MAIORIDADE PENAL

1. Porque j responsabilizamos adolescentes em ato infracional

A partir dos 12 anos, qualquer adolescente responsabilizado pelo ato cometido
contra a lei. Essa responsabilizao, executada por meio de medidas socioeducativas
previstas no ECA, tm o objetivo de ajud-lo a recomear e a prepar-lo para uma vida
adulta de acordo com o socialmente estabelecido. parte do seu processo de
aprendizagem que ele no volte a repetir o ato infracional.
Por

isso,

no

devemos

confundir

impunidade

com

imputabilidade.

imputabilidade, segundo o Cdigo Penal, a capacidade da pessoa entender que o fato

ilcito e agir de acordo com esse entendimento, fundamentando em sua maturidade
psquica.
2. Porque a lei j existe. Resta ser cumprida!
O ECA prev seis medidas educativas: advertncia, obrigao de reparar o dano,
prestao de servios comunidade, liberdade assistida, semiliberdade e internao.
Recomenda que a medida seja aplicada de acordo com a capacidade de cumpri-la, as
circunstncias do fato e a gravidade da infrao.
Muitos adolescentes, que so privados de sua liberdade, no ficam em
instituies preparadas para sua reeducao, reproduzindo o ambiente de uma priso
comum. E mais: o adolescente pode ficar at 9 anos em medidas socioeducativas,
sendo trs anos interno, trs em semiliberdade e trs em liberdade assistida, com o
Estado acompanhando e ajudando a se reinserir na sociedade.
No adianta s endurecer as leis se o prprio Estado no as cumpre!
3. Porque o ndice de reincidncia nas prises de 70%
No h dados que comprovem que o rebaixamento da idade penal reduz os
ndices de criminalidade juvenil. Ao contrrio, o ingresso antecipado no falido sistema
penal brasileiro expe as(os) adolescentes a mecanismos/comportamentos reprodutores
da violncia, como o aumento das chances de reincidncia, uma vez que as taxas nas
penitencirias so de 70% enquanto no sistema socioeducativo esto abaixo de 20%.
A violncia no ser solucionada com a culpabilizao e punio, mas pela ao
da sociedade e governos nas instncias psquicas, sociais, polticas e econmicas que
as reproduzem. Agir punindo e sem se preocupar em discutir quais os reais motivos que
reproduzem e mantm a violncia, s gera mais violncia.

4. Porque o sistema prisional brasileiro no suporta mais pessoas.

O Brasil tem a 4 maior populao carcerria do mundo e um sistema prisional
superlotado com 500 mil presos. S fica atrs em nmero de presos para os Estados
Unidos (2,2 milhes), China (1,6 milhes) e Rssia (740 mil).
O sistema penitencirio brasileiro NO tem cumprido sua funo social de
controle, reinsero e reeducao dos agentes da violncia. Ao contrrio, tem
demonstrado ser uma escola do crime.
Portanto, nenhum tipo de experincia na cadeia pode contribuir com o processo
de reeducao e reintegrao dos jovens na sociedade.
5. Porque reduzir a maioridade penal no reduz a violncia.
Muitos estudos no campo da criminologia e das cincias sociais tm
demonstrado que NO H RELAO direta de causalidade entre a adoo de solues
punitivas e repressivas e a diminuio dos ndices de violncia.
No sentido contrrio, no entanto, se observa que so as polticas e aes de
natureza social que desempenham um papel importante na reduo das taxas de
criminalidade.
Dados do Unicef revelam a experincia mal sucedida dos EUA. O pas, que
assinou a Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana, aplicou em seus
adolescentes, penas previstas para os adultos. Os jovens que cumpriram pena em
penitencirias voltaram a delinquir e de forma mais violenta. O resultado concreto para a
sociedade foi o agravamento da violncia.
6. Porque fixar a maioridade penal em 18 anos tendncia mundial
Diferentemente do que alguns jornais, revistas ou veculos de comunicao em
geral tm divulgado, a idade de responsabilidade penal no Brasil no se encontra em
desequilbrio se comparada maioria dos pases do mundo.
De uma lista de 54 pases analisados, a maioria deles adota a idade de
responsabilidade penal absoluta aos 18 anos de idade, como o caso brasileiro.
Essa fixao majoritria decorre das recomendaes internacionais que sugerem
a existncia de um sistema de justia especializado para julgar, processar e
responsabilizar autores de delitos abaixo dos 18 anos.
7. Porque a fase de transio justifica o tratamento diferenciado.

