Modulo I

EDUCACIN EN GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES

PARA DIRECTORES Y DOCENTES
DE INSTITUCIONES
EDUCATIVAS SEGURAS
Emma Patricia Salas OBrien

Ministra de Educacin
Jos Martn Vegas Torres
Viceministro de Gestin Pedaggica
Fernando Bolaos Galdos
Viceministro de Gestin Institucional
Aurora Rub Zegarra Huapaya
Directora de Educacin Comunitaria y Ambiental
Equipo PREVAED- DIECA- MINEDU:
Nancy Mara Delgado De la Cruz (Coordinadora)
Martha Hidalgo Justiniano
Edith Aparicio Montenegro
Liliana Rodas Cieza
Nilda Stella Merino Campos
Correccin de estilo: Daniel Amayo Magallanes
Ministerio de Educacin
Av. De la Arqueologa, cuadra 2 - San Borja
Lima, Per
Telfonos:
615-5800 anexo 26750
(051) 4761846
www.minedu.gob.pe
Impreso por:
Punto & Grafa S.A.C
Av. Del Ro 113 - Pueblo Libre - Lima
RUC: 20304411687
Versin 1.0
Tiraje: 27,908 ejemplares
Distribuido gratuitamente por el Ministerio de Educacin. Prohibida su venta.
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: N. XXXXXX
Impreso en el Per / Printed in Peru
NDICE
Presentacin.............................................................................................................................. 05
Introduccin............................................................................................................................... 06
Gua del Facilitador................................................................................................................... 07
Sesin 1 El enfoque ambiental y la gestin del riesgo de desastres......................................... 07
Ayuda visual 1........................................................................................................................ 08
Sesin 2 Sistema Nacional en Gestin del Riesgo de Desastres y educacin............................. 12
Ayuda visual 2........................................................................................................................ 13
Sesin 3 Bases conceptuales de la gestin del riesgo de desastres aplicadas al
sector educativo y cmo reaccionamos frente al peligro............................................................ 18
Ayuda Visual 3....................................................................................................................... 21
Sesin 4 Organizndonos para elaborar el Plan de Gestin del
Riesgo de Desastres de nuestra institucin educativa............................................................... 24
Ayuda Visual 4....................................................................................................................... 29
Sesin 5 Elaboramos nuestro Plan de Contingencia................................................................... 32
Ayuda Visual 5....................................................................................................................... 35
Gua Del Participante................................................................................................................. 39
Curso de formacin de promotores en gestin del riesgo de desastres.................................... 39
Informacin para el curso....................................................................................................... 39
Mdulo I Educacin en gestin del riesgo de desastres para
directores y docentes de instituciones educativas seguras........................................................ 47
Slabo..................................................................................................................................... 47
Tpico de Lecturas..................................................................................................................... 49
Tpico de Lectura 1................................................................................................................... 49
1. Qu entendemos por gestin del riesgo de desastres?
2. Qu entendemos por educacin en gestin del riesgo de desastres?
3. Transversalidad de la educacin en gestin del riesgo de desastres
Ficha de Evaluacin 1............................................................................................................. 53
Tpico de Lectura 2................................................................................................................... 55
1. Enfoque de la gestin del riesgo de desastres
2. Componentes de la gestin del riesgo de desastres
3. Terminologa bsica en gestin del riesgo de desastres
Ficha de Evaluacin 2............................................................................................................. 60
Tpico de Lectura 3................................................................................................................... 61

1. Por qu la educacin en gestin del riesgo de desastres en las

instituciones educativas del Per?
2. Cmo gestionar el riesgo en la institucin educativa?

3. Qu es el Plan de Gestin del Riesgo de Desastres de la institucin educativa?
4. Pasos para la construccin participativa del Plan de Gestin del Riesgo de

Desastres en la institucin educativa
5. Cmo elaborar el Plan de Contingencia de la institucin educativa

6. Presentacin final del Plan de Gestin del Riesgo de Desastres de la

institucin educativa
Ficha de Evaluacin 3........................................................................................................... 109

ANEXOS
Ficha de Evaluacin de simulacros para Instituciones Educativas.............................................. 114
Formulario de evaluacin de daos y anlisis de necesidades EDAN educacin................... 113
BIBLIOGRAFA.......................................................................................................................... 120
PRESENTACIN
El Programa Presupuestal 068 Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por
Desastres - PREVAED 068, que aborda el problema especfico: poblacin y sus medios de vida
vulnerables ante impacto de amenazas con secuelas de desastre. Siendo diversos los tipos de
amenazas o peligros que pueden afectar el bienestar de la sociedad en general, como las de
origen natural (tectnica de placas, ciclo atmosfrico- hidrolgico, meteorizacin del relieve,
ebullicin poblacional de especies como los insectos y biolgicos como epidemias y plagas, etc.)
y antrpicas (explotacin de los recursos naturales, contaminacin ambiental, negligencia o
deterioro de los sistemas de servicio en edificaciones, transporte o industria, etc.); en ese marco,
el Ministerio de Educacin a travs de la Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental DIECA,
ejecuta el Programa Presupuestal 068 Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias
por Desastres (PREVAED 068) Escuela Segura.
El servicio educativo es vulnerado por efectos de las diversas amenazas que ocurren en el territorio,
con la prdida de vidas en muchos casos y afectacin socio emocional de estudiantes y docentes,
as como la prdida de infraestructura y material educativo; siendo la afectacin en gran volumen
y perjuicio al punto que las actividades educativas se ven paralizadas.
El MINEDU a travs de La Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental, en el marco del Programa
Presupuestal en mencin, viene implementando el producto Escuela Segura, con el enfoque de
gestin del riesgo de desastres, orientado a generar capacidades para reducir la vulnerabilidad
frente a los riesgos de desastres que enfrenta la comunidad educativa segn amenazas de su
territorio; con un enfoque integral que comprende la gestin prospectiva, correctiva y reactiva para
garantizar la formacin de una cultura de prevencin y el desarrollo de capacidades en la atencin
y rehabilitacin del servicio educativo en situaciones de emergencias o desastres, como para la
reconstruccin.
En este marco, se implementa en las instancias de gestin educativa descentralizada, Direcciones
Regionales de Educacin (DRE), Unidades de Gestion Educativa Local (UGEL) e instituciones
educativas (II.EE.), acciones para la institucionalizacin, organizacin y funcionabilidad de la
gestin del riesgo de desastres, teniendo como tarea en este escenario el director y docentes de la
institucin educativa, gestionar las condiciones de seguridad, la cultura de prevencin, la respuesta
y rehabilitacin del servicio educativo frente a las emergencias o desastres, a fin de salvaguardar la
vida y el derecho a la educacin y asegurar que el servicio educativo se restablezca lo ms pronto
posible despus de la emergencia para que los aprendizajes de los estudiantes no se detengan.
INTRODUCCIN
La educacin es una de las herramientas ms importantes para transformar un pas y conducirlo
hacia el progreso, eliminando toda clase de desigualdad y discriminacin, propiciando una
interaccin armoniosa y sostenible entre el entorno natural y la sociedad.
Es por ello que la DIECA, a travs de jornadas, talleres y encuentros, busca fortalecer las
capacidades de las autoridades regionales de educacin, las autoridades locales, los directores y
docentes de 13 954 instituciones educativas, a fin que se instale y desarrolle, de manera adecuada,
la Gestin del Riesgo de Desastre (GRD) en cada una de ellas a travs de sus tres componentes:
gestin prospectiva, correctiva y reactiva, propiciando la transversalidad de la GRD, tanto desde
los documentos de gestin institucional como en los de gestin pedaggica, elaborando el plan de
gestin del riesgo y el plan de contingencia que cada institucin educativa debe tener.
La consolidacin de las estrategias para la educacin en gestin del riesgo en el sistema educativo
nacional tiene como visin una escuela segura, entendida esta como la institucin en la que la
comunidad educativa ha logrado potenciar sus capacidades de gestin del riesgo de desastres,
fortaleciendo su cultura de prevencin para reducir su vulnerabilidad y salvaguardar la vida de las
personas, protegiendo el patrimonio econmico y acadmico de la escuela e incrementado sus
posibilidades de recuperacin ante la adversidad.
Para ello, se presenta el mdulo llamado EDUCACIN EN GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
PARA DIRECTORES Y DOCENTES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGURAS que contempla, dentro
del marco del enfoque ambiental y de una manera didctico-prctica, las siguientes partes:
Gua del facilitador.
Gua del participante.
Anexos.
La gua del facilitador consta de sesiones de aprendizaje y presentaciones audiovisuales sobre
las siguientes temticas:
El enfoque ambiental a travs de sus cinco componentes: gestin institucional, gestin
pedaggica, ecoeficiencia, salud y gestin del riego de desastres.
Bases conceptuales de la GRD, donde se define cada trmino clave, como vulnerabilidad,
amenaza o peligro, riesgo, desastres y emergencia.
Metodologa para la elaboracin del Plan de Gestin del Riesgo de Desastres (PGRD), en
donde se contemplan, de manera prctica, diez pasos participativos para su elaboracin.
Metodologa para la elaboracin del plan de contingencia, el mismo que est enmarcado
dentro del PGRD y que se elabora por el tipo de amenaza existente en la institucin
educativa.
La gua del participante consta de:
Introduccin al curso de formacin de promotores en GRD.
La gua para el registro del participante en el portal de Per Educa.
Tpicos de lectura con sus fichas de evaluacin.
Este mdulo est en tus manos y ser como un aliado estratgico frente a la prevencin,
mitigacin y respuesta ante una emergencia. Con la educacin en gestin del riesgo, tendremos la
escuela segura que todos anhelamos.
GUA DEL FACILITADOR

Sesin 1
El enfoque ambiental y la Gestin del Riesgo de Desastres
Sesin
I. DATOS INFORMATIVOS
NMERO DE LA SESIN
FECHA
DURACIN
90 minutos
II. ORGANIZACIN Y EVALUACIN DEL APRENDIZAJE

CAPACIDADES
Reconoce la Poltica Nacional de
Educacin Ambiental (PNEA) como
orientadora en la implementacin
de la educacin ambiental y la
Gestin del Riesgos de Desastres
(GRD) en el sistema educativo.
CONOCIMIENTOS
El enfoque ambiental.
La Poltica Nacional de
Educacin Ambiental (PNEA),
conceptos, objetivos y
principales polticas.
INDICADORES
Menciona los objetivos
de la PNEA que orienta
la implementacin de la
educacin ambiental y la
GRD.
La Gestin del Riesgo de

Desastres (GRD), objetivos y
principales lineamientos.
La Resolucin Viceministerial
006-2012-ED, alcances y
objetivos.
III. SECUENCIA METODOLGICA

SECUENCIA
DIDCTICA
ACTIVIDADES/ESTRATEGIAS
TIEMPO
(min.)
Luego de dar la bienvenida, se aplica la prueba de

entrada, la cual permitir identificar el nivel de demanda
de fortalecimiento de capacidades en Gestin del Riesgo
de Desastres en la institucin educativa.
RECURSOS/
INSTRUMENTO
Prueba de
entrada.
El facilitador da a conocer la capacidad a desarrollar.

El facilitador invita a la dinmica de presentacin:
INICIO
Se le entrega a cada participante la mitad de una hoja o

cartulina con un plumn se le pide que escriban lo primero
que se le ocurre cuando se menciona la frase EDUCACIN
AMBIENTAL.
Luego, en un lugar abierto caminan alrededor libremente
leyendo lo que sus compaeros han escrito y se agrupan
en parejas segn coincidencias o lo que le llame la atencin.
Dialogan por tres (3) minutos sobre ellos presentndose y
lo que escribieron.
Luego en el saln salen en pareja a presentarse.
El facilitador enfatiza la necesidad de implementar el
enfoque ambiental recogiendo las apreciaciones de los
participantes.
30
Plumn.
Cartulinas
Metaplan.
Cinta
masking
tape.
Pizarra
acrlica.
Plumn.
Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y

Docentes de Instituciones Educativas Seguras
Sesin
El facilitador con apoyo de la ayuda visual de la Sesin N 1

El enfoque ambiental y la Gestin del Riesgo de Desastres,
desarrolla la exposicin sobre el enfoque ambiental,
poniendo nfasis en:
25
El sentido de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental

(PNEA)
La Resolucin Viceministerial N. 006-2012-ED.
La Directiva para el ao escolar 2013.
25
Laptop,
proyector,
pantalla y
presentacin
en Power Point.
Se comunica a los participantes que observarn una seleccin

de videos relacionados con los desastres naturales; como el
sismo en Ica en el ao 2007, el tsunami en Japn en el ao
2012, las heladas y friajes en la regin andina del Per, etc.
PROCESO
Se promueve la reflexin acerca de lo observado sobre la

base de las preguntas:
Pudo evitarse la situacin de emergencia en los lugares
observados?
Qu medidas se debieron de adoptar para minimizar
los daos?
Videos.
Se recogen los aportes y se anotan en la pizarra.

Se concluye que hay la necesidad de una educacin en
gestin del riesgo por las siguientes razones:
Las caractersticas geogrficas del territorio peruano y su
ubicacin en la regin sudamericana.
Las condiciones socioeconmicas de la poblacin peruana.
La dbil conciencia y cultura de prevencin de la poblacin.
SALIDA
Se realiza la metacognicin:
Qu aprend?
Cmo me sent?
A qu me comprometo?
10
Ficha de
metacognicin.
Pizarra.
Plumn acrlico.
Ayuda visual 1
EDUCACIN AMBIENTAL EN EL SISTEMA
EDUCATIVO NACIONAL
ESTRATEGIA NACIONAL
APLICACIN DEL
ENFOQUE AMBIENTAL
COMPONENTES
METAS
Gestin institucional
Escuela saludable
Gestin pedaggica
Escuela ecoeficiente
Educacin en salud
Escuela segura
Educacin en
ecoeficiencia
Educacin en GRD

Sesin
Art. 54. de la DIECA

Reglamento
de organizacin y
funciones MINEDU
Aprobado por DS N. 006-2012-ED
Artculo 54. De la Direccin de Educacin

Comunitaria y Ambiental.
La Direccin de Educacin Comunitaria y
Ambiental es responsable de promover,
reconocer y valorar los aprendizajes que se
logran en las organizaciones de la sociedad
civil, as como normar y coordinar la educacin
ambiental para el desarrollo sostenible,
la conservacin, el aprovechamiento de
los ecosistemas y la gestin de riesgos y
prevencin de desastres.
Objetivo de la PNEA
Poltica Nacional de Educacin
Ambiental (PNEA)
Aprobada por DS N. 017-2012-ED
Objetivos especficos
de la PNEA
2. Desarrollar una cultura ambiental

en el quehacer pblico y privado
nacional.
AYUDA VISUAL 1
1. Asegurar el enfoque ambiental en los

procesos y la institucionalidad educativa, en
sus diferentes etapas, niveles, modalidades y
formas.
Desarrollar la
educacin y la cultura
ambiental orientadas
a la formacin de
una ciudadana
responsable y
una sociedad
peruana sostenible,
competitiva, inclusiva
y con identidad.

Sesin
3. Asegurar la interculturalidad y la
inclusin social en los procesos y
recursos de la educacin, comunicacin
e interpretacin ambiental.
5. Asegurar la accesibilidad pblica a

la informacin sobre el ambiente, as
como la investigacin en educacin y
cultura ambiental.
4. Impulsar una ciudadana informada

y plenamente comprometida en el
ejercicio de sus deberes y derechos
ambientales y en su participacin en
el desarrollo sostenible.
Normas y orientaciones
para el desarrollo del ao escolar
2013 en la educacin bsica
Aprobadas por R.M N. 0431-2012-ED
Directiva N. 014-2012-MINEDU/VMGP
Gestin
del Riesgo de Desastres
Aplicacin del enfoque
AYUDA VISUAL 1
6.2.4. Aplicacin del enfoque ambiental

La implementacin de la educacin
ambiental se rige por la Resolucin
Viceministerial N. 006-2012-ED, que
aprueba las normas especficas para
la planificacin, organizacin, ejecucin,
monitoreo y evaluacin de la aplicacin del
enfoque ambiental en la educacin bsica
y educacin tcnico-productiva.
10
6.2.5. Gestin del Riesgo de Desastres

Los gobiernos regionales, a travs de las
instancias de gestin educativa descentralizada,
debern implementar acciones de gestin
institucional y pedaggica para la Gestin del
Riesgo de Desastres en el sector en el marco
del cumplimiento de la Ley del Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres; asimismo,
en coordinacin con las instituciones educativas
y los gobiernos locales, deben participar en los
simulacros nacionales, en las fechas previstas,
con el fin de fortalecer la educacin preventiva
y de respuesta, la cultura de reporte de daos
y necesidades, y la atencin de desastres y
emergencias.
Estas actividades deben enmarcarse en el
Plan de Gestin de Riesgos de cada institucin
educativa, el cual puede considerar otras acciones
de prevencin vinculadas con otros fenmenos
naturales que ella misma ha programado o que
se programen en el mbito local o regional. El
Ministerio de Educacin emitir las disposiciones
e instrumentos que faciliten esta tarea.

Actividades
Semana de la salud
Juegos Florales Escolares Nacionales:
Festival de Todas las Artes
Tiempo
A determinarse en cada regin
Juegos Deportivos Escolares Nacionales
Marzo a octubre
Ceremonia de Logros Ambientales 2013
Junio y diciembre
Festival de Todas las Artes (pasacalles

culturales)
Semana de la Democracia
Concurso Nacional de Experiencias
Exitosas.
Julio
Sesin
Actividades principales incluidas en la directiva

escolar del ao 2013
Marzo a setiembre
Octubre
Todo el ao
Esto tenemos que apoyar y monitorear.
Monitoreo
Aplicacin de la matriz de logros ambientales REPORTAR URGENTE.
Concurso de quioscos y loncheras saludables.
Documentos de gestin institucionales.
SIMULACRO
FECHA
SE CONMEMORA
PRIMERO
Jueves 18 de abril de 2013
Da Mundial de la Tierra
SEGUNDO
Jueves 30 de mayo de 2013
Da de la Solidaridad
TERCERO
Jueves 11 de julio de 2013
Da Mundial de la Poblacin y Poblamiento del Territorio
CUARTO
Jueves 10 de octubre de 2013
Da Internacional para la Reduccin de Desastres
QUINTO
Jueves 21 de noviembre de 2013
Da Mundial del Reciclaje y del Aire Limpio
AYUDA VISUAL 1
Simulacros de prevencin de riesgos y desastres
Esto tenemos que apoyar y monitorear.

11
Sesin
Sesin 2
Sistema nacional en Gestin del Riesgo de Desastres y Educacin
NMERO DE LA SESIN
FECHA
DURACIN
90 Minutos

CAPACIDADES
Identifica en la Ley N 29664
Ley que crea el Sistema
de Nacional de Gestin
(SINAGERD), los aspectos
que permite establecer su
finalidad.
CONOCIMIENTOS
INDICADORES
Ley N. 29664 -Ley que crea el

Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Diferencia y explica los

aspectos de la ley N.
29664 -Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestin
(SINAGERD) que permiten
implementar la GRD
Principios, objetivos, lineamientos

estratgicos o polticas,
componentes, procesos e
instrumentos de la GRD.

SECUENCIA
DIDCTICA
INICIO
El facilitador da la bienvenida a los participantes y presenta la

capacidad que se desarrollar en la sesin.
Enseguida invita a los participantes a observar las imgenes
presentes en la ayuda visual de la sesin 2 (diapositivas
2,3 y 4) sobre desastres naturales, el facilitador formula las
siguientes preguntas:
Qu sentimientos le provocan estas imgenes?
Qu papel cumple la educacin en Gestin del Riesgo?
Cada participante escribe en tarjetas sus respuestas, se
recogen las opiniones y se colocan en un papelote.
PROCESO
12
El facilitador desarrolla el tema utilizando las ayudas visuales.

Luego de la presentacin se formarn cinco (5) grupos de
acuerdo al nmero de participantes, mediante la tcnica del
conteo, a cada grupo se le entregar un cartel con el nombre de
una de las partes de la Ley de Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastre:
Finalidad.
Lineamientos.
Componentes.
Procesos.
El facilitador indicar a los integrantes de los grupos que debern
revisar las diapositivas 7,8,9,10,11,12,13 y 14 y analizar la parte
indicada en el momento de la formacin de los grupos, enseguida
elaborarn un organizador visual en el papelote con las principales
ideas presentes en la referida Ley, un representante, elegido
dentro del grupo, expondr brevemente su trabajo.
El facilitador recoge las ideas principales de cada parte de la
referida Ley y las relaciona enfatizando cmo se deben incorporar
en el sector educacin desde las instituciones educativas.

TIEMPO RECURSOS/
(min.) INSTRUMENTO
Ayuda
Visual.
20
Multimedia.
Laptop.
Tarjetas
metaplan.
Plumones.
60
Papelotes.
Cinta masking
tape.
SALIDA.
Pizarra y
plumn acrlico
10
Sesin
Metacognicin:
Se realiza un recuento de los temas tocados en la sesin.
Se formula la siguiente pregunta:
A que nos comprometemos?
Ayuda visual 2
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN

DEL RIESGO DE DESASTRES Y
EDUCACIN.
Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental
Desastres en el mundo
SISMO 27 FEB. 2010, CHILE
PROCESOS DE LA GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES
TSUNAMI EN JAPN, 2011
EDUCACIN EN GRD EN
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
eSTIMACIN DEL RIESGO
Conocimiento de los Peligros,

Anlisis de Vulverabilidades y
establecer los Niveles de Riesgo.
prevenciN DEL RIESGO

Acciones para evitar la
generacin de nuevos
riesgos en la sociedad
ReducciN DEL RIESGO

Acciones para reducir
las Vulnerabilidades y
Riesgos existentes
PREPARACIN
RESPUESTA
REHABILITACIN
Acciones para
anticiparse y
responder en caso
de desastres o
peligro inminente.
Acciones ante
peligro inminente,
emergencia o
desastres.
Restablecimiento
de servicios
pblicos bsicos
indispensables.
reconstrucciN
Establecimiento de condiciones
sostenibles de desarrollo en
reas afectadas.
PEI
DIAGNSTICO
AMBIENTAL
Con enfoque ambiental

Diagnstico ambiental
Amenazas
Vulnerabilidades
Riesgos
Resiliencia
Amenazas
PLAN DE GESTIN Vulnerabilidades

Riesgos
DEL RIESGO
Resiliencia
Gestin reactiva
AYUDA VISUAL 2
SISMO 12 ENERO 2010, HAIT
. PCI
. PROGRAMACIN
ANUAL
. UNIDAD DE
APRENDIZAJE
. SESIONES DE
APRENDIZAJE
Plan de Contingencia

13
Sesin
ANTECEDENTES
Sismo en Ancash
EPICENTRO
PARMETROS SSMICOS
Epicentro: 50 Km al oeste de Chimbote.
Profundidad focal: 64 Km.
Magnitud: 7,8 Richter.
Intensidades: V a VIII MM.
DAOS
67 000 vctimas.
150 000 heridos.
800 000 habitantes se quedaron sin vivienda.
2 000 000 de afectados.
95% de viviendas destruidas.
US$ 500 millones en prdidas.
EFECTO SECUNDARIO
Alud que destruy Yungay y Ranrahirca.
DL 19338-SINADECI
Sistema Nacional de Defensa Civil
28 de marzo de 1972
FINALIDAD
Proteger a la poblacin
damnificada.
Brindar ayuda inmediata y
oportuna.
Llevar a cabo la rehabilitacin.
Huascarn
sur (6768 m)
Huascarn
norte (6655 m)
Yungay
(2485 msnm)
Ranrahirca
Cementerio
Yungay
Ro Santa
AYUDA VISUAL 2
Fuente: foto de INDECI
SISMO EN ANCASH
31 de mayo de 1970
14

Ro Santa
67,
150,
2
95%
Los desastres ocasionan daos en casi todo el territorio nacional
Sesin
Norte y sur del pas (1925-1926,

1982-1983, 1997-1998): El Nio
(inundaciones, huaicos y
deslizamientos).
Rioja y Moyobamba
(1990-1991): terremoto.
Norte y sur del pas (19561957, 1982-1983, 1990-1991,

2003-2004): sequas.
Huaraz (1970):
terremoto.
Lima (1940, 1966 y 1974):
terremotos.
Pisco (2007):
terremoto.
Zona sur (2001):
terremoto.
Arequipa (1958 y 1960):
terremotos.
Sur del pas (2003, 2004 y 2007): friajes.
Fuente: COE INDECI
Art. 3: CONCEPTO DE GRD
(19 de febrero de 2011)
LEY N. 29664
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD)
Art. 3. La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin
y reduccin del riesgo y del control de los factores del riesgo de desastres en la sociedad; as
como de la adecuada preparacin y respuesta a situaciones de desastres, considerando las polticas
econmicas, ambientales, de seguridad, de defensa nacional y territorial de manera sostenible.
Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo

de Desastres (SINAGERD)
Poltica Nacional de
Gestin de Riesgos
Orientaciones dirigidas a impedir o reducir riesgos, evitar

la generacin de nuevos riesgos y efectuar adecuada
prepraracin, atencin, rehabilitacin y reconstruccin.
GRD intrnseco en procesos de planeamiento de
entidades pblicas. Reducir y evitar nuevos riesgos.
Lineamientos
Componentes
Gestin correctiva
Gestin reactiva
AYUDA VISUAL 2
Fortalecimiento institucional y generacin de

capacidades para integrar GRD en procesos
institucionales.
Gestin prospectiva
Gobiernos regionales y locales responsables de las

acciones de GRD.
Procesos
Estimacin
del riesgo
Programar recursos para la intervencin de GRD.
Prevencin y
reduccin del riesgo
Preparacin,
respuesta
y rehabilitacin
Reconstruccin

15
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

(SINAGERD): art. 1
Interinstitucional
Sinrgico
SISTEMA
Descentralizado
para
Reducir los riesgos

asociados a peligros
o minimizar sus
efectos; as como
evitar la generacin
de nuevos riesgos.
Transversal
MEDIANTE
Participativo
Principios
Lineamientos
Componentes
Procesos
Instrumentos
Gestin del Riesgo de Desastres

Es el proceso social de generacin/
adopcin de polticas, estrategias
y prcticas orientadas a reducir el
riesgo o minimizar sus efectos. Implica
intervenciones sobre las causas que
generan vulnerabilidad y peligro.
Componentes de la poltica nacional de la GRD (art. 6)
16
GESTIN PROSPECTIVA
GESTIN CORRECTIVA
GESTIN REACTIVA
Es el conjunto de acciones que se planifican

y realizan con el fin de
evitar y prevenir la conformacin del riesgo
futuro que podra originarse con el desarrollo
de nuevas inversiones
y proyectos en el territorio.
Es el conjunto de acciones que se planifican y

realizan con el objeto
de corregir o mitigar el
riesgo existente.
Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar

las emergencias o desastres, ya sea por un
peligro inminente o por
la materializacin del
riesgo.

