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Reflexiones y perspectivas
NDICE
Presentacin
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PRESENTACIN
El libro que ahora presentamos recoge las inquietudes que, teniendo como
eje temtico la globalizacin y algunas de sus repercusiones, se han dedicado a investigar los integrantes de diversos Cuerpos Acadmicos de la
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla; particularmente los de Educacin Superior, Discurso Literario en Hispanoamrica de la Facultad de
Filosofa y Letras de la BUAP, y de Psicologa Educativa de la Facultad de
Psicologa, as como de otras instituciones de educacin superior; tal es el
caso del Centro Internacional de Prospectiva y Altos Estudios, A. C.
En la circunstancia actual que hemos construido, es innegable la importancia que para nuestras vidas en general, y en particular para nuestro desempeo profesional, ha adquirido la globalizacin. Asunto que ha
pasado de ser un concepto de anlisis para volverse un hecho en el cual,
nos guste o no, poco a poco y cada vez con mayor naturalidad nos desenvolvemos.
Mucho se ha escrito acerca del fenmeno de la globalizacin, de sus
causas y sus efectos; estos ltimos algunas veces favorables, otras sumamente perniciosos. Sin embargo, si de lo que se trata es de entender de la
mejor manera posible nuestros aconteceres con el fin de proponer alternativas que permitan el desarrollo, coincidiremos en que el asunto de la
globalizacin requiere de mayores anlisis, sobre todo, como en este caso,
referidos al mbito educativo.
Los artculos reunidos en este libro representan una alternativa de
anlisis til para quienes pretender comprender el fenmeno de la globalizacin; constituyen, a su vez, una referencia obligada para quienes se
desenvuelven en el mbito educativo. Como producto de investigacin,
alude al ejercicio de anlisis continuo llevado a cabo por el equipo de docentes-investigadores antes mencionados, quienes a travs de este libro,
pretenden hacer un balance necesario a la trayectoria seguida en sus disquisiciones, en espera de la retroalimentacin que la lectura de este texto
provocar, permitiendo continuar en la construccin conjunta de redes
de comprensin que, de manera rigurosa y actual, permitan comprender
nuestro aqu y ahora, en buena medida orientado por este fenmeno.
Carmen Romano R.
Noviembre, 2006
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II
Sin lugar a dudas que uno de los aspectos ms importantes derivados de
los procesos de globalizacin es aquel relacionado con sus efectos sobre
las polticas pblicas en la educacin superior, y sobre el papel que desempean los organismos internacionales y los estados nacin en la puesta en
marcha de stas; hablamos del Fondo Monetario Internacional, del Banco
Mundial, de Banco Interamericano de Desarrollo, de la CEPAL, de la OCDE y
por supuesto de la UNESCO.
El primer problema que enfrentan las polticas pblicas es la imprecisin en su definicin: qu es una poltica pblica? Cul es la interrelacin
entre la poltica econmica y la poltica en educacin superior en Mxico?
Siempre ha sido la misma o se ha ido ajustando a travs de los tiempos?
Podra ser til reconstruir un mapa conceptual para orientarnos en el plano de las definiciones, pero para los objetivos de este trabajo necesitamos
entender el proceso histrico y por ende su adecuacin a los tiempos de la
globalizacin.
Luis Aguilar (1996), plantea que poltica pblica no es sin ms cualquier poltica gubernamentalentendiendo por lo pblico, lo que los privados, a travs de sus muchos canales individuales y/o colectivo (organizaciones) de opinin, accin, comunicacin, debate, concertacin, proyectan
de manera unnime y normalmente mayoritaria como asunto de inters
general. Pblico hace tambin referencia al carcter manifiesto, al principio de libre acceso, a transparencia y apertura.
Podramos decir que poltica educativa es la accin del Estado respecto a la educacin, y para que sta sea sistemtica se deben definir cinco
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dominios diferentes: 1. Administracin del servicio pblico educativo. Considera a la educacin organizada como sistema educativo y como objeto
de administracin de los recursos humanos, materiales y tecnolgicos que
en ella intervienen, para asegurar que se cumplan sus fines sustantivos:
el aprendizaje de las personas, su formacin humana, la promocin de la
cultura y la construccin de la sociedad. 2. Considera a la educacin como
objeto de las responsabilidades del Estado y, por tanto, la distribucin de la
funcin social educativa entre los diversos niveles de gobierno, as como
los criterios del financiamiento del rubro. 3. Relacin con el empleo y la
productividad. Considera a la educacin como fuente de productividad y
riqueza; su relacin con los mercados laborales y los cambios tecnolgicos.
4. Relacin con la sociedad y la cultura. Considera a la educacin como
derecho humano, apoyo al desarrollo de la persona y a su expresin en el
mbito de la cultura y, a la vez, factor de equidad, cohesin y estabilidad
de la sociedad. 5. Conocimiento e investigacin cientfica. Considera a la
educacin como necesitada de una continua renovacin, a travs de la
creatividad, de conocimientos y pensamiento terico, de nuevos planteamientos por el avance de las ciencias y las tecnologas. (Latap, 2001).
En este sentido, se ubican las contradicciones y lmites de la accin
unilateral del Estado en su poltica educativa, y coloca sus perspectivas
en la accin transformadora de la educacin en su relacin con el cambio
tecnolgico y estructural, buscando redefinir la determinacin meramente
laboral y econmica del enfoque del Estado en la bsqueda de un nuevo rol
del quehacer educativo, que ligue la accin de crear mayores capacidades
cientficas y tecnolgicas con el poder, y la promocin de la participacin
social en el conocimiento y la cultura. (Didriksson, 1987). Es as que las
polticas educativas que a todos conciernen deben incorporan la dimensin
de la franqueza. Acceso franco a la decisin del gobierno y carcter franco
de la decisin. A la luz pblica, en vez de acuerdos secretos entre cpulas
sin representacin.
Por otro lado, pblico hace referencia a recursos pblicos, recaudaciones fiscales y financiamiento, donde el financiamiento es el modo de
obtener los recursos monetarios necesarios para llevar a cabo una inversin
dada, de esta manera la proporcin del gasto pblico que se asigna a la
educacin, nos indicar claramente la poltica seguida por el Estado en
materia educativa; podemos afirmar que el gasto educativo es pieza clave
en la consecucin de los objetivos estratgicos de la poltica en materia
educativa y nos muestra el inters real por este rubro (Alczar, 1984). ste
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III
En Mxico, como en cualquier pas, las polticas pblicas diseadas para
la educacin superior no han sido lineales, stas se han construido histricamente y han correspondido a visiones del mundo en el contexto en
que se desarrollan. Presentamos un recorrido de stas de manera general,
planteando desde nuestra perspectiva los principales cortes cambios de
polticas- ocurridos en nuestro pas.
Iniciamos en la dcada de los cuarenta, cuando haba seis universidades en los estados, la Universidad Nacional y el naciente Instituto Politcnico en la ciudad de Mxico; ya desde esta poca el financiamiento de
la educacin superior no era homogneo, ni provena de la misma fuente
para el sistema de educacin superior; el gobierno federal financiaba a
la Universidad Nacional y al Instituto Politcnico, mientras que las Universidades de los estados obtenan sus recursos fundamentalmente de los
gobiernos locales. En estos aos (1949-1970) en general el costo de la
educacin era reducido. El peso que tenan los ingresos obtenidos por las
propias universidades era importante, a tal grado, que la Universidad Nacional pudo subsistir durante los aos de la congelacin y suspensin del
subsidio federal en los aos treinta (Guevara 1983).
Es a partir de la dcada de los setenta cuando se incrementa y se federaliza el financiamiento a la educacin superior. En 1970, llega a la Presidencia de la Repblica, Luis Echeverra lvarez, quien busca instrumentar
una poltica encaminada a reconstruir el consenso perdido en 1968. Se
propone conciliar al Estado con la sociedad. Durante este periodo la poltica del estado benefactor tiene su mayor auge (despus de Crdenas)
en nuestro pas. Desde el inicio de su gobierno plante la necesidad de
ampliar la participacin del Estado en la economa (toma de posesin el 1
de diciembre de 1970). Si para cumplir con los mandatos de la Constitucin es preciso modificar la estrategia de nuestro desarrollo procederemos
resueltamente. Actuaremos por mandato de la soberana nacional e iremos
tan lejos como el pueblo quiera. Dos das despus en reunin con inversio14
IV
Al producirse el relevo del poder ejecutivo el 1 de diciembre de 1982, la
economa mexicana enfrentaba una situacin de crisis sin paralelo en su
historia contempornea, 1982-1990, marca con suma precisin el advenimiento de una nueva fase en el desenvolvimiento del sistema econmico
mexicano. La dcada de los ochenta fue conocida como la dcada per17
V
A pesar de los problemas polticos que se generaron en la eleccin presidencial de 1988, que pusieron en duda la legitimidad del gobierno de
Carlos Salinas de Gortari las condiciones econmicas cuando asume la
Presidencia de la Repblica -adems del control de la inflacin, reservas
internacionales importantes, renegociacin de la deuda externa y tasas de
inters bajas-, le dan la posibilidad de remontar lo poltico y consolidar con
su Programa para la Modernizacin Educativa las polticas de ajuste que se
venan planteando en el anterior sexenio para la educacin superior.
El Programa para la Modernizacin Educativa 1989-1994 presentado
por Salinas de Gortari el 9 de octubre de 1989, retoma como objetivos:
el mejorar la calidad de la educacin superior, el atender a la demanda y
vincular la educacin superior con las necesidades del desarrollo nacional;
presenta algo novedoso como impulsar la evaluacin con la meta de emprender la reorganizacin interna, y la racionalizacin de los recursos del
subsistema y de las instituciones, a travs de seis estrategias:
1. Descentralizacin y regionalizacin.
2. Ampliacin del campo de concertacin y operatividad de las instancias de coordinacin.
3. Simplificacin y agilizacin de los procedimientos de la administracin pblica respecto a la educacin superior.
4. Apoyos decididos a la educacin superior.
5. Aplicacin de manera ptima de los recursos disponibles.
6. Evaluacin permanente de los logros y procesos de la educacin superior. (SEP 1989)
Como mecanismo para operar los puntos anteriores, el 23 de noviembre de
1989, instala la Comisin Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior (CONAEVA) en el seno de la CONPES. La Comisin qued integrada por
ocho miembros: cuatro del sistema federal y cuatro del Consejo Nacional
de la ANUIES, una de las primeras acciones fue promover un autoestudio,
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(de todos los niveles educativos) fue menor en trminos reales al ejercido
en 1994, ltimo ao de la administracin anterior. Esta disminucin en el
gasto por alumno resulta an ms grave si tomamos en consideracin que
la estructura de la matrcula pblica del sistema escolar cambi. El incremento del Gasto Federal en Educacin Superior de 1994 a 2000, segn
las cifras oficiales, fue de 19.3%, en tanto que la matrcula pblica de este
nivel educativo aument en 27.2% (Ulloa, 2005).
