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NOMBRE:
JHERSON QUICO VILCA
CURSO:
HISTORIA
PROFESOR:
JHON AYME
COLEGIO:
MENDEL HUNTER
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solucionar conflictos entre terceros pases. Contiene adems, el Estatuto del Tribunal
Internacional de Justicia, uno de los rganos ms importantes de Naciones Unidas.
A partir de la 2 Guerra Mundial surgi la "guerra fra", que supuso el bloqueo del Consejo de
Seguridad, por lo cual la Carta qued parcialmente obsoleta. Con ella se trataba de controlar a
las potencias derrotadas, pero Alemania y Japn se pusieron a favor del bloque occidental.
2. Caracteres especiales
1.
2.
Naciones Unidas es la nica organizacin internacional que tiene una clara vocacin
universal y fines generales.
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4.
Art. 2.6 establece que "los Estados NO miembros de la ONU estn obligados a
respetar las disposiciones de la Carta de San Francisco relativas al mantenimiento de paz y
seguridad internacional". Esto no lo hace ningn tratado internacional, ya que estos slo
obligan a los Estados miembros de la organizacin internacional.
Algo tan importante no puede quedar a la libre determinacin de los Estados, inspirado en el
contexto histrico en que se cre la O.N.U., pues el mismo prembulo de la Carta as lo
expresa: "Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos a preservar a las
generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces durante nuestra vida ha infligido
a la Humanidad sufrimientos indecibles,...."
El Art. 103 dice "en caso de conflicto entre una disposicin de la Carta y una disposicin de un
tratado internacional cualquiera, siempre prevalecern las disposiciones de la Carta de San
Francisco". Es decir, se atribuye rango superior ante cualquier otro tratado anterior posterior a
1945.
Se puede llegar a decir, que la Carta de San Francisco configura los principios generales
del Derecho Internacional Pblico, no son meramente las disposiciones de un tratado
internacional u organizacin.
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Tambin sera necesario hacer una reforma importante para resolver el problema financiero:
habr que crear instrumentos para obligar a los Estados a aportar dinero anualmente a la ONU
(hay pases, como EE.UU., que no pagan).
Tambin se hace necesario reformar las palabras "estados enemigos", referidas de pases
Alemania y Japn; puesto que hoy en da son unos de los que ms dinero aportan a la ONU.
4. Competencias de la O.N.U.
Tiene competencias generales, pudiendo tratar cualquier materia que tenga un mnimo de
contenido internacional.
El prrafo anterior est limitado por el artculo 2.7 de la Carta de San Francisco "no puede
intervenir en asuntos propios de la jurisdiccin interna de los Estados"; pero incluso este nico
lmite se ha visto difuminado puesto que la propia Carta prev y estipula que podr intervenir
siempre que haya una amenaza para la paz.
Las competencias generales, principales son las siguientes:
1.
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Naciones Unidas tiene una regulacin de las competencias en la Carta de San Francisco, pero
por el principio terico de las competencias implcitas, se desarrollan otras competencias que
no estn recogidas en la Carta; como por ejemplo, la proteccin del medio ambiente, que se
intenta poner en relacin con la cooperacin al desarrollo. As como aquellas llamadas a
defender los derechos de sus funcionarios.
Los propsitos se identifican con los objetivos y fines que relata el artculo primero de la
Carta de las Naciones Unidas:
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Los principios son las reglas por medio de las cuales la ONU tiende a conseguir sus
propsitos. Antes, estos principios, solamente estaban recogidos en el artculo segundo de
la Carta, pero posteriormente fueron ampliados y desarrollados por la resolucin 2625
(XXV) de 1970.
Dichos principios se consideran principios rectores del derecho internacional, principios que
deben ser respetados por todos los pases (normas de derecho impositivo), no admiten
derogacin ni modificacin por parte de los Estados. Esta "seriedad" le viene a dar, en
definitiva, una cierta cohesin al ordenamiento internacional.
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En 1973 se adhirieron las dos Alemanias (RFA y RDA); los cambios producidos en algunos
pases, como la URSS, han ido posibilitando el ingreso de nuevos Estados (Estonia, Letonia)
El ltimo Estado, que se adhiri fue la Isla de Palaos, en Diciembre de 1994.
