Qu tan efectivo puede ser el sistema de APPs?

Son efectivas por ser un instrumento para impulsar las actividades de innovacin y por
ende el desarrollo tecnolgico, y de que este ltimo es un factor decisivo para el
crecimiento econmico, las APP son a la vez un instrumento efectivo para impulsar el
escalamiento industrial y la competitividad. Esto se deriva de que la innovacin generada
por las actividades de Investigacin y desarrollo es en trminos generales un ingrediente
indispensable y la base para lograr el escalamiento industrial de una regin, entendido
ste como la sofisticacin tecnolgica y el aumento de actividades productivas que
generen bienes de alto valor agregado en su estructura productiva. Asimismo, a medida
que se avanza en este sentido, la regin va elevando su competitividad frente a otras
regiones al mejorar tanto su desempeo econmico como el ambiente de negocios que
ofrece; siendo la alianza pblico-privada clave para la formulacin e implementacin de
estrategias nacionales ecaces.

Ha tenido xito en otros mercados regionales?

Porque si es una solucin posible, no lo utilizaron antes?

En amrica latina y el Per su aplicacin fue lenta, debido a la fuerte corriente de
intervencin del estado en respaldo de las transformaciones productivas y el desarrollo de
la exportacin y relacionados con miedo a las privatizaciones hicieron que su utilizacin
no fuera rpida; Debido a que los servicios pblicos abarcan un fuerte grado de inters
pblico, el impacto poltico y social de las privatizaciones era visto en muchas ocasiones
como inaceptable.

Hay alguna otra alternativa parecida para ejecutar proyectos de infraestructura

que sea eficiente?
Si, la otra alternativa es la modalidad de obras por impuestos.
Mediante la Ley N 29230, llamada Ley de Obras por Impuestos, es una norma expedida
por el Gobierno peruano que busca acelerar la ejecucin de obras de infraestructura
pblica prioritarias en todo el pas.

La Ley permite a una empresa privada, en forma individual o en consorcio, financiar y

ejecutar proyectos pblicos elegidos por los Gobiernos Regionales y Locales, para luego,
con cargo a su impuesto a la renta de 3era categora, recuperar el monto total de la
inversin. A su vez, los Gobiernos Regionales y Locales pagan el financiamiento SIN
INTERESES a cuenta de sus recursos de canon, sobre Canon, regalas, rentas de
aduana y participaciones, hasta diez aos despus de culminada la obra.

2 Qu tan eficiente puede ser el esquema de obras por impuestos?

Este est siendo eficiente por presentar un mecanismo para fomentar y acelerar la
ejecucin de proyectos de infraestructura pblica prioritaria en todo el pas, a travs de la
suscripcin de convenios entre empresas privadas y los Gobiernos regionales y locales,
cuyo monto se descontara del impuesto a la renta de tercera categora, pagado por las
empresas participantes.
Su eficiencia se puede medir en dinamismo que est poniendo a la ejecucin de obras,
hasta noviembre de 2013 se han adjudicado un total de 29 proyectos, superando as en
un 53% al nmero de proyectos adjudicados en 2012 para el mismo periodo. En trminos
del valor de la inversin, a noviembre de 2013, el acumulado es de ms de S/. 305
millones, un monto 121% mayor que el comprometido durante similar perodo en 2012. En
diciembre, la agencia promotora de inversiones del Per esperara un total de 11
Gobiernos subnacionales con convenios de inversin hasta por S/. 138 millones. Si estas
proyecciones se cumplen, el ao 2013 estara cerrando con una inversin mayor en ms
de tres veces a la inversin ejecutada en 2012 y con un total de inversin comprometida
de ms de S/. 443 millones solo para 2013.

Qu poltica podra desarrollar el gobierno para incentivar esta modalidad en el

sector privado?
El gobierno de debe platear polticas para ampliar la aplicacin de esta modalidad no solo a
proyectos de infraestructura sino de forma general a proyectos de inversin pblica, para
aquellas regiones que no solo cuenten con canon, sobrecanon y regalas, sino para todos
los fondos que maneja el Estado, como el de riego, por ejemplo

