VIOLNCIA INTRAFAMILIAR CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES

E AS QUESTES DE GNERO NO MUNICPIO DE NITERI/RJ

2003/2008
Joice da Silva Brum 1
Nivia Valena Barros 2
Resumo: O presente trabalho objetiva apresentar breves resultados sobre a violncia intrafamiliar
no municpio de Niteri/RJ, referentes aos anos de 2003 e 2008. Os dados foram extrados do banco
de dados do projeto a Violncia Silenciada - Criana e adolescente e trabalhados sob o olhar da exbolsista de iniciao cientfica do projeto em seu trabalho de concluso de curso. O projeto se
destina a avaliar o processo da construo scio-histrica da violncia intrafamiliar contra crianas
e adolescentes e de como este se estabeleceu no contexto brasileiro. Buscando definir os impactos
objetivos e subjetivos sobre suas vtimas. Como tambm gerar um quadro da violncia intrafamiliar
no municpio, analisar a implementao do ECA e das polticas pblicas oferecidas a essa parcela
da populao, e desmistificar os fatores que envolvem este fenmeno. Dessa forma, utilizando as
informaes computadas no banco de dados desenvolvido exclusivamente para este projeto, foi
traado um breve perfil do pblico atendido no II e III Conselhos Tutelares de Niteri, nos anos de
2003 e 2008 respectivamente. Neste perfil podemos identificar a forte presena de construes de
gnero junto aos perpetradores, aos solicitantes dos servios e a tipologia da violao de direitos
contra os sujeitos em questo
Palavras-Chave: Violncia contra criana e adolescente. Conselho Tutelar. Gnero.
Introduo
A violncia contra crianas e adolescentes se constitui mundialmente como um grave
problema de sade pblica. A Organizao Mundial da Sade (OMS, 2002), a defini como uso
intencional da fora fsica ou do poder, real ou em ameaa, contra si prprio, contra outra pessoa,
ou contra um grupo ou uma comunidade, que resulte ou tenha grande possibilidade de resultar em
leso, morte, dano psicolgico, deficincia de desenvolvimento ou privao.
No Brasil ganha representatividade na dcada de 1980 com a instituio de importantes
aparatos legais direcionadas a seu trato e combate. Porm, como em qualquer outra parte do mundo,
as crianas e adolescentes so vtimas da violncia intrafamiliar, pois se trata de um fenmeno
universal, multicausal que no escolhe cor, sexo, etnia, religio ou situao scio-econmica. A
motivao para essa prtica infinita, por isso se fala em violncia como um fenmeno complexo.

Assistente Social pela UFF. Ex Bolsista PIBIC/CNPq do projeto Violncia Silenciada Criana e adolescente; Atual
mestranda no Programa de Estudos Ps-Graduados em Poltica Social da UFF.
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Professora da Escola de Servio Social UFF. Dra. Em Psicologia. Orientadora do Projeto Violncia Silenciada
Criana e adolescente.

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Seminrio Internacional Fazendo Gnero 10 (Anais Eletrnicos), Florianpolis, 2013. ISSN 2179-510X

Os breves resultados apontados neste trabalho, se destinam a instigar o a violncia

