1.

ACCION DE HABEAS CORPU

Teniendo en cuenta su importancia, es necesario poder delimitar los presupuestos
legales para privar de libertad a una persona, a fin de estar en condiciones de
precisar cundo procede una peticin de Habeas Corpus. Presupuestos, que han
de estar en correspondencia con las exacciones de la libertad y la seguridad
jurdica, y de esta manera poder justificar las coacciones a un principio tan
elemental como la plena libertad: condicionamiento indispensable y exclusivo para
el desarrollo integral del ser humano.
As tenemos que de acuerdo con

LAZCANO Y MAZO, ANDRS, sustenta

que: Es el Habeas Corpus, un proceso especial y preferente, por el que se

solicita del rgano jurisdiccional competente el restablecimiento del derecho
constitucional a la libertad, vulnerado por la comisin de cualquier detencin ilegal
que pueda ser dispuesta por persona no encuadrada dentro del poder judicial.
Implica que toda persona que fuere objeto de privacin o restriccin de su libertad,
o se viere amenazada en su seguridad personal 1.
Lo primero que me permito interpretar de la cita sealada es que, con
violacin de las garantas constitucionales, tiene derecho a que un juez
competente con jurisdiccin en el lugar donde se hubiere ejecutado el acto
causante de la solicitud, o donde se encontrara la persona agraviada, expida
un mandamiento de Habeas Corpus, a fin de restituir su libertad. O sea, su
pretensin es establecer remedios eficaces y rpidos para los eventuales
supuestos de detenciones no justificadas legalmente, o que transcurran en
condiciones ilegales.
Por consiguiente, el Habeas Corpus se configura como una comparecencia
del detenido ante el juez (comparecencia de la que etimolgicamente
proviene la expresin que da nombre al proceso), y que permite al ciudadano
privado de libertad, exponer sus alegaciones contra las causas de la
detencin o las condiciones de la misma, al objeto de que el juez resuelva,
en definitiva, sobre la conformidad a derecho de la detencin.

_______________________________________
(1) Lazcano y Mazo, Andrs: El Habeas Corpus Constitucional. Editorial Librera
Selecta. La Habana. 1948.

Si bien es cierto que la Constitucin del Per de 1993 reconoca algunas garantas
constitucionales como la Accin de Amparo, el Hbeas Corpus o el Hbeas Data;
la falta de conocimiento, voluntad poltica o cultura jurdica para aplicar normas

constitucionales, de derecho internacional o de jurisprudencia de organismos

internacionales de derechos humanos, trajo como consecuencia que en varios
casos, los jueces de instancia o el propio Tribunal Constitucional, continuaran
aplicando normas internas de derecho civil, administrativo, penal u otras.

A grandes lneas podemos sealar lo que est plasmado en la COSNTITUCION

POLITICA DEL PERU 1993: Articulo 200.- 1.La Accin de Habeas Corpus, que
procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos
constitucionales conexos.2.
Lo segundo que me permito interpretar es que: La Accin de Habeas Corpus
es la primera garanta constitucional que protege al ciudadano comn
cuando es vctima de una detencin arbitraria, la que procede de inmediato,
bajo responsabilidad de los autores de los autores de la infraccin o de
aquellos que no responden a la invocacin de la garanta constitucional. El
Habeas Corpus es una de las garantas jurisdiccionales especiales de
proteccin a los derechos humanos, pertenece a la esfera del control
difuso de los derechos fundamentales. Su regulacin debe provenir de un
mandato constitucional, por tanto constituye un compromiso de los poderes
pblicos ante los ciudadanos. Es el Habeas Corpus, un proceso especial y
preferente, por el que se solicita del rgano jurisdiccional competente el
restablecimiento del derecho constitucional a la libertad, vulnerado por la
comisin de cualquier detencin ilegal que pueda ser dispuesta por persona
no encuadrada dentro del poder judicial.

(2) Constitucin de la Repblica de Per. Editorial, Chirre S.A Ciudad de lima. 1993. pag.63

EL HABEAS CORPUS LLEVA IMPLCITO TRES FINES:

Preventivo: En virtud del cual toda persona en trance inminente de ser

privada ilegalmente de su libertad fsica, podr recabar el examen de la

legitimidad de las circunstancias que, a criterio del afectado, amenacen su

libertad, as como una orden de cesacin de dichas restricciones.

