2014 lv14 Modernizacion Reforma Estado PDF

INSTITUTO PACFICO
MODERNIZACIN Y REFORMA DEL ESTADO PERUANO

C.P.C. Mario Ricardo Vera Novoa
2014
ndice
1. Introduccin................................................................................................................................ 5
2.
Ente responsable de la modernizacin y reforma del Estado Peruano...................................... 5
3. Evolucin Normativa del Proceso de Reforma del Estado Peruano .......................................... 6

3.1. Ley N 27658- Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado (30- 01- 2002).... 7

3.2. Decreto Supremo N 030-2002-PCM (03- 05- 2002)........................................................ 7
4. Descentralizacin........................................................................................................................ 9

4.1. Concepto de Descentralizacin........................................................................................ 9
5.
Gobiernos regionales.................................................................................................................. 12
5.1. Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (18-11-2002)............................ 12
6.
Gobiernos locales....................................................................................................................... 17
5.1. Ley Orgnica de Municipalidades N 27972..................................................................... 17
4.2. Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin..................................................... 9
7. Normas que Regulan la Modernizacin y Reforma del Estado Peruano.................................... 21

8. Cuadro Resumen de Normas que regulan la Modernizacin y Reforma del Estado Peruano... 84
C.P.C. MARIO RICARDO VERA NOVOA
1. Introduccin
La reforma del Estado y el empleo pblico han tenido importantes avances en el
pas, sin embargo, an no se tienen resultados concretos, que nos permitan suponer que nos encontramos al nivel de muchos pases de Latinoamrica. Recordemos
que al expedirse el Decreto Legislativo N 834, el ao 1996, pensbamos que se
daba inicio a la Modernizacin de la Administracin Pblica, en el marco de lo establecido en la Ley N 26553; lamentablemente, estas disposiciones, en el tiempo,
no se ejecutaron.
A partir del ao 2002 se retoma el tema de la Modernizacin del Estado y, en virtud
de ello, se promulga la Ley N 27658 - Ley Marco de la Modernizacin de la Gestin
del Estado y su Reglamento Respectivo, donde se estableca que este proceso sera desarrollado por el Poder Ejecutivo a travs de la Secretara de Gestin Pblica
de la Presidencia del Consejo de Ministros y la Comisin de Modernizacin de la
Gestin del Estado del Congreso de la Repblica. Esta Ley contina en proceso de
implementacin y necesita, an, muchsimos cambios por realizar; es necesario,
entonces, elevar las capacidades tcnicas y, especialmente, de coordinacin entre
los responsables de la conduccin de los procesos de reforma de la administracin
pblica, as como tambin la de asignacin de recursos econmicos.
Como lo seala la PCM, la Poltica de Modernizacin debe establecer la visin.,
los objetivos, los principios y los lineamientos para mejorar la gestin institucional y
lograr un coherente accionar de las entidades del sector pblico, de tal manera que
los ciudadanos tengan la oportunidad de acceder a bienes y servicios pblicos que
satisfacen sus necesidades y mejoran su bienestar al menor costo posible.
Es por ello que la Poltica de Modernizacin debe alcanzar a todas las entidades
pblicas que conforman al Estado Peruano y compromete al Poder Ejecutivo. a los
organismos autnomos, los gobiernos descentralizados. las instituciones polticas
y a la sociedad civil,
a travs de sus distintas organizaciones.
2.
Ente responsable de la modernizacin y reforma

del Estado Peruano
La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros SGP,

como lo seala en su pgina web, esel rgano encargado del proceso de modernizacin de la gestin del Estado, segn lo establecido en la Ley de Modernizacin de
la Gestin del Estado Ley 27658. En ese sentido,es el rgano tcnico-normativo
rector del Sistema Administrativo de Modernizacin de la gestin pblica. Depende
INSTITUTO PACFICO
directamente de la Secretara General de la PCM.

Sealan que el gobierno tiene dos grandes retos:continuar creciendo sostenidamente y lograr la reduccin de la brecha social. En ese sentido, apostamos por un estado eficiente, transparente y descentralizado al servicio de las personas, como sujetos de derechos y obligaciones.
En los ltimos aos, nuestro pas viene efectuando una serie de cambios en materia
de modernizacin de la gestin pblica, gracias a una serie de esfuerzos e iniciativas participativas aplicadas en los tres niveles de gobierno. Sin embargo, quedan
todava muchos objetivos que cumplir
Transformar esta problemtica impone al Estado Peruano el reto de implementar
mecanismos que le permitan cumplir sus funciones de manera eficiente
Es en marzo de 2007, que dicho reto recae en la Secretara de Gestin Pblica (SGP), rgano de lnea de la Secretara General de la Presidencia del Consejo de Ministros, al que se le asigna por Decreto Supremo, la funcin de coordinar y dirigir el proceso de modernizacin de la
gestin pblica, as como formular y evaluar las propuestas para su mejora.
Desde entonces, la SGP, en concordancia con las normas de modernizacin, racionalizacin, descentralizacin del Estado, control interno y el cdigo de tica de
la funcin pblica, viene llevando a cabo una serie de acciones en lo concerniente
a funcionamiento y organizacin del Estado, simplificacin administrativa, tica y
transparencia, con el objetivo de transformar al Estado Peruano en un Estado al
servicio del ciudadano.
El portal web de la SGP nace precisamente para estrechar los vnculos entre el
Estado y el ciudadano, de manera gil, transparente y amigable, acorde con los
tiempos modernos que la comunicacin y la poblacin exige.
3.
Evolucin Normativa del Proceso de Reforma del

Estado Peruano
A nivel del proceso de la Reforma del Estado los aspectos ms saltantes han sido
expedicin de Leyes, Decretos Legislativos, Decretos Supremos, Resoluciones Ministeriales entre otros, los mismos que a continuacin presentamos en forma sucinta y cronolgica
3.1. Ley N 27658- Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado (30-
ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
01- 2002)1
Declara al Estado peruano en proceso de modernizacin en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de
mejorar la gestin pblica y construir un Estado democrtico, descentralizado y al
servicio del ciudadano.
Seala que el proceso de modernizacin de la gestin del Estado ser desarrollado
de manera coordinada entre el Poder Ejecutivo a travs de la Direccin General de
Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Poder Legislativo a
travs de la Comisin de Modernizacin de la Gestin del Estado, con la participacin de otras entidades cuando por la materia a desarrollar sea ello necesario.
Precisa adems que el proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene
como finalidad fundamental la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando
y optimizando el uso de los recursos pblicos. El objetivo es alcanzar un Estado:
a)
Al servicio de la ciudadana.
b)
Con canales efectivos de participacin ciudadana.
c)
Descentralizado y desconcentrado.
d)
Transparente en su gestin.
e)
Con servidores pblicos calificados y adecuadamente remunerados.
f)
Fiscalmente equilibrado.
3.2. Decreto Supremo N 030-2002-PCM (03- 05- 2002)

Aprueba el Reglamento de la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del
Estado y establece entre otros que la Administracin Pblica Central debe
estar orientada al servicio de la persona.
En ese sentido, la organizacin y toda actividad de la entidad deber dirigirse a
brindar un mejor servicio y al uso ptimo de los recursos estatales, priorizando permanentemente el inters y bienestar de la persona. Prescribe adems que para garantizar un efectivo sistema de rendicin de cuentas a la ciudadana, las entidades
de la Administracin Pblica Central debern establecer mecanismos de gestin
1
Modificada por las Leyes Nro. 27852 y 27899).
INSTITUTO PACFICO
verificables y brindar informacin a la ciudadana acerca de las razones que fundamentan sus acciones o decisiones.
Este Decreto en su vigencia no ha tenido modificaciones, sin embargo es conveniente sealar sus concordancias con otras normas que a continuacin detallamos
Directiva N 001-CND-P-2006
Normas de Transparencia en la Conducta y Desempeo de Funcionarios y Servidores Pblicos, as como de las Personas que prestan servicios al Estado en el
Consejo Nacional de Descentralizacin)
R.M. N 188-2008-PCM
Resolucin Ministerial que aprueba los Lineamientos para la elaboracin de la matriz de competencias y funciones y de los anteproyectos de Ley de organizacin
y funciones de los ministerios que tienen a su cargo competencias exclusivas y
compartidas
R.M. N 226-2008-VIVIENDA
Aprueban Directiva Funcional del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y
Pueblos
R.M. N 380-2008-MIMDES
Declaran en reorganizacin administrativa al Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social - FONCODES)
Aprueban el Manual de Operaciones del Programa Agua para Todos - PAPT
Aprueban Manual de Operaciones del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos - PIMBP
4. Descentralizacin
Luego de la expedicin de la Ley N 27658 y su Reglamento normas con las cuales
se dieron pasos importantes para la modernizacin y reforma del Estado Peruano,

este proceso se enriqueci con la dacin de la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de Municipalidades que ms adelante desarrollaremos.
4.1. Concepto de Descentralizacin
La descentralizacin, se considera como un proceso social de transferencia de
competencias desde la administracin central a las administraciones intermedias
y locales en nuestro caso la descentralizacin recae en los gobiernos regionales y
locales, siendo lo ideal que esta descentralizacin contemple el aspecto administrativo, poltico, funcional y fiscal entre otros.
En trminos ms concretos se puede definir a la descentralizacin como el traspaso
de competencias y servicios de la Administracin central a corporaciones locales o
regionales:
El proceso de descentralizacin en el Per fue resultado de una decisin poltica
luego del el retorno a la democracia en el ao 2000 se reabri el debate sobre las
reformas para recuperar el funcionamiento y la legitimidad del sistema democrtico.
En este aspecto result fundamental la expedicin de la Ley de Bases de la Descentralizacin
4.2. Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin
La presente Ley orgnica desarrolla el Captulo de la Constitucin Poltica sobre
Descentralizacin, que regula la estructura y organizacin del Estado en forma democrtica, descentralizada y desconcentrada, correspondiente al Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Asimismo define las normas que
regulan la descentralizacin administrativa, econmica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.
En esta norma se establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales
del proceso de descentralizacin; se regula la conformacin de las regiones y municipalidades; se fija las competencias de los tres niveles de gobierno y determina los
bienes y recursos de los gobiernos regionales y locales; y, regula las relaciones de
gobierno en sus distintos niveles.
Es importante indicar de que con conformidad con la Primera Disposicin complementarias transitorias del Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA, en tanto no
concluya el proceso de transferencia de funciones a los Gobiernos Regionales para
la administracin y disposicin de los predios estatales conforme a la Ley N 27783
- Ley de Bases de la Descentralizacin, la SBN continuar ejerciendo dichas funciones conforme a la normatividad vigente..
INSTITUTO PACFICO
Por otro lado de acuerdo a lo previsto en el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0072007-PCM, publicado el 25 enero 2007, se aprueba la fusin del Consejo Nacional
de Descentralizacin - CND con la Presidencia del Consejo de Ministros. La fusin
indicada se realiza bajo la modalidad de fusin por absorcin, correspondindole a
la Presidencia del Consejo de Ministros, la calidad de entidad incorporante.
Tambin es relevante indicar que mediante la Ley N 29379 publicada el 13 junio
2009, se modific el artculo 29 de la Ley de Bases de Descentralizacin respecto
a la conformacin de las regionales en el detalle siguiente:

La creacin de regiones requiere la integracin de dos (2) o ms circunscripciones departamentales contiguas. La propuesta de integracin se aprueba
mediante referndum convocado para tal fin.
Las provincias y distritos contiguos a una regin creada pueden cambiar de

circunscripcin regional mediante referndum que apruebe la propuesta de
incorporacin.
Los referndums son convocados por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

y organizado y conducido por la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE). Surten efecto cuando alcanzan un resultado favorable de cincuenta
por ciento (50%) ms uno (1) de los electores de la circunscripcin consultada.
Aprobada la creacin de la regin, el Poder Ejecutivo remite el proyecto de ley

correspondiente al Congreso de la Repblica para su aprobacin en un plazo
no mayor de treinta (30) das.
Las autoridades de las regiones creadas son elegidas en la siguiente eleccin

regional.
No procede un nuevo referndum para la misma consulta de conformacin de

regiones, sino hasta despus de cuatro (4) aos. El referndum para cambio
de circunscripcin se convoca por nica vez.
Los gobiernos regionales de la regin creada constituyen comisiones de integracin de las administraciones regionales.
Dos (2) o ms gobiernos regionales que forman una Junta de Coordinacin
Interregional, que estn de acuerdo con conformar una regin, podrn solicitar la convocatoria de referndum respectivo.
Las propuestas para formar regiones tienen como documento orientador el
10
Plan Nacional de Regionalizacin, que es aprobado mediante decreto supremo con el voto favorable del Consejo de Ministros. Corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Descentralizacin y en coordinacin con el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
(CEPLAN), formular dicho Plan Nacional en el plazo de ciento veinte (120)
das hbiles e informar a la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin,
Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado del Congreso de
la Repblica el cumplimiento de lo dispuesto en el presente numeral.

La capital de la Repblica no integra ninguna regin.
Respecto al Rgimen especial para la Provincia Constitucional del Callao el numeral 34.2 de la ley fue modificado por la Ley N 28543 con el texto siguiente:
34.2 Por la naturaleza excepcional, del total de los recursos provenientes de la
Renta de Aduanas conforme al artculo 3 de la Ley N 27613 se asignar el 10%
para el Fondo Educativo de la Provincia Constitucional del Callao. El saldo restante
ser distribuido en un 50% al Gobierno Regional del Callao y el otro 50%, proporcionalmente, entre las municipalidades de la jurisdiccin.
La Tercera Disposicin Complementaria de la Ley respecto a la definicin y distribucin de los recursos de la privatizacin y concesiones el inciso a) fue modificado por
el Artculo 12 de la Ley N 29125, publicada el 31 octubre 2007 quedando redactado
de la siguiente manera:
Distribucin de los recursos de la privatizacin y concesiones
a)
El treinta por ciento (30%) al Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local.
b)
El treinta por ciento (30%) al Fondo de Compensacin Regional (FONCOR).
c)
El veintiocho por ciento (28%) al Tesoro Pblico, para efectos de financiar los
gastos establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.
d)
El dos por ciento (2%) al Fondo de Promocin de la Inversin Privada (FOPRI).
e)
El diez por ciento (10%) al Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF). (*)
Finalmente con relacin a lo previsto en la Segunda Etapa: CONSOLIDACIN DEL

PROCESO DE REGIONALIZACIN fue modificado por la Ley N 29379 quedando
redactado de la manera siguiente:
INSTITUTO PACFICO
11
Segunda Etapa: Consolidacin del Proceso de Regionalizacin

(I)
Formulacin de un Plan Nacional de Inversin Descentralizada que se aprueba por decreto supremo con el voto favorable del Consejo de Ministros.
(II) Difusin amplia del Plan Nacional de Regionalizacin y de las propuestas y alternativas de regiones, de sus ventajas y beneficios para el desarrollo regional
y nacional.
(III) Promocin y asistencia tcnica para la conformacin de regiones sostenibles.
Corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Descentralizacin, brindar la asistencia respectiva.
5.
Gobiernos regionales
5.1. Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (18-11-2002)

A travs de esta Ley Orgnica se estableci, la estructura, organizacin, competencias y funciones de los gobiernos regionales. Determina que los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular, son personas jurdicas de derecho pblico,
con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos de su competencia,
constituyendo, para su administracin econmica y financiera, un Pliego Presupuestal.
La misin que le asigna es la de organizar y conducir la gestin pblica regional de
acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de
las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la regin.
Esta Ley desde su vigencia a la fecha ha sufrido una serie de modificaciones a travs de las leyes emitidas durante el ao 2003 al ao 2013 que se detallan
Ley N 27902 publicado el 01-01-2003
Ley N 28013, publicado el 27-06-2003
Ley N 28926, publicada el 08 diciembre 2006
Ley N 28961, publicada el 24 enero 2007
Ley N 28968, publicada el 24 enero 2007
Ley N 29053, publicada el 26 junio 2007,
12
Ley N 29611, publicada el 10 noviembre 2010

Ley N 29981, publicada el 15 enero 2013,
Ley N 30055, publicada el 30 junio 2013.
A su vez tambin se han emitido una serie de normas que forman directa o transversalmente inciden en el manejo de las regiones:
Decretos Legislativos
N 955
(05-02-2004)
Regula la asignacin de recursos a los Gobiernos Regionales y Locales, a

fin de asegurar el cumplimiento de los servicios y funciones de su competencia.
1026
(21-06-2008)
Decreto Legislativo que establece un rgimen especial facultativo para los

gobiernos regionales y locales que deseen implementar procesos de modernizacin institucional integral
Leyes N
27795 (25-07-2002)
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial
27968 (22-05-2003)
Establece medidas transitorias relativas a las transferencias financieras a

los CAFAE de los Gobiernos Regionales
28273 (09-07-2004)
Ley del sistema de acreditacin de los gobiernos regionales y locales
28274 (09-07-2004)
Ley de incentivos para la integracin y conformacin de regiones
28423
(21-12-2004)
Las operaciones de Endeudamiento externo, que incluyen la emisin de bonos y la titulizacin de activos, que realicen los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales, nicamente podrn ser concertadas con aval o garanta
del Gobierno Nacional.
28652
(22-12-2005)
En el marco de lo establecido en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

- Ley N 27867 y la Ley de Bases de la Descentralizacin - Ley N 27783, la
transferencia de los proyectos especiales a cargo del Instituto Nacional de
Desarrollo - INADE, a los gobiernos regionales, se efecta, en el caso de
los Proyectos con cobertura multidepartamental, cuando se conformen las
nuevas regiones a que se refiere el artculo 29 de la Ley N 27783, segn
corresponda.
28926
(08-12-2006)
Ley que regula el rgimen transitorio de las Direcciones Regionales Sectoriales de los Gobiernos Regionales
29073 (25-07-2007)
INSTITUTO PACFICO
Ley del artesano y del desarrollo de la actividad artesanal

En el mbito regional, son competentes los gobiernos regionales, ejerciendo
las funciones establecidas en la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, y su modificatoria, la Ley N 27902.
13
29151, Art.9
Los actos que ejecuten los gobiernos regionales, respecto de los bienes de
su propiedad, se rigen por lo dispuesto en la Ley N 27867, Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales, y la presente Ley, as como por su reglamento,
en lo que fuera aplicable, estando obligados a remitir a la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales - SBN informacin de los referidos bienes
para su registro en el Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales
- SINABIP.
29158
El ejercicio de las competencias compartidas del Poder Ejecutivo con los

gobiernos regionales y los gobiernos locales est regido por la Constitucin
Poltica del Per, la Ley de Bases de la Descentralizacin, la Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales, la Ley Orgnica de Municipalidades, as como
por las Leyes de Organizacin y Funciones de los Ministerios y las entidades que componen el Poder Ejecutivo, segn corresponda
29169 (2012-2007)
Ley que incluye a los Gobiernos Regionales en la Distribucin del Derecho

de Vigencia y Penalidad, dispuesta en el Artculo 57 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, respecto a los pagos efectuados por los
Pequeos Productores Mineros y los Productores Mineros Artesanales,
29230
29768 (26-07-2011
Ley que impulsa la inversin pblica regional y local con participacin del
sector privado
Ley de Mancomunidad Regional
Decretos Supremos N
N 012-2003-JUS.2003
(27-06-2003
Disponen que representacin y defensa en procesos judiciales iniciados o

por iniciarse relativos a competencias sectoriales transferidas a Gobiernos
Regionales, corresponder a Procuradores Pblicos Regionales
023-2004-PCM
(24-03-2004)
Establece la jerarquizacin de los Bienes del Estado por su Alcance Nacional, Regional y Local, en el Marco del Proceso de la Descentralizacin
063-2004-PCM
(27-08-2004)
Reglamento de la Ley N 28274, Ley de Incentivos para la Integracin y