VI
Cuando Vicente Fox gan las elecciones presidenciales del 2000, muchos
pensaron que se avecinaban cambios profundos en la vida nacional; la
apuesta haba sido por el cambio en diversos campos de accin pblica
como el de la educacin superior. Fox logr convencer a destacados investigadores educativos de formar un equipo de transicin, que trabajara
sobre la problemtica y las propuestas para la educacin en particular la
superior; este equipo present un documento para la elaboracin de la
poltica educativa durante el periodo 2001-2006. Este documento Bases
para el Programa Sectorial de Educacin 2001-2006, seala de manera
explcita dos desafos fundamentales que enfrentar el sistema educativo
mexicano: equidad y calidad.
En septiembre de 2001 se presenta el Programa Nacional de Educacin 2001-2006, y en la Seccin Educacin Superior se presenta como un
objetivo fundamental una educacin de buena calidad para todos. Un
enfoque educativo para el siglo XXI. Reconocidos cientficos educativos
se aprestaron a analizar dicho Programa, Carlos Ornelas (2001) apunt: el
Programa asienta que se buscar que el gasto en educacin, sin contar con
lo que se destina a ciencia y tecnologa, llegue al 8% del Producto Interno
Bruto en el 2006. Meta difcil, casi imposible, aun si se aprobara el paquete
fiscal que propone el gobierno de la Repblica. seala, correctamente
que no basta con incrementar los recursos financieros, sino que hay que
aplicarlos mejor y rendir cuentas del ejercicio Ms adelante plantea que
en el Programa no define cmo se cumplirn los propsitos; de qu manera
se esparcirn las polticas y las intenciones a los gobiernos de los estados, al
SNTE y a toda la sociedad a que participen en la ejecucin del Programa.
Para Javier Mendoza (2000), las evaluaciones muestran, a lo largo de
nuestra historia, enormes distancias que han separado las promesas de las
realizaciones. Sin embargo ahora, con el triunfo de Fox, hay una nueva
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correlacin de fuerzas polticas que hacen despertar en la sociedad la esperanza de que ahora s la prioridad otorgada a la educacin se reflejar
en los hechos. Sin embargo, aclara, que en los documentos de Alianza por
el cambio y en el libro de Fox hay muy pocas referencias a la Educacin
Superior. Sin embargo, en la reunin que sostuvo con los titulares de las
instituciones asociadas a la ANUIES dio a conocer, por medio de una teleconferencia, las lneas fundamentales para impulsar este nivel educativo.
Fox se comprometi, sin mayor especificacin de tiempos y condiciones, a duplicar el presupuesto federal de las universidades pblicas de
todo el pas e incrementar los recursos a los institutos tecnolgicos y a las
universidades tecnolgicas, hasta alcanzar 1% del PIB el de 2000 era de
0.48%; tambin habl de aumentar los recursos en ciencia y tecnologa
para alcanzar el 0.8% del PIB durante el sexenio, en 2000 era del 0.35%.
Luego de cinco aos y una vez aprobado el paquete econmico para
2006, existen elementos suficientes para realizar un balance del grado de
cumplimiento de los compromisos asumidos por el gobierno federal para
impulsar de la educacin superior, la ciencia y la tecnologa.
De acuerdo con Labra (2005), durante la administracin foxista no se
registraron cambios cuantitativos relevantes en el financiamiento pblico
a la educacin superior, como no sea para retroceder. Entre 200 y 2005 el
monto de los recursos asignados por el gobierno federal a las instituciones
pblicas de Educacin Superior, mediante los programas extraordinarios,
registr en trminos reales, un balance negativo, que explican los avances
lentos y desiguales en la superacin de los rezagos estructurales y en el
mejoramiento de la calidad del conjunto de las instituciones de educacin
superior. Se realizaron algunas fintas, para promover la asignacin del
subsidio ordinario federal a las instituciones de educacin superior mediante criterios que aseguren mayor transparencia, certidumbre, objetividad y
equidad, la SEP y ANUIES, impulsaron la construccin de un Nuevo modelo
de asignacin del subsidio ordinario federal, a partir de 2001, mismo que
no fue reconocido por el gobierno federal, y cuando se intent impulsar en
el ejercicio presupuestal de 2005, form parte de la controversia promovida por el Ejecutivo Federal contra el presupuesto aprobado por la Cmara
de Diputados, y en el proyecto de presupuesto 2006 no estn considerados
recursos conforme al modelo.
Para mostrar nuestras afirmaciones se presenta un anlisis sobre el financiamiento a la educacin superior elaborado por Armando Labra Manjarrez (2005): Los diversos indicadores cuantitativos del financiamiento
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BIBLIOGRAFA
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UNESCO
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Al final de la dcada de los sesenta y hasta iniciados los setenta, en el mbito mundial se percibe el fin de un largo periodo iniciado al trmino de la
Segunda Guerra Mundial; este nuevo escenario identificado por un rpido
desarrollo econmico, principalmente en los pases desarrollados, define un
nuevo modelo de progreso basado en la proposicin de que el desarrollo
era un problema exclusivamente econmico, por lo tanto, a cualquier costo
haba que alcanzar objetivos de produccin y eficiencia, al suponerse que
los desequilibrios seran corregidos de manera natural una vez superada
la fase de despegue. Este nuevo modelo de desarrollo entr en crisis en
los primeros aos de la dcada de los setenta por varias razones, entre las
cuales cabe destacar las siguientes:
La agudizacin de las desigualdades entre pases dentro del sistema
internacional y la consolidacin de mecanismos de exclusin.
El incremento de desigualdades dentro de las sociedades, tanto en las de
pases que estaban en desarrollo, como en las de pases industrializados.
Doctora en Educacin. Profesora-Investigadora de la Facultad de Psicologa de la BUAP.
Maestra en Administracin Educativa. Profesora-Investigadora del Centro de Estudios de la Universidad (CEU), Facultad de Filosofa y Letras de la BUAP.
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perior en la dcada pasada permitieron ampliar la infraestructura acadmica de las instituciones pblicas. Sin embargo, las propuestas que
estas ltimas elaboraron para concursar por estos recursos se enfocaron
principalmente a mejorar la infraestructura de apoyo a la imparticin
de los programas educativos y a la realizacin de las actividades de
investigacin, atendiendo slo de manera secundaria la mejora de los
procesos y los resultados educativos (Programa Nacional de Educacin
2001-2006, citado en COPAES, 2003, pp. 5-8).
Es necesario mencionar tambin el planteamiento de estrategias que permitan solucionar esta problemtica, estableciendo por principio tres objetivos estratgicos como eje central de las acciones a realizar en el sexenio
2001-2006 en el rubro educativo nacional; los objetivos son:
Ampliar la cobertura con equidad
Mejorar la calidad educativa
Impulsar la integracin, coordinacin y gestin del sistema educativo
nacional.
Sin embargo, las expectativas planteadas para la educacin superior se
ven limitadas por los problemas mencionados anteriormente y que son
producto del rezago histrico que muestran los pases en vas de desarrollo
como es nuestro caso.
Para elevar la calidad educativa en el sistema de educacin superior, el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 (PRONAE) establece diversas metas tendientes a mejorar procesos como la planeacin,
la evaluacin y la acreditacin de las IES y de sus programas; proporcionar apoyos para lograr el fortalecimiento de la planta acadmica
y de los cuerpos acadmicos, enfocar el aprendizaje centrado en los
alumnos. Sin embargo, es fundamental establecer la necesidad de la
existencia de una normatividad que asegure que las IES cuenten con
recursos suficientes que permitan su desarrollo y consolidacin, ya que
a la fecha nuestro sistema de educacin superior est supeditado a la
situacin econmica del pas y al criterio de los polticos en turno en
cuanto a la prioridad que asignen al rubro educativo. Por su parte,
COPAES refiere otros problemas con respecto al sistema de educacin
superior como los siguientes:
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43
46
CONCLUSIONES
En este espacio se centr la atencin en la importancia que representa el
que la educacin superior pueda ser calificada con este sugestivo y complejo calificativo: Cul es la perspectiva desde la que se debe trabajar
para que se pueda decir con certeza que se tiene una educacin superior
de calidad? Se considera que para llegar a tener un sistema educativo de
calidad, debe trabajarse en varios aspectos a la vez, pero sobre todo se
debe trabajar articuladamente, tal vez en el nivel que compete a la educacin universitaria, es necesario hacer un anlisis retrospectivo en cada
una de las diferentes universidades pblicas, y a partir de ese anlisis iniciar una autoevaluacin que permita conocer la situacin real, el punto
exacto en el que el desarrollo histrico de la institucin nos ha situado.
Esta autoevaluacin posibilitar identificar aciertos y errores, mismos que
deben ser punto de partida para que de acuerdo al desarrollo alcanzado
por la ciencia y la tecnologa, se pueda vislumbrar una nueva dimensin
de la institucin como una organizacin que enfrente los desafos sociales
de manera estratgica, de tal manera que sea manifiesta la necesidad de
sentar nuevas bases que orienten la conformacin de una sociedad del conocimiento, hacia una evolucin con tica, libertad y responsabilidad, que
permita el aprovechamiento compartido de los conocimientos, utilizando
la planeacin estratgica y los avances tecnolgicos para proyectar una
visin contextualizada de la universidad.