Reparador: En virtud del cual toda persona que se hallase ilegalmente

privada de libertad puede recabar la rectificacin de las circunstancias del caso.
El juez determinar en su caso la libertad del detenido.

Genrico: En virtud del cual se podrn demandar la rectificacin de las

circunstancias que, no estando contemplados en los dos casos anteriores,
restrinjan la libertad o amenacen la seguridad personal.

As mismo ALCAL ZAMORA Y CASTILLO : opina que: "La existencia del

Habeas Corpus no viene a otra cosa que a consolidar la viabilidad de que por ley
el legislador puede sancionar distintos motivos de restriccin o privacin de la
libertad, respecto de los cuales el ciudadano siempre estar legitimado, y desde el
primer momento, para impetrar la proteccin judicial, dado que en esta materia,
como en cualquier otra relativa a los derechos fundamentales, son los rganos
jurisdiccionales los preferentes, y sus decisiones son definitivas, cualquiera que
sea el fundamento de la limitacin del derecho fundamental " 3.
Lo tercero que me permito interpretar es, En fin, las constituciones autorizan
al legislador a establecer motivos o causas de restriccin de libertad
distintos a los que justifican la adopcin de medidas cautelares siempre que
exista un control judicial sobre las mismas, y dicho control, de no ser
expreso en la norma para cada supuesto, viene constituido por el Habeas
Corpus que, desde el primer momento, sujeta el asunto a la autoridad
judicial que decidir con plena facultad sobre la situacin de prdida de la
libertad en atencin a las circunstancias del caso y a la norma habilitante.

(3)Alcal Zamora y Castillo, Niceto. Derecho Procesal Penal. Tomo II. Editorial
Guillermo Kraft LTDA. Buenos Aires. Argentina. 1945. pg.125
LAS CARACTERSTICAS DE ESTE PROCESO SON:

La agilidad, que se consigue instituyendo un procedimiento judicial sumario

(entindase como sustancialmente acelerado y extraordinariamente rpido).La
sencillez y carencia de formalismos, que se manifiesta en la posibilidad de
incoacin mediante simple comparecencia verbal y no ser preceptiva la
intervencin de asistencia letrada. Se pretende as evitar dilaciones indebidas y
permitir que accedan a este proceso todos los ciudadanos, con independencia de
su nivel de conocimiento de sus derechos y de sus medios econmicos. La
generalidad, que implica por un lado el control judicial de la legalidad de la
detencin de las personas, sea cual fuere el particular o agente de la autoridad
que la haya llevado a cabo,. Por otro lado supone la legitimidad de una pluralidad
de personas para instar el procedimiento. La pretensin de universalidad, ilegal
(porque la detencin se produzca contra lo legalmente establecido,) sino tambin
a las detenciones que ajustndose originalmente a la legalidad, se mantienen o
prolongan ilegalmente o tienen lugar en condiciones ilegales.
MARCO ANTONIO, SICHA PREZ, sustenta que: Para que la pretensin de
Habeas Corpus resulte eficaz se requiere en primer lugar que se d una situacin
de detencin y en segundo trmino que sta sea ilegal. Aspectos que
describiremos con ms precisin al respecto nos acogemos a los criterios que
brinda la Corte Interamericana de Derechos Humanos en su opinin consultiva
nmero 8. En la misma se plantea que algunos Estados Partes de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos han entendido que, en situaciones de
emergencia, uno de los derechos cuyo ejercicio pueden suspender es el de la
proteccin judicial que se ejerce mediante el Habeas Corpus4.
En concepto de esta Corte, es precisamente en esas circunstancias
excepcionales cuando el recurso de habeas corpus adquiere su mayor
importancia. Desde luego, la Corte admite que en caso de una guerra, peligro
pblico u otra emergencia que amenace la independencia o la seguridad del
Estado, el derecho a la libertad personal, conforme al artculo 27 de la
Convencin Americana, puede transitoriamente suspenderse y la autoridad
en la que reside el Poder Ejecutivo puede disponer el arresto temporal de
una persona fundada tan slo en los antecedentes de que dispone para
considerar a esa persona un peligro para la independencia o la seguridad del
Estado.

