1503

Solid urban waste: socio-environmental impacts

and prospects for sustainable management with social inclusion

Nelson Gouveia 1

Departamento de Medicina
Preventiva, Faculdade de
Medicina, Universidade de
So Paulo. Av. Dr. Arnaldo
455. 01246-903 So Paulo
SP. ngouveia@usp.br

Abstract Strategies to reconcile development with

the protection of ecosystems will yet again be discussed at the forthcoming Rio +20 Summit. The
management of solid urban waste is an issue which
has barely been touched upon in such discussions.
Given the institutionalization of the National
Solid Waste Policy, this paper seeks to contribute
to this debate and to single out alternatives to
tackle this issue with an emphasis on social inclusion. For this purpose, specialized scientific literature was consulted as well as information on
solid waste management. It is clearly seen that
inadequate management of solid waste has immediate impacts on the environment and health,
and contributes to climate change. Considering
the limitations of the current options for waste
disposal, it is essential to minimize the quantities
produced by reducing, reusing and recycling. In
this context, the role of independent waste gatherers who have been conducting work of great
environmental importance is highlighted. Given
the vulnerabilities of this population, it is necessary to devise public policies to ensure that waste
gathering is a more respected and less risky activity that guarantees an income, so as to move towards more healthy, equitable and sustainable
development.
Key words Solid waste, Health impacts, Environmental impacts, Recycling, Waste collectors,
Social inclusion

Resumo Com a Rio+20 retoma-se a discusso de

estratgias para conciliar desenvolvimento com
proteo dos ecossistemas. Um tema apenas tangenciado nessas discusses o gerenciamento dos
resduos slidos urbanos. Diante da institucionalizao da Poltica Nacional de Resduos Slidos,
busca-se contribuir para esse debate, bem como
apontar caminhos para o enfrentamento dessa
questo, privilegiando a incluso social. Para isso,
foram utilizados documentos e informaes sobre
a gesto de resduos slidos, e a literatura cientfica especializada. Observa-se que o inadequado gerenciamento dos resduos slidos gera impactos
imediatos no ambiente e na sade, assim como
contribui para mudanas climticas. Considerando as limitaes das opes de destinao final
para os resduos, imprescindvel minimizar as
quantidades produzidas por meio da reduo, reutilizao e reciclagem. Nesse contexto, destaca-se
o papel dos catadores, que vm realizando um trabalho de grande importncia ambiental. Dadas
as fragilidades desse segmento populacional, preciso delinear polticas pblicas que tornem a atividade de catao mais digna e com menos riscos
e que, ao mesmo tempo, garantam renda, para
assim caminhar rumo a um desenvolvimento mais
saudvel, justo e sustentvel.
Palavras-chave Resduos slidos, Impactos sade, Impactos ambientais, Reciclagem, Catadores,
Incluso social

ARTIGO ARTICLE

Resduos slidos urbanos: impactos socioambientais

e perspectiva de manejo sustentvel com incluso social

Gouveia N

1504

Introduo
O debate sobre questes ambientais ganhou grande visibilidade aps a Conferncia das Naes
Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento,
Rio-92, quando a discusso sobre os impactos
do desenvolvimento nos ecossistemas e na sade
da populao se popularizou e conquistou coraes e mentes. Desde ento so buscados mecanismos que atenuem a presso que o conjunto da
sociedade exerce sobre o ambiente de modo a
minimizar as alteraes no sistema climtico planetrio, e assim garantir a sobrevivncia da vida
no planeta. Agora, com a realizao da Rio+20,
mais uma vez discutem-se estratgias para conciliar o desenvolvimento com a conservao e a
proteo de nossos ecossistemas.
Diversas propostas para o enfrentamento das
alteraes no clima vm sendo debatidas nessas
e em outras conferncias similares1. O estabelecimento de metas para a emisso dos gases de efeito estufa (GEE), a criao dos Mecanismos de
Desenvolvimento Limpo (MDL) e a consequente
criao de um mercado de carbono so exemplos de propostas que buscam ao menos tentar
mitigar as mudanas climticas j em curso, por
meio de estratgias econmicas.
Um tema de menor destaque nessa discusso, e apenas tangenciado com a implantao
dos MDL no Brasil, o gerenciamento dos resduos slidos urbanos. Embora, em termos globais, a queima de combustveis fsseis (na produo de energia, nos processos industriais e nos
transportes) seja a principal fonte de GEE, responsveis pelas alteraes no clima, os resduos
slidos tm um papel importante nesse cenrio,
uma vez que tambm contribuem para a emisso desses gases2. O gerenciamento inadequado
dos resduos slidos urbanos gera diretamente
outros impactos importantes, tanto ambientais
quanto na sade da populao. Considerandose a tendncia de crescimento do problema, os
resduos slidos vm ganhando destaque como
um grave problema ambiental contemporneo3.
Nesse contexto, busca-se contribuir para a
reflexo sobre o impacto da gesto adequada dos
resduos slidos no meio ambiente, bem como
discutir caminhos para o enfrentamento dessa
questo, privilegiando ao mesmo tempo a incluso social. Essa proposta est em consonncia
com um dos temas centrais da Rio+20, que a
busca do desenvolvimento sustentvel com erradicao da pobreza. Para tanto, foram utilizados documentos e informaes sobre a gesto
de resduos slidos disponveis em diferentes fon-

