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Corte de Apelaciones de Presidente Aguirre Cerda

28/08/1981
Cita Westlaw Chile: J5100/1981

SUMARIO
El cierre de un camino abierto al pblico desde hace muchos aos y hoy bloqueado
por una muralla hecha levantar por los recurridos, es un acto arbitrario que priva
al recurrente, concesionario municipal de un bien nacional de uso pblico, para
extraer materiales ridos, del goce de su derecho de propiedad para gozar y aprovechar los ridos que no puede transportar por el camino que accede a sus bancos
de decantacin. El recurso de proteccin est ordenado a impedir que prosperen
acciones en que por propia mano se resuelve acerca de situaciones que son y debieran ser sometidas al conocimiento y fallo del poder jurisdiccional del Estado,

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de suerte que mientras tal no acontezca, l orden jurdico debe reintegrarse a la

situacin existente al momento anterior a las mismas

TEXTO COMPLETO
Corte de Apelaciones Presidente Pedro Aguirre Cerda, 28 de agosto de
1981
DOCTRINA.LA CORTE
Don Jos Guillermo Vergara Tolosa, industrial, domiciliado en Concha y
Toro 34, Puente Alto, deduce recurso de proteccin en contra de los seores Rolf
Prenzl Leupolt, Luis Contreras Vidal y Luis Rodolfo Contreras Chvez, a in
de que se ponga trmino a la privacin que le han ocasionado de acceder a su
concesin para extraer arenas del ro Maipo. Fundado en los documentos que
acompaa, expresa: que por Decreto Alcaldicio N 27, de 1974, la Municipalidad
de Puente Alto le otorg concesin del sector Los Boquetes-Ro Maipo para la
construccin de bancos para la extraccin de materiales ridos, siendo el lugar
un bien nacional de uso pblico constituido por la ribera de dicho ro y sectores
aledaos. Que, recientemente, los mencionados seores, a pretexto de haber
adquirido una propiedad en el sector, cerraron todo acceso al ro, bloqueando
el camino que es el nico medio de llegar hasta sus bancos de explotacin y a
la Subestacin de Chilectra; indica que ese camino ha estado abierto al pblico
por ms de diez aos y ha servido siempre como camino de alternativa entre
Puente Alto y San Jos de Maipo cuando el principal ha quedado transitoriamente fuera de uso. Esta situacin. .- concluye - es abusiva e infringe su derecho
de explotar la concesin de ridos otorgada por la autoridad, pues le impide en
absoluto su ejercicio, privndolo de un derecho incorporado a su patrimonio,
uno de los atributos del dominio, cual es el de usar del derecho a la concesin y
extraer los materiales, por lo que termina pidiendo que se ordene la remocin
de los obstculos puestos al ejercicio de sus derechos.
Informando a fojas 32, los seores Luis Vidal, Luis Rodolfo Contreras Chvez
y Rolf Prenzel Leupolt, industriales, domiciliados en Jos Tobas 2490, de Santiago, maniiestan : que son dueos del fundo El Boquete conforme con los
ttulos que acompaan, el cual adquirieron para instalar una explotacin mecanizada de ridos y faenas de chancado y acopio de materiales, por lo cual fue
cerrado en septiembre de 1980, prohibindose la entrada a toda persona extraa a las faenas de los propietarios; no obstante, en atencin a la ubicacin de la
propiedad. que por el Sur deslinda con el ro Maipo- se inform a la Direccin
Regional de Vialidad que se autorizara la entrada a los funcionarios de EMOS,
Chlectra, Direccin de Vialidad, de Obras Fluviales, Asociacin de Canalistas,
celadores del ro Maipo y canal San Bernardo y personas con concesin municipal vigente para extraer arenas del cauce del ro mencionado. Habida cuenta
de lo dicho, indican que l recurso de proteccin incoado por el seor Vergara
Tolosa debe ser rechazado porque: a) fue presentado el once de abril de 1981 en
circunstancias que los caminos del fundo quedaron cerrados en septiembre de