(4) Marco Antonio, SICHA PREZ : Historia del Poder: Pg.:175

DETENCION

Presupuesto bsico e indispensable para la prosperidad de la pretensin del

Habeas Corpus es la existencia de una detencin. Como tal debe considerarse
cualquier forma de privacin de la libertad de ambulatoria del ciudadano, sea cual
fuere la denominacin que estos efectos quiera utilizarse (retencin, intervencin
personal, captura, interdiccin, etc.). Es el acto en virtud del cual las personas que
la ley determina, pueden privar la libertad de una persona para ponerla a
disposicin de las autoridades judiciales. Es una medida que tiene carcter
provisional, dirigida a garantizar el resultado de un proceso penal y debe realizarse
con las formalidades que establece la ley. Debe considerarse como detencin
cualquier situacin en la que la persona se vea impedida u obstaculizada para
auto determinar, por obra de su voluntad, una conducta lcita.
ASENSIO MELLADO, JOS MARA, afirma que: El concepto de detencin implica la

idea de interdiccin o interrupcin de la libertad natural o personal de un individuo,

por la autoridad o sus agentes, con el propsito incidental de proveer a la
seguridad del orden jurdico conculcado, o que est en trance de ello. Es, por
tanto, una medida de orden poltico, con carcter transitorio y justificado en una
razn superior de provisin del bien pblico. Por ello no se pueden llamar
detenciones las que se practican por un fin de expiacin o castigo y se prolongan
durante cierto tiempo, dndoles carcter de permanente o situacin estable
temporal.5
La privacin de libertad ha de ser actual, existente en el mismo momento de
la solicitud del Habeas Corpus. No cabe una pretensin pro futuro, ni
siquiera ante la inminente o peor an inexistente privacin de libertad. El
primer y principal efecto de la detencin es la privacin de la libertad
ambulatoria. Legalmente se persigue que esta privacin se realice en unas
condiciones diferentes a las del cumplimiento de una pena privativa de
libertad. Es caracterstico de la detencin que su efecto tiene una duracin
breve y estrictamente determinada. No es la limitacin temporal que deriva
de la instrumentalizada, ni una similar a la que se ha establecido para la
prisin provisional (diferente por su mayor duracin y por depender, en
algn caso, de conceptos jurdicos indeterminados). Es un lmite de
duracin reglado, tanto por la constitucin, como por la ley.

(5) Asensio Mellado, Jos Mara: La detencin a los solos efectos, edit. Bartolom de las
Casas. Universidad Carlos III de Madrid. Ao I. Octubre 1993 , pag.241

Antes de explicar cada una de estas circunstancias debemos sealar que en

realidad los casos anteriores pueden reducirse a alguna de estas tres situaciones:
ausencia o insuficiencia de norma habilitante, exceso de plazo y omisin en el
transcurso de la detencin de las garantas constitucionales y procesales
preestablecidas. Como se ve, la ilegalidad de una detencin puede darse ab
initio o sobrevenir con posterioridad. As, la proteccin del Habeas Corpus se
extiende tanto a la detencin que puede reputarse ilegal desde el mismo momento
en que se produce, como a aquellas otras detenciones practicadas inicialmente
conforme a la ley, pero que en su desarrollo padecen la privacin de alguna
garanta constitucional o procesal de todo detenido.
ASENSIO MELLADO, JOS MARA, define: Considerada la detencin como
una simple medida asegurativa o cautelar de un presunto responsable en caso de
delito, o solamente como una medida tctica para resolver una situacin de
convergencia del orden pblico perturbado, es evidente que sta deba procurar
gozar de un trato legal de tal naturaleza que cauce el menor dao posible, en
razn a que no existe ttulo jurdico firme y concreto con el cual se compunge una
condena que haya que cumplirse, y por tanto, soportar los rigores de los efectos
reales y efectivos de un encarcelamiento ya establecido en virtud de la
consideracin del hecho cometido y sentenciado.6
La calificacin de una detencin como ilegal no tiene por qu coincidir con
los elementos que integran el tipo penal correspondiente. La ilegalidad de
que aqu se trata comprende potencialmente todos los supuestos en que se
produce una privacin de libertad en forma tal que vulnere derechos
fundamentales previstos en las constituciones ntimamente conectadas con
la libertad personal. En fin, toda persona privada de libertad que considere
que lo ha sido ilegalmente puede acudir al Habeas Corpus, tanto si la
ilegalidad radica en la propia detencin, al no ajustarse sta a la ley, como en
la vulneracin de algn derecho constitucional durante el transcurso de la
misma. Para pronunciarse sobre la ilegalidad de una privacin de libertad, el
juez habr de examinar, tan siquiera de manera provisional, el fomus boni
iuris del prepuesto material que justifica la adopcin de la medida. Quiere
decirse que los hechos y la correcta subsuncin de los mismos dentro de la
norma habilitante usada por la autoridad administrativa para acordar la
detencin, son revisables por el juez con objeto de controlar al menos, la
apariencia del delito.

