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ESCUELA DE NUTRICIN
Y DIETTICA
TERCER INFORME
EVALUACIN EXTERNA DE LAS ACCIONES REALIZADAS EN
LAS EGO-ESCUELAS PARA EL MINISTERIO DE SALUD.
EQUIPO TCNICO:
INDICE
I. INTRODUCCIN
II. OBJETIVOS
3.2
3.1.1
3.1.2
IV. RESULTADOS
4.1 RESULTADOS DE LA EVALUACIN DE LA
MALNUTRICIN POR EXCESO EN ESCOLARES DE
ESCUELAS DEL PAS
4.2
PREVALENCIA DE
1 BSICO DE EGO
11
4.1.1
11
4.1.2
17
63
VI RECOMENDACIONES
68
I. INTRODUCCIN
La malnutricin por exceso en la poblacin escolar del pas, evidenciada mediante
las cifras de prevalencia de sobrepeso y obesidad, ha aumentado en una proporcin
alarmante, situacin similar a otros pases independiente de su nivel de desarrollo.
Segn datos de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB), entre los
aos 1987 y 1997 la cifra de obesidad se duplic (7% a un 14.4%). A partir de 1997,
la prevalencia de obesidad en escolares de primero bsico, ha continuado
aumentando ms lentamente, alcanzando un 20,8% en el ao 2008.
El estudio de la evolucin de la prevalencia de malnutricin por exceso en escolares
de primero bsico de 1000 EGO escuelas, entre los aos 2005 y 2008, realizada con
datos de la JUNAEB por el equipo autor de este informe, revel un incremento de la
obesidad de un 19,1 a un 21,62% en los aos 2005 y 2007 respectivamente, iniciando
un leve descenso en el 2008. 5 Un anlisis ms detallado de los datos demostr que
en el perodo 2005-2008, la prevalencia de obesidad aument en 10 regiones del pas
(entre un 1,6 y un 5,3%) y slo en 4 regiones disminuy entre 1,3 y un 2,6%.
Este dramtico aumento de la obesidad, ha generado la imperiosa necesidad de
desarrollar intervenciones que abarquen no solo al escolar, sino a toda la comunidad
educativa; situacin que llevo a las autoridades de salud del pas a recoger el trabajo
avanzado con el programa de Establecimientos Educacionales Promotores de la
Salud (EEPS) y a entregar nuevos elementos para el reforzamiento y
acompaamiento en los componentes de alimentacin y actividad fsica, dando inicio
en el ao 2007 al Programa EGO Escuelas, contemplado la intervencin en escolares
de primero y segundo ao bsico y la inclusin del nivel prebsico en el 2008.
Considerando que toda intervencin orientada a modificar la presencia de factores
condicionantes de la malnutricin por exceso en el ambiente escolar, pretende
reducir el efecto del desbalance entre la ingesta y el gasto energtico, es de
fundamental importancia disear e implementar sistemas de evaluacin que incluyan
variables e indicadores pertinentes al tipo de resultados que se desea evaluar.6 Esto
es, definir si se trata de indicadores de impacto que evidencien el cambio en el estado
nutricional de la poblacin objetivo de la intervencin, como consecuencia de los
cambios en las conductas de alimentacin y de prcticas de actividad fsica de la
misma. En otras palabras, evaluar el problema en estudio, as como tambin las
acciones realizadas, identificando las limitaciones existentes y factores facilitadores.
En este sentido, el presente informe de la Evaluacin externa de las acciones
realizadas en las EGO-escuelas, para el Ministerio de Salud, describe y analiza la
evolucin de la malnutricin por exceso en escolares de 1000 EGO escuelas durante
los aos 2005 al 2008, el estudio de la prevalencia de sobrepeso y obesidad en
escolares de primero bsico de 61 establecimientos de este tipo en tres regiones del
pas y la evaluacin de la implementacin de las actividades propuestas por la
estrategia en 62 EGO Escuelas.
II. OBJETIVOS
2.1 Objetivos Generales
-
3.1.1.1 Poblacin
La poblacin analizada en este estudio correspondi al 100% de los nios y
nias de primero bsico, evaluados en los aos 2005 al 2008 (179.032
escolares), cuyos datos antropomtricos estn disponibles en el sistema de
informacin de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB). El
nmero inicial correspondiente a cada ao se detalla a continuacin: Ao 2005=
50.133; ao 2006= 48.366; 2007= 42.789 y 2008= 37.744. Ver datos finales en
la seccin 1.3, letra c)
3.1.1.2 Variables estudiadas
A partir de la fuente de informacin secundaria sealada, se estudiaron las
siguientes variables:
-
Sexo
Peso (Kg.)
Talla (cm.)
Fecha de nacimiento (para clculo de edad en aos)
Escolares evaluados
AO
2005
2006
2007
2008
3.1.2
50.133
48.366
42.789
37.744
n
45.315
43.290
38.470
35.369
%
90.39
89.51
89.91
93.71
N de Escuelas
Distribucin %
(*)
Metropolitana
81
58
Maule
25
18
Valparaso
34
24
Total
140
100
3.2.2
Etapas
El proceso de evaluacin se organiz en las siguientes etapas:
a) Anlisis de la Estrategia en el mbito Escolar
Esta fase contempl la revisin y anlisis detallado de las actividades
programadas como parte de la intervencin en el mbito escolar,
propuesta por los Ministerios de Salud y Educacin en conjunto, para la
prevencin de la obesidad.
b) Diseo de instrumentos de evaluacin
Para la recoleccin de la informacin sobre el conocimiento de la
comunidad educativa acerca de la estrategia EGO escuelas y el grado de
implementacin de las actividades propuestas, se disearon los siguientes
instrumentos:
- Encuesta de implementacin de actividades de la estrategia para
Directores, Encargado de Salud, Profesores de 1 y 2 bsico y
Encargado de Kiosco. Cabe destacar que estas encuestas y en particular
los formularios de registro de los datos fueron validados por el equipo de
Nutricionistas del rea de Nutricin Pblica de la Escuela de Nutricin y
Diettica de la Universidad de Chile.