La calidad, como se ha referido, aunque no tenga una definicin
exacta y concreta, es algo que se percibe cuando existe; es necesario entonces, encaminar todo el esfuerzo por lograr un acuerdo entre los actores
que forman parte del escenario educativo para poder alcanzar la calidad;
si bien es cierto que las condiciones actuales son adversas, de acuerdo a lo
referido en el PND y por COPAES en cuanto a las carencias de la educacin
superior, tambin lo es que las universidades pblicas han logrado avances
en cuanto a ser reconocidas como instituciones que ofrecen educacin superior de calidad, cumpliendo con los requerimientos oficiales establecidos
para ello; si en cada universidad se logra consensuar el establecimiento
de un compromiso que permita implementar acciones para cerrar brechas
entre las debilidades localizadas, modificar estructuras organizacionales e
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implementar polticas institucionales que permitan el desarrollo de la docencia, la investigacin y la gestin de manera articulada, por supuesto
que es posible unificar el criterio de calidad que adems responder a las
necesidades que plantea el nivel de desarrollo alcanzado como sociedad.
Lo importante sera, como institucin, proponer estrategias alcanzables a
corto plazo, y acciones planeadas de manera integral y participativa.
Reconociendo que la autoevaluacin es la medida que permite cuantificar el avance logrado, necesariamente este esfuerzo ser reconocido por
la sociedad y sta a su vez se ver enriquecida con un nmero cada vez
mayor de mujeres y hombres ntegros y comprometidos con el desarrollo y
con lograr un mejor nivel de vida.
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pescado. El premio para la aplicacin del sistema de calidad CWQC se concede a organizaciones pblicas y privadas que se han distinguido por sus
mejoras utilizando el modelo. Es el nico al que pueden acudir empresas
extranjeras. El premio para industrias es equivalente al anterior pero con
un enfoque claramente industrial. Los ganadores del Premio Deming pueden concursar para acceder a l cada cinco aos (Municio, 2000). El hecho
de observar diferentes tipos de premios, lleva a reflexionar que las caractersticas y por lo tanto los criterios con los que son evaluados diferentes
mbitos y niveles laborales, deben corresponder a las particularidades y
alcance de lo que se evala. Esto es importante de reconocer debido a que
se identifica que no se puede evaluar de la misma manera a instancias que
se encuentran desempeando diferentes roles. Esta situacin permite identificar en primera instancia la complejidad de un proceso de evaluacin de
la calidad. Adems, no fue fcil integrar un modelo que evale la calidad,
para ello se requiri del esfuerzo y dedicacin de muchas personas a lo
largo de varias dcadas. El premio Deming fue convocado por primera vez
en 1951 para empresas japonesas y abierto a todo el mundo desde 1984. Es
el primer modelo existente y su caracterstica original es el uso de mtodos
estadsticos de control de calidad (Municio, 2000).
Edwards Deming ense la calidad a los japoneses y sintetiz en sus
puntos el modelo operativo de gestin de calidad. Una visin de estos puntos proporciona una base terica de planificacin para la calidad. La base
es el firme propsito de mejora como nueva filosofa que debe adoptar
la empresa. Para Deming, es importante depender de la autoevaluacin
en lugar de la inspeccin, la implicacin y el compromiso de todos (en el
nivel vertical y en el horizontal) en la mejora de la institucin. Como herramienta bsica se utiliza el control estadstico de la calidad. Como premisas
bsicas destacan la previsin de los fallos o de los errores, la revisin del
trabajo y la estandarizacin o generalizacin de los buenos resultados obtenidos (Cantn, 2001). En la educacin este modelo se ha adoptado muy
tardamente. Gento (1998), refiere que tanto en Inglaterra como en Estados Unidos el modelo de Deming se ha adoptado por algunos profesores en
sus clases y los resultados obtenidos han sido buenos segn se afirma en la
literatura especializada de ambos pases.
En la figura siguiente se citan los elementos a tomar en cuenta para la
evaluacin de la calidad de acuerdo con Deming y su ponderacin dentro
del proceso de gestin de calidad. Se aprecia que los diez componentes que
integran el modelo japons: poltica general, gestin, educacin, recogida de
informacin, anlisis, estandarizacin, control, garanta de calidad, planificacin y resultados tienen el mismo valor porcentual 10%, los cuales representan el 100% de los aspectos que son considerados para su evaluacin.
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Poltica
general
10%
Gestin
10%
Estandarizacin
10%
Educacin
10%
Control
10%
Recogida
de informacin
10%
Garanta
de calidad
10%
Anlisis
10%
planificacin
10%
Resultados
10%
Sistema
Informacin
y anlisis
7%
Motor
Liderazgo
de directivos
10%
Planificacin
estratgica
6%
Recursos
humanos
15%
Garanta
de calidad
14%
Impulso
Sistema
Resultados
econmicos
18%
Meta
Satisfaccin
del cliente
30%
Rendimiento de los
clientes del mercado
- Satisfaccin del cliente
- Fidelizacin del cliente
- Satisfaccin del cliente comparando con la competencia
- Cuota de mercado
- Productividad
Medida de
progreso
Meta
59
Resultados 50%
Gestin de
las
personas
Resultados en
las personas
90 puntos
90 puntos
9%
9%
Liderazgo
Poltica y
estrategia
Procesos
Resultados en
los clientes
100% puntos
80 puntos
140% puntos
200 puntos
10%
8%
14%
20%
Colaboraciones
y recursos
Resultados en
la sociedad
90 puntos
60 puntos
9%
6%
Resultados
clave del
centro
educativo
150 puntos
15%
Innovacin y aprendizaje
Figura 3. Modelo europeo EFQM de calidad
Fuente: lvarez, Gonzlez, Poms, Lorenzo y Santos (en Cantn coord., 2001). La implantacin de la calidad en los centros educativos. Una perspectiva aplicada y reflexiva, Madrid,
CCS. Ministerio de Educacin y Cultura. Secretara General de Educacin y Formacin Profesional. Direccin General de Centros Educativos. Plan Anual de Mejora. Modelo Europeo de
Gestin de Calidad. Espaa. Versin en lnea: http://www.pntic.mec.es/calidad/plan.htm
61
Aunque su orientacin ha sido en un primer momento empresarial, se realizaron las adaptaciones para ser aplicado al mbito educativo, sobre todo
en Espaa en 1997 (Cantn, 2001). Esto se confirma a travs del documento editado por el Ministerio de Educacin y Cultura (1998), a travs del cual
se adapta el Modelo Europeo de Gestin de Calidad al mbito educativo.
En la prctica, la autoevaluacin se realiza sobre unas dimensiones o indicadores (criterios) concretos y mediante unas tcnicas y procedimientos
tambin propios. Estos contenidos, llamados subcriterios en el modelo, se
presentan resumidos en el siguiente esquema (Lorenzo, 2001):
Criterio / Indicador
Subcriterio / caracterizacin
El liderazgo
La planificacin
1. Se planifica y se mejora.
2. Se aprovechan las experiencias y las capacidades.
3. Revisan el desempeo de las funciones.
4. Promueve la participacin de todos.
5. Se consigue una comunicacin efectiva.
6. Se preocupa de su personal y lo respeta.
Los recursos
62
Los procesos
El impacto en la sociedad
Figura 4. Resumen de los criterios y subcriterios que integran el Modelo Europeo de Gestin
de Calidad adaptado al mbito educativo
Fuente: Lorenzo (2001) en Cantn (coord..), lvarez, Gonzlez, Poms, Lorenzo y Santos. La
implantacin de la calidad en los centros educativos. Una perspectiva aplicada y reflexiva,
Madrid, CCS.
En la tabla anterior se observa que el Modelo Europeo de Gestin de Calidad en su aplicacin al mbito educativo, comprende el anlisis de los siguientes nueve criterios: liderazgo, planificacin, gestin del personal, recursos, procesos satisfaccin del cliente, satisfaccin del personal, impacto
en la sociedad y resultados del centro educativo. A travs de estos criterios
se pretende tener un panorama general de la institucin evaluada con la
finalidad de fundamentar la toma de decisiones para su mejoramiento.
63
La normalizacin
Como se describi anteriormente, en el apartado de calidad, la Segunda
Guerra Mundial influy en el incremento de la produccin de materiales
militares para apoyar la guerra, hacindose necesario implementar criterios
para homogeneizar la produccin sin demeritar la calidad del producto, y
dando como resultado el desarrollo de sistemas productivos de calidad.
Con este antecedente se puede entender en la literatura revisada que se
dio origen a la normalizacin en diferentes pases como Estados Unidos e
Inglaterra, hacindose extensivo posteriormente a nivel mundial. Como
su nombre lo indica, la normalizacin es la adecuacin a una norma preestablecida a fin de que todos los productos o servicios tengan un tipo de
medida estndar. Pretende ser una forma de asegurar la economa, ahorrar
gastos, evitar el desempleo y el fraude en productos y servicios ofrecidos.
La normalizacin es, pues, una actividad colectiva encaminada a dar soluciones a situaciones repetitivas, que provienen del campo cientfico o
tcnico y bsicamente consiste en la elaboracin, difusin y aplicacin de
normas (Cantn, 2001).
Para Senlle (1995), una norma es un documento ordenador de una cierta actividad, elaborada voluntariamente y con el consenso de las partes
interesadas, que conteniendo especificaciones tcnicas extradas de la experiencia y los avances de la tecnologa, es de pblico conocimiento y que,
en razn de su conveniencia o necesidad de aplicacin extensiva, puede
estar aprobada, como tal, por un organismo acreditado al efecto. Adems,
sostiene que las normas son documentos tcnicos con las siguientes caractersticas:
- Contienen especificaciones tcnicas de aplicacin voluntarias
- Estos documentos son elaborados por consenso de las partes interesadas que pueden ser los fabricantes de un producto, las administraciones pblicas, los usuarios o consumidores, los centros de investigacin y laboratorios, las asociaciones y colegios profesionales, agentes
sociales, etc.
- Estn basadas en los resultados de la experiencia y en el desarrollo
tecnolgico.