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1980, prohibindose la entrada al seor Vergara por no haber acreditado su calidad de concesionario municipal con concesin vlida y vigente, razn que hace
improcedente l recurso, por extemporneo, atendido el plazo fatal de quince
das para interponerlo que seala el artculo 1 del Auto Acordado respectivo;
y b) la concesin del seor Vergara no estara vigente ni igurara ste entre los
concesionarios de bienes nacionales que pagan derechos a la Municipalidad
de Puente Alto. Concluyen solicitando el rechazo del recurso, pues, al cerrar el
fundo en uso de la garanta constitucional que proteje su propio dominio, no
han cometido acto ilegal o arbitrario que prive, perturbe o amenace ninguna
garanta de ese mismo rango.
Se trajeron los autos en relacin.
Vista la causa, se decretaron las medidas para mejor resolver que se indican
a fojas 37 y, por el mismo provedo se cit a un comparendo de conciliacin.
Cumplidas aqullas y fracasado ste, se dispuso que rigiera el estado de acuerdo a fojas 59 vuelta.
Considerando:
1. Que, en atencin al modo en que han quedado propuestas las razones
aducidas por los recurridos para enervar la accin de proteccin constitucional, se hace necesario resolver previamente si el recurso intentado por el seor
Vergara lo ha sido dentro del trmino de quince das fatales ijado por el artculo
1 del Auto Acordado dictado por la Excma. Corte Suprema el veintinueve de
marzo de 1977 y publicado en el Diario Oicial de dos de abril del mismo ao;
plazo que debe contarse desde la fecha del acto impeditivo, supuesto que los recurridos lo juzgan legtimo y ocurrido en septiembre de 1980 y el recurrente, en
cambio, arbitrario y realizado recientemente, y de cuya ijacin en el tiempo
depende, por tanto, su admisibilidad formal;
2. Que la expresin recientemente, vaga en s misma, tiene su inteligencia
en el contexto en que se inserta. primer prrafo de la foja 4 vuelta y da cuenta de
que los recurridos han empezado a tapiar el camino de acceso a mis bancos,
como lo demuestro con el acta levantada por el Notario Pblico de Puente Alto,
Sr. Antonio Santelices, que tiene fecha 31 de marzo de 1981 ..., en la cual acta
y en la fecha indicada, ese ministro de fe atesta que efectivamente existen letreros prohibiendo el paso por el camino indicado, y se est construyendo una
muralla para bloquearlo, el que conoce como camino abierto al pblico desde
hace diez aos, segn se lee en el respectivo instrumento acompaado a fojas
1 de estos autos;
3. Que, apreciando en conciencia la prueba de los hechos materiales que
estn en el conocimiento directo de ese notario, cabe dar por establecido que
al da treinta y uno de marzo ltimo los recurridos estaban ejecutando obras
destinadas a impedir de manera absoluta el paso til por el camino, abierto
al trnsito pblico desde hace diez aos, que da acceso a los bancos que para
la explotacin de ridos del ro Maipo ha fabricado el recurrente y que le sirve para dar salida a los productos de esa explotacin industrial. Todo lo cual
conduce a reconocer que la accin de proteccin constitucional, deducida el

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diez de abril siguiente, se encuadra dentro del trmino establecido en el Auto

