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I.
Derecho de Ejecucin
Penal
Tienen una baja o nula instruccin escolar, con un alto grado de retraso del
nivel escolar respecto al que le correspondera por su edad.
Derecho de Ejecucin
Penal
a) Edad
Determinar la edad de mayor incidencia del adolescente infractor es til para
garantizar un adecuado tratamiento, as como el derecho que tiene a que se le
brinde garantas especiales de acuerdo a su edad.
Se ha realizado un doble anlisis, de acuerdo a la edad del adolescente al
momento de realizar la infraccin, y aquella que tienen cuando esta interno.
Como se observa, la edad en que han realizado la infraccin, se ubica
especialmente entre los 15 y 17 aos, que representan el 83% de los casos.
Respecto a la edad que tienen durante el internamiento, la misma oscila entre 16 y
18 aos (75%).
b) Sexo
El mayor ndice est representado por los varones. Coincidiendo con los ndices
de criminalidad de los adultos y la participacin de la mujer en ella. Los resultados
sealan que:
El 6.2% son adolescentes infractoras (mujeres)
El 93.8% son adolescentes infractores (hombres)
Derecho de Ejecucin
Penal
c) Lugar de procedencia
El 62.7% proviene del mbito urbano, especialmente de las principales ciudades
de la costa del pas, como Lima, Arequipa y Trujillo. De este porcentaje, el 40%
procede de zonas urbano marginales. En tanto que slo el 37.3% proviene de
zonas rurales.
Esto abonara a confirmar la tesis sobre la mayor incidencia de la criminalidad en
zonas urbanas. Ello se debera a que el adolescente, al encontrarse inmerso en un
contexto social desfavorable para su desarrollo en el que su familia est
disgregada, sin un adecuado control familiar y con carencias econmicas,
comienza a crear mecanismos de sobrevivencia que le permitan subsistir frente a
una sociedad indiferente.
La ausencia de oportunidades para el estudio y/o trabajo, as como la agresividad
de la vida de las grandes urbes, originan que, sin adecuados mecanismos
preventivos y de atencin, se propicien algunas conductas violentas. Debe tenerse
en cuenta que ello es un factor a tomar en cuenta, ms no puede explicar
mecnicamente la comisin de estas conductas penalmente prohibidas.
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d) Personas con quin vive el adolescente
Las familias de los adolescentes internos se caracterizan por ser uniparentales,
siendo encabezadas en su mayora por mujeres. En el 62% de casos, los
adolescentes proceden de familias incompletas, siendo el gran ausente el padre.
Como consecuencia de ello, en la mayora de hogares la mujer asume la carga
familiar conjuntamente con los hijos o adquiere un nuevo compromiso para aligerar
dicha carga. Slo el 38% de los adolescentes internos contaba con una familia
completa y regularmente constituida.
e) Ocupacin
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Derecho de Ejecucin
Penal
El trabajo juvenil es una realidad que experimentan los jvenes desde temprana
edad, al verse obligados a ayudar en la subsistencia familiar o procurarse su
propio sustento.
El trabajo que realiza el adolescente fuera del hogar se puede dividir en dos
categoras, de acuerdo al lugar de residencia:
Los que se desempean en zonas urbanas se caracterizan por ser
independientes.
Los que lo realizan en zonas rurales tienen como principal actividad la
agricultura, sea en sus propias tierras, ayudando a su familia, o en tierras
ajenas.
En este rubro no existe una diferencia significativa respecto al sexo del
adolescente. Del universo de adolescentes entrevistados, el 71.2% seala haber
trabajado al menos una vez en su vida, siendo los trabajos ms comunes:
La venta ambulatoria (55%),
Las labores agrcolas (20%), y
Ayudante en algn oficio (35%).
Estas ocupaciones se desarrollan en el campo de la informalidad sin ningn
control y constituyen un riesgo para los adolescentes al encontrarse expuestos a
situaciones de explotacin o en lugares donde se realizan actividades delictivas.