Conformacin de Regiones
087-2004-PCM
(23-12-2004)
Art.29.- Corresponde al CONAM, los Gobiernos Regionales y Locales velar

por el cumplimiento del presente reglamento para lograr que los procesos
de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE sean aplicados correctamente.
089-2004
(23-12-2004)
Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica Corresponde al

CONAM, los Gobiernos Regionales y Locales velar por el cumplimiento del
presente reglamento para lograr que los procesos de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE sean aplicados correctamente
004-2005-PCM
(22-01-2005)
prueban Directiva Normas y procedimientos para la inscripcin en el

Registro de Entidades Certificadoras aplicable al proceso de acreditacin
correspondiente al Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del Ao 2005 aprobado por D.S.
N 052-2005-PCM
002-2006-VIVIENDA
(11-02-2006)
Precisan facultades de Gobiernos Regionales en la prestacin de servicios

de saneamiento
068-2006-PCM
(13-10-2006)
011-2007-AG
(22-02-2007)
14
Establecen disposiciones relativas a la culminacin de las transferencias

programadas a los Gobiernos Regionales y Locales
Aprueban transferencia de facultades del INRENA a Gobiernos Regionales
que suscriban Acta de Entrega y Recepcin y modifican el Reglamento de
la Ley Forestal y de Fauna Silvestre
036-2007-PCM (12-042007)
Decreto Supremo que aprueba el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2007
049-2008-PCM
(17-07-2008)
Decreto Supremo que aprueba el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2008
047-2009-PCM
(24-07-2009
Decreto Supremo que aprueba el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2009 y
otras disposiciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin
115-2010-PCM (31-122010)
Aprueban Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los

Gobiernos Regionales y Locales del ao 2010
Resoluciones Presidenciales N
055-CND-P-2005
(04-09-2005)
Aprueban Directiva Normas y procedimientos para la inscripcin en el

Registro de Entidades Certificadoras aplicable al proceso de acreditacin
correspondiente al Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del Ao 2005 aprobado por D.S.
N 052-2005-PCM
044-CND-P-2006
(19-05-2006)
Plan de Transferencias 2006-2010
054-CND-P-2006
Aprueban Directiva Normas y Procedimientos para la inscripcin en el

Registro de Entidades Certificadoras, aplicables a los ciclos anuales del
proceso de acreditacin
004-2007-CND-P
(21-01-2007)
Aprueban Reglamento de Elecciones de los representantes de los Presidentes Regionales y Alcaldes Provinciales y Distritales ante el Consejo
Directivo del Consejo Nacional de Descentralizacin.
Resoluciones de Secretaria de Descentralizacin N

016-2007-PCM-SD (10- Precisan Gobiernos Regionales acreditados para la transferencia de
08-2007)
diversas funciones sectoriales comprendidas en los Art. 47 y 49 de la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales
020-2007-PCM-SD (03- Certifican que diversos Gobiernos Regionales han cumplido los requisi09-2007)
tos especficos mnimos para la transferencia de determinadas funciones
sectoriales
043-2007-PCM-SD (08- Directiva que establece normas para la eleccin de los representantes
12-2007
de los Gobiernos Regionales y/o Locales que integren Consejos u otras
instancias con participacin interinstitucional
022-2008-PCM-SD (27- Aprueban Plan de Accin para la Transferencia de Funciones Sectoriales a
03-2008)
la Municipalidad Metropolitana de Lima
N 060-2009-PCM-SD
(26-11-2009)
Aprueban Directiva para el proceso de transferencia del Equipo Mecnico

del Ministerio de Transportes y Comunicaciones a Gobiernos Regionales y
Locales
N 059-2009-PCM-SD
(28-11-2009)
Aprueban Directiva para la Transferencia de Fondos, Programas, Proyectos, Empresas, Infraestructura y Otros Instrumentos asociados a las funciones transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales, y la utilizacin de
la Delegacin de Competencias entre niveles de Gobierno, en el marco del
Proceso de Descentralizacin
N 061-2009-PCM-SD
(28-11-2009
Aprueban Directiva para el proceso de transferencia de los Aerdromos

regionales y locales a los Gobiernos Regionales y Locales
INSTITUTO PACFICO
15
N 218-2010-PCM-SD
(24-05-2010)
Aprueban Directiva para la Implementacin de Pilotos de Experiencias

Demostrativas en materia de Promocin del Empleo de los Gobiernos
Regionales a los Gobiernos Locales en el marco del Proceso de Descentralizacin del Sector Trabajo y Promocin del Empleo
N 036-2013-PCM-SD
(16-07-2013)
Crean el Registro de Mancomunidades Regionales y aprueban su Reglamento
Resoluciones Ministeriales N
175-2006-PRODUCE
Declaran que diversos Gobiernos Regionales han concluido proceso de

transferencia de funciones sectoriales en materia de pesquera e industria
o han acreditado parcialmente algunas funciones
424 2007- VIVIENDA

(21-09-2007)
Aprueban Lineamientos para la Formulacin de Planes Regionales de

Saneamiento
355-2007-PCM
(28-11-2007)
Aprueban Directiva sobre lineamientos para la prevencin y tratamiento de

controversias territoriales y otros casos sobre demarcacin territorial
329-2008-MINSA
(17-05-2008
Declaran que el Gobierno Regional de Junn ha culminado proceso de

transferencia de funciones sectoriales en materia de salud
330-2008-MINSA
(18-05-2008)
Declaran que el Gobierno Regional de Loreto ha culminado proceso de

transferencia de funciones sectoriales en materia de salud
331-2008-MINSA
(18-05-2008)
Declaran que el Gobierno Regional de Pasco ha culminado proceso de

transferencia de funciones sectoriales en materia de salud.
N 049-2008-APN-DIR
(19-12-2008)
Aprueban Lineamientos Generales para la elaboracin de los Reglamentos de Organizacin y Funciones de las Autoridades Portuarias Regionales
030-2008-VIVIENDA
Constituyen la Comisin de Transferencia de COFOPRI encargada de

realizar acciones correspondientes para la transferencia a los Gobiernos
Regionales, de la funcin a que se refiere el literal n) del artculo 51 de la
Ley N 27867
485-2009-MIMDES (2511-2009)
Aprueban Orientaciones a los Gobiernos Regionales para el cumplimiento de la funcin de promocin de una Cultura de Paz y de Igualdad de
Oportunidades
N 007-2010-EF-68.01
(23-06-2010)
Aprueban Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Proyectos de Inversin Pblica de Influencia Interregional
N 1562-A-2010-JNE
(27-08-2010)
Aprueban el Instructivo sobre control de publicidad estatal por los Jurados

Electorales Especiales en las Elecciones Regionales y Municipales
N 086 -2011-MINCETUR-DM
(22-03-2011
Aprueban requisitos especficos para la declaracin de zonas de desarrollo turstico prioritario de alcance regional
N 129-2012-MINCETUR-DM
(26-04-2012
Aprueban el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a

los Gobiernos Regionales y Locales del Ao 2012
N 0326-2012-JNE
(31-05-2012)
Establecen que el nmero mnimo de adherentes para ejercer el derecho

de participacin ciudadana de iniciativa en la formacin de ordenanzas
regionales es mayor al 1% del total de electores de la circunscripcin
departamental o regional
5.
16
Gobiernos locales
5.1. Ley Orgnica de Municipalidades N 27972

De acuerdo a los sealado en su Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades los gobiernos locales son entidades, bsicas de la organizacin territorial del
Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio,
la poblacin y la organizacin y gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines
Es importante sealar que de conformidad con la Cuarta Disposicin Transitoria de
la Ley N 29158, publicada el 20 diciembre 2007, se precisa que en tanto dure el
proceso de transferencia de competencias sectoriales, de acuerdo con la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, la presente Ley Orgnica y dems normas pertinentes, el Poder Ejecutivo, a travs de sus dependencias, seguir ejecutando aquellas
que an no han sido transferidas a los gobiernos regionales y gobiernos locales.
En esta ley desde su vigencia a la fecha ha tenido muy pocas modificaciones a
travs de las Leyes Ns. 28268, 28432, 28961 y 30055. Sin embargo a travs del
tiempo se han emitido una serie de Leyes, Decretos Legislativos, Decretos Supremos. Resoluciones, entre que en forma complementaria o transversalmente han
permitido una mejor orientacin para el manejo municipal. A continuacin a manera
de sumillas consignamos las principales normas:
Leyes
N 27806
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (TUO D.S. N

043-2003-PCM
N 27815
Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica
N 28358
Ley que autoriza a las municipalidades a formalizar terrenos ribereos y

fajas marginales de propiedad del estado, ubicados en zonas de selva
N 28440
Ley de Elecciones de Autoridades de Municipalidades de Centros Poblados
N 28458
Ley que establece plazo para la adecuacin de las Municipalidades de

centros poblados a la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
N 28563
Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento
N 28611
Ley General del Ambiente
N 28750
Precisan que recursos obtenidos por imposicin de papeletas provenientes de convenios entre municipalidades y PNP, se incorporan en el pliego
Ministerio del Interior
INSTITUTO PACFICO
17
N 28938
Ley que establece la emisin de documentos cancelatorios para el pago

del impuesto general a las ventas (IGV) que grave las obras de saneamiento, pavimentacin de pistas y veredas, y electrificacin que realicen
las municipalidades distritales
N 28976
Ley marco de licencia de funcionamiento)
N 29010
Ley que faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer

recursos a favor de la Polica Nacional del Per
N 29021
Ley de Promocin para la Fusin de Municipios Distritales
N 29029
Ley de la Mancomunidad Municipal
N 29030
Ley que autoriza a las Municipalidades la ejecucin de obras por parte de

los beneficiarios
N 29073
Ley del artesano y del desarrollo de la actividad artesanal
N 29091
Art.4 Los gobiernos locales que no cuenten con portal institucional

debern publicar los documentos indicados en el diario encargado de los
avisos judiciales en la capital de la provincia.
N 29164
El objeto de la presente Ley es establecer las condiciones que favorezcan

y promocionen el desarrollo de inversin privada que permita la recuperacin, restauracin, conservacin, puesta en valor y desarrollo sostenible
de los bienes inmuebles integrantes del patrimonio cultural de la Nacin,
a travs de las concesiones para la prestacin de Servicios Tursticos, en
las zonas que, para tal efecto, determine el Instituto Nacional de Cultura
INC, a iniciativa de los gobiernos regionales, gobiernos locales, entidades
pblicas competentes y particulares..
N 29167
Ley que establece el Procedimiento Especial y Transitorio para las

Licencias de Edificacin, Ampliacin o Remodelacin de Establecimientos
Hospedaje
N 29203, Art. 4
Suministro de informacin de empresas constructoras por parte de los

Gobiernos locales
N 29227
Ley que regula el Procedimiento No Contencioso de la Separacin Convencional y Divorcio Ulterior en las Municipalidades y
Notaras
N 29332
Ley que crea el plan de incentivos a la mejora de la gestin municipal
N 29461, Art. 10
Las municipalidades distritales y provinciales, cuando les corresponda,

otorgan licencia de funcionamiento a los titulares de los establecimientos
acondicionados para el estacionamiento de vehculos cuando cumplan
con las exigencias previstas en la Ley nm. 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. Para ello, deben evaluar que cumplan con las
condiciones de seguridad, los espacios suficientes para la prestacin del
servicio y el establecimiento de la capacidad mxima de aforo.
N 29496
Ley de creacin de empresas municipales encargadas de la prestacin del

servicio pblico de suministro de gas natural por red de ductos en el
mbito de las municipalidades distritales y provinciales
N 30045
Ley de modernizacin
de los servicios de
saneamiento
Los Gobiernos locales. El proceso de planeacin local es de competencia

exclusiva de los gobiernos locales, de acuerdo con el artculo IX del Ttulo
Preliminar de la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. En concordancia con ella, los gobiernos locales aprueban dentro de su jurisdiccin
los planes de acondicionamiento territorial, planes de desarrollo urbano y
rural y dems instrumentos
Decretos Supremos
18
N 027-2003-VIVIENDA
Aprueban el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
N 001-A-2004-DE-SG
Aprueban Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres
N 023-2004-PCM
Jerarquizacin de los Bienes del Estado por su Alcance Nacional,

Regional y Local, en el Marco del Proceso de la Descentralizacin
N 087-2004-PCM
Art.29
Corresponde al CONAM, los Gobiernos Regionales y Locales velar

por el cumplimiento del presente reglamento para lograr que los
procesos de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE sean aplicados
correctamente.
N 010-2005-VIVIENDA
. N 011-2005-JUS
N 007-2006-VIVIENDA
Nuevo TUO del Reglamento de la Ley General de Habilitaciones

Urbanas
Precisan objetivos y funciones de COFOPRI
Aprueban el Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015
N 021-2006-PCM
Aprueban Plan de Transferencia de Competencias Sectoriales a los

Gobiernos Regionales y Locales del ao 2006
N 005-2006-IN
(Anexo), 1ra. Disp. Trans. (Plazo a Municipalidades para determinacin de lugares exclusivos de instalacin de talleres y desarrollo de
espectculos pirotcnicos)
N 049-2008-PCM
Aprueba el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y

Locales del ao 2008)
D.S. N 068-2006-PCM
(Disposiciones relativas a la culminacin de transferencias programadas a Gobiernos Regionales y Locales
N 078-2006-PCM
Autorizan al Ministerio de Educacin, con la participacin de las Municipalidades, llevar a cabo un Plan Piloto de Municipalizacin de la
Gestin Educativa de niveles educativos de Inicial y Primaria
N 025-2007-PCM
Dictan medidas sobre los ingresos por todo concepto de los Alcaldes
N 036-2007-PCM
Aprueban el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2007
N 098-2007-PCM
Aprueban Plan Nacional de Operaciones de Emergencia INDECI
D.S. N 017-2008-SA
Aprueban el Reglamento de la Ley N 29124, que establece la

Cogestin y Participacin Ciudadana para el primer nivel de atencin
en los establecimientos de Salud del Ministerio de Salud y de las
Regiones
D.S. N 034-2008-MTC
Aprueban Reglamento Nacional de Gestin de Infraestructura Vial

Quinta Disp. Comp. y Final
D.S. N 047-2009-PCM
(Decreto Supremo que aprueba el Plan Anual de Transferencia de

Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales
y Locales del ao 2009 y otras disposiciones para el desarrollo del proceso
de descentralizacin)
R.M. N 269-2009-VIVIENDA (Lineamientos para la Regulacin de
los Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeas
Ciudades)
D.S. N 046-2010-PCM
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley N 29029,

Ley de la Mancomunidad Municipal, modificada por la Ley N 29341
D.S. N 005-2010-MINAM,
Art. 7
(Aprueban Reglamento de la Ley N 29419, Ley que regula la Actividad de los Recicladores)
D.S .N 004-2011-VIVIENDA
(Aprueban el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano)
INSTITUTO PACFICO
19
D.S .N 006-2013-PCM
(Aprueba la relacin de autorizaciones sectoriales de las Entidades

del Poder Ejecutivo, que deben ser exigidas como requisito previo
para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento, de acuerdo a
la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento)
D.S. N 008-2013-VIVIENDA
Art.6
(Obligaciones de las Municipalidades) Habilitaciones urbanas
D.S. N 008-2014-EF, Art. 47
(Operaciones de endeudamiento externo)
Resoluciones
N 009-2003-CAM-INDECOPI
Aprueban los Lineamientos de la Comisin de Acceso al Mercado

sobre Tributacin Municipal
N 007-2003-EF-68.01
Aprueban Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para

los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
R.PRES. N 057-CNDP-2004
Aprueban Directiva de procedimientos, plazos y mecanismos de

verificacin para la ejecucin de la transferencia a los Gobiernos Regionales y Locales de los Fondos, Proyectos y Programas contenidos
en el D.S. N 038-2004-PC
.N 013-2005-EF-77.15
Directiva de Tesorera para Gob. Locales, Ao 2005
N 026-CND-ST-2006
Aprueban Directiva Normas y Procedimientos para la inscripcin en

el Registro Nacional de Entidades Prestadoras de Servicios de
Capacitacin en materia de Gestin Pblica Descentralizada
N 1233-2006-JNE
(Aprueban Reglamento de Difusin y Control de la Propaganda Electoral para las Elecciones Regionales y Municipales.
N 007-2006-EF-77.15
Directiva de Tesorera para Gobiernos Locales correspondiente al ao

Fiscal 2006
R.P. N 035-CND-P-2006
R.PRES. N 044-CNDP-2006
Aprueban Directiva sobre Normas para la Certificacin de Entidades

Prestadoras de Servicios de Capacitacin y Asistencia Tcnica en
Gestin Pblica, inscritas en el Registro a que se refiere la Res. N
023-CND-P-2006
Plan de Transferencias 2006-2010
R.P. N 054-CND-P-2006
Directiva Normas y Procedimientos para la inscripcin en el Registro

de Entidades Certificadoras, aplicables a los
ciclos anuales del
proceso de acreditacin
R.P. N 058-CND-P-2006
Normas para la Ejecucin de Transferencias a Gobiernos Regionales

y Locales de
Fondos y Proyectos Sociales, Programas de
Lucha contra la Pobreza, Proyectos de Inversin de Infraestructura
Productiva, incluidos en
Planes Anuales de Transferencia
R. DEFENSORIAL N 00442006-DP
Aprueban el Informe Defensorial N 106 Informe sobre el proceso

de ratificacin de ordenanzas que aprueban arbitrios municipales en
Lima y Callao (Ejercicios Fiscales 2002 al 2006
N 043-2007-PCM-SD
Aprueban Directiva que establece normas para la eleccin de los

representantes de los Gobiernos
Regionales y/o Locales que
integren Consejos u otras instancias con participacin interinstitucional
20
N 022-2007-PCM-SD
R.D. N 002-2007-EF-77.15
R.D. N 002-2007-EF-77.
R.D. N 056-2007-DP
Aprueban Directiva Normas Especficas para la transferencia a los

Gobiernos Locales Provinciales, de la Gestin Vial
del
Proyecto Especial de Infraestructura de Transportes Descentralizado,
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC, incluidos en
el Decreto Supremo N 036-2007-PCM
Directiva de Tesorera N 001-2007-EF-77.15
(R.M. N 0031-2007-ED (Plan de Municipalizacin de la Gestin Educativa y Lineamientos del Plan Piloto 2007)
(Aprueban Informe Defensorial N 125 Pongamos la basura en su
lugar. Propuestas para la gestin de residuos slidos municipales)
R .Defensorial N 004-2008DP (
Aprueban Informe Defensorial N 133 denominado Uso o abuso de

la autonoma municipal? El desafo del desarrollo local)
R.M. N 016-2008-PCM
(Aprueban Reglamento del Registro de Mancomunidades Municipales)
R. N 050-2009-PCM-SD
(Aprueban Directiva Norma para la ejecucin de la transferencia de

competencias, funciones y recursos en materia de gestin educativa
a los gobiernos locales incorporados al plan de municipalizacin de la
gestin educativa)
R. N 059-2009-PCM-SD
(Aprueban Directiva para la Transferencia de Fondos, Programas,