- Encuesta de conocimiento de la estrategia EGO escuelas
Encuestas
Director
Encargado de Salud
Encargado de Kiosco
21*
10
IV. RESULTADOS
4.1 Resultados de la evaluacin de la prevalencia de malnutricin por exceso en
escolares de 1 bsico de EGO escuelas del pas.
En este punto se dar cuenta de los resultados obtenidos en el estudio longitudinal de
prevalencia de obesidad y sobrepeso de escolares de primer ao bsico en las 1000
escuelas del pas 2005-2008 y del estudio transversal de la prevalencia de sobrepeso y
obesidad medido con IMC en escolares de primer ao bsico de 61 EGO escuelas en el
ao 2009. En ste se incluye adems, el anlisis de las prevalencias de obesidad
abdominal encontrado para la muestra de escolares de las 61 EGO escuelas.
Es necesario sealar que el estudio transversal slo fue realizado en 61 EGO escuelas de
tres regiones, ya que como consecuencia del paro de profesores, no fue posible evaluar
las 100 EGO escuelas planificadas.
Como elemento integrador de estos estudios, se analizar la proyeccin realizada de la
prevalencia de obesidad del 2008 en las 1000 EGO escuelas al 2009 en las 61 EGO
escuelas analizadas.
4.1.1 Estudio longitudinal 1000 EGO escuelas 2005-2008.
En esta seccin se presentarn los valores promedio de IMC y de puntaje z promedio de
IMC en la poblacin estudiada, para luego describir y analizar los resultados de las
prevalencias de Sobrepeso y Obesidad.
4.1.1.1 Evolucin del ndice Masa Corporal (IMC).
El grfico N 1 muestra el incremento del promedio de IMC de la poblacin en
estudio para ambos sexos en el perodo evaluado.
Los valores analizados en el ao 2005 y 2006 indican que los promedios de IMC
fueron levemente diferentes y menores en las nias que en los nios. Durante el
2007 y 2008 el promedio de IMC en las nias alcanz la cifra observada en los
varones.
En ambos sexos se evidencia una disminucin de 0.08 Kg./m2 en el ao 2008
respecto al ao anterior.
11
Grfico N 1:
1.2 Evolucin del promedio de puntaje z de IMC en poblacin total.
Evolucin del promedio de IMC de escolares de primero
El promedio de puntaje z de IMC representa una medida de tendencia central del
bsico de ambos sexos de 1000 EGO Escuelas.2005 a 2008.
17,2
17,15
17,1
17,05
nmero
17 de desviaciones estndar (DE) en que se encuentra la poblacin estudiada
IMC
respecto de la mediana de la poblacin de referencia, en este caso CDC/NCHS 2000.
16,95
En el Grfico N 2 se puede observar un aumento neto de 0,11 puntos del promedio de
16,9
puntaje
Z entre el ao 2005 al 2008. Si bien este aumento se incrementa en los aos
16,85
2006
y 2007, en el ao 2008 este valor disminuye 0.1, ao que marca una tendencia a la
baja16,8
, consistente con la informacin que se analiz previamente respecto al IMC
promedio
de ambos sexos.
16,75
16,7
2005
2006
2007
2008
Aos
12
Grfico N 2:
Evolucin Promedio Puntaje Z de IMC 2005-2008 (+DE) en escolares de primero bsico de
1000 EGO escuelas a nivel nacional.
2,00
1,80
1,60
Puntaje Z IMC
1,40
1,20
1,00
0,80
0,60
0,40
0,65
0,57
0,69
0,68
2007
2008
0,20
0,00
2005
2006
Aos
22
21,5
21
20,5
20
19,5
19
18,5
18
17,5
21,62
21,31
20,81
20,33
19,42
20,45
20,16
19,1
2005
2006
Sobrepeso
2007
2008
Obesidad
13
25
20,84
22,94
20
20,14
19,86
18,63
15
23,3
21,94
19,75
10
5
0
2005
2006
Sobrepeso
2007
2008
Obesidad
Chi2: Obesidad p<0.0001,
Sobrepeso p<0.0001.
El anlisis del perodo evaluado (Grfico N4) indica que existen diferencias
significativas en las prevalencias de sobrepeso y obesidad para escolares de sexo
masculino. Otro elemento que se desprende de lo anterior, es que la prevalencia
de obesidad en nios fue superior a la prevalencia de sobrepeso. En ambos
casos, hay un incremento desde 2005 al 2007, con una tendencia a la reduccin
en el 2008.
Grfico N5:
MALNUTRICIN POR EXCESO SEGN CRITERIO
CDC-NCHS (2000) EN NIAS 1000 EGO ESCUELAS. 2005 2008
25
20,23
20,81
21,53
21,18
20
15
17,29
18,33
19,83
19,63
10
5
0
2005
Sobrepeso
2006
2007
Obesidad
2008
14
30
Prevalencia
25
20
24,1
22,8
19,1
20,2
21,1
18,9
22,5
20,0
24,1
21,5
20,8
19,2
21,2
18,3
15
10
2005
2006
2007
2008
5
0
1.Arica y Parinacota
2 Tarapaca
3 Antofagasta
4 Atacama
5 Coquimbo
Regin
Prevalencia
20,3
20
24,2
24,0
25
21,1
21,0
19,1
19,5
21,8
21,6 21,7
20,2
18,0
18,9
19,4 19,0
21,2 21,8
19,4
18,1
17,9
2005
2006
2007
15
2008
10
5
0
6 Valparaso
7 Metropolitana
8 OHiggins
9 Maule
10 Bio Bio
Regin
16
28,6
26,8
25,1
23,8 23,7 23,7
25
24,4
26,4 26,1
25,3
23,8
22,1
Prevalencia
20,2
18,9 18,5
20
16,5
15,7
18,4
2005
16,9 17,0
2006
15
2007
2008
10
5
0
11 Araucana
12 Los Ros
13 Los Lagos
14 Aysn
15 Magallanes
Regin
17
Escolares
n
497
136
424
1057
%
47.02
12.87
40.11
100
EGO Escuelas
n
29
10
22
61
%
47.54
16.39
36.06
100
18
50
40
IMC 30
20
10
masc fem
R. M.
Variable
IMC
Min
11,89
P25
15,75
masc fem
Valparaso
Mediana
17,05
masc fem
Maule
P75
18,96
Mx.
46,13
Media
17,63
DE
2,801
19
2
Puntaje
Z
-2
-4
masc
fem
masc
R. M.
Variable
Puntaje Z
Min
-4,74
fem
masc
Valparaso
P25
0,1737
Mediana
0,846
fem
Maule
P75
1,572
Mx.
3,14
Media
0,807
DE
1,004
20
22
21,09
20
18
%
16
14
12
10
OB
SP
Valparaso
Maule
p*
Estado Nutricional
Sobrepeso
101
20.32
27
19.85
95
22.41
0.8259
Obesidad
109
21.93
27
19.85
95
22.41
0.7016
*Chi2
Al utilizar la referencia del CDC 2000, la Tabla 6 muestra que slo en la Regin
Metropolitana la prevalencia de obesidad es mayor que la prevalencia de
sobrepeso, mientras que en las regiones de Valparaso y del Maule, las
prevalencias de sobrepeso y obesidad son iguales. De las tres regiones, Maule
presenta las mayores prevalencias. Sin embargo, al analizar si las diferencias
fueron significativas entre las prevalencias de obesidad y sobrepeso entre las tres
regiones, estas no resultaron significativas.
21
25
20
%
22,36
18,33
22,22
22,12 22,71
17,19
15
masc
10
fem
5
0
RM
Valparaso
Maule
Regin
El Grfico 12, muestra que en todas las regiones las nias presentan una mayor
prevalencia de sobrepeso que los nios, observando que estas cifras se asemejan
en la Regin del Maule con 22.71 % en nias y 22,12% en nios.
Grfico N 13. Prevalencia de obesidad en 61 EGO Escuelas segn sexo y regin
(CDC 2000)
30
25
25
23,9
19,92
20
%
23,5
21,26
masc
14,06
15
10
fem
5
0
RM
Valparaso
Maule
Regin
Segn el Grfico 13, en las regiones Metropolitana y del Maule se aprecia una
mayor prevalencia de obesidad en los nios que en las nias. No obstante, en
Valparaso la mayor prevalencia de obesidad se encuentra en las nias,
alcanzando un 25%.
22
Grfico N 14.
Proyeccin 2009 de la prevalencia de obesidad y sobrepeso en
escolares de primero bsico a partir de 1000 EGO escuelas 2005-2008 y
61 EGO escuelas 2009.
22,5
21,85
22
21,62
21,31
21,5
*
21,09
21
20,81
20,5
20,45
6
20,120,33
20
19,5
19,119,42
19
18,5
18
17,5
2005
2006
2007
Aos
2008
2009
Clasificacin
Sin obesidad abdominal
obesidad abdominal
Sin informacin
Total
62,4
832
83,4
372
3
998
37,3
0,3
100,0
163 16,3
3
0,3
995 100,0
23
24
R. Metropolitana
R. Valparaso
R. Maule
Promedio
73,9
92
74,7
Mnimo
8
87,2
10,8
Mximo
92,3
98
95,3
Cerca del 70% de las escuelas eran municipalizadas, un 16% particular subvencionada y
1,8% particulares (Grfico N 17). En un 12,5% de las escuelas no se pudo obtener la
informacin. En el Grfico N 18, se puede ver que esta distribucin es similar por
regin, pero solo en la regin Metropolitana se encontraron escuelas particulares.
Grfico N 17. Distribucin porcentual de las EGO escuelas segn tipo de
dependencia.
25
En el Grfico N19 se puede observar que la distribucin de las EGO escuelas segn el
tipo de jornada en primero y segundo bsico fue de 48,2% con media jornada y de un
39% con jornada completa. A partir de tercero bsico, la mayora de las escuelas
(71,4%) tena jornada completa.
Grfico N 19. Distribucin porcentual de las EGO escuelas segn tipo jornada
Tabla 9: Mediana del nmero de alumnos por curso en primero y segundo bsico
de las escuelas analizadas, por regin.
Regiones
Metropolitana
Valparaso
Maule
Mediana
1 bsico
2 Bsico
33
28.5
13
12.5
28
30
26
49
46,7
13
12,4
43
41,0
105 100
27
Primero
Segundo
Primero y Segundo
No especifica
Total
52
47
3
3
105
49,5
44,8
2,9
2,9
100
% del total de
escuelas (n)
42 (26)
% de escuelas con
verificador (n)
-
8,1 (5)
40 (2)
11,3 (7)
19,3 (12)
42,8 (3)
-
R. Valparaso
% (N)
3,9 (1)
R. Maule
% (N)
38,5 (10)
Total
% (N)
100 (26)
40 (2)
20 (1)
71,4 (5)
Actividades
en
alimentacin
Saludable
Actividades en Actividad Fsica
Con sistema
seguimiento
N
%
15
48,4
Sin sistema
Seguimiento
N
%
16
51,6
N
31
%
100
23
10
33
100
69,7
30,3
Total
29
R. Metropolitana
N
%
7
22,6
12
36,4
R. Valparaso
N
%
3
9,7
1
3
R. Maule
N
%
5
16,1
10
30,3
Actividades
en
alimentacin
Saludable
Actividades en Actividad Fsica
Con modelo
de evaluacin
N
%
11
35,5
Sin modelo
de evaluacin
N
%
20
64,5
N
31
%
100
22
11
33
100
66,7
33,3
Total
Tabla 17: Distribucin de las EGO Escuelas con modelo de evaluacin por regin.