Se tratan de ocupaciones que se realizan sin las garantas previstas en el Cdigo
de los Nios y Adolescentes (artculos 63 a 68) sobre el rgimen de los
adolescentes que trabajan.
f) Grado de Instruccin
El Cdigo de los Nios y Adolescentes garantiza el derecho a la educacin, sin
discriminacin ni excepcin alguna, comprometindose el Estado a proporcionar
los mecanismos de acceso necesarios. No obstante ello, las cifras de
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Derecho de Ejecucin
Penal
g) Vivienda Familiar
Un aspecto de la realidad actual es la carencia de vivienda y de servicios bsicos
(agua y desage), lo que afecta la calidad de vida de la poblacin de menores
recursos. En los sectores urbanos marginales la mayora no tiene acceso a la
vivienda y servicios bsicos por falta de recursos y en caso de acceder, no existen
las mnimas condiciones de habitabilidad. A ello se suma un alto grado de
hacinamiento.
En el caso de los adolescentes infractores, las deficiencias de vivienda son
representativas.
PERFIL DEL MENOR INFRACTOR
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Derecho de Ejecucin
Penal
A partir de las caractersticas sealadas del adolescente infractor, se puede decir que el
adolescente privado de libertad, tiene como promedio entre 15 y 17 aos, proviene de
familias desintegradas, muestra bajos ingresos econmicos, tiene escasa educacin y
desempea labores ambulatorias.
Est claro, que se trata de adolescentes que han ingresado al proceso de criminalizacin
penal juvenil; es decir, han sido investigados por la polica y el Ministerio Pblico,
juzgados por el Poder Judicial y sentenciados a la medida de internamiento en un centro
juvenil. Ni aquellos que pese a infringir una ley penal, por su ubicacin social y/o
econmica, no ingresan al proceso de criminalizacin o habindolo hecho, no fueron
internados en un centro juvenil. Es claro, que el sistema penal juvenil es tambin
altamente selectivo, como ocurre con el sistema penal de adultos.
Como lo han sealado los estudios de criminologa crtica, quienes son criminalizados
regularmente no son todos los que violan las normas penales, sino aquellos que por
determinadas caractersticas sociales, econmicas y culturales, integran un sector
vulnerable de la sociedad.
Por ello, la expresin perfil del adolescente infractor debe ser tomado con cuidado, ya que
puede suponer la idea errada de que existe un segmento de la juventud propenso a
delinquir. Se trata solamente, de las caractersticas personales de quienes se encontraban
privados de libertad en la fecha en que se levant la informacin. Al respecto debe
tenerse en cuenta los errores superados de la criminologa positivista, que identificaba
pobreza, inestabilidad familiar y desempleo con criminalidad3
LEGISLACIN
SOBRE
LA
EJECUCIN
DE
PENAS
EN
LOS
MENORES
INFRACTORES
3
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LEGISLACIN NACIONAL
CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES:
LEGISLACIN INTERNACIONAL
REGLAS MNIMAS PARA LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA DE MENORES
II.
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Derecho de Ejecucin
Penal
Derecho de Ejecucin
Penal
Los aos de experiencia, han demostrado que, el encierro bajo estas condiciones, no
ofrece perspectivas para un verdadero cambio de vida, no facilitando la comprensin
y participacin del adolescente en su propio proceso de readaptacin. La
modificacin de la conducta del adolescente infractor slo podr lograrse si se le
brinda la oportunidad de ser reconocido como persona humana, como sujeto de
derechos, con dignidad, sensibilidad, vido de afecto y proteccin, con capacidad y
potencialidades susceptibles de ser desarrolladas. El modelo tradicional no es
compatible con estos principios.
El anlisis llev a plantear la necesidad de cambiar los paradigmas en la atencin al
adolescente infractor, que, hasta entonces, demostraron fehacientemente, en el da a
da, que no se logr ms que generar mayor resentimiento y aislamiento, violencia,
desorden e indisciplina.