tes, assim como consulta na literatura cientfica

especializada nessa rea.
O impacto ambiental
O desenvolvimento econmico, o crescimento populacional, a urbanizao e a revoluo tecnolgica vm sendo acompanhados por alteraes no estilo de vida e nos modos de produo
e consumo da populao. Como decorrncia direta desses processos, vem ocorrendo um aumento na produo de resduos slidos, tanto
em quantidade como em diversidade, principalmente nos grandes centros urbanos. Alm do
acrscimo na quantidade, os resduos produzidos atualmente passaram a abrigar em sua composio elementos sintticos e perigosos aos ecossistemas e sade humana, em virtude das novas tecnologias incorporadas ao cotidiano4,5.
Diariamente, so coletadas no Brasil entre
180 e 250 mil toneladas de resduos slidos urbanos6,7. A impreciso nessa estimativa se deve a
diferentes metodologias empregadas nos levantamentos realizados e s dificuldades inerentes a
essa avaliao. Observa-se ainda que a produo de resduos est em franca ascenso, com
crescimento estimado em 7% ao ano, valor bastante superior ao 1% anual observado para o
crescimento da populao urbana no pas recentemente6-10. Apesar das grandes diferenas regionais, a produo de resduos tem crescido em
todas as regies e estados brasileiros. A gerao
mdia de resduos slidos urbanos prxima de
1 Kg por habitante/dia no pas, padro j similar
ao de alguns pases da Unio Europeia11. Entre as
populaes urbanas mais afluentes o padro de
consumo se equipara ao dos cidados norteamericanos, reconhecidamente os maiores produtores per capita de resduos slidos urbanos7,12.
Entretanto, boa parte dos resduos produzidos atualmente no possui destinao sanitria e
ambientalmente adequada. Embora tenha havido progresso nos ltimos vinte anos, os resduos
ainda so depositados em vazadouros a cu aberto, os chamados lixes, em mais da metade dos
municpios brasileiros (Tabela 1). O percentual
de municpios que utilizam aterros controlados,
onde os resduos so apenas cobertos por terra,
manteve-se praticamente inalterado entre 2000 e
2008, e houve aumento na destinao para os aterros sanitrios, que utilizam tecnologia especfica
de modo a minimizar os impactos ambientais e
os danos ou riscos sade humana.
Essa situao relativamente melhor quando so analisadas as quantidades dirias de res-

