1

LENI MARIA PEREIRA SILVA

UM ESTUDO DAS ESTRATGIAS DE SOBREVIVNCIA DAS

FAMLIAS EM EXTREMA POBREZA

MONTES CLAROS MG
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MONTES CLAROS UNIMONTES
MARO DE 2011

LENI MARIA PEREIRA SILVA

UM ESTUDO DAS ESTRATGIAS DE SOBREVIVNCIA DAS

FAMLIAS EM EXTREMA POBREZA

Dissertao apresentada como parte dos requisitos para obteno do

ttulo de mestre em Desenvolvimento Social junto ao Programa de
Ps-Graduao em Desenvolvimento Social da Universidade Estadual
de Montes Claros.
Orientadora: Profa. Dra. Luciene Rodrigues
Co-orientador: Prof. Dr. Phd. Cassimiro Balsa

MONTES CLAROS MG
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MONTES CLAROS UNIMONTES
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO SOCIAL - PPGDS
MARO DE 2011

S586e

Silva, Leni Maria Pereira.

Um estudo das estratgias de sobrevivncia das famlias em extrema
pobreza [manuscrito] / Leni Maria Pereira Silva. 2011.
181 f. : il.
Bibliografia: f. 176-181.
Dissertao (mestrado) - Universidade Estadual de Montes Claros Unimontes, Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento
Social/PPGDS, 2011.

Orientadora: Profa. Dra. Luciene Rodrigues.

Coorientador: Prof. Dr. Phd. Cassimiro Balsa.
1. Famlias - Pobreza. 2. Estratgias - Sobrevivncia. I. Rodrigues,
Luciene. II. Balsa, Cassimiro. III. Universidade Estadual de Montes
Claros. IV. Ttulo.

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MONTES CLAROS Unimontes

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO SOCIAL - PPGDS

Dissertao intitulada: UM ESTUDO DAS ESTRATGIAS DE SOBREVIVNCIA DAS

FAMLIAS EM EXTREMA POBREZA de autoria da mestranda Leni Maria Pereira Silva,
aprovada pela banca examinadora constituda pelos seguintes professores:

Profa. Dra. Luciene Rodrigues - Orientadora

Prof. PhD. Casimiro Balsa Nova Universidade de Lisboa - Co-Orientador

Prof. Dr. Gilmar Ribeiro dos Santos UNIMONTES

Profa. Dra. Rosemere Maia - UFRJ

Dedicatria
Ao caro que me mostrou que as rvores danam.
Ao Heitor blsamo para meu esprito.

Agradecimentos
Nenhum trabalho se constri sozinho, tem sempre um algum que pode contribuir e partilhar
ideias, concepes e correes. Nestas linhas tentarei retratar estes alguns, pessoas
importantes e solcitas com minhas criaes e ideais.
A Deus que sempre em minha travessia me reservou o que tinha de melhor. E aos espritos
que regem minha vida.
minha famlia por ter provocado o nascimento de quem sou.
minha sogra, Dona Zizi, esprito evoludo e iluminado que com suas oraes me protege em
meu caminhar.
Ao caro e Heitor anjos que chegaram para me mostrar que eu podia muito mais e, que sou
capaz chegar at onde possvel for, com eles em meu colo.
Ao Luciney em sua sabedoria e dedicao.
Agradeo Cludia e Naione, meus braos e meu colo para meus filhos em minhas ausncias.
Aos professores do Departamento de Cincias Sociais e do Curso de Servio Social da
Unimontes, especialmente, Profa. Maria da Luz que comemorou meu ingresso no PPGDS.
Agradeo a espera e pacincia das minhas antigas orientandas de TCC do Curso de Servio
Social Unimontes, Mariana, Polyana e Accia e s atuais Dbora e Sabrina.
Turma do 7 perodo de Servio Social Unimontes, meus queridos chatos pela torcida
neste processo que se finda.
Agradeo s equipes do ESF do Povoado So Geraldo II e Cidade Industrial.
equipe do Programas de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia
Sexual Infanto-Juvenil PAIR Norte e Pr-Reitoria de Extenso na pessoa da Profa. Marina
Ribeiro de Queiroz.
Agradeo a Luciana Lemos pessoa que nesta travessia se revela amiga e acolhedora. Nestas
lutas travadas de silncio e rompante, aprendemos juntas que preciso perder para poder
ganhar e, que cada travessia se constri e reconstri um novo jeito de caminhar. Temos
nos construdo e reconstrudo. Sei que sua partilha tem sido essencial neste trabalho e em
minha existncia.
Ao Sr. Antunes por sua presteza e ateno.
Agradeo Denise Alencar outra amiga que chega serena e iluminada. Suas oraes so
sentidas.
Agradeo Accia Cruz em sua dedicao e cuidado e cumplicidade. Voc um anjo.
Ao Rodrigo Queiros menino que traz consigo a garra e a ternura.

Tenho um agradecimento fraterno a voc Ana Maria Lacerda, mulher elegante e leve. Sua
chegada em minha vida foi providencial, sua luz tem me feito perene diante de minhas
insensatezes. Amiga! entramos e samos juntas.
Agradeo aos professores do PPGDS pelas contribuies ao longo deste perodo.
minha orientadora Profa. Dr. Luciene Rodrigues (Unimontes) que sinto orgulho e satisfao
de t-la como condutora deste desafio. Sua presena e confiana foram imprescindveis.
Agradeo ao Prof. Phd.Casimiro Balsa (Universidade Nova de Lisboa) que em momentos
essenciais conduziu conosco o trabalho.
Ao Prof. Dr. Gilmar Ribeiro (Unimontes) e Profa. Dra. Luci Martins (Unimontes) pelas
importantes contribuies no processo de qualificao.
Profa. Dra. Rosemere Maia da Escola de Servio Social UFRJ e ao Prof.Dr. Gilmar
Ribeiro (Unimontes) por terem aceito o convite de compor a banca avaliadora deste trabalho.
Agradeo s famlias que partilharam comigo suas histrias e estratgias de sobrevivncias.
Que revelaram criatividades em um mundo de incertezas e asperezas.

RESUMO

Este estudo traz anlises acerca das estratgias de sobrevivncias empreendidas pelas famlias
em extrema pobreza residentes no Povoado So Geraldo II e no bairro Cidade Industrial do
municpio de Montes Claros. Partindo da compreenso de que a pobreza impede a satisfao
das necessidades e corrobora para a precariedade das relaes familiares e insero social,
apresenta reflexes sobre conceitos e constituio de pobreza, famlia, estratgias de
sobrevivncia e tipologias. Objetivando garantir o objetivo central de identificar e analisar as
estratgias de sobrevivncia vivenciadas, pautou-se em uma metodologia qualitativa de cunho
analtico que obedeceu a um rigor terico conceitual. Compe-se de pesquisas bibliogrfica,
documental e de campo, tendo sido utilizadas entrevistas semi-estruturada para coleta dos
dados. Para anlise dos dados foram aplicadas as tipologias de Balsa et al (2000) e Sposati
(1985) que culminaram na criao de uma nova tipologia pautada em prticas que se
configuram como estratgias de sobrevivncia. As famlias entrevistadas apresentam um
quadro social de extrema pobreza alimentado por precariedades relacionadas renda,
escolaridade, habitao, alimentao, sade, servios sociais, entre outros. A inrcia do
Estado frente aos mltiplos problemas das famlias faz com se acirre mais as desigualdades e
aumente a pobreza. As estratgias de sobrevivncias indicam as capacidades das famlias em
enfrentar a pobreza por meio de recursos, solidariedades e prticas. Entretanto, revelam a
base desigualdade, social e econmica, em que esto instaladas as famlias e, ainda, que o
desenvolvimento social s ser alcanado quando todas as formas de limitaes forem
superadas por meio da constituio de aes pblicas que revitalizem as famlias e garantam a
dignidade destas.
Palavras-Chave: Pobreza, Famlias e Estratgias de Sobrevivncia

ABSTRACT

This study provides analysis about the survival strategies undertaken by households in
extreme poverty living in the Village and St. Gerard II Industrial City in the neighborhood of
the city of Montes Claros. Based on the understanding that poverty prevents the satisfaction
of needs and confirms the precariousness of family relationships and social integration,
presents reflections on concepts and creation of poverty, family survival strategies and
typologies. In order to ensure the main objective to identify and analyze the survival strategies
of experienced, was based on a qualitative methodology of an analytical rigor that followed a
theoretical concept. It consists of research literature, documentary and field, having been used
semi-structured interviews for data collection. For data analysis were applied types of Balsa et
al (2000) and Sposati (1985) that culminated in the creation of a new typology grounded in
practices that constitute survival strategies. The families interviewed have a membership of
extreme precariousness powered by poverty-related income, education, housing, food, health,
social services, among others. The inertia of the state of the multiple problems facing families
makes more intensifies inequalities and increasing poverty. Survival strategies indicate the
capacity of families to fight poverty through resources, and practices solidarity. However,
they reveal the basic inequality, social and economic, that are installed in households and also
that social development is achieved only when all forms of limitations are overcome through
the establishment of public actions to revitalize families and ensure dignity of these.

Keywords: Poverty, Families, and Survival Strategies

10

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 - Arranjos familiares no fim do sculo XX _____________________________ 91

FIGURA 2 - Tipologias com base nos estudos de Sposati (1985) ___________________ 106
FIGURA 3 - Viso panormica da entrada do bairro ______________________________ 120
FIGURA 4 - Realidade vivenciada pelas famlias residentes _______________________ 120
FIGURA 5 - Igreja So Geraldo II ____________________________________________ 125
FIGURA 6 - Realidade do bairro: ruas sem pavimentao e esgoto a cu aberto ________ 125
FIGURA 7 - Fluxograma das Tipologias das estratgias de sobrevivncia das famlias
pobres __________________________________________________________________ 142
FIGURA 8 - Vetores de anlise construdos _____________________________________149

11

LISTAS DE GRFICOS

GRFICO 1 - Distribuio percentual dos rendimentos, por origem segundo classes de

rendimento familiar per capita Brasil 2009 ______________________________________ 43
GRFICO 2 - Distribuio percentual dos rendimentos nos arranjos familiares com
rendimento familiar per capita de at 1/4 do salrio mnimo, segundo a origem dos
rendimentos - Brasil - 1999/2009 _______________________________________________ 44
GRFICO 3 - Distribuio dos arranjos familiares, segundo as classes de rendimento
familiar per capita nas Regies Nordeste e Sudeste 2009 ___________________________ 45
GRFICO 4- Distribuio percentual dos rendimentos, por origem dos rendimentos,
segundo as classes de rendimento familiar per capita Brasil 2009 ____________________ 46
GRFICO 5 - Distribuio percentual dos arranjos familiares com parentesco, residentes
em domiclios particulares, segundo o tipo Brasil - 1999/2009 ________________________ 90
GRFICO 6- Arranjos familiares residentes em domiclios particulares, total e respectiva
distribuio de percentual por rendimento per capita, segundo os tipos de arranjos e o sexo
da pessoa de referncia Brasil 2009 __________________________________________ 94
GRFICO 7 Decomposio da Renda Geral das famlias pesquisadas famlias__________159

12

LISTA DE QUADROS

QUADRO 1 - Princpios organizadores da poltica social no Brasil segundo Melo (2007) _ 54

13

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 - ndice de Desenvolvimento Humano Elevado _________________________ 48

TABELA 2 - Dados socioeconmicos de Montes Claros MG _____________________ 115
TABELA 3- Oferta de servios sociais pblicos no municpio de Montes Claros _______ 118
TABELA 4 -Perfil dos bairros Cidade Industrial e Povoado So Geraldo II___________ 126
TABELA 5 Perfil das famlias entrevistadas neste estudo ________________________ 129
TABELA 6 - Tipologias das estratgias de sobrevivncia enquanto Recursos _________ 143
TABELA 7 - Tipologias das estratgias de sobrevivncia enquanto solidariedade _______ 145

14

SIGLAS E ABREVIATURAS

AC Alta Complexidade
BPC Benefcio de Prestao Continuada
CEF Caixa Econmica Federal
CEMEI Centro Municipal de Educao Infantil
CNUCED - Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento
COPASA Companhia de Saneamento de Minas Gerais S/A
CRAS Centro de Referncia de Assistncia Social
CREAS Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
ESF- Estratgia Sade da Famlia
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDH ndice de Desenvolvimento Humano
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPM ndice de Pobreza Multidemensional
LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social
MC Mdia Complexidade
PAC - Programa de Apoio Criana
PBF Programa Bolsa Famlia
PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
PIB Produto Interno Bruto
PNAD - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio
PNAS Poltica Nacional de Assistncia Social
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PPGDS Programa de Ps Graduao em Desenvolvimento Social
PSB Proteo Social Bsica
PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
RDH Relatrio do Desenvolvimento Humano
SIAB Sistema de Informao da Ateno Bsica
SIS Sntese de Indicadores Sociais
SUDENE Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste

15

SUMRIO

Introduo _______________________________________________________________ 17

CAPITULO I
DESIGUALDADE, POBREZA E PROTEO SOCIAL NO BRASIL _______________ 23
1.1 Breves consideraes acerca da desigualdade ________________________________ 23
1.2- Questo social e pobreza ________________________________________________ 25
1.3 Pobreza: entre a naturalidade e a determinao_______________________________ 28
1.4 - Pobreza sob dois prismas: unidimensional e multidimensional ___________________ 33
1.5 - Pobreza no Brasil ______________________________________________________ 38
1.6 - Breves reflexes acerca de algumas propostas de enfrentamento da desigualdade e da
pobreza __________________________________________________________________ 49
1.7- Proteo Social no Brasil: Destaque ao enfrentamento da pobreza ________________ 55
1.8 - Polticas Sociais para o enfrentamento da pobreza ____________________________ 61

CAPTULO II
TRANSFORMAES E NOVOS PADRES DE VIDA FAMILIAR ________________ 65
2.1- Famlia: uma instituio inquietante ________________________________________ 65
2.2 Famlia entre a reproduo material e a reproduo da vida social________________ 75
2.3 - A Famlia enquanto uma instituio social __________________________________ 80
2.4 - Onde e quando nascem as famlias brasileiras pobres? _______________________ 83
2.5- Arranjos familiares na sociedade contempornea ______________________________ 88
2.6 - Vulnerabilidade e risco nas famlias _______________________________________ 95

CAPTULO III
ESTRATGIAS DE SOBREVIVCIA E FAMLIAS POBRES ____________________ 99
3.1 - Estratgias de sobrevivncia enquanto conceito ______________________________ 99
3.2 - Estratgias de sobrevivncia enquanto categoria de anlise ____________________ 102
3.2.1 -Tipologias de estratgias de sobrevivncia ________________________________ 102
3.3 Estado, matricialidade familiar e estratgias de sobrevivncia _________________ 107

16

CAPTULO IV
ESTRATGIAS DE SOBREVIVNCIA NO COTIDIANO DAS FAMLIAS POBRES _114
4.1 - Das localidades e dos sujeitos de pesquisa__________________________________ 115
4.1.1 O municpio de Montes Claros MG ___________________________________ 115
4.1.2 - Breve caracterizao da rede de servios sociais pblicos ___________________ 116
4.1.3 Das localidades: Cidade Industrial e Povoado So Geraldo II _________________ 117
4.1.4. - O Bairro Cidade Industrial ____________________________________________ 119
4.1.5 - O Povoado So Geraldo II ____________________________________________ 122
4. 2 Dos sujeitos da pesquisa _______________________________________________ 125
4.3 Trajetrias de vida das famlias pesquisadas ________________________________ 133
4.4 -As tipologias utilizadas para identificar as estratgias de sobrevivncia famlias em
extrema pobreza __________________________________________________________ 141
4.5 - Estratgias de sobrevivncias enquanto prticas ___________________________ 147
4.5.1 - Prticas coletivas e de sociabilidade _____________________________________ 151
4.5.2 - Prtica de insero social _____________________________________________ 155
4.5.3 - Prticas de sustentabilidade:formal e informal _____________________________ 158
4.5.4 - Prticas de risco _____________________________________________________ 161
4.5.5 - Praticas em rede social _______________________________________________ 164
CONCLUSES __________________________________________________________ 169
REFERNCIAS __________________________________________________________ 177

17

INTRODUO

O presente estudo traz uma anlise das estratgias desenvolvidas por famlias em
extrema pobreza para a garantia da sobrevivncia em seu cotidiano. Parte do pressuposto de
que as estratgias de sobrevivncia enquanto instrumentos de superao da pobreza se
configuram enquanto recursos de mobilizao importantes para a sobrevivncia das famlias
e ao mesmo tempo, podem ser compreendidas como um indicador das vulnerabilidades em
que esto inseridas as famlias mediante as transformaes socioeconmicas.
Vinculadas a um conjunto de prticas que acabam por unificar as aes de todos
os componentes do grupo familiar as estratgias esto ligadas ao trabalho, ao no trabalho,
solidariedade, ao consumo e reivindicaes e, tem seus primeiros estudos acadmicos datados
da dcada de 1970 em virtude da crise econmica ps as dcadas gloriosas.
As estratgias de sobrevivncia colaboram para que os componentes renam as
rendas advindas de vrias linhas de trabalho, possibilitando a satisfao das necessidades, ou
que pelo menos, arcar com as despesas mnimas. Alm da dimenso renda/materialidade,
implica ainda recursos/prticas simblicas, subjetivas, em rede, implicando ainda perceber a
relao entre Estado e Sociedade Civil.
Famlias em extrema pobreza que se encontram fora do mercado formal de
trabalho, que na maioria dos casos, no possuem segurana ou proteo previdenciria,
lanam mo de vrias formas que esto ao seu alcance para prover seu sustento e suprir suas
necessidades, sendo suas capacidades testadas cotidianamente. Diante deste contexto, as
questes que norteiam o presente estudo, so: (i) Como as famlias em extrema pobreza
fazem para maximizar os seus recursos em cotidianos marcados por pobreza, analfabetismo,
baixa escolaridade e excluso? (ii) Quais as estratgias e que tipos de recursos mobilizam
para sobreviver e superar as adversidades socioeconmicas? (iii) As estratgias criadas visam
suprir que tipos de necessidades? (iv) Tais estratgias tm contribudo para a superao da
pobreza vivida ou apenas conformado o cotidiano das famlias extremamente pobres?
um exerccio complexo compreender as famlias em seu cotidiano,
principalmente porque estas mudam, reorganizam-se, produzem e reproduzem novas formas
de viver a partir do momento que constatam que para a sobrevivncia a questo monetria
fundamental, estabelecem em seu cotidiano um movimento efervescente de luta e resistncia.
Ao se falar em estratgias de sobrevivncia este trabalho retrata a respeito da vida, de como

18

ela se desenvolve dentro daquilo que concreto na existncia das pessoas, a necessidade de
sobrevivncia. O contexto de vida em que esto inseridas as famlias leva o sujeito a ser
criativo e esperto na busca diria de superao das adversidades advindas de uma situao de
desigualdade e pobreza. Lutam, reinventam a vida a partir dos recursos que dispem. Diante
das adversidades so solcitos, ofertam e agradecem ajuda, acolhem e compartilham as
dificuldades.
Portanto, analisar os modos de vida e as estratgias de vida das famlias em
situaes de extrema pobreza se constitui o objetivo geral desta pesquisa e neste percurso,
especificamente, busca-se compreender o fenmeno da pobreza e seus rebatimentos nas
famlias pobres que lanam mo das estratgias como mecanismo de enfrentamento da
pobreza ou extrema pobreza.
No que se referem aos referncias toricos metodolgicos do trabalho, as
categorias chaves so famlia, pobreza e estratgias de sobrevivncia. O referencial terico
que sustenta as discusses sobre famlia, famlias pobres e estratgias de sobrevivncia tem
como base: Aris (1981); Aris e Duby (2009) Carvalho (2003), Costa (2004), Engels (2000);
Sarti (2005); Mioto (2000); Szymanski (2002) e outros que so base conceitual e terica
nestas categorias.
Os estudos recentemente produzidos por Santos (2007;2009), Stotz (2005),
Schwartzamn (2007), Rocha (2006); Balsa (2006), Sen (2000), Castel (2004), Iamamoto
(2001;2005;2008), Yazbek (1999) e outros constituem a discusso histrica e conceitual a
respeito do fenmeno da pobreza a partir de uma leitura dos processos de desenvolvimento
social e econmico erigidos na sociedade.
Discutir pobreza e famlia torna-se um desafio devido complexidade destes dois
conceitos. Por sua vez, refletir acerca das estratgias de sobrevivncia das famlias
extremamente pobres se constitui numa necessidade, primeiro porque para alguns as
estratgias diz de um no lugar dos indivduos que a estas recorrem para a satisfao das
necessidades e, para outros, representa a resistncia das famlias em maximizar sua renda a
partir da criao e/ou reproduo de algum mecanismo de enfrentamento da pobreza. O
segundo motivo ancora-se na tentativa de trazer para a discusso as capacidades dos pobres
de revelar suas lutas e histrias. Ainda, compreender o que o Estado tem feito para intervir no
ciclo de pobreza na perspectiva de sua erradicao de que modo tem assumido (ou no) a
responsabilidade para com a proteo social a todos os segmentos que compem a sociedade,
especialmente os mais desfavorecidos.

19

O presente trabalho busca analisar as estratgias de sobrevivncia sobre o prisma

da totalidade por se inserirem em um contexto de pobreza e ausncia de proteo social. Por
se situarem em meio a um contexto de contradies e desigualdades.
A pobreza passa a ser analisada a partir de um exerccio dialtico, na perspectiva
de encontro da trajetria de vida do sujeito e o movimento que ele faz ao construir sua
prpria histria. A partir da relao com a pobreza e as determinaes que esse fenmeno
causa no cotidiano das famlias, busca-se compreender as dimenses que a pobreza
representa na sociedade, empreendendo uma reflexo sobre suas multidimensionalidades.
Estas situaes sinalizam a necessidade de aprofundar o estudo a partir do
contexto desenhado pelos prprios sujeitos no enfrentamento cotidiano da pobreza. Os
sujeitos constroem sua histria, falam da forma de como vivenciam a pobreza e isso pode ser
revelador.
A busca pelo modelo de felicidade fez com que as relaes em famlia fossem
constitudas de idealizaes e isso inviabilizou que a famlia fosse entendida, tambm,
como lugar de contradies. desse lugar que se fala das famlias, o espao das relaes
reais, um espao composto de afeto e conflito, ambos necessrios para que o sujeito se
desenvolva e forme a sua identidade.
As famlias marcadas pela pobreza convivem com adversidades advindas de
vrias situaes, tanto individual como coletivas e macro estruturais, que afetam e delineiam
seu cotidiano. Estes fatores ligados a ausncia de renda e do no acesso proteo social tm
contribudo para a permanncia das famlias em situaes de extrema pobreza, forando-as a
recorrer s estratgias de sobrevivncia que no tem contribudo significativamente para a
satisfao de suas necessidades. , pois esse contexto e seus rebatimentos que se procura
desvelar nesse estudo.
O interesse por esta temtica advm de inquietaes decorrentes da minha atuao
como Assistente Social em campos de estgios de Desenvolvimento de Comunidade e na rea
de sade na Estratgia Sade da Famlia1 situadas em reas mais pobres da cidade de Montes
Claros- MG, os bairros Cidade Industrial e Povoado So Geraldo II quando realizei uma
pesquisa com as famlias que residiam na rea adstrita2 no perodo de 2004 a 2006. Dessa
experincia surgiram alguns questionamentos que requeriam aprofundamento cientfico no
1

O Programa Sade da Famlia a porta de entrada do usurio no Sistema nico de Sade (SUS). Implantado
no pas em 1994 o PSF tem como misso a preveno a promoo e a recuperao da sade. Em Montes Claros
at 2007 eram 64 Unidades de Sade da Famlia.
2

rea de atuao do PSF atende 1062 famlias e 4000 mil pessoas e conta com uma equipe mnima composta
por 1 medico, generalista, 1 enfermeiro, 1 tcnico enfermagem e 5 agentes comunitrios de sade.

20

tocante s condies de vidas dessas famlias que passavam pelo atendimento do Servio
Social.
No perodo de 2004 a 2006 para o levantamento das condies de vida dos
moradores do Povoado So Geraldo II e Cidade Industrial foram aplicados questionrios por
meio de visitas domiciliares seguidos de entrevistas. No Povoado So Geraldo II foram
aplicados 309 (trezentos e nove) questionrios que alcanou 1332 moradores. No bairro
Cidade industrial foram aplicados 286 questionrios perfazendo 745 moradores. O banco de
dados foi criado sob nossa coordenao como Assistente Social e alimentado pelos estagirios
do Curso de Servio Social das Faculdades Santo Agostinho.
De posse do banco de dados realizou-se uma anlise das condies de vida das
famlias com a perspectiva de elencar as estratgias desenvolvidas pelas famlias.
Considerando o tipo de arranjo familiar, a escolaridade, a renda, as formas que desenvolvem
para o provimento das necessidades, origem da renda e aplicao da mesma no cotidiano das
famlias, alm de oferecer dados sobre o nmero de pessoas que compunham a famlia,
profisso, documentao pessoal, problemas relacionadas sade, condies habitao,
algum tipo de dependncia qumica, acesso aos servios pblicos, insero em programas de
transferncia de renda e tipos de violncias.
Entretanto, as famlias, em alguns casos, segundo o prprio banco de dados
apresentavam repetidas estratgias. A partir dessa constatao foi realizada uma seleo das
famlias privilegiadas que apresentavam para alm da necessidade material, estratgias de
sobrevivncia coletivas, do agrupamento familiar para o enfrentamento da pobreza. Este foi o
percurso para a seleo de dez famlias que trazem suas histrias de vida e suas estratgias de
enfrentamento s adversidades socioeconmicas.
A partir da anlise das entrevistas foi possvel relacionar as formas de
solidariedade primria criadas para o enfrentamento da pobreza com as diretrizes delimitadas
nos estudos de Sposati (1985) que se referem s seguintes aes de grupo: a solidariedade
conterrnea e parental; a solidariedade apadrinhada e a solidariedade missionria. E para
trabalhar as estratgias desenvolvidas no interior da vida das famlias entrevistadas outros
autores contriburam como: Carvalho (2005); Martins (2008); Sarti (2003); Gueiros (2002)
entre outros. Porm, cabe destacar que a anlise teve como norte principal as tipologias das
estratgias delimitadas na obra de Balsa (2009) e Balsa Carneiro e Barreto (2000), que
orientaram a criao de uma tipologia especfica deste estudo, que percebe as estratgias
enquanto prticas de enfrentamento situao da pobreza a partir da mobilizao de recursos
materiais e de recursos simblicos.

21

As famlias pobres esto inseridas em ima

multiplicidade de privaes

que

envolvem renda, ativos materiais, acesso a servios, entre outros que dificultam a superao
das condies de pobreza. Diante das privaes que padecem sobre o seu cotidiano as famlia
apresentam potencialidades de mobilizao, articulao transformados em aes

de

enfrentamento da pobreza.
A definio das estratgias de sobrevivncia como via de acesso ao problema da
extrema pobreza e das representaes que a famlia tem para a sociedade no foi uma escolha
casual. Elas foram se constituindo devido a sua importncia no provimento e na contra cultura
do emprego formal. Assim, as estratgias de sobrevivncia se configuram como resistncia
histrica de famlias pobres, sinnimo de sua vulnerabilidade e perpetuao na pobreza, uma
vez que dificilmente sero absorvidas pelo emprego formal. Surgem como um alento, um
esforo coletivo de enfrentamento fome e aos males advindos de uma velha questo social
e, so resistncias diante do sistema e do Estado que de um lado, no capaz de apresentar
respostas ao suprimento das necessidades bsicas a despeito do esforo recente de tomar para si
parcela da responsabilidade para com os problemas sociais. De outro lado, muitas famlias no
conseguem acessar os dispositivos por motivos diversos, num ciclo em que no raro o Estado
no consegue chegar at elas e vice-versa, ou age sem, no entanto conseguir ser efetivo na
mudana da situao.
No intuito de analisar as estratgias oriundas do cotidiano das famlias
entrevistadas foram levantadas suas histrias de vidas por meio das entrevistas semiestruturadas e aplicados vetores elencados por Balsa (2009) e Sposati (1985).
O texto encontra-se organizado em quatro captulos. O primeiro trata da pobreza
em sua multidimensionalidade, discutindo conceitos e configuraes sociohistricas. Destacase ainda a pobreza como uma das refraes da questo social, entendendo-a na sua relao
com o sistema capitalista, com as lutas sociais e as aes do Estado voltadas para o
atendimento e enfrentamento desta problemtica.
No segundo captulo, apresentam-se diversas conceituaes sobre famlia, alm de
tratar da especificidade da famlia em extrema pobreza, revelando sua histria e
desenvolvimento, localizando-as na cena econmica e poltica. Discute-se a constituio e
funo da famlia no decorrer da histria, bem como o papel do Estado em relao a esta
instituio.
O terceiro captulo aborda conceitos, tipologias e reflexes sobre as estratgias
vivenciadas pelas famlias pobres e em extrema pobreza para garantir a sua existncia em
contextos marcados ou no por excluso social.

22

No quarto e ltimo captulo, apresentam-se os resultados das anlises realizadas.

Este captulo descreve e analisa as estratgias empreendidas pelas famlias em um cotidiano
marcado pela extrema pobreza, procurando desvelar se as estratgias tm, de fato, se
constitudo como mecanismo que contribui para a superao ou para a manuteno da
pobreza. Por meio dos vetores de Balsa (2009) e Balsa et.al (2000) denominados pelo autor
de recursos normativos, recursos contra normativos, recursos alternativos e recursos coletivos
e com o suporte dos vetores de Sposati (1985) vinculados solidariedade conterrnea e
parental, solidariedade apadrinhada e solidariedade missionria foram criadas as tipologias
que so aplicadas para analisar as estratgias de sobrevivncias indicadas pelas famlias
entrevistadas. As prticas de coletividade e sociabilidade, prticas de insero social, prticas
de sustentatibilidade - formal e informal, prticas de risco e prticas em rede social.
As estratgias de sobrevivncia passam a ser compreendidas enquanto um espao
de ao concreta que demonstram fragilidades, riscos em que esto expostas as famlias em
extrema pobreza. Suas prticas exigem fora, resistncia cotidiana e luta em meio
precariedade econmica e social em que esto instaladas. neste momento que passa-se fazer
a defesa das prticas, por reconhecer que uma prtica constituda de aes ativas e
simblicas dos sujeitos. Pelas prticas os sujeitos tm que acionar suas prprias foras, unir
esforos em virtude da ausncia de proteo social.

23

CAPTULO I
DESIGUALDADE, POBREZA E PROTEO SOCIAL NO BRASIL

Neste captulo, examina-se desigualdade,pobreza e proteo social mediante suas

representaes na vida social. A desigualdade entendida enquanto processo histrico fundado
no desenvolvimento da sociedade capitalista e sendo asseverada a cada modelo de
acumulao. Por meio da desigualdade outras situaes complexas da vida em sociedade
foram se revelando como a pobreza, a questo social e a desproteo social. No tocante a
pobreza tem-se a necessidade de compreend-la como uma categoria social relacionada
diversidade de fatores de ordem cultural, regional, territorial, econmica, poltica e social. Tal
discusso faz-se necessria posto que nosso objeto de estudo se relaciona exatamente s
estratgias criadas por este grupo social os pobres para garantir sua sobrevivncia.
Apesar das inmeras definies e contradies que cercam os estudos sobre
pobreza, parece ser consenso o fato de que ela sempre esteve presente na histria da
humanidade, porm com conotaes e causas diferentes, constituindo-se um fenmeno social,
sobretudo, do capitalismo industrial.
Em se tratando da proteo social traz uma anlise a respeito das aes que o
Estado tem desenvolvido no mbito das polticas sociais de cunho protetivo para o
enfrentamento da pobreza, procurando desvelar alguns impactos destes servios e programas
na vida das famlias pobres.

1.1 Breves reflexes acerca da desigualdade

Segundo Tavares (2009), a acumulao de riqueza e desigualdades so

indissociveis do desenvolvimento capitalista e, dentro de uma perspectiva de totalidade,
desde a acumulao primitiva, tempos remotos do capitalismo e seus desdobramentos
agregados a tempo, tecnologias e novas modalidades de consumo, o capital subordina o
trabalho e (re) produz pobreza e misria.
Em meio transio do capitalismo primitivo ao industrial, processos de
acumulao mediados por explorao, apropriao da propriedade, ampliao das formas de
explorao, xodo rural asseveraram, ao longo de seus trezentos anos, a desigualdade e
pobreza.

24

A respeito do contexto histrico de desigualdade que constitui as relaes sociais

Tavares (2009) pondera que:

Todas essas formaes sociais so compostas por classes antagnicas, isto , por
dominantes e dominados, semelhana que no as tornam iguais. No escravismo e no
feudalismo, a explorao tinha limites biolgicos, porque o homem era um meio
para a produo. Na sociedade capitalista, a vida do trabalhador no impe limites
produo. Ainda assim, todas tm em comum a desigualdade, mas isso no
argumento suficiente para afirmar que a diviso da sociedade em classes seja algo
natural. (TAVARES, 2009, p. 240).

Nesta perspectiva analtica no existe possibilidade de que a desigualdade

revelada por meio dos meios de produo aplicados ao longo do desenvolvimento das
sociedades seja algo natural, uma vez que, sua forma e construo esto vinculadas ao
desenvolvimento dos meios de produo e acirraram por meio da diviso de classes. Existe na
concepo da autora uma determinao social para que os fatos se processem ao longo da
histria e no por uma ao natural sem precedentes histricos.
Para um contexto de desigualdade necessrio que algum ganhe, domine e
explore e que outro esteja sob o julgo e mando de outro mais forte e detentor de poder e
propriedade. A lgica que conduz o sistema capitalista se centra na perda de muitos para o
acmulo de poucos. A desigualdade est na relao social como um eixo importante, por
meio das condies de desigualdade que existe explorao, dominao e excluso. por meio
dela que arteses, agricultores foram destrudos pela a Revoluo Industrial e pelo advento da
maquinaria. E foi neste momento da histria que a mquina reduz o trabalho vivo, como
substitui trabalhadores sem nenhuma interrupo no processo de trabalho (TAVARES, 2009).
Com a chegada da maquinaria os trabalhadores passam a possuir apenas a fora de
trabalho para compra/venda. Essa nova identidade passa a ser representada pela condio
salarial e pela produo de bens e servios.

Cabe que se explicite a luta do capital para adequar a base tcnico-material ao seu
propsito de expanso e acumulao. Trs formas de produo de mercadorias
traduzem essa trajetria: a cooperao simples, a manufatura e a grande indstria.
A atividade de um nmero maior de trabalhadores, ao mesmo tempo e no mesmo
lugar para produzir a mesma espcie de mercadoria, sob o comando do mesmo
capitalista, constitui historicamente o ponto de partida da produo capitalista
(TAVARES, 2009, p.246).

Essa mudana fez com que milhares de camponeses, aldees, pequenos

agricultores fossem expulsos de suas terras para a criao em massa de ovelhas. As aldeias

25

eram devastadas pelas queimadas e transformadas em grandes pastagens, tendo em vista o

desenvolvimento da indstria de l no sculo XVIII (Tavares, 2009). Por fim, parte do
mundo, da Europa, frica do Norte e Amrica Latina, os antigos artesos foram destrudos
pela indstria moderna, que se expandia para o mundo e impondo aos antigos produtores
diretos a condio de trabalhadores assalariados (TAVARES, 2009, p.246).
Assim, desigualdade em seu sentido etimolgico est na ausncia de igualdade e
liberdade. E, mesmo estando os sujeitos em uma mesma sociedade no representaria dizer que
so iguais e livres uma vez que a liberdade e a igualdade do trabalhador s existem no ato da
venda de sua fora de trabalho, tornando-se o trabalhador absolutamente impotente, em
termos de escolha, no processo de produo.
As formas adotadas de acumulao, desde o feudalismo chegada da
industrializao que fez adoo de mtodos de acumulao rpida por srie (fordismo) ou
flexvel (toyotismo) asseverou a pobreza bem como, enraizaram a desigualdade entre os
sujeitos na sociedade. O crescimento vertiginoso da pobreza ofuscava a capacidade social de
produzir riqueza, impondo sociedade situaes que, a prpria sociedade, no encontrava
resposta.. Quanto mais gerava riqueza, mais se acirrava a desigualdade de condies de vida.
A classe majoritria no tinha acesso efetivo aos bens e servios produzidos, viam-se
despossudos das condies materiais de vida que dispunham anteriormente. Passaram a ter a
fora de trabalho e o trabalho o nico instrumento de manuteno da sua sobreviencia.
O desenvolvimento das foras produtivas traz a pobreza enquanto uma das
dimenses da desigualdade, uma vez que, a implantao das relaes antagnicas estruturas
por meio do domnio da propriedade de da fora de trabalho colocou milhares de pessoas em
situao de extrema pobreza por falta de renda, emprego e proteo social. Esta situao
expressa pela o aparecimento do pauperismo trouxe ao contexto a questo social. Um
fenmeno engendrado na sociedade capitalista em virtude da precariedade das condies de
vida por via da perda do trabalho e da precarizao das relaes sociais.. Sobre a questo
social o item a seguir trar suas contribuies reflexivas.

1.2 - Questo social e pobreza

Para entender o significado da questo social 3 faz-se necessrio perceb-la
enquanto marco da teoria social crtica fruto do sistema capitalista, sendo indissocivel do
3

Questo social aqui entendida como: O conjunto das expresses das desigualdades da sociedade capitalista
madura, que tem uma raiz comum: a produo social cada vez mais coletiva, o trabalho torna-se amplamente

26

processo de acumulao e dos efeitos que produz sobre o conjunto das classes trabalhadoras.
Tributria das formas assumidas pelo trabalho e pelo Estado na sociedade burguesa, ela no
um fenmeno recente. Segundo Iamamoto (2001), a expresso questo social estranha ao
universo marxiano, pois sua primeira apario consta de 1830. Entretanto, os processos que
ela traduz encontram no centro das anlises de Marx sua explicao.
Para Netto (2001), toda a literatura que trata do assunto sugere que a expresso
questo social tem histria recente: seu emprego data de cerca de cento e setenta anos, sendo
que o termo aparece na terceira dcada do sculo XIX. A expresso surge para dar conta do
fenmeno mais evidente da histria da Europa Ocidental que experimentava os impactos da
primeira onda industrializante, iniciada na Inglaterra no fim do sculo XVIII: trata-se do
fenmeno do pauperismo. A pauperizao (absoluta) massiva da populao trabalhadora
constituiu o aspecto mais imediato da instaurao do capitalismo (NETTO, 2001, p.42).
O agravamento da pobreza foi denominado de pauperismo, estritamente ligado ao
contexto socioeconmico engendrado pelo sistema capitalista. Foi a partir da perspectiva
efetiva de uma reverso da ordem burguesa que o pauperismo designou-se como questo
social. Para Netto (2001), portanto, o desenvolvimento capitalista que produz,
compulsoriamente, a questo social diferentes estgios capitalistas produzem diferentes
manifestaes da questo social, esta no uma sequela adjetiva e transitria do regime do
capital.
Segundo J. Commaille4 apud Balsa (2006), a gnese da questo social est no
processo de pobreza generalizada das classes trabalhadoras, motivada, essencialmente, pela
dificuldade de acesso ao mercado de trabalho e por uma desorganizao das referncias nos
planos cultural e moral. A partir da sua existncia que as populaes afetadas reivindicaro
liberdade, igualdade e fraternidade, conquistas da burguesia com o advento da Revoluo
Francesa. Balsa (2006) acrescenta que:

A tripla natureza da questo social se assenta: 1) na existncia de problemas sociais

importantes; 2) na generalizao da situao das camadas cada vez maiores da
populao e 3) o medo que faz nascer a perspectiva de uma exploso social nos
grupos mais favorecidos (J. Commaille, 1997, p. 16). De acordo com Jacques
Commaille (idem, p.13-51) a questo social no resulta apenas da adio dos
mltiplos problemas sociais que estas populaes enfrentavam, mas residia mais
numa falncia geral dos mecanismos de socializao que punham em causa a
participao social dos indivduos (J. COMMAILLE apud BALSA, 2006, p.18).

social, enquanto a apropriao dos seus frutos mantm-se privada, monopolizada por uma parte da sociedade
(IAMAMOTO, 2005, p.27).
4
Ver em COMAILLE, J. Les nouveaux enjeux de la question sociale. Paris. Hachete. 1997.

27

Entendida enquanto um problema de ordem estrutural, a questo social se

apresenta enquanto um desafio e inquietao. Se por um lado foi revelada por quem vivia
margem da sociedade de consumo, que fez ecoar suas necessidades e formas de vida
exploradas pela ordem vigente, por outro, fez suscitar nas instituies, implacavelmente, a
necessidade de construo de respostas emergentes aos conflitos hesitantes entre a classe que
detinha os meios de produo (que por sua vez poderia exercer os ideais da Revoluo) e a
classe majoritria que alm de defender sua existncia manifestava o direito de viver nas
mesmas condies de quem comprava sua fora de trabalho.
Vale destacar que quando se remete ao quadro originrio da questo social,
retrata-se o modelo de produo e reproduo das relaes sociais orquestrado pela
desigualdade de condies entre as classes. Inscrita em um momento histrico, sendo a
questo social uma inflexo desse processo trata-se da produo e reproduo movimentos
inseparveis na totalidade concreta de condies de vida, de cultura e de produo de
riqueza (BEHIRING; BOSCHETTI, 2006).
As estratgias de enfrentamento da questo social, segundo Iamamoto (2008),
devem ter carter universalista e democrtico, tendo como ao prtica a instaurao das
instncias de controle social, estritamente vinculada participao da populao na aplicao,
desenvolvimento e conduo dos recursos pblicos e polticas sociais. Implica partilha de
poder, bem como a existncia de outra ordem societria. A segunda estratgia seria a
articulao das polticas sociais no mbito da sociedade civil organizada com o fortalecimento
dos sujeitos coletivos, dos direitos sociais e da necessidade da organizao para a sua defesa.
E terceiro, a retomada do trabalho de base com a aplicao de um trip estratgico para sua
afirmao a partir da educao, mobilizao e organizao popular, consubstanciados em uma
qualidade poltica participativa, na qual o ato coletivo se d no campo do embate e na
construo de uma democracia.
A desigualdade social est inscrita na relao de explorao dos trabalhadores e as
repostas engendradas pelas classes sociais e seus segmentos, a exemplo das polticas sociais,
expressam-se na realidade de forma multifacetada atravs da questo social. E a partir da no
insero de um significativo nmero de indivduos ao mundo do trabalho, a tendncia a
expanso do exrcito industrial de reserva e o surgimento de uma superpopulao relativa em
larga escala. A luta de classes irrompe, contundentemente, em todas as suas formas, pondo a
questo social exposta: de um lado o medo (burguesia), do outro a insatisfao (proletariado),
tendo como uma das suas principais refraes a pobreza, questo abordada no item a seguir.

28

1.3 Pobreza: entre a naturalidade e a determinao

A pobreza est em toda a parte, mas sua definio relativa a uma determinada
parcela da sociedade. Para Santos (2009), a pobreza historicamente determinada e fazer
comparaes de diferentes sries, invariavelmente, leva a imprecises que pouco contribuem
para seu deciframento. Afirma que a medida da pobreza dada, antes de qualquer coisa, pelos
adjetivos que a sociedade determinou para si prpria, entendendo que definies numricas e
conceituais que a sociedade determina so inteis por ser a pobreza um fenmeno construdo
por fatores econmicos, polticos e sociais.
Portanto, a pobreza no pode ser percebida apenas como uma categoria
econmica, mas poltica, acima de tudo. Neste sentido, trata-se de um problema social, ou,
como afirma Buchanan:

O Termo pobreza no s implica um estado de privao material como tambm um

modo de vida e um conjunto complexo e duradouro de relaes e instituies
sociais, econmicas, culturais e polticas criadas para encontrar segurana dentro de
uma situao insegura (BUCHANAN5 apud SANTOS, 2009, p.18-19).

Como visto, apesar da pobreza sempre existir, sua complexificao e ou

reconhecimento enquanto fato produzido se vincula ao aparecimento e ampliao do sistema
capitalista. Tanto que sua maior manifestao - o pauperismo - decorrente do perodo de
implantao da Revoluo Industrial. E a Inglaterra, primeiro pas de base industrial, tambm
foi o pioneiro no trato da pobreza como um fenmeno social e no natural.
O pioneiro na codificao da pobreza foi Townsend (1962), estudioso que alegava
ser a pobreza e a sobrevivncia conceitos relativos por estarem sua escassez ou existncia
vinculadas diretamente a uma poca, a um grupo ou sociedade.
No intento de apresentar uma explicao para o surgimento da pobreza, Balsa
(2006) aponta esta como fruto do sistema capitalista, destacando que mesmo sendo seu
criador, o [...] sistema social incapaz de apresentar correes para a produo de suas
prprias mazelas. (BALSA, 2006, p. 20). Para o autor, o prprio sistema funcionaria com
base na produo de desigualdades e das situaes de pobreza e de excluso social que da
podem decorrer.

Em BUCHANAN,I.Singapore in Southeast Asia,London,Bell and Sons,1972.

29

Nas concepes levantadas pelo autor acerca do fenmeno da pobreza existem

trs planos tericos que buscam elucidar o surgimento ou as dimenses da pobreza e da
excluso social, so eles:

No plano scio histrico o encadeamento causal de processos que conduzem s

situaes de precariedade. A pobreza aparece assim explicada ao nvel do prprio
sistema social que se revelaria incapaz ou pouco eficiente na correo de algumas
disfunes. No plano scio institucional procuram dar conta das dinmicas de
produo da pobreza e da excluso considerando a orientao dos dispositivos ou
instituies em torno dos quais se produzem, no interior de uma formao social
determinada, as relaes sociais de desigualdade. No plano scio antropolgico
procura-se dar conta, essencialmente, das formas como as situaes se enrazam e se
exprimem em situaes e em percursos singulares, atravs do recurso as histrias de
vida individuais, familiares ou de grupos. Procuras-se, atravs destes estudos,
interrogarem o modo como a pobreza e as suas dimenses se ancoram nas biografias
de vida ou como so vividos e geridos os acontecimentos susceptveis de gerar
situaes de pobreza ou de excluso (BALSA, 2006, p.22).

Os trs planos apresentados pelo autor revelam o carter multidimensional da

pobreza, reforando a necessidade das explicaes que cercam o fenmeno estarem
vinculadas a uma causa histrica, societal e cultural. Assim, trataremos a seguir de algumas
abordagens vinculadas s teorias sociolgicas e antropolgicas que tentam no campo emprico
entender como a pobreza surgiu e como vem sendo experimentada pelos sujeitos.
A leitura malthusiana a respeito da pobreza aponta para uma reflexo extremada
de culpabilizao. Sugere controle de natalidade, educao moral e ajustadora de
comportamentos, e a erradicao da pobreza a partir da no existncia do pobre. Tal leitura
no considera a desigualdade e a mudana dos modos de produo como fatores agravantes
da pobreza, mas ligada ao aumento da populao de pobres, tal como indicado a seguir:

Para Malthus, a causa principal da pobreza era a grande velocidade em que as

pessoas se multiplicavam, em contraste com a pouca velocidade em que crescia a
produo de alimentos. O problema se resolveria facilmente se os pobres
controlassem seus impulsos sexuais e deixassem de ter tantos filhos. Minorar-lhes a
misria s agravaria o problema, pois, alimentados, eles se reproduziriam mais
ainda. A melhor soluo seria educ-los, para que aprendessem a se comportar; ou
ento deix-los a prpria sorte, para que a natureza se encarregasse de restabelecer o
equilbrio natural das coisas. Outra verso desta associao entre pobreza e
indignidade era apresentada pelo Protestantismo, que via na riqueza material um
sinal do reconhecimento, por Deus, da virtude das pessoas, e na pobreza uma clara
marca de sua condenao (SCHWARTZMAN, 2007, p.14).

Imbudo dos iderios evolucionistas, Malthus declara sua opo pela classe
dominante e sugere medidas extremas para o controle e erradicao da pobreza. Em seus

30

dizeres o controle da pobreza se no fosse por uma ordem natural, seria ento pela iniciativa
de mtodos controladores da populao por meio da combinao de controles positivos (que
aumentavam a taxa de mortalidade como a fome, a misria, as pragas, a guerra) e os controles
preventivos (aqueles referentes reduo da taxa de natalidade; incluam a esterilidade, a
abstinncia sexual e o controle de nascimentos) (HUNT, 2005).
A partir da aplicao destes controles seria possvel reprimir o poder superior da
populao e manter um coeficiente populacional compatvel com a subsistncia necessria.
Para ele, se a riqueza de alguns aumentasse, a grande maioria reagiria, tendo muitos filhos, e
isso seria danoso ordem social e, com certeza, recuaria o nvel de vida subsistncia.
Ademais, considerava que a diferena entre rico e pobre centrava-se no alto nvel moral do
primeiro e o baixo nvel moral do segundo.
Por meio da conteno moral, a populao seria contida pelo vcio ou pela misria
e que aes pblicas como as "leis dos pobres" , tendiam a piorar a situao dos pobres por
contribuir para o aumento da populao, tornando a quantidade de alimentos no suficiente
para alimentar uma parte da sociedade mais til.
Neste contexto, a pobreza toma conotao de fenmeno que demanda estudos
devido ao seu aumento e agravamento. Buscava-se averiguar se o aumento da pobreza e de
sua forma extrema, o pauperismo, vinculava-se questo natural, se era uma herana da
sociedade anterior, ou decorrncia da nova sociedade que se organizava com base no
capitalismo (STOTZ, 2005).
Segundo a ltima tese, a chegada do sistema capitalista e as mudanas aplicadas
para o desenvolvimento deste como modo de produo (emprego da maquinaria, acumulao
a partir do crescimento econmico e a desigualdade instalada a partir dos antagonismos da
sociedade) fez da pobreza seu primeiro fruto.
Em meio transio do modo feudal para o sistema capitalista e mediante o
surgimento de um elevado nmero de pessoas oriundas do meio rural (sem emprego e renda),
devido ainda perda do emprego e ao asseveramento da luta de classes, surge o pauperismo
que representa na era capitalista a perda total da capacidade que a pessoa tem de prover seus
mnimos necessrios para garantia de sua sobrevivncia.
O processo desencadeado pelo capitalismo aps introduzir a base industrial
superando a base agrcola de subsistncia provocou, em escala planetria, uma mudana nos
modos de vida das pessoas. A pobreza se asseverou em virtude da perda da condio de
provimento das necessidades, pela queda na renda e pelo aparecimento do desemprego. Com
o advento do desenvolvimento econmico e o processo de industrializao, erguido pelo

31

sistema capitalista, aumentou-se a pobreza em virtude da perda do trabalho, meio pelo qual as
pessoas tinham formas de subsidiar suas necessidades. Em decorrncia disso, pode-se inferir
que:

O pauperismo que afetava milhares de pessoas em cidades industriais como

Manchester, na Inglaterra, era dramtico no apenas porque as pessoas no
conseguiam assegurar por si mesmas os meios de sobrevivncia, mas porque,
tratando de homens e mulheres adultos aptos para o trabalho, elas ultrapassavam
aquela categoria de pessoas que poderiam ser aceitas como miserveis (vivas e
rfos) e se tornavam igualmente dependentes do auxlio de outras pessoas ou da
assistncia pblica por um perodo muito longo. Pauperismo , portanto, a forma
absoluta de que se reveste a pobreza no capitalismo (STOTZ, 2005, p.55).

