DERECHO ADMINISTRATIVO DOCTRINA: conjunto de tesis y opiniones de los

tratadistas y estudiosos del derecho que explican y

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO fijan el sentido de las leyes o sugieren soluciones para
PRINCIPIO: base o fundamentación de cualquier rama cuestiones aun no legislados
jurídica
PRINCIPIOS BÁSICOS O FUNDAMENTALES: constituyen DOCTRINA LEGAL: se entiende como jurisprudencia
el fundamento en que se asienta el ordenamiento pero circunscrita a la del más alto tribunal del país, q
jurídico unifica la interpretación de la ley, a través de la
casación
PRINCIPIOS INSTITUCIONALES: son los propios de cada
rama del derecho que se pretenda estudiar DOCTRINA LEGAL EN GUATEMALA 5 fallos emitidos
ininterrumpidamente por la csj, en constitucional 3
SE DIVIDEN EN: materiales o sustantivos y procesales o
fallos, en penal NO existe doctrina legal porque cada
adjetivos
caso es único
PRINCIPIOS DE DERECHO: son líneas directrices o
matrices q informan algunas normas que inspiran INSTITUCION conjunto de normas jurídicas
directa o indirectamente una serie de soluciones por lo encaminadas a regular alguna materia en particular q
q pueden servir para promover y encauzar la se considere importante para el ordenamiento jurídico
aprobación de nueva normas, orientar la interpretación
de las existentes y resolver los casos no previstos NOCIONES DE DERECHO ADM DESDE VARIOS PUNTOS
DE VISTA
FUNCIONES DE LOS PRINCIPIOS: informativa, 1. Legalista
normativa, interpretadora y supletoriedad o 2. Formalista
integradora 3. De los servicios
4. Objetiva
IMPORTANCIA DE LOS PRINCIPIOS: son la base para 5. Subjetiva
una legislación justa, real y unitaria para la sociedad
DERECHO ADM: conjunto de principios, normas
CARACTERÍSTICAS DE LOS PRINCIPIOS: jurídicas, doctrinas e instituciones q estudian y regulan
1. Constituyen fuerza obligatoria para la adm. las relaciones entre la administración y los
2. Son de aplicación supletoria siempre q falte testo administrados, las relaciones entre los órganos de la
lega o reglamento adm, su organización y control
3. Valor propio
4. Independencia de la jurisprudencia CONTENIDO DEL DERECHO ADM
1. Estructura de la adm publica a fin de conocer
PRINCIPIOS GENERALES contenidos en la constitución sus formas de org, naturaleza jurídica,
1. Legalidad competencia y jerarquía
2. Juricidad 2. Actividad de la adm publica manifestada en
3. Defensa procedimientos, actos adm, contratos adm,
4. Imparcialidad concesiones y servicios públicos
5. Igualdad
3. Medios con q cuenta como atribuciones,
6. Irretroactividad
facultades regladas y discrecionales, poderes
de policía, ejecutoriedad de sus actos, bienes
PRINCIPIOS ESPECIFICOS contenidos en leyes y
de dominio publico y privado de la nación
doctrinas
1. Oficiosidad 4. Relaciones q generan con el personal a su
2. Informalidad servicio y con los gobernados, recursos adm,
3. Escrito jurisdiccionales, controles y responsabilidad
4. Sencillez 5. Finalidad, bien común
5. Rapidez CARACTERISTICAS
6. Economía 1. Es un derecho relativamente joven, nace con la
7. Gratuitidad revolución francesa 1789 y el establecimiento
8. Todo acto debe fundamentarse de la republica
9. Paralelismo de las formas 2. No codificado, en lo sustantivo, xq en la parte
10. Relatividad adjetiva o procesal la ley de lo contencioso
11. Silencio adm adm
12. Definitividad 3. Son normas de orden publico
13. Temporalidad 4. Es autónomo
5. Es dinámico
 PASOS DE LA FUNCION ADM
RELACIONES CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO 1. Planificación
1. Civil: de ahí surge, regula contratos, etc 2. Coordinación
3. Organización
2. Trabajo: establece conceptos fundamentales,
4. Dirección
trabajador
5. Control
3. Tributario: el estado para recaudar y
administrar los recursos financieros
CLASES DE ADMINISTRACION
provenientes de los impuestos
4. Penal: aplican normas de índole penal, delitos,
1. De planificación
2. Ejecutiva
faltas
3. Control o fiscalización
5. Internacional: xq al suscribir tratados o
1. Directo
convenios, casos de migración, comercio ets,
2. Interno
son órganos de la adm publica los q van a
3. Judicial o jurisdiccional
realizar dichas actividades
4. Constitucional
5. Parlamentario
ADMINISTRACION: ordenamiento económico de los
6. Derechos humanos
medios de q se dispone y uso conveniente de ellos
7. Gasto publico
para proveer a las propias personas necesidades
1. De asesoría
AD-MINISTRARE = SERVIR A 1. Opinión
2. Dictamen
ADM PUBLICA es el arte de gobernar, un atributo, una 3. Naturaleza jurídica del dictamen
cualidad del adm. Clases de dictamen
Es una ciencia, encaminada a la actividad ejecutiva del 1. Facultativo
gobierno 2. Obligatorio
3. Vinculante
ADM PUBLICA: es el conjunto de órganos encargados
de cumplir las múltiples intervenciones del estado FUNCION ADM: quien lo delega para su ejercicio en 3
moderno y de prestar los servicios q el estado atiende org, OL, OE, OJ

