Resolucin Gerencial General Regional

-2013-G.G.R/GOB.REG.TACNA
FECHA,

VISTO:
El Informe N 01-2013-CEPAD/GOB.REG.TACNA, de fecha 02 de agosto del 2013, emitido por la
Comisin Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios del Gobierno Regional de Tacna dirigido a la
Gerencia General Regional de Tacna; y,

CONSIDERANDO:
Que,
mediante
la
Resolucin
Gerencial
General
Regional
N
142-2013G.G.R./GOB.REG.TACNA de fecha 22 de marzo del 2013, se designa a los miembros de la Comisin
Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios del Gobierno Regional de Tacna, la misma que en una
oportunidad es reconformada, mediante Resolucin Gerencial General Regional N 435-2013G.G.R./GOB.REG.TACNA de fecha 17 de junio del 2013, recayendo la Presidencia en la persona del Ing.
Ral Milton Yufra Carita, a efecto de que se avoquen al conocimiento, evaluacin y determinacin de la
procedencia de Instaurar Proceso Administrativo Disciplinario en contra de los Ex funcionarios Lic. Carlos
Manuel Marn Cceres en su calidad de Ex Director Regional de la Oficina Abastecimientos y Gestin
Patrimonial, Abog. Jael Angel Flores Alanoca en su calidad de Ex Director Regional de la Oficina de
Asesora Jurdica y Lic. Adm. Lizardo Prez Guzmn Ex Director Regional de la Oficina de
Administracin, por no haber remitido la informacin requerida y provocaron que el Tribunal de
Contrataciones del Estado mediante Acuerdo N 739/2009.TC-S1, declare no ha lugar el inicio del
Proceso Administrativo Disciplinario Sancionado en contra de la EMPRESA LUIS ASCENCIO CONS. TEL
Y ELECTRONICA S.R.L., quienes a su vez, mediante el Informe N 001-2013-CEPAD/GOB.REG.TACNA
de fecha 02 de agosto del 2013, acuerdan por unanimidad recomendar que se declare la prescripcin del
ejercicio de la accin sancionadora seguida en contra de los investigados;
Que, mediante el Informe N 001-2013-CEPAD/GOB.REG.TACNA la Comisin Especial de
Procesos Administrativos Disciplinarios concluye que en atencin al anlisis y en uso de las facultades
conferidas por el segundo prrafo del artculo 165 del D.S. 005-90-PCM, recomienda por unanimidad
declarar de Oficio la Prescripcin de la Accin Disciplinaria seguida en contra de los siguientes Ex
funcionarios Lic. Carlos Manuel Marn Cceres Ex Director Regional de la Oficina de Abastecimiento,
Abog. Jael Angel Flores Alanoca Ex Director Regional de la Oficina Regional de Asesora Jurdica y Lic.
Adm. Lizardo Prez Guzmn Ex Director Regional de la Oficina de Administracin, por no haber remitido
la informacin requerida por la OSCE, provocando que el Tribunal de Contrataciones del Estado mediante
Acuerdo N 739/2009-TC-S1 de fecha 09 de diciembre del 2009, declare no ha lugar al inicio del Proceso
Administrativo Disciplinario Sancionador en contra de la EMPRESA LUIS ASCENCIO CONS. TEL Y
ELECTRNICA S.R.L.;
Que, de la revisin de los actuados en el presente proceso, y de conformidad con la opinin
emitida por la CEPAD, los miembros de la CEPAD dieron conocimiento del hecho en materia a la
Gerencia General Regional mediante Oficio N 005-2011-CPPAD/GOB.REG.TACNA en fecha 14 de
marzo del 2011, en donde se identifican a los presuntos responsables, mas no se apertura el proceso
administrativo disciplinario, por lo que se advierte que hasta la actualidad han trascurrido mas de dos
aos sin que se actu al respecto; por lo que, el proceso ha cado en la figura de la prescripcin, tal como
lo prescribe el articulo 173 del Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Ley de la Carrera
Administrativa que establece El proceso administrativo disciplinario deber iniciarse en el plazo no
mayor de un (01) ao contado a partir del momento en que la autoridad competente tenga
conocimiento de la comisin de la falta administrativa, bajo responsabilidad de la citada autoridad.
En caso contrario, se declara prescrita la accin sin perjuicio del proceso civil o penal a que
hubiere lugar;
Que, cabe precisar, que si bien, la Ley de Procedimiento Administrativo General, seala que el
administrado debe invocar -por va de defensa- la prescripcin de la accin administrativa disciplinaria