Gestin
prospectiva
No estructurales
Constituye el componente integral
de la gestin del desarrollo, la
gestin de proyectos de inversin
y la gestin ambiental.
Medidas que
evitan el riesgo
en el mediano y
largo plazo.
Estructurales
FUTURO
Intervenciones sin mayores

transformaciones en las
condiciones sociales bsicas de
vida y produccin.
Gestin
correctiva
Conservadora
PRESENTE
Estimulan cambios en el ambiente,

la produccin y la poblacin,
transformando las condiciones
sociales de vida en aras de la
sostenibilidad.
REDUCCIN DEL RIESGO

Medidas para reducir los
efectos del riesgo en el corto
y mediano plazo.
Gestin
Reactiva
Transformadora
Rehabilitacin
Atencin: medidas
para reducir el riesgo
en situaciones de
emergencia.
DESASTRE
Intervenciones que
buscan rehabilitar
los servicios bsicos
daados o afectados.
Acciones inmediatas
para asistir y facilitar
ayuda, abrigo, techo
y alimentacin.
Asistencia

17
Sesin
Sesin 3
Bases conceptuales de la Gestin del Riesgo de Desastres
aplicadas al sector educativo y cmo reaccionamos
frente al peligro
NMERO DE LA SESIN
FECHA
DURACIN
90 minutos

CAPACIDADES
Identifica conceptos bsicos
de la Gestin del Riesgo de
Desastres (GRD).
Reconoce en su cuerpo el
Tringulo de la seguridad.
CONOCIMIENTOS

Desastres.
Riesgo.
Peligro.
Amenaza.
Vulnerabilidad.
Triangulo de Seguridad.
Toma de decisin.
INDICADORES
Diferencia conceptos bsicos
de la GRD.
Relaciona los rganos del
cuerpo con el sistema de
alerta, alarma y respuesta.

SECUENCIA
DIDCTICA
TIEMPO RECURSOS/
(min.) INSTRUMENTO
El facilitador da la bienvenida a los participantes y presenta

la capacidad que se va desarrollar en la sesin.
Se solicita que se formen grupos de cinco (5) participantes,
segn afinidad, seguidamente se invita a participar de la
dinmica La tarntula.
Cartulina.
INICIO
Explicacin: Conformados los grupos, de cinco (5) personas,

uno se posiciona al centro que hace del cuerpo de la
tarntula y los cuatro restantes forman las extremidades
de la tarntula (dos adelante y dos atrs; aunque pueden
ser ms). El cuerpo de la tarntula debe tener cuatro o ms
soguillas, correas, hilos u otros objetos que sirvan de conexin
entre este y las extremidades; de los cuales cada persona
que forma las extremidades de la tarntula debe sujetarse.
El facilitador u otro participante indica: extremidades
derechas superiores cambien de cuerpo y todos corren en
busca de otro cuerpo, o tambin puede indicar: todas las
extremidades inferiores izquierdas cambien de cuerpo y
todos cambian de cuerpo, etc.
18

20
Soguillas.
20
Tarjetas
metaplan.
TIEMPO RECURSOS/
(min.) INSTRUMENTO
A continuacin se entregar a cada participante una tarjeta

la cual contiene las siguientes palabras:
INICIO
DESASTRE.
RIESGO.
PELIGRO.
VULNERABILIDAD.
AMENAZA.
Sesin
SECUENCIA
DIDCTICA
Papelotes.
Plumones.
Conformados los cinco (5) grupos, se definirn la palabra que

les ha tocado y lo presentarn en un papelote a travs de
un dibujo.
Un representante, elegido en el grupo, presentar los dibujos
y su significado.
El facilitador invita a los participantes a observar el video de
Till Smith, y solicita a los participantes comentar el video. El
facilitador deber motivar el dilogo mediante la importancia
que tiene la educacin y el manejo de la informacin adquirida
frente a una emergencia, la cual puede salvar vidas si es
usada correctamente.
Multimedia.
Laptop.
20
Vdeo.
El facilitador entrega una tarjeta y un plumn a cada

participante y les solicita respondan a la pregunta:
Tarjeta
metaplan.
Cul es su reaccin frente a un sismo en escala de 8 grados?

Voluntariamente, los participantes, pueden comentar sus
reacciones y a que creen que se debe su reaccin.
Plumn.
El facilitador presenta cinco (5) tipos de reacciones en

carteles en la pizarra o pared y solicita que cada participante
coloque su tarjeta debajo del tipo de reaccin que coincida
con la suya.
PROCESO
A continuacin, el facilitador presenta la ayuda visual de la

Sesin 3, la cual explica el porqu de las diferentes reacciones,
identificndolos en el tringulo de seguridad.
El facilitador formula las siguientes preguntas, para obtener
informacin complementaria sobre las reacciones de hombres
y mujeres frente a situaciones de desastre:
25
Ayuda visual.
Cmo y con qu parte de mi cuerpo me doy cuenta del

peligro?
Con qu parte de mi cuerpo evalu la gravedad del
peligro?
Con qu parte de mi cuerpo reacciono para salir o
defenderme del peligro?

19
Sesin
SECUENCIA
DIDCTICA
TIEMPO
(min.)
ACTIVIDADES
RECURSOS
Los participantes reflexionan, describen y relatan las

experiencias y aprendizajes adquiridos durante el desarrollo
de la sesin.
PROCESO
Reacciones
frente al
peligro
o amenaza
Sistema de
alerta
Sistema de
alarma
Sistema de
respuesta
El facilitador comprueba las capacidades logradas utilizando

los siguientes indicadores:
Indicadores
Logro
S
No
Nombra los rganos que intervienen en el sentir,

pensar y actuar.
SALIDA
Describe los sistemas de alerta, alarma y

respuesta en una situacin de peligro.
Acta de manera rpida, serena y oportuna en
una situacin de emergencia o peligro.
COMPROMISOS Y CIERRE
Expresan su compromiso de llevar a la prctica lo aprendido
y compartirlo con su familia y con la comunidad.
20

Pizarra.
10
Plumn
acrlico
Sesin
Ayuda visual 3
BASES CONCEPTUALES EN GESTIN DEL RIESGO

DE DESASTRES APLICADAS AL SECTOR EDUCATIVO
Introduccin
RIESGO
PELIGRO
VULNERABILIDAD
Minimizar las vulnerabilidades implica disminuir los riesgos.
Terminologa aplicable a la

21
Sesin
Definir los
siguientes trminos1

Desastre.
Emergencia.
Peligro.
Vulnerabilidad.
Riesgo.
Resiliencia.
Desastre
Daos y prdidas en la salud, fuentes de
sustento, hbitat fsico, infraestructura,
actividad econmica y ambiental, que
ocurren a consecuencia del impacto de
un peligro, sobrepasando la capacidad
de respuesta local para atender
eficazmente sus consecuencias.
Por ejemplo, cuando la comunidad afectada no puede salir adelante
por sus propios medios y necesita apoyo externo, como en los sismos
de Ancash (1970), Ica y Pisco (2007).
Emergencia
Daos sobre la vida, el patrimonio y el
ambiente, ocasionados por la ocurrencia
de un fenmeno natural o inducido por
la accin humana que altera el normal
desenvolvimiento de la zona afectada.
Ejemplos:
AYUDA VISUAL 3
Incendio en Mesa Redonda (2001).

Inundacin en Cusco (2010).
Inundacin en Arequipa (2013).
22
Decreto Supremo N048-2011-PCM Reglamento de la Ley 29664. sinagerD

Sesin
Peligro
Probabilidad que un fenmeno
fsico, potencialmente daino, de
origen natural o inducido por la
accin humana, se presente en
un lugar especfico, con una cierta
intensidad, en un perodo y frecuencia definidos.
Peligros NATURALES:
Movimientos ssmicos,
precipitaciones pluviales/lluvias
fuertes/inundaciones, vientos
fuertes, oleajes anmalos,
tsunamis, tormentas elctricas,
bajas temperaturas/granizadas,
heladas, friajes, erupciones
volcnicas, entre otros.
Peligros Inducidos por la

Accin Humana:
Inundaciones por encausamiento
de ros, deslizamiento por
deforestacin, salinizacin de
suelos por sobrexplotacin de
acuferos, incendios forestales
por actividad humana, incendios
urbanos, explosiones, derrame
de sustancias txicas, entre
otros.
Riesgo
Vulnerabilidad
Probabilidad de que la poblacin

y sus medios de vida sufran daos
y prdidas a consecuencia de su
condicin de vulnerabilidad y del
impacto de un peligro.
Es la suceptibilidad de la poblacin, la estructura

fsica o las actividades socioeconmicas de sufrir
daos por accin de un peligro o amenaza.
Lectura: Ideas bsicas sobre el enfoque de

derechos en la GRD
Capacidad de
la comunidad
educativa para
asimilar, absorber,
adaptarse,
cambiar y resistir
al impacto de un
peligro, as como
incrementar su
aprendizaje de
los desastres pasados para protegerse y recuperarse
mejor en el futuro.
Segn Boris Cyrulnik, se trabaja tres planos:
temperamento personal, significacin cultural y sostn
social. Un nio maltratado puede sobrevivir sin
traumas si no se le culpabiliza y se le presta apoyo.
Se aplica
En tiempos
de conflicto y
desastres.
Incluye
Acciones dirigidas a
personas con condiciones
fsicas y psicolgicas
diversas (etnia, gnero,
edad y discapacidad).
Prioriza
La proteccin de
la vida de las
personas ms
vulnerables.
Promueve
La articulacin en redes
de organizaciones
comunitarias e
instituciones locales.
AYUDA VISUAL 3
Resiliencia
El enfoque de derechos
en la Gestin del Riesgo
de Desastres
Propicia
El acceso y uso de informacin y conocimientos apropiados
por parte de la poblacin y las instituciones locales.

23
Sesin
Sesin 4
Organizndonos para elaborar el Plan de Gestin
del Riesgo de Desastres de nuestra institucin educativa
NMERO DE LA SESIN
4
FECHA
DURACIN
8 horas

CAPACIDADES/ACTITUDES
CONOCIMIENTOS
INDICADORES DE LOGRO
Brinda los alcances para

el proceso de elaboracin
participativa del PGRD de
la institucin educativa.
Asume la iniciativa al
planear soluciones frente
a eventos adversos, segn
la realidad donde est
ubicada su institucin
educativa.
Formacin y organizacin
de la comisin de gestin
de riesgo en la Institucin
Educativa.
PGRD: proceso de
construccin participativa.
Pasos para la construccin
participativa del PGRD.
Explica coherentemente, en un
organizador grfico, la estructura
y funcin del la comisin de
gestin del riesgo de desastres
de la institucin educativa.
Designa un coordinador y
una comisin responsable
para gestionar la elaboracin
participativa del PGRD en la
Institucin Educativa.
Construye colectivamente el PGRD
de su institucin educativa.

SECUENCIA
DIDCTICA
ACTIVIDADES
TIEMPO
(min.)
RECURSOS
El facilitador presenta y explica los propsitos de la sesin.
15
Diapositivas.
El facilitador explica la metodologa que se emplear.

Se trabajar a travs de la dinmica juego de roles,
donde cada uno de ellos representar a un miembro de la
comunidad educativa y las instituciones y actores amigos
de la comunidad; los cuales deben ser involucrados en el
proceso de construccin de capacidades del PGRD.
INICIO
El facilitador explica que recordaremos tres conceptos

trabajados el da anterior. Para ello, se forma equipos de
trabajo con seis integrantes cada uno.
A cada grupo se le entrega tres hojas de colores y los
conceptos para que los definan con sus saberes previos:
peligro, riesgos y vulnerabilidad.
Cuando cada grupo termina, se pegan las definiciones en
la pizarra o paredes, armando la siguiente relacin:
PELIGRO VULNERABILIDAD = RIESGO
24

15
Hojas de
colores,
plumones y
cinta adhesiva.
Plenaria.
ACTIVIDADES
Un responsable de cada equipo realiza la lectura de
las definiciones elaboradas, aplicndose la tcnica del
museo.
El facilitador redondea las ideas y emite conclusiones por
cada trmino analizado.
Ahora, los participantes, conformados en los mismos
grupos, discuten y reflexionan sobre la base de la
preguntas que se proyectar en la presentacin:
Qu peligros de su territorio preocupa ms a la
comunidad educativa?
Cmo enfrentamos este peligro en la institucin
educativa?
El facilitador recoge, de manera voluntaria, la experiencia
que uno o dos equipos deseen compartir.
Identificado el peligro, el facilitador emite las siguientes
preguntas:
Estamos preparados para enfrentar eventos
adversos?
Estn organizadas en su institucin educativa.
Cuentan con un plan de gestin de riesgos en su
institucin?
Este fue elaborado de manera participativa?
El facilitador refuerza la idea de la necesidad de
organizarse y prepararse para enfrentar el peligro y
explica la importancia de la construccin participativa para
la elaboracin del PGRD en la institucin educativa.
Se da el concepto de PGRD y su importancia en la escuela.
Se presenta la conformacin bsica de la comisin de
gestin de riesgo. Se hace lectura de los miembros y se
solicita a los participantes que revisen si en su institucin
educativa est constituida.
Para la elaboracin del PGRD, se sugiere que los miembros
de la comunidad educativa y los actores involucrados
formen equipos de trabajo.
El facilitador presenta un organigrama estructural
destacando la necesidad de adecuarlo por su funcionalidad
para organizarnos y elaborar el plan.
Se forman equipos de seis integrantes, dentro de los
cuales cada uno asumir un rol.
Se le entregar a cada participante un fotocheck con el rol
que desempear en cada equipo.
Al interior de cada equipo, los participantes se organizarn
en los subequipos prevencin, mitigacin y respuesta.
Cada participante formar parte de un equipo segn sus
roles; por ejemplo, el personaje de INDECI es mejor que
forme parte del equipo de respuesta.
TIEMPO
(min.)
RECURSOS
20
Diapositivas
(preguntas).
Sesin
SECUENCIA
DIDCTICA
Plenaria
(ideas
planteadas).
Diapositivas
10
Papelotes
10
10
20
10
Fotocheck,
tijeras y
figuras.
20

25
Sesin
SECUENCIA
DIDCTICA
PROCESO
Organizacin
de los
participantes.
Descripcin de
la institucin
educativa
seleccionada.
Construccin
participativa
del PGRD.
ACTIVIDADES
TIEMPO
(min.)
El facilitador explicar a los participantes que se trabajar

el plan sobre la base de las caractersticas de una institucin
educativa que se haya seleccionado previamente,
describindose sus caractersticas (la escuela ser pblica
y de uno de los distritos de la UGEL con la que se est
trabajando).
Con ayuda de diapositivas, se observar:
Plano de los interiores y caractersticas de la institucin
educativa.
Plano de los exteriores de la institucin educativa,
ubicndose casas cercanas, avenida frente a la escuela,
puentes, etc.
El facilitador les presenta a los participantes un ppt con los
nueve pasos para la construccin del PGRD. Les indica que
los dos primeros pasos ya se han avanzado:
10
20
10
40
El facilitador explica a los participantes que se seguir

desarrollando los pasos en el escenario propuesto y con
los roles que cada uno ha asumido.
Se les entrega una fotocopia de la Gua Metodolgica
de Elaboracin del Plan de Gestin del Riesgo; la que
contiene todas las matrices con las que se trabajar cada
paso del plan.
El facilitador entrega una lista de preguntas (pgina 69 de
la gua) a cada equipo. Los integrantes respondern las
preguntas en papelotes.
40
GRUPO 2
Existen ecosistemas naturales cercanos (como
humedales, cuencas, dunas, lagunas, ocano, etc.)?
Qu tipo de relaciones y/o actividades humanas se
dan con estos ecosistemas?
26
Matriz 1 de
la gua y
diapositiva de
la matriz 1.
Paso 1: Tomar la decisin y organizarse.

Paso 2: Reconocer las caractersticas del territorio
Paso 3: Reconocer amenazas.
Paso 4: Identificar las vulnerabilidades.
Paso 5: Elaborar el mapa de riesgos.
Paso 6: Disear acciones de prevencin.
Paso 7: Disear acciones de mitigacin.
Paso 8: Identificar los recursos.
Paso 9: Preparar el plan de contingencia.
GRUPO 1
Fenmenos naturales ocurridos en la regin y localidad
(como sismos, tsunamis, inundaciones, etc.).
Frecuencia, magnitud y efectos.
Respuesta de la poblacin y comunidad educativa a
sus efectos.

RECURSOS
Diapositivas,
planos
interiores y
exteriores.
Diapositiva y
revisin de los
pasos.
Papelotes.
Matriz 1 de
la gua y
diapositiva de
la matriz 1.
10
40
30
Gua
metodolgica.
Papelote.
ACTIVIDADES
TIEMPO
(min.)
GRUPO 3
Emergencias provocadas por acciones humanas.
Respuesta de la poblacin y comunidad educativa a
sus efectos.
20
20
60
Paso 2
Reconocimiento
del territorio.
Paso 3
Reconocer los
peligros.
Paso 4
Identificar la
vulnerabilidad y
sostenibilidad.
Los participantes presentan su papelote.

El facilitador concluir con los participantes que deben tener
claro que el diagnstico requiere del trabajo de un equipo
de personas que sistematice e investigue para corroborar
y dar confiabilidad cientfica a la informacin recopilada.
A travs de una lluvia de ideas y teniendo un diagnstico
preliminar, los participantes identificarn los peligros
clasificndolos en orden de prioridad segn su origen:
naturales (sismos, tsunamis, inundaciones, heladas, etc.)
o antrpicos.
El facilitador escribe las ideas en un papelote y las deja
pegadas en una pared del aula. Indicar a los participantes
que nos centraremos en los peligros.
El facilitador indica a los participantes que desarrollen
un anlisis colectivo para saber qu tan vulnerable es
la institucin educativa seleccionada a los efectos de la
amenaza identificada.
Se invita a los participantes a revisar la matriz nmero 2.
En simultneo, el facilitador proyecta la matriz.
Se revisa cada uno de los tipos de vulnerabilidad
(infraestructural, institucional, pedaggica, organizativa) y
las preguntas claves que ayudarn al anlisis. Se revisan
los ejemplos en cada factor.
El facilitador solicita a los participantes llenar la matriz
2, centrados en las preguntas. Los participantes pueden
ayudarse mirando nuevamente los planos y las fotos de la
institucin educativa seleccionada.
El facilitador pega en una pared del aula tres ttulos, uno
al lado del otro:
AMENAZA - VULNERABILIDAD - SOSTENIBILIDAD
Luego de un tiempo, el facilitador recoge las ideas de los
participantes y las anota en un papelote, que colocar
debajo de los ttulos, segn sea el caso.
Al concluir la identificacin de la vulnerabilidad de la
comunidad educativa frente a un sismo, el facilitador
invita a los participantes a revisar la matriz 3 para que
elaboren un mapa donde se identifiquen los riesgos a los
que estn expuestos al suscitarse un peligro o amenaza.
En simultneo, se proyecta la matriz 3.
El facilitador, siguiendo la secuencia, pega ahora el ttulo:
RECURSOS
Sesin
SECUENCIA
DIDCTICA
Ttulos:
amenaza,
vulnerabilidad
y
sostenibilidad.
Papelotes.
Matriz 1 de
la gua y
diapositiva de
la matriz 2.
Diapositiva
de la matriz
2. Ttulo:
riesgos.
"Amenaza,
Vulnerabilidad
y
sostenibilidad"
Papelotes.
Matriz 3
de la gua
metodolgica.
Diapositiva
de la matriz
3. Ttulo:
"riesgos.

27
Sesin
SECUENCIA
DIDCTICA
ACTIVIDADES
TIEMPO
(min.)
RIESGOS
El facilitador recoge las ideas de los participantes y las anota en
un papelote, el mismo que colocar debajo del ttulo riesgos.
Al trmino de este ejercicio, los participantes estn listos para
crear un plano de la institucin educativa (el mapa de riesgos)
y smbolos que representan los riesgos tanto al interior como
al exterior del colegio. Es importante dejar explcito que la
Paso 5
Elaborar el mapa simbologa que usen en sus institucin educativa debe ser
producto del consenso de la comunidad educativa.
de riesgos.
El facilitador les explicar que para este caso se usar el plano
ya elaborado. Asimismo, le entregar a cada grupo dos o tres
smbolos (ya elaborados) para que los peguen sobre el plano,
segn corresponda.
El facilitador formar con los participantes solo dos grupos de
trabajo:
Equipo de prevencin.
Equipo de mitigacin.
Diapositivas de
la matriz 4 y 5.
"tarjetas con
smbolos"
Matriz 4 y 5 de
la gua.
Ttulos:
"actividades de
prevencin y
actividades de
mitigacin".
El facilitador invita a los participantes a revisar en sus guas

las matrices 4 y 5. Simultneamente, se proyectan estas dos
matrices. Se revisan los ejemplos en cada caso.
Paso 6
Disear acciones Tarea del equipo de prevencin: proceder a disear y escribir
de prevencin. en un papelote las acciones de prevencin. Estas deben estar
orientadas a desarrollar conocimientos, valores, actitudes y
prcticas para reducir los riesgos y minimizar los efectos que
pudieran ser generadas por las actitudes o actividades humanas.
Tarea del equipo de mitigacin: identificadas las vulnerabilidades
de la institucin educativa, los participantes determinarn qu
hacer para reducirlas; lo cual implica desarrollar acciones de
gestin correctiva, que propone intervenir sobre los factores de
riesgos. Las anotarn en un papelote.
El facilitador, siguiendo la secuencia, pega ahora los ttulos:
ACTIVIDADES DE PREVENCIN ACTIVIDADES DE MITIGACIN
Luego de un tiempo, el facilitador recoge los papelote de los
participantes y los pega debajo de cada ttulo, segn sea el
Paso 7
caso. Se socializa con la plenaria.
Disear acciones Identificadas las acciones de prevencin y mitigacin que se
de mitigacin. deben desarrollar para poder enfrentar y minimizar sus efectos,
los participantes debern analizar cules son los recursos con los
que cuenta la institucin educativa para implementarlas.
Con ayuda de una diapositiva, se proyectan algunas preguntas
que orienten el anlisis:
Qu tenemos?
Qu nos falta?
Cmo los conseguimos?
El facilitador, siguiendo la secuencia, pega ahora el ttulo:
RECURSOS
El facilitador recoge las ideas de los participantes y las anota en
un papelote. Luego, lo pega debajo del ttulo recursos.
Paso 8
El facilitador explica a los participantes que con el procedimiento
Identificar
desarrollado se han logrado tener dos productos importantes:
recursos.
las actividades de prevencin y mitigacin que forman parte del
PGRD y presentan un esquema para reduccin.
Metacognicin:
Qu aprend?
SALIDA
Cmo lo aprend?
Para qu lo aprend?
28

RECURSOS
Matriz 4 y 5 de
la gua.
Papelotes.
"actividades de
prevencin y
actividades de
mitigacin".
Plenaria.
Diapositiva:
Identificacin
de recursos.
Diapositiva
"identificacin
de recursos"
40
Ttulo
recursos.
Papelote y gua
metodolgica.
10
Pizarra acrlica y
plumn.
Sesin
Ayuda visual 4
Ayuda visual 4
ELABORANDO NUESTRO PLAN
DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
En esta sesin lograremos
DESARROLLAR E IMPLEMENTAR
ESTRATEGIAS PARA LA
ELABORACIN COLECTIVA DEL
PLAN DE GESTIN DEL RIESGO
Enfrentamos el peligro
Recuperamos nuestros saberes

1. Qu entendemos por peligro?
2. Qu entendemos por riesgo?
3. Qu entendemos por vulnerabilidad?
Actuamos
Qu amenaza de su territorio
preocupa ms a la comunidad
educativa?
Cmo enfrentamos este peligro en la
institucin educativa?