intrafamiliar contra crianas e adolescentes, fenmeno complexo e socialmente construdo. Atravs
do perfil gerado podemos identificar a forte presena de construes de gnero junto aos
perpetradores, aos solicitantes dos servios e a tipologia da violao de direitos contra os sujeitos
em questo.
O projeto violncia silenciada- criana e adolescente
Este projeto de pesquisa emerge no ano de se 2008, sendo originrio de estudos posteriores
desenvolvidos pela Prof. Dr. Nivia Valena Barros nas reas da infncia e adolescncia, de sua
prtica docente e seu comprometimento com as questes que cercam esta temtica. De modo geral,
objetiva avaliar o processo de construo scio-histrica da violncia intrafamiliar/domstica
contra criana e adolescente e de como esta foi engendrada no contexto brasileiro, definindo os
impactos objetivos e subjetivos sobre suas vtimas. Como tambm analisar a implementao do
Estatuto da Criana e do Adolescente, gerar um quadro da violncia intrafamiliar no municpio de
Niteri, e finalmente desmistificar os fatores que envolvem este fenmeno.
Para isso, est sendo realizado um trabalho de campo nos trs Conselhos Tutelares de
Niteri. Nestes Conselhos Tutelares so captados dados que envolvam as categorias negligncia,
abusos fsicos, psicolgicos e sexuais, explorao e abandono, dos pronturios existentes nesses
rgos, esses dados so repassados a uma ficha montada especificamente, os quais alimentam um
banco de dados criado especialmente para o projeto.
O Conselho Tutelar foi escolhido para a pesquisa de campo por ser um rgo que a princpio
centraliza as denuncias e notificaes dos casos de violaes de direitos e violncia intrafamiliar
praticadas contra crianas e adolescentes do municpio em questo.
O projeto Violncia Silenciada Criana e adolescentes, conta com o apoio do CNPQ3,
PROPI/UFF4 e PROAES/UFF5, fornecendo bolsas para alunos e a FAPERJ6, com Bolsa para a
coordenadora. desenvolvido no Ncleo de Pesquisa Histrica sobre Proteo Social Centro de
Referncia Documental (NPHPS/CRD), que se localiza na Escola de Servio Social da
Universidade Federal Fluminense. Este mesmo ncleo de pesquisa possui biblioteca prpria voltada
a temas que em sua grande maioria envolvem a temtica pesquisada.
3

CNPQ - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Bolsa PIBIC.

PROPI/UFF - Pr-Reitoria de Pesquisa, Ps-Graduao e Inovao da Universidade Federal Fluminense
5
PROAES/UFF Pr-Reitoria de Assuntos Estudantis da Universidade Federal Fluminense Bolsas Treinamento
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FAPERJ - Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro Bolsa Jovem Cientista do Estado 20082011
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A expectativa do projeto cooperar para o fortalecimento da sociedade civil organizada e

contribuir para efetivao dos direitos das crianas e adolescentes brasileiros. Neste sentido, ele se
apresenta de extrema relevncia para o aprofundamento nas questes referentes a violncia contra
criana e adolescente e na consolidao de polticas sociais que interfiram de forma real nas
questes tratadas pela pesquisa.
Metodologia
Este trabalho utilizar abordagens de cunho quantitativo descritivo e qualitativo (Minayo,
2004).
Foram resgatadas informaes em 735 pronturios registrados no III Conselho Tutelar de
Niteri (III C.T.), referentes ao ano de 2008, e um total de 272 pronturios distribudos no ano de
2003 no II Conselho Tutelar (II C.T.). Posteriormente, estes dados foram computados em um banco
de dados desenvolvido especialmente para o projeto Violncia Silenciada Criana e adolescente.
E a partir dos registros gerados, foram criadas hipteses com o intuito de explicar o fenmeno
estudado neste trabalho.
Resultados
Niteri sempre se mostrou um municpio de relevante importncia, visto como plo de
referncia em muitas questes dentro do Estado do Rio de Janeiro. Hoje, conta com 48 bairros
divididos em 5 regies de planejamento (Regio das Praias da Baa; Regio Norte; Regio de
Pendotiba; Regio Ocenica e Regio Leste). Possui trs Conselhos Tutelares resultantes de
inmeras discusses provenientes da agitao dos movimentos sociais junto ao Frum de Direitos
da Criana e do Adolescente de Niteri.
Para uma melhor visualizao da abrangncia dos Conselhos Tutelares do municpio,
seguem destacadas no mapa as regies administrativas com seus respectivos bairros. O II C.T.
comporta as regies administrativas de Pendotiba e Regio Ocenica, enquanto III C.T. presta
servios a regies administrativas do Fonseca, Barreto, Engenhoca e parte das regies
administrativas do Centro, Santa Rosa, Santa Brbara e Caramujo.