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para que sea acogida por el titular de la entidad y se emita la resolucin reconocindola; se puede
apreciar que, el Tribunal de Servicio Civil, mediante Resolucin de Sala Plena N 003-2010-SERVIRTSC, establece que la inmediatez se inserta como una pauta general que informa a los procesos
disciplinarios, al respecto seala que el Principio de Inmediatez () se traduce en la necesidad de que
las entidades responsables conduzcan procesos administrativos disciplinarios que se cian, estrictamente
a los principios de impulso de oficio, celeridad, simplicidad y uniformidad, dentro de un procedimiento
respetuoso de los derechos y garantas del debido procedimiento administrativo; se debe tomar en
consideracin adems, que la Autoridad Nacional de Servicio Civil, ha sealado mediante el Informe Legal
N 009-2009ANSC/OAJ (...) cuando se verifica que el plazo del empleador para sancionar ha
excedido el tope previsto por el Principio de Inmediatez que es de un ao, la facultad del empleador
para sancionar se extingue, por lo que resulta ilegal imponerle al trabajador una sancin disciplinaria,
independientemente si ste invoc o no la prescripcin; y de igual manera en el Informe Legal N
282-2012-SERVIR/GG-OAJ, en cuanto a la procedencia sobre declaracin de oficio de la prescripcin en
el procedimiento administrativo disciplinario, seala que () cuando se verifica fehacientemente que el
plazo del empleador para sancionar a un subordinado ha excedido el plazo previsto en al artculo 173 del
Reglamento, la facultad del empleador para iniciar el procedimiento disciplinario y sancionar se
extingue, independientemente si el trabajador invoc o no la prescripcin, lo contrario supondra
que el Estado ejerza sus atribuciones disciplinarias fuera del marco legal () pues la consecuencia
jurdica de la declaracin de prescripcin, de oficio o de parte, implica la extincin de la accin por parte
del empleador, para iniciar un procedimiento disciplinario o sancionar; y si procede a ello, -resultara- la
ilegalidad de ambas actuaciones; en este sentido y para finalizar, se ha verificado fehacientemente que el
plazo del empleador para sancionar a los ex funcionarios ha excedido el tope previsto por el principio de
inmediatez, quedando as extinguida la facultad del empleador para sancionar;
Que, en este contexto, se ha advertido precedentemente, que en el presente proceso, no se ha
instaurado proceso administrativo dentro del plazo de ley, no habindose determinado la existencia o
procedencia de las responsabilidades administrativas de los Ex Funcionarios Lic. Carlos Manuel Marn
Cceres en su calidad de Ex Director Regional de la Oficina Abastecimientos y Gestin Patrimonial,
Abog. Jael Angel Flores Alanoca en su calidad de Ex Director Regional de la Oficina de Asesora Jurdica
y Lic. Adm. Lizardo Prez Guzmn Ex Director Regional de la Oficina de Administracin, evidencindose
que a la fecha el caso materia de anlisis ha prescrito; por lo cual, debe declararse de la
prescripcin del presente proceso administrativo, ya que no cabe posibilidad para fijar sanciones en
contra de los administradores investigados, pues de lo contrario se atentara contra el derecho de los
investigados de ser sancionados dentro de un plazo razonable como contenido implcito del derecho al
debido procedimiento administrativo, pues tal como lo establece el artculo 173 del Reglamento de la Ley
de Bases de la Carrera Administrativa aprobado por el Decreto Supremo N 005-90-PCM y el Artculo 6
del Reglamento de Funcionamiento de las Comisiones de Procesos Administrativos Disciplinarios del
Gobierno Regional de Tacna aprobado mediante Resolucin Ejecutiva N 049-2006PR/GOB.REG.TACNA, El proceso Administrativo Disciplinario deber iniciarse en un plazo no mayor
de un ao (01), contados a partir del momento en que la autoridad competente, ha tomado conocimiento
de la comisin de la falta disciplinaria () vencido dicho plazo, se declarar prescrita la accin () y
a la determinacin de responsabilidades por parte de los miembros de la comisin;
Que, sin perjuicio de declararse la prescripcin del presente procedimiento sancionador,
conviene puntualizar que se debe proceder conforme lo establece el artculo 173 del Reglamento de
Carrera Administrativa, aprobado con Decreto Supremo N 005-90-PCM, y tomar las acciones necesarias
en contra de aquellos que por su actitud silente e inactividad administrativa, infringieron e inobservaron las
funciones encomendadas por el Reglamento de Funcionamiento de las Comisiones de Procesos
Administrativos Disciplinarios del Gobierno Regional de Tacna, en su artculo 15 inciso g) y el artculo 17
inciso e), el cual establece que se debe () cuidar que no incurra en actos de prescripcin; ante lo cual