CARACTERISTICAS ORGANISMO EJECUTIVO: es q kien compete el

1. Es una actividad del estado
2. El objeto es la satisfacción directa e inmediata
de las necesidades colectivas
3. Se encuentra enmarcada dentro de un orden
jurídico y de acuerdo a los fines de la ley
desempeño de la función adm, q puede ser reglada y
en algunas ocasiones discrecional, asi mismo tmb
corresponde el ejercicio de la función política

ELEMENTOS
ELEMENTOS
1. Órgano adm
1. Conjunto de órganos
2. Actividad de la adm publica 2. Actividad
3. Finalidad 3. Dirigida al bien común
4. El medio 4. A través de los servicios públicos

SISTEMA DE ADM PÚBLICA FUENTES DEL DERECHO ADM: lugar donde tienen su
1. FRANCES: llamado tmb delegado, esta basado nacimiento
en procedentes q son fallos emitidos en casos 1. Reales
similares. Existe un tribunal integrado por el 2. Formales
primer ministro, vicepresidente y altos 3. Históricos
funcionarios FUENTES FORMALES
2. ANGLOSAJON: no tiene tribunal especial, ni CLASIFICACION
derecho escrito, los casos son resueltos en 1. La ley
leyes y procedimientos ordinarios 2. Costumbre
3. GUATEMALA: es un sistema mixto, existe una 3. Doctrina
fase adm propiamente dicha a cargo de un 4. Jurisprudencia
órgano de la adm activa, y una fase
jurisdiccional a cargo de el tribunal de lo JERARQUIA DE LAS NORMAS
contencioso adm 1. Constitución
2. Leyes constitucionales
 3. Tratados y convenios 4. Delegados o incorporados
4. Leyes ordinarias 5. De necesidad
6. Circulares
CLASIFICACION DE LAS LEYES 7. Procedentes
1. Obligatoriedad
2. Generalidad PERSONA es todo ser capaz de adquirir derechos y
contraer obligaciones
ELEMENTOS
1. Interno PERSONALIDAD: aptitud e investidura jurídica q viene
2. Externo de la ley, regulada por la misma q le permite a una
persona adquirir derechos o contraer obligaciones
EFECTOS Es una investidura jurídica necesaria para q el sujeto
1. Personales entre al mundo de lo jurídico
2. Temporales
3. Territoriales PERSONA COLECTIVA tiene personalidad otorgada por
la ley a partis q el estado la reconosca y aparezca
publicada en el diario oficial
FASES O ETAPAS DEL LA CREACION DE LA LEY El estado tiene su personalidad reconocida en la consti
1. Iniciativa y el cc
2. Admisión
3. Discusión PERSONALIDAD JURIDICA DEL ESTADO
4. Aprobación 1. Teoría negativa
5. Sanción 2. Positiva
6. Promulgación
7. Veto
8. Decreto ley El estado es una persona jurídica colectiva y de
9. Reglamento derecho publico con una sola personalidad y voluntad q
se regula en su estructura y funcionamiento por la
LIMITES DE LA ACTIVIDAD REGLAMENTARIA consti y leyes admis ordinarias y cuando entra en
1. Principio de jerarquía normativa relación de derecho civil nunca pierde su carácter de
2. De legalidad estado ni su voluntad cambie
3. De reserva de la ley
4. Las normas reglamentarias tienen por objeto VENTAJAS DE LA PERSONALIDAD JURIDICA
ejecutar las leyes adm q expide al organismo 1. Es independiente de los funcionarios públicos
5. Los reglamentos no deben violar los principios 2. Fundamenta las relaciones patrimoniales con
los particulares
fundamentales previstos en la const
3. Funcionarios pueden participar de diferentes
6. Deben ajustarse a los limites de su
formas jurídicas
competencia y no pueden modificar el espíritu
4. Permite ejercer acciones de responsabilidad
de la ley q desarrollan
contra el estado
5. Permite al estado e instituciones relacionarse
DIFERENCIA ENTRE LEY Y REGLAMENTO
entre si
1. Formalmente se diferencian en q la ley emana
6. Dota al estado y e instituciones de la capacidad
del OL y el reglamento emana del OE
de ser parte en procesos
2. En cuanto a su existencia la lay legalmente
promulgada existe y tiene plena validez sin CLASES DE REPRESENTANTES LEGALES
necesidad de reglamento, el reglamento 1. Constitucionales: PGN
requiere la existencia de la ley 2. Legales
3. La vigencia de la ley termina al ser abrogada,
1. Usac, muni, banco de guate, igss chn, inab
el reglamento sigue la suerte de la ley no sigue
2. Convencionales
rigiendo independientemente de la ley
4. El contenido del reglamento es materia ELEMENTOS DE LAS PERSONAS JURIDICAS COLECTIVAS
asignada por la ley, el reglamento no puede ir 1. pluralidad de personas físicas
mas alla de lo establecido en la ley 2. Finalidad o razón
3. Reconocimiento legar
CLASES DE REGLAMENTO 4. Naturaleza de utilidad publica de los entes
1. De ejecución colectivos estatales
2. Administrativo
3. Autónomos
ORGANIZACIÓN ADM: es la forma o modo en q se 1. Competencia
estructuran las unidades adm q dependen del OE 2. Voluntad
directa o indirectamente a trvez de relaciones de
jerarkia y dependencia en la actividad del estado, PODER: facultad para hacer, abstenerse o mandar
encaminada a lograr una unidad de acción, dirección y hacer algo
ejecución
CLASES DE PODER
ORGANO: es el conjunto de elementos personales y 1. De mando
materiales con estructura jurídica q le otorga 2. De vigilancia
competencia para realizar una actividad relativa al 3. De revisión
poder ejecutivo y q desde el punto de vista organico 4. De evocación
depende de este 5. De delegación
6. Disciplinario
ELEMENTOS DEL ORGANO ADM 7. Para resolver los conflictos de competencia
1. Competencia
2. Forma CARACTERISTICAS
3. Jerarkia 1. Personalidad jurídica especial
4. Voluntad humana 2. Fines y funciones determinadas
3. Patrimonio propio
CLASIFICACION DE LOS ORGANOS 4. Ordenamiento jurídico propio
POR SU FORMA 5. Poder de decisión y mando
1. Unipersonales o burocraticos 6. Poder de nombramiento
2. Pluripersonales o colegiados 7. Poder disciplinario
3. Complejos o institucionales 8. No esta sujeto directamente al órgano central
POR SU NATURALEZA 9. Opera al traspaso de fines y funciones de la dm
1. Activos central
2. Deliberantes
3. Consultivos LIMITES
4. De fiscalización o contralor 1. No implica independencia absoluta, frente al
POR SU ORIGEN NORMATIVO estado
1. Ordinarios 2. Debe ser creada por el OL
2. Extraordinarios 3. Fines y funciones q le otorga le ley
3. Constitucionales 4. Comunicación y control del órgano central de
4. Representativos un órgano contralor
5. Electos
POR SU TERRITORIAL CLASES DE DESCENTRALIZACION
1. Nacionales 1. Por razón territorial
2. Departamentales 2. Por la clase de servicio
3. Municipales 3. Por colaboración

ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN ADM AUTONONIA: los seres autónomos son personas

1. Competencia publicas estatales q tienen a su cargo determinados
2. Jerarkia servicios de carácter nacional y están dirigidos por
concejos o directorios q poseen plenos poderes de adm
CARACTERISTICAS DE LA COMPETENCIA y actúan con autonomía bajo control de las autoridades
1. Legalidad centrales
2. Validez
3. Improrrogabilidad ACTO ADM: es una manifestación de voluntad
4. Atribución emanada de un sujeto apto, capaz de producir efectos,
sean estos materiales o jurídicos
CLASIFICACION DE LA COMPETENCIA
1. Por razón de la materia Efectos son concretos cuando van dirigidos hacia una
2. Por razón del grado persona o grupo en especial
3. Por el territorio Efectos son generales cuando van dirigidos a la
generalidad a persona determinadas
JERARKIA: es la relación q liga a los órganos inferiores
con los superiores de la adm publica ELEMENTOS DE LA DEFINICION DE ACTO ADM
1. Manifestación unilateral de voluntad
REKISITOS DE LA JERARKIA 2. Concreto o general
 3. Emitida por un órgano competente
4. Con un fin especifico
5. Basado en ley
6. Produce efectos concretos o generales

ELEMENTOS DEL ACTO ADM

1. De fondo
1. Subjetivo
2. Objetivo
2. De forma

Autor
Rubaldo Velasquez
Estudiante de Abogado y Notario
USAC
Resumen del cuestionario para retrasada
de Derecho Administrativo 1.