- Son aprobadas por un organismo nacional, regional o internacional de
normalizacin reconocido
- Estn disponibles al pblico
A partir de la descripcin anterior, la definicin de las normas debe seguir todo un procedimiento para ser reconocidas como tales. En primer
lugar deben desarrollarse un conjunto de criterios o especificaciones que
64
debe ser aprobados por los organismos a los que van a aplicar y/o los que
van a ser afectados o beneficiados por las mismas. Adems, se entiende
que deben ser parte de un proceso activo, participativo y evolutivo que se
encuentra en constante desarrollo y perfeccionamiento. Todo lo anterior
a la vista de los involucrados y considerando la gran diversidad de normas. Existen diversos tipos de normas en funcin del organismo que las
haya elaborado. En la clasificacin tradicional de normas se distinguen tres
(Cantn, 2001):
- Normas nacionales, sometidas a un periodo de informacin pblica y
sancionadas por un organismo reconocido legalmente para desarrollar
actividades de normalizacin en un mbito nacional.
- Normas regionales elaboradas en el marco de un organismo de normalizacin regional, normalmente de mbito continental, que agrupa a un
determinado nmero de organismos nacionales de normalizacin. Las
ms conocidas, aunque no las nicas, son las normas europeas elaboradas por los Organismos Europeos de Normalizacin (CEN, CENELEC, ETSI) y
preparadas con la participacin de representantes acreditados de todos
los pases miembros.
- Normas internacionales que tienen caractersticas similares a las normas regionales en cuanto a su elaboracin, pero se distinguen de ellas
en que su mbito es mundial. Las ms representativas por su campo
de actividad son las normas IEC elaboradas por la Comisin Electrnica
Internacional para el rea elctrica, las UIT desarrolladas por la Unin
Internacional de Telecomunicaciones para el sector de las telecomunicaciones, y las normas ISO elaboradas por la Organizacin Internacional
de Normalizacin para el resto de sectores.
Esta clasificacin de las normas se da a partir de su alcance territorial,
principalmente. Para el caso que ocupa a este estudio: la calidad de la
educacin, esta misma clasificacin puede ser considerada, reconociendo
que a nivel nacional, regional e internacional, existen organismos e instancias que se estn encargando de definir una serie de estndares acadmicos para ser aplicados a la evaluacin y acreditacin de las instituciones
educativas con la finalidad de mejorar los productos y servicios educativos
que se encuentran ofreciendo; adems, como parte de estas normas, las
ms comnmente utilizadas en la actualidad son las ISO 9000, las cuales
han tenido un impacto muy importante en todos los mbitos, incluyendo
el educativo.
65
Entre la gran variedad de normas ISO existentes se destacan las que tienen
que ver con la calidad, y as se tiene que la ISO 8402 define qu es para
esta organizacin la calidad y las ISO 9000 dice para que sirve. Existen varios modelos de ISO para aplicar segn las actividades a las que se dedique
la organizacin que se desea asegurar. Si la organizacin realiza el diseo
y desarrollo completo del producto, el modelo a aplicar es la ISO 9001;
en caso contrario la ISO 9002, y en el caso de la educacin parece la ms
conveniente la 9004. (Cantn, 2001). Las relaciones entre el conjunto de
normas aparecen en la siguiente figura:
ISO 9000 1/2/3
Seleccin y uso del modelo
ISO 9001/9002/9003
Seleccin de la norma
ISO 9004 2
Elementos, conceptos y requisitos
para servicios. Apoyos
Apoyos
ISO 8402
Vocabulario
Implantacin y registros
ISO 10013
Manual de calidad
ISO 10011
Auditores
Figura 5. Grupos de Normas ISO
Fuente: Municio (2000). Herramientas para la evaluacin de la calidad, Coleccin Gestin
de Calidad, Barcelona: Monografas Escuela Espaola CISS PRAXIS Educacin.
El impacto que las normas ISO han tenido en los diferentes campos, han
servido de base para incrementar el nivel de calidad de los productos y
servicios. Se observa que los diferentes mbitos productivos se encuentran
trabajando para lograr los criterios y estndares definidos en las normas
ISO que les corresponden, con la finalidad de contar con un reconocimiento internacional que los acredite como una institucin de prestigio. En el
caso de Mxico se ha difundido a travs de la SEP la norma ISO 9000 en
67
educacin con la finalidad de difundir esta norma y unificar su terminologa en la lengua espaola (ISO 9000 en educacin, s.f.). Esta situacin as
como las diferentes polticas de evaluacin y acreditacin han incrementado la cultura de calidad que se encuentra desarrollndose al interior de las
instituciones educativas, las cuales en un tiempo no muy lejano empezarn
a rendir resultados.
Criterios de calidad
1. Entorno
2. Cultura
3. Estrategias
4. Arquitectura organizativa
5. Procesos y recursos
6. Programas
7. Personas
PGINA ANTERIOR Figura 6. Variables y criterios de calidad del Modelo RUECA. Municio, P.
(2000). Herramientas para la evaluacin de calidad, Coleccin Gestin de Calidad, Barcelona, Monografas Escuela. Espaola Cisspraxis S.A
C
Productos de la educacin universitaria
Aprendizaje y equipamiento intelectual de los estudiantes
Incremento de la ciencia
D
Procesos de educacin universitaria
Organizativos Directivos y de liderazgo
Curriculares
Administrativos y gerenciales
Instructivos
Recursos humanos
Investigadores Recursos econmicos
Evaluativos
Recursos materiales
E
Entradas en el sistema de educacin universitaria
Estudiantes: Nmero y caractersticas
FUNCIONALIDAD
B
Metas y objetivos de la educacin /institucin universitaria
NIVEL DE UTILIZACIN
EFICACIA
A
Necesidades, aspiraciones y expectativas sociales
a que responde la educacin universitaria
Profesionalizacin al ms alto nivel
Desarrollo tecnolgico
Desarrollo econmico
Desarrollo cientfico
Desarrollo cultural
Otros
EFICIENCIA
NIVEL DE ASIGNACIN
71
En la figura anterior se presentan las relaciones que se dan entre los diferentes elementos que integran el modelo de De la Orden: contexto, metas
y objetivos, insumos, procesos y productos. As, la funcionalidad est representada a travs de la relacin de los diferentes elementos con el contexto sociocultural y econmico de la educacin universitaria. La eficacia,
se representa a travs de la vinculacin existente entre los productos de
la educacin universitaria y las metas y objetivos planteados. Por ltimo,
la eficiencia se representa por la vinculacin existente entre las entradas o
insumos y los productos de la educacin universitaria, as como la relacin
entre procesos con los productos. La aplicacin de este modelo, en particular, acerca el proceso evaluativo hacia los procesos de acreditacin, debido
a que se apoya en criterios identificados como importantes para lograr
la acreditacin: funcionalidad, eficacia y eficiencia. Adems, posibilita a
investigadores, acadmicos y directivos a construir ellos mismos los indicadores de calidad bajo los cuales pueden ser evaluados.
Por ejemplo, siguiendo las indicaciones del autor en cada uno de los
criterios definidos anteriormente, para la construccin de indicadores de
funcionalidad, basta con definir un indicador de alguno de los elementos
del modelo: insumo, proceso, metas y objetivos o productos, y contrastarlo con un indicador del contexto. Una representacin de esta descripcin
puede darse a travs del siguiente enunciado:
Relacin entre el perfil del egresado (indicador de producto) con el
perfil profesional requerido en el mercado de trabajo (indicador de contexto)
A travs de esta relacin entre indicadores se ha construido un indicador de funcionalidad. De la misma manera se puede proceder a disear
relaciones de indicadores de los otros elementos y vincularlos con un
indicador contextual para seguir definiendo indicadores de funcionalidad. Siguiendo este ejemplo, para desarrollar indicadores de eficacia, se debe definir un indicador de producto y contrastarlo contra un
indicador de metas y objetivos, el cual puede quedar de la siguiente
manera:
Nmero total de aprobados en matemticas (indicador de produc72
las instituciones educativas tienen para fortalecer sus acciones con medidas encaminadas a lograr los estndares de calidad deseados no nicamente a nivel institucional y nacional, sino a nivel internacional. Los modelos
muestran las tendencias de distintos pases, sus aspiraciones y metas. Con
estos criterios pases como Mxico, han podido definir polticas aplicables
a las instituciones de educacin superior con la finalidad de homogeneizar
los criterios y estndares de calidad deseados e ingresar a una dinmica
internacional que cada vez se encuentra ms cercana a la vida cotidiana de
los mexicanos. No obstante, Snchez (s.f.), advierte que la incorporacin de
la evaluacin de la calidad como una actividad regular de la vida universitaria no es tan sencilla, requiere entre otras de las siguientes condiciones: conciencia de los actores, polticas apropiadas, confianza, evaluacin,
toma de decisiones, determinacin y orientaciones. Estos aspectos, entre
otros, permiten identificar que para aplicar un modelo de evaluacin en
una institucin educativa se necesita crear las condiciones necesarias para
que este proceso funcione y proporcione los resultados esperados. Para tal
efecto la participacin de los actores educativos con una alta cultura de
calidad ser una condicin indispensable en todo proceso evaluativo.
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76
77
los cambios en una de las partes afectan ntimamente a todas las dems
(UNESCO, 1998). Si se considera el cambio que se ha presentado ante la incorporacin de la flexibilidad en la educacin, resulta importante analizar
su influencia y repercusiones. En este artculo se aborda el tema flexibilidad desde dos diferentes perspectivas, como son la formacin flexible y el
currculum flexible.
El Concepto de Flexibilidad
El concepto de flexibilidad tiene tres orgenes principales: el que proviene
de la teora neoclsica, donde el enfoque es de flexibilidad del mercado
de trabajo, esto es eliminacin de las trabas para que los mecanismos del
mercado de forma espontnea asignen el factor trabajo en cuanto a precio
y empleo; el posfordista donde se incluyen corrientes como el regulacionismo, en donde se trata de encontrar las mediaciones entre produccin
y consumo; otra corriente que incluye es la especializacin flexible y el
neoschumpeterianismo quienes coinciden al considerar que se lleg al fin
de la produccin en masa estndar y se transita hacia un nuevo paradigma
productivo (De la Garza, 2000). La flexibilidad en las empresas consiste
en adecuar el sistema productivo, la organizacin del trabajo y los recursos humanos disponibles a las variaciones de la demanda en cantidad,
versatilidad y calidad de los productos. Esto es, el ajuste de la empresa a
las situaciones de incertidumbre y cambio (Partida, 2002). Se considera
al posfordismo como continuador de la gran corriente institucionalista en
economa; y el que se origina de las modernas teoras gerenciales de la organizacin de la empresa, sintetizadas en los conceptos de calidad total y
justo a tiempo, donde se plantea la importancia de una accin consciente,
organizada y consensuada entre gerencia, trabajadores y a veces sindicatos
con respecto al aumento de la productividad y la calidad. En lo funcional
se pugnara por la polivalencia en el trabajo, por la movilidad interna entre
puestos, categoras, departamentos y turnos, agregando la necesidad de
una nueva cultura laboral de involucramiento y participacin de los trabajadores en la toma de decisiones promoviendo la identificacin con la
empresa (De la Garza, 2000).