1505

Tabela 1. Destino final dos resduos slidos, por

unidades de destino dos resduos, Brasil - 1989/2008.
Destino final (%)
Ano

Vazadouro
a cu aberto

1989
2000
2008

88,2
72,3
50,8

Aterro
Aterro
controlado sanitrio
9,6
22,3
22,5

1,1
17,3
27,7

Fonte: IBGE6,8,9

Iniciativas para a reduo da quantidade de

material descartado em aterros, como a coleta
seletiva para posterior reciclagem, ainda caminham lentamente. Em 1989 identificou-se a existncia de 58 municpios com programas de coleta seletiva de lixo no Brasil. Esse nmero cresceu
para 451 municpios em 2000, e para 994 em 2008,
em um universo de 5.564 municpios6-9.
O manejo adequado dos resduos uma importante estratgia de preservao do meio ambiente, assim como de promoo e proteo da
sade. Uma vez acondicionados em aterros, os
resduos slidos podem comprometer a qualidade do solo, da gua e do ar, por serem fontes
de compostos orgnicos volteis, pesticidas, solventes e metais pesados, entre outros13. A decomposio da matria orgnica presente no lixo resulta na formao de um lquido de cor escura, o
chorume, que pode contaminar o solo e as guas
superficiais ou subterrneas pela contaminao
do lenol fretico. Pode ocorrer tambm a formao de gases txicos, asfixiantes e explosivos
que se acumulam no subsolo ou so lanados na
atmosfera14. Os locais de armazenamento e de
disposio final tornam-se ambientes propcios

64.6

37.0

36.2

21.2
17.6

15.7
5.5

Aterro
controlado

Aterro
sanitrio
2000

Lixo

Outros

3.1
Aterro
controlado

Aterro
sanitrio

Lixo

Outros

2008

Figura 1. Quantidade diria (%) de resduos slidos, domiciliares e/ou pblicos, coletados e/ou recebidos,
por unidade de destino final dos resduos slidos coletados e/ou recebidos, Brasil 2000 e 2008.
Fonte: IBGE6,9

Cincia & Sade Coletiva, 17(6):1503-1510, 2012

duos coletados (Figura 1). Entre 2000 e 2008,

aumentou significativamente a participao dos
aterros sanitrios e houve pequena diminuio
da disposio de resduos em lixes. Isso se deve
ao fato de um grande percentual desses resduos
ser produzido em apenas alguns grandes centros
urbanos, os quais contam geralmente com locais adequados para disposio final6. Outras
destinaes para os resduos slidos urbanos,
como a compostagem, incinerao e reciclagem,
tiveram pequenas variaes nesse perodo.

Gouveia N

1506

para a proliferao de vetores e de outros agentes transmissores de doenas. Pode haver tambm a emisso de partculas e outros poluentes
atmosfricos, diretamente pela queima de lixo ao
ar livre ou pela incinerao de dejetos sem o uso
de equipamentos de controle adequados. De
modo geral, os impactos dessa degradao estendem-se para alm das reas de disposio final dos resduos, afetando toda a populao.
Alm desses impactos mais imediatos no
ambiente, a disposio de resduos slidos pode
contribuir de maneira significativa com o processo de mudanas climticas. A decomposio
anaerbica da matria orgnica presente nos resduos gera grandes quantidades de GEE, principalmente o metano (CH4), segundo gs em importncia dentre os considerados responsveis
pelo aquecimento global15. O potencial de emisso de metano aumenta com a melhora das condies de controle dos aterros e da profundidade
dos lixes16.
Iniciativas para captao do metano gerado
em aterros sanitrios e sua utilizao na gerao
de energia vm sendo implantados no mbito
dos projetos de MDL como instrumentos de
mitigao de gases de efeito estufa17. Entretanto,
somente 36 aterros vm desenvolvendo projetos
dessa natureza, em um universo de cerca de 1.500
no Brasil9,17.
Segundo o ltimo levantamento feito pelo
Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC na sigla em ingls), a disposio de
resduos no solo e o tratamento de efluentes so
responsveis por cerca de 3% das emisses globais de GEE2. No panorama nacional, observase que a contribuio dos resduos slidos nas
emisses de GEE situa-se em patamar semelhante, com participao de cerca de 2% no total das
emisses. Porm, as variaes percentuais acumuladas no perodo 1990-2005 mostram que as
emisses desse setor cresceram a uma taxa de
77%, ou seja, maior do que o crescimento do PIB
brasileiro no mesmo perodo16.
Entretanto, importante salientar que o perfil das emisses brasileiras de GEE muito especial, influenciado pela matriz energtica excepcionalmente limpa e pela grande contribuio das
mudanas no uso do solo, em especial pelo desflorestamento e pelas atividades do agronegcio16. No nvel local, a contribuio dos resduos
adquire grande importncia. Por exemplo, inventrio realizado no municpio de So Paulo d
conta de que 23,5% das emisses de GEE so
provenientes da produo de resduos urbanos18.

