6 Resumenejecutivo Pcti Colombia

PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN PARA EL
DESARROLLO DE LOS SECTORES ELECTRNICA, TECNOLOGIAS DE LA

INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES (ETIC) EN COLOMBIA
Resumen ejecutivo, 2013
PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN PARA EL DESARROLLO DE LOS SECTORES ETIC. RESUMEN EJECUTIVO
Resumen ejecutivo PNCTI ETIC
Colombia, 2013.
Con el apoyo de MINTIC y COLCIENCIAS.
A.P.C.A. Consorcio ETI: Fundacin CIDEI, Fundacin CINTEL, Fundacin ESICenter SINERTIC
Andino, Fundacin TECNALIA Research & Innovation, IKEI Research & Consultancy. 2013.
v1.0
1. PRESENTACIN
Imaginamos a nuestro pas, Colombia, reconocible en un mundo global. Imaginamos a sus
empresas competitivas, generadoras de riqueza y bienestar para la sociedad. Imaginamos
procesos, productos y servicios excelentes en estas empresas. En esta visin, la Electrnica, las
Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones (ETIC) jugarn un papel decisivo y
determinante.
Las ETIC se aplican para mejorar la productividad y calidad de los procesos empresariales; para
mejorar la funcionalidad de los productos y soluciones hacindolos ms sofisticados, ms
inteligentes; o para crear redes de interrelacin entre proveedores y consumidores de
servicios que eran inimaginables hace pocos aos. Interactan de tal manera que hasta incluso
acaban por modificar los hbitos sociales, transformando radicalmente en algunos casos los
propios negocios.
Por estos motivos, la explotacin inteligente de las capacidades que las ETIC brindan en
procesos, productos y servicios permite que el desempeo econmico sea superior no slo en
el propio sector, tambin en el conjunto de los sectores productivos de un pas. El mundo se
hace, con las ETIC, ms digital: ms interactivo e intercomunicado, ms eficiente, ms
sostenible, mejor.
Esta aportacin determinante a la transformacin productiva y, en ltima instancia, al
desarrollo econmico de un pas, contribuye en gran medida a que las ETIC sean objeto de las
estrategias de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de prcticamente todos los estados y regiones,
a veces generalistas o descontextualizados o, incluso, provocando duplicidades e ineficiencias.
Este Plan de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para Electrnica, Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones (PNCTI) sirve de gua para focalizar la ruta entre la generacin de
conocimiento ETIC y su aplicacin exitosa, contextualizndola a las necesidades de Colombia y
sus regiones, a sus capacidades y sus fortalezas tanto existentes actualmente como con
potencialidad de desarrollo. Evidentemente, en esta ruta hacia el xito existen obstculos y la
distancia a recorrer ser mayor en unos territorios u otros, en funcin de sus propias
caractersticas y de la posicin de partida. El Plan identifica los mercados y tecnologas ETIC
ms prometedoras para Colombia en el contexto actual, asigna el rol de los diferentes agentes
y propone las actuaciones consideradas esenciales para lograr que el impacto positivo de las
intervenciones pblicas sea mximo.
Se nutre de las polticas gubernamentales formuladas por el Presidente de la Repblica, a
travs de su equipo de Gobierno, para orientar sus metas. En concreto, toma como referencia
los indicadores y metas (globales en este caso) del Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014
para nuevos sectores basados en la innovacin, que comparten los indicadores de innovacin
para la prosperidad: Innovacin y exportaciones con valor agregado. Las Lneas de Actuacin
que el PNCTI ETIC propone, as como los instrumentos concretos para su implementacin,
contribuyen tambin al logro de las metas especficas contempladas en este Plan Nacional de
Desarrollo dentro del pilar Crecimiento Sostenible y Competitividad en mbitos como
v1.0
conocimiento e innovacin, emprendimiento empresarial, propiedad intelectual, desarrollo de

competencias, etc.
En definitiva, un Plan de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Electrnica, Tecnologas de la
Informacin y Comunicaciones para contribuir eficaz y eficientemente a los objetivos y metas
que Colombia tiene como pas.
SNTESIS DE LA VISIN
Creacin y consolidacin de campeones nacionales en el sector ETIC.
Concentracin y lineamiento de capacidades en mbitos productivos de
mximo potencial para Colombia.
Colaboracin, cooperacin e interconexin creando grupos con masa crtica,
consolidados y especializados.
Preparados para conectarse en redes globales de conocimiento ETIC.
Un sector ETIC reconocido dentro y fuera del pas.
Especializacin sectorial para crear una oferta empaquetada.
Iniciativas eficaces de innovacin a escala pas en el mbito ETIC.
Especializacin y sinergias regionales.
Con el talento y capacitacin precisa para lograrlo.
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CONTENIDO
1.
PRESENTACIN...................................................................................................................... 2
2.
CONTEXTO Y METODOLOGA PARA EL PLAN ........................................................................ 5
3.
OBJETIVOS Y ALCANCE .......................................................................................................... 7
4.
ANTECEDENTES, SITUACIN ACTUAL Y ANLISIS ................................................................. 9
4.1.
ANLISIS DE INICIATIVAS Y PLANES EXISTENTES............................................................... 9
4.2.
CONTEXTUALIZACIN DE LOS SECTORES ETIC ................................................................ 10
4.2.1.
Reflexiones sobre el mercado ...................................................................................... 10
4.2.2.
Reflexiones sobre las tendencias tecnolgicas ............................................................ 12
4.2.3.
Mapa empresarial de los sectores ETIC en Colombia .................................................. 15
4.2.4.
Capacidades CTeI ........................................................................................................ 17
4.2.5.
Perfiles profesionales necesarios................................................................................. 20
4.2.6.
Marco normativo......................................................................................................... 21
4.3.
MEJORES PRCTICAS INTERNACIONALES ....................................................................... 22
4.4.
ANLISIS FODA DE CARACTERIZACIN DE LOS SECTORES ETIC ...................................... 24
4.5.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ANLISIS ................................................... 27
5.
BASES ESTRATGICAS .......................................................................................................... 29
5.1.
METODOLOGA UTILIZADA.............................................................................................. 29
5.2.
CONCLUSIONES Y RESULTADOS ...................................................................................... 31
5.3.
MBITOS DE MEGA-PROYECTOS..................................................................................... 34
5.4.
BRECHAS Y OPORTUNIDADES INDENTIFICADAS ............................................................. 36
5.5.
LNEAS DE TRABAJO PROPUESTAS E INSTRUMENTOS .................................................... 38
5.6.
DESCRIPCIN DETALLADA DE LOS INSTRUMENTOS ....................................................... 41
5.6.1.
Empresas competitivas................................................................................................ 41
5.6.2.
Transferencia de tecnologa ........................................................................................ 42
5.6.3.
I+D+i ............................................................................................................................ 43
5.6.4.
Capacitacin y cultura ................................................................................................. 44
6.
DESPLIEGUE DEL PLAN ........................................................................................................ 46
6.1.
GOBERNANZA .................................................................................................................. 46
6.2.
INDICADORES DE CUMPLIMIENTO .................................................................................. 48
v1.0
2. CONTEXTO Y METODOLOGA PARA EL PLAN

El Gobierno Colombiano en su Poltica Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin, formulada
en el documento Colombia Construye y Siembra Futuro, identifica la necesidad de aumentar
la inversin en CTeI (Ciencia, Tecnologa e Innovacin) y fortalecer el SNCTI (Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin) para mantener los niveles de crecimiento de la economa.
Asimismo, el Plan Vive Digital Colombia-2010 constata que el desarrollo de la industria
Electrnica, Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones ejerce un efecto multiplicador en
la generacin de empleo en pases en vas de desarrollo, existiendo una relacin directa entre
el desarrollo de esta industria y la competitividad del pas. En ese contexto es donde surge la
necesidad de fortalecer los sectores ETIC colombianos, a partir de sus especializaciones,
cimentado en componentes de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin y generando
productos y servicios de alto valor agregado, para construir, de esta manera una industria de
clase mundial, tal y como se refleja en el Convenio Especial de Cooperacin 488-2010 entre
COLCIENCIAS (Departamento administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin) y el
Ministerio TIC.
Por todo ello es de vital importancia contar con un Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin que impulse el desarrollo de la competitividad y el mercado de la industria ETIC. El
presente plan se ha enfocado en los requerimientos en materia de generacin, apropiacin y
uso de conocimiento, en las necesidades de inversin y en los modelos de negocio de los
sectores indicados (sectores ETIC a partir de ahora).
el desarrollo de la industria Electrnica, Tecnologas de la
Informacin y Comunicaciones (ETIC) ejerce un efecto multiplicador
en la generacin de empleo en pases en vas de desarrollo, existiendo
una relacin directa entre el desarrollo de esta industria y la
competitividad del pas
La elaboracin del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin ETIC ha sido un ejercicio
con direccin nacional pero con aplicacin directa desde las regiones del pas con el fin de
permitir un alto grado de asertividad para el potenciamiento de los sectores ETIC del pas. En
esta lnea han sido referentes fundamentales para su elaboracin los ejercicios, iniciativas y
estudios previos nacionales y regionales1. La metodologa seguida se describe en la siguiente
ilustracin 1.
Elementos Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 y Planes Regionales de Competitividad: Antioqua, Bogot-Cundinamarca,
Santander, Pacfico (Choc, Valle del Cauca, Cauca, Nario), Caribe (Bolvar, Atlntico), Tringulo de Caf (Quindo, Risaralda,
Caldas).
v1.0
Ilustracin 1: Mtodo seguido durante la elaboracin del PNCTI ETIC
v1.0
3. OBJETIVOS Y ALCANCE
El objetivo principal es formular el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el
desarrollo de la competitividad y el mercado de los sectores electrnica y TIC, desde la
perspectiva cientfica, tecnolgica y de innovacin que brinde los elementos necesarios para
lograr una mayor articulacin de los mismos con las oportunidades de mercado. Este plan
contribuye al aumento y efectividad de la inversin en actividades cientficas, tecnolgicas y de
innovacin del pas, para mejorar as la competitividad del sector (Error! No se encuentra el
origen de la referencia.). Se ha aadido adems el vector internacionalizacin para modular
las priorizaciones por su importancia en el PND 2010-2014 y el papel que las ETIC pueden
desempear en la exportacin de bienes no primarios. La internacionalizacin, adems de ser
un objetivo y una oportunidad, es tambin un medio para mejorar la competitividad.
Asimismo, como objetivo particular, el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin ETIC
pretende contribuir al fortalecimiento del SNCTI a travs del fortalecimiento de COLCIENCAS,
el aumento y la coordinacin de las capacidades innovadoras en sectores econmicos
especficos y el aumento de las inversiones privadas en innovacin.
La aproximacin para lograr estos objetivos especficos se ha condensado en el concepto de
focalizacin y contextualizacin. Los sectores ETIC operan en un entorno tremendamente
heterogneo de mercados, aplicaciones, tecnologas y capacidades, y la focalizacin es en s
misma un gran reto. Esta focalizacin se realiza en este Plan mediante la aplicacin de unas
orientaciones estratgicas concretas que definen prioridades a partir del anlisis de partida del
contexto tanto global como especfico relacionado con el sector. Como cita el PND 2010-2014,
el Gobierno nacional ejecutar una poltica de desarrollo productivo para los sectores
basados en innovacin en la cual se reconozcan las especificidades de cada sector y las
diferencias regionales, mediante una accin integral y focalizada que garantice el mayor
impacto y rentabilidad social de las intervenciones pblicas.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Identificar brechas y oportunidades tecnolgicas de la industria electrnica nacional y del sector de
tecnologas de la informacin y de las comunicaciones (TIC) en Colombia, a partir de metodologas de
prospectiva, vigilancia tecnolgica y comercial e inteligencia competitiva.
Priorizar reas y subsectores sobre los que se focalizar el apoyo a la investigacin, desarrollo tecnolgico
e innovacin tanto en electrnica, como TIC, con base en las oportunidades de mercado identificadas en el
estudio.
Determinar las necesidades de construccin de capacidades en ciencia, tecnologa e innovacin para llevar
a cabo las propuestas de investigacin y desarrollo electrnico y TIC en las reas y subsectores propuestos
por el plan.
Proporcionar una propuesta a largo plazo para la superacin de limitaciones y construccin de
capacidades en CT+I para el desarrollo de la industria electrnica nacional y del sector de tecnologas de la
informacin y las comunicaciones TIC.
Proponer los instrumentos necesarios para la implementacin del plan.
v1.0
Igualmente, no es slo importante fijar los segmentos y mercados prioritarios en los que los
sectores ETIC deben focalizarse con la palanca de la I+D+i; tambin lo es establecer unas
formas de hacer en la ejecucin de esta I+D+i.
Existen diversos factores, tanto internos como externos, que afectan a la competitividad del
sector. Segn el ndice de Competitividad de la Industria de IT (IT Industry Competitiveness
Index) creado por la Economist Intelligence Unit para la Business Software Alliance, Colombia
es hoy ms competitiva en el sector de TI a nivel mundial, al subir del puesto 52 del ao 2009
al 49 en el 2011 (vase la Tabla 1). Este ndice de competitividad mide una serie de factores
que permiten calificar el rendimiento de la industria TI por pases: entornos comerciales
generales, infraestructura de TI, capital humano, investigacin y desarrollo, entorno legal y
apoyo pblico para el desarrollo industrial.
Tabla 1: Posicionamiento de Colombia respecto a otros pases en cuanto a su competitividad TI2
PAS
POSICIONAMIENTO
DE 2011
PUNTAJE
DE 2011
POSICIONAMIENTO
DE 2009
DE 2009
ESTADOS UNIDOS
CANAD
CHILE
INDIA
CHINA
BRASIL
MXICO
ARGENTINA
RUSIA
1
7
32
34
38
39
44
45
46
80.5
67.6
43.2
41.6
39.8
39.5
37.0
36.2
35.2
1
4
27
44
39
40
48
41
38
78.9
71.3
46.1
34.1
36.7
36.6
32.0
36.5
36.8
COLOMBIA
49
33.7
52
28.4
PER
55
58
59
-
25.5
24.5
23.1
57.3
55
57
60
-
26.0
24.4
22.7
57.1
VENEZUELA
ECUADOR
OECD
PUNTAJE
Fuente: IT Industry Competitiveness Index: http://globalindex11.bsa.org/. El ndice de competitividad consta de 26 indicadores

agrupados en 6 categoras: Overall business environment (10%), IT infraestructure (20%), Human capital (20%), Legal environment
(10%), R&D environment (25%), Support for IT industry development (15%).
v1.0
4. ANTECEDENTES, SITUACIN ACTUAL Y ANLISIS