Es as, que el Poder Judicial en el ao 1997, asume el reto de dar un viraje radical al
tratamiento que se vena dando a los adolescentes, mediante una serie de
estrategias de intervencin, con miras a elevar la calidad de servicio y brindar una
posibilidad de cambio, en base a un trabajo tcnico, planificado, y no, como una
medida disciplinaria, sancionadora o de aislamiento. Siendo el principal objetivo
rehabilitar y reinsertar a la sociedad a los menores en conflicto con la ley penal.
Para ello se cre el Sistema de Reinsercin Social del Adolescente Infractor,
documento tcnico, jurdico normativo, especializado en el tratamiento del
adolescente infractor, el cual comprende una serie de programas, mtodos, tcnicas
e instrumentos de carcter eminentemente educativos, acorde con las leyes y normas
compatibles con los Derechos Humanos.
La metodologa que se emplea es pedaggica preventiva, por medio de un conjunto
de programas graduales, secunciales e integrados que actan en forma evolutiva en
el adolescente hasta conseguir el autogobierno como expresin de su readaptacin.
3.
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III.
PROBLEMTICA
RELACIONA
ESTABLECIMIENTO
CON
PENAL
LA
EJECUCION
CENTRO
DE
JUVENIL
LAS
DE
PENAS
EN
EL
DIAGNOSTICO
REHABILITACION DE LIMA
CENTRO JUVENIL DE DIAGNOSTICO Y REHABILITACION DE LIMA
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de Lima donde se inicia el nuevo modelo de atencin, luego extendido hacia todos los
Centros Juveniles del Poder Judicial a nivel nacional.
Hoy en da el Centro Juvenil Ha dejado de ser un reclusorio de adolescentes
estigmatizado como Maranguita, para apostar a una autntica rehabilitacin del
adolescente en conflicto con la Ley y promover su reinsercin social.
Actualmente, alberga aproximadamente a ms de 700 adolescentes infractores, tiene
como Director al Licenciado Cesar Von Torres y cuenta con el apoyo de profesionales que
integran el Equipo Tcnico (Psiclogo Trabajadora Social), Coordinadores de Programa,
Educadores Sociales, Asesora Legal, Profesores de Taller, Personal de Salud (mdico,
odontlogo, enfermera, tcnicas), Administrativo y de Seguridad, quienes da a da
trabajan en forma articulada, a favor de la poblacin infractora.
1.
UBICACIN
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3. CAPACIDAD DE INTERNOS
El Centro Juvenil conocido como Maranguita, tiene capacidad para albergar como
mximo a 400 menores infractores, sin embargo en la actualidad hay una
sobrepoblacin.
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4.
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POBLACION PENAL
La poblacin penal de este Centro de Rehabilitacin para el menor infractor es
aproximadamente 700 internos, actualmente existe un sobrepoblacin casi del doble
de la capacidad del establecimiento.
A. CLASIFICACION DE INTERNOS
En este establecimiento hay IV PROGRAMAS, detallados posteriormente,
donde se clasifican a los menores de acuerdo a su grado de peligrosidad,
modalidades delictivas y buen comportamiento:
a)
PROGRAMA I
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b) Programa II
Pabelln Domingo Sabio: Hoy estn ubicados en este ambiente
alrededor de 88 adolescentes.
Patio Jess Nazareno: En esta rea se encuentran aproximadamente
107 adolescentes.
Pabelln San Martn de Porres: Actualmente este ambiente acoge
alrededor de 140 menores.
c) Programa III
Pabelln Gandhi: Junto con los menores del pabelln Bosco, obtiene
todos los beneficios penitenciarios y ayuda a su resocializacin.
El
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estn
destinadas
estructurar
tiempos
espacios,
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TRATAMIENTO PENITENCIARIO
a) Educacin
El adolescente infractor, pese a estar privado de su libertad y permanecer
internado en un Centro Juvenil, tiene el derecho a la Educacin, por lo que la
Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial y el Ministerio de Educacin,
mediante la suscripcin de Convenios Educativos para los Centros Juveniles a
nivel nacional, garantizan el proceso educativo de los menores en conflicto con la
Ley Penal a nivel nacional, teniendo como lema: "Si educar es preparar para la
vida, no es posible una buena vida sin una buena educacin".