Acordado arriba dicho;
4. Que no obsta a lo sentado precedentemente el que, como lo dicen los
recurridos, hubieran cerrado su fundo en septiembre del ao pasado, pues est
claro que tal cerramiento no fue bastante para impedir desde entonces el trnsito por el camino en cuestin, toda vez que ahora tuvo que bloquearse con
obras de albailera, como tampoco debi serla el letrero, reiterado, prohibiendo el paso y que el notario observ en dicho camino; prohibiciones, conveniente aadir, por aseverarlo as expresamente los recurridos al informar- que no se
extiende, entre otras, a personas con concesin municipal vigente para extraer
arenas del cauce del ro Maipo;
5. Que, en todo caso, de lo que ahora se reclama en sede de proteccin es de
la privacin del uso del camino, lo que ocurriera slo recientemente al quedar suprimido el trnsito por l con la ereccin de la muralla, pero no de otras
conductas posibles de los recurridos. En efecto, l artculo 20 de la Constitucin
Poltica explcita que esta accin se concede igualmente respecto de actos arbitrarios que consistan en amenazas o perturbaciones en el legtimo ejercicio de
los derechos y garantas que menciona, de donde resulta admisible la hiptesis
de que pudiera haber ocurrido amenazas si, por ejemplo, se atribuye esta naturaleza a los letreros que prohiban el paso o, an, perturbaciones, pero, aparte
de haber precluido las eventuales acciones por el transcurso del tiempo, stas
habran debido tener un fundamento de hecho distinto del que adujo don Jos
Guillermo Vergara en su recurso de fojas 4 para que prosperaran las alegaciones que en este punto hacen valer los recurridos;
6. Que, con lo sentado en el fundamento tercero de este fallo, los sentenciadores tienen por probada la existencia de actos, arbitrariamente ejecutados por
los recurridos, que han privado a Vergara Tolosa de la posibilidad de acarrear
sus ridos por el camino bloqueado con obras deinitivas, quedando por examinar si es efectivamente concesionario en un bien nacional de uso pblico, el
ro Maipo en el sector de Los Boquetes, que le habilite para extraerlos. A ese
propsito el recurrente acompa a fojas 2 una copia fotosttica autentiicada
del Decreto Municipal N 27 de diecisiete de enero de 1974 que lo autoriz para
construir bancos de decantacin de arena para extraer materiales ridos del
ro Maipo, en la isla denominada Los Boquetes, ubicada en el sector Casas
Viejas de Puente Alto; documento ste que fue objetado por los recurridos no
en cuanto a su autenticidad sino que a su actual vigencia;
7. Que dicha objecin debe desestimarse pues, por una de las medidas
para mejor resolver, qued acreditado con el Oicio Alcaldicio Ord. N 540, de
28 de julio ltimo pasado, que el referido decreto de la Municipalidad de Puente
Alto mantiene plena vigencia en la actualidad. En estas circunstancias, los
recurridos. a estar a lo que informan y que se consigna al inal del considerando
cuarto no debieron obstaculizarle y terminar por impedirle el trnsito por el

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camino que, al propio tiempo, utilizaban otros areneros, como consta tambin
en la medida para mejor resolver evacuada a fojas 54;
8. Que las dems probanzas rendidas, apreciadas tambin en conciencia,
no alteran en manera sustancial lo que resulta y se tiene por acreditado con los
ya ponderados, a saber: que el reclamante amparado por el permiso municipal
poda extraer en concesin materiales ridos desde un bien nacional de uso
pblico y para lo cual era necesario transitar por un camino abierto al pblico
desde hace muchos aos y hoy bloqueado por una muralla hecha levantar por
los recurridos. En consecuencia, l cierre del camino es un acto arbitrario que
priva al recurrente del goce de su derecho de propiedad para gozar y aprovechar de los ridos que no puede transportar por el camino que accede a sus
bancos de decantacin; y
9. Que el recurso de proteccin est ordenado a impedir que prosperen acciones como las de autos, en que por propia mano se resuelve acerca de situaciones que son y debieran ser sometidas al conocimiento y fallo del poder jurisdiccional del Estado, de suerte que, mientras tal no acontezca, el orden jurdico
debe reintegrarse a la situacin existente al momento anterior a las mismas.
Por estos fundamentos y lo prevenido en el artculo 20 de la Constitucin
Poltica y Auto Acordado sobre tramitacin del presente recurso, se acoge el deducido a fojas 4 por don Jos Guillermo Vergara Tolosa y se ordena, en consecuencia, el libre trnsito por el camino que permite el acceso a su concesin y
da salida a los ridos que explota, debiendo los recurridos seores Ralf Prenzel
Leupolt, Luis Contreras Vidal y Luis Rodolfo Contreras Chvez proceder a derruir la muralla con que lo cerraron, dentro de diez das de ejecutoriado que sea
este fallo.
Regstrese y archvese; devulvanse al archivo los autos trados a la vista.
Redaccin del abogado integrante seor Octavio Gutirrez Carrasco.
No irma el, Ministro titular don Rafael Huerta Bustos, no obstante haber
concurrido a la vista de la causa y al acuerdo del fallo, por encontrarse con licencia.
Pronunciada por los Sres. Ministros Rafael Huerta, Luis Correa B. y Octavio
Gutirrez M.