Actualmente, se conceptualiza flexibilidad como un principio estructural y abstracto que puede utilizarse no slo para la descripcin y
el anlisis de procesos de desestructuracin y reestructuracin macro y
microinstitucional sino tambin para promover y facilitar dichos procesos
78
FLEXIBILIDAD EN EDUCACIN
Las nuevas polticas de planeacin y organizacin acadmica originan
cambios importantes al diseo curricular para la formacin profesional,
con el propsito de formar profesionales e investigadores con creatividad
y capacidad para plantear y resolver problemas de acuerdo con las nuevas tendencias sociales y educativas. Esos cambios actualmente se enfocan
hacia la flexibilidad, la cual se ha introducido de forma desigual y poco a
poco en las instituciones de educacin superior, pero de manera necesaria, cambiando la organizacin acadmico-administrativa y curricular de
la formacin acadmica en las profesiones. Esto ha originado un reto a
las instituciones de nivel superior con la finalidad de replantear la organizacin acadmica, administrativa y su impacto curricular, para lo cual
se requiere de la intervencin no slo de los directivos y profesores sino
tambin de los alumnos por la influencia y demanda del entorno poltico,
social y cultural. Enfrentar los nuevos retos que se originan por los modelos
actuales de desarrollo requiere, en el caso de la educacin superior, adquirir
el compromiso y la responsabilidad que les da el desarrollo de la tecnologa,
la investigacin y la produccin de conocimientos. Lo que actualmente
se le exige a la educacin superior es mayor compenetracin, capacidad
productiva y de conversin laboral flexible para que puedan redefinir su
quehacer profesional por lo que se requiere un aprendizaje continuo de
formacin general para saber aplicar el cmo, cundo y el dnde, para lo
cual la flexibilidad curricular debe asumirse como una estrategia fundamental para lograr la formacin de un profesional integral. Entendindose
79
MODELOS DE FLEXIBILIDAD
La flexibilidad es un concepto que se adopta en la educacin con mltiples manifestaciones, en la organizacin acadmica, la administracin,
el curriculum, los programas, la prctica profesional, las competencias y
un mercado de trabajo flexible. Motivo que obliga a reflexionar sobre los
cambios que demanda la formacin profesional y los cuales dependern de
la naturaleza de las instituciones as como de sus propios contextos para
responder a una nueva sociedad, que demanda calidad, versatilidad, competitividad y trabajo en equipo multidisciplinario. La flexibilidad no es igual
ni constante para todas las instituciones, en cada institucin adopta significados diferentes, porque cada una genera interpretaciones y variaciones
al respecto. En esta ocasin se abordan slo dos variables de flexibilidad:
formacin profesional y currculo. Para ello es importante enumerar las
caractersticas que hace flexible a cada uno de stos.
CURRICULUM FLEXIBLE
Dentro de la planificacin acadmica, el currculo ocupa un lugar primordial, dado que en l se especifican los lineamientos normativos y acadmicos que van a orientar la formacin profesional, a la vez que articula lo
acadmico con lo administrativo, formalizando las actividades que habrn
de llevarse a cabo durante el proceso educativo, de esta manera se establece la flexibilidad curricular, la cual es una caracterstica que se puede
obtener a travs de implementar los sistemas de crditos en los planes de
estudio. sta debe darse de acuerdo a las condiciones de cada facultad, departamento e institucin, pues no se puede implementar de forma general
en todas las reas ni de igual forma, dado que cada disciplina presenta
diferentes condiciones por lo cual es un proceso que debe ser razonado,
debe ser consciente y debe ser responsable dando la libertad a cada disciplina, sin caer en una anarqua de conocimientos, donde el alumno puede
tomar los contenidos que quiere, en el momento y lugar que desee, lo cual
no debe de ser. La flexibilidad, simplemente, es la adecuada utilizacin y
aplicacin de un sistema de crditos que requiere de mucha organizacin,
pero que permita en primer lugar, su docencia centrada en el aprendizaje, una formacin interdisciplinaria, integral, considerando tanto el contenido disciplinario como la parte valorativa que le permita al educando
a la vez de un alto dominio de su profesin, el abordaje de problemas
83
A MANERA DE CIERRE
El presente trabajo tuvo como objetivo analizar un tema relevante para la
educacin superior, dado que los nuevos ordenamientos internacionales
plantean nuevos retos a los que debe responder en todo campo profesio86
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89
Introduccin
Como bien sabemos, la Educacin Superior en Mxico juega un papel importante en la formacin de aquellos estudiantes que pretenden ingresar
a estudios que les den la oportunidad de poder competir por mejores opciones tanto de vida, como laborales, y personales; vemos que cada vez
que se realiza una recopilacin estadstica poblacional sta nos ayuda a
conocer un referente sobre el impacto que estn teniendo los programas
educativos creados para atender las necesidades que tienen los diferentes
grupos sociales. Podemos entonces apreciar que por distintas razones, no
siempre se cubren las expectativas con las que fueron creados dichos programas, tal vez no habra que juzgarlos de buenos o malos, sino ms bien
de pertinentes y factibles.
Por lo anteriormente dicho y desde los requerimientos de atencin
urgente de uno de los sectores menos favorecidos como lo es la poblacin
indgena, el presente trabajo pretende ubicar la importancia de algunos
conceptos relevantes que dentro de la Educacin Superior vinculan a los
estudiantes provenientes de estas comunidades indgenas con programas
alternativos de apoyo, los cuales influyen de alguna manera sus estilos
Maestra en Educacin Superior. Profesora-Investigadora del Programa de Educacin Indgena de la
BUAP.
90
2) El segundo es enfrentar los retos que la nueva sociedad del conocimiento impone a nuestro pas.
El Programa Nacional de Educacin 2001-2006 presenta un conjunto de
polticas que perfilan el modelo de educacin que el pas necesita para
enfrentar los retos que se expusieron en el prrafo anterior. Las polticas del Programa configuran un enfoque educativo para el siglo XXI.
El Programa parte de los objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo, considerando que un cambio educativo es necesario emprender y
que nuestro pas asegure su desarrollo sustentable, el Sistema Educativo
Nacional permitir entonces enfrentar con oportunidad y sentido de anticipacin, los niveles crecientes de calidad de los retos del nuevo siglo.
Como se puede ver, en el Plan Nacional de Educacin, se han depositado la
confianza y el compromiso en la educacin, manifestando que a travs de
sta se puede constituir el eje fundamental del desarrollo social, cultural,
cientfico, tecnolgico, econmico y poltico de la nacin. La Educacin
Superior, en el apartado del Plan Nacional de Educacin, presenta buenas
ideas y adems intenciones que se dirigen hacia el logro de los objetivos
planteados; es vista como un medio estratgico para acrecentar el nivel
social de nuestra nacin, la inteligencia que posee cada joven o adulto
que se encuentra dentro de este nivel debe ser encauzado sobretodo para
poder contribuir al aumento de la competitividad y el empleo requeridos
en la economa basada en el conocimiento. La calidad en la educacin,
se ha convertido en el lema de algunas instituciones educativas; para los
especialistas en educacin ha llegado ha ser un mito. Sin embargo, es un
tema que ya se trataba en Planes Nacionales de Educacin anteriores, y el
del 2001 no puede ser la excepcin.
Un sistema de educacin superior de buena calidad, escrito en el presente Plan, es aquel que est orientado a satisfacer las necesidades del
desarrollo social, cientfico, tecnolgico, econmico, cultural y humano
del pas. Lograr este objetivo de calidad significa promover la innovacin,
enfrentando el primer reto: practicarlo y promoverlo en todas las instituciones educativas, haciendo responsable a los que participen en ello con la
tolerancia y la creatividad suficiente para atender la demanda educativa,
brindando una solidez acadmica y eficiencia en la organizacin y en la
utilizacin de los recursos. Si bien la calidad ha sido aceptada socialmente,
sta debe proyectarse en el quehacer diario de los egresados; incluso desde que su formacin profesional se encuentra en proceso, transformando
92
gias de accin especficas que coadyuven al logro de lo que se ha propuesto, y entonces dichas estrategias tendrn relacin con involucrar activamente al Estado y las polticas dirigidas para ampliar y mejorar los servicios
para los grupos ms necesitados, la generacin de conocimientos ser un
factor clave para la competitividad de las naciones, tendr que haber un
desplazamiento de bienes y servicios simblicos, tambin se necesita implementar un balance de las capacidades en el mbito de la ES que permita
el adecuado desarrollo social de los pases.
de tendencias antiguas (Nogueira, 1998). Todo lo anterior nos permite visualizar el marco en donde se vinculan las posibilidades que pueda haber
para quienes desean continuar sus estudios y tambin permite conocer
los requerimientos que se necesitan cubrir para ser candidatos posibles e
ingresar a estudios de nivel superior.