AYUDA VISUAL 4
PELIGRO VULNERABILIDAD = RIESGO
29
Sesin
Organigrama de la Comisin de Gestin del

Riesgo de la institucin educativa
DIRECTOR IIEE
APAFA
PERSONAL
ADMINISTRATIVO
DOCENTE
COORDINADOR
EQUIPO DE
PREVENCIN
EQUIPO DE
MITIGACIN
EQUIPO DE
RESPUESTA
BRIGADA DE
SEALIZACIN
BRIGADA DE
PRIMEROS AUXILIOS
BRIGADA DE
EVACUACIN
AYUDA VISUAL 4
30
CONEI

Sesin

del PGRD
Paso 1: Tomar la decisin y organizarse.
Paso 2: Reconocer las caractersticas del
territorio.
Paso 3: Reconocer amenazas.
Paso 4: Identificar las vulnerabilidades.
Paso 5: Elaborar el mapa de riesgos.
Paso 6: Disear acciones de prevencin.
Paso 7: Disear acciones de mitigacin .
Paso 8: Identificar los recursos.
Paso 9: Preparar el plan de contingencia.
Matriz 1: identificacin de amenazas

Peligro
Probabilidad de
ocurrencia de
un fenmeno
potencialmente
destructivo.
Antrpicos
Naturales
Generadas por
la dinmica de la
naturaleza; como
terremotos, tsunamis o
huracanes.
Causadas por actividades humanas,

como accidentes industriales y de
trnsito, contaminacin, actividades
extractivas sin programa de
adecuacin y manejo ambiental o no
autorizadas.
Sismos
Matriz 2: identificacin
de tipos de vulnerabilidad
y sostenibilidad
Preguntas clave
Posee estructura sismoresistente? Por que?
Cul es la ubicacin de
la institucin educativa en
relacin a la amenaza?
Factor
Existe una ubicacin
infraestruc- adecuada de los
mobiliarios para las
tural
evacuaciones?
Vulnerabilidad Sostenibilidad
Peligro
(sismo)
Vulnerabilidad
priorizada por
factor
Riesgos
(qu pasara
si?)
Smbolo
Factor
infraestructural
AYUDA VISUAL 4
Peligro
(sismo)
de riesgos
Tiene rutas de
evacuacin, zonas libres
y zonas de seguridad con
sealizacin adecuada?

31
Sesin
de actividades de prevencin
Peligro
(sismo)
Vulnerabilidad
Riesgos
priorizada por (qu pasara
factor
si?)
de actividades de mitigacin
Peligro Vulnerabilidad
(sismo) priorizada por
factor
Actividades de
prevencin
Riesgos
(qu
pasara
si?)
Actividades de
prevencin
Factor
infraestructural
Factor
infraestructural
Sesin 5
Elaboramos nuestro Plan de Contingencia
NMERO DE LA SESIN
FECHA
DURACIN
8 horas

CAPACIDADES/ACTITUDES
Pasos para
participativa
contingencia.
la
del
construccin
plan
de
AYUDA VISUAL 4
Elabora el plan de contingencia

siguiendo las estrategias de
CONOCIMIENTOS
32

INDICADORES DE LOGRO
Identifica, en un organizador
grfico, la ruta para construir
el plan de contingencia
del PGRD de la institucin
educativa.
Construye
colectivamente
del PGRD de su institucin
educativa.
INICIO
ACTIVIDADES
Se da la bienvenida a los participantes y se menciona que

se realizar la dinmica tomar caf.
El facilitador afirma en voz alta: A m me gusta la
adrenalina.
Los participantes contestan, girando la cabeza a la
derecha: No s porqu? No s porqu?.
El facilitador vuelve a afirmar: A m me gusta la
adrenalina.
Los participantes nuevamente contestan, girando la
cabeza a la derecha: No s porqu? No s porqu?.
Luego, todos, girando en crculo, cantan: A tomar caf, a
tomar caf, a tomar caf, a tomar caf.
El facilitador presentar la capacidad, mencionando la
importancia de la implementacin del Plan de Contingencia
en las institucin educativa.
Luego, el facilitador har las siguientes preguntas:
Qu es un Plan de Contingencia?
Qu consideraciones debemos tener para
elaborar un Plan de Contingencia?
Cuntos y cules son los pasos para elaborar un
Plan de Contingencia?
Se entrega a los participantes tarjetas metaplan y, en
grupos, deben responder estas tres interrogantes.
Un representante de cada equipo debe exponer lo
realizado.
TIEMPO
(min.)
10
Tarjetas
metaplan.
10
Laptop,
proyector y
pantalla.
Presentacin
en Power
Point y
gua del
participante.
Los participantes se organizan en grupos, los cuales

deben representar al equipo de contingencia.
El facilitador les indica plantear un escenario de riesgo que
permita visualizar qu podra pasar si ocurriera un temblor
o terremoto de alta intensidad en nuestro territorio, una
inundacin o una temporada de friaje.
Los equipos debern realizar un sociodrama para
socializar el trabajo.
15
Fotosheck con
roles y sillas.
El facilitador, apoyado con la diapositiva 6, deber reforzar

el concepto de riesgo; con la diapositiva 7, el anlisis de
la estimacin del riesgo; y con la diapositiva 8, explicar
la matriz 6: Identificacin de acciones a desarrollar en el
Plan de Contingencia.
Luego, cada equipo debe elaborar la matriz 6 en un
papelote y un representante debe socializar el trabajo.
10
Laptop,
proyector,
pantalla.
Presentacin
en Power
Point y
gua del
participante.
Se proyectan las diapositivas 3, 4 y 5 sobre Plan de

Contingencia, Consideraciones para elaborar un Plan
de Contingencia y Pasos para elaborar un Plan de
Contingencia.
El facilitador explica las diapositivas proyectadas.
PROCESO
RECURSOS
Sesin
SECUENCIA DIDCTICA
60

33
Sesin
SECUENCIA DIDCTICA
PROCESO
SALIDA
34
TIEMPO
(min.)
RECURSOS
El facilitador analiza, junto con los participantes, lo

realizado y, apoyado en la diapositiva 9, refuerza sobre
la elaboracin de objetivos. Luego, cada equipo debe
elaborar su objetivo general y sus objetivos especficos.
Un representante debe socializar el trabajo.
50
Laptop,
proyector y
pantalla.
Presentacin
en Power
Point.
El facilitador analiza, junto con los participantes, lo

realizado y, apoyado en la diapositiva 10, refuerza
sobre las etapas para la restitucin del servicio educativo
basado en normas INEE para que se pueda plantear las
actividades para cumplir los objetivos planteados. Se
realiza un ejemplo y analiza la diapositiva 11, con el fin
que cada equipo plantee sus actividades para cumplir con
los objetivos.
Un representante debe socializar el trabajo.
50
El facilitador, junto con los participantes, apoyado en

la diapositiva 12, lee las preguntas planteadas para la
elaboracin de protocolos o procedimientos de evacuacin
u otros.
Se menciona algunos ejemplos de protocolo y cada
equipo elabora el suyo. Luego, un representante debe
socializar el trabajo.
50
El facilitador, junto con los participantes, apoyado en la

diapositiva 13, analiza la matriz planteada para definir los
recursos necesarios para enfrentar la contingencia.
Se mencionan algunos ejemplos y cada equipo elabora su
matriz. Luego, un representante debe socializar el trabajo.
50
Finalizando el anlisis, el facilitador pregunta:

La comisin de gestin del riesgo es quien asume la
implementacin de las acciones de emergencia?
Debemos adaptar la organizacin de la Comisin
de Gestin del Riesgo a la emergencia? Cmo lo
hacemos?
El facilitador presenta el diagrama estructural del Centro
de Operaciones de Emergencia de la institucin educativa
precisando que no es ms que la comisin de gestin
del riesgo que se convierte en esta organizacin para
enfrentar la emergencia.
Se reitera que el Plan de Contingencia est incluido en el
PGRD y que el centro de operaciones de emergencia de la
institucin educativa es la misma comisin de gestin del
riesgo adaptada a la realidad de la emergencia.
El facilitador presenta el esquema de elaboracin del Plan
de Contingencia y se trabaja en cada equipo por UGEL.
140
Al trmino de la sesin, el facilitador aplicar la prueba

de salida.
Se realiza la metacognicin:
Qu trabajamos hoy?
Cmo me sent?
Cmo lo logramos?
A qu me comprometo en relacin a la elaboracin
del Plan de Contingencia?
Se realiza una evaluacin del trabajo de los equipos y los
productos logrados.
30
ACTIVIDADES

Prueba de
salida y flor
metacognitiva.
Sesin
Ayuda visual 5
Ayuda visual 5
Elaborando el Plan
de Contingencia de Nuestra
Institucin Educativa
Plan de Contingencia
Desarrolla e implementa
estrategias para la elaboracin
colectiva del plan de contingencia
Es un conjunto de acciones planificadas que

ejecutar la institucin educativa para:
1. Salvar vidas, en caso de ocurrir un evento
adverso.
2.
La restitucin inmediata del servicio
educativo luego de ocurrida una emergencia
o desastre (incluido en el programa). Debe
contener objetivos especficos y acciones
para afrontar la emergencia o desastre.
Consideraciones para elaborar

Pasos para elaborar el Plan

de Contingencia...
Incorporar acciones que respondan desde el mismo

momento en que se da la alerta hasta el cumplimiento
de las operaciones de restitucin del servicio educativo.
1. Realizar un anlisis de la estimacin del riesgo,

basndose en el PGR.
2. Elaborar los objetivos generales y especficos.
3. Definir las actividades que deben realizarse para el
cumplimiento de los objetivos.
4. Elaborar y aprobar los protocolos de evacuacin u
otros procedimientos.
5. Definir los recursos necesarios para enfrentar la
contingencia.
6. Definir la estructura organizacional para la
implementacin del plan de contingencia.
La elaboracin y coordinacin del plan de contingencia

est a cargo de la comisin de gestin del riesgo de
desastres, la comunidad educativa y los otros equipos
humanos de apoyo de la comunidad local: comit de
defensa civil, postas o centros de salud, municipalidades
y gobiernos regionales, sector privado, ONG, etc.
Las acciones que se establecen en el plan de contingencia
deben ser planificadas, ejecutadas y validadas con
anterioridad a travs de los simulacros.

AYUDA VISUAL 5
Capacidad
35
Sesin
Recordando el anlisis
de la estimacin del riesgo
Riesgo
Probabilidad de que la
poblacin y sus medios de
vida sufran daos y prdidas a
consecuencia de su condicin de
vulnerabilidad y del impacto de
un peligro.
Tomando como punto de partida la informacin del

PGRD, tendremos la base para el anlisis del escenario
de riesgo, como son:
Datos de las caractersticas de la institucin
educativa y el sector:
Nombre ubicacin de la institucin educativa.
Nmero de estudiantes, profesores, personal
administrativo y de servicio.
Condiciones fsicas de la infraestructura de la
escuela.
Programas complementarios.
El perfil de la emergencia o desastre:
El territorio y el proceso histrico del peligro.
Peligro y probabilidades de ocurrencia.
Vulnerabilidades de la escuela y comunidad
educativa.
Anlisis del riesgo de desastres.
Matriz 6: identificacin de acciones a desarrollar en el

plan de contingencia (paso 1)
Probabilidad de
que se produzca
un peligro
Escenarios de riesgos
(visin anticipada de
lo que puede ocurrir)
Sismo de 8 en
la escala de
Richter.
Factor
infraestructural:
derrumbe de aulas
y otros ambientes e
instalaciones.
Paso 2: objetivos
AYUDA VISUAL 5
Objetivo general
Debe hacer referencia al escenario de riesgo que
debemos enfrentar.
Por ejemplo, elaboracin e implementacin de las
acciones de contingencia de la institucin educativa
N 5023 frente a sismos.
Objetivo especfico
Debe hacer referencia a las acciones de
contingencia previstas para enfrentar el riesgo
(describir las actividades).
36
Acciones para
la contingencia
(cmo actuar
en situaciones de
emergencia?)
Construccin
de aulas
temporales
Recursos con los

que se cuenta
para enfrentar
el escenario de
riesgo
Sirena de
alarma.
Botiquines
de primeros
auxilios.
Personal
preparado
para evacuar
Paso 3: actividades
para cumplir los objetivos
Actividades para cumplir el objetivo 1
Elaborar, practicar y aprobar los protocolos de
evacuacin frente a la emergencia.
Actividades para cumplir el objetivo 2
Implementar las acciones para la restitucin del
servicio.

Sesin
Tres etapas para la restitucin

de los servicios educativos
Etapa 1:
Recreativa y preparatoria. Se reapertura la escuela o espacios temporales
de aprendizaje, estableciendo rutinas de recreacin.
Etapa 2:
Se inicia la reanudacin de la educacin formal. Permite el uso flexible
del espacio, tiempo, materiales y recursos disponibles; adems, brinda
formacin a los maestros para la educacin en situaciones de emergencia,
desarrollando lectoescritura, matemtica, etc.
Etapa 3:
Reanudacin de la educacin formal. Se encamina a la normalizacin del
servicio educativo.
Paso 4: elaborar y aprobar los protocolos o

procedimientos de evacuacin
u otros procedimientos
Cmo nos protegemos?
Cmo nos organizamos?
Cmo evacuamos?
Paso 5 :
Actividades
para la
emergencia
Recursos
necesarios
Recursos con
los que se
cuenta
Recursos a
gestionar
Alerta
temprana.
Alarma elctrica.
Megfono.
Alarma
elctrica.
Megfono.
Gestin
ante la
municipalidad.

AYUDA VISUAL 5
definir los recursos necesarios para enfrentar

la contingencia
37
Sesin
Esquema del Plan de Contingencia en la

Institucion Educativa
I. ESCENARIO DE RIESGO
Para elaborar un escenario de riesgo, es necesario tener como referencia los siguientes pasos:
1.- La Comisin de Gestin de Riesgo de Desastres se rene.
2.- Revisa y actualiza el anlisis de amenazas, vulnerabilidades y riesgos contemplados en el Plan
de Gestin de Riesgos de Desastres.
3.- Define cual es el evento que se ha de enfrentar, con qu frecuencia se da y con qu
intensidad.
4.- Teniendo en cuenta el anlisis de amenazas, vulnerabilidades, riesgos y recursos
anteriormente mencionados, describe el impacto y/o consecuencias que produciran en caso de
ocurrencia de este evento en:
II. NIVEL DE AFECTACIN AL INTERIOR DE LA I.E.:
- Infraestructura.
- Material educativo.
- Comunidad educativa (director, docentes, personal administrativo y estudiantes heridos,
fallecidos)
- Mobiliario.
III. NIVEL DE AFECTACIN AL EXTERIOR DE LA I.E.:
- Vas de acceso.
- Servicios bsicos.
- Seguridad, proteccin.
- Personas heridas, fallecidas.
- Viviendas.
IV. OBJETIVOS:
1.- Restituir el servicio educativo en situaciones de emergencia a travs de respuesta inmediata.
2.- Rehabilitar el servicio educativo post emergencia a travs de acciones que aseguren la
continuidad del servicio.
COE
DIRECTOR IIEE
Conduce, coordina, informa

las acciones del COE
PERSONAL
ADMINISTRATIVO
Activa el sistema de alarma
DOCENTE COORDINADOR
APAFA Y CONEI
Apoyan en la movilizacin y
traslado, a zonas seguras, de
los estudiantes
Cordina la ejecucin de la estrategia

de la respuesta y rehabilitacin
AYUDA VISUAL 5
EQUIPO DE COMUNICACIN
(Lo integra el equipo de
prevencin y mitigacin):
Informa de la situacin de la
emergencia a la comunidad
educativa.
EQUIPO DE RESPUESTA Y
REHABILITACIN
Coordina las actividades ldicas
y de soporte socioemocional.
BRIGADA
DE PRIMEROS
AUXILIOS:
BRIGADAS
COMUNICAN, REPORTAN E INFORMAN.
38

BRIGADA DE
DAOS Y
NECESIDADES
BRIGADA DE
EVACUACIN Y
RESCATE
GUA DEL PARTICIPANTE

CURSO DE FORMACIN DE PROMOTORES
EN GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Informacin para el curso
1. Bienvenida
Estimado(a) maestro(a):
A nombre de la Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental (DIECA), le damos la ms cordial
bienvenida al Curso de Formacin de Promotores en Gestin del Riesgo de Desastres.
Las nuevas polticas de formacin docente proponen el uso de estrategias de desarrollo profesional
que impulsen su formacin continua, articuladas con su formacin inicial, para insertarse al campo
laboral de forma eficiente, de acuerdo al contexto en el que se desempearn, bajo la perspectiva
de formarlos de manera crtica, reflexiva y creativa, poniendo nfasis en el desarrollo de su
autonoma y responsabilidad profesional.
Surge entonces la necesidad permanente de formar a directores y docentes miembros de la
comisin de gestin del riesgo de desastres de las instituciones educativas ms vulnerables de las
diferentes regiones del pas, como soporte para el fortalecimiento de una cultura de prevencin
para reducir la vulnerabilidad, a fin de proteger el patrimonio econmico y acadmico de la escuela
e incrementar sus posibilidades de recuperacin ante la adversidad; as como tambin garantizar
la continuidad del servicio educativo en situacin de emergencia por desastres.
En este contexto y en el "Marco del Buen Desempeo Docente", presentamos el presente curso con
la finalidad de continuar con la implementacin del proceso de fortalecimiento de las capacidades
e institucionalizacin de la gestin del riesgo de desastres (GRD) en las instituciones educativas
ms vulnerables del pas, para beneficiar a los estudiantes y asegurar su derecho a la educacin
en situaciones de emergencia.
Estamos seguros que el curso marcar una gran diferencia en el fortalecimiento de una cultura de
prevencin para reducir la vulnerabilidad y salvaguardar la vida de las personas que conforman la
comunidad educativa.
2. Objetivos
a) General
Desarrollar capacidades, habilidades y destrezas en los directivos y docentes participantes de las
instituciones educativas para promover la gestin de riesgos, en sus componentes prospectivo,
correctivo y reactivo en la institucin educativa, en el marco de una educacin ambiental para el
desarrollo sostenible y el buen desempeo docente.

39
b) Especficos
Promover el desarrollo de estrategias para la reduccin de la vulnerabilidad y respuesta
a la emergencia y desastres en su institucin educativa y entorno.
Elaborar y validar estrategias educativas para la GRD en su institucin educativa.
Desarrollar habilidades para la investigacin en temas de gestin del riesgo y prevencin
de desastres.
3. Competencias profesionales y capacidades
a) Competencias
Personal. Fomenta permanentemente su especializacin y practica la tica y las buenas
relaciones humanas, desarrollndose de forma integral para promover la mejor calidad
de vida.
Pedaggica. Aplica fundamentos pedaggicos en las acciones educativas y ambientales
y de gestin del riesgo que emprende para responder a las demandas del contexto y
contribuir a la formacin de una cultura de educacin preventiva y la gestin del riesgo en
los contextos que interviene.
Sociocomunitaria. Se desempea como promotor social de la educacin preventiva,
reconociendo la pluralidad lingstica y de cosmovisiones, para fomentar significativamente
la cultura de educacin preventiva y la gestin de riesgos en los contextos que interviene.
b) Capacidades
Desarrolla el enfoque de educacin ambiental y de gestin del riesgo en sus estrategias
pedaggicas.
Propicia la identificacin y reduccin de la vulnerabilidad y la capacidad de respuesta ante
las emergencias.
Desarrolla en los estudiantes estrategias de gestin del riesgo de desastres.
Desarrolla el pensamiento crtico y reflexivo, propiciando la toma de conciencia para
fomentar la cultura de prevencin del riesgo de desastres.
40

4. Plan de estudios
Mdulo
I. Educacin
en GRD
para
directores y
docentes de
instituciones
educativas
seguras.
II. Respuesta
a las
emergencias
del sector
educacin
para
directores y
docentes de
instituciones
educativas
seguras.
Contenidos
Horas
Total de Horas
Horas
presenciales presenciales distancia
Total de Horas de
horas a
trabajo
Total
distancia de campo
El enfoque
ambiental y la
GRD: marco
conceptual y
normativo.
Bases
conceptuales de la
gestin del riesgo
de desastres
aplicadas
al sector educativo
Instrumentos
de la GRD en
la institucin
educativa: ruta
metodolgica para
su elaboracin.
10
81
Organizacin
de la institucin
educativa.
10
20
kit pedaggico
de respuesta
educativa ante
situaciones de
emergencia
Plan de
contingencia
Total
10
24
24
10
10
20
30
30
10
48
20
20
176
176
82
60
244
352
Cronograma
5.
Mdulo I
Mdulo II
Marzo-Agosto
Agosto-Octubre
Metodologa
El desarrollo del curso ser presencial y virtual. La etapa presencial comprende talleres para el
desarrollo de cada uno de los contenidos.

41
Se complementa esta etapa con una virtual, a travs de una plataforma que permite la entrega a
los docentes participantes de tpicos de lecturas para dar un fundamento terico y conceptual a
cada uno de los ejes temticos. Estas lecturas sern desarrolladas en grupos de trabajo constituidos
por los docentes miembros de cada una de las instituciones educativas involucradas. Cada lectura
tendr una ficha de evaluacin que el docente deber enviar por la plataforma virtual.
6. Estrategias de enseanza y modelo didctico
Talleres presenciales y exposiciones.
Redes de intercambio de experiencias.
Tpico de lectura y desarrollo de evaluaciones objetivas.
Trabajos individuales y grupales.
7. Sistema de evaluacin
Criterios de
desempeo
Participacin en
talleres.
Indicadores
Instrumentos
Participa en forma
Ficha de
activa y productiva en
observacin y lista
las reuniones y talleres
de cotejo.
programados.
Productos
Tipos de
evaluacin
Exposiciones y
resmenes.
Cualitativa:
escalar.
Lectura de
tpicos.
Enva la informacin
requerida de
acuerdo a los tpicos
suministrados.
Aplicativo
estndar de cinco
preguntas.
Envo de la
evaluacin.
Cuantitativa:
Multi tem.
Presentacin de
trabajos.
Suministra, en forma
grupal, reportes o
resmenes de los
documentos que
se le requiere en la
fase presencial y/o a
distancia.
Check list.
Trabajos
realizados y
evaluados.
Cuantitativa:
estimacin
simple.
8. Certificacin
La aprobacin de todos los mdulos permitir al participante obtener la certificacin a
nombre del Ministerio de Educacin en lo que el curso seala, para lo cual consolida e
informa la aplicacin de su Proyecto de Educacin Ambiental Integrador, adems de su
Plan de Gestin de Riesgo de Desastres (PGRD) por institucin educativa, con asesora
de los formadores y especialistas, documentos que constituirn parte del acervo de
proyeccin social de la DIECA.
42

Asistencia requerida: 80 a 100 % de las clases presenciales.

Cumplimiento del 100% de las actividades a distancia.
GUA PARA EL REGISTRO DEL PARTICIPANTE EN EL PORTAL PER EDUCA
Instructivo: registro de usuarios a travs del portal web Per Educa

a) Ingresar al portal web desde su browser o buscador favorito (Internet Explorer, Firefox, etc.)
escribiendo, en la barra de direccin, lo siguiente:
http://www.perueduca.pe
b) En la parte superior derecha, encontrars la palabra Regstrate; para ello, debers hacer
clic sobre ella. Se registrar los datos del responsable y/o encargado de remitir la informacin
al Ministerio de Educacin:
c) Luego, se mostrar una ventana que contiene el formulario de registro en el portal Per

43
Educa. Ingresar los datos solicitados en cada una de las celdas. Tener en cuenta el tipo
de usuario que va a solicitar (personal directivo o docente designado de las instituciones
educativas, pblicas y privadas, debern hacerlo en la categora Docente, tal como se
muestra en la imagen):
d) Ingresar el cdigo modular del docente (deber escribir el cdigo en nmeros). Luego, pulsar
el botn Clic aqu:
1007772345
e) Ingresar nombre, apellidos completos, nmero de DNI y correo electrnico del docente (por
ningn motivo se deber poner cargo ni grado de estudios del solicitante):
Dante Juan
Rodriguez Moreno
06665958
drodriguez@gmail.com
f) Escribir una clave o contrasea y luego volver a escribir la misma palabra en el campo
siguiente (por seguridad, su contrasea no podr ser visualizada).
g) Abrir el botn desplegable y seleccionar la regin a la que pertenece.
44

h) Abrir el botn desplegable con el botn izquierdo del ratn (mouse) y seleccionar la provincia
a la que pertenece.
i) Abrir el botn desplegable y seleccionar el distrito al que pertenece.
j) Escribir el texto de verificacin que aparece en el recuadro (es importante saber que el
nmero de verificacin cambia en cada momento).
k) Luego de la inscripcin, deber pulsar el botn Guardar:
NOTA: el solicitante recibir en su cuenta de correo electrnico el acceso

para ingresar el portal web Per Educa.
l) Seguidamente, hacer un clic en Acepto para poder acceder al portal web Per Educa.