4.1. ANLISIS DE INICIATIVAS Y PLANES EXISTENTES
Existen diversas iniciativas vigentes3 en Colombia que establecen directrices de actuacin
entre los agentes tecnolgicos, cientficos y empresariales. Asimismo, se han elaborado en
varios departamentos planes regionales de competitividad4 que establecen diversos objetivos
estratgicos, algunos comunes entre regiones, tales como desarrollo empresarial e industrial
sostenible, infraestructuras, conectividad, internacionalizacin, capacitacin y educacin,
desarrollo de clsteres, emprendimiento, financiamiento, polticas pblicas, etc. Ambos
elementos, las iniciativas y los planes, han sido referentes a la hora de elaborar el Plan
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin ETIC. Del anlisis realizado (ilustracin 2)
observamos las siguientes consideraciones:
Ms del 70% de las iniciativas se concentran en 6 grupos: impacto multisectorial (21%),
agropecuario y agroindustrial (13%), ciencia y tecnologa (10%), ecoturismo, enoturismo,
turismo de aventura y actividades tursticas (9,9%), educacin (9,6%) e infraestructura
(8,6%).
Existe una importante atomizacin de las apuestas regionales realizadas, por lo que existe
margen para mejorar su eficiencia y encontrar sinergias en las que cada regin pueda
beneficiarse de las externalidades positivas derivadas de regiones de su entorno.
Diversas regiones realizan apuestas ms individualizadas con base a sus capacidades y
potencialidades pero tambin se registran apuestas hacia sectores ms transversales o
universales como son salud, energa, etc.
Ilustracin 2: Contraste con iniciativas y planes existentes
Identificadas 2165. Ciencia y Tecnologa (224), ETIC (44), Software (9) y BPO (8)
Antioqua, Bogot-Cundinamarca, Santander, Pacfico (Choc, Valle del Cauca, Cauca, Nario), Caribe (Bolvar, Atlntico),
Tringulo de Caf (Quindo, Risaralda, Caldas).
4
v1.0
4.2. CONTEXTUALIZACIN DE LOS SECTORES ETIC
4.2.1. Reflexiones sobre el mercado

Analizando cada uno de los sectores por separado, tanto a nivel global como especficamente
en Colombia, se observan las siguientes reflexiones:
ELECTRNICA. Es un mercado con un crecimiento continuado de la demanda global,
especialmente el mercado de consumo (electrnica de consumo, computacional o telefona),
pero tambin en el mercado profesional al incorporarse la electrnica cada vez ms en todo
tipo de producto: en el hogar, industria, transporte, sistemas de gestin, energa, sistemas
mdicos, defensa y seguridad, etc. La oferta en Colombia est formada principalmente por
distribuidores y marcas multinacionales para el mercado de consumo y una incipiente oferta y
capacidad nacional de diseo en algunos mbitos del mercado profesional con perspectivas de
crecimiento (energa, transporte o seguridad).
El mercado de Colombia en este mbito tiene vocacin importadora respecto a este tipo de
productos, que se adquieren cada vez a menor precio pero con mejores prestaciones y que
est influido por la irrupcin de la venta por internet y el marco regulatorio, lo que est
poniendo en peligro a la industria nacional que adicionalmente tiene bajos niveles de
desarrollo tecnolgico, falta de procesos de transferencia tecnolgica y de personal altamente
cualificado. Sin embargo, se est trabajando fuertemente para invertir esta tendencia y existen
oportunidades en electrnica profesional, conectando las capacidades con otros mercados
verticales.
El mercado de Colombia en el mbito de la ELECTRNICA tiene vocacin

importadora respecto a este tipo de productos, lo que est poniendo en peligro a
la industria nacional que adicionalmente tiene bajos niveles de desarrollo
tecnolgico, falta de procesos de transferencia tecnolgica y de personal
altamente cualificado. Sin embargo, se est trabajando fuertemente para invertir
esta tendencia y existen oportunidades en electrnica profesional, conectando
las capacidades con otros mercados verticales.
SOFTWARE Y SERVICIOS. Es el sector ms afectado por la globalizacin y, sin embargo, con un

crecimiento del 12% en 2010-2012. La industria global de servicios asociados (gobierno, salud,
banca y finanzas, comercio y transporte) presentar un incremento en los prximos aos. La
computacin en la nube y los data centers asociados sern determinantes en el sector a partir
de 2013. En Colombia, el procesamiento de datos es la actividad que en 2011 tuvo un mayor
crecimiento exportador. El sector bancario y financiero es uno de los principales consumidores
de servicios TIC y las administraciones gubernamentales seguirn siendo uno de los motores
principales para la industria nacional.
En general, el sector en Colombia est compuesto por algunas empresas internacionales y un
gran nmero de micro y pequeas empresas nacionales. Para estas empresas nacionales no
v1.0
10
existe una especializacin definida ni una diferenciacin con productos propios, as una
empresa puede atender a varios sectores. La asesora informtica y el desarrollo de software a
medida son las actividades ms destacadas.
TELECOMUNICACIONES. Es un sector que en Colombia est muy regulado, limitando as las
opciones para nuevos competidores en el sector. A nivel mundial se ha producido un traslado
progresivo del ncleo de actividad en el sector hacia pases asiticos y Amrica Latina (Mxico
con tasas de crecimiento del 10%), donde existe una clara tendencia hacia la convergencia en
la prestacin de servicios de telecomunicacin (48%). Las polticas gubernamentales estn
favoreciendo el despliegue de infraestructuras fijas y mviles, incrementndose la calidad y
cobertura de conectividad tanto en el mercado residencial como profesional.
Tambin, es un sector con una dinmica de constantes cambios y donde existe una creciente
actuacin en relacin de la prestacin de servicios de contenidos y de servicios, como los
servicios web. En el futuro, tan importante ser disponer de redes de altas prestaciones que
interconecte a la sociedad como de los contenidos y servicios digitales que viajen por ellas.
Esta tendencia transforma a los operadores de ser meros prestatarios de servicios de conexin
a ser proveedores de contenidos y servicios digitales ms sofisticados a usuarios y
consumidores y abre tambin oportunidades para nuevos actores en la cadena de valor de las
Telecomunicaciones.
La oferta en Colombia est predominantemente concentrada en unos pocos proveedores y
operadores, normalmente de carcter internacional. Desde el punto de vista de contenidos y
servicios digitales, existe la oportunidad de que nuevos actores nacionales puedan adquirir un
rol relevante.
El sector SOFTWARE Y SERVICIOS presentar un incremento los prximos aos.
Las empresas nacionales no tienen una especializacin definida ni una
diferenciacin con productos propios. Las administraciones seguirn siendo uno
de sus principales motores.
El sector TELECOMUNICACIONES, de elevada regulacin, con opciones limitadas
para los competidores, est impulsado por las polticas gubernamentales que
favorecen el despliegue de infraestructuras y el desarrollo de servicios.
Adems de un anlisis por separado, es evidente que estos sectores estn directamente
relacionados entre s pues forman parte de las cadenas de valor de los otros. La electrnica de
computadores, servidores y perifricos es la base para el negocio de software; la electrnica
de comunicaciones lo es para la infraestructura de comunicaciones. Las telecomunicaciones
para el negocio de las nuevas tendencias de prestacin de servicios del mundo TI. Aunque
esto resulta obvio, es importante reflexionar sobre cmo estos mercados operan alrededor de
un mercado ms amplio que de forma sinttica denominaremos el mercado digital, en
donde las fronteras de cada uno de los mercados por separado son cada vez menos ntidas. La
penetracin de la electrnica y el software embebido en todo tipo de producto requiere de
nuevos servicios de comunicacin que a su vez demanda nuevas soluciones TI. Por ejemplo, las
v1.0
11
redes elctricas inteligentes, construidas con dispositivos inteligentes e interconectados,

requieren de nuevos servicios de conectividad -como M2M, mquina a mquina- cuya
explotacin permite nuevos servicios digitales a proveedores y consumidores de energa y que
a su vez demandan nuevas tecnologas y sistemas de TI, en la nube, en movilidad, etc.
4.2.2. Reflexiones sobre las tendencias tecnolgicas

Analizando cada una de las tecnologas se observan las siguientes tendencias (Error! No se
encuentra el origen de la referencia.):
ELECTRNICA. En el mbito de la electrnica general y de comunicaciones, se observa una
generalizacin de la tecnologa en los dispositivos de consumo con cada vez mayores
prestaciones de procesamiento, interaccin o comunicacin: cmaras, televisores, equipos
audiovisuales, mviles, agendas, tabletas, etc. Adems, progresivamente se est empotrando
(o embebiendo) en todo tipo de dispositivo para dotarlos de mayor inteligencia, desde
dispositivos minsculos, como sensores o actuadores, hasta sistemas complejos, como las
propias redes de comunicacin o redes elctricas. La electrnica general y de comunicaciones
es el soporte para las capacidades de interaccin, proceso y comunicacin, normalmente
inalmbrica, de este tipo de dispositivos. Las tendencias de las tecnologas ms bsicas
electrnicas van hacia la miniaturizacin (nano/micro), el codiseo HW/SW, la radio
implementada por software, las plataformas programables heterogneas, los sistemas pticos
y fotnicos, el soporte flexible (pantallas, circuitos), etc. Conectando la electrnica con los
materiales se est avanzando en nuevas tecnologas de sensores y actuadores, como MEMs,
biosensores, optosensores, localizadores, telemetra, microproyeccin, captadores de energa,
robtica, etc.; conectando la electrnica con la energa se est avanzando en sistemas
electrnicos de potencia para aplicaciones de nicho en la energa, la defensa o el transporte.
Las principales tendencias se agrupan alrededor de conceptos como analtica e

IA, sensrica avanzada, electrnica comunicacin y redes de nueva generacin,
ciberseguridad, tecnologa en la nube, gestin de contenidos, movilidad y social
e interfaces naturales.
SOFTWARE Y SERVICIOS. El mercado cada vez se enfoca ms hacia software estndar,

principalmente, por un menor coste de mantenimiento, junto con una tendencia hacia
software libre de operacin o abierto, tanto en plataformas genricas como especficas. Para el
software vertical a medida, la tendencia es basarse sobre plataformas comerciales (como las
de los fabricantes Oracle, SAP, Microsoft, etc.). Para los paquetes de software tipo ERP, CRM o
SCM, el negocio se dirige hacia software personalizado para cadenas productivas especficas,
por lo que la integracin de sistemas y el desarrollo de pequeos mdulos suponen nichos de
oportunidad. El uso de software libre de cdigo abierto est siendo adoptado progresivamente
por mltiples agencias de gobierno en EE.UU, Europa y Asia. Las aplicaciones mviles estn
teniendo un rpido crecimiento. En un horizonte de 8 aos se pueden considerar relevantes
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12
gestin de desarrollo de software y herramientas de ingeniera de software: sobre

plataformas tradicionales, en la nube, en sistemas empotrados, etc. En Colombia habr
oportunidades en desarrollos a medida, el testing y la adaptacin del software a mercados y
sectores locales. Tambin, con el progresivo despliegue de las infraestructuras de
telecomunicaciones, existirn oportunidades relacionadas con las tecnologas de gestin y
produccin en la nube. En un entorno digital de cada vez mayor interconexin e
interactividad, la demanda de tecnologas de seguridad digital o ciberseguridad, primero en
entornos corporativos y progresivamente en entornos industriales, o ciberseguridad industrial,
ser cada vez mayor.
TELECOMUNICACIONES. Debido al cambio de paradigma hacia un acceso ubicuo y de altas
prestaciones de contenidos multisensoriales y servicios digitales en movilidad y al despliegue
masivo de redes 4G/LTE/FTTH5 se incrementarn el nmero de servicios prestados. As mismo,
los servicios de almacenamiento en la nube y de contenidos digitales requerirn de
prestaciones elevadas de infraestructuras de red, con el componente aadido de que el
usuario no slo es consumidor sino tambin generador de contenidos y servicios. Las
tecnologas de produccin, gestin y manipulacin de contenidos complejos y servicios
innovadores evolucionarn a medida que cada vez ms servicios se presten sobre redes y
plataformas digitales, fijas, mviles y convergentes. La smartizacin de dispositivos (como
sensores o actuadores) y la progresiva fragmentacin del concepto de terminal alrededor de
los usuarios (como relojes, pulseras, gafas, etc. y, progresivamente, el mundo como interface),
junto con un cambio del rol del usuario de red, requerir de no slo una mayor calidad y
capacidad de las redes, tambin de nuevas tecnologas mviles y sociales de gestin de red y
del entorno de un abonado que es activo y que funciona en movilidad para prcticamente
todos los servicios.
4G: Fourth Generation; LTE: Long Term Evolution; FTTH: Fibber To The Home
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13
Ilustracin 3: Tecnologas ETIC identificadas y tendencias6
En general, este tipo de tecnologas se desarrollan con competencias cientficas medias y altas:
informtica, sistemas, elctrica o electrnica, telecomunicaciones, matemticas, fsica, etc.
Unidas a estas tecnologas existen otras tecnologas y ciencias que complementan a las
anteriores en el marco de un mundo digital y que aunque habitualmente se citan mezcladas
con las anteriores, conviene resaltar por su importancia en este Plan de ETIC:
CIENCIA DE DATOS. La Inteligencia Artificial y tecnologas conexas, como analtica,
optimizacin, mtodos inteligentes, semntica, big data, etc., es una disciplina de
conocimiento que tiene mltiples aplicaciones con relacin a las otras disciplinas
citadas anteriormente: ciberseguridad, sensrica (p.e. visin artificial),
encaminamiento de redes, modelado, optimizacin en robtica, en las ETIC para
finanzas o salud, etc. Se trata de tecnologas que se construyen con capacidades en
ciencias duras, como fsica o matemticas.
TECNOLOGAS DE INTERACCIN NATURAL. Adems de las tecnologas anteriores, en
la construccin de contenidos y servicios digitales vinculados con el mundo TI o
Telecomunicaciones ser preciso incorporar tecnologas de interaccin natural y
asociadas, tales como ergonoma de servicios, gamificacin, lingstica, etc. Se trata de
tecnologas que se construyen con competencias cientficas blandas: sociologa,
antropologa, diseo, arte, etc.
Atendiendo a cmo estas tecnologas contribuyen primordialmente a crear valor en los
mercados ETIC, en cuanto a la calidad y productividad de procesos, en la inteligencia de
productos y soluciones o en mejorar la interrelacin entre proveedores y consumidores de
contenidos y servicios, se podran representar de manera grfica en la Error! No se encuentra
el origen de la referencia.:
Fuente: elaboracin propia Consorcio ETI
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14
Ilustracin 4: Tecnologas ETIC identificadas y mbito de impacto predominante7
Este planteamiento ilustrado en la figura anterior de cmo las capacidades tecnolgicas

vinculadas con las ETIC impactan en la generacin de valor en procesos, productos y servicios
no debe entenderse de un modo exclusivo y biunvoco, ya que normalmente es preciso
hibridar capacidades para conseguir soluciones que creen valor en el mercado en el que
operen.
4.2.3. Mapa empresarial de los sectores ETIC en Colombia