A Doutrina da Proteo Integral o que caracteriza o tratamento jurdico

dispensado pelo Direito Brasileiro s crianas e adolescentes, cujos fundamentos
encontram-se no prprio texto constitucional, em documentos e tratados internacionais e
no Estatuto da Criana e do Adolescente.
Tal doutrina exige que os direitos humanos de crianas e adolescentes sejam
respeitados e garantidos de forma integral e integrada, mediando e operacionalizao
de polticas de natureza universal, protetiva e socioeducativa.
A definio do adolescente como a pessoa entre 12 e 18 anos incompletos
implica a incidncia de um sistema de justia especializado para responder a infraes
penais quando o autor trata-se de um adolescente.
A imposio de medidas socioeducativas e no das penas criminais relaciona-se
justamente com a finalidade pedaggica que o sistema deve alcanar, e decorre do
reconhecimento da condio peculiar de desenvolvimento na qual se encontra o
adolescente.
8. Porque as leis no podem se pautar na exceo.
At junho de 2011, o Cadastro Nacional de Adolescentes em Conflito com a Lei
(CNACL), do Conselho Nacional de Justia, registrou ocorrncias de mais de 90 mil
adolescentes. Desses, cerca de 30 mil cumprem medidas socioeducativas. O nmero,
embora seja considervel, corresponde a 0,5% da populao jovem do Brasil, que conta
com 21 milhes de meninos e meninas entre 12 e 18 anos.
Sabemos que os jovens infratores so a minoria, no entanto, pensando neles
que surgem as propostas de reduo da idade penal. Cabe lembrar que a exceo
nunca pode pautar a definio da poltica criminal e muito menos a adoo de leis, que
devem ser universais e valer para todos.
As causas da violncia e da desigualdade social no se resolvero com a adoo
de leis penais severas. O processo exige que sejam tomadas medidas capazes de
romper com a banalizao da violncia e seu ciclo. Aes no campo da educao, por
exemplo, demonstram-se positivas na diminuio da vulnerabilidade de centenas de
adolescentes ao crime e violncia.
9. Porque reduzir a maioridade penal tratar o efeito, no a causa!
A constituio brasileira assegura nos artigos 5 e 6 direitos fundamentais como
educao, sade, moradia, etc. Com muitos desses direitos negados, a probabilidade
do envolvimento com o crime aumenta, sobretudo entre os jovens.

O adolescente marginalizado no surge ao acaso. Ele fruto de um estado de

injustia social que gera e agrava a pobreza em que sobrevive grande parte da
populao.
A marginalidade torna-se uma prtica moldada pelas condies sociais e
histricas em que os homens vivem. O adolescente em conflito com a lei considerado
um sintoma social, utilizado como uma forma de eximir a responsabilidade que a
sociedade tem nessa construo.
Reduzir a maioridade transferir o problema. Para o Estado mais fcil prender
do que educar.
10. Porque educar melhor e mais eficiente do que punir.
A educao fundamental para qualquer indivduo se tornar um cidado, mas
realidade que no Brasil muitos jovens pobres so excludos deste processo. Puni-los
com o encarceramento tirar a chance de se tornarem cidados conscientes de direitos
e deveres, assumir a prpria incompetncia do Estado em lhes assegurar esse direito
bsico que a educao.
As causas da violncia e da desigualdade social no se resolvero com adoo
de leis penais mais severas. O processo exige que sejam tomadas medidas capazes de
romper com a banalizao da violncia e seu ciclo. Aes no campo da educao, por
exemplo, demonstram-se positivas na diminuio da vulnerabilidade de centenas de
adolescentes ao crime e violncia.
Precisamos valorizar o jovem, consider-los como parceiros na caminhada para a
construo de uma sociedade melhor. E no como os viles que esto colocando toda
uma nao em risco.
11. Porque reduzir a maioridade penal isenta o estado do compromisso
com a juventude
O Brasil no aplicou as polticas necessrias para garantir s crianas, aos
adolescentes e jovens o pleno exerccio de seus direitos e isso ajudou em muito a
aumentar os ndices de criminalidade da juventude.
O que estamos vendo uma mudana de um tipo de Estado que deveria garantir
direitos para um tipo de Estado Penal que administra a panela de presso de uma
sociedade to desigual. Deve-se mencionar ainda a ineficincia do Estado para
emplacar programas de preveno da criminalidade e de assistncia social eficazes,