Actividades en alimentacin
Saludable
Actividades en Actividad
Fsica
R. Metropolitana
N
%
7
22,6
10
30,3
R. Valparaso
N
%
1
3,2
1
R. Maule
N
%
3
9,7
11
33,3
30
variable por regin, en donde se aprecia que en todas las regiones analizadas es
el profesor de Ed. Bsica, quien ms posee este cargo.
Grfico N 21: Distribucin porcentual de cargo de Encargado de Salud en EGO
Escuelas
31
Tabla 18: Distribucin porcentual de las EGO Escuelas segn sectores con los que
realizan actividades por regin.
Total
R. Metropolitana
Sector
Salud
Otra dependencia municipal
Chiledeportes
Salud y otra Dependencia
municipal
Salud, Chiledeportes,
empresas u otros
Chile deporte y otros
Salud y otros
Salud y Chiledeporte
Salud, Chiledeportes u otros
Salud, otra dependencia
municipal y Chiledeportes
Sin Especificar
N
4
6
1
%
15,4
23,1
3,8
N
3
2
1
%
17,6
11,8
5,9
15,4
23,5
3,8
5,9
1
3
3
1
3,8
11,5
11,5
3,8
1
2
2
-
5,9
11,8
11,8
-
3,8
5,9
3,8
Total
25 100,0
17
R. Valparaso
N
1
-
%
50
-
100
R. Maule
N
1
3
-
%
14,3
42,9
-
1
1
-
14,3
14,3
-
50
100
100
R. Metropolitana
R. Valparaso
R. Maule
Presencia de
sistema de
derivacin
N
% del
total
18
32,1
2
3,6
12
21,4
Con sistema de
derivacin
explicito
N
% del
total
6
10,7
2
3,6
9
16,1
32
Total
32
57,1
17
30,4
10
39
13
62
16.0
63.0
21.0
100
EGO Escuelas
Capacitan a profesores
No capacitan a profesores
Sin especificacin
Total
Alimentacin
Saludable
N
%
25
40,3
24
38,7
13
21
62
100
Actividad
Fsica
N
%
13
21
42
67,7
7
11,3
62
100
33
EGO Escuelas
Capacitan
No capacitan
Sin especificacin
Total
Alimentacin
Saludable
N
%
13
21
37
60
12
19,4
62
100
Actividad
Fsica
N
%
3
4,8
52
83,9
7
11,3
62
100
34
Profesores de
Educacin fsica
0
1
2
3
10
Sin informacin
Total
Escuelas
N
3
31
10
2
1
9
56
%
5,4
55,4
17,9
3,6
1,8
16,1
100,0
4.2.2.7.2 Infraestructura y otros recursos para realizar actividad fsica en las EGO
Escuela
Del total de escuelas que brindaron informacin, el 54,8 % presenta infraestructura
deportiva descubierta, un 9.6 % presenta gimnasio y un 13% presenta infraestructura
deportiva cubierta y descubierta para la realizacin de actividad fsica (tabla 25).
Tabla N 25: Tipo de infraestructura para actividad fsica en Ego escuelas
Tipo de Infraestructura
Cancha
Gimnasio y cancha
Gimnasio
No responde
Total
N
34
8
6
14
62
%
54.8
13.0
9.6
22.6
100
35
Si
No
44
28
27
27
17
8
71.0
45.2
43.6
43.6
27.5
13.0
12
28
29
29
39
48
19.4
45.2
46.8
46.8
62.9
77.4
No
responde
6
6
6
6
6
6
Total
9.6
9.6
9.6
9.6
9.6
9.6
62
62
62
62
62
62
100
100
100
100
100
100
37
17
8
62
59.7
27.4
12.9
100
Del total de EGO escuelas que brindaron informacin en relacin al tipo de actividades
recreativas y deportivas espordicas no sistemticas, se destaca que el 32.3% de las
36
N
20
6
5
2
4
25
62
%
32.3
9.6
8.0
3.3
6.5
40.3
100
Del total de Ego escuelas que brindaron informacin en relacin al tipo de actividades
extracurriculares desarrolladas en las temticas de alimentacin saludable y actividad
fsica, dirigida a la comunidad educativa, se encontr que el 45.2% de las Ego escuelas
realiza talleres, el 24.2% realiza competencias y el 11.3% realiza concursos. (Tabla 29).
Tabla N 29: Tipo de actividades extracurriculares en alimentacin saludable y
actividad fsica, en Ego escuelas.
Tipo de actividades
si
no
Talleres
Competencias
Concursos
28
15
7
45.2
24.2
11.3
29
42
50
46.8
67.8
80.7
No
Responde
5
5
5
8.0
8.0
8.0
62
62
62
100
100
100
37
Tabla N 30: Distribucin de las EGO Escuelas segn las horas de Educacin
Fsica en la semana
EGO Escuelas
Horas de AF
2
3
4
5
6
No responde
Total
N
6
14
1
5
3
33
62
%
9.6
22.6
1.6
8.0
5.0
53.2
100.0
EGO Escuelas
N
%
5
8.0
13
21.0
5
8.0
39
63.0
62
100.0
38
N Porcentaje
Lenguaje
5
Matemticas
2
Comprensin del Medio
59
Lenguaje -Comprensin del Medio
9
Matemticas -Comprensin del Medio 4
Leng-Comp-Matemticas
9
Aplica nutricionista
1
No seala
3
No incorpora
13
Total
105
4,8
1,9
56,2
8,6
3,8
8,6
1,0
2,9
12,4
100,0
2005
2007
2008
2009
2005-2008
2005-2009
2007-2009
2008-2009
No especifica
Total
10
1
1
13
1
32
4
9
34
105
9,5
1,0
1,0
12,4
1,0
30,5
3,8
8,6
32,4
100
Tal como se puede apreciar en el grfico n 24, el nmero de horas totales realizadas por
cada profesor, en todos los sectores de aprendizaje en promedio correspondi a 5,3 hrs.