45
m) Para finalizar, se mostrar el contenido del portal web Per Educa:
46

MDULO I
Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para directores
y docentes de instituciones educativas seguras
SLABO
Duracin
Etapa presencial: 24 horas cronolgicas.
Etapa a distancia: 30 horas cronolgicas.
Trabajo de campo: 122 horas cronolgicas.
Objetivo
Fortalecer las capacidades de reconocimiento de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos de las
instituciones educativas para fomentar una cultura preventiva e implementar los PGRD.
Plan de estudios
Mdulo
I. Educacin
en GRD para
directores y
docentes de
instituciones
educativas
seguras.
Horas
Total de horas
Horas
presenciales presenciales distancia
Contenidos
Total de
horas a
distancia
Horas de
trabajo de
campo
El enfoque
ambiental y la
GRD: marco
conceptual y
normativo.
10
20
Bases
conceptuales de la
gestin del riesgo
de desastres
aplicadas al sector
educativo
10
20
Instrumentos
de la GRD en
la institucin
educativa: ruta
metodolgica
para su
elaboracin.
24
30
10
Total
176
82

47
Organizacin y evaluacin de los aprendizajes

Sesiones
Conocimientos
Indicadores de logro
Menciona por lo menos un
proceso que contribuye en la
implementacin del enfoque
ambiental y la GRD.
Identifica procesos del sector El enfoque ambiental.

educativo que contribuyen en La poltica nacional de
la implementacin del enfoque
educacin ambiental.
ambiental y la GRD.
La GRD.
La resolucin viceministerial
006-2012-ED.
Identifica la finalidad de la
Conoce normas legales Ley N. 29664: Ley que
Ley del SINAGERD con la
crea el SINAGERD.
que tengan como finalidad
reduccin del riesgo en el
identificar
y
reducir Los componentes de la GRD
sector educativo a travs de
en la institucin educativa:
los
riesgos
asociados
organizadores visuales.
prospectiva, correctiva y
a
peligros,
minimizar
reactiva.
sus efectos y atender

Propone
estrategias
de
situaciones
de
peligro
difusin y se compromete en
mediante lineamientos de
circular las finalidades de las
gestin.
diversas normas legales.
Asume el compromiso de
difundir su finalidad.
Identifica conceptos bsicos

de la gestin del riesgo.
Reconoce en su cuerpo los
rganos que le permiten
sentir, pensar y actuar.

Toma
una
decisin
responsable
en
una
situacin de peligro.
Brinda los alcances para Formacin y organizacin Construye

el PGRD
de la comisin de gestin
el proceso de elaboracin
educativa.
de riesgo en la institucin
participativa del PGRD de la
educativa.
institucin educativa.
PGRD,
proceso
de
Asume la iniciativa al planear
soluciones frente a eventos
adversos, segn la realidad Pasos para la construccin
donde est ubicada su
participativa del PGRD.
48
Capacidades/actitudes
Elabora el Plan de Contingencia

siguiendo las estrategias de
Desastres.
Riesgo.
Peligro.
Amenaza.
Vulnerabilidad.
rganos del sentido.
Toma de decisin.

participativa del Plan de
Contingencia.

Diferencia conceptos bsicos

de la GRD.
Relaciona los rganos del
cuerpo con el sistema de
alerta, alarma y respuesta.
colectivamente
de suinstitucin
Identifica, en un organizador
grfico, la ruta para construir
del PGRD de la institucin
educativa.
Construye
colectivamente
el Plan de Contingencia
del PGRD de su institucin
educativa.
TPICO DE LECTURAS
TPICO DE LECTURA 1
EDUCACIN EN GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
1. Qu entendemos por gestin del riesgo de desastres?
Para ubicarnos en el campo de la educacin en gestin de riesgos, es necesario partir de los
conceptos que definimos a continuacin.
a) Qu es un desastre?

Llamamos desastre a aquella situacin que presenta grandes prdidas humanas, materiales
y/o ambientales, causada por fenmenos naturales y/o inducidos por el hombre, que no
pueden ser afrontadas utilizando exclusivamente los recursos de la comunidad o la sociedad
afectada y requieren de la asistencia o apoyo externo.
En el Reglamento de la Ley 29664, es definido como el conjunto de daos o prdidas en la

salud, fuentes de sustento, hbitat fsico, infraestructura, actividad econmica y ambiente,
que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera
graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la
capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de
origen natural o inducido por la accin humana.

Para que ocurra un desastre, son necesarias determinadas condiciones previas o de riesgo,
como la existencia de una amenaza o peligro y la vulnerabilidad o grado de exposicin ante
ella.
b) Qu entendemos por amenaza?

La amenaza o peligro est definida como la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno
potencialmente destructivo, como es el caso de los sismos. Esta probabilidad puede deberse
a causas naturales, antrpicas o a la combinacin de ambas. Por eso, las amenazas o
peligros se clasifican, por su origen, en:
Naturales, como es el caso de la interaccin de las placas tectnicas que determina la
existencia de sismos, o el fenmeno de El Nio y las variaciones naturales del clima que
en el pasado determinaron exclusivamente la frecuencia e intensidad de las inundaciones
y huaycos.
Antrpicas, como es el caso de las deficiencias de las instalaciones construidas por el
hombre o de su inadecuada manipulacin, que pueden causar accidentes tecnolgicos
como son el vertimiento de petrleo en los ros y ocanos, las explosiones e incendios
derivados del escape de gas o el derrame de sustancias txicas que impactan en la salud
de las personas.
Socionaturales, cuando el hombre o la sociedad contribuyen a la ocurrencia de un fenmeno
o al incremento de la intensidad de fenmenos que en el pasado eran exclusivamente
naturales. Por ejemplo, la deforestacin o el mal manejo del agua y suelo que, al aumentar
la erosin, contribuye a la ocurrencia de deslizamientos, huaycos o inundaciones.

49
Las amenazas o peligros de origen socionatural estn vinculados con inadecuadas

prcticas humanas en la agricultura y ganadera, la extraccin de recursos naturales o la
expansin urbana.
c) Qu entendemos por vulnerabilidad?
La vulnerabilidad constituye uno de los componentes claves de los riesgos de desastre. Es el
grado de resistencia y/o exposicin de las personas, familias, comunidades, sociedades o sus
recursos a las amenazas o peligros del medio.

Segn el Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), la vulnerabilidad es la susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica o las
actividades socioeconmicas de sufrir daos por accin de un peligro o amenaza.
La vulnerabilidad es resultado de la interaccin de causas de fondo, como la insuficiente

realizacin de los derechos de las personas asociada a la pobreza, las desigualdades sociales
o la discriminacin; as como las migraciones y las tendencias de crecimiento urbano y las
polticas pblicas que no favorecen la seguridad social ni la infraestructura productiva.
En concordancia con este marco conceptual, la GRD es definida como un proceso social
complejo, cuyo fin ltimo es la reduccin y control permanente del riesgo de desastres en la
sociedad, en coherencia con las pautas del desarrollo sostenible. La GRD es la capacidad de
las sociedades y de sus actores sociales para transformar sus condiciones de riesgo, actuando
sobre las causas que lo producen.

La GRD comprende formas de intervencin que tienden a reducir, mitigar, prevenir y responder
a los desastres. La transformacin de las condiciones de riesgo debe darse a travs de un
proceso planificado, concertado, participativo e integral de una comunidad, regin o pas,
ligado a la bsqueda de la sostenibilidad.
Desde el enfoque del derecho, la GRD supone condiciones ms favorables para que los
habitantes de un territorio ejerzan el derecho a la vida, que es indesligable de los derechos a
la alimentacin, salud, educacin, vivienda y a disfrutar de un ambiente integralmente sano.
2. Qu entendemos por educacin en gestin del riesgo de desastres?
La educacin en GRD es un proceso que tiene como propsito promover el desarrollo de capacidades
y fortalezas dentro de una comunidad, sociedad o institucin para reducir el nivel de riesgo o los
efectos de un desastre. En este sentido, capacita a una comunidad o grupo social para llevar a la
prctica acciones de prevencin, mitigacin, atencin, reconstruccin y rehabilitacin en un contexto
determinado.
Las capacidades pueden ser: materiales (infraestructura, tecnologa y financiamiento), institucionales
u organizativas. Por su parte, los conocimientos, actitudes y habilidades de las personas, as como
la fuerza de liderazgo, son claves para prevenir o responder a los desastres.
La educacin es un proceso que puede conservar o transformar la cultura de una sociedad. El
enfoque de educacin en GRD que proponemos rompe con el paradigma de la enseanza cognitiva
conductual centrado en la transmisin y acumulacin de la informacin y supera las estrategias de
aprendizaje cuya finalidad se resume en aprender a contestar y aprender a preguntar.
50

En el fondo de estas estrategias, tanto para aprender a contestar como para aprender a preguntar
hay un conocimiento dado por el docente o por otros medios; as todo se reduce a reproducir
informacin o conocimientos.
En contraposicin con estas estrategias pedaggicas, planteamos aprender a aprender, lo que
nos permite usar los conocimientos existentes para procurar un nuevo conocimiento y saber actuar
frente a las amenazas o peligros activando la capacidad de tomar decisiones, movilizando la
voluntad, confianza, creatividad y valores.
Actualmente, el mundo tiene a su disposicin una gran cantidad de conocimientos o informacin
en materia de GRD. La clave consiste en interiorizar lo nuevo y saber actuar. Esta estrategia
pedaggica est centrada en el paradigma del aprendizaje afectivo actitudinal, que nos permite
actuar frente a las amenazas o peligros.
El aprendizaje afectivo, actitudinal, est estrechamente relacionado con la formacin de una cultura
preventiva cuya estructura es valorativa. Desde que nacemos, los seres humanos sentimos miedo e
inseguridad frente al peligro, amenaza o dao. Estas se autoregistran en emociones, sentimientos
y afectos y se expresan en actitudes o conductas. Por lo cual, es necesario poner en prctica
estrategias pedaggicas que sean ms eficaces para formar actitudes y habilidades pertinentes
para enfrentar los riesgos.
CUADRO DE MODELOS DE ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

TIPOS
CARACTERSTICAS
ESTRATEGIAS ESPECFICAS
Aprender a
contestar
Transmisin de conocimientos.
Acumulacin de conocimientos.
Repeticin.
Exposicin.
Demostracin.
Power Point.
Aprender a
preguntar
Curiosidad.
Exploracin.
Aprender a hacer.
Experimento.
Juego de roles.
Aplicacin de procesos.
Aprender a
aprender
Usar conocimientos previos.

Adquirir nuevos conocimientos.
Tomar decisiones.
Autoregistro.
Metacognicin.
Indagacin.
3. Transversalidad de la educacin en gestin del riesgo de desastres

La educacin en GRD es transversal. Ilumina e impregna las acciones de prevencin y seguridad
que se desarrollan en la institucin educativa y en la comunidad con el fin de generar condiciones
para una escuela segura. Implica una toma de decisin personal y un pacto de responsabilidad
social con el ambiente.
En el marco del enfoque ambiental, la educacin en GRD en la institucin educativa implica la
reduccin de la vulnerabilidad mediante la contribucin del proceso educativo en la generacin de
una cultura de prevencin en la institucin educativa y en la comunidad, as como el fortalecimiento
de la capacidad de resiliencia en la comunidad educativa para responder ante situaciones de

51
emergencia. Estas tareas requieren necesariamente de la accin concertada de las diversas

instancias del sistema educativo, incluida la comunidad de maestros, estudiantes y padres de
familia.
La escuela de hoy est pasando de ser una escuela cerrada, de espalda a los problemas de
la comunidad en la cual est inmersa, a ser una escuela abierta, que se integra a la comunidad y
contribuye a la solucin de los problemas que le corresponden de acuerdo a su rol.
El proceso educativo se da simultneamente en varios espacios en los que interactan los nios,
nias y adolescentes (familia, institucin educativa, comunidad, etc.), en donde los aprendizajes
son mltiples y en ocasiones contradictorios.
La institucin educativa debe ayudar a afirmar en los estudiantes sus valores y conocimientos
para integrarlos positivamente al interior de la comunidad. La GRD obliga a generar conocimientos
mltiples que trascienden la institucin educativa; por lo que esta cumple con crear lazos entre la
comunidad, las autoridades y los nios y adolescentes dentro de una dinmica participativa y de
integracin, en el marco de una educacin para el desarrollo sostenible.
52

FICHA DE EVALUACIN 1
A la luz del texto ledo, de las siguientes preguntas de seleccin mltiple, seala con un aspa (X)
la mejor respuesta.
1.
Entre las siguientes afirmaciones, hay una que corresponde a las caractersticas de un
desastre:
a) Conjunto de daos o prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico,
infraestructura, actividad econmica y ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto
de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en la comunidad
afectada.
b) Conjunto de daos o prdidas humanas, materiales y/o ambientales, causado por
fenmenos naturales y/o inducidos por el hombre que no pueden ser afrontadas utilizando
los recursos de la comunidad afectada y requieren de la asistencia o apoyo externo.
c) Impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el
funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local
para atender sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido.
d) Daos o prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico, infraestructura, actividad
econmica y ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro o amenaza,
sobrepasando la capacidad de respuesta local.
2.
Para que ocurra un desastre, son necesarias determinadas condiciones previas o de riesgo.
Cules son?
a) La percepcin de los pobladores de la existencia de una amenaza o peligro.
b) Las acciones de prevencin de la comunidad local ante una amenaza o peligro.
c) La existencia de un peligro que genera la susceptibilidad de la poblacin.
d) La existencia de una amenaza o peligro y de la vulnerabilidad o grado de exposicin ante
tal amenaza.
3.
Uno de los componentes claves del riesgo de desastres es la vulnerabilidad. Qu entendemos

por esta?
a) Es la susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica o las actividades socioeconmicas
de sufrir daos por accin de un peligro o amenaza.
b) Es el grado de resistencia de las personas, familias, comunidades, sociedades o sus
recursos a las amenazas o peligros del medio.
c) Es la susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica y las actividades socioeconmicas
de sufrir daos generados por un fenmeno natural.
d) Es la resultante de la insuficiente realizacin de los derechos de las personas asociada a
la pobreza, las desigualdades sociales o la discriminacin.

53
4.
Frente a los riesgos o amenazas, surge la GRD. Cmo podemos definirla?

a) Es la capacidad de las sociedades y sus actores sociales para transformar sus condiciones
de riesgo, utilizando sus recursos naturales.
b) Desde el enfoque del derecho, supone condiciones ms favorables para que los habitantes
de un territorio ejerzan el derecho a la vida.
c) Comprende formas de intervencin que tienden a reducir, mitigar, prevenir y responder a
los desastres para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
d) Es un proceso social complejo, cuyo fin ltimo es la reduccin y control permanente del
riesgo de desastres en la sociedad, en coherencia con las pautas del desarrollo.
5.
La educacin cumple un rol fundamental en la GRD; en este sentido, tiene como propsito:
a) Capacitar a una comunidad o grupo social para llevar a la prctica acciones de prevencin,
mitigacin, atencin, reconstruccin y rehabilitacin.
b) Promover el desarrollo de capacidades y fortalezas dentro de una comunidad, sociedad
o institucin, para reducir el nivel de riesgo o los efectos de un desastre.
c) Promover el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y habilidades de las
personas para prevenir o responder a los desastres.
d) Proponer estrategias pedaggicas que permitan usar conocimientos existentes para
procurar un nuevo conocimiento y saber actuar frente a las amenazas o peligros.
54

TPICO DE LECTURA 2
BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES APLICADAS
AL SECTOR EDUCACIN
El enfoque de la GRD abarca e integra todas las fases involucradas en la ocurrencia de los
desastres y procura incidir fundamentalmente sobre sus causas estructurales. Este enfoque surge
como reaccin frente a las perspectivas que inciden nicamente en las consecuencias de los
desastres y que tienen como centro de atencin la asistencia a las emergencias. Atacar las causas
de los desastres implica, por consiguiente, tener una perspectiva histrica y estructural respecto a
estos y busca actuar sobre los factores claves que aumentan el riesgo de desastres: la pobreza, la
insuficiencia de capacidades, la carencia de derechos, etc.
Si bien el enfoque de la GRD tiene gran influencia en Amrica Latina, su aplicacin ha tenido
avances insuficientes debido a la ausencia de herramientas para poder llevarlo a la prctica y a la
falta de claridad y de determinacin de definiciones claves en relacin con las causas de fondo que
determinan los riesgos de desastres.
1. Enfoque de la gestin del riesgo de desastres
Es el conjunto coherente y ordenado de estrategias, programas y proyectos, que se formula
para orientar las actividades de reduccin o mitigacin, previsin y control de riesgos y la
recuperacin en caso de desastre. Al garantizar condiciones apropiadas de seguridad frente a
los diversos riesgos existentes y disminuir las prdidas materiales y consecuencias sociales que
se derivan de los desastres, se mantiene la calidad de vida de la poblacin y se aumenta la
sostenibilidad.
Se entiende que los desastres son producto de procesos de desarrollo y ocupacin
del territorio no planificado; adems, la poblacin y sus medios de vida se
encuentran en condiciones de vulnerabilidad. Por lo tanto, es posible actuar antes
del desastre con la planificacin del desarrollo.
El PGRD contiene, como parte de s, al Plan de Contingencia, a travs del cual se lleva a cabo la
definicin de funciones, responsabilidades, inventario de recursos, coordinacin de actividades
operativas, simulacin para capacitacin, procedimientos generales de reaccin y alerta
institucional, ante la ocurrencia o inminencia de un peligro, con el fin de salvaguardar la vida,
proteger los bienes y recobrar la normalidad de la sociedad tan pronto como sea posible.

55
2. Componentes de la gestin del riesgo de desastres
Gestin prospectiva
Planeacin y ejecucin
de medidas o
acciones decididas
con anticipacin para
impedir o prevenir
que aparezcan nuevos
riesgos..
Gestin correctiva
Planeacin y ejecucin
de medidas de
intervencin para
reducir o disminuir el
riesgo ya existente a
mediano y corto plazo.
Gestin reactiva
Enfrentar emergencias
y desastres.
Fuente: INDECI.
a) Gestin prospectiva

Acciones a travs de las cuales se prev un riesgo que podra producirse asociado con nuevos
procesos de desarrollo e inversin. Ello permite que se tomen las medidas necesarias para
garantizar que nuevas condiciones de riesgo no surjan con las iniciativas de construccin,
produccin, circulacin, comercializacin, etc. La gestin prospectiva debe verse como un
componente integral de la planificacin del desarrollo y del ciclo de planificacin de nuevos
proyectos, sean estos desarrollados por el gobierno, el sector privado o la sociedad civil.
El objetivo ltimo de este tipo de gestin es evitar nuevos riesgos, garantizar adecuados
niveles de sostenibilidad de las inversiones y, con esto, evitar que se tengan que aplicar
medidas costosas de gestin correctiva en el futuro.
b) Gestin correctiva
Acciones que pretenden reducir los niveles de riesgo existentes en la sociedad o en un
subcomponente de esta, producto de procesos histricos de ocupacin del territorio, del
fomento de la produccin, la construccin de infraestructuras y edificaciones, entre otros.
Reacciona y compensa el riesgo ya producido en la sociedad. Tenemos algunos ejemplos de
acciones o instrumentos de la gestin correctiva que incluyen la construccin de diques para
proteger poblaciones ubicadas en las zonas de inundacin, la reestructuracin de edificios
para dotarlos de niveles adecuados de proteccin sismoresistente o contra huracanes,
cambios en el patrn de cultivos para adecuarse a condiciones ambientales adversas,
reforestacin o recuperacin de cuencas para disminuir procesos de erosin, desplazamiento
de actores sociales de distintas jurisdicciones territoriales, sean estas internacionales,
nacionales, regionales o locales.
56

c) Gestin reactiva

Conjunto de acciones a travs de las cuales la sociedad y sus instituciones se preparan para
enfrentar, oportuna y adecuadamente, los efectos de una posible emergencia o desastre,
con el objetivo de proteger la vida humana, reducir en lo posible el dolor y las prdidas,
atender a las personas y grupos afectados, restablecer los servicios pblicos, los medios
de vida y en general las condiciones que hacen posible la vida con calidad y dignidad, y
preparar a la comunidad para la recuperacin posterior al desastre, evitando que en el
proceso se reconstruyan las condiciones de riesgo que condujeron a aquel y que se generen
nuevos riesgos. Incluye a su vez los aspectos relacionados con la pronta rehabilitacin del
servicio educativo.
Gestin prospectiva
Gestin correctiva
Gestin reactiva
(procesos)
(procesos)
(procesos)
Prevencin del riesgo

- Planes de ordenamiento
territorial.
- Demarcacin de zonas
de riesgo para evitar
la ubicacin de nuevas
construcciones.
- Construcciones
sismoresistentes.
- Manejo integral de
cuencas.
- Educacin en GRD.
Reconstruccin
- Crecimiento de ciudades
ordenadas, seguras,
saludables y eficientes
en su funcionamiento y
desarrollo.
Fuente: CENEPRED.
Prevencin del riesgo

- Programas o
proyectos para reducir
vulnerabilidades.
- Reubicacin definitiva
de comunidades
en riesgo en reas
seguras.
Reduccin del riesgo
- Reforzamiento de
infraestructura
vulnerable.
- Construccin de diques
y muros de contencin.
- Mejora de los servicios
de salud.
- Recuperacin de
cuencas degradadas.
- Mejora de la gestin del
conocimiento (capacitar
y sensibilizar).
Preparacin
- Simulacros de
evaluacin.
- Sensibilizacin.
- Almacenamiento y
suministro de agua
- Identificacin de zonas
seguras para casos de
emergencia.
- Almacenes de bienes
de ayuda humanitaria
nacionales, regionales,
almacenes locales o
adelantados.
Respuesta
Sistemas de alerta
temprana.
Planes de contingencia.
Planes de operaciones
de emergencia.
Ayuda humanitaria.
EDAN (Evaluacin de
Daos y Anlisis de
Necesidades).
COE.
Rehabilitacin
Planes de rehabilitacin.
Ficha de actividad de
emergencia y Proyectos
de Inversin Pblica
(PIP) de emergencia.
Declaratoria de estado
de emergencia.

57
3. Terminologa bsica en gestin del riesgo de desastres

Para comprender las definiciones relacionadas con la reduccin del riesgo, es necesario que se
considere los siguientes conceptos:
a) Adaptacin al cambio climtico
Consiste en un ajuste en los sistemas naturales o humanos como respuesta a los estmulos
climticos reales o esperados, o sus efectos, los cuales moderan el dao o explotan las
oportunidades beneficiosas.
Se puede distinguir varios tipos de adaptacin. Por ejemplo: la preventiva y la reactiva, la
pblica y la privada, o la autnoma y la planificada.
Segn el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC, por sus
siglas en ingls), la adaptacin al cambio climtico se refiere a los ajustes en sistemas
humanos o naturales como respuesta a estmulos climticos proyectados o reales, o sus
efectos, que pueden moderar el dao o aprovechar sus aspectos beneficiosos.
b) Cambio climtico

El IPCC define al cambio climtico como un cambio en el estado del clima que se puede
identificar (por ejemplo, mediante el uso de pruebas estadsticas) a raz de un cambio en
el valor medio y/o en la variabilidad de sus propiedades y que persiste durante un perodo
prolongado, generalmente decenios o perodos ms largos. El cambio climtico puede
obedecer a procesos naturales internos o a cambios en los forzantes externos, o bien a
cambios antropognicos persistentes en la composicin de la atmsfera o en el uso del suelo.
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) lo define
como un cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que
alteran la composicin de la atmsfera mundial y que viene a aadirse a la variabilidad
natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables.
c) Capacidad
Viene a ser la combinacin de todas las fortalezas, atributos y recursos disponibles dentro
de una comunidad, sociedad u organizacin que pueden utilizarse para la consecucin de los
objetivos acordados.
d) SINAGERD

Siglas del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, creado por la Ley 29664.
e) Desarrollo de capacidades

Proceso mediante el cual la poblacin, las organizaciones y la sociedad estimulan y desarrollan

sistemticamente sus capacidades en el transcurso del tiempo, a fin de lograr sus objetivos
sociales y econmicos a travs de mejores conocimientos, habilidades, sistemas, instituciones,
entre otros.
f) Estimacin del riesgo

Acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros o
amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma
de decisiones en la GRD.
g) Gestin del Riesgo de Desastres (GRD)
Proceso sistemtico que utiliza directrices administrativas, organizaciones, destrezas y
capacidades operativas para ejecutar polticas y fortalecer las capacidades de afrontamiento,
58

con el fin de reducir el impacto adverso de las amenazas naturales y la posibilidad de que
ocurra un desastre.
h) Grado de exposicin
Consiste en las prdidas potenciales a las que estn expuestos la poblacin, propiedades,
sistemas u otros elementos presentes en las zonas donde existen amenazas.
i) Medidas estructurales y no estructurales

Las medidas estructurales son aquellas construcciones fsicas que sirven para reducir o evitar
los posibles impactos de las amenazas, o la aplicacin de tcnicas de ingeniera para lograr
la resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los sistemas frente a las amenazas.
Las medidas no estructurales consisten en cualquier medida que no suponga una construccin
fsica y que utiliza el conocimiento, las prcticas o los acuerdos existentes para reducir el
riesgo y sus impactos, especialmente a travs de polticas y leyes, una mayor concientizacin
pblica, la capacitacin y la educacin.
j) Plan para la reduccin del riesgo de desastres

Es aquel documento que elabora una autoridad, sector, organizacin o empresa para
establecer metas y objetivos especficos con el fin de reducir el riesgo de desastres, junto
con las acciones afines para la consecucin de los objetivos trazados.
k) Planificacin u ordenamiento territorial
Proceso que emprenden las autoridades pblicas para identificar, evaluar y determinar las
diferentes opciones para el uso de los suelos; lo que incluye la consideracin de objetivos
econmicos, sociales y ambientales a largo plazo y las consecuencias para las diferentes
comunidades y grupos de inters, al igual que la consiguiente formulacin y promulgacin
de planes que describan los usos permitidos o aceptables.
l) Reduccin del riesgo

Consiste en aquellos esfuerzos sistemticos dirigidos al anlisis y a la gestin de los factores

causales de los desastres; lo que incluye la disminucin de la vulnerabilidad de la poblacin
y la propiedad, una gestin sensata de los suelos y del ambiente y el mejoramiento de la
preparacin ante los eventos adversos, en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible.
m) Rehabilitacin
Conformado por las acciones que conducen al restablecimiento de los servicios pblicos
bsicos indispensables (fluido elctrico, agua potable, servicio de telefona, habilitacin de
vas de comunicacin terrestre, etc.) e inicio de la reparacin del dao fsico, ambiental, social
y econmico de la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente
entre el proceso de respuesta y el proceso de reconstruccin.
n) Resiliencia
Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad, expuestos a una amenaza, para resistir,
absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz; lo que
incluye la preservacin y la restauracin de sus estructuras y funciones bsicas.
o) Vulnerabilidad
Consiste en las caractersticas y circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los
hacen susceptibles a los efectos dainos de una amenaza.