Tomando en cuenta todo lo anterior, el hacer especial nfasis en el
caso de Puebla, y de la misma universidad (BUAP), la cual alberga a un
grupo importante de estudiantes indgenas, nos permite hacer una seria
reflexin sobre las posibilidades de estudio que les pueden ser ofertadas a
ellos para permitirles el acceso a esta sociedad del conocimiento en donde
cada vez ms se exige actualizacin constante y el desarrollo de habilidades
especficas para su insercin laboral, en donde existan oportunidades de
desarrollo individual y colectivo que les permita una superacin personal
y social. Sabemos que algunos de estos estudiantes hablan sus lenguas de
origen, pero otros no, mencionarlo nos permite entender la importancia de
los elementos que han sido retomados anteriormente y que se encuentran
vinculados con este sector poblacional, por lo tanto resulta importante
hacer nfasis en un programa de apoyo que subsidie a los estudiantes con
pocos recursos econmicos pero que adems impulse el rescate cultural
de una sociedad rica en tradiciones e historia. Hablaremos entonces de
una Fundacin que destina fondos para pases que necesitan de recursos
econmicos dentro de la educacin y en donde existe una infraestructura
interesante, ya que est destinada a dar soporte a la poblacin menos favorecida que son los estudiantes indgenas, ste es el caso de la Fundacin
Ford. A continuacin se har una breve referencia de ella y de su paso por
la BUAP dentro de lo que llamaremos Programa de Apoyo Acadmico a
Estudiantes Indgenas (PAAEI), y se mencionar tambin la manera como
se manejan los recursos econmicos destinados a apoyar a esta poblacin
incluida dentro de la Educacin Superior.
Dentro de las instituciones que apoyan de manera importante a la
educacin encontramos a la Fundacin Ford, la cual fue fundada en 1935;
oper de manera filantrpica en el estado de Michigan hasta 1950, cuando
se expandi hasta convertirse en una fundacin nacional e internacional.
Desde entonces su inicio ha sido como organizacin no gubernamental,
sin fines de lucro e independiente. Ello ha proporcionado un poco ms de
10 billones de dlares en subvenciones y prstamos. Esos fondos provienen
de una cartera de inversin que empieza con donaciones y legados de la
Ford Motor Company respaldado por Henry y Edsel Ford. La Fundacin
97
ANTECEDENTES
El Programa Internacional de Becas de la Fundacin Ford (IFP) fue inaugurado en el ao 2000 con el objetivo de proveer oportunidades para la
realizacin de estudios de posgrado a personas talentosas, capaces de usar
sus conocimientos para transformarse en lderes en sus respectivas reas,
contribuyendo a la justicia social y al desarrollo econmico de sus comunidades y en pases. Previamente a que la solicitud para una subvencin o
programa relacionado a inversiones sea hecha, una breve carta de investigacin es recomendable para determinar si la Fundacin tiene inters y los
fondos permiten atender el requerimiento. La carta deber incluir:
- El propsito del proyecto para el cual los fondos son requeridos
- Problemas y resultados a los que el proyecto propuesto est dirigido
- Informacin acerca de la organizacin que coordinar el proyecto
- Presupuesto estimado para el proyecto
- Perodo de tiempo para el cual los fondos son requeridos
- Calificaciones de aquellos quienes estarn comprometidos en el
proyecto
98
A quines se dirige
El Programa IFP se dirige a personas talentosas, capaces de usar sus conocimientos para transformarse en lderes en sus respectivas reas, contribuyendo a la justicia social y al desarrollo econmico de sus grupos de
referencia y sus pases. Deben ser profesionales (con grado acadmico de
bachiller o licenciatura), con potencial de excelencia en todas las reas,
pertenecientes a grupos o comunidades que por razones de cualquier tipo,
incluidas las econmicas, han estado sistemticamente ausentes de las
oportunidades de formacin de posgrado. Quienes postulen al Programa
Internacional de Becas de la Fundacin Ford deben ser ciudadanos residentes en cualquiera de los pases en que se implementa el IFP: Brasil,
Chile, China, Egipto, Ghana, Guatemala, India, Indonesia, Kenya, Mxico,
Mozambique, Nigeria, Palestina, Per, Filipinas, Rusia, Senegal, Sudfrica,
Tanzania, Uganda y Vietnam.
reas de inters
El IFP se basa en 3 compromisos fundamentales de la Fundacin Ford, que
se desglosan en 15 reas de inters. Estos compromisos son:
a) Promover el desarrollo intelectual
b) Potenciar y ampliar las capacidades de liderazgo
c) Contribuir a la equidad social
Las reas de inters pueden resumirse como sigue:
1. Reforma educacional. Se busca aumentar la capacidad de los colegios e instituciones de educacin superior para ampliar el acceso y
mejorar la calidad de la educacin impartida, consiguiendo mejores niveles de logros estudiantiles, especialmente entre aquellos grupos histricamente postergados. De esta forma se ayuda a reducir la pobreza
y la desigualdad promoviendo mejores prcticas educativas para todos
los estudiantes.
2. Educacin Superior y becas. El objetivo es generar reas de conocimiento que profundicen la compresin pblica y acadmica sobre pluralismo y construccin de identidades. Tambin apunta al fortalecimiento
de las ciencias sociales como una forma de educacin para una nueva
generacin de lderes y estudiantes ms efectivos en sus roles cvicos,
capacitados para ayudar a la futura conduccin de sus sociedades.
3. Religin, sociedad y cultura. Se busca profundizar la comprensin de
102
CONCLUSIONES
Despus de haber hecho un anlisis de la importancia que tiene la educacin en nuestras vidas, habra que recapacitar desde qu lugar estamos
participando los educadores y de qu manera estamos influyendo en la
formacin integral de estos estudiantes o de otros, sea cual sea nuestra
trayectoria habra que considerar la importancia de la dignidad que merecen unos u otros, pues el conocimiento lo vamos a encontrar dentro de
los libros, pero el aprendizaje lo vamos a dejar o lo vamos a tener en cada
momento de nuestras vidas con la interaccin de unos con otros. El saber
es importante pero el poder tomar conciencia nos permite realizar acciones
razonadas para el logro de objetivos, generalmente este logro conlleva una
satisfaccin personal y un sentido de autorrealizacin. Habra que preguntarnos qu tanto estamos contribuyendo cada uno de nosotros en rescatar
y legitimar el derecho que otros tienen para lograr lo mismo, y si de alguna
manera podemos contribuir a no olvidar histricamente quines somos y
cules son nuestras races, aquellas que nos dan un significado histrico y
nico.
Conocer como organismos, individuos y gobiernos podemos trabajar
en comn consolidando beneficios mutuos parezca tal vez un sueo, sin
embargo, en el rescate de nuestras races deberamos tener mayor participacin todos los que habitamos dentro de esta nacin cuidando este
legado que nos fue dado.
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106
107
108
a la actual sociedad, llamada sociedad informacional, como la ms democrtica e igualitaria de cuantas formas han existido en la historia de la
humanidad, atendiendo al proceso de sustitucin de los bienes materiales
por los intelectuales y a la idea de que stos estn equitativamente distribuidos en contraste con los primeros (Flecha, 1994). La priorizacin de los
recursos intelectuales sobre los materiales en la sociedad de la informacin
lleva a un incremento en la importancia de los elementos culturales y, por
tanto, pone nfasis en los cambios operados en las relaciones personales o
experienciales de los sujetos en el seno de esta nueva sociedad.
Los principales cambios a los que se ha hecho referencia se ubican,
segn Castells (1998) en una de dos categoras. Por un lado, los referidos
a la transformacin de las relaciones personales, que incluyen cambios en
el reconocimiento de la igualdad de derechos entre hombre y mujer en la
vida familiar, en los modelos de socializacin de los nios, y en la construccin de formas de relacin social producto de la vinculacin entre iguales;
y por otro lado, los referidos a las concepciones de espacio y tiempo con
sus expresiones virtuales y ahistricas. Ambas categoras tienen una serie
de implicaciones educativas de gran relevancia que sern retomadas ms
adelante para su reflexin. Indudablemente, la aceleracin del cambio tecnolgico y cultural, as como la influencia de las nuevas tecnologas en el
proceso de trabajo y en el conjunto de la actividad social general, estn teniendo consecuencias importantes en el diseo de los procesos educativos.
El problema es saber qu tipo de consecuencias, segn qu lgicas sociales
y a partir de qu proyectos sociopedaggicos se estn produciendo estas
transformaciones en el marco de desarrollo de la red social. Ante este panorama resulta pertinente preguntarse por el papel que debe desempear
la escuela ante los retos que le presenta la sociedad de la informacin.
trabajo radica en el reconocimiento del papel del profesor como intelectual, como director de la actividad cognoscitiva del estudiante, y por tanto,
responsable de disear escenarios de aprendizaje que lleven a los alumnos
a dejar paulatinamente estas actitudes de recepcin acrtica y pasiva de
la informacin y a adoptar otras de mayor compromiso con la autoformacin y con el cuestionamiento de las condiciones en las que se da esta
formacin. Los tiempos que vivimos son tiempos de cambio repentino, de
evolucin acelerada de la vida de las personas y de las instituciones. En
este escenario, el mantenimiento de actitudes conservadoras no parece
ser una estrategia adecuada de supervivencia. Se impone en contraste, la
necesidad de asumir principios, valores y actitudes que nos pongan en mejores condiciones de adaptabilidad para enfrentar la incertidumbre, y para
construir de manera permanente nuestra vida en colectivo. Los profesores
estamos en condiciones de impactar favorablemente el pensamiento crtico y creativo de nuestros estudiantes universitarios si logramos reunir un
conjunto de factores a nuestro alcance. En primer lugar, el ser concientes
de nuestra posicin como facilitadores de desarrollo y aprendizaje, en segundo lugar, el estar dispuestos a desarrollar en nosotros mismos actitudes
flexibles y mecanismos de formacin de las mismas habilidades que deseamos estimular en los jvenes estudiantes y, en tercer lugar, generar iniciativas de trabajo en colectivos pedaggicos que logren articular esfuerzos
individuales en una estrategia comunitaria consistente y, de preferencia,
integrada al currculo universitario.