.
(6) op cit Pg.:126

Todo el conjunto de informaciones que acabamos de exponer, y sus

correspondientes anlisis, reflexiones y preocupaciones, nos son suficientes para
poder indicar nuestras conclusiones sobre la cuestin que nos ocupa. Sin dudas
es el Habeas Corpus el mecanismo por excelencia de proteccin a la libertad
personal, as lo ha demostrado la historia, quien nos ensea que desde tiempos
inmemoriales el hombre ha buscado la forma de defenderse ante las
arbitrariedades del poder estatal.
ALCAL ZAMORA Y CASTILLO, nuevamente nos dice que: Por tanto no
slo queda establecido como una formalidad tcnica, sino tambin como
un derecho que prev la facultad de reclamar ante los rganos jurisdiccionales el
restablecimiento de la libertad frente a detenciones ilegales. Es por ello que su
consagracin constitucional es un elemento que no ha podido ser obviado por la
gran mayora de las constituciones modernas al establecer en sus normas la
importancia de esta garanta.7

Lo cuarto que me permito interpretar es que: A la hora de desarrollar

legislativamente este mandato imperativo, se ha hecho estableciendo un
proceso especial y preferente, de cognicin limitada, (en cuanto slo se
suscribe a una situacin concreta), dentro de los mltiples procesos que
integran a las normas adjetivas penales. Poseyendo el mismo caractersticas
singulares que tributan a las exigencias de la inmediatez con que debe ser
resuelto el conflicto, y a la sencillez que requiere al ser necesaria su
invocacin por cualquier persona.
Por tanto, teniendo en cuenta su importancia, es necesario poder delimitar
los presupuestos legales para privar de libertad a una persona, a fin de estar
en condiciones de precisar cundo procede una peticin de Habeas Corpus.
Presupuestos, que han de estar en correspondencia con las exacciones de
la libertad y la seguridad jurdica, y de esta manera poder justificar las
coacciones a un principio tan elemental como la plena libertad:
condicionamiento indispensable y exclusivo para el desarrollo integral del
ser humano.

______________________________________
(7) Alcal Zamora y Castillo, Niceto. Derecho Procesal Penal. Tomo II. Editorial
Guillermo Kraft LTDA. Buenos Aires. Argentina. 1945. pg.127

5. LA ACCION POPULAR
La Constitucin Poltica del Per de 1993 incluye dentro de las garantas
constitucionales a la Accin Popular, la cual procede contra los reglamentos,
normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera
sea la autoridad de la que emanen, por infraccin de la Constitucin y de la ley. En
el mbito doctrinario.
CSAR LANDA ARROYO, seala que La Accin Popular est estrechamente
ligada a la accin de inconstitucionalidad de las leyes, en la medida que su objeto
tambin es asegurar el orden constitucional objetivo, adems del legal, pero
examinando las normas inferiores a la ley. En definitiva, el proceso de Accin
Popular constituye un mecanismo de control concentrado de las normas
reglamentarias, que es ventilado exclusivamente al interior del Poder Judicial1.
As, la Accin Popular es el remedio para defender la constitucionalidad y
legalidad frente a las normas administrativas que la contradicen; es decir, es
un medio de control constitucional y legal de tipo jurisdiccional sobre
normas inferiores como son las de nivel administrativo. La controversia en
una Accin Popular constituye una discusin de puro derecho, en el que
debe determinarse si la norma de inferior jerarqua contraviene la
Constitucin o la ley. Los efectos de la sentencia no son particulares, sino
generales, es decir, su mbito de vigencia es para un colectivo y no una
determinada persona. Tanto el proceso de accin popular, la accin de
inconstitucionalidad y el proceso competencial tienen como rasgos
comunes el de servir a la defensa objetiva de la Constitucin. En el proceso
de inconstitucionalidad, la resolucin que declara fundada la demanda
expulsa la norma declarada invlida por vulnerar directamente la
Constitucin, mientras que en el proceso de Accin Popular la sentencia
estimativa puede anular una norma reglamentaria no solo por infringir de
forma directa la Carta Magna, sino tambin por quebrantarla indirectamente,
cuando se vulneran los artculos 51 y 118 inciso 8) de dicho cuerpo
normativo.