59
Seala con un aspa (X) la mejor respuesta.
60
1.
La educacin en GRD propone acciones de:

a) Carcter prospectivo, eventual y asertivo.
b) Carcter prospectivo, correctivo y acciones de carcter reactivo.
c) Carcter prospectivo, relativo y reactivo.
d) Todas las anteriores.
2.
La Ley que crea el SINAGERD es la:

a) Ley N. 29664.
b) Ley N. 27867.
c) Ley N. 29062.
d) Ley N. 29812.
3.
La GRD es:
a) Un proceso pedaggico cuyo fin es la planificacin de acciones dentro de la escuela donde
intervienen autoridades educativas.
b) Un proceso activo de planificacin y evaluacin permanente ante hechos o amenazas que
acontecen en la institucin educativa.
c) Un proceso participativo que promueve el trabajo de docentes y alumnos en beneficio de
la institucin educativa, ante posibles desastres de la naturaleza.
d) Un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin y reduccin del riesgo y del control de
los factores del riesgo de desastres en la sociedad.
4.
El Diseo Curricular Nacional ha establecido, como tema transversal para la educacin

bsica regular y tcnico productiva, la educacin en GRD y la conciencia ambiental, que nos
permiten:
a) Elaborar pequeos instrumentos para ser aplicados con los docentes.
b) Trazar y aplicar estrategias educativas orientadas a la elevacin de la cultura y conciencia
preventiva ciudadana.
c) Planificar acciones de prevencin en el plan anual de trabajo de la institucin educativa.
d) Orientar y manejar tcnicas de seguridad ambiental, valores que los estudiantes deben
conocer.
5.
Identificar la vulnerabilidad consiste en identificar los factores que:

a) Nos hacen ms dbiles.
b) Nos ayudaran a resistir.
c) Nos harn ms fuertes.
d) Nos harn fuertes y poder resistir.

TPICO DE LECTURA 3
Plan de Gestin del Riesgo en instituciones educativas

Gua metodolgica para su elaboracin participativa
Conoz co mi ambient e,
Ident if ico las amenaz as, y
Gest iono el R iesgo de
Desast r es
1.- Por qu la educacin en gestin del riesgo en las instituciones

educativas del Per?
Tenemos grandes razones:
Primera: Las caractersticas geogrficas del territorio peruano y su ubicacin en la Regin
Sudamericana determinan condiciones de vulnerabilidad, que a continuacin enumeramos:
Su ubicacin en el Crculo de Fuego del Pacfico (zona ssmica y volcnica) lo convierten en un pas
con un alto grado de vulnerabilidad frente a sismos.
Su ubicacin cerca de la zona de convergencia intertropical (zona donde ocurren fuertes lluvias).
El relieve agreste de la cordillera de los andes favorece la ocurrencia de deslizamientos,
aluviones y huaycos que afectan las comunidades en nuestro pas.
Los impactos socioeconmicos del fenmeno "El Nio" en la produccin agrcola, pesquera y la
destruccin de viviendas e infraestructura son enormes para nuestro pas y sus habitantes.
El deterioro ambiental y el cambio climtico, evidencian nuevos riesgos de desastres o se
agravan los que ya existen.
Segunda: Determinantes sociales y ambientales que atentan contra la salud del desarrollo y
aprendizaje de nuestros estudiantes, afectndolos en su niez y futura adultez, como saneamiento
bsico (agua y desage), mal nutricin, inseguridad alimentaria y enfermedades prevalentes.
Tercera: La dbil conciencia y cultura de prevencin de la poblacin.

61
PER: EMERGENCIAS SEGN FENMENO A NIVEL NACIONAL 2003-2013

FENMENO
AOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
43 548 3 294 4 038 4 773 4 495 4 536 4 545 4 096 3 852 4 878 3 672 1 369
TOTAL
TOTAL
ACTIVIDAD
16
8
2
3
2
VOLCNICA
12
3
1
1
2
1
1
1
1
ALUD
59
2
6
15
4
5
5
9
5
7
ALUVIN
ATENTADO
4
1
2
(TERRORISMO)
4
1
1
2
AVALANCHA
COLAPSO DE
1 609
116 153 137 202 236 265 167 117
99
95
CONSTRUCCIN
CONTAMINACIN
3
2
1
AMBIENTAL
CONTAMINACIN
26
5
4
1
2
1
5
6
1
DE AGUA
CONTAMINACIN
6
1
2
DE SUELO
DERRAME DE
23
6
5
4
2
1
2
3
SUSTANCIAS NOCIVAS
782
53
18
61
160
67
68
106
60
108
69
DERRUMBE DE CERRO
1 288
138 100
99
158 126 128 127
70
140 148
DESLIZAMIENTO
84
2
19
7
6
6
8
2
6
7
19
EPIDEMIA
43
8
7
4
8
3
5
1
5
2
EXPLOSIN
930
50
41
73
53
138
84
122
40
103 173
GRANIZADA
3 504
73
438 296 177 536 437 430 442 335 323
HELADA
614
69
50
48
73
53
50
74
40
44
89
HUAYCO
348
26
6
65
21
7
46
25
16
26
110
INCENDIO FORESTAL
14 722 1 137 1 484 1 962 1 738 1 397 1 460 1 202 1 314 1 380 1 321
INCENDIO URBANO
2761
470 234 134 348 272 242 238 172 259 329
INUNDACIN
7 283
366 426 391 738 522 899 805 884 1466 166
LLUVIA INTENSA
MARETAZO
56
6
2
2
12
1
1
1
1
19
10
(MAREJADA)
446
16
95
162
11
11
3
20
7
65
50
NEVADA
14
1
1
8
1
1
2
PLAGA
RIADA
401
20
20
37
37
61
49
36
19
33
63
(CRECIDA DE RO)
576
5
215 224
74
23
4
7
12
12
SEQUA
658
35
11
261
32
200
24
8
14
41
28
SISMO (*)
11
14
15
34
25
10
9
9
7
6
TORMENTA ELCTRICA 145
VIENTO FUERTE
6 255
615 595 704 544 617 732 678 579 596 489
876
64
90
65
51
221
20
33
39
118 151
OTRO 1/
1
1
22
12
54
2
53
17
24
327
63
620
1
6
26
4
5
106
24
Fuente: Direccin Nacional de Operaciones del INDECI - SINPAD

Elaboracin: Oficina de Estadstica y Telemtica del INDECI
Eventos ssmicos que ms impacto han causado en nuestro pas.
El Per se encuentra ubicado dentro del denominado Crculo de Fuego del Pacfico y casi
al borde del encuentro de dos placas tectnicas, la Sudamericana y la de Nazca, en donde
se produce el efecto de subduccin, que ha provocado un gran nmero de sismos de gran
poder destructivo en la parte occidental de nuestro territorio. Por otro lado, se producen
sismos locales y regionales que tienen su origen en la existencia de fallas geolgicas locales;
estos movimientos telricos son de menor magnitud, pero al producirse muy cerca de la
superficie, tienen un gran poder destructor.
En este contexto no podemos olvidar los eventos ssmicos que ms impacto han causado en
nuestro pas, se puede mencionar al de mayor impacto ocurrido en Lima en 1746, donde de
3000 viviendas de esa poca solo 25 quedaron en pie, muriendo 1 141 de sus 60 000
(*) Para ampliar informacin ver anexo 3.
62

habitantes y por el tsunami ocurrido en el Callao a raz de este terremoto murieron 3,800 de sus 4,000
habitantes.
1996 (7.5)
El 31 de Mayo de 1970 ocurri un

sismo con epicentro en Chimbote que
afect principalmente a las ciudades de
Huaraz (35,000 fallecidos) y Yungay y
Ranrahirca (32,000 muertos por aluvin
ocasionado por el desprendimiento
de una masa de hielo del nevado
Huascarn. En Lima tambin ocurrieron
daos principalmente en el distrito de
La Molina.
Trujillo
1970 (7,6)
Huaraz
1966 (8.1)
1940 (7.8)
Lima
ra
ctu
Fra
de
d
en
Sismo de Pisco
1996 (7.6)
rea de ruptura
Sismo de Pisco
1942 (8.0)
Pac
no
a
Oc
ca
fico
Fenmeno de "El Nio" y las

inundaciones
Huancayo
1974 (8.0)
Ayacucho
Cusco
Ica
(7.9 Mw)
El sismo del 15 de agosto del 2007

con epicentro frente a Pisco, caus la
muerte a 596 personas, dejando 1291
personas heridas, 48,000 viviendas
totalmente destruidas, otras 45,000
inhabitables y 14 establecimientos de
salud y cientos de escuelas destruidas.
PER
d
al
200Km
s
or
z
Na
Pe
r
rea de ruptura
Sismos histricos
Ch
ile
Fuente: Instituto Nacional de Defensa Civil (lNDECI)
El Nio se presenta con la invasin de aguas superficiales clidas desde la parte ecuatorial occidental
del Ocano Pacfico (cercanas de Indonesia y de las costas Australianas), hacia la regin ecuatorial
oriental y a lo largo de las costas de Ecuador, Per y la parte norte y centro de Chile, desplazando las
aguas fras de la Corriente de Humboldt.
Cuando el sistema atmosfrico se relaja bruscamente, el agua acumulada en el pacfico oeste vuelve
hacia el este, las que impactan al continente sudamericano aproximadamente a la altura de las
Islas Galpagos, provocando un desplazamiento de aguas ecuatoriales de alta temperatura, baja
salinidad y pobres en elementos nutrientes hacia las costas de Ecuador y Per; estas aguas a su vez
desplazan hacia la costa Norte y Centro de Chile una masa de agua subtropical de alta temperatura
y densidad.
Este fenmeno fue responsable de las copiosas y fuertes lluvias que registraron en la zona central
y centro sur del pas entre los aos 1981-1982 y tambin en 1987 y 1998 con su terrible secuela de
inundaciones, cosechas arruinadas, especialmente en el norte de nuestro pas, miles de animales
muertos y poblaciones enteras anegadas. Aquellos, adems, fueron aos de tormentas y violentos
vientos. En el ao 2010 las prdidas en la infraestructura educativa fueron cuantiosas.
Es evidente la necesidad de fortalecer procesos de educacin en gestin del riesgo para elevar la
cultura de prevencin que nos permita enfrentar los efectos de fenmenos generadas por la dinmica
de la naturaleza, como terremotos, tsunamis, heladas; los socio naturales causados por accin de la
naturaleza y humanas, como inundaciones, deslizamientos e incendios forestales; y las antrpicas
que son causadas por actividades humanas, como accidentes industriales, de trnsito, contaminacin,
actividades extractivas sin programa de adecuacin y manejo ambiental o no autorizadas.

63
El PRINCIPAL RESPONSABLE DE
LA EJECUCIN DEL PLAN ES EL
DIRECTOR(A) DE LA
INSTITUCIN EDUCATIVA.
2.- Cmo gestionar el riesgo en la institucin educativa?

La comunidad educativa consciente del alto grado de vulnerabilidad de nuestro pas frente a
amenazas naturales, incorpora la Educacin en Gestin del Riesgo como uno de los componentes
de la aplicacin del enfoque ambiental (Gestin institucional, gestin pedaggica, educacin en
ecoeficiencia, educacin en salud) con el compromiso de formar personas capaces de prevenir,
minimizar y enfrentar sus efectos que por lo general nos ponen en situaciones de emergencia frente a
un desastre y accionar a ello. En ese sentido la Educacin en Gestin del Riesgo propone acciones
educativas para la prevencin, que implica la adopcin de medidas y acciones de capacitacin para
evitar que se generen condiciones de riesgos; acciones de mitigacin que se refiere a la adopcin
de medidas anticipadas para reducir las condiciones del riesgo ya existentes; y acciones para la
preparacin y respuesta a emergencias, que implica estar alertas y preparados para cualquier
eventualidad. Medidas que deben ser incorporadas y desarrolladas de manera clara y precisa en los
instrumentos de gestin educativa.
Uno de esos instrumentos es sin

duda el Plan de Gestin del Riesgo
de nuestra institucin educativa el
que debemos elaborar de manera
participativa en la comunidad
educativa como garanta de su
aplicacin concreta.
64

Es un conjunto de acciones,
destinadas a la prevencin y
mitigacin del riesgo, as como a la
preparacin de la comunidad
educativa para responder
adecuadamente a eventos
adversos y que la escuela contine
trabajando.
Qu es el Plan de
Gestin del Riesgo de la
Institucin Educativa?
3.- Qu es el Plan de Gestin del Riesgo1 de desastres de la

institucin educativa?
Es un instrumento de gestin de la institucin educativa que comprende un conjunto de acciones,
destinadas a la prevencin y mitigacin del riesgo, as como a la preparacin de la comunidad
educativa para responder adecuadamente a eventos adversos que aseguren la continuidad del
servicio educativo.
Se caracteriza por que tiene un proceso de elaboracin participativa que involucra a todos los miembros
de la comunidad educativa, liderada por el director (a), apoyada en los docentes miembros del la
Comisin de Gestin del Riesgo, con el involucramiento de la plana docente y personal administrativo
y del servicio, estudiantes, padres y madres de familia y dems actores sociales de la comunidad
local, como organizaciones sociales, bomberos, centros de salud, defensa civil, etc.
Es importante su elaboracin porque permite:
Crear las condiciones institucionales necesarias para que sea posible la prevencin y la mitigacin
del riesgo, as como la preparacin de las instituciones educativas para responder a situaciones de
emergencia.
Salvaguardar las vidas de la comunidad educativa, as como contemplar estrategias y acciones
conducentes al ejercicio del derecho a la educacin aun en situaciones de emergencia.
Contribuir con el proceso de desarrollo de la "Educacin en Gestin del Riesgo".
1 MINEDU - DIECA, "La Gestin del Riesgo en las instituciones educativas: Gua para docentes de EBR", 2009.

65
4.- Pasos para la construccin participativa del Plan de Gestin del

Riesgo en la I.E. 2
Sigamos los siguientes pasos :
Tomar la decisin
El director (a) pone en marcha
el proceso, convoca a toda la
comunidad educativa y designa
una persona que se
responsabilice de la
coordinacin.
5
6
Disear
acciones de
prevencin
7
Disear
acciones de
mitigacin
Al completar estos 9
pasos, tendremos un
borrador del Plan de
Gestin del Riesgo de la
Despus, hay que ponerlo
en prctica,
probarlo y ajustarlo de
manera permanente
2 MINEDU: Proceso vlido en el taller Nacional de Gestin del Riesgo en el Sector Educativo. DIPECHO VI-UNICEF/MINEDU.
66

4.1.- Paso 1 - Tomar la decisin y organizarse

El director o directora pone en marcha el proceso y se dispone a liderar los pasos a seguir para la
elaboracin del Plan de Gestin del Riesgo (PGR) en su I.E.,asumiendo la funcin de presidente de la
comisin que le es propia e indelegable de su cargo, convoca a la comunidad educativa, designa un
docente coordinador y forman el equipo de elaboracin del plan, todo el proceso recae en la comisin
de gestin del riesgo de la I.E.
Se sugiere que cada equipo de la Comisin de Gestin del Riesgo de la institucin educativa este
integrado por representantes de todos los estamentos de la i.e.
Esta etapa debe ser de motivacin y promocin, dando a la comunidad educativa la informacin
necesaria para su involucramiento consciente y participacin activa.
Organizarse y dividirnos las tareas

Formada la comisin de elaboracin del PGR se procede a la identificacin de las tareas que hay
que cumplir, elaborando un plan de accin y delegando responsabilidades. Se designan equipos de
trabajo (prevencin, mitigacin y contingencia), sin olvidar que el proceso debe ser participativo lo
que demandar el involucramiento de los miembros de la comunidad educativa en su desarrollo.
La Comisin de Gestin del Riesgo, puede adoptar la siguiente estructura:
Organigrama de la Comisin de Gestin del

Riesgo de la institucin educativa
DIRECTOR II.EE.
APAFA
PERSONAL
ADMINISTRATIVO
DOCENTE
COORDINADOR
CONEI
EQUIPO DE
PREVENCIN
EQUIPO DE
MITIGACIN
EQUIPO DE
RESPUESTA
BRIGADA DE
SEALIZACIN
BRIGADA DE
PRIMEROS AUXILIOS
BRIGADA DE
EVACUACIN
En instituciones educativas multigrado y unidocente, la Comisin de Gestin del Riesgo se debe

constituir incluyendo representantes de la comunidad y otros aliados como el Sector Salud, Polica
Nacional del Per, Compaa General de Bomberos.

67
Plan de Accin para el desarrollo de las tareas

Tres grandes momentos en nuestro taller:
4.2.- Paso 2 - Reconocer las caracteristicas

del territorio
4.2.- Paso 2 - Reconocer las caractersticas del territorio3

En este paso iniciamos la elaboracin de nuestro Plan de Gestin del Riesgo, para ello necesitamos
conocer y describir el territorio donde est ubicada la institucin educativa y describir cmo son las
relaciones entre las dinmicas de la naturaleza y las dinmicas de la comunidad. Esto nos permitir
tener un panorama general de las caractersticas de nuestro territorio e identificar los fenmenos
naturales que han sucedido y los provocados por las relaciones socionaturales y antrpicas, sus
efectos y la capacidad de respuesta de la poblacin.
En sntesis, el equipo de prevencin, elaborar un diagnstico que dar la informacin preliminar
para desarrollar los siguientes pasos del PGR. En esta fase debemos tener en cuenta el diagnstico
ambiental que debe estar incorporado en el PEI.
Para desarrollar esta tarea se sugiere realizar un taller en la I.E. en la que se cuente con la participacin
de instituciones y personas de la localidad, como Defensa Civil, los Bomberos, representante de la
Municipalidad, padres y madres de familia, entre otros. Primero se forman grupos de trabajo a las
que se les entregar una cartilla con preguntas que debern responder. Concluida esta etapa, se
inicia una plenaria en donde los grupos presentan sus trabajos, motivando el dilogo e intercambio
para enriquecer las respuestas.
12
3 Para profundizar sobre este paso se recomienda la lectura del libro "Escuela Segura en territorio seguro" de Gustavo
Wilches-Chaux, Gua para docentes de EBR 2009, Colombia. 2008, pueden revisarlo en: www.minedu.gob.pe/educam
68

Preguntas para los grupos:

Grupo N 1
Qu fenmenos naturales han ocurrido en la regin y localidad? (como sismos, tsunamis,
inundaciones, etc.)
Con qu frecuencia, magnitud y efectos?
Cmo la poblacin y comunidad educativa respondi a sus efectos?
Grupo N 2
Qu cambio hubo en el paisaje en las ltimos aos?
Cmo es el clima en la regin y la localidad?
Grupo N 3
Cul es la condicin social, econmica de la comunidad y de los padres y madres de familia de la I.E.?
La infraestructura de las viviendas y escuela es segura?
Puede soportar un fenmeno natural?
Grupo N 4
Existen ecosistemas naturales en mi localidad? Como humedales, cuencas, dunas, lagunas, ocano,
etc.
Qu tipo de relaciones y/o actividades humanas se dan con estas ecosistemas?
En este paso se recabar informacin que nos permitan conocer las caractersticas de la institucin
educativa de manera general como:
Trabajo Grupal
Nombre, ubicacin y nmero de estudiantes por nivel de la I.E.
Matrcula escolar por nivel educativo y gnero.
Nmero de docentes por nivel educativo y gnero.
Programas educativos complementarios.

69
Para terminar la tarea, se forma un grupo interdisciplinario de docentes (Historia y Geografa, Personal
Social, etc.) que debern sistematizar y darle cuerpo al diagnstico, para ello se les recomienda acudir
a diversas fuentes en busca de informacin que corrobore y de confiabilidad cientfica al diagnstico.
4.3.- Paso 3 - Reconocer las amenazas

Teniendo un diagnstico preliminar iniciaremos un anlisis para el reconocimiento y clasificacin de las
Amenazas a las que est expuesto el territorio donde est ubicada nuestra I.E., para la clasificacin
se considerara su origen, pudiendo ser naturales, socio naturales o antrpicos.
Matriz 1: Para identificacin de las amenazas

4.4.- Paso 4 - Identificar las vulnerabilidades
PELIGRO
(segn su origen)
Probabilidad de que un
fenmeno fsico
potencialmente daino, de
origen natural o inducido
por la accin humana, se
presenta en un lugar
especfico, con una cierta
intensidad y en un periodo
de tiempo de frecuencia
definida.
NATURALES
Generadas por
la dinmica de la
naturaleza.
SOCIONATURALES
Combinacin de causas
naturales y humanas.
ANTRPICOS
Causadas por
actividades humanas.
SISMOS
INUNDACIONES.
Una vez identificadas y priorizadas las amenazas a la que est expuesta nuestra comunidad educativa,
iniciaremos un proceso de anlisis colectivo para averiguar qu tan dbiles o qu tan fuertes somos
para resistir sus efectos, en el caso de que se lleguen a presentar. Al identificar los factores que nos
hacen ms dbiles estaremos identificando nuestras vulnerabilidades y al identificar aquellas que
nos ayudarn a resistir sus efectos, estaremos identificando los factores de sostenibilidad con las que
contamos.
Para esta etapa se sugiere utilizar la siguiente matriz:
70

Matriz 2:
Para la identificacin de factores de vulnerabilidad y sostenibilidad
PELIGRO
Ejemplo
SISMO
Pregunta clave para

miembros de la I.E.
VULNERABILIDAD
Ubicacin de la I.E. en relacin a la

amenaza?
Ubicada en el distrito de
Chorrillos frente al mar.
Posee estructura sismoresistente?
La infraestructura no es
adecuada para soportar
sismos
SOSTENIBILIDAD
Cuenta con reas libres.
Se han hecho cambios que puedan

afectar su estructura?
Factor
Existe una ubicacin adecuada del
Infraestructural mobiliario para las evacuaciones?
Los laboratorios y dems aulas donde
se guardan qumicos o materiales
infamables,tienen seguridad especial?
Tiene rutas de evacuacin, zonas
libres y zonas de seguridad con
sealizacin adecuada?
Existe y funciona en la I.E. la Comisin
de Gestin del Riesgo, como parte del
Comit Ambiental?
Participan el Director (a), docentes,

estudiantes, trabajadores, y dems
componentes de la Comunidad
Educativa?
factor
Institucional
Existen suficientes personas con

capacidad suficiente para organizar
simulacros, dirigir evacuaciones,
realizar primeros auxilios, movilizar
heridos, prevenir y controlar incendios,
y ejecutar las dems actividades?
Existe coordinacin con instituciones
de apoyo para enfrentar los efectos
de un sismo?
Existe un Plan de Gestin del Riesgo,
aprobado y en ejecucin?

71
PELIGRO
Ejemplo
SISMO
Pregunta clave para

miembros de la I.E.
VULNERABILIDAD
SOSTENIBILIDAD
Existe un PEI y PCI que incorpora el

enfoque ambiental y el componente de
educacin en gestin del riesgo?
Factor
EDUCATIVO
Existen actividades o proyectos

de formacin o capacitacin para
enfrentar sismos?
Han elabarado materiales de gestin

del riesgo: sismos?
Existe la Comisin de Gestin

del Riesgo y sus sub comisiones
organizadas?
Existe grupos organizados de padres

y madres de familia?
factor
ORGANIZATIVO
Existe docentes y escolares lderes

con ascendencia en la comunidad
educativa?
Existe coordinacin con Instituciones

de apoyo para frenar los efectos de un
sismo?
4.5.- Paso 5 - Elaborar el Mapa de Riesgo

Una vez identificado el peligro y nuestra situacin de vulnerabilidad frente a ella, es importante
identificar los riesgos en un mapa.
El Mapa de Riesgo es una representacin grfica de las zonas de mayor peligro donde se identifican
las amenazas con el tipo de riesgo que enfrenta la comunidad educativa. Para ello es necesario
contar con un plano de la institucin educativa y una base de smbolos para identificar cada amenaza,
facilitando as su visualizacin. Tambin se grafica la ubicacin de los riesgos del entorno de la
institucin educativa y la comunidad local.
Para esta etapa se debe realizar una priorizacin de las vulnerabilidades de nuestra I.E. e identificar
cules son los riesgos fsicos o personales a los que estn expuestos, se sugiere utilizar una matriz que
se desarrollar en grupos y luego se presentarn en una plenaria para ser confrontadas, validadas y
enriquecidas por los miembros de la comunidad educativa.
72

Matriz 3: Para la identificacin de riesgos

PELIGRO
Ejemplo:
Sismo,
derrumbes
Vulnerabilidad
Priorizada por Factor
Peligros fsicos, personales,

a los que est expuesta la
comunidad - responder a la
pregunta
Qu pasara s?
Factor de riesgo
Infraestructural
1.Infraestructura no
adecuada para soportar los
efectos de sismos.
Derrumbes de aulas.
Daos personales o prdida
humana.
Prdida econmica.
Prdida de horas de clase.
Smbolo pactado por

Comunidad Educativa
Factor
Institucional
Factor
Educativo
Factor
Organizativo
Al trmino de este ejercicio estaremos preparados para elaborar Nuestro Mapa de Riesgos de la
institucin educativa ubicando con un smbolo en el plano los lugares, situaciones, organizaciones,
etc. que se presentan como riesgos al interior y exterior de la institucin educativa. Es recomendable
desarrollar esta etapa con la participacin de todos los miembros de la comunidad educativa despus
de identificar en una plenaria los riesgos y haber acordado los smbolos que los identificarn.
Mapa de Riesgos de la
institucin educativa4
Zona de derrumbes
4 Mapa de Riesgo de la I.E. N 5142 "Virgen de Guadalupe". UGEL Ventanilla - Callao.