Es por esta razn que La Institucin Educativa Cristo joven es la encargada de
educar a los menores infractores
Cuadro Estadstico Realizado en 20065
Nivel Educativo
Primaria
Secundaria
Total
Adolescentes
110
527
637
Docentes
22
23
45
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y comprometerlos a continuar
esforzndose con
responsabilidad.
Mdulos Educativos, consiste en realizar sesiones educativas secunciales en
base a temas que motiven a la reflexin, genere la voluntad al cambio, desarrollo
de valores y actitudes positivas hacia s mismo, sus familiares, la autoridad y la
sociedad en general.
Formacin en Talleres, consiste en realizar actividades con contenido teraputico y
formativo, tendientes a la generacin de confianza, acercamiento, manejo de la
ansiedad y desarrollo de madurez personal, mediante el desarrollo de labores
productivas.
Asimismo, se tiene proyectado la creacin de una Biblioteca Escolar para cada
Centro Juvenil, a efecto de dotar a los adolescentes estudiantes de instrumentos
para:
o
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b) Talleres
Siendo el principal objetivo de la Gerencia de Centros Juveniles, rehabilitar y
reinsertar a la sociedad a los adolescentes infractores, busca, a travs de la
formacin en Talleres, brindar las herramientas necesarias que faciliten el
aprendizaje, mejor desarrollo de habilidades y destrezas, posibilitando de esta
manera su reinsercin en mejores condiciones y garantizando su formacin
integral, con la finalidad de que al terminar su medida socioeducativa le permita
generar su auto sostenimiento en concordancia a los objetivos del Sistema de
Reinsercin Social del Adolescente Infractor - SRSAI.
La participacin de los adolescentes en los talleres se basa en el cumplimiento de
objetivos de cada programa del SRSAI y de acuerdo a las caractersticas que
presentan, es por ello que, los Centros Juveniles a nivel nacional, ofrecen Talleres
Formativos y Laborales, los cuales estn orientados a fortalecer su autoestima,
expresar sentimientos y/o emociones, facilitando los procedimientos empleados, el
intercambio de ideas entre pares y profesores, favoreciendo su capacidad de
comunicacin y tolerancia a la frustracin.
Talleres Formativos
Orientados a impartir conocimientos con
contenido
teraputico
formativo,
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adolescentes
infractores
un
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Ao 2012
16
12
98
15
1
1
2
2
1
Limitaciones y Deficiencias
Locales inapropiados para la ejecucin plena del Sistema
Maquinarias y equipos de talleres antiguos y no renovados.
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BENEFICIOS PENITENCIARIO
Los beneficios Penitenciarios que cuenta el menor infractor son:
Permiso de Salidas
Redencin de Penas por Trabajo o Educacin.
Libertad Asistida (art. 233 Cdigo del Nio y Adolescente).
Semilibertad (art. 241 Cdigo del Nio y Adolescente).
Visitas
Problemtica
Los padres de los menores argumentan que hay mucha demora en los
trmites para solicitarlos.
Respecto a las visitas, estn tiene ahora un nuevo horarios. Tal como se
puede apreciar en la imagen.
Familiares comentan que hay maltrato a los menores y que no pueden
manifestarlos porque amenazan de cancelar las visitas si lo hacen.
Corrupcin.
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Limitaciones y Deficiencias.
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Ampliar ambientes.
Incremento de Personal
Charlas de Informacin hacia los padres.
Trabajo conjunto de los familiares y los educadores.
7.
PARTICIPACION
resocializacin
a.
ORGANIZADA
(Extra
Intra
Penal)
en
apoyo
la
Formas y alcance
Como se puede apreciar, durante todos los aos de trabajo realizado en el Per
con adolescentes infractores, se ha puesto en evidencia la prctica de un modelo
de atencin de tipo curativo, aplicando el internamiento en centros tutelares como
nica alternativa. El aspecto administrativo organizacional de estas instituciones,
presentaba serias deficiencias en lo concerniente a locales, alimentacin, vestuario
y presupuesto asignado. Ello afectaba considerablemente cualquier intento de
readaptacin del adolescente.