El Histograma presenta una distribucin desplazada hacia la izquierda de la curva, en
donde con mayor frecuencia los profesores declararon no haber realizado actividades
(65 profesores) hasta algunos que declararon realizar cerca de 50 hrs. de actividades
vinculadas a la alimentacin saludable.
39
60
F
re
cu
e
n
cia
50
40
30
20
Desv. tp. = 9,36
10
Media = 5,3
N = 105,00
0
0,0
10,0
5,0
20,0
15,0
30,0
25,0
40,0
35,0
50,0
45,0
hrs
Las principales actividades llevadas a cabo por los profesores para desarrollar esta
temtica, se listan en la Tabla 34. Destacan la realizacin de talleres, lectura y escritura
de temticas relacionadas y juegos. Destaca tambin que ms de un tercio de los
encuestados no especfica las actividades realizadas (36,2%).
Porcentaje
Talleres
16
Lect/Esc
16
Juegos
7
Guas
1
Talleres/Lect
3
Talleres/Juego
4
Tall/Jueg/Lect
4
Lecturas/Juego
11
Lminas
3
Entrega Informacin 1
Concentracin
1
No especifica
38
Total
105
15,2
15,2
6,7
1,0
2,9
3,8
3,8
10,5
2,9
1,0
1,0
36,2
100,0
40
Frecuencia Porcentaje
Si realiza
No realiza
No especifica
Total
37
66
2
105
35,2
62,9
1,9
100,0
Frecuencia Porcentaje
19
6
1
1
2
3
1
1
71
105
18,1
5,7
1,0
1,0
1,9
2,9
1,0
1,0
67,6
100,0
41
Porcentaje
Todo el Curso
Grupo Interesado
No especifica
Total
27
9
69
105
25,7
8,6
65,7
100,0
N
21
%
51.2
2.4
9.8
15
36.6
Total
41
100.0
42
Lcteos (leche y
yogurt)
Lcteos descremados
Frutas
Cereales
Huevo duro
Jugos
Agua mineral
Bebidas light
Frutos secos
Total de
kioscos
n
41
41
41
41
41
41
41
41
41
4.9
39.2
34.1
7.3
12.2
2.4
2.4
4.9
Galletas dulces
Galletas con crema y
pasteles
Snaks salados
Chocolates
Bebidas
Total de
kioscos
n
41
41
41
41
41
39.0
12.2
2,4
43
Lcteos en general
Fruta
Cereales
Galletas dulces
Galletas con crema y
pasteles
Snaks salados
Chocolates
Bebidas y jugos
Caramelos y chicles
Completo y sndwich
Helados
Total de
kioscos
n
41
41
41
41
41
41
41
41
41
41
41
48.8
12.2
56.1
26.8
12.2
17.1
44
N de
escuelas
1
2
4
4
10
11
4
11
6
5
2
1
1
62
%
1,6
3,2
6,5
6,5
16,1
17,7
6,5
17,7
9,7
8,1
3,2
1,6
1,6
100,0
45
13
14
1
1
30
0
0
10
0
0
22
1
1
62
46
26
17,8
6,2
73 50,0
54 37.0
127 87.0
102 69,9
29
65
93
19,9
44,5
63,7
93
63,7
96
65,8
106 72,6
35
24.0
47
Pregunta
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
R. Metropolitana
N
%
10
15,2
7
10,6
29
43,9
25
37,9
59
89,4
43
65,2
13
19,7
22
33,3
42
63,6
49
74,2
38
57,6
44
66,7
19
28,8
R. Valparaso
N
%
3
15,0
1
5,0
11
55,0
8
40,0
19
95,0
16
80,0
4
20,0
8
40,0
13
65,0
11
55,0
17
85,0
14
70,0
8
40,0
R. Maule
N
13
1
33
21
49
43
12
35
38
33
41
48
8
%
21,7
1,7
55,0
35,0
81,7
71,7
20,0
58,3
63,3
55,0
68,3
80,0
13,3
Cargo en Escuela
Director
Encargado salud
Profesor
R. Metropolitana R. Valparaso
n
%
N
%
6,8
52,3
6,5
50
6,8
52,3
7,3
56,4
5,6
43,1
6,5
50
R. Maule
N
%
6,4 49,1
7,3 56,4
6
46,2
48
4.4
49
50
Sin embargo existe la presencia de un fuerte comercio, dentro de las escuelas, que
potencia lo contrario, la fuerte venta de productos altos en caloras, catalogados como
menos saludables como papas fritas, completos y sopaipillas, productos que sin duda
son de alto consumo dentro de los establecimientos. Lo anterior explica la distancia que
hay entre una implementacin del programa al 100% y la implementacin real de las
polticas EGO-Escuela en los colegios de nuestro pas.
En cambio, el caso de la escuela donde el programa no se instala como modelo, hay una
clara imagen de desilusin frente a un proyecto anterior al EGO (Escuela Saludable). En
este discurso se puede apreciar la fuerte desilusin que hay con la puesta en marcha de
diferentes proyectos, que a pesar de ser exitosos, no tienen continuidad en el tiempo.