Las tablas 2, 3 y 4 resumen las caractersticas empresariales de los sectores ETIC en Colombia8.
Tabla 2: Mapa empresarial sector Electrnica en Colombia
ELECTRNICA
Tipologa
Empresas
Segmentos
Productos
propios
Servicios
Unas 700
empresas.
Distribucin, comercializacin y
servicios de producto electrnico
importado
Sector nacional de mayor
presencia: Maquinaria de uso
general (2919)
Equipos de
instrumentacin
y control
Equipos de
electrnica de
potencia
Distribucin,
comercializacin
y post venta de
productos
importados
70% micro, 28%

pequea, 5%
mediana, 7%
Fuente: elaboracin propia Consorcio ETI

ELECTRNICA, incluyendo sectores Elctrico y Electrnico: Encuesta anual manufacturera, 2010. SOFTWARE Y SERVICIOS: FITI,
FEDESOFT, 2011 y 2012. TELECOMUNICACIONES: Superintendencia de Sociedades de Colombia, DANE, clculos CINTEL, 2011
8
v1.0
15
grande.
BogotCundinamarca
47,9%, Antioquia,
35,1%, Cauca,
12,8%
Sector de mayor relacin activos ventas: maquinaria agropecuaria

y forestal (2921), hornos, hogares
y quemadores industriales (2914),
transmisiones de radio (3120)
Hilos y cables
aislados
Acumuladores,
pilas y bateras
primarias
Importaciones / Exportaciones
Importaciones: aumento continuo anual ampliando la brecha en relacin a las exportaciones (China,
Mxico, EEUU, Alemania, Brasil)
Exportaciones: a nivel mundial, a Colombia corresponde el 0,018% (Comunidad Andina y Venezuela)
Tabla 3: Mapa empresarial sector Software y Servicios en Colombia
SOFTWARE Y SERVICIOS
Tipologa
Empresas
Unas 2.000 empresas. Unos 1.800
millones US$ en 2011 (aprox. 0,4%
s/PIB)
Tamao: 55% micro, 34% pequea,
9% mediana y 2% grande.
Ubicacin: Cundinamarca: 64,6%;
Antioquia: 15,3%; Pacfico: 7,6%;
Atlntico: 4,4%; Eje Cafetero: 2,6%;
Santander: 2%.
Certificacin: 48 empresas
certificadas CMMI y 40 ITMark
(marzo 2013).
Segmentos
Comercializacin,
parametrizacin y
configuracin de
software
empaquetado
importado
Servicios de
consultora y
software a medida
Gestin de sistemas
IT y redes
Productos
propios
Sin alta
especializacin
en el desarrollo
de productos y
servicios
empaquetados
Servicios
Actividades de
consultora en
servicios de
informtica y
suministros
Actividades de
gestin IT y redes
Importaciones: en 2011, $176 millones US$ en importaciones nacionales (EEUU, Alemania, Mxico,
Canad e Israel)
Exportaciones: potencial exportador aumentando anualmente. $106 millones US$ en exportaciones
nacionales en 2011 (segmento CIIU K7220, Ecuador, EEUU y costa Rica)
Tabla 4: Mapa empresarial sector Telecomunicaciones en Colombia
v1.0
16
TELECOMUNICACIONES
Tipologa Empresas
Segmentos
Productos
propios
Servicios
Unas 300 empresas

Unos 8.200 millones US$
en 2010
9% micro, 41% pequea,
31% mediana, 19%
grandes.
Bogot-Cundinamarca,
80,2%; Atlntico, 4,36%;
Antioquia, 4,03%; Valle,
3,96%
Operadores fijos y
mviles
Operadores de TV
Operadores de
interconexin/carriers
Instaladores asociados,
tanto de operadores
como de usuarios
Servicios de
conectividad
Contenidos
audiovisuales
Datos y Acceso a
Internet
Servicios de telefona
mvil y fija.
TV
OTT - Over The Top
Servicios de tv de
pago
(Trunking)
Importaciones: 17 lugar como importador mundial con $232 millones de dlares
Exportaciones: 20 lugar como exportador mundial con $235 millones de dlares
En 2010 el monto de exportaciones de servicios de telecomunicaciones es del 1,7% del total de
produccin del sector y el 0,6% del total de exportaciones del pas
4.2.4. Capacidades CTeI

En cuanto a capacidades de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, CTeI, se han analizado los grupos
de investigacin reconocidos por COLCIENCIAS. En concreto, el programa de Electrnica,
Telecomunicaciones e Informtica consta de 358 grupos reconocidos principales a los que hay
que aadir 138 grupos secundarios, lo que resulta un total de 496 grupos a lo largo del pas
relacionados con los sectores ETIC. En la siguiente Error! No se encuentra el origen de la
referencia. se muestra la distribucin en cuanto a los grupos de investigacin reconocidos por
COLCIENCIAS para ETIC por categora9.
n grupos ETIC
147
47
8
11
A1
95
70
Sin
Clasificar
Ilustracin 5 Nmero de grupos ETIC10
Grupos de investigacin reconocidos por Colciencias. Fuente: OCyT indicadores de ciencia y tecnologa 2012
Fuente: OCyT indicadores de ciencia y tecnologa 2012.
10
v1.0
17
La siguiente ilustracin 6 muestra la distribucin de los grupos de investigacin ETIC

universitarios segn las regiones de estudio11.
61
65
35
34
33
Electrnica
Telecomunicaciones
17
6
Bogota
Pacifico
18 16
17
9
11
Caribe
13
18
17
Antioquia Santander
Software
9 8
Eje
Cafetero
Ilustracin 1: Distribucin de los grupos de investigacin ETIC universitarios segn las regiones de estudio
Existen un total de 22 tipos de programas acadmicos de nivel universitario relacionados con

los sectores ETIC: administracin de informtica (3); relacionados con la ingeniera de sistemas,
informtica o computacin (7); ingeniera de sistemas y telecomunicaciones (1); ingeniera de
sistemas y telemtica, Ingeniera de software (2); Ingeniera de software y telecomunicaciones;
Ingeniera de telecomunicaciones (3); Ingeniera electrnica (1); Ingeniera electrnica y
telecomunicaciones (1); Ingeniera en control electrnico e instrumentacin (1); ingeniera en
teleinformtica (1)12.
En cuanto a las capacidades humanas, la siguiente ilustracin muestra los estudiantes de
pregrado matriculados en los ltimos aos en cada una de las disciplinas ETIC.
Ilustracin 7: Estudiantes de pregrado matriculados13
11
Fuente: elaboracin propia a partir del Informe ejecutivo de la Convocatoria Nacional para la Definicin de Grupos de
Investigacin, Tecnolgica o de Innovacin Ao 2012, COLCIENCIAS, 2013
12
Fuente: Elaboracin propia basada en Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior.
13
Fuente: Elaboracin propia basada en Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior.
v1.0
18
Las universidades de Colombia cuentan con un total de 102.580 personas docentes e

investigadores, de los cuales 5.532 tienen grado de doctor. La distribucin de doctores (5.532)
en las universidades se desglosa, para las universidades que suponen ms de un 2%, de la
siguiente manera:
Tabla 5: Distribucin porcentual de doctores por Universidad (mayores que el 2%)
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
19,72%
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
10,63%
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
10,57%
UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA
9,42%
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
5,86%
UNIVERSIDAD DEL VALLE
4,30%
COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEORA DEL ROSARIO
2,80%
UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA
2,19%
La siguiente ilustracin muestra el porcentaje de investigadores activos segn tipo de

institucin avaladora para 2011.
45,7%
45,2%
3,9%
1,6%
1,4%
0,8%
0,6%
0,3%
0,3%
0,3%
0,0%
Ilustracin 8: Porcentaje de investigadores activos segn tipo de institucin avaladora del sistema CTeI para 201114
Esto demuestra que la mayor parte de los investigadores activos se encuentran en las
instituciones educativas por lo que una mayor asociatividad entre instituciones educativas y
empresariales sera necesaria. De hecho, solo el 31,49% de las empresas invierten en
actividades de I+D, y a nivel nacional se invierte tan solo el 0,173% del PIB en actividades de
I+D15 (vase ms adelante ilustracin 10).
14
Fuente: elaboracin propia a partir del Informe ejecutivo de la Convocatoria Nacional para la Definicin de Grupos de
Investigacin, Tecnolgica o de Innovacin Ao 2012, COLCIENCIAS, 2013
15
Fuente: Banco Mundial
v1.0
19
La comparativa de las solicitudes de patentes por milln de habitantes se presenta en la

siguiente ilustracin 9.
300
250
Colombia
200
Unin Europea
150
Argentina
100
Brasil
50
Chile
0
2007
2008
2009
2010
2011
Ilustracin 9: Solicitudes de patentes por milln de habitantes16
4.2.5. Perfiles profesionales necesarios

Del anlisis del mercado y las tendencias tecnolgicas, se han identificado los siguientes
perfiles profesionales especializados necesarios para fortalecer e incrementar la
competitividad de los sectores ETIC:
Electrnica: Diseo Digital, Diseo de Producto electrnico industrial, proteccin de IP.
Telecomunicaciones. Ingeniera de Radiofrecuencia (RF), Ingeniera de Comunicacin
de Datos, Diseo de Aplicaciones para el Procesamiento Digital de Seales, Diseo de
Redes de Comunicacin, Ingeniera de Integracin, Implantacin y Pruebas.
Software. Ingeniera de Software, Desarrollo de Software y Aplicaciones, Arquitectura
y Diseo de Software, Arquitectura y computacin en la nube, Diseo y gestin de
contenidos, Especialista en sistemas mviles y redes sociales, Seguridad digital.
Referencias a todas las TIC en general. Consultora de Empresas de TI, Asistencia
Tcnica, Marketing de TIC, Direccin de TIC, gestin de Investigacin y Desarrollo,
Direccin de Ventas de TIC, Legal y Jurdico.
Adicionalmente a estos perfiles propios ETIC, ser importante para los objetivos de este Plan
combinarlos con otros perfiles:
Perfiles de analtica y matemtica, porque muchas de las soluciones ETIC, si no todas,
manejan informacin de la que hay que extraer valor: extraccin de patrones,
inferencia y elaboracin de hiptesis para la toma de decisiones.
Perfiles de diseo, arte, psicologa, que combinados con los perfiles tcnicos anteriores
contribuirn a soluciones relacionadas con contenidos y servicios digitales.
Para potenciar la innovacin del sector ETIC, adems de ser importante el nmero de
graduados especializados en cada una de estas disciplinas, lo es tambin la hibridacin
de estas capacidades con las de otras disciplinas cientfico-tecnolgicas, como
pudieran ser las de analtica y matemtica, por un lado, o las de diseo, arte,
psicologa, antropologa,
etc., por otro.
16
v1.0
20
4.2.6. Marco normativo

Las tablas 6, 7 y 8 presentan la relacin de decretos, leyes y convenios identificados en el
anlisis del marco regulatorio y legal de los sectores ETIC en Colombia.
Tabla 6: Marco normativo y regulatorio del sector electrnica en Colombia
REA
Dispositivos mdicos activos
Disposicin final de productos
electrnicos
DECRETO
Decreto 4725 de 2005
Decreto 4741 de 2005
Proyecto de Ley Mediante el cual se establecen los
lineamientos para una poltica pblica de residuos elctricos y
electrnicos RAEE- en Colombia
ElectrodomsticosRefrigeradores, Congeladores,
combinacin RefrigeradoresCongeladores
Iluminacin y alumbrado
pblico - RETILAP
Resolucin 859 de 2006
Resolucin 181331 de 2009
Tabla 7: Marco normativo y regulatorio del sector Telecomunicaciones en Colombia
REA
Reglas de solucin de
controversias en materia de
interconexin, para la
proteccin del usuario, para la
provisin de servicios de
Radiodifusin
Propiedad Industrial. Marco
legal comunidad Andina
DECRETO
Ley 1341 de 2009 y Ley 1340 de 2009
Decisin 486
Tabla 8: Marco normativo y regulatorio del sector software y servicios asociados en Colombia
REA
Crecimiento del sector software

y servicios asociados
v1.0
DECRETO
CONPES 3582. Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin
CONPES 3678. Poltica de Transformacin Productiva
CONPES 3620. Lineamientos de Poltica para Comercio
Electrnico
CONPES 3533. Bases para la adecuacin del Sistema de
Propiedad Intelectual a la Competitividad y Productividad
Nacional
21
Programa Vive Digital

Fortalecimiento de la Industria de Tecnologas de la Informacin
- FITI.
Poltica Nacional de Emprendimiento
LEY 1450 DE 2011. El Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014.
Regulacin General de
Actividades
Regulacin Tributaria y
Financiera
Regulacin de Proteccin
Intelectual
Regulacin de Seguridad y
Proteccin al Usuario
Ley 1221 de 2008. Teletrabajo.