junto s comunidades mais pobres, alm da deficincia generalizada em nosso sistema

educacional.
12. Porque os adolescentes so as maiores vitimas, e no os principais
autores da violncia
At junho de 2011, cerca de 90 mil adolescentes cometeram atos infracionais.
Destes, cerca de 30 mil cumprem medidas socioeducativas. O nmero, embora
considervel, corresponde a 0,5% da populao jovem do Brasil que conta com 21
milhes de meninos e meninas entre 12 e 18 anos.
Os

homicdios

de

crianas

adolescentes

brasileiros

cresceram

vertiginosamente nas ltimas dcadas: 346% entre 1980 e 2010. De 1981 a 2010, mais
de 176 mil foram mortos e s em 2010, o nmero foi de 8.686 crianas e adolescentes
assassinadas, ou seja, 24 POR DIA!
A Organizao Mundial de Sade diz que o Brasil ocupa a 4 posio entre
92 pases do mundo analisados em pesquisa. Aqui so 13 homicdios para cada 100 mil
crianas e adolescentes; de 50 a 150 vezes maior que pases como Inglaterra, Portugal,
Espanha, Irlanda, Itlia, Egito cujas taxas mal chegam a 0,2 homicdios para a mesma
quantidade de crianas e adolescentes.
13. Porque, na prtica, a pec 33/2012 invivel!!
A Proposta de Emenda Constitucional quer alterar os artigos 129 e 228 da
Constituio Federal, acrescentando um paragrafo que prev a possibilidade de
desconsiderar da inimputabilidade penal de maiores de 16 anos e menores de 18 anos.
E o que isso quer dizer? Que continuaro sendo julgados nas varas
Especializadas Criminais da Infncia e Juventude, mas se o Ministrio Publico quiser
poder pedir para desconsiderar inimputabilidade, o juiz decidir se o adolescente tem
capacidade para responder por seus delitos. Seriam necessrios laudos psicolgicos e
percia psiquitrica diante das infraes: crimes hediondos, trfico de drogas, tortura e
terrorismo ou reincidncia na pratica de leso corporal grave e roubo qualificado. Os
laudos atrasariam os processos e congestionariam a rede pblica de sade.
A PEC apenas delega ao juiz a responsabilidade de dizer se o adolescente deve
ou no ser punido como um adulto.
No Brasil, o gargalo da impunidade est na ineficincia da polcia investigativa e
na lentido dos julgamentos. Ao contrrio do senso comum, muito divulgado pela mdia,
aumentar as penas e para um nmero cada vez mais abrangente de pessoas no ajuda

