mantener las tarifas a los mnimos posibles, producto de la baja
rentabilidad de la actividad productiva. La autoridad que ejerce la ATDR, a cargo de un ingeniero, que
generalmente no es profesional de carrera, es dbil debido a la inestabilidad en los cargos, lo cual es un
riesgo para las actividades de capacitacin de los cuadros profesionales dentro del Proyecto.
El ATDR adems de ser la autoridad local de aguas, participa en la AACH (actual AAA) como Presidente
de Directorio y del Comit Ejecutivo, restndole autoridad por duplicidad de funciones, ya que los usuarios
acuden a la AACH en reclamo de las Resoluciones emitidas por la ATDR, pero ste se ve obligado a
inhibirse en razn de que recae nuevamente en l las resoluciones emitidas como ATDR; situacin que
ser superada con la nueva institucionalidad del agua, donde la Autoridad Local de Agua-ALA, ser el
equivalente al ATDR, pero con mayor autonoma.
A nivel de Juntas de Usuarios es importante tener en cuenta la participacin del Gerente Tcnico, como
profesional responsable dentro de la organizacin de regantes, en la que la mayora de sus miembros
poseen bajo capital humano.
En la organizacin de regantes, la asignacin de bloques de riego se da en funcin a las necesidades del
cultivo y la adquisicin del derecho al riego mediante pago adelantado de la tarifa. No debera haber los
montos de deudas que mantiene cada ao la organizacin, lo cual responde a favores de los responsables
13
En los talleres han participado las ONGs Aspal, Cedepas, Aproviaex, Idal, Care, Ideas e ITDG en Lambayeque. Y Codehica y CDH en Ica.
23
de la asignacin del rol de riego, repartidor, tomero, etc., que reparten y supervisan los turnos de riego, con
influencia de relaciones de compadrazgo, del paisano, promocin del colegio, etc.
La falta de autoridad a nivel de la organizacin de regantes hace que cuando los directivos asumen
control sobre el reparto de agua y el tomero controla las compuertas mediante el uso de candados,
algunos regantes lo rompen y toman el agua de manera irregular, cuyo actor es identificado por el
tomero y los directivos pero se carece de mecanismos sancionadores, primando las relaciones de
parentesco, compadrazgo y cercana a nivel de canal pasando por alto esta conducta, por temor a la
impopularidad y ser tachado de sopln.
En el uso de agua domstica, en las zonas de mayor vulnerabilidad, es necesario rescatar los avances de
las JASS, las que a pesar de ser organizaciones recientes vienen acumulando experiencia en la
administracin de sus propios sistemas de abastecimiento, sin embargo mantienen una escasa cultura de
pago, actualmente vienen siendo fortalecidas desde el Estado mediante el Pronasar.
En general hay escasa valoracin del agua en las organizaciones de usuarios, se le trata como un recurso
natural inagotable, al que se tiene derecho al menor costo posible. En zonas rurales, carentes de servicio,
gastan mucho tiempo y esfuerzo en acarrear el agua, en zonas urbano marginales gastan comprando agua
a la cisterna a alto costo y de baja calidad. Sin embargo, cuando el municipio, JASS, o EPS provee el
servicio a domicilio hay reticencia al pago, consideran la tarifa alta, sin valorar que antes gastaban ms por
menor volumen y menor calidad. Las JASS generalmente acuerdan pago de S/:1/fam/mes, monto que no
permite cubrir los costos mnimos de mantenimiento ni mejorar sus sistemas en el tiempo.
El proyecto tendr efecto muy favorable en la poblacin rural serrana, carente de servicio, y
especialmente en la poblacin femenina, que para proveer a su familia muchas veces debe hacer
largas caminatas y esfuerzo para cargar los depsitos con agua.
El mejor acceso al agua favorece directamente a la poblacin de menores recursos, la que de acuerdo al
IDH en las cuencas piloto es de bajo a muy bajo, y la garanta del recurso hdrico permite ahorros en
tiempo, mejora en la salud, menor ausencia a la escuela y el trabajo, permitiendo economas en el hogar,
adems de brindar oportunidades de generacin de ingresos ante la posibilidad de desarrollar nuevas
actividades productivas al contar con agua segura y de mejor calidad.
Aspirar a una Nueva Cultura del Agua demanda cambios en nuestra escala de valores y estilos de vida,
para lo que requerimos fortalecer la institucionalidad responsable que permita superar la problemtica
actual en un trabajo conjunto con la sociedad civil. En tal sentido, es necesario que el proyecto cuente con
un rea social a cargo de profesionales idneos (gente que pueda llegar a la gente) que tengan
permanente acercamiento con las instituciones y stake holders de inters, para identificar e implementar
las estrategias adecuadas de comunicacin y promocin del proyecto, que faciliten la gestin a partir de la
propia comunidad. Para ello es necesario identificar las organizaciones ms eficaces en cada espacio de
la cuenca, las que con su adhesin al proyecto permitiran lograr mayor impacto irradiador del mismo.
4.2.1 Institucionalidad en relacin a la oferta de agua
La gestin de la oferta del recurso hdrico, est a cargo de los Ministerios como instituciones de nivel
central, cada uno con competencias especiales. Dado el momento de cambios en relacin al
ordenamiento institucional de la gestin del recurso hdrico, algunas instituciones han sido
reemplazadas y se encuentran en etapa de transicin mientras se concreta su implementacin.
Cuadro N 08
ENTIDADES CON INJERENCIA EN LA GESTION DE LA OFERTA DE AGUA
JURISDICCION
/RELACION
Ministerio del Ambiente Dec.Leg.N1013 (14.05.2008), Ley de Creacin, Organizacin y Nacional
Funciones del Ministerio del Ambiente. Su funcin es disear, establecer,
ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental. Es persona
ENTIDAD
COMPETENCIA
24
Autoridad Nacional del

Agua ANA
Ministerio de
AgriculturaMINAG
Presidencia del
Consejo de Ministros
PCM
Ministerio de Defensa
Instituto Nacional de
Defensa Civil INDECI
Recursos Naturales
INRENA
Intendencia de
Recursos Hdricos
(IRH)
Ministerio de Salud
(MINSA)
Ministerio de Vivienda,
Construccin y
SaneamientoMVCS
Programa Subsectorial
de IrrigacinPSI
PRONAMACHCS
Ministerio de Energa y
Minas MINEM
jurdica de derecho pblico y constituye pliego presupuestal.

Sustituye al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y reformula
funciones y responsabilidades de la Autoridad Nacional del Ambiente.
Creada por Dec. Leg. N997. Adscrita al Ministerio de Agricultura, con Nacional, Regional, local.
jerarqua de autoridad mxima del agua a nivel nacional, encargada de En implementacin.
controlar y promover su uso racional, conservacin y preservacin. Reemplaza a la IRH
Responsable de dictar normas, establecer procedimientos para la gestin (desde marzo 2008),
integrada y sostenible de los recursos hdricos, y sancionar a los infractores a pendiente la transferencia
la ley. De reciente creacin y en proceso de implementacin. Presidida por un presupuestal.
directorio conformado por ministros de las carteras de los diferentes usos.
Comprende las tierras de uso agrcola, de pastoreo, forestal y eriazas con Nacional, regional, local.
aptitud agrcola; los lveos y cauces de ros y sus mrgenes; aguas de ros,
lagos y otras fuentes acuferas de uso agrario; la infraestructura hidrulica y
lo relacionado al manejo y conservacin de los recursos naturales.
La nueva institucionalidad del agua genera modificaciones en este sector.
Ente rector del Estado encargado de coordinar la conduccin, supervisin y Nacional.
evaluacin de proyectos integrales de desarrollo de carcter mutisectorial y
alcance nacional. Coordina y ejecuta la poltica de descentralizacin y
promocin de las regiones. Conduce la gestin de Proyectos Especiales a
travs del INADE, en tanto no se transfieran a los Gobiernos Regionales.
Responsable de la informacin hidrometeorolgica (SENAMHI).
Nacional,Regional, local.
Institucin encargada de la supervisin, educacin, apoyo y prevencin de Nacional, Regional, local
desastres causados por la naturaleza y por el hombre.
Regional,
Promueve el uso racional y conservacin de los recursos naturales, con Nacional,
participacin del sector privado y pblico general. Realiza estudios de pre local.
inversin de pequeos proyectos y obras de riego, mejoramiento de Se desactivar con la
infraestructura de riego y drenaje, recuperacin de tierras afectadas por creacin del Ministerio del
salinidad y problemas de drenaje, aprovechamiento de aguas subterrneas y Ambiente y la ANA.
tratamiento de aguas servidas.
La ms alta autoridad tcnica normativa en relacin a los recursos agua y Reemplazada por la
suelo. Propone, supervisa y controla las polticas, planes, programas, ANA (desde marzo
proyectos y normas sobre uso y aprovechamiento sostenible de los recursos 2008)
agua y suelo; supervisa y controla la ejecucin de los mismos.
Responsable de preservar la calidad de las aguas [Art.22 LGA] y garantizar Chancay - Lambayeque
su uso para consumo humano. Vigilar el abastecimiento de agua,
Ica
alcantarillado, disposicin de excretas, rehso de aguas servidas y disposicin
de residuos slidos. A travs de DIGESA es responsable de preservar y
garantizar la calidad de agua para consumo humano y dems actividades. La
contaminacin qumica y bacteriolgica actual de las principales fuentes
superficiales en costa indica que el MINSA no ha sido eficaz en su misin.
Tiene jurisdiccin administrativa sobre aguas mineromedicinales y
rdenes sanitarias. Estudia las fuentes, da licencia para uso de sus aguas y
controla su explotacin. Inventarea, clasifica, califica y evala la utilizacin
teraputica, industrial y turstica de dichas fuentes; en coordinacin con la
Empresa Nacional de Turismo y Organismos Estatales competentes.
Organismo rector sobre servicios de aprovechamiento de agua domstica. Chancay - Lambayeque
Tiene a su cargo los proyectos, programas, empresas, entidades y Organismos
Ica
Pblicos Descentralizados adscritos al Sub sector Saneamiento.
Apoya el desarrollo sostenible del sector agrario, mediante la elevacin de la Chancay-Lambayeque
eficiencia en el manejo del agua, desarrollo de la capacidad de las JUs para la
Chili - Quilca
gestin eficiente de los sistemas de riego; incrementar la participacin del
Ica
sector privado en la gestin del agua, asegurar la recuperacin de la inversin
en obra, y financiar la operacin y mantenimiento de los sistemas de riego.
Promueve el manejo sustentable de los recursos naturales en las cuencas ChancayLambayeque
alto andinas, el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones
Chili - Quilca
Ica
rurales y la preservacin del medio ambiente.
Efecta muestreos de suelos, aguas y aire a fin de evaluar los efectos de la ChancayLambayeque
contaminacin provocada por la actividad minerometalrgica y adoptar
Chili - Quilca
medidas preventivas y correctivas. Aprueba niveles mximos permisibles de
Ica
emisiones y vertimientos producidos por actividades minero-metalrgicas.
25
Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo
MINCETUR
Ministerio de la
Produccin
PRODUCE
Con jurisdiccin administrativa en relacin a las aguas mineromedicinales. Chancay-Lambayeque

Chili - Quilca
Califica y evala la utilizacin teraputica, industrial y turstica de dichas fuentes;
en coordinacin con DIGESA y dems Organismos Estatales competentes.
Ica
Formula, aprueba y supervisa la poltica nacional sobre actividades extractivas Chancay - Lambayeque
y productivas de industria y pesquera, promueve su competitividad e
Chili - Quilca
incremento de produccin, uso racional de recursos y proteccin del ambiente.
Ica
Estas instituciones, tienen responsabilidad directa o indirecta en la gestin del agua y representacin
regional y local. El siguiente cuadro muestra que el sector con mayor representatividad es el MINAG con
las Regiones Agrarias (Regional) y las Agencias Agrarias (provincial). Adems la IRH (hoy ANA),
perteneciente al INRENA (absorbido por Ministerio del Ambiente) con representacin regional (con la
AAA) y local (ATDR hoy ALA). Y, el PSI que apoya en tecnificacin del riego en costa, el
PRONAMACHCS promueve el manejo sustentable de los recursos naturales en cuencas alto andinas y el
PROFODUA que formaliza los derechos y usos del agua a nivel nacional, previa participacin del
COFOPRI, para el saneamiento legal del predio.
NIVEL NACIONAL
Ministerio
Ministerio del Ambiente
NIVEL CUENCA
Responsable
Oficina Regional
Regin Agraria
Agencia Agraria.
INRENA (en reestrucc. Nacional Regional Local
por creacin del Minist. IRH
AACH ATDR
Ministerio de Agricultura
del Ambiente.
(ANA) (AAA) (ALA).
Pronamachcs
PSI
Profodua
MINCETUR.
Oficina Regional.
Ministerio de Vivienda,Const y San Sunass
Oficina Regional
Ministerio de la Produccin
Oficina Regional
Indeci, Meteorologa
Ministerio de Salud
DIGESA
Ministerio de Educacin-MINEDU Oficina Regional
Min.de la Mujer y D.S.-MINDES
Oficina Regional
Uso/Competencia
Recursos Naturales
Todos los usos
Turstico
Domstico
Minero, energtico
Pesca, industria
Riesgos
Calidad.
Sensibilizac.,Capacitacin
Agua y gnero
Dado que el agua es un elemento vital para el ser humano, se propone involucrar en el PMGRH al
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social-MINDES, quien sera una institucin de gran apoyo para el
manejo del gnero y familia dentro de la nueva cultura del agua que aspiramos alcanzar.
4.2.2 Institucionalidad en Relacin a la Demanda de Agua
La institucionalidad a nivel de cuenca responde al proceso de descentralizacin iniciado en el Per, en
funcin a lo cual, cada Ministerio cuenta con representacin regional dentro la estructura organizativa
del Gobierno Regional (Direccin de Desarrollo Regional). Las principales instituciones comprometidas
con la gestin de la demanda de los recursos hdricos y sus competencias a nivel regional son:
Cuadro N09
INSTITUCIONALIDAD EN RELACIN A LA DEMANDA DE AGUA
USO AGRARIO
ENTIDAD
COMPETENCIA
JURISDICCION /
RELACION
Elegidos el 2002. Responsable de conducir, ejecutar, Regional, local
Gobiernos Regionales
monitorear y evaluar la formulacin de acciones de desarrollo
de alcance departamental, con nfasis en la programacin
sectorial de los Programas de Inversin.
Autoridades Autnomas de Se crea en cuencas que disponen de riego regulado y/o en las Chancay Lambayeque.
Cuenca Hidrogrfica-AACH que exista uso intensivo y multisectorial del agua. Es mximo Reemplazada por la
26
Direccin Regional de
AgriculturaDRA
Administrador Tcnico de
Distrito de RiegoATDR
En adelante Autoridad
Local de Aguas
(ALA)
Junta Nacional de Distritos
de Riego del Per
Juntas de Usuarios,
Comisiones de Regantes y
Comits de Riego
Consejo de Cuenca
Operadores de los sistemas

hidrulicos
Proyectos Especiales
ENTIDAD
Superintendencia Nacional
de Servicios de
Saneamiento - SUNASS
Municipalidades
Provinciales
Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento
EPS
Juntas Administradoras de
Servicios de Saneamiento
organismo decisorio en materia de uso y conservacin de los Autoridad Autnoma de

Agua-AAA
recursos agua y suelo.
Donde no se haya conformado la Autoridad Autnoma de Cuenca, Regional y local.
el Director Regional Agrario tiene competencia para resolver en En reorganizacin con la
segunda instancia administrativa las impugnaciones contra creacin de la ANA
resoluciones de primera instancia en materia de aguas.
Autoridad de aguas en el mbito del distrito de riego regulado. Chancay-Lambayeque
Tiene por funcin administrar la totalidad de aguas (uso agrario
Chili - Quilca
y no agrario), de acuerdo a los Planes de Cultivo y Riego
Ica
Proceso
de
aprobados, segn realidad hidrolgica, agrolgica y En
Otorga licencias, permisos y Reestructuracin con la
climatolgica de la cuenca.
del
autorizacin de uso de aguas superficiales y subterrneas Aprobacin
Reglamento de la ANA.
segn lo previsto en la LGA, con opinin de la JU
Representa a los usuarios de uso agrario a nivel nacional. Nacional, Local
Conformada por representantes de las JUs de los Distritos de ChancayLambayeque
Riego del Per. Los otros usos de agua no han acreditado
Chili - Quilca
representacin, ni han constituido una institucin que los
Ica
represente, excepto el uso poblacional, representado por las EPS.
A travs de las JUs
Responsables de promover la participacin activa y permanente de Cuencas:Chancaysus integrantes en la operacin, mantenimiento de la infraestructura
Lambayeque
de riego y drenaje y el desarrollo y uso racional de los recursos agua
Chili - Quilca
y suelo, en concordancia con las disposiciones emanadas de la
Ica
Autoridad de Aguas a nivel nacional y local.
Pendiente de Reglamentacin por la ANA. Se crearn a Pendiente
iniciativa de los G.R, su mbito ser aprobado a propuesta de la
ANA, por decreto supremo. Su finalidad ser lograr la
participacin activa y permanente de las organizaciones de
usuarios de agua y actores involucrados en la gestin de
recursos hdricos, en la elaboracin e implementacin de los
Planes de Gestin de recursos hdricos en las cuencas.
Operan sistemas hidrulicos pblicos y privados de carcter Pendiente
sectorial y multisectorial. Pendiente de Reglamentar por la ANA.
A cargo de los Gobiernos Regionales. Por su importancia, Regional
magnitud, costo, financiacin y forma de ejecucin requieren un
rgimen de administracin ms gil tcnica, econmica y
administrativamente. En las cuencas piloto se ubica el PEOT,
PETAC y PE. Majes (sus aguas sirven a la cuenca Chili-Quilca).
USO POBLACIONAL
COMPETENCIA
Propone y fiscaliza normas para la prestacin de servicios de agua
potable, alcantarillado sanitario y pluvial, disposicin de excretas,
rehso de aguas servidas. Evala el desempeo y promueve el
desarrollo de las entidades que lo prestan, aplica sanciones,
recauda multas y tasas segn la legislacin sanitaria.
Responsables de prestar los servicios de saneamiento y
otorgar derechos de explotacin a las entidades prestadoras.
Constituidas para prestar servicios de saneamiento. Poseen
patrimonio propio y gozar de autonoma funcional y administrativa.
Comprende los usos industriales.
Las JASS atienden el servicio en centros poblados rurales. Su
funcionamiento ser regulado por la Superintendencia.
JURISDICCION /
RELACION
Chancay-Lambayeque
Ica
Chili
Chancay-Lambayeque
Ica, Chili
ChancayLambayeque
Ica
Chili
Chancay-Lambayeque
Ica / Chili
4.2.3 Grupos de Inters

Los actores locales son el motor y expresin del desarrollo local. Los actores estn ligados a la toma de
decisiones (polticos- institucionales), a tcnicas particulares (expertos-profesionales) y la intervencin
sobre el terreno (la poblacin y sus expresiones activas). El desarrollo local supone la concertacin,
27
negociacin e interaccin entre estos actores (Barreiro 1998). Es decir que la nocin de actor local esta
ligada a la nocin de desarrollo, en el aporte que el actor imprime sobre la escena al desarrollo local.
A continuacin se presenta la identificacin general de los principales actores segn grupos de inters, los
que se analizarn a la luz de la problemtica identificada en cada cuenca piloto, sus interrelaciones y su
relacin con el Proyecto segn sean impactados positiva o negativamente por el mismo, as como la mayor
o menor influencia que pueden ejercer de manera positiva o negativa sobre los objetivos del Proyecto.
Primer Grupo de Inters: Organizaciones de Base
Junta de Usuarios (JU): Mxima organizacin de los usuarios a nivel de distrito de riego. Tenemos la JU de
la cuenca Chancay Lambayeque, las JUs de Ica y La Achirana en la cuenca Ica y la JU Chili. Son
importantes para el desarrollo agropecuario de las cuencas y de alta influencia ya que aglutinan a todos los
regantes de un Distrito de Riego. A pesar del mandato de la ley representa nicamente a los usuarios de uso
agrario, ya que los dems sectores no se encuentran representados en la organizacin.
Comit de Operacin y Mantenimiento: Depende de la Junta de Usuarios y apoya en la Operacin y
Mantenimiento de la Infraestructura Mayor de Riego 14. Slo la cuenca Chancay Lambayeque cuenta con
este tipo de organizacin, operando desde el 2006 la empresa COPEMA. La estructura de la ANA
considera los Operadores de los Sistemas Hidrulicos pblicos y privados de carcter sectorial y
multisectorial, los que estn pendientes de creacin y reglamentacin.
Comisin de Regantes (CR): Organizaciones dependientes de la Junta de Usuarios. Sus principales
funciones son recaudar los aportes (Tarifa) que pagan los usuarios por el servicio de agua de riego,
velar por la dotacin de agua para los usuarios; realizar el mantenimiento de las obras de
infraestructura menor de riego, coordinar la ejecucin del Plan de Cultivo y Riego anual, etc.
Los Comits de Riego: Organizacin base de las Comisiones de Regantes. Apoyan en trabajos de
limpieza y mantenimiento de canales de regado. En casos especficos distribuyen el agua de acuerdo
a roles de riego establecidos.
La Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento (EPS): Entidades pblicas, privadas o mixtas
responsables de los servicios de saneamiento. En las cuencas tenemos la EPS Lambayeque-EPSEL,
la Empresa Municipal de Agua Potable Ica-EMAPICA y SEDAPAR en Arequipa.
Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS): Son organizaciones comunales que
tienen a su cargo la administracin, operacin y mantenimiento de la infraestructura de saneamiento de
los centros poblados menores rurales a donde no llega la atencin de las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento. Mayormente son organizaciones que carecen de reconocimiento legal.
El Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural-PRONASAR, atiende a estas organizaciones en
Cajamarca, Huancavelica y Arequipa, con el fin de mejorar o ampliar los sistemas existentes, construir
sistemas nuevos, capacitar en administracin de los sistemas, brindar educacin en salud e higiene de
los usuarios y fortalecimiento de capacidades municipales.
Comunidades Campesinas: Organizaciones presididas por sus directivas comunales, secundadas por
los Comits de Autodefensa Campesina y los Clubes de Madres.
Las leyes otorgadas en 1995 y 1997, promueven la titulacin individual de sus tierras (principalmente
en costa), proceso que no ha podido concluir COFOPRI en algunas zonas por superposicin de
terrenos, lo que ha sido un freno para la aplicacin del Programa de Formalizacin de los Derechos y
Usos del Agua-PROFODUA y por tanto para la mejor gestin del recurso hdrico.
14
Con D.S. N 027-93-PRES (31.12.93), el Estado autoriza a los Proyectos Especiales a otorgar en concesin al sector privado la operacin y
mantenimiento de la infraestructura hidrulica mayor. En actual reformulacin por la ANA.
28
La ONG Cepes, apoya y asesora a estas organizaciones; reporta la tendencia a la parcelacin y

desmembramiento producto de las leyes promovidas, y expectativas de disponer de sus terrenos ya
sea para capitalizarlos, poder heredarlos, o frente a ofertas ante el incremento de la inversin minera.
En los talleres realizados en el marco de la formulacin del PMGRH ha participado esta organizacin
nicamente en la cuenca Ica-Alto Pampas (cinco comunidades campesinas), sealadas en el mapeo
de actores, en el Cuadro del acpite 4.3 (reporta las instituciones y organizaciones participantes en los
dos talleres desarrollados en cada cuenca); y en el Plano adjunto en Anexo Planos. Esta informacin
deber ser verificada y enriquecida en base a la delimitacin del rea de cuenca.
En el marco del PMGRH, el Decreto Legislativo N1081 (Jul/2008) que crea el Sistema Nacional de
Recursos Hdricos en su Art.4.5 seala: El Estado respeta los usos y costumbres de las Comunidades
Campesinas y Comunidades Nativas, as como su derecho de utilizar las aguas que discurren por sus
tierras, en tanto no se oponga a la Ley. Promueve el conocimiento y tecnologa ancestral del agua.
Asociaciones y Comits de Productores: Organizaciones de carcter econmico, vinculadas a la
produccin de acuerdo a la vocacin de cada valle. Sus objetivos son lograr mayores niveles de
produccin y productividad; promover la capacitacin tcnica de sus afiliados y la introduccin de
nuevas tecnologas, que permitan generar mayor valor agregado a sus productos. Son de mayor
importancia los comits de arroceros, algodoneros y productores de caa de azcar. Se asocian con
otras organizaciones locales como la comisin de regantes, comit de obra, etc., motivando la
complementariedad de las actividades interinstitucionales. Son organizaciones privadas, regidas por sus
propios estatutos para la renovacin de dirigentes, rendicin de cuentas, etc.
Otras organizaciones: En este grupo se considera a los regantes de aguas subterrneas, regantes
informales, mineros formales e informales, organizaciones de apoyo social y otros, los que se
presentan en el Mapeo de Actores consignado en Anexos N5a, 5b y 5c.
Segundo Grupo de Inters: Gobiernos Locales
Municipios Provinciales y Distritales: Comprende a los Gobiernos Locales, bajo cuya jurisdiccin se
hallan las poblaciones urbanas y rurales impactadas por las actividades del proyecto. A nivel distrital el
alcalde cumple un rol muy importante en el proceso de negociacin al actuar como coordinador para la
convocatoria a las poblaciones de su jurisdiccin para los procesos de concertacin y sensibilizacin.
Los municipios provinciales son responsables de la prestacin de los servicios de saneamiento y en
consecuencia, les corresponde otorgar el derecho de explotacin a las entidades prestadoras conforme
a ley, por tanto tienen inters en participar de los acuerdos en relacin al uso del agua generada en su
jurisdiccin. Estos actores se han considerado en el mencionado Anexo N 5.
Tercer Grupo de Inters: Entidades del Gobierno Central
Las entidades estatales ejecutan obras en beneficio de las poblaciones rurales y son encargadas de
velar por los intereses de los ciudadanos en cuyo marco se circunscribe el presente proyecto. Por lo
cual, los diferentes ministerios responsables de la gestin del agua, representados en los Gobiernos
Regionales, son directamente interesados en la mejor implementacin del proyecto, por lo que son
importantes interlocutores directos para definir las actividades a nivel local.
En este grupo se ubican tambin el PSI y Pronamachcs que atienden a las organizaciones de regantes
en costa y comunidades y caseros en la sierra, con algunas obras y actividades de capacitacin. Son
un importante apoyo al Proyecto por su conocimiento de la zona para adecuar los programas de
sensibilizacin y capacitacin a cada realidad.
Son de inters para el Proyecto adems los Centros de Salud presentes mayormente en capitales de
distritito y los Puestos de Salud y Promotores de Salud en caseros y anexos; ya que participan en
campaas de capacitacin sobre los cuidados del agua como requisito para la salud. El mapeo de
estos actores para cada cuenca piloto se presenta en Anexo N 6a, 6b y 6c.
29
Cuarto Grupo de Inters: Organismos No Gubernamentales, Grupos Religiosos, la Prensa, otros

Los Organismos No Gubernamentales (ONGs) han logrado afianzar cierto nivel de poder e influencia
gracias a los proyectos de desarrollo en beneficio de las poblaciones rurales que ejecutan y financian
con fondos provenientes de la cooperacin externa. Dada la naturaleza del proyecto, podra
potenciarse con las actividades desarrolladas por estas organizaciones a nivel local, por lo cual podran
ser importantes interlocutores entre el proyecto y la poblacin local.
Las ONGs aportan capacidades tcnicas y metodologas de trabajo que muchas veces carecen los
gobiernos locales y organizaciones de base. Frecuentemente son mediadoras entre el Estado y las
demandas de los sectores populares; entre las organizaciones internacionales y las necesidades locales.
Los grupos religiosos son de significativa importancia debido a la influencia que tienen en la opinin
pblica y toma de decisiones de las poblaciones urbanas y rurales. En la actualidad, un creciente
nmero de autoridades y lderes son integrantes de grupos religiosos, evanglicos u otros.
Es importante un acercamiento temprano de promocin del Proyecto con la prensa para asegurar su
apoyo en la difusin del mismo. Tambin es necesario considerar a la comunidad educativa universitaria y
colegios profesionales a nivel de cuenca en las labores de sensibilizacin, capacitacin e intermediacin.
En Anexos N 06d, 6e, 6f se presenta la descripcin, estructura orgnica y funciones de las principales
instituciones y organizaciones a nivel local con injerencia en la gestin del agua en cada cuenca piloto.
4.3
Descripcin analtica de la problemtica e identificacin de los problemas sociales.

Segn IPROGA 15, el mayor porcentaje de conflictos por el agua estn referidos a la cantidad (64%), le
siguen las razones de calidad (27%) y en tercer lugar est la oportunidad (8%). Segn usos el 26% de
conflictos se dan en el uso agrario, 14% en uso minero y 33% en el uso urbano. Segn espacio el 38% de
conflictos se dan por problemas entre regiones y a nivel de cuenca.
Los problemas relevantes de la gestin de los recursos hdricos a nivel de las cuencas piloto se han
levantado con voluntad consultiva. Dado que la problemtica es diversa y mltiple, en los talleres se
expusieron los problemas ms sentidos mediante lluvia de ideas; los que luego se priorizaron de
acuerdo al grado en que los usuarios se sienten afectados por los mismos, diferenciando los problemas
relevantes de la gestin, los problemas institucionales y los conflictos a nivel de cada cuenca.
El anlisis de la institucionalidad y de los problemas identificados en cada cuenca piloto, permite
concluir que el problema central es la deficiente gestin en torno a los recursos hdricos con
impactos significativos en el medio social, econmico y ambiental.
4.3.1 Problemas relevantes de Gestin de los Recursos Hdricos: Cuenca Chancay Lambayeque
El siguiente cuadro presenta los problemas priorizados por los usuarios, as como las instituciones y
organizaciones participantes del taller, con indicacin del problema a atender bajo su responsabilidad. El
Anexo N 7a presenta la problemtica analtica de la gestin, problemas institucionales y los conflictos.
N
Cant.
Particip.
Instituciones/
Problemas a
atender
INRENA
1,2,3,4, 5, 6, 7, i1,i2,i3
ATDR-CHL
1,2,3,4,5,6, i1,i2,i3
ATDR-Cajamarca
1,2,3,4,5,6, i1,i2,i3
Problemas de Gestin e
Institucionales
1.Deficiente
vigilancia
de
contaminacin de las aguas.
2.Deficiente mantenimiento de
infraestructura de riego
3.Deficiente manejo del agua
Cant.
Organizaciones/
Particip. Problemas a atender
la 12
1
Municipio Contumaza
1,4,6, i1,12,i3.
la 13
Munic. San Juan
1
1,4,6, i1,12,i3.
14
1
EPS. Sedacaj S.A.
1,2, 3,4,6, i2,i3.
N
15 ONG IPROGA-Instituto de Promocin para la Gestin del Agua: organizacin con gran experiencia en la difusin de conocimientos, propuesta de
polticas y experiencias de mejoramiento de la gestin del agua, entre una de sus lneas de accin. Participa en proyectos a nivel nacional.
30
10
11
PRONAMACHCS
1,3,4,6, i1, i3
PSI-Trujillo/Lambay.
1,2,3,4, i2,i3
PEOT
1,2,3,4,5,6
PROFODUA
3,5
DESA-L
1, i3
Hospital Chilete
1, i3
SENAMHI
7
AAA CH-L (AAA)
18
TOTAL
4.Deficiente capacitacin a los actores

de la cuenca
5.Cultivos de alta demanda hdrica/
Incremento acelerado de reas salinas
6.Incremento de deforestacin en
cabecera de cuenca
7.Insuficientes
estaciones
hidrometeorolgicas en la cuenca
I.1.Dbil organizacin de usuarios del
sistema no regulado
I.2.Insuficiente representacin en la
Autoridad Autnoma de Cuenca.
i.3.Desconocimiento e incumplimiento de
normatividad vigente.
15
16
17
18
19
20
21
JUDRCH-L
1,2,3,4,5,6, i1,i2,i3.
Comisin de Regantes
1,2,3,5, i1,i2,i3
DUKE ENERGY-EGENOR
1,2,3,4,6, i2.
UNPRG- USAT
1,3,4,6,i3
ONGs-Aspal/Cedepas
1,3,4,6,i1,i2,i3
MINERA YANACOCHA
1,3,4,6
Comit de Gestin
1,2,3,5,6, ,i1,i2,i3
1,2,3,4,5,6,7, i1,12,i3
22
TOTAL
4.3.1.1 Participacin de Actores-Stake Holders

I
n
f
l
u
e
n
c
i
a
+
14
13
12
11
10
17
18
15
19
5
21
16
8
20
Cuenca alta
Cuenca Media y Baja
- Los problemas y conflictos derivados de la deficiente gestin de los recursos hdricos, responden a la
debilidad con que operan las instituciones pblicas en la cuenca, por lo cual el proyecto las fortalecer
(capacitacin e implementacin) para el mejor cumplimiento de su funcin. Ejercern alto nivel de
influencia el INRENA, ATDR, PRONAMACHCS y PSI, comprometidas en atender el mayor nmero de
problemas identificados. Se requiriere alto nivel de coordinacin con municipios locales, EPS, AACHCH-L, JUs, CRs y comits de gestin, como entidades comprometidas en la atencin concertada de los
problemas de la cuenca. Las ONGs, universidades, EGENOR y Yanacocha, seran aliados estratgicos
en actividades de capacitacin e informacin.
- Beneficiario con bajo nivel de influencia seria el sector Salud, por las condiciones en que viene
operando, el proyecto revertir la situacin con la adecuada coordinacin interinstitucional.
- La actividad minera podra sentirse afectada inicialmente en la medida que debe incurrir en mayores
costos en menor tiempo para mejorar sus procesos y minimizar los riesgos de contaminacin. Sin
embargo, con acuerdos tempranos sera un aliado estratgico en la medida que ya viene practicando la
responsabilidad social, con importantes inversiones en proyectos de desarrollo de la comunidad local.
- La AACH CHL (AAA) ser fortalecida con el proyecto y ejercera alta influencia, sensibilizando a los
usuarios de riego (JUs y CRs ), con quienes es necesario un trabajo temprano sobre acuerdos para el
ordenamiento del recurso hdrico y sobre todo para sincerar la tarifa, tema muy sensible; pero dentro del
proyecto que garantice el recurso en oportunidad, cantidad y calidad asumiran su corresponsabilidad.
- Las entidades de la cuenca alta (municipios, EPS y organizaciones de regantes), tienen gran inters por
el manejo de la cuenca, con ONGs locales han trabajado un Plan de Gestin. El Proyecto las beneficiar
ya que debe consensuar el uso equitativo del agua a nivel cuenca. Es necesario la adecuada difusin
31
temprana del Proyecto a fin de generar confianza y eliminar el temor a que se siga favoreciendo al valle,
usufructuando los recursos sin recibir compensacin. Su participacin en el diseo del Plan de Gestin
integral de la cuenca las convertira en importantes aliadas.
4.3.1.2

PMGRH Cuenca Chancay Lambayeque
RIESGO
EFECTOS POSIBLES
MEDIDAS DE ATENCION
Disconformidad de productores menores (maz, garbanzo, etc.) Fomentar la conciliacin. Incorporarlos
M
por inequidad en la asignacin del recurso hdrico. Temor de desde la formulacin del Plan de
caeros y arroceros de afectar su dotacin de agua.
Gestin para sincerar.
No llegar a acuerdos adecuados entre formales e informales de Atencin temprana del sector
M
canal Taymi, puede restarles confianza en el Proyecto.
correspondiente.
Falta de vocacin coordinadora de gobiernos regionales.
Convocatoria de parte de la AAA.
A
Dbil organizacin de usuarios del sistema no regulado, Incorporacin temprana al proyecto
A
incrementa influencia negativa de cuenca alta.
Temor por incremento de actividad minera que afecte la calidad Sensibilizacin,
capacitacin,
M
del agua, esperara que el Proyecto frene esta actividad.
gestionar la atencin del problema.
Expectativas de los usuarios de los diferentes usos que el Sinceramiento de los problemas y
A
Proyecto sea la solucin inmediata a los conflictos.
comunicar con la verdad.
4.3.2
Problemas relevantes de la Gestin de los Recursos Hdricos en la Ica-Alto Pampas

En el siguiente cuadro se presenta los problemas relevantes de la gestin priorizados, y las instituciones y
organizaciones participantes del taller, con indicacin del problema bajo su competencia a atender. El Anexo
N07b presenta de manera analtica la problemtica de gestin, los problemas institucionales y los conflictos.
Cant.
Particip.
Instituciones/
Problemas a
atender
INRENA
Cant.
Particip.
ATDR-Ica/Stgo.Ch. 2.Infraestructura de riego en mal estado 8

y obsoleta.
1,2,3,4,5/i1,i2,i3,i4,i5
PRONAMACHCS
9
3. Sobreexplotacin del acufero.
1,3,5, i2, i4,i5
PETACC
10
4. Prdida de agua al mar.
Direcc.Reg.Agraria
5. Usuarios no organizados.
3,i2,i4,i5
SENAMHI
i.1Falta de autoridad
i4, i7
11
12
13
14
15
i.5Falta de difusin de normas legales
16
i.6Falta de objetivos comunes

i.7Falta de proyectos
TOTAL
17
1,2,3,4, 5, i1, i2, i4,i5
Problemas de Gestin e Institucionales
1. Dficit en la oferta del agua.
6
1
1,2,3,4, i2,i4,i5,i7
i.2Falta de coordinacin interinstitucional

i.3Dispersin de instituciones
i.4Falta de capacitacin e informacin
14
Organizaciones/
Problemas a
atender
CC.de Hvca.(2)
1,5, i1,i2, i4,i5,i6
Jta.de Agua C.Prieto
1,2,4,i2,i7
CR Valle
1,2,3,4,i1,i3,i4,i5,i6
CR cuenca alta
1,2,5,i1,12,i3,i4,i5,i6
JUDRI
1,2,3,4,5,i2, i4,i5,i6
Agricultores
1,2,3,5,i1,i4,i5,i6
Distrito Crdova
1,5,i2,i3,i4,i5,i6,i7
JU La Achirana
1,2,4,6,i3,i4,i5,i6.
CRASVI
1,3,4,i2,i4,i5,i6,i7
ONG CODEICA
1,3,4,5,i4,i5,i6
Universidad Priv(2)
1,3,4,5,i4,i5,i6
23
32
I
n
f
l
u
e
n
c
i
a
+
1
14
13
11
15
8
9
16
5
6
17
3
10
12 7
Cuenca alta
Cuenca Baja
- Las entidades pblicas (INRENA, ATDRs, PRONAMACHCS y PETACC) en coordinacin con las
Comunidades (Yauca de Cocharcas, San Jos Tambillo y Andaymarca), JUs, CRs (Ica, Yancay y
Tambillo), CR Crdova (cuenca alta) y CR de Aguas Subterrneas Valle de Ica (CRASVI) seran
entidades comprometidas para atender concertadamente los principales problemas de gestin de la
cuenca. ONGs (CODEICA) y universidades (privadas Alas Peruanas, Miami), participaran como aliados
estratgicos para atender necesidades de capacitacin e informacin. La Junta de Agua Cerro Prieto
sera favorecida dado que es una organizacin para servicio domstico, sobre la cual el impacto por
incremento de tarifa es menor y los beneficios del servicio mayores.
- Las entidades pblicas relacionadas con la gestin de los recursos hdricos sern fortalecidas por el
proyecto y tendrn mejor cumplimiento de su funcin influenciando favorablemente sobre el mismo. Los
ATDR (ALA) y SENAMHI, mejorarn su influencia al iniciar la implementacin del Proyecto.
- Los agricultores, si bien en los talleres se han expresado a favor del proyecto, es necesario su involucramiento
temprano y asegurar su compromiso, ya que inicialmente podran sentirse afectados (inclusive los informales al
tener que entrar a la formalidad), debido a la necesidad de sincerar la tarifa de agua.
- Las entidades de la cuenca alta, (tres CC.CC. y una CR), tienen mucha expectativa en el proyecto, por litigio
con la cuenca baja por uso del agua, siendo necesario mayor coordinacin con ellas a fin de asegurar su
adhesin al Proyecto. ONGs locales, especializadas en manejo de agua, han promovido la coordinacin
entre los gobiernos regionales para tomar acuerdos sobre gestin de la cuenca.
- Directivos de CC.CC. sealan que los huancavelicanos, por inclemencias de su clima, se desplazan a Ica, pero
hay inters en asegurar el agua en la parte alta (para unas 12 000has), la cual compartiran si los iqueos se
desplazan a la parte alta, debido a la creciente presencia de chilenos en Ica. Consideran al agua como
elemento que los debe unir en la cuenca, con acuerdos adecuados. Su participacin en el diseo de los planes
de gestin mejorara su adhesin al Proyecto. Es necesario verificar la comprensin de CC.CC dentro los
lmites de cuenca, uso del agua, vigencia de la organizacin, cambios en su conformacin, etc.
La informacin a levantar respecto a las CC.CC. responde a la demanda del BM sobre Polticas de
Salvaguarda, (OP 4.10 de julio 2005), en el marco de las buenas prcticas internacionales, analizando
los asuntos sociales del Proyecto con los actores involucrados, asegurando que sean considerados y
evaluados en el proceso de toma de decisiones, orientado a manejar los probables riesgos del proyecto
y proveer los mecanismos para la consulta y divulgacin de la informacin. Mejorar la informacin
sobre estos actores dara mayor calidad y consistencia al proyecto, ya que no se prev que este grupo
social sea afectado social, cultural o econmicamente; dado que el objetivo del Proyecto es mejorar la
gestin de los recursos hdricos, brindando oportunidad de atender demandas de larga data sobre el
uso del agua y conflictos generados por su convivencia con la actividad minera, ofreciendo un espacio
de consenso mediante la consulta ciudadana previa, libre e informada entre las partes involucradas.
4.3.2.2
RIESGO
A
M
PMGRH - cuenca Ica-Alto Pampas

