Druk nr 2777

Warszawa, 4 lutego 2010 r.

SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 33 w zw. z art. 136a regulaminu Sejmu niżej podpisani

posłowie składają projekt uchwały:

- w sprawie zmiany uchwały Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 4
listopada 2009 r. - w sprawie powołania
Komisji Śledczej do zbadania sprawy
przebiegu procesu legislacyjnego ustaw
nowelizujących ustawę z dnia 29 lipca
1992 r. o grach i zakładach wzajemnych
i wydanych na ich podstawie przepisów
wykonawczych w zakresie dotyczącym
gier na automatach o niskich wygranych
i wideoloterii oraz do zbadania
legalności działania organów
administracji rządowej badających ten
proces.
Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem uchwały
upoważniamy panią poseł Beatę Kempę.
(-) Andrzej Adamczyk; (-) Marek Ast; (-) Zbigniew Babalski; (-) Piotr
Babinetz; (-) Barbara Bartuś; (-) Andrzej Bętkowski; (-) Mariusz Błaszczak;
(-) Antoni Błądek; (-) Jan Bury s. Antoniego; (-) Aleksander Chłopek;
(-) Daniela Chrapkiewicz; (-) Piotr Cybulski; (-) Witold Czarnecki;
(-) Edward Czesak; (-) Andrzej Ćwierz; (-) Zbigniew Dolata; (-) Marzenna
Drab; (-) Jacek Falfus; (-) Adam Gawęda; (-) Grażyna Gęsicka; (-) Szymon
Stanisław Giżyński; (-) Kazimierz Gołojuch; (-) Jerzy Gosiewski;
(-) Krystyna Grabicka; (-) Kazimierz Hajda; (-) Andrzej Jaworski;
(-) Krzysztof Jurgiel; (-) Beata Kempa; (-) Sławomir Kłosowski; (-) Lech
Kołakowski; (-) Henryk Kowalczyk; (-) Maks Kraczkowski; (-) Leonard
Krasulski; (-) Marek Kwitek; (-) Tomasz Latos; (-) Krzysztof Lipiec;
(-) Marek Łatas; (-) Marzena Machałek; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Ewa
Malik; (-) Barbara Marianowska; (-) Jerzy Materna; (-) Kazimierz Moskal;
(-) Maria Nowak; (-) Jacek Osuch; (-) Zbysław Owczarski; (-) Stanisław
Ożóg; (-) Anna Paluch; (-) Jacek Pilch; (-) Marek Polak; (-) Piotr Polak;
(-) Krzysztof Popiołek; (-) Jerzy Rębek; (-) Józef Rojek; (-) Jarosław
Rusiecki; (-) Dariusz Seliga; (-) Anna Sikora; (-) Anna Sobecka; (-) Piotr
Stanke; (-) Jarosław Stawiarski; (-) Andrzej Szlachta; (-) Adam Śnieżek;
(-) Robert Telus; (-) Ryszard Terlecki; (-) Grzegorz Tobiszowski; (-) Teresa
Wargocka; (-) Elżbieta Witek; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Wojciech Szczęsny
Zarzycki; (-) Sławomir Zawiślak; (-) Łukasz Zbonikowski; (-) Jarosław
Zieliński; (-) Maria Zuba.
 Proiekt

Uchwała

Sejmu RzecryPosPolitej Polskiei

z dnia """""""
Polskiel z dnia 4listopada
w sprawie zmiany uchwaĘ Sejmu Rzecrypospolitej
do zbadania sprawy przebiegu
2009 r. - w sprawie powołaniaKomisji Sledczej
ustawęz dnia 29 lipca t99f r. o
procesu legislacyjnegoustaw nowelizujących
na ich podstawie przepisÓw
grach i zakładachwzajemnych i wydanych
gier na automatach o niskich wygranych
wykonawczych w zakresie doĘczącym
działaniaorganÓw administracji
wideoloterii or,..'dozbadania legalności
rządowej badających ten proces

Art. I
polskiej z dnia 4 listopada f009 t' - w sprawie
w uchwale Sejmu Rzecryposporitej
przebiegu procesu legislacyjnego
powołania Komisji Sledczej do zbadania Sprawy
Ig92 r. o grach t zakładachwzajemnych
ustaw nowelizujących ustawę z dnia f9 lipca
gier
wykonawczych w zakresie dotyczącym
i wydanych na ich podstawie przepl.Sow
wideoloterii oraz do zbadanta legalności
na automatach o niskich wygranych i
organÓw administracjirządowej badajqcychten proces (M.P. z 2009r., Nr
działant.a
7I, poz.901.) wprowadzasię następującezm\any:

1) Art. 5 otrzYmujebrzmiente:
dnia 3 0
do zŁoŻęniaSprawozdaniaw terminie do
,,Atr. 5. Komisja jest obowiązana
kwietniafAl0 r."

Lrt. f

tjchwatawchodz]-w Życtez dniempodjęcia.