Aunque en este discurso solo se visualiza una nica experiencia, se hace una queja
general de todas formas. Hay que considerar que la insercin de programas y proyectos
en las escuelas es siempre constante, por lo que es algo normal o mejor dicho,
esperable, que este tipo de discursos se den en este contexto de conversacin.
Para el caso del establecimiento con Programa EGO-Escuela instituido, los cambios han
sido importantes en el cuidado fsico. Se puede llegar a percibir que los alumnos exigen
diversidad en las actividades a la hora de hacer deportes. De igual modo, como parte de
los efectos que este programa ha tenido en este colegio, se readecuaron los horarios de
educacin fsica que anteriormente estaban compactados en un solo da, lo que lleg a
ampliar las horas de gimnasia.
a) Dimensin Territorial.
El entorno en el cul se sitan los establecimientos, en general es de escasos recursos,
estn situados en sectores socioeconmicamente dbiles, pobres, con escasa
infraestructura en las construcciones, urbansticamente sencillos y humildes, donde los
accesos a los establecimientos son precarios en su vialidad. Son sectores que se
caracterizan por poseer deficiencias en algunas construcciones, o bien, los tuvieron.
Esto, para la realidad de las escuelas, y segn las apreciaciones de los asistentes, no
produce mayores complicaciones para la insercin de polticas pblicas en los
establecimientos, sin embargo hay un elemento que es de carcter problemtico y tiene
que ver con la conducta de los padres ante la alimentacin de sus hijos.
El entorno (en el permetro escolar, a unas cuadras de las escuelas) se define en
algunos casos- por la ruralidad y en otros casos- por los problemas que conlleva la
instalacin de carros y kioscos que venden golosinas. Se encuentra en este sector, gran
comercio dedicado al expendio de alimentos no saludables como sopaipillas,
completos, etc. Esto se percibe como algo peligroso, ya que son lugares que se
caracterizan por tener poco o nulo control de salubridad, lo que implica el riesgo en la
salud de los menores. Los adultos, padres de los menores, son los grandes responsables
del desequilibrio alimenticio al cual se exponen los alumnos de los distintos
establecimientos, al darles -la mayor parte de la semana- la posibilidad de adquirir
econmicamente distintos productos alimenticios catalogados como no saludables.
El entorno est dimensionado, caracterizado y entendido por este conjunto de lugares y
de espacios que comercializan productos de comida chatarra y que son
subvencionados por el descuido de los padres, por la rapidez en que hoy todo se
entiende y se mueve en nuestra sociedad. Para los asistentes, los padres estn poco en
las casas, conviven poco con los hijos ya que gran parte del da lo dedican a trabajar,
algunos alcanzan a tener ms de un trabajo para poder arreglrselas econmicamente.
b) Participacin de Instituciones Gubernamentales.
Todos plantean que JUNAEB es un organismo que se hace cargo de la salud alimentaria
de los nios en el establecimiento. Le atribuyen un valor positivo a la iniciativa por
aportar en esta rea y mejorar, a lo largo de los aos, la calidad en la entrega de un plato
de comida, con productos ms sanos, algo ms diferente a lo que anteriormente estaban
acostumbrados. Eso si, tambin colocan un punto importante en el anlisis, recalcando
que la comida para todos es igual, que la JUNAEB no distingue entre nios con
obesidad, o con algn grado de desnutricin, sino que discrimina slo por la edad de los
nios, teniendo tres grandes focos a los cuales entrega alimentos de forma diferente. Los
separa entre nivel medio menor y primer ciclo, bsica y media.
Estn conscientes que la organizacin est supervisada por profesionales
especficamente encargados de esta tarea, o sea, nutricionistas supervisan estos
alimentos.
El gran problema es el formato en el que entregan los alimentos, quizs en el caso de la
fruta, proponen, debieran haber otras opciones, como entregar la fruta en pedazos con el
fin de hacerla ms atractiva. El deber ser de las manipuladoras est en discusin al
52
proponer que ellas tienen que hacer esa labor, aunque los objetores de esta idea
justifican la falta de tiempo de ellas.
c) Caractersticas del Programa.
Existe presencia del programa en la mayora de las escuelas que integran este grupo.
Tienen conocimiento acerca de lo que implica el Programa como eje principal en el
cuidado y la salud de los nios, en la fase primera de crecimiento.
Pueden asociarlo como una poltica pblica ms y que an requiere de mucha precisin
para que sea efectiva y eficiente. Requiere de un esfuerzo mayor para que padres y
apoderados puedan entender la importancia del cambio en los hbitos de alimentacin
que los nios tienen en sus casas.
En este punto es que ven que la efectividad del Programa es menor; el apoyo de los
padres es pocas veces fructfero, haciendo muchas veces que EGO se presente como un
desafo mayor.
Hay una fuerte presencia de negocios que incentivan el consumo de comida no
saludable potenciando el aumento de peso o muchas veces el desorden alimenticio, en
los jvenes que poseen mayor poder adquisitivo para comprar. Estn de acuerdo con
que la opcin de tener kioscos donde la venta sea solo de comida saludable, es nada
rentable, prefieren la opcin de no tener kioscos a estar con uno y donde los alumnos
consuman, inevitablemente, comida que no les nutre. Esto desfavorece la correcta
implementacin del Programa, produce mayores desafos que son difciles de combatir,
por lo que se restringen a la posibilidad de no tener un lugar que venda comida
saludable.
d) Percepcin de EGO-Escuela.
Apreciacin acerca de la factibilidad del Programa. Este depende de la continuidad en el
tiempo, de la constancia y la intencin -de parte de algunos- porque esto funcione. Hasta
ahora existe una fuerte insistencia de parte de los profesores y directivos para que el
plan funcione lo mejor posible en los establecimientos.