73
4.6.- Paso 6 - Disear acciones de prevencin

Identificados los peligros y sus posibles impactos en la poblacin educativa y comunidad, se plantean
acciones de prevencin para evitarlas. Las actividades que se propongan se orientaran a desarrollar
conocimientos, valores, actitudes y prcticas para reducir los riesgos y minimizar los efectos que
pudieran ser generadas por la accin de la naturaleza y por las actitudes o actividades humanas.
Para esta etapa se recomienda realizar una lluvia de ideas y una priorizacin de las actividades de
prevencin propuestas por la comunidad educativa, se sugiere utilizar la siguiente matriz.
Matriz 4: Para la identificacin de actividades de prevencin
PELIGRO
Sismo
Factor de riesgo
Infraestructural
Vulnerabilidad
1.Infraestructura no
adecuada para soportar los
efectos de sismos.
Peligros Fsicos, personales,

a los que est expuesta la
comunidad
Qu pasara s?
Actividades de prevencin
Derrumbes de aulas.
Simulacros de sismos.
daos personales o prdida

humana.
Capacitacin de Brigadas de
Primeros Auxilios.
Factor
Institucional
Factor
Educativo
Factor
Organizativo
Normatividad.
Ordenamiento territorial.
Desarrollo curricular de la
educacin en gestin del
riesgo.
Formacin de docentes
promotores de gestin del
riesgo.
Organizar el comit
ambiental y sus comisiones:
de salud y gestin del
riesgo.
Priorizadas las actividades de prevencin, se puede nombrar un equipo para que planifique, coordine
monitoree y evale su ejecucin, inicindose las acciones de Gestin prospectiva en nuestra I.E., estas
acciones nos permitirn evitar que se generen nuevas condiciones de riesgo. La presentacin de las
actividades de prevencin del Plan de Gestin de Riesgos de nuestra I.E. puede tener el siguiente
esquema.
74

Esquema del Plan de

Gestin del Riesgo
Justificacin
Objetivo General
Objetivos especficos
Actividades por objeto especfico
Resultados esperados
Recursos
Cronograma
4.7.- Paso 7 - Disear acciones de mitigacin

Identificadas las vulnerabilidades de la institucin educativa determinamos que hacer para reducirlas,
esto implica una accin de gestin correctiva, que propone intervenir sobre los factores de riesgos
por ejemplo las de infraestructura ya existentes, para eliminarlas o mejorar su resistencia frente a las
amenazas, como reforzar las estructuras, acondicionar las instalaciones elctricas, etc?, acondicionar
las instalaciones elctricas, etc. Estas son acciones de mitigacin.
Matriz 5: Para identificacin de actividades de mitigacin
PELIGRO
Sismo
Factor de riesgo
Infraestructural.
Vulnerabilidad
1.- Infraestructura no
adecuada para soportar
los efectos de sismos.
Peligros Fsicos,
personales, a los
que est expuesta la
comunidad
Que pasara si?
Derrumbes de aulas.
Daos personales o
prdidas humanas.
Prdida econmica.
Prdida de horas de clase.
Actividades de Mitigacin
Reforzar estructuras
dbiles.
Ubicar ambientes
transitorios.
4.8.- Paso 8 - Identificar recursos

Es importante que habiendo identificado los peligros a los que estamos expuestos frente a una
amenaza de sismo y las actividades de prevencin y mitigacin que se deben desarrollar para poder
75
enfrentar y minimizar sus efectos, nos pongamos a analizar, cules son los recursos con los que cuenta
la I.E. para implementarlas, para ello podemos responder a las siguientes interrogantes:
Para la identificacin de los recursos

Qu tenemos?
Qu nos falta?
Cmo los conseguimos?
Con que recursos contamos para responder adecuadamente
ante un desastre?
Qu tenemos y qu necesitamos para reducir los riesgos y
evitar desastres?
No debemos olvidar que uno de los principales recursos con los que contamos son los humanos, que
con una debida organizacin y capacitacin nos permitir cumplir con cada uno de las actividades
planificadas tanto para la prevencin, mitigacin y contingencia que contempla nuestro Plan de
Gestin del Riesgo.
4.9.- Paso 9 - Disear el Plan de Contingencia

Habiendo desarrollado cada uno de los pasos de elaboracin del Plan de Gestin de Riesgo de nuestra
I.E., tenemos definidas acciones para prevenir los impactos de una posible amenaza y acciones para
mitigar o minimizar sus efectos. Como ltimo paso nos queda determinar el Plan de Contingencia
o Emergencia, para saber anticipadamente como actuar en caso de que se produzca un desastre,
para ello contando con toda la informacin diagnstica y anlisis de los riesgos a los que estamos
expuestos al suscitarse un evento, un equipo de trabajo asumir la responsabilidad de la elaboracin
del Plan de Contingencia poniendo en prctica la gestin reactiva.
76

5.- Cmo elaborar el Plan de Contingencia de la institucin

educativa
Es importante saber que el Plan de Contingencia es un conjunto de acciones planificadas que
ejecutar la institucin educativa para en primer lugar salvar vidas, en caso de ocurrir un evento
adverso, y segundo para la restitucin inmediata del servicio educativo, luego de ocurrida una
emergencia o desastre. Este est incluido en el Plan de Gestin del Riesgo y es el desarrollo de las
actividades para enfrentar la contingencia (emergencia y respuesta).
El Plan de Contingencia debe contener objetivos especficos y acciones para afrontar la emergencia o
desastre.
5.1.- Consideraciones para elaborar el Plan de Contingencia

La elaboracin debe tener en cuenta la incorporacin de acciones que respondan desde el mismo
momento en que se da la alerta hasta el cumplimiento de las operaciones de restitucin del servicio
educativo, las cuales son posteriores al impacto del evento adverso.
La elaboracin y coordinacin del Plan de Contingencia est a cargo de la Comisin de Gestin
del Riesgo, la comunidad educativa y los otros equipos humanos de apoyo de la comunidad local:

Defensa Civil Local.

Instituciones de primera respuesta.
Posta o Centros de salud.
Otras instituciones gubernamentales.

77
Municipalidades y Gobiernos Regionales.

Sector privado.
ONG.
Agencia de cooperacin tcnica.
Las acciones que se establecen en el Plan de Contingencia deben ser planificadas, ejecutadas y
validadas con anterioridad a travs de los simulacros y las simulaciones.
5.2.- Pasos para la elaboracin del Plan de Contingencia

5.2.1. Paso 1
Realizar un anlisis de la estimacin del riesgo, basndose en el
Plan de Gestin del Riesgo
Tomando como punto de partida para esta etapa la informacin del Plan de Gestin del Riesgo,
tendremos la base para el anlisis del escenario de riesgo, recurriendo a los datos del diagnstico,
anlisis de amenazas, vulnerabilidades y riesgos realizados en los primeros pasos de la elaboracin
del PGR de la I.E., como son:

Datos de las caractersticas de la I.E. y el sector.

Nombre ubicacin de la I.E.
Nmero de estudiantes, profesores, personal administrativo y de servicio.
Condiciones fsicas de la infraestructura de la escuela.
Programas complementarios.
El perfil de la emergencia o desastre.

El territorio y el proceso histrico de las amenazas.
Amenazas y probabilidades de ocurrencia.
Vulnerabilidades de la escuela y comunidad educativa.
Anlisis del riesgo de desastres.
En este marco iniciaremos la elaboracin del Plan de Contingencia, realizando un anlisis de la

estimacin del riesgo. Por ello deberemos elaborar un escenario de riesgo que nos permita visualizar
que podra pasar s, ocurriera por ejemplo un temblor o terremoto de alta intensidad, con tsunami,
una inundacin u otro evento en el territorio donde se encuentra ubicada la comunidad educativa. La
definicin de este escenario depende de la realidad fenomenolgica de la zona donde se encuentre.
La elaboracin del Plan de Contingencia, es participativa por lo que sugerimos trabajarse con
la participacin de las instituciones locales como: Defensa Civil, Bomberos, representante de la
Municipalidad, formando grupos que al concluir el anlisis de riesgos se presentar en una plenaria,
para ser retroalimentada con ideas de otros y finalmente consensuada.
Para el anlisis se sugiere el empleo de una matriz en la cual como punto de partida haremos un
anlisis sobre el riesgo o la probabilidad de que se produzca un desastre en un tiempo y rea
determinada que afectar a la I.E.
78

Matriz 6: Para anlisis del riesgo e identificacin de las acciones del

Plan de Contingencia segn el escenario de riesgos por vulnerabilidad
Probabilidad de
que se produzca un
Peligro
(Identificacin y
caracterizacin de la
amenaza)
Escenarios de
Riesgos
Visin anticipada
de lo que puede
ocurrir en caso de un
desastre.
Daos fsicos,
personales,
econmicos a
los que est
expuesta la C.E.
(vulnerabilidad por
factor)
Acciones para la
Contingencia
Cmo actuar en
situaciones de
emergencia?
Acciones para la
Contingencia
Cmo actuar en
situaciones de
emergencia?
Para enfrentar el
momento mismo del
evento adverso.
Post evento, para

restituir los servicios
educativos.
- Sistema de alerta.
- Elaboracin
y prctica de
protocolos de
evacuacin.
(rutas y zonas
de seguridad,
sealticas), planos
de evacuacin.
- Formar equipos de
primeros auxilios
y aseguramiento
de kit bsicos de
atencin.
- Formar equipos de
evacuacin.
- Formar equipos
especiales (contra
incendios, rescate,
socorro).
- Construccin de
aulas temporales.
Recursos con los

que se cuenta
para enfrentar el
escenario de riesgo
(Identificacin de
Capacidades)
Qu pasara si?
Ejemplos:
Sismos de 8 grados
de magnitud
en la escala de
Richter y de 2,3 de
intensidad en la
escala de Mercalli
Inundacin por
desborde de ri
cercano a la I.E.
Tsunami Olas
de 15 metros de
altura provocada
por sismo de 8
grado de magnitud
y 2,3 grados de
intensidad.
Pandemia por
Influenza A(H1N1)
FACTOR
INFRAESTRUCTURAL
- Derrumbes de
aulas y otros
ambientes e
instalaciones.
- Deterioro de aulas
y otros ambientes e
instalaciones.
- Colapso y/o
deterioro de la
infraestructura de
salud.
- Colapso de los
servicios bsicos.
- Daos personales
o prdidas humana.
Factor
Institucional
- Evaluacin
temprana Post
evento - Ficha
EDAN-personal
capacitado.
- Aulas Temporales
para restitucin
inmediata de
servicios educativos.
- Protocolos para
utilizacin de I.E.
como espacio de
albergue, como
ltimo recurso
si no se cuenta
con la ayuda y
espacio necesario
para refugiar a la
poblacin.
- Sirena de alarma.
- Botiquines de
primeros auxilios.
- Personal preparado
para evacuar.
- Personal preparado
para apagar
incendios.
- Diagnsticos de
I.E.
- Personal I.E.
- Instrumentos de
evaluacin.
- Prdida de vidas.
- Deterioro de la
salud.
- Prdida econmica.
- Crisis institucional

79
Probabilidad de
que se produzca un
Peligro
(Identificacin y
caracterizacin de la
amenaza)
Escenarios de
Riesgos
Visin anticipada
de lo que puede
ocurrir en caso de un
desastres
Daos fsicos,
personales,
econmicos a
los que est
expuesta la C.E.
(vulnerabilidad por
factor)
Acciones para la
Contingencia
Cmo actuar en
situaciones de
emergencia?
Acciones para la
Contingencia
Cmo actuar en
situaciones de
emergencia?
Para enfrentar el
momento mismo del
evento adverso.
Post evento, para

restituir el servicio
educativo.
Recursos con los

que se cuenta
para enfrentar el
escenario de riesgo
(Identificacin de
Capacidades)
Qu pasara si?
FACTOR
EDUCATIVO
- Prdida de clases.
- Prdida de
materiales
educativos y
equipamiento.
- Impacto negativo
en lo emocional
de nios y nias
y adolescentes,
jvenes, padres y
madres de familia.
Factor
ORGANIZATIVO
- Prdida de vidas lderes.
- Desorganizacin
de la comunidad
educativa.
- Formar equipos
de evacuacin y
atencin en postas
y centros de salud.
- Activacin y
uso de fondos
de emergencia
para antencin
inmediata.
- Directorios de
emergencia
- Activacin y
funcionamiento
del Centro de
Operaciones de
Emergencia de la I.E.
- Activacin de las
Bigadas.
- Evaluacin
temprana
- Accionar el sistema
de comunicacin:
con bomberos,
primeros auxilios,
Comit Local de
Defensa Civil, etc.
- Actividades socio
emocionales.
- Currculo de
emergencia.
- Elaboracin de
material didctico
dosificado.
- Capacitacin
de la comunidad
educativa.
- Funcionamiento del
COE.
- Funcionamiento de
las brigadas.
- Comunidad
educativa
Instituciones
amigas de primera
respuesta.
- Coordinacin con
instituciones de
primera respuesta.
- Coordinaciones
interistitucionales.
5.2.2. Paso 2
Elaborar los objetivos generales y especficos que deben orientar
el Plan de Contingencia.
Identificado el peligro y el escenario de riesgo al que estn expuestos la comunidad educativa se
plantean los objetivos generales y especficos que orientarn al Plan. El objetivo general del Plan de
Contingencia debe hacer alusin al escenario de riesgo, por ejemplo: desarrollo y prctica de acciones
de contingencia frente a sismos y los objetivos especficos harn referencia a las acciones mnimas
para enfrentar este escenario de riesgo:
80

Plan de Contingencia de la I.E.

1. Objetivo General (de acuerdo al
escenario de riesgo).
2. Objetivos especficos (responden a
las acciones mnimas para enfrentar el
desastre).
a. Objetivo especfico para enfrentar la
emergencia (momento de producirse
el evento).
b. Objetivo especfico para enfrentar la
emergencia (momento post evento
para restituir el servicio educativo).
5.2.3. Paso 3
Definir las actividades que deben realizarse para el cumplimiento
de los objetivos.
Identificados los objetivos, se proponen las actividades a desarrollar para el logro de cada objetivo
especfico, en ella se describen las acciones que hemos identificado en la matriz 6 de identificacin de
las acciones de emergencia en un escenario de riesgo determinado. Estas acciones deben desarrollarse
para enfrentar la emergencia y la restitucin inmediata de los servicios educativos, dndoles un orden
de prioridad, segn el objetivo especfico que se quiera lograr.
Plan de Contingencia de la I.E. N 5023

del Callao frente a sismos
1. Objetivo General
2. Objetivos especficos
Actividades para el objetivo especfico 1
Elaborar, practicar y aprobar los protocolos de evacuacin
frente a las emergencias.
Actividades para el objetivo especfico 2.
Implementar las acciones para la restitucin del servicio
educativo.

81
Es importante recordar que las acciones que se establecen en el Plan de Contingencia, deben ser
planificadas, ejecutadas y validadas con anterioridad a travs de los simulacros y las simulaciones,
por lo que estas actividades deben estar programadas.
Recomendaciones sobre aspectos generales a tener en cuenta

para definir las acciones a incorporar en el Plan de Contingencia
para la restitucin del servicio educativo: 5
As mismo es importante destacar que para la etapa bsica de la respuesta educativa temprana en
una situacin de emergencia o desastres, las agencias de las Naciones Unidas como UNICEF, ACNUR
y UNESCO, de acuerdo a la experiencia recomiendan considerar tres etapas para la restitucin del
servicio educativo en la escuela, las que se desarrollan segn la situacin socio emocional de la
comunidad educativa en tres etapas pudiendo ser en algunos casos en paralelo. Estas actividades
deben ser guiadas por maestros y miembros de la comunidad educativa con cualidades de lderes.
Etapa 1: Recreativa y preparatoria.- Se reapertura la escuela o espacios temporales de aprendizaje,
estableciendo rutinas de recreacin bajo la forma de actividades deportivas, musicales, artsticas, etc.,
dando cierta normalidad y preparndolos para el retorno al aula.
Etapa 2: Inicio de la reanudacin a la educacin formal.- Permite el uso flexible del espacio, tiempo,
materiales y recursos disponibles, brinda formacin a los maestros para la educacin en situaciones
de emergencia desarrollando habilidades bsicas de lecto escritura, aritmtica, etc., hasta restaurar
la escolaridad formal. Se promueve actividades recreativas y de juego para reducir el estrs psico
social.
Etapa 3: Reanudacin de la educacin formal.- Se encamina a la normalizacin del servicio educativo,
con el retorno gradual del horario escolar, la escuela debe contar con un sistema organizado de
enseanza y aprendizaje.
En la definicin de las acciones a desarrollar para enfrentar adecuadamente una emergencia o
desastre en la escuela y para asegurar la restitucin del servicio educativo, se deben considerar la
inclusin de las siguientes actividades que responden a los aspectos de infraestructura, pedaggico,
institucional y organizativo en la escuela:
ASPECTOS
LINEAS DE ACCIN
IDENTIFICACIN DE ESPACIOS PARA AULAS TEMPORALES, ESTRATEGIA DE DESMOVILIZACIN DE ALBERGUES
EN ESCUELAS.
SERVICIOS BSICOS: AGUA, SANEAMIENTO, ENERGA Y OTROS.
ACCESO Y
AMBIENTE DE
APRENDIZAJE
DOTACIN DE MOBILIARIO Y MATERIALES EDUCATIVOS.

DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE EDUCACIN SANITARIA.
FUMIGACIN Y DESINFECCIN.
ALIMENTACIN.
5 Consultar las Normas Mnimas para la educacin en situaciones de emergencia, crisis crnicas y reconstruccin temprana.
INEE. http://www.ineesite.org
82

APOYO SOCIOEMOCIONAL EN ACTIVIDADES PREVIAS Y AL INICIO O

REINICIO DE CLASES.
ENSEANZA Y
APRENDIZAJE
DESARROLLO DE PROYECTO CURRICULAR DE EMERGENCIA PARA UN

PERIODO ACORDE CON LA MAGNITUD DEL EVENTO.
ELABORACiN Y REPRODUCCiN DE MATERIAL EDUCATIVO PERTINENTE.
CAPACITACiN A LA COMUNIDAD EDUCATIVA EN TEMAS DE APOYO Y
RECUPERACiN SOCIOEMOCIONAL Y GESTiN DE RIESGO.
PREPARAR EQUIPOS LOCALES EN EVALUACiN DE DAOS Y ATENCiN DE
NECESIDADES (EDAN).
COMUNIDAD
EDUCATIVA
DOCENTES CON CONDICIONES BSICAS PARA LA ATENCiN DEL SERVICIO

EDUCATIVO.
CONVOCATORIA A PROMOTORES EDUCATIVOS.
MONITOREO Y ACOMPAAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS EN LA
FASE DE RESPUESTA, REHABILITACIN Y RECONSTRUCCIN.
ORGANIZACiN, COORDINACiN Y PARTICIPACiN CON LAS INSTANCIAS
LOCALES PERTINENTES.
INFORMACiN: ACOPIO, ANLISIS, DECISIONES (APLICACiN Y
CONSOLIDACiN DE EDAN).
POLTICA EDUCATIVA y
COORDINACiN
ABOGACIA PARA INSERTAR LA EDUCACiN EN GESTiN DEL RIESGO EN

LOS PRESUPUESTOS DE ATENCION A LA EMERGENCIA Y RECUPERACiN
TEMPRANA EN EL NIVEL LOCAL, REGIONAL.
ESTUDIO Y PROPUESTAS DE NORMAS LOCALES Y REGIONALES QUE
IMPLEMENTEN LA EDUCACiN EN GESTiN DEL RIESGO.
ELABORACiN DEL MAPA DE DAOS Y LA ACTUALIZACiN DEL MAPA DE
RIESGOS, MATRIZ DE DAOS Y MAPA DE ATENCiN DE NECESIDADES.
Recomendaciones sobre consideraciones especficas a tener en

cuenta para el desarrollo de los aspectos propuestos.
a) Preparacin de instrumentos de evaluacin y supervisin.

En situaciones de emergencia o desastre el manejo de informacin es necesario para una oportuna

y pertinente toma de decisiones en la I.E., as como para remitirla a las personas responsables de
la toma de decisiones del sector y al COE distrital.
Con este fin se recomienda tomar en cuenta los siguientes momentos de la Evaluacin:
Evaluacin previa a la emergencia o desastre.- Contiene informacin sobre la situacin anterior
a la emergencia, que se puede obtener en base a datos del sector y con el levantamiento de
informacin sobre las caractersticas de la I.E.
Evaluacin rpida temprana.- Es la evaluacin sobre el terreno post desastre y la valoracin de
recursos fsicos y humanos disponibles, empleando para ello la ficha de evaluacin de daos

83
y necesidades (EDAN). Al comparar la informacin obtenida con la recolectada previamente a

la emergencia o desastre, se puede obtener una primera aproximacin sobre los niveles de
afectacin de la I.E.
Se deber elaborar el protocolo para realizar el proceso de evaluacin.
Preparar a los miembros CGR en el manejo de los protocolos (instrumentos de evaluacin y sus
reportes).
Elaborar un plan de evaluacin.
b) Adecuacin del Proyecto Curricular Institucional PCI para la situacin de emergencia.
En esta adecuacin se tendr en cuenta que el PCI de emergencia tenga los siguientes aspectos
bsicos:
Actividades de recuperacin socio emocional: con estudiantes (sesiones de tutora, dinmicas
ldicas y recreativas), y con madres y padres de familia (actividades para el reforzamiento de
los procesos de recuperacin de los nios, nias y jvenes).
Uso flexible de espacios, tiempo, materiales y recursos educativos disponibles.
Reforzar o desarrollar en los estudiantes, segn sea la situacin inicial detectada, habilidades
bsicas como lectoescritura, matemtica bsica y habilidades para la vida.
c) Definir que el equipo encargado de los aspectos curriculares sea el responsable de incorporar los
ajustes necesarios en el PCI por la emergencia, de acuerdo a la realidad que se presente.
Formular un currculo para la emergencia, seleccionando los saberes, identificando las capacidades,
conocimientos, actitudes y valores que permita dar respuesta al nuevo escenario.
Incorporar un programa para la recuperacin socioemocional6
Preparar un programa de recreacin, deportes y actividades de expresin.
Incluir temas relativos a la emergencia y desastres.
d) Elaboracin y reproduccin de material educativo pertinente.
Diseo, preparacin y compilacin de material educativo de apoyo, para estudiantes, docentes
y facilitadores.
Diseo de las estrategias para adaptar y traducir el material a las necesidades de formacin
segn el desastre.
Desarrollar material educativo para las actividades de formacin dirigidas al docente en
formacin inicial y al docente en ejercicio.
Realizar un inventario de las cantidades disponibles.
6 Se sugiere revisar la Gua de recursos pedaggicos para el apoyo socioemocional frente a situaciones de desastres
MINEDU/UNESCO 2009.
84

e) Capacitacin a la comunidad educativa en temas de apoyo y recuperacin socioemocional y gestin

del riesgo.
Diseo de una estrategia de capacitacin de la comunidad educativa con apoyo de las autoridades
educativas e instituciones aliadas orientada a:
Constituir un equipo de capacitacin formado por especialistas en el tema.
Planificar programas de estudio mnimos o bsicos y actividades de formacin de docentes
para desarrollar actividades educativas en situaciones de emergencia y desastres.
Identificar y movilizar a miembros de la comunidad que estn calificados o tengan experiencia
pedaggica (maestros y maestras experimentadas, que demuestren liderazgo y capacidades)
para las actividades de apertura de la escuela.
Involucrar a las autoridades educativas locales, los lderes de educacin religiosa y las
autoridades gubernamentales locales en las sesiones de formacin.
f) Suministros y logstica.
Determinar los suministros educativos esenciales para satisfacer las necesidades educativas
prontamente:

Determinar las opciones de adquisicin de suministros en el mbito local, nacional o regional.

Analizar la lista de proveedores potenciales y las opciones de envo, distribucin y transporte.
Calcular los costos de los suministros.
Identificar los acuerdos de reserva pertinentes con proveedores.
Considerar obtener y almacenar suministros educativos.
g) Mecanismos de coordinacin y asociaciones estratgicas.

