Anual Especial Diurno

Direito Administrativo
Celso Spitzcovsky
Data: 25/05/2012
Aula 28

RESUMO
SUMRIO
1) Servio pblico (continuao)
1.1) Desconcentrao e descentralizao
1.2) Lei 8.987/95

1) Servio pblico (continuao)

Reflexos:
a) Quem presta? A Administrao Pblica.
Art. 175, CF. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei,
diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre
atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.

Administrao
Pblica

Direta
(rgos)

Indireta
(pessoas)

Particulares
(concesso,
permisso ou
autorizao)

b) Como presta? Sob regras de direito pblico.

Deve ser observado o princpio da continuidade prestao dos servios pblicos.
Em razo desse princpio, possvel haver greve no servio pblico?
A Constituio Federal de 1988 assegurou o direito de greve dos servidores pblicos, mas esse direito ser
exercido nos limites de lei especfica. Ocorre que essa lei, at o momento, no foi editada.
Para o Supremo Tribunal Federal, a greve total no servio pblico ilegal, porque alm de desrespeitar o
princpio da continuidade, causa grandes prejuzos populao.

ANUAL ESPECIAL DIURNO 2012

Anotador(a): Camila Gervasoni
Complexo Educacional Damsio de Jesus

Contudo, apenas o servidor civil pode fazer greve; o militar no.

c) Para que? O servio pblico s pode ser prestado para a preservao dos interesses da coletividade.
Assim, por mais que o particular queira lucro, quando ele presta servio pblico ele no pode se afastar desse
interesse, sob pena de ser punido pelo titular do servio, que a Administrao Pblica.
Planos de sade: apenas executam os servios de sade, mas a titularidade da Administrao Pblica.
As agncias reguladoras foram criadas para regular a prestao dos servios pblicos pelos particulares.
1.1) Desconcentrao e descentralizao
Tanto a descentralizao quanto a desconcentrao so figuras ligadas transferncia da prestao do servio
pblico.
Desconcentrao: a transferncia da execuo de servios pblicos, de um rgo para outro, sem sair da
administrao direta.
Descentralizao: a transferncia da execuo de um servio pblico ou para pessoas que integram a
administrao indireta (autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas pblicas) ou para
particulares (por meio de concesso, permisso ou autorizao).
H servios pblicos que no podem ser objeto de transferncia para particulares.
1.2) Lei 8.987/95
Servio pblico adequado: art. 6, 1
aquele prestado de forma contnua e com tarifas mdicas.
Portanto, se o servio no for prestado de forma contnua ou no forem cobradas tarifas mdicas haver uma
ilegalidade, podendo ser acionado o Poder Judicirio.
Excees em que o servio poder ser interrompido de forma legtima (art. 6, 3):
a) Situaes de urgncia: uma situao imprevisvel, por isso, nestes casos, a interrupo legtima e no
gera direito indenizao.
Tambm no necessrio avisar previamente os usurios.
preciso comprovar que no houver negligncia por parte da Administrao Pblica.
b) Para a realizao de obras de manuteno, com aviso-prvio ao usurio: se a interrupo for feita sem
aviso-prvio ao usurio ela ser ilegal.
O aviso pode ser geral, mas preciso que seja por um tempo suficiente para que as pessoas possam se
precaver.

2 de 3

c) Por inadimplncia do usurio, mediante aviso-prvio: neste caso, o aviso-prvio tem que ser individualizado
e de preferncia com AR.
O aviso-prvio importante para que o usurio possa tomar alguma soluo: provar que o valor j foi pago,
que a cobrana foi feita a maior ou tentar negociar a forma de pagamento.
Essa regra tem por objetivo preservar os interesses da coletividade, pois se o servio no pudesse ser cortado
por inadimplncia ele se tornaria economicamente invivel, prejudicando os usurios adimplentes.
O servio pblico uma relao de consumo, aplicando-se, portanto, o Cdigo de Defesa do Consumidor.
Ocorre que o art. 22 do Cdigo de Defesa do Consumidor probe o corte na execuo do servio,
principalmente na hiptese de servios essenciais. Neste caso, a questo tem que ser levada ao Judicirio, e
apenas aps o trnsito em julgado possvel cortar o servio.
Art. 22. Os rgos pblicos, por si ou suas empresas,
concessionrias, permissionrias ou sob qualquer outra forma de
empreendimento, so obrigados a fornecer servios adequados,
eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contnuos.
Pargrafo nico. Nos casos de descumprimento, total ou parcial,
das obrigaes referidas neste artigo, sero as pessoas jurdicas
compelidas a cumpri-las e a reparar os danos causados, na forma
prevista neste cdigo.

3 de 3