Por otro lado, los criterios tcnicos reeducativos basados en la concepcin de que
el adolescente infractor es un sujeto nocivo para la sociedad o como persona
anormal que merece castigo, generaba una relacin de tipo autoritaria y punitiva.
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Penal
En la ltima supervisin realizada por la Defensora del Pueblo a los nueve centros
juveniles que existen en el pas (febrero-junio de 2012) se pudieron constatar los
importantes esfuerzos realizados por el Poder Judicial la institucin que se
encuentra a cargo de dichos centros para mejorar las condiciones de
internamiento de los adolescentes infractores, as como para ofrecer adecuados
programas de tratamiento que resulten eficaces para su recuperacin y
reinsercin.
As, las tasas de reincidencia demostraran que se estn obteniendo
resultados positivos en los programas de tratamiento destinados a los casos
de infracciones de considerable magnitud y gravedad. Pero, al mismo tiempo,
traen nuevos desafos para las entidades responsables o vinculadas con esta
temtica. El error sera bajar la guardia pensando que ya todo est resuelto. Una
poltica pblica integral y articulada requiere un sistema de monitoreo permanente
para identificar los avances, as como para corregir los errores de manera
inmediata.
b.
Limitaciones deficiencias
La violencia juvenil y el fenmeno de las pandillas son problemas que han venido
incrementndose en forma alarmante estos ltimos aos en el Per.
Sin embargo, las medidas preventivas que se han tomado desde el Estado y la
sociedad civil son an insuficientes, aisladas y no responden a un enfoque ni a una
poltica integral de atencin. Se privilegia un enfoque represivo y la medida de
internacin como respuestas al problema, dificultando de esta manera la aplicacin
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efectiva del principio del Inters Superior del Nio, establecida en la Convencin
de los Derechos de los Nios y Adolescentes.
Frente a ello, es necesario evaluar la situacin actual del Sistema de Justicia
Juvenil en el pas, buscando identificar no slo sus alcances, sino tambin sus
limitaciones y dificultades para desarrollar enfoques preventivos que privilegien un
modelo de justicia restaurativa y medidas socio-educativas de medio abierto; que
protejan a su vez a los adolescentes infractores del estigma social, promuevan
mejor su responsabilidad frente al acto y tengan un mejor impacto en el proceso de
su recuperacin personal y social.
Para ello se han reunido diversas instituciones cuya labor es la proteccin al
menor y se han propuesto los siguientes objetivos:
Analizar la situacin actual en materia de Justicia de Nios y Adolescentes en
conflicto con la Ley Penal en El Per y la aplicacin de Medidas Alternativas a
la privacin de libertad, comparando la ley y su aplicacin por los operadores
de la administracin judicial.
Evaluar las medidas socio educativas existentes y aplicadas en el Per,
considerando sus ventajas, desventajas, limitaciones, obstculos e impacto en
materia de Justicia de nios y adolescentes.
Analizar otras posibles experiencias en cuanto a medidas socio educativas
practicadas en otros pases del mundo, considerando sus ventajas,
desventajas, limitaciones, obstculos e impacto.
Abordar la norma relativa al Pandillaje pernicioso, evaluando su impacto y
sus consecuencias jurdicas y sociales.
Asumir compromisos con las diferentes instituciones involucradas en materia
de Justicia de Nios y Adolescentes en conflicto con la Ley Penal,
estableciendo una agenda precisa en el tiempo y con responsables por su
puesta en marcha y evaluacin
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En la actualidad, de los nuevos centros juveniles, solo dos de ellos requieren, con
suma urgencia, mejoras en su infraestructura (Trujillo y Huancayo) y, por lo menos,
uno de ellos (El Tambo, en Huancayo) cuenta con un proyecto de estudio de
inversin para estos fine
c.