Determinar los asociados claves.
Vincularse y coordinar con otros organismos que participan en las respuestas de emergencias y
desastres.
Evaluar la capacidad de preparacin y respuesta de los asociados.
Esclarecer roles y responsabilidades en caso de producirse una crisis.
h) Identificar y formar el recurso tcnico y administrativo.

Identificar, capacitar y prever la movilizacin de los recursos humanos.

Fomentar la responsabilidad individual.
Estudiar posibilidades de despliegue de personal.
Establecer acuerdos con otros organismos.
i) Movilizacin de recursos.
Determinar las necesidades de financiacin.
Familiarizarse con las fuentes de financiacin externas.
Mantener y estrechar relaciones con los donantes.

85
Conocer la autonoma institucional y tener la capacidad para reprogramar los recursos

disponibles de antemano.
j) Actualizacin, evaluacin y retroalimentacin.
Desarrollar estrategias de socializacin y sensibilizacin a todos los niveles de la organizacin.
Oficializar el plan a travs de una resolucin de la mxima autoridad del sector educacin, que
asegure su cumplimiento por parte de todos los servicios y trabajadores.
Evaluar y actualizar el plan permanentemente bien sea segn las ltimas situaciones hipotticas
de desastre previstas, a travs de la realizacin de simulaciones o simulacros o despus de su
puesta en prctica en situaciones de crisis reales.
5.2.4. Paso 4
Elaborar y aprobar los protocolos o procedimientos de evacuacin
u otros dependiendo de la amenaza identificada con la asesora
de los organismos tcnicos de primera respuesta
Se forman grupos de trabajo para que elaboren y aprueban los procedimientos o protocolos a
desarrollar segn sea la amenaza identificada, buscan asesora de organismos tcnicos de primera
respuesta. Para su elaboracin se puede responder a las siguientes preguntas:
Cmo nos protegemos?

Cmo nos organizamos?
Cmo evacuamos?
Los protocolos y procedimientos deben ser practicados y retroalimentados permanentemente.
Un recurso importante ha elaborar es el mapa de evacuacin, este mapa muestra las rutas identificadas
como seguras para alcanzar la zona segura, de refugio.
86

Pabelln D
Pabelln B
Pabelln E
MAPA DE EVACUACiN
5.2.5. Paso 5
Determinar los recursos necesarios para enfrentar la contingencia
(tcnicos, humanos, financieros y otros)
Planteadas las acciones a desarrollar en el Plan de Contingencia, se realiza el ejercicio de identificar
los recursos necesarios para desarrollarlas, para ello se sugiere realizar un inventario de los recursos
con los que cuenta la I.E. para enfrentar la emergencia y los recursos con los que no se cuenta, pero
que se deber gestionar para conseguirlos. Las capacidades humanas son recursos que deben ser
consideradas en el Plan.
Matriz 7: Para la identificacin de recursos
ACTIVIDADES PARA LA
EMERGENCIA
RECURSOS
NECESARIOS
Alerta Temprana.
Alarma elctrica
Megfono.
Evaluacin
(Locales escolares)
Para aprendizajes del
momento.
EDAN
Aulas temporales
Currculo de emergencia
RECURSOS CON LOS QUE

SE CUENTAN
Alarma elctrica.
SI
NO
NO
RECURSOS A GESTIONAR
Megfono
Gestin ante
Municipalidad.
MINEDU
OINFE - Gobierno Regional
UGEL / DRE / MINEDU.
5.2.6. Paso 6
Definir la estructura organizacional para la implementacin del Plan
de Contingencia
La comunidad educativa se organiza para enfrentar la amenaza, elaboran su organigrama estructural
y funcional designando roles y responsabilidades, se recomienda que la Comisin de Gestin del
Riesgo posea, adems de un coordinador o coordinadora titular, por lo menos un suplente igualmente
capacitado, para reemplazar al titular si est ausente en la I.E. o es afectado y no est en la capacidad
de asumir la responsabilidad que le competen.
Tngase en cuenta que es la Comisin de Gestin del Riesgo la que se adecua a las circunstancias
de la emergencia, es decir se convierte en el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de la
institucin educativa, por tanto debe estar claramente definida para el momento de la accin. El COE
de la I.E dada la situacin de emergencia entra en coordinacin con los Centros de Operaciones de
Emergencia de la UGEL, de la DRE y el COE Nacional del Sector Educacin, as como con los COE de
nivel local, regional y nacional.

87
Organigrama estructural sugerido para las acciones de emergencia 7

COE
DIRECTOR IIEE
Conduce, coordina, informa

las acciones del COE
PERSONAL
ADMINISTRATIVO
Activa el sistema de alarma
DOCENTE COORDINADOR
APAFA Y CONEI
Apoyan en la movilizacin y
traslado, a zonas seguras, de
los estudiantes
Cordina la ejecucin de la estrategia

de la respuesta y rehabilitacin
EQUIPO DE COMUNICACIN
(Lo integra el equipo de
prevencin y mitigacin):
Informa de la situacin de la
emergencia a la comunidad
educativa.
EQUIPO DE RESPUESTA Y
REHABILITACIN
Coordina las actividades ldicas
y de soporte socioemocional.
BRIGADA
DE PRIMEROS
AUXILIOS:
BRIGADAS
COMUNICAN, REPORTAN E INFORMAN.
BRIGADA DE
DAOS Y
NECESIDADES
BRIGADA DE
EVACUACIN Y
RESCATE
5.3.- Esquema del Plan de Contingencia

A continuacin se sugiere un esquema del Plan de Contingencia.
I. ESCENARIO DE RIESGO
Para elaborar un escenario de riesgo, es necesario tener como referencia los siguientes pasos:
1.- La Comisin de Gestin de Riesgo de Desastres se rene.
2.- Revisa y actualiza el anlisis de amenazas, vulnerabilidades y riesgos contemplados en el
Plan de Gestin de Riesgos de Desastres.
3.- Define cual es el evento que se ha de enfrentar, con qu frecuencia se da y con qu intensidad.
4.-
Teniendo en cuenta el anlisis de amenazas, vulnerabilidades, riesgos y recursos
anteriormente mencionados, describe el impacto y/o consecuencias que produciran en caso
de ocurrencia de este evento segn:
a. NIVEL DE AFECTACION AL INTERIOR DE LA I.E.:
- Infraestructura.
- Material educativo.
- Comunidad educativa (director, docentes, personal administrativo y estudiantes heridos,
fallecidos)
- Mobiliario.
b. NIVEL DE AFECTACIN AL EXTERIOR DE LA I.E.:
- Vas de acceso.
- Servicios bsicos.
- Seguridad, proteccin.
- Personas heridas, fallecidas.
- Viviendas.
II. OBJETIVOS:
2.1 General: Su formulacin debe hacer alusin al escenario de riesgo.
2.2 Especficos: Harn referencia a las acciones mnimas para enfrentar el escenario de riesgo y
la restitucin del servicio educativo
El COE adapta su estructura para enfrentar la emergencia de acuerdo a la realidad de cada I.E. y tiene definida
claramente sus funciones.
88

FORMATO N. 1
MATRIZ PARA EL ANLISIS DE ACCIONES DE RESPUESTA Y REHABILITACIN
Qu debemos
hacer para enfrentar
el evento adverso?
ASPECTOS
RECURSOS
PLAZOS
RESPONSABLES
Aulas
Baos
ACCESO Y
AMBIENTE DE
APRENDIZAJE
Seguridad
Vas de acceso
Mobiliario y
equipos
Material didctico
ENSEANZA Y
APRENDIZAJE
Currculo
Apoyo
socioemocional
Asistencia de
maestros
COMUNIDAD
EDUCATIVA
Estudiantes,
docentes,
directivos,
administrativos,
auxiliares
Padres y madres
de familia
Aliados
POLTICA
EDUCATIVA Y
COORDINACIN
Normas,
directivas y
resoluciones

89
ACCIONES DE CONTINGENCIA PARA RESTITUIR Y REHABILITAR EL

SERVICIO EDUACTIVO
Elaborarlo en base a la matriz del anlisis de acciones
Matriz del anlisis de acciones

ACCIONES
PLAZOS
RESPONSABLES
IV EVALUACIN (Verificacin del cumplimiento de las acciones

propuestas)
La I.E. de acuerdo a su realidad adeca su organizacin y planificacin
90

6.- Presentacin final del Plan de Gestin del Riesgo de la

Culminado los procesos de construccin participativa del Plan de Gestin del Riesgo de la Institucin
Educativa y el Plan de Contingencia del mismo, los equipos de trabajo que integran la Comisin
podrn definir su presentacin final, sugirindose para ello el siguiente esquema. Luego el Director de
la I.E lo aprobar con la respectiva resolucin directoral y ser difundido para su cumplimiento.
TTULO
Plan de Gestin del Riesgo de la
Institucin Educativa Abelardo
Gamarra del Callao
1. Informacin general.
2. Introduccin.
3. Base legal.
4. Diagnstico.
5. Objetivos.
6. Actividades.
Prevencin.
Mitigacin.
Plan de Contingencia.
7. Recursos.
8. Organizaciones.
9. Anexos.

91
ANEXO 1
KITS DE EMERGENCIA
SOCIOEMOCIONAL
CONTENIDO DEL KIT DE RESPUESTA
MDULO 1 SSE (Inicial)
N tem
Cantidad
Unidad
tem
10
unid.
Block de dibujo.
10
cajas
Crayolas.
20
unid.
Tijera escolar.
10
estuches
Plumones.
10
cajas
Tmpera.
juegos
Tteres de la familia zona selva.
cajas
Rompecabezas de microporoso.
juegos
Set de tteres de guante.
N tem
Cantidad
Unidad
tem
10
unid.
Block de dibujo.
10
cajas
Crayolas.
20
unid.
Tijera escolar.
10
estuches
Plumones.
10
cajas
Tmpera.
MDULO 1 SSE (Primaria)
juegos
cajas
juegos
juego
Guante de construccin.
10
unid.
Pelota de ftbol.
11
unid.
Pelota de voley.
12
unid.
Inflador de mano.
13
unid.
Red de voley.
N tem
Cantidad
Unidad
tem
10
unid.
Pelota anti estrs.
MDULO 1 SSE (Secundaria)
92
10
unid.
Block de dibujo.
20
unid.
Tijera escolar.
10
estuches
Plumones.
juegos
juego
Juegos de construccin.
unid.
Pelota de ftbol.
unid.
Pelota de vley.
unid.
Inflador de mano.
10
unid.
Red de vley.

KITS DE EMERGENCIA
LDICO
MDULO 1 SSE (Inicial)
N tem
Cantidad
Unidad
tem
10
unid.
Block de dibujo.
10
cajas
Crayolas.
20
unid.
Tijera escolar.
10
estuches
Plumones.
10
cajas
Tmpera.
juegos
cajas
juegos
MDULO 1 SSE (Primaria)

N Item
Cantidad
Unidad
Item
10
unid.
Block de dibujo.
10
cajas
Crayolas.
20
unid.
Tijera escolar.
10
estuches
Plumones.
10
cajas
Tmpera.
juegos
cajas
juegos
juego
Guante de construccin.
10
unid.
Pelota de ftbol.
11
unid.
Pelota de voley.
12
unid.
Inflador de mano
13
unid.
Red de voley
N Item
Cantidad
Unidad
Item
10
unid.
Pelota anti estrs.
MDULO 1 SSE (Secundaria)
10
unid.
Block de dibujo.
20
unid.
Tijera escolar.
10
estuches
Plumones.
juegos
juego
Juegos de construccin.
unid.
Pelota de ftbol.
unid.
Pelota de vley.
unid.
Inflador de mano.
10
unid.
Red de vley.

93
KITS DE EMERGENCIA
GESTIN CURRICULAR
MDULO 3 GCE (Inicial)
N tem
Cantidad
Unidad
tem
unid.
Block de dibujo.
30
unid.
Goma de borrar.
unid.
Crayolas.
10
unid.
Plastilina.
10
unid.
Goma en barra.
10
unid.
Tmpera.
paq (500)
Papel bond tamao A-4.
caja
Lpiz Grafito.
30
unid.
Tijera escolar 5 ergonmica.
10
30
unid.
Cuaderno formato A-5

cuadriculado.
11
30
unid.
Cuaderno formato A-5 rayado.
MDULO 3 GCE (Primaria)

N tem
Cantidad
Unidad
tem
30
unid.
Goma de borrar.
paq (500)
caja
Lpiz Grafito.
30
unid.
unid.
Regleta Braille.
unid.
Punzn para Escritura Braille.
30
unid.

cuadriculado.
30
unid.
10
unid.
Goma en barra.
10
10
estuches
Plumones.
MDULO 3 GCE (Secundaria)
94
N tem
Cantidad
Unidad
tem
30
unid.

cuadriculado.
30
unid.
10
unid.
Goma en barra.
30
unid.
Goma de borrar.
paq (500)
caja
Lapiceros azules 0.34.
caja
Lapiceros negros 0.34.
caja
Lapiceros rojos 0.34.
30
unid.
10
unid.
Regleta Braille.
11
unid.
Punzn para Escritura Braille.
12
10
estuches
Plumones.

ANEXO 2
GLOSARIO(*)
Anlisis de la vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se evala las condiciones existentes de los
factores de la vulnerabilidad: exposicin, fragilidad y resiliencia, de la poblacin y de sus medios
de vida.
Asistencia Humanitaria: Es el conjunto de acciones oportunas, adecuadas y temporales que
ejecutan las entidades integrantes del SINAGERD en el marco de sus competencias y funciones,
para aliviar el sufrimiento, garantizar la subsistencia, proteger los derechos y defender la dignidad
de las personas damnificadas y afectadas
por los desastres.
Autoayuda: Es la respuesta inmediata, solidaria y espontnea de la poblacin presente en la zona
de una emergencia o desastre, para brindar ayuda a las personas afectadas y/o damnificadas.
Normalmente es la propia poblacin, la que acta sobre la base de su potencialidad y recursos
disponibles.
Cultura de prevencin: Es el conjunto de valores, principios, conocimientos y actitudes de una
sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y recuperarse de
las emergencias o desastres. La cultura de la prevencin se fundamenta en el compromiso y la
participacin de todos los miembros de la sociedad.
Damnificado/a: Condicin de una persona o familia afectada parcial o ntegramente en su salud
o sus bienes por una emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta con capacidades
socioeconmicas disponibles para recuperarse.
Desastre: Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico,
infraestructura, actividad econmica y medio ambiente que ocurre a consecuencia del impacto de
un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las
unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para tender eficazmente sus
consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la accin humana.
Desarrollo sostenible: Proceso de transformacin natural, econmico social, cultural e institucional,
que tiene por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano, la
produccin de bienes y prestacin de servicios, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer
las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones.
Emergencia: Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados
por la ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la accin humana que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
Evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN): Identificacin y registro cualitativo y
cuantitativo, de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento adverso.
Elementos en riesgo o expuestos: Es el contexto social, material y ambiental presentado por las
personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un fenmeno
fsico.

95
Identificacin de peligros: Conjunto de actividades de localizacin, estudio y vigilancia de peligros y

su potencial de dao, que forma parte del proceso de estimacin del riesgo.
Infraestructura: Es el conjunto de estructuras de ingeniera e instalaciones, con su correspondiente
vida til de diseo, que constituyen la base sobre la cual se produce la prestacin de servicios
considerados necesarios para el desarrollo de fines productivos, polticos, sociales y personales.
Medidas estructurales: Cualquier construccin fsica para reducir o evitar los riesgos o la aplicacin
de tcnicas de ingeniera para lograr la resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los
sistemas frente a los peligros.
Medidas no estructurales: Cualquier medida que no suponga una construccin fsica y que utiliza
el conocimiento, las prcticas o los acuerdos existentes para reducir el riesgo y su impactos,
especialmente a travs de polticas y leyes, una mayor concientizacin pblica, la capacitacin y la
educacin.
Peligro: Probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de origen natural o
inducido por la accin humana, se presente en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en
un perodo de tiempo y frecuencia definidos.
Plan de contingencia: Son los procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin, alerta,
movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se
tiene escenarios definidos. Se emite a nivel nacional, regional y local.
Primera respuesta: Es la intervencin ms temprana posible, de las organizaciones especializadas,
en la zona afectada por una emergencia o desastre, con la finalidad de salvaguardar vidas y
daos colaterales.
Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades pblicas y privadas,
las actividades econmicas y las estructuras fsicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar,
resistir y recuperarse, del impacto de un peligro o amenaza, as como de incrementar su capacidad
de aprendizaje y recuperacin de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la poblacin y sus medios de vida sufran daos y
prdidas a consecuencia de su condicin de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica o las actividades
socioeconmicas, de sufrir daos por accin de un peligro o amenaza.
(*) Fuente: Ley N 29664 del SINAGERD
96

ANEXO 3
ESCENARIOS DE RIESGO
SISMOS Y TSUNAMIS
La cronologa de los sismos en Per permite apreciar que entre 1552 y 1995 se han registrado
49 sismos, la mayora en la costa, con magnitudes entre 5.9 a 8.6. Entre 1552 y 1880 destacan
los sismos ocurridos en la madrugada del 20 de octubre del ao 1687, y el terremoto ocurrido
en la noche del 28 de octubre de 1746, ambos seguidos de tsunamis que ocasionaron una gran
destruccin de Lima y Callao. As mismo el terremoto de Ancash ocurrido el 31 de Mayo de 1970
tuvo una magnitud de 7.8 en la escala de Richter, se considera el ms destructivo en el Per, fue
seguido de un inmenso alud que desapareci a Yungay y Ranrahirca, ocasion la muerte de 67 000
personas, 150 000 heridos, 800 000 afectados sin hogares y el 95% de las viviendas destruidas.
En relacin a la escuelas, 6 730 aulas fueron destruidas.
En los ltimos 15 aos se han producidos eventos ssmicos de gran magnitud como el terremoto
de Nazca el 12 de noviembre de 1996, con una intensidad de 6.8 en la escala de Richter que dej
un saldo de 510 000 damnificados y 41 000 viviendas afectadas; el sismo de Arequipa del 23 de
junio de 2001 con una magnitud de 6.9 en la escala de Richter, afect a Arequipa, Moquegua y
Tacna con un saldo de 80 muertos, 217 618 damnificados, 22 331 viviendas destruidas, 39 576
viviendas afectadas y aproximadamente 170 colegios afectados; el terremoto de Lamas, en la
regin San Martn, el 26 de septiembre del mismo ao tuvo una magnitud de 7.0 con 1 866
personas damnificadas y 397 viviendas afectadas.
El sismo del 15 de agosto de 2007, con una magnitud de 7.9 tuvo 596 fallecidos, 434 614
damnificados, 221 060 afectados, 48 208 viviendas destruidas, 45 500 viviendas inhabitables, 45
813 afectadas. En el sector educacin resultaron 25 colegios destruidos y 303 afectados. Como se
aprecia en el cuadro siguiente en los ltimos ocho aos los sismos han destruido 238 escuelas y
afectado, en diferentes grados, a 1244 escuelas.
Cuadro 1: El Impacto de los sismos en el

Sector Educativo desde enero 2003 a julio 2010.
UBICACIN
AMAZONAS
APURMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CUSCO
HUANCAVELICA
ICA
JUNN
LA LIBERTAD
LIMA
LORETO
MOQUEGUA
PASCO
SAN MARTN
TOTAL I. E.
DESTRUIDA
AFECTADA
24
58
14
69
0
96
1
72
1
23
0
15
6
40
57
469
4
41
0
8
64
211
2
8
0
58
0
5
65
71
238
1,244

97
Desde el ao 2010 la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) ha promulgado el Decreto Supremo
N 037 -2010 - PCM, que aprueba el Plan de Prevencin por Sismos 2010, establece las regiones
de intervencin por prioridad, en base a esta informacin la Direccin de Educacin Comunitaria
y Ambiental- DIECA del Ministerio de Educacin en el marco del PROGRAMA PRESUPUESTAL 068
REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIN DE EMERGENCIA DE DESASTRES - PREVAED,
prioriza instituciones educativas ms vulnerables a nivel nacional, acorde a los reportes de las
instituciones competentes.
De acuerdo a la superposicin (Lmina N 01) de la ubicacin de las instituciones educativas
priorizadas y el mapa temtico de intensidad ssmica proporcionado por el Ministerio del Ambiente
se puede observar que las instituciones educativas se encuentran en su mayora en zonas de VI a XI
grados de intensidad ssmica. En la zona oriental del pas se presentan sismos de baja intensidad
(menores a VI grados de intensidad) pero de acuerdo a la precariedad de su infraestructura,
resultan igualmente vulnerables, por lo que amerita su intervencin.
Cabe sealar que de las instituciones educativas priorizadas mayormente se registra al nivel inicial
y primario con 817 y 1209 respectivamente, considerados los grupos ms vulnerables.
98

LMINA N 01:
MAPA DE INTENSIDADES SSMICAS Y UBICACIN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

99
Lluvias e Inundaciones
Un periodo de intensas y constantes precipitaciones pluviales en las zonas de las sierra se da entre los
meses de enero a marzo, encima de los 3800 m.s.n.m. caen en forma de nieve y granizo; por debajo
de esta altitud hasta los 2500 m.s.n.m. caen en forma de lluvia y es abundante. Como consecuencia
de ello se generan huaycos, inundaciones, desborde de ros, daos en la infraestructura vial, as
como aislamientos de algunas localidades, particularmente durante el verano entre los meses de
diciembre a abril.
En la Amazona las precipitaciones pluviales son copiosas durante todo el ao, sin embargo se
acentan ms durante los meses de enero a abril, periodo que influye en la crecida de los ros,
causando sus desbordes, generando inundaciones. Asimismo las lluvias torrenciales hacen que los
suelos se saturen y pierdan estabilidad, lo que originan los deslizamientos. La zona ms lluviosa es
la denominada Selva Baja.
Las precipitaciones del ao 1999 fueron particularmente desastrosas. En ese ao se present un
periodo intenso de lluvias constantes en gran parte del territorio del pas. La mayor parte de los ros
de la selva norte aumentaron su caudal de manera peligrosa. Las zonas ms afectadas fueron las
cuencas del ro Maran y afluentes (ro Huallaga, Pastaza, Morona y Santiago), del ro Ucayali y del
ro Amazonas. En la provincia de Maynas, en Loreto 200 centros educativos quedaron bajo el agua.
En el ao 2010, las precipitaciones pluviales afectaron principalmente el sur andino del pas, las
lluvias destruyeron 5957 viviendas y quedaron afectadas 18009 viviendas; as mismo dejaron 56
colegios destruidos y 126 afectados.1
En el siguiente cuadro se puede apreciar que en los ltimos ocho aos se han producidos precipitaciones
pluviales de magnitud que han dejado 496 colegios destruidos y 1111 afectados.
Cuadro 2: Impacto de las precipitaciones pluviales en el Sector

Educativo desde enero 2003 a julio 2010.
UBICACIN
AMAZONAS
ANCASH
APURMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUNUCO
ICA
JUNN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE de DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTN
AFECTADA
0
1
5
0
6
1
0
289
22
4
11
0
0
0
10
494
49
1
0
2
170
32
1 Reporte de emergencias y daos en el periodo enero - Julio 2010, SIMPAD - INDECI
100

DESTRUIDA
0
0
56
0
0
1
0
164
84
62
0
6
0
21
12
3
15
1
0
0
47
21
TACNA
TUMBES
UCAYALI
TOTAL I. E.
0
0
14
1,111
0
0
3
496
Elaboracin propia.
Fuente: Direcciones Regionales de Educacin - Per.
INDECI- Sinpad/Estadisticas de Emergencias
De acuerdo a la informacin proporcionada por las Direcciones Regionales de Educacin y consolidada

por la Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental sobre precipitaciones pluviales, en el ao 2010
(periodo enero - marzo), y sus impactos, se puede determinar que los principales daos ocasionados
son: 2
-
-
-
-
-
Inundacin de aulas, ambientes administrativos, cercos perimtricos, lozas deportivas.

Hundimiento de techos, agrietamiento de paredes.
Destruccin de aulas, cerco perimtrico y oficinas administrativas.
Dao al material didctico y equipos de cmputo.
Colapso de silos.
Estos daos, que son los ms comunes, impactan en el sector educacin con grandes prdidas
materiales por destruccin de la infraestructura de instituciones educativas, principalmente las aulas,
y servicios bsicos, afectando a 52 840 alumnos de las regiones Cusco, Huancavelica, Ayacucho, Puno,
Apurmac, Lima Provincias, Pasco y Lambayeque. Sin embargo el mayor impacto se traduce en una
inmensa prdida de horas de clase en las instituciones educativas.
El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI, el Ministerio del Ambiente - MINAM, el
Instituto Nacional de Defensa Civil, y el Centro Nacional de Estimacin , Prevencin y Reduccin del
Riesgo de Desastres - CENEPRED, manifiestan que aproximadamente el 80% de las regiones del Per
se ven afectadas por lluvias e inundaciones, de la misma forma el CENEPRED manifiesta en su informe
de pronstico 2012-2013 denominado Escenario de Riesgos ante la Temporada de Lluvia, que 505
distritos estn expuestos a una probabilidad de lluvia superior a lo normal para el cual pronostica una
afectacin a una poblacin de 4718,335 habitantes.
La Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental - DIECA, ha identificado a 6,631 instituciones
educativas a nivel nacional en riesgos constantes de inundaciones, siendo de mayor incidencia las
regiones de Puno, San Martn y Loreto, en los niveles de inicial y primaria.
A partir de fines del ao 2011, a consecuencia de las fuertes precipitaciones pluviales generaron el
crecimiento de los ros Huallaga, Ucayali, Maran y sus afluentes y el 20 de abril del 2012 en la ciudad
de Iquitos, el ro amazonas sobrepas en 1.97 m. su nivel de desborde alcanzando un mximo histrico
de 118.97 msnm, como resultado de esta emergencia, el 23% de la poblacin result damnificada y el
14% afectada, por lo que la PCM declar en Estado de Emergencia a 43 distritos de las 7 provincias,
instalndose inmediatamente el COE, Agencias de la Cooperacin Internacional, autoridades locales e
instituciones nacionales implementaron una serie de acciones frente a esta emergencia.
Sector Educacin
50 instituciones educativas fueron utilizadas como albergues, por lo que los alumnos perdieron clases:
2 MINEDU - DIECA. Reporte de daos por precipitaciones pluviales a nivel de DRE, UGEL e I.E. 2010.