Proyectos, Empresas, Infraestructura y Otros Instrumentos asociados
a las funciones transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales,
y la utilizacin de la Delegacin de Competencias entre niveles de
Gobierno, en el marco del Proceso de Descentralizacin)
R. N 136-2010-JNE
Aprueban Reglamento de Propaganda Electoral)
R.D. N 007-2010-EF-76.01
(Instructivo para el presupuesto participativo basado en resultados),

Anexo N 2
R. N 218-2010-PCM-SD
(Aprueban Directiva para la Implementacin de Pilotos de Experiencias Demostrativas en materia de Promocin del Empleo de os Gobiernos Regionales a los Gobiernos Locales en el marco del Proceso
de Descentralizacin del Sector Trabajo y Promocin del Empleo
R.M. N 129-2012-MINCETUR-DM
(Aprueban el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del Ao 2012)
R.M. N 335-2012-PCM
(Aprueban Plan de Supervisin y Evaluacin de las Competencias

Sectoriales Transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales, con
Enfoque de Gestin Descentralizada de Servicios Pblicos)
6.
Normas que Regulan la Modernizacin y Reforma

del Estado Peruano
Como lo sealamos en el punto 3 a nivel del proceso de la Reforma del Estado los
aspectos ms saltantes han sido la expedicin de Leyes, Decretos Legislativos,
Decretos Supremos, Resoluciones Ministeriales entre otros, los mismos que a continuacin presentamos en forma sucinta y cronolgica
INSTITUTO PACFICO
21
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico

Decreto Legislativo N 276- 24-03-1984
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Pblico
Define a la Carrera Administrativa como el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los
servidores pblicos que, con carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administracin Pblica.
Tiene por objeto permitir la incorporacin de personal idneo, garantizar su permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realizacin personal en el desempeo
del servicio pblico.
Se expresa en una estructura que permite la ubicacin de los servidores pblicos
segn calificaciones y mritos.
Precisa que no estn comprendidos en la Carrera Administrativa los servidores pblicos contratados ni los funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza, pero s en las disposiciones de la presente Ley en lo que les sea aplicable.
No estn comprendidos en la Carrera Administrativa ni en norma alguna de la presente Ley los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales, ni los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economa mixta, cualquiera
sea su forma jurdica.
Derechos de Participacin y Control Ciudadanos

Ley N 26300 (*) / 03-05-1994
La presente ley regula el ejercicio de los derechos de participacin y control de ciudadanos de conformidad con la Constitucin.
(*)
22
De conformidad con el Artculo 2 de la Ley N 27520, publicada el 26-09-2001,

se restituye la plena vigencia de esta Ley.
Prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento y contratacin de personal

Ley N 26771 / 15-04-1997
Establece prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento y contratacin de personal en el sector pblico, en casos de parentesco
Los funcionarios de direccin y/o personal de confianza de las entidades y reparticiones pblicas conformantes del Sector Pblico Nacional, as como de las empresas del Estado, que gozan de la facultad de nombramiento y contratacin de personal, o tengan injerencia directa o indirecta en el proceso de seleccin se encuentran
prohibidos de ejercer dicha facultad en su entidad respecto a sus parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por razn de matrimonio.
Extindase la prohibicin a los contratos de Servicios No Personales.
Determina que los rganos de Control Interno de las entidades quedarn encargados de velar por el estricto cumplimiento de la presente Ley, bajo responsabilidad
del Titular del Pliego o quien haga sus veces segn corresponda, sin perjuicio de las
acciones de control que ejerza la Contralora General de la Repblica.
Los responsables de los actos de nepotismo previstos sern sancionados con arreglo a las normas establecidas en el Reglamento correspondiente, sin perjuicio de
las responsabilidades a que hubiere lugar.
Sistema Nacional de Inversin Pblica
Ley N 27293 / 28-06-2000
La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de
optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados
con las diversas fases de los proyectos de inversin.
Quedan sujetos a lo dispuesto en la presente Ley las Entidades y Empresas del
Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno, que ejecuten Proyectos de Inversin con Recursos Pblicos.
Las Entidades y Empresas son agrupadas por sectores y niveles de gobierno, los mismos que sern establecidos en el Reglamento, slo para los fines de la presente Ley.
La incorporacin de los gobiernos locales al mbito de aplicacin de las normas
INSTITUTO PACFICO
23
del Sistema Nacional de Inversin Pblica ser de forma progresiva, de acuerdo al

cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas.
(*)
De conformidad con el Artculo 1 de la Resolucin Directoral N 005-2007-EF68.01, publicada el 31 marzo 2007, se incorporan al Sistema Nacional de Inversin Pblica a los Gobiernos Locales que se detallan en el citado Artculo.
(*)
De conformidad con el Artculo 8 de la Ley N 29078, publicada el 29 agosto

2007, se precisa que el FORSUR queda exonerada de la aplicacin de la Ley
N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, para la ejecucin
de las obras de rehabilitacin, construccin y reconstruccin que el FORSUR
disponga realizar y que sean ejecutadas por los sectores e instituciones correspondientes.
Reglamento de la Ley que establece prohibicin de ejercer la facultad de

nombramiento y contratacin de personal
Decreto Supremo N 021-2000-PCM / 30-07-2000
Aprueba el Reglamento de la Ley que establece prohibicin de ejercer la facultad
de nombramiento y contratacin de personal en el Sector Pblico, en casos de parentesco
Establece entre otros que se configura el acto de nepotismo cuando los funcionarios
de direccin y/o personal de confianza de la Entidad ejerzan su facultad de nombramiento y contratacin de personal respecto de parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad, segundo de afinidad y por razn de matrimonio; o cuando los
funcionarios descritos precedentemente ejerzan injerencia directa o indirecta en el
nombramiento y contratacin de personal.
Se presumir, salvo prueba en contrario, que existe injerencia directa cuando el
funcionario de direccin o de confianza que guarda el parentesco indicado tiene un
cargo superior a aqul que tiene la facultad de nombrar o contratar al personal, al
interior de su Entidad.
Entindase por injerencia indirecta aquella que no estando comprendida en el supuesto contenido en el prrafo anterior, es ejercida por un funcionario de direccin
y/o confianza que sin formar parte de la Entidad en la que se realiz la contratacin
o el nombramiento tiene, por razn de sus funciones, alguna injerencia en quienes
toman o adoptan la decisin de contratar o nombrar en la Entidad correspondiente.
24
No configura acto de nepotismo la renovacin de contratos de servicios no personales pre-existentes, realizados de acuerdo a la normatividad sobre contrataciones y
adquisiciones del Sector Pblico.
Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los funcionarios y

servidores pblicos del Estado
Ley N 27482 / 15-06-2001 *
Regula la publicacin de la Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de
los funcionarios y servidores pblicos del Estado
(*)
DEROGADA por la Segunda Disposicin Complementaria Modificatoria de la

Ley N 30161, publicada el 28 enero 2014, respecto a su reglamento, aprobado por el Decreto Supremo 080-2001-PCM, as como aquellas disposiciones
que se opongan a la presente Ley, las que mantendrn su vigencia hasta la
aprobacin del nuevo reglamento.
Establece nuevas formas de presentar la declaracin jurada.
Procedimiento Administrativo General

Ley N 27444 / 11-04-2001
Ley del Procedimiento Administrativo General
Esta norma es de cumplimiento por todas las entidades del estado. Establece Seala que son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el
marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos
sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una
situacin concreta.
No son actos administrativos:
Los actos de administracin interna de las entidades destinados a organizar o hacer
funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos son regulados por cada
entidad, con sujecin a las disposiciones del Ttulo Preliminar de esta Ley, y de
aquellas normas que expresamente as lo establezcan.
INSTITUTO PACFICO
25
Los comportamientos y actividades materiales de las entidades.

Modalidades del acto administrativo
Cuando una ley lo autorice, la autoridad, mediante decisin expresa, puede someter
el acto administrativo a condicin, trmino o modo, siempre que dichos elementos
incorporables al acto, sean compatibles con el ordenamiento legal, o cuando se trate de asegurar con ellos el cumplimiento del fin pblico que persigue el acto.
Una modalidad accesoria no puede ser aplicada contra el fin perseguido por el acto
administrativo.
Sistema interactivo de informacin a los ciudadanos a travs de Internet
Crean el Portal del Estado Peruano como sistema interactivo de informacin a los
ciudadanos a travs de Internet
El Portal del Estado Peruano es administrado por la Presidencia del Consejo de
Ministros, a travs del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.
A efectos de la implementacin de este nuevo servicio, la Presidencia del Consejo
de Ministros designar una Comisin de Trabajo interinstitucional para su desarrollo.
Todas las Entidades de la Administracin Pblica, coordinarn y prestarn el apoyo
solicitado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, para el desarrollo e implementacin del Portal del Estado Peruano.
Reglamento de la Ley que regula la publicacin de la declaracin jurada de
ingresos, bienes y rentas
Decreto Supremo N 080-2001-PCM * / 08-07-2001
Aprueba el Reglamento de la Ley que regula la publicacin de la declaracin jurada
de ingresos, bienes y rentas de funcionarios y servidores pblicos del Estado, que
consta de V Ttulos, I Captulo, quince (15) artculos, dos (2) Disposiciones Transitorias, cuatro (4) Disposiciones Finales y el Formato nico que obra como parte
integrante del presente Decreto Supremo.
26
(*)
De conformidad con la Segunda Disposicin Complementaria Modificatoria

de la Ley N 30161, publicada el 28 enero 2014, se deroga la Ley 27482 respecto a su reglamento, aprobado por el presente Decreto Supremo, as como
aquellas disposiciones que se opongan a la presente Ley, las que mantendrn
su vigencia hasta la aprobacin del nuevo reglamento.
Actividades de comercializacin de bienes y servicios

Seala que para desarrollar actividades de comercializacin de bienes y servicios
y efectuar los cobros correspondientes a los ciudadanos, las Entidades del Sector
Pblico requieren contar con autorizacin de Ley expresa. El Titular de la Entidad
correspondiente cautela que dichas actividades se sujeten a las limitaciones y condiciones impuestas por la Constitucin y la Ley que autoriza su desarrollo.
El Titular de la Entidad mediante Resolucin establecer: la descripcin clara y precisa de los bienes y/o servicios que son objeto de comercializacin por parte de la
Entidad, las condiciones y limitaciones para su comercializacin si las hubiere el
monto del precio expresado en porcentaje de la UIT y su forma de pago.
La Resolucin a que se refiere el prrafo precedente deber ser publicada en la misma oportunidad en que se publica el Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) de la Entidad correspondiente. Toda modificacin a dicha Resolucin deber aprobarse por Resolucin del Titular y publicarse en el Diario Oficial El Peruano.
Modernizacin del Estado

Ley N 27658 / 30-01-2002
Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado
Declara al Estado en proceso de modernizacin en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un Estado democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano.
El proceso de modernizacin de la gestin del Estado ser desarrollado de manera
coordinada entre el Poder Ejecutivo a travs de la Direccin General de Gestin
INSTITUTO PACFICO
27
Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Poder Legislativo a travs

de la Comisin de Modernizacin de la Gestin del Estado, con la participacin de
otras entidades cuando por la materia a desarrollar sea ello necesario.
La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y la base legal para iniciar
el proceso de modernizacin de la gestin del Estado, en todas sus instituciones e
instancias y su aplicacin en todas las dependencias de la Administracin Pblica
a nivel nacional.
Reforma Constitucional
Ley N 27689 / 07-03-2002
Modifica el Captulo XIV del Ttulo IV de la Constitucin Poltica del Per, estableciendo entre otros que la descentralizacin es una forma de organizacin democrtica y constituye una poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio,
que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas. El proceso de
descentralizacin se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a
criterios que permitan una adecuada asignacin de competencias y transferencia de
recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales.
Los Poderes del Estado y los Organismos Autnomos as como el Presupuesto de
la Repblica se descentralizan de acuerdo a ley. Modifica los artculos del 188 al
199.
Reglamento de la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado

Aprueba el Reglamento de la Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, el cual consta de 10 artculos y dos disposiciones finales.
Establece que toda entidad de la Administracin Pblica Central est orientada al
servicio de la persona. En ese sentido, la organizacin y toda actividad de la entidad
deber dirigirse a brindar un mejor servicio y al uso ptimo de los recursos estatales,
priorizando permanentemente el inters y bienestar de la persona.
A fin de garantizar un efectivo sistema de rendicin de cuentas a la ciudadana, las
entidades de la Administracin Pblica Central debern establecer mecanismos de
28
gestin verificables y brindar informacin a la ciudadana acerca de las razones que

fundamentan sus acciones o decisiones.
Descentralizacin
Ley de Bases de la Descentralizacin
LEY N 27783 20-07-2002
La descentralizacin tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y funciones, y el equilibrado
ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin
La presente Ley orgnica desarrolla el Captulo de la Constitucin Poltica sobre
Descentralizacin, que regula la estructura y organizacin del Estado en forma democrtica, descentralizada y desconcentrada, correspondiente al Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Asimismo define las normas que
regulan la descentralizacin administrativa, econmica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.
Establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales del proceso de descentralizacin; regula la conformacin de las regiones y municipalidades; fija las
competencias de los tres niveles de gobierno y determina los bienes y recursos
de los gobiernos regionales y locales; y, regula las relaciones de gobierno en sus
distintos niveles.
Sistema Nacional de Control
Ley N 27785 / 23-07-2002
La presente Ley establece las normas que regulan el mbito, organizacin, atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica como ente tcnico rector de dicho Sistema.
Cuando en ella se mencione los vocablos Sistema, Contralora General y Ley, se
entendern referidos al Sistema Nacional de Control, a la Contralora General de la
Repblica y a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica, respectivamente.
El objeto de la Ley es propender al apropiado, oportuno y efectivo ejercicio del control gubernamental, para prevenir y verificar, mediante la aplicacin de principios,
sistemas y procedimientos tcnicos, la correcta, eficiente y transparente utilizacin
y gestin de los recursos y bienes del Estado, el desarrollo honesto y probo de las
funciones y actos de las autoridades, funcionarios y servidores pblicos, as como
INSTITUTO PACFICO
29
el cumplimiento de metas y resultados obtenidos por las instituciones sujetas a control, con la finalidad de contribuir y orientar el mejoramiento de sus actividades y
servicios en beneficio de la Nacin.
Estas normas son aplicables a:
a)
El Gobierno Central, sus entidades y rganos que, bajo cualquier denominacin, formen parte del Poder Ejecutivo, incluyendo las Fuerzas Armadas y la
Polica Nacional, y sus respectivas instituciones.
b)
Los Gobiernos Regionales y Locales e instituciones y empresas pertenecientes a los mismos, por los recursos y bienes materia de su participacin accionaria.
c)
Las unidades administrativas del Poder Legislativo, del Poder Judicial y del
Ministerio Pblico.
d)
Los Organismos Autnomos creados por la Constitucin Poltica del Estado
y por ley, e instituciones y personas de derecho pblico.
e)
Los organismos reguladores de los servicios pblicos y las entidades a cargo de supervisar el cumplimiento de los compromisos de inversin provenientes de
contratos de privatizacin.
f)
Las empresas del Estado, as como aquellas empresas en las que ste
participe en el accionariado, cualquiera sea la forma societaria que adopten, por los
recursos y bienes materia de dicha participacin.
g)
Las entidades privadas, las entidades no gubernamentales y las entidades
internacionales, exclusivamente por los recursos y bienes del Estado que perciban
o administren.
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Ley N 27806/ 03-08-2002
La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en el
numeral 5 del Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per.
El derecho de acceso a la informacin de los Congresistas de la Repblica se rige
conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per y el Reglamento del
Congreso.
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administracin
Pblica a las sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
(*) VER TEXTO UNICO ORDENADO aprobado por Decreto Supremo N 0432003-PCM, publicado el 24-04-2003.
30
Cdigo de tica de la Funcin Pblica

Ley N 27815 /13-08-2002
Esta ley establece los principios, deberes y prohibiciones ticos que rigen para los
servidores pblicos de las entidades de la Administracin Pblica
Para los fines de la presente Ley se entender por entidad o entidades de la Administracin Pblica a las indicadas en el artculo 1 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, incluyendo a las empresas pblicas.
Procesamiento y evaluacin de Declaraciones Juradas de Ingresos y de
Bienes y Rentas
Resolucin de Contralora N 174-2002-CG / 12-09-2002
Aprueban Directiva sobre procesamiento y evaluacin de Declaraciones Juradas de
Ingresos y de Bienes y Rentas de autoridades, funcionarios y servidores pblicos,
as como informacin sobre Contratos o Nombramientos, remitidas a la Contralora
General *
(*)
Directiva dejada sin efecto por el Artculo Tercero de la Resolucin de Contralora N 386-2013-CG, publicada el 22 octubre 2013, vigente a los quince (15)
das hbiles siguientes a su publicacin.
Gobiernos Regionales
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley N 27867- 18-11-2002
La presente Ley Orgnica establece y norma la estructura, organizacin, competencias y funciones de los gobiernos regionales. Define la organizacin democrtica,
descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitucin y a la Ley de Bases de la Descentralizacin.
La misin de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestin pblica
regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el
INSTITUTO PACFICO
31
marco de las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral

y sostenible de la regin.
El desarrollo regional comprende la aplicacin coherente y eficaz de las polticas
e instrumentos de desarrollo econmico social, poblacional, cultural y ambiental, a
travs de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento econmico armonizado con la dinmica demogrfica, el desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos naturales y el ambiente en
el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres
y mujeres e igualdad de oportunidades
Personal docente o administrativo implicado en delitos de violacin de la

Libertad Sexual
Ley N 27911 / 08-01-2003
La Ley establece que el docente o servidor administrativo tendr derecho a solicitar
una reasignacin inmediata a otro centro educativo de su eleccin, con prescindencia del procedimiento ordinario, en caso de archivamiento o sentencia absolutoria
por parte del Ministerio Pblico o autoridad jurisdiccional, segn sea el caso, respecto a la comisin de delitos de violacin de la libertad sexual.
El docente o servidor administrativo que haya sido sancionado con separacin definitiva o destitucin del servicio, segn el caso, conforme a lo establecido en la
presente Ley, no podr reingresar al servicio pblico.
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
Ley N 27933 / 12-02-2003
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales
y jurdicas, sin excepcin, que conforman la Nacin Peruana.
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a
asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de
la comisin de delitos y faltas
32
Esta ley crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) como el sistema funcional encargado de asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas que
orientan la intervencin del Estado en materia de seguridad ciudadana, destinado
a garantizar la seguridad, la paz, la tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las
garantas individuales y sociales a nivel nacional para lograr una situacin de paz
social y la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades.
Son objetivos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), los siguientes:
a)
Asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas que requieren la participacin de las entidades del Estado, a nivel intergubernamental, en materia de
seguridad ciudadana.
b)
Promover y coordinar eficazmente la participacin de las diferentes instituciones pblicas, privadas y sociedad civil en materia de seguridad ciudadana
y promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz
social.
c)
Desarrollar mecanismos de control y vigilancia ciudadana respecto del quehacer de los organismos del Sector Pblico y Gobiernos Locales.
d)
Motivar a la comunidad para que apoye activamente el esfuerzo multisectorial

por mejorar la seguridad local.
e)
Priorizar y desarrollar las polticas multisectoriales preventivas del delito.
f)
Coordinar las polticas, lineamientos y especificaciones tcnicas a fin de garantizar la estandarizacin e interoperabilidad de los sistemas de video vigilancia y radio comunicacin a nivel nacional para la seguridad ciudadana.
Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