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FIGURA 1. MAPA DE NITERI

FONTE: CERESTRJ2, 2011.

Ao longo do perodo pelo qual a pesquisa de campo utilizada para a elaborao do perfil
utilizado nesse trabalho se processou, nossa presena foi constante nos Conselhos Tutelares em
questo, pois, alm de estudarmos os pronturios disponveis, tambm observamos de forma
participante muitos dos atendimentos efetivados, tornando possvel o reconhecimento das
representaes, concepes, opinies, expectativas, percepo social, no somente do universo
cultural da populao atendida nestes Conselhos Tutelares, mas tambm dos conselheiros, tcnicos
e demais profissionais que por ali transitam.
Nos procedimentos adotados foram analisadas previamente caractersticas que seguem: o
perfil da vtima, os tipos de ocorrncia da violncia, caracterizao do agressor e sua relao com a
vtima.
vlido lembrar que os dados aqui apresentados no correspondem a totalidade dos casos
de violncia intrafamiliar contra crianas e adolescentes perpetrados no municpio de Niteri, uma
vez que o reino do silncio ainda se faz presente em nossa sociedade, julgando-se, em muitos casos,
como natural tais prticas. Como tambm faz parte desse processo, a no-notificao por parte dos
profissionais, seja por receios ticos de violar a confidencialidade obtida junto aos usurios, seja por
receio de retaliaes, ou at mesmo pelo desconhecimento e/ou falta de comprometimento desses
profissionais com os casos que envolvem suspeitas e at mesmo confirmao de violao de direitos
e violncias.

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Perfil II Conselho Tutelar De Niteri (Regio Ocenica) 2003

Criado em julho de 2003, o II Conselho Tutelar de Niteri presta atendimento as regies
administrativas de Pendotiba e Regio Ocenica abrangendo os bairros: Badu, Cafub, Camboinhas,
Cantagalo, Engenho do Mato, Itacoatiara, Itaipu, Ititioca, Jacar, Largo da Batalha, Macei, Maria
Paula, Matapaca, Muriqui, Piratininga, Rio do Ouro, Sap, Vrzea da Moas e Vila Progresso.
A respeito dos atendimentos prestados a crianas e adolescentes no II Conselho Tutelar
(Regio Ocenica), no ano de 2003 foi possvel analisar 272 pronturios, atravs dos quais foi
montado o seguinte perfil:
Neste ano, crianas do sexo masculino foram os sujeitos mais presentes nos pronturio com
registro. A tipologia de violncia mais comum foi a agresso fsica/espancamento (34,24%). A Me
se apresenta como a principal solicitante dos servios prestados (42,64%%), bem como a principal
perpetradora (26,76%) dos casos de violncia. No constam informaes sobre os bairros de
moradia em 19,85% dos pronturios. Em relao a cor/etnia e a religio, tambm, respectivamente,
51,47% e 48,52% dos pronturios no apresentavam informaes a esse respeito.
Perfil III Conselho Tutelar De Niteri (Zona Norte) 2008
A zona norte do municpio de Niteri a regio que apresenta o maior nmero de favelas e
contingente empobrecido da cidade. As famlias em sua grande maioria, so monoparentais,
apresentando renda mdia de at trs salrios mnimos (QUINTANILHA, 2010. p. 89). apontada
por Barros (2005, p. 155), como uma das reas de maior complexidade social do municpio.
O III Conselho Tutelar responsvel pelo atendimento desta zona, a qual comporta os
bairros: Baldeador, Barreto, Caramujo, Cubango, Engenhoca, Fonseca, Ilha da Conceio, Ponto
Cem-ris, Santa Brbara, Santana, So Loureno, Tenente Jardim e Vioso Jardim.
No ano de 2008 a faixa etria que mais ganhou destaque junto ao III Conselho Tutelar foram
crianas (56,32%), do sexo masculino (51,56%). O bairro em que houve mais demanda por servios
foi o do Fonseca (36,73%), apresentando a me como principal perpetradora (39,79%) e solicitante
(37,55%). A agresso mais registrada foi a de negligncia, j a expresso da violncia mais citada
foi a violao de direitos (40,31%), mostrando que a busca foi maior por assuntos relacionados a
escola (61,14%). No foi possvel definir a cor e a religio dos sujeitos em questo devido a falta de
informaes a cerca desses quesitos, 69,25% e 42,04% respectivamente.
Consideraes Sobre os dados obtidos no II E III Conselho Tutelar de Niteri