Ley 1341 de 2009. Polticas pblicas sector de las TICs.
Resolucin 3462 de 2003. Calidad para los programas de
formacin.
Resolucin 504 de 2010. Definiciones y requisitos para
reconocimiento de los Centros de Investigacin o Desarrollo
Tecnolgico
Ley 788 de 2002. Art. 207-1 del Estatuto Tributario,
Ley 1111 de 2006. Artculo 31.
Decreto 1805 de 2010.
Decreto aclaratorio 2521 de 2011
Artculo 61 y 71 de la constitucin Poltica de Colombia
Decisin 351 de 1993 de la Comisin de la Comunidad Andina
Ley 603 del 2000.
Ley 201 de 2012
Decreto N 1360 de 1989.
Ley 527 de 1999. Comercio electrnico y firmas digitales.
Ley 1266 de 2008
Ley 1273 de 2009. Proteccin de la informacin y de los datos
4.3. MEJORES PRCTICAS INTERNACIONALES

Fruto del anlisis de Benchmarking realizado se han identificado las siguientes buenas
prcticas y referencias internacionales en los sectores ETIC sometidos a estudio.
Tabla 9: Mejores prcticas internacionales sector Electrnica
ELECTRNICA
Recursos
Apoyo
pblico &
privado
Mercado
v1.0
Sociedades hper-tecnificadas como Corea del Sur, Japn, los EE.UU. y Taiwn
o Acceso a computadoras por hogar: Japn y Corea del Sur rozan la saturacin completa
o Acceso a internet: cerca del 80%
Sociedades en despegue como Brasil, Mxico o China
Inversin en actividades de I+D elevadas cercanos al 3% con respecto al PIB en Corea
del Sur, EEUU y Japn
I+D por habitante: en torno a 1.400 Japn y EEUU
I+D relativo al PIB: en torno a 3 y 3,5% Corea, Japn y EEUU
Nmero de patentes elevado por encima de 30.000.
Europa: JU ENIAC y JU ARTEMIS dentro de Horizon2020
Israel y China apoyo a la inversin en Defensa.
ndice de produccin industrial elevado
Mercado externo superior frente a mercado interno: China 9,9 dlares externo por
cada dlar interno
Salarios competitivos (elevados)
Asociatividad elevada:
22
Sector
o Construccin de redes internacionales propias. ITRI Taiwn

o Mallas locales en base a asociaciones. Franhoufer Brazil
o Asociacin con otros sectores: Utilizar las empresas de integracin electrnica como
plataformas para la creacin de dinmicas exportadoras. Brasil con Positivo o Itautec
Concentracin de centros de investigacin. En la zona Euro, Francia tiene el 17% de
registros de centros
Plataformas tecnolgicas: Adopcin de un esquema de desarrollo estratgico
internacional. ARTEMIS, Net!works, NEM, EPoSS, ENIAC en Europa.
Tabla 10: Mejores prcticas internacionales sector Software y servicios asociados
SOFTWARE Y SERVICIOS ASOCIADOS
Recursos
Apoyo
pblico &
privado
Mercado
Sector
Digitalizacin elevada:
o Acceso a computadoras por hogar: EEUU
o Acceso a internet: cerca del 80%
Poblacin urbana:
o Ejemplo: India. Los profesionales estn presentes en los mercados a escala global
Produccin cientfica elevada en reas de Ingeniera del software (EEUU)
Impulso a la industria TI o de algn sector competitivo:
o Por ejemplo de BPO en India
Marco legal:
o Lucha contra la Piratera
o Ejemplo: India. Ley de Tecnologas de la informacin 2000.
Simplificacin sistema fiscal. Incentivos a empresas para crear centros de I+D Mxico.
2002
Organizaciones nacionales formando a expertos en transferencia de tecnologa de la
universidad. Mxico. Vincula/G11.
Promocin de negocios:
o Reduccin de corrupcin
o Burocracia gubernamental ineficaz
ndice de competitividad: mejora de la infraestructura TI
Sector terciario predominante en pases como EEUU.
Orientados a la calidad:
o Elevado nmero de empresas con certificaciones de calidad. Especialmente en CMMI.
Combinacin de modelos de calidad:
o Sofisticacin en la combinacin de modelos de referencia
Gestin cuantitativa:
o Orientacin a la medida e.g. Six Sigma aplicado a la industria Software
Tabla 11: Mejores prcticas internacionales sector Telecomunicaciones
TELECOMUNICACIN
Recursos
v1.0
Altamente tecnificadas:
o Suecia, Alemania o Japn se encuentran ya cercanas al 100% de digitalizacin
o Grado de penetracin geogrfica y capacidad tecnolgica de las infraestructuras de
Telecomunicaciones cercana al 90% en pases desarrollados
Elevada inversin en Telecomunicaciones
Internacionalizacin de los recursos:
o Programa Marie Curie (Europa) movilidad o intercambio de investigadores con
terceros pases
23
Apoyo
pblico &
privado
Mercado
Sector
o Japan Society for the promotion of Science

Inversin en actividades de I+D elevadas cercanos al 3% con respecto al PIB en Corea
del Sur, EEUU y Japn
Polticas flexibles de gestin del espectro radio-elctrico. EEUU, Finlandia y Gran
Bretaa
Marco regulatorio estable
o Suecia con la participacin de la industria privada
Servicios telemticos pblicos:
o ndice de preparacin e-gobierno
o Finlandia. Ejemplo de administracin electrnica
El acuerdo de medidas regulatorias entre gobierno y organismos implicados
La articulacin de mecanismos que permitan la participacin activa de la industria
privada en los procesos de estandarizacin
o ITU. Europa. Organismo que coordina los esfuerzos de armonizacin regulatoria a nivel
continental
Marco regulatorio estable
Enfoque global
4.4. ANLISIS FODA DE CARACTERIZACIN DE LOS SECTORES ETIC

Resultados del anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) de cada uno
de los sectores ETIC que incluyen el anlisis de elementos relacionados con el tejido
empresarial, sistema productivo y producto, tecnologa, capital humano, mercado,
competencia, marco normativo y del entorno en general (aspectos socioeconmicos,
culturales, etc.).
Tabla 12: FODA sector Electrnica
ELECTRNICA
Fortalezas
Contexto internacional favorable del pas facilitando la inversin extranjera

Capacidades humanas y nmero significativo de investigadores y profesionales
en estas disciplinas.
Aumento del nmero de programas formativos de electrnica y afines
Existencia creciente de instrumentos de financiacin pblica para la actividad de
I+D.
Tejido empresarial incipiente, en consolidacin y con capacidad de adaptarse a
las necesidades del mercado local.
Relativo desarrollo del sector de mantenimiento y postventa, con adecuadas
sinergias entre los diferentes segmentos de la cadena de valor.
El acelerado desarrollo de las TIC est generando una demanda creciente de
equipos electrnicos.
Potencial de posicionamiento de aplicaciones de seguridad y defensa y bienes de
equipo elctricos.
Yacimientos de minerales estratgicos (coltn)
Oportunidades
Desarrollo de polticas que favorecen el desarrollo del sector (Transformacin

Productiva o de Ciencia, Tecnologa e Innovacin),
Nuevos marcos normativos promovidos desde los organismos nacionales de
v1.0
24
acreditacin que generan oportunidades para laboratorios de ensayo y

metrologa.
Nuevos instrumentos de financiacin de la actividad de I+D promovidos desde el
Sistema General de Regalas.
Futura demanda de productos en electrnica profesional impulsada por el
crecimiento de sectores como energa, metalmecnico, automotriz o textil o del
desarrollo del desarrollo futuro de aplicaciones innovadoras (telemedicina,
automatizacin, entretenimiento)
Los Tratados de Libre Comercio son instrumentos que facilitan la inversin y
permiten el acceso preferencial a mercados importantes.
Las compras militares del estado colombiano conllevan procesos de
transferencia tecnolgica para aplicaciones electrnicas tambin de carcter civil
(offsets).
Debilidades
Falta de incentivos e iniciativas pblico-privadas.

Significativa brecha tecnolgica frente a los mercados lderes en el sector.
Balanza comercial negativa, desestimulo para la industria local.
Poca presencia en mercados internacionales.
Cadena de valor nacional dbil. Bajos niveles de asociacin.
Industria fragmentada, constituida mayormente por MiPYME, con bajas
capacidades tecnolgicas, ausencia de innovacin, bajos desempeos financieros
y escasa capacidad de gestin.
Inexistencia de programas estratgicos para el desarrollo de la Industria.
Carencia de infraestructuras robustas para el desarrollo de la actividad de I+D+i,
para la proteccin de PI (Propiedad Intelectual) y para el cumplimiento de
certificaciones y estndares.
Desalineamiento de capacidades de formacin, investigacin y necesidades de la
industria.
Amenazas
Ausencia de un marco normativo de obligatorio cumplimiento favorece la

entrada de productos extranjeros de baja calidad y dificulta el acceso de
productos propios a mercados exteriores.
Los Tratados de Libre Comercio con pases asiticos acenta la vocacin
importadora del pas.
La inversin extranjera, ante la falta de regulacin, no favorece la transferencia
de tecnologa.
Problemas de incorporacin del sector electrnico nacional a la cadena de valor
de las ETIC impiden un desarrollo adecuado del mismo, al estar
mayoritariamente dominado por multinacionales.
Tabla 13: FODA sector Software y servicios
SOFTWARE Y SERVICIOS
Fortalezas
v1.0
Existencia de un nmero significativo de empresas del sector con alta

experiencia, cercana y conocimiento, tanto del mercado local como del
internacional.
Actividad gremial-asociativa incipiente (federaciones, clsteres regionales).
Nmero relevante de empresas certificadas bajo estndares internacionales.
Conexin con grupos internacionales de referencia de generacin de tecnologa.
25
Experiencia empresarial en segmentos especficos (Finanzas, salud, energa).

Existencia de programas de financiacin gubernamental para la certificacin en
modelos de calidad internacional.
Demanda creciente provocada por el despliegue de infraestructuras y el auge de
las ETIC.
Oportunidades
Mercado interno de tamao importante en relacin a los pases de su entorno.

Buena imagen externa.
La rpida dinmica de cambio del sector a nivel de internacional genera
oportunidades a partir de nichos de especializacin desatendidos a nivel
mundial.
Los Tratados de Libre Comercio generan mltiples oportunidades de inversin,
acceso a nuevos mercados e incluso a formacin especializada.
Contexto de negocios favorable, localizacin geogrfica y zona horaria.
Existencia de talento no tcnico (p.e., contenidos) que puede sumarse con el
tcnico en el mercado de contenidos y servicios digitales.
Debilidades
Empresas de pequea dimensin y con dificultades para operar en mercados

globales. Bajas capacidades financieras y deficiencias en gestin. Insuficientes
campeones nacionales.
Investigacin bsica casi inexistente que repercute en la falta de actores en los
primeros eslabones de la cadena de valor y en la falta producto propio.
Ciclos de innovacin largos en comparacin con los de los lderes
internacionales.
Ausencia de visin estratgica de la industria, especializacin y priorizacin.
Desalineamiento de las actividades de +D con las necesidades empresariales.
Deficiencias en formacin y capacitacin de profesionales.
Amenazas
Leve decrecimiento de nuevos profesionales y fuga de talentos a otros pases.

Dependencia de plataformas de desarrollo cuyos cambios podran afectar a la
competitividad del sector, como Saas (Software as a Service).
Posicionamiento de los sectores de software y servicios de otros pases de
Latinoamrica, Asia y frica.
Competencia creciente con proveedores de Software y Servicios especializados.
Tabla 14: FODA sector Telecomunicaciones
TELECOMUNICACIONES
Fortalezas
v1.0
Sector en constante crecimiento de clientes e ingresos y participacin en PIB.

Amplio mercado (tercer pas de Latinoamrica en poblacin).
Empresas grandes con capacidad de traccin.
Presencia en el pas de los principales proveedores de tecnologa.
Cobertura creciente de la infraestructura de comunicaciones, desplegada
fundamentalmente a travs de medios e ingeniera locales.
Polticas favorables para el despliegue de fibra ptica y de las redes inalmbricas,
as como para el uso de servicios y adquisicin de terminales.
Amplia penetracin de infraestructuras y servicios en zonas urbanas y en grandes
corporaciones.
26
Oportunidades
Posicin geoestratgica de Colombia que favorece que el pas se constituya

como punto de centralizacin de operaciones y de paso obligado de
infraestructuras.
Apreciacin de la moneda abarata la adquisicin de tecnologas y facilita el
despliegue. Pas con crecimiento econmico constante.
Los Tratados de Libre Comercio son instrumentos que facilitan la inversin y
permiten el acceso preferencial a mercados de pases vecinos.
Un adecuado desarrollo de la Ley de Regala genera un impacto positivo en el
sector local (nuevas infraestructuras y cobertura) y establece nuevos recursos
para la actividad de I+D.
Con el despliegue de redes, se abre la oportunidad del negocio de contenidos y
servicios digitales.
Las tendencias hacia la nube incrementar la demanda de conectividad.
Debilidades
Escasa orientacin a la innovacin y ms foco en la comercializacin. Sector

fundamentalmente compuesto de multinacionales con presencia en el pas.
Topografa y condiciones climticas que dificultan el despliegue y mantenimiento
de la infraestructura.
Ancho de banda disponible, en general no es suficiente para la prestacin de
ciertos servicios avanzados.
Posicin dominante en algunos mercados que limita la competencia.
Bajo nivel de incorporacin tecnolgica en las Instituciones del Estado.
Inexistencia de polticas especficas para la promocin de industria nacional.
Amenazas
Rpida evolucin de los estndares frente a decisiones de inversin.