La Sociedad internacional de la posguerra se ha universalizado. Realmente se ha hecho mucho
ms diversa, heterognea y plural, pero la divisin entre pases ricos y pobres sigue existiendo,
y no slo eso, sino que parece acentuarse: Una cosa es clara, no existe un tercer mundo nico,
no hay por qu "meter" a todos en un mismo saco. Pases como Singapur, China el Golfo
Prsico son muy distintos de Ruanda, Zaire, Chad, etc... Existen mltiples categoras e
infinidad de subdivisiones.
La ausencia ms notable de la ONU es Suiza, que no puede ser miembro de la misma debido a
su estatuto de Estado neutralizado, ya que hay determinados artculos de la Carta (Captulo VI)
que dan lugar a la creacin de una fuerza internacional para resolver un conflicto.
Que no sea un miembro activo, no significa que no coopere con la ONU; Ginebra es una
importante subsede de la misma.
A efectos de procedimientos, se diferencia entre los Estados fundadores y los Estados
admitidos; ambos gozan de los mismos derechos y de las mismas obligaciones.
Requisitos
El artculo 4 de la Carta de San Francisco, establece los requisitos (sustantivos y
procedimentales) para ser miembro, aunque se puede decir, que la ONU no ha sido muy
rigurosa en ellos:
o
1.
SUSTANTIVOS
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a.
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4.
PROCEDIMENTALES:
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7. Estructura orgnica
Es una estructura compleja, compuesta por seis rganos principales:
De los 6 organos los ms importantes son:
1.
2.
Consejo de Seguridad
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Asamblea General
4.
5.
Secretara General
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Cada uno de estos rganos principales han creado para su funcionamiento otros
determinados rganos subsidiarios, como UNICEF (Fondo de Naciones Unidas para
la infancia), ACNUR (Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados), etc...
8. Consejo de seguridad
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El Consejo adopta sus decisiones por mayora de 9 votos. Cuando es una decisin
de procedimiento de forma vale cualquier voto por igual (sea de un miembro permanente
no), pero en cuestiones de fondo sustantivas estos nueve votos deben incluir
necesariamente los 5 votos favorables de los Estados permanentes (estos tienen un
"gran" poder: el derecho de veto son intocables).
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9. Asamblea general
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genricas, es decir, la Asamblea podr tratar cualquier tema dentro de los lmites de la
Carta. Y debe quedar inactiva cuando el Consejo de Seguridad entre a tratar
una materia concreta.
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24.
Antes el D.I.P. no era escrito, pero la ONU realiza una labor impulsadora de la
codificacin, y en este sentido cre un rgano subsidiario, la Comisin de Derecho
Internacional, para dedicarse a la labor codificadora.
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27.
El tercer mundo ha querido e intentado cambiar muchas cosas; pero en la prctica los
tres poderes (poltico, econmico y militar) siguen estando en manos de unos pocos
privilegiados, por no decir EE.UU.
28.
Todo el derecho internacional est marcado por la divisin Norte-Sur. Los pases
tercermundistas se encuentran con un derecho internacional que no les favorece (no son
miembros del Consejo de Seguridad). Adems el abismo (fundamentalmente econmico)
tiende a acentuarse, puesto que China puede pasar a convertirse en un pas
poderosamente econmico, a diferencia de Ruanda con una economa muy vulnerable y
frgil.
29.
Las decisiones de la Asamblea General se adoptan por mayora; esto no viene a ser
muy prctico puesto que estas decisiones no son de carcter vinculante para los Estados,
es decir, que estos no se obligan en su cumplimiento. En la actualidad se tiende a adoptar
las decisiones por consenso, que aunque no tenga valor jurdico s tiene un
valor moral importante.
Decir, aqu, que 130 Estados del tercer mundo critican la prepotencia del Consejo de
Seguridad, es aberrante y supone una "degeneracin" jurdica el no hallar una frmula para
abolir dicho derecho de inmunidad.