As tambin una poltica de difusin masiva y capacitacin por el hecho que existen
autoridades que no se acogen al sistema de Obras por Impuestos, por desconocimiento
de sus beneficios, ya que argumentan que comprometen recursos futuros para cumplir
con sus obligaciones con los ejecutores del proyecto. Sin embargo, se realizaron reformas
a la ley, de modo que existan mecanismos que permitan que las universidades accedan al
sistema y que los gobiernos puedan pagar sus deudas a partir de otras fuentes de
financiamiento.
Desde la perspectiva de los inversionistas privados, debe tenerse en cuenta el costo de
oportunidad del tiempo entre la entrega de la obra y del otorgamiento y uso del derecho
del Certificado Inversin Pblica Regional y Local (CIPRL). Para evaluar la rentabilidad de
su participacin en un proyecto de inversin pblica (PIP), las empresas esperan que el
Estado les reconozca el CIPRL en un plazo corto, para no incurrir en un costo financiero
tan alto (entre otros), por esperar desde el momento en que se hace la inversin hasta el
momento en que se hace efectivo el descuento al IR (que puede ser muy distante del
primero).
En sntesis, estn bien delineados los problemas pendientes de solucionar para tener
xito con este mecanismo de inversin. El Gobierno, en simultneo con sus tres niveles y
sectores, debe trabajar para que la modalidad de Obras por Impuestos sea un motor de
desarrollo rpido y eficiente, y no se convierta en un caldo de cultivo de corrupcin,
burocratizacin e ineficacia, como s lo han sido innumerables obras pblicas en el
pasado.

3 Qu tan eficiente es el Acuerdo Nacional?

Antes de hablar de eficiencia hablaremos de la importancia del Acuerdo Nacional que
lleno un vaco de falta de dilogo y consenso poltico y que permiti que los distintos
partidos polticos pudieran tomar acuerdos sobre distintos temas en el contexto de la
democracia. La importante participacin de los distintos estamentos de la sociedad civil
organizada permiti un mayor y ms profundo dilogo, no solo sobre los temas que
hacan a la democracia en nuestro pas, sino sobre el futuro de nuestro pas y de las
polticas que deberan acordarse para lograr el desarrollo del Per. Lo importante de este
acuerdo, que se profundiz durante el Gobierno pasados, fue que las polticas diseadas
para resolver los problemas nacionales se transformaran en polticas de Estado; es decir

que, independientemente de que el Gobierno estuviera en el poder, las polticas deberan

continuarse.

Este gran esfuerzo de consenso realizado por los lderes polticos y sociales del pas ha
dado buenos resultados y hoy podemos gozar del cambio positivo producido en el Per, lo
que nos permite ser optimistas de nuestro futuro.

Por ello ser necesario volver a revisar con visin de futuro y a la luz de la realidad
vigente todo lo actuado, con la finalidad de actualizar el rol que debe cumplir en el pas, su
financiamiento y las polticas de Estado existentes, a fin de darles mayor contenido e
introducirlas a la discusin nacional. Un pas que no actualiza sus polticas de Estado, es
un pas sin futuro.

Los gobiernos lo toman en cuenta?

De alguna manera los ltimos gobiernos lo toman en cuenta a medias, no todo lo
acordado se ha realizado y an hay muchas metas que cumplir, y el Acuerdo Nacional
debiera velar por su cumplimiento. Pero para ello, como para otros temas, el Acuerdo
Nacional debe ser independiente del gobierno de turno y fijar su propia agenda y tareas,
como es el caso del agua, que distrae al Acuerdo Nacional de preocupaciones que hacen
ms a su tarea y al espritu de discusin poltica para el que fue creado.
El rol ms importante del Acuerdo Nacional, desde mi punto de vista, es servir de agente
de cambio y termmetro de las tareas sustantivas que requieren del consenso poltico, ya
que al estar liberado de responder a la popularidad de las encuestas o a las campaas
mediticas, su nico inters es proponer y discutir los temas sustantivos y de mayor
importancia nacional. El Acuerdo Nacional no es una organizacin tcnica sino de
acuerdo poltico y, por lo tanto, debiera convertirse en el centro de la propuesta poltica,
econmica, social y cultural del pas, algo que hoy, desgraciadamente, no es.