Os impactos na sade
Os vrios impactos ambientais decorrentes
das diferentes formas de disposio de resduos
slidos oferecem tambm riscos importantes
sade humana. Sua disposio no solo, em lixes
ou aterros, por exemplo, constitui uma importante fonte de exposio humana a vrias substncias txicas. As principais rotas de exposio a
esses contaminantes so a disperso do solo e do
ar contaminado19, a lixiviao e a percolagem do
chorume20. O ltimo pode ocorrer no apenas
enquanto o lixo ou o aterro est em funcionamento, mas tambm depois de sua desativao,
uma vez que os produtos orgnicos continuam a
degradar. Estudos tm indicado que reas prximas a aterros apresentam nveis elevados de compostos orgnicos e metais pesados21, e que populaes residentes nas proximidades desses locais
apresentam nveis elevados desses compostos no
sangue22. Assim, esses depsitos de resduos slidos constituem em potenciais fontes de exposio para populaes, tendo sido relatado riscos
aumentados para diversos tipos de cncer23-25,
anomalias congnitas26,27, baixo peso ao nascer28,
abortos e mortes neonatais29 nessas e em populaes vizinhas a esses locais.
Apesar de pouco utilizada no Brasil, a incinerao de resduos tambm traz riscos sade
uma vez que produz quantidades variadas de
substncias txicas, como gases, partculas, metais pesados, compostos orgnicos, dioxinas e
furanos emitidos na atmosfera3. A contaminao de populaes residentes em reas prximas
a incineradores se d diretamente (pela inalao
de ar contaminado) ou indiretamente (por meio
do consumo de gua ou alimentos contaminados, ou contato drmico com solo contaminado)30. Vrios estudos apontam que a exposio
da populao emisso de incineradores est
associada a um risco aumentado de alguns tipos
de cncer31,32, assim como de desfechos indesejados da gravidez, incluindo baixo peso ao nascer e
anomalias congnitas30,33.
H ainda os riscos sade para os profissionais mais diretamente envolvidos no manejo dos
resduos, como o caso do pessoal operacional
do setor, o qual, em sua maioria, no conta com
medidas mnimas de preveno e segurana ocupacional. Por exemplo, mesmo a compostagem
sendo uma destinao ambientalmente mais correta do que a disposio no solo, ela pode gerar
impactos sade dos trabalhadores desse setor,
como alteraes na funo pulmonar e contaminao bacteriolgica do sistema respiratrio34-36.

1507

O papel dos catadores nesse cenrio

Os catadores de materiais reciclveis podem
ser considerados os grandes protagonistas da
indstria de reciclagem no pas. Eles detm posio fundamental na gesto de resduos slidos
no Brasil, medida que sua prpria existncia
indica a dificuldade de incluir no gerenciamento
desse sistema as atividades de catao, principalmente por problemas de escala de produo
combinados a dificuldades logsticas38. Esse grupo de trabalhadores vem atuando de maneira
informal ou organizada em cooperativas e, mesmo antes da definio de polticas pblicas claras
para a gesto de resduos no pas, vem realizando um trabalho de grande importncia ambiental; contribuindo significativamente para o retorno de diferentes materiais para o ciclo produtivo; gerando economia de energia e de matriaprima, e evitando que diversos materiais sejam
destinados a aterros.
A reutilizao de resduos slidos como insumo nos processos produtivos gera benefcios diretos, tanto na reduo da poluio ambiental
causada pelos aterros e depsitos de lixo como
em benefcios indiretos relacionados conservao de energia. Em ambas as situaes h potencial de diminuio nas emisses de gases responsveis pelo aquecimento global. Estima-se que,
em um cenrio ideal de reciclagem, teria sido
possvel evitar a emisso de 18 a 28 milhes de
toneladas de dixido de carbono no Brasil, no
perodo de 2000 a 200715. Portanto, a reciclagem
de resduos slidos urbanos representa uma importante forma de atenuar os impactos dos gases de efeito estufa, contribuindo em direo a
um desenvolvimento mais sustentvel.
Todavia, o pas ainda apresenta percentuais
relativamente baixos de reciclagem. Segundo estimativas para 2006, foram gerados cerca de 50
milhes de toneladas de resduos slidos urbanos, dos quais somente 18% da frao seca (me-

