Finanzas pblicas

Ley Orgnica del Presupuesto (documento)

La Ley Orgnica del Presupuesto (documento) -tambin llamada Ley del Presupuestoes el conjunto de leyes que tiene por finalidad normar los sistemas presupuestario, de
contabilidad integrada gubernamental, de tesorera y de crdito pblico de Guatemala,
de acuerdo al Decreto 101-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
Prevista por la Constitucin Poltica de Guatemala, la Ley Orgnica del Presupuesto es
la norma superior y general en materia presupuestaria, que regula la formulacin,
programacin, organizacin, coordinacin, ejecucin, liquidacin y control de los
ingresos y egresos del Estado, bajo principios de legalidad, economa, eficiencia,
eficacia y equidad para asegurar la gestin, cumplimiento y evaluacin de los
programas y proyectos del sector pblico (Arvalo, 2011).
La normativa se da en base al Decreto 13-2013 que modifica la ley del presupuesto, en
el cual se establece que el empleado o funcionario que asigne un gasto que exceda el
lmite de egresos deber pagar el monto total del compromiso o gastos faltante.
Se crea la Comisin Tcnica de Finanzas Pblicas para asesorar a los titulares de esta
cartera en la definicin de polticas, programacin, control y evaluacin de la gestin
financiera.
La comisin estar integrada por el viceministro de Administracin Financiera, el
director tcnico del presupuesto, el director de Contabilidad del Estado, el director
de Crdito Pblico, el Director de Anlisis Financiero, el Tesorero Nacional, el
intendente de Recaudacin y Gestin de la Superintendencia de Administracin
Tributaria (SAT) y uno de los subsecretarios de la Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia (Segeplan).
Entre sus objetivos, la comisin deber proponer medidas de carcter fiscal en
concordancia con los planes y programas de Gobierno, a efecto de lograr el
cumplimento de las prioridades y metas; hacer compatible con la poltica fiscal la
programacin presupuestaria y financiamiento del Estado; proponer procedimientos
para evaluar la gestin de los organismos.
Para ello la comisin deber reunirse al menos una vez al mes, organizar subcomisiones
para el logro de los objetivos y dejar constancia en un acta y documentos que se
publicarn en un sitio web.

Este reglamento tambin establece principios presupuestarios para lograr una

Finanzas pblicas

metodologa

presupuestaria

uniforme

del

Gobierno

central

sus

entidades

descentralizadas y autnomas.
Se acuerda que Segleplan, a ms tardar el 28 de febrero de cada ao, deber
presentar el informe de evaluacin de la ejecucin de la poltica general del Gobierno,
para que el Ministerio de Finanzas formule un proyecto de presupuesto general de
ingresos y egresos del estado para el ejercicio fiscal que corresponda.

Dicho informe deber trasladarse al Congreso el ltimo da hbil de marzo de cada

ao, ellos debern incluir la informacin de ejecucin de los Consejos Departamentales
de Desarrollo (Codedes) que ellos presentarn a Segeplan a ms tardar el 31 de enero
de cada ao.
La secretara deber promover la participacin ciudadana en la formulacin del
proyecto presupuestario, el cual deber presentarse ante el Ministerio de Finanzas a
ms tardar el 15 de julio de cada ao.
El reglamento entra en vigor inmediatamente
Transferencias presupuestarias
Se debe solicitar autorizacin a Segeplan para la modificacin de proyectos con un
documento de justificacin que deber evaluarse.
Cuando se trate de una reprogramacin de obras que conlleve a la sustitucin de
proyectos, la entidad pblica de inversin debe ingresar la informacin en el Sistema
de Informacin Nacional de Inversin Pblica y cumplir con lo establecido en las
normas par a la evaluacin tcnica correspondiente.
Entidades descentralizadas y autnomas
Las entidades descentralizadas y autnomas, incluyendo a la Universidad de San
Carlos, la Escuela Nacional Central de Agricultura y las municipalidades debern
presentar a la Direccin de Contabilidad del Estado del Ministerio de Finanzas la
liquidacin

de

correspondientes.

sus

respectivos

presupuestos

los

estados

financieros

Las empresas con capital mayoritario del Estado debern informar al Ministerio de

Finanzas pblicas

finanzas y a Segeplan sobre el origen, montos y destino regional y sectorial de su

inversin programado y ejecutado anualmente.
Crditos pblicos Los funcionarios y empleados pblicos que administren y manejen
fondos provenientes del financiamiento externo sern contratados con cargo a los
renglones presupuestarios 011, personal permanente, o022, personal por contrato, a
efecto de que sean responsables y cuentadantes de su gestin y administracin ante la
Contralora General de Cuentas.
El Ministerio de Finanzas establecer para cada caso particular que requiera garanta
soberana el lmite del endeudamiento a que puedan comprometerse cada una de las
entidades descentralizadas y autnomas.
Fideicomisos
Se establece la obligacin del registro en el mdulo de gestin de contratos
correspondientes a infraestructura, mantenimiento y supervisin de obras en el
mdulo correspondiente y presentar certificacin ante el Ministerio de Finanzas,
como requisito previo a solicitar un nuevo anticipo de recursos.
Se da un plazo de seis meses a partir de la entrada en vigencia de este reglamento
para que las unidades ejecutoras verifiquen que los fiduciarios den cumplimento de los
contratos y en caso necesario modificarlos.