EFECTOS POSIBLES
MEDIDAS DE ATENCION
JUs Ica y La Achirana no lleguen a acuerdo para gestin integrada del agua. Concertar en el PGIRH.
Comit de usuarios de aguas subterrneas avalado por ley para no pago de Concertacin con otros usos
33
tarifa. Demandan proyecto de recargas.

dentro del Plan de Gestin
Organizaciones de uso poblacional y agrario en conflicto por asignacin de Concertacin con Gobierno
recursos. Poblacin prioriza obras de proteccin, tratamiento de aguas servidas y Regional para priorizacin de
mejor servicio de Emapica y regantes demandan mejorar el sistema de riego.
inversiones.
Organizacin justifica ineficiencia en la operacin y mantenimiento en pro de Sensibilizacin, capacitacin,
recarga del acufero.
concertacin.
M
M
4.3.3 Problemas relevantes de la Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca Chili-Quilca

El siguiente cuadro presenta los problemas e instituciones y organizaciones participantes del taller. El Anexo
N07c presenta la problemtica analtica de la gestin.
Problemas de Gestin e
Cant.
Instituciones/
Institucionales
3
Gob.Regional
1.Escasez del recurso hdrico, por
1
deficiencia en la gestin.
1,2,3, 6, i1,i2, i3, i4,i5
INRENA
2.Baja eficiencia en uso de recurso
2
2
1,2,3,4,5/i1,i2,i3,i4,i5,i6,i7 hdrico sectorial.
ATDR Chili/Caman
3
13
3.Contaminacin del agua
Cant.
Organizaciones/
Municip.Sabandia
15
2
N
1,2,3, i1,i2, i3,i4,i7
16
Sedapar S.A.
17
12
4.Deficiente estado de infraestructura 18

hidrulica.
5.Deficientes
mecanismos
para 19
asignacin del recurso hdrico
20
6.Deficiencia de recurso financiero
JUs Sist.Regulado
1,2,3,4,5,6/i1,i3,i4,i6.
JUs.Sist.No Reg.
EGASA
i1.Normatividad no acorde a realidad 21
1,2,3, 4, 5,6, i1,i3,i4, i7
1,2,3,4,5,6/i1,i2, i3,i5,i6,i7
PSI
2,4, i3, i6,i7
Ag.Agraria Arequipa
1, i1, i2,i3, i4, i5, i7.
Sub Prefectura
3, i3.
INDECI
1,2,3,5,6/i1,i3,i6,i7
1,2,3,4,5,i1,i3,i4,i7
actual
AUTODEMA
i2.Falta de voluntad poltica para 22
implementar Autoridad de Cuenca
1,2,3,4, 5/ i4
Direcc.Ejec.Salud
i3.Falta de planificacin para la
gestin de la cuenca.
3, i1, i3
i4.Falta un sistema adecuado de
SENASA
informacin en la GIRH
5, i3,
PROFODUA
i5.Duplicidad de funciones entre
instituciones
1, 2, 5, i6,
PETT(hoy COFOPRI) i6.Debilidad
institucional
de
organizacin de usuarios
i1, i4.
i7.No estn representados todos los
INIA
involucrados en Cmt Multisectorial.
3,4,i3,I4
CONAM (Min.Amb.)
5, i4
10
11
12
13
14
Mina Cerro Verde

3,i7
Consultor
1,i3,i6
Univ.Catlica
3,i1,i3,i4,
1,2,3,4,5,i1, i3,i4
34
TOTAL
25
I
n
f
l
u
e
n
c
i
a
+
9
17
8
12
15
5
22
16
18
19
11
20
21
10
13
Cuenca alta
14
Cuenca Baja
- La atencin del mayor nmero de problemas recae en el GR, INRENA, ATDRs, Agencia Agraria y
34
Autodema, quienes se fortalecern con capacitacin a funcionarios y tcnicos e implementacin tcnica

ofreciendo elevado nivel de apoyo al proyecto, coordinan con organizaciones de regantes, EPS, EGASA y
minera Cerro Verde para conciliar la atencin de los problemas de la cuenca.
- El PETT, INIA y Sub Prefectura apoyarn los objetivos del Proyecto, con aparente bajo nivel de influencia
directa, sin embargo indirectamente su labor es importante. El sector Salud, municipios, EPS y
universidad seran importantes aliados en actividades de convocatoria, difusin y capacitacin.
- Los usuarios de riego deben ser actores prioritarios a considerar en el programa de sensibilizacin e
involucramiento para ubicarlos tempranamente en el cuadrante derecho. Si bien expresan aprobacin
al proyecto, es necesario lograr que valoren el sinceramiento de la tarifa como factor necesario para
mejorar la operacin y mantenimiento de la cuenca.
4.3.3.2
PMGRH - Cuenca Chili - Quilca

RIESGO
EFECTOS POSIBLES
MEDIDAS DE ATENCION
A
Estado de contaminacin de las aguas en diversas reas de la cuenca, es Inclusin dentro del Plan de
principal expectativa de tencin por los usuarios, la que demandar solucin Gestin, para encontrar soluciones
inmediata de parte del PMGRH.
tempranas concensuadas.
A
Conflicto entre usuarios agrcolas, poblacional y minero, demanda Concertacin en el marco del
atencin del proyecto para concertar equidad.
Plan de Gestin.
M
Productores de pastos cultivados, importante rea de alto consumo hdrico Concertacin en el marco del
y productores de otros cultivos, demandan asignacin equitativa del agua. Plan de Gestin.
4.4
Problemas Comunes
Las principales expectativas y demandas de los usuarios hacia el PMGRH, en las tres cuencas estn referidas
a la escasez del recurso hdrico y mal estado de la infraestructura hidrulica; atencin que significa un reto al
Proyecto, por lo contradictorio de la demandas, pues mejorar la infraestructura demanda disponibilidad de
recursos econmicos, aspecto sensible al usuario. Tienen expectativa de inversiones en proyectos de
represamiento y obtencin de nuevas fuentes. Es necesario sensibilizar en la atencin prioritaria va el
ordenamiento, distribucin equitativa del agua y necesidad de cuidarla, antes que por la va de la inversin.
4.5
Otros riesgos al Proyecto

El Proyecto es muy sensible a expectativas y temores de los usuarios, los que se encuentran envueltos
en una serie de conflictos producto del estado actual de la gestin de los recursos hdricos; y al
recepcionar la oferta del proyecto, podran esperar soluciones inmediatas donde todos quieren ganar, sin
considerar que la solucin de conflictos demanda acuerdos y concesiones. Por ejemplo, los usuarios
informales esperaran ser formalizados, en tanto que los formales esperaran que el Proyecto no afecte su
dotacin. Por lo cual, el Proyecto debe estar adecuadamente dotado de mecanismos legales, de gestin,
profesionales idneos y recursos para atender los problemas presentes en las cuencas y revertir los que
pudieran nacer con el Proyecto a fin de lograr los objetivos propuestos.
4.5.1 Riesgos Externos

La eficiente gestin del agua y recursos naturales afines no depende nicamente de la autoridad, el xito
radica principalmente en el compromiso y participacin de los actores involucrados de la cuenca. Es
necesaria la adecuada y oportuna atencin de este aspecto, especialmente por la cantidad y complejidad de
problemas y conflictos presentes en las cuencas. La apropiacin del proceso por usuarios de los diferentes
usos, demanda la coordinacin estrecha de stos con las autoridades sectoriales a travs de la AAA, ALA,
autoridades regionales y locales y funcionarios de los Proyectos Especiales para revertir riesgos como:
PMGRH Riesgos Externos
RIESGO
EFECTOS POSIBLES
MEDIDAS DE ATENCION
A
Falta de involucramiento de usuarios de todos los usos en la gestin Sensibilizar para su participacin
en formulacin del PGRH hasta su
integral de la cuenca. Por desconfianza a ser escuchados.
consolidacin. Aplicar Normas
-Necesidad de revertir costumbre a un Estado protector.
35
A
A
A
A
A
M
M
-Temor por inseguridad de futuros ingresos y resistencia a los cambios. Legales que sustentan la ANA.
Poblacin de la cuenca alta con menor nivel educativo, no alcanza a visualizar Aplicar
estrategias
de
beneficios a mediano plazo y espera beneficio inmediato. Ej. Juntos (programa involucramiento consideradas en
social de beneficio condicionado en varios distritos de las cuencas).
normatividad legal de la ANA.
Escasa motivacin hacia la importancia de una cultura del cuidado del Programa de sensibilizacin.
Aplicar estrategias ANA.
agua de la poblacin usuaria de los diferentes usos.
Temor de organizaciones de regantes ante necesidad de sincerar tarifa, Proceso temprano y gradual de
a pesar de estar desfinanciadas y arriesgar estado de la infraestructura. sensibilizacin.
Demora en posicionar a organizacin de regantes como entidad conductora Sensibilizacin, capacitacin e
del recurso hdrico, que apoye a concertar la solucin al sinceramiento de involucramiento temprano. Asuman
tarifas para mejorar el mantenimiento del sistema de riego y drenaje. Y todo deberes y derechos. Conciencia
que forman parte de la solucin.
apoyo en atencin a los problemas de la cuenca.
Tendencia de emergencia de conflictos socio ambientales, teniendo Implementar mecanismos de
como base la gestin del agua, en cuencas donde hay minera.
concertacin y vigilancia.
Desconocimiento de bondades del programa, genera sentimientos de Programa de capacitacin y
vulnerabilidad respecto a su futuro, como consecuencia de inadecuada o difusin permanente.
insuficiente comunicacin del PMGRH.
Desconocimiento de la normatividad vigente, genera creencia de Programa de capacitacin y
propiedad local del agua y debe ser entregada gratuitamente.
difusin permanente.
Falta de consolidacin del Proyecto de Regionalizacin que ayude a Involucramiento de regiones
reforzar el Programa en las cuencas.
conformantes por cuenca.
Limitado apoyo de organizaciones cooperantes en mejoramiento de Concertacin e Involucramiento
infraestructura y aplicacin de metodologas y estrategias participativas. temprano con ONGs locales.
4.5.2 Riesgos Internos

Asegurar el xito del Programa de Gestin concebido demanda evitar riesgos como:
PMGRH
RIESGO
EFECTOS POSIBLES
MEDIDAS DE ATENCION
Legislacin inadecuada para gestin moderna y descentralizada del Implementar el PMGRH
A
agua, polticas y estrategias desactualizadas, no responden a las
diferentes necesidades y usos del agua.
Falta de una autoridad bien establecida, con representacin multisectorial, Implementar la ANA
A
funciones y organizaciones efectivas, genera competencia entre sectores.
Falta de interaccin entre todos los sectores para implementar el marco Acuerdos institucionales para
legal sancionador.
asegurar el respeto a la ley.
Falta de coordinacin interinstitucional y voluntad profesional con miras Interaccin institucional con
M
especficos.
a asignar roles a los usuarios y propiciar su empoderamiento objetivos
organizacional y personal.
Implementar el PMGRH
Falta de decisin a nivel gobierno central e instituciones responsables de la Reuniones interinstitucionales de
A
gestin a implementar arreglos interinstitucionales para que los sectores concertacin. Aunar esfuerzos
incluyan en sus Planes Estratgicos programas sobre Cultura del Agua, para plantear una visin conjunta
considerando estrategias de sensibilizacin para el gran cambio que de futuro sobre el cuidado del
demanda el proyecto. (Permitira mayor difusin e impacto del Programa de agua.
Cultura del Agua con mayor tiempo de aplicacin y presupuesto compartido).
Dbil retroalimentacin del sistema con resultados obtenidos del Implementar
sistema
de
A
seguimiento y evaluacin de las estrategias consideradas con los comunicacin del PMGRH, y
diversos Stakeholders.
estrategias de prevencin.
Ausencia de compromiso de funcionarios de confianza para continuar los Establecer programas formales
M
planes de fortalecimiento de capacidades de funcionarios de la ANA.
con sus respectivos recursos.
A
Falta de monitoreo del sistema de comunicacin.
Fijar indicadores de eficiencia.
Ineficiente aplicacin del Sistema Nacional de vigilancia, monitoreo y control Validar el sistema de monitoreo
A
del cuidado del agua en cantidad y calidad. Seguimiento al fortalecimiento de en el primer ao de inicio del
capacidades sobre implementacin de mejoras en tecnificacin de sistemas Proyecto.
de riego, sistemas de ahorros y calidad.
Falta de decisin a nivel del gobierno central, sobre la necesidad de la Implementar el PMGRH y sistema
A
implementacin de una reingeniera de los procedimientos actuados.
de monitoreo y evaluacin.
Falta de coordinacin con instituciones responsables, para implementar la Acuerdos interinstitucionales
M
infraestructura necesaria que responda a las necesidades del Proyecto.
Falta de estabilidad del plantel profesional de Organismos co gestores Normas sobre RRHH acorde a los
A
del Proyecto capacitados por la ANA.
objetivos del PMGRH
36
Se prev la atencin de estas demandas en el marco del PMGRH. Es necesario asegurar la adecuada
coordinacin interinstitucional y sobre todo brindar la debida atencin al factor humano capacitado que
es transcendente para el Proyecto.
4.6
Propuestas de Accin Estratgica para la solucin de los Problemas y Conflictos en la gestin

del agua en las cuencas
Las propuestas de accin estratgica para la solucin de los problemas y conflictos en la gestin de los
recursos hdricos identificados en la primera ronda de talleres, se validaron en la segunda ronda de talleres, con
participacin de los siguientes actores. El Anexo N10 presenta los participantes a cada taller por cuenca.
INSTITUCIONES
INSTITUCIONES
Gobierno Regional
DRA
PERPEC
INRENA
ATDR
SENAMIH
PRONAMACHCS
SENASA/INIA
MINSA/DESA
PE
PSI
PROFODUA
INDECI
CONAM
Sub-Prefectura
PETT (cofopri)
ORGANIZACIONES
AACH
JU
CR
EPS
MUNICIPIO
Cuenca Chancay Lambayeque

Taller 1
Taller 2
Cuenca Ica
Cuenca Chili-Quilca
Taller 1
Taller 2
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
SEDACAJ
Contumaza/San
Juan
X
X
X
Ica/Achirana
Ica/ Crdova
X
Crdova
Ica Achirana
Ica/Hvca.
X
Ayavi, Salas,
Ocucaje, Parcona
Taller 1
X
Ag.Agraria
X
X
Taller 2
X
Ag.Agrar/iIncagro
X
X
X
X
X
DIGESA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
SEDACAJ
Sabandia
Sabandia
Comit de Gestin
Junta de Agua
Cerro Prieto
Asoc de Agricultores
X
X
Empresa Agrcola
X
X
CRASVI (agua subter)
X
X
CIP
X
X
X
Mineras
Yanacocha
Cerro Verde
Cerro verde
CC.CC.
X 3/
X /3
Hidroenergtica
Duke Energy
EGASA
X
ONG
X 1/
X 2/
X 4/
Univ. Privada
ISAT
USATX
Miami-Alas Per.
X
Univ.Catlica
Univ. Pbca.
X
X
Consultor
X
X
X
X
1/ Aspal, Cedepas, Aproviaex, Idal, Care, Ideas
2/ ITDG, Care, IDAL, Cedepas Norte, Ideas, Aspal
3/ CC.CC. de Andaymarca, San Jos Tambillo, San Francisco de Sangayaico, Ayav, Yauca de Cocharcas
4/ Codehica, Comisin Derechos Humanos
PROPUESTAS DE ACCIONES ESTRATEGICAS

INNOVACIN INSTITUCIONAL PARA LA GESTIN MULTISECTORIAL DE LOS RECURSOS HDRICOS
ACCION ESTRATEGICA POR OBJETIVO
RESPONSABLE/EJECUTOR
PROBLEMAS Y CONFLICTOS
Ia.- Nueva institucionalidad
Dbil institucionalidad de Promover la aprobacin de nueva Ley de Aguas y su
Congreso de la Repblica,
carcter sectorial gestiona reglamento, coherente y articulada al proceso de
GR, ANA
ineficientemente el recurso descentralizacin (o actualizar Ley vigente).
hdrico sin visin de cuenca. Crear la Autoridad Nacional de Aguas multisectorial.
PCM
37
Implementar la Autoridad de Cuencas de carcter Congreso, MINAG.

Normatividad Desfasada
Conflictos y problemas de multisectorial de acuerdo a nueva ley (Fortalecer la AACH INRENA, Instituciones
gestin entre Gobiernos CHL como organismo articulador y representativo de los sectoriales, GR, GL, ANA
actores de la cuenca)
Regionales.
Representacin equitativa en directorio de Proyectos y
ANA, ATDR (ALA).
Consejos de Cuenca
PROBLEMAS Y CONFLICTOS Ib.- Sistema de Derechos de Agua
Deficientes mecanismos de Culminar el proceso de formalizacin de derechos de todos los IRH (Profodua) G.R.
asignacin y uso del recurso usos y actualizar padrones (Base catastral nica).
Multisectorial, G.L., ATDR
hdrico.
Establecer mecanismos apropiados de asignacin de agua: IRH, AACH, ATDR
Usuarios no empadronados Bloques y Comits de Canal.
Implementar los sistemas de medicin y distribucin de ATDR
por PROFODUA
derechos de agua.
IRH, Congreso
Falta de medidores de
Promover expedicin de normas y aplicacin de mecanismos
calidad de agua
que detengan la informalidad. Polica de Agua
PROBLEMAS Y CONFLICTOS Ic.- Financiamiento de la Gestin
Establecer
mecanismos
que
reduzcan
las
prdidas
Congreso, MINAG, IRH,
Limitada
captacin
de
Recursos Financieros para financieras por volumen de agua no aprovechada por JUs, Municipio-PSI, ONG,
MINEDU, ATDR
mantener operativos los prdidas operativas.
sistemas de riego y drenaje y Desarrollar campaas de sensibilizacin sobre valor
acciones
de econmico y uso del agua y ejecutar plan de sinceramiento de
ejecutar
conservacin
de
las tarifa hasta lograr cubrir costos de operacin y mantenimiento.
Establecer mecanismos adecuados de cobranza que AACH/ATDR/JUs, MINAG,
cuencas.
INRENAIRH(ANA)
Deficiente cobro por tarifa de garanticen la recaudacin oportuna y eficaz.
Parte
de
tributos
extraccin
de
recursos
naturales
de
la
cuenca
AACH/ATDR/JUs
agua
MINAG, IRH, GR
No paga tarifa de agua deben destinarse a gestin de los recursos hdricos.
Fijar
Regalas
por
agro
exportacin.
Todos
los
sectores
deben
subterrnea
contribuir a cubrir los costos de GRH de la cuenca
Regalas
Impulsar mecanismos que garanticen y promuevan la Congreso de la Repblica
inversin privada y la cooperacin tcnica internacional en el Gobierno Regional
cofinanciamiento de la GIRH. Tarifa de Agua Subterrnea INRENA IRH (ANA)
PROBLEMAS Y CONFLICTOS II.- Gestin Integral de los RR.HH
Inadecuada gestin de los Formular y ejecutar plan multisectorial de gestin integrada de AACH, GR, GL
recursos hdricos en la los recursos hdricos en la cuenca con participacin de todos los ATDR,
cuenca
actores y con capacidad ejecutiva de la ENGRH
Problemas entre parte alta y Implementar mecanismos para el uso equilibrado de las
AACH, Jus, Proy.Esp., GRbaja de la cuenca
fuentes de aguas superficiales y subterrneas
GL, ATDR (ALA).
Falta de objetivos comunes -Gestionar pago compensatorio para preservar RH en parte alta. AUTORIDAD CUENCAS-GR Dficit de oferta de agua
-Garantizar derechos de agua para la parte alta de la cuenca. GL, ATDR, JU
Usuarios desorganizados
-Establecer mecanismos de coordinacin e integracin
Prdida de agua al mar (Ica) interregional para la gestin de cuencas compartidas.
-Promover recursos econmicos y financieros para
reforestacin de cuencas altas y medias.
-Inventariar los RRHH y elaborar proyectos para mejorar la AUTORIDAD CUENCAS-GRoferta de agua. Reevaluar los proyectos existentes.
GL, ATDR, Proy.Esp.
-Participacin permanente de la sociedad civil para velar por el
cumplimiento de la implementacin de la ENGRH.
-Fortalecimiento / creacin de Junta Usuarios parte alta y baja
Autoridad de cuenca, TDR
Estado,GR, GL, AACH, ONG,
-Valorizacin econmica de los Recursos Hdricos.
ATDR,
PP.EE.,Sect.Privado,
JUs,EPS,MINAG,Min.Viv.,Usuarios(principalmente cuenca baja)
PROBLEMAS Y CONFLICTOS III.- Proteccin de la Calidad de los RR.HH. en Cuencas RESPONSABLE/EJECUTOR

-Designacin de autoridad nica intersectorial que cuente Estado, Gobierno Regional
Deficientes mecanismos de
con respaldo poltico, legal y recursos para funcionamiento. INRENA
vigilancia y proteccin de la
calidad del agua en la cuenca -Construccin de polticas pblicas participativas para la
gestin integrada de la calidad de agua (todos los usos).
38
-Fortalecimiento de capacidades institucionales en gestin Grupo Tc. Reg. del agua

(GTRA), GR, ATDR, DIGESA,
de calidad de agua.
-Sensibilizar, divulgar y monitorear la proteccin del recurso, EMAPICA, MINEM, Cmt
el cumplimiento de las normas y denunciar trasgresiones. Multisectorial de cuenca,
-Inventario actualizado de fuentes contaminantes.
DRAA
Establecimiento de estndares de calidad, limite mnimos Grupo Tco. Regional del Agua
(MA),
permisibles y protocolo nico de monitoreo de la calidad del GTRA,
CONAM
DIGESA.
agua, e identificacin de laboratorios garantizados.
Elaboracin de planes estratgicos y operativos para la CONAM (MA), INRENA,
gestin integrada de la calidad de agua (todos los usos).
Sector Privado, DIGESA
Implementacin de Sistema nico de Informacin para la GTRA, Cmt Multisectorial de
gestin integrada de la cantidad y calidad del agua (todos cuenca, DRAA, DIGESA
los usos) y accesible a todos los actores de la cuenca.
Priorizar la Construccin de instalaciones de tratamiento de Salud, GR, GL, Sector privado
aguas servidas en la cuenca.
IV.-Prevencin de Riesgos y Mitigacin de Eventos
Extremos
Deficiente
participacin Construccin de Polticas Pblicas participativas para la PCM, GTRA, GR, GL, ATDR,
concertada para establecer e prevencin y mitigacin de impactos en eventos extremos. SENAMHI,INDECI, Cmt.Reg.
implementar mecanismos para Fomentar la cultura de prevencin de impactos de eventos INDECI, GR, GL
prevenir riesgos y mitigar extremos y gestin de riesgos en la poblacin.
impactos
de
eventos Implementar Sistemas de Alerta Temprana, y Planes de SENAMHI
extremos. Prevencin de contingencia para mitigar sequas e inundaciones en INDECI, GR, GL, ATDR.
inundaciones
Cuencas ms vulnerables (mapa de riesgos de la cuenca).
No hay control de la Formular e implementar proyectos integrales para el control Comits Regionales de
y de inundaciones, proteccin de obras hidrulicas, diques, Defensa Civil (CRDC),
expansin
urbana
expansin
de
frontera forestacin, limpieza de cauces principales en zonas Proyectos Especiales.
agrcola hacia zonas de expuestas a inundaciones.
riesgo
Constituir un fondo de emergencia.
CRDC, PCM, GR, GL
V.- Desarrollo de Capacidades y Cultura del Agua

Va.- Desarrollo de Capacidades
Deficientes
capacidades Formulacin y ejecucin de Planes Sistemticos de
para la gestin del agua en capacitacin continua y sostenible en GIRH y asistencia
tcnica a todos los actores de la gestin del agua.
cuencas hidrogrficas
Asignacin de presupuesto para capacitacin de
entidades involucradas en la ejecucin de planes
concertados de capacitacin.
Universidades
IRH, ATDR, PSI, JU
Entidades Involucradas
IRH, ATDR, Gobiernos
Regionales, PSI, CIP
PROBLEMAS Y CONFLICTOS Vb.- Nueva Cultura del Agua
Actitudes
y
prcticas Formular/implementar programas regionales de educacin GR, Universidades, ATDR,
inadecuadas respecto al uso ambiental con nfasis en recursos hdricos para poblacin general CIP
racional y sostenible del Promover hbitos y costumbres en la poblacin no escolar GTRA, IRH, ATDR,
agua.
tendientes a lograr actitudes de uso eficiente de agua, valor Ministerio de educacin,
econmico, respeto a la ley y a las instituciones, etc.
CIP, GR, GL
Incorporar en la currcula escolar programas educativos sobre Ministerio de Educacin,
GIRH, deberes y obligaciones de la ciudadana sobre GR, IRH.
preservacin de la cuenca y el recurso hdrico.
Desarrollo e implementacin de estudios con nfasis en GIRH Universidades, IRH, ATDR,
con enfoque de cuenca a nivel tcnico y profesional.
CIP.
Programas masivos de difusin y fomento de la cultura de agua en Ministerio de educacin,
medios de comunicacin. (Radio, TV, Internet, folletos, revistas) a IRH (ANA), GR, GL.
los habitantes de la cuenca, sobre gestin, uso y proteccin del
recurso hdrico y necesidad de mejorar el pago por el servicio.
Inexistencia de Sistemas de
Informacin para la GIRH.
Falta de difusin de Normas
Legales
VI.- Sistema de Informacin de los RR.HH

Construir un Sistema Unificado de Informacin automatizado Autoridad
Autnoma,
para la GIRH., de acceso fcil, libre disponibilidad y en SENAMHI, IRH, ATDR,
tiempo real. (datos bsicos, Investigaciones, estudios, GR, Organizaciones de
proyectos de desarrollo, informacin hidrometereolgica)
Usuarios.
39
4.7 La Autoridad Nacional del Agua ANA

La Autoridad Nacional del Agua responsable de elaborar la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos
Hdricos y el Plan Nacional de Recursos Hdricos, ejerce potestad sancionadora en la materia de su
competencia. Est conformada por el Sistema Nacional de Recursos Hdricos, el cual abarca a las entidades
responsables de coordinar la implementacin de las estrategias antes planteadas. Est conformado por:
a. La Autoridad Nacional del Agua
b. Ministerio del Ambiente
c. Ministerio de Agricultura
d. Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento.
e. Ministerio de Salud
f. Ministerio de la Produccin
g. Ministerio de Energa y Minas
h. Entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos (gobierno nacional, regional y
local), segn el reglamento de la ley.
i. Los Consejos de Cuenca
j. Los operadores de los sistemas hidrulicos pblicos y privados de carcter sectorial y multisectorial
k. Las organizaciones de usuarios de agua
Las lneas de accin y estrategias por objetivos a implementar por la ANA, y sealadas en los cuadros
anteriores, estn referidas a i. La creacin de la Autoridad de Cuenca, ia. Culminar el proceso de
formalizacin de los derechos y usos del agua, ib. Financiamiento de la Gestin, ii. Gestin Integral de
los RRHH, iii. Proteccin de la Calidad de los RRHH en cuencas iv. Prevencin de Riesgo y Mitigacin
de Eventos Extremos v. Desarrollo de Capacidades y Cultura del Agua y vi. Sistema de Informacin de
los RRHH. La implementacin de los ejes estratgicos planteados se encuentra legalmente respaldada
en la normatividad establecida para tal fin y que se expresa en el Decreto Legislativo N 1081 que crea el
Sistema Nacional de Recursos Hdricos y su Reglamento y el Decreto Legislativo N 1083 que Promueve
el Aprovechamiento Eficiente y la Conservacin de los Recursos Hdricos.
El reglamento establece que la gestin de los recursos hdricos se realizar en base a las cuencas
hidrogrficas, con participacin de las regiones conformantes y los usuarios, lo cual estar a cargo de un
Consejo de Cuenca. As se atender el problema de agua que hay actualmente entre Arequipa y Cusco
por el manejo del ro Majes. As como entre Ica y Huancavelica, y entre Lambayeque y Cajamarca
mediante la gestin integral del recurso hdrico a nivel de cuenca.
Respecto a las tarifas del agua, stas sern propuestas por las Juntas de Usuarios de los Distritos de
Riego a la Autoridad Nacional del Agua (ANA) para su aprobacin. As el reglamento de la ley garantiza
la participacin de las organizaciones de usuarios en el manejo del agua y el mantenimiento de la
infraestructura hidrulica, lo cual facilita el sinceramiento de la tarifa, en la medida que el presupuesto
sera manejado por la organizacin, para lo cual se requiere mejorar sus capacidades organizacionales.
Sobre el aprovechamiento eficiente y conservacin de los recursos hdricos, el D.L. N1083 dispone el
otorgamiento de El Certificado de Eficiencia como instrumento mediante el cual la ANA certifica el
aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos por los usuarios y operadores de la infraestructura
hidrulica, pblica o privada, que cumplan con los parmetros de eficiencia. Este instrumento permitir al
Proyecto lograr economas en el agua y excedentes para una mejor distribucin con equidad.
La ANA adems promover la inclusin, en la currcula regular del Sector Educacin, de asignaturas
respecto a la cultura y valoracin de los recursos hdricos, su aprovechamiento eficiente as como su
conservacin e incremento. Este instrumento est orientado a lograr una cultura del agua basada en
principios ticos de sustentabilidad y equidad mediante la sensibilizacin y concienciacin ciudadana, es
decir comprender la importancia del agua y crear el entendimiento de que los usuarios somos todos.
Las acciones consideradas en la nueva normatividad lograrn superar los problemas y conflictos actuales
respecto al marco legal inadecuado del agua, con escasa participacin de la poblacin en la toma de
40
decisiones, y la falta de coordinacin entre las instituciones del estado. La implementacin del PMGRH
pone al Proyecto en capacidad de mitigar los principales riesgos sealados tanto a nivel de cada cuenca
piloto, como los riesgos internos y externos inherentes al Proyecto.
4.8 Marco de Participacin
Se entiende por participacin, la oportunidad y el grado en que los actores sociales pueden influir mediante
su contribucin al diseo del proyecto (definicin de las lneas estratgicas), su influencia en las decisiones
pblicas y su reclamo para que las instituciones pblicas rindan cuentas de los bienes y servicios que deben
brindar. Para que la participacin sea eficaz, se incluir a los beneficiarios tanto en el diseo e
implementacin del proyecto como en las oportunidades generadas por ste.
Los procesos participativos pretenden fortalecer a la sociedad civil alimentando un aprendizaje continuo y
dinmico, donde se promueva la concertacin as como la constitucin de nuevos incentivos y espacios
para la accin abierta y colectiva.
El proceso de consulta y la participacin son fundamentales para asegurar la sostenibilidad del proyecto,
de modo tal que los intereses y puntos de vista de los actores sociales puedan ser incorporados en su
desarrollo. Estos aspectos son estratgicos en el Proyecto, ya que ste se implementar en un momento
en el cual se vienen dando una serie de importantes cambios orientados a la modernidad del pas.
La creacin de los gobiernos regionales, en el marco de la ley de bases de descentralizacin y la ley de
municipalidades, consideran la concertacin y la participacin ciudadana en la toma de decisiones e
institucionalizan instrumentos como el planeamiento estratgico y el presupuesto participativo, generando
nuevos espacios y actores interesados en participar en la bsqueda de alternativas para mejorar la gestin
de los recursos hdricos y atender los problemas y conflictos existentes en las cuencas. Por lo cual, es
necesario canalizar estas iniciativas y propuestas para su anlisis y aprobacin en un ambiente de armona
y paz social, con la participacin de las instituciones pblicas y privadas locales, regionales y nacionales,
orientadas a fortalecer la capacidad y competencia local y regional para generar propuestas concertadas, en
materia de Gestin Integral de los Recursos Hdricos, especficas para cada cuenca.
La regionalizacin es un proceso an incipiente, con limitaciones y debilidades. (Ejecucin de proyectos
menor a 50% del presupuesto disponible 16), baja calidad de los servicios, escasos niveles de
transparencia, ausencia de programas de capacitacin y asistencia tcnica, baja participacin de la
sociedad civil en procesos de formulacin de propuestas, falta de estrategias de desarrollo sustentadas
en las potencialidades de la Regin. Por lo cual el Proyecto promover el fortalecimiento de instituciones
y actores sociales de su competencia y la mejora de mecanismos de participacin y control ciudadano.
El factor humano y su participacin es muy importante en un marco donde se vienen propiciando diversos
movimientos regionales y locales en protesta por diferentes aspectos como el caso de la oposicin que
se viene dando hacia la construccin de la CH del Cuzco, donde vemos que hay oposicin oportunista
para acumular poder, tomando la bandera del agua, por ser un tema fcilmente manipulable debido a la
importancia de este recurso para la vida.
La Defensora del Pueblo reporta el crecimiento de conflictos a nivel nacional, los que comprenden
desacuerdos entre gobiernos locales y regionales (entre los que se ubican los problemas por el recurso
hdrico), protestas socio ambientales (comprende problemas de contaminacin hdrica por efecto de la
actividad minera), cuestionamientos electorales, y una serie de antiguas demandas desatendidas 17, las
cuales se encuentran en proceso de dilogo y/o va de solucin. Por lo cual, el Proyecto se ubica en un
momento de lgida necesidad de contar con una Plataforma y una herramienta que permita el
ordenamiento del uso de los recursos hdricos, la atencin de los problemas actuales y prevencin de
probables futuros conflictos. Por ello es necesaria la implementacin de polticas de prevencin y
16
17
Lambayeque es una regin casi puntera con una ejecucin del 70% de su presupuesto.
Reciente bloqueo de la va a Cajamarca demandando su reconstruccin; paro en Tacna por diferencias con Moquegua sobre asignacin del recurso
hdrico y canon minero.
41
atencin de conflictos, fortalecimiento de los sistemas de gestin, as como la implementacin de

metodologas que ayuden a la socializacin de los problemas, al incremento de la responsabilidad social
e implementacin de normas regionales que respondan a la realidad local.
Adems se requiere:
- Articular los espacios de concertacin local (presupuesto participativo, Mesas de Concertacin,
comits de gestin, etc.) para potenciar la promocin del Proyecto.
- Garantizar que los acuerdos concertados sean respetados por las instancias de decisin.
- Mejorar las capacidades de los profesionales orientndolas a una conducta facilitadora de los
procesos participativos en la gestin del agua, permitiendo a los usuarios, asumir su rol protagnico,
evitando actuar con ideas preconcebidas, considerndose expertos con conocimientos superiores a
los usuarios y con tendencia a los cambios fsicos en lugar de propender a los cambios de actitud.
- Desarrollar una estrategia nacional de capacitacin de los representantes sociales.
- Dar soporte y recursos a las instancias de concertacin con rendicin de cuentas transparentes.
- Incentivar la demanda de informacin de los ciudadanos. Adecuar la organizacin institucional para
que responda de forma oportuna a esta demanda.
- Ampliar las oportunidades para la participacin ciudadana. Desarrollar polticas para estimular una
mayor participacin de las mujeres, indgenas, personas con discapacidad, iletrados.
- Facilitar la participacin de la parte alta de las cuencas, donde si bien se ubica el menor porcentaje
de poblacin (22%, 7% y 1% para Chancay Lambayeque, Ica y Chili respectivamente); dentro de un
trabajo integral es importante la participacin de las familias ubicadas en las nacientes de la cuenca.
- Identificar la institucionalidad en el marco de las reglas y conductas que operan en cada
cuenca piloto, informacin de utilidad para disear adecuadamente las estrategias de

comunicacin, de concertacin y de convocatoria a los beneficiarios.
- Procurar la estabilidad profesional que permita la retroalimentacin de los procesos como producto
de las experiencias recogidas de los usuarios, enriqueciendo as posteriores participaciones.
- Ofrecer todos los recursos tcnicos y capacidades del proyecto para atender las demandas y
conflictos en un ambiente de permanente dilogo.
4.8.1 Proceso de Consulta y Participacin de los Actores Sociales Comprometidos
En el marco del proceso de Consulta para levantar la informacin y disear las estrategias, el Proyecto ha
desarrollado diversas actividades en cada cuenca piloto, las principales estn referidas a la realizacin de
los Diagnsticos de la Gestin del Agua, un Conversatorio de nivel nacional, dos Rondas de Talleres y un
Foro Multisectorial; informacin que ha servido de base para el presente estudio socio institucional.
En las actividades desarrolladas en las cuencas piloto se ha propiciado la equidad de gnero en el
desarrollo de los temas y se han identificado los problemas, conflictos y propuestas de alternativas de
solucin, teniendo en cuenta que los hechos evolucionan gradualmente (en corto, mediano y largo plazo).
Las consultas se han realizado bajo el principio de la consulta libre, previa e informada, para ello se
inform previamente a las partes invitadas sobre la intencin y alcances del Proyecto, dndoles a conocer
el diagnstico de su cuenca y la Propuesta del Plan de Gestin y Cronograma de Acciones por cuenca,
para ser validados con los usuarios y tomen conocimiento y acuerdos sobre las actividades necesarias a
realizar en las prximas reuniones para formular los Planes de Gestin Integral por Cuenca.
1. Diagnsticos de la Gestin del Agua en las cuencas.
Realizados entre enero y julio 2006, identifican los problemas y conflictos relevantes (Legales,
Institucionales y de gestin del recurso hdrico) a nivel de cada cuenca. Posteriormente fueron
enriquecidos con los talleres de trabajo en las cuencas.
2. Conversatorio La Gobernabilidad del Agua-Solucin de Problemas y Conflictos, realizado en Lima
los das 27 y 28 de Junio 2006. El evento tom en cuenta adems la Declaracin de Cajamarca,
42
producto del VII Congreso Nacional de Juntas de Usuarios Propuesta de Poltica Agraria y Gestin
Integrada del Recurso Hdrico realizado el 21, 22 y 23 de Junio 2006.
Este evento, de alcance nacional, trat la problemtica de la gestin nacional del agua, incluyendo
problemas y conflictos de orden legal, administrativo, institucional, tcnico y socioeconmico. Se
compartieron criterios respecto a la Institucionalidad para la Gestin del agua. Y se hicieron planteamientos
de carcter general respecto a alternativas de solucin de los problemas y conflictos relevantes de la
gestin. Los acuerdos arribados fijaron las bases para la formulacin del PMGRH, estableciendo la
necesidad de mejorar la Gestin del Agua en el Per, planteando las siguientes propuestas:
De Gestin
Institucionales
Generar una cultura de uso eficiente del Aprobar e implementar la Estrategia