 Uzasadnienie

w dniu 4 listopada f009t. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej podjęł uchwatę

w sprawie powołania Komisji Sledczej do zbadan\a Sprawy przebiegu procęSu
legislacyjnego ustaw nowelizuj4cych ustawę z dnia 29 lipca 1992 r. o grach
i zakładachwzajemnych i wydanych na ich podstawie przepisow wykonawczych w
zakresie dotyczqcymgier na automatacho niskich wygranych i wideoloterii oraz do
zbadania legalnościdziałaniaorganÓw administracji rz4dowej badaj4cych ten proces
(M.P. z 2009r.,Nr 7I, poz 901.). Zgodnie z treŚcią powyŻszejuchwĄ zadaniem

Komisji jest m.in. zbadantelegalnościdziałanfunkcjonariuszypublicznych w trakcie

przebiegu procesu legislacyjnego'począwszy od dnia tozpoczęciaprac nad ustawą z
wzajemnych i
dnia 10 kwietnia 2003 r. o zmianie ustawy o grach losowych,zakł'adach
grach na automatachoraz o zmianie niektorychinnych ustaw (Dz.IJ. Nr 84,po2.774)
do dnia 9 października2009 r.

Materia, nad ktorą pracują członkowie powyzszej komisji, obejmuje bardzo

szeroki zakres materiafu dowodowego' zatÓwno w zakresie dokumentÓw, ktÓrych
jest bardzo duŻa,Itczącawiele tysięcy Stron,jak rÓwnięŻ dowodÓw Z
ilośÓi objętość
zeznan świadkow wzywanych przez komisję. Jednoczęśniefaktem jest, Żę
dokumentacja związana Z przebiegiem procesu legislacyjnego wciqŻ nie jest
kompletna i systemaĘczniedo komisji napĘwająnowe matęriaĘ.Ich rzetelna analiza
nie jest mozliwa w tak krÓtkim okresie czasu, jaki pierwotnie był przewidziany dla
pracy komisji, zwłaszczabiorąc pod uwagę fakt, Że przez większ4 częsc tygodnia
trwaj4 jej prace' w trakcie ktÓrych przesłuchiwaniSą kolejni świadkowie.w tym
miejscu warto zauwaŻyi, Że ilośc świadkÓw'ktÓrzy wci4z nie zostali wezwani na
przesfuchaniejest znaczna, przy czym istnieje wysokie prawdopodobiefistwo'iŻ na
skutek istotnych rozbieznościw Zeznaniachkluczowych świadkÓw,zachodzic będzie
potrzeba dokonania ich konfrontacjiw trakcie posiędzęniakomisji' co rÓwnięŻbędzie
miałowptyw naprzedłuzęniejej prac.

Nie bez znaczeniadla treścininiejszegowniosku jest takżefakt nieotrzymania

ze strony Prokuraturyokręgowej w Warszawie, duŻejczęścimateriafudowodowego,
w postaci stenogramÓw rozmÓw, mogących stanowić dowod tzw, nielegalnego
lobbingu, a sporządzonych w wyniku działafi operacyjnych Centralnego Biura
Antykorupcyjnego. MateriaĘ w postaci stenogramÓw, ktore komisja śledcza
ottzymałado dnia złozenianiniejszegowniosku, obejmujqtylko niewielki fragmenttej
częścimateriafu dowodowego. Jak wyn1ka z wiedzy cztonkÓw komisji, otrzymanie
całoŚcistenogramÓw'nie będzie mozliwe do konca lutego 2010 r. Tymczasem wiedza,
ktor4 członkowie komisji będa mogli uzyskac, z treścitych dokumentÓw, będzie
mogłamiec bardzo istotne,jeślinie decyduj4ce Znaczeniedla dokonania przez nich
obiektywnej oceny działania osob zaangaŻowanych w przebieg procesu
legislacyjnego.W tym kontekŚcie nalezy rÓwniez podnieść,
iz komisja nie otrzymała
rÓwniez innych, rÓwnie istotnych materiałÓw, do ktorych za|iczyc mozna bilingi
telefoniczne, a ktore szczegÓłowo okreŚlone zostaĘ w przyjętych wnioskach
dowodowych, ztoŻonychprzez członkÓw komisji, przy czym planowana data ich
przekazaniakomisji nie jest znana.

Rzetelna ocena takich działafi osÓb zaangaŻowanychw proces legislacyjny,

moze zostac dokonana tylko i wył4cznie na podstawie całoŚci zebranego materiafu
dowodowego,ktorego zgromadzenienie jest mozliwe do dnia 28 lutego 2010 r.
Jednocześnie ocena dokonana ptzęZ komisję śledczą, będzie nieza|eina od
prawnokarnejoceny dokonanejprzez Prokuraturę'badającejrÓwnolegle wqtki sprawy
pod kątemnaruszenia przepisÓw kodeksu karnego.Nie sposÓb rÓwniez nie zauwaŻyc,
ię na spowolnieniedotychczasowychprac komisji śledczej,
miałowpĘw usunięcięa
następnie przywrÓcenie członkÓw komisji rekomęndowanychprzez klub Prawa i
Sprawiedliwości.Niewątpliwie miesięczny okres przenvy w pracach komisji, posłÓw
Beaty Kempy i Zbigniewa Wassermanna'zawazył na tempie prac i spowodowałich
nadmierneopÓźnienie.

NiezaleŻnie od powyzszej argumentacji,nie moŻna lekcewazyć głosu opinii

publicznej, ktorej na\eĘ przedstawićcałoŚciowy i szczegÓłowyobraz przebiegu prac
nad rz4dowym projektem ustawy o grach i zakładach wzajemnych i pełnego
wyjaśnienia
w nim roli tzw. nielegalnegolobbingu.