Foi, portanto, a partir da Revoluo Industrial, devido expanso demogrfica e

ao processo de esvaziamento dos campos, que lanaram milhares de pessoas nas cidades [...]
em condies extremas de privao e pauperismo que a pobreza passa a ser alvo de
investigaes, principalmente pelo governo ingls (SCHWARTZMAN, 2007, p.91).
Cabe destacar aqui que a sociologia clssica no sculo XIX buscou compreender a
origem da pobreza a partir de dois pressupostos: o primeiro, sob a influncia de Weber,
possua um cunho moral, entendendo ser a pobreza conseqncia da falta de tica no trabalho
e sentido de responsabilidade dos pobres. O segundo, construdo a partir da perspectiva
marxista, considerava a pobreza um efeito inevitvel do desenvolvimento da economia
industrial e de mercado que fez acirrar a luta de classes, comprometendo a sociabilidade a
partir do momento que o trabalho deixa de ser espao para a satisfao das necessidades e
passa, exclusivamente, a fabricar necessidades. Sem contar que neste Sistema a acumulao
o espao que detm a fora de trabalho e a forma de manter as desigualdades.
luz da concepo marxista o processo de acumulao de capital ocorreu em
direo oposta equidade social. No h espao no mundo capitalista para condies de
igualdade entre patres e empregados. Uma vez instaurada a mais-valia, no h como reverter
para a ampliao das capacidades atravs de um salrio que colocasse trabalhadores com as
mesmas condies de vida que a classe que os domina por meio do salrio.
A superao da desigualdade e da pobreza s se daria a partir da aplicao de
novos mecanismos de renda, polticas sociais e socializao dos meios de produo. Para
William Thompson (2005), o capitalismo era, inevitavelmente, um sistema de explorao,
degradao, instabilidade, sofrimento e extremos grotescos de riqueza e renda. Pensava o
terico que a distribuio de riqueza era o determinante mais importante do grau de prazer e
felicidade que poderia ser atingido pelos vrios membros de uma sociedade e que aumentos

32

iguais de riqueza resultariam, sucessivamente, em aumento de prazer. Alm de defender que o

tratamento igual para todos em uma sociedade tambm se reverteria em capacidades de sentir
prazer e felicidade. Entendia que a economia capitalista no era segura, pois: "A tendncia do
esquema vigente das coisas, no tocante riqueza, enriquecer uns poucos custa da massa de
produtores, tornar a misria do pobre mais desesperada" (THOMPSON, 2005, p.150).
No capitalismo, o que h uma busca aliada aos meios concorrenciais de
dominao e opresso de uma maioria para satisfao e conforto de uma minoria. E, portanto,
o processo de acumulao de riqueza que gera pobreza, relao contraditria que no pode ser
pensada sobre o prisma da equidade e/ou igualdade, mas, sim da desigualdade e da pobreza.
At mesmo porque no h segurana de renda e trabalho para os trabalhadores, uma vez que,
a manuteno da ordem, muitas vezes, sustenta-se no crescente desemprego.
Tal realidade caracterizou o incio do sculo XX quando mudanas erguidas no
sistema econmico acabaram por reduzir postos de empregos e a crise mundial de 1929
colocou milhes de pessoas em situao de pobreza, independentemente de seus valores
morais e ticos do trabalho. Nasce com esse episdio da economia mundial uma problemtica
que ganha conotao de problema de ordem no mais individual, mas social e estrutural: o
desemprego, que acirra a relao entre Estado e sociedade, desnudando uma situao de
apatia do Estado frente aos problemas oriundos da questo social. Neste contexto, os
movimentos dos trabalhadores passam a exigir polticas sociais no mbito do trabalho.
A pobreza passa a ser interpretada como algo pertencente identidade dos
sujeitos, enquanto o desemprego era visto como um fenmeno estrutural temporrio, ainda
que em muitos casos esta situao de curto prazo acabasse sendo, na prtica, permanente
(SCHWARTZMAN, 2007). Para o autor, a pobreza na Amrica Latina ganhou nos anos de
1950 e 1960 nova discusso ora sob o rtulo de marginalidade, ou sob o olhar do
pensamento marxista, da igreja catlica ou do governo americano.
Na primeira tica, de inspirao marxista, tratava de interpretar os fenmenos da
pobreza em termos do conceito de exercito industrial de reserva. Os pobres da America
Latina, que se deslocavam em grande nmero dos campos para as cidades, repetindo de
alguma forma, sculos depois, a transio demogrfica da revoluo industrial europia, seria
uma criao do prprio capitalismo, que dependeria de sua existncia para manter seus altos
nveis de lucro e explorao.
Outra vertente era a catlica, que se confundia em parte com a marxista, porm,
tinha um tom moralizador. A terceira vertente era a norte americana que acreditava ser a
pobreza advinda de um atraso cultural e psicolgico, que fazia com que as pessoas no

33

tivessem iniciativa, no fizessem uso de seus recursos e no buscassem melhorar de vida. Tal
vertente pautava-se na concepo de que o sujeito por pertencer a uma categoria de excludos,
de ter um desvio de comportamento tico e psicolgico e que no tinha esforo prprio de
superao de suas dificuldades era o seu prprio algoz.
Para Schwartzman (2007), a pobreza tem se tornado nos ltimos tempos um
grande problema para os a pases de base industrial, que mesmo implantando propostas de
enfretamento pobreza, no conseguiram obter grandes resultados. Outra situao refere-se
aos problemas relacionados pobreza que se intensificaram, principalmente, com as crises do
capitalismo e com o processo de globalizao que tem sido umas das maiores representantes
da capacidade de mudana e acumulao do prprio Sistema e tem acelerado a precarizao
das relaes de trabalho.
A pobreza traz em sua expanso a marca do sistema capitalista, pois, j se sabia
que no haveria espao para todos trabalhadores agrcolas no mundo industrial, que no
haveria possibilidade de insero de todos os sujeitos nos modos de produo garantindo a
acumulao e o lucro, por sua vez, no haveria possibilidade de adquirir renda e consumir se
no houvesse o trabalho. Portanto, se a pobreza algum dia pode se vincular s questes
naturais, com o advento do capitalismo, mais do que determinada por esse, ela necessrio
sua manuteno e ampliao.

1.4 - Pobreza sob dois prismas: unidimensional e multidimensional

Antes de iniciarmos a discusso da uni ou multidimensionalidade, consideramos

necessrio abordar algumas conceituaes sobre pobreza de forma que possamos
compreender melhor este fenmeno sob esses prismas ou nessas perspectivas. Para Rocha
(2006), trata-se de um fenmeno complexo, podendo ser definido de forma genrica como a
situao na qual as necessidades no so atendidas de forma adequada, podendo ser absoluta
quando vinculada s questes de sobrevivncia devido ao comprometimento das necessidades
bsicas em virtude do no provimento dos mnimos vitais, ou relativa, quando as
necessidades a serem satisfeitas esto direcionadas ao modo de vida predominante na
sociedade. Implica delimitar um conjunto de indivduos relativamente pobres em
sociedades onde o mnimo vital j garantido a todos (ROCHA, 2006, p.11).

34

Para Schwartzman (2007), a forma absoluta de medir a pobreza est ligada

busca de identificar as pessoas que esto abaixo de um padro de vida considerado
minimamente aceitvel. E para medir a pobreza relativa, visam-se as pessoas que tenham um
nvel de vida baixo em relao sociedade em que vivem. Assim sendo,

No caso da pobreza relativa, trata-se de identificar as pessoas que se situam abaixo

de um ponto qualquer na distribuio de renda, definido arbitrariamente. No caso da
pobreza absoluta, trata-se de identificar as pessoas cujos rendimentos so inferiores
ao necessrio para adquirir um conjunto mnimo de bens e servios considerados
indispensveis. Uma variante em relao pobreza absoluta a chamada
metodologia das necessidades bsicas no satisfeitas nesse caso, trata-se de
identificar as pessoas que, de fato, no conseguem satisfazer necessidades essenciais
como habitao, nutrio, educao, sade, etc. independente da renda disponvel
(SCHWARTAZMAN, 2007, p.96).

Autores como Schwartazman, Rocha, Balsa, entre outros so unnimes em

reconhecer que a pobreza possui caractersticas que se desenvolvem conforme o tempo e as
relaes sociais. Amparada pela mensurao monetria, tem sido revelada enquanto uma
parcela da sociedade que convive com ausncia ou escassez de renda. E, em determinadas
sociedades e regies, ela tem um carter absoluto, agrupando a ausncia de renda a no
satisfao das necessidades vitais, comprometendo o desenvolvimento das famlias e
sociedade, bem como os vnculos e sentimentos ligados segurana e ao bem estar. Para
ampliar esse entendimento, outro esclarecimento refora que:

Definio de pobreza, referida, primeiro, a padres de necessidade fisiolgicos

fundamentais (pobreza absoluta) e, em seguida, a padres mdios de existncia
vigorando nas sociedades de referncia (pobreza relativa). A qualquer dos nveis,
trata-se, pelo essencial, de estabelecer um acordo sobre quais os indicadores que
devem ser considerados na base das definies e quais indicadores que devem ser
considerados s condies de existncia, de proceder sua medida (BALSA, 2006,
p.27).

Outro consenso entre Schwartazman, Rocha, Balsa, entre outros est no

reconhecimento de que a base das definies de pobreza se vincula desigualdade de
condies, incapacidade de suprimento dos mnimos necessrios para a sobrevivncia, como
tambm s formas determinadas de viver em sociedade. O que resta identificar dentro destas
duas condies os indicadores que possam delinear quem de fato pobre.
Pobres so aqueles com renda situando-se abaixo do valor estabelecido como
linha de pobreza, incapazes, portanto, de atender ao conjunto de necessidades consideradas
mnimas naquela sociedade. Indigentes, um subconjunto dos pobres so aqueles cuja renda

35

no consegue atender sequer s necessidades nutricionais. Nas palavras de Stotz (2005),

pobreza algo simples de se interpretar se a situarmos em oposio riqueza.
Em termos quantitativos a pobreza pode ser medida a partir do nmero de pessoas
que vivem com renda insuficiente para prover sustento e garantir qualidade de vida. Em
termos qualitativos as condies ligadas qualidade de vida podem ser mensuradas atravs da
ausncia dos aportes necessrios e significativos para o alcance da cidadania (conceito melhor
trabalhado no Captulo III), como equipamentos pblicos que fortaleam famlias em
territrios6 marcados pela pobreza como: educao, sade, habitao, esporte, lazer, cultura,
segurana, entre outros.
Para entender a pobreza enquanto o no atendimento das necessidades preciso
considerar o padro de vida estabelecido e de que forma as necessidades sero atendidas em
determinado contexto socioeconmico. Em ltima instncia, ser pobre significa ter renda
insuficiente e no dispor dos meios para operar adequadamente o grupo social em que se vive
(ROCHA, 2003, p.10).
No caso do Brasil, entende-se que:

[...] a falta dessas condies imediatamente associada insuficincia de renda sob

a forma monetria. Mas se insuficincia de renda pode ser considerada a
caracterstica principal da pobreza, o que se entende por esse padro? At que ponto
existe consenso sobre o modo de vida numa determinada sociedade? (STOTZ, 2005,
p.53).

Como se v, mesmo a literatura indicando que a capacidade de mensurar a

pobreza deveria estar vinculada s condies monetrias e satisfao das necessidades
bsicas, na realidade predomina a renda enquanto principal indicador da pobreza, que revela
o no entendimento deste fenmeno como multidimensional. Destaca-se que a pobreza deve
ser entendida como privao de capacidades, como assinala Sen (2000) e no reduzida a
ausncia de renda. Posto isto,

A pobreza deve ser vista como privao das capacidades bsicas em vez de
meramente como baixo nvel de renda, que o critrio tradicional de identificao
da pobreza. A perspectiva da pobreza com privao de capacidades no envolve
nenhuma negao da ideia sensata de que a renda pode ser uma razo primordial da
privao das capacidades de uma pessoa (SEN, 2000, p.109).

De acordo com Milton Santos (2007) O territrio o lugar em que desembocam todas as aes, todas as
paixes, todos os poderes, todas as foras, todas as fraquezas, isto , onde a histria do homem plenamente se
realiza a partir das manifestaes da sua existncia.

36

Um fenmeno to complexo no pode ser relacionado a um nico fator: para

compreender a pobreza preciso conectar fatores como: renda, satisfaes, insatisfaes,
participao, conscincia. A pobreza enquanto um fenmeno asseverado com a maturidade do
sistema capitalista compromete o desenvolvimento social e afetivo, gera fatores de risco para
famlias e seus componentes, alm de comprometer a qualidade de vida. Ao longo do sculo
XX, especialmente com o fim do milagre econmico, foram realizados estudos com
objetivo de uma melhor compreenso a respeito do fenmeno da pobreza. Nestes estudos
datados da dcada de 1970 possvel identificar a presena dos dois ncleos: o primeiro que
vincula a pobreza ausncia de renda (unidimensional) e o segundo que considera a pobreza a
partir do no acesso a bens e servios, voltado para as necessidades bsicas
(multidimensional).
As anlises empreendidas pela viso unidimensional da pobreza se amparam na
mxima de que por meio da renda que se pode aferir a capacidade dos sujeitos de assegurar
suas necessidades e prover sua sobrevivncia. Para Carneiro (2005), a principal vantagem do
uso do enfoque baseado na renda consiste na possibilidade de se identificar o universo alvo da
interveno e gerar indicadores para a construo de aes de enfrentamento. Por outro lado,
por considerar meramente o enfoque econmico, implica entender que para erradicar a
pobreza bastaria distribuir renda entre os pobres, fato que nem sempre se observa dessa
maneira.
Na perspectiva multidimensional a pobreza entendida como o no acesso a
outras circunstncias que ampliariam a capacidade de se alcanar uma vida com qualidade. Os
fatores determinantes da pobreza esto para alm da ausncia de renda e se vinculam
cidadania.
Para Carneiro (2005), existem variveis no monetrias que influem na condio
de pobreza: as que dizem respeito ao acesso aos servios bsicos (educao, sade, habitao,
transporte, etc) e as que mensuram processos de natureza psicossocial (participao, autoestima, autonomia, capacidades, dentre outras). Alm de ser preciso mensurar a existncia da
pobreza a partir da satisfao das necessidades em funo dos produtos efetivamente
consumidos, e no da renda.
Essa linha de raciocnio favorece a elaborao de uma cartografia da pobreza por
regies que traduzem as condies de vida em diferentes territrios que esto localizados na
disputa de poder, onde se vive, lugar onde as relaes se desenvolvem ( Santos, 2007), alm

37

de identificar as diferentes formas de pobreza em que esto inseridos os sujeitos. Mas, sua
fragilidade estaria na dificuldade de ponderar valores para as necessidades bsicas
insatisfeitas, definir quais necessidades so as mais ou menos importantes ou na dificuldade
de comparar regies, sem levar em conta as especificidades de cada uma (CARNEIRO,
2005).
A autora coloca os pontos positivos e negativos da abordagem multidimensional
da pobreza: se por um lado ela revelada a partir dos resultados efetivos em termos de
qualidade e condies de vida, uma vez que, aponta a inter-relao entre as diversas carncias,
por outro, ela deficiente, pois no contribuiria muito para a elaborao de aes de combate
pobreza. Principalmente por no sinalizar, de forma precisa, os fatores condicionantes da
pobreza ou que esto envolvidos em sua reproduo.
De outra forma, percebe-se que:

Como espetculo, transformada em paisagem que nos lembra a condio de pas

subdesenvolvido, mas que evoca as possibilidades de sua redeno pela via de um
crescimento econmico capaz de brindar com seus benefcios os deserdados da
sorte (TELLES, 2006, p. 85-86).

Na obra Desenvolvimento como Liberdade, Amartya Sen (2000) refora que a

pobreza tida como um impedimento de relaes sociais e de capacidades, que assevera o
processo de excluso em que esto inseridas as pessoas. A pobreza definida como privao
das capacidades, sendo pobres aqueles que carecem de capacidades bsicas para operarem no
meio social, que carecem de oportunidades para alcanar nveis minimamente aceitveis de
realizaes, o que pode independer da renda que os indivduos detm. Pobreza diz de
ausncias materiais e subjetivas no cotidiano das famlias.
Telles (2006) destaca ainda que [...] a reduo da complexidade do que a
pobreza contribui para a sua naturalizao, ou como considera Schwarz, muitas vezes
dificulta a percepo pela sociedade de que a pobreza horrvel (Schwarz7 apud TELLES,
2006, p. 86). Sua existncia histrica, mas seu agravamento e construo social se do com
a chegada do sistema capitalista. Asseverada sob os modelos econmicos e redimensionada a
partir da perda do poder aquisitivo com a chegada do desemprego a milhares de famlias, no
ltimo sculo, ela entendida como um problema de ordem estrutural e se manifesta em todos
os cantos do planeta.

Ver SCHWARZ. Roberto. Um mestre na periferia do capitalismo.

38

Segundo dados da ONU o nmero de pessoas que vivem em extrema pobreza

aumentou em trs milhes por ano na ltima dcada, atingindo os 421 milhes em 2007, duas
vezes mais do que em 1980 Os dados fazem parte do relatrio de 2010 da Conferncia das
Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento (CNUCED) sobre os pases mais pobres
do mundo, que traz um balano dos dez anos de evoluo dos 49 pases mais pobres do
mundo, na sua maioria africanos, como Angola, Guin Bissau, Moambique, So Tom e
Prncipe e Timor-Leste.
O texto salienta que embora estes pases tenham resistido recesso, esto ainda
imersos em ciclos de crescimento e retrao. O documento coloca que para se superar esse
quadro seria necessrio modernizar e diversificar as suas economias para reduzir a pobreza de
forma sustentvel.
Esses dados no se restringem s condies meramente monetrias, mas referemse s pssimas condies de vida ligadas e revela que milhares de pessoas tm fome, sede,
esto entre os estratos mais dbeis da sociedade por no terem suas necessidades bsicas
satisfeitas.
A renda um fator essencial para a superao da pobreza, mas ela apenas
redistribuda no suprir o hiato social que afasta brancos e negros, ricos e pobres, questes
relacionadas etnia e gnero e ao histrico quadro de desproteo social.

1.5 A pobreza no Brasil

A pobreza no Brasil agravou-se com o modelo desenvolvimentista adotado a
partir da dcada de 1930. A partir da industrializao o pas, de base agrria, teve uma
repentina mudana de seus padres de acumulao. Sua massa de trabalhadores refm da
tecnologia e modernizao passa a viver sem o trabalho, sendo forados a sair da sua terra e ir
para a cidade em busca de emprego, renda e demais condies que pudessem favorecer a sua
sobrevivncia.
A mudana nos modos de produo, a introduo tecnolgica, mudana no padro
de acumulao constituem um contexto de pobreza e excluso que passa a interferir na
dinmica das famlias, aumentando as desigualdades e inviabilizando a superao de suas
dificuldades. As crises favorecem a perda dos empregos, a queda na renda, o aumento do
desemprego, a indigncia, a misria. A substituio produzida pela tecnologia e o crescente

39

desemprego eleva a criminalidade e a violncia (PASTORINI, 2007). De acordo com o

entendimento de outro autor,

Neste contexto a pobreza passa a no ser mais entendida como caso de polcia, mas
uma situao estrutural oriunda do processo de industrializao. Tradicionalmente, a
condio de pobreza era entendida como algo natural, inevitvel e inerente a uma
parcela significativa, seno a maior, da humanidade, mas s se tornava objeto de
preocupao de governantes e estudiosos dos fenmenos da economia e das
populaes quando os pobres, de alguma forma, saam ou eram arrancados de sua
situao de conformismo tradicional, e se transformavam em uma ameaa a ordem
constituda (SCHWARTZMAN, 2007, p.91).

Segundo Yazbek (1999), a violncia da pobreza constitui parte da experincia

diria da realidade brasileira contempornea. As transformaes oriundas do sistema
capitalista vo deixando marcas exteriores sobre a populao empobrecida. Sobre esse
aspecto alerta a autora que,

O aviltamento do trabalho, a moradia precria e insalubre, a alimentao

insuficiente, a ignorncia, a fadiga, a resignao, so alguns sinais que anunciam os
limites da condio de vida das famlias empobrecidas e subalternizadas da
sociedade. Sinais que muitas vezes expressam tambm o quanto a sociedade pode
tolerar a pobreza sem uma interveno direta para minimiz-la ou erradic-la
(YASBECK, 1999, p. 61).

A referida autora aponta que a banalizao da pobreza e da subalternidade em que

vivem milhares de famlias no Brasil colabora para a despolitizao da questo e coloca os
que vivem a experincia da pobreza num lugar social que se define pela excluso.
A experincia da pobreza constri referncias e define o lugar no mundo, onde
[...] a ausncia de poder de mando e deciso, a privao dos bens materiais e do prprio
conhecimento dos processos sociais que explicam essa condio ocorre simultaneamente a
prticas de resistncia e luta (YAZBEK, 1999, p. 63).
Em se tratando do Brasil, mesmo com todas as aes desenvolvidas na rea social,
com incremento de recursos pblicos em programas de transferncia de renda, o aumento do
percentual de trabalhadores e dos nveis de escolaridade, o pas manteve a mesma posio no
IDH em 2010, 73 posio8 na escala mundial, desvelando que as aes pblicas desenvolvidas

Dados coletados na Sntese de Relatrio do Desenvolvimento Humano de 2010 PNUD. Este dado se refere a
mesma posio do pas em no perodo de 2005 a 2010.

40

conseguiram manter o ndice de desigualdade, o que pode ser visto como algo positivo por um
lado, a desigualdade no pas no asseverou no perodo de 2005 a 2010 em virtude do
incremento pblico, dos ltimos anos, em sade, educao e segurana. Por outro lado, indica
que para o enfrentamento da pobreza ser necessrio maior rigor das polticas sociais.
Para o economista Marcelo Neri9, do Centro de Polticas Sociais, filiado ao
Instituto Brasileiro de Economia da Fundao Getlio Vargas, a desigualdade no pas est
mais prxima do caso da perfeita desigualdade do que da perfeita equidade. Os ndices de
desigualdade no pas subiram muito nos anos 1960, na poca do milagre econmico, piorando
ao longo das dcadas at 2001. O perodo de maior reduo da desigualdade centra-se de
2001 a 2008. Perodo marcado por mudanas decorrentes de um governo que assumiu maior
interveno nos setores ligados ao trabalho, renda e poltica sociais. Porm, muita coisa ainda
tem que ser feita principalmente quando os dados ainda revelam um total de 12 a 13 milhes
de miserveis no pas.
Destarte, os principais componentes que esto contribuindo com a reduo da
desigualdade de renda no pas esto: no aumento vertiginoso do emprego que no perodo de
2003 a 2009 gerou 9,2 milhes de emprego formais; a renda da previdncia social,
rebatimento direto do aumento dos empregados; e o outro a renda proveniente de programas
sociais, como o Bolsa Famlia. Esclarecendo melhor:

O bolsa famlia atinge hoje 25% da populao, cerca de 12,4 milhes de famlias, e
o que fantstico nesse programa o seu baixo custo fiscal. Com apenas 0,4% do
PIB brasileiro voc beneficia 25% da populao. Muitos falam que a Previdncia
quase to importante quanto o Bolsa Famlia. S que cada real gasto com o Bolsa
Famlia reduz a pobreza 384 vezes a mais do que a renda de Previdncia. Ambas as
opes tm importncia para o mercado. Se tivssemos feito uma escolha mais
preferencial pelos pobres, a desigualdade poderia ter cado mais. Apesar disso, os
10% mais ricos do pas concentram 43% da renda, h 12 anos era de 50%. Os 50%
mais pobres tinham 10% da renda e passou para 15% (NERI entrevista ENSP,
2010).

Em relao questo da renda, a proporo daquelas que viviam com at

salrio mnimo em 2009 era de 22,9%. importante mencionar que, do total de famlias de
baixa renda em todo o Pas, quase a metade vive na Regio Nordeste (48,5%) que concentra o
maior ndice de desigualdades de renda alm de extremas diferenas territoriais como o
acesso aos servios pblicos, emprego, renda, escolaridade e alimentao.

Entrevista realizada pela Escola Nacional de Sade Pblica Sergio Arouca (ENSP/Fiocruz) em 23/06/2010.
Disponvel em: www4.ensp.fiocruz.br/radis/93/03.htm.consultado em 15/10/2010.

41

O IPEA destaca trs momentos na reduo da desigualdade social entre 1995 e

2009 no Brasil: no primeiro (de 1995 a 2001), h uma estabilidade, sem mudanas na
distribuio nem na renda mdia; no segundo (de 2001 a 2005), fica clara uma tendncia de
queda da desigualdade, embora sem mudana expressiva na renda mdia; e no terceiro (de
2005 a 2009), o Brasil, diz o IPEA, passa a ter grandes aumentos de renda, paralelamente a
uma queda sustentada da desigualdade.
Para o IPEA, os dados divulgados de 2010 alertam que a pobreza est vivendo
uma reduo nos dados desde 2003 e divide a pobreza no pas em trs faixas: meio salrio
mnimo de 2009 (R$ 232,50); linha de pobreza quando da criao do programa Bolsa Famlia
(R$ 100,00 em 2004); e a linha de pobreza extrema tambm poca da criao do Bolsa
Famlia (R$ 50,00 em 2004).
Segundo o IPEA houve uma mudana nos ltimos anos quando o assunto
reduo da pobreza. Para o Instituto se for considerada a renda sobre a reduo da pobreza
sob o meio salrio mnimo de 2009, a pobreza caiu 64% em relao a 1995; j considerando a
linha de R$ 50,00 a pobreza caiu 44% em relao a 1995. A respeito da gerao de emprego
no pas os dados revelam que o Brasil gerou 8,6 milhes de empregos formais desde 2007,
marca recorde alavancada por um ciclo de forte crescimento econmico. O IBGE, por sua
vez, informou que o desemprego no pas em agosto de 2010 ficou em 6,7%, o menor nvel
desde maro de 2002, quando teve incio a pesquisa. A populao desocupada (1,6 milho de
pessoas) ficou estvel na comparao mensal, mas caiu 15,3% em relao a agosto de 2009.
A populao ocupada (22,1 milhes), que so os brasileiros que possuem algum
tipo de trabalho, se manteve estvel na comparao mensal e cresceu 3,2% (691 mil postos a
mais) no ano. O nmero de trabalhadores com carteira assinada (10,2 milhes) ficou estvel
no ms e cresceu 7,2% (ou em 685 mil) no ano.
Apesar do decrscimo da desigualdade, os dados brasileiros sobre a pobreza ainda
indicam o grau de vulnerabilidade em que esto inseridas parcela significativa da populao.
Segundo a Sntese de Indicadores Sociais de setembro de 2010 do IBGE mais da metade da
populao brasileira vivia com uma renda mensal de menos de um salrio mnimo em 2009.
O mnimo da poca era de R$ 465.
A pesquisa considera que, dos 191,2 milhes de brasileiros, 56,8% tinham renda
familiar entre zero e R$ 465. Das pessoas residentes em domiclios particulares, a pesquisa
mostra que 29% viviam com menos de R$ 232,50 (meio salrio mnimo).
Em relao ao grupo que ganha de um a dois salrios mnimos (R$ 930,00), o
nmero de pessoas chegava a 22,5% da populao. Outros 15,8% ganhavam a partir de dois

42

salrios mnimos. J 2,3% da populao no tinha renda alguma, enquanto 3,2% no

declararam quanto ganham.
Em valores, o grupo formado pelos 10% mais ricos tinha renda mdia de R$
3.293,08, segundo a pesquisa do IBGE. Na ponta de baixo da pirmide, os 10% mais pobres
ganhavam R$ 82,28 por ms ou 40 vezes menos do que o rendimento dos ricos.
Comparando com o valor do salrio mnimo, os 10% mais ricos ganhavam 7,08 salrios,
enquanto os pobres levavam uma fatia de 0,18 do mnimo.
Os altos ndices de desigualdade se concentram na renda que incide em dficits na
escolaridade dos componentes da famlia. Para o IBGE a partir dos dados apurados pelo SIS
as desigualdades esto diminuindo no que diz respeito ao acesso ao sistema educacional, mas
o nvel do rendimento familiar ainda uma fonte de desigualdade importante, sobretudo nos
ciclos de ensino no obrigatrios.
No perodo entre 1999 e 2009, a educao infantil (0 a 5 anos de idade), foi o
nvel de ensino que mais cresceu em termos de frequncia (de 32,5% para 40,2%), mas, nessa
faixa etria, apenas 30,9% das mais pobres frequentavam creche ou pr-escola, se comparado
com os mais ricos esse ndice chega a 55,2% entre os 20% mais ricos.
Na faixa dos 6 a 14 anos, que corresponde ao ensino fundamental, o acesso
escola (97,8% em mdia) era praticamente igual em todos os nveis de rendimento. Na faixa
de 15 a 17 anos (82,6% em mdia), a diferena entre os mais pobres (81,0%) e os 20% mais
ricos (93,9%) chegava a quase 13 pontos percentuais. Para o grupo de 18 a 24 anos (31,3%
em mdia), essa diferena era de 26 pontos percentuais e, mesmo entre os 20% mais ricos,
metade dos jovens (49,6%) frequentava estabelecimento de ensino.
Entre as pessoas de 18 a 24 anos de idade, 14,7% declararam somente estudar,
15,6% conciliavam trabalho e estudo, 46,7% somente trabalhavam, 17,8% informaram
realizar afazeres domsticos e 5,2% no realizavam nenhuma atividade. No grupo de 16 a 24
anos, 22,2% recebiam at salrio mnimo no mercado de trabalho. No Nordeste, esse
percentual dobrava (43,5%). Alm disso, 26,5% das pessoas nessa faixa etria trabalhavam
mais de 45 horas semanais.
Entre os jovens de 15 a 24 anos, quase 647 mil, o que correspondia a 1,9% eram
analfabetos, e a maioria deles estava no Nordeste (62%), vindo em seguida o Sudeste (19%).
Em se tratando da renda, os ndices de desigualdade foram reduzidos apesar do
hiato entre pobres e ricos. A desigualdade de renda caiu entre 1999 e 2009, em decorrncia da
melhora no mercado de trabalho e do incremento dos programas de distribuio de renda

43

como o PBF e o BPC-LOAS, que vm contribuindo para uma redistribuio interna entre as
diversas partes componentes do rendimento familiar total.

DISTRIBUIO POR ORIGEM RENDIMENTOS PER CAPITA - BRASIL

2009 (%)
76,2
76,2
80

66,2

70
60
50
40
30

28
18,8

20

14
5,8

10

10,7

0
TOTAL

AT 1/4 SM
TRABALHO
OUTRAS FONTES

1/4 A 1/2 SM

APOSENT/PENSO

GRFICO 1 - Distribuio percentual dos rendimentos por origem segundo

classes de rendimento familiar per capita Brasil 2009
Fonte: IBGE, 2010 elaborao prpria

Para o IBGE o incremento de outras rendas na famlia possibilitou essa reverso

de valores, pois foi significativo o aumento das chamadas outras fontes, em detrimento dos
rendimentos provenientes do trabalho. Entram nesse grupo os ganhos vindos de
aposentadoria, de penso, de programas de previdncia ou de assistncia social como os
programas oficiais de auxlio educacional (como o Bolsa Escola) ou social (Renda Mnima,
Bolsa Famlia, entre outros) (SIS, 2010).

44

DISTRIBUIO DOS RENDIMENTOS PER CAPITA DE AT 1/4 SM

SEGUNDO A ORIGEM DOS RENDIMENTOS - BRASIL 1999/2009
(%)

100

81,4
66,2

80
60

28

40

14,2
4,4

20

5,8

0
1999(1)

TRABALHO
OUTRAS FONTES

2009

APOSENT/PENSO

GRFICO 2 - Distribuio percentual dos rendimentos nos arranjos familiares

com rendimento familiar per capita de at 1/4 do salrio mnimo, segundo a
origem dos rendimentos - Brasil - 1999/2009
Fonte: IBGE, 2010 elaborao prpria

Para as famlias extremamente pobres com renda per capita de at um quarto de

salrio mnimo (R$ 116,25), os rendimentos de outras fontes representavam 28% do total
da renda familiar em 2009, ao passo que, em 1999, essa participao era de apenas 4,4%. Isso
se d em funo a implantao do Programa de Renda Mnima no inicio dos anos 2000 e,
posterior pela sano do Programa de Transferncia de Renda tendo como carro chefe o
Programa Bolsa Famlia PBF.
As outras rendas segundo IPEA advm dos trabalhos informais e do PBF e demais
programas ligados a transferncia de renda.
O GRAFICO 3 revela que em se tratando de famlias pobres em dez anos houve
uma reduo do trabalho (emprego formal) em 1999 era de 81,4% e em 2009 caiu para 66,2,
em contrapartida houve um aumento significativo de outras fontes.
Ao fazer a anlise dos dados quanto distribuio de renda o maior ndice de
desigualdade no pas ainda se concentra no Nordeste - cerca de 76,5% da populao de 53,8
milhes de pessoas ganhavam at um salrio mnimo; 70,2% dos 15,5 milhes de pessoas
estavam nesse grupo, no Norte; e 53,6% dos 13,9 milhes de brasileiros estavam nessa faixa,
no Centro-Oeste.

45

DISTRIB ARRANJOS FAMILIARES POR CLASSES REND FAMILIAR PER

CAPITA - 2009 (%)
29,5
27,6

30

29

26,4
24,8

25

21,2
17,4

20

15

15,2

15

10,6

10,2
10

8,3

7,7

4,1

3,4

7,7

6,3

5,1

2,7

2,5

0
AT 1/4
SM

1/4 A 1/2
SM

1/2 A 1 SM

BRASIL

1 A 2 SM

NORDESTE

2 A 3 SM

3 A 5 SM

> 5 SM

SUDESTE

GRFICO 3 - Distribuio dos arranjos familiares, segundo as classes de

rendimento familiar per capita nas Regies Nordeste e Sudeste 2009
Fonte: IBGE, 2010

A pobreza e a desigualdade so fenmenos no pas que esto disseminados,

entretanto, em algumas regies tem maior incidncia, corroborando a afirmao do IBGE de
que a pobreza se vincula caractersticas regionais, territrios, tanto que os indicadores de
condies de vida referentes populao residente na regio Nordeste so sistematicamente
menos favorveis do que aqueles registrados no Sudeste (SIS, 2010). O GRAFICO 3
apresenta a situao dos rendimentos familiares no pas e na regio Nordeste e Sudeste. Na
regio Nordeste existe maio prevalncia das famlias com renda de at 1/ 4 salrio mnimo, ou
seja, as famlias em extrema pobreza se localizam em maior proporo nas regies com
maiores dificuldades de acesso as polticas sociais e onde as condies de vida esto precrias
em detrimento da falta de emprego e renda. A regio s perde o seu destaque quando a renda
ultrapassa os cinco salrios mnimos. Neste caso a regio Sudeste est acima at mesmo do
pas como um todo.
No Brasil, pas classificado como intermedirio10, a pobreza absoluta persiste em
virtude do valor da renda ser insuficiente para garantir o mnimo essencial a todos e tem nem
algumas regies maior incidncia, como o caso da Regio Nordeste.
10

Segundo Rocha (2006), existem trs grupos que distingue os pases no que diz respeito pobreza. No primeiro se
classificam os pases nos quais a renda nacional insuficiente para garantir o mnimo considerado indispensvel a cada um
de seus cidados. Desse modo, a renda per capita baixa e a pobreza absoluta inevitvel, quaisquer que sejam as
caractersticas da distribuio da renda. O segundo grupo formado por pases desenvolvidos, onde a renda per capita
elevada e a desigualdade de renda entre os indivduos em grande parte compensada pela transferncia de renda e pela
universalizao de acesso a servios pblicos de boa qualidade. Nesses pases, as necessidades bsicas j so atendidas, de

46

80
70
60
50
40
30
20
10
0

DISTRIBUIO POR ORIGEM RENDIMENTOS PER CAPITA BRASIL 2009 (%)

76,2
76,2
66,2

28
18,8
5
TOTAL

5,8

AT 1/4 SM

14
10,7

1/4 A 1/2 SM

TRABALHO

GRFICO 4 - Distribuio percentual dos rendimentos, por origem dos rendimentos,

segundo as classes de rendimento familiar per capita Brasil 2009
Fonte: IBGE, 2010 elaborao prpria

O GRAFICO 4 revela que a renda advinda do trabalho ainda maior. Porm os

rendimentos advindos de outras fontes em se tratando de famlias que possuem renda at 1/ 4
salrio mnimo considervel. Segundo Neri (2010) os nmeros revelam que dois teros da
reduo da desigualdade so fruto da renda do trabalho, que se tornou mais distribuda no
pas. De 2003 e 2009 o pas gerou 9,2 milhes de postos de empregos formais. Temos dois
outros componentes importantes. Um a renda da previdncia no Brasil, principalmente em
funo do reajuste do salrio mnimo, e o outro a renda de programas sociais, como o Bolsa
Famlia.
Entretanto, no Comunicado do IPEA n60 Desigualdade de renda no territrio
brasileiro (2010) nas grandes regies do pas prevaleceram diferenas importantes. Entre 1996
e 2007, o coeficiente de Gini11 decaiu 3,6% na regio Norte (de 0,83 para 0,80) e 4,8% no
Nordeste (de 0,84 para 0,80). Na regio Sudeste, a queda no grau de desigualdade de riqueza
territorial no mesmo perodo foi de 1,1% (de 0,90 para 0,89), na regio Sul, de 2,5% (de 0,81
para 0,79); e de 1,2% na regio Centro-Oeste (de 0,86 para 0,85). No caso dos municpios
entre os 60% mais pobres, o valor do PIB mdio manteve-se estvel em relao ao PIB mdio
modo que o conceito de pobreza relevante necessariamente relativo, definido a partir do valor da renda mdia ou mediana.
O terceiro grupo de pases se situa numa posio intermediria. Nesse caso, o valor atingido da renda per capita mostra que o
montante de recursos disponveis seria suficiente para garantir o mnimo essencial a todos, de modo que a persistncia de
pobreza absoluta se deve a m distribuio de renda.
11

O coeficiente de Gini varia de zero a um e, quanto mais prximo de 1, maior a desigualdade. Trata-se da
medida de concentrao mais freqentemente aplicada renda, propriedade fundiria e oligopolizao da
indstria. Mede o grau de desigualdade existente na distribuio de indivduos, segundo a renda domiciliar per
capita. Seu valor varia de 0, quando no h desigualdade (a distribuio de renda perfeitamente igualitria), a
1, quando a desigualdade mxima (apenas um indivduo detm toda a renda da sociedade e a renda de todos os
outros indivduos nula). Site do Estado de So Paulo - consultado em 22/04/2010.

47

dos municpios entre os 10% mais ricos do Brasil, entre 1996 e 2007 (22,3%), assim como o
PIB dos municpios entre os 30% mais pobres.
Quanto ao grau de desigualdade medido pelo PIB per capita dos municpios
brasileiros, constata-se que seis estados da federao sofreram elevao entre 1996 e 2007:
Rio de Janeiro, de 42,4% no ndice de Gini; Esprito Santo, com 26,5%; Mato Grosso, com
14,4%; Minas Gerais, com 8,8%; Maranho, com 2,6%; e So Paulo, com elevao de 2,4%.
Com base nestes dados verifica-se que a desigualdade em algumas regies
permanece e em outros Estados tem diminudo em virtude de maior incremento de renda,
trabalho e servios pblicos, fatores essenciais para o enfrentamento das desigualdades
sociais, porm, conforme revela o Comunicado do IPEA, n60 (2010) preciso que aes
estatais se atentem s especificidades das regies, bem como, suas dificuldades relacionadas
ao clima, migrao e imigrao, dentre outros.
As polticas pblicas de desconcentrao produtiva e descentralizao dos gastos
e investimentos pblicos mostram-se fundamentais, embora insuficientes sem o
desenvolvimento de uma poltica nacional de desenvolvimento regional e local. Para alm do
aumento dos investimentos em infraestrutura, passando pelo fortalecimento e enriquecimento
do valor agregado das cadeias produtivas, deve prevalecer o planejamento articulado e
integrado do desenvolvimento nacional nos planos regional e local (Comunicado IPEA n60,
p.18).
A forte concentrao da produo da riqueza nacional em alguns municpios,
estados e regies e a expressiva assimetria territorial na participao dos municpios na
formao do Produto Interno Bruto colaboram para que a desigualdade assuma vrias
dimenses.

48

TABELA 1
ndice de Desenvolvimento Humano Elevado12
IDH
Rankig
IDH
Pas

Esperan
a de
vida ao
nascer

Media de
anos de
escolarida
de

Anos de
escolari
dade
esperado

ANOS

ANOS

2010

IDG14

ANOS

Rendimento
Nacional
bruto
Per capita
PPC 2008
U S$

IDH ajustado a
desigualdade13

IPM

Valor

Classific

Valor

Classific

2010

2010

2010

2010

2010

2008

2008

45- Chile

0,783

78,8

9,3

14,5..

13.561

0,634

43

0,505 .

33

2000
2008
...

46-Argentina

0,775

75,7

9,3

15,5

14.603

0,562

55

0,534

60

0,011

73-Brasil

0,699

72,9

7,2

13,8

10.607

0,509

70

0,631

71

0,039

77 Equador

0,695

75,4

7,6

13,3

7.931

0,554

56

0,645

73

0,009

Fonte: Relatrio de Desenvolvimento Humano, 2010 - Sntese. Elaborao prpria

A partir dos dados da TABELA 1, em termos comparativos, verifica-se que o

Brasil tem conseguido minimizar a desigualdade, porm, ainda mantm uma margem
significativa de pessoas que vivem em condies de pobreza absoluta.
Os indicadores relacionados pelo Relatrio de Desenvolvimento Humano (2010)
esto concentrados na esperana de vida que traduz o investimento na rea de sade, na
escolaridade e perspectiva de rompimento da baixa escolaridade. Uma inovao do Relatrio
a criao do ndice de Pobreza Multidimensional. O Chile, no apresenta esse dado. Mesmo
a Argentina, pas que implantou as polticas de acesso aos servios bsicos, tem um ndice de
PM de 0,011 inferior ao do Brasil que chega a 0,39. Nesta perspectiva, para a superao do
ndice em que o pas est inserido seria preciso aumentar o acesso das pessoas pobres aos
12

OS pases segundo o Relatrio de Desenvolvimento Humanos 2010 so classificados por nveis muito elevado,
elevado,mdio,baixo. O Brasil est entre os pases em nvel elevado segundo o ndice de desenvolvimento humano. Grupos
de IDH muito elevado, elevado, mdio e baixo. Classificaes dos pases com base nas respectivas posies ocupadas na
distribuio do IDH. Um pas est no grupo primeiro se o seu IDH estiver no quartil superior, no grupo elevado se o seu IDH
estiver entre 5175 percentis, no grupo mdio se o seu IDH se situar entre 2650 percentis e no ltimo grupo se o seu IDH se
situar no quartil inferior. Os RDHs mais antigos utilizavam limites absolutos em vez de limites relativos. Fonte: Relatrio de
Desenvolvimento Humano 2010 Sntese.
13

IDH Ajustado Desigualdade (IDHD). Uma medida do nvel mdio de desenvolvimento humano das pessoas numa
sociedade onde a desigualdade um fator tido em considerao. Regista o IDH da pessoa mdia na sociedade, que inferior
ao IDH agregado quando existe desigualdade na distribuio de riqueza, educao e rendimento. Em casos de perfeita
igualdade, o IDH e o IDHD so iguais; quanto maior a diferena entre ambos, maior a desigualdade.
14

ndice de Desigualdade de Gnero (IDG). Uma medida que registra a perda em relao s metas devido a disparidades
entre gneros nas dimenses de sade reprodutiva, capacitao e participao na forca de trabalho. Os valores vo de 0
(igualdade perfeita) a 1 (desigualdade total). Desigualdade de Gnero mostram que: a desigualdade de gnero varia
profundamente entre pases as perdas em realizaes devido desigualdade de gnero (no diretamente comparveis com
as perdas por desigualdade totais porque so usadas variveis diferentes) vo dos 17% aos 85%.Os Pases Baixos lideram a
lista dos pases com maior igualdade de gnero, seguidos pela Dinamarca, pela Sucia e pela Sua. Os pases com uma
distribuio desigual do desenvolvimento humano tambm sofrem uma elevada desigualdade entre mulheres e homens e os
pases com uma elevada desigualdade de gnero tambm sofrem uma distribuio desigual do desenvolvimento humano.
Entre os pases com um desempenho muito mau em ambas as frentes esto a Repblica Centro-Africana, o Haiti e
Moambique. Fonte: Idem

49

servios sociais, uma relao sustentada por extensos indcios microeconmicos. A forte
correlao entre a situao socioeconmica e a sade reflete, com frequncia, a vantagem
relativa das pessoas mais abastadas na obteno de acesso aos servios de sade, educao e
servios sociais.
Outro aspecto relevante nos dados que mesmo o Brasil no tendo avanado na
superao da desigualdade, pois se manteve na 70 posio em 2010, o fato de ter mantido o
ndice revela que a desigualdade ficou estacionada no aumentou.
A desigualdade social no Brasil ainda um desafio para economistas, cientistas
polticos e demais profissionais, em virtude da qualidade dos servios de sade, educao e
alimentao e outros ofertados para a populao demandatria de proteo social. Alm de ter
que garantir o acesso dos sujeitos a estes servios e satisfazer as necessidades bsicas para a
superao das suas incapacidades. Implica ainda a estruturao de polticas que possibilitem
no apenas a distribuio de bens e servios, mas a redistribuio de renda. Compete indagar:
Como reverter o quadro de desigualdade de renda e satisfazer as outras necessidades que
colaborariam para a efetivao de quadro social mais satisfatrio?

1.6 Proteo Social no Brasil: destaque ao enfrentamento da pobreza

As mudanas que aconteceram no sculo XIX e incio do sculo XX no contexto

internacional e pelas mudanas polticas internas provocaram alteraes de ordem poltica e
social positivas no Brasil, produziram, contraditoriamente, uma espcie de bem estar social
perifrico.
Se nos pases de base industrial as polticas sociais so resultados das contradies
entre as classes e da mobilizao da classe trabalhadora, livres da dependncia econmica e
do domnio colonialista, o sistema de bem estar social brasileiro herdou caractersticas em
funo de sua herana colonial e da aliana entre os setores econmico e pblico.
A proteo social no Brasil no se apoiou firmemente no pilar do pleno emprego
de Keynes, modelo adotado nos pases de capitalismo avanado, pautado em servios sociais
universais, nos quais prevalece uma proteo social que ainda no enfrentou, como resultado
da prpria ineficincia das polticas sociais, a pobreza do segmento majoritria da populao.
Possui, invs disto, polticas sociais fragmentadas e seletivas, pautadas na lgica do seguro
que, devido exatamente fragilidade das instituies democrticas nacionais, teve seus
momentos de expanso em perodos contraditrios e cerceadores da implantao da

50

cidadania. Mesmo porque, constituram-se instrumento muito mais de controle e coero, do

que de garantia de direitos.
Como afirma Pereira (2008), os avanos significativos no campo da proteo
social ocorrem em meio ao desenvolvimento dos governos autoritrios. A autora esclarece
que:
um padro nacional de proteo social com as seguintes caractersticas: ingerncia
imperativa do poder executivo; seletividade dos gastos sociais e da oferta de
benefcios e servios pblicos; heterogeneidade e superposio de aes;
desarticulao institucional; intermitncia da proviso; restrio e incerteza
financeira (PEREIRA, 2008, p.126).

Na avaliao da autora possvel inferir que neste contexto adverso, trs motivos
podem ter colaborado para o aprimoramento da proteo social.
a)
Os governos autoritrios procuravam mostrar servio para justificar sua
ao interventora, anunciada como revolucionria;
b)
Encobrir a dureza do regime de exceo;
c)
Distribuir bens e servios para no ter que distribuir poder (PEREIRA, 2008,
p.126).

O desenvolvimento das polticas sociais no Brasil no pode ser entendido

deslocado do tempo histrico no qual foi gerado. Traz no seu interior marcas do populismo e
desenvolvimentismo implantado no perodo de 1930 a 1964; da modernizao conservadora
que vigorou de 1964 a 1985; do processo de luta pela democracia de 1985 at 1999 e, do fim
da dcada de 1990 chegada do sculo XXI, marcado pela conduo neoliberal.
De maneira geral, mesmo reconhecendo a importncia da promulgao da
Constituio de 1988 para a legitimao das polticas sociais, historicamente as aes do
governo se restringiram As aes do governo no resultaram em um enfrentamento efetivo da
pobreza. A poltica social se restringiu s medidas tpicas de ajustamento s contradies que
se agudizavam.
A pobreza, neste contexto, se acumulou e as respostas dadas pelo Estado se
direcionavam a uma parcela nfima do montante daquela que demandava interveno. No
campo social, somente a partir da dcada de 1980 que o enfrentamento da pobreza passa a
compor de forma mais efetiva os planos de ao do Estado. Neste momento o
desenvolvimento social assume caracterstica de compromisso poltico.
O perodo compreendido entre 1980 a 1990 foi importante para as mudanas no
campo das relaes polticas, econmicas e sociais. No campo poltico a luta pela democracia

51

e defesa do voto fez a queda do governo militar ser algo possvel. No campo econmico foi
um perodo marcado por grande recesso, aumento da pobreza e inflao. No campo social,
conquistas foram efetivadas a partir de uma ampla e coesa mobilizao nacional em defesa de
uma sociedade mais livre e mais justa onde polticas sociais (Sade, Previdncia, Assistncia,
Educao, dentre outras) passam ser responsabilidade do Estado, assegurados na Constituio
Federal. Assim sendo,
Se no espao da disputa poltica o contexto era promissor, no campo econmico o
pas passava por uma grave crise financeira, amargava 300% de inflao ao ano, aumento do
desemprego e queda nos rendimentos que provocaram o aumento da pobreza. Com afirma
Couto (2008), neste perodo o Brasil vive algumas inquietaes no que se refere ao processo
de reorganizao poltica e social, a saber: ampliao da desigualdade em virtude do quadro
econmico herdado do perodo desenvolvimentista e pelo Golpe Militar seguido de 20 anos
de ditadura; aumento vertiginoso da pobreza devido ao expressivo investimento no
desenvolvimento econmico comandado pelo governo militar que teve como resultado m
distribuio de renda e aumento da parcela da populao demandatria de polticas sociais,
uma vez que as aes de cunho assistencialistas e paliativas no enfrentaram a questo social.
A dcada de 1990 tem como marco a eleio do primeiro presidente eleito por
voto direto pela populao aps vinte anos de ditadura no pas. Fernando Collor de Mello foi
eleito para governar o pas no perodo d e1990 a 1994.
De posse do discurso arrojado, de salvador da ptria, amigo dos pobres e
caador de marajs, todo esse contexto afinava-se com um projeto de Estado Social
Democrata, mas suas iniciativas foram implementadas na esteira do projeto neoliberal (
COUTO, 2008).
No tocante ao campo social foi realizado um verdadeiro desmonte do sistema de
proteo social brasileiro, principalmente em relao Seguridade Social. Para Pereira
(2000), o governo Collor fragilizou e comprometeu todo o processo de luta travado em defesa
da proteo social e, neste caso,

O governo reiterou a tentativa da administrao passada de desvincular os benefcios

previdencirios e da Assistncia Social do valor do salrio mnimo; relutou em
aprovar os planos de benefcios e a organizao do custeio da seguridade social;
vetou integralmente o projeto de lei que regulamentava a assistncia social, e
represou por vrios meses, a concesso dos benefcios previdencirios (PEREIRA,
2000, p.163).

52

As aes do governo Collor alm de ter atrasado o avano da proteo social

brasileira atravs dos vetos, feria a democracia at ali construda. Porm, foi tambm sua
passagem pelo governo brasileiro que reafirmou o poder da democracia, pois aps amplas
denncias de corrupo e saque do dinheiro pblico, Collor no encerra o seu mandato devido
ao histrico impeachement que o tirou do poder. Porm, antes disso, conseguiu instaurar um
modelo neoliberal de gesto caracterizado por processos de privatizaes; abertura econmica
para capitais estrangeiros; retomada do processo inflacionrio e minimizao dos gastos
pblicos governamentais na rea social.
Com a sada de Collor assume Itamar Franco, cujo governo tambm centrou as
atenes no projeto econmico, na tentativa de conter o dficit pblico e a inflao. Neste
nterim surge o Plano Real, sob a coordenao do ento Ministro da Fazenda Fernando
Henrique Cardoso, objetivando garantir a estabilidade dos preos com incremento de
crescimento no mercado; modernizao como redefinio da estrutura produtiva nacional;
integrao econmica e globalizada; desregulamentao do setor produtivo, redefinindo o seu
papel como administrador de polticas macroeconmicas e de produo de bens sociais e de
polticas sociais compensatrias (COUTO, 2008).
No que concerne o campo social o foi no governo de Itamar Franco que a Lei
8742 que dispe sobre a Lei Orgnica de Assistncia Social foi sancionada para a
regulamentao do Artigo 20315 da Constituio Federal de 1988. Mas isso no representou o
abandono de prticas clientelistas, paternalistas e populistas. O legado do governo Itamar para
a rea social vincula-se a herana institucional de outros governos, poucas aes ou quase
nulas no sentido de viabilizar o acesso e garantir servios que contribussem para referendar
os direitos sociais contidos na Constituio de 1988 foram implantadas.
Promovido pelo plano real de 1993, Fernando Henrique Cardoso eleito
presidente e cumpre mandato de 1995 a 1999. Seu governo continuou priorizando o controle
da inflao e a manuteno da estabilidade da moeda. Sua luta maior empreendida foi a
reforma do Estado, prioridade vinculada aos paradigmas tericos neoliberais (COUTO, 2008).
15

Art. 203 - A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio
seguridade social, e tem por objetivos:
I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;
II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida
comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que
comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme
dispuser a lei (Constituio Federal, 1988).