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Una cantidad de nuevos rganos de la ONU como la UNCTAD y ONUDI fueron creados en
respuesta a las necesidades enunciadas colectivamente por los pases en desarrollo. El
objetivo de estas instituciones era ayudar a formular principios orientadores y mecanismos
internacionales que permitieran implementar las atribuciones contenidas en la Carta de
promover el progreso econmico y social de "todos los pueblos".
La investigacin y el trabajo estadstico de calidad de la ONU arrojaron luz sobre el
funcionamiento de la economa mundial y pusieron de manifiesto sus desigualdades y
anomalas. Deliberaciones mantenidas en las nuevas instituciones y en las conferencias
mundiales de la ONU, dieron lugar a acuerdos internacionales, normas y medidas que se
convirtieron en elementos esenciales de la cooperacin internacional para el desarrollo. As
surgi un programa de desarrollo global que se transformara luego en una de las dimensiones
clave del trabajo de la Organizacin.
Pero algunos de los reclamos del Sur de criterios y medidas para alcanzar
mayor justicia econmica parecieron poner en tela de juicio las relaciones econmicas y
polticas mundiales vigentes y por consiguiente los intereses inmediatos de las naciones de
mayor podero econmico. Los esfuerzos por traducir estos reclamos en compromisos
prcticos y programas de trabajo de la ONU rara vez recibieron apoyo entusiasta de los pases
ms poderosos del Norte. Resultaba difcil, o imposible, alcanzar consenso sobre propuestas
de directrices internacionales en mbitos como materias primas, transferencia de tecnologa y
cdigos de tica para empresas trasnacionales, entre otros.
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rehenes y han precipitado una importante crisis de identidad. Al mismo tiempo, resulta
insostenible la situacin de falta de instituciones multilaterales democrticas ante las cuales
todos los pases -- desarrollados y en desarrollo -- tengan que rendir cuentaspor las
repercusiones externas de sus polticas econmicas internas y regionales.
Por ejemplo, la UNCTAD, cuyo cometido es trabajar por el desarrollo mundial, y cuyo peso y
capacidad intelectuales tienen amplio reconocimiento en los llamados temas econmicos
centrales, se ha visto deliberadamente menguada. Su aptitud para realizar un anlisis
poltico de la cantidad y calidad prescritas ha sido restringida en algunos aspectos bsicos. Se
ha debilitado la capacidad de la UNCTAD de presentar, llegado el caso, una oposicin motivada
ante la orientacin poltica propugnada generalmente por el FMI y el Banco Mundial (ahora
tambin por la Organizacin Mundial de Comercio -- OMC).
Son evidentes similares intenciones con respecto a ONUDI, la rama de desarrollo industrial de
la ONU. Obviamente, la industria es muy trascendente para la transformacin econmica y
social; una base econmica diversificada es imprescindible en la altamente competitiva
economa mundial de hoy. Sin industrializacin, el grueso de los pases en vas de desarrollo
no podrn combatir la pobreza, resolver adecuadamente las necesidades bsicas,
generar fuentes de trabajo con salarios por encima de los niveles de pobreza y lograr un rpido
progreso econmico de manera integral y equilibrada. El trabajo de ONUDI ha realizado un
importante aporte en ayudar a los pases a fortalecer el sector industrial y sus servicios son de
primordial importancia. Mientras que algunos pases avanzados del Norte han ingresado en lo
que algunos consideran una era posindustrial, la mayora de los pases del sur todava
necesitan lograr un adecuado nivel de desarrollo industrial. Para ellos es imprescindible una
ONUDI fuerte y dinmica, de manera que pueda ayudar en la formulacin de polticas
industriales, creacin de instituciones, fijacin de niveles de calidad, transferencia tecnolgica y
de desarrollo y otras formas de cooperacin y asistencia tcnica.