Logros
Se desarrollan los mdulos educativos, mdulos de aprendizaje, encuentros
matinales y reflexiones nocturnas, a travs de los cuales se desarrolla la labor
educativa basada en valores, junto a la labor individualizada, lo cual permite la
rehabilitacin de los adolescentes y su mejor posibilidad de reinsertarse a la
sociedad.
En la prctica, esto ha implicado que se incremente el personal de tratamiento en
un 18%; mejore la infraestructura y ambientes para escuelas, talleres, dormitorios,
patios, baos, comedores, etctera; se implementen salas de cmputo, wawawasi
(para hijos de adolescentes infractoras), salas de videoconferencia (para prevenir
traslados que implican situaciones de riesgo y que, a su vez, son costosos) y que
se mejoren las condiciones de seguridad con la instalacin de cmaras de
seguridad y con la construccin de casetas de vigilancia, entre otros.
Este compromiso muestra una experiencia inusual: una institucin ha decidido no
solo contar con la buena voluntad de sus servidores y del personal a cargo de los
centros juveniles, sino que principalmente ha aportado los recursos econmicos
necesarios para iniciar una reforma desde 2011. Ello pone en evidencia una
clara voluntad poltica de invertir con responsabilidad y mirando el futuro, lo
cual garantiza logros positivos que se traducen en resultados mensurables,
concretos y objetivos. En rigor, estas medidas deben servir en la lucha
contra la inseguridad ciudadana.
El personal de tratamiento complementa su labor, en los casos de los
adolescentes que sufren problemas de drogas, con el apoyo de DEVIDA, gracias a
un convenio suscrito. ste ha hecho posible la instalacin de ambientes especiales
para brindar tratamiento personal y grupal, adems de la contratacin de 12
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Derecho de Ejecucin
Penal
Libertad asistida
Libertad restringida
Beneficio de semi-libertad
Prestacin de servicio a la comunidad
8.
GESTION
a)
Responsabilidad a cargo de
El poder judicial es la institucin que se encuentra a cargo del centro juvenil de
Lima para mejorar las condiciones de los adolescentes infractores, as como para
ofrecer adecuados programas de tratamiento que resulten eficaces para su
repercusin y reinsercin.
El personal de tratamiento complementa su labor, en los casos de los
adolescentes que sufren de problemas de drogas, con apoyo, gracias a los
convenios. Esto ha hecho posible la instalacin de ambientes especiales para
brindar un tratamiento personal y grupal.
En el centro juvenil de diagnstico y rehabilitacin de Lima, la medida constituye
un avance importante. As, se busca hacer frente a uno de los tantos factores que
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Derecho de Ejecucin
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b) Grado de participacin.
Los logros obtenidos han requerido el esfuerzo y el compromiso de los menores
infractores. A travs de la reinsercin como proceso gradual, participando
activamente en el proceso educativo.
Los adolescentes tienen como estrategia de participacin, la realizacin de
trabajos en el patio, en equipo e interdisciplinario.
El personal comprometido, con sensibilidad y capacitacin, ayudan a los internos
con el desarrollo de actividades recreativas y educativas dirigidas durante todo el
da. As como tambin la presencia educativa permanente y un continuo
seguimiento.
c)
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Francisco.- Polica
La mejora se podra dar en las medidas logsticas, tambin en la
alimentacin as como la vestimenta.
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Interno1.Me siento frustrado e impotente por las violaciones y los abusos de los
reclusos y de los policas.
Interno 2.Existe explotacin e insultos, las visitas son muy restringidas y controladas.
La capacidad es de un promedio de 400 internos y hay un hacinamiento en
algunos programas.
Interno 3.Golpean con palos y con las varas de los policas, pero antes nos mojan; as
los golpes duelen ms. Nos hacen hacer esfuerzos fsicos y nos amenazan.
Adriana.- Familiar
Existen bandas organizadas dentro del centro y los educadores no tienen
conocimiento o no se quieren dar por enterados. Tambin maltratan a los
menores, por parte de las autoridades.