agua, (i)Desarrollando programas de Nacional de gestin de los Recursos
capacitacin de usuarios, tcnicos y Hdricos, elaborada por la Comisin
funcionarios de instituciones pblicas y Tcnica Multisectorial, nombrada por R.M.
privadas y (ii) Cursos de educacin formal N 0082-2004-AG.
en las escuelas primaria y secundaria.
Mejorar el financiamiento de la Crear Autoridades de Cuenca Hidrogrfica
operacin y mantenimiento de la (con respaldo poltico, legal y econmico, con
infraestructura hidrulica (Incluyendo capacidad real para realizar una gestin
sinceramiento del valor de la tarifa)
multisectorial y ejecutiva efectiva).
Necesidad de atender la cuenca Actualizar la legislacin de aguas vigente,
integral, incluyendo apoyo a la Gestin adecundola a las modificaciones hechas a la
en la cuenca alta.
constitucin, la Regionalizacin, poltica
econmica y la globalizacin de la economa.
Mejorar la calidad de la informacin Necesidad de Planes de Gestin Integrada del
hidroclimatolgica y el acceso a ella.
agua en las cuencas hidrogrficas (GIRHc).
Reforzar el programa de Formalizacin de los
Derechos de Uso de Agua (PROFODUA),
extendindolo a todo el pas.
Calidad del Agua
Urgencia de desarrollar
una poltica efectiva de
control
de
la
contaminacin de las
aguas y recuperacin
de su calidad.
En este evento se acord realizar el Proceso de Consulta Local mediante la realizacin de talleres en las
cuencas, as como motivar la participacin en ellos y brindar cooperacin para el xito de los mismos.
Asistieron 65 invitados de las cuencas de costa (autoridades e instituciones nacionales, representantes de
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, ATDRs, organizaciones y expertos de nivel nacional e
internacional comprometidos con la gestin del agua, cuya lista se adjunta en Anexo N 08.
3.
Talleres
Se crearon espacios y oportunidades de participacin de los principales actores del contexto local y
regional de las cuencas, (involucrados o stakeholders en la gestin del agua), con las instancias de nivel
nacional, para debatir y concertar (en el marco del proceso de descentralizacin y regionalizacin), con
equidad de gnero y con visin de corto, mediano y largo plazo, las propuestas de acciones estratgicas
conducentes a solucionar los problemas y conflictos relevantes de la gestin del agua a nivel de cuenca y
en base a ellas validar la Estrategia Nacional de Gestin de Recursos Hdricos (ENGRH).
-
Talleres en cuencas Fase I: Se realiz un taller en cada cuenca piloto, con el fin de analizar y validar
el Diagnstico Integral de la Gestin del Agua, con nfasis en la identificacin de los problemas y
conflictos relevantes de carcter legal, institucional, tcnico, socioeconmico y ambiental.
En el anlisis de la problemtica (Anexo N 7a, 7b y 7c) y los actores a nivel de cada cuenca piloto
se presenta el resumen de la participacin de los Stakeholders. En Anexo N 08 se adjunta la lista de
asistentes al evento por cada cuenca piloto.
Talleres en Cuenca Fase II: Se realiz un taller en cada cuenca, con el propsito de analizar y validar
las propuestas de Accin Estratgica conducentes a solucionar los problemas y conflictos relevantes en
la Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca identificados en la Fase I.
43
Las propuestas planteadas han sido recogidas compatibilizando los diversos conceptos vertidos de
acuerdo a la percepcin de los participantes de las diferentes cuencas, en base a las cuales se
definieron las acciones de la Pre Factibilidad.
En las dos rondas de talleres se aplic la metodologa de lluvia de ideas a fin de permitir a todos los
usuarios expresar su opinin, las que con apoyo del facilitador se resumieron en temas afines y luego
se priorizaron con votacin de los participantes. Esta modalidad de participacin se ha visto que se
ajusta a las realidades locales, ya que son formas simples y adecuadas a los diferentes niveles
culturales, dando voz a todos los presentes. Sin embargo, en la etapa de implementacin del
Proyecto, es necesario plantear metodologas adicionales de participacin que faciliten las
actividades de sensibilizacin, resolucin de conflictos y el empoderamiento de los beneficiarios.
La participacin de actores en los talleres se caracteriza por la presencia mayoritaria de hombres
(ms de 90%), que participan en su calidad de autoridades o dirigentes de los grupos sociales. Es
necesario lograr mayor participacin de las mujeres en las prximas actividades a desarrollar.
Cabe indicar que las propuestas y estrategias planteadas son documentos que se seguirn trabajando
en la siguiente etapa en los talleres a realizar para la formulacin de los Planes de Gestin por cuenca.
Del anlisis de las listas de asistencia a los talleres, se ha resaltado en el mapeo la participacin de
los actores consultados (a uno o a dos talleres). En dichos documentos (Anexo N 5 y N 6), se
puede apreciar las organizaciones a las que es necesario motivar para lograr su participacin en
siguientes reuniones; adems, se debe considerar a las que se podran incrementar a dicho mapeo.
4. Foro Alcances del Programa de Acciones Estratgicas para la Solucin de los Problemas
Relevantes de la Gestin de los Recursos Hdricos en las Principales Cuencas del Pas.
Evento realizado con el propsito de informar a las autoridades e instituciones de nivel nacional,
regional y local de todos los sectores usuarios del agua, los alcances del Programa Nacional de
Acciones Estratgicas a implementar, a fin de resolver los problemas y conflictos relevantes de la
gestin de los recursos hdricos en el Per.
En el Foro participaron importantes autoridades y funcionarios de gobiernos regionales, gobierno central,
organizaciones de usuarios de agua y consultores internacionales, los que aportaron comentarios y
sugerencias, arribando a la conclusin que la ENGRH contiene las polticas y acciones estratgicas
fundamentales para resolver los problemas y conflictos en la Gestin del Agua, por lo tanto debe
adoptarse como Poltica de Estado e implementarse a nivel nacional.
Las recomendaciones emanadas de este evento sealan la necesidad de concluir la edicin actualizada
de la ENGRH, debiendo incluir en las Polticas y Estrategias, ejes temticos especficos relacionados con
los problemas y conflictos de la gestin del agua en la Sierra y la regin amaznica.
4.8.2 La Participacin en la Formulacin de los Planes de Gestin
La gestin del agua es igual a gestin de conflictos por el agua
La consulta es una funcin permanente, por lo que requiere el desarrollo de capacidades en todos los
niveles de la gestin.
La creacin de los gobiernos regionales, en el marco de la ley de bases de la descentralizacin , la ley
orgnica de municipalidades, etc. ha considerado la concertacin y la participacin ciudadana en la toma
de decisiones y la institucionalizacin de instrumentos como el planeamiento estratgico y el presupuesto
participativo. Esta poltica es an dbil en su prctica, sin embargo, est tomando importancia dada la
promocin que diversas ONGs vienen realizando respecto al ejercicio de la ciudadana.
44
La participacin y la concertacin son procesos que se van construyendo en base a errores y aciertos,
y suponen un aprendizaje constante. Son procesos que dependen de la complejidad social, cultural,
econmica y poltica del espacio local donde se desarrollan las dinmicas, dependen del tipo de
actores que participen y de los intereses que se ponen en juego a la hora de tomar decisiones. Por lo
cual la participacin de los actores involucrados para la formulacin de los Planes de Gestin por
cuenca demanda tener en cuenta ciertos aspectos para mejorar la participacin, como son:
- Verificar la representacin de todos los grupos de usuarios, especialmente los ms vulnerables, que
son generalmente la poblacin de menores recursos ubicados en las partes altas de las cuencas.
- Facilitar la participacin de los usuarios, especialmente de los ms vulnerables, para lo cual es
necesario que el Proyecto considere los presupuestos necesarios para solventar principalmente los
costos de traslado, alimentacin, alojamiento y da de trabajo perdido (de realizarse en da laboral)
de los representantes de los usuarios.
- Considerar la sensibilizacin y capacitacin en el empoderamiento de las organizaciones
comprometidas en el uso del recurso hdrico para el control de las actividades del proyecto y lograr
acuerdos consensuados sobre derechos, usos y deberes frente al agua, as como los mecanismos
sancionadores en caso de incumplimiento, los procedimientos para la presentacin de reclamos,
acordar un sistema de resolucin de conflictos eficaz y aceptado colectivamente, facilidades para la
difusin de la informacin generada, etc. Es decir promover la participacin social de los
beneficiarios, en su calidad de protagonistas del desarrollo de su comunidad, a fin de minimizar los
riesgos de incumplimiento, para lo cual se les debe convocar adecuadamente y hacerlos participar
desde la etapa de diseo e implementacin de los Planes de Gestin.
- Las cuencas cuentan con diversas organizaciones de base para el manejo del agua de riego, de
consumo domstico e industrial; sin embargo la debilidad de las instituciones gestoras de la oferta de
agua termina por debilitarlas por falta de credibilidad, por tanto es importante desde el inicio
proyectar una buena imagen, verificando previamente la idoneidad de la estrategia institucional
concebida para la gestin de cada cuenca, fortalecerla con la dotacin de capital humano idneo y
prever los ajustes necesarios conforme se avanza en el desarrollo del Proyecto.
- Es necesario realizar un anlisis de los actores involucrados, el Banco Mundial ofrece metodologas
sobre anlisis social y participacin ciudadana; particularmente sobre el mapeo y anlisis de los
actores (stakeholder analysis); en el cual se identifique la posicin, puntos de vista, y expectativas de
los actores clave (organizaciones que podran sentirse afectadas). Para lo cual sera necesario
inicialmente aplicar encuestas de opinin para conocer su posicin y expectativas sobre el Proyecto.
- Dotar de capacidades a los profesionales responsables de la sensibilizacin, capacitacin y
concertacin, a fin de estar en condiciones de aplicar los principios del aprendizaje de adultos 18 en
cada sesin del ciclo de aprendizaje, partiendo de experiencias concretas (vivencias) de los
participantes, de las que los usuarios proponen las lecciones logradas como producto de su anlisis,
para ser aplicadas en la gestin del agua en su entorno. En una comunidad, hay diversidad de
formas de intercambiar experiencias positivas, as como aprender de los fracasos comunitarios.
- Los mecanismos de motivacin para la participacin de los beneficiarios se traducen en
oportunidades de capacitacin para la labor que vienen realizando, de manera que las enseanzas
impartidas se incorporen e incrementen su capital humano, as como otras que a opinin de los
usuarios se puedan implementar para asegurar su involucramiento, algunas pueden estar al alcance
del Proyecto, de lo contrario se debe apoyar a los usuarios en la gestin de las mismas.
- Adoptar metodologas participativas acorde al grupo meta, a los objetivos propuestos en cada
actividad, a las disponibilidades fsicas locales, tiempo disponible, etc. Las metodologas de mayor
aceptacin para nios, adultos mayores y poblacin de menor nivel de instruccin son las ldicas. Es
18
Andragoga: disciplina que se ocupa de la educacin y aprendizaje del adulto. Requiere mtodos y filosofa adecuada orientados a lograr que el
adulto desaprenda algunos malos hbitos adquiridos a lo largo de su vida (a diferencia del nio que ms bien tiene todo por aprender). El adulto realiza
un gran esfuerzo para dedicar parte de su tiempo a la formacin, por lo cual espera que el esfuerzo le facilite habilidades que le ayuden o sean
complemento de su vida laboral; por lo tanto, aprende para mejorar su vida, laboral o socialmente. Ello determina expectativas de aprendizaje
diferentes a otro tipo de estudiante. Se requiere de material adecuado a fin de lograr la estimulacin de los diversos canales sensoriales para la percepcin.
45
necesario que el Proyecto cuente con un Video Magistral a exponer como elemento de motivacin y
sensibilizacin al inicio de las reuniones de trabajo. El INRENA cuenta con algunos trabajos de este
tipo, tambin se puede tomar algunos de la Nacional Geografic, o elaborar con los usuarios videos
sobre la realidad de su cuenca.
- Es recomendable tomar como referencia los avances y xitos del PSI y Pronamachcs en el trabajo
con organizaciones de riego. Tambin cabra considerar las experiencias exitosas y/o encaminadas
a nivel Regin que haya capitalizado el BM y que pueda recomendar como referente para reforzar
las diferentes estrategias del proyecto.
- Tener informacin temprana sobre el nivel de avances y resultados exitosos del Proyecto en las
cuencas a fin de aprovechar como grupo piloto a aquel que presente mejor respuesta y avances
dentro del Programa, permitiendo aplicar estrategias motivadoras a este grupo (pasantas u otros).
- La participacin demanda adecuar el aparato burocrtico a la inclusin de este nuevo proceso que
demanda mayor inversin de tiempo, pero que adecuadamente llevado permite sostenibilidad al Proyecto.
- Es conveniente identificar si los productores agropecuarios de las partes altas de la cuenca y
pobladores de los caseros y Asentamientos Humanos cuentan con la infraestructura necesaria para
el almacenamiento de los volmenes de agua requeridos para su consumo. En caso de carencia de
esta infraestructura es necesario orientar la gestin en la bsqueda de aliados que puedan asesorar
y apoyar a las organizaciones de base en la gestin para la obtencin de los mismos.
Comprometerse en este apoyo le da un valor agregado al proyecto, ya que pueden lograr algo
tangible que les ayude a valorar las enseanzas impartidas (intangible). Sera una forma de replicar
en el tema del agua, la estrategia aplicada por el Programa Juntos.
- Es posible aprovechar los recursos organizativos y espacios de concertacin locales (actividades y
faenas comunitarias, mesas de concertacin, comits de gestin, presupuestos participativos, etc.)
que podran apoyar a proveer de los activos necesarios para aprovechar los beneficios del proyecto.
En este aspecto las ONGs locales pueden ser aliados estratgicos al proyecto, quienes
generalmente manejan fondos de cooperacin internacional y podran apoyar con donaciones y/o
colaborar en la convocatoria, capacitacin y acompaamiento en la gestin, ya que algunas de estas
organizaciones trabajan el tema del agua y cuidado de los recursos naturales, con experiencia sobre
la zona y gozan de credibilidad local.
- Igualmente es posible establecer alianzas con las iglesias catlica y evanglica, las que tienen
importante poder de convocatoria en sus respectivos espacios.
- Disear la participacin de los diferentes medios de comunicacin (escrita, radial, televisiva,
Internet), para la eficiente difusin de los mensajes del Proyecto acorde a las disponibilidades en
cada sector de la cuenca.
La siguiente figura muestra los elementos bsicos para lograr una gestin participativa y concertada.
-Usuarios
plantean
sus
necesidades.
-Se promueve el
dilogo
-Compromiso de
manejo
adecuado
del
recurso
-Vigilan
su
cumplimiento
-Responde a
nuevas
demandas.
P
A
R
T
I
C
I
P
A
C
I
O
N
G
E
S
T
I
O
N
C
O
N
C
E
R
T
A
C
I
O
N
-Exponer el
problema.
-Recoger
demandas y
opiniones.
-Concertar
solucin.
-Implementar
solucin
-Dar continuidad
y realce a la
gestin.
46
4.8.3 Participacin y Gnero

La Conferencia Internacional sobre Agua dulce celebrada en Bonn, Alemania, (dic. 2001), estableci
como Declaracin Ministerial que Hombres y mujeres deben participar en pie de igualdad en la gestin
del aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos y en la distribucin de los beneficios. Debe
fortalecerse la funcin de la mujer en las esferas relacionadas con el agua, y ampliarse su participacin.
Igualmente, la Cumbre de Johannesburgo (28.08 al 04.09.2002) promulg en su Declaracin Poltica
compromisos importantes relacionados con la mujer:Promover la igualdad de acceso de las mujeres y su
plena participacin, en condiciones de igualdad con el hombre, en la toma de decisiones a todos los
niveles, dando mayor importancia al punto de vista de la mujer en todas las polticas y estrategias,
Mejorar el acceso a la tierra y la propiedad, a una vivienda digna y a los servicios bsicos de las zonas
pobres urbanas y rurales, con especial atencin a las mujeres cabeza de familia y facilitar el acceso a la
informacin y participacin pblica, incluyendo a las mujeres, en todos los niveles de la sociedad para
apoyar la poltica y la toma de decisiones relacionadas con la gestin de los recursos hdricos y la
implementacin de proyectos.
Por lo cual, la formulacin de los Planes de Gestin por Cuenca debe recoger estos compromisos e
incorporarlos al proyecto y brindar una mayor documentacin e involucramiento sobre este aspecto.
4.8.4 Espacios de Concertacin
Dada la importancia que ha cobrado este aspecto en la gestin del desarrollo a nivel regional y local se
han implementado desde el gobierno diversos espacios de concertacin que responden a las diferentes
necesidades de acuerdos y atencin de los problemas de la localidad. Se han establecido espacios
que favorecen el fortalecimiento del tejido social y movilizan a la poblacin en base a objetivos
comunes, potenciando a los actores locales y promoviendo liderazgos en caseros, barrios y distritos.
Estos espacios de concertacin permiten Socializar la informacin producida en el Proyecto. Los
principales espacios de concertacin disponibles en las cuencas piloto son:
1 Consejos de Coordinacin Regional-CCR: rgano consultivo y de coordinacin del Gobierno
Regional con las municipalidades. Est integrado por los Alcaldes Provinciales y por los representantes
de la Sociedad Civil. Creado por Ley N 27902 que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
2. Mesas de Concertacin: Espacio de acuerdos entre alcaldes, ONGs, y grupos sociales. Se renen para
compartir objetivos institucionales, diagnsticos, inquietudes y propuestas comunes y algunas veces
contradictorias. Se dan en el mbito provincial y distrital, para la formulacin de planes de desarrollo.
En base a este espacio a partir del 2001 se instalan las Mesa Departamentales de Concertacin para la
Lucha contra la Pobreza con el fin de concertar y trabajar en forma transparente, justa y eficiente.
Cuentan con un Comit Ejecutivo Departamental integrado por representantes de diversas instituciones
pblicas, la iglesia, ONGs, organismos cooperantes y organizaciones sociales de base.
3. Mesa de Dialogo: rgano Consultivo creado por Decreto Supremo N 001-2002-PCM. Este espacio
contribuye a generar una cultura de concertacin, en el cual participan los Poderes Ejecutivo y
Legislativo y Sociedad Civil Organizada, que aportan y sistematizan experiencias, consensuando
aportes dentro de un clima de respeto, paz y democracia; para brindar soluciones, generalmente en
aspectos de problemtica ambiental o demandas que requieren mayores niveles de participacin.
4. Grupo Tcnico Regional del Agua: Conformado en Lambayeque y Cajamarca. Trata sobre
polticas en torno al agua regional.
5. Mesa Tcnica del Agua: Organizacin de la comunidad para atender problemas de cualquier
naturaleza sobre agua. Presente en Huancavelica para la concertacin del manejo de cuenca con Ica.
6. Comisin Interinstitucional de la Gestin del Agua: Presente en la cuenca Chili,
donde diversos actores del agua estn negociando la gestin del agua a nivel
macro.
47
7. Consejos de Coordinacin Local-CCL: De mbito municipal y distrital para la participacin

ciudadana, creados por la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.
8. Consejos de Desarrollo Local-CODECOs: Instancias de concertacin y decisin de comunidades, con
capacidad para priorizar proyectos as como realizar seguimiento y monitoreo de Seguridad Alimentaria,
en salud, etc. Presente en Cajamarca, Lambayeque
9. Asambleas Comunales: Similar a los CODECO, pero de menor alcance. En ellas se elige a los
Consejos Comunales. Presente en Lambayeque, Cajamarca, Ica, Huancavelica y Arequipa

10. Juntas Vecinales: En proceso electoral se eligieron en marzo 2008 Juntas en 23 sectores de la
ciudad de Cajamarca. Tiene como funciones principales: velar por el cumplimiento de las normas
municipales y dar a conocer a la Municipalidad las propuestas de inters comunal vecinal. Tambin se
cuenta con esta organizacin en Lambayeque, Ica, Huancavelica y Arequipa
Algunas de las leyes que facultan la participacin ciudadana en los Planes Concertados, Presupuestos
Participativos, Consejos de Coordinacin Regional y Local, fiscalizacin y vigilancia, son:
Ley de Participacin Ciudadana N 26300
Ley de Reforma Constitucional de la Descentralizacin N 27680
Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783
Ley orgnica de Gobiernos Regionales N 27867
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972
Ley Marco del Presupuesto Participativo N 28056
4.9
Estrategias de Comunicacin
Una de las principales debilidades causante del fracaso de muchos programas sociales es la falta de
comunicacin, debido a que generalmente se recurre a los usuarios para la toma de informacin y
determinar la problemtica. Y luego se vuelve con la solucin tcnicamente planteada, sin devolver los
resultados del trabajo realizado a fin de involucrar a los actores en la bsqueda de la atencin a sus
problemas de acuerdo a las necesidades y preferencias por ellos establecida de manera concertada,
que permitan construir una ciudadana comprometida con el proyecto.
Como principal estrategia para la comunicacin del Proyecto es necesario considerar un rea social,
debidamente implementada, como responsable del acercamiento y contacto permanente con los
usuarios, ya que el trato adecuado a cada tipo de usuario es clave. En la medida que el Proyecto debe
atender diferentes demandas, problemas y conflictos, es necesario igualmente sensibilizar a diferentes
tipos de actores a los que es necesario conocer en su idiosincrasia para lograr cambios de actitud y
reconocimiento a las bondades del proyecto, logrando actores con alta influencia favorable al proyecto.
Esta propuesta ha sido expresada por dirigentes comuneros de la cuenca Ica, en el taller desarrollado
en Setiembre 2008, donde sealaron que por la naturaleza del proyecto y dado los problemas y
conflictos que suscita el tema del agua es necesario que sean atendidos por un especialista social.
Evitar las barreras en la comunicacin, permitira empoderar a aquellos que estando a favor tienen
poca influencia sobre el proyecto, a fin de mejorar su participacin y nivel de influencia mostrndoles
que estn en el camino adecuado y evitar se aparten de los objetivos del Proyecto.
La principal preocupacin del profesional social ser mantener la flexibilidad y espontaneidad de las
iniciativas, facilitando en todo momento la comunicacin participativa, centrada en los sujetos, como
medio para lograr el cambio en sus actitudes, motivando el dialogo, la participacin, reflexin,
transparencia y respeto a las diferencias educativas, socio culturales, econmicas, etc.
El rea social participara adems como facilitadora para la concertacin de alianzas para reforzar la
comunicacin, difusin e implementacin de actividades orientadas a lograr los objetivos del Proyecto como:
48
Institucin
Propsito
A travs de sus Unidades Educativas Locales, instruya a las instituciones educativas de

nivel primaria y secundaria, sobre los conceptos a impartir para que los nios desde
Ministerio de Educacin
temprana edad conozcan y tomen conciencia de la importancia del cuidado del agua. Este
es el camino ms largo pero ms seguro.
Para que a travs de sus instituciones locales ensee a los usuarios la importancia del
Ministerio de Salud
cuidado del agua y su repercusin en la conservacin de la salud.
A travs de sus oficinas de comunicacin apoyen a difundir la importancia del agua y la
necesidad del uso responsable. Las autoridades municipales pueden ser voceros aliados
del proyecto, anunciando sus bondades y pronuncindose a favor en su medio, tratando
Municipios Locales
de propiciar cambios en su entorno, as como en pronunciamientos oficiales orientados a
aplicar polticas que favorezcan al Proyecto y refuercen sus estrategias.
Ministerio de la Mujer y Esta institucin sera importante aliado a fin de involucrar a la unidad familiar en el
Desarrollo Social-MIMDES aprendizaje de la cultura de cuidado del agua, en el marco de la equidad de gnero.
Aliado estratgico, ofreciendo un espacio donde se refuerza la sensibilizacin de lo que
La Iglesia
significa el agua en la vida de todo los habitantes del planeta.
Seran aliados que apoyen desde sus respectivos campos de accin. Algunos
Colegios Profesionales profesionales trabajan en empresas grandes, otros por la naturaleza de su trabajo tienen
contacto permanente con mucha gente.
Universidades
y Apoyo a la difusin de la importancia del agua y la necesidad de que toda la poblacin
centros federados
universitaria se involucre en el tema en forma urgente.
Los centros universitarios se pueden especializar en investigacin y enseanza sobre
monitoreo, control de la calidad de agua y tecnologas de saneamiento bsico.
ONGs
ONGs locales, trabajan el tema del agua, programa de lucha contra la pobreza extrema,
temas de gnero, medio ambiente, etc, pueden ser aliados que consideren la cultura del
agua en sus propuestas. Adems, brindaran apoyo en metodologas y estrategias
participativas, e implementacin de mecanismos de concertacin y toma de acuerdos.
Otras organizaciones Comit del vaso de leche, comedores populares, son organizaciones que aglutinan a
de ayuda social
cantidad de familias, con poder de difusin e irradiacin de las enseanzas en su
comunidad, a la vez que pueden proveer de importante informacin al proyecto.
Adems se recomienda:
Implementar una estrategia de comunicacin de impacto, que difunda a nivel nacional la
institucionalidad de la ANA y su fortaleza como institucin del Gobierno Central, gestora de los
Recursos Hdricos.
Elaboracin de Directivas internas y manuales sectoriales para realizar acciones concertadas en la
aplicacin de los Decretos Legislativos N 1081 y 1083, detallando las competencias propias de cada
sector, y hacer cumplir las normas, funciones, sanciones, etc. E implementar diagramas de flujo, con
los procedimientos para el logro de una gestin sectorial integrada de los recursos hdricos.
Implementar programas de educacin valorativa de los recursos naturales y de la responsabilidad en
su uso sostenible. Un riesgo para el proyecto es el escaso nivel educativo alcanzado por gran parte
de la poblacin objetivo, por lo cual las estrategias adecuadas de comunicacin con ellos permitira
cerrar el crculo de todas las otras actividades diseadas dentro de los planes de gestin a formular.
La Comunicacin permanente con cada pblico objetivo permitir mejorar su nivel de informacin,
promover el cambio de las prcticas inadecuadas en el uso del agua, sensibilizarlos hacia la
importancia de la informacin impulsando su demanda por la misma y su aporte, de tal manera que
ellos mismos formen parte del proceso de comunicacin.
Es necesario establecer como un procedimiento regular de la gestin los mecanismos para la
comunicacin, los cuales deben ser diseados y aprobados formalmente con directivas y normas
internas, a fin de asegurar su adecuado cumplimiento, ya que el proyecto debe responder acorde a
sus objetivos, de lo contrario puede perder credibilidad ante los actores sociales.
Se requiere implementar una lnea base que permita medir los cambios en los conocimientos,
actitudes y comportamientos de la poblacin, en relacin al incremento de conciencia respecto al
cuidado y manejo adecuado del agua.
La estrategia de comunicacin para el proyecto tiene un doble papel, ya que de un lado debe
promocionar al Proyecto procurando su efectividad y eficacia que se expresa en el cambio de
49
5.0
actitud de los usuarios hacia una cultura del agua proactiva 19 para lo cual, de otro lado debe
retroalimentarse permanentemente con las enseanzas aprendidas en el propio proceso. Para ello,
en el marco de las polticas aplicadas por el BM, las que reconocen la importancia de la
transparencia y rendicin de cuentas para el desarrollo del Proyecto, es necesario definir los
mecanismos de divulgacin y acceso de la informacin generada por el Proyecto para que est a
disposicin de los beneficiarios.
Es necesario coordinar con los lderes locales a fin de que orienten en la mejor estrategia a emplear
para la convocatoria, que garantice lograr la participacin de todos los grupos sociales presentes en
su entorno. El sentido prctico de participacin exige realizar convocatorias a nivel local, que
minimicen las ausencias por limitaciones de transporte, demanda de las actividades productivas,
atencin del hogar, creencia religiosa, etc. Cada grupo objetivo puede tener distintas demandas al
considerar el lugar, local ms adecuado, adems de elegir el da y hora ms efectiva para lograr
mayores niveles de participacin procurando contar con el aporte de hombres y mujeres en igualdad
de oportunidades.
La comunicacin no debe descuidar especialmente las partes medias y altas de la cuenca, a fin de
mejorar su participacin, considerando que en cada espacio de la cuenca las costumbres y valores
tienen caractersticas particulares. Esta estrategia de participacin permitira seleccionar mbitos
pequeos dentro del universo de la cuenca, sobre los que se priorizaran los que ofrecen factores
ms favorables al Proyecto, a fin de generar efectos irradiadores tempranos.
El xito del Proyecto demanda contar con organizaciones fortalecidas, necesidad que debe ser
considerada a promover por el responsable social, apoyando a gestionar la mejora de las
capacidades de las organizaciones.
Estas consideraciones en la comunicacin y la convocatoria permitirn lograr el empoderamiento
de los actores sociales a nivel individual, comunitario y organizacional sobre los beneficios del
proyecto y facilitar su participacin, exponiendo sus necesidades, formulando propuestas y
colaborando con los facilitadores del Proyecto para la formulacin de estrategias.
Implementar un sistema fluido de informacin, de ida y vuelta, permitir un ambiente de
transparencia entre el proyecto y los usuarios, facilitando las relaciones y la adecuada
comunicacin de acuerdos, responsabilidades y sanciones. Permite una ciudadana conocedora de
sus deberes y derechos capaz de aprovechar la informacin generada por el proyecto.
Propuestas de la Sociedad Civil

El presente estudio fue sometido a consulta ante la sociedad civil, en el Conversatorio sobre
Informacion del Proyecto de Modernizacion de la Gestion Integrada de los Recursos
Hidricos(PMGRH) y presentacin de los Resultados del Estudio Socio Institucional (Es-I), en el cual,
buscando cumplir los objetivos propuestos en el Estudio se convoc a profesionales especializados de
las instituciones privadas y pblicas a un conversatorio para presentar los resultados del estudio y
recoger sus comentarios y aportes. Esta actividad respondi a la necesidad de abrir espacios de
dilogo y consulta con los principales actores del mbito social e institucional involucrado o interesado
en la gestin del agua e incorporar de manera temprana el proceso de consulta y la participacin
ciudadana, que permita asegurar la sostenibilidad del proyecto, en el marco de la consulta libre, previa
e informada, como parte fundamental de la formulacin y desarrollo del Proyecto, de modo tal que los
intereses y puntos de vista de los actores sociales especializados en el tema puedan ser incorporados,
lo cual apoyar a lograr una mejor participacin de los dems grupos de inters. En Anexo N09 se
adjunta la relacin de las instituciones y profesionales asistentes al evento.
Los aportes vertidos en el evento ha sido de gran importancia para considerar en la implementacin
del Proyecto, en la etapa de formulacin de los Planes de Gestin; adems, se han establecido
compromisos para el intercambio de informacin con los entes especializados participantes.
19
Procurar que asuman una participacin y adhesin voluntaria a los objetivos del proyecto, tanto en tareas como en ideas, recoger las
iniciativas, de manera de orientarlos a hacer mejor las cosas mejor por s mismos y asuman el compromiso de ensear a los de su entorno.
50
Las intervenciones de los asistentes han estado orientadas a recomendar una mayor precisin en
relacin a los siguientes temas:
1. Definir claramente la intervencin y rol de los actores de los distintos usos del agua en la
formulacin de los planes de gestin en el marco de una gestin integrada del agua. Tipificar los
roles (fiscalizadores, administradores, operadores, etc.), considerando que el actor principal son los
usuarios del agua organizados.
2. Establecer la metodologa y estrategia a aplicar para implementar una base de datos actualizada
que garantice una gestin moderna.
3. Planificar la interaccin y cooperacin con los socios estratgicos (SENAMHI, DIGESA; MINEDU;
etc.), a fin de prevenir la duplicidad de funciones o la confusin de roles entre instituciones
estatales.
4. Incluir propuestas de prevencin al cambio climtico, y definir los escenarios que pueden
conflictivizar en la cuenca por este problema.
5. Considerar los conflictos que se presentan en la parte alta entre los comuneros y los diferentes
usos del agua (comuneros con mineros, con usos poblacionales, con agro exportadores).
6. Considerar el tema de la crisis alimentaria de la poblacin de las zonas altas, versus la sobre
produccin de las reas costeras (agro exportadoras).
7. Definir la forma de intervencin de las comunidades campesinas circundantes al rea del Proyecto,
ya que usan agua para ganadera, demandan ampliacin de la frontera agrcola y han sido
impactadas con los proyectos de irrigacin, requiriendo considerar la preservacin de las fuentes
de agua de la cuenca alta. Ejemplo, la comunidad Chopcca, en la zona alto andina de
Huancavelica. Se proyecta que en la implementacin del proyecto la demanda de agua se
incrementar y traer como consecuencia la bsqueda de fuentes probablemente en las reas del
proyecto, por lo que es necesario considerar un plan de mitigacin para pueblos indgenas, que
responda a las demandas de fuera del rea del proyecto. Incorporando un presupuesto para este
fin dentro del proyecto.
8. Definir los conceptos de Cultura del agua y campaas de educacin. Tomando en cuenta la
cosmovisin de las comunidades campesinas y revalorndola como patrimonio cultural.
9. Establecer las actividades y nivel de participacin del MINAM y MINDES.
10. Disear estrategias de dialogo entre las instituciones estatales y la participacin de la sociedad
civil. Solicitar la designacin de una o dos personas estables de los GR y de otras organizaciones
dentro la cuenca para que apoyen al Proyecto.
11. Disear planteamientos especficos en funcin a la realidad de cada cuenca, analizando las
diferencias entre las mismas y las experiencias adquiridas en el marco de la descentralizacin.
12. Considerar en los planes de gestin un componente de evaluacin o de mejoramiento de
infraestructura mnima o tecnologa de riego y el mejoramiento de capacidades de los usuarios de
las partes altas para que adopten comportamientos y aptitudes de manejo eficiente del recurso
hdrico que permitan la ampliacin de la frontera agrcola.
13. Considerar estudios de impacto ambiental para la cuenca alta, e inversiones en conservacin de la
infraestructura natural (humedales, matorrales, bofedales, ojos de agua, puquiales, bosquetes, bosque).
14. Tomar en cuenta los espacios de concertacin en las cuencas. Ejemplo el Grupo Tcnico Regional
del Agua en Chancay Lambayeque. La Mesa de Trabajo entre Huancavelica e Ica, y la Comisin
Interinstitucional de la Gestin del Agua en Chili. IPROGA pone a disposicin de la IRH, el estudio
que ha realizado de la cuenca Chancay Lambayeque.
15. El Proyecto debe actualizar la informacin social e institucional en base al prximo Censo
Agropecuario a realizarse en el 2009 y otras fuentes primarias, para lo cual debe reservar recursos
en su primer ao de implementacin.
Cabe indicar que gran parte de las propuestas estn contempladas dentro del PMGRH y el ES-I, y otras que
sern tomadas en cuenta en la etapa de formulacin de los Planes de Gestin como: la crisis alimentaria,
diseo del plan de mitigacin para pueblos indgenas que responda a las demandas fuera del rea del
proyecto, definir las actividades del MINAM y MIMDES e identificar las inversiones necesarias en
infraestructura fsica y proteccin de la infraestructura natural.
51
PER
Recursos Naturales
Intendencia de Recursos
Hdricos
Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per
ANEXO N 01
Marco Legal
El Marco legal considerado en los estudios realizados, est referido principalmente a la Ley General de
Aguas y una serie de leyes y dispositivos sectoriales, dictados en el marco de la nueva constitucin y con el
propsito de dinamizar la economa y el desarrollo de los recursos naturales. Las principales se sealan a
continuacin.
1. Ley 17752 o Ley General de Aguas (LGA). (1969)
Es la base de todas las normas de aprovechamiento del agua en el Per. Al aprobarse la constitucin de 1993
se estableci un nuevo marco de organizacin econmica y social del Per y con ello aspectos fundamentales
de la LGA 17752 dejaron de ser vlidos.
o Las aguas sin excepcin alguna son propiedad del Estado y su dominio es inalienable e imprescriptible. No
existe propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas, cualquiera que sea la fuente de
origen del recurso. El uso justificado y racional del agua, slo puede ser otorgado en armona con el inters
social y el desarrollo del pas.
o El Estado deber formular la poltica general de utilizacin y desarrollo; planificar y administrar sus usos de
modo que ellas tiendan a efectuarse en forma mltiple, econmica y racional; inventariar y evaluar su uso
potencial; conservar, preservar e incrementar los recursos.
o La autoridad de Aguas es la responsable de asignar o permitir el uso de las aguas a los particulares y establece
un orden de preferencia a aplicarse en caso de escasez de los recursos hdricos. Es quien administra y regula
el uso de las aguas dentro de los denominados Distritos de Riego.
o Incorpora el principio de aleatoriedad en el uso de las aguas, dejando claramente expreso que frente a las
caractersticas variables de disponibilidad de las aguas, no puede asegurar a nadie una dotacin o volumen en
forma legal o administrativa, pues esto depende de las leyes de la naturaleza.
o La Autoridad de Aguas dictar las providencias y aplicar las medidas necesarias para evitar la prdida de
agua por escorrenta, percolacin, evaporacin, inundacin, inadecuado uso u otras causas, con el fin de lograr
la mxima disponibilidad de los recursos hdricos y mayor grado de eficiencia en su utilizacin.
o Las Juntas de Usuarios y las Comisiones de Regantes colaborarn estrechamente con la Autoridad de Aguas,
debiendo abonar tarifas que sern fijadas por unidad de volumen. Dichas tarifas servirn de base para cubrir
los costos de explotacin y distribucin de los recursos de agua, incluyendo los del subsuelo, as como para la
financiacin de estudios y obras hidrulicas necesarias para el desarrollo de la zona. Asimismo contribuirn
proporcionalmente a la conservacin y mantenimiento de los cauces, estructuras hidrulicas, caminos de
vigilancia y dems obras e instalaciones comunes.
1. Resolucin Ministerial N 030-84-AG-SA/DVM (27-02-1984). Delega en los Administradores Tcnicos

de Distrito de Riego, las funciones de control, supervigilancia y sancin por la utilizacin de las aguas
servidas con fines de irrigacin asignadas al Ministerio de Salud.
2. Decreto Supremo 037-89-AG (1989). Incorpora la participacin de los usuarios en la regulacin y
administracin de las aguas. Este decreto puede considerarse como un primer intento de privatizacin,
entendido como la transferencia de funciones del Estado a una entidad particular.
3. Decreto Supremo N 003-90-AG (29-01-1990). Reglamento de Tarifas y Cuotas por el Uso de Agua.
4. Decreto Ley N: 25902 (27 de Noviembre del 1992). Crea el Instituto Nacional de Recursos
Naturales.INRENA.
5. D.S. N 055-92-AG. Reglamento de organizacin y Funciones del INRENA. .
Calle Diecisiete N 355,

Urb. El Palomar - San Isidro, Lima 27
Apartado Postal 4452
Telfono (51 1) 2243298

Fax (51 1) 2243218
LIMA - PER
PER
Recursos Naturales
Hdricos

6. Decreto Supremo N 014-95-AG (15-06-1995). Precisa que los Directores de las Direcciones Regionales Agrarias
tienen competencia para resolver apelaciones contra decisiones adoptadas por el Administrador Tcnico del
Distrito de Riego, slo en el caso donde no exista Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica.
7. Decreto Supremo N 026-95-AG (7-12-1995). Norma que constituye el Fondo de Reforzamiento
Institucional de las Administraciones Tcnicas de los Distritos de Riego (FRI).
8. Decreto Supremo N 030-95-AG (28-12-1995). Norma que asigna los recursos correspondientes al Canon de
Agua de la tarifa por uso de aguas superficiales con fines agrarios, en lugares donde no existan Autoridades
Autnomas de Cuenca Hidrogrfica, a las Administraciones Tcnicas de Distrito de Riego.
9. Decreto Supremo 057-2000-AG (31-10-2000). Reglamento de la Organizacin Administrativa del
Agua. Mediante este decreto se propone mantener una abierta intervencin del Estado en el
funcionamiento y estructura de las organizaciones de Usuarios, aprobando un sistema de votacin que
otorga ms votos a quienes poseen mayores extensiones de tierra y fijando requisitos para postular a
cargos directivos.
El conjunto de cambios producidos en el rgimen legal de la Ley general de Aguas dejan como
resultado una normativa carente de identidad y de unidad, con un cuerpo central el D.L 17752 y con
numerosos encajes de normas con lgicas diferentes.
9. Decreto Supremo N 046-2001-AG (18-07-2001). Reglamento de Organizacin y Funciones del INRENA.
10. Decreto Legislativo N1083 (27-junio-2008). Promueve el Aprovechamiento Eficiente y la
Conservacin de los Recursos Hdricos.
1. Decreto Legislativo N 261 (28-06-1983). Crea el Instituto Nacional de Desarrollo (INADE).
Modificatoria de la Ley del Poder Ejecutivo (Decreto Legislativo N 217).
2. Decreto Legislativo N 599 (30-04-1990). Ley de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de
Desarrollo (INADE).
3. Decreto Legislativo N 653 (30-07-1991). Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario. La base
de este dispositivo fue promover las inversiones de particulares en la perforacin de pozos,
mejoramiento de los sistemas de riego existentes, as como la utilizacin de aguas subterrneas y
servidas en tierras eriazas. Deja claramente establecido que el usuario, que por su propio costo y
riesgo invierta en la obtencin de aguas subterrneas, no sufrir menoscabo alguno en su dotacin de
agua por el volumen de agua que pudiese obtener de dichos pozos. Igualmente aquel que efecte
inversiones para hacer un uso ms eficiente de la dotacin de agua que se le asigne.
Este dispositivo legal tambin crea las Autoridades Autnomas de Cuencas, definindolas como
organismo decisorio en materia de uso y conservacin de los recursos agua y suelo de su respectivo
mbito jurisdiccional.
Asimismo establece la transferencia de las funciones de la Autoridad de Aguas al Instituto Nacional de
Desarrollo-INADE, la normatividad y monitoreo de los proyectos hidrulicos a nivel nacional,
encargndole la supervisin de los estudios y obras de dichos proyectos.
4. Decreto Supremo N 048-91-AG (08-11-91). Reglamento de la Ley de Promocin a la Inversiones en el
Sector Agrario, Ttulo V De las Aguas.
5. Ley N 25553 (11-06-1992). Establece que el INADE reasume la direccin y conduccin de los
diversos proyectos especiales de inversin.
6. Decreto Supremo 027-93-PRES (1993). Faculta al INADE a concesionar al sector privado la operacin y
mantenimiento de la infraestructura de los grandes proyectos hidrulicos. En virtud a este componente
legal las empresas concesionarias estn facultadas a financiar sus servicios con el pago que efecten los

Telfono (51 1) 2243298

Fax (51 1) 2243218
LIMA - PER
PER
Recursos Naturales
Hdricos

usuarios de aguas de los valles donde se encuentre el proyecto. Al mismo tiempo faculta a los proyectos
del INADE a fijar la dotacin de agua que debe entregarse a los usuarios en funcin a las
disponibilidades hdricas y el mdulo de riego establecido por el organismo estatal.
La Ley orgnica del Ministerio de Agricultura transfiere la Direccin General de Aguas y Suelos al
Instituto de Recursos Naturales INRENA, quin dispone la creacin de una Intendencia de Recursos
hdricos, estableciendo una reduccin de las funciones de la Autoridad de aguas. Las modificaciones
de los ltimos aos en la legislacin de aguas estuvieron vinculadas al funcionamiento de las
organizaciones de usuarios de agua.
1.
Decreto Legislativo N 584 (16 -04-1990). Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud.
2. Decreto Supremo N 002-92-SA (18-08-1992). Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio

de Salud.
3. Ley N del 26842 (20-07-1997. Ley General de Salud:
1. Decreto Legislativo N 613 (07-09-1990). Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
2. Ley No. 26410 (22-12-1994). Ley de creacin del CONAM.
3. Ley Orgnica 26821 (25-06-1997) Ley de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, en su
tercera disposicin transitoria mantiene la vigencia de diversas leyes sectoriales.
4. Ley No 28245.(04-06-2004). Ley Marco del Sistema de Gestin Ambiental.
5. Ley N 28611.( 13-10-2005). Ley General del Ambiente.
6. Decreto Legislativo N 1013 (14-mayo 2008). Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del
Ministerio del Ambiente, cuyo objetivo es la conservacin del ambiente, de modo tal que se propicie y
asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos ambientales y del medio que
los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral, social, econmico y cultural de la persona
humana, en permanente armona con su entorno, y as asegurar a las presentes y futuras
generaciones el derecho de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de de la
vida.
7. Decreto Legislativo N 1081 (27-junio-2008). Crea el Sistema Nacional de Recursos Hdricos.
8. Decreto Legislativo N 1013 (14-05-2008). . Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio
del Ambiente.
1. Decreto Ley N 25902 (28-11-1992). Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura.
2. D.S. N 053-92-AG. Reglamento de Organizacin y funciones del Ministerio de Agricultura y de sus
Organismos Pblicos Descentralizados
3. Decreto Supremo N 017-2001-AG (18-04-2001). Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Agricultura.
4. .Decreto Legislativo N 997 (13-marzo 2008): Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Agricultura. Crea la Autoridad Nacional del Agua como organismo adscrito.
1. Ley N 26284 (10-01-1994). Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento.
2. Ley N 26338 (22-07-1994). Ley General de Servicios de Saneamiento.
3. Decreto Supremo N 009-95-PRES (25-08-1995). Reglamento de la Ley General de Servicios de

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PER
Recursos Naturales
Hdricos

Saneamiento.
4. Decreto Legislativo N 908 (27-07- 2000). Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento.
5. Ley N 27570 (15-11-2001). Ley de Transferencia del Sector Saneamiento del Ministerio de la
Presidencia al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
1. DL 750 Ley de Promocin de las inversiones en el Sector Pesquero.
1. D.S. 014-92-EM Texto nico Ordenado de la ley General de Minera.
2. DL 26221 Ley General de Hidrocarburos.
3. DS 014-92-EM Texto nico Ordenado de la ley General de Minera.
4. DL 25844 Ley de Concesiones Elctricas.
5. D.S. 014-92-EM Texto nico Ordenado de la ley General de Minera
1. Ley 24027 Ley General de Turismo.
1. Ley 27783: Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley orgnica que desarrolla el Captulo de la
Constitucin Poltica sobre Descentralizacin, que regula la estructura y organizacin del Estado en
forma democrtica, descentralizada y desconcentrada, correspondiente al Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales. Asimismo define las normas que regulan la descentralizacin
administrativa, econmica, productiva, financiera, tributaria y fiscal. En cumplimiento de objetivos de
nivel poltico, econmico, administrativo, social y ambiental.
2. Ley 27867 (2003): Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Su gestin y gobierno se relaciona hacia
arriba, conformando los planes nacionales y hacia Abajo, elaborando los planes locales.
3. Ley 28273: Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales. Rige la
transferencia de funciones a los gobiernos regionales y locales.
4. Decreto Supremo 080-PCM (16/11/04). Aprueba el Reglamento del Sistema de Acreditacin de los
Gobiernos Regionales.
1. Ley N 27972: Ley Orgnica de Municipalidades. Modificatoria. Deroga Ley 23853.