Por su parte, los estudiantes pueden hacerse concientes de su potencial creativo gracias, entre otros factores, a la accin pedaggica directa
de los profesores, sobre todo si esta intervencin se da con base en principios didcticos de corresponsabilidad, en valores tico-profesionales bien
sustentados y asumidos, y en estrategias colectivas de trabajo. La didctica
como una de las ciencias de la educacin ha hecho aportes importantes a
los procesos de enseanza y aprendizaje de estudiantes de distintos niveles
educativos ya sea bsico, medio o superior. La disciplina ha enriquecido sin
duda la reflexin en torno a las caractersticas del fenmeno de ensear, lo
ha cuestionado e incluso lo ha puesto en tela de juicio. (Soares, 1988). As
mismo, ha ofrecido diversidad de prescripciones que orientan la prctica
educativa en mayor o menor medida y se ha convertido en referente obligado cuando de repensar la enseanza se trata (Salinas, 1995). Existe una
tendencia a agrupar las formas de entender la didctica en tres grandes
corrientes, si se admite este trmino: la didctica tradicional, la tecnolo117
diferenciadas generaciones), y en varios de sus postulados se implica la reflexin y la bsqueda (como develamiento) de supuestos subyacentes, hacia la transformacin social solidaria y la emancipacin del entendimiento
mediante procesos develadores y desmitificadores. No se habla de crtica
en el sentido de que el objeto de la reflexin didctica es la expresin de
insatisfacciones educativas, esto sera, como dice Moya (2002) reducir la
crtica a la ingenuidad. La mirada crtica y la institucin del discurso crtico
implica introducir rupturas en el modo de significar las prcticas y los procesos didcticos. Una alternativa didctica pensada para hacer contrapeso
a los efectos exclusores, injustos, individualistas, promotores de la competencia descarnada y, por tanto, faltos de solidaridad provocados por la
globalizacin econmica de corte neoliberal debe, por necesidad, recuperar
los principios fundamentales y universales de la educacin propuestos y
puestos en prctica por diversas escuelas y corrientes constitutivas de la
llamada tradicin pedaggica progresista. Me refiero especficamente al
papel fundamental de la reflexin terica en los alumnos, al carcter activo
del sujeto en la adquisicin del conocimiento, a la utilizacin de mtodos
activos en el aprendizaje, a la formacin de una actitud crtica y reflexiva
en el alumno y a la concepcin del profesor como gua y orientador de
la actividad educativa. En su vertiente comunicativa, la didctica crtica
se constituye y se nutre de las aportaciones y cuestionamientos de Freire,
Giroux, Apple, Willis, Bernstein y otros. Los principales postulados de esta
perspectiva incluyen:
- La reivindicacin del papel del sujeto, del dilogo intersubjetivo y de
la transformacin.
- El nfasis en el estudio de la transmisin del poder dentro de la escuela as como de su transformacin.
- La concepcin de la educacin como un instrumento de transmisin
ideolgica, pero con posibilidad de que los sujetos se resistan e intervengan en el cambio de la realidad social.
- La conviccin de que la escuela no es nicamente un aparato de reproduccin del orden social dominante, sino tambin un espacio para la
creacin cultural.
- La concepcin del aprendizaje como un proceso de interaccin comunicativa.
- La definicin del educador como facilitador del dilogo.
119
121
INTRODUCCIN
Recientemente, con el impacto de los nuevos sistemas econmicos y sociales en el marco de la globalizacin, las profesiones se han visto fuertemente
influidas por las nuevas tecnologas propiciando el surgimiento de nuevas
profesiones y la reorientacin de otras ya existentes. Las profesiones, tal
como son ahora, slo tienen con el pasado la continuidad simblica con el
grupo ocupacional de referencia de la Edad Media (Dingwall, 1996). Dentro
de este contexto, y ante las condiciones que los nuevos ordenamientos del
mercado de trabajo han venido estableciendo, actualmente la profesin es
definida como un grupo de individuos de una disciplina quienes se adhieren a patrones ticos establecidos por ellos mismos, que son aceptados por
Doctor en Educacin. Coordinador del Centro de Estudios Universitarios de la Facultad de Filosofa y
Letras de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla. Correo electrnico: jafp58@megared.net.mx
Doctora en Educacin. Profesor-Investigador del Centro Internacional de Prospectiva y Altos Estudios, A. C., y del Instituto de Estudios Superiores. Correo electrnico: gpebar1@megared.net.mx
Candidata a Doctora en Ciencias de la Educacin. Profesor Investigador del Centro de Estudios
Universitarios de la Facultad de Filosofa y Letras de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla.
Correo electrnico: liliaap@hotmail.com
122
la sociedad como los poseedores de un conocimiento y habilidades especiales obtenidos en un proceso muy reconocido de aprendizaje derivado de
la investigacin, educacin y entrenamiento de alto nivel, y quienes estn
preparados para ejercer este conocimiento y habilidades en el inters hacia
los otros. Este trabajo intenta presentar una reflexin sobre la importancia
que representa para las profesiones actuales, una serie de temas que se han
constituido como una agenda inmediata a la cual los profesionistas deben
de responder, tales como:
LA FORMACIN PROFESIONAL
Actualmente, para responder a los desafos de la globalizacin, es necesario
preparar a los profesionistas para un mundo del trabajo, donde las tareas
que van a desempear estarn en constante evolucin, la toma de iniciativa
predominar sobre la obediencia y la ampliacin de los mercados ms all
de las fronteras, los volver complejos. Por esta razn, el proceso de formacin profesional debe de estar encauzado de tal manera que ayude a los
egresados a realizar tareas para las cuales no fueron formados, a prepararse
para una vida profesional que se torna diversa, a mejorar su aptitud para
trabajar en equipo, utilizando la informacin de manera autnoma, con improvisacin, as como con creatividad. En el contexto actual el concepto de
formacin o ms an el perfil profesional de egreso, ha cambiado, debido a
que se vive en un mundo globalizado donde se exige capacidad productiva,
profesionales que sepan lo mismo redefinir, que volver a aprender contextualizando siempre, trabajando en equipo interdisciplinario y multidisciplinario, y dentro de una competitividad constante. La formacin en la era
tecnolgica, habr de sustentarse en valores como la flexibilidad, la creatividad, la autonoma, la innovacin, la rapidez de adaptacin al cambio, el
estudio permanente y el trabajo cooperativo. El hombre se ver constantemente enfrentado a los desafos de la adaptacin, el dominio de situaciones
nuevas, la responsabilidad, la participacin, el pluralismo y el cambio de
valores, debiendo estar preparado fsica, intelectual y afectivamente para
lidiar con estas exigencias. Los trabajadores de la era post-industrial de alta
tecnologa requerirn nuevas habilidades para trabajar y aprender, ms relacionadas con el anlisis simblico que incluyen: abstraccin, pensamiento
sistmico, investigacin experimental y colaboracin (Trahtemberg, 1995).
Ms que formar para el empleo se trata ahora de formar para responder a
un fenmeno de empleabilidad (Tnnermann, 2002).
123
dizaje y el estimular la formacin a lo largo de la vida revalorando permanentemente las competencias para responder a los nuevos conceptos y
formas de trabajo y de profesin. Si se toma en cuenta que las instituciones
de educacin superior son diferentes en su naturaleza, misin, objetivos
y propsitos, en aspectos cualitativos y cuantitativos, fundamentadas en
diversas concepciones de la sociedad, pueden variar las percepciones de la
flexibilidad, por lo que es necesario considerar que la inscripcin, adaptacin y adecuacin de las propuestas que se derivan del principio de flexibilidad originan transformaciones desiguales, pudiendo ocurrir en diferentes
grados, en diferentes aspectos y con diferentes dinmicas. Por ello se ofrecen una diversidad de formas, tiempos y espacios con lo cual se brinda una
formacin flexible pero siempre con la bsqueda de la calidad. Para poder
realizar estos cambios, la tecnologa ha tenido un papel muy importante,
para aprender en forma autnoma y flexible. Estas nuevas tecnologas en
la educacin han transformado el aprendizaje, originando educacin a distancia, bien sea permanente o continua. Es por ello que debe tener mayor
vinculacin tanto con la evolucin de la tecnologa y su impacto en el
conjunto de habilidades que orientan el desempeo profesional, como con
las exigencias de un mercado ocupacional que enfrenta cambios radicales
(Daz Barriga, 1999).
Entre las caractersticas ms notables que conforman a la formacin
flexible se encuentran: el que los estudiantes seleccionen la forma, el tiempo y lugar de su aprendizaje, de acuerdo con sus intereses, necesidades
y posibilidades; apoyo a los estudiantes con tutoras y diferentes medios
o formas que favorezcan el aprendizaje autnomo; posibilidad de los estudiantes a diferentes opciones estratgicas que oferte la institucin, as
como la posibilidad de negociar los propsitos y contenidos de formacin,
involucrndose as en su formacin y actualizacin permanente, as como
acceder a diferentes rutas de formacin. De esta manera, la formacin
flexible, con todas sus caractersticas, exige a la educacin superior profundas transformaciones poltico-culturales, de organizacin y de administracin, originndose la necesidad de replantear el currculo con el enfoque de la flexibilidad.
LA ASOCIACIN PROFESIONAL
La asociacin profesional constituye un elemento tctico dentro de la lucha que sostienen las profesiones para obtener mayor autonoma y reconocimiento social. Asociarse significa una responsabilidad por medio de la
cual, el asociado se compromete a trabajar y defender los intereses de la
agrupacin. La importancia de asociarse representa para cualquier gremio,
tener la posibilidad de levantar la voz para formular sus metas, ejercer
presin como grupo, proteger sus intereses y encontrar planteamientos
y/o soluciones a problemas determinados (Verdugo, 1991). La organizacin gremial est ligada directamente con el desarrollo de las profesiones
actuales. En nuestro pas, los profesionistas han adoptado diversas formas
de organizacin, asociaciones, colegios, sociedades y hoy en da, consejos.
El hecho de que un individuo se desarrolle en una sociedad plural, implica
interactuar con grupos diferentes en intereses, caractersticas, propsitos
y finalidades; como consecuencia tiende a relacionarse con otros individuos en grupos o sociedades que se organizan libremente para la gestin
y consecucin de algunos intereses comunes, con el propsito de estar en
mejor posicin de defenderlos ante la sociedad en general, y ante el Estado
y otros en particular. Carr-Saunders y Williams (citados en Gmez, 1982)
establecieron en 1939 las motivaciones que llevan a los individuos para
formar agrupaciones profesionales, siendo stas:
a) La definicin de una lnea de demarcacin entre personas calificadas
y no calificadas.