(1)

Landa Arroyo, Cesar; (2010) Teora del Derecho Procesal Constitucional,

Palestra Editores, Lima.Pag.78.

CONCEPTUALIZACION.La accin es popular porque la podr ejercer cualquier ciudadano del pueblo. Ello
resalta su carcter democrtico y, a su vez, se considera como una de las vas de
la participacin democracia; por consiguiente, su ejercicio es eminentemente de
carcter poltico, porque el pueblo por medio de un ciudadano podr cuestionar los
actos normativos que expiden los gobernantes, cuando sean violatorios de los
derechos constitucionales (fundamentales, econmicos, sociales, culturales.
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1993 afirma: Artculo 200
5.- La accin popular que procede por infraccin de la Constitucin y de la ley,
contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de
carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.2.

Me permito interpretar la siguiente cita sealada: para solicitar la enmienda

de normas menor jerarqua, pero que infringen a la Constitucin y las leyes.
La Accin Popular como garanta constitucional cabe definirla como proceso
constitucional e tipo jurisdiccional encargado del control constitucional y
legal contra las normas reglamentarias o administrativas contrarias a la
constitucin y a la ley es decir que como garanta constitucional tiene una
serie de caractersticas sustantivas y procesales que permiten delimitar sus
alcances y eficacia normativa.

(2). Betancur Cuartas, Jaime. 1979) Derecho Constitucional Colombiano. Editora

Beta, Bogot.pag.89.

Teora del Derecho Procesal Constitucional seala que accin popular es un

proceso constitucional de tipo jurisdiccional encargado del control constitucional y
legal, contra las normas reglamentarias o administrativas, contrarias a la
Constitucin y a la ley (Pg. 148), mxime cuando desde las Cartas
Constitucionales de 1979 y 1993 se le considero dentro del catlogo de garantas
constitucionales junto con la accin de inconstitucionalidad, el habeas corpus, el
amparo y el habeas data.

Por ello, CASTAEDA, OTSU, SUSANA INS considera que la accin popular est
estrechamente vinculada a la accin de inconstitucionalidad contra las leyes, en la
medida que su objeto tambin es asegurar el orden constitucional objetivo,
adems del legal, pero, examinando las normas inferiores a la ley. En ese sentido,
mediante la accin popular los jueces pueden declarar la inconstitucionalidad con
carcter general de las normas infra legal que sea contraria a la Constitucin y a
las leyes

El proceso de accin popular es una accin pblica porque se refiere al

inters comn de toda la sociedad de respetar la Constitucin, reflejo de lo
cual, es que se confa su activacin a todos los sujetos capaces para
provocar el cumplimiento de la funcin jurisdiccional. Es una excepcin, a la
regla general, por la que se reconoce el derecho a la tutela jurisdiccional
efectiva de las personas respecto de sus derechos e intereses, ya que en
este proceso el accionante no afirma derecho alguno como suyo.

(3)

Castaeda, Otsu, Susana Ins (2005) El Proceso De Accin Popular: Un Anlisis

Preliminar. Introduccin a los procesos constitucionales. Jurista Editores. Lima.pag74

PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE EL PROCESO DE AMPARO Y EL

PROCESO DE ACCIN POPULAR
Tradicionalmente el proceso de amparo ha sido observado como un proceso
constitucional subjetivo, cuya nica finalidad es restituir el derecho constitucional
afectado de quien ha solicitado tutela jurisdiccional. Ello guarda coherencia con el
artculo 1 del CPC que le otorga a este proceso constitucional la finalidad de
reponer las cosas al estado anterior a la vulneracin del derecho constitucional, y
el artculo 55 del mismo cuerpo normativo, en donde se indica que la sentencia
que estime la demanda debe restituir al agraviado en el pleno goce de sus
derechos constitucionales.
GIANCARLO, GIRIBALDI, afirma: El Proceso de Accin Popular, en cambio, ha
sido concebido como un proceso constitucional cuyo fin es la defensa objetiva del
Constitucin, de tal forma que no es indispensable que el demandante se haya
visto afectado, material o moralmente, por la norma afectada. Por dicho motivo, la
sentencia estimativa posee efectos erga omnes para todos los futuros casos que
se presenten en el futuro4