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Recursos Naturales
Hdricos

Anexo N 02 a
Poblacin del rea de influencia de la Cuenca Piloto Chancay Lambayeque
Cuenca
Departamento
AO
Provincia
Distrito
Cuenca Alta
URBANA
Hombre
Mujer
Total
Hombre
277,610
269,999
131,313
138,686
54,230
26,977
RURAL
Mujer
Total
Hombre
Mujer
27,253
215,769
104,336
111,433
Encaada
25,461
23,076
11,360
11,716
1,217
645
572
21,859
10,715
11,144
Celendin
Huasmin
14,516
13,282
6,505
6,777
216
110
106
13,066
6,395
6,671
Lajas
19,350
12,734
6,040
6,694
2,064
981
1,083
10,670
5,059
5,611
Tocmoche
1,058
998
534
464
219
106
113
779
428
351
Llama
9,052
8,102
4,079
4,023
968
475
493
7,134
3,604
3,530
Huambos
9,605
9,498
4,640
4,858
1,123
549
574
8,375
4,091
4,284
Conchan
6,143
6,459
3,004
3,455
419
207
212
6,040
2,797
3,243
Mira costa
3,747
3,717
1,939
1,778
180
95
85
3,537
1,844
1,693
47,457
45,958
21,243
24,715
16,531
7,919
8,612
29,427
13,324
16,103
1,504
1,101
577
524
193
95
98
908
482
426
Hualgayoc
18,218
16,849
8,609
8,240
2,407
1,592
815
14,442
7,017
7,425
Bambamarca
Chota
San Juan de Licupis
Hualgayoc
San Miguel
San Pablo
Santa Cruz
58,507
69,411
33,227
36,184
17,763
8,722
9,041
51,648
24,505
27,143
Chugur
3,826
3,553
1,784
1,769
234
118
116
3,319
1,666
1,653
Catilluc
3,849
3,369
1,677
1,692
369
193
176
3,000
1,484
1,516
Tongod
4,240
4,385
2,299
2,086
1,001
542
459
3,384
1,757
1,627
Tumbaden
4,816
3,651
1,784
1,867
134
63
71
3,517
1,721
1,796
Andabamba
2,413
1,752
862
890
253
122
131
1,499
740
759
Santa Cruz
8,582
10,198
5,013
5,185
4,660
2,266
2,394
5,538
2,747
2,791
Puln
5,943
4,881
2,487
2,394
432
222
210
4,449
2,265
2,184
Catache
9,623
9,557
4,905
4,652
1,396
698
698
8,161
4,207
3,954
La Esperanza
3,597
2,889
1,478
1,411
179
100
79
2,710
1,378
1,332
Saucepampa
2,150
2,031
977
1,054
283
135
148
1,748
842
906
Chancaybaos
4,523
3,923
1,987
1,936
321
157
164
3,602
1,830
1,772
424
515
293
222
279
160
119
236
133
103
Uticyan
1,746
1,664
846
818
201
106
95
1,463
740
723
Yauyucan
3,589
3,425
1,674
1,751
802
391
411
2,623
1,283
1,340
Ninabamba
3,671
3,021
1,490
1,531
386
208
178
2,635
1,282
1,353
888,220
951,493
461,093
490,400
819,474
394,003
425,471
132,019
67,090
64,929
Sexi
Cuenca Baja
Monsef
Lambayeque
TOTAL
Total
Cajamarca
Chota
Cajamarca
2000
Chiclayo
9,049
30,123
14,481
15,642
22,165
10,528
11,637
7,958
3,953
4,005
La Victoria
65,041
77,699
37,535
40,164
74,779
36,075
38,704
2,920
1,460
1,460
Tuman
17,631
28,120
13,688
14,432
25,541
12,398
13,143
2,579
1,290
1,289
Chiclayo
292,722
260,948
122,853
138,095
260,794
138,015
154
74
80
Chongoyape
18,234
17,540
8,860
8,680
13,438
6,736
6,702
4,102
2,124
1,978
Patapo
27,363
20,876
10,388
10,488
17,734
8,752
8,982
3,142
1,636
1,506
Pomalca
17,311
23,092
11,313
11,779
20,273
9,886
10,387
2,819
1,427
1,392
152,338
161,717
77,987
83,730
161,110
77,672
83,438
607
315
292
Zaa
18,449
12,013
5,968
6,045
9,408
4,611
4,797
2,605
1,357
1,248
Eten
11,716
10,673
5,079
5,594
10,419
4,937
5,482
254
142
112
2,767
2,238
1,073
1,165
2,238
1,073
1,165
19,989
32,346
15,832
16,514
27,759
13,555
14,204
4,587
2,277
2,310
Jos L.Ortiz
Eten Puerto
Pimentel

122,779
Telfono (51 1) 2243298

Fax (51 1) 2243218
LIMA - PER
PER
Recursos Naturales
Hdricos

Picsi
10,738
8,942
5,019
3,923
7,689
4,358
3,331
1,253
661
592
Reque
10,063
12,606
6,154
6,452
9,626
4,607
5,019
2,980
1,547
1,433
Oyotun
11,461
9,954
5,076
4,878
5,518
2,759
2,759
4,436
2,317
2,119
Sta.Rosa
14,996
10,965
5,381
5,584
10,827
5,316
5,511
138
65
73
Pucala
Lambayeque
8,752
9,272
4,601
4,671
6,999
3,445
3,554
2,273
1,156
1,117
Mochumi
17,968
18,043
9,075
8,968
6,963
3,378
3,585
11,080
5,697
5,383
Lambayeque
49,442
63,386
30,682
32,704
48,273
23,101
25,172
15,113
7,581
7,532
Morrope
17,968
39,174
19,648
19,526
9,050
4,478
4,572
30,124
15,170
14,954
San Jos
8,390
12,078
5,891
6,187
10,781
5,214
5,567
1,297
677
620
Tucume
20,208
20,814
10,299
10,515
7,916
3,843
4,073
12,898
6,456
6,442
M. Mesones Muro
Ferreafe
5,525
4,083
2,142
1,941
1,483
767
716
2,600
1,375
1,225
Pueblo Nuevo
13,118
12,046
5,950
6,096
11,128
5,479
5,649
918
471
447
Ferreafe
30,625
32,665
15,853
16,812
31,777
15,391
16,386
888
462
426
Pitipo
16,356
20,080
10,265
9,815
5,786
2,865
2,921
14,294
7,400
6,894
1,221,492
592,406
629,086
873,704
420,980
452,724
347,788
171,426
176,362
Total Cuenca
1,165,830
Fuente: INEI - Censo 2007
Anexo N 02 b
Poblacin del area de influencia de la Cuenca Piloto Ica - Alto Pampas
Cuenca
Departamento
TOTAL
Provincia
Distrito
Cuenca Alta
22,000
Huaytar
Castrovirreyna
Huancavelica
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
4,272
3,318
14,410
3,743
1,890
1,853
673
363
310
3,070
1,527
1,543
Tambo
521
268
253
306
160
146
215
108
107
Ayavi
Santo Domingo
Capillas
817
415
402
206
104
102
611
311
300
1,081
580
501
219
122
97
862
458
404
821
421
400
391
192
199
430
229
201
Stgo.de Chocorvos
3,359
1,695
1,664
759
403
356
2,600
1,292
1,308
San Isidro
1,114
554
560
583
292
291
531
262
269
Cordova
2,101
1,331
770
379
191
188
1,722
1,140
582
Castrovirreyna
3,428
1,657
1,771
1,313
Santa Ana
1,983
1,470
513
Huachocolpa
3,032
1,649
1,383
321,332
157,232
164,100
293,950
143,175
150,775
Ica
7,658
Mujer
7,590
Cuenca Baja
Ica
Mujer
10,070
San Fco.de Sangayaico

Huancavelica
Hombre
RURAL
11,930
Pilpichaca
Ica
Total
URBANA
6,752
631
682
2,115
1026
1089
964
800
164
1,019
670
349
1,797
1014
783
1,235
635
27,382
14,057
600
13,325
125,189
60,729
64,460
124,789
60528
64261
400
201
199
La Tinguia
30,902
15,050
15,852
27,723
13470
14253
3,179
1580
1599
Los Aquijes
16,298
8,065
8,233
14,060
6962
7098
2,238
1103
1135
Ocucaje
3,639
1,866
1,773
1,423
721
702
2,216
1145
1071
Pachacutec
6,000
2,926
3,074
5,594
2721
2873
406
205
201
50,349
24,336
26,013
49,090
23718
25372
1,259
618
641
4,588
2,254
2,334
1,991
943
1048
2,597
1311
1286
17,973
9,253
8,720
15,612
7823
7789
2,361
1430
931
6,070
2,983
3,087
4,254
2074
2180
1,816
909
907
12,430
6,069
6,361
10,674
5176
5498
1,756
893
863
Parcona
Pueblo Nuevo
Salas
San Jos de Molinos
San Juan Bautista

Telfono (51 1) 2243298

Fax (51 1) 2243218
LIMA - PER
PER
Recursos Naturales
Hdricos

Santiago
23,657
11,871
11,786
16,636
8292
8344
7,021
3579
3442
Subtanjalla
19,019
9,249
9,770
18,254
8862
9392
765
387
378
Tate
4,101
2,006
2,095
3,730
1823
1907
371
183
188
Yauca del Rosario
1,117
575
542
120
62
58
997
513
484
343,332
169,162
174,170
301,540
147,447
154,093
21,715
20,077
Total Cuenca
41,792
Anexo N 02 c
Poblacin del area de influencia de la Cuenca Piloto Quilca Chili
Cuenca
Departamento
TOTAL
Provincia
Distrito
Cuenca Alta
Arequipa
Caylloma
Arequipa
URBANA
Mujer
Total
Hombre
1,046
RURAL
Mujer
907
Total
Hombre
2,720
2,493
2,180
1,953
1,415
748
667
456
264
192
959
484
475
Huanca
1,841
974
867
929
478
451
912
496
416
Lluta
1,417
771
646
568
304
264
849
467
382
827,285
400,570
426,715
791,246
381,235
410,011
36,039
19,335
16,704
Majes
39,445
20,279
19,166
24,776
12473
12303
14,669
7806
6863
Arequipa
61,519
28,798
32,721
61,519
28798
32721
Cayma
74,776
35,513
39,263
74,766
35505
39261
10
Jacobo Hunter
46,092
22,253
23,839
46,092
22253
23839
Mariano Melgar
52,144
25,009
27,135
52,144
25009
27135
Miraflores
50,704
24,390
26,314
50,704
24390
26314
Mollebaya
1,410
754
656
426
218
208
536
448
120,446
58,177
62,269
120,446
58177
62269
984
-
1,447
Mujer
4,673
Paucarpata
Arequipa
Hombre
SanAntonio de Chuca
Cuenca Baja
Caylloma
Total
1,273
Sachaca
17,537
8,511
9,026
17,537
8511
9026
Socabaya
59,671
29,160
30,511
59,266
28961
30305
405
199
206
Uchcumayo
10,672
5,249
5,423
9,351
4535
4816
1,321
714
607
Yanahuara
22,890
10,446
12,444
22,890
10446
12444
Yura
16,020
7,911
8,109
14,781
7279
7502
1,239
Alto Selva Alegre
72,696
34,712
37,984
72,696
34712
37984
2,129
1,094
1,035
655
346
309
113,171
54,920
58,251
112,609
54617
Chiguata
2,686
1,352
1,334
1,869
Characato
6,726
3,372
3,354
5,957
24,192
12,273
11,919
16,784
8282
San Juan de Tarucani

Cerro Colorado
La Joya

632
607
1,474
748
726
57992
562
303
259
929
940
817
423
394
2985
2972
769
387
382
8502
7,408
3991
3417
Telfono (51 1) 2243298

Fax (51 1) 2243218
LIMA - PER
PER
Recursos Naturales
Hdricos

Pocsi
602
310
292
341
176
165
261
134
127
Polobaya
1,445
851
594
531
272
259
914
579
335
Sabandia
3,699
1,819
1,880
3,536
1723
1813
163
96
67
San Juan de Siguas

Santa Isabel de
Siguas
1,295
686
609
430
227
203
865
459
406
1,246
738
508
79
41
38
1,167
697
470
Santa Rita de Siguas
4,456
2,268
2,188
4,014
2020
1994
442
248
194
14,677
7,189
7,488
14,036
6851
7185
641
338
303
Vitor
2,693
1,407
1,286
1,427
709
718
1,266
698
568
Yarabamba
1,027
532
495
660
340
320
367
192
175
Quequea
1,219
597
622
924
450
474
295
147
148
806
505
301
207
126
81
599
379
220
831,958
403,063
428,895
793,199
382,281
410,918
20,782
17,977
Tiabaya
Caman
Quilca
Total Cuenca
38,759

Telfono (51 1) 2243298

Fax (51 1) 2243218
LIMA - PER
PER
Recursos Naturales
Ministerio de
Agricultura
Intendencia de
Recursos Hdricos

Anexo 04
rbol de Causas y Efectos
Dficit hdrico, desperdicio del recurso, degradacin de los

suelos y desaprovechamiento de la capacidad potencial de
estos; en perjuicio de la calidad de vida de la poblacin
asentada
Falta de representatividad multisectorial y

debilidad de la institucin responsable de la GIRH
Baja eficiencia de uso del agua, deterioro de la

infraestructura
Deficientes Propuestas y decisiones sobre Gestin

del recurso hdrico sectorial desarticulado y gran
sesgo agrcola
Desperdicio del agua, deterioro de la calidad

del agua y las fuentes naturales; Aumento
de tierras degradadas por salinidad y mal
drenaje.
Conflictos regionales, intersectoriales y de usuarios
Actividades usuarias del agua

limitadas por dficit de agua
Imprecisin en la toma de decisiones por mala informac.

Gestin del agua inconsistente.
Gestin hdrica desfinanciada

DEFICIENTE GESTION INTEGRADA DEL
RECURSO HDRICO EN CUENCAS
HIDROGRAFICAS
Institucional:
Autoridad nacional, Regional y
de Cuencas, dbiles y sin
representacin multisectorial.
Muy escasa coordinacin
intersectorial
Insuficientes mecanismos
institucionales y administrativos
de gestin integrada de
recursos hdricos,
Organizacin Institucional,
dispersa y desarticulada,
Normatividad difusa,
incoherente y acentuada
orientacin hacia la gestin
sectorial.
Capacidad de Gestin:
Limitada capacidad de las
Autoridades nacional, regional
y local para implementar la
gestin de recursos hdricos
Ausencia de programas de
Desarrollo de Capacidades en
las instituciones responsables
de la gestin del agua
Limitada formacin de
directivos, profesionales y
tcnicos especialistas en GIRH
Instrumentos Gestin RRHH
Ineficiencia en el
aprovechamiento de los
recursos hdricos y recursos
naturales asociados,
gestin no sostenible
Falta de instrumentos de gestin

fundamentales (Estrategias,
normativos, manuales operativos,
funciones y responsabilidades
Ausencia de Planes y programas
de gestin Integrada de recursos
hdricos a nivel de cuencas
Deficientes mecanismos de
nter aprendizaje y gestin del
conocimiento

Sistema de Informacin
No existe un sistema nacional
nico de informacin hdrica ,
Estaciones de registro de
informacin hidroclimtica y de
calidad del agua obsoletas,
Informacin hidroclimtica
dispersa en mltiples
instituciones, no accesible y de
dudosa calidad
No existe un registro nacional de

fuentes, derechos de agua,
estudios e investigaciones
Cultura del Agua

Se desconoce el valor vital y
econmico del agua, se ignora
la necesidad del uso eficiente y
de preservar su calidad
Falta de programas de
divulgacin y sensibilizacin
ciudadana respecto al uso y
proteccin de calidad del agua
Falta de programas
educativos y de participacin
ciudadana en la formacin de
una cultura y cambio de
actitudes sobre uso del agua
Usuarios y sociedad civil no
comprometida con la gestin
del agua en cuencas
hidrogrficas
Telfono (51 1) 2243298

Fax (51 1) 2243218
LIMA - PER
Calidad del agua

Falta de Polticas, estrategias,
Programas, Normativos,
Estndares y mecanismos de
Financiamiento de la gestin
calidad del agua en las fuentes
Deficientes sistemas de monitoreo

de la calidad del agua
Ausencia de mecanismos de
prevencin del deterioro de la
calidad del agua y
No se han implementado programas
de recuperacin de calidad del agua
en las fuentes
Los laboratorios no confiables
PER
Recursos Naturales
Hdricos

Anexo N 03
LINEA BASE
CUENCA
DPTO
CHANCAY LAMBAYEQUE
ICA-ALTO PAMPAS
QUILCA-CHILI
Lambayeque
Ica
Arequipa: La mayor parte de cuenca.
Cajamarca
Huancavelica
Cuenca Pae:Cuzco, canal Sumbay:Puno
RIOS
Chancay, Chotano, Conchano
Ica
Chili, Tingo, Yura, Vtor,
INFRAESTRUCTURA
Bctoma.Rumi Rumi
3 embalses,canal derivacin Presa Pae, Canal Pae Sumbay
Reservorio (320 MMC)
tunel transandino
Siguas, Quilca, Lag.Salinas

Dique Los Espaoles,presa
Condoroma, Bctma.Tuti
BALANCE HIDRICO
Oferta
1,241.83 mmc
Vtor-Oferta.1323l/s
Quilca:Of.27l/s
Demanda
1,740.99 mmc
Demanda 1380 l/s
Dem. 41 l/s
Balance: - 57 l/s
Bal: - 14 l/s
Balance
POBLACION
-499.16 mmc
1,035,633
296,992 Quilca=849,549
t.c.
Colca=127,191
1.47% 2,36
1,55
PEA
277046
44,5% Region
Primaria
28,8%
22%
372,099
Secundaria
18,3%
37%
Terciaria
52,9%
41%
TENENCIA
Individuales
81,06%
76%
97%
Asociados
18,94%
24%
3%
Minifundio (< 3 has)
21,28%
18,752.87 ha 53,26% - 18,664 ha
25%
22,307 ha
Pequeo (3,1 a 10 ha)
31,09%
27,395.56 ha
31,8%
37,885,35 ha
Mediano (10,1 a 50 ha
8,9%
7,842.02 ha
23.30%
21,103.98 ha
38,73%
34,133.26 ha
Grande (> 50 ha)

Total
19.90%
88,124.71 ha
CULTIVOS
9,276 ha
Total
Arroz, caa de azcar, maiz,
Algodn, esprrago, vid
menestra, yuca, algodn, etc.
pallar, maz choclo
90,572 ha
alfalfa, cebolla, maiz chala
SERVICIOS
Educacin: Analf.
Chiclayo:7,9%
Cajam:31,8%
Quilca:6,27%
Salud : Natalidad
22,5%o
Mortalidad
5,3%o
Mort.Infantil
Viviendas
Reg.Areq.
174041
Agua:Red Pbca.
43%
50%o
57,483 (prov.Ica) Quilca:147,710

82,16% (pozos) Quilca:68,7%
1,187 pozos
Desague

33%
45,1% (2 plantas trat. Quilca:58,7%
Telfono (51 1) 2243298

Fax (51 1) 2243218
LIMA - PER
PER
Recursos Naturales
Hdricos

+ 2 lagunas estabil.
Energia
53%
82,4%
Versin 1: 19-09-08

Telfono (51 1) 2243298

Fax (51 1) 2243218
LIMA - PER
PER
Recursos Naturales
Hdricos

Cuenca Alta
Cajamarca
Celendin
Cajamarca
Chota
Hualgayoc
Encaada
Huasmin
Lajas
Tocmoche
Llama
Huambos
Conchan
Miracosta
Chota
San Juan de Licupis
Hualgayoc
Bambamarca
Chugur
Telfono (51 1) 224329

Fax (51 1) 224321 8
LIMA - PER
DIGESA
SUNASS
Ministerrio de Salud
Municipio Distrital
Municipio Provincial
Autoridad Autnoma de Cuenca
PEOT
MINSA-DESA Cajamarca
MINSA-DESA Lambayeque
Minist.de Vivienda,Const.y Saneam.
INDECI / SIREDECI
Senamhi
Gobierno Regional Cajamarca
Gobierno Regional Lambayeque
COFOPRI
PROFODUA
PSI
PRONAMACHCS
INRENA/ ATDR? Cajamarca
INRENA/ ATDR? Lambayeque
ANA
Agencia Agraria
MINAG- DRA Cajamarca
MINAG- DRA Lambayeque
Distrito
Comisin Ambiental Regional-CAR
Provincia
CONAM
Departamento
Ministerio de Ambiente
Anexo N 05-a
Actores Principales en el rea de Influencia de la Cuenca Piloto Chancay Lambayeque
PER
Recursos Naturales
Hdricos

San Miguel
San Pablo
Santa Cruz
Catilluc
Tongod
Tumbaden
Andabamba
Santa Cruz
Puln
Catache
La Esperanza
Saucepampa
Chancaybaos
Sexi
Uticyan
Yauyucan
Ninabamba
Cuenca Baja
Lambayeque
Chiclayo
Monsef
La Victoria
Tuman
Chiclayo
Chongoyape
Patapo
Pomalca
Jos L.Ortiz
Zaa
Eten
Eten Puerto
Pimentel
Picsi

Telfono (51 1) 224329

Fax (51 1) 224321 8
LIMA - PER
PER
Recursos Naturales
Hdricos

Lambayeque
Ferreafe
Reque
Oyotun
Sta.Rosa
Pucala
Mochumi
Lambayeque
Morrope
San Jos
Tucume
M. Mesones Muro
Pueblo Nuevo
Ferreafe
Pitipo
Fuente: Inei - Censo 2007
Cuenca Alta
X
Telfono (51 1) 224329

Fax (51 1) 224321 8
LIMA - PER
DIGESA
SUNASS
Municipio Distrital
PETACC
MINSA HVCA.
MINSA ICA
INDECI
Senamhi
Gobierno Regional HVCA.
Gobierno Regional ICA
COFOPRI
PROFODUA
PSI
PRONAMACHCS
INRENA/ATDR.HVCA.
INRENA/ATDR ICA
ANA
Agencia Agraria
MINAG- DRA HVCA.
MINAG- DRA ICA
Distrito
Provincia
CONAM
Departamento
Anexo N 05-b
Actores Principales en el rea de Influencia de la Cuenca Piloto Ica Alto Pampas
PER
Recursos Naturales
Hdricos

Huaytar
Huancavelica
Castrovirreyna
Huancavelica
Pilpichaca
Tambo
Ayavi
Santo Domingo
Capillas
San Fco.de Sangayaico
Stgo.de Chocorvos
San Isidro
Cordova
Castrovirreyna
Santa Ana
Huachocolpa
Cuenca Baja
Ica
Ica
Ica
La Tinguia
Los Aquijes
Ocucaje
Pachacutec
Parcona
Pueblo Nuevo
Salas
San Jos de Molinos
San Juan Bautista
Santiago
Subtanjalla
Tate
Yauca del Rosario

Telfono (51 1) 224329

Fax (51 1) 224321 8
LIMA - PER
PER
Recursos Naturales
Hdricos

Arequipa
Caylloma
Arequipa
Majes
Arequipa
Cayma
Jacobo Hunter
Mariano Melgar
Miraflores
Mollebaya
Paucarpata

Telfono (51 1) 224329

Fax (51 1) 224321 8
LIMA - PER
DIGESA
SUNASS
PE MAJES
Municipio Distrital
Ministerrio de Salud
INDECI
SENAMHI
Gobierno Regional
COFOPRI
PROFODUA
PSI
PRONAMACHCS
INRENA / ATDR
ANA
X
X
X
X
Caylloma
SanAntonio de Chuca
Huanca
Lluta
Cuenca Baja
Arequipa
Agencia Agraria
Cuenca Alta
Ministerio de Agricultura-DRA
Distrito
Provincia
CONAM
Departamento
Anexo N 05-c
Actores Principales en el rea de Influencia de la Cuenca Piloto Quilca Chili
PER
Recursos Naturales
Hdricos

Caman
Sachaca
Socabaya
Uchcumayo
Yanahuara
Yura
Alto Selva Alegre
San Juan de Tarucani
Cerro Colorado
Chiguata
Characato
La Joya
Pocsi
Polobaya
Sabandia
San Juan de Siguas
Santa Isabel de
Siguas
Santa Rita de Siguas
Tiabaya
Vitor
Yarabamba
Quequea
Quilca

Telfono (51 1) 224329

Fax (51 1) 224321 8
LIMA - PER
Departamento Provincia
Chiclayo
Distrito
Cuenca Baja
Monsef
La Victoria
Tuman
Chiclayo
Chongoyape
Patapo
Pomalca
Jos L.Ortiz
Zaa
Cajamarca Encaada
Celendin Huasmin
Lajas
Tocmoche
Llama
Huambos
Chota
Conchan
Miracosta
Chota
San Juan de Licupis
Hualgayoc
Hualgayoc Bambamarca
Chugur
Catilluc
Cajamarca
San Miguel Tongod
San Pablo Tumbaden
Andabamba
Santa Cruz
Puln
Catache
La Esperanza
Santa Cruz Saucepampa
Chancaybaos
Sexi
Uticyan
Yauyucan
Ninabamba
Artesanos
Pescadores
Molineros
Mineros Informales
Usuarios mineros
Junta Directiva Comunal
Regantes Informales
Regantes de Aguas Subterrneas
COPEMA
Comit de Canal
Comunidad Educativa
ONGs-IDAL (Inst.de Desar.Agrar.Lamb.IM
ONGs-IMAR COSTA NORTE
Pastores Religiosos
Comunidad Campesina
Grupo Campesino
Asociacin de Residentes
Mesa de Concertacin
Alcalde Distrital
Club Deportivo
Comit de Obras Comunales
Comit de Desarrollo
Centro y Puesto de salud
Registrador
Promotor de Salud
Comit de Productores
Teniente Gobernador
Wawa WaSI
Comedor Popular
Club de Madres
Comit de Auto defensa
Comit de Vaso de Leche
APAFA
Junta Administ.de Agua y Saneamiento-JASS
SEDACAJ S.A.
Entidad Prestadora de Servicios/EPSEL
Pequeo empresario
Cuenca Alta
Comisin de Regantes
Junta de Usuarios D.R.Chota
Junta de Usuarios D.R.Chancay Lambaye
Anexo N 06 a
Actores Principales en el Area de Influencia de la Cuenca Piloto Chancay Lambayeque
Eten
Eten Puerto
Pimentel
Picsi
Lambayeque
Reque
Oyotun
Sta.Rosa
Pucala
Mochumi
Lambayeque
LambayequeMorrope
San Jos
Tucume
M. Mesones Muro
Pueblo Nuevo
Ferreafe
Ferreafe
Pitipo
Fuente: Inei - Censo 2007
Versin1:19-09-08
PMGRH- Estudio Socio Institucional (ES-I)
Anexo N6f
INSTITUCIONALIDAD IDENTIFICADA EN LA CUENCA CHILI QUILCA
En el mbito de la cuenca de gestin Chili-Quilca se han establecido una serie de entidades que tienen
algn grado de intervencin en la gestin de sus recursos hdricos. La relacin de esas entidades
regionales y locales, agrupadas de acuerdo a sus funciones predominantes, es la siguiente:
(i) Entidades de Desarrollo
1. Gobierno Regional de Arequipa
2. Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos
(PRONAMACHCS)
3. Proyecto Sub Sectorial de Irrigacin (PSI)
(ii) Entidades Normativas
4. Direccin Regional de Agricultura Arequipa
5. Administracin Tcnica del Distrito de Riego Arequipa (ATDR Arequipa)
(iii) Usuarios No Agrarios del Agua
6. Entidades Prestadoras de Servicio-EPS
(iv) Usuarios Agrarios del Agua
7. Juntas de Usuarios
(i)
ENTIDADES DE DESARROLLO
1. Gobierno Regional Arequipa: Con Ordenanza Regional N 010-Arequipa, del 27-04-2007, aprueba
la Estructura Orgnica con su respectivo Reglamento de Organizacin y Funciones.
2.
Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos

(PRONAMACHCS)
Creado como Proyecto Especial en 1988, con el nombre de PRONAMACHCS. En 1991, la Ley de Promocin
de las Inversiones en el Sector Agrario lo declara de inters y carcter nacional. Est conformado por 942
distritos de 133 provincias de la regin andina, cubre doce Direcciones Departamentales Agrarias y 125
Agencias Agrarias. La mayora de sus proyectos son financiados por organismos internacionales.
Depende del ViceMinisterio de Agricultura, desarrolla actividades de conservacin y manejo de suelos,
desarrollo de infraestructura rural [riego], reforestacin y capacitacin en gestin comunal. Esencialmente es
un programa de lucha contra la pobreza de la sierra del pas.
3.
Proyecto Sub Sectorial de Irrigacin (PSI)
Proyecto Especial que depende del ViceMinisterio de Agricultura. Tiene por misin apoyar el desarrollo
del sector agrario mediante acciones dirigidas a mejorar la eficiencia en el manejo del agua. Su mbito
de accin abarca los valles costeros de los diez departamentos de la Costa. Su lnea de accin incluye:
Mejoramiento de la infraestructura hidrulica, la capacitacin de las organizaciones de usuarios de agua
en temas de gestin del agua y organizacin institucional, extensin en riego, asistencia tcnica agrcola
y tecnificacin de los sistemas de aplicacin del riego (superficial y presurizado). Se financia con
prstamos del Banco Mundial y JBIC del Japn.
(ii). ENTIDADES NORMATIVAS
4.
Ministerio de Agricultura (MINAG). Direccin Regional de Agricultura
Organismo rector del Estado en materia de aprovechamiento de las aguas para todo uso, especificadas
por la LGA. Excepto los asuntos relativos a: aguas minero - medicinales y la preservacin de la calidad
Cuenca Hidrogrfica Chili-Quilca. Versin (21-11-08)
de las aguas. Formula y evala las polticas de alcance nacional en materia de conservacin y racional
utilizacin de los recursos hdricos, suelos, forestales y fauna silvestre. Por delegacin del MINSA ejerce
las funciones de control, supervigilancia y sancin por la utilizacin de las aguas servidas con fines de
irrigacin. Para los fines de la gestin del agua a nivel nacional su estructura organizacional esta
conformada por las entidades siguientes:
Intendencia de Recurso Hdricos del INRENA [IRH].
Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos
(PRONAMACHCS); y
Proyecto Sub Sectorial de Irrigacin (PSI).
5.
Administracin Tcnica del Distrito de Riego [ATDR]
Entidades creadas por la LGA 17752, con la finalidad de hacer cumplir las disposiciones del referido
instrumento de poltica en el mbito del Distrito de Riego. En la Regin Arequipa existen 14 Juntas de
Usuarios, 6 de ellas pertenecientes a la Cuenca Chili-Quilca.
Proyectos Especiales de Costa [PE]
En la cuenca Chili-Quilca no opera un Proyecto Especial, aunque se beneficia con aguas derivadas del
Proyecto Especial Majes-Siguas, (Segn PROFODUA 60 MMC anuales) para regar Santa Rita de Siguas
y recuperacin de aguas de filtraciones utilizadas en la parte baja de ambas mrgenes del ro Siguas.
(iii).
Usuarios No Agrarios
6.
Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Arequipa S.A. (SEDAPAR S.A.)
Empresa municipal, constituida como sociedad annima, con personera jurdica de derecho pblico,
propiedad de las municipalidades de Arequipa. Su finalidad es prestar servicios de agua potable,
alcantarillado sanitario y pluvial y de disposicin de excretas en el mbito del departamento de Arequipa.
Pertenece al Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, comprendida en el mbito de regulacin de la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), est sujeta a las disposiciones del
Ministerio de Salud. La estructura organizacional de SEDAPAR es similar a todas las empresas de agua
potable y alcantarillado del pas.
Organizacin General de SEDAPAR
JUNTA GENERAL DE ACCIONISTAS
DIRECTORIO
GERENCIA GENERAL
GERENCIA DE
OPERACIONES
GERENCIA DE
COMERCIALIZACIN
GERENCIA DE
ADMINISTRACIN
La cobertura del servicio que brinda la empresa es de 190,889 conexiones de agua potable y 173,155
conexiones de alcantarillado.
Poblacin
Poblacin
Conexiones Conexiones Conexiones
servida de
servida de
totales de
activas de
c/medidor
agua potable alcantarillado agua potable agua potable
ledo
886,545
804,183
190,889
166,970
130,406
Conexiones
totales de
alcantarillado
173,155
Las funciones principales de SEDAPAR son:

y Produccin, distribucin y comercializacin de agua potable, as como recoleccin, tratamiento y
disposicin final de aguas servidas, recoleccin de aguas pluviales y disposicin sanitaria de excretas.
y Operacin, mantenimiento y renovacin de las instalaciones y equipos utilizados en la prestacin de
servicios de saneamiento, segn normas tcnicas correspondientes.
y Formulacin y ejecucin de los planes maestros.
y Aprobacin y supervisin de proyectos a ser ejecutados por terceros en su mbito de responsabilidad.
SEDAPAR mantiene relaciones institucionales con:
y Funcionales: SUNASS; Direccin General de Saneamiento-MVCS; Direccin General de Salud
Ambiental-MINSA.
y De coordinacin: Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chili Regulado, Administracin Tcnica del
Distrito de Riego Chili, AUTODEMA.
Atiende las provincias de Arequipa, Caman, Caraveli, Castilla, Caylloma, Condesyuos, Islay, La Unin,
aunque no todos los centros poblados de dichas provincias reciben sus servicios. En algunos lugares se
han constituido Juntas Administradoras (JAAS), en otras los municipios Dstritales tienen a su cargo los
servicios de agua potable y saneamiento, particularmente en zonas rurales y urbanas marginales.
Los recursos econmicos de SEDAPAR provienen de las tarifas por servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario y pluvial; y las contribuciones de carcter reembolsable (de corto y largo plazo)
para el financiamiento de la ampliacin de la capacidad existente.
La capacidad de gestin de SEDAPAR es evaluada anualmente por la SUNASS. Se ubica en primer
lugar del grupo de siete ms grandes EPSs del pas (de 40,000 a 200,000 conexiones), los indicadores
de gestin revelan que la calidad de los servicios de saneamiento de SEDAPAR son regularmente
satisfactorias. Tiene un bajo nivel de micro medicin y alta morosidad en el pago de los servicios que
presta. Los principales problemas de SEDAPAR es el manejo de la institucin en base a presiones
polticas y sociales, dificultando ampliar la cobertura de sus servicios, mejorar la calidad de las aguas
distribuidas y reducir la contaminacin de las aguas del ro Chili por aguas servidas sin tratar.
El sector rural es atendido por las Juntas Administradoras del Servicio de Saneamiento-JASS, las que
vienen siendo apoyadas por el proyecto Pronasar, encargado de contribuir a mejorar la salud de la
poblacin y la calidad de vida, a travs de la construccin de nuevos sistemas de agua potable,
disposicin de excretas, y del mejoramiento de calidad de los servicios existentes. Asimismo contribuir al
uso adecuado de servicios de agua y saneamiento sostenibles, adoptando las mejores prcticas de
higiene, mejorando las capacidades de la comunidad y otras organizaciones responsables en
administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas, e implementando el esquema institucional y
los mecanismos necesarios para la sostenibilidad.
Adems, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, dentro de la poltica del Gobierno
Central de brindar a la poblacin servicios de agua potable y alcantarillado adecuados en cantidad,
calidad, cobertura, costo y continuidad viene desarrollando el Programa Agua para Todos.
SUNASS: Organismo regulador de los servicios de saneamiento encargado de garantizar a los usuarios,
tanto del rea urbana como rural, la provisin de agua potable en las mejores condiciones de calidad,
contribuyendo a la salud de la poblacin y la preservacin del ambiente. Propone las polticas y normas
para la prestacin de los servicios de saneamiento, fiscaliza la prestacin de los mismos, aplica las
sanciones establecidas en la legislacin sanitaria, evala el desempeo de las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento (EPS) entre otras (Artculo 5, Ley N 26284). Determina la metodologa y
criterios para la fijacin de las tarifas de agua potable. Su labor se restringe a las 45 EPS debidamente
registradas. No supervisa al resto de operadores urbanos ni a las Juntas Administradoras del rea rural.
(iv). Usuarios Agrarios
7.
Las Organizaciones de Usuarios de agua
Las organizaciones de usuarios lo conforman las Juntas de Usuarios, las Comisiones de Regantes y los
Comits de Riego. Las Juntas Usuarios (JU) son las organizaciones representativas de todos los usuarios
de agua de un Distrito de Riego. Aunque la ley seala que debe existir una JU por cada Distrito de Riego
en la cuenca de Chili operan 6 juntas de usuarios. Las JUs y las Comisiones de Regantes estn inscritas
en los registros pblicos, por lo tanto son organizaciones independientes.
Las JUs fueron concebidas como organizaciones de carcter multisectorial, en la prctica su perfil
institucional es ntidamente agrario, como resultado de las funciones exclusivamente agrarias que les ha
asignado el Reglamento de Organizacin Administrativa del Agua (Decreto Supremo N 0572000AG).
Debido a ello los usuarios no agrarios no han acreditado ante la Junta Directiva sus representantes
institucionales, acentuando el perfil agrarista de las JU.
Las Juntas de Usuarios y Comisiones de Regantes son elegidas por votacin de los usuarios de agua de
cada mbito de gestin, son reconocidas por el Administrador Tcnico del Distrito de Riego mediante
Resolucin Administrativa. Si el caso requiere, las CRs pueden contar con Comits de Regantes, con el
objeto de apoyar la realizacin de trabajos de limpieza y mantenimiento de los canales de regado y, en
casos especficos distribuir el agua de acuerdo a los roles de riegos establecidos.
Las principales funciones de la Junta de Usuarios son:
Velar que las organizaciones que la integran cumplan estrictamente con la legislacin de aguas vigente;
Ejecutar los planes, programas y presupuestos relacionados con la operacin, conservacin y
mantenimiento de la infraestructura de riego; estudios, obras y distribucin del agua; adquisicin y
mantenimiento de equipo y maquinaria as como la asistencia tcnica;
Cobrar la tarifa de agua con fines agrarios y la administracin de los fondos generados por el
componente "Ingresos Junta de Usuarios" de la tarifa de agua con fines agrarios;
Contratar y renovar los servicios del Gerente Tcnico y dems personal requerido para el cumplimiento
de sus fines.
En forma similar las Comisiones de Regantes tienes las funciones principales siguientes:
Participar en la formulacin, ejecucin y control de los planes de cultivos y riego;
Participar en la formulacin, ejecucin y control de los planes de conservacin y de mantenimiento
de la infraestructura de riego, defensa riberea y otros;
Apoyar en la cobranza de las tarifas de agua con fines agrarios a la JUs, bajo responsabilidad.
Los rganos de gobierno de las organizaciones de usuarios de agua son la Junta Directiva y la Asamblea
General, cuya conformacin y funciones estn estipuladas en la legislacin vigente y sus respectivos estatutos.
En la Regin Arequipa existen 14 Juntas de Usuarios, 6 de ellas pertenecientes a la Cuenca Chili-Quilca,
como se muestra en el siguiente cuadro.
Distritos de Riego y Juntas de Usuarios existentes en la Cuenca Chili-Quilca