53

Governou sob a chancela das Medidas Provisrias, que tinha como estratgia a aplicao da
urgncia e emergncia e facilitava a aplicao de suas intenes e diretrizes sem que isso
representasse para o pblico descompromisso com a Constituio Federal e, com isso,
mantinha a sociedade afastada das decises governamentais.
Cabe aqui destacar que a entrada do neoliberalismo contribui para a uma retrao
maior do Estado no tocante ao enfrentamento das expresses da questo social bem como,
implantou redues no oramento pblico para aes voltadas ao campo social. Um dos
exemplos clssicos foi o fortalecimento do primeiro damismo por meio da Casa da Dinda,
instituio vinculada a Presidncia que coordenava as aes no campo social. De baixo
impacto social as polticas sociais no apresentaram outra perspectiva interventiva que no
fosse de forma assistencialista e focalizada e chamando a sociedade a assumir as lacunas
estatais no tocante proteo social.
O auge da retomada da filantropizao da questo social no pas se d com a
implantao do Comunidade Solidria, programa estatal desenvolvido no governo de
Fernando Henrique Cardoso que transferiu para a sociedade a execuo de projetos e
programas de enfrentamento a pobreza.
Para Silva, Giovanni e Yazbek (2004) a lgica adotada pelo Estado, impressa pelo
legado neoliberal, fez com que o Estado rebaixasse ainda mais sua responsabilidade social,
quando esta demanda o atendimento das necessidades sociais das classes majoritrias. A
transferncia de responsabilidade impetrada na poltica brasileira assevera a desigualdade ao
passo que no enfrenta suas refraes e contribu para o acirramento das expresses da
questo social e aparecimento de outras dimenses da pobreza. O contexto neoliberal
desconsidera os problemas sociais e passa a interpretar a realidade como se ela fosse
destituda de antagonismos de interesses, sendo homogeneizada por uma realidade que
complexa e heterognea. (SILVA, GIOVANNI E YAZBEK,2004,p.25)
No campo social sob a gide do neoliberalismo, vive-se: retrao do Estado,
minimizao dos investimentos pblicos na rea social, privatizaes e abertura ao capital
estrangeiro, ficando o social relegado solidariedade. Ao adotar uma poltica econmica com
diretrizes dos mercados internacionais a avaliao do governo Fernando Henrique Cardoso
para a rea social desastrosa: aumento da concentrao de renda, desemprego estrutural,
desmonte dos direitos trabalhistas, privatizaes, apoio ao discurso da gerao de mais
empregos por meio da adoo da flexibilizao e terceirizao, reformas na constituio de
1988 no tocante aos direitos sociais, aumento da pobreza e da misria.

54

O sistema de proteo social brasileiro ficou, portanto, permeado de fragilidades,

marcado por programas seletivos e verticalizados que tinham aes pontuais e no
intervinham nas causas dos problemas, a superficialidade das aes do Estado corroborou
para o agravamento da questo social, fazendo surgir e asseverar a desigualdade, a pobreza e a
excluso social.
Diante deste contexto, verifica-se que os progressos sinalizados na Constituio
Federal no estavam livres das determinaes do pensamento poltico conservador, mesmo o
cenrio sendo propcio democracia e cidadania, as prticas ainda mantinham um lastro de
conservadorismo e assistencialismo. Esses fatores prejudicaram o grande alcance que a
Constituio Federal se propunha. Assim, a retomada das reformas na dcada de 1990 em
decorrncia das restries econmicas do perodo e sua consequente limitao oramentria.
O QUADRO 1 apresenta uma sntese histria das polticas sociais brasileiras do
perodo de Vargas ao governo de Fernando Henrique Cardoso.
Principio Organizador das
Polticas Pblicas
Integrao social e nation
building

Perodo

Resultados esperados das polticas

Primeira era Vargas

1930 a 1945

Incorporao tutelada das massas urbanas sociedade de

oligarquia; a construo de uma ordem institucional que
permitisse a incorporao dos novos atores arena poltica
Submeter as polticas lgica do mercado poltico; polticas
como moeda de troca poltica

Ampliao da participao

Populismo
1960)

Redistribuio

Crise do Populismo
(1960-1964)

Autoritarismo
(1964 -1967)

burocrtico

2 perodo - 1967-1973
Redistribuitivismo
conservador: redistribuio
with
Growth
(Banco
Mundial);
primado
da
desigualdade social sobre a
pobreza absoluta no debate
pblico
Reformismo
socialdemocrata:
universalismo,
descentralizao
e
transparncia
Cesarismo
Reformista:
reformas como imperativos
de governabilidade
Instituir a Boa governana;
ao pblica como fixao
de regras do jogo estveis e
universalistas; primado da
pobreza absoluta sobre a
desigualdade no debate
pblico

(1945-

Modernizao
conservadora
Crescimento
sem
redistribuio
Distenso e transio
(1974-1984)

Expanso organizacional do aparato pblico das polticas;

reformas de base permitem superar o desenvolvimento social e
a estagnao; socialismo ou subdesenvolvimento
Submeter as polticas pblicas lgica de mercado;
reformismo
conservador;
expanso
dos
complexos
empresariais de proviso de bens e servios sociais;
desenvolvimento social como trickle down do crescimento.
Expanso acelerados complexos empresariais de proviso dos
bens e servios sociais, como opo moderadamente
redistribuitiva.

Nova Repblica

Redesenhar
polticas
tornando-as
mais
eficientes,
democrticas e redistribuitivas; nfase no modus operandi das
polticas, eliminao do mistargeting.

Governo Collor
entrada
do
neoliberalismo
Governo
Fernando
Henrique Cardoso

Reestruturao ad hoc e pouco consistente das polticas:

focalizao, seletividade, e redefinio do mix pblico-privado
das polticas
Focalizao, seletividade e redefinio do mix pblico coprivado das polticas; restaurar as bases fiscais das polticas;
polticas compensatrias dos custos sociais da estabilizao.

QUADRO 1 - Princpios organizadores da poltica social no Brasil segundo Melo (2007)

FONTE: elaborao prpria com base em Melo (2007)

55

O QUADRO 1 elaborado luz de Melo (2007) indica os princpios que

sustentaram a proteo social brasileira e sua forte relao com o desenvolvimento econmico
que, inexoravelmente, contribuiu para o acirramento do conflito entre as classes sociais em
virtude da desigualdade do acesso aos recursos socialmente produzidos, acumulao de
riqueza para uma pequena parcela da populao. Para o autor, o desenvolvimento das polticas
sociais por cerca de 70 anos esteve direcionado ao desenvolvimento econmico.
Com a chegada da dcada de 1980, mesmo que para o contexto econmico foi a
dcada mais inflacionria, deixou como grande legado a aprovao da Constituio Federal
em 1988, maior documento de defesa de uma sociedade justa e igualitria, democrtica e
cidad, onde os direitos sociais so postos toda sociedade. Mas o fato da luta dos
movimentos da dcada 1980 terem alcanado essa conquista no representou que a sociedade
futura possibilitaria sua materializao.
Assim, ficou o desafio para o novo sculo de implantar e efetivar todos os direitos
sociais ali inscritos.
A efetivao da poltica social no campo da proteo s famlias caracterizada
pela complexidade e contraditoriedade que cerca as relaes familiares e as relaes da
famlia e outras esferas da sociedade, especialmente o Estado, colocam desafios tanto em
relao sua proposio e formulao quanto sua execuo (PNAS, 2004, p.42).

1.7 - Polticas Sociais para o enfrentamento da pobreza

Com a chegada da dcada de 1990 o Estado brasileiro passa por uma

desorganizao dos servios sociais pblicos, em consequncia dos cortes no oramento
pblico. Nesses novos tempos de era globalizada e neoliberal em que se constata a retrao do
Estado no campo das polticas sociais, amplia-se a transferncia de responsabilidades para as
famlias, contrariando o desenho de proteo da Constituio Federal.
Se considerar que neste contexto os direitos expressos na Constituio Brasileira
no so acessados sinal que a existncia deles precede de uma recriao das desigualdades,
no se pautando apenas na vinculao profissional, mesmo porque por esta via seria
impossvel a universalizao aps a revoluo tecnolgica que possibilitou o desemprego
estrutural, criando um contexto de diferenas sociais com outra clivagem que transforma em

56

no-cidados todos que escapam regra do contrato no caso, de trabalhador (TELLES,

1999).
, nesta perspectiva, que no escopo das polticas sociais tem sido gestada pobreza.
Segundo Telles (1998), esse o lugar dos no-direitos e da no-cidadania. neste lugar de
ausncia de proteo social que a pobreza vira carncia, a justia se transforma em caridade
e os direitos em ajuda, e que o indivduo tem acesso no por sua condio de cidadania, mas
pela prova de que est excludo (TELLES, 1998).
As famlias em extrema pobreza no campo das polticas sociais tm
experimentado essas condies, esto como aqueles que tm o mrito da necessidade para
que as polticas sociais, de forma incipiente, focalizada e diretiva, cheguem at suas relaes.
Noutros termos, segue a orientao que:

Uma relao perversa que o Estado estabelece com as pessoas que cria a figura do
necessitado, que faz da pobreza um estigma pela evidncia do fracasso do indivduo
em lidar com os azares da vida e que transforma a ajuda numa espcie de celebrao
pblica de sua inferioridade, j que o seu acesso depende do individuo provar que
seus filhos so desnutridos, que ele prprio um incapacitado para a vida em
sociedade e que a desgraa grande o suficiente de merecer a ajuda estatal
(TELLES, 1998, p.95).

O Estado enquanto agente da proteo tem transformado o indivduo dentro do

mbito de suas responsabilidades em destitudos, desfiliados. A poltica social que deveria
criar os indicativos de restaurao da dignidade, enfrentar e erradicar a pobreza e toda a forma
que limite as capacidades dos indivduos, transformando os indivduos em sujeitos de direito,
tem os subjugado, contribuindo para a manuteno da situao vivenciada.
Considerando que as desigualdades se manifestam na famlia o Estado sob a tica
polticas sociais teria que processar a proteo social advinda das instituies pblicas s
famlias para que elas possam retransmiti-las de forma eficiente e qualitativa para os seus.
O processo desencadeado no pas com a chegada do sculo XX, especialmente ao
final da dcada de 1990, quando um amplo conjunto de polticas sociais passa por uma
reviso em decorrncia da Constituio de 1988 , segundo estudos diversos, um marco neste
processo, pois leva promulgao de legislaes que reafirmam o dever do Estado na
regulao da vida social. Entretanto, pouco se avanou em virtude do contexto neoliberal que
se asseverou no pas que no possibilitou a devida institucionalizao do Sistema de Proteo
Social brasileiro.

57

A retomada social destinada a reverter o quadro de desigualdade, pobreza e fome

(idealizada por Herbet de Souza por meio do movimento pela cidadania e aliado ao Instituto
Cidadania, criado na dcada de 1990) veio em decorrncia das mobilizaes no tocante
poltica de transferncia de renda defendida pelo ento Senador Eduardo Matarazzo Suplicy.
O Senador de posse do projeto de Lei leva at a Cmara do Senado a discusso a respeito da
necessidade do pas implantar um Programa de Transferncia de Renda articulado s polticas
sociais que pudesse dar uma nova diretriz para o pas. Assim, em 1991 sancionado o
Programa Garantia de Renda Mnima.
A defesa dos programas de transferncia de renda est balizada pela defesa da
vida, uma vez que a sua garantia estaria estritamente vinculada justa participao na riqueza
socialmente produzida.
Nesta perspectiva foram criados os programas Bolsa Escola em 2000 sob a
coordenao do Ministrio da Educao, que recebeu a aplicao de dois teros do imposto de
renda arrecadado; o Programa Bolsa Alimentao, o Auxlio-Gs, entre outros. Na sequncia,
algumas experincias em municpios foram implantadas como o Programa de Garantia de
Renda Familiar Mnima nas prefeituras de Campinas/SP e Ribeiro Preto/SP; o Programa
Bolsa-Escola de Braslia/DF e o Programa Nossa Famlia de Santos/SP (SILVA; YAZBEK;
GIOVANNI, 2004).
Todos estes programas tinham como pblico as famlias pobres e foram
considerados propulsores de um novo Sistema de Proteo Social no pas. Essa avalanche de
programas tem como foco a pobreza e, especialmente, traz a conexo das polticas sociais
(educao, sade e trabalho) que podem romper com o ciclo de pobreza que compromete a
vida e reproduz a pobreza (SILVA; YAZBEK; GIOVANNI, 2004).
Entretanto, essa discusso s teria vazo em 2001, quando aps longos cinco anos
de descaso com o sistema de proteo social e fortalecimento das polticas econmicas, em
seu segundo mandato, o Governo Fernando Henrique Cardoso prope criar uma rede de
proteo social, cujo carro chefe seria os programas de transferncia de renda direta a
famlias pobres, ou seja, os programas considerados na categoria de Renda Mnima (SILVA;
YAZBEK; GIOVANNI, 2004).Esses programas vinculados ao Programa de Garantia de
Renda Mnima buscava sua legitimidade na Constituio Federal que determina a erradicao
da pobreza e da marginalizao, bem como a reduo das desigualdades sociais e regionais.
O pblico especfico destes eram os indivduos e famlias pobres, atendidos por
meio da transferncia de uma renda mnima, como mecanismo a ser atribudo para aqueles

58

que no conseguem satisfazer suas necessidades bsicas, portanto, voltados para as famlias
pobres com crianas, no eram acessveis a todas as famlias.
O Programa Fome Zero elaborado pelo Instituto Cidadania em 2001, formulou
uma Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional para a populao brasileira. Tal
Programa se sustentava pela defesa do direito vida que mais tarde passaria a compor o
quadro de prioridades do novo Governo Federal, o de Luzi Incio Lula da Silva, que assume
no ano de 2004 as aes de enfrentamento e combate a fome. Por meio da substituio do
Ministrio de Assistncia Social pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate
Fome, o governo efetiva algumas aes de enfrentamento pobreza como ao poltica. Neste
mesmo ano os programas de transferncia de renda do pas so reorganizados incorporando
todos os programas de transferncia de renda ao denominado Programa Bolsa Famlia.
A unificao dos programas de transferncia de renda veio para sanar a
sobreposio de aes entre os j existentes programas, visando superar: a ausncia de uma
diretriz geral que pudesse concentrar os esforos para a otimizao dos recursos pblicos
garantindo maior efetividade a esses programas; a ausncia de um planejamento gerencial nos
programas causada pela falta de uma referncia; a falta de estratgias mais amplas que
garantissem a autonomia das famlias aps o desligamento dos programas; a conectividade e
fragmentao dos programas, a existncia de um corpo tcnico com alta mobilidade o que
dificultava, significativamente, todo o processo e, principalmente, uma rotina de
descontinuidade das aes, marcada pela ausncia de interlocuo eficiente entre as esferas de
poder, dentre outras.
Com base nestas avaliaes a equipe do Governo Luiz Incio Lula da Silva
sugeriu a criao de um Programa de Transferncia de Renda Unificado a partir da superao
de alguns entraves como: correo das incoerncias e complexidades do Cadastro-nico,
reviso do papel da Caixa Econmica Federal , padronizao da renda familiar mediante uma
per capita definida para o ingresso das famlias nos programas, atualizao do pblico alvo
potencial dos programas, rediscusso da convenincia da contrapartida municipal e retorno de
informaes atravs de um arrojado banco de dados para os municpios (SILVA; YAZBEK;
GIOVANNI, 2004).
Estas situaes apresentadas no relatrio de transio elaborada pela equipe do
Governo Federal subsidiaram a unificao dos cadastros e a utilizao de um carto nico.
Para Silva; Yazbek; Giovanni (2004) a justificativa da unificao dos Programas de
Transferncia de Renda, mediante a criao do Bolsa-Famlia , situa-se no mbito da
prioridade de combate fome e pobreza, representado, no entendimento de Renda, ao

59

incluir a perspectiva da responsabilidade partilhada entre Unio, estados e municpios num

nico programa.
Outras consideraes relevantes para ampliar o entendimento das propostas desse
Programa so reforadas pelos autores a seguir:

O Bolsa-Famlia considerado uma inovao no mbito dos Programas de

Transferncia de Renda por se propor a proteger o grupo familiar como um todo;
pela elevao do valor monetrio do benefcio; pela simplificao que representa e
pela elevao de recursos destinados a programas dessa natureza, de modo que,
segundo os idealizadores do Programa, no h possibilidade de diminuio da
transferncia monetrio em relao ao benefcio ento prestado por qualquer dos
outros programas (SILVA; YAZBEK; GIOVANNI, 2004, p. 137).

Nesta perspectiva pode-se inferir que as inovaes que o Bolsa-Famlia traz (e ou

prope) nos possibilitam afirmar que talvez pela primeira vez na histria do Brasil foca-se, de
fato, o enfrentamento da pobreza no mbito nacional como objeto de interveno estatal com
implantao de mecanismos de avaliao e monitoramento das aes estatais. Destaca-se
ainda sua capilaridade com os outros programas e polticas sociais (Sade, Assistncia Social
e Educao) e com a poltica de gerao de emprego e renda, tem contribudo para a
desconcentrao da riqueza socialmente produzida.As famlias beneficirias so classificadas
segundo a sua renda per capita que diz da sua condio de pobre (per capita de R$ 140, 00
reais) e miservel (per capita inferior a R$70,00 reais).
No que tange ao perodo poltico de 1930 a 1980, verifica-se certa ausncia de
avaliao e monitoramento das aes do Estado sob o Sistema de Proteo Social Brasileiro
em virtude do contexto conservador e seletivo do prprio Sistema. Destaca-se que foi durante
o perodo da Ditadura Militar que a maioria das polticas sociais no Brasil se expandiu,
contudo, com o objetivo de manter o poderio militar do que de garantir direitos sociais. Oo
Governo de Luiz Incio Lula da Silva, priorizou o combate fome e pobreza, e inicia um
processo de avaliao e monitoramento do Sistema de Proteo Social Brasileiro mais
democrtico, acompanhado pela sociedade civil, partindo dos Conselhos de Direitos e de
Polticas16 Sociais, at agncias de pesquisa, universidades e institutos.

16

O controle social ps 1988 partindo da sociedade para o Estado, tem sido uma construo rdua no pas.
Partindo do princpio que a Constituio Federal de 1988 coloca que a participao popular um dos
condicionantes da Democracia ele tem sido presente nos ltimos tempos. Acompanhando e fiscalizando os
servios sociais implantados e desenvolvidos pelos Governos (Unio, Estado, Distrito Federal e Municpios).

60

As aes implantadas tm um efeito direto nas condies de vida das pessoas,

porm, em se tratando de reduo da desigualdade o incremento da renda passa a ser um meio
para alcanar melhores patamares de vida. Uma vez que, a transferncia de renda deve estar
aliada a outros condicionantes como: garantia e acesso s polticas sociais de sade, educao,
cultura, habitao, melhorias habitacionais, saneamento bsico, fornecimento de energia,
gerao de trabalho e renda, formao e aperfeioamento da mo de obra disponvel,
valorizao e respeito cultura, entre outros. Fatores que possam superar a pobreza por
garantir o acesso das pessoas a melhores condies de vida.
Entretanto, considera-se, como sinaliza Silva, Yazbek e Giovanni (2004), que a
articulao das polticas pblicas no tocante s questes relacionadas superao da pobreza
e da fome so essenciais neste processo. Reconhecem que as estratgias do Estado que
possam vincular o mbito econmico ao social podem reveter o quadro de desigualdade
brasileiro. Ainda, reconhecem que a transferncia de renda aliada insero no campo da
proteo social por meio do acesso s polticas sociais (educao, sade, assistncia social)
poder construir um novo caminho no campo da proteo social brasileira. Para Sposati
(1997), o que est em questo um padro bsico de incluso social que contenha a ideia da
dignidade e da cidadania. E, nesta perspectiva, o Sistema de Proteo Social Brasileiro
pressupe a integralidade econmica e social, sob essa lgica, as polticas devem ser
articuladas de modo que as famlias possam acessar certa autonomia perante a pobreza.
Para Carvalho (2005), as atenes prestadas s famlias so extremamente
conservadoras no mbito das polticas sociais, inerciais e s justificveis no contexto tutelar
dominante. A autora considera que os programas, historicamente direcionados para as
famlias se davam num plano de t-la enquanto uma desconhecida. Ou como afirma Telles
(1999), uma paisagem. Para a autora, a ateno no Brasil direcionada s famlias converge
para uma instituio em abandono e no os seus resultantes: crianas precocemente internadas
em abrigos, meninos e meninas de rua, adolescentes em prestao de medidas
socioeducativas.
Para Mioto (2000), os cuidados direcionados s famlias e seus segmentos no
mbito das polticas pblicas devem implicar totalidade. Os problemas e as solues no
podem ser vistos de forma isolada, nem contidas dentro de um nico espao (famlia,
instituies) ou de uma rea especfica (sade, assistncia social, educao). E no
comportam leituras que reduzam tais questes a qualquer um dos aspectos que as compem,
sejam eles de natureza social, econmica, cultural, poltica, tica, jurdica.

61

Para a autora, o trabalho das polticas sociais e de seus agentes (psiclogos,

assistentes sociais, socilogos, entre outros) integra em trs nveis: o da proposio,
articulao e avaliao de polticas sociais; o da organizao e articulao de servios; e o da
interveno em situaes familiares.
A superao da pobreza na vida familiar requer uma agenda pblica de proteo
convivncia familiar por meio da oferta de servios sociais amplos, dinmicos, vinculados a
uma lgica de integralidade entre as polticas sociais e s demandas dos seus usurios.
Uns dos desafios colocados para a administrao pblica articular de forma
descentralizada e intersetorializada aes que promovam a incluso social tendo como
premissa a qualidade de vida, intervindo e dando respostas aos problemas concretos que
incidem sobre uma populao em determinado territrio.

1.8 - Breves reflexes acerca de algumas propostas de enfrentamento da desigualdade e

da pobreza

Considerando a capacidade de mudanas que a pobreza tem devido ao seu carter

mutvel conforme o tempo, o espao e sociedade cabe destacar outros fatores que tm
colaborado para o aprofundamento e acirramento da pobreza na vida social.
O IPM alm de trazer as principais privaes nas mesmas trs dimenses
(escolaridade, longevidade e renda) que compem o IDH, mostra o nmero de pessoas que
so pobres (que sofrem um dado nmero de privaes) e o nmero de privaes com as quais
as famlias pobres normalmente se debatem. Pode ser decomposto por regio, etnia e outros
grupos, bem como por dimenso, o que faz dele uma ferramenta vlida para os formuladores
de polticas (PNUD, 2010).
O IPM traz algumas consideraes relevantes a respeito das formas de pobreza,
bem como das dificuldades que as pessoas tm enfrentado em seu cotidiano. Os ndices
relevam que a sade e a educao so as principais privaes enfrentadas pelas pessoas em
pases que pertencem ao continente africano. Alm de terem dificuldade de acesso a
alimentao, trabalho e renda. Posto isto, segue-se que:

Cerca de 1,75 milhes de pessoas dos 104 pases cobertos pelo IPM (um tero da
sua populao) vive em estado de pobreza multidimensional ou seja, com pelo
menos um tero dos indicadores a refletir privao grave na sade, na educao ou

62

no padro de vida. Isto excede a estimativa de 1,44 mil milhes de pessoas desses
pases que vivem com um mximo de USD 1,25 por dia (embora esteja abaixo da
proporo que vive com USD 2 ou menos). Os padres da privao tambm diferem
dos da pobreza de rendimento em aspectos importantes.
A frica Subsariana tem a mais elevada incidncia de pobreza multidimensional.
O nvel varia entre um mnimo de 3% na frica do Sul e uns enormes 93% no
Nger; a proporo mdia de privaes varia entre os 45% (no Gabo, no Lesoto e
na Suazilndia) e os 69% (no Nger). Contudo, metade dos multidimensionalmente
pobres de todo o mundo vive no Sul da sia (51% ou 844 milhes de pessoas) e
mais de um quarto vive em frica (28% ou 458 milhes de pessoas) (RELATRIO
IDH, 2010).

O ndice de Pobreza Multidimensional-IPM, apresenta as condies de vida das

populaes. E a pobreza multidimensional altera decisivamente as condies de vida,
mobilidade e sociabilidade, por estar diretamente vinculada qualidade de vida e ao bem
estar. Situaes como as constatadas ferem os direitos sociais e humanos e colocam em risco
a vida e a soberania das pessoas.
Assim como o IPM o IDH um instrumento importante para a apreenso da pobreza e
sua multidimensionalidade, uma vez que, os dois trabalham com indicadores relacionados
sade, renda e educao entre outros. Em relao desigualdade indicam que a sociedade
tem a ganhar se concentrar os seus esforos em reformas na promoo da igualdade. O ndice
de Pobreza Multidimensional elevado que coincida com uma baixa pobreza de rendimento
sugere que h ganhos significativos com a oferta de servios pblicos bsicos (RELATRIO
do IDB, 2010).
Wanderley (2004) apresenta aps estudos em documentos da CEPAL, Banco
Mundial e do Projeto Regional de Superao da Pobreza da PNUD (1990-1992) alguns
indicativos que contribuiriam para o enfrentamento da pobreza e, consequentemente, para
solucionar ou minimizar os efeitos da questo social. So eles:

A proposta da clusula social, que a vinculao entre acordos comerciais e o

respeito a normas trabalhistas fundamentais pelos pases firmantes. Diz respeito
essencialmente aos pases que no respeitam os direitos trabalhistas bsicos, nos
quais os produtos feitos so mais baratos. No plano nacional, ela se expressa
tambm pela recusa de empresas de efetuar negcios com quem mantm trabalho
infantil.
A criao de uma agncia mundial com capacidade de regular o sistema financeiro e
combater a especulao e lavagem de dinheiro, que exige um sistema jurdico
normatizador com autoridade suficiente.
A ampliao das redes de cooperao e solidariedade internacional, que reduzam a
dependncia dos mercados internacionais e valorizem a diversidade das culturas
humanas.
O reconhecimento, para fins de remunerao dos trabalhos domsticos no pagos
das mulheres.

63

A implementao de medidas de reduo da jornada de trabalho e a discusso

maior aqui se centra na manuteno ou no do mesmo salrio anterior e de nova
diviso do tempo de trabalho.
O reconhecimento do direito de ingerncia uma instituio /autoridade mundial ( a
ONU ou em outra instancia a ser criada ) em Estados que no respeitem os direitos
humanos.
A criao de taxa sobre percentagem da riqueza dos pases centrais, ou sobre os
pases que no tomarem medidas antipoluidoras, remetidas a um Fundo Social
Mundial que Combate Pobreza.
O estabelecimento de campanhas mobilizadoras (do tipo da Campanha pela vida e
contra a Fome, no Brasil), que sensibilizem as populaes envolvidas na eliminao
da misria e no combate a pobreza, como algo prioritrio na agenda da sociedade.
O fortalecimento do poder local, entendido como um lugar efetivo de relaes
democrticas na poltica, capaz de criar e dinamizar prticas democratizadoras
(como oramento participativo) e de garantia de sobrevivncia (como a renda
mnima)
A criao de um sistema de renda universal, aplicvel a cada cidado no seio de
cada Estado.
A recuperao da importncia da famlia como lugar de busca das condies
materiais de vida, de pertencimento na sociedade e de construo de identidades,
principalmente nas experincias de insegurana, perda de lugar na sociedade e de
ameaa de pauperizao trazidas pelo desemprego (WANDERLEY, 2004, p.148151).

O autor coloca, nestas linhas, importantes estratgias que devem ser assumidas
pelo Estado e pela sociedade para o enfrentamento da questo social e da pobreza. Ele no
descarta a possibilidade destas se constiturem no campo da utopia, mas, pondera que h
possibilidades efetivas desde que assumido um compromisso social ativo. Destaca que se faz
necessrio integrar elementos objetivos e subjetivos expressos na participao individual e
coletiva de transformao social. Aes concretas devem fazer parte desse cotidiano marcado
pela pobreza e desigualdade para que outro mundo seja possvel.
Destarte, a vida das pessoas em qualquer nao ou cultura pode alcanar um nvel
de qualidade de vida tendo a garantia de acesso aos bens e servios que favoream sua
emancipao e autonomia. Mas, o sucesso no garantido e os percursos para a promoo do
desenvolvimento humano so variados e especficos das condies histricas, polticas e
institucionais de um pas.
Para Wanderley (2004), a construo de aes especficas e voltadas para os
contextos locais e privados, como o caso da famlia, essencial. Porm, defende tambm a
adoo de aes que possam ser implantadas mundialmente como proposta para se superar a
pobreza absoluta, eticamente inaceitvel na atualidade. Segundo a Sntese do Relatrio do
Desenvolvimento Humano de 2010 algumas aes deveriam ser tomadas para o devido
enfrentamento da pobreza nos pases, tendo como prerrogativa mxima a defesa da vida.

64

Apesar de reconhecerem que a uniformidade das aes um risco, acreditam ser preciso
pensar aes bsicas voltadas para a operacionalizao da proteo vida local e global.
As estratgias propostas por Wanderley (2004) de estruturar aes direcionadas
famlia em virtude dela ser uma instituio de importncia na formulao de comportamentos,
normas e formao da identidade dos seus componentes, denota-se que esta deveria estar na
pauta do dia de gestores e governantes.
A famlia por ser a primeira instituio socializadora demanda a existncia de
instrumentos e equipamentos que a fortalea cotidianamente para a superao das
adversidades de ordem econmica, social, cultural e poltica, garantindo dessa forma que ela
se constitua como espao de cuidado e proteo.
Mediante esse contexto o item a seguir aborda a famlia em seus arranjos e
limitaes. Apresenta as condies que foram impostas s famlias para que fossem
admitidas enquanto pblico alvo nas polticas sociais brasileiras, trazendo discusses a
respeito das mudanas nas polticas sociais no sculo XXI, que traz a perspectiva de insero
das famlias em uma rede de proteo social.

65

CAPTULO II
A CATEGORIA FAMLIA E OS NOVOS ARRANJOS FAMILIARES

O presente captulo discute a categoria famlia e a vida familiar, partindo do

pressuposto de que o contexto histrico tem colaborado para que as famlias estejam no
processo e constiturem as mudanas sociais, econmicas e polticas.

2.1 - Famlia: uma instituio inquietante

Muito tem se falado da famlia nos ltimos anos do sculo XX. Estudos buscam
identificar como ela vive, como se faz para ser famlia tendo em vista suas velhas e novas
funes, as mudanas em suas responsabilidades e referente ao que se espera dela, quais
arranjos novos tem aparecido, enfim, muitos tem sido os questionamentos em torno da
famlia nas ltimas dcadas.
Apesar de todo este destaque, sabe-se que em se tratando de famlia esse contexto
tem se transformado para profissionais e estudiosos em angstias em razo de especulaes
tericas e conceituais, mais do que em respostas lineares, mesmo porque a famlia tem se
revelado enquanto uma instituio que no possui princpio, meio e fim, em virtude dos
rebatimentos externos que ela absorve e que a partir destes ela desenvolve e evolui medida
que haja evoluo na sociedade. No se trata de uma evoluo linear e natural, mas, composta
de antagonismos e normatizaes que esto externas a vida familiar. Essas condies
provocam alteraes em seus modos, papis, organizao e arranjos.
Symanski (2003) em se tratando de famlia alega que o discurso oficial visa
estabelecer uma famlia pensada a partir de parmetros sociais, polticos e econmicos
determinados e que privilegiam a classe dominante, o que por sua vez, ao garantir a
reproduo das formas e do modo de viver da burguesia como padro e modelo a ser adotado
no seu cotidiano, acaba por comprometer a capacidade de cuidar e proteger das famlias que
no se enquadram nesta categoria.
A idealizao corrobora para a descrena de que em outros arranjos possam ser
desenvolvidos aportes afetivos, cuidado e proteo. Alm de colocar que a famlia nuclear o
espao da realizao e da harmonia por desconsiderar a existncia de fraquezas, inseguranas,
conflitos e contradies.

66

No campo da idealizao, a famlia a reprodutora de sentimentos que favorecem

a construo da referncia, a formao de identidades, espao de segurana, cuidado,
proteo, advindos de um casamento perfeito composto por duas pessoas que compartilham
projetos comuns dentro de um ideal de famlia. A partir dessa premissa, segue-se que:
Alm disso, o mundo familial palco de mltiplas interpretaes. Produz teorias
ambguas e incompletas que descrevem aquele mundo particular de relaes.
Exemplos de tais generalizaes: mulheres so...; homens so..; filhos
devem...; s existe amor se...houver concordncia irrestrita ou ...se o afeto
demonstrado de tal ou tal maneira... se eu for sempre boazinha, concedendo
sempre...; casamento .... assim por diante. Esse discurso vai sendo construdo
em cada mundo familial, dando-lhe uma feio prpria, mesmo que sob um s
modelo (ZSYMANSKI, 2003, p.25).

Definies nas formas, nos papis e nos modos fizeram da famlia um espao,
tambm, de transformaes conforme as necessidades externas s suas vontades. Como alega
Zsymanski (2004) esse mundo familial foi ganhando contornos e definies sobre aquilo que
seria famlia. Com o advento do capitalismo, por exemplo, foi preciso construir um modo de
viver em famlia: o nascimento da famlia burguesa cria novas regras para a convivncia
familiar e revela as contradies de classe entre grupos sociais, religiosos e tnicos. Ao
estabelecer que a forma nuclear (pai, me e filhos) de viver em famlia era a socialmente
correta, estabeleceu no entorno da famlia alguns esteretipos que geram conflitos com a
realidade vivida pelos demais grupos.
Algumas caractersticas foram desenvolvidas para determinar o que seria famlia,
como: a formao pela escola, a privacidade entre os cmodos da casa e demais reparties, a
retirada do privilgio ao primognito e o estabelecimento de igualdade entre os filhos, o
surgimento do sentimento de infncia que leva a presena freqente das crianas junto aos
pais, a valorizao da famlia pela igreja que faz dela uma instituio importante para as
relaes, dentre tantas outras. Essas situaes comeam a formatar o modo de vida da famlia
burguesa que recatada vida privada, referendada por outras instituies importantes como a
Igreja e o Estado, como o referencial do modo social de viver em famlia que deveria ser
modelo de conduta entre as pessoas.
A implantao dos moldes da famlia burguesa entre os trabalhadores era encarada
como essencial, visto que no regime capitalista que ento se instaurava, com a
supresso do escravismo, o custo de reproduo do trabalho era calculado
considerando como certa a contribuio invisvel, no remunerada, do trabalho
domstico das mulheres. Alm disso, as concepes de honra e de casamento das
mulheres pobres eram consideradas perigosas moralidade da nova sociedade que

67

se formava. ... a imposio da nova ordem tinham o respaldo da cincia, o

paradigma do momento (SOIHET, 2008, p.362).

As determinaes oriundas da famlia burguesa passam a ser norma entre os

demais e no apresenta caractersticas de um modelo que tenha sido construdo
democraticamente, mas engendrado a partir de um projeto de validao da classe dominante,
determinando valores, regras, crenas e padres emocionais. Como afirma Maturana(1993),
verifica-se a instaurao de uma relao baseada na [...] hierarquia e subordinao, poder e
obedincia (MATURANA,1993, p.35), ou como mostra Szymanski, pautada na [...]
autoridade masculina no topo e conseqentes relaes entre desiguais. Aceitaram fixar o
mundo como espao masculino e a casa, como feminino (SZYMANSKI,2003, p.24).
As relaes estabelecidas pelo modelo burgus se baseiam no mando e na
obedincia, a delimitao do espao e do papel faz dos sujeitos que compem a famlia
subordinados e submissos, sendo que as relaes so constitudas exatamente com este
objetivo.
Nesta perspectiva, novos rtulos foram internalizados e trabalhados como famlias
desestruturadas ou incompletas, destinados aos grupos que fugiam s normativas
impostas pelo modelo burgus de famlia. Como afirma Szymanski (2003), havia um discurso
implcito de incompetncia e de inferioridade, referindo-se quelas que no conseguiam
viver de acordo com o modelo predominante. A autora traz ainda uma provocao ao afirmar
que ao falarmos em famlia, que a imagem projetada na nossa cabea ainda se refere famlia
nuclear, lembrando que isso nos mostra como vivemos atrelados quilo que idealizado.
Essa disseminao do modelo nuclear que se mantm entre o real e o ideal faz
com que outras formas e/ou arranjos sejam tidos como fonte de produo de problemas
emocionais, comportamentos desviantes e representao do fracasso da famlia enquanto uma
instituio que no soube corresponder s expectativas da sociedade. A imposio do modo
de ser famlia traz a tona sentimentos de incapacidade e inferioridade, alm de revelar que s
pode ser considerada uma famlia aquela que tem na sua composio o homem no papel de
provedor e chefe, a mulher em sua condio de me zelosa e responsvel pela casa, e os filhos
que, hierarquicamente, tem funes e papis definidos na pirmide familial.
No campo do conhecimento, muitas so as inquietaes a respeito dessa
instituio considerada espao privilegiado de reproduo da vida social e promotora da
proteo. Mas, como bem salienta Carvalho (2003), em se tratando de famlias, no sem tem

68

muitas garantias, mas expectativas, sendo preciso considerar a famlia a partir do seu
movimento de organizao e reorganizao.
Para Carvalho (2003), o que se entende por famlia, relaciona-se mais ao plano
das ideias do que, necessariamente, s suas relaes reais, pois na realidade esta marcada
muitas vezes por conflitos, fraquezas e ausncia de proteo social e, destaca ainda, que a
famlia est longe de ser uma instituio plenamente harmoniosa. Um espao complexo onde
relaes so tecidas, projetadas e/ou determinadas, mas sem nenhuma garantia de aportes
afetivos, formadores. No se tem garantias, sobretudo naquilo que se espera da famlia em
virtude dela ter apresentado falhas, fraquezas, inseguranas na produo de cuidados e na
reproduo de conflitos e, neste caso:

A maior expectativa de que ela produza cuidados, proteo, aprendizado dos

afetos, construo de identidades e vnculos relacionais de pertencimento, capazes
de promover melhor qualidade de vida a seus membros e efetiva incluso social na
comunidade em que vivem. No entanto, estas expectativas so possibilidades, e no
garantias. A famlia vive num dado contexto que pode ser fortalecedor ou
esfacelador de suas possibilidades e potencialidades (CARVALHO, 2003, p. 15).

No campo das funes, espera-se da famlia que ela pratique a regulao sexual, a
reproduo, a socializao, o afeto, a proteo, a educao, dentre outras situaes que
favoream o desenvolvimento sadio dos seus componentes. Estas funes esto ligadas,
intimamente, como bem aponta Carvalho (2003), s expectativas que giram em torno da
famlia. Espera-se que ela consiga cumprir todas essas funes. Geralmente quando estas
expectativas so frustradas, a lgica a da explicao casustica, ligada a no formao
nuclear: as famlias que no conseguem cumprir com essas funes, normalmente pertencem
a um grupo familiar desestruturado, marcadas, portanto pela incapacidade de ser referncia
para a conduta dos seus membros e, consequentemente, para os sujeitos em sociedade.
Estas incapacidades sempre estiveram relacionadas, portanto, s famlias
populares, que por falta de condies materiais e da negativa em seguir as normas
determinadas pela sociedade burguesa, acabavam por comprometer as relaes familiares
(ENGELS, 2000).
, pois, a partir desta viso no mnimo excludente da famlia trabalhadora que a
mesma passa a ocupar a agenda de polticas sociais, reconhecida como a caixa de ressonncia
das mazelas oriundas de uma sociedade desigual, mas no necessariamente injusta
socialmente.

69

Assim, verifica-se que a famlia pertencente s camadas populares tem sua

trajetria historicamente marcada no apenas pela explorao, mas pela excluso dos bens e
servios necessrios sua sobrevivncia, pelo escravismo, subalternidade nas atividades
remuneradas, por um processo poltico (especialmente no caso brasileiro ao longo do sculo
XIX e entrada do sculo XX) que a desvalorizou enquanto uma instituio importante para a
vida social. Isso contribuiu, significativamente, para que a famlia pobre fosse alvo de
perseguio e controle por parte do Estado e acusada pela sociedade de ser a provocadora de
instabilidades sociais.
Papis, funes, atribuies e responsabilidades transformam a famlia em uma
instituio reguladora da vida social. Porm, no se leva em conta, que sendo fruto do
processo de desigualdade, ela demandatria de segurana e proteo para que esse
experimento da vida familiar possa ser repassado de gerao em gerao.
Ao nos reportamos vida da famlia brasileira, o que encontramos em um
primeiro momento a reproduo do modelo europeu de viver em famlia, datado do sculo
XVI. Formas, comportamentos, etiqueta foram introduzidas na vida da famlia colonial para
urbaniz-la. Um ofcio assumido pelo Estado para fortalecer-se junto famlia latifundiria.
O segundo momento diz das famlias constitudas pelos ndios, negros e
colonizados. Grupos inteiros que passaram o perodo colonial servindo por meio do uso da
fora e da violncia aos interesses da elite brasileira. Um exemplo desta realidade o ocorrido
com a famlia de origem africana, aniquilada pela escravido e pela Igreja, que no
reconheciam a sua condio humana (NEDER, 2005). Aos olhos da elite estas nada mais
eram que grupos de no-humanos, com caractersticas rudimentares, pr-humanas.
Tratados como objetos, coisas, sendo justificada a escravido como um recurso de salvao
para esta raa considerada impura.
Neder (2005) afirma que esta viso tradicionalista e racista foi registrada pelos
visitantes do perodo colonial em seus livros de viagens, nos quais retratavam a famlia
africana como inferior, promscua, bestas, como animais. Uma concepo que acompanha
os grupos tnicos brasileiros e se matem viva at os dias atuais.
J a famlia indgena, violentada pelos homens brancos que aqui aportaram,
sofreu um processo forte de aculturamento e dominao de seus filhos para a formao da
nova colnia.
Tm-se tambm as famlias dos colonos, constitudas de meninas rfs do rei, dos
pobres vindos do alm mar procura de fortuna e status, que fizeram da sua chegada uma
mistura tnica e cultural, negada pela elite, mas, disseminada por todas as regies.

70

Esse quadro para elite representava um atraso e um complicador para os seus

interesses, como aponta Neder (2005): como formar a nacionalidade e a cidadania num pas
de ex-escravos e de miscigenados, ou seja, de raas inferiores? Diante esta e de outras
inquietaes, a autora pontua que foram forjadas novas crenas com base cientfica a respeito
da superioridade branca, de origem europia, que retificavam ou reforavam velhos
preconceitos sobre a barbrie e a inumanidade dos africanos, eivados do racismo
tradicional (NEDER, 2005, p.26).
Com o fim do sculo XIX, portanto, o saldo histrico brasileiro para as famlias
pode ser analisado em dois momentos. No primeiro, a famlia de fato, especificadamente a
elitista, foi adapta aos ditames do Estado atravs do movimento higienista empreendido neste
sculo. Sendo amante do Estado, a famlia poderia contribuir para a sua hegemonia e poder,
e reproduzir nos meios populares como uma normativa a adaptao ao modo social da famlia
burguesa.
Perodo no qual os hbitos populares tornaram-se alvo de especial ateno, porm,
com o objetivo de adequar homens e mulheres dos segmentos populares ao novo estado de
coisas, inserindo em seu cotidiano valores e formas de comportamento que passavam pela
rgida disciplinarizao do espao e do tempo do trabalho, estendendo s demais esferas da
vida.
Convergiam as preocupaes para a organizao da famlia e de uma classe
dirigente slida respeitosa das leis, dos costumes, regras e convenes. Das
camadas populares se esperava a fora de trabalho adequada e disciplinada.
Especificadamente sobre as mulheres recaa uma forte carga de presses acerca do
comportamento pessoal e familiar desejado, que lhes garantissem apropriada
insero na nova ordem, considerando-se que delas dependeria, em grande escala, a
consecuo dos novos propsitos (SOIHET, 2008, p.362).

As modalidades de interveno na vida familiar fizeram com que estas se

adequassem s mudanas econmicas e sociais. No campo das mudanas sociais foi preciso
intensificar as determinaes junta s classes pobres para o desenvolvimento do pas em
franco processo de urbanizao. O Estado passa de instituio insuficiente a zelador dos
valores da famlia. E nele estaria possibilidade da construo da identidade independe da
famlia, uma vez que os sujeitos receberiam os aportes necessrios para sua representao
social e poltica.
Costa (2004), em sua obra Ordem Mdica e Norma Familiar, aborda a interveno
do Estado na rotina da famlia elitista brasileira com o objetivo de higieniz-la a partir da

71

mudana de hbitos morais, sexuais e elevar suas condies de sade. A higienizao e a

moralizao das relaes na famlia serviram para desenvolver um sentimento patritico e,
mais tarde, estatizar a famlia.
Por meio da medicina, coisa rara no Brasil colonial, a famlia foi formatada de
forma a garantir certa estabilidade nos papis da famlia em favorecimento do poder estatal e
do desenvolvimento econmico.

J que a maior parte dos pais despreza as vantagens reais pelas convenincias
aparentes, deixando quase sempre de atender s verdadeiras necessidades de seus
filhos, compete ao governo, verdadeiro pai da mocidade, influir diretamente sobre
sua educao. As vantagens reais eram as novas perspectivas poltico-econmicas
abertas pela elite agrria, enquanto que as convenincias aparentes eram os antigos
hbitos derivados do poder patriarca colonial (Cunha17 apud COSTA 2004, p.69).

O discurso mdico tinha endereo certo: dirigia-se famlia de elite, letrada, que
podia educar os filhos e aliar-se ao Estado (COSTA, 2004). Dentre as funes estabelecidas
para a famlia primava-se pela produo de filhos saudveis e redefinio dos papis na
famlia. Ainda na avaliao de Costa (2004), a solidariedade familiar foi um dos aspectos que
desafiaram a interveno do Estado na vida familiar, pois o grupo a se fechar e ter no pai sua
fora e coeso, fez com que a famlia inviabilizasse qualquer abordagem externa aos
interesses do pai. Diante disso, entende-se que:

A famlia colonial fundou a coeso num sistema piramidal cujo topo era ocupado
pelo homem, e m sua polivalente funo de pai, marido chefe de empresa e
comandante de tropa. Do homem se exigia toda iniciativa econmica, cultural, social
e sexual. Os demais membros do grupo ligavam-se mutuamente e ao pai, de modo
absolutamente passivo. Toda aliana voluntria em funo de objetivos comuns era
excluda. O pai representava o princpio de unidade da propriedade, da moral da
autoridade, da hierarquia, enfim, de todos os valores que mantinham a tradio e o
status quo da famlia. (COSTA, 2004, p.95)

Os aspectos sociais da famlia foram prontamente adequados, mudaram-se os

modos de relao entre a casa grande e a senzala, entre a vida privada e a vida pblica, a
etiqueta social foi empregada nos modos de vestir, ornamentar a casa, comer, receber e se
portar diante da sociedade.
O resultado de todo esse contexto foi, na verdade, a criao de um modelo
familiar brasileiro que seguia as determinaes europias quando de uma famlia latifundiria,
17

Ver CUNHA, Balbino Candido da. Esboo de uma higiene dos colgios aplicvel aos nossos,regras principais
tendentes a conservao da sade e ao desenvolvimento das foras fsicas e intelectuais segundo os quais devem
regular nossos colgios. Tese, faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, 1854.

72

passa-se a contornos e modos elitistas europeizados e internaliza o patriarcado, a monogamia,

a nucleao.
Atravs da interveno do Estado a famlia passa a ser considerada enquanto um
ncleo, composto por pai, me e filhos, nascendo no Brasil a famlia nuclear, um modelo que
ir congregar sucesso e felicidade e se tornar modelo de referncia na forma de se constituir
famlia. Carregada de normas e regras ideologicamente moldadas, a famlia colonial era
caleidoscopicamente mudada (COSTA, 2004, p. 73-74).
O segundo momento, a idealizao da famlia brasileira deixou de considerar,
historicamente, no campo poltico e social, os outros grupos que se formavam no entorno da
casa grande. A famlia no foi pensada a partir de todos os grupos que compunham a
sociedade brasileira, ela foi formatada a partir de uma idealizao estatal e burguesa. Quanto
aos demais componentes da sociedade - africanos, ndios e migrantes, herdeiros do descaso
estatal, foram excludos do sistema primrio de proteo criado pelo Estado, e esquecidos a
sua prpria sorte. Para Shoihet (2008), os pobres, homens e mulheres, tinham nas ruas e
praas o seu espao de lazer, sendo que em muitas dessas, buscava-se impedi-los de circular
livremente, sendo, a todo momento, incomodados pela polcia. Em um pas como o Brasil que
passou pelo processo de escravido era pouco provvel que as famlias superassem por si s o
contexto de desigualdade herdado desse modo de produo. Adverte Schwartzman (2007)
que o contexto excludente atual brasileiro foi construdo ao longo dos sculos, decorrente,
sobretudo, da escravido brasileira. Ainda,

Era assim a populao brasileira, ao final do sculo XIX: uma pequena elite branca,
os remanescentes de uma economia escravocrata em decadncia, e uma multido de
escravos libertos, filhos bastardos, descendentes de ndios e brancos empobrecidos,
e pobres migrantes trazidos da Europa e do Japo. Viviam, sobretudo no campo,
muitas vezes em grandes fazendas, mas em grande parte como parceiros,
produzindo, se tanto, o suficiente para a sobrevivncia; mas tambm nas cidades
como vendedores, arteses, caixeiros, biscateiros, agregados, desempregados e
mendigos ocasionais. Muito parecidos com as classes perigosas de Marx, mas que,
longe de serem os resduos de uma ordem social e econmica em transio, eram a
maioria da populao de um pas que se formava (SCHWARTZAMN, 2007, p.20).

O contexto brasileiro, conforme a descrio do autor, pouco poderia contribuir

para que os sujeitos tivessem acesso aos mnimos sociais e que pudessem superar as
adversidades sem interveno direta do Estado. Conforme a citao, o pas era constitudo em
sua maioria de pobres e excludos, que foram carregados de um modo de produo a outro
sem que isso representasse uma mudana nas bases econmicas e sociais. Alm de representar

73

que as atividades desenvolvidas pelos sujeitos dessa parte da histria brasileira esto ligadas
ao contexto de subalternidade e, que mais tarde, especialmente no sculo XXI, estas
continuariam a ser compreendidas enquanto atividades com baixo poder remunerativo,
exigente de pouco estudo e caractersticas das camadas populares.
A sociedade brasileira com o fim do sculo XIX revela a base de desigualdade
que perdura at os tempos atuais. Uma pequena parcela detm a maioria da riqueza nacional e
a grande maioria, oriundas de famlias indgenas, africanas e migrantes vivem em condies
que no favorecem uma sobrevivncia com dignidade.
Portanto, como afirma Neder (2005), o modelo familiar empregado no Brasil
pautou-se na constituio de uma famlia-padro que se caracterizava por ser tradicional,
patriarcal, extensa, moralista, conforme as origens da famlia burguesa branca de inspirao
vitoriana, solidificada no pas a partir do processo de modernizao que acompanhou a
urbanizao/industrializao nos primeiros anos do sculo XX. Porm, essa famlia, dividia
seu espao com outras famlias de vrias origens: indgena e/ou africanas (matrilenares,
patrilenares, poligmicas/islamizadas), portanto, em se tratando de Brasil, defende que h que
se trabalhar com as famlias no plural, tendo em vista a multiplicidade tnico-cultural que
embasa a composio demogrfica brasileira (NEDER, 2005).
A autora discorda da existncia de uma famlia regular, mesmo tendo o sistema
impetrado no inconsciente coletivo a famlia nuclear como sinnimo de toda sorte e
felicidade, e diz,

Que o padro europeu de famlia patriarcal, do qual deriva a famlia nuclear

burguesa (que a moral vitoriana da sociedade burguesa no sculo XIX atualizou
historicamente para os tempos modernos), seja a nica possibilidade histrica de
organizao familiar a orientar a vida cotidiana no caminho do progresso e da
modernidade. Pensar as famlias de forma plural pode significar as diferenas, com o
outro (NEDER, 2005, p.28).