El cambio en los hbitos alimenticios y el aumento en la actividad fsica son atributos
que han podido incluir en su vocabulario; es parte de la vida escolar de muchos
establecimientos, logrando cambios relevantes en algunos casos- en la salud de
alumnos durante un periodo importante.
Hubo casos en que los alumnos tuvieron una baja de peso considerable en los casos de
obesidad, esto, gracias a las sesiones en el consultorio y la aplicacin correcta del
currculo en algunos casos. La posibilidad de este tipo de resultado se debe a que
muchos de los establecimientos han redistribuido los horarios de educacin fsica dentro
del establecimiento, haciendo de estos algo ms flexible y con mayor efecto positivosen los alumnos.
Hay una fuerte carga y responsabilidad a los encargados del programa en los
establecimientos EGO-Escuela. Ellos se encargan, muchas veces, de pesarlos, medirlos
y sacar el IMC (ndice de masa corporal). Existe casi una nula presencia de
nutricionistas supervisando el trabajo en los colegios; el contacto de estos
53
establecimientos con los consultorios del sector es seguido a raz de este mismo factor;
presencia de una red de apoyo importante. Se aprecia una fuerte voluntad por cambiar
la situacin de obesidad de los alumnos en escuelas EGO.
e) Estabilidad y proyeccin del Programa en el tiempo.
Poca presencia de asistentes o especialistas en nutricin del Programa en las escuelas
invitadas. No hay constancia en los trabajos que se planifican, imposibilitando el plan al
100% como se plante desde un comienzo.
Estn todos de acuerdo que la aplicabilidad del Programa est dada de una forma muy
desordenada, no hay constancia en los procesos por lo que es difcil encontrar
resultados. Las escuelas no dan abasto con las exigencias educacionales, no pueden
encargarse tambin de las exigencias alimenticias y deportivas de los alumnos. Si bien
existe intencin por colaborar, tambin necesitan ms presencia de la institucin en el
proyecto de cambio en los hbitos de los nios de sus escuelas.
No hay existencia de un seguimiento de parte de la institucin a cargo de la aplicacin
del Modelo, por lo que el programa es poco efectivo si es que se considera a la
institucin como pnica responsable del cambio.
A continuacin el punteo de lo expresado aqu:
4.4.1.4 Elementos Facilitadores y Obstaculizadores de la Estrategia
Facilitadores:
- Valor positivo y apreciacin del modelo como un buen proyecto. Visualizan el
proyecto como una posibilidad de cambio real en la mentalidad de nios y
jvenes, As como se ha hecho con el tabaco, tambin se puede hacer con la
alimentacin.
- Voluntad de parte de directivos y colaboradores de los establecimientos por
cambiar la conducta y los hbitos de los menores y jvenes, pertenecientes a las
escuelas de nuestro pas, a favor de una vida saludable por medio de la ingesta
de alimentos nutritivos. A esto se le suma la modificacin en los horarios del
currculo en las horas de educacin fsica, con el objetivo de hacer ms eficiente
le trabajo fsico en la semana.
- Valoracin positiva de parte de los alumnos a las horas dedicadas a la actividad
fsica.
Obstaculizadores:
- Imposibilidad de insertar un modelo de hbitos para el cuidado de la salud y
actividad fsica en los colegios, debido a la competencia que se crea con un
mercado paralelo de venta de alimentos catalogados como chatarra. La venta
de de comida poco o nada saludable dentro de los establecimientos est
valorado negativamente por parte de los asistentes. Este es un factor
controversial cuando estos locales se sitan dentro del establecimiento, ya que
estos significan un ingreso al mismo colegio, al tiempo que perjudica la
alimentacin de los nios dentro de este.
La efectividad del programa desciende considerablemente al tener este factor
como elemento obstaculizador en la correcta implementacin del programa en
las escuelas.
54
55
56
57
centralizada, se tiene una fuerte expectativa por el desarrollo de EGO en otras escuelas
de la regin.
La opcin de poner el tema del cuidado de la salud es el gran aporte del programa. El
hecho que hoy se hable de la obesidad como una enfermedad, como un problema, el
hecho de promover un estilo de vida saludable o quizs fijarse como meta ms prxima,
el cambio en algunos de los hbitos alimenticios de los menores, son logros importante.
Es una apertura de mente en muchos casos- en muchos establecimientos de la regin.
4.4.2.2.1 Entrevista a Sara Marn, encargada del Programa EGO-Escuelas, de la
Unidad de Participacin Ciudadana de la SEREMI de Valparaso.
a) Funciones.
Responsable del Programa EGO en la regin de Valparaso. Antes de esto, estaba a
cargo de las estrategias de Establecimientos Promotores de la Salud, los cimientos de lo
que hoy es el Programa en las escuelas del pas. Est a cargo de los equipos provinciales
de la SEREMI de Salud, quienes son los que, junto con los equipos comunales,
implementan el programa en las escuelas.
Especficamente, su labor est en coordinar el plan de control de la obesidad, que tiene
por objetivo evaluar las condiciones de sobrepeso en la poblacin.
b) Implementacin del Programa.
El Programa se funda en el proyecto de establecimientos promotores de la salud con el
propsito de continuar un trabajo de concientizacin y de educacin acerca del cuidado
y la salud alimenticia, incluyndole, en la etapa de formacin del programa, las ventajas
que la actividad fsica tiene para la poblacin, por lo que tuvieron que desarrollar
actividades dirigidas al encantamiento y la aceptacin.
La intervencin es focalizada, por lo tanto, el programa se dirige solo a un conjunto de
establecimientos y se realiza con la colaboracin de una organizacin llamada Vida
Chile, una organizacin intersectorial coordinada desde las comunas.