Situacin econmica mundial puede afectar al despliegue de infraestructura.
Productos y servicios globales que sustituyen o compiten de forma creciente con
otros de implantacin local.
4.5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ANLISIS

Colombia muestra un compromiso, aunque lento, creciente y constante con la CTeI en un
contexto de constante cambio tecnolgico y de competencia global. El momento es
singularmente positivo, tanto por la situacin de desarrollo econmico en la que se encuentra
el conjunto del pas como por el hecho de que segmentos de este macro-sector se encuentran
incluidos entre los nuevos sectores basados en la innovacin de las locomotoras para el
crecimiento y la generacin de empleo. Por tanto, existe una demanda potencial interior para
los sectores ETIC y existe una poltica de impulso para el sector que son sin duda elementos
claves para el desarrollo de este Plan de Ciencia, Tecnologa e Innovacin ETIC.
La siguiente ilustracin muestra la inversin en I+D (% del PIB):
v1.0
27
2,5
2
Colombia
1,5
Unin Europea
Argentina
1
0,5
0
Brasil
2007
2008
2009
2010
Chile
Ilustracin 10: Inversin en I+D sobre PIB17
Para mejorar la competitividad nacional es necesario asimismo disponer de un modelo de

integracin entre diferentes regiones y departamentos, potenciando las fortalezas de cada
regin, explotando las oportunidades y, a la vez, reduciendo sus debilidades. Con ello, cada
regin pueda adems beneficiarse de las externalidades positivas derivadas de regiones de su
entorno.
Colombia cuenta con una gran cantidad y variedad de instituciones cientficas y tecnolgicas
que deben aprovecharse, racionalizando su actividad para evitar duplicidades y
especializndose mediante la combinacin de disciplinas. Adems, debe orientar sus
actividades de I+D a las necesidades que demanda (y demandar) el tejido empresarial
colombiano. Este esfuerzo debe estar enfocado inicialmente en el corto plazo pero con
vocacin de ser sostenible en el largo plazo. Colombia necesita contar con un sistema potente
de CTeI ETIC:
EFICAZ. Generando impacto claro y directo sobre algunas industrias relevantes y
sectores con alto potencial de crecimiento.
EFICIENTE. Aumentando la interaccin entre diferentes agentes de la red SNCTI.
SOSTENIBLE. Impulsando un crecimiento y desarrollo sostenible, modernizando el
tejido empresarial, lo que a su vez redundar en la mejora del sistema en el largo
plazo.
PALANCAS DE TRANSFORMACIN
MEJORA DEL CAPITAL HUMANO. Desarrollar nuevas capacidades y habilidades tanto en la parte de
generacin de conocimiento ETIC, como la Universidad, en la parte de utilizacin, como las
empresas, o en los organismos intermedios, como los Centros de Desarrollo Tecnolgico, que
reduzcan la brecha tecnolgica con los productos y competidores externos.
MEJORA DE LA CONECTIVIDAD DEL SISTEMA CTeI ETIC. Fomentar la interrelacin de capacidades
CTeI para cimentar comunidades especializadas con masa crtica en determinados mbitos de
actuacin.
INCENTIVOS DE INVERSIN Y CONSOLIDAR RED CTeI. Facilitar a las empresas el acceso al capital
para incentivar su actividad en I+D facilitando la interaccin de los agentes de la red.
ESPECIALIZACIN SECTORIAL. Desarrollar una estrategia de I+D+i sectorial, regional y especializada
en mbitos especficos a travs de proyectos tractores y orientados a general activos de propiedad
empaquetados.
17
IMPULSO INTERNACIONAL. Conectar la academia internacionalmente y orientar la industria

colombiana v1.0
al mercado internacional con nuevos modelos de negocio de mayor valor agregado y
diferenciales.
28
5. BASES ESTRATGICAS
5.1. METODOLOGA UTILIZADA
Una de las etapas del proceso utilizado es la formulacin del Plan que contempla la
elaboracin de las bases estratgicas de articulacin. Para ello se ha diseado el marco
metodolgico ciclo ETIC para la excelencia (ilustracin 11) con seis dimensiones
diferenciadas: dos de carcter territorial: especializacin regional e internacionalizacin, y
cuatro ms especficas: empresas competitivas, transferencia de tecnologa, I+D+i,
capacitacin.
v1.0
EMPRESAS COMPETITIVAS
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA
I+D+i
CAPACITACIN
INTERNACIONALIZACIN
E
T
I
C
ESPECIALIZACIN REGIONAL
DIMENSIN TERRITORIAL
29
Ilustracin 11: Ciclo ETIC para la excelencia18
Especializacin Regional. Concepto19 tendente a maximizar el rendimiento de las

capacidades y excelencias regionales de un pas, que aboga por su especializacin
teniendo en cuenta las regiones adyacentes y pases de su entorno. Se focaliza en las
fortalezas y oportunidades emergentes y de los posibles desarrollos de mercado
derivados de estas. Finalmente identifica las ventajas evitando duplicidades y
generando sinergias.
Internacionalizacin. Desde los nichos de potencial identificados en el apartado
anterior se investiga cmo explotar las capacidades que permitan a Colombia
internacionalizar parte del SNCI dando un salto competitivo en diferentes mbitos:
homologacin de estndares (marca Colombia), capacitacin, atraccin de talento,
captura de tecnologa y conocimiento, reconocimiento, etc.
Empresas colombianas competitivas. Se busca seleccionar elementos que hagan que
las empresas colombianas de carcter nacional pueden ser ms competitivas
apoyando, por ejemplo, el crecimiento de empresas con potencial o empresas
gacela, la inversin equilibrada en I+D+i pblico-privada, con nuevos perfiles y
capacidades necesarias, etc.
Transferencia de Tecnologa. Disear un modelo adecuado de coordinacin entre los
diferentes agentes del SNCI para alinear redes de transferencia de conocimiento y
tecnologa.
I+D+i. Analizar cmo generar una I+D+i de excelencia pblica-privada consolidando los
principales grupos de investigacin del pas, creando comunidades de investigacin
integradas y con mayor masa crtica y alineando la investigacin bsica y aplicada a los
objetivos estratgicos nacionales.
Capacitacin. Identificar los perfiles necesarios para el desarrollo adecuado de las
actividades de ciencia y tecnologa focalizndose en aquellos factores que permitan
generar un entorno adecuado para facilitar una cultura innovadora desde nuevas
formas de gestin, innovaciones en modelos de negocio, conectividad internacional,
impulso del emprendimiento, etc.
CINCO PILARES DE LA METODOLOGA

ATENDER A LA DEMANDA. Buscar los sectores con capacidad de crecer que requieran conocimiento e
innovacin ETIC utilizando como referencia los identificados en el Plan Nacional de Desarrollo 20102014 y Programa de Transformacin Productiva, as como los planes e iniciativas del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y de los Ministerios.
COMPETITIVIDAD REGIONAL. Crear un lineamiento de estos sectores con los planes de competitividad
regional.
CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA REGIN. Analizar las capacidades endgenas de la regin, las
potencialidades y la voluntad de los actores.
INDICADORES
18 ESTRATGICOS. Refrendar el anlisis anterior comprobando las tendencias de
Fuente: Elaboracin propia Consorcio ETI
indicadores 19PIB,
consumo
aparente
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extranjera
Innovation
Union
de la Comisin
Europea en octubre
de 2010directa y sus previsiones a nivel nacional e
internacional para los sectores seleccionados.
OPININ DEv1.0
EXPERTOS. Retroalimentacin y contraste mediante reuniones y cuestionarios con
personas relevantes de la academia, la industria TIC, entidades de apoyo y el gobierno colombiano.
30
El resultado de esta primera parte ha sido posteriormente cruzado con las apuestas a nivel
nacional y regional de focalizacin SECTORIAL Y TECNOLGICA media. Para la seleccin de las
apuestas SECTORIALES se ha diseado una metodologa especfica que recoge los aspectos
considerados ms adecuados para Colombia desde estrategias de OECD20 y la CEPAL21 como
base para estrategias necesarias para el desarrollo econmico relacionadas con el I+D+i .
En el caso de las apuestas TECNOLGICAS se ha llevado a cabo un proceso de varias etapas, tal
y como muestra la figura, con la celebracin de sendos talleres regionales22 contando con una
participacin final del orden de 650 personas pertenecientes a industria del sector TIC,
entidades de gobierno, academia y entidades de apoyo23. En la primera ronda de talleres se ha
utilizado la metodologa T-Plan24 para la identificacin de drivers de mercado, negocio,
productos y tecnologas y en la segunda ronda de talleres se han empleado la tcnica focus
group25 y el mtodo Delphi para la priorizacin y seleccin desde el cruce de las tecnologas
identificadas con los segmentos de las apuestas sectoriales para cada regin.
Ilustracin 12: Proceso de apuestas tecnolgicas26
5.2. CONCLUSIONES Y RESULTADOS

Respecto a las apuestas sectoriales, una vez cumplimentados las acciones referidas a los cinco
pilares propuestos, se observa que:
20
OECD (Organizacin para el desarrollo y cooperacin econmica). Draft synthesis report on innovation-driven
growthin regions: the role of smart specialization. Diciembre 2012. https://community.oecd.org/message/20683
21
Comisin Econmica para Amrica Latina y Caribe
22
Cundinamarca, Santander, Caribe, Pacfico, Tringulo de Caf, y Antioqua

Cmaras de gobierno, Programa de Transformacin Productiva- .PTP, Proexport Colombia, etc
24
Phaal, R., Farrukh, C., & Probert, D. (2001a). T-Plan: The fast start to Technology Roadmapping - planning your route to success.
Cambridge: University of Cambridge, Institute for Manufacturing.
25
www.uv.es/~monterdh/RESEARCHERS/Curso_Master_UJI/%285a%29Metodos_de_investigacion_social_Cualitativos.pdf
26
Fuente: Elaboracin propia Consorcio ETI
23
v1.0
31
Varias regiones repiten sectores productivos como es el caso de Salud (Pacfico,

Santander, Caribe y Antioqua), Agroindustria (Pacfico, Caribe y Eje Cafetero) y Energa
(Cundinamarca y Antioqua). Una consideracin a tener en cuenta es que estos
sectores escalen a nivel nacional.
Existen macro-sectores nacionales como son Salud y Turismo y Energa y recursos
naturales; tambin para cada sector (electrnica, software y servicios y
telecomunicaciones) aparecen especficamente sectores nacionales..
Agroindustria es un sector tradicional en Colombia en el que se pueden mejorar
significativamente la productividad con los sectores ETIC, fundamentalmente con la
automatizacin de procesos y el control industrial.
Por otra parte, gracias a la biodiversidad de Colombia, el pas debera focalizarse en
biotecnologa como base para desarrollar el sector salud y el sector agroindustrial.
Por otro lado, se tienen en cuenta los mercados actuales en los que los sectores ETIC operan,
siendo significativos para el de TI el de banca y servicios financieros y gobierno, en todos sus
niveles, desde nacional a municipal y, con un enorme potencial identificado a futuro, el de
gobierno en lnea.
En una primera aproximacin, a la vista de los resultados de la metodologa y las aportaciones
de los expertos del consorcio los sectores propuestos son:
Sectores productivos a nivel nacional: Agroindustria, Turismo y Salud, Energa e
Hidrocarburos, Gobierno y Gobierno en Lnea.
Sectores productivos a nivel regional: Cundinamarca con Servicios Financieros y
Energa. Antioqua con Energa y Salud. Pacfico con Salud y Agroindustria. Eje
Cafetero con Turismo y Agroindustria, Caribe con Logstica y Transporte y Salud.
Santander con Salud e Hidrocarburos.
Ilustracin 13: Priorizacin de mercados nacionales y regionales para los sectores ETIC
v1.0
32
En una segunda aproximacin, desde la ptica de cmo se puede agregar o apoyar valor
desde los sectores TIC a dichos sectores y utilizando la primera de las cinco locomotoras del
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 que hace referencia a nuevos sectores basados en la
innovacin se genera una nueva clasificacin de sectores:
Agregar valor: Salud, Energa, Hidrocarburos, Logstica y Turismo.
Apoyar o soportar valor: Agroindustria, Servicios Financieros y Gobierno en Lnea
Respecto a las apuestas tecnolgicas se constituyen como objetivos prioritarios las acciones de
investigacin, desarrollo e innovacin en las siguientes lneas tecnolgicas agrupadas por los
expertos consultados:
Electrnica. Optimizacin, integracin, diseo y desarrollo de productos electrnicos
profesionales con incorporacin de tecnologas emergentes, diseo modelamiento y
simulacin de componentes electrnicos avanzados, bioingeniera y bioelectrnica, y
energa y electrnica de potencia.
Software y Servicios. Ingeniera de Software, mtodos y herramientas, computacin y
sistemas en la nube, Internet y computacin en movilidad, gestin de contenidos,
seguridad.
Telecomunicaciones. Internet y redes de nueva generacin, radio frecuencia,
comunicaciones, entornos inteligentes, sistemas convergentes, gestin y distribucin
de contenidos, redes sociales y entornos en movilidad.
Finalmente, se ha realizado un ejercicio de cruce de los sectores priorizados por regin con las
lneas tecnolgicas identificadas para remarcar as su relevancia. La siguiente ilustracin 14
muestra un ejemplo de priorizacin de sector de electrnica para la regin de Santander en los
sectores de Salud e Hidrocarburos. Los resultados en detalle pueden ser consultados en el
documento completo del Plan Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin.
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v1.0
33
Percentil igual o mayor que 50
Percentil igual o mayor que 33 y menor que 50
Percentil menor que 33
Ilustracin 14: Ejemplo cruce sectores y tecnologas
Pero la focalizacin no consiste slo en fijar los segmentos y sectores prioritarios para los sectores ETIC,
sino que tambin es establecer nuevas formas de hacer para lograr que el impacto de las polticas sea
mximo, tales como: orientarse hacia la generacin de activos de valor, la hibridacin de disciplinas, el
fomento de la cooperacin, afianzando la conexin entre las cadenas de valor donde operen.
5.3. MBITOS DE MEGA-PROYECTOS