O contexto brasileiro como se delineia na sua histria marcado por um amplo

processo de aculturamento e controle da pobreza. As famlias que receberam as intervenes
institucionais (Igreja e Estado) eram oriundas da elite brasileira que reproduziriam no
cotidiano das famlias populares por meio da opresso, controle e determinao seus modos e
modelo. A partir destas definies as famlias populares passam a ser percebidas em virtude
de seus comportamentos e resistncia as normas vigentes. Com isso passam a receber
interveno de forma punitiva e controladora em funo dos modos de vida pelos quais
faziam opo.

74

As concepes erguidas na sociedade elitista ainda permanecem de forma

hegemnica quando o assunto famlia e pobreza. Como se as famlias das classes populares
apresentassem todos os indcios possveis de insucesso e que, apenas produzissem em seu
cotidiano insegurana, atos ilcitos, promiscuidade que comprometem a vida social. De outro
modo, como se as famlias produzissem somente aspectos negativos. E, mais, que estes s
esto presentes em famlias que no seguem as determinaes familiares da classe dominante.
Para Neder (2005), diante de um quadro desses, o que poderia alterar,
significativamente, esse contexto histrico de perseguio e maus tratos vida humana, seria
a elaborao de polticas que possam interpretar e compreender os modos de vida e enfrentar
com determinao esse contexto econmico que gera a desigualdade e, que vem
eternizando uma sociedade dividia em classes.
A disputa histrica entre famlia regular x famlia irregular tem contribudo para
asseverar os preconceitos advindos das questes macroestruturais engendradas na sociedade
como a excluso, a desigualdade e a pobreza.
Esse contexto de idealizao do modo, certo de ser famlia, faz com que a famlia
seja inserida no campo das intenes do Estado e do mercado para que a partir de suas
funes, algumas determinadas, possam contribuir e legitimar estas duas instituies perante a
sociedade.

2.2 - A famlia entre a reproduo material e a reproduo da vida social

Vrios estudos como os de Engels (2002) os mostram que a famlia no decorrer

dos tempos passou por vrias modificaes. Morgan discute esse processo relatando sobre o
surgimento da famlia, perpassando por suas diferentes estruturas, das formas primitivas s
caractersticas da civilizao moderna. Desde a famlia consangunea que esses estudiosos
identificaram lutas pela sobrevivncia do homem, marcadas pela criao de uma gerao de
parentes, primos entrelaados pelo matrimnio coletivo.
No mundo primitivo, o indivduo buscava seu alimento, morada e sobrevivncia
atravs do desenvolvimento de habilidades que pudessem domesticar a natureza. A relao
humana era estabelecida pelos grupos em que a relao consangunea era um fator
determinante para a convivncia entre as pessoas. Nela os grupos conjugais classificavam-se
por geraes, um perodo de relao carnal mtua (ENGELS, 2000).

75

Neste perodo da histria foi preciso, entre a fase primitiva at a fase media da
barbrie, a fuso de hbitos, o que implicou no casamento entre carnais, caracterizando a
famlia punaluana. Espao a partir do qual passam a ser construdos graus de parentesco,
porm, de forma diferente da atual, considerada por alguns como uma poca promscua. Nesta
fase era a figura feminina que predominava na casa, sendo a mulher livre e muito considerada
(ENGELS, 2000).
Com a evoluo das relaes e devido ao prprio processo desencadeado pela
famlia punaluana, segundo Engels, passa-se a se asseverar as interdies e se cristaliza a
proibio do matrimnio entre parentes, nascendo a famlia sindismica, a partir da qual a
vida livre da mulher passa a ser questionada, sendo exigida, de sua parte, maior fidelidade ao
seu cnjuge.
As evolues que marcam a transio das famlias constitudas por grupos para
famlias com composies mais definidas se do pelo argumento de que o matrimnio entre
gens no consanguneos engendra uma raa mais forte, tanto fsica como mentalmente.
Acreditava-se que mesclar duas tribos fazia com que os crnios e crebros crescessem
naturalmente, o que levaria a sujeitos com maiores capacidades, posto somar as caractersticas
de ambas as tribos.
Na avaliao deste antroplogo as tribos mais evoludas poderiam dominar as
mais atrasadas ou fazer com que as demais seguissem os seus exemplos. Portanto, a
evoluo da famlia nos tempos pr-histricos marcou-se pela reduo do crculo conjugal.
Tais

caractersticas

foram

preservadas

at

chegada

da

famlia

patriarcal/monogmica, um novo agrupamento que chega a era civilizada com ares de

organizao, definio dos papis, caracterizada pela soberania masculina e submisso
feminina.
A famlia monogmica , portanto, o ponto de partida para se entender a
reproduo das desigualdades (sociais e de gnero) e a imposio de normas, papis, e modos
de vida. Trata-se de um modelo institudo com fins econmicos e sociais determinados e
vinculados aos interesses da elite, que determinou, em pleno processo industrial, a maneira
como as pessoas deveriam se relacionar para serem respeitadas e consideradas enquanto um
grupo familiar. A famlia monogmica se pauta no casamento, com obrigao de coabitao
exclusiva e fidelidade feminina. Controlada pelo homem, segundo consideraes de Engels
(2000), a partir do casamento monogmico que se cristalizam as diferenas e os mandos.
Para o autor supracitado, no casamento que se tem a maior expresso da desigualdade entre
os sujeitos. Assim sendo,

76

A monogamia foi um grande progresso histrico, mas, ao mesmo tempo, iniciou,

juntamente com a escravido e as riquezas privadas, aquele perodo, que dura at os
nossos dias, no qual cada processo simultaneamente um retrocesso relativo, e o
bem estar e o desenvolvimento de uns se verificam s custas da dor e da represso
de outros. a forma celular da sociedade civilizada, na qual j podemos estudar a
natureza das contradies e dos antagonismos que atingem seu pleno
desenvolvimento nessa sociedade (ENGELS, 2000, p.68).

Esta sociedade erguida sob contradies (a capitalista) tem a monogamia como

uma de suas representaes, tipo de organizao que estabelece o conflito (e a subjulgao)
entre homens e mulheres, originado pelo domnio exclusivo do primeiro. Que crava o direito
burgus e protege a supremacia da classe possuidora dos bens de produo, pensada tambm
para regular as relaes desta com os proletrios.
Tendo, no tempo, estabelecida tais caractersticas, a famlia reproduz no seu
interior a lgica da desigualdade social: baseia-se na escravido domstica, franca ou
dissimulada, da mulher, e na escravido social das classes empobrecidas, rechaando ainda a
noo de coletividade e grupo, privatizando a vida familiar. Como dizia Engels (2000), a
sociedade moderna uma massa cujas molculas so as famlias individuais.
Para o autor,

[...] na maioria dos casos, o homem que tem que ganhar os meios de vida,
alimentar a famlia, pelo menos nas classes possuidoras; e isso lhe d uma posio
dominadora, que no exige privilgios legais especiais. Na famlia, o homem o
burgus e a mulher representa o proletrio. (ENGELS, 2000, p.75)

A lgica que predominava era a de um homem que detinha o poder travs do

provimento, da renda e da propriedade, sentenciando a mulher na famlia a uma condio de
escrava e serva de seu patriarca.
Cabe salientar que o tempo de Engels no o tempo do agora, mas, preciso
destac-lo para compreendermos que o nascimento das diferenas e do domnio na famlia
no caracterstica dos tempos atuais. Foi o nascimento e organizao das famlias a partir
desse modelo burgus que instaurou valores elitistas vivenciados at hoje, s vezes sem
grandes questionamentos, tidos inclusive como o ideal de organizao familiar. As relaes
do hoje so constitudas de marcas do passado e a forma idealizada da famlia em virtude do
lastro que a famlia monogmica deixou na civilizao: desigualdades, dominaes,

77

supremacia inquestionvel do masculino com direito a violaes, submisso e perda do direito

materno devido ascenso do direito paterno.
Alm de garantir a concentrao de grandes riquezas nas mesmas mos a partir da
hereditariedade da propriedade privada, pode-se inferir a partir do que j foi dito, e, sobretudo
do que se segue que definitivamente a famlia monogmica estabeleceu mudanas decisivas
no tecido social.

A monogamia provocou uma revoluo social, transformando pelo menos a imensa

maioria das riquezas duradouras hereditrias os meios de produo em
propriedade social, reduzir ao mnimo todas essas preocupaes de transmisso por
herana. E agora a pergunta: tendo surgido de causas econmicas, a monogamia
desaparecer quando desaparecem essas causas? (ENGELS, 2000, p.77).

O autor analisa que,

Longe de desaparecer, antes h de se realizar plenamente a partir desse momento.

Porque com a transformao dos meios de produo em propriedade social
desaparece o trabalho assalariado, o proletariado, e, consequentemente, a
necessidade de se prostituirem algumas mulheres, em nmero estatisticamente
calculvel. Desaparece a prostituio e, em lugar de decair, a monogamia chega a
ser uma realidade tambm para os homens. (ENGELS, 2000, p.77).

O autor no v possibilidade de um exaurir da monogamia na sociedade

capitalista, mas, talvez, sua reconfigurao, sendo imposta tambm ao homem como uma
condio de vida. O que ele destaca a mudana da funo na famlia caso ocorra tambm
mudanas no modo de produo: somente quando os meios de produo passarem a ser
comum, a famlia individual deixar de ser a unidade econmica da sociedade (ENGELS,
2000).
Revela,

A economia domstica converter-se- em industrial social. O trato e a educao das

crianas tornar-se-o assunto pblico; a sociedade cuidar, com o mesmo empenho,
de todos os filhos, sejam legtimos ou naturais. Desaparecer, assim, o temor das
conseqncias, que hoje o mais importante motivo social tanto do ponto de
vista moral como do ponto de vista econmico. (ENGELS, 2000, p.77)

Essas modificaes anunciadas revelam uma nova sociedade na qual o casamento

se daria pela afetividade e no como um contrato de propriedade erigido sob posses,
considerando inclusive a possibilidade de liberdade de escolha mulher a partir de sua

78

superao econmica e moral. J Gramsci (2004), em seus escritos polticos, destaca a famlia
como um organismo moral, tambm responsvel pela defesa e proteo biolgica e social de
seus membros, pontuando que esta se encontra em permanente crise. Para o autor, a famlia
vem se configurando e reconfigurando - de um lugar de escravos produtores dos bens do
senhor para o da promoo da proteo social porm, ao longo dos tempos, no tem
conseguido garantir o provimento e a proteo, a segurana e a liberdade de seus membros
Para explicar tal afirmao, reporta-se histria da criao da propriedade
privada, que nada mais foi, que a representao mxima da dominao de um gnero sobre o
outro, de uma classe sobre a outra. Afirma que a segurana estabelecida a partir das cercas
representou, na verdade, um privilgio de poucos e a excluso seguida de escravido de
muitos. Defende um regime coletivista onde todos tenham acesso indiscriminadamente a
todos os benefcios da civilizao. No qual os pais possam cumprir com suas funes de
educadores sem comprometimento do seu tempo em virtude de horas extensas dedicadas ao
trabalho. Uma realidade na qual a explorao do trabalho e a desigualdade no sejam as
causas do comprometimento da funo da famlia.
Defende o autor que a famlia deve ser reintegrada sua funo moral, de
preparao humana, de educao cvica e que nenhuma manifestao de opresso ou
desigualdade deveria conspirar contra a famlia nesta funo.
Diante do exposto, verifica-se que a grande nfase dada famlia no se
vincula sua funo moral como defende Gramsci, mas sua base material: as
transformaes histricas e as mudanas sociais tm determinado a forma como a famlia
deve se organizar de modo que possa cumprir sua funo de garantir a manuteno da
propriedade privada e o status quo das classes mais favorecidas economicamente,
possibilitando ainda a reproduo da fora de trabalho necessria expanso e consolidao
do capital.
Diante deste contexto Bilac (2003) chama a ateno para a necessidade de discutir
e compreender a famlia enquanto mecanismo de reproduo da vida social e no apenas
material, pois, a partir do momento que a famlia recebe o status de instituio formadora das
individualidades, ela caminha para a reproduo da vida social. Quanto a isso, podemos
entender que:
O termo reproduo foi e continua sendo utilizado em diferentes discursos
tericos (Lefebvre,1973; Bourdieu 1979 ), e cada um deles, apesar de possveis
semelhanas, guarda o significado peculiar. Contudo, parece ter sido o pensamento
feminista que trabalhou o conceito de reproduo, entendido como esfera ou
instncia especfica da vida social, reservada produo da vida social, dos seres
humanos, tanto em termos quotidianos quanto geracionais; esfera, esta, organizada

79

pelas relaes de gnero e fundada na diviso sexual do trabalho, articulada, porm,

distinta, da esfera da produo (de bens e servios), espao privilegiado para a
anlise da subordinao feminina (BILAC, 2003, p.30).

Considera que a reproduo social implica pensar no apenas os aspectos

materiais da sociedade, mas as formas pelas as quais as pessoas so formadas. Pensar a
famlia no contexto da reproduo considerar que ela produz a vida social ao estabelecer
projetos de vida, implantar mecanismos de educao e socializao dos seus componentes
(nestes inclusos as estratgias de sobrevivncia objeto deste estudo). Aspectos que
normalmente no recebem uma valorao no mundo do trabalho, pois no geram riqueza e
nem tampouco agregado algum valor monetrio. A produo da vida social comea pela
famlia, portanto, para alm da ideia da famlia como reprodutora da mo-de-obra, esta deve
ser compreendida e tratada como lcus de transmisso de valores, crenas, costumes, cultura,
moral e pertencimento. Noutros termos,

Nas modernas sociedades de classes, observa-se, porm, o deslocamento crescente

da reproduo em relao a outras esferas da vida social. medida que a sociedade
se complexifica, passa haver uma crescente especializao - cada dimenso da
sociedade tem as suas instituies prprias. Do mesmo modo, a reproduo passa a
ser organizada por instituies especficas, e a famlia pode ser concebida como
instituio fundada na e para a reproduo quotidiana e geracional dos seres
humanos. A reproduo no se desloca da economia e da poltica para uma
existncia autnoma, mas para estabelecer novas relaes com a economia, com a
poltica, com o Estado. (BILAC, 2003, p. 32).

O contexto destas novas relaes oriundo de prticas sociais diversificadas em

virtude dos distintos grupos sociais que vo se constituindo, alerta a autora. Portanto, no
pode ser considerada enquanto um processo natural, pois histrica. Cada um tem seus
modos de viver e reproduzir, porm as determinaes externas fazem com que os aspectos
relacionados representao e identidade experimentem limitaes de ordem social,
econmica e poltica. Acrescenta: o que reproduz os negros como minoria sociolgica no a
cor de seus filhos, mas o estigma, o preconceito e as condies socioeconmicas adversas
(BILAC, 2003). preciso considerar a diversidade de constituio de grupos, o contexto em
que so reproduzidos e as condies que os leva a se constiturem enquanto grupos sociais.
Fica evidente em um aspecto sociolgico que mais que uma instituio
historicamente constituda de funes e papis, a famlia representa a reproduo das
contradies expressas nos modos de vida de uma sociedade erguida sobre a propriedade

80

privada. E, para que ela possa incorporar sua moderna funo social, novas agncias devero
ser acionadas no campo poltico, social e econmico.

2.3 - A famlia enquanto instituio social

Conceituar algo na sociedade requer estabelecer um conjunto de elementos que

dem significado histrico e social ao objeto em questo. O conceito na viso de Canevacci
(1984), em se tratando da famlia, no depende apenas de um aporte terico e de diferentes
epistemologias, advm tambm de mudanas scio-histricas que a envolvem. A famlia
enquanto uma instituio social est vinculada realidade social, concreta e abstrata, e
dinmica. Esclarecendo de outro modo,

Instituio no s um conjunto de relaes concretas ligada ao real-funcional,

como tambm uma rede simblica que contm representaes de seus membros,
representaes conseqentes das relaes entre eles, dos lugares que devero
ocupar, dos limites que devero respeitar, das prticas que devem desenvolver
(Afonso18 apud COELHO, 2000, p.8).

Isso posto, entende-se famlia como uma instituio composta de normas e

definies, consideraes acerca das regras de funcionamento entre os elementos que a
constitui. Implica interao entre os papis, funes e atitudes tomadas, perpassada por
ideias, valores, preconceitos, conflitos, ou seja, porideologias. Estabelece ainda conexes
com outras instituies que constituem o tecido social no mbito das suas representaes e
prticas.
Nos estudos que se referem histria da famlia perceptvel a evoluo histrica
que se processou durante os sculos: a famlia passa por modificaes que refletem
ideologias que permeiam as instituies polticas, econmicas e scio-histricas (COELHO,
2000). Antes mesmo de ser descoberta enquanto a instituio importante para o
desenvolvimento da sociedade, ela j era concebida enquanto unidade de fortalecimento e
sustentao do poder do homem.
Neste aspecto, a famlia, enquanto uma instituio social, movimenta-se e
modifica crenas, valores e normas, em seus diferentes tempos da vida social. Para Coelho
(2000), a famlia pode ser compreendida em trs momentos. O primeiro diz composto de
valores, ideologias, normas, padres ideolgicos da sociedade que orientam a socializao da
18

AFONSO, M. Lucia. M. A face ntima de uma instituio. Belo Horizonte: FAE/UFMG,1981 (Dissertao de
Mestrado em Psicologia Social).

81

famlia. Neste momento teria a famlia a capacidade sistmica de se organizar, conectar com
outros grupos e constituir fronteiras e conexes; organizar as relaes de gnero, sexo. Uma
ideologia que acompanha a famlia normalidade em que deveria se processar laos e
vnculos.
Outro momento diz da particularidade, momento este que as normas se
concretizam, aplicadas em condies particulares, em diferentes condies sociais, em
determinado lugar e tempo. O terceiro momento diz da singularidade, na famlia um dos
maiores desafios, estar junto e ser singular, formam grupos, constituem maneiras e hbitos de
um modo particular, individual e singular (COELHO, 2000, p.9).
J Engels (2000) inicia sua conceituao sobre famlia a partir do contexto do
mundo romano no qual famulus diz de um grupo que tem um senhor com poder de vida e
morte sobre os seus.
Genofre (2003) e Costa (2004) tambm destacam este contorno nitidamente
patriarcal utilizado para se conceituar e entender a famlia, neste sentido, segue-se:

O convvio familiar no devia nem podia ordenar-se de formar a privilegiar a

escuta, ateno e realizao de desejos e aspiraes particulares. A estabilidade da
famlia antiga dependia dessa indiferenciao de interesses individuais. O nico
interesse visado era o do grupo e da propriedade, expresso sempre pelo pai. A
sensibilidade familiar era, em conseqncia, indiscriminada, formada para reagir
uniforme e prontamente solicitao paterna. Era o pai que, defendendo o grupo,
determinava o grau de instruo, a profisso, as escolhas afetivas e sexuais de seus
dependentes. A famlia reagia adaptadamente a essas circunstancias. Convicta de
que ele tinha o direito natural e sobrenatural de mandar e ser obedecido e
conformava-se a isso (COSTA, 2004, p.95).

Para Veiga (2006), a expresso famlia caracteriza grupos sociais culturalmente

distintos, de acordo com as estruturas e funcionamento, desempenhando em vrios perodos
da histria funes polticas e econmicas especficas.
J para a autora Mioto (2000), trata-se a famlia como um conjunto de pessoas que
escolhem viver juntos experimentando um cuidado mtuo. Defende, portanto, que a famlia
deve ser pensada pela qualidade dos laos, do cuidado e do pertencimento e no apenas pela
origem, linhagem e consanguinidade.
A famlia, para alm do que a norma diz, uma instituio composta por pessoas
e da suas complexas relaes que devem ser estabelecidas no mais pelo contrato do
casamento / propriedade, mas, por uma experincia de cuidado, que deve ser construda e no
imposta.

82

Diante das reflexes empreendidas a respeito do que seja famlia e suas funes e
dentre as transformaes da sociedade, a realidade tem revelado a imposio de uma forma
determinada do modo de se viver em famlia, e as famlias pobres tem reproduzido esse
modelo pelo fato da necessidade e pela idealizao que perpassa suas relaes. Sobretudo as
famlias ainda no alcanaram a liberdade de escolha a respeito da forma e do modo familiar
sob o qual pretendem viver. Assim, as famlias, neste trabalho, so consideradas a partir dos
seus arranjos e modos de vida, que por sua vez so delineados a partir e em relao com o
momento e contexto em que se situam. Portanto, as famlias so produto e produtoras das
relaes sociais.
Uma vez explicitado nosso entendimento de famlia enquanto uma instituio
social, consideramos importante dialogar com Prost (2009) acerca do processo de
privatizao da famlia, posto que este processo tem implicaes diretas na constituio das
famlias, bem como na determinao de sua verdadeira funo. O autor afirma que a famlia
constituda em decorrncia do predomnio do modelo nuclear tem deixado de ter uma funo
pblica para ter, exclusivamente, uma funo privada.
O que representaria dizer que em se tratando do espao pblico, enquanto uma
arena de decises da coisa pblica, a famlia delegou a outrem esse poder de deciso, ficando
a cargo da famlia as responsabilidades de conduo da vida no mbito domstico. Tal
processo tem reduzido o poderio da famlia, uma vez que, ao se recolher vida privada ela
provoca um auto processo de desinstitucionalizao, perdendo sua representao pblica,
deixando de ser uma instituio forte.
Por outro lado essas mudanas trouxeram ganhos para a famlia e para os
indivduos que a compunham. Na verdade foi no recolhimento da famlia vida privada que
os indivduos foram fortalecidos, sendo assim,
Nossa sociedade se encaminha para famlias informais. Mas foi tambm dentro
da famlia que os indivduos conquistaram o direito de ter uma vida privada
autnoma. De certa forma, a vida privada se desdobra: No interior da vida privada
da famlia surge agora uma vida privada individual. No horizonte dessa evoluo,
esto os lares compostos por uma nica pessoa, onde a vida privada domstica foi
inteiramente absorvida pela vida privada individual (PROST, 2009, p.53).

O que se percebe com essa afirmativa que nesta lgica a famlia tem contribudo
para a reproduo de perspectivas individualizadas em detrimento da coletividade.
Porm Prost (2009) acredita no fortalecimento da famlia a partir desta
capacidade de se ressignificar que ela tem: a relao do sujeito e sua capacidade de construir

83

histria fazem com que as relaes coletivas erguidas no seio familiar delineiam formas de se
viver em sociedade. A evoluo material do quadro domstico: [...] a histria da vida
privada, em primeiro lugar, a histria do espao em que ela se inscreve (PROST, 2009,
p.54). Destaca, portanto, que deste processo que nascem novos arranjos familiares que
mantm a famlia como cerne da vida social.
Falando de novos arranjos e funes, destacam-se Szymanski (2000) e Mioto
(2000) ao reafirmarem que em se tratando da sociedade contempornea, que a famlia no
entrou em um processo de extino, mas, de reviso de papis e funes. O conceito que as
autoras apresentam algo instigante que retira o peso do matrimnio e constri o espao da
liberdade. Diz da autonomia, do desejo de estar sem que isso represente padronizao de
valores e comportamentos, mas sentir-se bem em famlia ou sem famlia. Porm, este novo
conceito est mais no plano da idealizao, do que necessariamente no campo da realidade. O
direito de escolha e de exercer a escolha ainda no faz parte do cotidiano das famlias pobres.
As novas formas de viver e conviver ultrapassa o fardo histrico dos modelos de
famlia voltadas reproduo da lgica capitalista. Cabe saber se a famlia, nas condies da
sociedade contempornea consegue cumprir com sua funo enquanto instituio social de
reproduo das relaes da qualidade de vida, a acesso aos direitos sociais e humanos,
enfim, que se possa efetivar uma vivncia digna para todo e qualquer arranjo familiar
existente, mesmo porque, apesar de todas as mudanas pelas quais estas tm passado, ainda
sim se constitui em clula mater (e no pater) da sociedade.

2.4 - Onde e quando nascem as famlias brasileiras pobres?

A reposta para tal indagao s poder ser respondida no trao que a histria
deixa para a sociedade contempornea, mesmo porque, desde seu descobrimento, o Brasil
marcado pela explorao, produzindo, portanto, desde sua gnese, famlias empobrecidas.
Porm, iniciaremos nossas reflexes a partir do sculo XIX, quando o Brasil tenta
tornar-se independente vivenciando transformaes no contexto poltico que provocaram
profundas mudanas na vida da sociedade brasileira, com destaque para os esforos de
erradicao da escravatura e da reestruturao do trabalho livre na sociedade, processo que se
misturava aos ares republicanos que efervesciam as discusses. Como destaca Rizzini (2009),
Brasil neste fim de sculo afirmava sua independncia, apesar das fortes amarras colonialistas
ligadas imagem do patriarcado.

84

O fim do sculo XIX e a chegada do sculo XX so marcados tambm por uma

preocupao com a gnese da sociedade, ressalta-se que esse perodo da histria
nascedouro das legislaes de atendimento infncia no pas em virtude da mudana dos
valores morais e seus efeitos sobre a vida familiar e, consequentemente, sobre a criana. A
tica da interveno passa a ser cuidar da infncia garantindo novos comportamentos que no
ferissem a ordem pblica, at porque, at ento, as crianas eram tidas como elementos
desclassificados da sociedade. Assim, nota-se que:

Os problemas de carncia social j se vinculavam, na primeira metade do sculo,

profunda desigualdade social ento existente, com consequncias graves para as
crianas. Araujo assinala que a criana pobre pede esmola na igreja ou comea a
trabalhar muito cedo, antes dos 10 anos de idade. Ela vende doces na rua, carrega
embrulhos, entrega encomendas, ajudante de pedreiro, carpinteiro ou operria
numa fbrica (1993, p.160). A polcia, por sua vez, reprime os vagabundos e os
encaminha aos juzes de rfos (FALEIROS, 2009, p.38).

Se a infncia na entrada do sculo XX vivia em condies precrias, sem

proteo, sem direitos, em situao de pobreza, recebendo por parte da polcia ou do rgo
que deveria representar os seus interesses tratamento de coero e punio, qual seria a
condio para a formao de uma nova sociedade brasileira? Quais as caractersticas o Brasil
republicando imprimia nessas mentes? Com quais situaes as crianas contavam para sua
segurana no que tange ao seu desenvolvimento? Se existiam crianas pobres, abandonadas,
que sobreviviam de artifcios criados na rua para a sua sobrevivncia, de certo suas famlias
no tinham o que ofertar no tocante proteo, alimentao e educao, da questiona-se:
como viviam estas famlias pobres?
, devido ausncia de um aparato social e estatal que favorecesse o rompimento
do ciclo de pobreza em que estavam inseridas as crianas e famlias do Brasil Repblica, que
ir resultar, nos tempos hodiernos, na grande problemtica da pobreza presente nas classes
populares. Desde aquela poca, a lgica da famlia nuclear burguesa imposta, porm, muitas
vezes, impossvel de ser vivida pela classe trabalhadora.
Como destaca Fonseca (2008), desde os sculos XIX e XX, era frequente
mulheres que deixadas pelos maridos, de tempos em tempos, que saiam de cada em busca de
trabalho em outra cidade ou estado e, mesmo as que moravam com os seus companheiros, em
virtude do aumento da pobreza, eram obrigadas a buscar estratgias para escapar misria. E,
neste caso, o papel assumido pela mulher, o peso de ser uma mulher pblica, contrariava o
ideal de famlia adotado na poca.

85

A norma oficial ditava que a mulher devia ser resguardada em casa, se ocupando dos
afazeres domsticos, enquanto os homens asseguravam o sustento da famlia
trabalhando no espao da rua. Longe de retratar a realidade, tratava-se de um
esteretipo calcado nos valores da elite colonial, e muitas vezes espelhado nos
relatos de viajantes europeus, que servia como instrumento ideolgico para marcar a
distino entre a burguesia e as classes pobres. As mulheres pobres sempre
trabalharam fora de casa (FONSECA, 2008, p.517).

Com o advento da industrializao, esclarece a autora:

[...] chegaram, junto com as crianas, a compor mais da metade da fora de trabalho
em indstrias, notadamente nas de tecidos. Na indstria em Porto Alegre em 1920 as
mulheres ocupavam 28,4% da vagas do estado e 29,95% na capital. E cerca de
50,8% da PEA era composta por mulheres e no Estado 49,4% constavam como
feminina (FONSECA, 2008, p.517).

A histria das mulheres e das crianas tem uma intrnseca relao com a histria
da famlia, uma vez que, esse dois sujeitos so componentes da vida familiar. A primeira
entendida como a produtora das riquezas nacionais, vetor da educao, da formao e da
organizao do lar e a segunda, num primeiro lastro da histria, como cria da casa, e mais,
tarde, como aquela que provoca a aproximao e o sentimento na famlia. No mbito social
so compreendidas como sujeitos portadores de singularidades e importantes para o
desenvolvimento da vida familiar e comunitria e demandatrias de proteo.
A transformao da sociedade tradicional, marcada pela polarizao em torno da
famlia nuclear e seu enclausuramento progressivo, fez com que as pessoas se retirassem da
rede extensa de parentela para investirem no espao privado do lar. As mulheres burguesas
foram cooptadas a se dedicarem integralmente ao espao domstico e suas crianas passaram
a completar sua formao com preceptoras, governantas, professores e escolas. Porm, as
classes populares seguiram uma evoluo diferente, caracterizada por casamentos entre
pessoas muito jovens, pelo aumento das unies consensuais, frequentemente instveis, pelo
nmero elevado de bastardos e crianas na vias pblicas.
Certamente impactos culturais decorridos do modo de pensar e viver de
aglomerados sociais mais simples influenciou decisivamente nos valores e normas da
sociedade dominante, menos heterclita, graas s aglomeraes urbanas, a cultura
popular teria se concentrado nas camadas pobres da classe trabalhadora (FONSECA, 2008,
p.521). Com base nesses dizeres, percebe-se que o processo de moralizao e normatizao
familiar correu revelia das famlias pertencentes aos grupos populares. As crenas, valores e

86

normas impetrados na vida da famlia burguesa no faziam parte do cotidiano das famlias
pertencentes classe trabalhadoras, apesar de ter sido imposto como modelo ideal.
Outra reflexo refere-se ao papel desempenhado pelas mulheres da elite que
receberam fino trato, recolheram-se privacidade do lar e aos domnios domsticos, tendo
garantido para suas crianas o devido preparo para a vida social e poltica. J as mulheres
pobres tiveram que sair do lar para compor a renda familiar e sustentar a prole, ficando suas
crianas tambm obrigadas ao trabalho apesar de tenra idade. Salienta-se ainda que a renda
advinda do salrio, na maioria das vezes, no era suficiente para suprir as necessidades
mnimas das famlias trabalhadoras.
A despeito das classes populares tentarem criar uma organizao social revelia
das normativas da famlia burguesa, esta sempre deteve os meios de produo e a famlia
pobre possua apenas a mo de obra para vender em troca de um salrio, assim, por essa
irreverncia, eram permanentemente excludas e culpabilizadas pela sua condio social.
A imposio do modelo nuclear burgus entre os grupos populares foi precedida
de enclausuramento, medidas coercitivas, isolamento social e saneamento de ruas retendo
mendigos, rfos e prostitutas do espao pblico. Esta passagem lembra a histria da loucura
de Foucault, que mostra que manicmios foram criados para corrigir os desvios de
comportamentos e limpar as ruas para que a sociedade pudesse transitar.
Estudos antropolgicos como os de Sarti (2005; 2003), Neder (2005) e Fonseca
(2008) sobre famlias brasileiras de baixa renda revelam o contexto vivido por estas no incio
do sculo XX: mantinham a vida domstica aberta vida pblica (no mesmo logradouro
muitas casas favoreciam as crianas transitarem de casa em casa; a necessidade de
sobrevivncia levava publicizao dos problemas, dentre outros fatores); a escola no era
presente na rotina das crianas; a precariedade da famlia conjugal se revelava na alta
mortalidade infantil, alm das epidemias peridicas que essa populao tinha que conviver
por falta de mdicos que atuassem diretamente com as classes desfavorecidas.
Novos casamentos em virtude da vives ou do abandono tambm faziam parte dos
hbitos, sendo por vezes as crianas colocadas em lares estranhos para evitar maus tratos
proverbiais e para que pudessem crescer: a entrega dos filhos a instituio ou a outras famlias
representava a prestao de servios domsticos, a maioria vivia com outra famlia quase to
pobre quanto a de onde tinha sado e tinham que pagar com o seu prprio trabalho o lugar na
famlia de criao. Os jovens de 8 e 9 anos trabalhavam como domsticas, mensageiros ou
aprendiz. Em certos casos o dinheiro recebido pelo trabalho era todo destinado famlia.
Filhos em famlia pobres representavam mo de obra a ser explorada e aumento da renda.

87

Em um contexto de ausncia de proteo o trabalho era certo nas famlias o uso

extenso dos filhos e, em um tempo curto, aquelas crianas, seriam os adultos que dependeria
de sua prole para um mnimo de conforto na velhice (FONSECA, 2008).
As famlias pertencentes s classes populares viviam em um estado de pobreza
que se sujeitavam qualquer tipo de trabalho para garantir o seu sustento. As atividades
remuneradas em que se inseriam sempre ligadas aos afazeres domsticos, no contribuam
muito para o aumento da renda. Alternava entre servios ligados higiene e organizao do
lar ao trabalho pesado da roa. Esse tipo de trabalho e a baixa renda aliada ausncia de
educao aprofundavam as desigualdades e acirravam a luta de classes.
Os pobres, sujeitos culpabilizados pelos infortnios sociais, foram tidos durante
muitos anos como os responsveis pelo no desenvolvimento adequado do Brasil. Por
comprometer a ordem e o progresso, era comum maior severidade do aparato estatal em seu
controle e punio. Certo que a questo que governa esse texto mais provocativa do que
necessariamente pretensiosa de chegar a uma resposta linear. Mas, fato que a pobreza est
presente em toda a histria da humanidade, porm, uma relao mais estreita entre famlia e
pobreza pode ser delimitada a partir do surgimento da industrializao e, seu asseveramento e
desdobramento, tm comprometido o estreitamento dos laos, o pertencimento e a
convivncia familiar, a execuo das funes, alm de expor que o trabalho e a renda como
fatores essenciais manuteno da vida social no esto presentes no cotidiano da vida das
famlias pobres. E, quando esto presentes, no se revertem em qualidade de vida.
A pobreza algo condicionante e domstica a uma parcela significativa da
sociedade. As famlias pobres convivem com histricas limitaes de ordem econmica,
social e poltica. A tentativa de localizar seu nascimento, especificadamente, no Brasil,
concentra suas especulaes a partir do processo de colonizao que utilizou da escravido e
da ausncia de proteo social para submeter milhares de pessoas a condies indignas e que
tiveram um efeito longitudinal na histria brasileira.
Os processos desencadeados pela colonizao so precedidos de uma ausncia de
uma estrutura poltica e social que enfrentasse a desigualdade impetrada no pas a partir da
chegada dos primeiros colonizadores. A maior expresso de desigualdade se deu a partir da
diviso entre brancos e ndios, brancos e negros; brancos e migrantes. Sendo que essa relao
foi estabelecida por meio do domnio e coero. Os aoites, castigos, penalizaes,
aculturamento e histrica excluso levaram uma populao antes livre, ao subjulgo de uma
sociedade injusta e desigual.

88

2.5 - Arranjos familiares na sociedade contempornea

Reconhecido como momento de transformaes, o sculo XX traz em seu tempo

intensas e rpidas transformaes sociais, definidas a partir de uma parafernlia tecnolgica
que ocupou os domiclios e por mudanas culturais. O autor Hobsbawn (1995) classifica o
sculo XX como a era dos extremos pelo fato de congregar guerras e conquistas sociais,
aumento da misria e ampliao dos direitos sociais, marcado por intensas transformaes que
atingiram o mundo como um todo.
No mbito social e poltico as mais significativas alteraes do mundo se
vinculam s lutas sociais: duas grandes guerras, crise do sistema capitalista, movimentos
sociais efervescem a luta em defesa da participao popular; o xodo rural como mecanismo
de resistncia e de sobrevivncia; declnio da classe operria industrial pelo advento da
robtica, um processo de reestruturao produtiva aliada a um Estado Neoliberal. Outro fator
de mudanas a entrada, em nmeros significativos, das mulheres no mundo do trabalho em
decorrncia do avano de suas conquistas pelo aparato legal e constitucional e das
necessidades socioeconmicas.
No mbito cultural, as conquistas femininas foram essenciais para o que
Hobsbawn (1995) denomina de revoluo cultural, demarcada por transformaes nos
padres de comportamentos referentes ao aspecto pessoal da vida. Como se as escolhas dos
indivduos neste sculo tivesse ganhado mais fora e maior dimenso no campo das suas
realizaes. Como j assinalou Prost (2009), a famlia inaugurou a individualidade em
detrimento da sociabilidade.
Neste contexto, a relao familiar passa a conviver com variadas mudanas desde
a insero da nas leis que introduziu o direito ao divrcio; a entrada das mulheres no mercado
de trabalho e a vitria destas contra os preceitos morais que as submetiam a uma relao sem
ganhos, em todos os campos de sua existncia; a disseminao de um comportamento mais
autnomo quanto ao desejo pela maternidade ou no e, tambm pelo melhoramento nas
polticas sociais, especialmente na sade, que se volta para a sade da mulher e garante o
acesso aos meios contraceptivos, dentre outros fatores emplacaram mudanas socioculturais e
econmicas importantes e colocou questionamentos vida familiar nuclear, uma vez que estas
mudanas contrariam, especialmente, a forma patriarcal de conduo das pessoas na
sociedade.

89

Neste mundo permeado por mudanas, por sua vez, cabe um olhar mais
heterogneo sobre esses agrupamentos humanos. Pois, com os novos arranjos a viso de uma
famlia ideal passa a ser substituda por uma viso mais voltada famlia vivida
caracterizada por fraquezas e fortalezas.
Para alm das normativas e estabelecimentos de um padro, a lgica que
governa a discusso sobre famlia no se concentra na definio de certo ou errado, nem
tampouco em determinar os comportamentos, mas est na complexa tarefa de considerar o ser
em famlia, compreendendo como as pessoas se relacionam diante deste mundo em
transformao. Isto , da maneira como cuidam da relao entre si (SZYMANSKI, 2002).
Novos arranjos vo compondo a famlia brasileira, alguns j existentes desde o
perodo colonial e outros que surgiram a partir da insero do pas no processo de
industrializao e pelas mudanas culturais. Contexto em que a diversidade de composies
familiares estabelece novos focos de discusses sobre as famlias.
Os movimentos internos na vida familiar e os impactos da vida externa fizeram da
famlia uma instituio historicamente mutvel. Para Szymanski (2002) os novos arranjos que
se apresentam na vida familiar so decorrentes de mudanas sociais e econmicas. A autora
em seus estudos classifica a partir de Kaslow (2001) nove arranjos familiares presentes na
vida social no sculo XX:

1) famlia nuclear, incluindo duas geraes, com filhos biolgicos; 2) famlias

extensas, incluindo trs ou quatro geraes; 3) famlias adotivas temporrias
(FOSTER); 4) famlias adotivas, que podem ser bi-raciais ou multirraciais; 5) casais;
6) famlias monoparentais, chefiadas por pai ou me; 7) casais homossexuais com
ou sem crianas; 8) famlias reconstitudas depois do divrcio; 9) vrias pessoas
vivendo juntas, sem laos legais, mas com forte compromisso mutuo (KASLOW19
apud SZYMANSKI, 2002, p.10).

Esses nove arranjos mostram as transformaes nos modos de vida da sociedade,

a presena da famlia nuclear denota sua fora e presena, mas no h como negar a existncia
de outros arranjos que foram se estabelecendo a partir de um conjunto de fatores econmicos,
sociais e culturais. Revelam as modificaes ocorridas na famlia por meio da sua relao de
interdependncia com os fatores externos de carter socioeconmico. Os arranjos
apresentados podem ser considerados enquanto as capacidades que os sujeitos passam a
apresentar para alm das determinaes dos sistemas e, que inevitavelmente, iro provocar

19

Em KASLOW,F.W. Families and family Psychology at the Millenium. American Psychologist. V.

56.n.1.2001 (37-46)

90

reflexes e mudanas na mdia, na economia, nos produtos e nas formas de consumo. Os

novos arranjos podem ser considerados como a representao das capacidades de escolhas dos
sujeitos sem que estes precisem levar em conta as determinaes externas as suas
necessidades afetivas e sociais.
Os estudos demogrficos das estruturas das unidades domsticas revelam a
existncia de mudanas nos arranjos familiares em virtude do crescimento do modelo
monoparental feminino, explicado, pelo aumento do nmero de divrcios e pelo aumento do
nmero de mes solteiras com filhos, mulheres chefes de famlia; crescimento de arranjos
unipessoais, com propenso opo de casais separados, de jovens solteiros (principalmente
de homens) e de mulheres vivas viverem sozinhas (aumento da longevidade para as
mulheres mais do que para os homens).

ARRANJOS FAMILIARES BRASIL 1999/2009

(%)

55

60

51

47,3

50
40
30
20

17,1

13,3

18,4

14,6

17,4
5,2

5,8

5,5

10

17,1

0
1999(1)
CASAL SEM FILHOS

2004
CASAL C FILHOS

2009

MULHERES SEM CONJ C FILHOS OUTROS

GRFICO 5 - Distribuio percentual dos arranjos familiares com parentesco,

residentes em domiclios particulares, segundo o tipo Brasil - 1999/2009
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 1999/2009.

As escolhas que as pessoas tm feito por viver em famlia tm chamado a ateno

das cincias sociais e humanas em vrias reas de intervenes profissionais tais como a
Psicologia, Servio Social, Pedagogia, profissionais da Sade, exigindo que se respeite o
direito e, por vezes, a necessidade ou a convenincia dos diversos arranjos existentes. Estas
novas realidades logram a necessidade de fugir das convenes e criar outras formas de
arranjos domsticos e de convivncia familiar. A famlia vivida amplia-se, mantendo-se mais
por ligaes afetivas e ou de convivncia do que de parentesco, sendo grande o nmero de
mulheres que so responsveis pelo grupo familiar na atualidade (SZYMANSKI, 2002). Temse:

91

[...] famlias em que o grupo domstico maior que a famlia nuclear, incluindo quer
outros parentes (na maioria das vezes, membros da famlia de origem de um dos
cnjuges), quer agregados de diferentes tipos (afilhados, amigos, pensionistas ou
mesmo serviais). Temos tambm os casos em que o grupo menor que a famlia
nuclear: casais sem filhos, por exemplo, irmos solteiros sem pais. Mas, o caso mais
comum de famlias assim incompletas o das famlias matrifocais, isto , formadas
basicamente por mes e filhos e nas quais a presena de um cnjuge pai - tende a
ser temporria e instvel. Sabemos que esse tipo de famlia muito comum nas
famlias mais pobres da populao. Finalmente temos os casos, muito complexos e
cada vez mais freqentes, resultantes da dissoluo de casamentos anteriores e onde
a relao do casal com seus prprios filhos, filhos dos outros casamentos de um ou
de outro casamentos de um ou de ambos os cnjuges e a relao entre esse
diferentes filhos entre si pode dar origem a arranjos diversos (DURHAM, 1991,
p.30).

As condies de vida das famlias revelam as transformaes ocorridas na

sociedade contempornea, relacionadas ordem econmica, organizao do trabalho,
revoluo na rea da reproduo humana, mudana de valores e liberalizao dos hbitos e
costumes e individualizao em termos societrios. Como j apresentado, os variados
arranjos representam um pouco destas mudanas na vida social, alm do empobrecimento
asseverado nos ltimos anos e a desterritorializao das famlias gerada pelos movimentos
migratrios (PNAS,2004). Destarte, os novos arranjos familiares esto presentes entre todas
as classes sociais em virtude das mudanas ocorridas nos modos de vida da sociedade.

RECONSTITUDAS
VRIAS PESSOAS
VIVENDO JUNTAS,

DEPOIS DO
DIVRCIO

SEM LAOS LEGAIS

CASAIS

NUCLEAR
DUAS GERAES,
COM FILHOS
BIOLGICOS

HOMOSSEXUAIS
COM OU SEM
CRIANAS

Monoparental

CASAIS

FAMLIA

ADOTIVAS

EXTENSAS

BI-RACIAIS OU
MULTIRACIAIS

INCLUINDO TRS OU
QUATRO GERAES

ADOTIVAS
TEMPORRIAS

FIGURA 1 -Arranjos familiares no fim sculo XX

Fonte: Elaborao prpria com base nos estudos de Szymanski (2002; 2003)

92

Portanto, as abordagens acerca dos arranjos devem se dar no campo do

reconhecimento das mudanas, por vezes mais perceptveis nas famlias mais pobres. Porm,
Fvero (2001) tambm assinala que famlias de classe mdia tm deixado as regras de uma
famlia nuclear e tm se dedicado a viver dentro de uma relao vivida e experimentada em
seu cotidiano. Passam dessa forma a abandonar a idealizao e a concentrar seus planos e
perspectivas na realidade vivida. Salienta-se que as relaes vividas no devam ser
submetidas aos valores que sustentam as caractersticas nucleares como forma de julgar e
punir [...] carncias, desvios ou anormalidades utilizando de mecanismos legais e
normativos para o enquadramento dos iderios elitistas (FVERO, 2001).
Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD), do IBGE, em
2007 esse tipo de arranjo familiar mulheres sem cnjuge com filhos j caracterizava
17,4% dos lares e, em 2008, 18,5% deles. Em 2007, ainda segundo a PNAD, cerca de 20
milhes de residncias tinha uma mulher como pessoa de referncia da famlia. Essa liderana
feminina se verificava em 52,9% dos arranjos monoparentais, em 16,6% dos casais com filhos
e em 5,6% dos casais sem filhos.
Apesar do seu crescimento, cabe destacar, porm, que este arranjo, entre as
famlias, est presente desde os tempos coloniais, sendo erroneamente compreendida
enquanto um fenmeno da sociedade contempornea. Esse arranjo tem suas marcas ligadas
pobreza, cultura popular e aumentam com entrada, em massa, das mulheres no setor
industrial. Assim,
A organizao familiar dos populares assumia uma multiplicidade de formas, sendo
inmeras as famlias chefiadas por mulheres ss. Isso se devia no apenas s
dificuldades econmicas, mas igualmente s normas e valores diversos, prprios da
cultura popular (SOIHET, 2008, p.362).

Apesar desta constatao, apenas a partir de 1970 que as mulheres chefes de

famlia passam a ter visibilidade e conquistam um lugar entre as pesquisas sociolgicas.
Conhecidas como mes-de-famlia assumem dupla responsabilidade - criar e cuidar os
filhos e sustentar materialmente e afetivamente a famlia, alm de carregarem a culpa pela
insuficincia e/ou incapacidade por vezes vivida devido explorao e condies de trabalho
que no lhes possibilitam o devido cuidado com os filhos ou mesmo o devido provimento
econmico (BARROSO; BRUSCHINI, 1981).
Vitale (2002) sinaliza ainda que famlias monoparentais no devem ser
confundidas com famlias chefiadas por mulheres, pelo fato de que a segunda definida pelo

93

quantitativo de renda, pelo poder de maior responsabilidade de prover e cuidar dos filhos.
Podem ter companheiro e ter a sua renda como fator preponderante ou exclusivo para a
manuteno do lar. J as famlias monoparentais so aquelas em que a mulher o chefe da
famlia, sem companheiro e com filhos.
No Brasil, nas famlias pertencentes s classes populares, segundo Cludia
Fonseca (2008), prevalece unio consensual marcada por uma rede extensa de parentes e
agregados, mantendo uma sociabilidade ampliada. Outra caracterstica marcante o aumento
da composio de famlias a partir da constituio de uma nova relao familiar. As famlias
reconstitudas, que ao trmino do casamento buscam em outra relao manuteno das
experincias familiares ou por opo de no ficar s, apresentam complexidades que vo
desde relaes que passam a se constituir em um emaranhando de informaes e valores at o
surgimento de questionamentos de quem so os parentes, qual o seu pertencimento a esse
novo grupo.
Outro dado significativo o aumento dos casais sem filhos no perodo de 1999 a
2009. Segundo o censo do IBGE (2010) teve um aumento relativo na proporo de casais sem
filhos (de 13,3% para 17,1%) e uma reduo de casais com filhos (de 55% para 47,3%).

Verifica-se, portanto, que as transformaes nas famlias brasileiras marcadas pelas

condies de trabalho, pelo redimensionamento dos papis familiares, pela
indefinio, mudana e permanncia de valores; pela longevidade pela existncia
das desigualdades sociais e tnicas, dentre outros aspectos provocam o surgimento
de novos estilos e arranjos familiares, bem como impulsionam redefinies de suas
identidades As famlias do sculo XXI - pensadas e vividas - apresentam a
capacidade de produzir novos nveis simblicos e funcionais das relaes
institucionais, porm, muitas vezes, sobretudo as famlias pobres continuam
aprisionadas pelas amarras do sistema capitalista, tanto que possvel verificar uma
relao direta entre determinadas mudanas nas famlias e a sua condio de
pobreza. No interior das famlias, a condio de atividade dos integrantes foi
sensivelmente afetada pelas transformaes ocorridas no mercado de trabalho. O
desemprego, que foi intenso na dcada de 1990, contribui para tornar as famlias
mais vulnerveis pobreza e, no seu enfrentamento, a estratgia mais frequente foi o
aumento da participao da cnjuge entre os ocupados (LEONE; MAIA; BALTAR,
2010, p.67).

Diante deste contexto cabe destacar que a percepo da presena de

vulnerabilidades especficas conotam a emergncia de medidas ativas de proteo social, em
particular, a presena de crianas e idosos (relaes de dependncia), o comprometimento de
renda familiar (situao de pobreza) e relaes de gnero, devem ser melhor entendidas
quando se pretende estruturar aes que contribuam para que as famlias, sobretudo as em
extrema pobreza, possam cumprir com suas funes. Neste sentido, apresentaremos a seguir

94

mais alguns dados retirados do documento Sntese de indicadores sociais: uma anlise das
condies de vida da populao brasileira 2010, elaborado pelo IBGE com objetivo de
apresentar a realidade das famlias pobres no Brasil.

DISTRIBUIO PERCENTUAL POR RPC FAMILIAR EM SM - BRASIL 2009 (%)

30

26

25
23

25

20

18,6 19,4

20
15
10
2,3

3,9
1,5

2,8

0
1 A 2 SM
SEXO MASC

> 2 SM
SEXO FEM

SEM RENDA

SEM
DECLARAO

TOTAL

GRFICO 6 - Arranjos familiares residentes em domiclios particulares, total e

respectiva distribuio de percentual por rendimento per capita, segundo os tipos de
arranjos e o sexo da pessoa de referncia Brasil 2009
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 1999/2009.

O GRAFICO 6 indica que o nmero de famlias em que a renda varia entre um a

dois salrios mnimos so chefiadas pelos homens. E nos casos onde a renda inferior a dois
salrios mnimos as mulheres esto apenas 2 pontos percentuais dos homens. Porm, em
situaes de extrema pobreza, onde as famlias declaram no ter renda, o sustento do grupo
das mulheres. Ou seja, os trabalhos desempenhados pelas mulheres que, geralmente esto
vinculados aos servios domsticos, as mulheres so aquelas que levam a renda para casa.
Quanto s famlias em que a renda no foi declarada homens e mulheres representam a
mesma porcentagem.
A perda da renda oriunda do emprego tem feito com que as famlias mobilizem
maiores esforos para a sobrevivncia material por meio da adeso a novas formas de gerar
renda. Neste processo destaca-se a insero da mulher no mercado de trabalho. Essa situao
vai repercutir em todo o ciclo de vida das famlias, uma vez que, alijados do processo de
modernizao e dos benefcios deste, seus espaos de sobrevivncia passam quase sempre
pela moradia precria, sem infra-estrutura bsica para a garantia de uma vida digna aos seus

95

moradores, notadamente aos mais pobres, que tem seu cotidiano permeado pelo no acesso ou
acesso precrio aos direitos sociais.
Situaes como a falta de emprego, renda baixa e a inexistncia de um sistema de
proteo previdenciria e, mesmo com a entrada nos programas de transferncia de renda,
ainda o pas acumula pobreza e expe as famlias a riscos como violncia, criminalidade,
drogradio, fome, trabalho infantil, trabalho escravo e outras expresses da questo social
brasileira. Estas circunstncias agravam a desigualdade social e denotam que apenas a
distribuio de renda no repara esse dano social, denunciando que as polticas sociais no
alcanaram as mltiplas situaes pelas quais vivem as famlias e em algum momento, so
seletivas, excludentes e possuem ainda um carter paliativo.
De fato, a famlia a primeira instituio que referncia e totaliza a proteo e a
socializao dos sujeitos. Independente das mltiplas formas e desenhos que a famlia
contempornea possa ter, ela o espao no qual se inicia o aprendizado do afeto e das
relaes sociais. Destaca-se neste contexto que as famlias pobres apresentam a mesma
capacidade de cuidado que as famlias no pobres, porm, demandam maior ateno do poder
pblico, no por serem menos capazes, mas por historicamente terem sido alvo de uma
conjuno de fatores que ao invs de potencializ-las, reafirmou sua condio de
subalternidade. Subordinao no por ela construda, mas a ela atribuda. Eis o momento de se
reconhecer esta histrica dvida e pensar solues para liquid-la.