Ley N 27942 / 27-02-2003
La presente Ley tiene el objeto de prevenir y sancionar el hostigamiento sexual
producido en las relaciones de autoridad o dependencia, cualquiera sea la forma
jurdica de esta relacin. Igualmente, cuando se presente entre personas con prescindencia de jerarqua, estamento, grado, cargo, funcin, nivel remunerativo o anlogo.
INSTITUTO PACFICO
33
El mbito de aplicacin de la presente Ley comprende:

1.
En Centros de Trabajo pblicos y privados: a los trabajadores o empleadores,

al personal de direccin o de confianza, al titular, asociado, director, accionista
o socio de la empresa o institucin; asimismo, a los funcionarios o servidores
pblicos cualquiera sea su rgimen laboral.
2.
En Instituciones Educativas: a los promotores, organizadores, asesores, directores, profesores, personal administrativo, auxiliar o de servicios de los
centros y programas educativos, institutos superiores, sean pblicos, privados, comunales, cooperativos parroquiales u otros, cualquiera sea su rgimen
o forma legal.
3.
En Instituciones Policiales y Militares: al personal policial y militar, al personal

civil que trabaja dentro de dichas instituciones, al personal de servicio o auxiliar y a los terceros que prestan servicios para tales entidades bajo el mbito
del Cdigo Civil o la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
4.
A las dems personas intervinientes en las relaciones de sujecin no reguladas por el derecho laboral, tales como la prestacin de servicios sujetas a
las normas del Cdigo Civil, la formacin de aprendices del Servicio Nacional
de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI), los Programas de Capacitacin para el trabajo, el acceso a centros de educacin superior, y otras
modalidades similares.
Texto nico Ordenado de la Ley N 27806

La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en el
numeral 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per.
El derecho de acceso a la informacin de los Congresistas de la Repblica se rige
conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per y el Reglamento del
Congreso.
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administracin
Pblica a las sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
Todas las entidades de la Administracin Pblica quedan obligadas a cumplir lo
estipulado en la presente norma.
34
Los funcionarios o servidores pblicos que incumplieran con las disposiciones a que
se refiere esta Ley sern sancionados por la comisin de una falta grave, pudiendo
ser incluso denunciados penalmente por la comisin de delito de Abuso de Autoridad a que hace referencia el artculo 377 del Cdigo Penal.
El cumplimiento de esta disposicin no podr dar lugar a represalias contra los funcionarios responsables de entregar la informacin solicitada.
Gobiernos Locales
Ley N 27972 / 27-05-2003
Ley Orgnica de Municipalidades
La presente ley orgnica establece normas sobre la creacin, origen, naturaleza,
autonoma, organizacin, finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen
econmico de las municipalidades; tambin sobre la relacin entre ellas y con las
dems organizaciones del Estado y las privadas, as como sobre los mecanismos
de participacin ciudadana y los regmenes especiales de las municipalidades.
Define que los gobiernos locales son entidades, bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la poblacin y la organizacin.
Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
Ley Orgnica de Municipalidades
Gestin de intereses en la administracin pblica

Ley N 28024 / 12-07-2003
La presente Ley regula la gestin de intereses en el mbito de la administracin
pblica, para asegurar la transparencia en las acciones del Estado.
INSTITUTO PACFICO
35
Para los fines de la presente Ley, se entiende por administracin pblica a las entidades a las que se refiere el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 - Ley
del Procedimiento Administrativo General; incluyendo las empresas comprendidas
en la gestin empresarial del Estado.
La presente Ley no comprende las funciones jurisdiccionales del Poder Judicial, de
los organismos constitucionales autnomos y de las autoridades y tribunales ante
los que se sigue procesos administrativos.
El derecho de peticin se regula segn lo establecido en su normatividad especfica.
Se entiende por acto de gestin a la comunicacin oral o escrita, cualquiera sea el
medio que utilice, dirigida por el gestor de intereses a un funcionario de la administracin pblica, con el propsito de influir en una decisin pblica.
Se entiende por gestin de intereses a la actividad mediante la cual personas natural o jurdica, nacional o extranjera, promueven de manera transparente sus puntos
de vista en el proceso de decisin pblica, a fin de orientar dicha decisin en el
sentido deseado por ellas. La gestin de intereses se lleva a cabo mediante actos
de gestin.
Eliminacin de barreras burocrticas en favor de la competitividad de los

agentes econmicos
Ley N 28032 / 19-07-2003
Declara de inters nacional la eliminacin de las barreras burocrticas impuestas
por cualquier nivel de Gobierno que afecten indebidamente la competitividad de los
agentes econmicos.
Modifica el segundo prrafo e incorpora como tercer y cuarto prrafos del artculo
48 de la Ley N 27444,
Seala que la Comisin de Acceso al Mercado se encuentra facultada para delegar
el ejercicio de sus funciones a las dependencias que, en virtud a convenios suscritos por el Directorio del Indecopi, vengan desempeando o desempeen en el
futuro labores de representacin de la Institucin.
Dicha delegacin slo alcanzar a los actos, reglamentos o disposiciones emanadas de los rganos de la Administracin Pblica dependientes del Gobierno Regional o Local de la respectiva jurisdiccin.
36
Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Aprueba el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, que consta de cinco (5) ttulos, veintids (22) artculos y cuatro (4) disposiciones
complementarias. El objeto del mismo es regular la aplicacin de las normas y la
ejecucin de los procedimientos establecidos en la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su modificatoria, Ley N 27927; sistematizadas en el Texto nico Ordenado aprobado por Decreto Supremo N 043-2003PCM, que en adelante se denominar la Ley
El presente Reglamento es de aplicacin por las Entidades de la Administracin
Pblica sealadas en el artculo 2 de la Ley. Asimismo, en lo que respecta al procedimiento de acceso a la informacin, ser de aplicacin a las empresas del Estado.
La facultad de los Congresistas de la Repblica de solicitar informacin a las entidades pblicas se rige por el artculo 96 de la Constitucin Poltica del Per y el
Reglamento del Congreso, por lo que no resulta aplicable en este caso el inciso 5)
del artculo 2 de la Constitucin.
Las solicitudes de informacin entre entidades pblicas se rigen por el deber de
colaboracin entre entidades regulada en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Este dispositivo no regula aquellos procedimientos para la obtencin de copias de
documentos que la Ley haya previsto como parte de las funciones de las Entidades
y que se encuentren contenidos en su Texto nico de Procedimientos Administrativos.
El derecho de las partes de acceder a la informacin contenida en expedientes
administrativos se ejerce de acuerdo a lo establecido en el Artculo 160 de la Ley
N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, sin perjuicio de la va procesal que el solicitante de la informacin decida utilizar para su exigencia en sede
jurisdiccional
Presupuesto Participativo
INSTITUTO PACFICO
37
Ley N 28056 / 08-08-2003

La ley define que el proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de asignacin equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos pblicos,
que fortalece las relaciones Estado - Sociedad Civil. Para ello los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de
participacin en la programacin de sus presupuestos, as como en la vigilancia y
fiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos.
Su objeto establecer disposiciones que aseguren la efectiva participacin de la sociedad civil en el proceso de programacin participativa del presupuesto, el cual se
desarrolla en armona con los planes de desarrollo concertados de los gobiernos
regionales y gobiernos locales, as como la fiscalizacin de la gestin y su finalidad
es recoger las aspiraciones y necesidades de la sociedad, para considerarlos en
los presupuestos y promover su ejecucin a travs de programas y proyectos prioritarios, de modo que les permita alcanzar los objetivos estratgicos de desarrollo
humano, integral y sostenible. Asimismo optimizar el uso de los recursos a travs de
un adecuado control social en las acciones pblicas.
Constituyen el Padrn Nacional de Unidades Informticas de la Administracin Pblica y autorizan ejecucin de registro de unidades informticas del Sistema Nacional de Informtica
Promocin de la Inversin Descentralizada

Ley N 28059 / 14-08-2003
La presente Ley establece el marco normativo para que el Estado, en sus tres niveles de gobierno, promueva la inversin de manera descentralizada como herramienta para lograr el desarrollo integral, armnico y sostenible de cada regin, en
alianza estratgica entre los gobiernos regionales, locales, la inversin privada y la
sociedad civil.
El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales promueven el desarrollo de inversiones en las regiones para fortalecer el proceso de descentralizacin productiva en el pas respetando los siguientes criterios y garantas:
1.
38
El Estado garantiza la libre iniciativa e inversin privadas, nacionales y extranjeras, efectuadas o por efectuarse, en todos los sectores de la actividad
econmica, en cualesquiera de las formas empresariales y contractuales permitidas por la Constitucin y las leyes.
2.
La inversin del Estado est orientada a proveer de infraestructura bsica,

social y econmica para el mejor desempeo de la inversin privada en la
actividad productiva y de servicios.
3.
La actividad empresarial que realiza el Estado en su rol subsidiario de acuerdo a la Constitucin en sus tres niveles de gobierno gozar del tratamiento
y condiciones que se otorgan a la inversin privada. Conforme a la normatividad vigente el Estado puede convenir con el capital privado la gestin de
servicios pblicos.
4.
La simplicidad, celeridad y transparencia en todo procedimiento administrativo para la promocin de la inversin privada.
5.
La economa social de mercado se promueve en todos los niveles de gobierno y se desarrolla sobre la base de la libre y leal competencia, as como del
libre acceso a la actividad econmica.
6.
El Estado en todos sus niveles de gobierno garantiza la estabilidad jurdica

para la inversin privada descentralizada con arreglo a la Constitucin y las
leyes.
Administracin Financiera del Sector Pblico

Ley N 28112 / 28-11-2003
La presente Ley tiene por objeto modernizar la administracin financiera del Sector
Pblico, estableciendo las normas bsicas para una gestin integral y eficiente de
los procesos vinculados con la captacin y utilizacin de los fondos pblicos, as
como el registro y presentacin de la informacin correspondiente en trminos que
contribuyan al cumplimiento de los deberes y funciones del Estado, en un contexto
de responsabilidad y transparencia fiscal y bsqueda de la estabilidad macroeconmica.
Estn sujetos al cumplimiento de la presente Ley, de las respectivas leyes, normas
y directivas de los sistemas conformantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico, los organismos y entidades representativos de los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, as como el Ministerio Pblico, los conformantes del Sistema
Nacional de Elecciones, el Consejo Nacional de la Magistratura, la Defensora del
Pueblo, Tribunal Constitucional, la Contralora General de la Repblica, las Universidades Pblicas, as como las correspondientes entidades descentralizadas.
INSTITUTO PACFICO
39
Tambin estn comprendidos los Gobiernos Regionales a travs de sus organismos

representativos, los Gobiernos Locales y sus respectivas entidades descentralizadas.
Igualmente se sujetan a la presente Ley, las personas jurdicas de derecho pblico
con patrimonio propio que ejercen funciones reguladoras, supervisoras y las administradoras de fondos y de tributos y toda otra persona jurdica donde el Estado
posea la mayora de su patrimonio o capital social o que administre fondos o bienes
pblicos.

Empleo Pblico
Ley N 28175 / 19-02-2004
Ley Marco del Empleo Pblico
La presente Ley tiene como finalidad establecer los lineamientos generales para
promover, consolidar y mantener una administracin pblica moderna, jerrquica,
profesional, unitaria, descentralizada y desconcentrada, basada en el respeto al Estado de Derecho, los derechos fundamentales y la dignidad de la persona humana,
el desarrollo de los valores morales y ticos y el fortalecimiento de los principios
democrticos, para obtener mayores niveles de eficiencia del aparato estatal y el
logro de una mejor atencin a las personas.
La presente Ley tiene los siguientes objetivos:
1.
Consolidar el pleno desarrollo de los organismos pblicos y del personal que

en ellos trabajan.
2.
Determinar los principios que rigen al empleo pblico.
3.
Crear las condiciones para que las entidades pblicas sean organizaciones
eficientes, eficaces, participativas, transparentes, honestas y competitivas en
el cumplimiento de sus responsabilidades de gobierno y en los servicios que
prestan a la sociedad.
4.
Normar las relaciones de trabajo en el empleo pblico y la gestin del desempeo laboral para brindar servicios de calidad a los usuarios, sobre la base de
las polticas de gestin por resultados.
(La presente Ley QUEDAR DEROGADA por el Literal b) de la nica Disposicin

40
Complementaria Derogatoria de la Ley N 30057, publicada el 04 julio 2013, el mismo que entrar en vigencia una vez que la citada Ley se implemente).
Ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades del Estado
Ley N 28212 / 27-04-2004
La presente Ley tiene por finalidad regular los ingresos de los Altos Funcionarios y
Autoridades del Estado.
El Presidente de la Repblica tiene la ms alta jerarqua en el servicio de la Nacin
y preside todo acto pblico u oficial al que asiste. Le siguen, en el siguiente orden:
a)
Los Congresistas de la Repblica,
b)
Los Ministros de Estado,
c)
Los miembros del Tribunal Constitucional,
d)
Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura,
e)
Los magistrados supremos,
f)
Los miembros de la Junta de Fiscales Supremos,
g)
El Defensor del Pueblo,
h)
Los miembros del Jurado Nacional de Elecciones,
i)
Los Presidentes y Consejeros de los Gobiernos Regionales,
j)
Los Alcaldes y Regidores Provinciales; y
k) Los Alcaldes y Regidores Distritales.

Los presidentes de los Gobiernos Regionales y los alcaldes provinciales y distritales
son las mximas autoridades dentro de sus circunscripciones.
El Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima tiene, para todo efecto, la jerarqua que corresponde a un Presidente de Gobierno Regional.
Las autoridades nacionales, regionales y locales deben respetar, bajo responsabilidad, las precedencias consecuentes de las normas sobre jerarqua establecidas..
INSTITUTO PACFICO
41
Sistema nacional de gestin ambiental

Ley N 28245 / 08-06-2004
La presente Ley tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental, el rol que le corresponde al Consejo Nacional
del Ambiente - CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el
ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus
funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que
ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as
como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con la
participacin del sector privado y la sociedad civil
El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se organiza bajo el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y la direccin de su ente rector.
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Cuadro para Asignacin de Personal - CAP

Aprueba los lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Cuadro para Asignacin de Personal - CAP de las entidades de la Administracin Pblica, que consta
de dos (2) Ttulos, cuatro (4) Captulos, diecisiete (17) Artculos y cinco (5) Disposiciones Complementaria.
Su finalidad es la generar la aprobacin de un CAP que contenga una correcta
definicin de los cargos, acorde con la estructura orgnica de la Entidad y con los
criterios de diseo y estructura de la Administracin Pblica que establece la Ley
N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, con el objetivo de
42
priorizar y optimizar el uso de los recursos pblicos.

Los lineamientos debern ser aplicados por
a)
El Gobierno Nacional: Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados.
b)
Entidades de Tratamiento Empresarial.
c)
El Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Jurado Nacional de Elecciones, la

Oficina Nacional de Procesos Electorales, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, el Consejo Nacional de la Magistratura, la Defensora del
Pueblo, la Contralora General de la Repblica, el Tribunal Constitucional, las
Universidades Pblicas, la Superintendencia de Banca y Seguros y el Banco
Central de Reserva del Per.
d)
Los Gobiernos Regionales.
e)
Los Gobiernos Locales, Empresas Municipales y Organismos Pblicos Descentralizados de Gobiernos Locales.
f)
Las Empresas del Estado que conforman la actividad empresarial del Estado.
Padrn Nacional de Unidades Informticas de la Administracin Pblica

Resolucin Ministerial N 206-2004-PCM / 08-07-2004
Dispone constituir el Padrn Nacional de Unidades Informticas de la Administracin Pblica que ser administrado por la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico
e Informtica de la Presidencia del Consejo de Ministros - ONGEI.
Autoriza la ejecucin del Primer Registro de las Unidades Informticas pertenecientes al Sistema Nacional de Informtica en todos los niveles de gobierno.
Establecen que las entidades pblicas debern remitir a la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica de la Presidencia del Consejo de Ministros - ONGEI, hasta el 15 de octubre de 2004, la informacin sealada en el Formato contenido en el Anexo adjunto, que constituye parte integrante de la presente Resolucin
Ministerial, de acuerdo con las indicaciones sealadas en dicho Anexo.
El Padrn Nacional de Unidades Informticas de la Administracin Pblica deber
ser publicado por la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica de la
Presidencia del Consejo de Ministros - ONGEI en el Portal del Estado Peruano
(www.peru.gob.pe), el 15 de diciembre de 2004.
INSTITUTO PACFICO
43
La actualizacin del Padrn Nacional de Unidades Informticas de la Administracin Pblica, segn las indicaciones contenidas en el Anexo adjunto, ser permanente a partir de la fecha sealada en el artculo precedente, debiendo autorizarse
el Registro de las Unidades Informticas pertenecientes al Sistema Nacional de
Informtica con una periodicidad semestral a partir de dicha fecha.
Portal del Estado Peruano

Dispone que Portal del Estado Peruano - PEP (www.peru.gob.pe) es administrado
por la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica - ONGEI.
Asigna al Portal del Estado Peruano - PEP (www.peru.gob.pe) la mxima jerarqua
entre los Portales, pginas Web y similares de la Administracin Pblica debiendo
stos y sus contenidos estar conectados o enlazados al mismo. Para esta finalidad,
las Entidades Pblicas integrantes del Sistema Nacional de Informtica, debern
registrarse ante la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica - ONGEI
de la Presidencia del Consejo de Ministros y mantener actualizada su informacin
institucional, bajo responsabilidad de los Directores, Gerentes, Jefes o encargados
de las Unidades Informticas de la Administracin Pblica o de los rganos que
hagan sus veces.
Determina que la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica - ONGEI
de la Presidencia del Consejo de Ministros, convocar a las Unidades Informticas
de la Administracin Pblica integrantes del Sistema Nacional de Informtica y responsables del cumplimiento de lo establecido en el presente Decreto Supremo, para
reuniones de evaluacin cuando lo estime necesario. Los procedimientos de actualizacin, registro, consulta y otros pertinentes sern definidos por la Oficina Nacional
de Gobierno Electrnico e Informtica - ONGEI de la Presidencia del Consejo de
Ministros, debiendo ser publicados en el Portal del Estado Peruano - PEP (www.
peru.gob.pe) en un plazo de sesenta (60) das calendario.
Sistema Nacional de Presupuesto
Ley N 28411 / 08-12-2004
Ley General Del Sistema Nacional de Presupuesto
44
La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en adelante Ley General,

establece los principios, as como los procesos y procedimientos que regulan el
Sistema Nacional de Presupuesto a que se refiere el artculo 11 de la Ley Marco de
la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112, en concordancia con
los artculos 77 y 78 de la Constitucin Poltica.
La Ley General es de alcance a las Entidades del Gobierno General, comprendidas
por los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local:
(Ver TEXTO NICO ORDENADO de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto aprobado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 304-2012-EF, publicado
el 30 diciembre 2012, el mismo que rige a partir del 02 de enero de 2013.
Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica

Aprueba el Reglamento de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica, modificado por la Ley N 28496 que consta de seis (6) ttulos, veintitrs (23)
artculos y una disposicin transitoria.
El presente Reglamento desarrolla las disposiciones contenidas en la Ley N 27815
- Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, y la Ley N 28496 para lograr que
los empleados pblicos, conforme a la Ley, acten con probidad durante el desempeo de su funcin.
El mbito de aplicacin del presente reglamento comprende a los empleados pblicos que desempeen sus funciones en las Entidades de la Administracin Pblica
a los que se refiere los artculos 1 y 4 de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica
de la Funcin Pblica.
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
Ley N 28522 / 25-05-2005
Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional
de Planeamiento Estratgico (CEPLAN
La presente Ley crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) destinado a conducir y desarroINSTITUTO PACFICO
45
llar la planificacin concertada como instrumento tcnico de gobierno y de gestin

pblica, orientador y ordenador de acciones necesarias para lograr el objetivo estratgico de desarrollo integrado del pas. Norma la finalidad, naturaleza, mbito, relaciones, organizacin y las funciones de los rganos que lo conforman en el marco
de la Constitucin Poltica del Per y la ley.
(DEROGADA por la nica Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo N 1088, publicado el 28 junio 2008, con excepcin de la SEGUNDA, TERCERA, CUARTA, QUINTA, SEXTA y SEPTIMA Disposiciones Complementarias).
Uso, adquisicin y adecuacin del software en la administracin pblica
Ley N 28612 /18-10-2005
La presente Ley tiene por objeto establecer las medidas que permitan a la administracin pblica la contratacin de licencias de software y servicios informticos en
condiciones de neutralidad, vigencia tecnolgica, libre concurrencia y trato justo e
igualitario de proveedores.
La evaluacin tcnica de los recursos de software y hardware requeridos por la administracin pblica se sujetar a las normas dictadas por el ente rector del Sistema
Nacional de Informtica.
Para efectos de la presente Ley se adoptan las siguientes definiciones:
1.
Software libre: Es aquel cuya licencia de uso garantiza las facultades de:
Uso irrestricto del programa para cualquier propsito;
Inspeccin exhaustiva de los mecanismos de funcionamiento del programa;
Confeccin y distribucin de copias del programa; y,
Modificacin del programa y distribucin libre tanto de las alteraciones como

del nuevo programa resultante, bajo estas mismas condiciones.
2.
Software propietario: Es aquel cuya licencia de uso no permite ninguna o alguna de las facultades previstas en la definicin anterior.
Control Interno de las entidades del Estado

46
Ley N 28716 / 18-04-2006

La presente Ley tiene por objeto establecer las normas para regular la elaboracin,
aprobacin, implantacin funcionamiento, perfeccionamiento y evaluacin del control interno en las entidades del Estado, con el propsito de cautelar y fortalecer los
sistemas administrativos y operativos con acciones y actividades de control previo,
simultneo y posterior, contra los actos y prcticas indebidas o de corrupcin, propendiendo al debido y transparente logro de los fines, objetivos y metas institucionales.
Cuando en ella se mencione al control interno, se entiende ste como el control interno gubernamental a que se refiere el artculo 7 de la Ley N 27785, Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica.
Las normas contenidas en la presente Ley y aquellas que emita la Contralora General de la Repblica son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades a que
se refiere el artculo 3 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica.
Son aplicadas por los rganos y personal de la administracin institucional, as
como por el rgano de control institucional, conforme a su correspondiente mbito
de competencia.
Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF

Aprueba los Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones - ROF por parte de las entidades de la Administracin
Pblica, los que constan de cuatro (4) ttulos, treinta y siete (37) artculos y cinco (5)
disposiciones complementarias y establece los lineamientos generales que todas
las entidades del Sector Pblico deben seguir para la elaboracin y aprobacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones, en adelante ROF.
Su finalidad es generar la aprobacin de un ROF que contenga una adecuada estructura orgnica de la entidad y definicin de sus funciones y las de los rganos
que la integran, acorde con los criterios de diseo y estructura de la Administracin
Pblica que establece la Ley N 27658 - Ley Marco de Modernizacin de la Gestin
del Estado, con el objetivo de priorizar y optimizar el uso de los recursos pblicos e
INSTITUTO PACFICO
47
identificar las responsabilidades especficas de las entidades pblicas y sus unidades orgnicas, asignadas por el ordenamiento jurdico aplicable en cada caso.
La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros, previa
coordinacin con los entes rectores de los Sistemas Administrativos, aprobar las
funciones correspondientes a tales sistemas que deben estar contenidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones de las entidades.
Deroga la Directiva N 005-82-INAP/DNR - Normas para la Formulacin del Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la Administracin Pblica, aprobada por Decreto Supremo N 002-83-PCM y la Directiva N 002-95-INAPDNR, Lineamientos Tcnicos para formular los documentos de gestin en un marco
de modernizacin administrativa, aprobada por Resolucin Jefatural 109-95-INAP/
DNR.
Publicidad Estatal
Ley N 28874 /15-08-2006
Son objetivos de esta Ley:
a)
Establecer los criterios generales para el uso de los recursos que las instancias del Gobierno Nacional, gobierno regional y gobierno local, destinarn al
rubro de publicidad, en prensa escrita, radio y televisin.
b)
Fiscalizar la transparencia y racionalidad en el uso de los recursos pblicos

para la contratacin de servicios de publicidad en prensa escrita, radio y televisin.
Se aplicar a los rubros de publicidad institucional de las entidades y dependencias que conforman el Gobierno Central, regional o local. La presente Ley no ser
de aplicacin cuando se trate de notas de prensa, avisos sobre procedimientos a
convocarse en el marco de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
y la publicacin de normas que en cumplimiento de sus funciones desarrollan las
entidades y dependencias del Gobierno Nacional, regional o local.
Tratndose de publicidad comercial que realicen los organismos y dependencias del
Estado, ser de aplicacin la presente Ley y el Decreto Legislativo N 691, Normas
de la Publicidad en Defensa del Consumidor.
Se entender por publicidad institucional, a aquella que tiene por finalidad promover
48
conductas de relevancia social, tales como el ahorro de energa elctrica, la preservacin del medio ambiente, el pago de impuestos, entre otras, as como la difusin
de la ejecucin de los planes y programas a cargo de las entidades y dependencias.
Licencia de Funcionamiento Municipal

Ley N 28976 / 05-02-2007
La presente Ley tiene como finalidad establecer el marco jurdico de las disposiciones aplicables al procedimiento para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento expedida por las municipalidades.
Define a la Licencia Municipal como la autorizacin que otorgan las municipalidades
para el desarrollo de actividades econmicas en un establecimiento determinado,
en favor del titular de las mismas.
Establece que pueden otorgarse licencias que incluyan ms de un giro, siempre
que stos sean afines o complementarios entre s. Las municipalidades, mediante
ordenanza, deben definir los giros afines o complementarios entre s, para el mbito
de su circunscripcin.
En el caso de que los sujetos obligados a obtener licencia de funcionamiento desarrollen actividades en ms de un establecimiento, debern obtener una licencia para
cada uno de los mismos.
La licencia de funcionamiento para Cesionarios permite la realizacin de actividades simultneas y adicionales en un establecimiento que ya cuenta con una licencia
previa.
El otorgamiento de una licencia de funcionamiento no obliga a la realizacin de la
actividad econmica en un plazo determinado.
Las instituciones, establecimientos o dependencias, incluidas las del sector pblico,
que conforme a esta Ley se encuentren exoneradas de la obtencin de una licencia de funcionamiento, se encuentran obligadas a respetar la zonificacin vigente
y comunicar a la municipalidad el inicio de sus actividades, debiendo acreditar el
cumplimiento de las condiciones de seguridad en defensa civil.
Ventanilla nica del Estado a travs del Portal de Servicios al Ciudadano y
Empresas
INSTITUTO PACFICO
49

Establece el uso de la Ventanilla nica del Estado a travs del Portal de Servicios
al Ciudadano y Empresas - PSCE (www.serviciosalciudadano.gob.pe) adscrito al
Portal del Estado Peruano - PEP de la Presidencia del Consejo de Ministros como la
herramienta a travs de la cual se brindan servicios pblicos virtuales que ofrezcan
las entidades de la Administracin Pblica.
Todas las entidades de la Administracin Pblica brindarn sus servicios virtuales
mediante la Ventanilla nica del Estado desde la cual podrn vincularse a sus respectivas pginas web y a los consiguientes servicios que en ella se ofrezcan.
Crea el Sistema Integrado de Servicios Pblicos Virtuales - SISEV como plataforma
que permitir a los ciudadanos acceder a los servicios pblicos sectoriales y a los
servicios pblicos vinculados a stos, que se brindan de manera virtual.
Se accede al Sistema Integrado de Servicios Pblicos Virtuales - SISEV mediante
la Ventanilla nica del Estado.
El Sistema Integrado de Servicios Pblicos Virtuales - SISEV se encuentra conformado por los servicios pblicos virtuales sectoriales que brindan dos o ms entidades pblicas, los que debern ser adscritos al Portal de Servicios al Ciudadano y
Empresas.
Mediante Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros:

Se autoriza a las entidades que as lo soliciten, que sus servicios pblicos

virtuales conformen el Sistema Integrado de Servicios Pblicos Virtuales - SISEV; y,
Se adscriben dichos servicios pblicos virtuales sectoriales al Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas.
Las entidades cuyos servicios pblicos virtuales sectoriales se autoricen para conformar el Sistema Integrado de Servicios Pblicos Virtuales - SISEV emitirn las
disposiciones correspondientes y/o adoptarn las acciones necesarias para su
cumplimiento y ejecucin.
Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del

Gobierno Nacional
50

La norma establece que se entiende por poltica nacional, toda norma que con ese
nombre emite el Poder Ejecutivo en su calidad de ente rector, con el propsito de
definir objetivos prioritarios, lineamientos y contenidos principales de poltica pblica as como los estndares nacionales de cumplimiento y provisin que deben ser
alcanzados para asegurar una adecuada prestacin de los servicios y el normal
desarrollo de las actividades privadas, adems del cumplimiento de sus polticas y
acciones sectoriales, constituyen Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento
para todos y cada uno de los Ministerios y dems entidades del Gobierno Nacional,
las siguientes: En materia de descentralizacin- En materia de igual de hombres y
mujeres- En materia de juventud- En relacin a las personas con discapacidad-En
materia de inclusin-En materia de extensin tecnolgica, medio ambiente y competividad-En relacin al aumento de capacidades sociales En relacin a materia de
empleo y Mype- En materia de simplificacin administrativa- En materia de poltica
anticorrupcin-En materia de poltica de seguridad y defensa nacional-En materia
de servicio civil-En materia de gestin del riesgo de desastres.
Eliminacin de sobrecostos, trabas y restricciones a la inversin privada

Ley N 28996 / 04-04-2007
La presente Ley es de aplicacin a todas las entidades de la Administracin Pblica,
entendiendo por stas a las que se encuentran sujetas al mbito de la aplicacin
de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, conforme a lo
dispuesto en el artculo I del Ttulo Preliminar de dicha Ley.
Constituyen barreras burocrticas los actos y disposiciones de las entidades de
la Administracin Pblica que establecen exigencias, requisitos, prohibiciones y/o
cobros para la realizacin de actividades econmicas, que afectan los principios y
normas de simplificacin administrativa contenidos en la Ley N 27444 y que limitan
la competitividad empresarial en el mercado.
Facultan a los gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Polica Nacional del Per
Ley N 29010 / 29-04-2007
Los gobiernos regionales y gobiernos locales estn facultados para realizar gastos
de inversin en materia de seguridad ciudadana, infraestructura y equipamiento en
INSTITUTO PACFICO
51
el mbito de su jurisdiccin y con cargo a los recursos procedentes de toda fuente

de financiamiento, excepto de la fuente de operaciones oficiales de crdito, y de donaciones y transferencias solo en los casos en que estas ltimas tengan un destino
especfico predeterminado.
Para tal efecto, se suscriben convenios con el Ministerio del Interior conjuntamente
con la Polica Nacional del Per, as como entre gobiernos regionales y gobiernos locales, que especifiquen la infraestructura y equipamiento de que se trate y el
acuerdo de donacin o cesin en uso. No est comprendida dentro de la presente
autorizacin la adquisicin de armas de fuego, municiones y armas qumicas o elctricas.
Silencio Administrativo
Ley N 29060 / 07-07-2007
La norma seala que tiene por objeto que los procedimientos de evaluacin previa
estn sujetos a silencio positivo, cuando se trate de algunos de los siguientes supuestos:
a)
Solicitudes cuya estimacin habilite para el ejercicio de derechos preexistentes o para el desarrollo de actividades econmicas que requieran autorizacin
previa del Estado, y siempre que no se encuentren contempladas en la Primera Disposicin Transitoria, Complementaria y Final.
b)
Recursos destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud o actos

administrativos anteriores, siempre que no se encuentren contemplados en la
Primera Disposicin Transitoria, Complementaria y Final.
Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisin final no pueda
repercutir directamente en administrados distintos del peticionario, mediante
la limitacin, perjuicio o afectacin a sus intereses o derechos legtimos.
c)
Los procedimientos administrativos, sujetos a silencio administrativo positivo, se

considerarn automticamente aprobados si, vencido el plazo establecido o mximo, la entidad no hubiera emitido el pronunciamiento correspondiente, no siendo
necesario expedirse pronunciamiento o documento alguno para que el administrado
pueda hacer efectivo su derecho, bajo responsabilidad del funcionario o servidor
pblico que lo requiera.
Lo dispuesto no enerva la obligacin de la entidad de realizar la fiscalizacin posterior de los documentos, declaraciones e informacin presentada por el administrado, conforme a lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley N 27444, Ley del Procedi52
miento Administrativo General.

Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil
Aprueba el Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil,
que consta de 7 Ttulos, 70 Artculos, 11 Disposiciones Complementarias Finales, y
una Disposicin Complementaria Transitorias y el Anexo de Declaracin Jurada de
observancia de Condiciones de Seguridad, que forman parte del presente Decreto
Supremo. As mismo deroga el Decreto Supremo N 013-2000-PCM, Decreto Supremo N 100-2003-PCM, Decreto Supremo N 074-2005-PCM y todos los dispositivos que se opongan.
El Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil, tiene por
objeto establecer y regular los procedimientos tcnicos y administrativos referidos a
las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil - ITSDC.
El presente Reglamento es de aplicacin para las personas naturales o jurdicas de
Derecho Pblico o Privado, propietarias, conductoras, administradoras, apoderadas
y/o representantes de los objetos de inspeccin, incluido las autoridades de los
rganos ejecutantes, Asimismo, es de aplicacin para las entidades pblicas sealadas en la Ley del Procedimiento Administrativo General, cuando corresponda.
Lineamientos para elaboracin y aprobacin de TUPA
Aprueban lineamientos para elaboracin y aprobacin de TUPA y establecen disposiciones para el cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo
Los presentes lineamientos son de aplicacin para todas las entidades de la Administracin Pblica. Para los fines de la presente norma, se entender por entidad
pblica a aquellas referidas en el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, con excepcin de las referidas en su
inciso 8) y las empresas privadas con participacin del Estado, que se detallan a
continuacin:
1.
El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos Descentra-
INSTITUTO PACFICO
53
lizados;
2.
El Poder Legislativo;
3.
El Poder Judicial;
4.
Los Gobiernos Regionales;
5.
Los Gobiernos Locales;
6.
Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren autonoma.
7.
Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas

actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico, salvo mandato
expreso de ley que las refiera a otro rgimen;
Fiscalizacin posterior aleatoria de los procedimientos administrativos por

parte del Estado
El presente Decreto tiene por objeto establecer las normas y lineamientos aplicables a las acciones de fiscalizacin posterior en los procedimientos administrativos
sujetos a aprobacin automtica o a aprobacin previa, conforme a la legislacin
vigente.
Todos los rganos y dependencias de las entidades a que se refiere el Artculo I del
Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 ante los cuales se tramiten procedimientos previstos en sus respectivos Textos nicos de Procedimientos Administrativos (TUPA)
estn obligados a comprobar mediante el sistema de muestreo la autenticidad y
veracidad de las declaraciones, documentos, informaciones y traducciones presentadas por los administrados.
El sistema de muestreo a que se refiere el Artculo 32 de la Ley N 27444 se aplicar en forma independiente sobre cada procedimiento previsto en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) sujetos a aprobacin automtica o a aprobacin previa, conforme a la legislacin vigente.
54
Sistema Nacional de Bienes Estatales

Ley N 29151 / 14-12-2007
La presente Ley establece las normas que regulan el mbito, organizacin, atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Bienes Estatales, en el marco del
proceso de modernizacin de la gestin del Estado y en apoyo y fortalecimiento al
proceso de descentralizacin.
Las normas contenidas en la presente Ley, normas reglamentarias y aquellas que
emita la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN son de estricto cumplimiento para las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales, en concordancia con las competencias y autonomas atribuidas por la Constitucin Poltica del Per y las leyes correspondientes; asimismo, para las personas
naturales o jurdicas que ejerzan algn derecho sobre bienes estatales.
Para los efectos de esta Ley, los bienes estatales comprenden los bienes muebles
e inmuebles, de dominio privado y de dominio pblico, que tienen como titular al
Estado o a cualquier entidad pblica que conforma el Sistema Nacional de Bienes
Estatales, independientemente del nivel de gobierno al que pertenezcan.
Normas bsicas de organizacin, competencias y funciones del Poder
Ejecutivo
Ley N 29158 / 20-12-2007
La presente Ley Orgnica establece los principios y las normas bsicas de organizacin, competencias y funciones del Poder Ejecutivo, como parte del Gobierno
Nacional; las funciones, atribuciones y facultades legales del Presidente de la Repblica y del Consejo de Ministros; las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los Gobiernos Regionales y Locales; la naturaleza y requisitos de creacin de Entidades
Pblicas y los Sistemas Administrativos que orientan la funcin pblica, en el marco
de la Constitucin Poltica del Per y la Ley de Bases de la Descentralizacin.
Conformacin del Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo est integrado por:
1.
La Presidencia de la Repblica.
2.
El Consejo de Ministros.
INSTITUTO PACFICO
55
3.
La Presidencia del Consejo de Ministros.
4.
Los Ministerios.
5.
Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo.
Los ministerios y las entidades pblicas ejercen sus funciones en respuesta a una o
varias reas programticas de accin, las cuales son definidas para el cumplimiento
de las funciones primordiales del Estado y para el logro de sus objetivos y metas.
Todas las entidades pblicas del Poder Ejecutivo se encuentran adscritas a un Ministerio o a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Reglamento de la Ley N 29091
Aprueba el Reglamento de la Ley N 29091, que establece la obligacin de publicar
documentos de gestin e informacin en el Portal del Estado Peruano y en los portales electrnicos institucionales.
La finalidad del presente Reglamento es beneficiar a los ciudadanos al acceso de
informacin, respecto de documentos de gestin, documentos y dispositivos que
configuran informacin de acceso pblico, as como facilitar la publicidad de dicha
informacin.
Conforme al artculo 1 de la Ley N 29091, las Entidades se encuentran obligadas
a publicar su Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA en el Portal de
Servicios al Ciudadano y Empresas - PSCE (www.serviciosalciudadano.gob.pe) y
en su Portal Institucional.
Conforme al artculo 2 de la Ley N 29091, las Entidades se encuentran obligadas
a publicar en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en sus Portales
Institucionales los siguientes documentos:
a)
Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF
b)
Cuadro para Asignacin de Personal - CAP
c)
Manual de Operaciones aplicable a los programas y proyectos que se encuentran adscritos a la Entidad.
d)
Clasificador de cargos (puestos y requisitos)
56
e)
Escala remunerativa de la Entidad incluyendo regmenes especiales.
f)
Disposiciones legales que aprueben directivas, lineamientos o reglamentos

tcnicos sobre procedimientos administrativos contenidos en el TUPA de la
Entidad o relacionados con la aplicacin de sanciones administrativas. No
estn comprendidos las directivas referidas a procedimientos internos de la
Entidad.
Disposiciones para el uso del Sistema Electrnico de Registro de Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas en Lnea
Resolucin de Contralora N 082-2008-CG / 27- 02-2008
Aprueba la Directiva N 04-2008-CG/FIS - Disposiciones para el uso del Sistema
Electrnico de Registro de Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas
en Lnea, la misma que en Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin.
(*)
(*)
Directiva dejada sin efecto por el Artculo Tercero de la Resolucin de Contralora N 386-2013-CG, publicada el 22 octubre 2013, vigente a los quince (15)
das hbiles siguientes a su publicacin.
Lineamientos para la elaboracin de Proyectos de Leyes de Organizacin y