4 La concesin de la lnea 2 del metro de Lima, de 6.500 millones de dlares y en marzo

el aeropuerto internacional de Chincheros en la regin andina del Cusco, por 580 millones
de dlares. Qu opina de estos dos proyectos? Son necesarios?
Primeramente haremos una breve descripcin de estas dos obras tan importantes:
Lnea 2 del metro de Lima
La iniciativa contempla el financiamiento, diseo, construccin, suministro de
material rodante, operacin y mantenimiento de un total de 35km de lneas
subterrneas, de los cuales aproximadamente 27km corresponden al corredor
este-oeste de la Lnea 2, ms un tramo adicional de 8km que conectar el puerto
de Callao con el aeropuerto internacional Jorge Chvez de la ciudad, lo que
representar el primer hito en el desarrollo de la Lnea 4 del metro.
Aeropuerto internacional de Chincheros
La iniciativa consiste en el diseo, construccin, financiamiento, mantencin y
operacin de un aeropuerto de categora internacional, en la modalidad de
concesin por un perodo de 40 aos.
El proyecto incluye la construccin de una pista de 4km de largo y 45m de ancho,
una pista de rodaje de 4km de largo y una plataforma de 90.000m2 con capacidad
para 18 aeronaves. La terminal de pasajeros inicialmente abarcar un rea de
35km2, y un escenario de apertura con capacidad para 3,5 millones de pasajeros.
Las zonas de estacionamientos fluctuarn entre 10,6km2 y 18,2km2.
El aeropuerto y sus edificaciones anexas estarn bajo los estndares de
certificacin LEED (Leadership in Energy & Environmental Design).
Sobre el tema, opinamos que ambas obras son de necesidad urgente, en el primero
permitir movilizar al 25% de la poblacin de Lima metropolitana, es reducir en un 50%
los tiempos de desplazamiento en la zona y caso el Aeropuerto mejorara las condiciones
para el turismo esperando que en el ao 2019 alcance un trfico de 2,3 millones de
pasajeros anuales, incrementndose a 5 millones para el periodo 2031 2036
potenciando el desarrollo en la regin, de esta forma sed a solucin a los requerimientos
con un nuevo aeropuerto para el Cusco que garantice una mejora de la capacidad de la
infraestructura aeroportuaria en Cusco para atender los trficos esperados a medio plazo,

y que al mismo tiempo mejore la actual complejidad tcnico- operativa y solucione de

manera sostenible la afectacin socio-ambiental en el entorno.
5Es importante la negociacin con el Brasil? Las IIRSA son hechas para ellos?
Si es importante la negociacin con el Brasil por que generara mucho empleo por la
ejecucin de los proyectos, y posiblemente, el mejoramiento en la infraestructura
resultando que ms empresas trasnacionales trasladen sus procesos de produccin al
Per, que generara ms empleo y trabajo de valor aadido en largo plazo.
Las reas de Per y las regiones de Brasil pueden ganar competitividad en la atraccin de
inversiones; La poltica de integracin sudamericana relacionada con la reduccin de las
desigualdades sociales tendr importantes aliados con la integracin de las regiones
menos dinmicas econmicamente.
Y la pregunta Las IIRSA son hechas para ellos? De la lectura de diferentes publicaciones
sobre el IIRSA, hay muchos argumentos y pruebas para mostrar que la IIRSA es ms una
estrategia de interconexin que de integracin regional. Los objetivos sociales,
ambientales y polticos-institucionales muchas veces son secundarios y objetivos
econmicos prevalecen. De esta manera en gran medida la IIRSA contribuye a los
objetivos que de Brasil desarroll desde los aos 80.
Los anlisis breves del funcionamiento del BNDES y el PAC an aumentan la sospecha
que Brasil usa la IIRSA como instrumento de lograr su objetivo de funcionar como Hub en
la region.

6. Percibe que en el actual gobierno ya hay ms concesiones que en la administracin

anterior?
Se percibe que el actual gobierno otorga concesiones, reflejados por 5,900 millones de
dlares en la primera mitad de su gobierno, un monto cuatro veces superior a los 1,463
millones de dlares logrados por la anterior administracin en el mismo periodo.

El gobierno ha cado en contradicciones frente a proyectos de infraestructura pblica?

El gobierno cae en contradicciones respecto a la intervencin sobre un tema
estrictamente mercantil, tomando posicin por una de las partes, y con amenaza de crear
reglas artificiales. Eso no es bueno, y tampoco lo es que se subestimen proyectos como
Conga, que tanta importancia y tantos sentimientos ha sacado en el Per.
El Gobierno debe reafirmar el modelo econmico que se ha venido dando, aunque con
algunos inconvenientes durante estos aos, pero hay que consolidarlo: un modelo de libre
mercado con enfoque social. Focalizar ms los programas de apoyo social para que
tengan un mejor efecto. Solucionar estos conflictos sociales que se estn generando en
algunas zonas y que todava no se han solucionado.
Este va a ser un ao electoral, y eso va a contribuir a un clima caldeado. Mayor razn
para tener suma cautela. Si las seales no son continuamente claras y oportunas, vamos
a estar en problemas de clima de inversin. Eso sera lamentable, porque los juegos
polticos innecesarios solamente empaan el clima de inversiones.

Qu puede hacer el Estado para incentivar mayor produccin minera?

Gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales, las autoridades comunales y la

ciudadana en general deben apostar, todos juntos, por la inversin responsable y en ese
sentido el MEM juega un rol muy importante para atraer las inversiones.
El gobierno debe liderar un esfuerzo para hacer que los permisos para nuevas
exploraciones mineras se expidan en plazos ms cortos. Los permisos tardan entre 300 y
500 das, debiendo bajar ese plazo a menos de 200 das y convertirnos en el pas que
entrega permisos ms rpidos para las exploraciones en Amrica Latina