Entrega de
Cuenca
Distrito de Riego
Junta de Usuarios
Licencias
Hidrogrfica
PROFODUA
Chili Regulado
4,955
Chili No Regulado
3,489
Joya Antigua
1,057
Quilca - Chili
Chili
Joya Nueva
1,265
Vtor
418
Yura
Las Juntas de Usuarios son beneficiarias del Programa Nacional de Formalizacin de los Derechos y
Usos de Agua PROFODUA, del Ministerio de Agricultura, habiendo sido atendida la cuenca Chili con la
entrega de ms de 8 000 licencias de Uso de Agua.
Los recursos econmicos de las JUs estn sealados en el Artculo 38 del Reglamento de Organizacin
Administrativa del Agua. La Gestin de las JU puede calificarse de deficiente a regularmente eficaz. El
mayor problema que afrontan es la baja recaudacin por bajo valor de las tarifas de agua y alta
morosidad en el pago, impidiendo el cumplimiento de los planes de operacin y mantenimiento y el
mejoramiento de la infraestructura de riego y drenaje.
Las JUs cuentan con un manual de organizacin y funciones que define sus roles, funciones y
responsabilidades para cada uno de los rganos de su estructura organizacional. La Asamblea General
est integrada por representantes y delegados de las Comisiones de Regantes y representantes de usos
no agrarios. La organizacin tpica de las Juntas de Usuarios se muestra en la figura siguiente.
Estructura Organizacional de las Juntas de Usuarios
ASAMBLEA DE USUARIOS
JUNTA DIRECTIVA
GERENCIA TCNICA
ASESORA LEGAL
ASESORA TCNICA
ASESORA CONTABLE
UNIDAD DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
UNIDAD DE
ADMDINISTRACIN
UNIDAD DE COMUNICACIN Y
CAPACITACIN
DISTRIBUCIN
RECAUDACION TARIFA
COMUNICACIN
MANTENIMIENTO
CONTABILIDAD
CAPACITACIN
INFORMACIN TCNICA
TESSORERIA
Anexo N6-e
INSTITUCIONALIDAD IDENTIFICADA EN LA CUENCA ICA ALTO PAMPAS
En el mbito de la cuenca de gestin Ica-Alto Pampas se han establecido una serie de entidades que tienen
algn grado de intervencin en la gestin de sus recursos hdricos. La relacin de esas entidades regionales
y locales, agrupadas de acuerdo a sus funciones predominantes, es la siguiente:
(i) Entidades de Desarrollo
1.
Gobiernos Regionales de Ica
2.
Gobierno Regional de Huancavelica
3.
Proyecto Especial Tambo Ccaracocha (PETACC)
(ii) Entidades Normativas
4.
Direccin Regional de Agricultura de Ica
5.
Administracin Tcnica del Distrito de Riego Ica (ATDR Ica)
6.
Administracin Tcnica del Distrito de Riego Huancavelica (ATDR Huancavelica)
(iii) Usuarios no Agrarios del Agua
7.
EPS EMAPICA
8.
SEMAPA Huancavelica
9.
Juntas Administradoras de Agua y Saneamiento-JASS
(iv) Usuarios Agrarios del Agua
9.
JUs. Ica
10. JUs. La Achirana
(i) ENTIDADES DE DESARROLLO
1.
Gobiernos Regionales de Ica y Huancavelica

Organigrama del Gobierno Regional Ica
Cuenca Hidrogrfica Ica-Alto Pampasi. Versin (21-11-08)
Los Gobiernos Regionales son organismos pblicos, cuyos presidentes y cuerpos directivos son elegidos por
sufragio directo, en elecciones regionales. Promueven el desarrollo y la economa regional, fomentan las
inversiones, actividades y servicios pblicos, en armona con las polticas y planes nacionales y locales de
desarrollo. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Coordinan con las municipalidades sin interferir en sus funciones y atribuciones.
En la cuenca de gestin Ica-Alto Pampas actan los Gobiernos Regionales de Ica y Huancavelica, los que
intervienen a travs de sus respectivas Gerencias de Desarrollo, cuyas acciones las realizan mediante las
Direcciones Regionales, que son rganos desconcentrados de los Ministerios que dependen administrativa y
presupuestalmente de los Gobiernos Regionales y funcional, tcnica y normativamente de sus respectivos
Ministerios. Los Gobiernos Regionales son organismos encargados de conducir y coordinar acciones de
desarrollo en su mbito. En relacin a la gestin del agua, el D.S. N 078-2006-AG, les asign control sobre
el uso del agua en su mbito de accin, norma que ha sufrido modificaciones con la creacin de la ANA.
ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA
3.
Proyecto Especial Tambo Ccaracocha (PETACC)
rgano con personera jurdica propia y autonoma tcnica, econmica y administrativa. Creado en 1990 por
Decreto Supremo N 421-90-MIPRE con la finalidad de ejecutar los estudios y obras del Proyecto
Hidroenergtico Tambo-Ccaracocha. Tiene los siguientes objetivos generales:
Incrementar las disponibilidades hdricas del valle de Ica, para mejorar el riego y ampliar la frontera
agrcola, mediante ejecucin de estudios y obras hidrulicas, incrementar las eficiencias de riego y el
mantenimiento de la infraestructura hidrulica a su cargo, a fin de contribuir al incremento de la
produccin y productividad del sector agrcola.
Continuar con las obras de control de avenidas en los cauces naturales del valle de Ica; a fin de evitar
desbordes e inundaciones de rea agrcolas, infraestructura de riego y centros poblados.
Y los siguientes objetivos especficos:
Mejoramiento y Rehabilitacin. del Canal de Derivacin Choclococha.
Encauzamiento y Defensas Ribereas del Ro Ica.
Ejecutar las actividades permanentes de operacin y mantenimiento de la infraestructura a cargo del

PETACC, hasta que progresivamente sean transferidos a los usuarios.
Desarrollar acciones permanentes de planeamiento, ejecucin, coordinacin y control orientados al

cumplimiento de metas presupuestarias y objetivos institucionales en el tiempo previsto y con el uso
racional de sus recursos disponibles.
(ii) ENTIDADES NORMATIVAS
4.
Direccin Regional de Agricultura de Ica
Segn Decreto Supremo N 014-95-AG, el Director de la DRA Ica tiene competencia para resolver en
segunda instancia administrativa las apelaciones que se interpongan contra las resoluciones administrativas
de primera instancia expedidas por el Administrador Tcnico (hoy ALA).
Tiene como objetivos contribuir al desarrollo del agro regional y nacional mejorando las capacidades de los
agricultores, actores vinculados al agro en el uso de informacin. Y generar un Sistema de Informacin
Regional que organice y provea informacin a los diferentes actores vinculados con el medio rural, para
facilitar sus procesos de toma de decisiones.
5.
Administracin Tcnica del Distrito de Riego Ica (ATDR Ica)
La ATDR Ica (hoy ALA) es un rgano no estructurado del Sector Pblico, dependiente de la ANA. Administra
las aguas de uso agrario y no agrario de acuerdo a los planes de cultivo y riego aprobados, teniendo en
cuenta las realidades, hidrolgicas, agrolgicas y climatolgicas en el mbito geogrfico de su competencia.
Supervisa la explotacin de los materiales de acarreo en los cauces del distrito de riego, supervisa y
sanciona por la utilizacin de las aguas servidas con fines de irrigacin. As mismo por encargo de la DRA
Ica, ejecuta el programa de Encauzamiento de Ros y Proteccin de Estructuras de Captacin (PERPEC).
Tiene como tareas prioritarias la organizacin y/o reorganizacin y aprobacin de la creacin de las
Organizaciones de Usuarios.
6.
Administracin Tcnica del Distrito de Riego Huancavelica
Otorga derechos administrativos de uso de agua y registro de licencias, permisos y Autorizaciones de uso de
agua superficial. Realiza registro de denuncias, constataciones directas, sanciones y dispone establecimiento
de vedas. Para el presente ao ha programado, organizar y reorganizar cuarenta (40) organizaciones de
usuarios, otorgndole su respectiva resolucin administrativa.
(iii) Usuarios no Agrarios del Agua

7.
Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Ica (EPS EMAPICA S.A.)
Responsable de la provisin de servicios de agua potable y alcantarillado a los distritos de Ica, Parcona, y
Los Aquijes de la provincia de Ica (dentro de la cuenca de gestin) y al distrito de Palpa de la provincia del
mismo nombre (fuera de la cuenca de gestin). Los restantes 12 distritos de la provincia de Ica (La Tinguia,
Ocucaje, Pachactec, Pueblo Nuevo, Salas, San Jos de Los Molinos, San Juan Bautista, Santiago,
Subtanjalla, Tate y Yauca del Rosario) son atendidos por sus municipios distritales o por Juntas
Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS).
Los servicios prestados a las dos provincias indicadas comprende 38,794 conexiones de agua potable y
32,907 conexiones de alcantarillado.
Poblacin
Poblacin
servida de
servida de
totales de
activas de
c/medidor
ledo
191,827
162,906
38,749
29,703
1,716
Conexiones
totales de
alcantarillado
32,907
8. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Huancavelica. SEMAPA Huancavelica S.A.

La Regin Huancavelica es atendida por SEMAPA, en las provincias de Acobamba, Angaraes,
Castrovirreyna y Huancavelicva, con slo 4,794 conexiones de agua potable y 4,322 conexiones de
alcantarillado.
Poblacin
Poblacin
servida de
servida de
totales de
activas de
c/medidor
ledo
23,970
9.
21, 610
4,794
4,389
1,983
Conexiones
totales de
alcantarillado
4,322
Juntas Administradoras de Agua y Saneamiento
Las JASS son organizaciones comunales que administran, operan y mantienen la infraestructura de
saneamiento de los centros poblados menores.
(iv) USUARIOS AGRARIOS DEL AGUA
En el mbito de la cuenca de gestin IcaAlto Pampas actan tres Juntas de Usuarios de aguas: dos en el
valle y una en la cuenca alta. La finalidad de las Juntas de Usuarios, es lograr la participacin activa y
permanente de sus integrantes en la operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje; y en
el desarrollo, conservacin, preservacin y uso eficiente del recurso agua.
10.
Junta de Usuarios Ica
El Distrito de Riego Ica, se ubica entre los departamentos de Ica y Huancavelica; enmarcndose dentro de 02
provincias, de las cuales la provincia Ica corresponde al Departamento de Ica y la provincia de Huaytar,
corresponde al Departamento de Huancavelica.
Acta en todo el valle de Ica, con excepcin del rea de dominio del canal La Achirana. Su jurisdiccin se
extiende desde la hacienda Huaman por el norte hasta la hacienda Cerro Blanco por el sur, abarcando reas
de riego de la margen derecha e izquierda del ro Ica.
El rea total del Distrito de Riego es de 7,867.164 km2, comprende las sub-cuencas Ro Santiago, Ro
Tambillos, Ro Tambo, Choclococha, Quebrada Tingue, Quebrada Gamonal, Quebrada Tortolita, Ro
Cocharcas, Ro Ica, Quebrada de cansas, Quebrada La Yesera y Ro Tingo.
Comprende 15 Comisiones de Regantes, cubren una superficie de 14 249.13 ha y comprende a 6,553
usuarios.
Usuarios
Comisin de Regantes
Yancay
N Usuarios
516
Area (Ha)
1,700.81
950
1,980.80
1,766
1,319.15
Acequia Nueva
306
407.86
Mochica
747
1,042.70
Macacona
Quilloay
Toledo
Junta de
Usuarios de
Riego de Ica
Poruma
40
261.61
Tacaraca
236
587.40
San Agustn
780
1,269.07
San Jacinto
88
474.28
Sacta
96
317.70
La Venta
178
575.13
Paraya La Banda Cerro
459
1,610.99
Ocucaje Pinilla
200
588.35
Santa Ana de Callango
191
2,113.28
6,553
14,249.13
Total
11.
Junta de Usuarios La Achirana
Oficialmente es considerada una Asociacin, en la prctica acta como Junta independiente. Su rea de
dominio corresponde exclusivamente al rea del canal La Achirana, sobre la margen izquierda del ro Ica,
entre la localidad San Jos de Los Molinos y la hacienda La Venta. Dicha rea conformada por 7 subsectores
de riego, comprende 7 CRs y cubre una superficie total de 15 276.74 ha conducidas por 7,513 usuarios.
Comisiones de Regantes
Area bajo Riego(HAS)
Primer Sub-sector
Segundo Sub-sector
3,489.20
1,414.91
N de Usuarios
800
921
Tercer Sub-sector
Cuarto Sub-sector
Quinto Sub-sector
Sexto Sub-sector
Stimo Sub-sector
TOTAL
12.
812 07
982.37
2,763.22
2,282.42
3,532.55
15,276.74
2 282
1,780
509
492
729
7,513
Juntas de Usuarios Huancavelica
Con la aplicacin del DS 078-2006-AG, se fijaron nuevos lmites departamentales, perdiendo el departamento
de Ica en favor del departamento de Huancavelica la parte alta del territorio de la Junta de Usuarios de La
Achirana, el que ha pasado a formar parte del territorio de una de las Juntas de Usuarios en formacin del
Distrito de Riego de Huancavelica.
13.
Instituto Peruano del Algodn IPA.
Con sede en Ica, agrupa a los principales productores de Algodn, a travs del cual acceden a actividades
de capacitacin ofrecidas por ONGs y otras entidades pblicas y privadas locales.
Anexo N 6d
INSTITUCIONALIDAD IDENTIFICADA EN LA CUENCA CHANCAY LAMBAYEQUE
En el mbito de la Cuenca de Gestin Chancay - Lambayeque se cuenta con una serie entidades que tienen
intervencin en la gestin de los recursos hdricos en la cuenca. La relacin de ellas, de acuerdo a sus
funciones predominantes, es la siguiente.
(i)
Entidades de Desarrollo
Gobierno Regional de Lambayeque.
Gobierno Regional de Cajamarca.
Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT).
(ii)
Entidades Normativas
Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica Chancay Lambayeque (AACHCAL)
Direccin Regional Agraria
Direccin Regional de Salud Lambayeque Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental
Administracin Tcnica del Distrito de Riego Chancay Lambayeque
(iii)
Entidades de Servicios
Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque (EPSEL).
Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Cajamarca S.A. (SEDACAJ)
Juntas administradoras municipales y juntas administradoras de servicios de saneamiento de
zonas rurales de la cuenca Chancay Lambayeque.
Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chancay Lambayeque.
(iv)
Otras entidades vinculadas a la gestin del agua
Proyecto Sub Sectorial de Irrigacin (PSI)

Instituto de Apoyo al Manejo de Agua de Riego (IMAR)
Instituto de Desarrollo Agrario de Lambayeque (IDAL)
Instituto de Promocin para la Promocin del Agua (IPROGA)
i.
ENTIDADES DE DESARROLLO
1.
Gobierno Regional de Lambayeque
2.
Gobierno Regional de Cajamarca
Los Gobiernos Regionales de Lambayeque y de Cajamarca son organismos pblicos que promueven el
desarrollo y la economa regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios pblicos, en armona con
las polticas y planes nacionales y locales de desarrollo. Tiene autonoma poltica, econmica y administrativa
en asuntos de su competencia, coordinan con las municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones.
Sus funciones son las siguientes:
Formular y aprobar el plan de desarrollo regional, concertado con el Consejo de Coordinacin Regional.
Promover el desarrollo socioeconmico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes.
Promover y regular actividades y/o servicios agrcolas, agroindustria, medio ambientales, pesqueros,
industriales, energa, comercio, minera, vialidad, etc.
Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecucin de proyectos y obras de
alcance e impacto regional.
La participacin de los Gobiernos Regionales como entidades tcnico-normativas en materia de aguas es

indirecta. Sus direcciones regionales (Agricultura, Industria, Energa y Minas, Salud y Pesquera) son los
rganos encargados de velar por la aplicacin de la normatividad al correspondiente uso sectorial de las aguas.
Con la dacin del Decreto Supremo N 078-2006-AG, del 27-12-2006, los Gobiernos Regionales tienen
mayor ingerencia en el manejo de las aguas. Sin embargo este dispositivo tambin est en proceso de
adecuacin con la creacin de la ANA.
Cuenca Hidrogrfica Chancay Lambayeque. Versin (21-11-08)
Organigrama Institucional-Gobierno Regional Lambayeque
3.
Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT)
El PEOT es un rgano descentralizado del Gobierno Regional Lambayeque, constituye una Unidad Ejecutora
Presupuestal con autonoma tcnica, econmica, financiera y administrativa, en el marco de lo establecido en
su Ley de Creacin y normas complementarias.
Es organismo ejecutor de obras hidrulicas, y supervisa las actividades de Operacin y Mantenimiento de la
Infraestructura Hidrulica Mayor, que por concesin desde 1994 realiz ETECOMSA, y desde el 2006 est a
cargo del Comit de Operacin y Mantenimiento del Distrito de Riego ChancayLambayeque (COPEMA).
Coordina la operacin, mantenimiento y rehabilitacin de las obras e infraestructura hidrulica mayor con la
AACHCHL, las ATDRs y las Juntas de Usuarios.
Su finalidad es desarrollar actividades de investigacin, ejecucin, manejo, adaptacin tecnolgica, control
ambiental y supervisin de obras de ingeniera orientadas al aprovechamiento integral del recurso hdrico con
fines de generacin de energa y de riego, garantizando estndares de eficiencia, eficacia y rentabilidad, a fin
de contribuir al desarrollo integral en el mbito de su jurisdiccin.
La capacidad de gestin del PEOT se evala cualitativamente en funcin a los avances en el cumplimiento
de sus objetivos institucionales con relacin a la ejecucin de la II Etapa del Proyecto Tinajones. Ha
concluido la actualizacin de los estudios cuya ejecucin se busca ofrecer en concesin al sector privado.
Tuvo destacada labor en el Fenmeno El Nio 1997-1998, minimizando los daos en el valle, logrando que la
actividad agrcola se desarrollara casi con normalidad; las obras de drenaje seriamente afectadas por las
inundaciones fueron rehabilitadas con prontitud.
ii.
ENTIDADES NORMATIVAS
4.
Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica Chancay Lambayeque (AACHCHL)
La AACHCHL, creada por D.S. N 021-92-AG (28.05.1992), es el mximo organismo decisorio en materia de
uso y conservacin de los recursos agua y suelo en el mbito de la cuenca hidrogrfica ChancayLambayeque y parte de la subcuenca hidrogrfica del ro Chotano donde se encuentran emplazadas las
estructuras hidrulicas de derivacin a la cuenca del Chancay-Lambayeque.
Aunque la naturaleza jurdica de la AACHCHL no est sealada en la legislacin pertinente, puede
considerarse un organismo pblico descentralizado, adscrito al sector Agricultura, concebida como entidad
multifuncional, siendo a la vez entidad promotora, tcnico-normativa, reguladora, coordinadora, ejecutiva y
resolutiva. Sin embargo, tiene capacidad limitada de gestin, debido a que no representa a todos los usuarios
de la cuenca, su presupuesto es limitado, la presencia del Administrador Tcnico del Distrito de Riego
Chancay-Lambayeque en el Directorio como Presidente y en el Comit Ejecutivo crea superposicin de
funciones que no permite distinguir una entidad de la otra.
No ha podido establecerse como organismo conductor de la gestin de los recursos hdricos de su cuenca y
se ha constituido ms bien en un segundo espacio de actuacin de la ATDRCHL. Las causas del
incumplimiento de su funcin son de diversa ndole, as tenemos:
Ausencia en el Directorio de representantes de los rganos del Gobierno Central y del Gobierno
Regional responsables de asignar los recursos estatales;
Claro sesgo agrarista de las actividades de la AACHCHL que limita y desalienta la participacin de los
agentes pblicos y privados pertenecientes a otros sectores econmico-productivos; y
La escasa importancia que le han concedido los integrantes de su Directorio, quienes han preferido
canalizar los recursos econmicos disponibles hacia sus propias instituciones en vez de hacerlo hacia la
AACHCHL, como ocurri con los recursos destinados al control del Fenmeno El Nio 1997-1998.
Poca identificacin con la poblacin, con el sector empresarial y con las entidades que conforman su
directorio. La poblacin de la cuenca alta (departamento Cajamarca) y el sector empresarial no tiene
representacin en el Directorio, tampoco existen mecanismos alternativos para que esos agentes
puedan expresar sus requerimientos y participar en la formulacin de los planes y programas.
5.
Direccin Regional de Agricultura Lambayeque (DRA-LAMBAYEQUE)
Es un rgano de lnea de la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico del Gobierno Regional Lambayeque,
con el que tiene Relacin Tcnico Normativa, Administrativa y Presupuestal. La Direccin Regional de
Agricultura promueve las actividades productivas agrarias; es la instancia principal de coordinacin a nivel
regional de actividades, proyectos y Organismos Pblicos Descentralizados del Sector Agrario.
ORGANIGRAMA BSICO DE LA DIRECCIN REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE
GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE
GERENCIA REGIONAL DE
DESARROLLO ECONOMICO
DIRECCION REGIONAL DE
AGRICULTURA LAMBAYEQUE
6.
Direccin Regional de Agricultura Cajamarca (DRA Cajamarca)
Se basa en La ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867, el Decreto Ley N 25902 Ley Orgnica del
Ministerio de Agricultura, Decreto Supremo N 017-2001-AG, que aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones del MINAG.
La DRA, est conformada por: La Direccin Regional, rganos de Apoyo y Asesoramiento y como rganos
desconcentrados las 13 Agencias Agrarias (Cajamarca, Chota, Cutervo, Jan, San Ignacio, Cajabamba, Celendn,
San Marcos, Contumaz, San Pablo, San Miguel, Santa Cruz y Hualgayoc), 38 Oficinas Agrarias y las ATDRs.
7.
Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental Lambayeque (DESA Lambayeque)
Es un rgano de lnea de la Regin de Salud, constituye un rgano ejecutivo de los aspectos sanitarios de la
calidad del agua para consumo humano y de la proteccin del ambiente para la salud en la jurisdiccin
respectiva. Dirige y ejecuta, desde el ao 2000, el Programa de Vigilancia de la Calidad de los Recursos
Hdricos, en su calidad de Autoridad Sanitaria, en coordinacin con las TDRs, como Autoridad de Aguas. Su
accionar es limitado por la falta de personal y recursos econmicos.
8.
Administracin Tcnica del Distrito de Riego Chancay Lambayeque
Entidad creada por la LGA 17752, con la finalidad de hacer cumplir las disposiciones del referido instrumento
de poltica en el mbito del Distrito de Riego 1 . Es rgano no estructurado del Sector Pblico. Administrativa,
tcnica y funcionalmente dependen de la Direccin Regional de Agricultura (DRA). La designacin del ATDR
se efecta por Resolucin Ministerial del MINAG, a propuesta del Gobierno Regional.
De conformidad con el D.S. N 078-2006-AG, los ATDR tienen las siguientes funciones:
(i) Realizar acciones de control y vigilancia para garantizar el uso sostenible de los recursos hdricos en su
mbito.
(ii) Supervisar que los recursos hdricos tengan un uso racional y eficiente.
1
Distrito de Riego: Espacio geogrfico continuo e integrado por una o ms cuencas, subcuencas o parte de las mismas, en cuya jurisdiccin el
Administrador del Distrito de Riego ejerce autoridad para el cumplimiento de la Ley General de Aguas y dems disposiciones vigentes. El Distrito de
Riego constituye la unidad jurisdiccional operativa y funcional para efectos de preservacin, conservacin y uso racional del recurso agua, forestal y
otros recursos naturales, as como para fines de informacin estadstica, cuya administracin est en funcin del inters econmico y social.
(iii)
(iv)
(v)
(vi)
Otorgar permisos de uso de aguas sobre recursos sobrantes. Previa opinin de las JUs.
Aprobar la creacin, modificacin o extincin de servidumbres con opinin de la JUs.
Proponer y aprobar las tarifas de agua para usos agrarios, de acuerdo a la reglamentacin vigente.
Resolver, salvo disposicin en contrario de la ley, en primera instancia administrativa los reclamos
derivados de la aplicacin de la legislacin de aguas que presenten los usuarios, excepto las que
competen a los Directores Regionales de Agricultura y a la IRH del INRENA.
(vii) Apoyar y aprobar la creacin de Organizaciones de Usuarios de agua.
(viii) Apoyar los planes y cronogramas de mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje, en
coordinacin con las JUs.
(ix) Elaborar el Informe Tcnico y remitir, con opinin de la JUS, a la IRH del INRENA o a la DRA; los
expedientes de otorgamiento de licencias, autorizaciones de uso de agua o servidumbres forzosas.
Dentro del mbito del sub-distrito de riego regulado mantiene relaciones tcnico funcionales con las
siguientes 14 CRs: La Ramada, Chongoyape, Monsef, Reque, Eten, Chiclayo, Lambayeque, Mochum, Muy
finca, Tucume, Sasape, Morrope, Capote y Ferreafe; organizaciones de usuarios democrticamente
constituidas, cuyos representantes conjuntamente con los representantes de usos no agrarios como las
Empresas Agroindustriales Pomalca, Tuman , Pucala y la Empresa Prestadora de Servicios de Agua con
fines poblacionales (EPSEL) conforman la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chancay Lambayeque.
iii.
ENTIDADES DE SERVICIOS
9.
Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque S.A. (EPSEL S.A.).
Empresa municipal, con personera jurdica de derecho privado y patrimonio propio, de propiedad de las
municipalidades provinciales de Lambayeque, Ferreafe y Chiclayo. Cuenta con autonoma econmica,
financiera y administrativa dentro de la Ley. Administra 26 localidades, contando a la fecha con 121,527
conexiones de agua potable y 109,338 conexiones de alcantarillado.
Poblacin
Poblacin
Conexiones
Conexiones
servida de
servida de
totales de agua
activas de
agua potable alcantarillado
potable
agua potable
596,546
536,713
121,527
102,175
Conexiones
c/medidor
ledo
Conexiones
totales de
alcantarillado
17,253
109,338
Fuente: SUNASS.
El servicio que brinda la empresa comprende usos domstico, industrial y comercial, de agua potable y
alcantarillado a todos los centros poblados de las tres provincias del departamento, aunque no todos los
centros poblados de dichas provincias reciben sus servicios.
Provincia
Lambayeque
Chiclayo
Ferreafe
Distritos que conforman el rea de atencin de la EPSEL S.A.

Cuenca Chancay - Lambayeque
Cuenca del Ro Chancay-Lambayeque
Localidades perteneciente a otras
cuencas
Lambayeque, Mochum, Mrrope, San Jos, Tcume Chchope, Illimo, Jayanca, Motupe,
Olmos, Pacora, Salas
Chiclayo, Chongoyape, Eten, Puerto Eten, Jos
Lagunas, Nueva Arica, Oyotn,
Leonardo Ortiz, La Victoria, Monsef, Picsi, Pimentel,
Zaa
Reque, Santa Rosa.
Ferreafe, Mesones Muro, Ptipo, Pueblo Nuevo
Caaris, Incahuasi
Fuente: SUNASS, www.sunass.gob.pe/html/indicadores/index.htm. Indicadores de Gestin EPSS 1997-1998-1999 y Benchmarking 2000.
La Empresa posee una longitud de red de 864 Km. y cuentan con 17 253 medidores operativos que atienden
596 546 habitantes, con 14 horas/da de atencin. La produccin unitaria de agua potable es de 309,10
l/hab./da y el consumo unitario medido es de 207,22 l/hab./da.
Un 37% de la poblacin rural carece de servicios de agua potable y 70% de saneamiento. En ambos casos,
slo un porcentaje mnimo de los sistemas se encuentra en buen estado, debido a una administracin
inapropiada y carencia de recursos financieros para la operacin, mantenimiento y renovacin del sistema.
La capacidad de gestin de la EPSEL es evaluada anualmente por la SUNASS en base a parmetros de

cobertura, calidad, continuidad, nivel de micro medicin del servicio de agua potable, cobertura de
alcantarillado, tratamiento de aguas servidas, morosidad en el pago de los servicios y otros.
De acuerdo con el Benchmarking 2000 de la SUNASS; la EPSEL ocupa el tercer lugar en el grupo de las
siete grandes empresas prestadoras del pas (de 40 000 a 200 000 conexiones). Los indicadores de gestin
revelan que las condiciones y calidad de los servicios que presta EPSEL son regularmente satisfactorias
segn los estndares nacionales, aunque todava estn lejos de estndares internacionales.
10.
Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Cajamarca S.A. (SEDACAJ S.A.)
Empresa municipal creada con la finalidad de proveer servicios de agua potable y alcantarillado a los centros
urbanos de las provincias de Cajamarca, San Miguel y Contumaz, sirve a una poblacin de 125 581 habitantes
con agua potable (27 466 conexiones) y 119 889 habitantes con alcantarillado (26 221 conexiones).
Poblacin
Poblacin
Conexiones
Conexiones
servida de
servida de
totales de agua
activas de
agua potable alcantarillado
potable
agua potable
125,581
119,889
27,466
23,887
Conexiones
c/medidor
ledo
Conexiones
totales de
alcantarillado
21,765
26,221
En la provincia de San Miguel, (perteneciente a la cuenca) la atencin de SEDACAJ slo llega al distrito de
San Miguel, los restantes 12 distritos son considerados rea rural. En estos distritos y en los de la provincia
Chota comprendidos en la cuenca, la prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado est a cargo de
los gobiernos municipales y de Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS).
11.
Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS)
En la mayora de las localidades con menos de 2 000 habitantes los servicios son administrados por municipios
o juntas administradoras de agua y saneamiento en condiciones muy precarias, reciben el agua por 1-2 horas al
da, de calidad sanitaria inadecuada. Dichas localidades carecen de sistema de desage, existe alta morosidad
en los usuarios y los municipios subsidian alrededor del 80% de los costos.
ESQUEMA INSTITUCIONAL DEL PROGRAMA
Las JASS son organizaciones comunales que tienen a su cargo la administracin, operacin y mantenimiento
de la infraestructura de saneamiento de los centros poblados menores a donde no llega la atencin de las
entidades prestadoras de servicios de saneamiento. Mayormente son organizaciones informales. A la fecha,
no se cuenta con informacin sobre su nmero y distribucin en la cuenca, aunque se asume que estn
concentradas en las provincias de Chota y San Miguel. stas vienen siendo asumidas paulatinamente dentro
del Pronasar, tal como se muestra en el organigrama de esta institucin.
Aunque no se dispone de informacin sobre la gestin de las JASS de la cuenca, segn el estudio sobre
sostenibilidad de los servicios de saneamiento realizado por el Programa de Agua y Saneamiento del PNUD
(Soto, 1999), alrededor del 20% de sus sistemas administrados estn en la categora de no sostenibles, con
infraestructura en proceso de deterioro y problemas de gestin, operacin y mantenimiento, cerca del 45% de
los servicios estaran en alto riesgo de tener la condicin de "no sostenibles" en un corto plazo.
-
Juntas de Usuarios de la Cuenca de Gestin
En el mbito de la cuenca de gestin, actan las siguientes Juntas de Usuarios de Aguas:

Juntas de usuarios por Distritos de Riego en la Cuenca Chancay Lambayeque
Cuenca Hidrogrfica
Distrito de Riego
Junta de Usuarios
Chancay-Lambayeque (parte baja)
Chancay-Lambayeque Regulado Chancay-Lambayeque Regulado
Chancay-Lambayeque (partes media y alta)
Chotano- Conchano
Chota
Chota
12.
Junta de Usuarios del Distrito de Riego ChancayLambayeque (JUDR CHL)
La JUs Chancay Lambayeque es la entidad representativa de los beneficiarios del agua con fines agrarios y
otros usos (poblacional, energtico e industrial); est constituida por 14 Comisiones de Regantes, 13 en el
Sub Distrito de Riego Regulado y 01 en el Distrito No Regulado, agrupando a 24 563 usuarios.
A la luz de los logros alcanzados desde su creacin, la capacidad de gestin de la JUDR CHL puede
calificarse como bastante satisfactoria. Entre sus logros pueden sealarse:
La implantacin del pago de tarifa de agua contra entrega.

La conformacin de una empresa de servicios de operacin y mantenimiento.
La implantacin de sistemas automatizados para la entrega de agua y la cobranza de tarifas.
El revestimiento de 40 Km de canales en diversos sectores de riego.
Implementacin de la unidad de capacitacin y comunicacin dirigida a las necesidades de las
comisiones de regantes.
Con el apoyo del Programa Subsectorial de IrrigacinPSI, la organizacin ha mejorado su capacidad de

gestin, manifestada en la existencia de un padrn de usuarios y un inventario de infraestructura hidrulica
actualizado, instrumentos que le permiten organizar y controlar adecuadamente la distribucin del agua. Sin
embargo, la JUDR CHL no ha tenido xito aun en implantar tarifas de agua que cubran los costos de las
actividades de operacin, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura de riego y drenaje, debiendo
trabajar en base a programas recortados, afectando sobre todo el mantenimiento de drenes.
13.
Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chota (JUDR Chota)
Respecto a esta JU la informacin proporcionada por el INADE es escasa y no permite hacer un juicio sobre
su capacidad de gestin. No obstante, se puede sealar que, a pesar que la mayor parte de los recursos
hdricos disponibles en la cuenca se producen en su territorio, la JUDR Chota no interviene en la gestin de
la misma y no tiene representantes en el Directorio de la AACH CHL.
14.
Comit de Operacin y Mantenimiento del Distrito de Riego ChancayLambayeque COPEMA
Reconocido mediante Resolucin Administrativa N 557-2006-AG-INRENA; depende de la Junta de

Usuarios. Su funcin principal es brindar apoyo a la Gestin en la Operacin y Mantenimiento de la
infraestructura hidrulica mayor del Proyecto Tinajones, en virtud del contrato de concesin otorgado por
PEOT, segn norma que autoriza a los Proyectos Especiales a otorgar en concesin este servicio al sector
privado (DS N 027-93-PRES). Su desempeo se puede calificar como aceptable.
15.
Programa Sub Sectorial de Irrigacin (PSI)
Es un rgano descentralizado del Ministerio de Agricultura, se enmarca en la poltica del Gobierno de

incrementar la produccin y productividad agraria en el pas, a fin de alcanzar la seguridad alimentaria e
incrementar la agro-exportacin, mediante la tecnificacin del riego, desarrollo de capacidades de dirigentes
y usuarios para optimizar el aprovechamiento del agua y cofinanciar las mejoras a la infraestructura de riego.
16.
Instituto de Apoyo al Manejo del Agua de Riego -IMAR Costa Norte
Institucin especializada en la gestin socio-tcnica y productiva del agua en mbitos locales; constituye espacio
legitimado y abierto de concertacin interinstitucional orientado a la generacin, debate y difusin de propuestas
e incidencia poltica en la temtica mencionada. Facilita la generacin, sistematizacin y el acompaamiento
de actores y organizaciones en la aplicacin de modelos innovadores de gestin; desarrolla programas de
fortalecimiento de capacidades para consolidar una gestin eficaz del recurso hdrico.
En la cuenca es una plataforma de dilogo y accin concertada entre instituciones pblicas, privadas y
organizaciones de usuarios de riego de Lambayeque, interesadas en la promocin del desarrollo rural, con
nfasis en la gestin sostenible de los recursos naturales y la competitividad agrcola.
17.
Instituto de Desarrollo Agrario de Lambayeque (IDAL)
El Instituto de Desarrollo Agrario de Lambayeque-IDAL, creada en 1993. En convenio con el Instituto

Nacional de Investigacin Agraria-INIA del Ministerio de Agricultura, y luego en 1995 con la FUNDACION
PER, recibi por cesin en uso la Estacin Experimental "Vista Florida" a fin de continuar los trabajos de
investigacin, transferencia de tecnologa y produccin de semillas.
18.
Instituto de Promocin para la Gestin del Agua (IPROGA)
Tiene 4 lneas de trabajo. Una de ellas est referida a generar, discutir y difundir conocimientos, propuestas
de polticas y experiencias de mejoramiento de la gestin del agua en sus diversas dimensiones, para
contribuir a mejorar la intervencin de los agentes vinculados en sus propios espacios y niveles de accin.
Dentro de su rea de accin estn comprendidos los departamentos de Lambayeque y Cajamarca.
Anexo N 06-a
Cuenca Alta
GRUPO DE INTERES I
Cajamarca Encaada
Celendin Huasmin
Lajas
Tocmoche
Llama
Huambos
Chota
Conchan
Miracosta
Chota
San Juan de Licupis
Hualgayoc
Hualgayoc Bambamarca
Chugur
Catilluc
Cajamarca
San Miguel Tongod
San Pablo Tumbaden
Andabamba
Santa Cruz
Puln
Catache
La Esperanza
Santa Cruz Saucepampa
Chancaybaos
Sexi
Uticyan
Yauyucan
Ninabamba
Cuenca Baja
Chiclayo
Monsef
La Victoria
Tuman
Chiclayo
Chongoyape
Patapo
Pomalca
Jos L.Ortiz
Zaa
Eten
Eten Puerto
MINITERIO PROMUDEH
MINISTERIO DEL INTERIOR-SUB PREFECT.
MINISTERIO DE EDUCACION
PRODUCE
MINIT.DE ENERGIA Y MINAS
MINCETUR
Hospital Chilete
Puesto de Salud / Promotor de Salud
Centro de Salud
MIN.VIV.CONSTR. Y SANEAM.-SUNASS
INDECI / SIREDECI
MINISTERIO DE DEFENSA-SENAMHI
COFOPRI
INIA
SENASA
Agencia Agraria
PROFODUA
PSI
PRONAMACHCS
MINSA-DESA Cajamarca (DIGESA)
MINSA-DESA Lambayeque (DIGESA)
(ATDR)/ALA-CH-Lambayeque
(ATDR)/ALA-Cajamarca
AUTORIDAD AUTONOMA DE AGUA-AAA
MINAG- DRA Lambayeque/Cajamarca
PEOT
Gobierno Regional Cajamarca
Gobierno Regional Lambayeque
INRENA
Distrito
ANA
Departamento Provincia
MINISTERIO DEL AMBIENTE
Actores Principales en el Area de Influencia de la Cuenca Piloto Chancay Lambayeque
Lambayeque
Pimentel
Picsi
Reque
Oyotun
Sta.Rosa
Pucala
Mochumi
Lambayeque
LambayequMorrope
San Jos
Tucume
M. Mesones Muro
Pueblo Nuevo
Ferreafe
Ferreafe
Pitipo
Fuente: Elaboracin propia en base a talleres

Versin 21/11/08
Participantes a 1 taller
Participantes en ambos talleres
Ausentes
PER
Recursos Naturales
Hdricos

Anexo 07 B
Problemas relevantes de la Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca Ilo-Alto Pampas
A.
Anlisis de los Problemas relevantes de la gestin

Problema 1: Dficit en la oferta del agua.
Anlisis: La Cuenca de Gestin del Ro Ica, esta integrada por (i) la Cuenca Natural del Ro Ica,
en la Vertiente del Pacfico, y (ii) la escorrenta regulada corresponde a 287 km 2 del sistema
Choclococha constituido por las lagunas (Orcococha, Choclococha y Ccaracocha) y obras
hidrulicas, que permiten la derivacin trasandina de 240 MMC anuales de la Cuenca Alta del Ro
Pampas de la Regin Huancavelica, en la Vertiente del Atlntico hacia el ro Ica. El ro Ica tiene
220 km de longitud,
Los recursos Hdricos disponibles en el valle de Ica son de 328 MMC
La actual disponibilidad de agua en valle de Ica slo cubre 80% de la demanda total, las
alternativas para satisfacer el 20% restante incluye: incrementar el volumen regulador de lagunas,
la derivacin de aguas de la cuenca del ro Pampas hacia el valle de Ica y derivar aguas de la
cuenca del ro Pisco hacia las pampas de Villacur, incrementar la recarga del acufero; as como
el mejoramiento de la infraestructura hidrulica mayor (Bocatoma, canales y la tecnificacin del
riego).
Se ha reportado que el dficit en la oferta se debe a que la infraestructura de riego est en mal
estado y obsoleta y por la deforestacin en la parte alta de la cuenca; y no reconocen que este
estado obedece a las bajas recaudaciones que se obtienen por la tarifa, lo que no les permite
contar con presupuestos adecuados para la operacin y mantenimiento del sistema.
Implicancia Social: La menor disponibilidad de agua superficial les genera prdida de los
cultivos, especialmente en las partes ms bajas de la cuenca donde ya no llega el agua, lo cual
afecta mayormente a los pequeos productores que ven muchas veces perder sus cultivos,
mientras que los que tienen mayores recursos cuentan con su propio pozo y ejercen mayor
presin sobre el acufero. Este problema atenta tambin contra la salud, ya que en pocas de
mayor escasez recurren al uso de aguas servidas en reas aledaas a los desages.
Actores: ATDR, JU, usuarios de aguas subterrneas.
Problema 2: Infraestructura de riego en mal estado y obsoleta.
Anlisis: Este problema incide en la problemtica anterior en que los usuarios sealan que se
debe a la falta de financiamiento, a la presin por el incremento del rea agrcola y por el
incremento de la poblacin urbana. Sin embargo, el principal problema es la fijacin de tarifas
irreales que no cubren las necesidades mnimas de mantenimiento requeridas por la
infraestructura hidrulica, por lo cual el estado debe realizar subvenciones para de alguna
manera proteger las inversiones hechas en los grandes sistemas de irrigacin. El mal estado de
la infraestructura genera colmatacin de los cauces y por ello reduccin de la disponibilidad
hdrica o desbordes e inundaciones en pocas de mayor avenida.
Implicancia Social: Como resultado del mal mantenimiento se dan muchas prdidas en la
conduccin y distribucin resultando finalmente un balance hdrico negativo, que perjudica
econmicamente a las familias que ven mermados sus ingresos ante la imposibilidad de producir
la chacra.
Actores: JU, CR, Comits de Riego, ATDR (ALA), PSI.