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Ao tomar as caractersticas similares dos dois distintos Conselhos Tutelares nesses trs anos
de diferena entre eles, podemos apontar que o perfil do pblico atendido neles so
majoritariamente crianas na faixa etria entre seis e onze anos de idade, do sexo masculino, ainda
influenciveis pelas escolhas religiosas de seus pais, familiares e do meio em que esto inseridos.
Apresentando como principal perpetradora e pessoa fsica solicitante de servios em ambos os
Conselhos Tutelares, suas mes.
No que se refere a bairro de moradia, o bairro do Fonseca foi o que mais apresentou
solicitaes no ano de 2008 ao III Conselho Tutelar (36,73%), j no II Conselho Tutelar os
pronturios onde no constam informaes sobre o bairro de residncia chega a marca de 19,83%
inviabilizando est parte da anlise.
A expresso da violncia mais freqente foram as violaes de direitos, mais
especificamente envolvendo instituies de ensino. Nos casos em que envolviam agresses, por
incidncia, agresso fsica/espancamento foi a mais citada no II Conselho Tutelar e negligncia no
III Conselho Tutelar.
Atravs desse pequeno perfil, possvel constatar que a falta de dados, as expresses de
violncia mais freqentes bem como seus agressores e solicitantes no restrito a s um Conselho
Tutelar.
Breves consideraes de gnero
Como apontado anteriormente a me apontada como principal perpetradora e solicitante
dos servios prestados pelos Conselhos Tutelares estudados.
CINCO PRINCIPAIS AGRESSORES - 2003/2008

III Conselho Tutelar - 2008

Familiares

Outros

26,76%
7,65%

19,71%

17,85%

16,90%

12,24%

8,45%

12,24%

7,04%

39,79%

II Conselho Tutelar - 2003

Pai

No Consta

Me

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DADOS SOBRE O SOLICITANTE

2003/2008

III Conselho Tutelar

II Conselho Tutelar
37,55%

Me
11,15%

Pai

13,19%

Familiares

10,88%

No Consta
5,85%

Outros
1,22%

Conselho Tutelar

4,48%

A Adolescente
1,08%

O Adolescente
Instituio de

6,39%
4,35%

Instituio de Sade

3,12%

Pais

0,68%

Vizinho
0%

10%

20%

30%

40%

50%

interessante refletirmos aqui, de uma forma breve, visto a limitao imposta ao nmero de
palavras/pginas, sobre a grande incidncia da figura materna nestes pontos.
Acreditamos ainda ser comum em nossa cultura atribuir a me o dever de cuidar dos filhos.
Inclusive quando esta sai de casa pra ir trabalhar e deixa seu(s) filho(s) sem a companhia de um
adulto, taxada como negligente. Neste momento dificilmente veremos retratarem o papel do pai,
que talvez tenha abandonado a famlia, o que corresponderia ao nvel mximo de negligncia em
uma escala que avaliasse esta expresso da violncia. Fora isso, outra curiosidade gira entorno do
papel do Estado, que tambm no recebe muita visibilidade aos olhos do senso comum. Onde esto
as creches de perodo integral para estas mes que precisam trabalhar e muitas vezes no podem
contar com nem ao menos com uma rede de proteo primria?
Nessa cultura onde filho dever de me, e por as famlias brasileiras estarem apresentando
um nmero cada vez maior de lares com caractersticas monoparentais onde a mulher tida como
principal provedora, a mesma acaba se tornando a principal perpetradora e solicitante. Afinal, ela
quem mais mantm contato com crianas e adolescentes.
Referncias
BARROS, N. V. Violncia contra Criana e Adolescente. Trajetria histrica, Poltica e Prtica de
Proteo Social. Tese de Doutorado. Rio de Janeiro: Departamento de Psicologia, PUC-RIO, 2005.