101
240 horas en el nivel inicial.

240 horas en el nivel primaria.
192 horas en el nivel de secundaria.
Segn datos por la Direccin Regional de Educacin Loreto indica que 92,077 estudiantes no iniciaron
sus clases en su oportunidad, representa que el 28% de la poblacin estudiantil.
Esta situacin afect los derechos a la educacin por lo que el Ministerio de Educacin a travs de la
Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental-DIECA y la Direccin Regional de Educacin de Loreto
tomaron medidas a fin de favorecer el retorno a las clases de los estudiantes y la elaboracin de un
currculo de emergencia, sin embargo pese a ello se tuvo cierta dificultad de recuperacin de la DREL
por la falta de un Plan de Contingencia y la dificultad de comunicacin de las ocho UGEL, uno de los
aprendizajes ms significativos de este sector fue la necesidad de poner en marcha un sistema de
coordinacin interno a fin de garantizar el retorno a sus centros de trabajos por parte de los docentes.
102

LMINA N 02:
MAPA DE ZONAS PROPENSAS A INUNDACIONES Y LLUVIAS INTENSAS VS. UBICACIN DE

103
PELIGRO DE HELADAS Y FRIAJE

La helada es un fenmeno atmosfrico que se presenta cuando la temperatura del aire, existente
en las cercanas del suelo desciende por debajo de cero grados. La temperatura se origina por una
combinacin de vientos, altitud y relieve.
El friaje es la incursin de masas de aire polar fras y secas en toda la regin sur del Per (sierra y
selva), y ocasiona descensos bruscos de la temperatura del aire hasta de 15 C en solamente horas,
afectando la salud de la poblacin y causando daos en los cultivos tropicales de la zona. (SENAMHI:
valos y Quispe).
El fro es una estacin prolongada que afecta a departamentos como Ayacucho, Huancavelica,
Apurmac, Cusco, Arequipa y Puno. Debido a la forma plana del relieve, es en ste ltimo departamento
donde las temporadas fras duran varias semanas alcanzndose temperaturas de varios grados bajo
cero durante das enteros.
Segn el reporte de emergencias y daos del SIMPAD en el periodo enero 2003 - diciembre 2009 las
heladas y friajes han ocasionado 18 personas fallecidas, 50109 damnificados y 2004,547 afectados;
asimismo ha producido daos destruyendo 160 viviendas y afect a 15602 personas. En relacin
a la infraestructura escolar 57 colegios fueron afectados. A inicio del 2010 ha afectado a 183,061
personas, ha ocasionado daos a 1,075 viviendas y ha afectado a tres colegios.
En el ao 2012, la Presidencia del Consejo de Ministros como rgano rector del Sistema Nacional de
Gestin de Riesgos de Desastres, elabor el Plan Nacional de Intervencin para enfrentar los efectos
de la temporada de heladas y friaje 2012, el cual involucra la participacin de diversos sectores
incluyendo el sector educacin. Dicho plan tiene por objetivo el de articular esfuerzos multisectoriales
para la preparacin, respuesta y rehabilitacin frente a la temporada de heladas y friaje.
La Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental - DIECA, interviene en las instituciones educativas
de nivel inicial y primaria principalmente y las que sobrepasan los 3000 metros sobre el nivel del mar,
dando mayor incidencia en las zonas de Huancavelica, Cajamarca, Puno y Cusco.
Segn la lmina N 03, sobre el mapa temtico de frecuencia de heladas anuales y la georeferenciacin
de instituciones educativas priorizadas se pudo identificar que existen 9 ncleos de bajas precipitaciones,
teniendo como rea el mayor ncleo 19,201 km2, y el menor 50 km2. Estas zonas se ubican sobre la
cordillera de los andes y su zonas adyacentes.
Asimismo se observa que la zona alto andina del pas se presentan las regiones con mayor amenaza
ante heladas, especialmente las regiones de Cusco y Puno. Solo en estas dos regiones se intervendrn
en 478 instituciones educativas durante el presente ao.
104

LMINA N 03:
MAPA DE FRECUENCIA DE HELADAS Y UBICACIN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

105
Vulnerabilidad Fsica
Hay procesos generadores de vulnerabilidad cuyos factores han determinado que cualquier
elemento estructural, fsico o socio econmico expuesto a un peligro puede resultar destruido,
daado o perdido. Estos procesos son dinmicos y cambiantes en el tiempo, dependientes de
las polticas macroeconmicas que adopten los gobiernos de turno. Cabe sealar que existen
diferentes formas de manifestacin e indicadores de vulnerabilidad que requiere ser analizada y
comprendida para que esto permita una adecuada gestin en su tratamiento y control.
Los resultados obtenidos en la lmina 04, Mapa de Vulnerabilidad Fsica, indican que los fenmenos
naturales se manifiestan con mayor incidencia mediante: deslizamientos, flujos de detritos,
huaycos, inundaciones, heladas y sismos. Se ha estimado que el 35.1 % del territorio nacional se
encuentra en condiciones de susceptibilidad "Muy Alta"; el 22.4% en "Alta" susceptibilidad; el 35.1%
en "Moderada" susceptibilidad, el 6.2% en "Baja" susceptibilidad y el 0.9% en condiciones de "Muy
Baja" susceptibilidad. Los departamentos que presentan los niveles ms altos de susceptibilidad
fsica a peligros mltiples son: Tumbes, San Martin, Puno, Pasco, Junn, Huancavelica, Cusco,
Cajamarca, Ayacucho y Amazonas (MINAM, 2011).
Instituciones educativas en situacin de mayor vulnerabilidad

El 46% del territorio nacional se encuentra en condiciones de vulnerabilidad Alta a Muy Alta y
adems, el 36.2% de la poblacin nacional (9 779 370 habitantes aprox.) ocupan y usan este
espacio territorial. Una de las actividades que se desarrollan en estos espacios es el servicio
educativo, pues una gran parte de la infraestructura dedicada a esta actividad se encuentra
tambin en estas zonas.
El 62% de las instituciones educativas se encuentran ubicadas en zonas de alta y muy alta
vulnerabilidad, el 12% se encuentra en zonas de vulnerabilidad moderada y el 25% estn en zonas
de baja a muy baja vulnerabilidad (Ver Grfico).
Vulnerabilidad fsica del territorio peruano

y ubicacin de las II.EE. focalizadas.
Fuente: Elaboracin equipo de acciones comunes, PREVAED, DIECA, 2013.
106

LMINA N 04:
MAPA DE ALTA VULNERABILIDAD FSICA Y UBICACIN
DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS FOCALIZADAS

107
En el Per la vulnerabilidad fsica (de infraestructura y equipamiento) de las instituciones educativas

es especialmente alta, especialmente en las zonas rurales y con mayores niveles de pobreza. El
hecho que gran parte de las instituciones educativas no se encuentran acondicionadas para resistir
a los efectos de las emergencias y desastres naturales ni para minimizar los impactos negativos en
los estudiantes, se ve reflejado en las estadsticas manejadas por el lNDECI acerca de los daos a
las instituciones educativas afectadas debido a la ocurrencia de emergencias diversas:
Instituciones educativas afectadas o destruidas por emergencias

2006 - 2011
Fuente: INDECI (2006-2011)
En ese sentido, PREDES (2010) elabor un estudio titulado Evaluacin de la vulnerabilidad de

locales escolares y establecimientos de salud de Lima Metropolitana y Callao, Per, que revela que
el 47% de los locales escolares en Lima Metropolitana y Callao tienen vulnerabilidad ssmica alta,
mientras que el 50% presenta vulnerabilidad media y solamente 2% presentan vulnerabilidad
baja. De esa manera, se tiene que el 97% de los locales escolares en Lima y Callao tienen una
vulnerabilidad entre "media" y "alta" ante la ocurrencia de sismos.
Nivel de Vulnerabilidad
Cantidad de Locales Escolares
Baja
14
Media
328
Alta
305
Muy Alta
Total
651
Fuente: PREDES (2010)
108

Marca con un aspa (X) la respuesta correcta.
1.
Qu es el PGRD de la institucin educativa?

a) Instrumento pedaggico de la institucin educativa que contiene un conjunto de acciones
para la prevencin y mitigacin del riesgo.
b) Instrumento de gestin orientado a la prctica de valores ambientales, sociales y
familiares.
c) Instrumento de gestin de la institucin educativa que comprende un conjunto de acciones
destinadas a la prevencin y mitigacin del riesgo.
d) Instrumento para tomar decisiones sobre la prctica de temas ambientales.
2.
El Mapa de Riesgo es una representacin grfica de las zonas de:

a) Mayor peligro, donde se identifica amenazas con el tipo de riesgo que enfrenta la
comunidad educativa.
b) Menor peligro y no identifican amenazas que enfrentan las comunidades.
c) Mayor peligro, donde se identifica amenazas especficamente de menor vulnerabilidad.
d) Menor peligro, donde se identifica las zonas no vulnerables.
3.
Para qu nos sirve el Plan de Contingencia?

a) Para mitigar los efectos de un desastre.
b) Para saber anticipadamente cmo actuar en caso que se produzca un desastre.
c) Para promover acciones planificadas por INDECI.
d) Para ejecutar y evaluar acciones de riesgos.
4.
La elaboracin y coordinacin del Plan de Contingencia est a cargo de:

a) La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres, municipalidades y sector privado.
b) La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres y otros equipos humanos.
c) La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres y el sector privado.
d) La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la institucin educativa, la comunidad
educativa y otros equipos humanos de apoyo a la comunidad local.
5.
Es el primer paso para elaborar el Plan de Contingencia:

a) Elaborar los objetivos.
b) Hacer el protocolo de evacuacin.
c) Anlisis de la estimacin del riesgo.
d) Ninguna de las anteriores.

109
ANEXOS
FICHA DE EVALUACIN DE SIMULACROS

PARA INSTITUCIONES EDUCATIVAS
SIMULACRO NACIONAL DEL DA ............ MES ............... AO ...............
1. DATOS GENERALES
N. de I.E.: . Nombre de I.E.:
Direccin de I.E.:
Cdigo modular
Distrito: .
Cdigo local
TURNO
M
UGEL:
Telfono: ..... Celular: ........
DRE: ..
Correo electrnico: ........
Director(a):
Coordinador(a) de Comisin de Gestin del Riesgo: ...
GESTIN: Pblico
N. de estudiantes: .........
N. de personal administrativo: .........
Privado
N. de docentes: ..........
N. de personal de servicio: ..........
Marcar con un aspa el nivel, ciclo o forma que corresponda:

EBR
INI
PRIM
EBA
EBE
SEC
INI.
CETPRO
INTER.
AVAN.
BAS.
ISP
INTER.
IST
2. ANTES DEL SIMULACRO
110
Puntaje a asignar:
En inicio
: 01 punto.
En proceso : 02 puntos.
Logro previsto
: 03 puntos.
Logro destacado : 04 puntos.

ESFA
2.1. ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
Medio de verificacin
Constitucin y funcionamiento de la comisin de gestin del riesgo de desastres.
Resolucin o acta de
constitucin.
Plan de Gestin del Riesgo de Desastres de la institucin educativa

(tiene actividades de prevencin, mitigacin y contingencia).
Documento aprobado.
Plan de Contingencia (planos de evacuacin, sealizacin).
Documento aprobado.
Inspeccin tcnica del local.
Documento/informe
tcnico.
Preparacin del personal de quioscos y otros servicios.
Informe de la comisin
de gestin del riesgo
de desastres.
Colocacin de seales en las zonas de seguridad y las rutas de evacuacin.
Observacin directa.
2.2. EQUIPOS DE EMERGENCIA
Botiqun de primeros auxilios.
Observacin directa.
Implementacin de extintores y/o recipientes de arena fina en cada rea.
Observacin directa.
Implementacin de herramientas (barreta, hacha, pala, pico, camilla, etc.).
Observacin directa.
2.3. ASPECTOS ESPECFICOS
Capacitacin a docentes, personal administrativo y de servicio.
Informe de la Comisin
de Gestin del Riesgo
de Desastres.
Elaboracin de materiales y recursos educativos para el desarrollo del simulacro. Observacin directa.
Realizacin del simulacro en el marco de sesiones de aprendizaje y/o unidades

didcticas.
Puntaje
Puntaje
Puntaje
Programacin anual de
trabajo.
TOTAL (1)
3. DURANTE EL SIMULACRO
3.1. Porcentaje de participacin del personal de la I.E.
Puntaje
Personal docente.
Calificacin a considerar
00% a 40%
41% a 70%
71% a 90%
91% a 100%
Estudiantes.
Personal administrativo.
Personal de servicios.
3.2. Tipo de desplazamiento del personal de la I.E.
Puntaje
Personal docente.
: 01 punto.
: 02 puntos.
: 03 puntos.
: 04 puntos.
Desordenada y lenta
Desordenada Ordenada
y lenta Ordenada y
rpida
Estudiantes.
Personal administrativo.
Personal de servicios.
3.3. Tiempo de duracin de la evacuacin
Puntaje
3.4. Otros aspectos
Puntaje
Funcionamiento del sistema de alarma.
180 a 240 segundos
120 a 179 segundos 60
a 119 segundos Menos
de 60 segundos
Tiempo de duracin (exacto): . segundos.
: 01 punto.
: 02 puntos.
: 03 puntos.
: 04 puntos.
: 01 punto.
: 02 puntos.
: 03 puntos.
: 04 puntos.
Puntaje mximo
: 02 puntos.
TOTAL (2)

111
4. DESPUS DEL SIMULACRO

Puntaje a asignar:

No participaron
Participaron parcialmente
Participaron totalmente
: 00 puntos.
: 01 punto.
: 02 puntos.
4.1. Comisin de gestin del riesgo de desastres
Puntaje
Participacin de los integrantes de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres.

4.2. Coordinador general del evento
Puntaje
Asumi su funcin de lder en la conduccin del evento.

Las instrucciones que imparti a la comunidad educativa y a los brigadistas fueron claras y correctas.
4.3. Los brigadistas
Puntaje
El brigadista de seguridad y evacuacin condujo a sus compaeros hacia la zona de seguridad externa.
El brigadista de sealizacin y proteccin sirvi de enlace a sus compaeros y los inst a mantener la calma en la zona de
seguridad interna del aula.
El brigadista de primeros auxilios atendi a los heridos utilizando los medicamentos del botiqun porttil.
Las brigadas de servicios especiales actuaron entrelazadas con el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) y
asumieron sus funciones preestablecidas en el plan.
TOTAL (3)
LOGRO ALCANZADO
Puntaje total = TOTAL (1) + TOTAL (2) + TOTAL (3)
ESCALA DE PUNTOS
01 a 40 puntos
41 a 70 puntos
71 a 90 puntos
91 a 100 puntos
NIVELES DE LOGRO
NIVEL DE LOGRO ALCANZADO
EN INICIO
EN PROCESO
LOGRO PREVISTO
LOGRO DESTACADO
5. REPORTE DE DAOS
5.1. Daos de infraestructura
5.2. Daos personales
Aulas con daos leves.
Heridos leves
Aulas con daos de mediano riesgo (recuperable).
Heridos graves
Aulas con daos de alto riesgo (inhabitable).
Fallecidos
5.3. Relacin de atendidos

N.
Apellidos y nombres
Edad
Observaciones
(fallecidos, heridos evacuados, heridos no evacuados)
1
2
3
4
5
6
7
8
5.4. Instituciones que brindaron ayuda (marcar con un aspa)
Ministerio de Salud
Cuerpo de bomberos
Polica Nacional de Per
Municipalidad
Otros (especifique)
112

6. RECOMENDACIONES
6.1.
DEL COORDINADOR DE LA COMISIN DE GESTIN DEL RIESGO
Director de la institucin educativa

Nombres y apellidos
Sello y firma
Coordinador Comisin de Gestin del Riesgo

Nombres y apellidos
Evaluador/observador
Nombres y apellidos
113
114

Provincia
DA
MES
AO
DRE
Instancia de gestin educativa
Coordenadas UTM
Inicial
Correo electrnico
Contacto inmediato (indicar cmo o forma de comunicarnos):
Superior
Secundaria
Nivel
educativo
F
Primaria
Celular 1
UGEL
Centro poblado
Telfono fijo
Celular 2
Este
Distrito
Cdigo de ubigeo
FECHA DE REPORTE
Nombre
Web
Correo electrnico
Telfono fijo
Direccin
Contacto inmediato (indicar cmo o forma de comunicarnos):
Docente coordinador de la cComisin

de Gestin del Riesgo (Ex Comisin
Permanente de Defensa Civil):
Nombre del director(a):
Nombre de la I.E.:
Fax
Coordenadas de ubicacin de la infraestructura pblica a rehabilitar (GPS)
Regin
Ubicacin geogrfica del evento
I I. DATOS DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
1.3.
1.2.
1.1.
I. INFORMACIN GENERAL
PELIGRO QUE OCASION EL DESASTRE
FECHA DE OCURRENCIA DEL DESASTRE
(para cada institucin educativa)
Nmero de
estudiantes
AO
Nmero de
docentes
Lugar de ocurrencia
MES
RED educativa
Norte
Cdigo
modular
M
DA
FORMULARIO DE EVALUACIN DE DAOS Y ANLISIS DE NECESIDADES EDAN EDUCACIN

115
CAUSAS
4.4. Relacin causa/efecto entre el peligro ocurrido y los daos
4.3. Entidad que evalu la magnitud del desastre (indicar el nmero de informe correspondiente)
4.2. Principales problemas
EFECTOS PRODUCIDOS
4.1. Naturaleza de la emergencia y/o desastre (caractersticas fsicas, geomtricas, estructurales, hidrulicas, fecha, hora, etc., segn corresponda)
IV. DE LA EMERGENCIA Y/O DESASTRE, DAOS Y NECESIDADES
III. PLANO O CROQUIS DE UBICACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DAADA POR EL DESASTRE (adjuntar)

Fuente de agua
4.7. De la fuente de agua
Otros (especificar):
Transporte
Comunicaciones
Ro, canal, arroyo
Cantidad
Estanque
Unidad medida
Energa elctrica
Material de construccin
Alcantarillado
No existe
N. de
aulas
Pozo
Con dao total
Red pblica por tubera
Con dao
parcial
N. de docentes
Recoleccin de residuos
Sin dao
N. de estudiantes
Afectados
Agua
Servicios bsicos
4.6. Afectacin de servicios bsicos
SUPERIOR
SECUNDARIA
PRIMARIA
INICIAL
Nivel
Turno
CONDICIN DE LAS AULAS

Estado de las aulas
Afectada
CONDICIN DE LOS ESTUDIANTES
Seleccione
Inhabitable
4.5. Descripcin del tipo de afectacin y daos materiales y/o personales ocasionados en la institucin educativa.
Colapsada
116

117
Accesos
Otros (precisar):
Administrativos
Padre de familia
Otros (describa brevemente)
Seguridad
Accesibilidad a la institucin educativa
Abastecimiento de energa
Apoyo pedaggico (docentes, promotores, voluntariado)
Mobiliario, equipos y materiales educativos
Infraestructura (aulas)
Vestimenta
Servicios de salud/apoyo socioemocional
Asistencia alimentaria
Agua y saneamiento
4.9. Seale las necesidades que han surgido producto del evento, en los siguientes aspectos
Otros (precisar):
Observaciones:
Mobiliario
Directivo
Equipos/servicios
Equipos
Nmero de fallecidos
Docente
Heridos graves
Material didctico
Heridos leves
Estudiante
Categora
DAOS PERSONALES
4.8. Daos personales, equipos y servicios
Cantidad
DAOS EN EQUIPOS Y SERVICIOS
Cantidad
Costo aproximado
(en S/.)
118

) S
) No
Lugar
Otro (especifique)
Pariente
Hermano
Hermana
Madre
Padre
Cabeza de hogar
4.13. Quin encabeza el hogar?
A otra regin
Dentro de la misma zona
Cuantos nios han sido separados de sus hermanos
Por voluntarios
Por voluntarios
Por otros miembros de la familia
Por hermanos mayores
Por uno de los padres al menos
Por su familia completa
Compaa
4.12. Los(as) nios(as) estn acompaados(as)?
4.11. Cul(es) es(son) el(los) idioma(s) utilizado(s) por los(as) nios(as)?
Funciona en (detalle):
Funciona en otro local educativo. En cul?
Funciona en su propio local
4.10. Funciona la institucin educativa (
Porcentajes
4a5
6 a 12
4.15. Qu instituciones estn apoyando en las comunidad?
4.14. Los nios/nias estn trabajando? (S) (No). Describa
0a3
Nios
Nias
12 a 18
Nmero de asistentes

119
Croquis de ubicacin de la escuela
En su jurisdiccin, a:
1. Unidad de gestin educativa local.
2. Direccin Regional de Educacin.
3. Gobierno regional.
Correo electrnico
Cargo
DNI
4. Ministerio de Educacin, Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental

Esq. av. Comercio y av. Arqueologa, San Borja
Telfono: 476-1846
Anexos: 26750 / 26851
Correo electrnico: edu_ambiental@minedu.gob.pe
REMITIR LA INFORMACIN, A LA BREVEDAD, A LAS SIGUIENTES INSTITUCIONES
Telfono
Direccin
Nombres y apellidos
VIII. DATOS DEL REPORTANTE
VII. ANEXOS: FOTOS, ACTAS DE INSPECCIN TCNICA, OTROS / adjuntar.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
VI. RECOMENDACIONES
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA
MINEDU - DIECA. La gestin del riesgo en las instituciones educativas: Gua para docentes del EBR
2009.
Ley N. 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, y D.S. N. 0482011-PCM.
WILCHES-CHAUX, Gustavo. Escuela segura en territorio seguro. Colombia: 2008.
UNICEF (seccin educacin). Normas mnimas para la educacin: preparacin, respuesta,
recuperacin. INEE, segunda edicin en espaol, 2010.
MINEDU Y UNESCO. Gua de recursos pedaggicos para el apoyo socioemocional frente a
situaciones de desastres. 2009.

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EDUCACIN EN GESTIN

DEL RIESGO DE DESASTRES

Emma Patricia Salas OBrien

Tpico de Lectura 3................................................................................................................... 61

instituciones educativas del Per?

2. Cmo gestionar el riesgo en la institucin educativa?

Desastres en la institucin educativa

5. Cmo elaborar el Plan de Contingencia de la institucin educativa

Ficha de Evaluacin 3........................................................................................................... 109

GUA DEL FACILITADOR

II. ORGANIZACIN Y EVALUACIN DEL APRENDIZAJE

La Gestin del Riesgo de

III. SECUENCIA METODOLGICA

Luego de dar la bienvenida, se aplica la prueba de

El facilitador da a conocer la capacidad a desarrollar.

Se le entrega a cada participante la mitad de una hoja o

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y

El facilitador con apoyo de la ayuda visual de la Sesin N 1

El sentido de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental

Se comunica a los participantes que observarn una seleccin

Se promueve la reflexin acerca de lo observado sobre la

Se recogen los aportes y se anotan en la pizarra.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y

Art. 54. de la DIECA

Artculo 54. De la Direccin de Educacin

2. Desarrollar una cultura ambiental

1. Asegurar el enfoque ambiental en los

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y

5. Asegurar la accesibilidad pblica a

4. Impulsar una ciudadana informada

Aplicacin del enfoque

6.2.4. Aplicacin del enfoque ambiental

6.2.5. Gestin del Riesgo de Desastres

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y

Juegos Deportivos Escolares Nacionales

Ceremonia de Logros Ambientales 2013

Festival de Todas las Artes (pasacalles

Actividades principales incluidas en la directiva

Esto tenemos que apoyar y monitorear.

Jueves 18 de abril de 2013

Jueves 30 de mayo de 2013

Jueves 11 de julio de 2013

Da Mundial de la Poblacin y Poblamiento del Territorio

Jueves 10 de octubre de 2013

Da Internacional para la Reduccin de Desastres

Jueves 21 de noviembre de 2013

Da Mundial del Reciclaje y del Aire Limpio

Simulacros de prevencin de riesgos y desastres

Esto tenemos que apoyar y monitorear.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y

II. ORGANIZACIN Y EVALUACIN DEL APRENDIZAJE

Ley N. 29664 -Ley que crea el

Diferencia y explica los

Principios, objetivos, lineamientos

III. SECUENCIA METODOLGICA

El facilitador da la bienvenida a los participantes y presenta la

El facilitador desarrolla el tema utilizando las ayudas visuales.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN

SISMO 27 FEB. 2010, CHILE

TSUNAMI EN JAPN, 2011

eSTIMACIN DEL RIESGO

Conocimiento de los Peligros,