Con respecto al no pago de cuotas financieras a la ONU y a otras organizaciones del Sistema
de la ONU, la modalidad cada vez mayor de aportes voluntarios y sus consiguientes
condicionalidades, presiones a las secretaras y a las polticas de personal y otras tcticas,
entre ellas las presiones bilaterales a pases en desarrollo en forma individual, son algunos de
los medios utilizados por algunos pases desarrollados para ejercer su influencia y dominio
sobre las organizaciones de la ONU y sus procedimientos. Ello ha sido sucedido por graves
crisis financieras, que han afectado los programas, la moral y el desempeo del personal y
tambin la propia independencia de las instituciones. Durante aos la ONU ha trabajado con
cero crecimiento presupuestario y un congelamiento en la contratacin de personal, ambos de
los cuales han desgastado seriamente su aptitud para cumplir con las funciones asignadas y
renovar su personal.
Ninguno de esos factores limitativos ha sido impuesto a las instituciones de Bretton Woods:
instituciones que, como no es de sorprender, sostienen la postura ideolgica y las preferencias
polticas de sus principales accionistas, los pases industrialmente avanzados. La financiacin
de estas instituciones ha sido muy generosa, hasta tal punto que han estado en condiciones de
expandir ampliamente sus tareas, operaciones, personal y consultores de tiempo completo.
ltimamente, el presupuesto del Banco Mundial ha estado casi totalmente financiado por las
ganancias provenientes de prstamos a pases del Sur, pese a que la opinin pblica tiene la
impresin de que el Banco es financiado por donantes del Norte.
Muchas personas consideran hoy en da que las instituciones de Bretton Woods tienen
ventajas comparativas sobre la ONU en trminos de capacidad general en el campo de la
economa. Tambin se cree que son ms competentes en investigacin para el desarrollo y su
labor normativa. De este modo, los resultados de decisiones polticas pasadas y presentes en
materia de atribuciones institucionales y asignacin de recursos se utilizan ahora para defender
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propuestas de una divisin formal del trabajo entre la ONU y las instituciones de Bretton Woods
en el campo de poltica macroeconmica con el argumento de la llamada eficiencia y calidad.
Pero estas instituciones se han desviado de sus atribuciones originales y se han transformado
de hecho en instrumentos de control de las polticas internas de los pases en desarrollo para
asegurar el pago de los servicios de la deuda a los pases prestamistas del Norte y a las
instituciones financieras multilaterales. Estas ltimas han impuesto a los pases en desarrollo,
por medio de la condicionalidad, los programas de ajuste estructural, que para ellas son
medidas internas adecuadas. Estos
programas, en una cantidad de
casos, han desembocado en una
contraccin de los niveles de vida,
con repercusiones negativas para el
crecimiento y desarrollo econmicos
y para la cohesin social.
12. Mercados,
gobiernos y
organizaciones
multilaterales
En un mundo cada vez ms complejo e interdependiente que hace que las opciones polticas
sean complejas y donde las decisiones se tornan difciles, la ideologa econmica que
preconiza dejar en manos de las fuerzas del mercado la mayora de los temas de crecimiento y
desarrollo -y sugiere que es por el inters de todos- atrae gran cantidad de adeptos y
conversos. Las seales que indican el xito de esta frmula son muy difciles de aprehender.
Los lineamientos econmicos neoliberales ms exagerados adoptados en tantos pases
desarrollados y en desarrollo estn generando importantes problemas econmicos y sociales:
aumentan las diferencias socioeconmicas dentro de los pases y, en muchos casos, empeoran
de hecho la situacin de los pobres en trminos reales y provocan en todo el mundo
situaciones de inestabilidad socialmente explosivas entro de cada sociedad y fuera de
fronteras. La "mercadizacin" y liberalizacin de la economa mundial, y el desmantelamiento
de algunas de las prudentes reglamentaciones vigentes en los aos cincuenta y sesenta, han
hecho ms difcil ejercer el control econmico de cualquier economa en favor de los objetivos
sociales. En realidad, el pleno empleo y los salarios o ingresos vitales decorosos han dejado de
ser objetivos polticos a ser perseguidos con vigor.
Por supuesto que algunos de estos flujos de capital son necesarios para financiar el comercio
mundial y consolidar la inversin extranjera directa, pero claramente no lo son los actuales
flujos de capital constituido por dinero especulativo en busca de beneficios instantneos.
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