tais, papeis, plsticos e vidros) foram devidamente reciclados12. Por tipo de material, observa-se
que apenas o alumnio atinge taxas de reciclagem
prximas de 100%. Para outros materiais como
plsticos e vidros, o percentual ainda est em torno de 40% do que produzido39.
Para melhorar esses ndices, preciso incentivo coleta seletiva com adequada separao
dos diversos materiais, tanto no momento da
gerao do resduo nesse caso pela populao
devidamente informada para desempenhar esse
papel quanto nas centrais de triagem. Nesse
aspecto, ressalta-se novamente o papel que os
catadores de matrias reciclveis vm desempenhando nessa cadeia produtiva.
No h levantamentos precisos sobre o nmero de catadores existentes atualmente, mas
algumas previses apontam para mais de um
milho de trabalhadores espalhados por vrias
cidades brasileiras. Na Figura 2, visualiza-se o
crescimento na ltima dcada do nmero de catadores no Brasil.
Vale destacar que, desde 2002, a atividade de
catador foi reconhecida como categoria profissional, registrada na Classificao Brasileira de
Ocupao (CBO), sob n 5192-05 como Catador de Material Reciclvel. Essa nova categoria
de trabalhadores exerce a funo de coletar, transportar, triar, prensar, armazenar e negociar esses
materiais para serem reutilizados38. Todavia, para
uma adequada insero desses profissionais no
sistema de gerenciamento de resduos slidos,
preciso assegurar tanto os aspectos de direito ao
trabalho e renda como avaliar as condies de
sade e os riscos aos quais esto expostos.
Manejo sustentvel com incluso social
O presente artigo buscou desvelar os diversos impactos associados ao inadequado gerenciamento dos resduos slidos urbanos, tanto os
impactos imediatos ao ambiente e a sade da
populao como aqueles mais a longo prazo
devidos s alteraes climticas decorrentes das
emisses de gases de efeito estufa. A diversidade
de substncias potencialmente txicas presentes
no lixo urbano, as evidncias de contaminao
do solo e gua subterrnea, e os efeitos j relacionados a essa exposio em populaes vizinhas
a essas reas, assim como o potencial de gerao
de GEE, devem ser considerados no planejamento e execuo de polticas de gerenciamento de
resduos.
Nesse sentido, pode-se concluir que preciso
caminhar em direo a uma gesto dos resduos

Cincia & Sade Coletiva, 17(6):1503-1510, 2012

A situao se torna mais crtica para indivduos que trabalham e vivem da recuperao de
materiais do lixo, especialmente os catadores de
materiais reciclveis, os quais realizam seu trabalho em condies muito insalubres, geralmente
sem equipamentos de proteo, resultando em
alta probabilidade de adquirir doenas. Alguns
problemas relacionados ao trabalho de reciclagem incluem a exposio a metais e substncias
qumicas, a agentes infecciosos como o vrus da
hepatite B, doenas respiratrias, osteomusculares e leses por acidentes4,37.

Gouveia N

1508

1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
1999

2001

2004

2006

2009

Figura 2. Evoluo do nmero de catadores (autnomos e cooperativados) no Brasil.

Fonte: CEMPRE43

slidos que busque a eliminao de seus impactos negativos no ambiente e na sade da populao. Para tanto, j possvel contar com um
marco legal, uma vez que foi sancionada a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) em 2010,
com diretrizes para o planejamento e a gesto
dos resduos no pas, tais como a obrigatoriedade da preparao de planos municipais de gerenciamento de resduos, o estabelecimento de prazos para a erradicao dos lixes e a implantao
da coleta seletiva40.
Contudo, o manejo de resduos ainda enfrenta srias limitaes, mesmo utilizando tecnologias apropriadas, particularmente em relao
destinao para aterros sanitrios e incinerao. A disposio no solo, mesmo que em aterros sanitrios com captao de gases e efluentes
esbarra no esgotamento de reas fsicas apropriadas para esse fim17, principalmente nos grandes
centros urbanos, implicando no deslocamento
desses resduos para longas distncias, com os
consequentes transtornos associados ao transporte (poluio, acidentes, etc). Alm disso, deve
ser considerado o potencial esgotamento dos servios ecossistmicos necessrios para degradar
todo o resduo depositado41.
A incinerao, uma das opes para o gerenciamento de resduos, vem crescendo em muitos
pases, principalmente em projetos com recuperao energtica para produo de eletricidade3.
Contudo, a segurana da populao do entorno
em relao aos efluentes lanados ao ar depende
de avaliao das tecnologias empregadas, sendo