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BARROS, N. V. Violncia Silenciada- Criana e adolescente. Niteri, 2008. 40f. Projeto de

Pesquisa Departamento de Servio Social de Niteri, Universidade Federal Fluminense, Niteri,
2008.
BEZERRA, S. C. Estatuto da Criana e do Adolescente: marco da proteo integral. In: Brasil.
Ministrio da Sade. Violncia faz mal sade. Braslia: Ministrio da Sade; 2006. p. 17-22.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. 4.
ed. So Paulo: Saraiva, 1990.
BRASIL, Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei Federal 8.069/90, de 13 de julho de 1990.
BRUM, J. S. Violncia Intrafamiliar: Um estudo a partir da experincia no projeto Violncia
Silenciada-Criana e Adolescente. Trabalho de Concluso de Curso. Rio de Janeiro: Escola de
Servio Social, UFF, 2011.
CERESTRJ2,
2011.
Mapas
de
Niteri

<http://cerestrj2.wordpress.com/mapas>. Acesso em: 29.05.2011.

RJ.

Disponvel

em:

DESLANDES, S. F.; ASSIS, S. G.; SANTOS, N. C. Violncia envolvendo crianas no Brasil: um

plural estruturado e estruturante. In: BRASIL, Ministrio da Sade. Impacto sobre a violncia na
sade dos brasileiros. Braslia: Ministrio da Sade, 2005.
IBGECIDADES@, 2010. Apresenta um catlogo com informaes de cidades brasileiras.
Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1>. Acesso em: 08.06.2011
MINAYO, M.C.S. O desafio do conhecimento: pesquisa qualitativa em sade. 8 ed. So Paulo:
Hucitec/ Rio de Janeiro: Abrasco; 2004.
OMS. Violncia um problema de sade pblica. In: KRUG, E. et al. (Eds.). Relatrio Mundial
sobre violncia e sade. Genebra: World repord on violence and health/Organizao Mundial de
Sade. 2002.
QUINTANILHA, Ronald dos Santos. Infncia, Adolescncia e Polticas Pblicas: Anlises das
Violaes de Direitos da Criana e do Adolescente da Zona Norte do municpio de Niteri.
Dissertao de Mestrado/ Escola de Servio Social/ UFF, 2010.
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE - UFF. Programa Institucional de Bolsas de
Iniciao Cientfica: Relatrio Final de Pesquisa Violncia Silenciada Criana e adolescente.
2011.
Domestic violence against children and genre issues in Niteri / RJ - 2003/2008
Abstract: This paper aims to present brief results on domestic violence in Niteri / RJ, for the years
2003 and 2008. Data were extracted from the database project Silenced Violence - Child and
adolescent and analyzed under the eye of the ex student scientific initiation of the project in their
monograph. The project is designed to evaluate the process of socio-historical construction of
family violence against children and adolescents and how this was established in the Brazilian
context. Seeking to define the objective and subjective impacts on its victims. But also generate a
frame of family violence in the city, analyze the implementation of the ECA and public policies
offered to this segment of the population, and demystify the factors that surround this phenomenon.

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Thus, using the information of the database developed exclusively for this project, was traced a
brief profile of the public attended in the II and III Guardianship Councils of Niteri, in 2003 and
2008 respectively. In this profile we can identify the strong presence of gender constructions among
the aggressors, the requesters of services and typology of rights violations against the individuals in
question
Keywords: Violence Against Children and Adolescents. Child Protection Council. Genre.

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