128
LA EDUCACIN CONTINUA
Se seala que los primeros hombres letrados y con suficiencia para preparar a otros, oficialmente fueron los clrigos quienes instauran en el siglo
XI las primeras instituciones de educacin superior para formar personal
especializado con grado acadmico. El siglo XVII es el principal periodo en
el que se identifica la acumulacin del conocimiento en el mbito mundial, con el advenimiento de la Revolucin Industrial, y una nueva fase
de cambio para la humanidad. A partir de estos tiempos se comienza a
identificar la necesidad de buscar nuevas opciones para afrontar los retos
que se imponan constantemente (Direccin de Educacin Continua de la
UNAM, 2000). Aparentemente la necesidad de la existencia de la educacin
continua para los profesionistas naci hacia finales del siglo XIX en las
universidades alemanas involucrando el ideal de Humboldt de la unidad
de investigacin y educacin. Posteriormente, este modelo pas la idea
a las universidades norteamericanas, donde se adapt a las condiciones
e idiosincrasias locales. Sin embargo, es en la primera dcada del siglo XX
cuando en el contexto educativo se da cabida a la educacin continua y a
otras opciones, para orientar sus esfuerzos en pro de la actualizacin de los
adultos que no contaban con la suficiente preparacin para responder a las
exigencias del mbito laboral.
En 1915 se funda la primera asociacin que fomentara los intereses de sus miembros hacia la educacin continua en pro de la comunidad.
La insuficiencia de profesionales para atender las temticas que da a da
se incrementaban en diferentes mbitos aumenta despus de la Primera y
Segunda Guerra Mundial, cuando diversas naciones requieren de trabajadores especializados para intervenir en las frmulas de defensa, de ataque
129
y de la provisin de insumos correspondientes. La ampliacin de posibilidades de medios de comunicacin promovi la instauracin de diversas opciones para formar personal calificado y para actualizar a los que estaban
en ejercicio. Con los avances de la ciencia y la tecnologa, no tard mucho
en que los conocimientos que posean aquellos profesionales comenzaran
a ser obsoletos. A raz de la Segunda Guerra Mundial, la extensin de la
educacin continua fue particularmente rpida y se convirti pronto en
un patrn de referencia mundial. Ms adelante, en el seno de la UNESCO en
1965, se trat por vez primera el tema de la educacin continua o permanente y en 1970, durante el Ao Internacional de la Educacin, el mismo
organismo propuso que la educacin continua fuera la piedra angular de la
poltica educativa. La educacin continua que inicia propiamente cuando
termina la educacin formal, surgi despus de replantear y poner a discusin la nocin tradicional de educacin, la cual no haba reparado en el
desequilibrio progresivo que ocurre entre los conocimientos adquiridos por
un alumno dentro de su proceso de formacin profesional y aquellos que
se van obteniendo como producto del avance de las distintas disciplinas
profesionales.
En Mxico, los primeros trabajos relacionados con el proceso de actualizacin de los profesionistas se presentan en 1933. En aquel entonces
no se le denominaba educacin continua pero las caractersticas de la forma y propsitos de los trabajos desarrollados nos permiten hoy llamarle
as, aunque los antecedentes formales sobre la educacin continua pueden
fijarse desde finales de los setenta, fecha en que se iniciaron los primeros
esfuerzos dentro del campo de la actualizacin profesional por parte de
las instituciones de educacin superior. Ya para los ochenta, como consecuencia del incremento de programas de este tipo en las universidades y
en centros de enseanza no universitaria, exista un gran inters sobre las
actividades de actualizacin profesional. En los diferentes mbitos profesionales, se fue dando en forma evidente y generalizada la demanda tanto
individual, como por parte de los diferentes medios laborales, de superar
la obsolescencia del conocimiento del profesionista que se presenta como
consecuencia del cambio de la sociedad de entonces hacia patrones tecnolgicos y de desarrollo acelerado de la investigacin cientfica. Esta necesidad propici la incorporacin del concepto actualizacin profesional como
un elemento esencial dentro del desarrollo de las profesiones. De hecho, el
mismo trmino educacin continua, para las profesiones, ha llegado a ser
sinnimo de cursos, congresos, etc. Tradicionalmente, las universidades han
130
LA CERTIFICACIN PROFESIONAL
La globalizacin y regionalizacin de los servicios profesionales estn condicionando un nuevo modelo de profesiones, ya que desde la dcada de
los noventa del siglo pasado, y en este inicio de siglo XXI, los profesionistas
tendrn que asumir transformaciones en un mundo econmico, social y
polticamente diferente, as como promover el desarrollo y cambio social
en una realidad que da a da va transformndose. La apertura econmica
del pas ha condicionando tambin una nueva cultura de ejercicio profesional, de la cual pueden distinguirse algunos rasgos como la certificacin
y actualizacin continua de profesionistas, el inicio de una etapa indita
en la vida de los colegios y asociaciones profesionales con la educacin
superior, en la que se aporte experiencia y conocimientos para elevar su
calidad, y la adopcin de una nueva interpretacin terico-prctica del papel de los colegios profesionales en la transformacin social (Ramos, 1996).
Los profesionistas independientes y aquellos que pertenecen a organizaciones, tienen maneras formales e informales de evaluar sus procesos para
verificar si funcionan bien y si producen los resultados esperados. Estas
formas de evaluacin estn basadas en mediciones de datos concretos o en
opiniones de clientes, usuarios de servicios profesionales y/o de los mismos
profesionistas, y permiten certificar la calidad del servicio ofrecido. Se asume que la certificacin y recertificacin de profesionales forman parte de
un conjunto de estrategias tendientes a estimular la calidad en el trabajo
profesional. En ese sentido, ambos mecanismos forman parte de un proceso de complejidad creciente en el desempeo laboral de los profesionistas,
en y para la sociedad. En ellos se confrontan diversos intereses, reconociendo en su origen aspectos ticos, jurdicos, sociales, polticos, profesionales, tecnolgicos y econmicos que inciden en la calidad de los servicios
prestados a la comunidad. Ambos procesos forman parte de lo que pudiera
131
CONCLUSIONES
Las circunstancias econmicas, polticas y sociales que caracterizan la situacin actual del pas, estn propiciando el desarrollo de nuevas estrategias por parte de las instituciones de educacin superior y sus procesos de
formacin, a fin de responder a las demandas de una sociedad cambiante y
de un mercado laboral cada vez ms exigente y competitivo. La globalizacin de la economa y la apertura de los mercados a partir de los tratados
de libre comercio firmados por Mxico, han provocado una competencia
en el campo de la educacin que ha impactado a todas las profesiones y
carreras, dando origen a cambios profundos en los procesos de formacin
profesional en un intento de responder a las exigencias que plantea actualmente el mundo del trabajo, tratando de eliminar los rezagos de la
educacin, a travs de ampliar la cobertura de servicios para satisfacer las
demandas sociales e impartir una educacin con calidad, a fin de que pueda competir en la formacin de profesionales competitivos en los mbitos
nacional e internacional.
Las Instituciones de Educacin Superior estn enfrentando una revolucin global de la ciencia y la tecnologa, as como la necesidad de
crear y transmitir conocimientos con calidad y la responsabilidad de ofrecer profesiones pertinentes. En este sentido, se debe reconocer que los
contenidos de muchas carreras profesionales han entrado en un proceso
de obsolescencia, tanto de sus procesos como de sus contenidos, en relacin con el mercado laboral. Bajo esta premisa, existen posturas de que la
cultura y la formacin profesional deben ser sometidas al funcionamiento
del mercado, siendo ste el que determina las acciones y la orientacin de
las instituciones en la formacin de los individuos. Actualmente, se exige
a las instituciones de educacin superior formar profesionistas que logren
alcanzar la preparacin necesaria para competir con calidad. El perfil planteado en cualquier mbito profesional exige una educacin slida y que
sta sea competente y flexible, lo que obliga a las instituciones a asumir
y responder ante la responsabilidad de formar nuevos cuadros. Las formas
132
estandarizadas de formacin profesional, organizadas alrededor de las habilidades especficas para trabajos especficos, salvo en aspectos muy particulares, ha quedado absolutamente anacrnica. La nocin de aprendizaje
permanente, o educacin a lo largo de la vida, se inscribe en este marco de
una economa basada en el conocimiento. El aprendizaje permanente ya no
es slo un aspecto de la educacin y la formacin; tiene que convertirse en
eje rector para la oferta de servicios y la participacin a travs del conjunto
indivisible de contextos didcticos.
Por otra parte, es necesario reconocer que la organizacin profesional es parte esencial de la vida de todo profesionista, ya que si realiza
sus actividades en forma aislada, corre el riesgo de que sus conocimientos
se vuelvan obsoletos y pierda su eficiencia profesional. En ese sentido, la
estructura organizativa de cualquier profesin, debe responder a las diferentes visiones e ideologas que evolucionan dentro de los procesos que
la humanidad construye. La conducta del profesionista del siglo XXI como
toda conducta humana, est condicionada principalmente por la presin
social a travs de sus instituciones y sus grupos. A medida que el conocimiento se ha tecnificado, la influencia de la sociedad en general sobre la
conducta profesional pierde valor, y en ocasiones la necesidad de reconocimiento, de admiracin y de poder, slo puede ser satisfecha por el propio
grupo profesional organizado, porque es el nico o por lo menos el ms
preparado para valorar las capacidades tcnicas y cientficas del profesionista. De ah la importancia de las asociaciones profesionales, puesto que
estos organismos son uno de los mejores mecanismos para la superacin
profesional, ya que a travs de sus agremiados se contribuye a que la sociedad disponga de profesionistas con la calidad requerida (Martnez, 1995).
En este trabajo subyace la concepcin de la formacin profesional desde
una perspectiva histrico social del desarrollo humano, en virtud de lo cual
se entiende que las competencias profesionales son el resultado de un proceso de formacin cuyo objetivo es el desempeo profesional eficiente,
flexible y responsable, mismo que no termina con el egreso del estudiante
de la institucin educativa, sino que lo acompaar durante todo el proceso de su desarrollo profesional y en el ejercicio de su profesin. Dentro
de este orden de ideas, cabe resaltar que los profesionistas que dispongan
de los conocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes necesarios para el
ejercicio de su profesin, podrn resolver los problemas profesionales de
manera autnoma y flexible, adems de estar preparados para colaborar en
su entorno profesional y en la organizacin del trabajo.
133
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