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Carla.- Familiar
Las instalaciones son deficientes y deberan mejorar al personal y su
capacitacin.
9.
CORRUPCION
La Corrupcin es un tema de investigacin sumamente difcil de abordar. Es evidente
que resulta sumamente complicado recoger datos fiables y de manera sistemtica
sobre actividades ilegales o producto de corrupcin. Lo que conocemos de la
corrupcin suele provenir de los escndalos ms o menos publicitados por los medios
de comunicacin, de la experiencia personal y de inferencias ms o menos
sustentadas en los dos primeros aspectos mencionados.
a) DIAGNOSTICO
Especficamente y con respecto al Centro Juvenil de Diagnstico y Rehabilitacin,
hemos advertido que en opinin de los familiares de los menores infractores los
actos de corrupcin son en su mayora cometidos por funcionarios del Poder
Judicial y PNP.
Desde nuestro punto de vista la corrupcin podra estar vindose propiciada por el
hacinamiento, falta de personal, clima laboral negativo y adverso, as como por la
disconformidad de los sueldos que pudiesen tener los servidores.
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Los circuitos de corrupcin existentes son alimentados por lo que se conoce como
corrupcin por contaminacin, que es la convivencia de los servidores con la
delincuencia, lo que genera que sean tentados o intimidados a hacer lo indebido.
Este problema est ampliamente extendido en nuestro sistema penitenciario, lo
que requiere se enfrentado de forma urgente.
b) LUCHA ANTICORRUPCION
La corrupcin es un problema que afecta gravemente la legitimidad de
la democracia, distorsiona el sistema econmico y constituye un factor de
desintegracin social.
La lucha contra la corrupcin es tal vez uno de los campos en los cuales
la accin colectiva de los Estados es no slo til y conveniente, sino
absolutamente necesaria.
Siendo la corrupcin un gran problema que bsicamente debilita el funcionamiento
de las instituciones del Estado y su desempeo, es necesario combatirla, ello solo
se
puede
llevar
cabo
si
es
que
contamos
con REALES
POLTICAS ANTICORRUPCIN.
En principio las polticas anticorrupcin son Polticas Pblicas. Como tales son
lineamientos valorativos y prescriptivos de conductas en un rea social o sectores
del Estado y estn orientados a clarificar y definir soluciones frente a problemas
pblicos y particularmente en perspectivas de mediano y largo plazo.
De hecho las polticas deben partir de un marco referencial de Problemtica
(Diagnstico), a lo que deben agregarse, en el caso concreto de la lucha
anticorrupcin, los siguientes elementos para la formulacin de polticas.
A. Debe partirse de PRINCIPIOS. Producto de la experiencia americana y
mundial
pueden
establecerse
los
siguientes
principios en la formulacin
de polticas anticorrupcin:
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en
los mecanismos
de la
organizacin
pblica
para
integralmente.
La integralidad,
se refiere
a dos
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orientadas
la
optimizacin
de
factores
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c)
PRINCIPALES PROPUESTAS
La corrupcin debe ser atacada frontalmente y sin concesiones, con una poltica
firme de separar a los malos funcionarios y en paralelo buscar premiar a los
buenos trabajadores.
En la tarea de luchar contra la corrupcin se debera hacer lo siguiente:
-
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RECOMENDACIONES
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NOTICIAS
Se habra dado caso de corrupcin en fuga de
Maranguita
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El ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, afirm que no se puede descartar que haya
existido corrupcin detrs de la fuga de 27 internos del Centro Juvenil de Diagnstico y
Rehabilitacin de Lima, ms conocido como "Maranguita".
Afirm que la fuga de la correccional supone una "negligencia grave" que no debe
quedarse en el plano administrativo sino que debe formularse denuncia penal a los
responsables.
"Una fuga en la noche del 31 (de diciembre de 2012), una fuga el propio primero (de
enero de 2013) supone una grave negligencia. Es importante reafirmar que en las causas,
no se puede descartar hasta corrupcin y tiene que ser una investigacin de carcter
penal", asever.