necessrio manter o monitoramento de suas emisses e dos possveis efeitos detectados na sade42.
Dessa forma, torna-se imprescindvel buscar minimizar a quantidade de resduos que necessitam
de destinao adequada, seguindo a lgica dos
trs R: reduo, reutilizao e reciclagem.
A reduo e a reutilizao, seja essa ltima
diretamente ou atravs dos processos de compostagem e reciclagem, podem ser incentivadas
por meio de aes educativas que visem a atitudes de consumo mais consciente por parte da
populao. No obstante as foras do mercado
que nos impelem a consumir inconsequentemente, importante atuar tambm em direo a novos padres de consumo. Estes, por sua vez, e
novamente por meio das foras do mercado,
podem levar a novas formas de produo ambientalmente sustentveis, podendo ser realizada
com menor queima de combustveis fsseis, principal vilo quando se refere s mudanas climticas globais.
A reciclagem, como j colocado, precisa ser
impulsionada com a implantao da coleta seletiva e triagem dos resduos. Levando em conta as
deficincias em infraestrutura para a realizao
desse trabalho em grande parte dos municpios
brasileiros, deve-se atentar para a PNRS, que
prope a destinao de recursos financeiros para
os municpios realizarem trabalho de integrao
e capacitao de catadores de reciclveis, incentivando a criao e o desenvolvimento de cooperativas ou de outras formas de associao43. Onde
j existe uma cadeia informal de reciclagem com-

1509

Concluso
As decises que envolvem o gerenciamento de
resduos slidos urbanos so fundamentalmente decises sobre sade pblica e requerem, portanto, a integrao entre polticas econmicas,
sociais e ambientais. O complexo desafio para as
grandes cidades na gesto de resduos slidos
neste incio de sculo pode ser enfrentado pela
formulao de polticas pblicas que objetivem
eliminar os riscos sade e ao ambiente, que
colaborem na mitigao das mudanas climticas relacionadas ao humana e, ao mesmo
tempo, garantam a incluso social efetiva de parcelas significativas da populao. Assim, caminharemos rumo a um desenvolvimento mais
saudvel, em uma perspectiva socialmente justa,
ambientalmente sustentvel, sanitariamente correta e economicamente solidria.

Referncias
1.
2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Viola E. O regime internacional de mudanas climticas e o Brasil. RBCS 2002; 17(50):25-46.

Intergovernmental Panel on Climate Change
(IPCC). Climate Change 2007: Synthesis Report. Core
Writing Team, Pachauri RK, Reisinger A, editors.
Geneva: IPCC; 2007.
World Health Organization (WHO). Population
health and waste management: scientific data and
policy options. Report of a WHO workshop Rome,
Italy, 29-30 March 2007. Copenhagen: WHO Regional Office for Europe; 2007.
Ferreira JA, Anjos LA. Aspectos de sade coletiva e
ocupacional associados gesto dos resduos slidos municipais. Cad Saude Publica 2001; 17(3):689696.
Velloso MP. Processo de Trabalho da Coleta de Lixo
Domiciliar na Cidade do Rio de Janeiro: Percepo e
Vivncia dos Trabalhadores [dissertao]. Rio de
Janeiro: Fiocruz; 1995.
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico, PNSB -2008.
Rio de Janeiro: IBGE; 2010.
Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (Abrelpe). Panorama de
Resduos Slidos no Brasil- 2010. So Paulo: Abrelpe; 2010.
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico, PNSB -1991.
Rio de Janeiro: IBGE; 1992.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).

Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico, PNSB -2000.
Rio de Janeiro: IBGE; 2002.
Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (Abrelpe). Panorama de
Resduos Slidos no Brasil- 2009. So Paulo: Abrelpe; 2009.
European Environment Agency (EEA). Better management of municipal waste will reduce greenhouse
gas emissions. European Environment Agency, Briefing 1. Copenhagen: EEA; 2008.
Nalini JE. O mercado de reciclagem de lixo no Brasil:
entraves ao desenvolvimento [dissertao]. So
Paulo; Pontifcia Universidade Catlica; 2008.
Giusti L. A review of waste management practices
and their impact on human health. Waste Manag
2009; 29(8): 2227-2239.
Gouveia N, Prado RR. Riscos sade em reas
prximas a aterros de resduos slidos urbanos.
Rev Saude Publica 2010; 44(5):859-866.
Pereira AS, Oliveira LB, Reis MM. Emisses de CO2
Evitadas e Outros Benefcios Econmicos e Ambientais Trazidos pela Conservao de Energia Decorrente da Reciclagem de Resduos Slidos no Brasil.
In: Anais do III Encontro Nacional da Sociedade Brasileira de Economia Ecolgica; 1999; Recife [CD-ROM].

Cincia & Sade Coletiva, 17(6):1503-1510, 2012

posta por esses catadores, deve-se incorporar os

seus servios nos planos de gesto de resduos
slidos dos municpios.
Entretanto, preciso considerar o contexto
j institucionalizado de vulnerabilidade, precariedade e fragilidade das condies de trabalho dos
catadores38. Assim, diante da emergente institucionalizao da PNRS, e de modo a no reproduzir o efeito perverso da excluso e da explorao desse segmento de trabalhadores, importante que se delineiem polticas pblicas que articulem aspectos sociais (sade, segurana do trabalho, autogesto, cidadania, incluso entre outras), econmicos (gerao de renda, reduo de
custos, mercado entre outros) e tcnico-ambientais (qualidade, eficincia entre outras). O objetivo deve ser tornar a atividade de catao mais
digna e com menos riscos e, ao mesmo tempo,
garantir a gerao de renda e riqueza, fazendo a
incluso social desse segmento importante de trabalhadores, vitais para a mitigao de nossas
pegadas ecolgicas.

Gouveia N

1510

16. Brasil. Ministrio de Cincia e Tecnologia. Inventrio Brasileiro das emisses e remoes antrpicas de
gases de efeito estufa Informaes Gerais e Valores
Preliminares. Braslia: Ministrio de Cincia e Tecnologia; 2009.
17. Jacobi P, Besen GR. Gesto de resduos slidos em
So Paulo: desafios da sustentabilidade. Estudos
Avanados 2011; 25(71):135-158.
18. Prefeitura do Municpio de So Paulo. Inventrio
de emisses de gases de efeito estufa do Municpio de
So Paulo Sntese. So Paulo: Prefeitura do Municpio de So Paulo; 2005.
19. Ward RS, Williams GM, Hills CC. Changes in major and trace components of landfill gas during
subsurface migration. Waste Manage Res. 1996;
14(3):243261.
20. El-Fadel M, Findikakis AN, Leckie JO. Modelling
Leachate Generation and Transport in Solid Waste
Landfills: Environ Technol. 1997; 18(7):669-686
21. Sissino CLS, Moreira JC. Avaliao da contaminao e poluio ambiental na rea de influncia do
aterro controlado do Morro do Cu, Niteri, Brasil. Cad Saude Publica 1996; 12(4):515-523.
22. Santos Filho E, Souza E, Silva R, Barreto HHC,
Inomata ONK, Lemes VRR, Kussumi TA, Rocha
SOB. Grau de exposio a praguicidas organoclorados em moradores de aterro a cu aberto. Rev
Saude Publica 2003; 37(4):515-522.
23. Goldberg MS, Homnsi AL, Goulet L, Riberdy H.
Incidence of cancer among persons living near a
municipal solid waste landfill site in Montreal,
Quebec. Arch Environ Health. 1995; 50(6):416-424.
24. Goldberg MS. Risks of developing cancer relative
to living near a municipal solid waste landfill site in
Montreal, Quebec, Canada. Arch Environ Health.
1999; 54(4):291-296.
25. Pukkala E, Pnk A. Increased incidence of cancer
and asthma in houses built on a former dump area.
Environ Health Perspect 2001; 109(11):1121-1125.
26. Palmer SR, Dunstan FDJ, Fielder H, Fone DL, Higgs
G, Senior ML. Risk of congenital anomalies after
the opening of landfill sites. Environ Health Pesp.
2005; 113(10):1362-1365.
27. Elliot P, Richardson S, Abellan JJ, Thomsom A,
Hoogh C, Jarup L, Briggs DJ. Geographic density of
landfill sites and risk of congenital anomalies in
England. Occup Environ Med. 2009; 66(2):81-89.
28. Elliot P, Briggs D, Morris S, Hoogh C, Hurt C, Jensen
TK, Maitland I, Richardson S, Wakefield J, Jarup L.
Risk of adverse birth outcomes in populations living
near landfill sites. BMJ. 2001; 323(7322):363-368.
29. Dummer TJB. Adverse pregnant outcomes near
landfill sites in Cumbria, Northwest, England, 195093. Arch of Environ Health 2003; 58(11):692-698
30. Franchini M, Rial M, Buiatti E, Bianchi F. Health
effects of exporuse to waste incinerator emissions:
a review of epidemiological studies. Ann 1st Super
Sanit. 2004; 40(1):101-115
31. Viel JF, Daniau C, Goria S, Fabre P, Crouy-Chanel
P, Sauleau EA, Empereur-Bissonnet P. Risk for non
Hodgkins lymphoma in the vicinity of French municipal solid waste incinerators. Environ Health.
2008; 7:51-59.