Se han identificado los sectores productivos en los que se realizan las apuestas sectoriales,
tanto nacionales como regionales. Uno de los objetivos de este Plan es el de generar para cada
uno de los sectores una cartera de megaproyectos de inversin a ser promovidos nacional e
internacionalmente. Para generar la cartera de megaproyectos, se ha seguido la siguiente
aproximacin:
Se realiza una reflexin sobre las acciones resultado del anlisis de sectores a nivel
regional y nacional.
Se estudia la seleccin se sectores a nivel regional y nacional en clave de superacin de
barreras para la activacin del anlisis de sectores.
Se analiza en clave de soluciones para los sectores el papel de agregacin de valor o
soporte de las ETIC en dichos sectores.
Se analizan las tendencias tecnolgicas en ETIC, cruzadas con el papel de las mismas en
los sectores para aportar el factor de oportunidad a las soluciones.
Se apalanca la creacin de megaproyectos en el cruce de sectores y tecnologas
desarrollado en el Plan, dando lugar a megaproyectos.
A continuacin, se presenta una lista de mbitos de mega-proyectos en los que se podran
priorizar la orientacin de las acciones del Plan:
Tabla 15: mbitos de los megaproyectos
Megaproyecto 1:
COLAGROTIC
v1.0
El Megaproyecto de fortalecimiento del sector ETIC Agroindustrial

COLAGROTIC buscar la estimulacin de la cooperacin pblico privada en investigacin y desarrollo industrial, a travs de la
financiacin de proyectos consorciados de gran dimensin y largo
alcance cientfico-tcnico orientados a una investigacin planificada
en el rea de la Agroindustria y con potencial proyeccin
internacional. Su objeto es la generacin de nuevos conocimientos
que puedan resultar de utilidad para la creacin de nuevos
productos, procesos o servicios o para la integracin de tecnologas
34
de inters estratgico en el campo de la Agroindustria. Los tres

sectores ETIC estn involucrados de forma significativa y
equilibrada. Se trata de un megaproyecto aglutinador de
capacidades.
Megaproyecto 2:
COLSALUTIC,
Salud.
El megaproyecto pretende desarrollar las capacidades de los

sectores ETIC para atender las necesidades y desafos de los
segmentos de salud (y turismo de salud) a nivel nacional e
internacional en mercados (pases) y segmentos especficos. Los tres
sectores ETIC estn involucrados de forma significativa con gran
peso de las tecnologas de electrnica y telecomunicaciones.
Megaproyecto 3:
COLTURTIC,
Turismo.

segmentos de Turismo (excepto el turismo de Salud que se
considera en COLSALUTIC) a nivel nacional e internacional en
mercados (pases) y segmentos especficos. Los tres sectores ETIC
estn involucrados de forma significativa y equilibrada.
Megaproyecto 4:
COLENTIC,
Energa e
Hidrocarburos.

segmentos de Energa e Hidrocarburos a nivel nacional e
internacional en mercados (pases) y segmentos especficos. Los tres
sectores ETIC estn involucrados de forma significativa, con peso
especfico de los sectores de electrnica y telecomunicaciones. Se
trata de un megaproyecto aglutinador de capacidades.
Megaproyecto 5:
COLGOTIC,
Gobierno en
Lnea.

segmentos de Gobierno en Lnea a nivel nacional e internacional en
mercados (pases) y segmentos especficos. Los tres sectores ETIC
estn involucrados de forma significativa, con preponderancia del
sector Software.
Megaproyecto 6:
COLRETIC,
Integracin
vertical en
regiones.
Desarrollo de la especializacin de mercados ETIC y a la vez

estimular la demanda regional en cada una de las regiones
considerando la formacin del talento humano, el desarrollo de
infraestructura, la ejecucin de planes de innovacin y la
preparacin para la internacionalizacin articulados bajo esquemas
sostenibles de integracin vertical donde se agrupen a los
proveedores de conocimiento, los empresarios ETIC y los principales
clientes regionales en los segmentos definidos.
Megaproyecto 7:
COLSINTIC,
Sistema de
Innovacin.
Creacin de un sistema de innovacin ETIC que consolide los

subsistemas existentes (MINTIC, nodos, clsteres regionales, entre
otros) y focalice la I+D en los segmentos identificados para las
regiones y la nacin cubriendo las brechas identificadas para
garantizar el logro de las metas del plan, que soporten el desarrollo
y el mercadeo exitoso de productos y servicios.
Megaproyecto 8:
COLFUTIC,
Tecnologas
Futuras.
Megaproyecto dirigido a impulsar tecnologas futuras en

electrnica, telecomunicaciones y software con un impacto de
puesta en marcha en organizaciones y mercados a largo plazo. Se
trata de articular un proyecto de gran alcance en Colombia para
v1.0
35
impulsar acciones de alto riesgo y de alto retorno, basado en la

prueba de nuevas ideas, nuevos paradigmas o para abrir nuevas
lneas de investigacin no contempladas o priorizadas en la
actualidad.
Megaproyecto 9:
COLCOMTIC,
Competitividad
de Empresa
Este megaproyecto consta de una serie de etapas que buscan

fortalecer gradualmente la competitividad de las empresas ETIC
nacionales, de tal modo que logren ofrecer bienes y servicios que
cumplan normas tcnicas internacionales y altos estndares de
calidad, que puedan competir en mercados emergentes y
desarrollados, que cuenten con un alto nivel tecnolgico en todas
sus etapas de desarrollo y comercializacin y que generen un uso
intensivo de producto ETIC nacional por parte de industrias cliente
dentro del pas, principalmente en sectores de clase mundial.
5.4. BRECHAS Y OPORTUNIDADES INDENTIFICADAS

Tras el anlisis de las conclusiones y resultados al aplicar la metodologa ciclo ETIC para la
excelencia se han identificado las brechas y oportunidades.
Tabla 16: Brechas identificadas
BRECHAS IDENTIFICADAS
ETIC no se han desarrollado los segmentos ms altos en la cadena de valor, falta producto
propio
El grueso de las empresas, especialmente en el segmento de las TI son microempresas y
PYMES, faltan campeones nacionales
Cada en % de empresas industriales que invierten en I+D+I
Bajos niveles de innovacin del sector electrnico nacional (constante de la dinmica
industrial colombiana)
Falta de orientacin hacia la generacin de impacto econmico de la actividad
investigadora.
Dbiles relaciones Universidad - Empresa y escaso enfoque de la academia hacia la
industria.
Falta de cultura de innovacin y reducida apropiacin tecnolgica.
Bajos resultados de patentes.
Insuficiente inversin en I+D+I, la cual es mayoritariamente pblica y concentrada en 3
departamentos.
Limitados incentivos e iniciativas pblico-privadas.
Falta de articulacin entre los agentes del sistema actual con foco en las mismas apuestas
estratgicas de pas incorporando a actores internacionales
Desequilibrio entre la investigacin bsica y aplicada para garantizar la competitividad.
Falta de alineamiento e integracin entre academia y empresa.
Carencia de infraestructuras robustas para el desarrollo de la actividad de I+D+I y para el
cumplimiento de certificaciones y estndares.
v1.0
36
BRECHAS IDENTIFICADAS
Limitados recursos humanos con formacin avanzada en la industria, por lo general.
El 20% del total de doctorados es de mujeres.
Brecha Digital que progresivamente se va cerrando.
Bajo nivel de penetracin de internet, aunque creciente
Baja percepcin y reconocimiento por el mercado del valor creado en ETIC
Atomizacin de iniciativas regionales de soporte a la Ciencia Tecnologa e Innovacin
El comercio internacional del sector electrnico muestra una significativa balanza
comercial negativa
Los segmentos de la TI y electrnica estn compuestos por microempresas y PYMEs,
orientadas al mercado interno, con poca presencia internacional, sin especializacin,
fragmentadas, debilidad financiera y en desventaja competitiva internacional
Tabla 17: Oportunidades identificadas
OPORTUNIDADES IDENTIFICADAS
Jugador relevante gracias a su ventaja en costos.
Despliegue de infraestructuras y cobertura de telefona mvil de internet de banda ancha.
Necesidad de poner en marcha lneas de actuacin que incentiven a las empresas a hacer
I+D+i.
Crear un Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa (SNCI) integrado en donde los centros
de I+D+ i hagan de puente academia y empresa.
Creacin de comunidades de conocimiento e innovacin bajo la filosofa de la innovacin
abierta.
Incentivacin del compromiso de empresas y otros agentes privados con la I+D+i.
Transferencia de personal cualificado desde centro de investigacin y universidades a las
empresas par empoderar su actividad de I+D .
Incrementar el nmero de programas en ingeniera, telecomunicaciones y afines. Especial
atencin a incorporar ms mujeres a postgrados.
Expansin de la cultura innovadora.
v1.0
37
5.5. LNEAS DE TRABAJO PROPUESTAS E INSTRUMENTOS

Definicin de acciones a partir de brechas y oportunidades/necesidades:
Ilustracin 2: Brechas, acciones estratgicas y oportunidades
Las brechas y oportunidades identificadas se corresponden con lneas de actuacin ETIC para
las que se proponen lneas de actuacin, lneas de trabajo e instrumentos necesarios para
superarlas formulando as una propuesta global a largo plazo.
Tabla 18: Lneas de actuacin, brechas, lneas de trabajo e instrumentos
LNEAS DE
ACTUACIN
Empresas
Competitivas
v1.0
BRECHAS
ETIC no se han
desarrollado los
segmentos ms altos en
la cadena de valor, falta
producto propio
El grueso de las
empresas,
especialmente en el
segmento de las TI son
microempresas y
PYMES, faltan
campeones
nacionales
Cada en % de
empresas industriales
que invierten en I+D+I
LNEAS DE TRABAJO
INSTRUMENTOS
Incrementar el nivel
innovador de las
empresas ETIC
Programa Empresa ETIC-GACELA
Incrementar la
transferencia de personas
formadas a las empresas
Programa Investigador en Empresa
Puesta en marcha de
lneas de actuacin que
incentiven a las empresas
a hacer I+D.
Programa IMPULSA ETIC (impulso

de la industria ETIC en sectores
estratgicos)
Estatuto de la Joven Empresa
Innovadora JEI-ETIC
38
LNEAS DE
ACTUACIN
BRECHAS
LNEAS DE TRABAJO
INSTRUMENTOS
Bajos niveles de
innovacin del sector
electrnico nacional
(constante de la
dinmica industrial
colombiana)
Falta de impacto
econmico de la
actividad investigadora
Transferencia
de Tecnologa
Dbiles relaciones
Universidad Empresa
y escaso enfoque
acadmico hacia la
industria.
Mejorar la conectividad
entre los agentes del
sistema
Incrementar el nmero
de patentes y licencias
Falta de cultura de
innovacin y reducida
apropiacin
tecnolgica.
Bajos resultados de
patentes
Insuficiente inversin
en I+D+I, la cual es
mayoritariamente
pblica y concentrada
en 3 departamentos.
Limitados incentivos e
iniciativas pblicoprivadas.
Falta de articulacin
entre los agentes del
sistema actual con foco
en las mismas apuestas
estratgicas de pas
incorporando a actores
internacionales
I+D+i
Desequilibrio entre la
investigacin bsica y
aplicada para garantizar
la competitividad. Falta
de alineamiento e
integracin entre
academia y empresa.
Carencia de
infraestructuras
robustas para el
desarrollo de la
actividad de I+D+I y
para el cumplimiento
de certificaciones y
estndares.
v1.0
Programa Colaboracin
Universidad Tecnologa Empresa
Programa Empresa ETIC-GACELA
Puesta en marcha de las
Comunidades Colombianas de
Conocimiento e Innovacin en E+TI
y TI+C
Programa Investigador en Empresa
Programa de Subvenciones para el

fomento de la solicitud de
propiedad industrial e intelectual
Fomentar el gasto de
innovacin de las
empresas y otros agentes
privados.