Aadi que la Polica Nacional est desplegada en todo Lima, por el norte y el sur, con
control de carreteras para recapturar a los prfugos. Destac en ese lnea que en la
vspera fueron recapturados dos de ellos, uno de 18 y otro de 17 aos.
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El ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, afirm que no se puede descartar que haya
existido corrupcin detrs de la fuga de 27 internos del Centro Juvenil de Diagnstico y
Rehabilitacin de Lima, ms conocido como "Maranguita".
En entrevista con RPP Noticias, afirm que la fuga de la correccional supone una
"negligencia grave" que no debe quedarse en el plano administrativo sino que debe
formularse denuncia penal a los responsables.
"Una fuga en la noche del 31 (de diciembre de 2012), una fuga el propio primero (de
enero de 2013) supone una grave negligencia. Es importante reafirmar que en las causas,
no se puede descartar hasta corrupcin y tiene que ser una investigacin de carcter
penal", asever.
Aadi que la Polica Nacional est desplegada en todo Lima, por el norte y el sur, con
control de carreteras para recapturar a los prfugos. Destac en ese lnea que en la
vspera fueron recapturados dos de ellos, uno de 18 y otro de 17 aos.
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Alertamos que estaban preparando una fuga. La interceptacin se hizo con una orden
judicial, indic Cano.
Este dato fue el punto de partida para que Inteligencia de la Polica iniciara una
investigacin. As, se obtiene informacin de que Gringasho tena las llaves del pabelln
del Programa de Atencin Intensiva (PAI), donde estaba recluido.
A travs de un oficio, este hecho fue comunicado en octubre pasado al director de
Maranguita.
Cabe recordar que esta modalidad fue usada tambin en la fuga de La Floresta. Aquella
vez, un funcionario les dio las llaves a los internos.
CORRUPCIN
En un comunicado, el Poder Judicial seal que la reja del pabelln del PAI no tena el
candado de seguridad, lo que reforzara el informe de Inteligencia de la Polica.
Asimismo, detall que la segunda fuga de 14 menores ocurrida la tarde del martesfue
cuando se daba los alimentos a los internos. Esto se debi al incumplimiento con un
carcter probablemente doloso del protocolo de seguridad, refiere el documento.
AVEZADOS HAMPONES
De otro lado, el premier Juan Jimnez indic que un grupo importante de los internos que
fugaron de Maranguita son mayores de edad.
Como se sabe, el 31 de diciembre, a pocas horas de Ao Nuevo, huyeron 13 internos y, al
da siguiente, 14, de los cuales 9 ya fueron recapturados.
Gringasho tuvo que aliarse con peligrosos delincuentes juveniles entre ellos antiguos
rivales para fugar, como Jos Mximo vila (18), Peluca, y Kevin Abel Paredes (18),
Chato Kevin, de la banda Los Pulpos, a quienes, anteriormente, el mismo Gringasho
intent asesinar.
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Tambin actu en complicidad con el sicario Bacasha Junior, de solo 15 aos, quien
mat a un polica en Trujillo. Asimismo, habra sido ayudado por su to Roberto Gutirrez,
El Soli, cabecilla de Los Malditos de Ro Seco.
TENGA EN CUENTA
- La Polica de Trujillo investiga a Yasmy Marquina Casas (18), Gringasha, pareja del
delincuente juvenil. Como se sabe, la recaptura de Gringasho en Lima fue gracias a un
seguimiento a esta joven.
- El sicario habra precipitado su huida tras enterarse de que Yasmy tena otra pareja.
Segn la Polica de La Libertad, la joven le habra confesado su relacin con Karl
Huaranga Cabrera (19), cabecilla de la banda Los Injertos de Bocanegra del Callao.
- La tarde de ayer, el Serenazgo de San Miguel captur a uno de los prfugos. Se trata de
G.D.A. (17), quien cay en la cuadra dos de la calle Echenique, en ese distrito.
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