em nada a diminuir a criminalidade, pois, muitas vezes, elas no chegam a ser

aplicadas.
14. Porque reduzir a maioridade penal no afasta crianas e adolescentes
do crime
Se reduzida a idade penal, estes sero recrutados cada vez mais cedo.
O problema da marginalidade causado por uma srie de fatores. Vivemos em
um pas onde h m gesto de programas sociais/educacionais, escassez das aes de
planejamento familiar, pouca oferta de lazer nas periferias, lentido de urbanizao de
favelas, pouco policiamento comunitrio, e assim por diante.
A reduo da maioridade penal no visa a resolver o problema da violncia.
Apenas fingir que h justia. Um autoengano coletivo quando, na verdade, apenas
uma forma de massacrar quem j massacrado.
Medidas como essa tm carter de vingana, no de soluo dos graves
problemas do Brasil que so de fundo econmico, social, poltico. O debate sobre o
aumento das punies a criminosos juvenis envolve um grave problema: a lei do menor
esforo. Esta seduz polticos prontos para oferecer solues fceis e rpidas diante do
clamor popular.
Nesse momento, diante de um crime odioso, mais fcil mandar quebrar o
termmetro do que falar em enfrentar com seriedade a infeco que gera a febre.
15. Porque afronta leis brasileiras e acordos internacionais
Vai contra a Constituio Federal Brasileira que reconhece prioridade e proteo
especial a crianas e adolescentes. A reduo inconstitucional.
Vai contra o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE) de
princpios administrativos, polticos e pedaggicos que orientam os programas de
medidas socioeducativas.
Vai contra a Doutrina da Proteo Integral do Direito Brasileiro que exige que os
direitos humanos de crianas e adolescentes sejam respeitados e garantidos de forma
integral e integrada s polticas de natureza universal, protetiva e socioeducativa.
Vai contra parmetros internacionais de leis especiais para os casos que
envolvem pessoas abaixo dos dezoito anos autoras de infraes penais.
Vai contra a Conveno sobre os Direitos da Criana e do Adolescente da
Organizao das Naes Unidas (ONU) e a Declarao Internacional dos Direitos da
Criana compromissos assinados pelo Brasil.

16. Porque poder votar no tem a ver com ser preso com adultos
O voto aos 16 anos opcional e no obrigatrio, direito adquirido pela juventude.
O voto no para a vida toda, e caso o adolescente se arrependa ou se decepcione
com sua escolha, ele pode corrigir seu voto nas eleies seguintes. Ele pode votar aos
16, mas no pode ser votado.
Nesta idade ele tem maturidade sim para votar, compreender e responsabilizarse por um ato infracional.
Em nosso pas qualquer adolescente, a partir dos 12 anos, pode ser
responsabilizado pelo cometimento de um ato contra a lei.
O tratamento diferenciado no porque o adolescente no sabe o que est
fazendo. Mas pela sua condio especial de pessoa em desenvolvimento e, neste
sentido, o objetivo da medida socioeducativa no faz-lo sofrer pelos erros que
cometeu, e sim prepar-lo para uma vida adulta e ajuda-lo a recomear.
17. Porque o brasil est dentro dos padres internacionais.
So minoria os pases que definem o adulto como pessoa menor de 18 anos.
Das 57 legislaes analisadas pela ONU, 17% adotam idade menor do que 18 anos
como critrio para a definio legal de adulto.
Alemanha e Espanha elevaram recentemente para 18 a idade penal e a primeira
criou ainda um sistema especial para julgar os jovens na faixa de 18 a 21 anos.
Tomando 55 pases de pesquisa da ONU, na mdia os jovens representam
11,6% do total de infratores, enquanto no Brasil est em torno de 10%. Portanto, o pas
est dentro dos padres internacionais e abaixo mesmo do que se deveria esperar. No
Japo, eles representam 42,6% e ainda assim a idade penal no pas de 20 anos.
Se o Brasil chama a ateno por algum motivo pela enorme proporo de
jovens vtimas de crimes e no pela de infratores.
18. Porque importantes rgos tm apontado que no uma boa soluo.
O UNICEF expressa sua posio contrria reduo da idade penal, assim como
qualquer alterao desta natureza. Acredita que ela representa um enorme retrocesso
no atual estgio de defesa, promoo e garantia dos direitos da criana e do
adolescente no Brasil. A Organizao dos Estados Americanos (OEA) comprovou que
h mais jovens vtimas da criminalidade do que agentes dela.

O Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA)

defende o debate ampliado para que o Brasil no conduza mudanas em sua legislao
sob o impacto dos acontecimentos e das emoes. O CRP (Conselho Regional de
Psicologia) lana a campanha Dez Razes da Psicologia contra a Reduo da idade
penal CNBB, OAB, Fundao Abrinq lamentam publicamente a reduo da maioridade
penal no pas.
Mais de 50 entidades brasileiras aderem ao Movimento 18 Razes para a No
reduo da maioridade penal.