2.6 - Vulnerabilidade e risco nas famlias

Aes centradas nas famlias tem sido a estratgia dominante nos sistemas de
proteo social em todo o mundo. No Brasil, especificadamente a partir da dcada de 1990, a
famlia volta a agenda pblica como elemento central na Doutrina da Proteo Integral do
ECA/90 e elemento essencial de fortalecimento dos vnculos entre sujeitos e sociedade por
parte da LOAS/93. Apesar de se ter essas normativas, no se tem, em geral, suficiente
clareza dos resultados de fortalecimento das famlias diante de um contexto de pobreza ou
extrema pobreza.
As polticas sociais de corte protetivo tm dado nfase ao risco o que, em alguns
casos so necessrios, porm, as intervenes perdem seu carter preventivo e passa a ser
interventivo/coercitivo ao desconsiderar o esfacelamento do vinculo familiar e comunitrio
em virtude de situaes que no dependem, nica e exclusivamente, da vontade das famlias e

96

seus sujeitos. Em se tratando das vulnerabilidades presentes no cotidiano da vida familiar,

mesmo com todo o aparato jurdico de vis protetivo as famlias em extrema pobreza ainda
esto a espera de uma proteo que fortalea seus vnculos a longo prazo por meio do
enfrentamento poltico da pobreza, da fome, entre outras situaes que as coloque a beira do
risco. As polticas sociais devem ser desenvolvidas para fazer frente a risco especficos e
fortalecer

capacidade

de

resposta

das

famlias,

para

reduo

das

vulnerabilidades(BRONZO,2009).
Para Bronzo (2009), no campo da proteo social, o foco orientado pela
abordagem da vulnerabilidade e do risco est nas estratgias utilizadas pelas famlias que lhes
permitem escapar a pobreza e nas outras que as fazem perpetuar nela.
Para a autora vulnerabilidade relaciona-se, por um lado, com a exposio ao risco
e, por outro, com a capacidade de resposta, material e simblica que, indivduos, famlias e
comunidades conseguem dar para fazer frente ao risco ou ao choque (que significa a
materializao do risco). E, o risco seria uma variedade de situaes que englobam os riscos
naturais, os riscos ligados ao ciclo da vida, os riscos sociais, os riscos ambientais, os riscos
polticos. Os indivduos e as famlias agem de formas diferenciadas quanto capacidade de
resposta aos riscos. (BRONZO, 2009,173)
As famlias extremamente pobres mediante o processo de pobreza convivem com
maiores situaes de vulnerabilidade e risco. Seja pelo territrio que moram, seja pelas
condies econmicas e sociais em que se encontram, seja pelas dificuldades que tm de
acessar os bens e servios sociais pblicos e pela dificuldade de acesso a riqueza socialmente
produzida.
A idia de vulnerabilidade social tem sido eficaz para chamar a ateno sobre as
condies estruturais que colocam as pessoas em risco, para alm do seu comportamento
individual. Entendemos que, ao trabalhar com o conceito de vulnerabilidade social, no
estamos remetendo ao indivduo a condio de vulnervel. A vulnerabilidade social, conforme
vista por Ayres (1999) est na falta ou na no-condio de acesso a bens materiais e bens de
servio que possam suprir aquilo que pode tornar o indivduo vulnervel.
Para Abramovay (2002) a vulnerabilidade social definida como situao em que
os recursos e habilidades de um dado grupo social so insuficientes e inadequados para lidar
com as oportunidades oferecidas pela sociedade. Essas oportunidades constituem uma forma
de ascender a maiores nveis de bem-estar ou diminuir probabilidades de deteriorao das
condies de vida de determinados atores sociais.

97

Desta forma, o conceito de vulnerabilidade social est indiretamente vinculado

com o de mobilidade social, posto que as possibilidades que indivduos em vulnerabilidade
social possuem de se movimentarem nas estruturas sociais e econmicas so restritas em
termos de modificao de inscrio social.
Um contexto de vulnerabilidade social vinculado a um contexto socioeconmico
desfavorvel corrobora com uma situao negativa de integrao social. Atrelada a outros
fatores que constituem um contexto de desigualdades sociais, a negao do direito ao acesso a
bens e equipamentos de lazer, esporte e cultura operam nas especificidades da cada grupo
social desencadeando comportamentos violentos. A pobreza, por exemplo, uma
vulnerabilidade efetiva, mas a condio de vulnerabilidade, embora a inclua, no se esgota na
pobreza.
As famlias extremamente pobres esto inseridas em um contexto de
vulnerabilidade. Apresentam dificuldades de acesso aos bens e servios e as polticas sociais,
em alguns casos, no tm dado respostas aos problemas que as famlias apresentam. Essa
situao tem colaborado para a insero das famlias em situaes que levam ao risco social.
O risco deve ser entendido como evento externo, normalmente produzido na
relao social, afetando qualidade de vida das pessoas e ameaando sua subsistncia. Muitas
pesquisas mostraram que determinados aspectos esto intimamente relacionados a fatores de
risco e a fatores protetores. Por exemplo, famlias abusivas, famlias alcoolistas, ausncia de
lar, atos infracionais, so fatores de risco. O risco normalmente se refere s situaes em que
um ou mais indivduos vivenciam situao de violao de direitos.
Cabe destacar ainda que, normalmente, quando as situaes de vulnerabilidade no
so devidamente trabalhadas, elas se complexificam levando situao de risco. As famlias
pobres, no so as nicas a desenvolverem comportamentos de risco, porm esto mais
vulnerveis s situaes de risco.
Situaes de vulnerabilidade e risco na vida familiar sinalizam para a emergncia
da criao de servios sociais que sejam estruturados para a preveno e promoo das
famlias. Em territrios marcados por pobreza devem-se implantar aes pblicas que
fortaleam as famlias no tocante a convivncia e a superao da precariedade social em que
se encontram. Alm de que estas situaes favorecem a criao das estratgias de
sobrevivncia.
As famlias em extrema pobreza desenvolvem as estratgias de sobrevivncia em
virtude do contexto de vulnerabilidade e risco em que esto inseridas. Em alguns momentos o
risco em que esto inseridas acaba por contribuir para o desenvolvimento de prticas que as

98

colocam como demandatria de maior proteo. As prticas de risco comeam a constituir os

modos de vida das famlias em extrema pobreza, pois passam a desenvolver aes ilcitas e
contra normativas, na maioria dos casos, para a satisfao de suas necessidades e isso revela o
nvel de precariedade em que vivem.
As transformaes societrias no campo econmico e social, que desenvolvem
aspectos negativos e positivos, trouxeram para a vida familiar um processo de fragilizao dos
vnculos familiares e comunitrios e tornaram as famlias vulnerveis. A vulnerabilidade
pobreza est relacionada no apenas aos fatores da conjuntura econmica e das qualificaes
especficas dos indivduos, mas s tipologias ou arranjos familiares e aos ciclos de vida
familiar (PNAS, 2004).
As condies da vida famlia dependem cada vez menos dos indivduos, dada as
desigualdades que caracterizam a estrutura social brasileira, o grau de vulnerabilidade e risco
vem aumentando e com isso aumenta a exigncia das famlias desenvolverem complexas
estratgias de relaes entre seus membros para sobreviverem.

99

CAPTULO III
FAMLIAS EM EXTREMA POBREZA E ESTRATGIAS DE SOBREVIVNCIA

O presente captulo traz as reflexes acerca das estratgias de sobrevivncia

enquanto um conceito e a construo analtica das tipologias empregadas por Balsa (2009);
Balsa et.al (2000) e Sposati (1985).
Enquanto as polticas sociais no revertem o quadro de desigualdade e pobreza em
que esto instaladas as famlias estas so desafiadas a criar mecanismos de enfrentamento ao
contexto de desigualdade e pobreza em que se encontram. A partir desse entendimento,
destaca-se, neste captulo, autores clssicos que discutem a temtica das estratgias de
sobrevivncia.
As estratgias de sobrevivncia fazem parte do cotidiano das famlias em extrema
pobreza para a satisfao das suas necessidades mais elementares especialmente por no
conseguirem insero no emprego formal que geraria renda fixa e aumentaria o seu poder de
compra e negociao e por no ter acesso aos recursos ou quando esse acesso restrito aos
benefcios das polticas sociais para a superao das desigualdades.
Isso posto, as estratgias de sobrevivncia das famlias em extrema pobreza centramse no campo das necessidades nas maioria das vezes materiais e se desenvolvem como uma
prtica que envolve todo o grupo familiar devido a perda da renda e privaes.

3.1 - Estratgias de sobrevivncia enquanto conceito

Estudos a respeito das estratgias de sobrevivncia surgiram nos fins dos anos
de 1970, influenciadas pelas crticas de Durham (1980) abordagem marxista que tendia a
conceber a famlia como instncia ideolgica, mera reprodutora de relaes sociais e
dominao, sobretudo atravs de sua funo socializadora. (SARTI, 2005, p.40).

As expresses estratgia familiar diz dos comportamentos de famlias pobres, para

dar conta do modo integrado com que agem, visando otimizar tanto o acesso quanto
a distribuio dos recursos que logram alcanar. Ancorados na organizao e
prioridades internas que, na prtica, estabelecem estes comportamentos, definem a
cada momento do ciclo familiar, o lugar de cada um dos seus membros na unidade
domstica. A economia familiar ganha assim concreo, seja pelos seus aspectos

100

imediatamente econmicos (integrao de renda e de consumo), seja pela

racionalidade especfica que a se constri e passa a presidir os esforos de acesso e
distribuio a bens simblicos e materiais. ( REZENDE, 2008, p.71)

Segundo Draibe (2005) as expresses estratgia familiar e estratgia de

sobrevivncia foram cunhadas nos estudos antropolgicos dos comportamentos de famlias
pobres para dar conta do modo integrado com que agem, visando otimizar tanto o acesso
quanto a distribuio dos recursos que logram alcanar. As famlias pobres estabelecem
organizaes e prioridades internas que, na prtica, resultam nestes comportamentos e que
pode ser definidos a cada momento do ciclo familiar.
As estratgias delinearam o lugar de cada um de seus componentes na unidade
familiar. A economia familiar ganha assim concreo, seja pelos seus aspectos imediatamente
econmicos (integrao de renda e consumo), seja pela racionalidade especifica que a partir
destas situaes so construdas e passa a presidir os esforos de acesso e distribuio de bens
simblicos e materiais.
Para Almeida (2003) e Cartaxo (1995), as estratgias expressam um conjunto de
prticas de trabalho, no trabalho, consumo e reivindicaes, sendo as rendas obtidas
reunidas num oramento comum a toda unidade familiar, com o objetivo de atender da melhor
forma possvel as necessidades de seus diversos membros. O objetivo reunir os recursos
parcos advindos de vrias frentes de trabalho para que assim se possa ter um montante de
valor que supra as necessidades, ou que pelo menos, possa arcar com o mnimo das despesas.
Em um contexto de extrema pobreza os recursos provm de vrias frentes de
trabalho que giram no entorno das diferentes atividades desempenhadas pelo grupo familiar.
Numa viso arcaica, as estratgias teriam como elemento central o recurso ao trabalho
complementar do cnjuge e dos filhos, para compensar os baixos rendimentos do principal
provedor, que tambm pode ser a nica fonte de renda do grupo familiar. Porm, em se
tratando de extrema pobreza os recursos reunidos em torno da renda so disponibilizados para
todos e passam a ser responsabilidade de todos.
A formatao moderna de provimento familiar no algo exclusivo do homem,
at mesmo porque a conjuntura econmica no lhe d mais essa condio, sua renda no
consegue prover as necessidades da prole, ele tem que contar com o agrupamento de novos
elementos na mobilizao da renda. Isso requer a ampliao do nmero de membros ativos
da famlia e uma reduo da proporo daquelas em que uma s pessoa trabalha, alm do
consequente aumento da participao de mulheres e de jovens no mercado de trabalho.

101

Como assevera Castel (2004), os jovens de periferias advindos de famlias pobres

so inseridos no mundo da reproduo por meio de relaes precrias por no serem
absorvidos pelo mercado de trabalho formal. Instalam-se em algum tipo de atividade
remunerada sem proteo previdenciria com carter subalterno e desfiliante. Neste contexto,
os trabalhos informais ou atividades ilcitas passam a compor uma das fontes de renda destes
indivduos.
Castel (2004) considera essas pessoas como desfiliados, cuja trajetria feita de
uma srie de rupturas em relao a estados de equilbrio anteriores ou esperados numa
sociedade. Destaca ainda que os excludos

20

povoam a zona mais perifrica do xadrs

social caracterizada pela perda do trabalho e pelo isolamento social.

Em tempos de incertezas em virtude de um mercado de trabalho que no se abre a
todos, as estratgias de sobrevivncia se configuram enquanto uma soluo imediata
precariedade e pobreza e como uma resposta ausncia das polticas sociais de emprego,
renda, assistncia social , sade e educao e de enfrentamento da fome e misria.
As famlias em extrema pobreza tm feito das estratgias de sobrevivncia um
mecanismo de enfrentamento da pobreza que no favorece necessariamente a insero com
um nvel mnimo de qualidade de vida. Desprovidas dos recursos normativos, as estratgias
que as famlias seguem tm possibilitado o alvio das necessidades mnimas, contribuindo,
portanto, para a manuteno da condio de pobreza vivida.
As famlias alm de travarem uma luta rdua para o enfrentamento da pobreza
material, vm-se ainda obrigadas a atender s exigncias de certos modos de posicionamento
mais simblicos no tocante ao provimento de todo o grupo por meio de uma precria renda
oriunda de uma atividade subalterna e proteger e formar para a cidadania todos os seus
componentes. Em se tratando de famlias pobres a capacidade de alcanar essas condies
so, em sua maioria, limitadas e cheias de obstculos materiais e subjetivos, sendo muitas

20

A excluso vem se impondo pouco a pouco como um mot-valise para definir todas as modalidades de misria
do mundo: o desemprego de longa durao, o jovem da periferia, o sem domicilio fixo. So excludos. Falar em
termos de excluso rotular com a qualificao puramente negativa que designa falta, sem dizer no que ela
consiste em de onde provem. A excluso se d efetivamente pelo estado de todos os que se encontram fora dos
circuitos vivos das trocas sociais. A excluso nomeia, atualmente, situaes que traduzem uma degradao
relacionada a um posicionamento anterior. Assim a situao vulnervel de quem vive de um trabalho precrio
ou que ocupa uma moradia de onde pode se expulso se no cumprir com seus compromissos. (CASTEL, 2004,
p.17) Lenoir (1974) citado por Castel (2004) o sentido do termo que comeou a popularizar a noo. Os
excludos (e Lenoir estabelece mais de seis milhes) so todos aqueles deficientes fsicos e mentais, velhos
invlidos, desadaptados sociais que manifestam uma incapacidade de viver como todo mundo. A despeito de
sua extenso, a categoria continua ento a se caracterizar a partir de uma deficincia pessoal. (CASTEL, 2004,
p.29)

102

vezes seu prprio modo de se arranjar enquanto famlia, uma das suas estratgia de
sobrevivncia. (REZENDE, 2008).

3.2 - Estratgias de sobrevivncia enquanto categoria de anlise

Podemos considerar segundo os estudos de Sposati (1985) que as famlias

desenvolvem suas estratgias de sobrevivncia conforme seu grau de necessidade e limitao
que geralmente elas se do de forma a envolver todo o grupo familiar. Estas estratgias
localizam-se entre o plano domstico e de satisfao das necessidades e o plano coletivo que
inclui objetivos externos mais amplos..
As famlias pobres que convivem em seu cotidiano com situaes de
esfacelamento, enfraquecimento e degradao, acabam por ter que desenvolver maiores
capacidades de resistncia, para no correrem o risco de degradar ainda mais a sua situao.
As situaes em um cotidiano de maior sofrimento econmico e social exigem maiores
esforos no sentido de manter ou de no piorar ainda mais as condies de vida conseguidas
(BALSA; CAEIRO; BARRETO, 2000).
Portanto, existem diferentes classificaes e tipificaes referentes s estratgias,
tendo sido delimitadas para este estudo as tipologias de Balsa (2009) e Balsa (2000) como
referncia principal de anlise e as de Sposati (1985), que ajudou a compreender melhor as
estratgias adotadas pelas famlias pesquisadas. a partir da relao destes pensamentos e
com base no material coletado foram criadas outras tipologias.

3.2.1 Tipologias de estratgias de sobrevivncia

A tipologia uma classificao particular que resulta da agregao de dois ou

mais critrios utilizados para definir a especificidade e o perfil relativo de posies ou
modalidades para a construo do conhecimento (BALSA, 2009).

A tipologia considerada acabada quando a coerncia transversal obtida compensa a

21
informao que se perde quando se agrupam as propriedades singulares . No caso
da substruo, parte-se de um determinado nmero de propriedades ou atributos
21

Quando a classificao obtida atravs de um algoritmo de clculo fatorial, diz-se que a classificao ideal a
que minimiza a inrcia intra-classes e maximiza a inrcia inter-classes (BALSA,2009).

103

observveis dos objectos para inferir caractersticas que, no sendo directamente

observveis, permitem uma representao considerada adequada dos objectos
tratados. (BALSA, 2009).

Atravs de uma abordagem tipolgica o Autor classificou os principais vetores

que resultaram da anlise de um conjunto de histrias de vida, tendo identificado um conjunto
de situaes que traduzem as posies das famlias perante as situaes de vulnerabilidade. .
O exerccio tipolgico apresenta vantagens importantes: ele permite organizar
minimamente o caos das observaes e alimentar, ao mesmo tempo, a esperana de encontrar
totalizaes esclarecedoras, coerncias estveis e, por que no, algumas generalizaes.
(BALSA, 2009)
Neste trabalho recorremos a uma tipologia que o mesmo Autor (Balsa; Caeiro e
Barreto, 2000) utiliza para classificar os recursos aos quais as famlias podem recorrer para
concretizar as suas prticas de resistncia s condies de pobreza. Ele faz uma primeira
distino entre recursos individuais, que podem ser definidos no mbito da unidade familiar, e
os recursos coletivos. Os recursos individuais, embora possam estar ligados a investimentos
coletivos, podem ser regulados, diretamente, no interior da unidade familiar. Os recursos
coletivos so regulados por instncias externas s famlias, podendo, no entanto, ser
apropriados a partir das prprias competncias e estratgias familiares.
O Autor faz ainda uma distino dos recursos considerando o seu estatuto na
perspectiva das expectativas que os meios institucionais, principalmente os meios ligados
interveno tm sobre eles e os modos como os indivduos deles se apropriam. So assim
distinguidos, por um lado, os recursos mormativos, que so aqueles promovidos pelos meios
institucionais e normalmente valorizados pelos grupos dominantes; os recursos contranormativos so aqueles cuja apropriao, contrariamente aos primeiros, no valorizada,
podendo mesmos ser sancionada e, finalmente, so considerados os recursos alternativos.
Estes, no sendo necessariamente proscritos, no so no entanto valorizados, sendo a sua
apropriao motivada essencialmente por manhas, astcias, modos pouco convencionais ou
inesperados de enfrentar as situaes. Vemos, assim, que esta classificao no se baseia
apenas na natureza do recurso, mas considera, ainda, os seus estatutos normativos e os modos
ou estratgias atravs dos quais eles podem ser apropriados pelos indivduos. Assim, por
exemplo, cultivar o seu plantar na sua horta com vista a retirar u proveito, um recurso
normativo; j fazer uma horta na beira da estrada ou num terreno destinado a outras
utilizaes, constitui um recurso alternativo; roubar na horta do vizinho faz com que o

104

produto se assume como um recurso contra-normativo. A outro nvel, ainda, pode ser
considerada a distino entre os recursos de acordo com as dimenses materiais ou mais
simblicas que neles so valorizadas.
Dentre os recursos materiais esto aqueles ligados renda. Ou seja, as estratgias
de sobrevivncia que esto estritamente relacionadas conquista da renda para a satisfao
das necessidades.
Quanto aos recursos simblicos relacionam-se honra, aos valores de
solidariedade, lao, confiana, que podem envolver a famlia ou a rede social em que esto
inseridos (do bairro, da rua, das instituies sociais). Ao contrrio dos recursos materiais,
vincula-se ao plano subjetivo das relaes sociais.
J os recursos normativos esto vinculados s formas idneas de se garantir a
sobrevivncia, normas pr-estabelecidas na sociedade onde o sujeito ao aplicar suas
habilidades no fira a legislao, como o trabalho (ningum diz do quanto aviltante,
insalubre, apenas se reportam ao contexto de no vagabundo, no preguioso, no se
atendendo ao fato deste trabalhador suprir ou no todas as suas necessidades), forma a partir
da qual, normativamente, se deve buscar garantir a sobrevivncia. Por meio deste recurso o
que se espera que as famlias possam respeitar as regras impostas, as condicionalidades
determinadas ligadas aos programas de transferncia de renda ou aos servios inseridos na
Poltica de Assistncia Social, por exemplo, que apresenta critrios seletivos que excluem
aqueles que jamais estiveram includos.
Os recursos contra normativos se vinculam aos atos ilcitos, facilmente
identificado pelo Sistema de Segurana, mas que tem sua gnese no quadro de desigualdades
deste pas.
J os recursos alternativos no ferem a lei e se relacionam criatividade das
pessoas ou famlias. Surgem como estratgias que esto fora dos modelos oficiais e normais
de satisfao das necessidades, mas presentes no cotidiano das famlias pobres.
Os recursos coletivos centram nas relaes estabelecidas entre as famlias,
associaes, instituies e outros para o alcance do bem comum.
As estratgias de sobrevivncia desenvolvidas por Aldaiza Sposati (1985), foram
utilizadas como um recurso complementar s reflexes dos autores supracitados. Nos estudos
de Sposati (1985) as estratgias de sobrevivncia das famlias pobres comportam trs grupos,
trs tipos: as estratgias vinculadas solidariedade conterrnea e parental, a solidariedade
apadrinhada e por fim, a solidariedade missionria.

105

Sposati (1985) considera que a as estratgias de sobrevivncia estariam erguidas

sob trs pilares analticos: o primeiro pilar trata das estratgias de sobrevivncia vinculadas
capacidade de cooptao e juno de esforos populares na soluo ou reduo dos problemas
de subsistncia agudizados pela crise. O segundo centra nas estratgias de sobrevivncia
vinculadas solidariedade entre os setores populares tendo como saldo sua organizao
enquanto classe. J o terceiro pilar se referem s estratgias de sobrevivncia entendidas no
enfrentamento das solues tradicionais das polticas sociais mantidas pelo Estado.
J Bourdieu (1989) considera que as diferentes estratgias so tambm estratgias
de classe social. Em sua definio apresenta que as estratgias [...] no se define somente por
uma posio nas relaes de produo, mas pelos hbitos de classe que est normalmente
inserida. O autor evidencia que as desigualdades de classes so demarcadas no s pelas
relaes econmicas, mas pelo hbito e estilo de vida. Portanto, As estratgias so elementos
presentes no interior dos campos sociais.
Posto estas consideraes as famlias extremamente pobres devem em tempos de
incertezas e pobreza ser habilidosas, espertas para criar condies de enfrentamento s
expresses da questo social. tcito dizer que esto em luta constante para a superao das
necessidades bsicas que se acumulam em seu cotidiano. E, sozinhas no conseguiram
superar a pobreza e ofertar cuidado aos seus membros. Basta pensar que a simples
existncia da pobreza na vida familiar j denota a urgncia de interveno das polticas sociais
para a garantia e o acesso aos direitos sociais.
Essa tipologia aponta algumas diretrizes para as reflexes das estratgias de
sobrevivncia desenvolvidas em cotidianos marcados pela desigualdade e pobreza, como o
vivido pelas famlias em extrema pobreza e as formas de solidariedade internas e externas.
A primeira estratgia de sobrevivncia considerada a solidariedade conterrnea
e parental. Nesta perceptvel os laos de confiana que so estabelecidas entre as geraes
familiares. O grau de parentesco e a extenso da casa passam a compor um espao de ajuda
mtua. Essa estratgia de sobrevivncia tem contribudo, historicamente, para uma
mobilidade social rumo aos grandes centros.
Outra estratgia de sobrevivncia reconhecida pelo lao de proteo, ou seja,
uma estratgia de sobrevivncia vinculada solidariedade apadrinhada, desenvolvida pelas
famlias pobres quando da necessidade de arrumar renda por meio da realizao de
atividades denominadas de bico ou na indicao de um parente ou amigo que compe os
crculos de amizade e convivncia. Este vnculo assegura um canal de doaes que vo de
empregos, roupas, objetos pessoais a mveis. Esse tipo de estratgia estabelecida por uma

106

ampla rede de confiana que vai se constituindo a partir da insero de algum parente ou
familiar no modo de vida das famlias mais abastadas.
Confrontados com a falta de polticas sociais, equipamentos pblicos que
possam atender prontamente suas necessidades, as famlias pobres recorrem solidariedade
missionria, essa faz parte da histria de vida de milhares de famlias pobres. Em virtude da
ausncia do Estado, da famlia, recorrem sociedade organizada por meio das igrejas dos
mais variados credos para ter suas necessidades atendidas. Por meio destas aprendem,
dividem, comungam e desenvolvem algumas habilidades e, em outros casos, passam a ter que
freqentar e se disponibilizar a prestar algum tipo de servio.
As igrejas catlicas, evanglicas, espritas, ao longo dos tempos, tem sido
presena massiva em comunidades pobres. Se por um lado no mbito da filantropia e da
caridade tem feito da questo social seu espao de consagrao, por outro, elas com suas
aes missionrias tem contribudo para a reverso do quadro de submisso e subalternidade.
As experincias ligadas s Comunidades Eclesiais de Base22 sob a conduo de uma ala mais
libertria da igreja, promoveu lideranas polticas, formou um conscincia crtica e reflexivas

Solidariedades

SOLIDARIEDADE
CONTERRNEA E
PARENTAL

SOLIDARIEDADE
APADRINHADA

SOLIDARIEDADE
MISSIONRIA

PRIMRIAS
FIGURA 2 : Tipologia das formas de solidariedades
Fonte: Sposati (1985). Elaborao prpria
As tipologias da autora esto dentro de uma perspectiva primria. Onde a
solidariedade no grupo estabelecida para a satisfao das suas necessidades. As famlias em
extrema pobreza correlacionam e dependem de uma ajuda mutua e solidria de parentes,
22

Movimento desenvolvido pela Igreja catlica em comunidades pobres a partir de 1960.

107

amigos e vizinhos. Contam com a contribuio e fortalecimento daqueles que esto no lugar
de patres e ainda, recorrem s ajuda das instituies filantrpicas (igrejas e outros) para a
satisfao de suas necessidades. O grupo de estratgias apresentados por Sposati (1985) tem
sua capilaridade em aes de cunho primrio. Se localizam no interior das relaes mais
prximas das famlias em extrema pobreza.
As tipologias apresentadas por Balsa (2009) e Balsa, Caeiro e Barreto (2000) e
Sposati (1985), neste trabalho, colaboram para a apreenso das estratgias de sobrevivncias
coletadas nas histrias das famlias entrevistas para apreender as origens, motivos e
prevalncia das estratgias de sobrevivncia nos modos de vida das famlias em extrema
pobreza.

3.3. Estado, matricialidade familiar e estratgias de sobrevivncia

As estratgias de sobrevivncia revelam a resistncia da populao pobre e a

confusa e complexa relao estabelecida entre famlia e Estado.
O que a famlia quer proteo e o Estado, que num primeiro momento no
tomava essa responsabilidade social, viu-se mais tarde confrontado com as presses advindas
da questo social e foi compelido a intervir. Ao final do sculo XX a presso do passado fez
do presente um espao complexo de relaes contraditrias. Ora o Estado corrige e protege,
ora se ausenta e transfere responsabilidades, deixando a famlia sozinha e isolada diante dos
problemas sociais, que julgam ser dela devido a sua existncia pobre e que se avolumam a
cada mudana econmica e social.
Destaca-se ainda que as formas de relao que estas instituies assumem com as
famlias dependem, sobretudo, da histria poltica e social dos diferentes pases e que no
Brasil, ainda hoje, h um lastro de cultura assistencialista e repressiva. Cabe aqui a discusso
sobre a matricilidade familiar.
A matricialidade familiar, ou o encontro da famlia com a proteo social estatal,
deve ser considerada enquanto espao de cuidado, de aportes que precisam ser reforados por
meio de servios, programas e aes planejadas que desencadeiem nas famlias um novo
comportamento, que reforce suas capacidades e habilidades e que no se estabelea apenas
nas suas franquezas perante aquilo que ela deveria ser e no apresenta condies para ser.

108

Trata-se de procurar no atendimento e na insero das famlias o respeito s condies pelas

as quais ela se desenvolve at chegar ao aos servios sociais.
De acordo com a Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS (2004) a
reorganizao dos espaos pblicos em um contexto de direitos sociais e as transformaes
ocorridas a partir das crises econmicas e seus rebatimentos sob o mundo do trabalho,
determinaram transformaes fundamentais na esfera privada, resignificando as formas de
composio e o papel das famlias.
Poltica Nacional de Assistncia Social, por meio do Sistema nico de
Assistncia Social SUAS, coloca a famlia no centro das suas aes, por compreender as
fortes presses que os processos de excluso sociocultural geram sobre elas acentuando suas
fragilidades e levando-a, em muitos casos, extrema pobreza.
considerando a famlia como uma instituio adequada para promover a
conduo de sujeitos de direitos, que a PNAS estabelece novos parmetros de conduta perante
com as famlias.

A famlia, independentemente dos formatos ou modelos que assume,

mediadora das relaes entre os sujeitos e a coletividade, delimitando,
continuamente os deslocamentos entre pblico e privado, bem como
geradora de modalidades comunitrias de vida. Todavia, no se pode
desconsiderar que ela se caracteriza como um espao contraditrio, cuja
dinmica cotidiana de convivncia marcada por conflitos geralmente,
tambm, por desigualdades, alm de que
nas sociedades capitalistas a
famlia fundamental no mbito da proteo social. (PNAS, 2004, p.41)

Os argumentos que constituem a PNAS se do por via do reconhecimento da

famlia como instituio importante na formao de uma nova sociedade, e as novas feies
da famlia esto intrnseca e dialeticamente condicionadas s transformaes societrias.
Embora a PNAS considere o princpio da famlia como lcus de cuidado e de demanda de
cuidado, tal proteo social tem sido cada vez mais discutida, na medida em que a realidade
sinaliza o contexto de penalizao e desproteo familiar.
A matricialidade sociofamiliar, que constitui um dos objetos de mudanas da
PNAS, est na superao das condies de precarizao da vida familiar e no rompimento de
uma interveno focalizada e desconhecedora das condies de vida familiar.

reconhecimento de que a famlia deve ser capaz de prevenir, proteger, promover e incluir seus
membros deve conduzir a que se garantam as suas condies de sustentabilidade.
Para Pereira (2004) a nfase dada famlia pelas polticas sociais, em alguns
momentos, representa a transferncia da responsabilidade do Estado para a famlia. Apesar do

109

aparente aumento de oferta de polticas sociais e setoriais, estas no se revelam como uma
prioridade eficiente e significativa, capaz de contemplar ou considerar o universo familiar
como um todo. Em caso de sucesso das estratgias do Estado este no teria um carter
longitudinal de proteo, que visa estabelecimento de vinculo e continuidade da proteo,
mas, retirar-se-ia por entender que sua funo estaria encerrada.
Essa viso est presente nos programas de transferncia de renda e nos CRASs
quando alguns profissionais e gestores alegam que a famlia no d retorno ao trabalho
realizado, que nega a insero em programas e projetos de ressocilizao, que no deseja
participar de nenhuma atividade ou grupo de incluso produtiva, que no deseja alcanar sua
emancipao, por estarem acomodadas diante o recebimento renda. Essas situaes acabam
por responsabilizar a famlia pela precariedade das suas relaes, pela pobreza instalada e
pelo risco eminente em seu cotidiano. Isso representa uma negao do processo histrico de
desproteo em que estiveram inseridas as famlias.
Para Takashima (2005) o investimento em aes direcionadas s famlias, se
alterou por fora de outra varivel, qual seja o alto custo de sua administrao e dos encargos
sociais. Ainda, o resultado efetivo retrata apenas o progressivo empobrecimento das famlias e
suas consequncias sobre os mais vulnerveis.
Apoiar e fortalecer a famlia em seu cotidiano, por meio de polticas de
atendimento passa ser algo complexo e desafiante, na medida em que Estado e Famlia se
constituem por partes que se relacionam entre si, ou seja, a relao Estado e Famlia so
interdependentes, de forma que suas misses no podem prescindir uma da outra.
A presena da famlia na proteo social como forma de enfretamento da pobreza
e suas conseqncias no representa a ausncia das aes do Estado. A tica governamental
na histria exerceu e em alguns momentos ainda exerce uma influncia institucional e
profissional na vida familiar. Reproduzindo no tratamento da famlia um desempenho
comprometedor. As milhares de famlias em condies de miserabilidade adquirem, cada vez
mais, dimenses complexas e desumanas e constituem uma verdadeira violncia social.
(TAKASHIMA, 2005, p.82).
A autora assevera que os recursos destinados s polticas de cunho matricial so
escassos, incapazes de atender as necessidades bsicas do grupo familiar em situao de risco.
Insuficiente para pagamento de equipe qualificada e para aquisio de material didtico
operacional, visando programas de qualidade e reduzindo-os a atendimentos normalmente
residuais, inconstantes e imprevisveis.

A inexistncia de uma ao integralizada entre

polticas sociais e servios sociais em territrios marcados por vulnerabilidade e risco o que

110

tem provocado duplicidade ou descontinuidade no atendimento s famlias. Os projetos

coletivos de atendimento s famlias so os que sofrem os primeiros cortes econmicos,
corroborando para uma reduo na convergncia dos servios.
Os servios destinados as famlias na maioria dos casos so distantes dos
territrios e, quando so dentro das comunidades so instalados em lugares inapropriados para
atendimento e, na maioria das situaes se transformam em um espao de encaminhamentos
diversos sem apresentar soluo aos problemas do dia-a-dia das famlias. Ainda, agravados
pela burocracia e barreiras tcnicas que acabam por absorver os parcos recursos destinados
aos trabalhos com as famlias.
Quanto aos recursos humanos que atuam junto aos grupos familiares atuam
embasados em situaes empricas, derivado do seu prprio existencial familiar sem um
devido preparo, substituem qualquer referencial tcnico e adotam posturas moralizantes e
normatizadoras, agem com despreparo. A rea social conta com uma reduzida alocao de
recursos que incide sobre as precrias condies de trabalho da equipe e a desvalorizao
remunerativa, isso rebate nas competncias e capacitaes apropriadas s famlias.
O trabalho direcionado a famlia advindo da relao do Estado deve considerar os
aspectos culturais e regionais em que se situam as famlias. Esse trabalho deve Incentivar uma
relao horizontal, democrtica, comunitria que considere a realidade da vida familiar
envolvendo todas as reas das necessidades bsicas para o encaminhamento da cidadania.
Salienta-se que a retomada das discusses sobre a famlia (e o retorno da mesma
para a agenda das polticas sociais) levantou controvrsias sobre as reais intenes do Estado
frente ao descobrimento da famlia enquanto uma instituio importante para a socializao,
formao e conduo dos indivduos na sociedade. Essa retomada da famlia na agenda
pblica analisada a partir de dois pontos. O primeiro percebe o Estado assumindo sua
distncia e a precariedade da sua oferta em direo proteo da famlia, tentando neste
momento fortalec-la para que colabore, mais uma vez, na formao das sociedades futuras a
partir do real cumprimento de suas funes com o suporte Estatal (viso que pauta, por
exemplo, a defesa da matricialidade familiar como eixo estruturante do Sistema nico de
Assistncia Social que vem sendo implantado no Brasil desde 2005). Numa outra perspectiva,
porm, o Estado considerado chamar a famlia para a sua responsabilidade, por meio da
chamada matricialidade familiar, porm utilizando este discurso como mecanismo
estratgico para de devolver os problemas vividos famlia. Trata-se de uma forma velada
de transferir ainda mais responsabilidades do Estado para as famlias.

111

A complementaridade famlia Estado parece cada vez mais tnue, depositando se

nas famlias, uma sobrecarga que na maioria das vezes no conseguem suportar,
tendo em vista as precrias condies socioeconmicas em que parcela considervel
da populao est submetida. Isso se acentua ainda mais quando se trata das
configuraes familiares que no contam com reconhecimento social e legal, pois,
alm de todas as questes vividas pelas famlias, a elas cabem fazer frente a
preconceitos expressos nas relaes de amigos, com a vizinhana, com a escola dos
filhos e no trabalho, alm de no poderem contar, em certos casos, com o amparo
legal e previdencirio disponvel para as configuraes familiares reconhecidas
social e legalmente (GUEIROS, 2002, p.117).

Para Sarti (2003) as famlias pobres no se constituem como um ncleo, mas

como uma rede, em virtude das ramificaes que envolvem parentesco como um todo,
extenso a geraes e geraes, configurando uma trama de obrigaes morais que enredam
seus membros, sendo que a construo das estratgias de sobrevivncias das famlias pobres
envolve um emaranhado de situaes que vo desde os filhos, primos, avs, vinzinhos. Desta
forma, as famlias pobres consideram como membros da famlia aqueles indivduos com
quem podem contar e confiar.

A importncia da famlia para os pobres est relacionada s caractersticas de nossas

instituies pblicas, incapazes de substituir as funes privadas da famlia. Num
pas onde os recursos de sobrevivncia so privados, dada a precariedade de servios
pblicos de educao, sade, previdncia, amparo a velhice e infncia.
(SARTI,2003, p.32)

Tanto a famlia quanto o Estado so instituies imprescindveis ao bom

funcionamento das sociedades capitalistas. O Estado no mbito da regulao das normas e na
oferta de servios pblicos. J a famlia tem na sua condio de provedora de afeto,
socializao, apoio mtuo e proteo suas prerrogativas. O que nos cabe saber o que
acontece com as famlias quando estas recebem de forma precria os servios pblicos ou
quando estas no so alcanadas por estes? Seriam as estratgias que as famlias conduzem
para conviver com a pobreza um mecanismo de resposta a ausncia do Estado? Entende-se
que as estratgias no se devem sobrepor as aes do Estado, mas mister que o Estado e a
sociedade no ignorem as transformaes sofridas pela famlias e as condies nas quais elas
vivem? Quais os pilares que sustentam as estratgias criadas pelas famlias?
A matricialidade familiar sendo desenvolvidas por meio do incremento servios
sociais qualitativos passa a ser um recurso importante para as famlias superarem a pobreza.
Ter aes desenvolvidas pelo Estado em longo prazo que fortaleam as famlias sugere um
contexto de vida familiar sem a presena da pobreza, da fome, da falta de renda e de

112

vulnerabilidades e riscos em seu cotidiano. Alm de representar que no tero que recorrer s
estratgias para satisfazer suas necessidades que se reduzem apenas a sobrevivncia. Neste
sentido, as famlias podem elaborar projetos e considerar a possibilidade de uma perspectiva
de vida diferente principalmente pela ausncia da pobreza em sua forma mais contundente.
O Estado, mesmo como pensava Marx, deve ser a instituio que zela pela
melhoria das condies de vida dos sujeitos, deve assumir o papel de regulador das relaes
sociais, sem privilgios. Na perspectiva do materialismo preciso analisar para quais os
interesses o Estado vem legislando, identificando suas intenes a partir de uma cautelosa
anlise institucional para verificar quais os atravessamentos sofrem o campo dos direitos
sociais em uma sociedade na qual o Estado deveria ocupar o centro da regulao das relaes
sociais.
A regulao das polticas econmicas e sociais deve se voltar para os interesses
das classes sociais de maneira a identificar qual a tnica das polticas por ele conduzidas.
Behring e Boschetti (2006) sinalizam que em se tratando do Estado, tem que se avaliar o
carter e as tendncias da ao estatal e identificar os interesses que se beneficiam de suas
decises e aes. Bem como identificar as foras sociais que compem a resistncia da
sociedade e o embate poltico criado a partir de sua existncia. Em que se situa esse embate e
quais fins este se destina, se esto vinculados aos interesses da classe trabalhadora e ou so os
interesses da classe dos empregadores em pele de cordeiro.
As polticas sociais no foram desenhadas para decifrar e intervir na vida familiar
na perspectiva emancipatria, como bem sinalizou os autores, tiveram um cunho controlador
e diretivo quanto ao modo de vida e as determinaes com as quais as famlias tiveram que se
adequar.

Em se tratando de famlias pobres, as polticas sociais seletivas e focalistas

estabeleceram parmetros de atendimento e excluso dos arranjos por buscar a famlia

idealizada em suas aes mediante uma interveno padronizadora dos comportamentos em
famlia. Desconsiderando assim a multiplicidade de arranjos familiares existentes.
A identidade dos sujeitos outro ponto de anlises, uma vez que, a cultura tem
uma ligao com a poltica e a existncia dos sujeitos composta de valores e referencias,
principalmente, se imaginar a ordem vigente a partir de uma padronizao de vida e conduta.
Se pensarmos que o sistema interfere nas escolhas e passa determinar comportamentos, sendo
a cultura, um dos alvos, de transformao do projeto societrio vigente.
Para Behring e Boschetti (2006) as dimenses passam a compor um quadro de
referenciais que corroboram para situar e compreender o sentido e o significado das variadas
manifestaes que esto na vida social: as polticas, as relaes com a pobreza, as famlias e

113

seus arranjos entre outros tantos que sofrem os rebatimentos do sistema econmico, poltico e
social de tempos em tempos.

114

CAPTULO IV
ESTRATGIAS DE SOBREVIVNCIA NO COTIDIANO DAS FAMLIAS POBRES
EM DOIS BAIRROS SELECIONDADOS

Neste captulo, analisam-se as estratgias de sobrevivncia empreendidas por dez

famlias em extrema pobreza dos bairros Cidade Industrial e Povoado So Geraldo II, da
cidade de Montes Claros - MG. Territrios marcados pela pobreza e excluso do acesso aos
bens e servios e do usufruto da prpria cidade.
Retrata-se as histrias de vida das famlias entrevistadas e as estratgias de
sobrevivncias empregadas enquanto mecanismo de satisfao das necessidades mnimas. Por
meio das tipologias de Balsa et. al (2000) e Sposati (1985) foi possvel fazer um
levantamento, reviso e constituio de uma nova tipologia a despeito das estratgias /
prticas desenvolvidas pelas dez famlias que compuseram o corpo emprico deste trabalho.
As tipologias contriburam para a apreenso das relaes que as famlias estabelecem num e
com o de pobreza extrema e a anlise dos dados, bem como para definir quais as famlias
que comporiam o grupo de entrevistadas.
Salienta-se ainda que as tipologias de Balsa et al (2000) e Sposati (1985)
serviram como parmetro para a elaborao de uma nova tipologia que norteia o presente
estudo, denominada e subdividida em cinco prticas: prticas coletivas e de sociabilidade,
prticas de insero social, prticas de sustentabilidade: formal e informal, prticas de risco
e prticas em redes sociais.
As estratgias de sobrevivncia no podem ser analisadas somente a partir de sua
expresso mediata, ou seja, a partir do momento que as famlias lanam mo delas para
garantir a sobrevivncia. Faz-se necessrio entend-las dentro do contexto social. Sendo
assim, as estratgias de sobrevivncia no podem ser apreendidas a partir da sua criao, mas,
faz-se necessrio entender: o que levou as famlias pobres a cri-las? Em que momento da
vida estas surgiram como um mecanismo em defesa da sobrevivncia? Quais os elementos
que as constituem enquanto uma forma de satisfazer o lado material da vida? Em que medida
elas podem ser apreendidas enquanto um instrumento de resistncia para gerar qualidade de
vida?
Interpretar tais fenmenos pressupe, portanto, a identificao destes na realidade
social levando em considerao a totalidade, historicidade e contradio dos fatos histricos.

115

Nesta perspectiva, o estudo da famlia, da pobreza, das polticas e estratgias deve

considerar as mltiplas causalidades, as conexes internas, as relaes entre suas diversas
manifestaes e dimenses.

4.1. - Das localidades e dos sujeitos de pesquisa

Neste item apresentam-se dados sobre Montes Claros no que se refere s

caractersticas histricas e sociais das localidades em que residem as famlias entrevistadas.

4.1.1 O municpio de Montes Claros MG

Segundo dados do IBGE (2010), Montes Claros possui uma populao estimada
em 361.971 habitantes. Pertence a denominada regio do polgono da seca, localizada na
bacia do rio So Francisco e do rio Grande Verde. Montes Claros est a 440 km da capital
mineira, 1020 km do Estado de So Paulo, 932 de Salvador/BA e 834 km do Estado do Rio de
Janeiro.
Em Montes Claros dentre os cerca de 361.971 habitantes, a populao masculina
representa cerca de 48,14% (174.281 habitantes) e a feminina cerca de 51.87% (187.690
habitantes). Sobre a distribuio da populao por territrio cerca de 344.479 mil habitantes
residem na rea urbana ( 95,167%) do municpio e o restante, cerca de 17.492 ( 5,07%)
residem em rea rural. Esses dados revelam o xodo rural pelo qual o municpio passou nos
ltimos tempos. A busca por melhores condies de vida e acesso aos servios sociais,
trabalho e renda contribuiu para o crescimento populacional.

TABELA 2
Dados socioeconmicos de Montes Claros MG
IDHM

IDH

IDH

IDH

ndice

Incidncia

Incidncia

Educa-o

Longevi-

Renda

Gini

da Pobreza

da Pobreza

dade

PIB

FPM

2010

2010

subjetiva

2000

2000

2000

2000

2010

2010

2010

0,783

0,872

0,787

0,691

0,41

31,37

26,03

Agro

Ind.

Serv.

PIB/hab

77.393

774.539

2.220.660

9.665,14

Fonte: IBGE, primeiros resultados do Censo 2010. Elaborao prpria

44.544,197,32

116

Montes Claros com um ndice de 0,783 se classifica em mdio desenvolvimento

humano (entre 0,50 a 0,80). O IDH-M medido com base obtido pela mdia aritmtica
simples de trs subndices, referentes s dimenses Longevidade (IDHM-Longevidade),
Educao (IDHM-Educao) e Renda (IDHM-Renda).

Sobre o PIB o setor que mais

contribui com a economia local o de servios, sendo este que tem maior montante de
arrecadao.
Apesar de Montes Claros apresentar diversidade produtiva e o maior PIB da
regio do Norte de Minas, sua distribuio de renda bastante desigual. Os 50% mais pobres
da cidade apropriam-se de apenas 12,20% da renda total do municpio, j os 10% mais ricos
usufruem de 45,45% da renda (IBGE, 2000). Alm disso, 76% dos chefes de domiclios da
cidade possuem rendimento de at 3 salrios mnimos, o que indica o baixo poder aquisitivo e
de consumo da populao.

4.1.2 Breve caracterizao da rede de servios sociais pblicos

Dentre os servios ofertados nas polticas sociais o municpio tem a maior oferta
nas reas de Sade, Educao e Assistncia Social da regio. Tanto que considerado
referncia tanto para a regio Norte e Vale do Jequitinhonha, como para o sul da Bahia.
Na rea da Assistncia Social, poltica social que tem como pblico alvo as
populaes que convivem com a pobreza e suas multidimensionalidades, tem a maior oferta
de servios bsicos da regio. O municpio habilitado na Gesto Plena23 em virtude de ter
capacidade de oferta de servios nas trs protees (Proteo Bsica, Media Complexidade e
Alta Complexidade) e ter potencial para gerenciar e sediar os servios.
O setor educacional tambm se destaca, especialmente pela ampliao do ensino
universitrio (atualmente o municpio possui 11 faculdades privadas que ofertam graduao e
ps-graduao nas mais variadas reas, alm de duas pblicas UFMG e Unimontes).
Destacam-se tambm os cursos tcnicos, os pr-vestibulares e mesmo o potencial do ensino
bsico e fundamental da cidade. (GOMES,2007)
Na rea da sade o municpio referncia e possui Gesto Plena dos servios de
sade. Nos servios de proteo bsica a promoo, preveno e proteo desenvolvida nas
comunidades pela territorializao do Estratgia de Sade das Famlias (atualmente tem 62
23

Nvel em que o municpio tem a gesto total das aes de Assistncia Social , sejam elas financiadas pelo
Fundo Nacional de Assistncia Social , mediante repasse fundo a fundo, ou que cheguem diretamente aos
usurios, ou, ainda, as que sejam provenientes de iseno de tributos, em razo do Certificado de Entidades
Beneficientes de Assistncias Social CEAS (PNAS, 2004 p.101)

117

ESF e 14 ACS) como mostra a TAB. 03. A mdia complexidade e os servios de exames e
consultas ocorrem via servios por polos (centros de sade, postos e especialidades) e alta
complexidade realizada por convnios e consrcios com os seis seis hospitais existentes no
municpio. Conta com servios para o atendimento a sade mental com dois Centros de
Atendimento psicossocial, alm de atendimento odontolgico e na rea rural.
O municpio de Montes Claros se enquadra na categoria dos municpios de grande
porte24, mesmo tendo um porte de cidade grande e oferta de servios sociais, convive com
um grau de desigualdade elevado que se manifesta nas disparidades de renda e na
heterogeneidade espacial intra-urbana e de acesso aos bens e servios pblicos. Para Teixeira
(2007), o municpio de Montes Claros est entre os nove municpios de sua microrregio 25
com alta desigualdade de renda e precria estrutura social de enfrentamento pobreza.

4.1.3 Das localidades: Cidade Industrial e Povoado So Geraldo II

Segundo Cardoso e Mota (2010), conforme dados do Cad-nico26 o municpio de
Montes Claros possui, atualmente, 18.272 famlias beneficiadas pelo PBF, estando estas,
segundo estudos de Rosa (2010), concentradas nas regies Norte (45%), Sul (33%), Leste
(17%), e Centro e Oeste, que totalizam (5%).
Conforme os dados do Cad-nico (consultado para embasar a descrio do
espao de pesquisa), essa distribuio mostra a diviso socioespacial da pobreza e da extrema
pobreza no municpio de Montes Claros, Os bairros Cidade Industrial (encontra-se na regio
Norte) (ROSA, 2010, p.71) e o Povoado So Geraldo II na regio sul, ambas com alta
concentrao de famlias em pobreza extrema.

24

Conforme a PNAS (2004) Municpio de pequeno porte 1 com populao ate 20.000 habitantes m(cerca de
5.000 em mdia);Municpio de pequeno porte 2 - populao varia de 20.000 a 50.000 habitantes (cerca de
5.000 a 10.000 em mdia); Municpio de meio porte - com populao entre 50.001 a 100.000 habitantes ( cerca
de 10.000 a 25.000 famlias); Municpio de grande porte com populao de 101.000 a 900 .00 0 habitantes
(cerca de 25.000 a 250,000 famlias) Metrpoles com populao com mais de 900.000 habitantes (atingindo
um media superior a 250.000 famlias).
25

A Microrregio de Montes Claros (MG) e formada por 22 municpios e possui uma populao de
aproximadamente 539.845 habitantes. Aproximadamente 77% dos municpios da Microrregio de Montes Claros
(MG) so de pequeno porte, com populao inferior a 20 mil habitantes. Cerca de 18% dos municpios tem um
contingente populacional entre 20 e 50 mil habitantes. O municpio de Montes Claros o nico na regio Norte
do Estado de Minas Gerais que tem uma populao ultrapassa 300 mil habitantes (TEIXEIRA, 2007).
26

Sistema brasileiro de cadastro das famlias pobres e em extrema pobreza.