Telfono (51 1) 2243298

Fax (51 1) 2243218
LIMA - PER
PER
Recursos Naturales
Hdricos

Las organizaciones de riego requieren tomar conciencia respecto a la importancia del

sinceramiento de la tarifa que permita cumplir con los objetivos de la organizacin.
Problema 3: Sobreexplotacin del acufero.
Anlisis: Si bien los usuarios sealan como causa de este problema la falta de control y la
presencia de cultivos de alta demanda de agua. Sin embargo, adicionalmente es causada por
los dos problemas anteriores, ya que el mal estado de la infraestructura genera prdidas de
agua lo cual limita la oferta de agua y ejerce presin al uso del acufero.
Implicancia Social: Este problema ha ocasionado que baje el nivel fretico y en muchos casos
el colapso de los pozos, lo cual genera muchos conflictos sociales entre los usuarios por el alto
costo que les representa hacer pozos cada vez de mayor profundidad, encareciendo el costo del
agua para quienes se sirven de dichos pozos.
Actores: JU, CR, Comits de Riego, ATDR (ALA), PSI, usuarios de aguas subterrneas.
Problema 4: Prdida de agua al mar.
Anlisis: Este desperdicio del recurso hdrico tambin responde a la deficiente operacin y
mantenimiento, ya que se sealan como sus causas la colmatacin de los cauces, el mal estado
de la infraestructura de riego y la deforestacin de la parte alta de la cuenca, lo cual deviene en
un desaprovechamiento de las aguas de avenida.
Implicancia Social: Debido a la colmatacin de los cauces se producen inundaciones, una
insuficiente recarga del acufero y por tanto depresin de la napa, lo cual en ltima instancia
genera baja productividad por falta de agua y finalmente trae pobreza por las restricciones que
produce a la produccin.
Actores: JU, CR, Comits de Riego, ATDR (ALA).
Problema 5: Usuarios no organizados.
Anlisis: Es apreciable la debilidad y escasa organizacin de los usuarios. Las organizaciones
de usuarios no comprenden a todos los usuarios de agua, ya que los que por cercana a la
fuente tienen acceso al agua no forman parte de la organizacin a fin de evadir el pago de la
tarifa. Este problema es sealado por los usuarios debido a una conducta de indolencia y la
falta de concientizacin.
Implicancia Social: Al no estar comprendidos en la organizacin el riesgo de mal uso del agua
es mucho mayor, ya que no realizan pago de tarifa, con lo cual se genera mayor debilidad de la
organizacin, con la consiguiente prdida econmica que significa para la organizacin y para la
produccin de los usuarios organizados en general.
Actores: JU, CR, Comits de Riego, ATDR (ALA), informales.
B. Anlisis de los Problemas Institucionales relevantes
PROBLEMAS PRIORIZADOS
Falta de autoridad
Falta de coordinacin
Dispersin de instituciones
Falta de capacitacin y de informacin
Telfono (51 1) 2243298

Fax (51 1) 2243218
LIMA - PER
PER
Recursos Naturales
Hdricos

Falta de difusin de normas legales

Falta de objetivos comunes
Falta de proyectos
Problema 1: Falta de autoridad
Anlisis: No se ha conformado la autoridad Autnoma de cuenca, por tanto sealan que
carecen de la presencia de una autoridad permanente, fuerte que haga cumplir las normas
legales de agua y gestiona de manera integral el recurso y coordine las actividades que
corresponde desarrollar a cada una de las instituciones existentes vinculadas a la gestin del
recurso hdrico, incluyendo la parte alta de la cuenca que comprende la cuenca Pampas en la
Regin de Huancavelica. La ATDR (ahora ALA), no tiene autoridad suficiente para resolver los
lgidos problemas del agua en la cuenca y sobre no permite lograr consensos para realizar
obras que cuentan con expedientes concluidos necesarios para la seguridad de los centros
poblados y las actividades econmicas de la regin.
Implicancia Social: La falta de autoridad de cuenca, dificulta las acciones del Estado y de
entidades privadas hacia una gestin eficiente del agua, generando una permanente exposicin
al riesgo de la poblacin, por ocurrencia de huaycos, inundaciones y acarreo de sedimentos,
que generan daos a la vida humana y de animales, la produccin y la infraestructura.
Adems genera una atencin de la gestin basada en la demanda, especialmente de los
sectores agrcola y poblacional, que son los usuarios predominantes. Gestin que se realiza sin
tener en cuenta la disponibilidad total del recurso, lo cual afecta su sostenibilidad, ya que se
viene realizando una sobre explotacin del acufero. Adems, la falta de una adecuada gestin
desde el lado de la oferta termina por afectar a los usuarios de otros usos.
Problema 2: Falta de coordinacin interinstitucional
Anlisis: Producto de una falta de autoridad de cuenca, tambin sienten como problema la falta
de coordinacin, que les permita tomar decisiones de manera conjunta.
Implicancia Social: No permite lograr consensos para realizar obras que cuentan con
expedientes concluidos necesarios para la seguridad de los centros poblados y las actividades
econmicas de la regin con la consiguiente exposicin al riesgo de la poblacin, por ser una
cuenca muy expuesta al riesgo de acarreo de lodo, barro y fragmentos.
Falta de coordinacin entre los diferentes usos, especialmente agrcola y poblacional, que se
gestiona de manera separada sin considerar la disponibilidad global del recurso.
Problema 3: Dispersin de instituciones
Anlisis: La falta de una autoridad de Cuenca no permite la integracin de las instituciones
relacionadas con el agua. Existen dos juntas de usuarios, en contraposicin a la ley, que no
permite consenso para definir una estructura de captacin adecuada para la cuenca, adems no
permite definir un plan de uso conjunto de los recursos hdricos procedentes de sus tres fuentes
disponibles (superficial de la laguna Choclococha y ro Ica y de las aguas subterrneas).
Adems en la parte alta de la cuenca coexisten organizaciones tradicionales que operan fuera
de la ley cuya legitimidad deriva del hecho de haberse realizado la construccin de la
infraestructura de riego y encargarse de su mantenimiento.

Telfono (51 1) 2243298

Fax (51 1) 2243218
LIMA - PER
PER
Recursos Naturales
Hdricos

Implicancia Social: Ante la falta de consenso se generan conflictos sociales que no permiten el
desarrollo econmico de la cuenca por retrazo en la ejecucin de obras y exposicin al riesgo de
la poblacin.
Problema 4: Falta de capacitacin y de informacin
Anlisis: Hay conciencia en los usuarios sobre estas carencias por lo cual demandan la
creacin de mecanismos de capacitacin como: Talleres, mesas redondas, informativos, etc.,
reconocimiento que es un aspecto favorable para la elaboracin del Plan de Gestin de manera
concensuada y su posterior aplicacin.
Implicancia Social: La falta de capacitacin es de gran repercusin en una cuenca con grandes
limitaciones de recurso, donde es necesario aspirar a niveles mayores de organizacin a fin de
hacer uso sostenible del recurso de manera equitativa tanto a nivel del valle como entre la parte
alta y baja de la cuenca.
Problema 5: Falta de difusin de normas legales
Anlisis: La alta carencia de agua a nivel de la cuenca, sensibiliza a esta poblacin a reconocer
la necesidad de capacitacin que tienen as como de contar con una adecuada difusin de la
normatividad que les compete, por lo cual consideran que la autoridad debe hacer uso intensivo
de medios de informacin masiva que faciliten la informacin a nivel de cuenca.
Implicancia Social: En condiciones de escasez de recurso hdrico, la informacin adecuada y
oportuna representa una herramienta valiosa para lograr el orden en la cuenca y hacer un uso
ordenado del agua, adems de aprovechar las oportunidades de oferta de agua y adecuarla a
las posibilidades que ofrece el mercado.
Problema 6: Falta de objetivos comunes
Anlisis: Este problema responde a la falta de una autoridad de cuenca, la debilidad de la
autoridad local de aguas, la falta de coordinacin entre las instituciones y la dispersidad de
organizaciones presentes en la cuenca.
Implicancia Social: Las carencias sealadas debilitan socialmente a las organizaciones
presentes en la cuenca, con las consiguientes implicancias en su desarrollo socio econmico.
Esta debilidad no impulsa el cumplimiento de objetivos del PETACC, concebido para mejorar la
disponibilidad hdrica del valle para el mejoramiento del riego y la ampliacin de la frontera agrcola, lo que no
se puede cumplir ante la falta de un Plan de Gestin para el Desarrollo Hdrico econmicamente viable que permita
mejorar las condiciones de vida de la poblacin de esta cuenca.

Problema 7: Falta de proyectos
Anlisis: Sealan que hace falta identificar problemas para generar proyectos de infraestructura
de riego. Sin embargo, con la presencia del PETACC en la cuenca se cuenta con proyectos
pendientes de realizar.
Implicancia Social: La falta de coordinacin interinstitucional y de objetivos comunes de parte

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de la poblacin no permite quiz identificar los reales proyectos identificados como necesarios
por la poblacin as como el consenso necesario para su priorizacin y respaldo para gestionar
su ejecucin, retrazando la atencin de necesidades urgentes a la poblacin.
C.
Anlisis de los Conflictos

Conflicto 1: Conflicto entre la parte alta y baja.
Anlisis: La cuenca comprende las Regiones Ica y Huancavelica y falta acuerdo interregional
para el uso del Recurso Hdrico y los beneficios econmicos que ello implica. Los recursos del rio Ica
proceden de la cuenca del ro Pampas en Huancavelica y hay la costumbre en la parte alta de considerar
que el agua pertenece a la cuenca donde nace.
Implicancia Social: Se generan inequidades en el uso del recurso hdrico, ya que la cuenca
alta tiene grandes carencias por falta de recurso hdrico, el cual si bien nace all no se puede
usar por la topografa de las zonas altoandinas, pero son poblaciones muy pobres, carentes de
recursos, siendo el agua su principal capital para pretender acuerdos de equidad con la cuenca
baja. Por lo cual este conflicto fue llevado a la Comisin Nacional de Descentralizacin para su
atencin.
Actores: Gobiernos Regionales de Ica y Huancavelica, ANA.
Conflicto 2: Conflicto por cierre de cauces.
Anlisis: Debido al alto riesgo de desbordes, debido al pase del ro por la ciudad, se dan cierre
de cauces, lo cual genera conflictos con los consiguientes efectos p polticos, econmicos y de
seguridad.
Implicancia Social: Cuando hay temor ante probables riesgos de inundacin, los ciudadanos
asumen conductas de proteccin, lo cual afecta a los usuarios que se quedan sin regar y
afectan ciclo productivo del cultivo. Algunas urbanizadoras no toman en cuenta este riesgo y
siguen construyendo viviendas en zonas inadecuadas. Tambin se deben cerrar algunos cauces
por baja recarga del acufero. Conflictos que muchas veces han llegado a los tribunales con las
consiguientes implicancias socio econmicas que generan.
Actores: Municipios, Urbanizadoras, Usuarios de riego, ATDR (ALA).
Conflicto 3: Prioridad de uso agrcola vs. uso poblacional..
Anlisis: Conflicto generado por la sobre explotacin del acufero por parte de empresas
agroexportadoras, lo cual perjudica a los pobladores que se abastecen de agua de pozos pequeos, los
que secan rapidamente.
Implicancia Social: Perjuicio por partes de empresas grandes a la poblacin ms vulnerable,

que deben comprar el agua a dueos de pozos grandes a mayor costo. Estos problemas
tambin han llegado al Poder Judicial, demandando la poblacin perjudicada el apoyo de la
opinin pblica y autoridades en defensa de sus Derechos Humanos, por la carencia de recurso hdrico a
que se ven sometidos con los consiguientes perjuicios econmicos adicionales.
Actores: Usuarios de aguas subterrneas, residentes, autoridades competentes, ATDR (ALA)
Conflicto 4: Legalidad de La Achirana Vs. Legitimidad...

Anlisis: Hay conflicto por el control del agua de parte de dos organizaciones de regantes, la
ley seala la presencia de una organizacin, estando reconocida la JUDRI, pero la existencia
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fctica de la Organizacin JU La Achirana resta eficiencia a la gestin, ms an por la falta de

voluntad de una planificacin conjunta.
Implicancia Social: La autoridad local de agua carece de autoridad para resolver este
problema, ante lo cual la Organizacin La Achirana ha tomado presencia en la cuenca como
organizacin, incluso cuentan con local propio a diferencia de la JU Ica cuya recaudaciones son
menores.
Actores: JUDRI, La Achirana, ATDR (ALA).
Conflicto 5: Interferencia por radio de influencia de pozos.
Anlisis: Falta control en la construccin de nuevos pozos; esta ausencia de planificacin genera
interferencia en el radio de influencia entre pozos. La ley no facilita los mecanismos para combatir
de manera efectiva la informalidad en el uso del agua, por lo cual un agricultor puede comprar la
licencia de uso de un pozo y lo construye en otro lugar del valle, burlando la zonificacin y la veda
decretada en Ica, sobreexplotando el acufero en perjuicio de otros que si cuentan con licencia
para dicha zona. Es problema se presenta generalmente con las empresas agroexportadoras que
tienen alta demanda de recurso hdrico.
Implicancia Social: La falta de autoridad competente genera caos en el uso del acufero,
perjuicio econmico a las familias y sobreexplotacin del recurso hdrico subterrneo.
Actores: Agroexportadoras, usuarios de aguas subterrneas, CRASVI, CORVI, ATDR (ALA).

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Anexo 07 A
Problemas relevantes de la Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca Chancay Lambayeque
A.
Problemas relevantes de la Gestin

N
1
2
3
4
5
6
7
Problema
Deficiente vigilancia de la contaminacin de las aguas
Deficiente mantenimiento de la infraestructura de riego
Deficiente manejo del agua
Deficiente capacitacin a los actores de la cuenca
Existencia de cultivos de alta demanda hdrica/ Incremento de
reas salinas en forma acelerada.
Incremento de la deforestacin en la cabecera de la cuenca.
Insuficientes estaciones hidrometeorolgicas en la cuenca.
Problema 1: Deficiente vigilancia de la contaminacin de las aguas

Anlisis: Se ha identificado carencia de mecanismos para la vigilancia y proteccin de la calidad del
agua en la cuenca.
Las aguas estn siendo contaminadas por vertimientos de aguas residuales a los drenes y canales
afectando su calidad para uso agrcola y domstico. Los vertimientos de origen domstico proceden
especialmente de las ciudades ubicadas en la parte alta y media de la cuenca y de la ciudad de
Chiclayo. Adems hay vertimientos de alrededor de 500 empresas industriales, muchas de las
cuales son de plaguicidas y productos qumicos y otros rubros altamente contaminantes, pero que
tienen un bajo nivel tecnolgico, baja productividad, escasos recursos humanos especializados,
carencia de cultura exportadora, y carencia de responsabilidad social respecto a los temas
ambientales, por lo cual a pesar de las utilidades que perciben no realizan pago por la
contaminacin que generan. Tambin hay presencia en la cuenca alta de minas abandonadas
(pasivos ambientales), que presentan valores altos de hierro, zinc y cobre. Adems hay ms de cien
minas en concesin y otro tanto en exploracin.
Todas estas fuentes de contaminacin generan elementos txicos que en algunos casos superan
los lmites mximos permisibles establecidos por la LGA para el consumo humano directo, para el
riego de vegetales, para la fauna domstica y acutica.
El anlisis de agua de las quebradas Sinchao y Las Gradas, presenta elevados contenidos de
metales pesados y bajos valores de pH, no siendo aptas para consumo humano ni riego.
Es necesario realizar evaluaciones permanentes para determinar las fuentes contaminantes y
movilizar a todos los usuarios y autoridades a fin de que contribuyan a preservar la calidad de las
aguas: no contaminando, y/o descontaminando las fuentes, de conformidad con el Cdigo del medio
ambiente y la Ley de Aguas vigente. Es necesario establecer mecanismos de reduccin de la
contaminacin de las aguas y sus fuentes, manteniendo su calidad dentro de los estndares
Internacionales, segn el uso a que se destinen.
Implicancia Social: El riesgo de una calidad inadecuada de las aguas genera impactos en la salud
por enfermedades, especialmente en la poblacin ms vulnerable que es la menor de 5 aos,
adems del incremento de los niveles de pobreza y desnutricin, por lo efectos del agua
contaminada sobre la salud y la produccin.

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Hay poca participacin de los gobiernos locales (Municipios) en la formulacin y desarrollo de

propuestas de gestin del agua en la cuenca; es un tema que no cobra la debida importancia en la
formulacin de los Presupuestos Participativos, por el contrario descuidan el tratamiento de las
aguas servidas de las ciudades, sobre todo en la parte media y alta de la cuenca. . Situacin que
no es posible revertir sin una poltica adecuada que establezca mecanismos de vigilancia y
proteccin de la calidad del agua en la cuenca; responsabilidad que institucionalmente est a cargo
de DIGESA.
Actores: Los organismos responsables del control de la contaminacin son: Ministerio de Salud a
travs de DIGESA, el Ministerio de Agricultura a travs del INRENA, el Ministerio de Energa y
Minas y el Ministerio de Industrias. Entre los cuales lamentablemente no existe la suficiente
coordinacin intersectorial en la formulacin de planes integrales de prevencin de la contaminacin
de las aguas y en la recuperacin de la calidad de la misma, en funcin de las exigencias de cada
tipo de usuario.
DIGESA: Realiza los anlisis en forma muy espordica por falta de recursos.
Problema 2: Deficiente mantenimiento de la infraestructura de riego
Anlisis: La recaudacin por servicios de agua son insuficientes para una adecuada operacin y
mantenimiento de las obras y realizar acciones de conservacin de la cuenca, no obstante que el
Componente Amortizacin de la Tarifa de Agua, est siendo utilizado para la operacin y
mantenimiento de la infraestructura mayor, constituyndose en un subsidio adicional del Estado a
los usuarios.
Sin embargo el INRENA recauda las contribuciones por uso de agua no agrarios (minero, municipal,
industrial, hidroelctrico, etc.), mal llamadas tarifas por no estar sustentadas en los costos de
prestacin del servicio, y las emplea para financiar acciones que tienen escasa relacin con la
gestin de agua en la cuenca de donde proviene el recurso. Estas contribuciones se acercan ms al
concepto canon que al de tarifa.
La labor de la O&M est a cargo de COPEMA, empresa de servicios de la JU y supervisada por el
PEOT, la cual ajusta sus actividades a la disponibilidad de recursos.
Los presupuestos son financiados casi exclusivamente con la tarifa del usuario de riego, debido a
que los otros usos no agrarios no contribuyen con la O&M de las obras.
Hay una falta de cultura de pago de la tarifa, alta morosidad, una conciencia de no devolucin a las
inversiones del Estado, y no reconocimiento del valor econmico del agua.
Implicancia Social: Hay una falta de cultura de pago de la tarifa, alta morosidad, una conciencia de
no devolucin a las inversiones del Estado, y no reconocimiento del valor econmico del agua Las
limitaciones financieras para una adecuada O&M del sistema y una gestin integral de la cuenca,
genera conflictos sociales por la ineficiencia en el uso de los recursos naturales, debido al perjuicio
sobre la produccin, los ingresos familiares y el crecimiento como productores individuales y como
organizacin. La falta de valor econmica del agua genera su despilfarro y afecta la disponibilidad
sobre los otros usos.
Si bien existe el consenso entre usuarios y la autoridad de agua, que la tarifa de agua es muy baja,
su incremento es un tema muy sensible, razn por la cual debe planificarse como un proceso
gradual de convencimiento de los usuarios, el cual podra tener tres etapas: Etapa Inicial, el
operador del servicio formular un Plan de Gestin de la Oferta de Agua, el correspondiente Plan
Financiero y disear una Estructura Tarifara basada en principios de Eficiencia Econmica, Costo
Social y Viabilidad Financiera. Etapa de Implementacin, podra tener una duracin de 5 a 10 aos
y en ella se buscar que las tarifas gradualmente se eleven hasta cubrir el 100% de los cotos de
operacin, mantenimiento y reposicin de la infraestructura de suministro, incluido los reajustes por

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inflacin. En esta etapa las inversiones indispensables para el cumplimiento de metas de desarrollo
nacional y regional o como consecuencia de necesidades de rehabilitacin derivadas de ocurrencias
de desastres naturales, las asumira a costo perdido el Gobierno Nacional o el Gobierno Regional
segn corresponda.Etapa Final, de duracin indefinida, se asume que el servicio de distribucin de
agua a los usuarios finales de los diversos sectores es realizado por empresas: Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento (agua potable), Empresas de servicios de Aguas para
riego, etc. El pago por el suministro ser negociado entre las Empresas de Servicios de agua y la
Entidad de Gobierno o concesionario responsable de la Infraestructura mayor, hasta su entrega a
los Concesionarios.
Actualmente, la baja recaudacin impide desarrollarse ellos mismos como productores y la
deficiente gestin integral de la cuenca genera deterioro de la calidad del agua, vulnerabilidad
ambiental y afectacin del medio biolgico , por lo que las organizaciones de riego requieren tomar
conciencia respecto a la importancia del sinceramiento de la tarifa que permita cumplir con los
objetivos de la organizacin.
Actores: JU, CR, Comits de Riego, AACH CH-L, COPEMA, PEOT, ATDR.
JU, CR, Comits de Riego: AACH CHL: No ha logrado posicionarse como la entidad conductora
de los recursos hdricos.
COPEMA: A pesar de los esfuerzos que hace, la carencia de recursos no le permite una gestin
eficiente.
PEOT: Presta apoyo a la JUs a travs de la supervisin a COPEMA en la O&M del sistema de riego.
ATDR: Tiene limitada capacidad de gestin, depende econmicamente de la JU por lo que carece
de autonoma y autoridad ante los usuarios.
Problema 3: Deficiente manejo del agua
Anlisis: La escasez de recursos econmicos a nivel de la organizacin de usuarios y de la
autoridad local de aguas, no permite mejoras en el sistema de conduccin, encontrndose tramos
de canal, en zonas de alta infiltracin, sin revestir, generando baja eficiencia de uso del agua
(prdidas por infiltracin a partir de la red de riego y fuertes prdidas por precolacin a partir de las
parcelas). El PSI ha venido trabajando en el fortalecimiento de las organizaciones de usuarios,
siendo uno de sus componentes la mejora de la recaudacin de la tarifa de agua.
Estudios realizados en el valle sobre el sistema de riego regulado, por la ONG IMAR-COSTA
NORTE para las campaas 1994/1995 y 1995/1996 sealan una eficiencia promedio de 37%, la que
debe ser del orden de 70% para un uso ptimo.
Tambin se requieren estudios sobre las necesidades de agua por tipo de cultivos, por tipo de
suelo, etc. a fin de que reorienten su produccin hacia productos que compitan en rentabilidad y
oportunidades de mercado con los que actualmente desarrollan pero con menor demanda de agua.
La falta de legitimidad de la autoridad local de aguas permite la permanencia de usuarios
informarles.
El deficiente manejo del agua, tambin es un problema que se produce en la generacin de energa
hidroelctrica, la cual se manifiesta en la falta de coincidencia en la oportunidad de uso para este fin
y para el riego, lo cual afecta la cantidad y calidad del agua disponible para la agricultura.
En resumen se puede sealar que la falta de Planes de Gestin Integral de Recursos Hdricos,
impide sustentar la necesidad de inversiones de corto, mediano y largo plazo para mejoras en el
sistema de riego, drenaje, estudios de zonificacin de cultivos y programas sostenidos de
capacitacin en la gestin del recurso hdrico dirigido a funcionarios, profesionales y poblacin en
general. Por tanto, las mejoras de la gestin requieren de elaborar planes concensuados y
financiados, en donde participe el aporte de todos los usuarios del recurso.

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Implicancia Social: El uso ineficiente del recurso hdrico, merma en su disponibilidad afectando el
principio de equidad, ya que la escasez del recurso afecta en mayor medida a los que menos tienen,
los minifundistas, que son en promedio ms del 40% de los productores.
El manejo deficiente del agua genera una serie de conflictos entre usuarios a nivel de cuenca como
los generados entre los usuarios de riego y el usuario para generacin de energa. Adems se
presentan conflictos entre los usuarios por uso ilegal del agua. El ms importante de ellos se
presenta en la parte baja de la cuenca, entre la Junta de Usuarios del Distrito de Riego del valle con
los usuarios informales de agua para riego, localizados al lado de los canales Taymi y Alimentador,
debido a la extraccin del agua por bombeo.
La carencia de un PGIRH concebido de manera concensuada genera una gestin definida
fundamentalmente por las instituciones del gobierno central, impidiendo una planificacin integral de
la misma, generando estancamiento del desarrollo econmico regional, especialmente en las zonas
rurales de la cuenca. No hay padrones actualizados, limitada titulacin de los predios, escaso
acceso al sistema financiero, falta de oportunidades para el desarrollo de capacidades y bajo
empoderamiento de la poblacin organizada local para participar en la solucin de los problemas
con miras a mejorar el uso, manejo, conservacin y preservacin de los recursos naturales de la
cuenca en forma eficiente
Actores: INRENA en uso de sus facultades es responsable de coordinar con instituciones pblicas
y privadas en lo concerniente al uso y conservacin de los recursos naturales renovables, en
cumplimiento de sus objetivos de manejo y aprovechamiento racional e integral de los recursos
naturales renovables y su entorno ecolgico para lograr el desarrollo sostenible. Sin embargo, se ha
determinado que hay falta de coordinacin interinstitucional, por falta de un marco legal moderno
que permita al INRENA (actualmente ANA) una adecuada gestin del recurso hdrico.
Organizaciones de Regantes (JU y CR): Carecen de una cultura de pago, en trminos de monto y
oportunidad para mejorar la operacin del sistema de riego.
ATDR: AACH CHL, Usuarios informales, E.H.Carhuaquero, PEOT, IMAR COSTA NORTE, PSI.
Problema 4: Deficiente capacitacin a los actores de la cuenca
Anlisis:.Un buen indicador respecto a las perspectivas de xito de la implementacin del PMGRH,
es el hecho que los usuarios hallan identificado como una necesidad la capacitacin para el
mejoramiento de las capacidades para la gestin del agua en la cuenca hidrogrfica.
El deficiente manejo del agua, seala falta de conciencia del usuario respecto al dao que genera al
ambiente con su conducta; por lo cual es necesario formular planes sistemticos de capacitacin
continua y sostenible sobre gestin integral de los recursos hdricos para la poblacin en general,
para lo cual es necesario que la Autoridad Local de Agua (ATDR o ALA) en coordinacin con la
AACH CHL determinen las necesidades y demandas de capacitacin a fin de que sean atendidas en
procura del manejo sostenido del recurso hdrico, mediante coordinacin y convenios con las
entidades involucradas. Se podra aprovechar la experiencia adquirida por el PSI en el trabajo con
las organizaciones de regantes de la costa, quien podra apoyar en la coordinacin y capacitacin
sobre el Desarrollo de Capacidades y la Nueva Cultura del Agua.
Implicancia Social:.La falta de capacidades en el tema de gestin y manejo del agua, es un tema
crucial, de corte transversal sobre la gestin del agua en todos los aspectos; por tanto capacitar en
este tema, generar efectos positivos sobre la oportunidad del recursos hdrico en cantidad y
calidad, permitir mejoras en la produccin, en la salud familiar y en la economa del hogar.
Actores: ATDR, AACH CHL, organizaciones de regantes, Universidades, entidades involucradas de
los diferentes sectores.
Problema 5: Existencia de cultivos de alta demanda hdrica/ Incremento de reas salinas en forma

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acelerada.
Anlisis: Mas del 72% del rea productiva del valle se dedica al cultivo de arroz y caa de azcar,
que son los cultivos de mayor demanda hdrica, lo que genera incremento de las sales en los suelos
de la parte baja por actividades antrpicas, principalmente en los subsectores de Lambayeque,
Chiclayo, Muy Finca, e incremento de las reas afectadas, (ms del 50% del rea agrcola del valle
esta afectada por mal drenaje y salinidad), por la limitada capacidad de drenaje natural de los
suelos, lo cual constituye un serio problema, que reduce la capacidad productiva del valle al
afectarse la fertilidad del suelo.
Por lo cual es necesario facilitar asistencia tcnica a los usuarios a fin de superar la inadecuada
zonificacin actual, mejorando la planificacin del uso agrcola del suelo, as como las rotaciones e
intensidades de siembra adecuadas, tanto para los cultivos del valle como de la parte alta de la
cuenca.
Tambin es necesario fortalecer la organizacin de usuarios a fin de que puedan asumir de manera
eficiente la mejora y mantenimiento de la red de drenaje mayor y menor.
Implicancia Social: La falta de una adecuada cultura productiva, con visin de futuro, y acorde a la
modernizacin, que tome en cuenta prcticas tecnolgicas que se adecuen a la realidad de la
cuenca en su conjunto, genera conflictos entre los usuarios del valle, debido a que unos cuantos
consumen la mayor parte del volumen disponible, al dedicarse a cultivos clsicos, guiados por
costumbres tradicionales, en perjuicio de los productores de otros cultivos. Generando adems
impactos adversos al ambiente ocasionando reduccin de las reas productivas (ha decrecido el
promedio de rea productiva disponible de 4,4 a 2,0 ha de riego en la costa) y generando conflictos,
no solo entre los propios usuarios de riego sino adems con los usuarios de los otros usos.
Hay falta de responsabilidad social de los actuales arroceros y caeros, los que seran los
responsables de adecuado mantenimiento de los drenes, en beneficio propio y de los productores
de los dems cultivos que conforman la cdula del valle, los que ante la falta de una actuacin
acorde a las necesidades de parte de la AACH CHL y de la Autoridad Local de Aguas siguen
actuando sin restriccin alguna.
Actores: Organizacin de Regantes, caeros, arroceros, empresas azucareras, ATDR, AACH CHL,
GR. Chancay Lambayeque.
Problema 6: Incremento de la deforestacin en la cabecera de la cuenca.
Anlisis: Este problema se viene generando por la ampliacin de la frontera agrcola en rea de
mayor pendiente en la parte media y alta de la cuenca, lo que ha generado la desaparicin en los
ltimos 30 aos de dos tercios del rea cubierta con bosque denso existente en 1961 (aumento de
41 mil ha a 50 mil en 1994), permitiendo la falta de proteccin de los suelos en ladera, lo cual
atenta contra el equilibrio ecolgico permitiendo una mayor prdida de suelo en circunstancias de
eventos de lluvias fuertes y persistentes (reduccin de 2,6 a 0,7 ha de bosque denso por unidad
productiva en la sierra)
Como consecuencia de estas prcticas se han identificado reas con alta erosin en los alrededores
de Licups, Llama, Catache, Puln, Sexi y el suroeste de Santa Cruz. Se asume que la erosin
promedio en la zona es superior a las 60 tm/ha/ao).
Adems, hay presencia de actividad minera en la parte alta de la cuenca (Chugur, Catilluc, Santa
Cruz, Puln, Culbil, Sexi, etc.), donde existen unas 250 minas, 50% con consecin y el otro 50% en
exploracin, cuya explotacin genera riesgo de contaminacin del recurso hdrico.
La erosin de los suelos, asociada a las prcticas mineras en la parte alta de la cuenca, eleva la
produccin de sedimentos, especialmente en meses de mayor caudal en los ros.
Implicancia Social: Las instituciones y organizaciones de la cuenca carecen de los mecanismos de

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participacin concertada a fin de prevenir los riesgos y mitigar los impactos de los eventos
producidos por estas prcticas que se condicen con el buen manejo de la cuenca, afectando el
funcionamiento y la vida til de los equipos y estructuras hidrulicas. Segn clculos recientes, la
vida til del reservorio de la central hidroelctrica de Carhuaquero ser 30% menor a la proyectada
originalmente, lo cual impacta directamente sobre la seguridad hdrica de la cuenca con los
consiguientes impactos en la economa local.
La falta de equidad en la atencin de las necesidades productivas de los usuarios de la parte alta y
baja, as como de planes maestros que permitan un mejor manejo de la cuenca, genera actividades
antrpicas como la deforestacin por la actitud inmediatista de la poblacin de la parte alta, que no
ubica otras alternativas productivas para generar ingresos, propiciando el aumentando de la
vulnerabilidad de la cuenca, la que se traduce en disminucin de las reas productivas y forestales,
y por consiguiente reduccin de la economa agrcola e incremento de los costos por reparacin de
la infraestructura y los equipos, con el consiguiente riesgo sobre la vida y la produccin en eventos
de inundaciones.
Por otro lado, la presencia de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) de proteccin al medio
ambiente con gran influencia sobre la poblacin y autoridades locales acrecientan el rechazo a la
minera; actividad que requiere contar con el respaldo de las comunidades, para lo cual es necesario
brindarles informacin adecuada y hacerlas partcipes de la gestin de la cuenca.
Adems el temor a la contaminacin minera genera conflictos entre los pobladores de la provincia
de Santa Cruz y agricultores del valle, ante el peligro de contaminacin del recurso hdrico que
afectara las actividades econmicas del valle.
Actores: GR. Chancay Lambayeque, GR Cajamarca, JU Chota, JU Chancay Lambayeque, ONGs
ambientalistas, MINEM.
Problema 7: Insuficientes estaciones hidrometeorolgicas en la cuenca.
Anlisis: La carencia de sistemas de informacin para la gestin integral del recurso hdrico afecta
directamente la posibilidad de contar con una adecuada medicin de la disponibilidad en la cuenca
que permita mejorar los planes de distribucin; as como contar con un sistema de monitoreo y
alerta temprana, para la atencin oportuna de los eventos extremos tanto de sequa como de
inundaciones.
La cuenca esta expuesta a problemas de sequa, como las ocurridas en los aos 1963, 1990, 1997
y 2004 (por el ro Chancay discurri menos de 500 MMC en el ao), afectando severamente la
produccin agrcola del valle. Las inundaciones han ocurrido por presencia del FEN en sus eventos
de 1982/1983 y en 1997/1998, como las ms fuertes de los ltimos aos.
Implicancias Sociales: La mejora del sistema de medicin de la disponibilidad hdrica as como la
posibilidad de contar con alerta temprana frente a eventos extremos favorecera directamente en la
mejora de la produccin al poder planificar mejor las campaas de acuerdo a los volmenes
esperados con mayor certeza.
La sequa, al igual que las inundaciones, es un evento que ocasiona prdida de la produccin
agrcola y pecuaria, afectando directamente la economa familiar. La falta de un manejo integral de
la cuenca incrementa este riesgo inherente a la actividad agropecuaria, lo que aleja las inversiones
en este sector. La parte alta de la cuenca es la ms sensible ante eventos de sequa ya que son
zonas que producen bajo secano, con produccin para autoconsumo, por lo cual las sequas tienen
serios efectos en la alimentacin, la salud y el bienestar familiar.
As mismo, el uso de esta tecnologa mejora las garantas de proteccin de la vida humana, de los
animales y de la produccin al poder enfrentar en mejores condiciones los eventos extremos de
sequa e inundaciones.

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Actores: SENAMHI, INDECI, GRs, Municipios locales, ATDR, organizaciones de usuarios.

B.
Problemas Institucionales
N
1
2
3
Problema Institucional
Insuficientes estaciones hidrometeorolgicas en la cuenca.
Insuficiente representacin en la Autoridad Autnoma de Cuenca
Desconocimiento e incumplimiento de normatividad vigente
Problema i 1: Dbil organizacin de usuarios del sistema no regulado.

Anlisis: El sistema no regulado de la cuenca pertenece al sector de riego Chota del Sub Distrito de
Riego no regulado Chancay Lambayeque, el cual carece de un padrn de usuarios y de reas
actualizado. Slo cuentan con cuotas voluntarias de S/.0.50 a S/.1.0 por turno de riego y mano de
obra disponible para realizar ciertas actividades de mantenimiento. Cuentan con su Libro de Actas
y se rigen por los acuerdos tomados en asamblea.
Implicancias Sociales: La debilidad de la organizacin no favorece la toma de conciencia y
desarrollo de actividades respecto al cuidado de la cuenca alta, no hay pago de tarifa, por tanto
carecen de presupuesto para la operacin de su sistema de riego; todo lo cual redunda en perjuicio
de las actividades productivas de la cuenca baja.
Actores: JU Chota, JU Chancay Lambayeque, ATDR Cajamarca, ATDR Chancay Lambayeque.
Problema i 2: Insuficiente representacin en la Autoridad Autnoma de Cuenca.
Anlisis: Se cuenta con una Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica Chancay Lambayeque,
como organizacin de mximo nivel para la gestin del agua en la cuenca, pero su accionar a la
fecha es dbil y sin representatividad, por lo cual los usuarios tampoco se sienten adecuadamente
representados en esta organizacin.
No desarrolla una labor multisectorial del agua y carece de suficiente jerarqua para impulsar la
gestin integral de los recursos hdricos de la cuenca, de manera concertada entre los distintos
sectores de usuarios y las instituciones pblicas y privadas.
Adems, la cuenca de Chancay Lambayeque, es birregional, conformada por parte de los territorios
de las regiones de Lambayeque y de Cajamarca, pero hay ausencia de mecanismos de
coordinacin de la gestin del agua a este nivel, lo que da lugar a conflictos interinstitucionales en la
definicin de competencias.
Implicancias Sociales:: Gestin con claro sesgo sectorial, con predominio de representacin del
sector agrario, desmotiva y afecta el derecho de los otros sectores, que no son menos importantes,
a participar en la gestin del recurso. El Administrador Tcnico del Distrito de Riego como autoridad
de Aguas, adems Presidente del Consejo Directivo de la AACH y del Comit Ejecutivo de la AACH
pierde legitimidad en su actuacin. Estos problemas hacen que la institucionalidad para la gestin
del agua de la cuenca mantenga serias deficiencias e incapacidad para atender los problemas que
se ocasionan como conflictos entre usuarios de distinto sector, excesivo desperdicio del agua, poco
uso de las aguas subterrneas, problemas de drenaje, etc.
Siendo una cuenca birregional, la falta de una visin integral de desarrollo de la cuenca hace
vulnerable su manejo, aplicando mayor esfuerzo en promover la gestin en la parte baja de la
cuenca en desmedro de la parte alta (Cajamarca y zona de trasvase); divorcio que genera
desequilibrio, por falta de proteccin de la cuenca alta, con el propsito de preservar la cantidad y
calidad del recurso hdrico. Adems, es necesario hacer un uso equitativo del mismo promoviendo el

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desarrollo productivo integral de la cuenca, lo que ayudara a ir reduciendo los elevados niveles de
pobreza que se mantienen en la parte alta (que se expresan en mayor minifundio, mayores tasas de
morbilidad, menor acceso a servicios de educacin, salud, saneamiento, etc.); lo que genera
conflictos por el uso del agua en la parte baja.
La falta de una visin de equidad en el uso del recurso permite que los usuarios de agua de la
cuenca baja, que son los beneficiarios directos, no contribuyan al tratamiento del deterioro de la
cuenca alta.
Actores: AACH CHL, ATDR, GR Cajamarca, GR Lambayeque, organizaciones de regantes,
usuarios de los diferentes usos.
Problema i 3: Desconocimiento e incumplimiento de normatividad vigente
Anlisis: En los ltimos aos se han dictado una diversidad de normas que modifican
sustancialmente la legislacin sobre el agua. Por Decreto Legislativo N653, en 1991, se crean las
Autoridades Autnomas de Cuenca Hidrogrfica y el Dec. Leg. N757, establece que las
autoridades sectoriales competentes para conocer sobre asuntos relacionados con la aplicacin del
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios de los sectores
correspondientes, lo cual dispersa la autoridad de aguas, concentrada originalmente en los
Ministerios de Agricultura y de Salud. En base a dicha norma, se crea la Superintendencia Nacional
de Servicios de Saneamiento -SUNASS-, la Ley General de Minera, etc. Adicionalmente, en 1994
se cre el Consejo Nacional del Ambiente -CONAM-, cuyas funciones incluyen coordinar y
concertar las acciones ambientales, de los organismos del Gobierno Central, de Gobiernos
Regionales y locales.
En el 2003 se crean los Gobiernos Regionales, cuyo marco normativo de transferencia de funciones va
lento, faltando precisamente abordar los aspectos de gestin de los recursos hdricos.
Adicionalmente, la Constitucin poltica y las normas municipales reconocen a los gobiernos locales
la funcin de administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos. Este mbito se
encuentra regulado por las normas sobre saneamiento, que corresponden al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, en cuyo sector se encuentra la SUNASS.
Implicancias Sociales: Como puede apreciarse del resumen citado, la dacin de normas en los
ltimos aos ha sido mltiple. Por lo cual, al complejizarse la participacin de instituciones pblicas
vinculadas al uso y gestin del agua, han surgido entre ellas conflictos y se reconoce la:
Falta de una Autoridad Nacional del Agua, tcnica y legalmente fuerte que planifique y norme
respecto a la utilizacin del agua, con carcter multisectorial. El Sector Agricultura tiene la
responsabilidad del aprovechamiento racional del recurso hdrico y de proponer polticas para el
aprovechamiento sostenible, pero no tiene ingerencia sobre otros sectores, especialmente en
cuanto a la prevencin de vertidos contaminantes de las fuentes y del recurso actualmente
responsabilidad de la SUNASS. Lo cual afecta al derecho humano a contar con agua de calidad.
Los Administradores Tcnicos de los Distritos de Riego (ATDRs) y la Autoridad Autnoma de Cuenca
Hidrogrfica Chancay-Lambayeque-AACHCHL, no pueden ejercer la autoridad que asigna la ley, por
limitaciones de orden tcnico, econmico, financiero y legal, ejerciendo una labor muy limitada, con el
desorden y perjuicio en el desarrollo armnico de la cuenca.
En algunos casos dos o ms instituciones se irrogan una misma funcin y en otros casos alguna
no se siente obligada a cumplir determinadas disposiciones dadas por otra entidad. Finalmente el
usuario es el perjudicado al poner en riesgo la calidad del recurso hdrico.
Actores: AACH CHL, ATDR, GR Cajamarca, GR Lambayeque, organizaciones de regantes,
usuarios de los diferentes usos.