Funciones de los Ministerios
Resolucin Ministerial N 111-2008-PCM /10-04-2008
Aprueba la Directiva N 002-2008-PCM/SGP, que contiene los Lineamientos para
la elaboracin de Proyectos de Leyes de Organizacin y Funciones de los Ministerios que tienen a su cargo nicamente competencias exclusivas, la cual forma parte
de la presente Resolucin Ministerial y tiene por objetivo establecer los lineamientos
orientados a garantizar que los proyectos de leyes de organizacin y funciones de
los ministerios que tienen a su cargo nicamente competencias exclusivas se elaboren conforme lo determina la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y
la Ley N 26889 - Ley Marco para la Produccin y Sistematizacin Legislativa y su
reglamento aprobado por Decreto Supremo N 008-2006-JUS.
Su finalidad es la que sirva de marco de orientacin para los ministerios que tienen
INSTITUTO PACFICO
57
nicamente competencias exclusivas, en lo que respecta a la formulacin de sus

leyes de organizacin y funciones, mediante lineamientos que garanticen la aplicacin de criterios uniformes en la definicin de sus mbitos de competencia, sus
funciones y su estructura bsica, conforme lo dispone el numeral 22.4 del artculo
22 y el artculo 24 de la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo .
La presente Resolucin Ministerial fue publicada en el Diario Oficial El Peruano y
en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional de la
Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe), el mismo da de la publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Calificacin de Organismos Pblicos

Aprueba la calificacin de Organismos Pblicos que como Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo, la cual ha sido efectuada atendiendo a lo
dispuesto por el Ttulo IV de la Ley N 29158.
Establece que dentro de un plazo que no exceder de un (1) ao contado desde la
fecha de vigencia del presente dispositivo legal, los Organismos Pblicos debern
adecuar sus reglamentos de organizacin y funciones de acuerdo a lo establecido
en el Ttulo IV de la Ley N 29158, en funcin a la calificacin aprobada conforme al
artculo 1 del presente Decreto Supremo.
La referida adecuacin se deber realizar con posterioridad a la aprobacin de la
nueva Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio al cual se encuentre adscrito
el Organismo Pblico, siempre y cuando aqulla se hubiera aprobado con anterioridad al plazo indicado en el prrafo precedente.
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 048-2010-PCM,
publicado el 20 abril 2010, se aprueba la actualizacin de la calificacin y relacin de los Organismos Pblicos que establece el presente Decreto, segn
el Anexo que forma parte integrante del citado Decreto
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 058-2011-PCM,
publicado el 05 julio 2011, se aprueba la actualizacin de la calificacin y relacin de los Organismos Pblicos establecida por el presente Decreto Supremo y actualizada por el Decreto Supremo N 048-2010-PCM, segn el Anexo
01 que forma parte integrante del citado Decreto Supremo.
58
Clasificador Funcional del Sector Pblico

Decreto Supremo N 068-2008-EF / 25-05-2008
Aprueba el Clasificador Funcional del Sector Pblico, los lineamientos para la implementacin del Clasificador Programtico del Sector Pblico, as como los lineamientos que permitan la adecuacin de los Programas Estratgicos a dicho Clasificador.
El Clasificador Funcional Programtico del Sector Pblico estar conformado conjuntamente, por el Clasificador Funcional y el Clasificador Programtico, los cuales
se encuentran articulados con los objetivos de los diferentes Programas Estratgicos y las Funciones del Estado.
El Clasificador Funcional del Sector Pblico de acuerdo a la estructura contenida en
el Anexo que forma parte integrante del presente Decreto Supremo y que ser utilizado por las Entidades Pblicas para clasificar sus crditos presupuestarios desagregados en Funciones, Programas Funcionales y Sub - Programas Funcionales.(*)
(*)
De conformidad con el Artculo 7 de la Resolucin Directoral N 002-2011-EF50.01, publicada el 09 junio 2011, se modifica el Clasificador Funcional del
Sector Pblico, aprobado mediante el presente Decreto Supremo, de acuerdo
a la estructura contenida en el Anexo Clasificador Funcional del Sector Pblico que forma parte integrante de la citada Resolucin y que ser utilizado
por las entidades pblicas para clasificar los crditos presupuestarios a partir
del ao fiscal 2012. El Anexo Clasificador Funcional del Sector Pblico se
publica en el portal institucional del Ministerio de Economa y Finanzas (www.
mef.gob.pe). Posteriormente, la citada Resolucin fue derogada por el Artculo 6 de la Resolucin Directoral N 012-2012-EF-50.01, publicada el 14 junio
2012.
Autoridad Nacional del Servicio Civil

Decreto Legislativo N 1023 / 21-06-2008
Decreto Legislativo que crea la autoridad nacional del servicio civil, rectora del sistema administrativo de gestin de recursos humanos
La presente norma tiene por finalidad crear la Autoridad Nacional del Servicio Civil
- en lo sucesivo, la Autoridad - como organismo tcnico especializado, rector del
Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos del Estado, con el fin de
contribuir a la mejora continua de la administracin del Estado a travs del fortaleINSTITUTO PACFICO
59
cimiento del servicio civil.

El Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos, establece, desarrolla
y ejecuta la poltica de Estado respecto del servicio civil; y, comprende el conjunto
de normas, principios, recursos, mtodos, procedimientos y tcnicas utilizados por
las entidades del sector pblico en la gestin de los recursos humanos.
Estn sujetas al Sistema todas las entidades de la administracin pblica sealadas
en el Artculo III del Ttulo Preliminar de la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo
Pblico, de conformidad con la Constitucin Poltica del Per y la ley.
Organizacin del Sistema Integran el Sistema:
a)
La Autoridad, la cual formula la poltica nacional del servicio civil, ejerce la

rectora del Sistema y resuelve las controversias.
b)
Las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades o empresas del Estado,

o las que hagan sus veces, que constituyen el nivel descentralizado responsable de implementar las normas, principios, mtodos, procedimientos y tcnicas del Sistema.
El Sistema comprende:
a)
La planificacin de polticas de recursos humanos.
b)
La organizacin del trabajo y su distribucin.
c)
La gestin del empleo.
d)
La gestin del rendimiento.
e)
La gestin de la compensacin.
f)
La gestin del desarrollo y la capacitacin.
g)
La gestin de las relaciones humanas.
h)
La resolucin de controversias.
Cuerpo de gerentes pblicos

Decreto Legislativo N 1024/ 21-06-2008
60
La presente norma crea y regula el Cuerpo de Gerentes Pblicos, al que se incorporarn profesionales altamente capaces, seleccionados en procesos competitivos
y transparentes, para ser destinados a entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales que los requieran.
El Cuerpo de Gerentes Pblicos tiene por objetivos:
a)
Convocar profesionales capaces para altos puestos de direccin y gerencias

de mando medio, a travs de procesos transparentes y competitivos;
b)
Desarrollar capacidades de direccin y gerencia en la Administracin Pblica

y asegurar su continuidad;
c)
Profesionalizar gradualmente los niveles ms altos de la Administracin Pblica; e,
d)
Impulsar la reforma del Servicio Civil.
Normas de Capacitacin para el Sector Pblico

La presente norma establece las reglas para la capacitacin y la evaluacin del
personal al servicio del Estado, como parte del Sistema Administrativo de Gestin
de Recursos Humanos.
Seala que la capacitacin en las entidades pblicas tiene como finalidad el desarrollo profesional, tcnico y moral del personal que conforma el sector pblico.
La capacitacin contribuye a mejorar la calidad de los servicios brindados a los
ciudadanos y es una estrategia fundamental para alcanzar el logro de los objetivos institucionales, a travs de los recursos humanos capacitados. La capacitacin
debe ser un estmulo al buen rendimiento y trayectoria del trabajador y un elemento
necesario para el desarrollo de la lnea de carrera que conjugue las necesidades
organizativas con los diferentes perfiles y expectativas profesionales del personal.
(*)
El presente Decreto Legislativo QUEDAR DEROGADO por el Literal b) de

la nica Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley N 30057, publicada el 04 julio 2013, la misma que entrar en vigencia una vez que la citada
Ley se implemente.
INSTITUTO PACFICO
61
Rgimen especial facultativo para los gobiernos regionales y locales que

deseen implementar procesos de modernizacin institucional integral
La presente norma tuvo por finalidad facultar a los gobiernos regionales y locales
a implementar un proceso de modernizacin institucional integral para mejorar los
servicios a la ciudadana y potenciar el desarrollo de sus jurisdicciones, as como
hacer efectivo el traslado de recursos humanos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales en el marco del proceso de descentralizacin. El proceso
de modernizacin institucional integral comprende aspectos de reestructuracin,
simplificacin administrativa, orientacin a resultados, mejora de la calidad del gasto y democratizacin, entre otros.
La presente norma tiene por objetivos:
a)
Establecer un rgimen facultativo de modernizacin institucional integral para

los gobiernos regionales y locales;
b)
Establecer las reglas para que los gobiernos regionales y locales puedan optar por ste rgimen; y,
c)
Establecer las reglas para efectivizar la transferencia de recursos humanos

del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales en el marco del
proceso de descentralizacin.
El gobierno regional o local que desee emprender un proceso de modernizacin
institucional debe preparar un Expediente de Modernizacin Institucional - en adelante, el Expediente -, que constituye el sustento tcnico de las medidas a adoptar
y que debe incluir:
a)
Objetivos a lograr con la modernizacin;
b)
Descripcin de los cambios concretos a implementar a nivel de la organizacin, procesos y recursos humanos, debidamente sustentados; y,
c)
Proceso y cronograma para la modernizacin institucional.
d)
La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros

establece los lineamientos tcnicos y estructura del Expediente, con opinin
de la Autoridad Nacional del Servicio Civil - en lo sucesivo, la Autoridad - en
materia de recursos humanos.
62
Rgimen especial de contratacin administrativa de servicios (CAS)

Decreto legislativo N 1057 / 28-06-2008 *
La presente norma regula el rgimen especial de contratacin administrativa de servicios, y tiene por objeto garantizar los principios de mritos y capacidad, igualdad
de oportunidades y profesionalismo de la administracin pblica.
El rgimen especial de contratacin administrativa de servicios es aplicable a toda
entidad pblica sujeta al Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, y a otras normas que regulan
carreras administrativas especiales; asimismo, a las entidades pblicas sujetas al
rgimen laboral de la actividad privada, con excepcin de las empresas del Estado.
(*)
De conformidad con la Dcima Cuarta Disposicin Complementaria Final de

la Ley N 30114, publicada el 02 diciembre 2013, que entr en vigencia a partir del 1 de enero de 2014, se autoriza a los organismos del Sistema Electoral
para exonerarse de lo dispuesto por el Decreto Legislativo 1017, Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento, as como de la aplicacin del presente Decreto Legislativo y modificatorias, que regulan el Rgimen Especial del
Decreto Legislativo 1057, a efectos de realizar la contratacin de servicios necesaria a travs de locacin de servicios, en el marco de lo establecido en el
Cdigo Civil, para los procesos electorales a realizarse en el Ao Fiscal 2014.
La citada disposicin es financiada con cargo al presupuesto institucional de
dichos organismos, segn corresponda, sin demandar recursos adicionales al
Tesoro Pblico.
(*)
De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria Transitoria de la

Ley N 29849, publicada el 06 abril 2012, se dispone que la eliminacin del
Rgimen Laboral Especial del presente Decreto Legislativo se produce de
manera gradual a partir del ao 2013, con la implementacin del nuevo Rgimen del Servicio Civil. Para tal efecto, en las leyes anuales de presupuesto
del sector pblico se establecern los porcentajes de ingreso para el nuevo
Rgimen del Servicio Civil.
(*)
De conformidad con el Artculo 4 del Decreto de Urgencia N 057-2009, publicado el 07 mayo 2009, el rgimen de contratacin de servicios - CAS regulado
por el presente Decreto Legislativo, no es de aplicacin para la ejecucin de
proyectos de inversin.
INSTITUTO PACFICO
63
Manual para elaborar el Reglamento de Organizacin y Funciones

Este manual fue elaborado por la Secretaria de Gestin Pblica del PCM, sin embargo no registra la norma que lo aprueba, aparece en su pgina Web y con una
primera edicin de 2,500 ejemplares con la siguiente presentacin:
Los documentos de gestin permiten a las entidades pblicas gestionarse o administrarse de una manera ordenada, planificada y eficaz, tanto en su aspecto organizacional como en el relacionado con el cumplimiento de los objetivos y metas a
su cargo.
La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros pone
en sus manos el Manual para la elaboracin del Reglamento de Organizacin y
Funciones ROF con el fin de ayudar a su entidad en el proceso de elaboracin del
ROF.
El ROF constituye una de las herramientas ms importantes para la adecuada gestin administrativa de una entidad pblica, como documento que ordena las funciones a su cargo , conteniendo su estructura orgnica as como las funciones generales y especficas de cada uno de sus rganos y unidades orgnicas, debiendo
a su vez, tener una vigencia que permita consolidar la estructura organizacional y
fortalecer las capacidades institucionales, por ello, deben evitarse las modificaciones que conlleven a cambios significativos o generalizados en la organizacin, que
puedan afectar negativamente la gestin y resultados.
La Secretara de Gestin Pblica se encuentra a servicio de las entidades pblicas
para brindarles la asesora tcnica que les permita elaborar el ROF con el objetivo
de generar estructuras organizacionales dinmicas y flexibles que mejoren la gestin institucional. En ese sentido, esperamos que el presente manual para la elaboracin del ROF, contribuya al mejor desempeo de su entidad.
Sistema de Defensa Jurdica del Estado
Decreto Legislativo N 1068 /28-06-2008
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto la creacin del Sistema de Defensa
Jurdica del Estado con la finalidad de fortalecer, unificar y modernizar la defensa
jurdica del Estado en el mbito local, regional, nacional, supranacional e internacional, en sede judicial, militar, arbitral, Tribunal Constitucional, rganos administrativos e instancias de similar naturaleza, arbitrajes y conciliaciones, la que est a
cargo de los Procuradores Pblicos, cuyo ente rector es el Ministerio de Justicia y
est representado por el Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
64
Cuando se mencione el vocablo Sistema se entender referido al Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
El Sistema de Defensa Jurdica del Estado es el conjunto de principios, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos, estructurados e integrados funcionalmente mediante los cuales los Procuradores Pblicos ejercen la defensa jurdica del
Estado.
El Ministerio de Justicia es el ente rector del Sistema y tiene las siguientes atribuciones:
a)
Establece la poltica general del Sistema.
b)
Formula las normas y procedimientos relacionados con la defensa jurdica del

Estado.
c)
Supervisa y evala el cumplimiento de las polticas, normatividad y actividades de los operadores del Sistema.
d)
Orienta el desarrollo del Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
e)
Desarrolla polticas que promuevan la capacitacin y especializacin de los

operadores del Sistema.
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de

Planeamiento Estratgico
La presente ley crea y regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
-CEPLAN, orientados al desarrollo de la planificacin estratgica como instrumento
tcnico de gobierno y gestin para el desarrollo armnico y sostenido del pas y el
fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el marco del Estado constitucional de derecho.
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico tiene como finalidad coordinar y
viabilizar el proceso de planeamiento estratgico nacional para promover y orientar
el desarrollo armnico y sostenido del pas.
El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico -CEPLAN-, es el organismo de
derecho pblico cuya finalidad es constituirse como el rgano rector y orientador del
INSTITUTO PACFICO
65
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. Sus competencias son de alcance

nacional y constituye un pliego presupuestario.
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico est integrado por: a) el Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico, como rgano rector del Sistema; b) los rganos del gobierno nacional y, con salvaguarda de su autonoma, de los dems
poderes del Estado, de los organismos constitucionales autnomos y de los gobiernos regionales y locales con responsabilidades y competencias en el planeamiento
estratgico; y c) el Foro del Acuerdo Nacional, que acta como instancia de concertacin de la planificacin estratgica nacional cuando su intervencin es solicitada,
en su orden, por el Presidente del Consejo de Ministros o el Presidente del Consejo
Directivo del CEPLAN.
Lineamientos para la implementacin y funcionamiento de la Central de
Riesgo Administrativo
Aprueba la Directiva N 001-2008-PCM - Lineamientos para la implementacin y
funcionamiento de la Central de Riesgo Administrativo.
Esta Directiva no ha sido publicada en el Diario Oficial El Peruano, a solicitud del
Ministerio de Justicia, ha sido enviada por la Presidencia del Consejo de Ministros,
mediante Oficio N 489-2010-PCM/OS, de fecha 23 de junio de 2010.
Disposiciones para la Fiscalizacin de Declaraciones Juradas de Ingresos
y de Bienes y Rentas
Aprueba la Directiva N 08-2008-CG Disposiciones para la Fiscalizacin de Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas, la misma que en anexo forma
parte integrante de la presente Resolucin.
Establece las disposiciones y lineamientos orientados a regular la funcin de fiscalizacin de las declaraciones juradas de ingresos y de bienes y rentas de los funcionarios y servidores obligados a su presentacin.
Tiene finalidad que se cuente con un instrumento legal que establezca los procedimientos y normas aplicables a la fiscalizacin de declaraciones juradas de ingresos
y de bienes y rentas efectuada por la Gerencia de Fiscalizacin de Declaraciones
Juradas de la Contralora General de la Repblica, a fin de que la misma se efecte
en el marco de un proceso objetivo y oportuno.
66
Las disposiciones de la Directiva alcanzan a los fiscalizados, las Unidades Orgnicas de las entidades pblicas y de la Contralora General de la Repblica relacionados directa o indirectamente en el proceso de fiscalizacin.
Encarga a la Gerencia de Tecnologa y Sistemas de Informacin, la publicacin de
la presente Resolucin y la Directiva aprobada, en el Portal del Estado Peruano
(www.peru.gob.pe) y en el Portal de la Contralora General de la Repblica (www.
contraloria.gob.pe).
Reglamento de los rganos de Control Institucional
Aprueba el Reglamento de los rganos de Control Institucional, cuyo texto forma
parte integrante de la presente Resolucin.
Deja sin efecto el Reglamento de los rganos de Control Institucional, aprobado por
Resolucin de Contralora N 114-2003-CG del 08.ABR.2003 y sus modificatorias, a
partir de la entrada en vigencia de la presente Resolucin.
Encarga a la Gerencia Central del Sistema Nacional de Control la supervisin de
lo dispuesto en la presente Resolucin. y encarga a la Gerencia de Tecnologas y
Sistemas de Informacin la publicacin de la presente Resolucin y el Reglamento
aprobado, en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en la pgina web
de la Contralora General de la Repblica (www.contraloria.gob.pe).
De conformidad con el Artculo Tercero de la Resolucin de Contralora N 2202011-CG, publicada el 19 agosto 2011, se aprueba la versin actualizada del Reglamento de rganos de Control Institucional, cuyo texto forma parte integrante de
la citada Resolucin, encargando a la Gerencia de Tecnologas de la Informacin la
publicacin de la citada Resolucin en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.
pe) y en el Portal de la Contralora General de la Repblica (www.contralora.gob.pe).
Reglamento del Decreto Legislativo N 1057, que regula el rgimen especial