Ellos trabajan y ejecutan, son los encargados de llevar a cabo el plan de Promocin de
la Salud en los consultorios o centros de salud. Entonces la Secretara les ofrece la
posibilidad de realizar este trabajo en las escuelas de la Regin y de esa forma
posibilitan la insercin del Programa, desarrollando polticas de intervencin en comn.
Por su parte, la SEREMI monitorea y supervisa, aunque siempre es este organismo
Vida Chile- quin decide qu elementos ocupar o qu clase de actividades realizar.
Este trabajo tiene por desafo poner en prctica los principios bsicos de la alimentacin
saludable.
Vida Chile est estrechamente ligada a la gestin municipal; gran parte de los
integrantes de este grupo, son funcionarios municipales, o bien de los consultorios. En
ocasiones las nuevas contrataciones de las municipalidades, como equipo de apoyo en la
atencin al plan de promocin de la salud por ejemplo, pasan a desempear tareas
dirigidas a potenciar la actividad fsica, que viene a complementar las necesidades del
Programa EGO- Escuela.
El equipo local cuenta con una nutricionista que se encarga de impartir charlas y
capacitaciones sobre la buena alimentacin y a su vez implementar las colaciones
saludables para los alumnos de primer ciclo bsico.
58
La relacin que la SEREMI tiene con los colegios es casi nula durante el periodo
escolar, aunque una vez al ao organizan una capacitacin regional acerca de los
cuidados alimentarios y la actividad fsica con el fin de establecer algunos lazos y al
mismo tiempo, explorar acerca de las experiencias que cada escuela tiene a lo largo del
ao.
La SEREMI carece de equipo propio para intervenir las escuelas y poder implementar el
programa. Se hace de alianzas para lograr obtener los datos brutos, informacin que se
traspasa de organismo a SEREMI y as poder testear a qu niveles ha llegado la escuela
con respecto a las necesidades de cubrir las cuatro exigencias que el Programa EGO se
propone.
Entonces los equipos locales deciden en gran medida de qu forma se trabajar, siempre
es a partir de un programa y de las necesidades inmediatas que cada una de las escuelas
tiene como parte de su realidad. El contexto de muchas de ellas es de carencia de
recursos tcnicos y humanos, por lo que lo principal, es invertir en horas de actividad
fsica, de recurrir a estrategias que en el acto puedan solucionar los problemas de
sedentarismo y de mala distribucin horaria en las horas de educacin fsica.
Nuevamente se le deja a los equipos locales decidir la forma en cmo se trabajar.
c) Percepcin de Elementos Facilitadores y Obstaculizadores del Programa.
Posibilidad de contar con personas de contratacin directa- del rea de la actividad
fsica y que han podido desarrollar un trabajo favorable al interior de las Escuelas
EGO. Esto ha implicado una alta valoracin al tema de la actividad fsica dentro de los
establecimientos educacionales.
Sensacin de satisfaccin frente al funcionamiento del programa en la Regin. A pesar
que no son todas las escuelas las intervenidas, se ha logrado desempear un buen
trabajo en el grupo de establecimientos que hoy funcionan bajo el alero de EGOEscuelas. En general el proyecto tiene la caracterstica de plantear el desafo de
entregar conocimientos e informacin de otro tipo, que tiene que ver con el cuidado de
uno mismo, de la valoracin de cada uno, reconocindonos como seres humanos que
necesitamos del autocuidado y la limitacin para vivir y que estos elementos debemos
integrarlos en el cotidiano desde pequeos. Intenta generar conciencia acerca de lo
importante que son estos temas, en sectores que acostumbran, generalmente, no prestar
mucha importancia de esta informacin, como por ejemplo los padres. Para ellos es ms
fcil simplificarse la vida al subvencionar una colacin que no necesariamente va a ser
saludable.
Contar con una colaboracin estrecha de parte del equipo local, ha facilitado la
coordinacin dentro del Proyecto, hace que dentro de la institucin se sientan
satisfechos de las tareas que han desempeado en algunas, no todas, las escuelas de la
regin.
Al ser una regin grande y poseer una estructura de provincias, los recursos se limitan a
tal punto que en estas provincias muchas veces est trabajando una sola persona, la que
distribuye su tiempo en desarrollar tareas ligadas al mbito de la salud, ms que a la
promocin de ella. Esto interfiere en las acciones que debiera realizar el encargado del
Programa y que son parte del desafo regional, es aqu donde la falta de recursos
59
60
61
62
V. CONCLUSIONES
5.1 El anlisis de los resultados del estudio longitudinal de los datos nacionales
permite concluir lo siguiente:
Para la zona norte y centro, los aos con mayores diferencias intrazona fueron los
aos 2005 y 2008. La zona sur registro la mayor variacin entre regiones en
todos los aos evaluados.
La mediana de IMC de los escolares por sexo y regin se ubic en 17,05 kg./m2.
La mediana de los escolares por sexo y regin del puntaje z fue de + 0,84.
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En las tres regiones se observa una mayor prevalencia de sobrepeso en las nias
que en los nios.
El paro de profesores fue una contingencia social que limit en gran medida la
recoleccin de datos para el estudio de las EGO Escuelas, lamentablemente
superado el paro, ya el ao escolar estaba finalizando y las escuelas tena puesto
sus esfuerzos en la recuperacin de clases.
Menos del 50% de las escuelas capacita al resto de la comunidad educativa, tales
como padres y apoderados, alumnos, y personal acadmico y administrativo.
En relacin a pausas activas y a los recreos activos se encontr que menos del
40% de las EGO escuelas las realiza.
En relacin a las EGO escuelas que cumplen con realizar al menos 3 horas de
educacin fsica, fraccionadas en al menos 2 veces a la semana, el 29% (18
escuelas) cumple con la exigencia establecida por la estrategia.
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VI. RECOMENDACIONES
Establecer fondos concursables a los que cada EGO escuela pueda acceder cada
ao.
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