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Los conflictos identificados como de mayor preocupacin por los usuarios del valle en los talleres
desarrollados en la cuenca estn referidos a los dos primeros, sin embargo en el trabajo de campo se han
recogido conflictos adicionales presentes en la cuenca:
N
1
2
3
4
5
6
Conflicto
Desacuerdo entre las actividades agrcola y minera en zonas altas de
la cuenca.
Existencia de agricultores informales en el uso del agua, (Regantes
de la margen derecha del canal Taymi).
Reclamo de canon hdroenergtico
Reclamo de parte de la EPS Lambayeque a la Junta de Usuarios por
la calidad de agua para uso poblacional.
Desembalses de agua para uso energtico no coordinados con otros
usuarios
Conflicto entre usuarios agrcolas por diferencias en la prioridad y
modulo de riego
Conflicto 1: Desacuerdo entre las actividades agrcola y minera en zonas altas de la cuenca.
Anlisis: Hay presencia de actividad minera en la parte alta de la cuenca (Chugur, Catilluc, Santa
Cruz, Puln, Culbil, Sexi, etc.), donde existen unas 250 minas, 50% con consecin y el otro 50% en
exploracin, cuya explotacin genera riesgo de contaminacin del recurso hdrico.
Adems en la cuenca alta se genera erosin de los suelos, la que asociada a las prcticas mineras,
eleva la produccin de sedimentos, especialmente en meses de mayor caudal en los ros.
Por otro lado, la presencia de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) de proteccin al medio
ambiente con gran influencia sobre la poblacin y autoridades locales acrecientan el rechazo a la
minera; actividad que requiere contar con el respaldo de las comunidades, para lo cual es necesario
brindarles informacin adecuada y hacerlas partcipes de la gestin de la cuenca.
Implicancias Sociales: Estas prcticas de la parte alta de la cuenca generan sentimientos de
inseguridad de parte de la poblacin del valle, por lo cual, se generan conflictos entre los pobladores
de la provincia de Santa Cruz y agricultores del valle, ante el peligro de contaminacin del recurso
hdrico y dao al medio ambiente, a los equipos y estructuras hidrulicas, lo que afectara la
actividad econmica del valle. Dentro de los mecanismos de solucin se ha planteado revisar los
resultados del Estudio de la Calidad de Agua de junio 2005 e implementar las recomendaciones que
contenga de ser el caso.
Actores: Agricultores (JU Chancay Lambayeque, JU Chota), Frente de Defensa, Compaas
mineras, MINEM, ATDR, ONGs ambientalistas, Comunidades Campesinas.
Conflicto 2: Existencia de agricultores informales en el uso del agua, (Regantes de la margen
derecha del canal Taymi).
Anlisis: Un importante conflicto entre los usuarios de la parte baja de la cuenca, es el generado
por unos 300 usuarios informales de agua para riego, localizados en la margen derecha del canal
Taymi, debido a la extraccin del agua por bombeo para irrigar unas 5000 ha, lo cual es motivo de
reclamo por usuarios de la parte baja del canal: sector Mochumi, Tcume, Sasape, Mrrope y Muy
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Finca que ven seriamente afectada su dotacin de agua.

Implicancias Sociales: Los usuarios formales no pueden acceder a una dotacin completa del
agua, especialmente entre mayo y agosto, afectando su rendimiento productivo en rea y volumen.
Se ha planteado como solucin al problema el empadronamiento de los usuarios informales, realizar
un inventario del recurso hdrico y la infraestructura. Desarrollar acciones de fortalecimiento de los
Comits de Regantes y sensibilizacin a los usuarios a fin de arribar a convenios de conciliacin del
conflicto.
Actores: Agricultores formales (Organizacin de Regantes), agricultores informales, ATDR, AACH
CHL (AAA).
Adicionalmente a los conflictos identificados en los talleres se ha reportado la presencia de conflictos por:
(iii) Reclamo de canon hdroenergtico por parte de la poblacin del distrito de Conchn, los que como
medida de presin en poca de mayor demanda en el valle para cultivo de arroz cierran el tnel Conchano.
(iv) Reclamo de parte de la EPS Lambayeque a la Junta de Usuarios por la calidad de agua para uso
poblacional. En poca de estiaje (Mayo- Septiembre), los volmenes de agua que permanecen en el
reservorio son pequeos y las aguas permanecen estancadas propiciando la formacin de algas. Al no
hacerse mantenimiento, estas algas contaminan las aguas afectndolas con mal olor y mal sabor. Por
locuaz, la EPSEL demand a la Junta de Usuarios Chancay-Lambayeque, culpndola de daos y perjuicios
a la calidad del agua entregada a la poblacin.
(v) Desembalses de agua para uso energtico no coordinados con otros usuarios. Las aguas aprovechadas
con fines energticos, son re-utilizadas agua abajo para otros fines, sin embargo, por falta de coordinacin
con los dems usuarios de agua, especialmente con el usuario agrcola y con la finalidad de incrementar la
generacin de energa en horas en que le favorecen los precios de venta al Sistema Elctrico
Interconectado, la empresa generadora almacena aguas en su embalse construido en el lecho del ro y los
utiliza por lo general en horas de la madrugada. En consecuencia adems de no registrarse estos usos,
estas aguas no son aprovechadas por los otros usuarios o al menos almacenado en el Reservorio Tinajones
para su posterior uso. La Empresa Hidroelctrica de Carhuaquero, considera que no esta obligada
legalmente a entregar informacin, ni a efectuar los desembalses de manera coordinada con la Junta de
Usuarios, aduce que el cumplimiento de tales acciones incrementa sus costos operativos, no considerados
en su presupuesto de funcionamiento.
(vi) Conflicto entre usuarios agrcolas por diferencias en la prioridad y modulo de riego. En el valle existen
dos grandes sectores de usuarios de agua dominantes: Los arroceros y las empresas azucareras. Los que
ocupan ms de 68 000 ha de las de las aproximadamente 100 000 ha cultivadas anualmente. Una hectrea
de arroz tiene como probable dotacin 14 000 m3/ha, y 1 ha de maz dispone de una dotacin de 7 000
m3/ha, expuesto adems a las presiones que ejercen los arroceros para que no se haga efectiva.
Por el dominio ejercido por la caa de azcar y arroz, los productores de menestras, algodn, maz, etc, son
sacrificados respecto a la superficie cultivable y dotacin de agua para riego, agravado en los aos secos.
Por lo cual los productores de cultivos menores exigen trato justo en la asignacin de los volmenes de agua
y seguridad; de otro lado los arroceros, argumentan que el arroz es base de la alimentacin lambayecana y
que deberan gozar de preferencias (dotaciones de agua en funcin del plan de siembra aprobado y no una
dotacin de agua fija por unidad de terreno cultivado). El manejo de este conflicto latente, tiene como
organismo dirimente al Comit de Coordinacin del Agua.

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Anexo 7 C
Problemas relevantes de la Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca Chili-Quilca
A.
Problemas relevantes de la gestin

N
1
2
3
4
5
6
PROBLEMA
Escasez del recurso hdrico, por su deficiencia en su gestin
Baja eficiencia en uso de recurso hdrico sectorial
Contaminacin del agua
Deficiente estado de infraestructura hidrulica existente
Deficientes mecanismos para asignacin del recurso hdrico
Deficiencia de re recurso financiero
Problema 1: Escasez del recurso hdrico por la deficiencia en la gestin de los responsables de
las ATDR de la cuenca.
Anlisis:
Deficiencias en la distribucin de las aguas de uso agrcola: Con la consiguiente baja eficiencia
en el riego
Deficiente control en la utilizacin inadecuada del recurso por la minera: La que arroja
desechos txicos a los ros (degrada el agua) por lo que este recurso es inutilizable.
Precipitacin irregular: En la zona costera hasta aproximadamente los 1 400 msnm es nula o
espordica [influencia de la corriente fra de Humboldt]. En la Sierra, poca marcada de lluvias
entre diciembre y abril [poca de mximas temperaturas]. El resto del ao es baja. Nula en los
meses de junio a agosto [pocas de menores temperaturas]. Se concentra entre el 60-80% en
los meses de diciembre a marzo. Se ha comprobado, que en trminos generales, en la
cuenca Chili, llueve menos que en las cuencas circundantes.
Insuficiente infraestructura de almacenamiento: Reduccin de los embalses El Pae
(Sistema Chili) y Condoroma (Sistema del Proyecto Majes Siguas), la magnitud y evolucin de
la sedimentacin se desconoce por falta de estudios, as como estimar el nivel de erosin en la
cuenca de influencia del reservorio.
Se requiere hacer transvase de otras cuencas, demandado construir la Presa Angostura,
prevista para la segunda etapa del Proyecto Majes (1000 MMC de capacidad), proyectada en
la cuenca del ro Apurmac, desde el cual se derivara por el tnel trasandino y estructuras
complementarias hacia el ro Chalhuanca, que descarga en el ro Colca, aguas arriba de la
tomaTutti, para consolidar la oferta hdrica del Sistema del Proyecto Majes Siguas (2 Etapa).
De igual manera, a mediano plazo, intervendra el gobierno regional de Cusco y Apurmac.
Falta Manejo Integral de la Cuenca: Falta involucramiento de las organizaciones de usuarios de
agua de los valles e irrigaciones con las Administraciones Tcnicas, siendo mucho menor en las
zonas altas de cada Sub Cuenca (zonas altamente tradicionales). Hay escasa coordinacin entre
las instituciones del agua quienes deben contribuir de manera equitativa con recursos humanos,
tcnicos y financieros para la eficiente gestin del agua en la cuenca.
En casi todas las organizaciones de usuarios existe la carencia de un sistema contable bsico y de
personal capacitado en los aspectos financieros, aunque las Juntas de Usuarios de Caman y de
Majes han sido capacitadas recientemente en el Programa de Entrenamiento del MINAG. Como
respuesta a lo anterior estas organizaciones de usuarios pagan ms por la tarifa de agua. En las
organizaciones de Chuquibamba, Castilla Alta y Chivay, pagan una tarifa de agua poco significativa,
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debido a que dispone de escaso personal y brindan muy poco servicio.

Escasa especializacin y entrenamiento en las labores y equipamiento encargado al personal
de AUTODEMA, a cargo de la operacin y mantenimiento de la infraestructura de cabecera y
Mayor del Sistema Chili, su experiencia se limita a trabajos de operacin, descuidndose la de
mantenimiento; tal vez, por limitaciones de recursos para dicho propsito.
Existe cierta institucionalidad, para la gestin del recurso hdrico en la cuenca de gestin, que
toma decisiones en la distribucin del agua, denominadas Comit de Coordinacin de Agua
y Riego, en cada distrito de riego. Esto se ha solucionado en parte con la dacin de la norma
sobre planes de cultivo y riego, pero falta implementar eficientemente. El problema principal
es que le quitaba autoridad al Administrador Tcnico del Distrito de Riego.
Es imprescindible abordar el tema de la evaluacin del estado real de conservacin, operacin y
mantenimiento de todos los componentes de cada uno de las obras de la infraestructura hidrulica de
mayor y del mbito de la cuenca de gestin. Esta accin se debe dar en el marco de la plena
participacin de las instituciones vinculadas a las gestiones del agua en la cuenca de gestin.
Para acometer adecuadamente todas las acciones relacionadas a la gestin del agua (oferta y
demanda), con criterios de eficiencia y eficacia, es conveniente la formacin y especializacin
de los recursos humanos con que se dispone, el Proyecto Especial Majes Siguas, las
Administraciones Tcnicas de Distritos de Riego, Juntas de Usuarios y Comisiones de
Regantes, en las diversas reas temticas necesarias para la gestin del recurso hdrico. La
capacitacin debe estar acompaada con el equipamiento de soporte tcnico para cumplir las
responsabilidades encargadas con mayor eficiencia. Asimismo, no se promueve la formacin
de cuadros tcnicos de relevo, mediante el desarrollo de cursos no curriculares, de
especializacin en convenio con INADE, universidades, institutos tecnolgicos, Colegio de
Ingenieros del Per, etc., para estudiantes prximos a egresar en institutos y universidades.
Se ha identificado ausencia de informacin sistematizada til para la gestin de la cuenca con
la finalidad de constituir un sistema de informacin, a disposicin de todos los interesados y,
particularmente, de la entidad encargada de la Gestin. Ello actualmente no es posible debido
a que no se efectan diagnsticos especficos, inventarios y evaluacin de recursos e
infraestructura, informacin hidrometeorolgica y de auscultacin de presas (banco de datos),
movimiento de embalses, manuales de operacin y mantenimiento de las obras hidrulicas.
No existe un centro para el desarrollo de un Sistema de Informacin Geogrfica, para la
realizacin de inventarios y diagnsticos; alimentndolo con informacin de nuevos estudios
bsicos a emprenderse. An no se integra a ste sistema la infraestructura hidrulica mayor y
menor de riego.
No se ejecutan estudios bsicos en la cuenca, necesarios para los ajustes en la formulacin de
planes, programas y planificacin de los recursos hdricos as como para la formulacin de polticas
mejora del medio ambiente.
No se realiza sistemticamente la rehabilitacin, complementacin y modernizacin de la red
hidrometeorolgica del mbito de la cuenca de gestin. Se carece de una mnima red por Sub
Cuenca. El escenario ms propicio es establecer una red de soporte sin problemas de comunicacin
en tiempo real en poca de tormentas, para sistemas de alerta temprana, til para la operacin de
embalses y prevencin ciudadana.
La gestin de la demanda y oferta del recurso hdrico, no slo vincula la cantidad y oportunidad
de la misma, sino tambin la calidad, por ello debe establecerse una red de control de la
calidad de agua, en la que debe considerarse puntos obligados de control los lugares de
vertimientos de minas, industrias, aguas servidas, fuentes probables de contaminacin y otros.
No se ha establecido un sistema y metodologa de monitoreo, frecuencia, toma de muestras,
procedimientos de anlisis, reportes, gestin de medidas correctivas y otros. Actualmente a

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cargo de DIGESA (mientras no se constituya la autoridad de cuenca). Al respecto, las

instituciones involucradas, no estn concientes del problema y de la necesidad de convenios
de cooperacin para racionalizar el uso del recurso.
Implicancia Social: Reduccin de reas de cultivo, escasez de energa elctrica,
racionamiento de agua a la poblacin. Sobre estos antecedentes, al proyectarse al futuro, crear
problemas por el uso de las aguas provenientes de otras regiones polticas [Gobiernos Regionales].
Actores: Proyecto MajesSiguas, Agricultores, Gobiernos Regionales, Gobiernos locales,
Ministerio de Agricultura, INRENA, Autoridades de la Cuenca, Junta de Regantes, la
Poblacin, sociedad civil en general.
Problema 2: Baja eficiencia en uso de recurso hdrico sectorial
Anlisis
Se ha identificado carencia de capacitacin a los agricultores sobre uso y practicas de
sistemas de riego tecnificado, a cargo de ATDR en agricultura, Sedapal en consumo
humano,(no existe una cultura del agua) Ministerio de Energa y Minas en el sector
minero, (falta de culturas de reciclaje o re uso del agua)
La LGA hace girar la administracin del agua preferentemente alrededor de las demandas
del sector agricultura [82%]. Minimiza el carcter multisectorial del agua. Establece el
Distrito de Riego como la unidad territorial para la administracin y distribucin de las
aguas en funcin de los Planes de Cultivo y Riego asignando la responsabilidad de su
gestin al Ministerio de Agricultura. La LGA, no reconoce, en toda su extensin, la
naturaleza econmica del agua. Al respecto, precisa que ella debe ser otorgada, usada y
aprovechada en armona con el inters social y el desarrollo del pas. Para el uso agrcola,
establece licencias de agua como derechos de uso de acuerdo a las preferencias de los
usuarios expresadas en los Planes de Cultivo y Riego.
El aprovechamiento desordenado del agua [en general de los recursos naturales] est
generando situaciones conflictivas, causados por problemas asociados tales como:
Intensa competencia por uso del recurso derivada de una aparente escasez.(riego en
mayor intensidad y al mismo tiempo)
Contaminacin de las aguas, por relaves de las minas y vertimientos de aguas servidas.
Erosin de los suelos por deforestacin y pastoreo excesivos.
Reduccin de la capacidad de almacenamiento de los embalses de regulacin.
Flujo de lodos ponen en peligro las poblaciones asentadas en los cauces de quebradas.
Incremento acelerado de los problemas de mal drenaje y salinidad en los valles.
Deficiente infraestructura menor de riego
Mala distribucin
No se paga el costo real por el uso del agua
Buena parte de las prdidas de agua ocurre en la distribucin, por consiguiente es donde
debe priorizarse las inversiones para reducir el desperdicio del agua.
La gestin del agua en el Per es parcial, atomizada y muy sectorizada (en trminos de
calidad cada sector establece sus estndares y supervisa su cumplimiento). Predomina la
informalidad en su gestin. La mayora de usuarios son informales. Los derechos de uso
de agua son precarios. Es decir, no son firmes jurdicamente. La generalidad de los
derechos son otorgados en forma de Permisos a usuarios sin ttulo de propiedad de la
tierra. La infraestructura hidrulica mayor construida por el Estado no es mantenida y
operada eficientemente por los responsables [ATDR y Organizaciones de Usuarios]. Esta

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situacin exige cada vez mayores recursos econmicos, agravando los problemas de mal
drenaje y salinidad de las tierras agrcolas.
Implicancia Social: La baja eficiencia en el uso del recurso hdrico genera bajos
rendimientos productivos. Adems se genera desorden y caos y nuevamente y
nuevamente se cae en el desperdicio de agua.
Actores: Proyecto MajesSiguas, Agricultores, Gobiernos Regionales, Gobiernos locales,
Ministerio de Agricultura, INRENA, Autoridades de Cuenca, Junta de Regantes, La
Poblacin, sociedad civil en general.
Problema 3: Contaminacin del agua
Anlisis:
La contaminacin del agua es la accin y el efecto de introducir materias o formas de energa,
o inducir condiciones de modo directo o indirecto que implican una alteracin perjudicial de su
calidad en relacin con los usos o funcin ecolgica. En algunos casos la contaminacin
puede ser de origen natural, el caso de la regin Sur (Regiones Arequipa, Moquegua y Tacna),
cuyas aguas estn contaminadas con arsnico y boro. Para el caso, la contaminacin de las
aguas en las cuencas principalmente se efectuar en relacin con el cumplimiento de la
normatividad vigente, as como la percepcin objetiva de la calidad y cantidad de vertimientos
de aguas residuales. En cuanto a la calidad fsica del agua, el transporte de slidos por el agua
genera problemas de arenamiento en las obras hidrulicas de regulacin, captacin, conduccin,
distribucin y de aplicacin, de gran impacto en las irrigaciones que utilizan sistemas de riego
presurizado (San Camilo y Majes).
Relaves mineros, Aguas servidas, Cenizas volcnicas, Exceso de uso de insumos
El Ro Chili est fuertemente contaminado, SEDAPAR, an no ha realizado los estudios y
obras integrales para poder viabilizar a la brevedad posible el tratamiento de las aguas
servidas antes de su vertimiento al cauce.
En los valles de Vtor, Siguas y Quilca, debido a la mala calidad de las aguas se estn
degradando los suelos agrcolas, En Vitor y Siguas las aguas se clasifican como C3 y C4.,
mientras en Quilca las aguas son clase C6 (altamente salina). La principal fuente de
contaminacin son las evacuaciones (filtraciones) salinas de las irrigaciones La Joya y Majes.
Implicancia Social: Perjuicios sanitarios en personas, animales y plantas. El riesgo de una
calidad inadecuada de las aguas genera impactos en la salud de todos los actores
involucrados por enfermedades, especialmente en la poblacin ms vulnerable que es la
menor de 5 aos, adems del incremento de los niveles de pobreza y desnutricin, por lo tanto
un estancamiento en los niveles de desarrollo.
Hay poca participacin de los gobiernos locales (Municipios) en la formulacin y desarrollo de
propuestas de gestin del agua en la cuenca; es un tema que no cobra la debida importancia
en la formulacin de Planes Estratgicos al respecto, por el contrario descuidan el tratamiento
de las aguas servidas de las ciudades, sobre todo en la parte media y alta de la cuenca;
Situacin que no es posible revertir sin una poltica adecuada que establezca mecanismos de
vigilancia y proteccin de la calidad del agua en la cuenca, responsabilidad que
institucionalmente est a cargo de DIGESA.
Actores: Ministerio de Agricultura ,DIGESA, INRENA, ATDR, Consejo Superior de Aguas,
familias en general, Regantes, Gobierno Regional, Gobierno Local, Comisiones de Regantes,
Organizaciones de Usuarios de otros sectores, Junta de Usuarios del Distrito de Riego y
Poblacin Civil en General.

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Problema 4: Deficiente estado de infraestructura hidrulica existente

Anlisis:
Se ha identificado la inexistencia de planes de mantenimiento, pero paralelamente hay
insuficientes recursos recursos financieros.
Inventario de la infraestructura no est actualizado y la infraestructura de distribucin y
medicin del agua es muy rudimentaria (alrededor del 90 % de los canales no tienen
revestimiento alguno), hay limitado conocimiento de las necesidades de agua de los cultivos,
predominando mdulos de riego excesivos.
Cuentan con un manual de operacin general para el manejo de la infraestructura del sistema Chili
Regulado, la operacin de las estructuras hidrulicas de cabecera del Chili desde 1994, est a
cargo de AUTODEMA [Proyecto Majes Siguas]. Se dispone de normas de operacin y
mantenimiento del sistema regulado Chili [embalses Aguada Blanca y El Fraile, Sistema PaeSumbay - embalses El Pae y Dique de Los Espaoles - canal Pae Sumbay], de todas las
dems captaciones sin regulacin, y la red hidro-meteorolgica del rea del proyecto. Sin embargo,
a la fecha, falta un manual de operacin general para el manejo conjunto de toda la infraestructura.
Implicancia Social: El mal estado en que se encuentra la infraestructura hidrulica les genera
una menor disponibilidad de agua, a la vez que un mayor gasto en mantenimiento.
Actores: AUTODEMA, Gobiernos Regionales, Ministerio de Agricultura, poblacin,
instituciones pblicas, Ministerio de Salud.
Problema 5: Deficientes mecanismos para asignacin del recurso hdrico
Anlisis:
Inexistencia de una poltica hdrica ambiental, definida, clara y coherente.
Inexistencia de un Plan de Gestin, para el uso multisectorial de los recurso hdricos
Falta de normatividad
Falta de planes de desarrollo de cuencas
Falta de regularizacin de los derechos de uso de agua con fines agrarios de la parte media y
alta de la cuenca en gestin.
Implicancia Social:
El modelo de gestin de los recursos hdricos imperante, agudiza sostenidamente el
tratamiento por separado de la oferta y la demanda.
Hay una actitud displicente por parte de las autoridades sectoriales competentes, por
existencia de aspectos regulatorios y legales en materia de proteccin y gestin de la calidad
del agua, consideradas como un lgido problema en la regin Arequipa.
La actitud displicentes de las autoridades genera anarqua entre los usuarios y finalmente
conflictos entre instituciones y usuarios.
Actores: ATDR CHILI,JU Chili Regulado, Chili no regulado, Yura, La Joya Antigua, Comit de
Coordinacin de Agua y Riego, Comit Multisectorial, GOBIERNO CENTRAL,
REGIONAL Y LOCAL, SEDAPAR, SUNASS
Problema 6: Deficiencia de recursos financieros

Anlisis:
Escaso presupuesto del gobierno central para la gestin de operacin y mantenimiento de la
infraestructura de la cabecera de la cuenca a cargo del Proyecto Majes (AUTODEMA).

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La carencia de medios econmicos hace que los procedimientos constructivos sean

deficientes y las acciones de mantenimiento muy limitadas. Canal Pae-Sumbay con
deterioros fsicos provoca excesivas prdidas por filtraciones.
Por razones econmicas la central hidroelctrica Charcani V ha impuesto limitantes al embalse
Aguada Blanca. Elev el nivel de la toma para la central, a la cota 3 643 msnm, incrementando
el volumen muerto a 7 MMC (originalmente de 3,8 MMC). De acuerdo al Manual de operacin
y Mantenimiento, la compuerta de fondo no debe abrirse para evacuar los sedimentos de
fondo, con niveles superiores a 3640 msnm. Esta restriccin puede solucionarse
reemplazando el sistema de descarga de fondo. El costo del cambio debera ser cubierto con
recursos de EGASA.
La situacin econmica de las organizaciones de usuarios es crtica, la mayora de obras de
captacin, son de naturaleza rstica, expuestas a ser arrasadas durante el ingreso de
avenidas. La infraestructura menor de riego mayoritariamente es de tierra y su mantenimiento,
a cargo de las organizaciones de usuarios de agua, es deficiente.
Pocos ingresos por tarifas de agua, las que no corresponde a sus costos reales. Estos valores
se fijan de manera poco tcnica, con tendencia a aprobar una tarifa mnima. Los mecanismos
de cobranza son ineficientes, a pesar de que han sido capacitados por el PSI e incentivados
para una mayor eficacia.
La tarifa de agua con fines no agrarios se paga mediante Canon; sin incluir pago por el
beneficio econmico del uso, el financiamiento de la operacin y mantenimiento, y para
amortizacin de las inversiones del Estado en infraestructura hidrulica de uso comn. Los
usuarios agrarios s incluyen pagos por ste concepto.
Falta de equidad en la distribucin de recursos econmicos.
Implicancia Social: Como consecuencia de la deficiencia de recursos financieros los
productores no pueden ampliar la frontera productiva, lo cual deja una demanda insatisfecha, lo
cual muchas veces eleva los precios. Los productores no realizan anlisis de riesgo por lo que
muchos pierden sus inversiones.
Actores: ATDR CHILI, JU Chili Regulado, Chili no regulado, Yura, La Joya Antigua, Comit de
Coordinacin de Agua y Riego, Comit Multisectorial, Gobierno Central, Gobiernos Regionales,
Municipios locales, SEDAPAR, SUNASS.
B.
Anlisis de los Problemas Institucionales en la cuenca Quilca-Chili

N
1
2
3
4
5
6
7
PROBLEMA
Normatividad no acorde con la realidad actual
Falta de voluntad poltica para implementar la Autoridad de Cuenca
Falta de planificacin para la gestin de la cuenca
Falta de un sistema adecuado de informacin en la Gestin Integrada de
Recursos Hdricos
Duplicidad de funciones entre instituciones
Debilidad institucional de las organizaciones de usuarios
No estn representados todos los involucrados en el Comit Multisectorial

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Problema 1: Normatividad no acorde con la realidad actual, por existir demasiadas normas.
Anlisis:
Se crea la Autoridad Nacional del Agua dndoles las facultades de la Intendencia de los
Recursos Hdricos del INRENA (marzo 2008, faltando la reglamentacin necesaria).
Leyes no concuerdan con la realidad del pas por cuenca hidrogrfica.
Existen demasiadas normas en relacin al tema del agua, la LGA designa al Ministerio de
Agricultura como autoridad nacional de aguas, crea los Distritos de Riego a cargo de las
autoridades locales de agua [Administradores Tcnicos de Distrito de RiegoATDR], el
Consejo Superior de Aguas (CSA), organismo consultivo con dirimencia en asuntos
intersectoriales de la gestin del agua. Encarga a DIGESA del Ministerio de Salud el control
de la calidad de las aguas. Establece que los agricultoresregantes, se organicen en
Comisiones de Regantes encargadas de gestin del agua de riego en su mbito. Determina
que las Comisiones de Regantes y Organizaciones de Usuarios de otros sectores, conformen
la Junta de Usuarios de Agua del Distrito de Riego para tratar los asuntos intersectoriales de la
gestin del agua. Otorga derecho administrativo del agua, diferente al derecho privado que
estableca el Cdigo de Aguas.
Implicancia Social:
Falta de adecuada reglamentacin, para una buena gestin
Viene actuando de manera informal una institucin denominada, Comit, Multisectorial, la
misma que no posee personera jurdica para la gestin del recurso hdrico en la cuenca, que
toma decisiones en la distribucin del agua, equivalente al denominado Comit de
Coordinacin de Agua y Riego (creadas por distritos de riego, mediante resolucin ministerial y
reglamentadas por resolucin vice-ministerial).
Actores: Ministerio de Agricultura, Autoridad Nacional del Agua, ATDR, Consejo Superior de
Aguas, Ministerio de Salud (DIGESA), agricultores regantes, Comisiones de Regantes y
Organizaciones de Usuarios de otros sectores que conforman la Junta de Usuarios del Agua del
Distrito de Riego.
Problema 2: Falta de voluntad poltica para implementar la Autoridad de Cuenca

Anlisis:
No se evidencia todava el pleno involucramiento de las organizaciones de usuarios de agua de los
valles e irrigaciones con las Administraciones Tcnicas, siendo mucho menor en las zonas altas de
cada Sub Cuenca [zonas altamente tradicionales].
Es notoria la escasa coordinacin entre las instituciones del agua quienes deben contribuir de
manera equitativa con recursos humanos, tcnicos y financieros para la eficiente gestin del
agua en la cuenca.
Implicancia Social: Existiendo las condiciones objetivas y legales no se ha creado la
Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica. En su ausencia se ha creado la Comisin
Tcnica Multisectorial, esta tiene como responsabilidad principal definir los criterios para la
determinacin de los planes de cultivo y riego y efectuar los ajustes pertinentes en base a la
disponibilidad de los recursos hdricos. La carencia de una Autoridad de Cuenca no permite el
fortalecimiento de las organizaciones usuarias locales.
Actores: ANA, Comisin Tcnica Multisectorial, Gobierno Regional, JU, ATDR (ALA).
Problema 3: Falta de planificacin para la gestin de la cuenca

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LIMA - PER
PER
Recursos Naturales
Hdricos

Anlisis: Se requiere realizar un estudio integral de la cuenca a nivel regional, provincial y local,
para disear una adecuada planificacin a corto, mediano y largo plazo sobre el manejo integral
del Recurso Hdrico.
Preparar plan maestro de la cuenca con participacin de todos los actores.
Implicancia Social: La jurisdiccin administrativa en materia de aguas del mbito de la cuenca de
gestin no est integrada, a pesar que la utilizacin del agua si est integrada y es el eje integrador de
las actividades econmicas que en dicho mbito se realizan. Este hecho ocasiona diversas
controversias y descoordinacin entre las instituciones pblicas que administran los recursos hdricos y
las instituciones privadas que gestiona el agua. Por esta razn no es eficiente la gestin integral de los
recursos hdricos en el gran mbito comprendido.
Actores: Ministerio de Agricultura, Autoridad Nacional del Agua, ATDR (ALA), el Consejo
Superior de Aguas, Ministerio de Salud (DIGESA), agricultores regantes, Comisiones de
Regantes, Junta de Usuarios.
Problema 4: Falta de un sistema adecuado de informacin en la Gestin Integrada de Recursos
Hdricos
Anlisis:
Inexistencia de un Banco Central de registros hdricos a nivel nacional.
Inexistencia de un sistema de informacin que permita la utilizacin de los datos del Banco
Central de Registros en tiempo real (Integrar los sistemas de informacin).
Implicancia Social:
La informacin sobre recursos hdricos es insuficiente, desactualizada y de difcil acceso;
dificultando hacer un anlisis integral de los problemas y conflictos, plantear acciones estratgicas
y tomar decisiones orientadas a mejorar la Gestin Integral del recurso hdrico. Es evidente que
para la formulacin del diagnstico se han afrontado circunstancias y limitaciones que hasta la
fecha no se han superado totalmente. Las ATDR (ALA) y organizaciones de usuarios no trabajan
con registros actualizados (hidrometra, climatologa y otros), carencia de informacin histrica
bsica relevante adecuadamente procesada (mximas avenidas, oferta hdrica de manantiales,
hidrogeologa, calidad del agua y otros), se presenta poca cooperacin de instituciones usuarias
de agua para proporcionar informacin til, as como no contar con personal especfico para dicha
labor por un corto perodo de tiempo.
Actores: Ministerio de Defensa, Ministerio de Agricultura, ATDR y Organizaciones de Usuarios,
J.U. Chili, JU L a Joya Antigua, PSI, GR.Arequipa, INDECIArequipa, ATDR-Chili, AUTODEMA,
Sub Prefectura.
Problema 5: Duplicidad de funciones entre instituciones
Anlisis:
Viene actuando de manera informal una institucin denominada, Comit, Multisectorial, la
misma que no posee personera jurdica para la gestin del recurso hdrico en la cuenca, que
toma decisiones en la distribucin del agua, realizando las mismas funciones del denominado
Comit de Coordinacin de Agua y Riego (creada por el Distrito de Riego, mediante resolucin
ministerial y reglamentadas por resolucin vice-ministerial). Es necesario centralizar funciones
y mejorar las coordinaciones institucionales.
El complejo tramado de instituciones pblicas vinculadas al uso y gestin del agua plantea
problemas de relacin entre ellas y no en pocos casos es causa de situaciones conflictivas, en
algunos casos porque dos o mas de ellas se irrogan una misma funcin.

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PER
Recursos Naturales
Hdricos

Inexistencia de una norma que defina claramente las funciones

Inexistencia de funciones de regulacin y operacin para las instituciones.
Inexistencia de norma que delimita el espacio de cuenca como el mbito de gestin.
Implicancia Social: Contraviniendo la Ley General de Aguas y sus reglamentos en la cuenca de
gestin existen 9 Juntas de Usuarios (JU), 6 corresponden al mbito del ATDR Chili (JU Chili
Regulado, Chili Zona No Regulada, Yura, La Joya Antigua, La Joya Nueva y Vtor), 3 estn en la
jurisdiccin del ATDR Colca Siguas Chivay (JU Ampato-Siguas-Quilca, Santa Rita de Siguas y,
Pampa de Majes).
Actores: Comit Multisectorial, Comit de Coordinacin de Agua y Riego. ATDR.
Problema6: Debilidad institucional de las organizaciones de usuarios
Anlisis:
No se evidencia el total involucramiento de las organizaciones de usuarios de agua de los valles e
irrigaciones con las Administraciones Tcnicas, siendo mucho menor en las zonas altas de cada
Sub Cuencas [zonas altamente tradicionales].
Se ha identificado poca capacitacin integral, para lograr una interrelacin con
retroalimentacin de todos los actores involucrados
Implicancia Social: Es notoria la escasa coordinacin entre las instituciones del agua quienes deben
contribuir de manera equitativa con recursos humanos, tcnicos y financieros para la eficiente gestin
del agua en la cuenca
Actores:
Problema7: No estn representados todos los involucrados en el Comit Multisectorial.
Anlisis:
Se ha identificado que el Comit Multisectorial es una organizacin de hecho, sin personera
jurdica para la gestin del recurso hdrico en la cuenca en gestin, que toma decisiones en la
distribucin del agua.
Establecer la participacin de todos los usuarios del agua
Definir los actores involucrados en la gestin y hacerlos partcipe
Establecer espacios de concertacin y participacin de todos los actores.
Las organizaciones de usuarios de agua, especialmente de las zonas altas, no se relacionan
plenamente con las Administraciones Tcnicas.
Implicancia Social:
Actores: Ministerio de Agricultura, Autoridad Nacional del Agua, ATDR, Consejo Superior de
Aguas, Ministerio de Salud (DIGESA), agricultores regantes, Comisiones de Regantes, Junta
de Usuarios de Agua del Distrito de Riego.