118

Para Rosa (2010), essas regies ao concentrarem elevado nmero de beneficirios

revelam a localizao das famlias vulnerveis e a distribuio demogrfica e socioeconmica
da cidade.
Segundo os estudos de Gomes (2007), sobre os Discursos contemporneos sobre
Montes Claros os principais vetores de expanso da cidade para a regio Norte se deram de
forma mais acentuada na dcada de 1970, devido implantao do Distrito Industrial.
O bairro Cidade Industrial e o Povoado So Geraldo II compem uma regio
identificada pelos dados que demarcam a linha da pobreza do municpio devido ao tipo de
ocupao, habitao, contingente populacional e elevada concentrao de famlias
beneficiadas pelos programas de transferncias de renda para familiais pobres e em extrema
pobreza.
Para traar o perfil dos bairros, alm de consultar as pesquisas sobre o PBF em
Montes Claros, recorreu-se ao Sistema de Informao da Ateno Bsica SIAB (2010) da
Secretaria Municipal de Sade de Montes Claros. O SIAB o banco de dados da Estratgia de
Sade da Famlia e condensa todas as informaes das famlias atendidas como: condies de
sade, moradia, principais agravos da sade das famlias da rea adstrita e outros
condicionantes.

TABELA 3
Perfil dos bairros Cidade Industrial e Povoado So Geraldo II
Bairros

Cidade
Industrial
Povoado
So
Geraldo II

N.
Fam
lia

Total de
pessoas

Abastecimento
de gua
E
P.N
O

761

2.878

743

15

489

974

3.014

404

570

---

764

21

Tratamento
de gua
Fe
C

S.t

Energi
a
F

Tipo de
Habitao
T/A M.R

Tratamento
lixo
C
Q/c

13

255

720

752

661

52

137

939

971

391

Destino fezes
E

F.S

C.a

100

569

167

25

538

245

651

78

Fonte: SIAB 2010 (Coordenao do ESF / SMS Montes Claros). Elaborao prpria. Abastecimento de gua
E encanada; P.N Poo Nascente; O outros. Tratamento de gua: F filtrada; Fe Fervura; C-Clorada; S.t
- Sem tratamento. Energia: F- Fornecimento. Tipo de habitao: T/B Tijolo e adobe; M.R Material
reaproveitvel. Tratamento do Lixo : C Coleta; Q/c Queima a cu aberto. Destino fezes: E Esgoto; F.s Fossa seca; C.a Cu aberto

O ESF cobre 100% das famlias residentes nas duas localidades. Tendo como foco
aes de preveno e promoo da sade, atua diretamente junto s famlias. Porm, verificase dificuldade na execuo dos servios quanto complementaridade das aes no tocante aos
servios especializados e de alta complexidade. Os dados coletados junto ao SIAB (2010)
revelam as condies de vida das famlias residentes no bairro Cidade Industrial e do Povoado

119

So Geraldo II. Pelo SIAB (2010), o nmero de famlias do Povoado So Geraldo II 974
famlias e 761 famlias residem no bairro Cidade Industrial.
A respeito das condies habitacionais de ambos predominam casas de alvenaria e
adobe, com destaque para a existncia de moradias de materiais reaproveitveis. Quanto ao
saneamento bsico e tratamento de esgoto, o Povoado So Geraldo passa por maiores
dificuldades sendo que das 974 famlias, 651 utilizam fossa seca, isto , cerca de 66,8%. J no
bairro Cidade Industrial das 761 famlias, 167 (21,9%) no tem acesso mesmo o bairro
tendo recebido implantao do sistema de saneamento bsico e esgoto e, manteve as famlias
da rea verde fora do beneficiamento e, que ainda utilizam de fossa seca e gua de cisterna
ou do rio Cedro. Estes dados revelam as condies precrias em que vivem as famlias das
duas localidades, por mais que em alguns indicadores uma sobressai a outra, porm, os dados
em se tratando de qualidade de vida e acesso aos direitos sociais revelam a vulnerabilidade
em ambas localidades.

4.1.4 - O Bairro Cidade Industrial

O bairro Cidade Industrial possui 761 famlias segundo informaes do ESF

(2010). Tendo como oferta de servios pblicos uma CEMEI - Mrio Ribeiro que atende
crianas com faixa etria de trs a seis anos; uma Escola Municipal - Rotary So Luiz que
atende o nvel fundamental e a unidade da Estratgia Sade da Famlia.
A constituio do bairro foi marcada por um contexto de invaso territorial, sendo
que a ausncia de um planejamento urbano para o recebimento das famlias fez da povoao
do Cidade Industrial um desafio para as primeiras famlias que ali se alojaram. Algumas
vieram da invaso do bairro Castelo Branco, porm, diante da promessa do recebimento da
casa prpria e da necessidade de desocupao desse terreno, ento ocuparam o Bairro Cidade
Industrial sob lona, cobertas e madeira. Uns transferidos pela prpria Prefeitura, outros,
invadindo e ocupando pequenos pedaos de terra. Nenhuma obra de infraestrutura era notada
e as famlias tiveram que estabelecer suas aes coletivas.
Anteriormente o bairro era denominado de (e ainda conhecido) coberta suja,
devido ao nmero de famlias que invadiram o loteamento e fizeram suas casas de cobertas e
lonas, ou como afirmam alguns moradores, em decorrncia das ruas serem de terra e as roupas
serem lavadas e penduradas no cercado dos lotes, ficando expostas e sujas de poeira com o
trnsito..

120

Nos invadimos um terreno da prefeitura l no castelo branco, eu morava na casa da

tia do meu marido. Era uma vida de muito sofrimento, ai o povo reuniu e decidiu a
invadir l e fomos. Ai a prefeitura, polcia foi fazer a retirada das famlias. Ns
viemos para c devido a promessa da prefeitura em doar os lotes. E hoje tenho essa
lote sem documento, s um termo, mas a casa quem construiu foi o povo que me
ajudou e a viso mundial. (Famlia 6)
Meu marido e eu viemos da Bahia, e chegamos para morar com os parentes dele.
Moramos na casa da minha sogra, era difcil. Samos da Bahia porque l no tinha
trabalho, passvamos fome. Quando aqui chegamos tinha trabalho mas, tnhamos
os meninos e na casa da minha sogra. Era difcil. Ai umas famlias foram invadi o
terreno no Castelo Branco, moramos 1 anos embaixo da lona l. At que a policia e
que parte da polcia que joga bomba, foi tirar todas as famlias que l estavam. Eu
disse para eles no fazer nada com minha famlia, porque no outro dia eu iria
embora, j tava combinado com a prefeitura. Eles iam doar o terreno para ns na
Vila Prodacon (esse era o primeiro nome daqui, devido a empresa que tinha aqui
perto que construiu as primeiras casas aqui para os moradores) eles no
acreditaram e bateram na gente. No outro dia eu juntei tudo e viemos todos para c.
Nesta poca meu marido estava desempregado e eu meus filhos viemos com ele
para c. Ficamos 2 anos debaixo da lona, sem gua , luz, passando fome mesmo, la
na rea Verde. At que no dia de entrega das casas eles me chamaram e recebi a
minha porque uma famlia que ia receber na minha frente foi rejeitada porque j
tinha casa l no Vilage (outro bairro de pobre daqui). Ai recebi minha casa.
(famlia 10)

O bairro Cidade Industrial congrega habitaes de alvenaria ao lado direito e

ao fundo das instalaes da Escola, denominada de rea Verde, as moradias so pequenas,
agregam um nmero maior de pessoas, um misto de alvenaria e lata. Essa parte do bairro tem
maior dificuldade de acesso a gua potvel, energia eltrica e saneamento bsico. As moradias
so pequenas e compostas em sua maioria de trs cmodos, algumas sem sanitrios.

FIGURA 3- Viso Panormica da entrada do Bairro

Fonte: visita in loco realizada pela pesquisadora

FIGURA 4-Realidade vivenciada

pelas famlias
Fonte: visita in loco realizada pela pesquisadora

121

Moradores ligados Associao de Moradores, Pastoral da Criana, Clube de

Mulheres e os agentes comunitrios de sade27, com os quais mantivemos contato por meio
do trabalho, relatam que o policiamento sempre foi escasso e pouco realizado, as doaes de
cesta bsica e materiais domsticos (colches, cobertores, mveis e roupas) eram constantes
devido o bairro ser identificado como um espao de muita dificuldade e pobreza. Relatam que
as igrejas se mobilizavam para as doaes e o Clube Rotary foi parceiro por muito tempo,
tanto que a escola que o bairro possui foi uma iniciativa do Clube Rotary que construiu as
primeiras salas. Em dois mil e sete a Prefeitura Municipal ampliou o nmero de salas e
refeitrio.
A oferta de servios sociais durante um longo perodo foi exclusivamente
desenvolvida pelas instituies de terceiro setor28 como a Viso Mundial por meio

do

Programa de Apoio Criana (PAC); Programa de Melhorias Habitacionais voltadas para as

famlias pobres que tinham seus filhos inscritos nos servios da Instituio; Banco do Povo
que fomentava a economia solidria29; fornecimento de medicamento, material escolar, cesta
bsica entre outros. Em dois mil e seis a instituio, aps dez anos de atividades, encerrou
suas atividades no bairro Cidade Industrial.
Recebamos muita ajuda. No inicio de bairro tinha uma sopa que era doada pela
empresa de tecidos na praa da igreja todos os dias s trs da tarde as famlias
recebiam. Depois tnhamos por nos mesmos, via associao de moradores, a
entrega de sopa que fazamos com a doao de alimentos de padarias e
supermercados do centro da cidade. Depois conseguimos colocar a multimistura da
Pastoral da Criana e os remdios naturais. A Viso Mundial tinha os cursos, o
banco do povo, e ajudava no material escolar e doao internacional. Mas com o
aumento da violncia fomos perdendo. Hoje no temos a violncia, eles mataram
entre si e tem alguns presos. Aqui ta mais calmo, mas a misria nas famlias
persiste. O trabalho social que tnhamos acabou. A Viso t ai cadastrando as
crianas de novo, mas j disse que no vai fazer como fazia que dava o material,
deu maquina de costura, via reativar o banco do povo com aquelas famlias que j
participaram. Mas disse que vai ser diferente. (Famlia 10)

27

Informaes do Diagnstico do perfil das famlias residentes no Povoado So Geraldo II e do Bairro Cidade
Industrial no perodo de 2004 a 2006.
28

Instituies ligada a sociedade civil que desenvolve servios sociais com base na filantropia e mediante a
ausncia do Estado.
29

Economia Solidria ressurge no Brasil como uma alternativa de defesa dos trabalhadores s consequncias do
aniquilamento dos seus postos de trabalho formal trazido pelo neoliberalismo ainda na dcada de 1980, dentro de
um processo maior de reestruturao da produo capitalista e de reforma do Estado. Para Santos (2002), seria
um meio de organizar a produo em que os meios sejam de todos os que utilizam para gerar produto social.
Para Singer (2002), a Economia Solidria mais do que mera reposta a incapacidade do capitalismo de integrar
em sua economia todos os membros da sociedade que precisam de trabalho. Ela poder ser uma alternativa
superior ao capitalismo como foi pensada em seus primrdios. Gaiger (2004), um pouco mais racional quando
afirma que os empreendimentos econmicos solidrios garantem a insero no mercado de trabalho, alimentam
os mercados locais, formam lideranas e dinamizam os circuitos de mobilizao social.

122

Com base nos movimentos empreendidos pelos moradores e pela Associao de

Moradores, nos ltimos seis anos o bairro teve algumas melhorias como ampliao do servio
de transporte coletivo, asfaltamento de 70% do bairro, ampliao da escola municipal e
reforma da CEMEI Mrio Ribeiro.
Ano passado comemoramos com banda e tudo os quinze anos do bairro. Quando
vejo aqui de asfalto, gua, luz, posto de sade, escola, o nibus de meia em meia
hora no acredito. At antena da internet ta colocando aqui no vizinho para o
bairro. Ainda sofremos preconceitos pela parte l da cidade, mas hoje aqui t
tranqilo demais. (Famlia 10).

Em meio aos processos de desigualdade e excluso as famlias criaram suas

resistncias e formaram uma ao coletiva para a satisfao de necessidades comum. Ao
optarem por um espao de discusso que representasse os interesses da comunidade
conseguiram redefinir o espao que ocupavam: o bairro, a casa, a rua, o transporte, a escola,
entre tantas outras conquistas representam a vitria do bem comum.

4.1.5 - O Povoado So Geraldo II

Localizado ao sul do municpio de Montes Claros, s margens da BR 122 (que d

acesso Pirapora MG) conta aproximadamente com 400 famlias que corresponde a uma
populao de 1800 habitantes.
A histria do Povoado30 se mistura com a criao da Igreja Catlica de So
Geraldo, fundada dentro das terras da Fazenda Vieira, h mais de 100 anos. O terreno em que
se localiza a Igreja foi doado pelo Sr. Jose Rodrigues Veloso, proprietrio da Fazenda Vieira.
Aps a doao das terras para o Santo, a Igreja resolveu repassar grande parte das terras para
a populao. Assim nasce o Povoado So Geraldo II.
No ms de setembro realizada a festa de So Geraldo, momento em que a
comunidade recebe romeiros de vrias localidades de Montes Claros e municpios vizinhos.
Toda sexta feita da paixo o Povoado recebe a procisso que parte do centro do municpio at
o Povoado.
O abastecimento da gua das casas realizado pela Copasa, porm, no existe
tratamento de rede esgoto, sendo os dejetos jogados em sumidouro absorvente e em alguns
casos expostos a cu aberto.
30

Informaes coletadas no diagnstico realizado junto a comunidade no perodo de 2004 a 2006.

123

Trata-se de uma localidade que mantm o nome de povoado e mantm

caracterstica se uma comunidade tipicamente rural, mas, que tem absorvido diariamente os
hbitos e costumes da rea urbana. Situa-se a nove quilmetros da sede do municpio e tem a
cobertura dos servios sociais pblicos como Estratgia Sade da Famlia, Escola Estadual
Francisco Peres com ensino do fundamental a ensino mdio e CEMEI Branca de Neve para o
atendimento s crianas de dois a seis anos de idade. O transporte coletivo foi ampliado nos
ltimos seis anos e teve a via de acesso pavimentada iluminada por meio da solicitao e
mobilizao da Associao de Moradores.
O Povoado So Geraldo II possui a maioria das suas ruas sem pavimentao, no
tem saneamento bsico, somente a sede do bairro que fica no entorno da Igreja de So
Geraldo que asfaltada.
Os primeiros moradores no possuam escritura, porque as terras so do santo e
esto neste Povoado, segundo dona Carminha, uma das moradoras mais antigas do povoado
(41 anos) por doao dos terrenos. Dona Carminha31 foi a primeira professora da escola e
fundou a Associao das Donas de Casa do Povoado, Com sede prpria a Associao oferece
cursos de corte e costura, bordados e artesanato para as mes da comunidade. Em 2002 a
Associao cedeu parte do seu estabelecimento para o funcionamento do Estratgia Sade da
Famlia, que atende o povoado e adjacncias.

FIGURA 5- Igreja So Geraldo II

Fonte: visita in loco realizada pela pesquisadora.

FIGURA 6- Ruas sem pavimentao

esgoto a cu aberto
Fonte: visita in loco realizada pela pesquisadora.

31

Idem.

124

O Povoado por dez anos recebeu servios da Viso Mundial32 que em parceria
com a Associao de Moradores do Povoado implantou o Programa de Desenvolvimento de
Regies (PRODERES), ao voltada para atividades de desenvolvimento e fortalecimento
das comunidades com oferta de servios de capacitao para as famlias, esporte e cultura
para crianas e adolescentes e jovens, farmcia alternativa para a produo medicamentos
naturais, auxilio alimentao, medicamentoso e exames.
As meninas j foram atendidas pela casa do po quando l dava sopa. Agente
sempre passou por muita luta e dificuldade financeira. Agente no tinha o que
comer ai elas iam na parte da manh e comia a sopa nas irms. Todas elas iam
pra l. (Famlia 3)
A Viso Mundial atendia duas delas. Ficava um tempo e no recebia beneficio
nenhum. Nessa poca eu mudava muito porque meu marido no tinha emprego
certo ficava mudando sempre quando no tava bom tentava outro melhor. Muita
gente recebeu ajuda da Viso casa, material de escola, eu no recebi porque no
tinha morada fixa. Mas recebia remdio, eu tinha quem conversar com eles e ai
recebia o remdio da diabete. (Famlia 3)

Devido ao alto ndice de desnutrio em que se encontravam as crianas a

Associao de Moradores, da Associao das Donas de Casa e das Irms da Casa do Po e
representantes da Pastoral da Criana33, foi implantada Pastoral da Criana do Povoado So
Geraldo II. Seguindo as diretrizes da Pastoral da Criana Nacional foram desenvolvidas aes
protetivas frente fome e desnutrio que passavam as crianas pobres do Povoado.
A solidariedade missionria marca a trajetria dos dois bairros construdos em
meio pobreza, misria, fome, desnutrio. Tiveram que unir esforos e estabelecer um pacto
coletivo para conquistar melhorias pblicas para o bairro que nascia da prpria iniciativa do

32

A Viso Mundial uma organizao no governamental crist, brasileira, de desenvolvimento, promoo de

justia e assistncia, que, combatendo as causas da pobreza, trabalha com crianas, famlias e comunidades a fim
de que alcancem seu potencial pleno. Dedica-se a trabalhar lado a lado com as populaes mais vulnerveis e a
servir a todas as pessoas, sem distino de religio, raa, etnia ou gnero. Atua em quase 100 pases e atua no
Brasil desde 1975, oferecendo benefcios diretos a mais de 700 mil crianas, jovens e adultos. A organizao
est presente na regio semi rida no Nordeste do pas e do Vale do Jequitinhonha, Norte de Minas e na
Amaznia e nas principais regies metropolitanas.Prioriza as crianas que vivem em comunidades empobrecidas
e em situao de vulnerabilidade. Para que as crianas tenham um futuro digno, a Viso Mundial acredita ser
necessrio transformar a realidade das famlias e das comunidades em que elas vivem. Consulta no site
www.visaomundial.org.br. Em agosto de 2010.
33

A Pastoral da Criana uma organizao comunitria, de atuao nacional, que tem seu trabalho baseado na
solidariedade humana e na partilha do saber. O objetivo o desenvolvimento integral das crianas, da concepo
aos seis anos de idade, em seu contexto familiar e comunitrio, a partir de aes de carter preventivo e que
fortaleam o tecido social e a integrao entre a famlia e a comunidade. Consulta no site www.cnbbo2.org.br .
Em agosto de 2010.

125

poder pblico, porm, marcado por uma grande contradio: foram estimulados a invadir o
territrio sob a doao de lonas e madeiras, foram alojadas e esquecidas em um terreno em
condies precrias.
Os dois bairros possuem suas singularidades. O bairro Cidade Industrial tem ares
de periferia, distante do acesso aos servios pblicos, construdo a partir da invaso das
famlias sem as devidas melhorias habitacionais necessrias como saneamento bsico ou
planejamento urbanstico. O esgoto corre a cu aberto em algumas destas vias, as moradias
precrias algumas de alvenaria e outras um misto de madeira e lata. O Povoado So Geraldo
II por estar fora do permetro urbano do municpio congrega hbitos mistos de rea rural e
urbana. Constitudo em sua maioria por parentes, as relaes so estabelecidas por uma
grande rede de parentesco que foram ampliando medida que o Povoado foi se
desenvolvendo.

4. 2 Dos sujeitos da pesquisa

Das dez famlia em extrema pobreza que compem o presente estudo, cinco
residem no Povoado So Geraldo II e cinco no Bairro Cidade Industrial. Cabe aqui destacar,
antes de apresentarmos o perfil das famlias, que os pobres desta pesquisa so entendidos a
partir da vertente reflexiva de Amartya Sen (2000), ou seja, pessoas que sofrem em seu
cotidiano privaes que chegam a inviabilizar as suas liberdades substantivas e instrumentais.
Com base nas entrevistas realizadas elaboramos a TABELA 05 que traz o perfil
das famlias entrevistadas e suas principais caractersticas com relao composio familiar,
situao no mercado de trabalho e rendimentos.

126

TABELA 04
Perfil das famlias entrevistadas neste estudo
Caracteres

Famlia 1

Famlia 2

Famlia 3

Famlia 4

Arranjo familiar

Nuclear

Nuclear

Monoparental
feminina

Monoparental
feminina

Bairro

P. S. Geraldo II

P.S. Geraldo II

P.S.Geraldo II

P.S.Geraldo II

Etnia

Negra

Negra

Negra

Negra

4 srie

2 srie

Analfabeta

Analfabeto

Analfabeto

Escolaridade
Pessoa de
referncia

Mulher
Cnjuge

Religio
Tipo / habitao
Nmero de filhos
Nmero de pessoas que
vivem na casa

Famlia 5

Famlia 6

Famlia 7*

Monoparental
feminina

Nuclear

Nuclear

Cidade

Famlia 8

Famlia 9

Monoparental

Monoparental

feminina

feminina

C.Industrial

C. Industrial

Cidade Industrial

Famlia
10
Extensa
C.

P.S.Geraldo
II

Industrial

Negra

Negra

Negra

Negra

Negra

Negra

Analfabeta

quinta srie

Oitava srie

Oitava srie

Analfabeta

Analfabeta

Analfabeta

------

--------

-----

4 srie

4 srie

--------

---------

-------

Catlica

Evanglica

Catlica

Catlica

Evanglica

Evanglica

Industrial

Evanglica

Evanglica

Evanglica

Evanglica

Alvenaria
/Lato/ocupao

Alvenaria/doada

Alvenaria/doao

Alvenaria/doada

Alvenaria/
Prpria

Alvenaria/doada

Alvenaria/prpria

Alvenaria/doada

Alvenaria/prpria

05

03

05

07

01

05

04

05 filhos

05

01

07

06

06

11

04

07

05

03

06

06

Fonte: Pesquisa de campo (2010). Elaborao prpria

Alvenaria
doada

127

Conforme os dados da TABELA 4 existe uma prevalncia das famlias negras, o

arranjo familiar, dividem-se entre monoparental feminina (05) e nuclear (04) e (1) uma
extensa, composta por trs geraes. Para as famlias pobres a convivncia familiar uma
segurana em tempos incertos. Elas compartilham a casa, a comida, a gua, a luz, os
vesturios, para manter com os consnguineos, agregados ou conterrneos, uma rede de ajuda
mtua. E, mesmo com a insero nos programas de transferncia de renda (como revela o
quadro 1 as dez famlias recebem o PBF) ainda no foi possvel superar o quadro de extrema
pobreza.
O nvel de escolaridade um fator que colabora para uma situao de maior
vulnerabilidade, uma vez que, essa situao favorece a desproteo social, a precarizao das
relaes de trabalho e, concomitantemente, menor rendimento mensal. Entretanto quando se
observa a escolaridade ligada a questo de gnero as mulheres das famlias dois, trs, seis e
sete apresentam maior grau de escolaridade que os cnjuges (variando de 2 a 8 anos de
escolaridade)
Outro fator relevante o ciclo vicioso da pobreza. A baixa escolaridade, o
trabalho subalterno sem vnculo empregatcio e proteo social fazem com que as famlias
em seu cotidiano lancem mo dos recursos disponveis para a manuteno do lar. Situaes
como xodo rural, baixa renda, precrias condies de moradia, alimentao e co-habitao
arraigadas a um histrico de excluso so constituintes da vida destas famlias.
A interveno das igrejas nas condutas das famlias de longa data algo
complexo e determinante. Em se tratando de bairros perifricos, no o nosso objetivo aqui
debruar sobre as representaes catlicas e protestantes. Mas um dado importante, uma
vez que das dez famlias sete se dizem evanglicas. O que se percebe que prticas
emergncias e de carter assistencialistas so as aes presentes nestes bairros e praticadas de
forma contundente pelas Igrejas, o que tem asseverado o grau dependncia e a manuteno
das suas precrias condies de vida familiar.
No tocante ao tipo de moradia das famlias as condies so precrias, no
ofertam segurana e so insalubres. Mesmo tendo recebido ajuda de instituies
filantrpicas (todas as famlias receberam apoio da Viso Mundial e outras instituies como
Pastoral da Criana, Rotary So Luiz e outras), das dez famlias cinco ainda residem em casas
precrias, pequenas, sem ventilao, no garante privacidade de adultos e crianas, sem
banheiros. E, mesmo algumas destas famlias, um total de sete famlias, terem recebido o
beneficio da moradia, isso no representa que a estrutura da casa garante a privacidade
necessria e/ou segurana das famlias. Ainda, convivem com moradias precrias.

128

Verifica-se que as habitaes, sem contar a ausncia de planejamento urbano, no

concebem a ideia de que as famlias pobres possuem planos e projetos de vida. So edificados
numa perspectiva de confinamento que favorece violaes e promiscuidade( SANTOS,
2007).

129

TABELA 05
Perfil

Caracteres

Renda

Famlia 3

R$
250,00

Famlia 4

R$320,00

Aposentadoria/penso/
auxilio doena

----

R$120,00

R$306,00

R$395,00

PBF

120

200

51

123

BPC

------

R$515,00*

----

------

Doao instituies

------

Famlia 5

Famlia 6

Famlia 7*

Famlia 8

R$ 400,00

R$150,00

Famlia 9
R$ 400,00

R$500,00
R$515,00

R$515,00
134
-----

Famlia 10

-----

---------

R$112,00

R$132,00

R$120,00

------

-----

----

----

R$126,00

R$64,00

R$61,66

R$61,00

R$49,54

R$103,00

R$21,00

R$ 80,00

R$37,33,

R$51,14

R$174,16

Mulher

Do lar

Do lar

Do lar

Do lar

Do lar

Do lar

Diarista

Do lar

Faxineira

Do lar

Servente de

Catador

Servios
gerais

Servios

Cnjuge

----

-----

-----

pedreiro

--------

--------

-------

gerais

Fonte: Pesquisa de campo (2010) . Elaborao prpria

realizou.

das famlias entrevistadas neste estudo - renda

Famlia 2

Trabalho

Per capita (sem o PBF)

Ocupao
Pessoa de
referncia

Famlia 1

* a beneficiria passar a contribuir com a famlia a partir de dezembro quando encerra o emprstimo que a neta

130

Tendo como referncia a linha da pobreza em valor inferior a salrio mnimo

per capita nota-se que dentre as dez famlias existe uma prevalncia de famlias
extremamente pobres, com renda per capita mdia de R$ 67,00, sendo que nenhuma possui
renda fixa decorrente de trabalhos formais.
Os dados colhidos junto s famlias apresentam uma recorrente atividade informal
como mecanismo de provimento e sustento do grupo familiar. As atividades das famlias se
direcionam exclusivamente a sustento uma vez que, a renda como apresenta a TABELA 5,
no suficiente para suprir todas as necessidades e atender todas as demandas das geraes
que compem o grupo familiar.
A informalidade passa a compor a realidade destas famlias como uma condio
sine qua non de sobrevivncia por no possurem meios necessrios, talvez o mnimo, para a
superao da extrema pobreza. Que seja por meio de melhor nvel de escolaridade que ir
rebater na mo de obra qualifica, mas, como as TABELAS 4 e 5 nos revelam, pela
ausncia, tambm, do grau de escolaridade que tange a informalidade, ou que seja, na
alimentao, habitao, outras variveis que vo revelando as precrias condies das
famlias e a tendncia certa de buscar um meio de sobrevivncia por via da informalidade.
Esta condio revela, mais uma vez, a vulnerabilidade e a precariedade da vida das famlias
em extrema pobreza.
Para Telles e Hirata (2007) o trabalhador urbano, na busca de sua sobrevivncia
transita entre fronteiras porosas entre o legal e o ilegal, o formal e informal, como um ir e vir
descontnuo e intermitente. Acabam por lanar das oportunidades legais e ilegais que
coexistem e se superpem nos mercados de trabalho. Sobrevivem de atividades mal
remuneradas e atividades ilcitas, entre o desemprego e o pequeno trfico de rua, negociam a
cada situao e em cada contexto os critrios de aceitabilidade moral de suas escolhas e seus
comportamentos. (TELLES e HIRATA, 2007,p.6)

Esse embaralhamento do legal e do ilegal, esse permanecem

deslocamento de suas fronteiras sob a lgica de uma forma de mobilidade
urbana, mobilidades laterais, de trabalhadores que transitam entre o legal,
o informal e o ilcito, sem que por isso cheguem a se engajar em carreiras
delinqentes (TELLES e HIRATA, 2007,p.8).

A informalidade acaba por delinear o perfil de seu pblico. Centra-se na lgica do

mercado do consumo por via da satisfao das necessidades. O que se percebe com as
discusses o retorno ao passado. Como bem salienta Iamamoto (1998) o arcaico se revela no

131

novo, onde as velhas formas de dominao da populao se d por via do trabalho, da renda,
da baixa escolaridade e, prioritariamente, pela manuteno da precariedade dos modos de
sobrevivncia. Para Telles e Hirata (2007) mais uma reatualizao de uma histria de longa
durao, no apenas transformou-se em regra (est a para ficar, sem a superao prometida
pelo progresso), como se projetou na ponta de um capitalismo que mobiliza e reproduz o
trabalho sem forma, ao mesmo tempo que fez generalizar os circuitos ilegais de uma
economia globalizada nas sendas abertas pela liberalizao financeira, a abertura dos
mercados e encolhimento dos controles estatais (TELLES e HIRATA, p.175)
No que se refere aos papeis familiares, nas famlias estudadas as funes
domsticas esto claramente delimitadas. A manuteno do padro patriarcal marcante na
vida das famlias pobres. Cabe s mulheres o cuidado do lar, por isso, talvez, no tenham
desenvolvido outra funo. Aos homens segundo os relatos cabe o dever de prover a casa, so
eles que devem buscar o sustento pesado da famlia e, quando as mulheres trabalham fora,
no contam com o apoio do companheiro nos afazeres domsticos. Ao trmino da jornada do
trabalho so aguardadas em casa para outra jornada que termina ao fim da noite.
Quando eu trabalhava fora, como diarista, eu saia daqui as cinco da manh.
Trabalhava dois dias me uma casa, trs dias em outras e assim era. E voltava para
casa por volta das vinte horas. ai eu tinha que cuidar de toda a minha casa. Lavar,
passar, faxinar aqui tudo e ainda deixar o almoo pronto do dia seguinte. E, tinha
vez que eu chegava aqui ele tava bbedo e dormindo. E meus filhos sem janta me
esperando chegar para comer alguma coisa .(Famlia 7)
A hora que chegava, minha filha. Tinha dia que onze horas, meia noite, eu tava
arrumando casa, colocando feijo no fogo, fazendo qualquer coisinha sem ter hora
pra dormir. Ate hoje eu no tenho hora pra dormir, qualquer hora hora pra mim.
(Famlia 9)

As famlias pobres reproduzem no seu cotidiano as funes da famlia patriarcal.

Ao homem, segundo sua tradies cabe o papel pblico. J a mulher cumpre primeiramente
as funes privadas para depois buscar algum tipo de insero fora do lar. E se companheiro
o desempregado, o que no procura servio em virtude de vcios e preguia ainda sim, o
servio do lar fica sua espera, como funes cristalizadas.
Meu marido. Ele no trabalha, assim, como falo, ele no tem rotina de sai todo dia
pra trabalhar. Ele quando aperta que sai pro um bico. Ai paga gua com isso. Mas
olha t com cinco contas de gua atrasada, t cortada. O vizinho me d a gua. Se
eu no correr, nem ele come. Tem muito tempo que ele no trabalha. Mas o servio
da casa ainda todo meu. Se eu no puxar os filhos, no olhar a condio deles,
acho que tudo se perde. Tem muito anos que vivo nessa. Desde que me casei.
sofrimento sobre sofrimento. (Famlia 6)

132

As histrias de vida partilhadas pelas famlias trazem alguns traos marcantes de

desafiliao e limitao. Traos que esto presentes quando falam do bairro, do transporte,
dos preconceitos que enfrentam quanto ao lugar que moram. E at mesmo, das relaes que
estabelecem dentro da sua comunidade.
muito discriminada, esse aqui nosso muito discriminado. Voc vai arrumar um
servio voc fala assim: voc mora aonde(o povo te pergunta, n?)? Moro l no
Distrito Industrial. Depois te ligo. assim que eles falam. (Famlia 7)
Se fala que do cidade industrial ai vem o preconceito. No arruma emprego. O
povo acha que aqui s mora bandido.Devido mesmo o passado do bairro era
matana demais. Antigamente voc no podia andar aqui voc lembra, n? Andar
aqui tinha que identificar a pessoa, quem era, de onde que era, hoje no. Hoje pode
vim qualquer pessoa, andar tranqilo. Antigamente parava o carro era na entrada,
se eles visse que era algum que no podia ficar aqui dentro, podia esperar na linha
que era morto (Famlia 10)

Em se tratando da varivel espacialidade os moradores do bairro Cidade Industrial

sofrem mais com o preconceito e excluso social do que os moradores do Povoado So
Geraldo II. O fato de morar no bairro Cidade Industrial dificulta a insero no mercado de
trabalho, fator que por vezes inviabiliza a superao da pobreza extrema e contribui para a
criao das estratgias de sobrevivncia (ligadas a prtica de recolhimento de materiais
reciclveis, mendicncia e outros)

Eu acho que acabou essa matao daqui porque os prprios no existem mais,
morreram, sumiram por a. Quem no morreu ta preso. Ta s esses jovens mais
novo, o mandante no existe mais. Se fala que do cidade industrial ai vem o
preconceito. No arruma emprego. O povo acha que aqui s mora bandido. Devido
mesmo o passado do bairro era matana demais.(Famlia 10)

Para Santos (2007)

Morar na periferia condenar-se duas vezes pobreza. pobreza gerada pelo
modelo econmico, segmentador do mercado de trabalho e das classes sociais,
superpe-se a pobreza gerada pelo modo territorial. Este, afinal, determina quem
deve ser mais ou menos pobre somente por morar nestes ou naquele lugar. Onde os
bens sociais existem apenas na forma mercantil, reduz-se o nmero do que
potencialmente lhes tm acesso, os quais se tornam ainda mais pobres por terem de
pagar o que, em condies democrticas normais, teria de lhe ser entregue
gratuitamente pelo poder pblico (SANTOS, 2007, p.143-144).

J o Povoado So Geraldo II, por estar s margens da BR- 365 sentido Pirapora,
convive com os fenmenos urbanos de drogadio, explorao sexual, desemprego e outros.
O fato de residir no bairro no se torna um obstculo para a insero no mercado de trabalho
diretamente, ao contrrio, por ser ainda considerada uma comunidade rural, isso favorece, na

133

avaliao dos moradores. Porm, a distncia geogrfica, por si s um dificultador, alm da

aproximao com o aterro sanitrio, antigo lixo, que faz com que algumas famlias se
desloquem a este para buscar renda e complementar, em alguns casos, a alimentao.
Traadas as principais caractersticas das localidades onde residem as famlias
pesquisadas, a seguir apresenta-se o resumo das histrias de vida de cada famlia, sendo
utilizados codinomes para garantir a privacidade das famlias que concederam as entrevistas.

4.3 Trajetrias de vida das famlias pesquisadas

Famlia 1 - A histria da famlia de senhora Rosa (39 anos) tem sua trajetria
marcada pelas mudanas. Vinda de Miralta, rea rural de Montes Claros, em busca de
melhores condies de vida, ao chegar cidade passaram a residir no bairro Chiquinho
Guimares, na casa de uma tia do marido que havia dito ao sobrinho que no Povoado So
Geraldo II o fazendeiro estava repassando para o Santo parte da Fazenda e que a Igreja iria
doar. Em meio s condies precrias de moradia e renda, e do prprio bairro foram at o
Povoado e por meio da insistncia e resistncia receberam um lote para a construo da casa.
Ganharam o lote, mas no tinham como construir, nova batalha. Como no dispunham
de recursos e os filhos j comeavam a nascer, construram de adobe e lata os dois primeiros
cmodos. Anos depois a Viso Mundial ajudou na reforma e ampliao da casa. Atualmente
a casa possui quatro cmodos de alvenaria que abriga a cozinha, ainda de adobe. O grupo
familiar de Rosa composto por ela, o marido (34 anos) e cinco filhos com faixa etria entre
10 a 18 anos de idade, todos do sexo masculino. Segundo informaes da prpria
entrevistada, os mais novos esto na escola, porm, os mais velhos foram retirados da escola
para ajudar no trabalho e no retomaram os estudos. Sra. Rosa e Sr. Joaquim relatam que na
vida da famlia as dificuldades sempre foram presentes. Sra. Rosa fala da infncia que teve na
rea rural de Miralta, da fome, de ter que sair da escola para ajudar os pais na roa e cuidar
dos irmos mais novos para que a me pudesse ir para o trabalho. Sr. Joaquim disse nunca ter
frequentado a escola em virtude de ter que ingressar muito cedo no trabalho. Vivia do
trabalho na roa, de plantar e colher os produtos da pequena lavoura de subsistncia dos pais.
Quando jovem foi trabalhar na fazenda que agregava as terras do seu pai.

Viemos pra c, pra Montes Claros, achando que seria melho. At que est porque
hoje tenho minha casa, meus filhos t com sade. Mas a falta de trabalho e esse
aperto. difcil demais. Eu estudei pouco, meu marido nem estudo. Na idade da

134
escola, tava eu na roa. Eu sempre quis estuda. Ter caderno, lpis, uniforme.
Sempre quis. Ai, pensava quando tivesse meus filho eles iria estuda. Eles
estudaram, at a quinta, foram mais que eu. At que eles queriam mais. Mas ns
no tinha dinheiro, tivemos que tira eles da escola, os mais velhos, para ajuda no
trabalho. O dinheiro poco at para come poco. (Famlia 1)

Famlia 2 composta por Sra. Maria (41 anos), seu marido Joo (80 anos) e trs
filhos na faixa etria de 19 a 22 dois anos. Sendo dois do sexo feminino e um do masculino.
Residem no Povoado So Geraldo II h vinte anos. Em 2008 a famlia acolheu a Sra. Joana
(74 anos), uma antiga conhecida da me da Sra. Maria. Esta recebe o Benefcio de Prestao
Continuada34 no valor de um salrio mnimo e por meio deste contribui nas despesas da
famlia. Vindos de Japonvar/MG chegaram a Montes Claros com a promessa de melhoria de
vida. Lembram que Montes Claros, enquanto uma cidade em desenvolvimento e de grandes
oportunidades, representava naquele momento, anos 1980, a oportunidade de viver uma vida
mais digna, sem fome e sem desemprego. Quando aqui chegaram, residiram no bairro
Mangues, no grande Maracan, e vieram morar no Povoado quando do processo de doao
dos lotes. Sobre as experincias da vida, consideram melhor no lembrar. Para Sra. Maria
(vinda de uma famlia de dez irmos que teve a me na conduo dos filhos devido a morte
precoce do pai), relata que a vida foi tecida de muitas dificuldades. O pai que era dependente
do lcool era um homem trabalhador, porm, muito rude. Diz que o contato com a bebida
ocorreu desde cedo e que ele costumava dizer que o pai dele foi quem disse pra ele quando
tinha uns oito anos que ele tinha que tomar um pouco de cachaa para ter enfrentar o
trabalho da roa. E fumar para espantar o mosquitinho que picava durante a quebra do
milho (Maria, 41 anos, famlia 2). Com a morte do pai a me teve que separar os filhos pelas
casas dos parentes e na cidade para que pudessem trabalhar na casa das pessoas. Sra. Maria
frequentou a escola por dois anos e depois teve que sair para trabalhar como empregada
domstica aos nove anos de idade.
Famlia 3 - composta por mulheres, essa a imagem que se presencia na famlia
da Sra. Verediana (40 anos) que junto s cinco filhas entre 12 e 20 anos vivem no Povoado
h mais de 30 anos. Uma famlia monoparental feminina conduzida e compartilhada por
mulheres. A casa foi doao do pai ao morrer. Sua renda oriunda da penso do marido que
faleceu, sendo que parte do recurso (120 reais) deve ser repassado para outro filho do marido
que reside no bairro Maracan. Para complementar a renda tem o PBF e os servios de faxina
e de babs realizados pelas duas filhas mais velhas. Na histria de sua vida familiar o
34

Benefcio de Prestao continuada BPC concedido atravs da Lei 8742/93 ao idoso acima de 65 anos
com renda inferior a salrio mnimo que no tem condies de se prover ou ser provido pela sua famlia.

135

trabalho na agricultura e o desemprego sempre estiveram presentes. Os recursos para a

satisfao das necessidades eram parcos devido baixa remunerao para esta rea, que
contribua para uma alta mobilidade do pai da Sra. Verediana e, tempos mais tarde, do marido
tambm. A busca de melhores condies de salrio fazia com a famlia estivesse em
constante mudana. Quando de um perodo de longo desemprego foi, depois de casada, morar
com os pais no Povoado. Na casa pequena, de 4 cmodos,

cohabitavam a famlia da Sra.

Verediana e os pais dela. Com a morte da me o pai doou a casa para Sra. Verediana, tempos
depois o pai veio a falecer. Meus irmos concordaram com meu pai em deixar a casa pra
mim morar com minhas filhas, naquela poca eu j estava viva. Atualmente a renda advm
da penso do ex-marido e j teve momentos que se juntava s outras famlias da comunidade
para irem para o lixo, que se localiza nas proximidades do Povoado, para complementar a
renda.
Famlia 4 - composta por Sra. Ilmar, que no soube informar a idade, viva, me
de cinco filhos com faixa etria de 10 a 24 anos. Os filhos mais velhos so do primeiro
casamento e os dois mais novos do segundo casamento. A histria da famlia se inicia com o
primeiro casamento marcado pelo alcoolismo e pela violncia do primeiro marido. Um
trabalhador rural que veio para a cidade e vivia de trabalhos informais e veio a falecer. Seu
segundo esposo tambm era trabalhador rural que conseguiu com a vinda para a cidade um
emprego no Frigorfico. O emprego de carteira assinada trazia segurana para todos da
famlia o dinheiro era certo, no passava por aperto. Com a morte do segundo marido, foi
orientada por uma vizinha a ir at a Secretaria de Assistncia Social para requerer a penso. E
o fez. Com a renda da penso teria como sustentar os filhos, entretanto, o marido tinha outro
filho e a me da criana requereu junto ao poder judicirio o direito de penso. O salrio que
recebia da penso passou ento a ser dividido com a me da criana que tambm reside no
Povoado. J no terceiro relacionamento as dificuldades aumentaram, pois o marido alm de
estar desempregado, era alcoolista e violento, tendo como nica renda a penso. Diante do
quadro de extrema pobreza (e como na maioria das famlias) o lixo para a famlia da Sra.
Ilmar passa a ser um recurso utilizado para adquirir renda e alimento. De posse dos filhos e
marido passou a frequentar o lixo. Desde ento essa prtica recorrente no cotidiano da vida
familiar. Sra. Ilmar estava no terceiro relacionamento quando assumiu a criao do filho do
companheiro, mas o companheiro saiu de casa, porm, no levou o filho com ele. Em
novembro outubro ltimo, em virtude do falecimento do genro (vtima do trfico de drogas)
trouxe a filha de 22 anos e os trs netos de 5, 2 e 1 ano de idade para morar em sua casa.

136
Arrumei um companheiro quando o primeiro marido morreu, esse no deixou nada,
no trabalhava fixado, trabalhava na roa, s sabia assina o nome. Bebia demais,
batina na gente tudo. Vira e mexe eu apanhava. Mas ele no deixava faltar nada.
Era um homem bom. Agente morava no castelo branco perto do Eldorado, aqui
mesmo em Montes Claros. do segundo que tenho a penso, o companheiro
trabalhava porque ele morreu que eu tenho a penso,mas, do segundo. Esse
companheiro que deixou a renda. Ai deu para ficar mais tranqilo. Tive outro
tempo que trouxe o filho dele para morar com a gente. Tempos atrs ele sumiu e
no levou o filho. No ajudou em nada. (Famlia 4)

Os filhos recorrem ao lixo por no ter escolaridade e qualificao para o

mercado de trabalho, pois abandonaram os estudos no quinto ano e desde ento ajudam a
me. A precariedade visvel pela casa pequena, cho de terra e poucas moblias, que
contrasta com o elevado nmero de membros da famlia e a parca renda. Diz em um sbito
rompante que [...] isso no vida, todo dia sofrimento e falta das coisas.(choro).
Segundo Sra. Ilmar hoje sua vida segue como Deus quer. No possui nenhum companheiro.
Junto dela, filhos e os netos buscam por meio do lixo garantir a sobrevivncia. Quanto aos
apoios que a famlia recebeu, destaca-se a melhoria habitacional: a casa de 2 cmodos de
adobe e madeira foi reformada e ampliada para quatro cmodos de alvenaria por meio da
Viso Mundial. A alimentao da famlia era complementada pela sopa enriquecida fornecida
pela Casa do Po.
Famlia 5 - Em meio s histrias e reclamaes, Sra. Aparecida (73 anos) relata
trajetria de sua famlia. Residente no Povoado h pelo menos cinquenta anos, diz que sua
histria se divide entre a sada de Corao de Jesus (MG) e a chegada a Montes Claros. Aos
dez anos chegou rodoviria de Montes Claros com a promessa de emprego na grande
cidade. Porm, a contratante dos seus servios, como fora combinado, no a buscou na
rodoviria. Sem nenhuma referncia de onde poderia ir foi aconselhada por uma senhora a
segui-la at uma penso. Foi nesta penso, no bairro Vila Guilhermina, que comeou seu
primeiro trabalho na cidade. Desde ento passou a prestar servios de faxineira. Com a sada
da penso trabalhou por 22 anos em casa de famlia, perodo em que conheceu o marido.
Com o casamento teve cinco filhos, sendo trs do sexo masculino e dois do sexo feminino.
Uma vida de muito trabalho e renda precria. O casal trabalhava para satisfao das
necessidades elementares e para pagar o aluguel. Com a notcia da doao dos terrenos no
Povoado foi atrs e conseguiu ser contemplada com o lote. Assim, mobilizou os recursos
que tinha disponvel e construiu os dois primeiros cmodos. A famlia passa a residir no
Povoado e, tempos depois o marido falece, deixando Sra. Aparecida com os cinco filhos
pequenos para criar. Trabalhou como lavadeira, faxineira e depois na horta privada para criar

137

os filhos e contou com a sopa da casa das irms para a alimentao. Quando saiu o direito a
penso e acompanhada de problemas de sade, preparou os filhos mais velhos, que no
perodo tinham 12 anos, para assumir o trabalho na horta e manter a renda da famlia. A
famlia foi beneficiada com as aes da Viso Mundial quando o filho, atualmente com 36
anos, foi apadrinhado e teve a casa totalmente construda.

Quando eu mudei pra c era mato puro. Criei meus filhos todos aqui at que eles
casaram. At moram aqui mesmo. O barraco aqui do lado do meu filho que
sempre morou aqui. No tive quase chance de estuda porque eu perdi meus pais eu
fiquei pequena, meus irmo afastou. Uma dona me pegou pra cria. Ela era muito
ruim, ela era cruel, ela batia demais. Eu tinha 10 anos cuidava da casa, passava,
lavava e cozinhava e cuidava dos filhos dela. Ela era muito servio e no dava pra
estuda. Ai eu larguei, l em corao de Jesus. Ela me pegou pra cria com minha
irm de minha me. Os meus irmos foram afastados. Fiquei com ela 2 anos no
aguentei aquilo. Vim pra Montes Claros, vive 22 anos at casar. Eu vim s com a
companhia de Deus, eu tava na casa da minha madrinha, irm da minha me, muito
pobre , no tinha como eu fica l, eu contratei um emprego de longe aqui em
Montes Claros com uma menina. Ai ela ficou de encontrar comigo na rodoviria,
fiquei l esperano e no apareceu. Ai, uma dona me levou pra uma penso e depois
fui trabalhar em casa de famlia at que casei e vive com meu marido 13anos, at
que ele morreu. E me deixou com 4 filhos pequenos. Quando ele morreu o mais
velho tinha 6 anos, Antonia 7, Pedro 1 ano, o mais velho 12 anos, ele com 12 anos
trabalhava comigo na roa e Antonia, com 7 anos, cuidava da casa toda porque eu
trabalhava na roa com meu marido, e ele morreu eu tive que fazer isso sozinha.
Eu trabalhava das 06 s 21 horas tinha dia, eu chegava em casa, cansada,
atrapalhei minha coluna nisso. Hoje s Antonia mora comigo com os trs filhos
dela. Hoje ainda crio os filhos de Antonia, crio de tudo. Hoje minha vida um
pouco triste porque no tenho sade, tomo remdio ano inteiro (Famlia 5).