Innovadora JEI-ETIC
Creacin de Comunidades
de Conocimiento e
Innovacin bajo la
filosofa de innovacin
abierta.
Fomentar la participacin
de los agentes en
proyectos de I+D
internacionales

Conocimiento e Innovacin en E+TI
y TI+C
Oficina ETIC de
internacionalizacin de la I+D+i
Crear lneas de
investigacin especficas
en las universidades
Programa de financiacin pblica

competitiva para la investigacin
bsica y aplicada en proyectos
estratgicos ETIC

estratgicos ETIC
Marca Colombia ETIC
39
LNEAS DE
ACTUACIN
Capacitacin y
Cultura
TRANSVERSAL:
Especializacin
Regional
TRANSVERSAL:
Internacionaliza
cin
BRECHAS
LNEAS DE TRABAJO
INSTRUMENTOS
Limitados recursos
humanos con
formacin avanzada en
la industria, por lo
general.
El 20% del total de
doctorados es de
mujeres.
Formar personas
capacitadas en las
disciplinas ETIC
Atraer personas formadas
del exterior a las
empresas y centros de
investigacin.
Incentivar la formacin
de alto nivel., con nfasis
en aumentar el nmero
de mujeres con estudios
de post-grado
Acelerar el ritmo de
creacin de programas en
ingeniera,
telecomunicacin y afines
Programas de becas ETIC para

estudiantes de maestra y
doctorado
Programa de atraccin de talento
internacional
Programa Investigador en
Empresa
Brecha Digital.
Bajo nivel de
penetracin de internet
Reduccin de la brecha
digital
Programa IT Card
Baja percepcin de
valor creado en ETIC
Crear marca pas en ETIC
Marca Colombia ETIC
Atomizacin de
iniciativas regionales
de soporte a la Ciencia
Tecnologa e
Innovacin
Mejorar eficiencia de las

apuestas.
Aprovechamiento de las
economas de escala por
diseos conjuntos.
Racionalizacin del
Sistema de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
Ordenar actividades de
soporte e integrar las
actividades con las de
I+D+I.
Modelo de integracin de las

Polticas de apoyo a la CTI de las
regiones y departamentos.
El comercio
internacional del sector
electrnico muestra
una significativa
balanza comercial
negativa
Los segmentos de la TI
y electrnica estn
compuestos por
microempresas y
PYMEs, orientadas al
mercado interno, con
poca presencia
internacional, sin
especializacin,
fragmentadas,
debilidad financiera y
en desventaja
competitiva
internacional
v1.0
40
5.6. DESCRIPCIN DETALLADA DE LOS INSTRUMENTOS
5.6.1. Empresas competitivas

El objetivo estratgico de conformar un tejido empresarial con un nivel mayor de
competitividad est asociado a algunas necesidades especficas detectadas en funcin de los
datos cuantitativos y cualitativos expuestos. Se observa claramente la necesidad de
incrementar el nivel innovador de las empresas ETIC y tambin la necesidad de incrementar el
nmero de personas formadas en las empresas de este sector.
Tabla 19: Descripcin instrumentos empresas competitivas
INSTRUMENTO
DESCRIPCIN
Este programa est pensado en primer lugar para identificar a las empresas del
sector ETIC que cumplen las caractersticas de una empresa Gacela y que
necesiten un impulso para poder ser competitivas en los mercados.
Tutor personalizado.
Programa Empresa
ETIC-GACELA
Servicios a los que pueden acceder:
Servicios de financiacin especficos

Apoyo a la comercializacin
Asesoramiento en temas de gestin, innovacin y tecnologa
Entrada en la Red-Gacela, una comunidad virtual de empresas Gacela
colombiana
Este programa est pensado para favorecer la movilidad de las personas desde
la academia y los centros de investigacin a las empresas ETIC incrementando la
masa crtica de personal investigador y tecnlogo en el tejido empresarial ETIC,
aportndoles as un factor extra de competitividad.
Programa Investigador en
Empresa
El programa financia (mediante subvenciones no reintegrables sometidas a la

pertinente norma de subvenciones en el pas) la contratacin de personal de
categora senior y junior para su implicacin en proyectos de I+D+i dentro de la
empresa receptora.
La convocatoria se realiza anualmente y se otorga bajo los principios de
publicidad, concurrencia y objetividad. En la resolucin se determina el importe
global de la asignacin, as como la posible actualizacin de las ayudas en los
aos posteriores con un mximo de 4 aos.
Al final cada ao, para condicionar la renovacin se elaborar una memoria que
contenga las actividades del ao concluido, los resultados (patentes,
publicaciones, nuevos productos, etc.), posibilidades de continuidad el ao
siguiente, y todos aquellos datos que reflejen la transferencia efectiva de
conocimiento a la empresa.
Se constituyen como objetivos prioritarios las acciones de investigacin,
desarrollos e innovacin de las siguientes lneas tecnolgicas:
Para el Software y Servicios:
Programa IMPULSA ETIC
Internet y computacin distribuida / en la nube.

Media Interactiva.
Mtodos y herramientas de Ingeniera de Software
Seguridad.
Para Telecomunicaciones:
Internet y Redes de Nueva Generacin

Radio Frecuencia y Comunicaciones
Empaquetado y distribucin de contenidos Redes sociales y entornos mviles
Entornos inteligentes
Para Electrnica
Optimizacin, integracin y desarrollo de productos electrnicos con
v1.0
41
incorporacin de tecnologas emergentes.
Diseo modelamiento y simulacin de componentes electrnicos avanzados
Bioingeniera y Bioelectrnica
Eficiencia y gestin de energa y electrnica de potencia
5.6.2. Transferencia de tecnologa

El objetivo estratgico de mejorar el proceso de transferencia de tecnologa al sistema de
ciencia, tecnologa e innovacin se centra especialmente en dos grandes necesidades: mejorar
la conectividad entre los agentes del sistema e incrementar el nmero de patentes y licencias
como resultado de la actividad investigadora. Los instrumentos propuestos en este sentido
son:
Tabla 20: Descripcin instrumentos transferencia de tecnologa
INSTRUMENTO
DESCRIPCIN
El programa Colaboracin Universidad Tecnologa Empresa apoya la realizacin
de proyectos de investigacin ETIC en los sectores determinados en las apuestas
regionalizadas y fomenta la colaboracin pblico-privada en I+D+i para obtener
nuevos productos, procesos y servicios, as como integrar nuevas tecnologas de
carcter estratgico desarrolladas por los agentes tecnolgicos, crear nuevas
patentes y en su caso, nuevas empresas de base tecnolgica que refuercen el
sector ETIC.
Programa Colaboracin
Universidad Tecnologa
Empresa
Los proyectos tienen que contar con la presencia de al menos un agente

cientfico o tecnolgico colombiano y al menos una empresa ETIC, valorndose
aquellos proyectos de mayor complejidad que incluyan al menos 3 agentes
cientficos, tecnolgicos y empresariales del sistema nacional colombiano. El
lder del proyecto siempre tendr que ser uno de los agentes empresariales
para garantizar que ste estar orientado a conseguir nuevos productos,
servicios o procesos comercializables.
El programa subvenciona los proyectos a travs de subvenciones no
reintegrables y de acuerdo con su alineacin con los objetivos estratgicos de
ese plan (impacto en la competitividad nacional e internacional del sector ETIC
colombiano). Se subvencionan los gastos relativos a: costes de personal, costes
de asesoramiento exterior, costes de derechos de propiedad industrial para las
empresas, gastos de explotacin y amortizacin de costes de adquisicin de
instrumentos y equipamientos.
Tal y como se detalla en las bases estratgicas de este Plan, estas dos
Comunidades sern consorcios pblico privados integrados por los agentes del
sistema nacional de ciencia, tecnologa e innovacin, que trabajarn
conjuntamente para desarrollar proyectos innovadores y transformar ideas,
conocimiento y tecnologa en valor en la forma de nuevos productos y servicios
con impacto econmico y social.

Conocimiento e Innovacin en
E+TI y TI+C
Aunque en su primera concepcin todos los agentes sern nacionales, se espera

de cada C3i que cree nodos mixtos con agentes internacionales, cuyo
intercambio les permita incrementar el nivel de excelencia del conjunto.
Aunque nazcan tuteladas por COLCIENCIAS y por MINTIC e impulsadas por un
programa especfico adhoc, es importante que cada C3i se construya con su
propia personalidad jurdica, capacidad financiera y cierta autonoma de gestin
para definir sus estatutos y su composicin.
Las C3i van mucho ms all de un conjunto de actores. Existen una serie de
claves que son de especial importancia a la hora de articular un sistema capaz
de trabajar para mejorar la competitividad del pas a travs de las tecnologas
ETIC en la forma de estas Comunidades:
Autonoma y capacidad financiera.
v1.0
42
Capacidad de generar procesos de aprendizaje

Coordinacin entre los sectores pblico y privado
Cooperacin entre los agentes que forman C3i.
Valoracin de la ciencia y la tecnologa por parte de todos los agentes del
sistema
Existencia de mecanismos interfaz que faciliten la comunicacin entre
agentes.
Conectividad internacional.
Visin de I+D+i a medio y largo plazo
Programa de Subvenciones para
el fomento de la solicitud de
propiedad industrial e
intelectual
El programa de fomento de la solicitud de propiedad industrial e intelectual se

articula a travs de subvenciones para solicitar las licencias de propiedad
intelectual, cubriendo la solicitud, informe de bsqueda, examen y concesin,
anualidades y validaciones de la propiedad.
5.6.3. I+D+i
El objetivo estratgico de potenciar la actividad de I+D+i se focaliza en algunas necesidades
especficas tales como fomentar la inversin en innovacin en las empresas, crear lneas de
investigacin especficas en ETIC dentro de los organismos de investigacin y universidades y
fomentar la participacin de los agentes del sistema nacional de ciencia, tecnologa e
innovacin en proyectos internacionales. Las acciones propuestas en este sentido son:
Tabla 21: Descripcin instrumentos I+D+i
INSTRUMENTO
DESCRIPCIN
La nominacin de Joven Empresa Innovadora JEI constituye una categora
especial que se otorga a las empresas de reciente creacin con actividad
intensiva en innovacin. Esta denominacin permite una serie de incentivos
financieros y fiscales, y ventajas dirigidas a consolidar la actividad de estas
empresas en el mercado global.

Innovadora JEI-ETIC
La denominacin JEI-ETIC se concede a empresas colombianas con menos de 5

aos de vida, que no sean resultado de una reestructuracin o extensin de
otra empresa ya existente, que operen en los sectores ETIC y en las que al
menos el 15% de sus gastos estn derivados de sus actividades de I+D.
Podrn deducirse del Impuesto de Industria y Comercio o bien del Impuesto de
la Renta pagado por la empresa los gastos afectos a las actividades de
investigacin fundamental e industrial y de desarrollo experimental y
tecnolgico, incluyendo los gastos salariales por personal investigador.
Aunque existen numerosos beneficios adicionales, esta medida se ha revelado
especialmente efectiva para estimular la actividad de I+D en el sector privado,
activar la entrada de nuevas empresas en sectores emergentes o nuevos nichos
de mercado, crear trabajo calificado y contribuir al crecimiento de la economa.

estratgicos ETIC
v1.0
Este programa financia proyectos de investigacin en las reas tecnolgicas y

sectoriales estratgicas, tanto nacionales como regionales, definidas en este
plan y categorizados en dos clasificaciones:
Proyectos pre-estratgicos de prospectiva tecnolgica en temas emergentes
que cuenten con la colaboracin de al menos tres agentes del sistema
nacional colombiano de ciencia, tecnologa e innovacin.
Proyectos estratgicos de investigacin bsica en los temas estratgicos
objeto de este Plan, que cuenten con la colaboracin de al menos tres
agentes del sistema nacional colombiano de ciencia, tecnologa e innovacin.
43
La forma de la ayuda es de subvencin a fondo perdido y la concesin bajo el
rgimen de concurrencia competitiva.
Esta Oficina de Internacionalizacin de la I+D+i en ETIC, dependiente de
COLCIENCIAS y de MINTIC se crea para asesorar a los investigadores
Colombianos en los sectores ETIC y a su vez, para difundir fuera del pas el
mapa y los avances de la I+D+i en ETIC dentro de Colombia.
Entre los servicios que ofrece la oficina de internacionalizacin son
especialmente relevantes los siguientes:
Oficina ETIC de
internacionalizacin de la I+D+i
Favorecer la movilidad de personas

Favorecer la realizacin de proyectos internacionales de I+D
Ofrecer informacin sobre las convocatorias existentes en otros pases en las
que puedan participar agentes del sistema nacional colombiano en los
sectores ETIC
Firma de convenios con instituciones cientficas y tecnolgicas
internacionales para el intercambio de investigadores y la participacin
conjunta en proyectos de I+D
Difusin de los resultados de la actividad de I+D+i en ETIC de Colombia
5.6.4. Capacitacin y cultura