En el Cdigo Procesal Constitucional se encuentra estipulado que la

demanda de Accin Popular se plantea directamente ante el Poder Judicial,
mientras que en la demanda de Amparo es necesario superar previamente la
valla de la va previa administrativa antes de acudir al juez constitucional.
Sin embargo, jurisprudencialmente nuestro Tribunal Constitucional en la
STC N 2302-2003-AA/TC ha sealado que No resulta exigible el agotamiento
de la va previa en el caso de normas auto aplicativas, pues al ser
susceptibles de afectar derechos fundamentales con su sola vigencia, el
trnsito por esta va podra convertir en irreparable la agresin

(4) Giribaldi Pajuelo, Giancarlo (2010) El proceso de accin popular y su

incidencia en materia tributaria.pg. 122.

COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL PODER JUDICIAL.

El conocimiento de las demandas del proceso de Accin Popular Judicial. El
proceso de Accin Popular es el nico proceso conocido por el Tribunal
Constitucional. Son competentes:
La sala correspondiente, por razn de la materia de la Corte Superior del Distrito
Judicial al que pertenece el rgano emisor, cuando la norma objeto de la accin
popular es de carcter regional o local
La sala correspondiente de la Corte Superior, en los dems casos.
CRTICA AL PROCESO DE ACCIN POPULAR
El artculo 87 del Cdigo Procesal Constitucional, Ley Nro. 28237, establece el
plazo para interponer el proceso de accin popular es de 5 aos contados desde
el da siguiente de la publicacin de la norma. Al respecto, considero que no se
debe consignar dicho plazo para la interposicin de la demanda de accin popular;
ello en vista que las normas que podran infringir la Constitucin y la ley no
siempre son usadas por las personas que podran sentirse afectadas. El momento
en que una persona se da cuenta que una norma le perjudica, es cuando hace uso
de ella; pueden haber normas que no utilizamos a pesar de haber sido publicadas
hace 20 aos por ejemplo, y no nos enteramos de la misma; y llega el caso que
por cualquier motivo, nos vemos en la necesidad de utilizar o ampararnos en dicha
normas; y es recin en este momento en que nos damos cuenta que la misma
est en contra de la Constitucin o de la ley, y tendramos la necesidad de
interponer la demanda de accin popular, a la que toda persona se encuentra
legitimada; pero aqu nos encontramos con un problemas gravsimo, que habra
vencido el plazo para la interposicin de la demanda. Por este motivo, es que
considero que no debera limitarse a 5 aos el plazo para interponer una demanda
de accin popular, ello tambin resuelta atentatorio de los derechos
constitucionales de las personas, por las consideraciones antes expuestas.

CONCLUSIONES DE ACCION DE POPULAR:

1. La accin popular fue introducida por primera vez en 1934, resurgi en 1946 y
sigue sin interrupciones hasta la fecha. Sirve para controlar los actos del poder
pblico que sean ilegales o perjudiciales al patrimonio de la Unin, Estado o
Municipios, por actos o normas (sea por accin u omisin) y siempre en defensa
de los intereses de la colectividad.
2. El proceso de Accin Popular se interponer cuando hay contra los reglamentos,
normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera
sea la autoridad de la que emanen, cuando dichas normas infringen la
Constitucin y la ley.
3. La accin popular tiene las siguientes caractersticas:
a. Es una defensa no slo de la Constitucin sino tambin de la ley.
b. Procede contra los reglamentos, las normas administrativas, resoluciones y
decretos.
c. Estos reglamentos, normas administrativas, resoluciones y decretos tienen que
ser de alcance general, es decir, no proceden contra actos de ejecucin revestidos
de una aparente legalidad pero que cuyas consecuencias jurdicas no trascienden
ms all de la esfera personal, concreta y especfica.
4. El proceso constitucional de Accin Popular se interpone en consecuencia en
contra de las normas de inferior jerarqua que la ley, pero que contravengan la
Constitucin u otras leyes.
5. Cualquier persona est en condiciones y capacidad de interponer la accin
popular, cuando considere que una norma de inferior jerarqua que la ley, vulnera
la Constitucin u otra ley.
De acuerdo a su denominacin, puede ser interpuesta por cualquier ciudadano. En
la actualidad el concepto de patrimonio se ha ampliado y con esta accin se puede
cautelar la moralidad administrativa, la afectacin del patrimonio cultural, artstico,
histrico, econmico, etc. Algunos autores dicen por ello que en realidad sirve para
defender los llamados intereses difusos. Su trmite es ms lento