Atualmente Sra. Aparecida reside com a filha Antonia (38 anos) e os netos de 10
a 19 anos de idade, um do sexo masculino e dois do sexo feminino. Vive da renda da penso
e recebe um complemento do PBF para a satisfao das necessidades e quando passa por
dificuldades para a feira do ms, recorre aos filhos e a emprstimos bancrios que so
descontados direto em folha.
As histrias de vida das famlias do bairro Cidade Industrial tm suas trajetrias
vinculadas fundao do bairro, uma vez que, para algumas famlias a chegada no bairro por
meio das invases constituiu a histria do prprio bairro.
Famlia 6 - composta por Sra. Valria (36 anos) grvida de cinco meses, Sr. Joo
(35 anos) e os quatro filhos com faixa etria de 3 a 13 anos de idade, sendo dois do sexo
masculino e dois do sexo feminino. Residem no bairro Cidade Industrial desde a invaso do
terreno, h quinze anos. Compartilham o dia-a-dia em uma casa de 4 cmodos de alvenaria,
pouca moblia, sem portas, duas janelas sem vidros. A moblia se reduz a uma mesa na
cozinha, um banquinho na sala e trs camas nos quartos. Quando invadiram o bairro a casa

138

era feita de lona e madeira, h seis anos a casa foi construda em alvenaria pela Viso
Mundial por ter os filhos apadrinhados pelas instituio. A famlia no tem renda fixa, Sr.
Joo est desempregado h dez anos e vive de bicos espordicos. Sra. Valria faz trabalhos
ligados faxina, produo de biscoitos e de cabeleireira. Os filhos de 7 e 10 anos praticam a
mendicncia na comunidade e cidade e o filho de 13 anos est envolvido com atos ilcitos.
Atualmente os filhos so apadrinhados pela Viso Mundial e a famlia recebe R$ 126,000 de
ajuda financeira. A famlia no possui acesso aos programas de transferncia de renda por
no ter a documentao dos responsveis e crianas atualizados.
Famlia 7 o contexto desta famlia difere das demais que compem o grupo de
entrevistadas do bairro Cidade Industrial. A chegada no bairro se d por via da compra da
casa com recursos do acerto de tempo de servio e no pela invaso. Composta pelo Sr.
Vilmar (33 anos) e Sra. Rita (R. 36 anos) e trs filhos com faixa etria de 01 a 12 anos de
idade a famlia sobrevive dos bicos realizados pelo Sr. Vilmar como servente de pedreiro.
Sra. Rita at o nascimento do filho mais novo trabalhava como diarista em um
estabelecimento comercial e na residncia de um mdico da cidade. Nesse servio recebia
ajuda de alimentos dos patres que complementava a renda da famlia. A famlia convive
com problemas ligados ao uso contnuo de lcool e desemprego de longa durao do Sr.
Vilmar que no permanece por muito tempo nos servios que consegue devido ao vcio.
Tiveram o benefcio do PBF cancelado devido ao descumprimento da condicionalidade da
educao. O filho de 15 anos, fruto de outro relacionamento da Sra.Rita, que at novembro de
2010 residia com a me, padrasto e os irmos, desentendeu-se com o padrasto devido ao uso
do lcool e saiu de casa e da escola. Atualmente o rapaz reside com os avs maternos no
bairro Independncia. Sra. Rita diz no gostar do bairro devido aos riscos constantes a que
esto expostos como prostituio e drogadio. Porm, no tem muito o que fazer, devido
renda ser insuficiente para suprir as necessidades da famlia, quem dir para mudar de
bairro. Afirma que j pensou em vender a casa, entretanto, no encontra comprador devido
ao lugar. Sra. Rita e a famlia residem na rea verde, lugar de maior vulnerabilidade e risco
do bairro.
Famlia 8 - tem sua histria ligada ao trabalho escravo e migrao. Sra.
Conceio (50 anos) viva, me de cinco filhos, destes trs j so maiores e casados e, os
dois mais novos de 08 e 10 anos de idade residem com Sra. Conceio, sendo um do sexo
masculino e o outro do sexo feminino. Vindos de Varzelndia (MG), ela e o marido
aceitaram o convite do antigo patro, dono da carvoaria, para vir trabalhar em Montes Claros
em outra carvoaria. Como o trabalho no deu certo fizeram uma barraca nas proximidades da

139

Rodoviria e por l moraram por cerca de um ano. Na carvoaria ganhava poco e o que
tirava j vinha devendo ao dono. Uma divida que nunca terminava. Quando os funcionrios
da prefeitura foram fiscalizar os moradores do entorno da Rodoviria fez o remanejamento
destes para o bairro Cidade Industrial dando lona e madeira para invadirem o terreno. Essa
situao marca a chegada da Sra. Conceio ao bairro que junto do marido montou a barraca
de lona. Por cerca de seis anos moram sob lona no bairro. O marido era alcoolista e
desempregado de longa durao. Faleceu em 2000, neste mesmo ano, a Viso Mundial e
alguns funcionrios da funerria construram a casa para a Sra. Conceio. A casa em que
mora tem quatro cmodos, de alvenaria e telha de amianto. Dispe de pouca moblia. A nica
renda da famlia do PBF. Para suprir as necessidades mais elementares faz servios
domsticos por troca de alimentos, os filhos vivem de mendicncia pelas ruas do bairro e o
filho de oito anos pratica atos ilcitos.
Famlia 9 - composta por me e cinco filhos - Sra. Hilda (50 anos) com os cinco
filhos em faixa etria de 9 a 19 anos de idade, sendo dois do sexo masculino e trs do sexo
feminino. Residem no bairro Cidade Industrial h pelo menos nove anos, quando comprou o
terreno e teve a casa construda pela Viso Mundial e moradores do bairro por meio de
mutiro. O lote foi comprado com renda proveniente do trabalho de domstica da Sra. Hilda
na cidade de Belo Horizonte. Perodo que teve que ir embora para trabalhar e deixar o marido
devido a alcoolismo, prostituio e ameaas. Atualmente os filhos trabalham para ajudar na
manuteno do grupo familiar. Relata que estabeleceram um pacto desde o momento em que
ela deixou o marido. Que todos deveriam ajudar nas despesas da casa e assim tem acontecido.
O filho de 19 anos trabalha como ambulante no centro da cidade, a filha de 16 anos de
empregada domstica e Sra. Hilda realiza alguns servios domsticos de faxina, lavadeira e
passadeira na comunidade e no bairro Santos Reis. A renda toda revertida para usufruto da
famlia.
Famlia 10 vieram do Estado da Bahia para morar com parentes no Bairro
Santos Reis. Sra. Isaura (53 anos) e o marido vieram em busca de emprego e melhores
condies de vida: l no tinha trabalho e agente tava passando fome. Assim, diante do
contexto de extrema pobreza em que a famlia se desenvolvia resolveram, aps convite de
parentes, vir para Montes Claros, onde as condies no melhoraram muito. No tinham casa,
o marido estava vivendo de bicos e os filhos cresciam em meio fome e pobreza. Com a
notcia da invaso de um terreno no bairro Castelo Branco resolveram se juntar s outras
vinte e nove famlias e invadiram o terreno. A invaso durou cerca de doze meses quando o
dono do terreno junto Policia e Prefeitura fizeram o despejo dos invasores. Neste

140

perodo foram transferidos para o bairro Cidade Industrial. Moraram sob lona por mais dois
anos, quando a Prefeitura entregou as primeiras casas construdas com o apoio da empresa
que denominou como Vila Prodacon. Nesta mesma poca, por volta de 1995, o marido
passou a trabalhar na empresa de tecidos como vigia e passaram a compor a Associao de
Moradores para trazer melhoras para a comunidade. Sra. Isaura participou dos trabalhos da
Viso Mundial e da Pastoral da Criana, do Banco do Povo e do Clube de Mulheres. Estes
espaos fizeram a diferena em sua vida para a superao da perda do marido que faleceu em
2000. Mediante as dificuldades que o filho Renato (35 anos) passava com o desemprego,
cedeu casa que recebeu de doao h 15 anos, e atualmente reside com a filha (29 anos), o
genro (35 anos) e os netos em faixa etria 05 a 16 anos de idade, sendo dois sexo feminino e
um sexo masculino. Sua renda proveniente da penso que recebe pelo falecimento do
marido e do PBF que a filha recebe e do trabalho que o genro realiza em outro Estado. Por
meio das estratgias ao longo de sua trajetria de vida a famlia 10 alcanou certa superao
da pobreza e no compem mais o grupo de extrema pobreza, caracterstica que possua
quando chegou ao bairro pela migrao, desempregados e sem moradia. Atualmente o acesso
renda (emprego, benefcio e penso) e a prtica coletiva e de sociabilidade (associao de
moradores, trabalho comunitrio e acesso a formao de lideranas), contriburam para a
superao da extrema pobreza. A insero na associao contribuiu para o emprego, o
ativismo poltico e a defesa da comunidade. Porm, no est isenta dos atravessamentos
econmicos em seus pares. O filho, que foi retirado da escola para ajudar na sobrevivncia da
famlia servente de pedreiro, voltou para a escola e est cursando o segundo grau,
entretanto, est desempregado e sem moradia. Como estratgia a me doou a casa (que
recebeu no perodo da invaso) que residia para o filho e passou a morar com a famlia da
filha e os outros filhos tm ajudado na despesa da famlia. Como reside com a famlia da filha
hoje pode contribuir com os filhos. Residente no bairro h quinze anos, viu o bairro crescer e
lutou junto com outros moradores para as melhorias que hoje so notadas como asfaltamento,
gua encanada, energia eltrica, telefone pblico, posto de sade, escola, dentre outras.
No tocante a precariedade da vida das famlias o contexto de desproteo social
que histrico e asseverado com as transformaes da sociedade capitalista apontam para
duas anlise. A primeira os servios e aos socioassistencias no alcanam as famlias o que
demanda uma reprogramao de sua amplitude e a segunda, os corpo tcnico, como salienta
Takashima (2005) e Pereira (2004) com base na matricialidade familiar, se apresenta
despreparado para as vrias dimenses de pobreza e precariedade em que se encontram as

141

famlias. E, diante dessa constatao as prerrogativas do SUAS e da PNAS deixam de ser

eficientes perante a realidade vivida pelas famlias.

4.4 - Tipologias das estratgias de sobrevivncia das famlias em extrema pobreza

Diante do material coletado e a partir da reviso bibliogrfica foi possvel

estabelecer o modo pela qual as famlias estabelecem, suas estratgias de sobrevivncia.
Com o material coletado foi possvel elaborar o fluxograma 10, utilizado para
apresentar asdas estratgias (dialeticamente construdas no e a partir do corpo terico). O
fluxograma indica que as famlias em extrema pobreza articulam esforos no mbito familiar
e estabelecem recursos e prticas de solidariedades em um campo de ao concreta. As
estratgias de sobrevivncia surgem como respostas inacabadas e questionveis.

142

FIGURA 7
Fluxograma das Tipologias das estratgias de sobrevivncia das famlias pobres

CAPITALISMO

Cultura

Desigualdade

TIPOLOGIAS
APLICADAS

ESTRATGIAS DAS
FAMLIAS ENTREVISTADAS

Recursos Normativos

Trabalho, cursos profissionalizantes,

diaristas, babas, faxineiras,
BPC,PBF,Habitao

Recursos Contra
normativos

Trocas de servios domsticos por

alimento ; apoio da famlia

Recursos Coletivos

Negociao de dbitos, o fiado

Recursos Alternativos

Desproteo Social

Educao
Sade

Estratgias

Assistncia Social
Habitao
Saneamento bsico
Transporte

Famlia

Opo por alimentos mais baratos

stentam
Ambulante (venda de frutas)
riais reciclveis
Lixo - provimento renda e alimentar
-venda de materiais reciclveis
Orgulho, honra, vergonha,
solidariedade,doao, troca de
objetos, ajuda mtua

de

Venda de drogas -furtos

Sobrevivncia
Solidariedade Conterrnea
e Parental

Ligaes clandestinas de energia

eltrica;
Ocupao de terrenos ; mendicncia

Pobreza
Solidariedade Apadrinhada
Emprego
QUESTO
SOCIAL

Trabalho infantil

Solidariedade Missionria

Associao de bairro, Sade,

Educao , Assistncia Social, etc.

Migrao
Alimentao, formao, habitao,
material escolar, remdios

143

A FIGURA 7 que traz o fluxograma retrata o processo histrico que engendra a

pobreza. Desfiliados da sociedade capitalista, desde o seu nascimento at a chegada do
contexto de direitos sociais, se viram mediante a negativa do Estado de no intervir por meio
das polticas sociais para reduzir as desigualdades e enfrentar a pobreza. Distante do mercado
formal de trabalho e da proteo social as estratgias das famlias em extrema pobreza surgem
enquanto uma estratgia reprodutora das determinaes e, em alguns casos, em virtude da
ausncia de interveno pblica, recorrem recursos e solidariedades primrias ligadas ao
grupo familiar, patres e instituies de cunho religiosos para encontrar mecanismos que
atenuem ou possam viabilizar, de alguma forma, a satisfao das suas necessidades.
Mediante as entrevistas com as dez famlias e relacionando-as ao estudo terico
observou-se que mesmo prevalecendo os recursos materiais, as estratgias transitam entre o
material e o simblico, numa juno de solidariedades e prticas.
TABELA 06
Tipologias das estratgias de sobrevivncia enquanto Recursos
Tipologias
1 -Recursos Normativos
1.a Trabalho (CLT)
1.b Trabalho Informal
1.c Polticas Sociais
1.d Programas de transferncia de
renda no contributiva
1.e Aposentadoria e/ou penso
2-Recursos Contra normativos
1.a venda de drogas
2.b- explorao sexual
3.d prostituio
4.e trabalho infantil
5.f- Ocupao
6.g- mendicncia
3 - Recursos Coletivos
3.a.Associao de moradores
3.b cooperativas
3.c economia solidria
4 - Recursos Alternativos
4.a migrao
4.b criao cooperativa
4.c clube de servios
4.d troca de servios por alimento
4.e ajuda mtua
4.f bico
4.g - venda de material reciclvel

Fam 1
1.b
1.c
1.d

Fam 2
1.b
1.c
1.d
1.e

Fam 3
1.b
1.c
1.d
1.e

Fam 4
1.b
1.c
1.d
1.e

Fam 5
1.b
1.c
1.d
1.e

Fam 6
1.b
1.c

4.e
6.g

4.e
6.g

4.e

1.a
4.e

4.e

1.a
4.e
5.f
6.g

Fam 7
1.b

Fam 8
1.b
1.c
1.d

Fam 9
1.b
1.c
1.d

Fam 10
1.a
1.b
1.c
1.d
1.e

4.e
5.f
6.g

4.e

4.e
6.f

3.a
3.c

4.a
4.e
4.f
4.g

4.a
4.g

4.g

4.g

4.a
4.e
4.f

4.d
4.e
4.f

4.f
4.g

4.a
4.d
4.e

4.a
4.f
4.b
4.c

4.a
4.c
4.d
4.e
4.f

Fonte: pesquisa de campo (2010) com referncia nos vetores propostos por Balsa (2009)

Conforme indica a TABELA 06 as famlias entrevistadas recorrem aos recursos

com o objetivo de obter renda para a satisfao de suas necessidades. Seja por meio do

144

trabalho formal ou informal ou pela articulao com a rede de ajuda (Famlias, parentes e
polticas sociais) as famlias recorrem aos recursos materiais por meio das estratgias de
sobrevivncias criadas e/ou adaptadas. Mesmo tendo uma adeso aos recursos alternativos
suas mobilizaes se destinam aos recursos materiais.
A precariedade das condies de vida corroboram para readaptao das
estratgias, uma vez que as famlias no apresentam uma estratgia inovadora, como compor
grupos associados, economia solidria. Suas estratgias so comuns na maioria dos casos
indicando seu frgil perfil criativo. Esta ltima revela mais uma vez, o grau de precariedade
em que se encontram as famlias uma vez que, as estratgias empregadas vm de prticas
recorrentes o que coloca em risco sua sobrevivncia, sendo que tero que dividir os
mecanismos que encontram para suprir suas necessidades elementares com outras dezenas de
famlias. A tendncia do aumento da precarizao da vida familiar.
As estratgias de sobrevivncias em famlias pobres so oriundas das mais diversas
experincias. Em se tratando de pobreza, no que isso justifique a contraveno, as famlias
tm utilizado os recursos que tem disponveis at mesmo aqueles que ferem as normas. Neste
nterim, os atos ilcitos percorrem a vida das famlias.
O trabalho tem sido o principal recurso acionado pelas famlias enquanto
estratgia de sobrevivncia, mesmo no sendo formal. No entanto, tais situaes corroboram
significativamente para que os comportamentos e as buscas pela sobrevivncia comecem a
colocar famlia em condies de vulnerabilidade e risco. Em virtude de contratos precrios de
trabalho, subalternidade e submisso
Um dado importante o envolvimento de crianas com atos ilticos no tocante as
condies de risco em que esto inseridas suas famlias. As famlias seis e oito apresentam um
grau de vulnerabilidade em detrimento da pobreza e baixa renda e, tem convivido com o risco
de forma acentuada, uma vez que, tal fenmeno se apresenta nos comportamentos negligentes
dos adultos perante as crianas. A negligncia referida no diz apenas das famlias, mas, dos
agentes pblicos, materializados nos servios de sade, educao e assistncia social, que por
meio da proteo social viabilizassem mecanismos de enfrentamento de situaes que violam
os direitos destas crianas. Estas famlias so as que mais recorrem as estratgias de
sobrevivncia, como revelam as TABELAS 6 e 7 , no recebem benefcios ligados aos PBF,
no possuem documentao pessoal, vivem em moradias, dentre as entrevistadas, que mais
colocam em risco sua integridade fsica e moral. Estas famlias, dentre as dez, demandam

145

maior interveno por parte do aparato pblico e, no apresentam em virtude das condies de
precariedade de fazer proteo, uma vez que, elas prprias esto desprotegidas.
Outro dado revelado, a recorrente utilizao da mo de obra infantil para o
provimento da famlia. Est prtica est nas famlias deste sua primeira gerao segundo as
histrias de vida. Numa perspectiva totalizante, a apropriao do trabalho escravo por meio
das elites fez verter em situaes histricas de explorao e dominao. Portanto, ao se referir
ao trabalho infantil no cotidiano das famlias pobres deve ser reportar as condies de
sobrevivncias em quais foram geradas as famlias que sempre tiveram, especialmente, em
um contexto de extrema pobreza, sua fora de trabalho direcionada satisfao das
necessidades da elite.
Nas histrias de vida das famlias todas as mulheres e homens entrevistadas, j na
fase adulta, revelam que o trabalho faz parte de sua realidade desde tenra idade para ajudar no
sustento da famlia. A baixa escolaridade um indicador da supremacia do trabalho aos
estudos. O trabalho como adverte Fonseca (2008) para as famlias das classes populares
sempre foi o nico mecanismo de provimento de suas necessidades, uma vez que no
dispunha de aparatos estatais de proteo. Nesta perspectiva o pobre teria no trabalho sua
nica fonte de sobrevivncia.
TABELA 7
Tipologias das estratgias de sobrevivncia enquanto solidariedade
Tipologias
A.Solidariedade Conterrnea e
Parental
A.1 Apoio financeiro da famlia ;
A.2 Apoio dos vizinhos;
A.3 Ajuda mtua por meio de
emprstimos .
B-Solidariedade Apadrinhada
B.1 Benefcios complementares a
renda;
B.2 Remanejamento de doaes.
C-Solidariedade Missionria
C.1.Melhorias habitacionais;
C.2. Formao de lideranas ;
C.3
Acesso
a
cursos
profissionalizantes;
C.4 Acesso material escolar,
remdios e passagens;
C.5.Insero em economia solidria ;
C.6 Acesso a alimentao

Fam
1
A.2

Fam
2
A.2

Fam
3
A.2

Fam
4
A.2
A.3

Fam
5
A.1

B.1

C.1
C.4
C.6

C.1
C.4
C.6

C.1
C.4
C.6

Fonte: Pesquisa de Campo (2010) com base em Sposati (1985)

C.1
C.4
C.6

C.1
C.3
C.4
C.6

Fam
6
A.2
A.3

Fam
7
A.2

Fam
8
A.2
A.3

B.2

B.1

B.2

C.1
C.3
C.4
C.6

C.1
C.4
C.6

Fam
9
A.2

Fam
10
A.1
A.2
A.3

C.1
C.4

C.1
C.2
C.3
C.4
C.5

146

As estratgias de sobrevivncias aliadas s solidariedades primrias compem um

amplo processo de reproduo social das famlias em extrema pobreza. Dentre as famlias
entrevistadas, nove foram beneficiadas ou esto em processo de atendimento em instituies
filantrpicas.
Em virtude da parca renda e das estratgias de sobrevivncia as famlias tem
recorrido em suas trajetrias s solidariedades primrias, praticadas pelas igrejas e instituies
filantrpicas, para satisfao das necessidades mais elementares como o comer e morar.
Para todas as famlias entrevistadas a solidariedade dos familiares e conterrneos
colabora para a mudana e diminuio dos impactos da pobreza sobre suas vidas. Para as
famlias entrevistadas o vnculo entre as famlias, parentes, conterrneos e vizinhos um
instrumento importante para o enfrentamento da pobreza. No mundo dos pobres os vnculos
so necessrios para o estabelecimento da ajuda mtua. No o nome que define a pessoa,
porm, as relaes que eles estabelecem no bairro, na vizinhana. Esse tipo de vetor se alia
aos recursos materiais, uma vez que, as relaes estabelecidas entre as famlias e os seus se
do no campo da satisfao das necessidades. Alm, de indicar que as famlias por meio do
vnculo, da confiana, do lao acionam os recursos simblicos que esto subentendidos em
suas aes.
As solidariedades transitam entre a satisfao imediata das necessidades e do
aporte estabelecido entre as pessoas das comunidades pobres. comum que nestas relaes o
apadrinhamento e o cuidado apaream em decorrncia da pobreza instalada.
O que fica deste percurso analtico a clareza de que a pobreza revestida de
analfabetismo, baixa renda, moradia precria, afasta ou condiciona as pessoas a situaes que
tm dificuldades a superao de fato dos problemas vividos. H casos em que esto presentes
trabalho e solidariedade; assim como casos em que se tem presena do Estado e prticas de
riscos.
A presena da solidariedade institucional tem sua maior dimenso no contexto do
neoliberalismo sob o signo da emblemtica refilantropizao praticada por fundaes,
Institutos e das mais variadas seitas religiosas. A transferncia da responsabilidade estatal no
provimento da proteo social no se configura em uma caracterstica peculiar do Norte
mineiro, mas, constitui uma das mais importantes estratgias de interveno do Estado
mnimo desde os anos de 1980. O seu asseveramento se d com a chegada da dcada de
1990, especialmente, na consolidao do neoliberalismo, com a chamada Comunidade

147

Solidria onde o terceiro setor recebeu recursos provenientes do oramento pblico para
paliativamente enfrentar as expresses da questo social.

4.5 - Estratgias de sobrevivncias enquanto prticas

As situaes adversas que limitam as capacidades das famlias devido presena

da extrema pobreza provocam nestas a necessidade de criar e exercitar aes que atenuem os
efeitos nocivos da pobreza. Como sujeitos ativos diante de uma realidade socialmente
determinada e em virtude de um saber emprico desenvolvem suas prticas como mecanismo
de enfrentamento a extrema pobreza.
As tipologias construdas a partir dos referenciais permitem interpretar muitos dos
resultados obtidos com as nossas entrevistas realizadas com as famlias. Atravs delas vemos
como as famlias se posicionam face pobreza. Daremos conta deste modo de
posicionamento distinguindo um conjunto de vetores.
Num plano, as famlias definem Prticas coletivas e de sociabilidade que lhes
permitem desenvolver atividades internas nos grupos familiares e provocar aes na
comunidade em prol do bem comum e, por meio destas, poder contar com o apoio da famlia,
amigos e vizinhos estendendo suas relaes para alm do grupo familiar. As prticas
coletivas e de sociabilidade esto contidas dentro das tipologias dos recursos coletivos e da
solidariedade conterrnea e parental. Elas dizem das formas de agrupamento em que as
famlias se vm apoiadas e representadas em momentos de dificuldade ou precariedade.
Sendo que nos territrios os indivduos constroem suas histrias conjuntamente com os
familiares e vizinhos e tecem redes de apoio, reforo e ajuda mtua.
Distinguimos ainda a prtica de insero social que dizem da busca pela inscrio
nos servios sociais ofertados pelas polticas sociais. Nestas as famlias em extrema pobreza
recorrem s polticas sociais para o atendimento s suas necessidades de renda, sade,
educao entre outros.

Lanam mo de todos os recursos necessrios para sua insero na

condio de beneficirios.
A outro nvel, ainda, as prticas de sustentabilidade-formais e informais, so
estratgias vinculadas busca pela renda, pela sobrevivncia. Na tentativa de satisfazer as
necessidades mnimas, uma vez que, este estudo trata das famlias em extrema pobreza, a
pesquisa revela um perfil de famlias que vivem nestas condies. Uma vez que, as famlias

148

em extrema pobreza em virtude de no terem emprego, renda fixa, e, que mesmo beneficiada
pelos programas de transferncia de renda no vm suas necessidades satisfeitas, tendem a
ampliar suas capacidades e buscar nas estratgias a aquisio de uma renda. As prticas
formais e informais esto vinculadas a busca pelo trabalho que gere a renda para a satisfao
das necessidades. Este vetor relaciona-se, assim, essencialmente, com os recursos materiais e
normativos podendo no entanto relacionar-se com prticas de risco.
As famlias pesquisadas residem em territrios marcados por risco. As prticas
de risco fazem parte do cotidiano dos contextos onde residem, muitas vezes, os pobres,
podendo apresentar-se sob a forma de dependncia qumica ltica e ilcita, o roubo, o trfico, a
prostituio, a explorao sexual. Ou seja, contextos onde so mais frequentes as violaes
de direitos, a contraveno da norma, daquilo que est posto como correto e aceitvel social e
juridicamente na sociedade.
Um outro vetor, finalmente, tem a ver com as prticas em rede social,
estabelecidas por meio da solidariedade institucional local ou regional e atravs das quais as
famlias recebem o apoio das instituies.
Estes vetores permitem identificar, caracterizar, apreender as condies em que as
estratgias de sobrevivncia so desenvolvidas pelas famlias em extrema pobreza, na medida
em que permitem:
- Revelar a predominncia de determinadas estratgias de sobrevivncia das
famlias pobres e os recursos mais acionados, alm, de esclarecer o contexto em que se
desenvolvem;
- Revelar a presena de diferentes estratgias de sobrevivncias em famlias que
convivem em um mesmo territrio e que esto em busca da satisfao das mesmas
necessidades;
- Revelar diferentes histrias de vida que desenvolvem estratgias parecidas para a
satisfao das necessidades;
- Caracterizar o contedo das estratgias de sobrevivncia e estabelecer as
dinmicas de superao ou aprofundamento na pobreza, considerada como o espao de
engrenagem das estratgias de sobrevivncia.

149

Estratgias de sobrevivncia enquanto Prticas

Prticas Coletivas e de
Sociabiliadde
Prticas de insero social
Recursos
Solidariedade Primria

Prticas de
Sustentabilidade:formal
e informal
Prticas de risco
Prticas em rede social

FIGURA 8 -. Vetores de anlise construdos

Fonte: Elaborao prpria

Por meio dos estudos e das averiguaes dos critrios que constituem o nosso
referencial terico para dar conta das estratgias das famlias em situao de extrema pobreza
foi possvel rever as tipologias, apresentadas pelos autores citados. Considera-se que as
tipologias ligadas aos recursos de Balsa et. al. (2000) e de Sposati (1985) sustentam e do
vitalidade aos critrios que sustentam o nosso quadro terico. As estratgias entendidas
enquanto recursos materiais, normativos e contra normativos e solidariedade conterrnea e
parenta perpassam as prticas coletivas e de sustentabilidade formal e informal e as prticas
de insero social . J os recursos simblicos e a solidariedade missionria se vinculam ora
as prticas de sociabilidade, prticas em rede social e ora com as prticas coletivas. Quanto
das prticas de risco se desenvolvem por meio das atitudes que colocam as famlias em risco
de morte, sob ameaas e uso de estratgias que ferem as normas sociais
Independente de qual critrio utilizado como fonte para analisar as estratgias,
partimos do entendimento de que as estratgias de sobrevivncias que compem a realidade
das famlias em extrema pobreza se fizeram necessrias devido ausncia e/ou incipiente
proteo social do Estado, uma vez que as aes desenvolvidas pelo Estado para o
fortalecimento e emancipao da famlia para que ela possa cumprir o seu papel de instituio

150

socializadora e formadora ainda esto distantes do alcance da sua populao demandatria,

sobretudo, as famlias pobres e extremamente pobres.
As prticas so apreendidas e empreendidas enquanto uma ao do sujeito frente
as precariedades do seu cotidiano. De posse dos seus recursos e articulados em solidariedades
suas prticas se desenvolvem em um campo concreto de aes voltadas para a sobrevivncia
donde as carncias relativas inexistncia e/ou parca renda no so suficientes para a
satisfao das suas necessidades mais elementares. No mbito das estratgias de
sobrevivncia as famlias em extrema pobreza agem em um conjunto articulado de prticas
que, na maioria das vezes, mobiliza todo o grupo familiar em uma juno de esforos
coletivos para o enfrentamento da pobreza.
As trajetrias das famlias entrevistadas trazem consigo as caractersticas de suas
estratgias, que vem se avolumando de gerao em gerao e passam a compor os hbitos
das famlias.
As aes das famlias em extrema pobreza se desenvolvem em um terreno
marcado de luta e resistncia, que na maioria dos casos revelam a carncia material e social
em que esto inseridas. As prticas, portanto, so engendradas em aes que se elaboram por
meio das condies de risco e que denotam resultados (CHTEL, 2006), ou seja, pelo menos
em se tratando de satisfao das necessidades elementares as famlias em extrema pobreza ao
mobilizar seus recursos esperam que, naquele momento, o resultado seja imediato.
As estratgias de sobrevivncias enquanto prticas so aes concretas em meio
fome, precariedade de renda, desemprego, subalternidade e desesperana. Diante da pobreza
extrema as famlias elaboram suas prticas como uma ao de resistncia e enfrentamento.

4.5.1 - Prticas coletivas e de sociabilidade

Como sujeitos de ao as famlias entrevistadas elaboram suas prticas com base

nas necessidades existentes e passam a estabelecer novas rotinas frente precariedade
instalada em suas existncias. Por meio das prticas coletivas e de sociabilidade conseguem
compor os projetos de reproduo social a partir das relaes familiares e comunitrias. Suas
prticas extrapolam o grupo familiar e chegam at outros grupos que por meio da relao de
confiana e ajuda mtua contribuem, de alguma maneira, para o enfrentamento da pobreza.

151
Eu fazia pano de prato na poca e vendia l na Maiada, tinha uma amiga minha l,
eu levava os panos l pra ela, ela trazia o dinheiro pra mim e eu comprava alguma
coisa que ia faltando, entendeu? Mas que ns j passamo fome, isso j. (Famlia 10)
Hoje mesmo num fiz nem almoo porque num tinha nem leo. A com muito pelejar
a outra pegou e me deu um vidrinho assim desse copinho de massa de tomate, eu
falei no, vou deixar para a janta, hoje de manh eles j beberam o leite, a janta
melhor. Ainda bem que a menina me deu um leite ali que se num tiver nada pra
comer tarde a gente ferve o leite e d eles. Ruim deitar com a barriga vazia.
(Famlia 8)

Em meio precariedade das condies de vida as relaes so forte lao de

solidariedade estabelecidas entre os pobres. Entretanto, em meio a um contexto de pobreza
extrema, na maioria das vezes, famlia e vizinhos passam pelas mesmas dificuldades. Sendo
necessrio agir com o objetivo de que a sua ao possa reverter, de imediato, a situao.
Tipo assim: eu fao a escova no cabelo, e as pessoas s podem pagar no fim do
ms e, diz dia 30 eu te pago. Mas se chega dia 17, dia 30 t longe, eu chego e peo
para me pagar porque eu to meio apertada l em casa e a pessoa me salva assim,
assim, a ao invs de me pagar com o dinheiro e me d o que me deve, s vezes me
d muito mais do que aquilo que me deve, arroz que nove reais e a escova que
seis reais, entende?Ai eu troco por comida aquilo que no pode faltar. (Famlia 6)
As vezes eu nem peo pro vizinho, eu vou luta, vou conseguir alguma coisa.
Muitas vezes eu fiz um mingau de fub puro e dei meus meninos quando eram
pequenos, repartia, dava eles um pouco e colocava o restante num vidro de
maionese e ia procurar alguma coisa para fazer. At hoje, como diz: no tem o
arroz e feijo eu fao o que tem. Hoje no tinha o feijo, fiz o arroz, peguei o
macarro e bati no liquidificador e fiz tipo uma sopinha e todo mundo comeu.
(Famlia 9)

Mediante a escassez buscam uma forma de enfrentamento dentre os seus parcos

recursos. As relaes sociais so estabelecidas, e, deste modo, as famlias se aproximam e
constituem suas redes de sociabilidade e convivncia. Nas famlias pobres perceptvel o lao
de confiana estabelecido com o vizinho, com o patro, com os comerciantes. Este tipo de
comportamento baseado na confiana necessrio para a sobrevivncia, pois, advm da
relao estabelecida com aqueles com quem se convive ou com quem se passa a conviver.
Principalmente ter a confiana por estar em uma mesma sociedade. (CHTEL, 2006).

Ajudar um vizinho, ali eu sou beneficiada, peo tambm. (Famlia 6)

s vezes eu pego emprestado com o vizinho, mas eu no s de procurar um e outro
no. Eu procuro s um, se me pode arrumar tudo bem, se no eu deixo pra l.
Espera pacincia que eu vou arrumar. (Famlia 9)

152

A confiana segundo Chtel (2006,p.50) uma construo social que se assenta

sobre a [...] partilha sempre implcita de um referencial normativo suficientemente comum
para garantir o desenvolvimento da interao. Ente as famlias em extrema pobreza a
confiana tem sua utilidade na elaborao das estratgias e na partilha dos resultados
alcanados: a confiana surge com um elemento essencial e estratgico.

Minha gua pego do vizinho, ele cede e depois eu pago. (famlia 6)

, todo mundo ajuda, um d um pouquinho de arroz, outro de feijo. Hoje mesmo
eu num fiz almoo no. Num tenho vergonha de falar no, nem leo eu tinha? Para
no dizer, ontem a outra me deu banha de galinha. (Famlia 8)

Os apoios e ajudas vm dos familiares para que os conterrneos alcancem

melhores condies de vida. As famlias em extrema pobreza vo testando todas as
possibilidades que esto ao seu alcance, so resistentes e persistentes. Se determinada ao
no deu certo buscam outras sadas para o enfrentamento da pobreza. E, em alguns momentos,
recomear de novo uma estratgia das mais aplicadas

Sa daqui e fui pra So Francisco. Fui morar com o povo de Vilson l em So

Francisco. Fui pra l, porque l eles prometeram um servio bom pra ele e quando
chegou l no foi nada disso. Fomos Trabalhar numa chcara. Passamo aperto de
novo l, a eu fui e no quis ficar no lugar eu fui e quis voltar. Sai daqui porque
tava passando fome fui pra l e passamo fome tambm. Ns voltamos pra c, de
novo , pra dentro da barraquinha de lona. A foi quando Deus preparou esse servio
pra Vilson dentro da Pavisan, a ele foi trabalhar e ns no passamos mais aperto.
(famlia10)

Trazer mais um agregado para a co-habitao indica a solidariedade estabelecida

pelo vnculo familiar. As relaes contemporneas tm contribudo para que as famlias
estabeleam a convivncia com pessoas fora do grupo consanguneo e ampliem as relaes de
cuidado. Por outro lado a carncia material contribui para o surgimento de espertezas dentro
das relaes familiares. O fato de ter acolhido uma idosa beneficiria do BPC indica que a
renda advinda do beneficio ser utilizada para a satisfao do grupo.

Nois trouxe ela para mora aqui. Ela amiga da minha me, conheo ela desde
pequena. Ela j ta velha e no tem ningum por ela.os netos que ela tem fizeram foi
gastar o dinheiro dela.Mora aqui e o dinheiro dela, depois que ela paga o
emprstimo que os netos fizeram, no v menti, vai ajuda e muito. Paga a fera e a
gua. Ai se no fosse agente ter trago ela pra c. Tudo tava mais difcil. Agente
ajudano ela e ela nos ajudado. Porque ela vivia ai. De casa em casa. Hoje no aqui
pequena, mas ela tem um lugar fixo .(famlia 2)

153

A solidariedade faz parte da histria de vida das famlias pobres. As famlias

pobres possuem um leque de escolhas limitadas. Elas acabam por utilizar das suas prprias
capacidades para enfrentar a pobreza e tm que estabelecer alguns pactos de sociabilidade
para suprir as necessidades materiais, seja com o vizinho, o dono do mercadinho que passa
a conhecer a vida e as dificuldades de todos os moradores, seja da famlia que reside e
grupalmente estabelece as prioridades para aquela famlia. Ou ento, contam com os demais
parentes para atender determinadas demandas.

Minha filha tem os dois filhos dela. Eu ajudo a criar. Quando as coisas apertam e
recorro ao meu filho. Mas no gosto, ele tem a famlia e pobre como ns. Nosso
terreiro com as casas pertinho assim acaba que ajuda um a outro. (Famlia 5)
Meu pai quando veio pra c trouxe nois tudo. Quando ele morreu ele deixou a casa
pra mim. Meus irmo tem a casa ds, e como eu no tinha com quem morar, meu
marido bebia e batia demais em mim e vivia do trabalho na roa e mudando de
trabalho direto por causa da bebida. Ai eu vim pra c mora com meu pai. Quando
ele morreu ele deixo a casa pra mim. Meus irmos acharam que ele fez o certo. Ai
agora essa casa minha. Mora eu e minhas trs filhas .(Famlia 3)

Os canais de comunicao tem sido importantes para a formao de um lao e, ao

mesmo tempo, gera dependncia entre as famlias e seus benfeitores, em alguns casos as
famlias ficam a espera de algum para ajudar. As estratgias tm essa linha tnue entre o
benfeitor e beneficiado. At porque os pobres, pessoas que esto em situaes desfavorveis,
desenvolvem habilidades carismticas, simpticas que tm facilitado o acesso a alguns bens e
servios.

No fao nada. No trabalho. Espero u, de vez em quando um chega me d um

pacote de arroz, qualquer um. Peo um pouquinho aqui, um pouquinho acol.
Deus sempre envia um o outro e eles trazem a ajuda que to precisando, naquela
horinha (famlia 8).

Buscam outras alternativas como sair do lugar que moram. Nas histrias de vidas
das famlias em extrema pobreza o xodo rural recorrente. As grandes retiradas, onde
famlias inteiras deixavam para traz o pouco que tinham e se aventuravam nos grandes centros
urbanos na busca de melhores condies de vida. Das famlias entrevistadas cinco passaram
pelo processo de migrao. Para Martins (2008) em se tratando de pobreza e excluso
categorias que materializam a condio das pessoas que esto fora do processo de consumo

154

erguido na sociedade contempornea, o migrante no apenas quem migra, mas o conjunto

da unidade social de referncia do migrante que se desloca. (MARTINS, 2008, p.145)
Muitas vezes a migrao migrao familiar. comum famlias inteiras
desembarcarem nas grandes cidades em busca de emprego, renda, acesso aos servios
pblicos. Buscam lugares em que a oferta de servios seja maiores que aquelas que so
ofertadas em seus municpios de origem. E na busca de dias melhores carregam toda a
famlia. E em casos de sucesso buscam o restante da famlia e parentes.
Como j falei viemo pra Montes Claros. No incio eu achei que era a melhor coisa.
No sabia que eu ia com meus filhos passar tanto perrenhe. Tanta falta das coisas.
Tem vezes que no tem o que comer. L em Japonvar agente no tinha essas coisas
da cidade. Mas o grosso no faltava. O milho, o feijo e a farinha. Aqui tem que ter
dinheiro pra tudo. Hoje ta melhor, de quando chegamo. Mas o aperto diferente,
antes no tinha trabalho, hoje agente luta e tem. Mas o dinheiro pouco, no d
para atender de tudo que se precisa. Os filhos no contentam com o que agente tem
pra d. J comeam a da trabalho. difcil (choro). Mas podia se melho. Os
estudos que tirei dos meus filho no tem como devolver. (choro). Minha vida de
um sofrimento s. (Famlia 2)
Viemo da Guapor da Bahia, porque no tinha emprego nenhum l, no tem
emprego. No tem firma, no tem nada. E aqui j morava um povo dele j e assim
eles mandaram uma verba, um dinheirinho pra ele vir pra c e foi a que ns
viemos. (Famlia 10)

As prticas coletivas e de sociabilidade consubstanciadas de recursos materiais e

simblicos se vinculam a prpria capacidade das famlias de mudar a situao vivida, no caso,
a migrao foi identificada como uma estratgia de sobrevivncia alternativa. Seis famlias
utilizaram da migrao para melhorar suas condies. Acionaram parentes, estabeleceram
redes de comunicao parental para que fosse possvel se instalar em uma cidade que
ofertasse melhores condies de trabalho e acesso a servios pblicos.
Outra prtica recorrente a mendicncia. Prtica antiga o esmolar, pedir,
mendigar, junto queles que possuem melhores condies e capacidade de escolha. Ou em
se tratando das famlias que residem em comunidades populosas e pobres, pedem entre os
seus prximos e vivem da ajuda daqueles que esto em condies menos precrias. A
mendicncia surge como um recurso contra normativo, mas no trata aqui de uma prtica
recorrente entre as famlias. Apenas duas famlia entrevistadas (6 e 8) recorrem mendicncia
muitas vezes como modo de garantir a vida.
Se por um lado as condies das moradias expressam aos olhos de quem v
de fora a pobreza e a miserabilidade em que esto inseridas estas famlias, por outro lado,
expressam as alternativas que as famlias lanam mo para dar conta de resistir. Em sntese,

155

percebe-se que os recursos utilizados pelas famlias pobres esto direcionados superao da
necessidade presente. Embora a renda seja o fator principal para elas, identificou-se tambm
demandas ligadas a outras dimenses como a oferta de servios pblicos eficientes, fomento a
questes culturais ligadas s questes tnicas, condies de moradia, saneamento bsico,
dentre outros.

4.5.2 - Prtica de insero social

Seguir normas, conduzir-se dentro de uma moralidade faz parte dos ditames
sociais. A sociedade exige o cumprimento de algumas regras. E o seguimento destas faz dos
sujeitos inseridos e participantes da vida social.

Um irmo meu morreu matado. Negcio de droga. por isso que eu crio eles mais
na rdea curta, sabe? Porque eu vou te falar moa se for depender do pai a, sei
no. (Famlia 7)

Neste contexto, uma das formas normativas possveis seria o acesso s polticas
sociais, aos benefcios do governo como estratgia para se garantir a sobrevivncia.
Um aspecto observado foram que as prticas de insero social esto no mbito
normativo (acesso a polticas sociais)e vinculados aos recursos materiais, tanto que a busca
por qualificao profissional foi destacada como uma estratgia de sobrevivncia que pode ser
classificada como normativa.
Minha filha fez um curso de salgadeira. At falei que era bom pra ela,no foi
Antonia... .. foi me.... arruma um dinheiro. Mas, no foi pra frente ela no tinha
as coisas, ai ela paro. Foi no tempo da Viso Mundial. (Famlia 5)

Cabe destacar, porm, que mediante a dificuldade de insero no mercado de

trabalho formal, que geraria proteo previdenciria, as famlias em extrema pobreza acabam
como estratgia de sobrevivncia, aceitando trabalhos informais por no terem outro tipo de
recurso para gerar renda. Assim, o mundo normativo tem sido burlado pelos empregadores
que no seguem as normas e contribudo para a no superao da situao de pobreza
vivenciada pelas famlias.

156
Cludia olha uma criana para uma senhora aqui do bairro. S que a renda dela
no vejo. No muito como ela gasta com o que elas necessitam. Com
roupa,escola, calado. Assim por adiante. A outra filha Adriana faz faxina aqui no
bairro. (Famlia 3)

Eu mesmo trabalhei pra duas pessoas como diarista: um gerente do Montes

Claros D. e o outro um mdico l do HU. Eles so assim, uma pessoa que eu
podia contar eles, tudo eles me ajudavam, sabe? Teve uma vez que... Meu marido
tem uma mania de beber que eu vou falar com voc. Bebe, recebe, passa
primeiramente no boteco. Chega dentro de casa com R$150,00, R$160,00, tem hora
que chega dentro de casa com R$100,00 ou R$60,00, ento fazer o que? Fazer a
feira. Eu chegava pra eles e falava: olha, eu estou passando por isso e isso, eles
chegavam me davam a feira, me adiantava dinheiro. (Famlia 7)

Entre o apadrinhamento surge a precarizao das relaes de trabalho que

corrobora para asseverar a desigualdade e estabelecer parmetros de dependncia e
subalternidade. Como consta no relato da famlia 7. No possui segurana no trabalho e como
complemento do salrio recebe cesta e apoio dos patres.
Das dez famlias entrevistadas oito vm no trabalho, na carteira assinada, a maior
possibilidade de insero social. Indicam que por meio do trabalho tm maior poder de
consumo e negociao para a satisfao das necessidades. O fato de ter a renda mensal da
certa autonomia, dignidade e segurana.
Ante eu comprava fiado na mercearia. Porque no tinha dinheiro certo . Ai eu ia l
e eles anotavam. Quando eu ia paga a conta era bastante alta. Eu ia l comprava
pro ms e pagava no outro ms.Hoje eu no fao mais eles aumentam demais, fica
muito caro.Hoje compro e pago. Dinheiro da penso e do PBF chega certinho ai eu
fao minha fera e pago no dinheiro.(Famlia 4)
Eu sou mais carteira assinada, qualquer coisa tem o seguro pela frente, 5, 6 meses.
pelo trabalho que as coisas mudam. Que agente consegue alguma coisa. Mas ele
no aguenta v ningum mandando nele. Ele uma pessoa que quer ser autoritria
e no , a gente tem que ter algum mandando na gente. Ento mandou pra ele, ele
j sai do servio e no bem assim, entendeu?(Famlia 7)

A prtica de insero social est na poltica de educao. Para as famlias

entrevistadas a educao tem o poder da transformao social por ampliar as possibilidades de
insero no mercado de trabalho para os filhos e netos.
Para aumentar a renda no tem como. A no ser ter os netos na escola para garanti
o bolsa famlia. No posso trabalha, Antonia as vezes faz servio ai no bairro
mesmo, nas roas as vezes mas no d muito. (Famlia 5)
Tem que ir pra escola. O bolsa famlia exigi isso, se no fico sem ele. Quando no
tinha o bolsa eles tudo ia pro lixo e trabalha comigo e o pai deles. Com o Bolsa
eu tive que tira o povo ficava s vigiano agente, dizia de perder o bolsa e denuncia

157
agente pro Conselho Tutelar. Ai eu fiquei com medo sabe. Ele ,os menor, no vai
mais com agente pro lixo. S de vez em quando vo pra brinca. (Famlia 4)

As condicionalidades do PBF acabam por responsabilizar os pais e criar certo

temor frente aos equipamentos de garantia de direitos. A entrada das famlias nos programas
se d por meio da renda, comprovar a pobreza (carter unidimensional da pobreza) a
superao da pobreza adviria no por uma normatizao punitiva e transferidora de
responsabilidades. As famlias em extrema pobreza demandam renda, casa segura, educao,
sade, cultura, e como revela a fala da famlia (4), lazer para as crianas em um espao
seguro, saudvel e apto para tal direito.
Por meio das polticas sociais, especialmente as que possuem poder de impacto
sobre a vida das famlias em extrema pobreza (Trabalho, Educao, Sade, Assistncia
Social, Habitao e Previdncia Social), a superao das condies de precariedade seriam
alcanadas. A inverso da proteo social se daria a partir do incremento de servios e aes
destinadas s famlias pobres e extremamente pobres.
O poder de compra, enquanto uma caracterstica de insero social, nas famlias
em extrema pobreza restrito. Apesar do PBF e das penses, a partir dos quais as famlias
passam a se organizar, estes no so suficientes para as necessidades das famlias, que passam
a comprar produtos mais baratos e menos nutritivos para a alimentao da famlia.

s vezes compro uma bola de salame pra no come s arroz , feijo e macarro. Os
menino gosta de carne , mas, muito caro.No d pra compra sempre. uma vez
o outra . S mesmo na semana que chega o pagamento ai depois s no outro ms.
(Famlia 5)
O pouco que eu ganho vou levando no grosso da casa. O que falo o bsico o
arroz, feijo, gua, luz e gs. Se eu fosse fazer uma fera completa para no fazer
nada era mais de R$200,00 reais. Eu comprei, 10 kg de arroz, 5 kg de acar do
pro ms. Comprei isso e ficou cento e tanto. E se eu fosse fazer o grosso. Tem que
vencer o ms do jeito que tem ser. Se o gs falta eu tenho quer mexer com o fogo
de lenha. Peo a Deus para multiplicar o meu gs. Se no sobe minha conta na
venda. E, a verdura s uma vez no ms, quando chega o pagamento. batata, a
cenoura e a abbora. o que d. (Famlia 3)

A prtica insero social indicada pelas famlias como o caminho para

cidadania, do reconhecimento de beneficirio por meio dos documentos e do acesso a renda.
Por meio do trabalho a identidade de produtivo, contribuinte e emancipado.

158

4.5.3 - Prticas de sustentabilidade - formal e informal

A busca pela renda que possa satisfazer as necessidades tem desencadeado na vida
das famlias a busca de Prticas de sustentabilidade - formal e informal. E especialmente nas
famlias entrevistadas tem uma prevalncia das prticas de sustentabilidade informal, por no
apresentarem as condies necessrias para a insero no mercado de trabalho, recorrem
cotidianamente a prticas de sustentabilidade informal para ter acesso renda.
Catamos as coisas e vendemo, traz as coisas boas pra casa. Agente vende o que
encontra no lixo papelo, ferro, plstico, recebe poquinho, mas j d pra pagar as
contas. Vamos todso os dias, um trabalho. Hoje proibido pela Prefeitura. Mas
vamos pra l do mesmo jeito, no tem outro recurso. O dinheiro ajuda muito e
diminui o aperto daqui. Porque muita gente aqui em casa, sempre com muito filho.
(famlia 4)

Todo dia l pelas cinco saio com o carrinho eu e os menino tudo. As vezes volto s
no fim do dia. Como o que encontro ou o que me do na rua. As vezes peo porque
a fome muito forte. No carrinho recolho o papel, papelo, garrafa e latinha. Esse
servio tem muito gente fazendo. T ficando difcil tambm essa rea. (Famlia 1)

E quando elas possuem outra renda, como o auxlio doena, se inserem na

informalidade para no ter o benefcio suspenso.
J tentei trabalho de carteira assinada. Mas como eu ia perder o auxilio doena.
No pude me fechar. Mas o aperto e as conta chegava, os filho sem o que comer,
porque o dinheiro do auxilio pouco. Ai para ter como ter renda fui junto com a
famlia recolher no centro e no Vila Guilhermina, perto do HU ali, o lixo. Faa
chuva ou faa sol tamo l. Tem casa que j deixa o material separado. Tem umas
que fica brava, achando que vou espalhar as sacolas. (Famlia 2)

As condies socio-educacionais das famlias no favorecem a insero no

mercado de trabalho. Elas no dispem de outra condio que no seja a insero nas prticas
informais, que no trar segurana para o futuro das novas geraes. As prticas informais
so antecedidas da pouca habilidade para o mercado de trabalho, justificando desta maneira o
tipo de trabalho em que as famlias esto inseridas, e so precedidas de uma renda que no
contribui para a superao da pobreza. Alm destas prticas se configurarem, em alguns
casos, como complemento para a renda dos PBF, uma vez que, na avaliao das famlias, a
renda mensal com eles podem contar. O que representa a inverso do objetivo do prprio
Programa que, segundo as diretrizes do MDS, deveria ser um benefcio temporrio e
complementar renda da famlia. Conforme indica o GRFICO 7 dentre as famlias
entrevistadas a renda oriunda de outras fontes (programas de transferncia de renda) tem

159

prevalncia. A renda dos programas se aliadas a aposentadoria superior a renda proveniente

do trabalho.

DECOMPOSIO DE RENDAS GERAL (%)

3%

20%

40%

37%

TRAB

APOSENT...

BENEF

DOAES

GRFICO 7 Decomposio da Renda Geral das famlias pesquisadas

Fonte: Pesquisa de Campo (2010) . Elaborao prpria.

O predomnio das estratgias de sobrevivncia vinculadas renda possibilita duas

anlises: a primeira diz da reproduo das estratgias. As famlias em situao de extrema
pobreza se encontram em uma condio tal de subalternidade que no conseguem criar
estratgias autnticas que fujam s condies impostas pelo sistema. No conseguem porque o
prprio sistema as condiciona a um no lugar em virtude da falta de oportunidades, seja no
mercado de trabalho, no acesso qualitativo s polticas sociais, fato que faz da excluso uma
caracterstica que perpassa quase todas as suas relaes. As estratgias de sobrevivncia
revelam uma condio paradoxal de ser: as famlias pobres que utilizam de estratgias de
sobrevivncia porque de fato essa foi a nica condio que lhes restou para poder consumir
aquilo que os que tem no querem mais: comprar a muchiba, o arroz de quinta e o feijo
furado
Oh na hora do aperto, come macarro s, j fiz sopa de manga para nois come com
fub. Era o que tinha. Ele pesca aqui perto mesmo e traz pra mim faze. Tem hora
que peo na vizinha, peo la couve ou chuchu para fazer um engroado. Ai os
menino come e dorme. s vezes no trabalho dele ele traz o que encontra o que as
pessoas d pra ele. J ganhou costela de porco. Ai eu fao aquele macarro e
coloco os ossos. Tem jeito no o jeito se vir. (Famlia 2)
Eu cato papelo todo dia, eu e meus menino. Mas s o dinheiro dele no d. Ai nois
tem a bolsa famlia tambm que uma ajuda e tanto. Quando ela chego aqui pra
nois ficou melhor. Eu trabalho com chuva e sol. Peo o povo pra juntar o papelo
pra mim. Eu consegui umas pessoas pra isso. Com isso ficou at mais fcil junta.
(Famlia 1)
A gente vive, cada um completa no que pode. Adolescente hoje tem suas vaidades,
n? No posso tirar o todo deles e ficar pra mim, n? E deixar eles sem nada, ne?
Combino no caso: um paga a feira, um paga o gs, um paga a gua, um paga a luz.

160
Deus ajuda que acaba um cedendo aos outros, n? Sabe que a necessidade, n?
Num tem outra sada. (Famlia 9).

Para alm da capacidade criativa, que algo presente nas famlias pobres, as
lgicas empregadas para a satisfao das necessidades j vm determinadas. As estratgias se
vinculam sobrevivncia, mas, tambm, sociedade de consumo. Destaca-se tambm a
centralidade do trabalho como fundamento para se garantir a materialidade.
Nos relatos das famlias em extrema pobreza o trabalho tem esse lugar nico: se
no for por meio do trabalho no h outro meio de se conseguir melhoria de vida. No
acreditam na capacidade emancipatria das polticas sociais, no confiam que isso poderia
reverter o quadro de estagnao e submisso.
Por no ter renda suficiente, ou no ter renda nenhuma, as famlias tm
sobrevivido por meio das estratgias de sobrevivncia, que nestas condies no so criadas,
mas reproduzidas, uma vez que algumas j fazem parte da trajetria de enfretamento da
pobreza. Portanto, verificou-se que a pobreza instalada no tem sido superada com as
estratgias que quando muito, s minimizam.

4.5.4 - Prticas de risco

As Prticas de riscos se inscrevem dentre as estratgias de sobrevivncia das

famlias que no s contradizem as normas e legislaes, mas como colocam os sujeitos

tambm em risco. Resistem contra a falta da energia ao estabelecer um pacto com os vizinhos
e honrar com o pagamento; resistem ao fazer um gato na energia ou permitir que o faam.
Entretanto as aes desenvolvidas pelas famlias para ter acesso aos servios e aos recursos
sociais acabam por representarem um perigo a sua prpria sade e segurana.