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LIMA - PER
PROYECTO DE MODERNIZACION DE LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS PMGRHEstudio Socio Institucional (ES-I)
ANEXO N08
1. CONVERSATORIO: LA GOBERNABILIDAD DEL AGUA EN EL PER- SOLUCIN DE PROBLEMAS
Y CONFLICTOS 27 Y 28 DE JUNIO 2006
Persona
Alejandro Tepe Samilln
Flix Tardo Garca
Dante Manzanares
Jorge Salinas Snchez
Karol Zegarra leman
Marcos Castillo Minbela
Alberto Alva Tiravanti
Nelly Rivera Martel
Yuri Pinto Ortz
Lizandro Irigoin Gnzales
Adolfo Toledo P
Lorenzo Salazar M.
Carlos Rodrguez V.
William Mendoza Aurazo
Carlos Gastello Villanueva
Jos Paredes Sanchz
Isaias Casaverde Dante
Federico Meier
Eloy Casilla G.
Amilcar Ticona G.
William Salas La Madrid
Jorge Ninantay
Jorge Lluen Altuna
Luis Chinchay Alza
Juan Retamozo Villafuerte
Jorge Albujar P.
Miguel Fernndez Mares
Luis Snchez A
Edmundo Quevedo
Pedro Cceres Collazo
Carlos Azurn G
Csar Rafael C.
Flor de Mara Huaman A.
Alfredo Vera Arana
Cargo
Administrador Tcnico
Gerente General
Gerente
Sub Grte. Recursos Naturales
Jefe de GG. RR. Y GMA.
Adm. Tc.
Adm. Tc.
Abogado
Abogado
Adm. Tc
Consultor
Sub Gerente Medio Ambiente
Adm. Tc.
Espc. RR.NN.
Adm. Tc.
Adm. Tc.
Asesor
Adm. Tc.
Presidente
Adm. Tc.
Adm. Tc.
ATDR Huarz
Adm. Tc.
Consultor
Asesor Legal
ATDR Moche Vir Chao
Adm. Tc.
Coordinador de Capacitacin
Adm. Tc.
Coordinador
Consultor
Adm. Tc.
Inspectora
Alcalde
204890
2650705
052-241813
052-245103
072-523074
043-427788
2355472
074-203291
314678
232038
586313
2253179
374355
043-426099
613-5815
232-3501
4428853
043-425811
Carlos Enmanuel
Luis Yampuf Morales
Miguel Calle
Amilio Ruesta Zapata
Consultor
Adm. Tc.
Alcalde
Vice Presidente
935106009
044-544103
9608840
9662750
cemanuel@terra.com.pe
lyampufe@gmail.com
Miguelcalle@viabcp.com
Hellen Lvano Rojas

Vctor Cabello Andia
Asistente
Ing. Responsable
97653597
043-9670657
Hellen1191@yahoo.com
vijacan@yahoo.com
053-463123
832200
076-363284
420962
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
ATDR Zarumilla
ATDR Chancay Huaral
ATDR Chancay Lambayeque
ATDR Mala Omas Caete
Gob. Regional Moquegua
ATDR Chili
ATDR Chincha Pisco
ATDR ICA
INRENA Locumba Sama
PROFODUA
ATDR ChIra
PSI
Flix Astudillo Bances

Jorge Delgado Alarcn
Carlos Olano Frnndez
Leonel Patio Pimentel
Abrahan Rivera Palle
Jaime Huerta A.
Emiliano Sifuentes Minaya
Javier Chiang A.
Luis Bellido Laurel
Arturo Cornejo
Jorge Montenegro Ch.
Oscar Morote L.
072-9620374
2462343
271485
581-2035
feastudillo@yahoo.es
Jvda-200@yahoo.es
wildorolano@yahoo.es
atdrmaomca@inrena.gob.pe
riegosabraham@hotmail.com
Jl_huerta_astorga@hotmail.com
emilianosifuentes@yahoo.es
Atdr_ica@inrena.gob.pe
Luis210651@hotmail.com
artcris@amnet.co.cr
Atar-chira@inrena.gob.pe
omorote@psi.gob.pe
57
Amberli Olano Chavz
58
Junta
de
Usuario
Jequetepeque
ATDR Casma Huarmey
Adm. Tc.
Grte.Tc.
Jefe de Proyecto
Sub.
Gerente
Med.Ambiente
Sub. Administrador Tc.
Adm. Tc.
Adm. Tc.
Adm. Tc.
Esp. Recursos Naturales
Adm. Tc.
Adm. Tc.
Adm. Tc.
Adm. Tc.
Consultor
Adm.- Tc
Jefe
de
Oficina
Capacitacin
Grte. Tc.
ocbarces@hotmail.com
CARE-Propilas
Gobierno Regional Moquegua
Oscar Barces Flor

Juan Gmez Murillo
Juan Francisco Soto A.
Pablo Herrera Rosales
Carlios Fiestas Panta
Adm. Tc.
043-412020
59
60
61
IRH INRENA
IRH INRENA
SACC
Pedro Guerrero
Abelardo De La Torre
Guido Bocchio Carbajal
Coordinador PROFODUA
Componente D3
Grte. Gral. Recursos Naturales
2262673
2251236
3721414
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
Institucin
ATDR MOLLENDO
PETACC
Gob Reg. Tacna
Gob. Reg. Arequipa
Gob. Reg. De Tumbes
ATDR San Lorenzo
ATDR Zaa
IRH
IRH
ATDR Tambo y Alto Tambo
Inrena
Gob. Reg. De Piura
ATDR Alto Piura
Gob. Reg. Lambayeque
ATDR Caman Majes
ATDR Ocoa
Gob. Reg. Arequipa
ATDR Chilln Rimc Turn.
Junta de Usuario Tacna
ATDR Tacna
ATDR Tumbes
INRENA
ATDR Barranca
PROFODUA Comp. D-3
PET
INRENA -MIN AG
ATDR Colca Siguas Chivay
IRH
ATDR Medio y Bajo Piura
Gob. Reg. Ancash
OGPA-Minag
ATDR Huaura
DIGESA
Municipalidad
Dist.Independencia
INRENA
ATDR Chicama
Municipalidad de Tumbes
Junta de Usuarios Med.y Bajo
Piura
PROFODUA
Municipalidad de
Independencia
ATDR Moquegua
del
de
Telfono
426005
233040
052-583030
054-460829
072-524022
9647137
074-431084
2246832
054-554086
2247559
378638
074-201351
572571
9861747
261531
056-211138
052-424531
3440919
073-501569
4242055
Email
atdrmollendo@.gob.pe
dmanzanares@hotmail.com
Jorsalinas2@yahoo.es
karolzar7@yahoo.es
atdrsanlorenzo@.gob.pe
@inrena.gob.pe
nrivera@inrena
ypinto@inrena.gob.pe
lizandroig@yahoo.es
adolfito4@hotmail.com
lorenzo@yahoo.es
atdr-altopiura@inrena.gob.pe
Wmendoza8gmail.com
atdr_camaj@inrena
atdr_ocopau@inrena.gob
Isaiascasaverde@yahoo.com
atdr-chirilu@inrena.gob.pe
eloycasilla@yahoo.com.pe
Amilcaticona05@yahoo.com
wisalam@hotmail.com
J/n/6270@yahoo.es
jlluen@hotmail.com
luischa@speddy.com.pe
jretamozo@hotmail
Atarmigfer73@hotmail
lsanchez@inrena.gob.pe
Atar-mbp@terra.com
cazurin@minag.gob.pe
fhuamani@digesa.minsa.gob.pe
fsoto@care.org.pe
pablohrosal@hotmail.com
044-528261
Cuencas Hidrogrficas Chancay Lambayeque, Ica-Alto Pampas y Quilca-Chili. Anexo N 08- (Versin 21/11/08)
Atar_casmahuaral@inrena.gob.p
e
pguerrero@inrena.gob.pe
gbocchio@southemperu.com.pe

62
63
64
65
IRH
IRH
Antonio Boucher
Csar Olivera
Norma Montezuma
Enma Aguilar
PROFODUA
PROFODUA
Secretaria
Coordinador
2.a: Taller en la Sede Jequetepeque-Campamento Gallito Ciego (6/7 de Julio 2006)

Participantes de la Cuenca "Chancay-Lambayeque"
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
Nombre y Apellidos
Jorge Hernndez Chavarry
Rolando Rodrguez T.
Marco Vera Herrera
Vicente Panta Samillan
Flor Cosavalente Hernndez
Jose Reyes Labenita
Luis Tern Bazn
Manuel Hurtado Cabos
Virgilio Chayan Martnez
Jos M.Molina U.
Franklin Pacheco L.
Luis A. Marn Salinas
Sara Cavero Vsquez
Jesus Cumpa Alavedra
Edilberto Huaman Torres
Segundo Reyna Marn
ngel Alayo Alvarado
Manuel Javier Mayanga
Carlos Olano Fernndez
Juan Raunelli
Carlos Medina R.
Christian Arana G.
Amberli Olano Chvez
Francisco.Soto Hoyos
Miguel Rentera Ubillus
Segundo Godoy Huamn
Godofredo Rojas V.
Esteban Marn Tantalean
Rogelio Castillo Ch.
Hugo Pantoja Tapia
Pedro Bonilla Linares
Henry Delgado Paredes
Luis Guerra Lzaro
Marco Tello H.
Ernesto Cotrina C.
Emma guila Vela
Jos Abasolo Tejada
Edwil Aguado Egoavil
39 Matas Prez Fernndez
Institucin
Cargo
PRONAMACHCS
Municip.Contumaza
EPS Sedacaj S.A.
UNPRG-FIA
Munic.San Juan
PSI-Trujillo
DESA-L
PEOT
Aspal
JUARCH-L
DUKEENERGY EGENOR
Pronamachcs
CR.Chepen
PROFODUA
CEDEPAS Norte
OPEMA-JEQUETEP.
Limoncarro
San Pedro
ATDRCH-L
USAT
PSI-Lambayeque
APROVIAEX
JUDRRJ
CARE-PROPILAS
Centro IDEAS
PRONAMACHCS
MINERA YANACOCHA
Comisin Chepen
CR Huabal
SENAMHI
IDAL
Cmte, Gestin
AACH-Chancay-Lambayeque
AACH-Chancay-Lambayeque
Minera Yanacocha
INRENA
ATDR-Cajamarca
ATDR-.Cajamarca
Especialista I.R.
Director Econom
Espec.Planes y Proy.
Docente
Agua y Saneam.
Espec O&M
Recursos Hdricos
Superv.O&M
Secretario
Operaciones
Jefe Unid.de Prod.
Gerente Dptal.
Usuario
Responsable del Valle
Coord.Partic.Ciudadana
Gte.Gral.
Usuario
Usuario
Adm.Tco.
Director Escuela
Coord.Zonal PES
San Pedro de Lloc
Gte.Tco.
Jefe Proyecto
Director
Personal de apoyo
Jefe de Aguas
Pdte.Directorio
Delegado
Director
Extensionista.
Coordinador
Gte.Tco.
Analista Sistemas
Conductor
Capacitacin
Adm.Tco.
Tco.de campo
Hospital Chilete
Resp.Salud Ambiental
2.b: Taller en la Cuenca del ro Ica - Laguna Choclococha (10/11 de julio 2006)
Relacin de Participantes en el Taller de la Cuenca del ro Ica
N
NOMBRES Y APELLIDOS
INSTITUCION
Carlos G. Morn Pacheco
C.C. "Yauca de Cocharcas"
Martn Mayuri Hernndez
3
4
5
6
CARGO
D.N.I.
TELEFONO
Presidente
21439742
224902
Vocal
21429519
228218
Juan Vilca Nieto
Vocal
21473257
9997479
Hctor Vera Arvalo
SENAMHI
Espec. Hidr.
17525641 6141414-459 hvera@Senamhi.gob.pe.
Flix Pea Lovera
Junta de Agua Cerro Prieto
Presidente
21496737
9713294
Cesar Raul Meneses C.
C.R. C.C. "San Jos De Tambillos" Presidente
21484896
67812650
Luis A. Huamani Caldern
C.R. C.C. "San Jos De Tambillos" Secretario
21559540
543332
Pedro Chuecas Fernndez JUDRI
Presidente
21450468
229005
Julio Aquije Hernndez
JUDRI
Ger. Tcnico
21456955
229005
10
Julin Vilca Cabrera
Distrito Cordova
Delegado
21453518
326918
256036
591057
11
David Bayer
CODEHICA
Jefe Proyecto Cansas
12
Megha Garg
Universidad de Miami
Proyecto Cansas
13
Leonidas Daz Palacios
C.C. Andaymarca
E-MAIL
21421684
14
Javier Chiong Ampudia
ATDRICA
ATDR
8022935
211138
15
Lucio Huachua Cardenas
Com. Reg. Cordova
Tesorero
23530175
224902
16
Juan Luis Camere
C. Reg. AA. SS.de Ica
Gerente
21560204
234121
17
Gonzalo Zarate Sotelo
Comision de Regantes
Presidente
21468412
251875
18
Paulo Cesar Esteban C.
PRONAMACHCS
Espec.en Infraestruc.
9445734
20
Juan Alberto Mere Garca
C. Reg. Yancay - JUDRI
Presidente
21499215
atdr-ca@Inrena.gob.pe.
067-453178 paulo1cesar@gmail.com
21
Jorge D. Prez Hernndez C. Reg. Yancay - JUDRI
Tesorero
21498865
22
Flix Pardo Garca
PETACC
Gerente General
21443200
233040
23
Pedro Talledo M.
INRENA
9128727
257827
24
Manco Montaez A.
INRENA
Responsable Sepe Ica
749694612
25
Fernando Caldern Morn
ACHIRANA
Presidente
21409379
pedrotalledo@hotmail.com
749694612 cram4689@yahoo.es
218490
fcalderon@tacama.com
26
Winston Anyarin C.
ACHIRANA
Gerente Tecnico
22427393
218490
julachirana@yahoo.com
27
Carlos Blanco Contreras
Universidad Alas Peruanas
Director
21422395
9711128
c-blanco@uap.educ.pe
28
Luis de La Cruz Chogue
Economista
Vice Presidente
21554903
9704366
29
Christian Pea Contreras
ATDRICA
Responsable SIG.
10131338
99723435 christianp72@yahoo.com
30
Vctor Nonajulca Sanchez
ATDRICA
Tec. de Campo
25818631
211138
31
Alfredo Elias Vargas
Agricultor
21491010
215720
32
Christian Payano Vergel
ATDRICA
33
Oscar Camino
CRASVI
34
Isaac Vilca Espino
35
36
37
38
Respons.Aguas Sub.
9643969
99744380 c.jpayano@yahoo.es
Presidente
21492110
833*2561
A TDRICA-Santiago Chocorvos Asistente Parte Alta
21452663
227113
Vctor Galingo Berrocal
Direccin Regin Agraria
Director Regional
21423204
219343
vgalindob@hotmail.com.
Anglica Mendoza M.
ATDRICA
Asesora Legal
21564124
211138
angelicamm76@hotmail.com.
Martha Carhuayo Quispe
ATDRICA
Responsable Adm.
21535830
211138
marthacarhuayoq@yahoo.es.
Henry Uribe Tejeda
ATDRICA
Respons.Aguas Superf.
21528105
211138
2-c: Cuenca del Ro Chili Colca Majes - Camana

Totalidad de Participantes al Taller (17/18 de julio 2006)
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
NOMBRE
Napolen Ziga Ayas
Carlos G. Mendoza Santamara
Jaime Huerta Astorga
Narciso aui Quispe
Rulo Ugarte Daz
Ronal Fernndez Bravo
Derly Rosas G.
Miguel Mesas Zeballos
Miguel Ziu Vergara
Percy Hurtado P.
Zacaras Chvez
Cristian Urday Valdivia
Esmelin Pinto Villanueva
Carlos Gastelo Villanueva
Jorge Snchez D.
Ana Lucia Paz A.
Alfredo Siu Delgado
Gerardo Jess Prado Salinas
Gonzalo P. Gamboa Calizaya
Elmer Cruz Torres
Julia Torreblanca M.
Juan Jos Daz
Jorge Soto
Miguel Amarat
Isaas Casa Verde D.
Vctor Tapia Lpez
Alberto Daz Neyra
Edward Gallegos Daz
Luzmila Murillo Nez
Ral Valdivia Carrera
Celso Bustamante
Alvaro Cceres Llica
Vctor Fernndez Briceo
Ana Arguedes Ayala
Alberto Osario Valencia
Carlos Emanuel
Abelardo De La Torre
Vill
Silvio Sarmiento Del Carpio
Teodoro A. Quintanilla
Ral Estrada
Gonzalo Pacheco Lizrraga
Eduardo Talavera A.
Edwin Huerta Astorga
Juan Manuel Oviedo
Adolfo Toledo
Edgar Arenas
Marianela Obando Ch.
Lorgio Aranza Mendi
Orlando Huanqui
Vctor Ochoa Begazo
Miguel Fernndez Mares
INSTITUCION
Sub Prefectura
J.U Santa Rita
A.T.D.R Chili
Agencia Agra. Arequipa
Egasa
PSI
A.T.D.R Chili
A.T.D.R Chili
J.U Chili Regulado
J.U Chili Regulado
J.U Chili Regulado
A.T.D.R Chili
Autodema
A.T.D.R Camana
J.U Camana
Autodema
INDECI
J.U Valle Del Colca
A.T.D.R Chili
Direc. Ejecutiva Salud
bi Verde
l MINSA
Cerro
Cerro Verde
Cerro Verde
Cerro Verde
Gob. Regional
SENASA
PROFODUA
PROFODUA
Sedapar S.A
J.U Chili no Regulado
J.U La Joya Antigua
J.U Valle Del Colca
P.E.T.T
INDECI-Arequipa
A.T.D.R Chili
Consultor
INRENA
A.T.D.R Chili
J.U Ro Yura
Gob. Regional
J.U Valle Majes
INIEA
Conam
Ministerio de Salud
INRENA IRH
J.U Chili no Regulado
Gobierno Regional
Sub Prefect. La Unin
J.U Rio Yura
A.T.D.R Chili
A.T.D.R Colca,Siguas,Majes
CARGO
Sub Prefecto
Gerente Tcnico
Obras e Hidrologa
Coordinador
Tcnico
Responsable Difusin
Gerente Tcnico
Secretario
Presidente
Asistente Tcnico
Gerente Operaciones
ATDR
Directivo
Profesional
Director Regional
Presidente
Administrativo ATDR
Director
Asesor
Especialista
Responsable
Asistente Tcnico
Jefe de Operaciones
Gerente Tcnico
Presidente
Gerente Tcnico
Resp.de Saneamiento
Fi i de Operaciones
Jefe
Asistente Tcnico
Consultor
Tcnico de Campo
Gerente Tcnico
Sub Gerente RR.HH
Presidente
Centro de Informacin
T
l i Ejecutivo
Secretario
Medico
Consultor
Presidente
RR.II
La Unin
Presidente
rea Informtica
A.T.D.R
TELEFONO
203278
558004
250385
202603
291966
428280
254595
254595
282265
493025
244076
9330600
272866
572571
571440
254040
430101
531185
254595
427909
E-MAIL
carlosgms@hotmail.com
jl_huertaastorga@hotmail.com
agenciaaqb@yahoo.com
rugarte@egasa.com.pe
roferbra@yahoo.com
derly_ic@hotmail.com
miguel_amz23@hotmail.com
chiliregulado@yahoo.com
cuv_relajado@hotmail.com
esmelinpinto@hotmail.com
atdr-camaj@inrena.gob.pe
alpazalcazar@hotmail.com
asiu@indeci.gob.pe
Gjprado@yahoo.com
gonzalogamboaac@hotmail.com
fcruzt@yahoo.com
204890
444869
223326
9381972
288141
281206
9928931
9533357
569631358
830343
586313
93510609
2251236
254595
isaiascasaverde@yahoo.com
vialta72@yahoo.com.es
9381121
471033
421338
204571
258019
254543
jorsalinas2@yahoo.es
chesus10@hotmail.com
lmurillo@sedapar.com.pe
c.busta@hotmail.com
alcalli_05g@hotmal.com
vafb16@hotmail.com
arguedesayala@yahoo.es
osoriobeto@hotmail.com
adelatorrev@yahoo.com
citarequipa@inia.gob.pe
etalavera@conam.gob.pe
adolfito4@hotmal.com
281206
460829
581048
203627
9865251
586313
mobandoch@hotmail.com
atdr_chili@inrena.gob.pe
MIGFER30@hotmail.com
53
54
55
56
57
58
59
Delma Herrera G.
Roberto Rosado Linares
Wilber Tejada Rivera
Julissa Portugal V.
Alex Paco Narvez
Henry Laguna Ortega
Jos Pinto Villanueva
Municipal.de Characato
Municip.de Sabandia
J.U Joya Antigua
A.T.D.R Chili
A.T.D.R Chili
A.T.D.R Chili
Univ. Catlica Santa Mara
Regidora
Alcalde
Gerente Tcnico
Capacitacin
PROFODUA
PROFODUA
Docente
448209
448247
992075
254595
254595
254595
05493403 6
atdr_chili@inrena.gob.pe
alexpaco90@hotmail.com
hg_laguna@hotmail.com
jipv1946@hotmail.com
3-a: II TALLER PARTICIPATIVO: "PROPUESTA DE ACCION ESTRATEGICA PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS Y

CONFLICTOS DE LA GESTION DEL AGUA EN LA CUENCA CHANCAY-LAMBAYEQUE
Lugar y Fecha: Chiclayo 13 y 14 de Setiembre 2006
N
NOMBRE
INSTITUCION
CARGO
1 Pedro Lenin Ordemar Vsquez DESA - Lambayeque Ing. UEPMA
2 Juan Manuel Romelli
3 Luis Marn Salinas
USAT
PRONAMACHCS
4 Damin Vsquez Bernel
PEOT
5 Jos Salinas Saavedra

6 Nstor Fuentes Escudero
PEJEZA
ITAG
Director OyM
Coordinador
7 Juan Salazar Snchez
Care - Peru
8
9
10
11
Instituto Cuencas
MINSA
CR Limoncarro
PSI - Trujillo
Especialista
Capacit.Adm.
Coordinador
Esp. Adm.
Usuario
Esp. OyM
Antenor Florindez Daz

Matas Prez Fernndez
Angel Alayo Alvarado
Jos Reyes Labenita
12 Segundo Reyna Marn
14 Rubn Padilla Surez

15 Hugo Pantoja Tapia
OPEMA
Jequetepeque
OPEMA
Jequetepeque
Duice Energy
SENAMHI
16 Carlos Medina Rodrguez
PSI
17 Pedro Bonilla Linares

18 Vicente Panta Samillan
19 Luis Tern Bazn
IDAL
UNPRG-FIA
DESA - Lambayeque
20 Edilberto Huamn Torres
CEDEPAS Norte
21 Miguel Rentera Ubillus
Centro IDEAS
22
23
24
25
Braulio Romero Ayay

Luis Chinchay Alza
Wildor Olano F
William Mendoza Aurazo
Limoncarro
26
27
28
29
30
31
32
Leoncio Navarrete M.
Virgilio Cayan Martnez
Jos Muro Ventura
Antonio Boucher
Margarita Herrera M.
Walter Aguilar M.
Abelardo de la Torre
ASPAL
ASPAL
SNV
Profodua
Profodua
Profodua
Profodua
13 Luis Candeario Arenas Felipe
ATDRCHL
Gobierno Regional
Profesor
Gerente
Departamental
TELEFONO
DIRECCION
231141
Manuel Surez 126
201530
365040
235826
Gerente
General
Presidente
Superior
Director
Coord Zonal
PES-OGZNCH
Extensionista
Docente
Resp.Gestin
del Agua
Director
364024
076-363284
076-368745
076-554124
9654970
044-287157
044-9411788
044-9650392
074-9742363
225589
234089
9634744
9639821
9775500
076-364062
9973097
076-361066
Agricultor
9361006
Consultor
074-9298626
Adm. Eco
074-271485
Especialista
201351
RR NN
Presidente
282286
Secretario
282286
Asesor
074-9655380
Exp.Administra 96885634
Consultor
95467999
Moderador
Responsable
225 1236
C3
e-mail
lenorplov@hotmail.com
Panamericana Norte 855

Km 3.5 Carretera Baos
del Inca Cajamarca
Las Violetas 438 Los
Libertadores
Camp. Gallito Ciego
Casuarinas 738
Cajamarca
Jr. Sullana 045
Cajamarca
Pumacahua 261
Haya de la Torre 323
Limoncarro
Los Ficus Y-7S Urb
Andes, Trujillo
Km 34 Carretera
Cajamarca
Km 34 Carretera
Cajamarca
Catihuaquero
Las Magolias 547
Chiclayo
Los Gladiolos 359
jraunelli@usat.edu.pe
gdcajamarca@pronamachcs.gob.
pe
Av. Balta 097 of 301

Wilder Rodrguez 123
Vaticano 685 Brisas
Chiclayo
Jr.Los Sauces 558 Urb
El Ingeniero Cajamarca
Jr. Los Sauces 453
Cajamarca
Limoncarro
Chiclayo
Salaverry 415
Km. 4.5 Carretera
Pimentel
Huanuco 683
Huanuco 683
Chiclayo
Lima
Lima
piboni@hotmail.com
dvasquez270953@gmail.com
jfsalinas@gmail.com
nfuentes@itdg.org.pe
jsalazar@care.org.pe
cuencas@speedy.com.pe
maypapo1@hotmail.com
jorlabe@hotmail.com
reynase@hotmail.com
rpadilla@duice-energy.com
dr2_lambayeque@infonegocio.
net.gob
cmedinar50@yahoo.es
vicentepanta@gmail.com
lteranb@yahoo.es
ehuaman@cedepas.org.pe
mrent@ideas.org.pe
luischa17@gmail.com
wildorolano@yahoo.es
wmendozaa@gmail.com
jmuro@snvworld.org
adelatorre@yahoo.com
3-b: II TALLER PARTICIPATIVO: "PROPUESTA DE ACCION ESTRATEGICA PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

Y CONFLICTOS DE LA GESTION DEL AGUA DE LA CUENCA DEL RO ICA"
Lugar y Fecha: ICA 04 y 05 de Setiembre 2006

N
NOMBRE
1 Paulo Csar Esteban
Castro
2 Julin Vilca Cabrera
3 Gonzalo Zrate Sotelo
INSTITUCION
PRONAMACHCS
Huancavelica
C.R.HuancamayoHuambo-Curis
C.R. Huancavelica
4 Rildo Alvites Crdenas
C.R. HuancamayoHuambo-Curis
5 Csar Meneses Caldern C.R. Tambillos
6 Luis A. Claudio Soldevilla C.R. Tambillos
7 Leonidas Daz Palacios
C.C. Andaymarca
8 Juan Vilca Nieto
C.C.Yauca de Cocharcas
COCAYACO
Colegio Ing.del Per-Ica
COCAYACO
Municipalidad de Ocucaje
As Agric.Stgo.Chocornos
SENAMHI
PROFODUA
JU.La Achirana
ATDR ICA
Comisin de DD.HH.
de Ica
PETACC
9 Eda Chacaliaza Muante

10 Martn Mayur Hernndez
11
12
13
14
15
16
17
Pablo M Vargas Daz

Lorenzo Yupanqui
Zoila Malpartida
Carlos Emanuel
Winston Anyarn Castagnola
Vctor Nonajulca Snchez
David Bayer
18 Pablo Aparcan
19 Marco A. Montaez rtica ATFFS Inrena Ica
CARGO
Espec.Infraest.
Delegado
Presidente
Presidente
067-812650 Calle Principal s/n,
Vocal
056-9997479 Av. A.Valdelomar Q6-A,

El Arenal-Los Aquijes
056-218253 Urb.Divino Maestro E-1 edachacaliaza@hotmail.com
056-228218 Junn 292 Ica
Huaytar , San Jos de

Tambillos
Vicepresidente 067-812651/56 Calle Principal S/N,
Huaytar , San Jos de
232548
Tambillos
Presidente
056-216871 La Palma F-42 Ica
Delegada
Fiscal
Alcalde
21.477.925
Presidente
056-9676766
Meteorloga
056-228902
Consultor
94078212
Gerente Tco.
056-218490
Tcnico
056-211138
Jefe Proyecto 056-256036/056Qda. Cansas 591057
056-233040
Ing.
Especialista
Resp.Sede
074-9694612
CC San Fco.de Sangayaico Delegado
21 Juan Cavero Gaviln

22 Oscar Cabrera Ros
EMAPICA
Municipalidad de Ayav
Regidor
23 Luis Briceo Valle

24 Gonzalo Cabrera Ros
Municipalidad de Salas
Municipalidad de Ayavi
Gerente
M i i l
Docente
Comunidad Ayav
ATDR ICA
JU. Ica
ATDR ICA
JU. Ica
Municip.de Parcona
DAGR Ica
CRASVI
PROFODUA
PROFODUA
Miembro
Adm. tcnico
Grte Tcnico
Asistente
Presidente
Regidora
Nemesio Santiago Rojas

Javier Chiong Ampudia
Julio Aquije Hernndez
Ing. Isaac Vilca
Pedro Chuecas
F
dOchoa Rocca
Ysabel
Vctor Galindo B
Juan Luis Camere
Jos A. Boucher B.
Abelardo de la Torre
Walter Aguilar Maldonado
Margarita Herrera
Lida Pasache Vergara
Luis de La Cruz Choque
Carlos Morn Pacheco
Christian Pea Contreras
PROFODUA
Agrcola Andrea
Junta de Ica
ATDR ICA
Ocrustambo S/N
Huaytar-Hvlca
01-99764805 Paria Chico y Av. 28
Julio.Distr.Los Aquijes
Presidente
20 Fortunato Araoz Lpez
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
e-mail
TELEFONO
DIRECCION
paulo1cesar@yahoo.com
067-453178 Av.A.B Leguia171
Huancavelica
056-326918 La Palma Mz. E Lote js0159@hotmail.com
40 Ica
Sub Ger. 0perac.
064-812072
Ocucajes
Av. Huacachina C-9 Ica
Baltazar Caravedo 210 zoilamf@gmail.com
Lima
Av.JJ Elas 417 Ica

Lambayeque 169
Cutervo 124 Ica
julachirana@yahoo.com
rdbayer@terra.com.pe
Av. Conde de Nieva paparcana@hotmail.com

393 Ica
Carretera Panamer.Sur cram4689@yahoo.es
Km 300.5
Av. Per 557 Int. 3
Tinguia Alta Ica
074-231322 Castrovirreyna 398

056-251692 Av. Daniel Olaechea
464 La Tinguia Ica
056-446549 / San Jos F-18 Ica

0 6 018 6 6 de Diciembre 241
056-252128
067-469214
056-211138
056-229005
056-227113
056-229005
56.251.619
Director Reg.
056-219343
Gerente
056-257328
Esp.Admtrativo 96885634
Coord. A3
99424731
Consultor
99854783
Consultor
95467999
Ing. Agrnomo 056-228573
vicepresidente 056-9706366
Presidente
056-224902
Ingeniero
056-211138
lightday_1@yahoo.es
zagalo_yacu@hotmail.com
Tinguia
Lambayeque 169
Huanuco 149
Sub D.Stgo Chocorvos
Hunuco 149 Ica
Av.J.Kenedy 500 Ica
Urb Sta.Mara E125
Los Medanos 741 Ica
Lima
Lima
Lima
Lima
La Moderna B4-401
Ocucaje
Paita 281 Ica
Lambayeque 169
chiongampudia@yahoo.es
julioaquijehernandez@hotmail.com
juanluiscamere@yaho.es
adelatorre@yahoo.com
wam301160@gmail.com
marga1612@gmail.com
lidav25@hotmail.com.pe
carlos_moron1611@hotmail.
3-c: II TALLER PARTICIPATIVO: "PROPUESTA DE ACCION ESTRATEGICA PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

Y CONFLICTOS DE LA GESTION DEL AGUA EN LA CUENCA CHILI-COLCA-MAJES-CAMAN"
RELACIN DE PARTICIPANTES
Lugar y Fecha: AREQUIPA - 25 y 26 septiembre 2006
N
NOMBRE
1 Sebastin Ziga M.
2 Alfredo Siu Delgado
3 Anita Arguedas Ayala
INDECI-AQP
4 Jorge Soto
Cerro Verde
CARGO
TELEFONO
DIRECCION
Director
251135 Federico Torrico C-28
Director Regional
430101 Colon 122 Jos Luis
Bustamente y Rivero
Jefe Operaciones
430343 Colon 122 Jos Luis
Bustamente y Rivero
Supervisor
381615 Asentamiento Minero
5 Gerardo Jess Prado S.
J.U.Colca
Presidente
531185
Plaza de Armas 401
6 Ral Valdivia Carrera
J.U.Chili ZNR AQP
Gerente Tcnico
281026
Santa Catalina 203
EGASA
J.U. Valle Vitor
J.U.Valle de Majes
PERPEC
J.U. Joya Antigua
Supervisor
Hid l
Presidente
Presidente
Coordinador
Gerente Tcnico
241966
457338
471033
430692
492075
7
8
9
10
11
J.Carlos Llosa G.
Florentino Barreda Quiroz
Ral Estremadoyro
Julio Herrera Banda
Wilver Tejada Rivera
INSTITUCION
SENAMIH
INDECI
12 Avelino Paucar Pacheco

13 Jaime Huerta Astorga
J.U. La Joya Nueva Gerente Tcnico

ATDR Chili
Administrador
Tecnico Chili
14 Roxana Gutirrez Aranibar Universidad Catolica Docente
218124
15 Guillermo Iglesias
AUTODEMA
16 Julissa Portugal Villanueva ATDR Chili
S. Gerente
Capacitacion
254040
254595
17 Soledad Jimnez Quiroz
Regidora
448247
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
Gerente Tcnico
Asesor
Gerente Tco.
Asistente Tco
Gerente Tco
Coordinador PES
Adm. Tcnico
Director
Presidente
Director CEVE
Presidente
Jefe Zonal
Presidente
Asist..Profesional
Gerente Tcnico
558004
204890
243884
586313
9612119
Municipalidad
Distrital Sabandia
Carlos Mendoza
J.U. Sta. Rita
S
i
Isaias Casaverde
Gob. Regional de
A
i ZR AQP
Miguel Siu Vergara
J.U.Chili
Alberto Osorio Valencia
ATDR Colca Siguas
Chi
Gilberto Angulo Telles
J.U.Vitor
Ronal Fernndez Bravo
PSI
Carlos Gastero Vilanueva ATDR Camana
Alejandro Maldonado
AG. Agraria
A
A Ro
i Yura
Orlando Huanqui
J.U.
Edgar Fernndez
UCSM
Manuel Chacn
Comit Ambiental
Godofredo Pea
INCAGRO
Celso Bustamente Muoz J.U. La Joya Antigua
Ana Lucia Paz
AUTODEMA
Teodoro A Guintermiller
J.U. Ro Yura
Juan Oviedo Tejada
Consultor
Antonio Boucarr
PROFODUA
Guillermo Gutirrez
SENAMHI
Munic.de Sabandia
Ral Moscoso
Francisco Berrios Coaguila SENAMHI
Arturo Arroyo Ambia
PRONAMACHCS
Benjamn Paz Aliaga
UCSM
Gob.Reg.de Arequipa
Miguel Fernndez Mares ATDRCHCSCH
Gob.Reg.de Arequipa
Eduardo Luna Quiroz
Jess Jurez Bernedo
J.U.Majes
Carlos Emanuel
PROFODUA
Edgar Arenas Crdoba
J.U.Chili No Regulada
Especialista Tco.
Investigador
Tte.Alcalde
As.Tco.SENAMHI
Gerente
Docente
Subgerente
Adm. Tcnico
Subgerente
Presidente
Consultor
Presidente
205360
250385
428280
572571
202603
203627
251210
958-2011
453944
9928931
254040
203627
254543
96885634
9933326
448247
256116
251697
285865
460829
586313
465174
0961036
94078212
281206
Pasaje Ripacha 101
e-mail
elrob-arequipa@gob.pe
asiu@indeci.gob.pe
arguedasayala@yahoo.es
jsoto@phelpsd.com.pe
juvallecolca@hotmail.com
jcllosa@egasa.com.pe
Av.Ramn Castilla 1000
Aplao-Castilla
Jr. 2 de mayo 601
julja@speddy.com.pe
Av.Progreso 541-Miraflores
avepaucar@hotmail.com
Urb.Coleg.de Ing.Cerro
Colorado
San Miguel 57 Urb.Los
ngeles
Urb.La Marina E8
Colorado
Calle Municipal 106
Sabandia
Av,Aug.Guilardi 408
San Francisco 308
Santa Catalina 203
jlhuerta_astorga@hotmail.com
rgutierrez@ucsam.edu.pe
atdr_ch@inrena.gob.pe
sjq_sujeto@hotmail.com
carlosgms@hotmail.com
isaiascasaverde@yahoo.es
Urb.El Rosario D-17 Cayma osoriobeto@hotmail.com
Psje Unin 108 Vallecito

Malaga Grenat 310
Urb. Granada B-11
Garua Calderon 112
Ayacucho 112
San Jos S/N
Unin 203 Socabaya
Urb. Panorma b-22
Jr. 2 de mayo 102
Urb.La marina E8
Ayacucho 112
roferbra@yahoo.es
atdr-camaj@inrena.gob.pe
agenciaaqp112@hotmail.com
efernadez@ucsm.edu.pe
camaronarequipa@hotmail.co
cbusta@hotmail.com
anlupaal@hotmail.com
jmoviedot@g.mail.com
Federico Torrico C-28
egutierrez@senamhi.gob.pe
Federico Torrico C-28

Urb. La marina C-10
Urb Universitaria D-15
Av.Industrial 111 APIMA
Pedregal
Av.Union Cesar Vallejo
Pedregal E-4-48
fberrios@senamhi.gob.pe
arturoarroyoa@yahoo.es
bpazalia@hotmail.com
jorsalinas2@yahoo.es
migferzo@hotmail.com
edulunaq@hotmail.com
Mco.Capac 640 Miraflores cemanuel@terra.com.pe
Santa Catalina 203

46
47
48
49
50
Alicia Beltrn Aguilar

Margarita Herrera
Manuel Pimentel
Mnica Rojas Carlotto
Cristiam Urday
51 Vctor Ochoa
Gob. Reg.Arequipa
PROFODUA
J.U.Ocoa
CONAM
ATDR Chili
ATDR Chili
Planificador
Consultor
Consultor
Prof.Ambiental
Asistencia
Tcnica
PROFODUA
460829
95467999
228277
202114
254595
254595
52 Marianela Obando Chvez GRA

53 Dustin Villafuerte Cano
ATDR Chili
RR.PP E.II
Administracin
9835214
54 Roland Valencia Manchego C.I.P
Vice Decano
9634322
254595
alicebelt@yahoo.es
Lima
marga@gmail.com
Urb.Palacios j-5Sachaca
Loa Amautas 902
Colorado
Colorado
mpimentelmiranda@hotmail.co
mobandoch@hotmail.com
mrojasc@conam.gob.pe
cvu_relajado@hotmail.com
atdr_ch@inrena.gob.pe
Urb.Coleg.de Ing.Cerro atdr_ch@inrena.gob.pe

Colorado
Av.Independencia 151 rolandvalencia@hotmail.com
4: ASISTENTES FORO ALCANCES DEL PROGRAMA DE ACCIONES ESTRATEGICAS PARA LA SOLUCION DE LOS
PROBLEMAS RELEVANTES DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS EN LAS PRINCIPALES CUENCAS DEL
PAIS
Institucin
Nde asistentes
ENTIDAD INTERNACIONAL
1
MINISTERIOS DEL ESTADO
6
MIEMBROS DEL FORO DEL ACUERDO NACIONAL
3
GOBIERNOS REGIONALES
10
AUTORIDAD AUTONOMA DE CUENCAS HIDROGRAFICAS
4
ADMINISTRADOR TECNICO DE DISTRITO DE RIEGO
13
ENTIDADES PUBLICAS LOCALES
14
ENTIDADES PRIVADAS LOCALES
3
CONSULTORES
4
INRENA (JEFATURA)
2
INRENA-IRH
23
Total
83
ASISTENTES QUE EXPRESARON COMENTARIOS Y SUGERENCIAS EN EL FORO
(i)
Ing. Isaas Casaverde, asesor del Gobierno Regional Arequipa
(ii) Ing. Carlos Loyola, Gerente ambiental de la Regin Loreto
(iii) Sr. Manuel Lpez Cabrera, Gerente de Recursos Naturales de la Regin Junn
(iv) Ing. Julio Alva Centurin, Presidente del Gobierno Regional Tacna
(v) Sr. Carlos Baca, Representante del Gobierno de la Regin Lambayeque
(vi) Sr Juan Olazbal, Ministerio de Energa y Minas
(vii) Sr. Carlos lvarez, de DIGESA
(viii) Ing. Gladis Chamorro, de SENAMHI
(ix) Ing. Fredesvindo Vasquez, Asesor en Asuntos Ambientales del MEyM
(x) Ing. Manuel Escalante (PRONAMACHCS) (xii) Dr. Ciro Oblitas, asesor legal de la JNUR
(xi) Ing. Lorenzo Chang N, asesor, Junta Nacional de Usuarios agua de Riego
(xii) Dr. Ciro Oblitas, asesor legal de la JNUR
(xiii) Srta. Rosario Anchayhua, de INDECI
(xiv) Ing. Jorge Albujar, ATDR del Distrito de riego Chao-Viru-Moche
(xv) Dr. Manuel Paulet Iturri., Consultor internacional
(xvi) Dr. Arturo Cornejo, Consultor Internacional, Desarrollo de Recursos Naturales
(xvii) Ing. Carlos Alva Huapaya, DIGESA
(xviii) Mayor Alfredo Perez Lale, Servicio Aereofotogrfico Nacional.
ANEXO N 09:
CONVERSATORIO SOBRE INFORMACION DEL PROYECTO DE MODERNIZACION DE
LA GESTION INTEGRADA DE LOS RECURSOS HIDRICOS(PMGRH) Y PRESENTACIN
DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO SOCIO INSTITUCIONAL (ES-I)
Mariascamaronea@Yahoo.es
15 Pedro Guerrero Salazar
IRH-
pguerrero@inrena.gob.pe

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INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS

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INTENDENCIA DE RECURSOS HIDRICOS

ESTUDIO SOCIO INSTITUCIONAL (ES-I) DEL PROYECTO DE

Cuencas Hidrogrficas Chancay Lambayeque, Ica-Alto Pampas

SOC. MARIA SCAMARONE A.

PROYECTO DE MODERNIZACION DE LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS PMGRHESTUDIO SOCIO INSTITUCIONAL (ES-I)

Estudio Socio Institucional

Ley General de Aguas

Autoridad Nacional del Agua

Autoridad Autnoma de Agua

Autoridad Local de Agua

Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos

Plan de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos

Estrategia Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos

Administracin Tcnica de los Distritos de Riego

Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica

Direccin General de Salud Ambiental

Instituto Nacional de Desarrollo

Instituto Nacional de Recursos Naturales

Intendencia de Recursos Hdricos

Proyecto Subsectorial de Irrigacin

PRONAMACHCS: Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

Empresa Prestadora de Servicios

Junta Administradora de Servicios de Saneamiento

Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural

Presidencia del Consejo de Ministros

Ministerio de Energa y Minas

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Cuencas Hidrogrficas Chancay Lambayeque, Ica-Alto Pampas y Quilca-Chili. (Versin 29/12/08)

PROYECTO DE MODERNIZACION DE LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS PMGRHESTUDIO SOCIO INSTITUCIONAL (ES-I)

ESTUDIO SOCIO INSTITUCIONAL (ES-I) DEL PROYECTO DE MODERNIZACION

Principales Actividades Econmicas

Cuadro N 01: Cuencas de Gestin Beneficiarias Principales del PMGRH

Cuencas Hidrogrficas Chancay Lambayeque, Ica-Alto Pampas y Quilca-Chili. (Versin 29/12/08)

PROYECTO DE MODERNIZACION DE LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS PMGRHESTUDIO SOCIO INSTITUCIONAL (ES-I)

Superficie Agrcola y Nmero de Productores en Cuencas Quilca y Colca

Base Legal para la Gestin de los Recursos Hdricos

Ubicacin Geogrfica Cuenca Chancay Lambayeque

Cuencas Hidrogrficas Chancay Lambayeque, Ica-Alto Pampas y Quilca-Chili. (Versin 29/12/08)

PROYECTO DE MODERNIZACION DE LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS PMGRHESTUDIO SOCIO INSTITUCIONAL (ES-I)

ESTUDIO SOCIO INSTITUCIONAL (ES-I) DEL PROYECTO DE MODERNIZACION

Cuencas Hidrogrficas Chancay Lambayeque, Ica-Alto Pampas y Quilca-Chili. (Versin 29/12/08)

PROYECTO DE MODERNIZACION DE LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS PMGRHESTUDIO SOCIO INSTITUCIONAL (ES-I)

Cuencas Hidrogrficas Chancay Lambayeque, Ica-Alto Pampas y Quilca-Chili. (Versin 29/12/08)

PROYECTO DE MODERNIZACION DE LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS PMGRHESTUDIO SOCIO INSTITUCIONAL (ES-I)

Fuente: Diagnsticos de Problemas y Conflictos en la Gestin del agua en las cuencas.

Estudio Socio Institucional

Cuencas Hidrogrficas Chancay Lambayeque, Ica-Alto Pampas y Quilca-Chili. (Versin 29/12/08)

PROYECTO DE MODERNIZACION DE LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS PMGRHESTUDIO SOCIO INSTITUCIONAL (ES-I)

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Estudio de Prefactibilidad

Caractersticas del mbito de intervencin

Cuencas Hidrogrficas Chancay Lambayeque, Ica-Alto Pampas y Quilca-Chili. (Versin 29/12/08)

PROYECTO DE MODERNIZACION DE LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS PMGRHESTUDIO SOCIO INSTITUCIONAL (ES-I)

Cuencas Hidrogrficas Chancay Lambayeque, Ica-Alto Pampas y Quilca-Chili. (Versin 29/12/08)

PROYECTO DE MODERNIZACION DE LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS PMGRHESTUDIO SOCIO INSTITUCIONAL (ES-I)

*Sub sector Ferreafe.

1/Tumn, Pomalca Pucal

Como muestra el cuadro, la propiedad de la tierra en la cuenca ChancayLambayeque se concentra en

Cuencas Hidrogrficas Chancay Lambayeque, Ica-Alto Pampas y Quilca-Chili. (Versin 29/12/08)