32. Elliott P, Shaddick G, Kleinschmidt I, Jolley D, Walls

P, Beresford J, Grundy C. Cancer incidence near
municipal solid waste incinerators in Great Britain.
Br J Cancer 1996; 73(5):702-710.
33. Cordier S, Chevrier C, Robert-Gnansia E, Lorente
C, Brula P, Hours M. Risk of congenital anomalies
in the vicinity of municipal solid waste incinerators. Occup Environ Med. 2004; 61(1):8-15.
34. Athanasiou M, Makrynos G, Dounias G. Respiratory health of municipal solid waste workers. Occup
Med 2010; 60(8):618623.
35. Wouters IM, Hilhorst SKM, Kleppe P, Doekes G,
Douwes J, Peretz C, Heederik D. Upper airway inflammation and respiratory symptoms in domestic
waste collectors. Occup Environ Med 2002; 59(2):
106-112.
36. Krajewski JA, Tarkowski S, Cyprowski M, Szarapinska-Kwaszewska J, Dudkiewicz B. Occupational exposure to organic dust associeted with mucipal waste
collection and manegement. Int J Occup Med Environ Health 2002; 15(3):289-301.
37. Sisinno CL, Oliveira RM. Residuos Slidos, ambiente e sade: uma viso muldisciplinar. Rio de Janeiro: Ed. Fiocruz; 2000.
38. Gonalves-Dias SLF. Catadores: uma perspectiva de
sua insero no campo da indstria de reciclagem
[tese]. So Paulo: Universidade de So Paulo; 2009.
39. Pinto-Coelho RM. Reciclagem e Desenvolvimento
Sustentvel. Belo Horizonte, 2009. [acessado 2012
abr 4]. Disponvel em: http://ecologia.icb.ufmg.br/
~rpcoelho/Livro_Reciclagem/website/index.htm
40. Brasil. Lei n 12.305 de 02 de Agosto de 2010. Institui
a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei
no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras
providncias. Dirio Oficial da Unio 2010; 3 ago. [acessado 2011 dez 15]. Disponvel em: http://www.
mncr.org.br/box_2/instrumentos-juridicos/leis-edecretos-federais/Lei%20%2012.305-2010%20Politica
%20de%20Residuos%20Solidos.pdf/view
41. Holzman DC. Accounting for natures benefits. The
dollar value of ecosystem services. Environ Health
Perspect 2012; 120:153-157
42. Gouveia N, Prado RR. Anlise espacial dos riscos
sade associados incinerao de resduos slidos: avaliao preliminar. Rev Bras Epidemiol 2010;
13(1):3-10.
43. Compromisso empresarial para a reciclagem (CEMPRE). Poltica Nacional de Resduos Slidos: a lei na
prtica. So Paulo: CEMPRE; 2011. [acessado 2011
dez 15]. Disponvel em: http://www.cempre.org.br/
download/pnrs_leinapratica.pdf

Artigo apresentado em 17/04/2012

Verso final aprovada em 26/04/2012