de contratacin administrativa de servicios
Aprueba el reglamento del Decreto Legislativo N 1057, que regula el rgimen espeINSTITUTO PACFICO
67
cial de contratacin administrativa de servicios, el cual consta de diecisis artculos,

cuatro disposiciones complementarias transitorias, siete disposiciones complementarias finales y una disposicin complementaria derogatoria.
El mbito de aplicacin del Decreto Legislativo N 1057 y su reglamento comprende
a todas las entidades de la administracin pblica, entendiendo por ellas al Poder
Ejecutivo, incluyendo los ministerios y organismos pblicos, de acuerdo a lo establecido por la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; al Congreso de la Repblica; al
Poder Judicial; a los organismos constitucionalmente autnomos, a los gobiernos
regionales y locales y las universidades pblicas; y a las dems entidades pblicas
cuyas actividades se consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico.
Las empresas del Estado no se encuentran bajo el mbito de aplicacin del presente reglamento.
No se encuentran dentro del mbito de aplicacin del Decreto Legislativo N 1057 y
del presente reglamento los contratos financiados directamente por alguna entidad
de cooperacin internacional con cargo a sus propios recursos; los contratos que se
realizan a travs de organismos internacionales que, mediante convenio, administran
recursos del Estado Peruano para fines de contratacin de personal altamente calificado, as como tampoco a los contratos del Fondo de Apoyo Gerencial; aquellos que
corresponden a modalidades formativas laborales; ni los de prestacin o locacin de
servicios, consultora, asesora o cualquier otra modalidad contractual de prestacin
de servicios autnomos que se realizan fuera del local de la entidad contratante.
Lineamientos para la Promocin del Cdigo de tica de la Funcin Pblica
en las entidades pblicas del Poder Ejecutivo
Aprueba la Directiva N 001-2009-PCM/SGP Lineamientos para la Promocin del
Cdigo de tica de la Funcin Pblica en las entidades pblicas del Poder Ejecutivo
De conformidad con el Artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 195-2012-PCM,
publicada el 15 agosto 2012, se modifica el Ttulo de la Directiva N 001-2009-PCMSGP denominada Lineamientos para la promocin del Cdigo de tica de la Funcin Pblica en las entidades pblicas del Poder Ejecutivo, aprobada por la presente Resolucin Ministerial, por: RECONOCIMIENTO A LAS PRACTICAS DE BUEN
GOBIERNO EN LAS ENTIDADES DEL PODER EJECUTIVO.
Medidas econmicas urgentes y de inters nacional en materia de contratacin administrativa de servicios
68
Decreto de Urgencia N 057-2009 / 07-05-2009

La presente norma fue de carcter econmica y financiera y tenia como finalidad
establecer medidas urgentes destinadas a que los pliegos de Gobierno Nacional y
Gobierno Regional procedan a cubrir el costo durante el ao 2009 de los contratos
CAS existentes a la entrada en vigencia de la presente norma, equiparar los contratos CAS que se suscribieron por montos inferiores a la remuneracin mnima vital;
y, realizar nuevos contratos del personal necesario para el cumplimiento de nuevas
funciones delegadas o que se encuentran en proceso de implementacin.
Lineamientos para el reporte de solicitudes de Acceso a la Informacin a
ser remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros
Aprueba la Directiva N 003-2009-PCM/SGP Lineamientos para el reporte de solicitudes de Acceso a la Informacin a ser remitidos a la Presidencia del Consejo
de Ministros que establece los Lineamientos para el reporte de las solicitudes de
acceso a la informacin de las Entidades de la Administracin Pblica que posibilite
el mejor cumplimiento de la obligacin de la Presidencia del Consejo de Ministros
de informar al Congreso de la Repblica, de conformidad con lo establecido por el
artculo 22 del Decreto Supremo N 043- 2003-PCM, Texto nico Ordenado de la
Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Son fines de la presente Directiva:
a)
Garantizar el adecuado cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a

la Informacin Pblica.
b)
Precisar el contenido de la informacin a ser presentada a la Presidencia del

Consejo de Ministros para la elaboracin del Informe Anual.
c)
Fortalecer las capacidades de los responsables de Acceso a la informacin

mediante el fomento de una cultura de transparencia en el Estado.
La presente Resolucin Ministerial fue publicada en el Diario Oficial El Peruano. y

en Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional de la
Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe)
La Directiva entr en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en los portales electrnicos indicados.
INSTITUTO PACFICO
69
Formato del Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)

Aprueba el Formato del Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) que
se encuentra como Anexo, y que forma parte del presente Decreto Supremo.
Las disposiciones establecidas en el presente dispositivo legal, son de observancia
obligatoria y resultan aplicables a todas las entidades de la Administracin Pblica
comprendidas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
El Formato aprobado, es el nico mediante el cual las entidades pblicas difundirn los procedimientos administrativos, requisitos, plazos, derechos de tramitacin,
entre otros que legalmente se encuentran obligadas a solicitar a los ciudadanos, en
cumplimiento del artculo 37 de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General. Entindase que de acuerdo a lo sealado, el Formato del TUPA no
comprender a los procedimientos disciplinarios, sancionadores y aquellos otros
que son iniciados y tramitados de oficio por parte de las entidades de la Administracin Pblica.
La modificacin del valor de la UIT no implica la modificacin automtica del monto
de los derechos de tramitacin contenidos en el TUPA. Dentro de los treinta (30)
das hbiles siguientes a la vigencia de la modificacin del valor de la UIT, las entidades a travs del funcionario responsable de ingresar y publicar la informacin del
TUPA en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas, sealado en el artculo 2
de la Resolucin Ministerial N 293-2006-PCM, y el funcionario encargado en cada
entidad de ingresar y publicar la informacin en el Portal Web Institucional, debern efectuar la reconversin de los nuevos trminos porcentuales aplicables como
resultado de la divisin del monto de cada derecho de tramitacin vigente, entre el
nuevo valor de la UIT.
Texto nico Ordenado de la Normatividad del Servicio Civil
Aprueba el Texto nico Ordenado Aprubese el Texto nico Ordenado de la Normatividad del Servicio Civil, el mismo que forma parte del presente Decreto Supremo.
Las normas reglamentarias de las Leyes contenidas en el presente Texto nico
70
Ordenado de la Normatividad del Servicio Civil mantendrn su vigencia hasta en

tanto no sean derogadas o modificadas expresamente a propuesta de la Autoridad
Nacional del Servicio Civil.
El Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos - en lo sucesivo, el
Sistema - establece, desarrolla y ejecuta la poltica de Estado respecto del servicio
civil; y, comprende el conjunto de normas, principios, recursos, mtodos, procedimientos y tcnicas utilizados por las entidades del sector pblico en la gestin de
los recursos humanos
Estn sujetas al Sistema todas las entidades de la administracin pblica sealadas
en el Artculo III del Ttulo Preliminar de la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo
Pblico, de conformidad con la Constitucin Poltica del Per y la ley
Para los efectos del presente Decreto Legislativo y en tanto se implemente de modo
integral la nueva Ley del Servicio Civil, el Sistema comprende a los regmenes de
carrera y formas de contratacin de servicios de personal utilizados por las entidades pblicas, sin que ello implique reconocimiento de derecho alguno.
Los regmenes especiales de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del
Per, y del Servicio Diplomtico de la Repblica, se rigen por sus normas y bajo la
competencia de sus propias autoridades, en todo lo que no sea regulado o les sea
atribuido por la Autoridad con carcter especfico. La Carrera Judicial y la correspondiente al Ministerio Pblico se rigen por sus propias normas. (*) Rectificado por
fe de erratas (29.06.08)
Respecto a las empresas del Estado sujetas al mbito de competencia del Fondo de
la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, la Autoridad ejercer sus funciones
y atribuciones en coordinacin con el citado organismo, con sujecin a lo dispuesto
en la Constitucin Poltica del Per y sus leyes especiales.
Centro de Atencin Telefnica Al MAC
Crea el Centro de Atencin Telefnica Al MAC, como centro piloto integrado de
atencin dirigido a la ciudadana, para brindar los siguientes servicios:
a)
Informacin bsica sobre los requisitos, plazos de atencin, costos y el contenido de los procedimientos y servicios prestados en exclusividad contenidos
en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de las entidades
del Poder Ejecutivo, incluyendo a las empresas estatales de rgimen pblico
o privado que cuenten con TUPA aprobado y vigente.
INSTITUTO PACFICO
71
b)
Orientacin sobre los puntos de atencin al ciudadano y/o ubicacin de las

oficinas de atencin desconcentradas de las entidades pblicas del Poder
Ejecutivo y de las entidades distintas a este Poder del Estado, siempre que se
cuente con esta informacin.
c)
Adicionalmente, el canal telefnico podr recibir las quejas sobre algn defecto en la atencin o tramitacin de solicitudes presentadas ante las entidades
del Poder Ejecutivo para lo cual recabar los datos necesarios del ciudadano
que presente la queja siendo su funcin remitirla al rgano correspondiente
de la entidad encargada de atenderla. En ningn caso este mecanismo reemplaza a la Queja consagrada en el artculo 158 de la Ley N 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General.
La informacin proporcionada por el Centro de Atencin Telefnica corresponder

inicialmente a las entidades del Poder Ejecutivo con sede en Lima Metropolitana y
la Provincia Constitucional del Callao. La incorporacin de otras entidades a nivel
nacional ser progresiva.
La implementacin y buen funcionamiento de este Centro de Atencin Telefnica
estar a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Secretara
de Gestin Pblica, la misma que, emitir los lineamientos y directivas necesarias
para la ampliacin del servicio o para el funcionamiento de otros centros de atencin
telefnica de las entidades de la Administracin Pblica.
Avances en simplificacin administrativa
Resolucin Suprema N 043-2010-PCM / 24-02-2010
Aprueba el Consolidado de Mejoras en los Procedimientos Administrativos efectuadas por los Ministerios y Organismos Pblicos del Poder Ejecutivo, durante los
aos 2007 - 2009, el mismo que forma parte integrante de la presente resolucin,
totalizando 2,264 mejoras en el perodo 2007-2009 traducidas en la simplificacin
de 1,311 procedimientos administrativos con el detalle de las siguientes mejoras
realizadas:
-
577 mejoras en 309 procedimientos administrativos simplificados de Ministerios y 326 mejoras en 202 procedimientos administrativos simplificados de
Organismos Pblicos en el ao 2007.
72
Organismos Pblicos en el ao 2008.

-
Organismos Pblicos, en el ao 2009.
Implementacin del Portal de Transparencia Estndar en las Entidades de

la Administracin Pblica
Aprueba la implementacin del Portal de Transparencia estndar en las entidades
de la administracin pblica. Dicha herramienta informtica contiene formatos estndares bajo los cuales cada entidad registrar y actualizar su informacin de
gestin de acuerdo a lo establecido por la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica y a los plazos establecidos en ella, sin perjuicio de la informacin adicional que la Entidad considere pertinente publicar. Dicha herramienta se
presenta en una versin amigable con definiciones expresadas en un lenguaje claro
y sencillo para un mejor entendimiento de la ciudadana en general.
El presente Decreto Supremo de obligatorio cumplimiento ser de aplicacin a todas las entidades pblicas, entendindose como tales, a aquellas referidas en el
Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Para el oportuno cumplimiento de la actualizacin de la informacin en el Portal
de Transparencia, cada unidad orgnica responsable del procesamiento de la informacin, segn sea el caso, deber designar un coordinador que tendr relacin
directa con el funcionario responsable designado por la Entidad para el Portal de
Transparencia.
La actualizacin de la informacin de transparencia de cada entidad de la administracin pblica se realizar a travs del Portal del Estado Peruano administrado por
la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica - ONGEI de la Presidencia
del Consejo de Ministros, informacin que automticamente se visualizar en sus
respectivos portales institucionales en su enlace de Transparencia.
El registro y la actualizacin de la informacin de transparencia son de carcter obligatorio y de estricta responsabilidad de cada entidad de la Administracin Pblica.
INSTITUTO PACFICO
73
Metodologa de determinacin de costos de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad

Aprueba la nueva metodologa de determinacin de costos de los procedimientos
administrativos y servicios prestados en exclusividad para las entidades pblicas,
que como Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo, la que ser
de uso obligatorio en los procesos de elaboracin y/o modificacin de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad contenidos en los
TUPA.
Establece como unidades orgnicas responsables de la determinacin de costos,
sobre la base de los criterios de la metodologa aprobados en el artculo 1 de la
norma, a las comprendidas en los artculos 6 y 7 del Decreto Supremo N 0792007-PCM, as como a las unidades orgnicas responsables de ejecutar los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad, que se encargarn
de proporcionar la informacin sustentatoria relacionada directamente con la prestacin y ejecucin de los procedimientos administrativos y servicios prestados en
exclusividad.
La mxima autoridad administrativa de la institucin se encargar de velar por el
cumplimiento de la presente norma
El presente Decreto Supremo fue publicado en el Diario Oficial El Peruano.
El Anexo a que se refiere el artculo 1 del presente Decreto Supremo deber ser
publicado en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas - PSCE (www.serviciosalciudadano.gob.pe), y en el Portal Institucional de la Presidencia del Consejo
de Ministros (www.pcm.gob.pe) de acuerdo con lo establecido en la Ley N 29091 y
su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 004-2008-PCM.
Lineamientos para la implementacin del Portal de Transparencia Estndar

en las entidades de la Administracin Pblica
Aprueba la Directiva N 001-2010-PCM/SGP Lineamientos para la implementacin
del Portal de Transparencia Estndar en las entidades de la Administracin Pblica.
74
La Directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el

Diario Oficial El Peruano.
La presente Directiva y el Manual del Portal de Transparencia Estndar fueron publicados en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional
de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe) el mismo da de la
publicacin de la Directiva en el Diario Oficial El Peruano.
Dejo sin efecto la Resolucin Ministerial N 398-2008-PCM que aprueba la Directiva
N 004-2008-PCM-SGP sobre Lineamientos para la uniformizacin del contenido
de los portales de transparencia de las entidades pblicas.

Proteccin y defensa de los consumidores
Ley N 29571 / 02-09-2010
El presente Cdigo establece las normas de proteccin y defensa de los consumidores, instituyendo como un principio rector de la poltica social y econmica del
Estado la proteccin de los derechos de los consumidores, dentro del marco del
artculo 65 de la Constitucin Poltica del Per y en un rgimen de economa social
de mercado, establecido en el Captulo I del Ttulo III, Del Rgimen Econmico, de
la Constitucin Poltica del Per.
Tiene la finalidad de que los consumidores accedan a productos y servicios idneos
y que gocen de los derechos y los mecanismos efectivos para su proteccin, reduciendo la asimetra informativa, corrigiendo, previniendo o eliminando las conductas
y prcticas que afecten sus legtimos intereses. En el rgimen de economa social
de mercado establecido por la Constitucin, la proteccin se interpreta en el sentido
ms favorable al consumidor, de acuerdo a lo establecido en el presente Cdigo.
El presente Cdigo protege al consumidor, se encuentre directa o indirectamente
expuesto o comprendido por una relacin de consumo o en una etapa preliminar a
sta.
(*) De conformidad con la Cuarta Disposicin Complementaria Final de la presente Ley, publicada el 02 septiembre 2010, el presente Cdigo entra en vigencia a los treinta (30) das calendario contados a partir del da siguiente de
su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, con excepcin de los artculos
36 y 37 que entran en vigencia a los ciento ochenta (180) das calendario contados a partir de la entrada en vigencia del presente Cdigo. El subcaptulo III
del captulo III del ttulo V sobre el procedimiento sumarsimo en materia de
INSTITUTO PACFICO
75
proteccin al consumidor entra en vigencia a los sesenta (60) das calendario

contados a partir de la entrada en vigencia del presente Cdigo, y es de aplicacin a los procedimientos que se inicien a partir de dicha fecha.
Consolidado de los Avances en Reforma del Estado y la Estrategia de Modernizacin de la Gestin del Estado
Decreto Supremo N 090-2010-PCM/ 11-09-2010
Aprueba la Directiva N 03-2009-PCM/SGP que establece los Lineamientos para el
reporte de las solicitudes de acceso a la informacin de las Entidades de la Administracin Pblica que posibilite el mejor cumplimiento de la obligacin de la Presidencia del Consejo de Ministros de informar al Congreso de la Repblica, de conformidad con lo establecido por el artculo 22 del Decreto Supremo N 043-2003-PCM,
Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica
Adems aprueba el Consolidado de los avances de Reforma del Estado efectuados
por el Poder Ejecutivo durante los aos 2007 2010 y el Consolidado de los avances de Reforma del Estado efectuados por el Poder Ejecutivo, durante el perodo
2007 - 2010, Reduccin y Simplificacin de Trmites en los Textos nicos de Procedimientos Administrativos (TUPA), formato nico de TUPA para entidades pblicas y
Gua TUPA Modelo para municipalidades urbanas.
As, mismo aprueba la Estrategia de Modernizacin de la Gestin Pblica, la cual
forma parte integrante del presente decreto supremo como Anexo N 2.
Seala que la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de
Gestin Pblica, en su calidad de rector del proceso de Modernizacin de la Gestin
Pblica y en coordinacin con otras entidades cuando por la materia a desarrollar
ello sea necesario, tendr a su cargo la articulacin, seguimiento y evaluacin de la
Estrategia de Modernizacin de la Gestin Pblica.
Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per - La Agenda
Digital Peruana 2.0
Aprueba el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per - La
Agenda Digital Peruana 2.0, documento elaborado por la Comisin Multisectorial
76
de Seguimiento y Evaluacin para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin

(CODESI), que contiene seis (06) captulos, un (1) glosario y anexos, cuya versin
actualizada deber ser publicada en la pgina Web de la Presidencia del Consejo
de Ministros, www.pcm.gob.pe, y en la pgina Web de la CODESI, www.codesi.gob.
pe.
El seguimiento y evaluacin de los objetivos y estrategias del Plan de Desarrollo de
la Sociedad de la Informacin en el Per - La Agenda Digital Peruana 2.0, estarn a
cargo de la Comisin Multisectorial Permanente que ser creada mediante Decreto
Supremo por la Presidencia del Consejo de Ministros.
Los alcances del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin - La Agenda
Digital Peruana 2.0, son de aplicacin para todas las entidades del Sistema Nacional de Informtica.
Los Titulares de las entidades de la Administracin Pblica a que se refiere el Artculo 2 de la presente norma, se encargarn de adoptar las acciones necesarias para el
cumplimiento y ejecucin del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin
en el Per - La Agenda Digital Peruana 2.0.
La Comisin Multisectorial a que se refiere el prrafo segundo del Artculo 1 de la
presente norma, podr convocar a representantes de la sociedad civil y del sector
privado, para coadyuvar al logro de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo
de la Sociedad de la Informacin en el Per - La Agenda Digital Peruana 2.0.
Deroga el Decreto Supremo N 031-2006-PCM, y consecuentemente el Plan de
Desarrollo de la Sociedad de la Informacin-La Agenda Digital Peruana.
Plan de Accin del Per para su incorporacin a la Sociedad de Gobierno
Abierto
Aprueba el Plan de Accin del Per para su incorporacin a la Sociedad de Gobierno Abierto que contiene compromisos en materia de transparencia y acceso a la
informacin pblica, integridad pblica, participacin ciudadana y gobierno electrnico y mejoras en los servicios pblicos..
Lineamientos para la elaboracin de matrices delimitacin de competencias y distribucin de funciones de los Ministerios que tienen a su cargo
competencias compartidas
INSTITUTO PACFICO
77

Aprueba la Directiva N 001-2012-PCM-SGP que contiene los Lineamientos para
la elaboracin de matrices delimitacin de competencias y distribucin de funciones
de los Ministerios que tienen a su cargo competencias compartidas, la cual forma
parte de la presente Resolucin Ministerial.
La presente Resolucin Ministerial fue publicada en el Diario Oficial El Peruano. en
el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional de la
Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe), el mismo da de la publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Deroga el artculo 11 de la Directiva N 003-2008-PCM-SGP, que contiene los Lineamientos para la elaboracin de la matriz de competencias y funciones y de los
anteproyectos de Ley de organizacin y funciones de los ministerios que tienen a su
cargo competencias exclusivas y compartidas, aprobada por Resolucin Ministerial
N 188-2008-PCM.
Estrategia para la Modernizacin de la Gestin Pblica
Aprueba la Estrategia para la Modernizacin de la Gestin Pblica y modifica:
Los artculos 2 y 4 del Decreto Supremo N 090-2010-PCM e incorporacin del Anexo
2.
Modifica los artculos 2 y 4 del Decreto Supremo N 090-2010-PCM que aprueban
la estrategia de Modernizacin de la Gestin del Estado y detallan el rol de la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros, conforme a
los siguientes trminos:
Aprobacin de la Estrategia de Modernizacin de la Gestin Pblica
Aprueba la Estrategia de Modernizacin de la Gestin Pblica, la cual forma parte
integrante del presente decreto supremo como Anexo N 2.
La Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Gestin Pblica, en su calidad de rector del proceso de Modernizacin de la Gestin Pblica
y en coordinacin con otras entidades cuando por la materia a desarrollar ello sea
necesario, tendr a su cargo la articulacin, seguimiento y evaluacin de la Estrategia de Modernizacin de la Gestin Pblica
78
Deja sin efecto el artculo 3 del Decreto Supremo N 090-2010-PCM.

Deja sin efecto el artculo 3 del Decreto Supremo N 090-2010-PCM que encarga a
la Secretara de Gestin Pblica la aprobacin del Plan Nacional de la Estrategia de
Modernizacin de la Gestin Pblica.
Comisin Multisectorial de naturaleza permanente para el seguimiento de
la implementacin del Plan de Accin de Gobierno Abierto
Crea la Comisin Multisectorial de naturaleza permanente para el seguimiento de
la implementacin del Plan de Accin de Gobierno Abierto con el objeto de realizar
acciones de seguimiento y emisin de informes referidos al citado Plan de Accin.
La mencionada Comisin Multisectorial se encuentra adscrita a la Presidencia del
Consejo de Ministros y est conformada. la siguiente manera:
-
El Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien la
presidir.
-
Un (01) representante designado por la Presidencia del Consejo Ministros a

propuesta de la Secretara de Gestin Pblica.
Un (01) representante designado por la Presidencia del Consejo Ministros a

propuesta de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica - ONGEl.
Un (01) representante designado por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Un (01) representante designado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Asimismo, podrn integrar la Comisin:
Un (01) representante del Poder Judicial.
Un (01) representante de las organizaciones de la actividad empresarial, que

ser designado por los respectivos gremios empresariales, de acuerdo al procedimiento que stos establezcan.
Tres (03) representantes de las organizaciones de la sociedad civil vinculadas con los temas contenidos en los compromisos del Plan de Accin de
Gobierno Abierto. Estos representantes sern designados por dichas organi-
INSTITUTO PACFICO
79
zaciones, de acuerdo al procedimiento que stas establezcan.

Deber considerarse un representante alterno por cada uno de los miembros titulares designados. Las funciones de la presidencia sern precisadas en el Reglamento
Interno de la Comisin Multisectorial.
La Comisin Multisectorial invitar a la Defensora del Pueblo y a la Contralora
General de la Repblica para que puedan participar en calidad de observadores.
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica
Aprueba la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica, la cual forma
parte integrante del presente Decreto Supremo como Anexo, siendo el principal
instrumento orientador de la modernizacin de la gestin pblica en el Per, que establece la visin, los principios y lineamientos para una actuacin coherente y eficaz
del sector pblico, al servicio de los ciudadanos y el desarrollo del pas.
La Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica es de aplicacin a las
Entidades de la Administracin Pblica, que se sealan a continuacin:
1.
El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos;
2.
3.
Los Gobiernos Locales;
4.
Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren autonoma:
5.
Las mancomunidades municipales;
La Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Gestin Pblica, en su calidad de rector del proceso de Modernizacin de la Gestin Pblica
y en coordinacin con otras entidades cuando por la materia a desarrollar ello sea
necesario, tendr a su cargo la articulacin, seguimiento y evaluacin de la Poltica
Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica.
La implementacin de las medidas y acciones efectuadas en el marco de lo dispuesto en la presente norma, se financia con cargo al Presupuesto Institucional
autorizado de los pliegos correspondientes, para los fines establecidos en el mismo,
80
sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico y conforme a las disposiciones

legales vigentes.
Autorizaciones Sectoriales para el otorgamiento de licencia de funcionamiento
Las autorizaciones sectoriales son actos administrativos mediante los cuales, conforme a ley, la autoridad administrativa faculta, reconoce u otorga derecho a los
administrados, o certifica que stos se encuentran aptos para ejercer actividades de
comercio, industriales o de servicios, bajo su mbito de competencia sectorial. Se
expresan bajo la forma de autorizaciones, licencias, permisos, concesiones, certificados, constancias y cualquier otra modalidad de acto administrativo que habilite
para el ejercicio de las actividades antes mencionadas.
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 28976 - Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento, las autorizaciones sectoriales que requerirn las municipalidades para el otorgamiento de las licencias de funcionamiento, sern nicamente las
establecidas en el Anexo adjunto que forma parte integrante del presente decreto supremo. Para dicho efecto, los rganos encargados de la emisin de licencia
de funcionamiento en el mbito municipal se encontrarn impedidos de solicitar al
administrado, autorizaciones sectoriales distintas a las consignadas en el presente
decreto supremo, bajo responsabilidad del funcionario competente.
Plan Nacional de Simplificacin Administrativa 2013-2016
Aprueba el Plan Nacional de Simplificacin Administrativa 2013-2016 y precisa las
acciones necesarias, metas, indicadores, plazos y entidades pblicas responsables
de su ejecucin para la implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de
la Gestin Pblica aprobada por el Decreto Supremo N 004-2013-PCM.
El Plan Nacional de Simplificacin Administrativa 2013-2016, es de alcance para
todas las entidades que conforman la Administracin Pblica, sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General, las
mismas que debern adecuar sus actividades, planes y presupuestos de acuerdo
a las acciones, metas, indicadores y plazos establecidos en el citado Plan Nacional
de Simplificacin Administrativa 2013-2016.
La Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Secretara de Gestin PINSTITUTO PACFICO
81
GESTIN Y LEGISLACIN REGIONAL MUNICIPAL
blica, realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin del Plan Nacional de

Simplificacin Administrativa 2013-2016, debiendo definir para ello los mecanismos
y periodicidad de reporte por parte de las entidades pblicas.
Registro Unificado de Entidades del Estado Peruano

Crea el Registro Unificado de Entidades del Estado Peruano (RUEEP), como registro oficial de las Entidades de la Administracin Pblica, a cargo de la Presidencia
del Consejo de Ministros a travs de la Secretara de Gestin Pblica.
El RUEEP tiene por finalidad sistematizar, centralizar y ordenar en una base de datos informacin completa y actualizada de las Entidades de la Administracin Pblica, desde su creacin hasta su extincin. La informacin consignada en el RUEEP
tiene carcter pblico.
El RUEEP permitir a las entidades de la administracin pblica las siguientes acciones:
i)
Registrar y actualizar la informacin de las Entidades;
j)
Consultar la informacin sobre las Entidades desde su creacin hasta su extincin;
iii)
Generar reportes sobre el estado de las Entidades o sobre casos de duplicidad de funciones.
La presente norma es de aplicacin a las Entidades de la Administracin Pblica,

que se detallan a continuacin:
*
El Poder Ejecutivo, incluyendo a los Ministerios y sus Organismos Pblicos;
El Poder Legislativo;
El Poder Judicial;
Los Organismos Constitucionalmente Autnomos;
82
TTULO II - LEGISLACIN MUNICIPAL
Los Gobiernos Locales, y sus Organismos Pblicos;
Las Mancomunidades Municipales.
Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la

Gestin Pblica 2013 - 2016
Aprueba el Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la
Gestin Pblica 2013-2016 y establece las acciones, indicadores, metas, plazos y
entidades responsables de liderar la implementacin de los objetivos y lineamientos
de la referida Poltica.
El Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin
Pblica 2013-2016 es de aplicacin a las Entidades de la Administracin Pblica,
sealadas en el artculo 2 del Decreto Supremo N 004-2013-PCM las cuales debern adecuar sus Planes y su Presupuesto al cumplimiento de los objetivos, lineamientos, acciones, indicadores, metas y plazos establecidos en la Poltica Nacional
de Modernizacin de la Gestin Pblica y en su Plan de Implementacin, bajo un
enfoque de gestin orientada a resultados al servicio del ciudadano.
La Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Gestin Pblica, tendr a su cargo la articulacin, seguimiento y evaluacin de la ejecucin
del Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin
Pblica.
Manual para Mejorar la Atencin a la Ciudadana en las entidades de la
Administracin Pblica
Aprueba el Manual para Mejorar la Atencin a la Ciudadana para las entidades
de la Administracin Pblica y deber ser utilizado por las entidades de la Administracin Pblica.
El Manuel, es de alcance nacional y cumplimiento obligatorio a de todas las entidades de la Administracin Pblica comprendidas en los alcances del artculo I del
Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
Los Titulares de Pliego debern disponer las acciones necesarias para que se cumINSTITUTO PACFICO
83
GESTIN Y LEGISLACIN REGIONAL MUNICIPAL
pla con la autoevaluacin referida en el Manual para Mejorar la Atencin a la Ciudadana. Asimismo, debern remitir el Formato correspondiente a la Secretara de
Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros, en un plazo no mayor
al 31 de Octubre de 2013.
La Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Gestin Pblica, supervisar el cumplimiento de lo establecido en la presente Resolucin Ministerial.
7. Cuadro Resumen de Normas que regulan la Modernizacin y Reforma del Estado Peruano
A continuacin presentamos un cuadro resumen de las normas emitidas desde el
ao 1994 a 2013 en forma cronolgica que regulan la Modernizacin y Reforma del
Estado Peruano.
Decreto Legislativo N 276
24-03-1984
D.S. N 066-2007-PCM
05-08-2007
Ley N 26300
03-05-1994
D.S. N 079-2007-PCM
08-09-2007
Ley N 26771
15-04-1997
D.S. N 096-2007-PCM
14-12-2007
Ley N 27293
28-06-2000
Ley N 29151
14-12-2007
D,S N 021-2000-PCM
30-07-2000
Ley N 29158
20-12-2007
Ley N 27482
15-06-2001
D.S. N 004-2008-PCM
18-01-2008
LEY N 27444
11-04-2001
R.C. N 082-2008-CG
27- 02-2008
D.S N 060-2001-PCM
23-05-2001
R.M. 111-2008-PCM
10-04-2008
D.S N 080-2001-PCM
08-07-2001
D.S N 034-2008-PCM
08-05-2008
D.S N 088-2001-PCM
18-07-2001
D.S. 068-2008-EF
25-05-2008
Ley N 27658
30-01-2002
D.Leg. N 1023
21-06-2008
Ley N 27689
07-03-2002
D.Leg N 1024
21-06-2008
D.S. N 030-2002-PCM
03-05-2002
D.Leg. N 1025
21-06-2008
Ley N 27783
20-07-2002
D.Leg. N 1026
21-06-2008
Ley N 27785
23-07-2002
D. Leg. N 1057
28-06-2008
Ley N 27806
03-08-2002
D. Leg N 1058
28-06-2008
Ley N 27815
13-08-2002
D. Leg N 1088
28-06-2008
R.C. N 174-2002-CG
12-09-2002
R.M N 048-2008-PCM/
17-07-2008
Ley N 27867
18-11-2002
R.C. N 316-2008-CG
09-08-2008
Ley N 27911
08-01-2003
R.C. N 459-2008-CG
30-10-2008
Ley N 27933
12-02-2003
D.S. N 075-2008-PCM
25-11-2008
Ley N 27942
27-02-2003
R.M. N 050-2009-PCM
04-02-2009
D.S. N 043-2003-PCM
24-04-2003
D.U. N 057-2009
07-05-2009
Ley N 27972
27-05-2003
R.M. N 301-2009-PCM
11-07-2009
Ley N 28024
12-07-2003
D.S. N 062-2009-PCM
24-09-2009
84
TTULO II - LEGISLACIN MUNICIPAL
Ley N 28032
19-07-2003
D.S. N 007-2010-PCM
14-01-2010
D.S N 072-2003-PCM
07-08-2003
D.S N 027-2010-PCM
16-02-2010
Ley N 28056
08-08-2003
R.S. N 043-2010-PCM
24-02-2010
Ley N 28059
14-08-2003
D.S N 063-2010-PCM
03-06-2010
Ley N 28112
28-11-2003
D.S. N 064-2010-PCM
05-06-2010
Ley N 28175
19-02-2004
R.M. N 200-2010-PCM
25-06-2010
Ley N 28212
27-04-2004
Ley N 29571
02-09-2010
Ley N 28245
08-06-2004
D.S. N 090-2010-PCM
11-09-2010
D.S 043-2004-PCM
18-06-2004
D. N 066-2011-PCM
27-11-2011
R.M, N 206-2004-PCM
08-07-2004
R.M N 097-2012-PCM
26-04-2012
D.S N 059-2004-PCM
11-08-2004
D.S. N 109-2012-PCM
01-11-2012
Ley N 28411
08-12-2004
D.S. N 003-2013-PCM
06-01-2013
D.S. N 033-2005-PCM
19-04-2005
D.S. N 004-2013-PCM
09-01-2013
Ley N 28522
25-05-2005
D.S. N 006-2013-PCM
10-01-2013
Ley N 28612
18-10-2005
R.M N 048-2013-PCM
22-02-2013
Ley N 28716
18-04-2006
D.S. N 026-2013-PCM
18-03-2013
D.S. N 043-2006-PCM
26-07-2006
R.M N 125-2013-PCM
18-05-2013
Ley N 28874
15-08-2006
R.M. N 156-2013-PCM
19-06-2013
Ley N 28976
05-02-2007
D.S. N 019-2007-PCM
09-03-2007
D.S. N 027-2007-PCM
25-03-2007
Ley N 28996
04-04-2007
Ley N 29010
29-04-2007
Ley N 29060
07-07-2007
INSTITUTO PACFICO
85

2014 lv14 Modernizacion Reforma Estado PDF

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

2014 lv14 Modernizacion Reforma Estado PDF

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

INSTITUTO PACFICO

MODERNIZACIN Y REFORMA DEL ESTADO PERUANO

Ente responsable de la modernizacin y reforma del Estado Peruano...................................... 5

3. Evolucin Normativa del Proceso de Reforma del Estado Peruano .......................................... 6

4.1. Concepto de Descentralizacin........................................................................................ 9

5.1. Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (18-11-2002)............................ 12

5.1. Ley Orgnica de Municipalidades N 27972..................................................................... 17

4.2. Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin..................................................... 9

7. Normas que Regulan la Modernizacin y Reforma del Estado Peruano.................................... 21

C.P.C. MARIO RICARDO VERA NOVOA

Ente responsable de la modernizacin y reforma

La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros SGP,

MODERNIZACIN Y REFORMA DEL ESTADO PERUANO

directamente de la Secretara General de la PCM.

Evolucin Normativa del Proceso de Reforma del

C.P.C. MARIO RICARDO VERA NOVOA

Con canales efectivos de participacin ciudadana.

Con servidores pblicos calificados y adecuadamente remunerados.

3.2. Decreto Supremo N 030-2002-PCM (03- 05- 2002)

Modificada por las Leyes Nro. 27852 y 27899).

MODERNIZACIN Y REFORMA DEL ESTADO PERUANO

C.P.C. MARIO RICARDO VERA NOVOA

se dieron pasos importantes para la modernizacin y reforma del Estado Peruano,

MODERNIZACIN Y REFORMA DEL ESTADO PERUANO

Las provincias y distritos contiguos a una regin creada pueden cambiar de

Los referndums son convocados por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

Aprobada la creacin de la regin, el Poder Ejecutivo remite el proyecto de ley

Las autoridades de las regiones creadas son elegidas en la siguiente eleccin

No procede un nuevo referndum para la misma consulta de conformacin de

Las propuestas para formar regiones tienen como documento orientador el

C.P.C. MARIO RICARDO VERA NOVOA

La capital de la Repblica no integra ninguna regin.

El treinta por ciento (30%) al Fondo de Compensacin Regional (FONCOR).

El dos por ciento (2%) al Fondo de Promocin de la Inversin Privada (FOPRI).

El diez por ciento (10%) al Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF). (*)

Finalmente con relacin a lo previsto en la Segunda Etapa: CONSOLIDACIN DEL

MODERNIZACIN Y REFORMA DEL ESTADO PERUANO

Segunda Etapa: Consolidacin del Proceso de Regionalizacin

5.1. Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (18-11-2002)

C.P.C. MARIO RICARDO VERA NOVOA

Ley N 29611, publicada el 10 noviembre 2010

Regula la asignacin de recursos a los Gobiernos Regionales y Locales, a

Decreto Legislativo que establece un rgimen especial facultativo para los

Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial

Establece medidas transitorias relativas a las transferencias financieras a

Ley del sistema de acreditacin de los gobiernos regionales y locales

Ley de incentivos para la integracin y conformacin de regiones

En el marco de lo establecido en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Ley del artesano y del desarrollo de la actividad artesanal

MODERNIZACIN Y REFORMA DEL ESTADO PERUANO

El ejercicio de las competencias compartidas del Poder Ejecutivo con los

Ley que incluye a los Gobiernos Regionales en la Distribucin del Derecho

Disponen que representacin y defensa en procesos judiciales iniciados o

Reglamento de la Ley N 28274, Ley de Incentivos para la Integracin y

Art.29.- Corresponde al CONAM, los Gobiernos Regionales y Locales velar

Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica Corresponde al

prueban Directiva Normas y procedimientos para la inscripcin en el

Precisan facultades de Gobiernos Regionales en la prestacin de servicios

Establecen disposiciones relativas a la culminacin de las transferencias

C.P.C. MARIO RICARDO VERA NOVOA

Aprueban Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los

Aprueban Directiva Normas y procedimientos para la inscripcin en el

Plan de Transferencias 2006-2010