debe disponerse el inicio de las acciones legales pertinentes en contra de aquellos que

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permitieron que el presente proceso devenga en la imposibilidad de sancionar a aquellos que

causaron un desmedro a la institucin;
Que, por estas consideraciones y estando a lo recomendado en el Informe N 001-2013CEPAD/GOB.REG.TACNA de fecha 02 de agosto del 2013, emitido por la Comisin Especial de Procesos
Administrativos Disciplinarios (CEPAP) y de conformidad con lo establecido en el artculo 173 del
Reglamento de Carrera Administrativa, aprobado con Decreto Supremo N 005-90-PCM y con las
facultades delegadas mediante Resolucin Ejecutiva Regional N 209-2013-P.R./GOB.REG.TACNA de
fecha 26 de abril del 2013 y con la visacin de la Oficina Regional de Asesora Legal;

SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: DECLARAR PRESCRITA, la Accin Administrativa Disciplinaria en
contra de los Ex funcionarios LIC. CARLOS MANUEL MARN CCERES en su calidad de Ex
Director Regional de la Oficina Abastecimientos y Gestin Patrimonial, ABOG. JAEL ANGEL FLORES
ALANOCA en su calidad de Ex Director Regional de la Oficina de Asesora Jurdica y LIC. ADM.
LIZARDO PREZ GUZMN Ex Director Regional de la Oficina de Administracin, respecto a las
presuntas faltas administrativas a que se refiere el Oficio N 05-2011-CPPAD/GOB.REG.TACNA de fecha
09 de marzo del 2011 emitido por la Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios
que contiene el Acta N 006-2011-CPPAD de fecha 22 de febrero del 2011.
ARTCULO SEGUNDO: DISPONER la notificacin de la presente Resolucin a los
servidores involucrados y al rgano de Control Institucional para su conocimiento y fines competentes; y
asimismo; INSRTESE en el legajo personal de los ex funcionarios, una copia de la presente resolucin
para que obre como constancia, de acuerdo a lo establecido por el artculo 160 del Reglamento de la Ley
de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones.
ARTCULO TERCERO: DISPONER que se d inicio a las acciones administrativas que
correspondan, en contra de los funcionarios o ex funcionarios y servidores que permitieron la prescripcin
de la accin administrativa materia de la presente resolucin.
ARTCULO CUARTO: DISPONER que el expediente administrativo de la presente
Resolucin, sea archivado temporalmente, en tanto la presente quede consentida o agotada la va
administrativa.
REGSTRESE, COMUNQUESE Y CMPLASE.

DISTRIBUCION:
Presidencia Regional
Gerencia General Regional
Asesora Jurdica
Control Institucional
CEPAD
Interesado
Arch/10