El objetivo estratgico de promover la formacin y la cultura innovadora se focaliza en algunas
necesidades especficas tales como formar personas capacitadas en las disciplinas EIC, reducir
la brecha digital, crear marca pas y atraer personas formadas del exterior a las empresas y
centros de investigacin. Las acciones propuestas en este sentido son:
Tabla 22: Descripcin instrumentos capacitacin y cultura
INSTRUMENTO
DESCRIPCIN
Se trata de ofrecer un programa de becas especialmente orientado a que los
jvenes se formen dentro de las apuestas estratgicas ETIC recogidas en este
Plan que tienen una necesidad de masa crtica tcnica e investigadora a medio
y largo plazo, de forma que de aqu a los prximos aos:
Programas de becas ETIC para

estudiantes de maestra y
doctorado
Las empresas empiecen a incorporar a titulados en maestra con las

capacidades que demandar el mercado ETIC
Los centros de investigacin alojen a investigadores que estn realizando sus
proyectos y trabajos de investigacin en los campos donde las disciplinas ETIC
necesitan desarrollos tecnolgicos y de conocimiento que, posteriormente,
puedan ser llevados al mercado.
Las becas subvencionan el 100% del coste de matriculacin del alumno y un
aporte mensual para gastos de subsistencia y alojamiento en caso de que el
alumno necesite desplazarse.
Programa IT Card
Se trata de ofrecer un Servicio de Certificacin que acredita las competencias y

conocimientos que un usuario tiene en las Tecnologas de la Informacin. La
acreditacin IT Card es independiente y est reconocida a nivel internacional,
es de fcil personalizacin a cada pas y cada entorno y permite desarrollar un
proceso de mejora continuada en ETICs. Se ofrece a travs de una plataforma
web que facilita el proceso de certificacin y que permite entre otros servicios
inscribirse en la prueba, seleccionar centros y fechas de examen, acceder a
demos y acceder al catlogo de certificaciones.
Esta acreditacin permite mejorar el rendimiento de los procesos formativos
en general, mejorar y estandarizar el nivel de conocimiento TIC de la
ciudadana y servir adems como indicador objetivo de integracin en las TIC.
Entre los mbitos de aplicacin ms habituales de esta acreditacin se
v1.0
44
encuentra la ciudadana en general, pero tambin los planes formativos de la
administracin, las convocatorias de empleo pblico, el sector privado y el
sector educativo.
Por su parte, el Gobierno como promotor tambin obtiene una serie de
ventajas claras de poner en marcha esta acreditacin. Las ms relevantes son:
Conocer el grado de uso de las tecnologas en las organizaciones
Dinamizar planes de capacitacin orientados para las organizaciones
Homogeneizar capacitacin en materia TIC para puestos de trabajo de
carcter oficial (funcionariado).
Mejorar y estandarizar del nivel de conocimiento TIC
Disponer de un sistema de certificacin en conocimientos TIC que posibilita
las pruebas de certificacin de forma online en centros autorizados.
Se trata de desarrollar una campaa de marca pas en los sectores ETIC, que
provisionalmente denominamos como COLOMBIA-ETIC. Entre las claves
principales que se tendrn en cuenta para la construccin de esta marca, se
subrayan:
Marca Colombia ETIC
Elaborar la marca COLOMBIA ETIC con la involucracin de los principales

agentes cientficos, tecnolgicos, empresariales, pblicos y privados que
realizan su actividad en estos sectores. Y especialmente teniendo en cuenta a
los principales medios de comunicacin que sern quienes, en ltima
instancia, sirvan de canales de transferencia dentro y fuera del pas.
Crear una estrategia de marca y una estrategia de comunicacin orientada a
las diferentes audiencias a las que queremos llegar: ciudadana en general,
expertos de alto nivel, multinacionales extranjeras, gobiernos extranjeros,
otros grupos de inters, etc.
Desarrollar un plan de implementacin para que los distintos grupos de
inters interesados colaboren de forma coordinada bajo la supervisin del
Gobierno.
Se trata de un programa para incorporar investigadores postdoctorales
residentes en otros pases al sistema nacional de innovacin colombiano.
Las convocatorias se lanzarn para investigadores que trabajen en los sectores
ETIC y cuyas investigaciones estn especialmente orientadas a los mercados
que son apuesta estratgica de este plan (energa, salud, agroindustria, etc.).
Programa de atraccin de talento

internacional
Los proyectos de investigacin que realicen las personas atradas podrn ser
realizados en empresas, en centros de investigacin, en universidades o en
centros tecnolgicos colombianos y han de ser supervisados en todos los casos
por investigadores residentes en el pas que puedan acreditar unos requisitos
mnimos de prestigio que de definirn en la convocatoria (aos de docencia,
estancias en el extranjero, publicaciones, etc.).
El contrato inicial ser subvencionado por COLCIENCIAS y/o MINTIC aunque se
recomienda que estos investigadores tengan acceso a los programas de
financiacin existentes para completar sus salarios de investigacin.
v1.0
45
6. DESPLIEGUE DEL PLAN

6.1. GOBERNANZA
Para articular los mecanismos que permitan la mejor coordinacin entre los diversos agentes
implicados en el Plan se definirn unos rganos de gestin ad-hoc que permitan un nivel de
integracin suficiente y monitorizar, evaluar y en su caso corregir, el desarrollo de las
actuaciones definidas, as como informar puntualmente de las actividades realizadas y los
resultados obtenidos. La gobernanza del Plan debera implicar a un nutrido grupo de agentes
de diferentes tipos y a diferentes niveles (estratgico y operativo) de industria, agentes
cientfico-tecnolgicos, administracin pblica y sociedad (cudruple hlice). Sera interesante
que Colciencias y MINTIC sean capaces de involucrar a un quinto grupo que se corresponde al
de usuarios innovadores de las tecnologas objeto de este plan.
Teniendo en cuenta las distintas funciones a realizar en el Plan Colombiano de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin en ETIC, se han definido tres niveles en el modelo de gobernanza:
1. Supervisin. A este nivel se formular la coordinacin y supervisin del despliegue y
ejecucin de los Planes.
2. Planificacin y gestin. A este nivel se realizar el despliegue de las polticas del plan y de
las apuestas estratgicas de acuerdo a las orientaciones establecidas en el nivel anterior.
3. Ejecucin. Nivel donde se ejecutarn y promovern las diferentes iniciativas.
La siguiente Ilustracin representa el modelo de Gobernanza.
Ilustracin 16: Marco de Gobernanza
El esquema de gobernanza debera ser lo suficientemente flexible como para permitir espacios
de liderazgo compartido y de comunicacin entre niveles, de forma que exista coherencia
entre las decisiones estratgicas y la implantacin prctica y tambin coherencia territorial.
v1.0
46
Es por eso que, COLCIENCIAS y MINTIC estn presentes en los tres niveles aunque las
personas que estas organizaciones designen sean diferentes en cada caso respondiendo a los
diferentes perfiles de responsabilidad que se requieren. En el caso de los agentes regionales,
su presencia es especialmente importante en dos direcciones: por un lado para velar para que
los intereses de la regin a la que representan se respondan mediante las lneas de actuacin
del Plan, por otro lado, para que, trabajando junto a otros agentes regionales y nacionales, sus
actuaciones estn bien alineadas con aquellos y se eviten duplicidades innecesarias e
ineficiencias en la transmisin de informacin.
Tabla 23: Nivel de gobernanza y organismos identificados
NIVEL
ORGANISMO
Supervisin
Comisin Estratgica Permanente del Plan ETIC y Plan de

Mercadeo y Ventas
Planificacin y Gestin
Ejecucin
Comisin Ejecutiva
Comit Gestor del Plan Estratgico de Mercadeo y Ventas
6 Unidades Regionales: Santander, Bogot-Cundinamarca,
Antioqua, Pacfico, Caribe, Eje Cafetero
1. Comisin Estratgica Permanente del Plan ETIC (PNCTI ETIC) y Plan Estratgico Mercadeo
y Ventas (PEMyV), con la participacin preferente de COLCIENCIAS y MINTIC, ser la
encargada de que se mantengan las lneas estratgicas del plan. Se mantiene como un
elemento coordinador y supervisor para la ejecucin del Plan ETIC y PEMyV. Esta comisin
estar asesorada por el Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa e Innovacin segn las
funciones que establece la ley 1286 de 2009.
2. Comisin Ejecutiva que se constituye como un elemento coordinador de la puesta en
marcha de las lneas de actuacin, formado por COLCIENCIAS, MINTIC y los Consejos
Regionales Departamentales de Ciencia y Tecnologa, como apoyo de Colciencias al
desarrollo de las agendas departamentales de CTeI, la inclusin de estas en los planes de
desarrollo departamentales y su articulacin con las comisiones de competitividad. La
Comisin Ejecutiva estar formada por agentes tanto del mbito empresarial, cientfico
tecnolgico como de la administracin.
3. Las Unidades regionales formadas por las personas designadas por COLCIENCIAS y MINTIC
y especializadas por Regiones (6 unidades regionales) encargadas de la revisin anual del
grado de cumplimiento de los indicadores reflejados en el Plan. Se tendrn en cuenta los
criterios de evaluacin ex-ante y dispondrn de la mejor informacin y evidencias tangibles
sobre sus resultados e impacto. Los programas y las lneas de actuacin sern evaluados
no slo contra sus objetivos concretos o los de las polticas en los que se encuadran, sino
tambin y de una forma peridica, contra su efectividad relativa comparados con otros
programas alternativos siempre que sea posible. En cada una de las unidades regionales se
recomienda la involucracin de diferentes agentes como son los relacionados con la
industria, administracin pblica los cientfico-tecnolgicos, academia, cmaras de
comercio y otros identificados como importantes.
v1.0
47
6.2. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO

Cuadro de indicadores para el monitoreo y seguimiento del Plan Nacional de Ciencia
Tecnologa e Innovacin:
Tabla 24: Lneas de actuacin e indicadores
LNEAS DE
ACTUACIN
INDICADOR
Porcentaje de empresas Innovadoras

Nmero de empresas innovadoras de alto crecimiento ETIC-Gacela
Porcentaje de doctores ETIC en empresas sobre el total de doctores ETIC
1. Empresas
Nmero de empresas MIPYMES ETIC
Competitivas
Nmero de grandes empresas nacionales ETIC vs mundiales
%PIB que representan las empresas ETIC
%empleo que generan empresas ETIC
Publicaciones pblico-privadas ETIC en colaboracin por milln de
habitantes
2. Transferencia
de Tecnologa
Nmero de patentes ETIC
Nmero de programas de incentivacin y apoyo a la I+D
Gasto en I+D del sector pblico en ETIC como porcentaje del PIB
Gasto en I+D del sector empresarial ETIC como porcentaje del PIB
3. I+D+i
4. Capacitacin
y Cultura
v1.0
Publicaciones internacionales en ETIC realizadas

Nmero de proyectos de cooperacin tecnolgica internacional realizados
en ETIC
Exportaciones de productos ETIC de nivel tecnolgico alto y medio alto
sobre el total de exportaciones
Nmero de centros de referencia ETIC a nivel internacional
Nmero de los mecanismos efectivos de regulacin
Nmero de doctores
Estudiantes de doctorado no colombianos como % del total de estudiantes
de doctorado
Penetracin internet. Porcentaje de hogares colombianos con
equipamientos informticos (PC) sobre el total de hogares.
Nmero Clsters y Asociaciones empresariales ETIC
48
v1.0
Estudiantes de doctorado no colombianos como % del total de estudiantes de

doctorado
N.A
Porcentaje de hogares colombianos con equipamientos informticos (PC) sobre el

total de hogares
29,82%
49

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PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN PARA EL

DESARROLLO DE LOS SECTORES ELECTRNICA, TECNOLOGIAS DE LA

Resumen ejecutivo, 2013

Resumen ejecutivo PNCTI ETIC

conocimiento e innovacin, emprendimiento empresarial, propiedad intelectual, desarrollo de

CONTEXTO Y METODOLOGA PARA EL PLAN ........................................................................ 5

OBJETIVOS Y ALCANCE .......................................................................................................... 7

ANTECEDENTES, SITUACIN ACTUAL Y ANLISIS ................................................................. 9

ANLISIS DE INICIATIVAS Y PLANES EXISTENTES............................................................... 9

CONTEXTUALIZACIN DE LOS SECTORES ETIC ................................................................ 10

Reflexiones sobre el mercado ...................................................................................... 10

Reflexiones sobre las tendencias tecnolgicas ............................................................ 12

Mapa empresarial de los sectores ETIC en Colombia .................................................. 15

Capacidades CTeI ........................................................................................................ 17

Perfiles profesionales necesarios................................................................................. 20

MEJORES PRCTICAS INTERNACIONALES ....................................................................... 22

ANLISIS FODA DE CARACTERIZACIN DE LOS SECTORES ETIC ...................................... 24

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ANLISIS ................................................... 27

BASES ESTRATGICAS .......................................................................................................... 29

CONCLUSIONES Y RESULTADOS ...................................................................................... 31

BRECHAS Y OPORTUNIDADES INDENTIFICADAS ............................................................. 36

LNEAS DE TRABAJO PROPUESTAS E INSTRUMENTOS .................................................... 38

DESCRIPCIN DETALLADA DE LOS INSTRUMENTOS ....................................................... 41

Transferencia de tecnologa ........................................................................................ 42

Capacitacin y cultura ................................................................................................. 44

DESPLIEGUE DEL PLAN ........................................................................................................ 46

INDICADORES DE CUMPLIMIENTO .................................................................................. 48

2. CONTEXTO Y METODOLOGA PARA EL PLAN

Ilustracin 1: Mtodo seguido durante la elaboracin del PNCTI ETIC

Tabla 1: Posicionamiento de Colombia respecto a otros pases en cuanto a su competitividad TI2

Fuente: IT Industry Competitiveness Index: http://globalindex11.bsa.org/. El ndice de competitividad consta de 26 indicadores

4. ANTECEDENTES, SITUACIN ACTUAL Y ANLISIS

Ilustracin 2: Contraste con iniciativas y planes existentes

4.2. CONTEXTUALIZACIN DE LOS SECTORES ETIC

4.2.1. Reflexiones sobre el mercado

El mercado de Colombia en el mbito de la ELECTRNICA tiene vocacin

SOFTWARE Y SERVICIOS. Es el sector ms afectado por la globalizacin y, sin embargo, con un

redes elctricas inteligentes, construidas con dispositivos inteligentes e interconectados,

4.2.2. Reflexiones sobre las tendencias tecnolgicas

Las principales tendencias se agrupan alrededor de conceptos como analtica e

SOFTWARE Y SERVICIOS. El mercado cada vez se enfoca ms hacia software estndar,

gestin de desarrollo de software y herramientas de ingeniera de software: sobre

Fuente: elaboracin propia Consorcio ETI

Ilustracin 4: Tecnologas ETIC identificadas y mbito de impacto predominante7

Este planteamiento ilustrado en la figura anterior de cmo las capacidades tecnolgicas

4.2.3. Mapa empresarial de los sectores ETIC en Colombia

Tabla 2: Mapa empresarial sector Electrnica en Colombia

70% micro, 28%

Fuente: elaboracin propia Consorcio ETI

Sector de mayor relacin activos ventas: maquinaria agropecuaria

Tabla 3: Mapa empresarial sector Software y Servicios en Colombia

Tabla 4: Mapa empresarial sector Telecomunicaciones en Colombia

Unas 300 empresas

4.2.4. Capacidades CTeI

Ilustracin 5 Nmero de grupos ETIC10

La siguiente ilustracin 6 muestra la distribucin de los grupos de investigacin ETIC

Existen un total de 22 tipos de programas acadmicos de nivel universitario relacionados con

Ilustracin 7: Estudiantes de pregrado matriculados13

Las universidades de Colombia cuentan con un total de 102.580 personas docentes e

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

UNIVERSIDAD DEL VALLE