A luz gato, meu marido quem fez direto no poste. No pago caro. Na verdade
nem pago. (Famlia 6)
Quando ela era nova, estudava, ia direitinho na escola, ai conheceu ele, e comeo
o namoro, ela tinha uns 15 ano, ai engravidou, ele sumiu, depois volto, ele j veio
com essa coisas de droga, nunca gostou de trabalhar, eu sempre ajudei eles. Ela
teve que largar a escola e saiu daqui e foi mora l no Chiquinho Guimares com
ele. Por l no deu certo e voltou, hoje ela tem os 4 menino. Era um rapaz bom,
no deixa as coisa falta, passava aperto, mas ia levando. Foi devendo um povo ai e
vendeu tudo que tinha e foi pro aterro, eles morava l h 5 meses o meu genro foi
pra l trabalhar no lixo. Ele devia dinheiro de droga, primeiro ele vendia e com
isso cuidava da famlia, compra as coisa, era um moo at bom, tinha vez que ficava
meio bravo, batia nela, mas depois acalmava e tudo fica certo. Mas ai comeou a

161
bebe demais e usar as coisas. Os homem teve aqui cobrando ds. Ele acho melhor ir
embora l pro lixo. Tava l os dois trabalhando, ela na casa de uma famlia l e
ele catava as coisas do lixo para e vender. Tem uns cinco ms que eles tava
morando l. Quando foi esse tempo atrs os homem voltaram e mataram ele. Acho
que ele no tinha pago o que devia. Sei l (Famlia 4).

Em se tratando de luta pela sobrevivncia as famlias em extrema pobreza

colocam o desenvolvimento dos filhos e a convivncia familiar ao acionarem as prticas de
risco em risco.
Menino pede e s vezes consegue uns negcio ai vende e traz aqui uns trocados eu
v l na venda e compro, dependendo do tanto compro macarro e o leo. (Famlia
8)
Quando a fome apertava e no tem nada para comer e d os meninos agente bebia.
Bebia e dava os meninos. Hoje agente no faz isso mais. Nesta poca meu menino
de 13 tinha, tinha uns 5 anos e a menina uns 2. Agora no fao isso no. No pode
n. (Famlia 6)
A gente tem medo. Do Conselho Tutelar. Passa aperto com os homens que ficaram
atrs do meu genro. Minha filha que mora aqui comigo que fico viva, tem trs
filhos agora para criar, se eu no ajudar ela. Ele foi mexer com isso, vendia, no sei
se usava, mas o povo aqui dizia que ele usava. Do dinheiro que recebia, que era
poco, pagava a feira e ela se virava com o bolsa. Agora ela s tem o dinheiro do
Bolsa e da faxina (Famlia 4)

A violncia da pobreza acaba por colocar as famlias em risco. Dentre as famlias

pesquisadas, os atos infracionais por crianas e adolescentes se constituem estratgias de
sobrevivncias
Para no matar eles ou me matar eu vou ter que pagar aquilo, igual aconteceu
esses tempos atrs mesmo. Tive juntar feche de lenha na cabea, vender e juntar o
dinheiro pra pagar l. Foi cinquenta reais e, o cara l dividiu em duas vezes por
que me conhece. Falei: isso a pra voc aprender, quando v a maloquinha l, sai
fora de maloca, que maloca num presta. Eu avisava ele. (Famlia 8)

Quando Telles (2006) parafraseia Schwarz e coloca que a pobreza horrvel

talvez ela se refira as situaes milhes de famlias so expostas diariamente neste pas.
Tendo que lidar com situaes de pobreza e vulnerabilidade em virtude das multiplicidades de
privaes que acabam que tendo de conviver em funo da ausncia de alimento, luz, gua,
trabalho, renda entre tantas outras necessidades no atendidas e escamoteada por detrs de
discursos oficiais e tcnicos. No obstante passam a ser prisioneiras das armadilhas da

162

pobreza,

uma

vez

que,

desenvolvem

dependncia,

resignao,

desesperana,

subordinao,entre tantas outras marcas de subalternidade (BRONZO,2009).

Situaes de risco, no so fenmenos exclusivos das famlias em extrema
pobreza, haja vista de se estar inserido em um sociedade moderna de processos globalizados,
onde o acumulo de riqueza vem acompanhado por fenmenos de ordem estrutural como o
desemprego, que vai desembocar em perda da qualidade de vida e acentuada precarizao das
relaes sociais; a violncia e criminalidade alicia e compromete a paz; a drogradio,
violao dos direitos sociais entre outros tantos fenmenos que acometem a sociedade.
Estes fenmenos aliados a pobreza colocam que para alm das vulnerabilidades
decorrentes da pobreza as famlias passam a ter que conviver com situaes de risco, e ainda,
no dispem dos mecanismos acessveis para respostas rpidas.
Desta maneira os riscos da pobreza passam a configurar enquanto elementos de
anlise. Se as famlias transitam em territrios entre a vulnerabilidade e o risco e no dispem
de vetores que possam enfrent-los como forma de encerramento de ciclos ou minimizao
dos seus efeitos nas geraes futuras, as famlias esto em um estado de desproteo social
histricos que requer uma ampla plataforma de interveno por meio da sua definitiva
insero na agenda pblica por um longo prazo .
As prtica de risco dizem das situaes de enfrentamento cotidiano das famlias
que colocam todos so componentes do grupo em risco utilizada por oito das dez famlias
entrevistadas o trabalho infantil (1, 2, 3, 4, 6, 8, 9 e 10) para ajudar no provimento do grupo
familiar; trs famlias (4, 6 e 8) utilizaram de aes ligadas ao trfico, comportamentos de
risco ligados violncia domstica e seis famlias (3, 4, 6, 7, 8 e 9) citam o uso contnuo do
lcool. Trs famlias (6, 8 e 10) utilizaram da ocupao de terreno para o benefcio da casa
prpria. Destaca-se que tais prticas implicam ainda na violao dos direitos. Sobre a moradia
cabe ressaltar que todas as famlias, atualmente, residem em casa prprias.
De gerao em gerao os mesmos comportamentos vem se reproduzindo. A
hereditariedade na pobreza tem contribudo para a repetio de situaes. De gerao em
gerao o trabalho infantil tem sua presena cativa nas famlias pobres. Perante a legislao
vigente - o Estatuo da Criana e do Adolescente de 1990, o trabalho infantil passvel de
punio e os pais e responsveis sero chamados a reparar o dano causado no processo de
desenvolvimento dos filhos.
Este tipo de fenmeno, que no Brasil entendido pelas legislaes e tratados
assinados como violao de direitos, compem as expresses da questo social devido ao seu

163

aspecto histrico que exclui milhares de crianas (e suas famlias) dos direitos sociais como a
escola, a sade, a alimentao, o esporte, a cultura, dentre outros. Corrobora para o
esgaramento dos laos familiares e compromete a cidadania de criana e adolescentes.

O mais velho, Claudinho tinha 10 anos quando coloquei para me ajudar. Os outros
menor eu ensinei a trabalha na horta .. (Famlia5)

Eu tirei ele da escola ele tava com uns 11 anos pra ajudar eu trabalhar na roa.
(famlia 10)

Na ausncia de renda, com um quadro de escolaridade que no lhes favorece a

insero no mercado formal, residentes em localidades excludas da cidade, margem da
sociedade do consumo e acabam por desenvolver comportamentos de risco que comprometem
a convivncia familiar e coloca em questionamento a referncia que quer ser para os filhos.

Esses a mesmo, s na cachaada. Todo dia eu falo com ele: qual o exemplo de pai
voc vai d pra seus filhos? Um dia voc vai chegar chamando a ateno deles eles
vo falar: que nada pai, o senhor bebe pai. Ai difcil. (Famlia 7 )

4.5.5 - Prticas em rede social

Para suprir necessidades em virtude da ausncia de uma poltica de habitao,

sade, educao e assistncia social recorrem as instituies . As instituies filantrpicas
atuam na ausncia do Estado, provendo os mnimos sem que isso, em alguns casos, possa
representar acesso aos direitos sociais. A exemplo desse fato foi a sada da Viso Mundial
destas duas localidades. Por meio de doaes de material escolar, medicamentos e
pagamentos de consultas e exames, construo e reforma de moradias, farmcia alternativa,
esporte e lazer para crianas e a adolescentes, estes servios ofertados pela Instituio esto
no bojo das aes do Estado, ou deveriam estar no campo da oferta de servios sociais s
localidades em situao de pobreza. Entretanto, como se tratava de aes filantrpicas no
vinculadas a nenhum tipo de poltica social que pudesse responsabilizar o Estado pela sua
continuidade, com a sada da instituio todos os servios foram encerrados, exceto o

164

Programa de Ateno Criana (PAC)35 que permaneceu no Village do Lago I e no Cidade

Industrial.

[...] quando a Viso Mundial estava aqui bairro arrumou minha casa. Eu s tinha
um cmodo e uma cozinha de capim. Eles construram estes dois cmodos aqui.
Davam material escolar para os filhos da gente, escolinha de esporte. Recebia a
sopa da casa do po l das irms. Era o almoo que agente tinha.A pastoral da
criana pesava as crianas e dava a farinha e depois passou a dar o leite. Depois a
Viso foi embora, a casa do Po parou com a sopa e a Pastoral hoje s d o
leite.(Famlia 4)

No caso do Povoado So Geraldo as cinco famlias entrevistadas tiveram o sonho

da casa prpria realizado em duas etapas, primeiro pelo recebimento do terreno por meio do
Santo So Geraldo, e a segunda etapa atravs da Viso Mundial que reformou, e para a
algumas famlias, construiu as casas.
Por outro lado o trabalho de base desenvolvido com as associaes de moradores
colaborou para a formao de lideranas. Como ocorreu nas duas localidades, tanto o Cidade
Industrial e o Povoado So Geraldo tiveram as associaes, de alguma forma, fortalecidas
pela presena dos servios sociais desenvolvido pelas instituies.
O problema desse tipo de estratgia como a solidariedade apadrinhada e
missionria est na sua pouca capacidade de ser uma ao continuada e longitudinal. As aes
pontuais e fragmentadas acabam por manter as famlias em uma situao de subalternidade e
dependncia junto daqueles que os empregam. Ainda, indicam prevalncia de uma cultura de
apadrinhamento que se perptua na modernidade, sendo que as famlias mais abastadas
optam pela ajuda concreta aos apadrinhados em detrimento de financiar servios sociais
pblicos. (CARVALHO, 2004)
O terreno foi invadido e depois veio esse povo e construiu essa casa. A Viso
Mundial tinha o nome dos meus filho e eu ganhava o dinheiro, o material e a cesta.
Tudo que tenho ganhado. Hoje no almocei porque no consegui ganha
nada.Depois que eles foro embora tudo ficou mais difcil para nos que somo mais
fraco. (Famlia 8)

Portanto, uma prtica que tem dado resultado devido seu vis continuado a
articulao por meio de esforos coletivos. Os dois bairros possuem associao de moradores,
mola propulsora de mudanas nas histrias dos bairros. Especificadamente no bairro Cidade

35

Programa de Apoio Criana vinculado a Viso Mundial destinado a comunidades pobres por meio de
apadrinhamento internacional.

165

Industrial a associao de moradores tem feito do engajamento de alguns a transformao de

todo um bairro.
Das dez famlias, apenas uma tem se envolvido em servios ligados ao
movimento de grupos para reverter lgica de preconceito e excluso que cerca a localidade
onde reside e, por conseqncia, sua prpria famlia.
A participao coletiva tem uma ressonncia direta nas melhorias das condies
de vida no bairro. As pequenas aes desenvolvidas pelos sujeitos, s vezes de forma isolada,
numa cultura individual, traz tona a relao do indivduo com o espao que ele ocupa. A
participao da famlia 10 tem feito de uma luta individual a defesa do bem coletivo. Reforar
por meio da participao os espaos democrticos tem sido estratgia importante para o
coletivo.
Na tentativa de ampliar o atendimento de suas necessidades as famlias tecem uma
rede de apoio e ajuda. Recorrem a todos os servios existentes na comunidade, portanto, as
Prticas em rede social so estabelecidas entre famlias, entre famlias e instituies,
instituies e polticas pblicas. O que tem prevalecido nestas duas localidades, para alm de
prticas coletivas e de sociabilidades que dizem tambm da relao entre as famlias a
interveno das instituies filantrpicas de carter religioso. uma prtica coletiva em rede,
as associaes desenvolve uma articulao das prprias foras e do apoio institucional.
O posicionamento da famlia 10, que historicamente tem utilizado da associao
(s vezes em parceria com outras instituies) enquanto uma estratgia de sobrevivncia para
o bairro revelador do poder da participao e articulao de esforos. Seus esforos tm sido
revertidos em melhorias de saneamento bsico, melhoria do transporte, sade, educao,
segurana, assistncia social por meio de servios voltados aos segmentos e famlias, entre
outros. Fornecimento de alimentao para as famlias mais pobres, gerao de renda para as
mulheres que no tem como deixar o lar para buscar insero no mercado de trabalho
(informal ou formal).
O que mudou? Eu acho que foi a associao. sabe porque? A gente correu muito
atrs disso aqui. Muito, muito, muito. A gente ia pra reunio da cmara, onde
tivesse reunio de candidato a gente tava com cartaz falando a respeito do bairro
pra eles enxergar o bairro. Porque voc ia na reunio da cmara, voc assistia num
via falar no Cidade Industrial. O bairro aqui no tem vereador. Falava todos os
bairros, menos o daqui. A um dia ns foi [fomos] eu e Nascimento e falamos vamos
fazer esse povo enxergar o bairro aqui. A nos fomos e fizemos os cartazes falando
da necessidade do bairro. (Famlia 10)

No nosso ultimo mandato que comeou a um ano mais ou menos. A gente entregou a
associao foi agora. Agora pega quem quiser pegar. Ai foi que eles viu [viram].

166
Eles viu [viram] mais foi a gente buscar, inclusive uma das quatro vezes que ns
chegou [chegamos] com esse cartaz l, um vereador falou: gente vamos olhar
mais para o bairro Distrito Industrial. Aqui num tem vereador do bairro, ns no
tem [temos]. Ento foi isso a (famlia 10).

De forma criativa as famlias em extrema pobreza acionam os recursos sociais

disponveis, em rede as famlias buscam o leite, os benefcios ligados aos programas de
transferncia de renda, o material escolar, a roupa, a melhoria na casa, o lote, estruturam a
associao de moradores entre tantas outras necessidades para alm da renda. O movimento
realizado pelas famlias liga os servios nas comunidades em virtude da carncia e da falta de
acesso a riqueza socialmente produzida. Apresentam suas demandas e requerem respostas.
Indicam que em virtude da pobreza os servios devem se articular de forma
integralizada, especialmente as polticas sociais, para atender as demandas do pblico
beneficirio. Uma vez que, as famlias em virtude da carncia passam a ligar os servios e
traz-los para a satisfao da suas necessidades em virtude da inexistncia de renda.
Entretanto, os servios, instituies de forma isolada no conseguem acompanhar a dinmica
das famlias e a desarticulao fragiliza a ao e no contribui para a superao da pobreza de
um mesmo territrio.
Tenho que esperar o ms. Quando ta muito longe, quando no tem nada em casa eu
recorro a igreja, ao posto de sade, as irms. Devido a diabete atravs das
consultas, tenho que comer verdura e fruta. E dinheiro no d. Ai o pessoal de um
grupo de mdicos que me d verdura toda semana. E ta difcil. Porque o dinheiro
no d para comprar as verduras. Se eu ganho eu tenho s o arroz e o feijo.
(Famlia 3).
Quando chove muito e no tem como sai com o carrinho, tem vez que mesmo assim
tenho que sair, se no a coisa fica pior. Eu v em tudo em que lugar aqui do
bairro. A Pastoral aqui d o leite e s cadastrada por causa dos menino. Na
associao s vezes eles ajudam com mantimento ai eu v l. No posto eles fazem
uns bazar de roupa que o povo d para c, pego o remdio, tem vez que eles juntam
l e faz uma ferinha. Na poca da Viso todos os meus menino eu cadastrei eles
recebiam material da escola, fazia escolinha de esporte era futebol e capoeira, cesta
bsica e melhorou at minha casa. Pobre tem que corre atrs. (Famlia 1)

As prticas em rede social estabelecem a capacidade de resistncia das famlias e

forjam novas demandas. Como salienta Santos (2007), as demandas so originrias da
ausncia de servios pblicos em territrios marcados por pobreza e acirramento das
desigualdades. As famlias em extrema pobreza promovem as demandas, requisitam servios
e aes que possam atenuar os impactos da pobreza em suas vidas e, compete ao Estado dar
as respostas por meio da elaborao e implantao de servios sociais pblicos.

167

O autor adverte que os territrios de pobreza demandam uma autntica

instrumentao de prestaes sociais indispensveis a uma vida decente e que no podem ser
objeto de compra e venda no mercado, mas constituem um dever impostergvel da sociedade
como um todo e, neste, caso do Estado (SANTOS, 2007, p.141).
As histrias de vida indicam o quo s famlias sofrem com a pobreza. O ser
pobre para elas discriminao e excluso. Esperam por interveno divina, de renda, de
Estado para abrandar seus sofrimentos.

As vezes eu penso que Deus me esqueceu da vida eterna pra todo mundo e num da
pra mim. Me esqueceu. (Famlia 5)
[...] ser pobre significa a pessoa ser pobre de esprito, a pessoa viver naquilo
permanecer naquilo, porque ele acha que dali ele no vai sair. Se torna um
dependente da pobreza, das pessoas, assim, come porque uma pessoa d, se vai
passar um servio a pessoa acha que por menos e fica s naquilo, ento pra ele
uma pobreza, entendeu? (famlia 6)
A pessoa s vezes tem vontade comer um prato de comida bom, que presta e no
tem. (famlia 8)
difcil ser pobre. muito discriminada.(famlia 7)
Ai meu Deus do cu! Sentir pobre ruim demais. s vezes tem vontade de ter uma
coisa melhor, ter uma alimentao melhor, uma roupa melhor, no tem porque no
tem condies. Falta dinheiro pra comprar. Falta estudo, n? O que vale hoje o
estudo, se tiver o estudo. As pessoas pobres se elas tivessem estudado estariam
melhor. Ah, eu acho, n? Tinha um emprego melhor. O dinheiro ele ajuda mais.
Ajuda, uai! Ele ajuda com um remdio, na comida, na gua, na luz. Se voc no
tiver o dinheiro voc fica sem luz, sem gua, entendeu? (famlia 10)

A pobreza para as famlias se reveste de carncia material por no ter renda.

Entretanto a nfase simblica de sofrimento e vergonha revela a pobreza enquanto um
fenmeno, na vida destas famlias, multidimensional abarcada de precariedade e dor.
Em meio pobreza extrema, verificou-se que as famlias acionam as prticas, na
maioria dos casos, dentro de uma mesma estratgia. Estabelecem por si e com vizinhos,
familiares, amigos e patres uma relao de ajuda, apoio e fortalecimento. Em uma espcie de
rede vo tecendo suas aes em meio ausncia de emprego, renda e proteo social. Para as
famlias em extrema pobreza as estratgias de sobrevivncia esto no centro de suas vidas
principalmente pelo seu carter material de satisfao s necessidades, sendo que para isso
necessitam de interrelacionar vrias estratgias para alcanarem seu principal objetivo, a
sobrevivncia

168

CONCLUSES

O acirramento das desigualdades e da pobreza no processo de evoluo

capitalista, mais especificamente no Brasil, trouxe rebatimentos sobre a vida familiar,
especialmente nas famlias pertencentes s classes populares, que com o advento da
industrializao, se viram fora do processo de produo e reproduo da vida social.
Desfiliadas da sociedade industrial, as famlias cresceram margem da sociedade. Sem
renda, trabalho e proteo social e, diante de um contexto de extrema pobreza, criaram seus
mecanismos de sobrevivncia para satisfao das necessidades. A pobreza de renda e de
direitos sociais tem contribudo para o esgaramento dos laos familiares.
Tendo como referncia esse
desenvolveu,

prioridade

atribuda

contexto social e poltico pelo qual o pas se

ao

desenvolvimento

econmico

colocou

desenvolvimento social em segundo plano, elevou a patamares considerveis a desigualdade e

a pobreza. Os esforos do Estado para a constituio de um Sistema de Proteo Social no
foi suficientemente eficaz para o enfrentamento e superao da pobreza, em virtude de seu
carter pontual, seletivo e assistencialista.
Quanto proteo social os estudos indicam que a elaborao e implantao de
um novo arcabouo jurdico e social tiveram seu pice na dcada de 1980 em virtude da
pobreza, desemprego e controle do Estado sob a sociedade. A dcada de 1980 foi um marco
para a retomada da democracia no Brasil, e as dcadas de 1990 e 2000, perodo importante de
implementao das conquistas da dcada passada de participao popular e da construo de
uma agenda poltica para o enfrentamento das expresses da questo social brasileira,
impressa em Leis e Estatutos para salvaguardar os direitos civis, polticos e sociais dos
segmentos vulnerveis. Marcada tambm pelo ampliao dos ideais neoliberais na conduo
das polticas sociais.
O Sistema de Proteo Social Brasileiro que antecedeu a promulgao da
Constituio Federal em 1988 interviu de forma fragmentada e desarticulada na pobreza.
Somente a partir da Constituio Federal de 1988 so definidas as funes e o dever do
Estado para a execuo de um sistema que pudesse proteger e ao mesmo tempo fortalecer
socialmente as famlias pobres.
No incio do sculo XXI, o esforo do Estado brasileiro tem sido na direo de
mudar a nfase na atuao junto famlia, ao incorporar maiores recursos pblicos no

169

desenvolvimento social por meio do fortalecimento das polticas sociais em todo territrio
nacional. Entretanto, o maior incremento tem sido na gesto do PBF o que indica,
arraigadamente, uma viso unidimensional da pobreza. Uma vez que, ainda, no existe uma
integralidade e intersetorialidade das aes. Mesmo com as condicionalidades as polticas
sociais agem de forma isolada.
Por meio das novas legislaes sociais (CF/88; ECA/90 e LOAS/93) as famlias
passam a receber ateno por parte dos equipamentos pblicos, retornam ao contexto como
uma instituio importante que deve receber apoio e fortalecimento. Neste nterim, a
matricialidade familiar uma nova alternativa para a relao entre o Estado e as famlias, que
por meio dos servios sociais descentralizados no mbito das polticas pblicas a centralidade
das aes se direcionam ao ncleo protetivo geracional. No tocante aos servios, inegvel
o avano, porm se mostram frgeis diante dos mltiplos problemas com que as famlias
convivem, em alguns casos, a poltica social ainda compreende a famlia por um vis
moralizante.
Com relao s medidas de enfrentamento da pobreza, a literatura aponta que nos
ltimos anos, especificadamente no fim do sculo XX e primeira dcada do sculo XXI, temse alcanado alguns resultados por meio da transferncia de renda direta nas famlias. Alm
de contribuir para novas discusses acerca da importncia das famlias na reproduo da vida
social. Os programas tm de certa forma, favorecido o poder de compra, a organizao e
programao dos gastos, isto quando as famlias tm o programa como complementao de
renda. Porm, em se tratando de famlias em extrema pobreza, o PBF, em alguns casos, tem
sido a nica renda. O valor por elas recebido no contribui para o enfrentamento da pobreza,
apenas, atenua a precariedade do momento presente. Alm de indicar que as famlias
demandam outras aes para o alcance da emancipao.
Em relao s famlias, elas tm absorvido em seu cotidiano as mudanas dos
contextos econmico e social que vo delineando suas formas de conduzir a vida por via das
determinaes de outras instituies. Novos contornos e arranjos vo compondo seu modo de
vida, o modelo nuclear de famlia passa conviver com novos arranjos, ampliando
possibilidades de lao e cuidado. A famlia no se restringe as normas e busca, em alguns
casos, na reconstituio a oportunidade de estabelecer vnculo familiar. No que tange as
famlias pobres e em extrema pobreza essas determinaes fazem com que sejam excludas do
acesso a riqueza socialmente produzida colocando-as em situao de maior vulnerabilidade e
risco.

170

O estudo das estratgias de sobrevivncia advm da dcada de 1970, perodo de

grande crise econmica e aumento da pobreza. Neste estudo as estratgias de sobrevivncia
das famlias selecionadas desnudou um contexto de ausncia do Estado no tocante aos direitos
socais elementares. Demonstrou a criatividade, o cuidado, a confiana e a resistncia destas
famlias em condies socioeconmicas adversas.
As histrias de vida retratam a marca do povo brasileiro. Marcados pelo domnio
da elite, forados ao xodo rural por terem perdido o mnimo de condies de prover seu
sustento atravs daquilo que a terra poderia ofertar, oriundos de um pobreza rural agora
instalados em uma pobreza urbana, dividem as incertezas do mundo capitalista com
conterrneos, parentes e amigos. O lao social das comunidades faz da vida destas pessoas
um espao de experimentos e trocas criativas.
As estratgias de sobrevivncia so criaes das famlias para superao ou
minimizao dos males oriundos da pobreza. Configuram-se como uma criatividade em meio
pobreza e a desigualdade. E se apresentam enquanto uma resistncia cotidiana das famlias
para a garantia da sobrevivncia. Indicam, em alguns casos, que superao da extrema
pobreza pode advir da participao social e da insero no mundo do trabalho formal como
foi o caso da famlia 10. Entretanto, indicou que a maioria das estratgias de sobrevivncia
utilizadas pelas famlias perpetuam a pobreza em seu cotidiano em detrimento das condies
socioeconmicas em que se encontram as famlias.
As famlias que vivem de estratgias de sobrevivncia so constitudas de
similitudes: baixa escolaridade, inexistncia de renda, difcil empregabilidade, moradias
precrias, baixo teor nutricional dos alimentos que consomem. Suas vidas so marcadas por
um contexto de pobreza herdado de suas famlias. Os espaos modernos criados pela
sociedade de consumo, como aterros sanitrios e lixes passam a compor o meio de renda e
de alimento das famlias.
Nos depoimentos as famlias apontam que a educao poder transformar o
futuro de suas relaes, apostam na capacidade transformadora desta Poltica, mas denunciam
que sem alimento e paz na vida familiar, sem casa que garanta proteo e segurana, sem
trabalho com direitos previdencirios, a transformao necessria se torna muito difcil.
Afirmam e percebem que uma nica interveno do Estado no trar o resultado esperado.
So contundentes ao referendar que a qualidade de vida vir quando toda a estrutura de
Estado ofertada tambm sofrer modificaes para o campo da proteo e fortalecimento do
viver em famlia.

171

No foi encontrado nos relatos o alcance da qualidade de vida. Sendo que nos
depoimentos coletados as famlias falam de uma inquietude, de uma dificuldade constate de
ter que ter renda para prover sustento e outras despesas.
A existncia da ajuda mtua no cotidiano das famlias pobres algo notvel. Ao
acolher aqueles que no possuem famlia e estes se prestarem a dividir as despesas da vida
em comum, a renda como fator de sobrevivncia adquirida por trabalhos informais faz das
famlias espaos de confiana e de construo de laos sociais. Entretanto, indica, dentro de
um contexto de adversidades.
As famlias demonstraram ao longo dessa pesquisa uma capacidade de dialogar
do seu espao, relatam suas experincias e consegue encontrar a ligao entre o pouco
estudo com a baixa a renda, alm, de identificarem que no cotidiano da vida do pobre as
coisas so mais difceis. A dificuldade diz da habitao, da alimentao precria, da luta que
se assevera a cada dia. Sonham em ter mais conforto e menos preocupao para criar os
filhos. So esperanosos que a educao que ofertam aos filhos trar a superao de suas
dificuldades.
Nota-se que para alm de uma vida de dificuldades devido pobreza hereditria,
percebe-se que o sonho e o desejo de uma vida melhor movimentam essas famlias. O
movimento marcado pela descoberta das prprias fortalezas atravs do desenvolvimento de
capacidades em seu cotidiano. Resistem atravs da mudana de rea rural para urbana, pelo
abandono da escola, pela insero precoce no trabalho e pela instalao em territrios que so
marcados pela pobreza.
O que se percebeu ao longo do desenvolvimento desta pesquisa que
empreendimentos, mesmo que rudes, criados no espao coletivo e particularizado na relao
familiar impulsionam os sujeitos a conquistar no dia-a-dia suas superaes. Tornam-se fortes,
seguem na luta cotidiana apontando para novos horizontes. Mesmo que a labuta demonstre
ao contrrio, seguem na vida na esperana que um dia as coisas vo ser melhores. E, que
muitas das coisas midas desenvolvidas no interior da famlia tm sido adotadas como
estratgias de sobrevivncias de grupos inteiros, a exemplo, as economias populares, as
fabriquetas de alimentos, os bancos populares.
As caractersticas das famlias pobres transitam entre a resistncia, a
solidariedade e a materialidade de fatores que demarcam a travessia das famlias pobres que
esto em busca de ser e estar em sociedade. E suas estratgias se configuram como

172

fenmenos que merecem estudos numa perspectiva de revelar o poder de enfrentamento dos
pobres sobre os efeitos colaterais do sistema vigente.
Os estudos realizados acerca das tipologias indicaram que as famlias transitam
entre a materialidade e a simbologia, de forma determinada e determinante, em meio
precariedade da vida suas capacidades e habilidades passam a compor um conjunto de
recursos que dispem para o enfrentamento da pobreza e suas manifestaes.
O recorte terico e conceitos a respeito das estratgias de sobrevivncia que
tiveram como base Balsa et.al (2000) e Sposati (1985) contriburam para a produo de uma
nova tipologia aplicada ao estudo. Por meio destes vetores foi possvel analisar as estratgias
de sobrevivncia utilizadas e criar novas tipologias que foram denominadas de prticas
As tipologias ligadas aos recursos normativos e solidariedade conterrnea e
parental,ambas ligadas busca material para a sobrevivncia, contriburam para a formatao
das tipologias com base em prticas de coletividade e sociabilidade, prticas de insero
social, prticas sustentabilidade- formal e informal. Conforme os atributos subjetivos de
confiana, lao e solidariedade dos recursos alternativos, solidariedade missionria, as
prticas em rede social e as prticas coletividade e sociabilidade tiveram sua
sustentabilidade analtica e conceitual nos recursos simblicos.
As prticas de risco esto para alm de ferir a norma, na maioria dos casos elas
colocam todo o grupo em risco pessoal e social. So prticas desenvolvidas em meio a
extrema pobreza que corroboram para o esfacelamento dos laos por meio do uso de
comportamentos de risco como o caso do alcoolismo, drogradio, ligao direta de energia
eltrica, furto, roubo. Fatores que colocam todo o grupo sob ameaa e risco de morte.
Para o enfrentamento da pobreza, estrategicamente as famlias renem o material
e o simblico em suas prticas em detrimento das prprias espertezas aplicadas em seu
cotidiano. Por um lado renem, exercitam, articulam e mobilizam todas as aes necessrias
para alcanar a renda e revert-la em benefcio coletivo. Por outro lado suas relaes,
vnculos, redes de apoio e ajuda esto permeadas de subjetividades e caractersticas que so
afloradas, enquanto um atributo importante, para a satisfao das necessidades. Em meio ao
contexto de extrema pobreza as famlias acionam recursos materiais e simblicos, na maioria
dos casos, simultaneamente.
As estratgias de sobrevivncia passam a ser compreendidas enquanto um espao
de ao concreta. neste momento que se defende o uso do termo prticas, por reconhecer
que uma prtica constituda de aes ativas e simblicas dos sujeitos. Nas prticas os

173

sujeitos imprimem seus esforos e identidades para o enfrentamento da extrema pobreza em

detrimento de suas experincias. A experincia cotidiana da pobreza extrema fazem com que
as famlias criem e/ou adaptem prticas para garantir por vrias situaes a sobrevivncia.
As prticas indicadas parem de dois pontos, o primeiro por estarem inseridas em
um contexto adverso que demanda uma ao resolutiva em detrimento das necessidades e por
sofrem com um envolvimento direto com determinado fenmeno, neste caso a pobreza
extrema. Segundo, por demandarem dos prprios sujeitos capacidades, habilidades e
resistncias.
Pelas prticas os sujeitos tm que acionar suas prprias foras, unir esforos
devido precariedade e ausncia de proteo social. As estratgias de sobrevivncia so
respostas s ausncias de proteo do Estado em virtude da instalao em pobreza extrema
histrica. E, para buscar sobreviver e satisfazer suas necessidades mais elementares, as
famlias tm recorrido s estratgias vinculadas a prticas que mobilizam recursos materiais e
simblicos.
Em meio a um contexto de precariedade de renda e desproteo social as famlias
em extrema pobreza acabam por articular um conjunto de aes no intuito de satisfazer suas
necessidades. As estratgias de sobrevivncia aliadas ao contexto social das localidades em
que residem e a pobreza na qual esto instaladas expe as famlias a vulnerabilidades e risco.
A presena das estratgias representam o nvel de fragilidade e a ausncia de proteo social.
Retrocessos e esforos so notados na relao entre Estado e famlias. Entretanto,
o enfrentamento da pobreza e suas multidimensionalidades contribuem para um contexto
social menos desigual, fortalecendo a convivncia e a autonomia familiar. Porm,
contraditoriamente, em situaes nas quais as famlias convivem com as expresses da
questo social e tm que recorrer s estratgias de sobrevivncia devido a um contexto
desigual revela o grau de precariedade em que sobrevivem.
Portanto, a desigualdade social enquanto um contexto totalizante tem
comprometido o alcance de um desenvolvimento social satisfatrio em virtude do
desequilbrio entre o econmico e social e, a ausncia de polticas sociais de enfrentamento a
pobreza tem contribudo para a permanncia de milhares de famlias a margem da sociedade.
As polticas pblicas de carter social deveriam ofertar um suporte efetivo, mobilizatrio e
articulado de forma mais integralizadoras para o desencadeamento da proteo social das
famlias em extrema pobreza.

174

Cabe destacar ainda que apesar das estratgias nascerem da resistncia (que
algo positivo), elas no devem substituir o Estado e, nem tampouco, devem ser mantidas. O
enfrentamento da pobreza e suas multidimensionalidades contribuiro para a superao da
pobreza e quebrar o ciclo geracional de estratgias de sobrevivncia em que se situam as
famlias. A quebra do ciclo advm do incremento social e econmico.
O desenvolvimento social s poder ser alcanado quando nenhuma famlia tiver
suas capacidades limitadas pela presena da pobreza e desigualdade. O investimento
econmico e social em um pas a possibilidade da superao da pobreza, desigualdade e
excluso por que passam milhares de famlias. A renda necessria, mas outras necessidades
tambm precisam ser atendidas, de forma a garantir a autonomia do cidado e democracia do
pas.
Os estudos sobre pobreza demonstram um possibilidade de erradic-la colocando
como prioridade a proteo social aos variados segmentos que constituem o tecido social.
Tendo em vista que algumas estratgias desenvolvidas e incorporadas na dinmica da vida
familiar tm surtido algum efeito. Mas, ao mesmo tempo tm demonstrado que, no obstante
a presena da renda no cotidiano das famlias e mediante as multidimensionalidades da
pobreza, outras estratgias devem ser incorporadas como polticas sociais que reconheam os
mltiplos problemas que as famlias enfrentam em territrios de vulnerabilidade e risco.
Outro fator emancipatrio viria por meio de um conjunto articulado de aes
entre Estado, sociedade e famlia. Maior incremento no oramento pblico para as aes de
recorte protetivo.
No tocante a desigualdade ela persiste em detrimento das relaes estabelecidas
no sistema capitalista, engendrada no de forma natural, mas em relao ao seu carter
macroestrutural e se acirra devido a todas as contradies econmicas, polticas e sociais,
sobretudo em virtude da lentido do aparato estatal de enfrentar os rebatimentos do modelo
econmico na sociedade, o alijamento dos direitos sociais e a constante precarizao das
polticas pblicas a cada modelo de Estado implantado.
A acumulao capitalista e suas reedies ocorridas nos ltimos trs sculos
apontam para reformas polticas, surgimento de carncias brutais dos mais pobres, o
desmonte do Sistema de Seguridade Social com rebatimento direto nos direitos da classe
que vive do trabalho, o desemprego estrutural, a fome, a pobreza, excluso social, elementos
estes constituintes da desigualdade, que carecem em sua medida e teor de enfrentamento
poltico travado no fortalecimento das bases democrticas, da justia e cidadania.

175

Uma sociedade para alm do capital possvel, se no o fosse ser um fatalismo

posto, sem possibilidades. preciso romper com as todas formas de opresso e dominao e,
nesta perspectiva, preciso pensar que outra sociedade possvel e que possa existir outra
existncia, e como defende Meszros (2008) construir, libertar o ser humano das cadeias
do determinismo neoliberal, reconhecendo que a histria um campo aberto de
possibilidades. A superao possvel, talvez no neste tempo, mas possvel.

176

REFERNCIAS

ABRAMOVAY, M; WAISSELFISZ, J. J.; ANDRADE, C. C.; RUA. Gangues, galeras,

chegados e rappers: juventude, violncia e cidadania nas cidades da periferia de Braslia. Rio
de Janeiro: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, SETUR e Garamond, 2000.
ALMEIDA, P.H, CARVALHO, I. M. M. Famlia e proteo social. In: Revista So Paulo em
perspectiva. V.17, n 2. So Paulo: USP. Abr/Jun-2003. (109-122)Consultado site em agosto
de 2010.
ARIS, Philippe. Histria social da criana e da famlia. 2 ed. Rio de Janeiro: LTC, 1981.
AYRES, J. R. C. M. et. al. O conceito de vulnerabilidade e as prticas de sade: novas
perspectivas e desafios. In: CZERESNIA, D.; FREITAS, C. M. (Org.). Promoo da Sade:
conceitos, reflexes, tendncias. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2003. p. 117-140.
BALSA, Casimiro, et. al. Conceitos e dimenses da pobreza e da excluso social: uma
abordagem transnacional. Lisboa: Unijui, 2000
BALSA, Casimiro; CAEIRO, Ana e BARRETO,J. Trajectrias e estratgias face a
precariedade e excluso no mbito do processo de metropolizao de Lisboa. Universidade
Nova de Lisboa.CEOS.2000
BALSA, Casimiro. A teorizao em sociologia : sistematizao dos modos de produo e de
expresso da pobreza atravs de tipologias. Plano de aula. Provas de agregao em Sociologia
Geral. Universidade Nova de Lisboa. (2009)
BILAC, Elisabete Dria. Famlia: algumas inquietaes. In: A famlia contempornea em
debate. So Paulo: Cortez, 2003. (29-38)
BOURDIEU, P. O poder simblico. Lisboa: Difel; Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1989.
BRASIL. MDS. Poltica Nacional de Assistncia Social. Braslia: MDS, 2004.
BRONZO, Carla. Vulnerabilidade, empoderamento e metodologias centradas nas famlias:
conexes e uma experincia para reflexo. In: Concepo de gesto da proteo social no
contribuitiva no Brasil. Braslia: MDS/UNESCO, 2009. (171-204)
CANEVACCI, M. Dialtica da famlia. 3.ed. So Paulo: Brasiliense,1984. (20-108)
CARDOSO. Antnio Dimas, MOTA, Vnia Cssia Miranda. As condicionalidades do
programa de renda bsica. Acessado em jan/2010.
CARNEIRO, Carla Bronzo Ladeira. Concepes sobre pobreza e alguns desafios para a
interveno social. In: Revista Social e Sociedade. n84. So Paulo: Cortez,2005.(66-90)

177

CASTEL, R. As metamorfoses da Questo Social: Uma crnica do salrio. Petroplis: Vozes,

1998 (98-137)
CASTEL, R. As armadilhas da excluso. Desigualdade e Questo Social. 2ed. So Paulo:
EDUC, 2004.(17-50)
CARVALHO, M.C.B. o lugar da famlia na poltica social.In: A famlia contempornea em
debate. So Paulo: Cortez, 2003. (15-22)
CARAVALHO, Maria do Carmo Brant de. A priorizao da famlia na agenda da poltica
social. In: Famlia Brasileira a Base de Tudo. So Paulo: Cortez,2005.(93-108)
CHANTEL, Viviane. A responsabilidade-pelo-outro: um preliminar confiana. In:
Confiana e lao Social. Balsa C.(org). CEOS/Inquritos,3: Colibri.2006.(49-60)
COELHO, Snia Vieira. As transformaes da famlia no contexto brasileiro: uma
perspectiva ds relaes de gnero. In: Revista psique/FCH. Ano 10. N16.
Unicentro/Newton Paiva: Belo Horizonte.2000. (07-24)
Comunicado n60 - Desigualdade da renda no territrio brasileiro - IPEA, 2010
COSTA, Jurandir Freire. Ordem mdica e Norma Familiar. 5 Ed. Rio de Janeiro. Graal.
2004. (79-123)
COUTO, Berenice Rojas. O direito social e a assistncia social na sociedade brasileira: uma
equao possvel? 3 Ed. So Paulo: Cortez.
DEMO, Pedro. Metodologia cientfica em Cincias Sociais. 3ed. So Paulo: Atlas, 1995.
DRAIBE, Snia. Poltica Social em um contexto de desenvolvimento: O caso Brasil. Santiago:
Unrisd, 2003.
__________. Por um reforo da proteo famlia: contribuio reforma dos programas de
assistncia social no Brasil. In: Famlia Brasileira a Base de Tudo. So Paulo: Cortez, 2005.
(109-134)
DURHAM, Eunice R. Famlia e reproduo humana. In: Perspectivas antropolgicas da
mulher. n.3. Rio de Janeiro: Zahar,1991 .
ENGELS, Friedrich. A origem da famlia, da Propriedade Privada e do Estado. So Paulo:
Centauro, 2002.
FACULDADES SANTO AGOSTINHO Ncleo de Apoio a Comunidade - Diagnstico
Social das famlias residentes no Povoado So Geraldo II e Bairro cidade Industrial. 2004 a
2006
FALEIROS, Vicente de Paula. Infncia e processo poltico no Brasil. In: A arte de governar
crianas. A histria das polticas sociais da legislao e da assistncia a infncia no Brasil.
So Paulo: Cortez,2009. (33-96)

178

FONSECA, Cludia. Ser mulher, me e pobre. In: A histria das mulheres no Brasil. So
Paulo: UNESP/Contexto, 2008. (510 -553)
GAIGER, L. I. A Economia Solidria diante do modo de produo capitalista (2004)
disponvel em: www.ecosol.org.br/textos.quadro.htm - Acesso em:
20/01/2010.
GENOFRE, Roberto M. Famlia: uma leitura jurdica. In: Famlia contempornea em debate.
So Paulo: Cortez, 2003. (97-104)
GIL, Antonio Carlos. Como Elaborar projetos de pesquisa. 4ed. So Paulo: Atlas, 2002. (4160)
GRAMSCI, Antonio. Escritos polticos. Volume 1 (1910-1920); organizao e traduo
Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2004 (141-144)
GOMES, Fernanda Silva. Discursos contemporneos sobre Montes Claros: (Re) estruturao
urbana e novas articulaes urbano-regionais. 2007.182f. Dissertao (Mestrado)Departamento de Arquitetura e Urbanismo, UFMG - Belo Horizonte,2007.
GOMES, Jerusa Vieira. Famlia: cotidiano e luta pela sobrevivncia. In: A famlia
contempornea em debate. So Paulo: Cortez, 2003. (pg. 61-72)
HOBSBAWM. Eric. Era dos extremos: O breve sculo XX (1914-1991). So Paulo:
Companhia das letras, 1995. (223-336)
HUNT, E.K. Histria do pensamento econmico: uma perspectiva crtica. 2 Ed. Rio de
Janeiro.: Elsevier,2005 ( 146-155;193-229)
HUNT, E.K. e SHERMAN, H.J. Histria do pensamento econmico. 23 Ed. Petroplis/Rio
de Janeiro:Vozes,2005 ( 91-106)
IAMAMOTO, Marilda Vilela. O Servio Social na contemporaneidade: trabalho e formao
profissional. 8 ed. So Paulo: Cortez, 1998
_________. Servio Social em tempo de capital fetiche: capital financeiro, trabalho e questo
social. 2 ed. So Paulo: Cortez, 2008.
IAMAMOTO, Marilda Vilela. A questo social no capitalismo.In: Revista
Temporalis/Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social. Ano 2, n3
(jan/jul.2001)Braslia. ABEPSS: Grafline,2001 (09-32)

IBGE. Dados do Censo 2000. Disponvel em http://www.ibge.gov.br

LEONE, Egenia.T et.al. Mudanas na composio das famlias e impactos sobre a reduo da
pobreza no Brasil.In: Revista Economia e Sociedade. V. 19, n. 1 (38), UNICAMP: Campinas,
abr. 2010 ( 59-77). Consultado em site Unicamp em outubro de 2010.
MARTINS, Jos de Souza. A sociedade vista do abismo. Novos estudos sobre excluso,
pobreza e classes sociais. 3 Ed. Petroplis, RJ:2008.(49-150)

179

MARX, Karl. O capital. 11 ed. So Paulo: Editora Difel, livro 1, vol 1. 1987 (40-67; 626765)
MARX, K; ENGELS, F. Manifesto Comunista. So Paulo: Cortez, 1998.
MELO, Marcus Andr. A sete vidas da agenda pbica brasileira. In: Avaliao de polticas
sociais: uma questo em debate. 5ed. So Paulo: Cortez, 2007. (11-28).
MSZROS, Istvn. A educao para
Boitempo,2008.(19-79).

alm do capital.

Ed. So Paulo:

MINAYO, Maria Ceclia de Souza (org). Pesquisa Social: teoria, mtodo e criatividade.
Petrpolis, RJ: Vozes, 1994.
MIOTO, Regina C.T. Cuidado Sociais dirigidos a famlia e segmentos sociais vulnerveis.In:
Capacitao em Servio Social e Poltica Social.Mdulo 4: O trabalho do Assistente Social e
as Polticas Sociais. Braslia: UNB, 2000. (216-224)
_________ Novas propostas e velhos princpios: a assistncia s famlias no contexto dos
programas de orientao e apoio sociofamiliar. In: In: Poltica social, famlia e juventude:
Uma questo de direitos. So Paulo: Cortez, 2004. (43 60)

NEDER, Gizlene. Ajustando o foco das lentes: um novo olhar sobre as organizaes das
famlias no Brasil. In: Famlia brasileira a base de tudo. So Paulo: Cortez, 2005 (26-46)
NETTO, Jos Paulo. Cinco notas a propsito da questo social .In: Revista
Temporalis/Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social. Ano 2, n3
(jan/jul.2001)Braslia. ABEPSS: Grafline,2001 (41-50)
PEREIRA, Potyara A. Pereira. Poltica Social: temas e questes. So Paulo: Cortez, 2008.
(59-98; 163-202)
____________. Necessidades humanas: subsdios crtica dos mnimos sociais. 2 Ed. So
Paulo: Cortez, 2002.
PEREIRA, Potyara A. Pereira. Mudanas estruturais, poltica social e papel da famlia: crtica
ao pluralismo de bem-estar. In: Poltica social, famlia e juventude: Uma questo de direitos.
So Paulo: Cortez, 2004. (25 42)

PROST, Antoine. Fronteiras e espao do privado. In: Histria da vida privada. Da primeira
guerra a nossos dias. Volume 5. So Paulo: Companhia de bolso. 2009. (13-98)

REZENDE, Cristiane Barbosa. A velhice na famlia: estratgias de sobrevivncia. Franca:

2008. Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Servio Social da
Faculdade de Histria, Direito e Servio Social da Universidade Estadual Paulista Jlio de

180

Mesquita Filho, para obteno do ttulo de Mestre em Servio Social. Site: UNESP em
08/01/2010
RIZZINI, Irene. A arte de governar crianas. A histria das polticas sociais da legislao e
da assistncia a infncia no Brasil. So Paulo: 2009. (97-150)
ROCHA, Snia . Pobreza no Brasil afinal, de que se trata? 3 Ed. Rio de Janeiro: FGV,2006
ROSA, Tereza Raquel Silveira. Beneficirios do Programa Bolsa Famlia de Montes Claros
MG: onde esto e como vivem. 2010. 130p. Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento
Social), Universidade Estadual de Montes Claros, Montes Claros.
SACHS, Ignacy. Desenvolvimento includente, sustentvel e sustentado. So Paulo:
SEBRAE,2004
SANTOS, Milton. O Espao do cidado. So Paulo: Edusp. 2007. (139-152)
________ Pobreza urbana.So Paulo: Hucitec.2009.(13-23;77-86)
SARTI, Cynthia A. A familia como espelho- um estudo sobre a moral dos pobres.3ed.So
Paulo:Cortez,2005.
____________. Famlia e individualidade: um problema moderno. In: A famlia
contempornea em debate. So Paulo: Cortez, 2003. ( pg. 39-49)

SCHWARTZMAN, Simon. As causas da pobreza. Rio de Janeiro: FGV, 2007.

SEN, Amartya K. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Companhia das Letras,
2000.
SINGER, P. Introduo economia solidria. 1. Ed. So Paulo: Editora Fundao Perseu
Abramo, 2002. (30-59)
SILVA, Maria Ozanira Silva e. (org). Avaliao de polticas e programas sociais- teoria e
prtica. Ncleo de Pesquisa 6 . So Paulo: Veras, 2001. (22-76)
SILVA, Maria O.S e.; YASBEK, M.C. e GIOVANNI, G.D. A poltica social brasileira no
sculo XXI.A prevalncia dos programas de transferncia de renda.So Paulo:
Cortez,2004(87-142)
Sntese de indicadores Sociais: uma anlise das condies de vida da populao brasileira
2010. Rio de Janeiro: IBGE, 2010. (Estudos e pesquisas. Informao demogrfica e
socioeconmica,
27).
Disponvel
em:
<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/indic_socio.pdf>.
Acessado
em:
jan/2011.
Sntese Relatrio do Desenvolvimento Humano 2010. Edio do 20 Aniversrio. O Programa
das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) -

181

SOIHET, Rachel. Mulheres pobres e violncia no Brasil urbano. In: A histria das mulheres
no Brasil. So Paulo: UNESP/Contexto, 2008. (362 -400)
SPOSATI, Aldaiza. III encontro latino-americano de trabalho social. In: Servio Social e
Sociedade.n17. So Paul: Cortez. 1985 (138-144)
STOTZ, Eduardo Navarro. Pobreza e capitalismo. In: Para compreender a pobreza no Brasil.
Rio de Janeiro. Contraponto: Escola Nacional de Sade Pblica. 2005 (53-72)
SOULET, Marc-Henry. Confiana e capacidade de ao: Agir em contexto de in-quietutde.
In: Confiana e lao Social. Balsa C.(org). CEOS/Inquritos,3: Colibri.2006.(25-48)
SZYMANSKI, Heloisa. Teoria e teorias de famlia. In: Famlia contempornea em debate.
So Paulo : Cortez, 2003. (23-29)
_________Viver em famlia como experincia de cuidado mtuo: desafios de um mundo em
mudana.In: Revista Servio Social e Sociedade.n71. So Paulo: Cortez, 2002. (9-25)
TAKASHIMA, Geney M.K. O desafio da poltica de atendimento a famlia: dar vida as leis
uma questo de postura.In: Famlia Brasileira a Base de Tudo. So Paulo:Cortez,2005.(7792)
TAVARES, Maria Augusta. Acumulao, trabalho e desigualdades sociais. In: Servio
Social- Direitos sociais e competncias profissionais. CEFSS/ABEPSS,2009.(239-254)
TEIXEIRA, Gilmara Emlia. Faces e interfaces da pobreza e do desenvolvimento: uma
anlise para a cidade de Montes Claros (MG). 2007. 134p. Dissertao (Mestrado em
Desenvolvimento Social), Universidade Estadual de Montes Claros, Montes Claros.
TELLES, Vera da Silva. Direitos Sociais, afinal do que se trata? Belo Horizonte, UFMG:
2006.(77-104)
VITALE, Maria Amlia Faller. Famlias monoparentais. In: Revista Servio Social e
Sociedade.n71. So Paulo: Cortez, 2002.(45-62)
WANDERLEY, L.E.W. A questo social no contexto da globalizao: o caso latino
americano e o caribenho. In: Desigualdade e Questo Social. 2ed. So Paulo: EDUC, 2004
YAZBEK, Maria Carmelita.
Cortez,1999.

Classes Subalternas e Assistncia Social. So Paulo: