MINISTRIO DA SADE

CONSELHO NACIONAL DE SADE

RELATRIO DO
SEMINRIO NACIONAL
DE COMUNICAO,
INFORMAO E
INFORMTICA EM

SADE

PARA O EXERCCIO DO
CONTROLE SOCIAL
Braslia, 8 e 9 de dezembro de 2005

Srie D. Reunies e Conferncias

Braslia DF
2006

 2006 Ministrio da Sade.

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Srie D. Reunies e Conferncias
Tiragem: 1. edio 2006 30.000 exemplares
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Ficha Catalogrfica
Brasil. Ministrio da Sade. Conselho Nacional de Sade.
Relatrio do seminrio nacional de comunicao, informao e informtica em sade para o exerccio
do controle social : Braslia, 8 e 9 de dezembro de 2005 / Ministrio da Sade, Conselho Nacional de Sade.
Braslia : Editora do Ministrio da Sade, 2006.
78 p. (Srie D. Reunies e Conferncias)
ISBN 85-334-1210-X
1. Congressos. 2. Poltica nacional de sade. 3. Comunicao. I. Ttulo. II. Srie.
NLM WA 525
Catalogao na fonte Coordenao-Geral de Documentao e Informao Editora MS OS 2006/0763
Ttulos para indexao:
Em ingls: National Report on Communication, Information and Informatics in Health: Brasilia, december 8-9,
2005
Em espanhol: Informe Nacional de Comunicacin, Informacin e Informtica en Salud: Braslia, 8 y 9 de
diciembre de 2005

EDITORA MS
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SIA, trecho 4, lotes 540/610
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Equipe Editorial:
Normalizao: Maria Resende
Reviso: Angela Nogueira e Mara Pamplona
Capa, projeto grfico
e diagramao: Marcus Monici

Lista de Siglas

Abrasco Associao Brasileira de Ps-Graduao em Sade Coletiva

BVS Biblioteca Virtual em Sade do Ministrio da Sade
CES Conselho Estadual de Sade
C&T Cincia e Tecnologia
CIB Comisso Intergestores Bipartite
CIT Comisso Intergestores Tripartite
CMS Conselho Municipal de Sade
CNCS Cadastro Nacional de Conselhos de Sade
CNS Conselho Nacional de Sade
DATASUS Departamento de Informtica do SUS
Fiocruz Fundao Oswaldo Cruz
MS Ministrio da Sade
PNCIS Poltica Nacional de Comunicao, Informao e Informtica em
Sade
SIS Sistema de Informao em Sade
SUS Sistema nico de Sade

Sumrio

Apresentao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1 Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2 Reflexes sobre o Pacto pela Democratizao e Qualidade da
Comunicao e Informao em Sade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3 Cadastro Nacional de Conselhos de Sade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.1 Projeto Piloto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3.1.1 Anlise das informaes dos cadastros dos projetos piloto . . . 33
4 Experincias Exitosas Locais em Comunicao e Informao para o
Exerccio do Controle Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
4.1 Regio Norte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
4.1.1 Experincia do Conselho Estadual de Sade do Amazonas . . . 39
4.2 Regio Centro-Oeste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
4.2.1 Experincia do Conselho Estadual de Sade de Mato
Grosso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
4.3 Regio Sudeste. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
4.3.1 Experincia do Conselho Municipal de Sade de Belo
Horizonte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
4.4 Regio Sul. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

4.4.1 Experincia do Conselho Estadual de Sade do

Rio Grande do Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
4.5 Regio Nordeste I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
4.5.1 Experincia do Conselho Estadual de Sade do
Rio Grande do Norte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
4.6 Regio Nordeste II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
4.6.1 Experincia do Conselho Estadual de Sade de Pernambuco. . 47
5 Biblioteca Virtual em Sade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
6 Propostas e Recomendaes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
7 Outras Propostas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
8 Sntese das Propostas dos Relatrios Regionais dos Seminrios de
Comunicao e Informao em Sade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Comisso Organizadora do Seminrio Nacional de Comunicao,
Informao e Informtica em Sade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Expediente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Apresentao

O Sistema nico de Sade uma conquista da populao, mas

ainda no atende inmeros problemas de sade existentes no Brasil.
Para seu avano se faz necessrio democratizar e melhorar a qualidade
da comunicao e da informao em sade. Esses so desafios a serem
construdos como poltica pblica por meio de uma Poltica Nacional de
Comunicao, Informao e Informtica em Sade (PNCIS), componente estratgico da Poltica Nacional de Sade.
A democratizao e a qualidade da comunicao e informao em
sade fazem parte da luta da sociedade brasileira em seu caminhar por
um Pas cada vez mais equnime e que propicie, para todos, condies
de vida e sade dignas. Coerente com esse movimento, o Conselho Nacional de Sade constituiu a Comisso Intersetorial de Comunicao e
Informao em Sade. Essa Comisso tem como compromisso a busca
pela ampliao da participao da sociedade na definio da PNCIS,
contribuindo, assim, para o fortalecimento do SUS e do exerccio do
controle social nas polticas pblicas de Sade.
nesse contexto que se insere a realizao, nos dias 8 e 9 de dezembro de 2005, do Seminrio Nacional de Comunicao, Informao e
Informtica em Sade, em Braslia (DF). Reuniu centenas de conselheiros de sade do Pas preocupados com a construo de um pacto pela
democratizao e qualidade da Comunicao e Informao em Sade,
apresentando importantes propostas e recomendaes para o debate
acerca da PNCIS.
O presente documento foi elaborado com o objetivo de trazer a
pblico e divulgar os resultados do debate desta etapa nacional, com a
expectativa de que se torne um instrumento til no contnuo processo
de aprofundamento da cidadania e da conscincia sanitria no Brasil.

Apresenta os resultados da etapa nacional do referido Seminrio, a qual

no apenas referendou, mas tambm ampliou as ricas contribuies que
resultaram de etapas regionais.
O intenso debate ocorrido em Braslia foi, de fato, o ponto culminante de um amplo processo que o antecedeu, por meio da realizao de
seis seminrios regionais, que aconteceram a partir do final de agosto de
2005 at o ms de novembro do mesmo ano: 25 a 27 de agosto, Regio
Norte, em Manaus (AM); 20 a 22 de outubro, Regio Centro-Oeste, em
Campo Grande (MS); 27 e 28 de outubro, Regio Sul, em Curitiba (PR);
31 de outubro e 1. de novembro, Regio Sudeste, no Rio de Janeiro
(RJ); 3 a 5 de novembro, Regio Nordeste I, em Natal (RN); e 17 a 19 de
novembro, Regio Nordeste II, em Recife (PE).
Que estratgias devem ser traadas para comunicar as informaes relevantes? Essa a questo central que esteve presente nos debates no decorrer de todas as etapas. Os participantes do Seminrio
Nacional e dos Seminrios Regionais buscaram alcanar consensos em
torno do que relevante comunicar e informar, como tambm no que
diz respeito ao como comunicar e informar adequadamente.
As proposies aqui contidas so uma importante contribuio
para o debate e o agir por uma comunicao e informao em sade
de qualidade. Sua importncia est dada por ser fruto de um processo
democrtico e coletivo de construo, com ampla participao dos mais
diferentes segmentos da sociedade, com representao de todos os estados brasileiros. A anlise da histria da comunicao e da informao
em sade no Brasil permite afirmar que constitui um processo mpar, por
sua amplitude e pela participao de interlocutores que historicamente
so alijados do debate em torno da direo a ser seguida pela Poltica de
Comunicao, Informao e Informtica em Sade em cada municpio,
estado e no Pas.

com grande alegria e satisfao que o Conselho Nacional de Sade apresenta esses resultados, frutos de reflexes e discusses dos que
teimam em efetivar o controle social no Sistema nico de Sade por
meio da construo de espaos sociais mais democrticos nos processos
de comunicao e informao em sade.

A Comisso Intersetorial de Comunicao e Informao em Sade

convida a todos, em especial os conselheiros de sade, para que, ao criarem e fortalecerem suas Comisses de Comunicao e Informao em
Sade, promovam a continuidade do movimento de apropriao dessa
temtica pelo conjunto da sociedade brasileira em sua luta pelo aprimoramento do SUS e por um salto de qualidade no desafiante e fascinante
universo da comunicao, da informao e da informtica em sade.
Boa e proveitosa leitura!
Braslia, fevereiro de 2006.
Comisso Intersetorial de Comunicao
e Informao em Sade do CNS

1 Introduo

O Seminrio Nacional de Comunicao, Informao e Informtica

em Sade teve por referncia o documento base que consubstancia as
propostas do eixo X da 12. Conferncia Nacional de Sade e as diretrizes gerais para a construo da Poltica Nacional de Comunicao,
Informao e Informtica em Sade. Seus objetivos foram:
Debater a Poltica Nacional de Comunicao, Informao e Informtica em Sade com vistas ao estabelecimento de um pacto nacional pela democratizao e qualidade da comunicao e
informao em sade, como subsdio Conferncia Nacional de
Comunicao, Informao e Informtica em Sade;
Alcanar o consenso possvel em torno da comunicao e informao em sade, de modo que se possa identificar o que
relevante comunicar e informar;
Alcanar o consenso possvel em torno das estratgias mais adequadas de comunicao em sade: como comunicar a informao relevante;
Consolidar as propostas e recomendaes dos seminrios regionais.
A mesa de abertura do Seminrio foi composta por conselheiros de
sade (do CNS e dos indicados por suas regies); Secretaria Executiva
do CNS representada por Eliane Cruz (Secretria-Executiva do CNS);
Ministrio da Sade representado por Mrcia Helena G. Rollemberg
(Coordenadora-Geral de Documentao e Informao do MS); e Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz) representada pela professora urea Pitta.
A conselheira Geusa Dantas Lelis representou o Conselho Nacional de
Sade. As regies do Pas foram representadas pelos seguintes conselheiros de sade: Jonas de Souza Cavada (Regio Centro-Oeste), Ruth
Vasconcelos (Regio Norte), Francisco Batista Jnior (Regio Nordeste

11

I), Maria do Carmo Silva (Regio Nordeste II), Valdir Donizete de Moraes
(Regio Sul) e Maria do Esprito Santo T. dos Santos (Regio Sudeste).
Tendo como eixo temtico o Pacto pela Democratizao e Qualidade da Comunicao e Informao em Sade, o Seminrio Nacional
de Comunicao, Informao e Informtica em Sade, por sua forma,
contedo e amplitude, representa um marco na luta por um SUS de
qualidade e pelo fortalecimento do controle social.
Os debates ocorreram de forma participativa e foram subsidiados
pelos relatrios da etapa regional dos Seminrios, cujas propostas e recomendaes foram referendadas, bem como pelas apresentaes feitas
em Plenria. Nos quatro grupos de trabalho, as discusses seguiram o
seguinte roteiro:
1) O que informar e como informar para os conselhos de sade e
sociedade civil?
2) O que informar para que o SUS seja conhecido por todos os brasileiros? Que pontos positivos devem ser informados para o seu
fortalecimento? (Sade direito de todos e dever do Estado).
3) Quais so as responsabilidades das trs esferas de governo para
garantir a democratizao e qualidade da comunicao, informao e informtica em Sade?
4) O que voc acha importante para estabelecer um pacto pela
democratizao e qualidade da comunicao, informao e informtica no SUS?
5) Como a Conferncia Nacional de Comunicao, Informao e
Informtica em Sade (deliberada na 12. CNS) pode contribuir
para o estabelecimento desse pacto?

12

6) Como o trabalhador do SUS pode contribuir para a democratizao e qualidade da comunicao, informao e informtica em
Sade?
7) Como as Comisses de Comunicao e Informao dos conselhos
estaduais e municipais de sade podem contribuir para o estabelecimento desse pacto?

Os grupos de trabalho apresentaram proposies com o intuito de

contriburem com o processo de construo e consolidao de uma Poltica de Comunicao e Informao em Sade, tendo em vista o fortalecimento do exerccio do controle social. O consolidado encontra-se
na parte VI deste relatrio.
Centenas de conselheiros de sade participaram da etapa nacional
do Seminrio, registrando-se a presena de representantes de todos os
estados brasileiros e do Distrito Federal.
Os participantes avaliaram positivamente o Seminrio e enfatizaram a necessidade de suas propostas serem consideradas na poltica pblica de Comunicao e Informao em Sade, ou seja, na PNCIS.

13

2 Reflexes sobre o Pacto pela Democratizao e

Qualidade da Comunicao e Informao em Sade

Reflexes propostas por urea Maria da Rocha Pitta

urea Pitta assinala inicialmente que, para a construo de um
pacto pela qualidade da Informao e da Comunicao, necessrio dar
mais concretude ao que se espera com o mesmo no processo de fortalecimento do SUS, que atores devem fazer parte deste pacto, e, conseqentemente, de que qualidade estamos falando. Em tese, defende que
informaes de qualidade e uma comunicao de qualidade devem ter,
necessariamente, vnculo com a vida cotidiana do cidado, com a permanente busca de solues para questes que determinam a existncia
dos prprios processos sade-doena, devendo ter sentido prtico na
busca de qualquer grupo social ou indivduo por uma melhor qualidade
de vida e bem-estar.
Para tanto, prope uma reflexo sobre os lugares de circulao do
que convencionamos chamar de informaes em sade, que ultrapassam
as fronteiras e os critrios de seletividade dos sistemas de informao
governamentais e no-governamentais em Sade e Cincia e Tecnologia, e sendo cotidianamente trazidas a pblico segundo as lgicas de
funcionamento e seletividade que operam na permanente construo
de informaes em sade e C&T nos jornais, TVs, rdios, stios diversos
na internet, mdias comunitrias; relao mdico/paciente; relao dos
cidados com os servios pblicos e privados de sade; conversas em
casa, com amigos, no trabalho.
Este permanente refazer dos sentidos confere s comunicaes o
estatuto de processo social complexo a partir do qual so produzidos os
sentidos de qualquer informao produzida em sociedade.


Um breve resumo das reflexes propostas na etapa regional deste Seminrio encontra-se no Anexo.

15

Para a expositora, as informaes so produzidas socialmente por

um olhar interessado e carregado de subjetividades. So, em ltima anlise, discursos sociais ou formas de representao do real. So modos de
mostrar um dado, um fato, um acontecimento.
Cada produtor de informaes em sade ou discursos sociais sobre
sade/doena procura legitimar o seu modo de retratar o real, o que
d concretude a uma permanente disputa ou tenso entre informaes
sobre o mesmo tema ou questo na dimenso pblica e, conseqentemente, maior ou menor visibilidade de sentidos que acabam por se
tornar dominantes em relao a outros,a ter mais fora e poder que
outros. Assim, h uma estreita relao entre a subjetividade inerente aos
processos de produo das informaes, os modos de fazer circular ou
trazer a pblico estas informaes e sentidos que cada produtor procura
imprimir s mesmas.
Como sugerem diferentes autores, estamos diante de uma arena em
que cada sujeito, cada grupo poltico e cada instituio est em disputa
pelo poder de dizer, de mostrar, de fazer valer ou imprimir menos ou
mais valor a um dado ponto de vista. Diferente da grande imprensa,
como se tem constatado nos ltimos anos, os conselhos e conselheiros
de sade no tm esse poder hoje.
Portanto, se necessrio fazer um pacto pela democratizao e
qualidade da comunicao e informao porque consideramos que as
informaes em sade existentes no esto fazendo o sentido esperado
para quem consideramos que sejam os usurios finais destas informaes. E o que significa pactuar? Significa fazer um (re)ajuste, convencionar, (re)contratar... transigindo em nome do interesse pblico. Qual o
espao do pacto proposto? A rede de conselhos de sade, lugares sociais
onde as informaes em sade devem adquirir sentido para o processo
decisrio.

16

Se at o presente, algumas correntes tericas persistem no entendimento da comunicao emisso ou retraduo de informaes em uma
linguagem adequada a determinados pblicos, modelo informacional
ou transferencial, estamos diante de novos entendimentos do processo
comunicacional. Este entendimento nos facilita a diferenciao entre

pelo menos quatro enfoques de comunicao institucional: a comunicao pblica, social, poltica e governamental.
No caso dos conselhos de sade, estamos diante da necessidade de
aprimoramento do que vem sendo chamado por alguns de comunicao
pblica, ou seja, um conjunto de aes envolvendo ou no meios tcnicos de comunicao que pressupe o reconhecimento da ampla arena
comunicacional onde os sentidos da sade e das polticas de sade so
disputados e construdos como consensos na dimenso pblica. Difere da
comunicao poltica, to forte nas democracias representativas e nos
processos de legitimao de candidatos e disputa de poder pelo voto.
Vivemos numa era de novas velocidades, novas tecnologias e novas
temporalidades. Assim sendo, a chamada democracia direta ou participativa pressupe novos espaos sociais de interlocuo, novas velocidades e novas temporalidades para que possamos superar as desigualdades
de poder decisrio encontradas em toda a parte e em especial aqui, nos
conselhos de sade do Brasil. Para a consolidao da democracia brasileira, ressalta a expositora, tornam-se imprescindveis a participao, o
direito comunicao e o direito informao.
Participao: liberdade de formar e/ou aderir a organizaes; direito de se construir como liderana poltica e disputar apoios;
elegibilidade para cargos pblicos; eleies livres e idneas; direito de disputar votos.
Direito comunicao: liberdade de expresso pblica de pautas,
agendas e demandas culturais e polticas, com eqidade de acesso a canais de expresso meios de comunicao.
Direito informao: direito s informaes em poder do campo
governamental; direito de organizar informaes e promover o
seu acesso pblico; direito de acesso a fontes alternativas (nogovernamentais) de informao.
Prope finalmente que, no atual contexto de convergncia de novas tecnologias de informao e comunicao, indispensvel a apro-

17

ximao entre o SUS, os conselhos de sade, os institutos de pesquisa

e as universidades. Alis, junto aos mesmos e aos movimentos sociais
organizados do campo das comunicaes, em especial no campo das
polticas de (tele)comunicaes, que o debate sobre os usos sociais das
novas tecnologias vem se dando faz dcadas. com estes atores, portanto, que devemos avanar e aprofundar o debate em curso.
Reflexes propostas por Ilara Hmmerli Sozzi 
A 12. Conferncia Nacional de Sade, realizada em dezembro de
2003, apontou quais so os grandes desafios a serem alcanados pelo
Sistema nico de Sade (SUS) nessa dcada:
O efetivo acesso universal sade;
O exerccio pleno do controle social; e
A utilizao da cincia e da tecnologia como base para a ao.
Tais desafios correspondem, respectivamente, a trs caros valores
da modernidade, ainda no concretizados em sua plenitude no Brasil:
a universalizao (acesso universal sade); a emancipao (o cidado
como sujeito na conduo da poltica de sade: exerccio pleno do controle social); e a razo (o uso do conhecimento, dos saberes cientficos/
tecnolgicos e da informao como base para a ao).
Essa constatao demonstra que a efetivao do SUS um desafio
que transcende uma luta exclusiva do setor Sade. Inscreve-se nas conquistas histricas por um pas em que:
a idia da universalidade esteja materializada em um acesso universal aos benefcios de polticas pblicas equnimes, em respeito a direitos iguais para todos os cidados e s noes de solidariedade e parceria, em contraponto lgica da competitividade,
to cara ao projeto neoliberal;
a emancipao seja conquistada por cidados (iguais em seus direitos, mas respeitados em suas diferenas individuais), em con-

18

Membro da Comisso Intersetorial de Comunicao e Informao em Sade do CNS. Pesquisa-

dora Titular da Escola Nacional de Sade Pblica/Fiocruz.

textos de transparncia da gesto dos governos e da democratizao dos processos de deciso, com uma vigorosa democracia
participativa articulada democracia representativa;
os benefcios do avano do conhecimento/pensamento (razo)
gerados pela humanidade sejam utilizados para melhorar a vida
de todos e estejam disponveis, independentemente do seu poder
aquisitivo de consumo.
A informao no suficiente, mas necessria para a construo
da emancipao e para a apropriao da informao em sade pelos
conselhos e demais atores partcipes do debate em torno da Sade. A
informao contribui para ampliar a capacidade de argumentao dos
cidados na defesa de seus interesses nos fruns definidores da Poltica
de Sade e, como parte integrante dessa, da Poltica de Informao,
Informtica e Comunicao em Sade, que se torna, assim, espao estratgico de luta emancipatria.
O caminho difcil, ao analisar-se a situao da informao e informtica em sade ainda existente no Brasil, que pode ser assim sintetizada:
Fragmentao dos sistemas de informaes em sade (SIS), que
no se falam, com uma gesto pulverizada nas instituies de
sade;
Fraca identidade da rea de informao e informtica em sade
nas estruturas organizacionais, com os SIS vinculados a setores
dispersos;
Ausncia de um processo coordenado em torno das prticas de
informao e informtica nas instituies de sade, que permanecem dispersas e redundantes;
Disseminao da informao em linguagem inadequada populao e aos conselheiros, sendo necessrio decodificar a linguagem tcnica para uma linguagem prxima do universo vivenciado pela populao e conselheiros;

19

 As decises relacionadas informao em sade so tomadas

com baixa participao dos conselhos, nas trs esferas de governo;
Dificuldade no processo de apropriao da informao em sade pelos conselhos. Ter o acesso informao sem apropriar-se
de seu significado/sentido e contexto empobrece o potencial
de uso da informao nos embates em defesa dos interesses da
populao;
Ausncia de uma Cultura de Informao no SUS, acarretando seu
pouco uso efetivo para apoiar a deciso em sade;
Ainda prevalece uma viso reducionista e tecnicista, de simples rea
meio, das prticas de informao em sade, fragilizando sua atuao
como espao estratgico de disputa de interesses e de construo de
uma conscincia sanitria;
Ocorre, cada vez mais, forte presso das empresas privadas de
informtica em disputa pelo mercado da sade;
Em paralelo, h um processo de sucateamento das instncias pblicas de gesto da informao e informtica em sade, fortalecendo a tendncia pela opo terceirizao.
Diante desse quadro, conclui-se que a informao no mundo atual
um espao de relaes de poder e produo de conhecimentos, onde
interesses econmicos, interesses polticos e sociais; e interesses da cin
cia e tecnologia esto em disputa por hegemonia.

20

Observa-se essa mesma realidade no setor Sade, onde a informao em sade constitui-se em espao estratgico de luta, um lugar de
relaes entre diferentes interesses em disputa pela direcionalidade de
polticas pblicas, espao de exerccio de uma determinada poltica governamental: a Poltica de Informao e Informtica em Sade (PIIS).
Como convite ao debate, pergunta-se: qual deve ser o eixo orientador da Poltica de Informao e Informtica em Sade, tornando-se seu
principal desafio? Com a inteno de compartilhar idias, apresenta-se,

como proposta, que talvez o foco da PIIS possa ser sintetizado por meio
da seguinte questo: como as informaes em sade podem, ao mesmo
tempo, contribuir para:
um processo democrtico e emancipador de homens e mulheres;
o exerccio do controle social;
a gesto qualificada do SUS, comprometida com a melhoria da
sade da populao?
Urge estabelecer um novo pacto em torno desses desafios/compromissos, se o objetivo for a conquista de um novo salto de qualidade do
SUS, pois as disputas dos diferentes interesses definem o que ser priorizado na Poltica de Informao e Informtica em Sade.
A informao em Sade, por um lado, abre novas possibilidades de
emancipao individual e coletiva, constituindo-se em um instrumento
a servio da promoo de um processo emancipador e do exerccio do
controle social; mas, por outro, constitui um fator a mais de excluso
social, poltica, econmica e cultural. Nessa tenso constante, a direcionalidade da informao em Sade definida em funo da correlao
de foras polticas e econmicas que se formam em seu interior.
No h neutralidade nas informaes em Sade. As informaes
produzidas carregam vises de mundo, interesses e objetivos em disputa, num contexto vinculado acumulao capitalista. Observa-se que a
discusso em torno da gesto da informao e informtica em Sade no
Brasil vem sendo politicamente reduzida ao imprio da tecnicidade, do
especialista, o que enfatiza sua dimenso de excluso social por seu
forte vis tecnocrtico em detrimento de sua dimenso de instrumento a servio da emancipao do homem e da melhoria de sua sade.
Separar a poltica da tcnica desarma o cidado. Essa separao alija atores sociais do processo de formulao de polticas pblicas, como
a Poltica de Informaes e Informtica em Sade. A gesto da informao em Sade no pode permanecer exclusivamente nas mos dos
que entendem, dos que sabem, dos tcnicos. Essa opo uma deciso

21

poltica: tratar as questes relacionadas informao em sade como

sendo questes tcnicas, alijando atores sociais do processo de formulao de polticas pblicas como a Poltica de Informaes e Informtica
em Sade.
Quando a gesto da informao em sade toma um vis tecnicista,
o cidado fica diante de algo a que s os iluminados tm acesso. Produzse a excluso digital e informacional. Ao homem comum s cabe admirar e respeitar os avanos tecnolgicos e aguardar para usufruir daquela
especfica tecnologia, a depender de seu poder aquisitivo.
Pode at ocorrer ampliao de mecanismos de difuso da informao, mas no se democratizam as relaes de poder e produo de saber
implcitas em sua gesto. Lutar pelo acesso s informaes em Sade
fundamental e necessrio, mas no suficiente para um processo de
promoo da cidadania, em face de seu significado nas sociedades contemporneas: bem pblico estratgico na promoo da emancipao e
da melhoria da sade.
A incluso s se realiza quando a informao e suas tecnologias so
apropriadas pelo cidado, contribuindo para ampliar sua capacidade de
interveno no mundo. necessrio conquistar uma participao social
ampliada em todos os espaos definidores da gesto da informao e
informtica em Sade, pois no se trata apenas de discutir e (re)pensar
sistemas de informao em Sade e/ou tecnicalidades computacionais,
confinando o debate a aspectos especficos, com baixa capacidade de
mudanas, o que esvazia o processo de formulao, implementao e
avaliao da Poltica de Informao e Informtica em Sade.
Essa Poltica precisa estar inscrita na agenda dos conselhos de sade e das Comisses Intergestores (CIB e CIT) como prioridade da gesto
pblica em Sade, superando a tendncia terceirizao. Prope-se a
construo coletiva e democrtica dessa Poltica que, nesse caso, estar
sendo elaborada com o sujeito informacional e no para ele.

22
 MORAES, I. H. S. Poltica, tecnologia e informao em sade: a utopia da emancipao. Salva-

dor: Instituto de Sade Coletiva/UFBa; Casa da Qualidade Editora, 2002.

 vital, para a melhoria do SUS, que seja invertido o modelo historicamente construdo de gerir institucionalmente as informaes em Sade governamentais. Hoje, o Estado tem o direito de perguntar aos indivduos e o indivduo tem o dever de responder. necessrio que o modelo
passe a ser: o Estado tem o dever de responder s informaes solicitadas
pela sociedade e o cidado tem o direito de perguntar e de participar do
processo de gesto da informao, colocando-a a servio do SUS.
Ou seja, prope-se, de forma sinttica, coerente com o principal
desafio para a Poltica de Informao e Informtica em Sade apresentado anteriormente, que esta assegure para os conselheiros e para a
populao:
o direito ao mais amplo acesso s informaes e aos benefcios
de seus avanos tecnolgicos;
a apropriao do significado das informaes em Sade na sociedade brasileira, contribuindo para ampliar a compreenso do
processo de sade/doena e da profunda relao entre suas condies de vida com as situaes de sade; e
a participao na definio da Poltica de Informao e Informtica em Sade para o SUS, superando o papel de mero plo
receptor de uma informao que j vem filtrada pelo olhar do
produtor.
Esperamos que o amplo pacto nacional em torno da democratizao e qualidade da informao, informtica e comunicao em Sade, proposto por este Seminrio Nacional, contribua para um processo
democrtico emancipador e para o exerccio do controle social e, ao
mesmo tempo, seja macrofuno estratgica da gesto do SUS, rompendo com uma viso meramente instrumental at ento conferida a
este campo.
Mas, alm desse foco central, alguns outros pontos merecem ser
includos na agenda da PIIS como, por exemplo, aprofundar o debate
em torno do papel do Estado (nas trs esferas de governo) na gesto da
PIIS. O papel de um Estado regulador, cuja essncia seja a certificao e
a definio de padres de produtos e processos a serem adquiridos no
mercado pelos governos, mantm a concepo de um Estado mnimo

23

em suas atribuies, de acordo com a concepo neoliberal, caracterstico de gestes passadas, que no contribui para o SUS que queremos.
Outra questo a ser debatida no mbito da definio da PIIS: estratgias de incorporao, na cultura institucional, do princpio de que as
informaes fornecidas pelo cidado em seu contato com o sistema de
sade so dele e no da instituio, da equipe ou do mdico: pronturio
do paciente.
Com certeza, so inmeras as questes a serem debatidas no processo de construo da PIIS. Como visto, um desafio complexo, em um
presente carregado de possibilidades de transformao! Da a importncia histrica da realizao da 1.a Conferncia Nacional de Comunicao,
Informao e Informtica em Sade, conforme proposto na 12.a Conferncia Nacional de Sade: espao privilegiado para onde confluam as
discusses relativas Poltica de Informao e Informtica em Sade.
Cabe destacar, como uma rica possibilidade de transformao, a
instituio da Comisso Intersetorial de Comunicao e Informao em
Sade no mbito do Conselho Nacional de Sade. Essa iniciativa abre
possibilidades variadas, principalmente com a expectativa de criao de
comisso similar nos conselhos estaduais e municipais de sade.

24

Como considerao final e contribuio ao debate, cabe afirmar

que (re)pensar a Poltica de Informao e Informtica em Sade pressupe a perspectiva de uma competncia democrtica mais alargada,
conquistada como um projeto redistributivo de poder e saber, onde o
Homem sujeito de sua histria conquista a ampliao do respeito
sua cidadania e subjetividade na mesma proporo em que: a) conquista
e constri sua emancipao; b) aprofunda a prtica democrtica nas
relaes polticas, econmicas, sociais, culturais e afetivas em seu cotidiano; e c) amplia sua capacidade de argumentao e de interveno
sobre o mundo.
A conscincia de pertencer ao presente significa a conscincia da
necessidade de mold-lo, mais que isso, representa uma disposio da

vontade de que possvel intervir na atualidade, transformando-a!

Cabe-nos, pois, enfrentar o desafio de inscrever na vida cotidiana a conquista de que a Informao em Sade um direito do cidado e dever
do Estado: cidadania informacional.
Tendo por inspirao o quadro Meninos no balano, de Portinari,
que emana o sentimento da alegria, prope-se:
o fortalecimento de um pacto tico da solidariedade nas relaes
que ocorrem no exerccio cotidiano da ateno sade e, ao
mesmo tempo,
seja adotado como desafio maior: restaurar o encantamento e a
esperana no SUS!
DEBATE
Coordenao: Maria Thereza Mendona Carneiro de Rezende
Debatedores: Bernardo Kucinski  e Maria Leda Resende Dantas 
O professor Bernardo Kucinski abordou e problematizou os seguintes pontos:
Conflito de valores existente na sociedade: universalidade x sucesso pessoal, sendo este ltimo o valor defendido hoje pela cultura dominante;
Principais determinantes da sade no esto no setor Sade,
mas na economia, renda, emprego, organizao social, saneamento, habitao, regulao da indstria farmacutica e mesmo em problemas de ordem planetria, como o efeito estufa,
por exemplo;
Paradoxo fundamental: pretenso de tratar da sade sem tratar
das mltiplas determinaes que produzem doenas, neuroses e
epidemias;




Professor de Jornalismo da Universidade de So Paulo.

Conselheira do CNS, representante do segmento de usurios.

25

 O tema da comunicao preocupa hoje o campo popular, mas

este no vem conseguindo dar um salto de qualidade na comunicao, em muitos casos, pois o trabalho feito de forma
fragmentada, dispersando recursos;
Desafio da democratizao da comunicao;
Problemas relativos adequao da linguagem;
Lugar da informao no sistema de poder: no se atribuiu comunicao o papel estratgico que ela deveria ter ela tem sido
reduzida, instrumentalizada pelos governos;
Critrio da comunicao para as polticas pblicas: se uma poltica pblica no puder ser bem comunicada, provavelmente no
uma boa poltica;
O primeiro pacto deve ser pela sobrevivncia do SUS, pois h
tentativa de reduzir os recursos da sade (proposta de desvinculao das verbas da sade) pacto que nos leve a agir sobre o
cerne do poder do Estado;
Desafios: luta pela implantao do sistema pblico de comunicao eletrnica (sistema privado, estatal e pblico) e luta pela
incluso social.
A conselheira Leda Dantas destacou aspectos da fala das expositoras e discutiu as seguintes questes:
A situao da sade no boa, entre outras questes, por falta
de reforma agrria importncia do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra;
A interlocuo interna do SUS no boa;
No adianta alta tecnologia quando as partes da interlocuo
no esto prontas para o tipo de dilogo proposto;

26

Importncia da comunicao no verbal;

Educao para o modo de atendimento aos usurios o acolhimento na portaria, na emergncia, na sala de atendimento.
preciso olhar e ver o paciente;

 A academia e os gestores devem aprender a linguagem do povo

traduzir o que fala; linguagem acessvel para uma boa comunicao;
Disciplina e esttica revolucionrias para transformar a realidade
do Pas;
Cuidar da sade cuidar sanitariamente da cultura do povo, e
esse cuidado depende da comunicao;
Comunicao em Sade como um subsistema da seguridade
social.
Aps as consideraes dos convidados, os participantes discutiram
dificuldades, desafios e possibilidades relativas ao pacto pela democratizao da comunicao, informao e informtica em sade, destacando-se:
O acolhimento e humanizao na sade;
Formas de disseminao das informaes;
Superao da dominao e desrespeito para com o usurio;
Fortalecer os conselhos de sade;
Fortalecer os sistemas de informao e a comunicao entre os
conselhos;
Divulgar o SUS nos grandes meios de comunicao;
Democratizar os meios de comunicao para garantir a sade;
Fortalecer pacto pela sobrevivncia do SUS;
Linguagem e formas de comunicao adequadas aos idosos;
Problema dos gestores que no tm compromisso com a sade;
Superar modelo fragmentado e instaurar um modelo de ateno
integral sade;
Pensamento neoliberal domina os meios de comunicao e a
populao;
Importncia do Fique atento.

27

3 Cadastro Nacional de Conselhos de Sade

Alessandra Ximenes da Silva

Ao longo do sculo XX, os mecanismos de comunicao e informao evoluram de forma significativa. No setor Sade, entretanto, os
processos informacionais ainda precisam superar obstculos que impedem a apropriao dos seus instrumentos, por parte dos sujeitos polticos participantes nos conselhos de sade.
Para preencher tal lacuna, o Cadastro Nacional de Conselhos de
Sade (CNCS) surge como um mecanismo estratgico no processo de
construo das polticas de comunicao e informao em Sade para
o exerccio do controle social. Trata-se de um instrumento que utiliza a
internet para a atualizao dos dados dos conselhos de sade e disponibiliza essas informaes para livre consulta da sociedade.
O Cadastro Nacional de Conselhos de Sade uma proposta que
vem sendo discutida na agenda do controle social h vrios anos. A
necessidade de se criar uma espcie de banco de dados nacional dos
conselhos de sade foi apresentada, pela primeira vez, de forma mais
explcita, em 1996, durante a 10. Conferncia Nacional de Sade. A discusso prosseguiu, quatro anos mais tarde, na 11. Conferncia Nacional
de Sade (2000).
No entanto, somente na 12. Conferncia Nacional de Sade, em
2003, no eixo temtico Comunicao e Informao em Sade, que
foi aprovada a proposta de construo de um sistema que atendesse
aos conselhos de sade na perspectiva de melhorar a comunicao e
informao entre eles.


Coordenadora de Comunicao e Informao em Sade da Secretaria Executiva do Conselho

Nacional de Sade.

29

Partindo da anlise do cenrio poltico, social e econmico tanto

do Brasil quanto internacional, os delegados da 12.a Conferncia Nacional de Sade avaliaram que as estratgias setoriais de comunicao
e informao encontram-se no eixo central das possibilidades de gerao de mudanas nos modelos institucionais de gesto. Nesse sentido,
democratizar a comunicao e a informao fundamental para fortalecer o exerccio do controle social. E a forma de ampliar o dilogo
das instncias de controle social com a sociedade passa, justamente,
pela formulao de uma poltica de comunicao e informao para os
conselhos de sade.
O Conselho Nacional de Sade (CNS) tem avaliado, constantemente,
a necessidade de definir estratgias, para elaborao e implementao
de polticas articuladas de comunicao e informao na perspectiva de
dar maior visibilidade s diretrizes do Sistema nico de Sade (SUS),
poltica de sade, s aes e utilizao de recursos. A inteno socializar a informao de forma a ampliar a participao e o controle social.
Com esse objetivo, faz-se necessrio:
Democratizar a comunicao e informao, em todos os aspectos;
Viabilizar a rede de informao em sade de mbito nacional;
Desenvolver projetos nas trs esferas de governo para garantir
a divulgao permanente para a populao, de decises e informaes dos conselhos, conferncias de sade na mdia convencional e alternativa, nas instituies pblicas e privadas.

30

Diante dos desafios citados, o CNS aprovou, em 2005, proposta de

implantao de um Sistema Nacional de Conselhos de Sade. No mesmo
ano, o sistema foi apresentado em vrios fruns, entre os quais se destacam: a Plenria Nacional de Conselhos de Sade; o Encontro das Secretarias Executivas dos Conselhos Estaduais de Sade; a Oficina de Cadastro
de Conselhos de Sade e de Controle Social, no Congresso da Abrasco;
o Encontro Nacional de Secretrios Municipais de Sade; e o Congresso
Internacional de Bibliotecas Virtuais e Informao em Sade.
A providncia imediata com vistas implementao da proposta aprovada na 12. Conferncia Nacional de Sade foi a de avaliar os

dados provenientes de cadastros de conselhos de sade j existentes no

Ministrio da Sade. Verificou-se que as informaes apresentadas pelo
rgo gestor federal diferiam dos dados fornecidos pelos conselhos de
sade. Avaliou-se tambm que nenhum dos cadastros possua rotina de
atualizao de dados, o que acarretava uma defasagem nas informaes.
Partindo dessas constataes, surgiu a necessidade de criao de
um nico cadastro capaz de refletir a realidade dos conselhos de sade
no Brasil e fortalecer a interlocuo contnua entre o CNS, os conselhos
estaduais e municipais de sade.
A proposta do Cadastro Nacional dos Conselhos de Sade foi construda em consonncia com a proposio aprovada na 12. Conferncia
Nacional de Sade. Ao mesmo tempo, buscou-se responder s solicitaes dos conselhos na criao de um sistema de informao em Sade
voltado para a cidadania e disponvel para a populao de forma atualizada e contnua.
Para o Conselho Nacional de Sade, essa alternativa de acesso s
informaes, aliada a outros mecanismos, pode contribuir sobremaneira
para o aperfeioamento do processo de comunicao e informao em
Sade e o conseqente fortalecimento do controle social, alm de permitir a divulgao das informaes a diversos sujeitos sociais.
O Cadastro Nacional de Conselhos de Sade tem como objetivos
principais: manter um nico banco de dados, atualizado, com identificao dos conselhos de sade de mbito estadual, municipal e do Distrito Federal e de seus presidentes; disponibilizar o cadastro para todos os
rgos do Ministrio da Sade, Conselho Nacional de Sade, conselhos
estaduais, municipais e do DF; permitir a consulta livre dos dados, via
internet, por toda a sociedade.
O Sistema do Cadastro Nacional de Conselhos de Sade foi criado
pelo DATASUS/MS, sob a gesto do Conselho Nacional de Sade, e disponibiliza as seguintes informaes:
Identificao (nome do conselho Estadual, Distrito Federal e
Municipal);

31

 Endereo (bairro/localidade, complemento, ponto de referncia, CEP);

Telefone, fax e endereo eletrnico;
Dados de funcionamento do conselho (data de criao do conselho, data da ltima recomposio do conselho);
Outros dados do conselho (periodicidade das reunies, temas
abordados nas reunies e adequao Resoluo n. 333/2003
do CNS);
Composio atual do conselho: quantidade total de conselheiros,
quantidade de usurios, quantidade de trabalhadores de sade,
quantidade de prestadores de servio e quantidade de gestores;
Dados do presidente do conselho (nome completo, sexo, faixa
etria, segmento, estado, municpio, bairro/localidade, endereo,
complemento, ponto de referncia, CEP, telefone, fax, endereo
eletrnico e autorizao para divulgao dos seus dados).
A atualizao dos dados deve ser feita uma vez por ano, mediante
conta de acesso (senha) fornecida aos conselhos de sade. Nos municpios em que no h acesso internet, os conselhos estaduais se responsabilizam pelo cadastramento.
Ao implementar o projeto, o Conselho Nacional de Sade entende
que existe a necessidade de estabelecer um sistema de informaes com
carter intersetorial, abrangendo os conselhos de sade nas trs esferas.
3.1 Projeto Piloto
A implantao do Cadastro Nacional de Conselhos de Sade inicialmente se deu com experincias pilotos em dois estados: Rio Grande do Sul
e Amazonas. A equipe tcnica do cadastro optou por iniciar os testes em
regies com realidades diferentes com o objetivo de detectar a necessidade de ajustes no sistema e subsidiar a implantao no restante do Pas.

32

Os resultados alcanados nos projetos piloto superaram as expectativas. Em 30 dias, o Amazonas conseguiu cadastrar todos os conselhos
existentes no estado, ou seja, 62 conselhos municipais, alm do conselho
estadual. O Estado do Rio Grande do Sul, por sua vez, atingiu, no mesmo

perodo, 93,76% da meta, ao cadastrar o conselho estadual e 465 conselhos municipais. A experincia piloto foi realizada nos meses de abril
e maio de 2005. Posteriormente, o estado do Rio Grande do Sul atingiu
os 100% e cadastrou todos os 496 conselhos municipais.
O Cadastro Nacional de Conselhos de Sade foi avaliado pelos estados como um efetivo instrumento de comunicao e informao entre
conselhos. As experincias piloto mostram que o cadastro um mecanismo facilitador no acesso s informaes necessrias para melhorar a
atuao dos conselhos de sade.
3.1.1 Anlise das informaes dos cadastros dos projetos piloto
AMAZONAS E RIO GRANDE DO SUL
Dados sobre telefone
Os dados do Cadastro Nacional dos Conselhos de Sade mostram
que, em relao telefonia, as realidades do Amazonas e do Rio Grande
do Sul so semelhantes. Conforme demonstrado nos grficos abaixo,
98% dos conselhos amazonenses e 97% dos conselhos do Rio Grande do
Sul possuem telefone.

Amazonas
No tem
telefone
2%

Tem
Telefone
98%

Rio Grande do Sul

No tem
Telefone
3%

Tem
Telefone
97%

Dados sobre fax

Em relao ao aparelho de fax, as diferenas regionais j comeam a
se esboar. Enquanto 21% dos conselhos do Amazonas no possuem fax,
apenas 9% dos conselhos do Rio Grande do Sul no utilizam esse instrumento. Apesar de uma pequena diferena, a grande maioria dos conselhos
de ambos os estados pode se comunicar via fax: 91% dos conselhos do Rio
Grande do Sul e 79% dos conselhos do Amazonas possuem o aparelho.

33

Amazonas

Rio Grande do Sul

9%

21%

79%

91%

No tem fax

No tem fax

Tem fax

Tem fax

Dados sobre e-mail

Quando a varivel de comparao passa a ser o acesso internet, a
disparidade entre o Norte e o Sul fica bem evidenciada. Cerca de 83,7%
dos conselhos do Rio Grande do Sul e apenas 34,92% dos conselhos
amazonenses possuem e-mail.
Mais da metade dos conselhos do Amazonas (65,08%) no tm conta de e-mail. Em contrapartida, no Rio Grande do Sul, somente 16,3%
dos conselhos de sade no utilizam o correio eletrnico via internet
para se comunicar.
Amazonas

Rio Grande do Sul

16.30
%

34.92
%

65.08 %

34

83.70 %

No tem e -mail

No tem e -mail

Tem e-mail

Tem e-mail

Dados sobre periodicidade de reunies

As informaes presentes no Cadastro Nacional dos Conselhos mostram que a maioria dos conselhos tanto do Amazonas (59 dos 63 existentes) quanto do Rio Grande do Sul (417 dos 497 existentes) se rene
mensalmente.

Amazonas
Quinzenal

Bimestral

Trimestral

2
59

Mensal
0

10

Mensal

20

30

Trimestral

40

50

Bimestral

60

70

Quinzenal

Rio Grande do Sul

Trimestral

Semanal

Quinzenal

20
8

Outro

417

Mensal
Bimestral

39
0

Bimestral

100

Mensal

200

Outro

300

Quinzenal

400

Semanal

500

Trimestral

35

DADOS DE CONSELHEIROS
Dados sobre presidente (sexo)
Cerca de 60,16% dos conselhos do Rio Grande do Sul e 73,02% dos
conselhos do Amazonas so presididos por homens.
Sexo

Amazonas

Rio Grande do Sul

Masculino

46 = 73,02%

299 = 60,16%

Feminino

17 = 26,98%

198 = 39,84%

Dados sobre presidente (segmento)

Enquanto metade (52,72%) dos presidentes de conselhos de sade do Rio Grande do Sul so representantes do segmento de usurios,
20,12% so dos trabalhadores de sade e apenas 13,68% so gestores,
no Amazonas essa situao se inverte: 87,3% dos conselhos so presididos por gestores e uma pequena parcela 9,52% por trabalhadores de
sade 3,17%, so por usurios.
Segmento

Amazonas

Rio Grande do Sul

Usurio

2 = 3,17 %

262 = 52,72 %

Trabalhadores de sade

6 = 9,52 %

100 = 20,12 %

Prestadores de sade

Gestor

55 = 87,3 %

67 = 13,48 %
68 = 13,68 %

Temas abordados nas reunies do Amazonas:

Reestruturao/reorganizao e reformulao dos conselhos;
Planos de sade;

36

Prestao de contas;
Recursos/oramento;
Programa Sade da Famlia/ampliao das equipes;

 A atuao dos agentes de sade;

Campanhas de vacinao;
Falta de medicamentos;
Construo de unidades de sade;
Relatrio de gesto;
Compras de equipamentos;
Saneamento bsico;
Locao de terreno para lixo hospitalar;
Denncias.
Temas abordados nas reunies do Rio Grande do Sul:
Planos de sade;
Relatrios de gesto;
Prestao de contas, anlise dos relatrios de gesto estadual e
municipal;
Formas de aplicao dos recursos;
Propor critrios para a programao e execuo financeiras e
oramentrias;
Avaliao de polticas e programas de sade;
Propor critrios para convnios;
Programao Pactuada Integrada;
Avaliao do atendimento populao.

37

Quadro 1 Implementao do projeto por regio

Norte

Nordeste

CentroOeste

Sudeste

Sul

Amap

Pernambuco

Mato Grosso
do Sul

Esprito
Santo

Santa Catarina

Acre

Piau

Gois

Rio de Janeiro

Paran

Rondnia

Maranho

Tocantins

Bahia

Roraima

Rio G. do
Norte

Rio Grande
do Sul

Par
Amazonas

Quadro 2 Prximos estados

Dezembro/2005

Fevereiro/2006

Distrito Federal Centro-Oeste

Mato Grosso Centro-Oeste

Minas Gerais Sudeste

Alagoas Nordeste
Paraba Nordeste
Sergipe Nordeste
Cear Nordeste
So Paulo Sudeste

Pgina do cadastro na internet

O acesso ao sistema para preenchimento se dar pelo endereo
http://formsus.datasus.gov.br/cns ou http://conselho.saude.gov.br

38

4 Experincias Exitosas Locais em Comunicao e

Informao para o Exerccio do Controle Social

Coordenao: Eliane Aparecida da Cruz (Secretria-Executiva do

Conselho Nacional de Sade)
Expositores:
Ruth Vasconcelos Cavalcante Regio Norte Conselho Estadual
de Sade do Amazonas.
Eliane de Medeiros Regio Nordeste I Conselho Estadual de
Sade do Rio Grande do Norte.
Terezinha Santos Regio Nordeste II Conselho Estadual de
Sade do Pernambuco.
Silvestre Cachanoski Regio Sul Conselho Estadual de Sade
do Rio Grande do Sul.
Michele de Toledo Regio Sudeste Conselho Municipal de
Sade de Belo Horizonte.
Marta Luisa Ortiz Cunha Regio Centro-Oeste Conselho Estadual de Sade do Mato Grosso.
4.1 Regio Norte
4.1.1 Experincia do Conselho Estadual de Sade do Amazonas
Apresentao: Ruth Vasconcelos Cavalcante Conselho Estadual
de Sade do Amazonas, Regio Norte.
A expositora apresentou a experincia do CES/AM de cadastramento
dos conselhos municipais de sade do Amazonas, abordando, de incio,

39

as dificuldades enfrentadas nesse processo, entre elas: a grande distncia geogrfica entre os conselhos municipais e o conselho estadual; dificuldades de acesso geogrfico precariedade de comunicao; recursos
humanos deficitrios; e grande rotatividade dos Secretrios Municipais
de Sade e Presidente dos Conselhos Municipais de Sade.
A primeira iniciativa do CES/AM foi definir estratgias para alcanar a meta e preencher os dados dentro do prazo previsto e possibilitar
o retorno ao CNS no prazo hbil at 10 de maio de 2005, sendo: solicitao de preenchimento dos dados via fone/fax e, posteriormente, envio
das senhas de cada Conselho Municipal de Sade (CMS) para acessar os
dados e possibilitar possveis correes; e disponibilizao de Recursos
Humanos (todos os servidores da Secretaria Executiva CES/CIB/AM) e
materiais (trs aparelhos de telefone/fax).
Entre os pontos positivos dessa experincia, mereceram destaque:
articulao constante com os conselhos municipais de sade, inclusive
com a realizao do curso de Secretrios Administrativos para os Conselhos Municipais; realizao do 7. Encontro de Secretrios Municipais de
Sade no ms de abril de 2005, criando a possibilidade de comunicao
com os novos titulares das Secretarias Municipais de Sade e agilizando
a concretizao dos objetivos; e mobilizao de toda a equipe do CES e
CIB para realizar os contatos com os 62 municpios.
A expositora informou que, durante o processo, foram identificadas
inconsistncias com base na recomendao da Resoluo do CNS n.
333/2003, entre elas: divergncia entre o quantitativo de entidades/instituies no instrumento de criao e na composio atual do conselho;
irregularidade na paridade, tendo em vista a inexistncia de prestadores
privados/filantrpicos nos municpios; inexistncia de conselhos/associaes de categorias profissionais para representar os trabalhadores;
e reduzida quantidade de entidades representativas dos usurios com
legalidade jurdica.

40

A partir da realizao do Cadastro dos Conselhos Municipais foram

identificados os seguintes aspectos: urgente necessidade de que todos
os conselhos sejam assessorados para a reformulao do arcabouo jurdico; dificuldade dos municpios quanto ao cumprimento da paridade,

dada a inexistncia de representatividade dos usurios, na forma recomendada pela Resoluo do CNS n. 333/03, remetendo para a elaborao do Projeto de Assessoramento Tcnico Operacional Especfico, a ser
desenvolvido pela Secretaria Executiva CES/CIB/AM; e a necessidade de
continuao do processo de capacitao de conselheiros, tendo em vista
a grande rotatividade dos membros dos conselhos.
Alm do cadastramento, o CES/AM tomou outras providncias, algumas j em andamento, com destaque para a reorganizao do seu
arcabouo jurdico; apoio reorganizao do arcabouo jurdico dos
conselhos municipais de sade do Amazonas; preparao do secretrio
administrativo dos conselhos para estimular a participao dos conselheiros nas atividades dos CMS; e capacitao dos conselheiros de sade,
ampliando para os segmentos organizados da populao.
A expositora finalizou a sua explanao destacando que, alm do
cadastramento dos conselhos municipais de sade do amazonas, o CES/
AM desenvolvia os seguintes projetos: Conselho Itinerante onde o CES/
AM realizava a sua reunio em municpios; jornal do CES/AM; Conselho
na Comunidade, onde os conselheiros visitavam comunidades para divulgar informaes sobre o CES/AM; e Al Conselho para tirar dvidas e
informaes sobre sade.
4.2 Regio Centro-Oeste
4.2.1 Experincia do Conselho Estadual de Sade de Mato Grosso
Apresentao: Marta Luisa Ortiz Cunha (representante do Conselho
Estadual de Sade do Mato Grosso, Regio Centro-Oeste)
A expositora iniciou a sua explanao sobre a experincia do Conselho Estadual de Sade do Mato Grosso em comunicao e informao
para o exerccio do Controle Social, falando sobre a estrutura organizacional da Secretaria Estadual de Mato Grosso e os rgos de deciso
colegiada (Conferncia Estadual de Sade; Conselho Estadual de Sade
Ouvidoria Geral do Conselho Estadual de Sade e Secretaria Geral do
Conselho Estadual de Sade; e Comisso Intergestores Bipartite).

41

Na seqncia, destacou, entre as comisses do CES/MS, a de Monitoramento e Cooperao Tcnica ao Controle Social, que tem por objetivo ampliar a compreenso de educao e comunicao para alm das
formas tradicionais (flderes, cartazes, outdoors, imprensa falada e escrita), cartilhas e vdeos. Tambm falou sobre as atividades da Comisso
de Comunicao Social, que tem por finalidade promover a interlocuo
de forma ampliada por meio da difuso de informaes, objetivando
o fortalecimento dos conselhos municipais de sade, no fomento de
propostas alternativas troca de experincias; subsdios para capacitao de conselheiros municipais e integrao interinstitucional. Enfatizou ainda as ferramentas de comunicao da Comisso de Comunicao
Social, sendo: visitas de monitoramento aos conselhos municipais de
sade; Boletim Informativo (tiragem: mil exemplares); flderes e cartazes (tiragem: mil exemplares); camisetas (quinhentas unidades); botons
(cem unidades) ouvidoria; e stio em construo.
No que se refere ao processo de comunicao e informao, destacou os seguintes desafios a serem superados: aumentar o teto de recursos financeiros para estruturao e modernizao da Comisso de
Comunicao do CES/MS; elaborar programa de software para acompanhamento e avaliao de atividades; qualificar as aes de sade pactuadas nas trs esferas de governo; viabilizar a implantao do modelo
de biblioteca virtual em sade como estratgia para o intercmbio tcnico-cientfico.
Por fim, ressaltou a importncia de buscar pontos de convergncia
entre os representantes dos estados, visando ampliar e fortalecer uma
rede de cooperao para a construo de estratgias e aes futuras entre os estados, parceiros ou futuros parceiros, num projeto comum que
promova oportunidades para o exerccio da participao democrtica
na formulao de polticas pblicas de sade.
4.3 Regio Sudeste

42

4.3.1 Experincia do Conselho Municipal de Sade de Belo Horizonte

Apresentao: Michele de Toledo (representante do Conselho Municipal de Sade de Belo Horizonte, Regio Sudeste)

Para subsidiar sua explanao sobre a experincia em comunicao

e informao para o exerccio do Controle Social, a expositora apresentou informaes gerais sobre o Conselho Municipal de Sade de Belo
Horizonte e destacou as principais atividades da comisso de comunicao (comunicao interna relaes pblicas, criao de peas grficas
e biblioteca; e comunicao externa Jornal ConSade, releases/atendimento imprensa, Conselho na Praa e Projetos programa de rdio,
stio prprio, revista anual).
Explicou que o pblico-alvo da comunicao do CMS/BH formado por conselheiros de sade municipais, distritais e locais, gestores,
rgos vinculados sade pblicos e privados, comunidade em geral e
imprensa. A comunicao interna do CMS/BH feita utilizando quadro
de avisos, clipping, material grfico para eventos (panfletos, crachs,
convites, cartazes, certificados) e biblioteca. Na comunicao externa,
o principal instrumento o ConSade, jornal do Conselho Municipal de
Sade de Belo Horizonte, com periodicidade bimestral e distribuio de
15 mil exemplares para todo o Pas. A apurao, redao, fotografias e
diagramao do jornal de responsabilidade da assessoria; e a distribuio feita para conselheiros municipais de sade, comisses locais,
conselhos distritais de Belo Horizonte, conselhos municipais de todo o
Pas, conselhos estadual e nacional, Ministrio da Sade, rgos oficiais
ligados sade pblica, ONGs, hospitais pblicos e privados, entidades
e usurios cadastrados e imprensa local.
A expositora tambm falou sobre o Conselho na Praa, que consiste
em um projeto dirigido comunidade em que o CMS/BH transferido
por um dia para uma regio da cidade a fim de atender os usurios,
receber reclamaes e sugestes, distribuir material educativo e orientar a populao sobre temas relacionados sade, como, por exemplo,
DST/aids. Alm desse, o Conselho Municipal de Sade de Belo Horizonte
possui outros projetos como: elaborao de programa de rdio; criao
e manuteno da pgina na internet, que poder ser acessada tambm
por meio da pgina da PBH, com notcias atualizadas, divulgao de
reunies, esclarecimento de dvidas dos usurios e espao aberto para
sugestes e denncias; e criao de revista anual onde seriam publica-

43

das as melhores matrias do ConSade e prestao de contas das atividades do Conselho.

Por fim, disse que o Conselho Municipal de Sade de Belo Horizonte
tem como recursos e estrutura: computadores e impressoras conectados
intranet e internet, com programas prprios de editores de texto
e de diagramao; equipamentos de udio, foto e vdeo disposio;
assessoria de comunicao e secretaria-executiva; e duas salas para rea
lizao de reunies.
4.4 Regio Sul
4.4.1 Experincia do Conselho Estadual de Sade do Rio Grande do Sul
Apresentao: Silvestre Cachanoski representante do Conselho
Estadual de Sade do Rio Grande do Sul.
Para apresentar a experincia do Conselho Estadual de Sade do
Rio Grande do Sul de cadastramento dos conselhos municipais de sade
do Rio Grande do Sul, o expositor citou dados sobre o Rio Grande do
Sul (base: outubro de 2005 populao: 10.410.992 habitantes; rea
territorial: 282.674 Km; nmero de municpios: 496; nmero de Regionais de Sade: 19; nmero de macrorregies: 7; 45% dos municpios
com menos de 5.000 habitantes; e 68% dos municpios com menos de
10.000 habitantes), Paran (habitantes: 9.563.458; homens: 4.737.420;
mulheres: 4.826.038; municpios: 399; e Santa Catarina (habitantes:
4.200.000; e municpios: 293).

44

Feita essa definio de cenrio, passou a falar sobre a experincia

de cadastramento dos conselhos municipais de sade do Rio Grande do
Sul. Lembrou que o Rio Grande do Sul, junto com o Amazonas, foi estado
piloto para a implantao do Cadastro Nacional de Conselhos de Sade.
Diante do prazo de trinta dias para cadastrar os seus 496 municpios, o
CES/RS definiu como primeira estratgia o envio de correspondncias
aos CMS com as senhas de cada um, via conselhos regionais de sade e
presidentes/secretrios-executivos dos CMS.
Os resultados da primeira etapa foram positivos, visto que em uma
semana foram cadastrados os 58 conselhos municipais da regio de Pas-

so Fundo. Foram utilizadas nessa primeira etapa as seguintes estratgias: ligaes dirias para os presidentes dos CMS; envio do formulrio
por fax; e execuo do cadastro em conjunto com o CMS. Com isso, no
perodo de um ms, o CES/RS conseguiu cadastrar 93,76%, ou seja, 465
conselhos municipais e no final do ms de junho de 2005, atingiu a meta
de 100% dos conselhos municipais cadastrados. At o ms de outubro
de 2005, no Paran haviam sido cadastrados 91 conselhos municipais de
sade, faltando 309 e, em Santa Catarina, haviam sido cadastrados 150
CMS dos 293 municpios.
Entre as principais dificuldades enfrentadas pelo CES/RS, o expositor destacou: a escassez de recursos humanos; a falta de conhecimento
de informtica; e a dificuldade de acesso a microcomputador. Entre os
colaboradores do projeto do CES/RS, citou o Conselho Nacional de Sade, os conselhos regionais e funcionrios e estagirios do CES/RS.
Em relao s conquistas, disse que o Cadastro dos CMS do estado
possibilitou: contatos diretos com os conselhos municipais de sade e
conhecimento das suas dificuldades, bem como dos temas debatidos e
das suas legislaes.
Finalizando a sua apresentao, citou meios para concretizar a comunicao e informao, sendo: capacitao continuada de conselheiros; qualificao de comunicao com uma linguagem clara; divulgao
de boletins informativos com objetivo de divulgar, informar e qualificar
as aes do controle social no SUS; realizao de seminrios e encontros
de conselheiros municipais, regionais e estaduais; destinao de espaos
em rdios; interlocuo com universidades; apoio de entidades; divulgao do flder SUS Legal com a legislao do SUS, bem como as
resolues estaduais.
4.5 Regio Nordeste I
4.5.1 Experincia do Conselho Estadual de Sade do Rio Grande
do Norte
Apresentao: Eliane de Medeiros Secretria-Executiva do Conselho Estadual de Sade do Rio Grande do Norte.

45

A expositora iniciou a sua apresentao, destacando os eixos essenciais sade, como sendo: comunicao; qualificao; democratizao
e informao. Na seqncia, falou sobre o pacto instrumento de negociao, destacando que a sua celebrao implicava em: cumprimento;
compromisso com a definio das responsabilidades e envolvimento dos
diversos atores; planejamento e troca de saberes; definio de estratgias a serem utilizadas; avaliao; e fortalecimento.
No mbito do processo de comunicao, lembrou que as condies essenciais para o funcionamento dos conselhos eram legitimidade e representatividade (pensar e decidir coletivamente). Para atuao
dos conselhos, destacou que eram condies necessrias: organicidade
(reunies, comisses, grupos de trabalho, regimento interno e secretaria-executiva); articulao (com rgos e entidades representadas, com
outros conselhos e com parceiros); e visibilidade (utilizao de canais de
comunicao).
Sobre as atividades do CES/RN, destacou: criao da Comisso de
Monitoramento dos Conselhos Municipais de Sade, utilizando as estruturas das unidades regionais de sade pblica; capacitao de conselheiros, secretrios-executivos e membros das comisses de monitoramento; elaborao do documento Orientaes para o Fortalecimento
dos CMS/RN; criao de comisso de articulao do CES/RN e a Comisso Intergestores Bipartite; e debate sobre a criao de informativo,
boletim, jornal e ouvidoria do CES/RN.
Em relao Secretaria-Executiva do CES/RN, disse que assumiu
as seguintes atividades: participao nas reunies das Comisses Intermunicipais de Sade e Comisso Intergestores Bipartite; e realizao de
encontros intermunicipais de conselheiros, de encontros regionais de
secretarias-executivas e de plenrias regionais/estadual.

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Finalizou a sua apresentao ressaltando que o objetivo do processo de comunicao e informao em sade era buscar a produo do
saber, com vistas construo do SUS. Nesse processo, o conselheiro o
sujeito, ator social, responsvel por construir em conjunto com os outros
atores em uma troca constante de saber.

4.6 Regio Nordeste II

4.6.1 Experincia do Conselho Estadual de Sade de Pernambuco
Apresentao: Terezinha Santos (Conselheira do Conselho Estadual
de Pernambuco, representando o segmento dos usurios)
A expositora iniciou a sua apresentao com as seguintes palavras:
Somos o que construmos em nossa comunicao, na famlia, no trabalho e nas organizaes. Em toda nossa existncia, tecemos experincias,
planejamos aes. Ns somos o que construmos a partir das relaes
que estabelecemos no mundo, na famlia, no trabalho, nos grupos sociais, nas organizaes, no conselho, nas conferncias, seminrios; somos o que queremos ser. Passamos grande parte de nossa existncia nos
comunicando. Quando no estamos em contato com o mundo externo, estamos praticando o dilogo interno falando com a gente mesma.
Atravs desta comunicao, fazemos anlises das situaes, tecemos
julgamentos, criamos sensaes, alimentamos sentimentos, elaboramos
experincias, tomamos decises e planejamos aes. A comunicao com
o mundo externo nos permite influenciar o ambiente, transmitir nossas
idias, confirmar nossas crenas, reformular nossas opinies, compartilhar sentimentos, perceber nossas falhas, e praticar a aprendizagem.
Nossa comunicao deve ser vista como uma questo de grande valor
entre o emissor e o receptor, como condio de estabelecer uma relao
educativa atravs da mensagem. Estamos sempre falando... falando...
precisamos ouvir mais, e principalmente aqueles que menos falam.
Na seqncia, falou sobre as dificuldades no processo de comunicao e informao para o exerccio do controle social, destacando a existncia de conselhos cartoriais, a poltica de concentrao das informaes do conselho na mo dos gestores, a falta de articulao do governo
estadual e o CES/PE e a distncia entre o CES/PE e os CMS/PE. Apesar
dessas dificuldades, disse que o CES/PE constituiu comisso de assessoramento, que visitava os conselhos municipais de sade para discutir os
problemas de sade dos municpios. Alm disso, ressaltou que o CES/PE
possua comisso que verificava in loco a situao dos municpios que
solicitavam a habilitao em gesto plena do sistema municipal.

47

Sobre as iniciativas do CES/PE para o processo de comunicao e

informao para o exerccio do controle social, falou sobre a experincia
de dilogo acerca das questes relacionadas sade com os conselhos
gestores das unidades de sade, o movimento sindical e popular, ONGs,
entre outros. Tambm destacou que seriam realizadas oficinas para discutir o processo de capacitao e qualificao dos conselheiros municipais de sade.
Finalizou a sua interveno, declamando o poema Rede de saberes
e comunicao:
Rede que balana no vento que vai e vem
Leva e traz esperanas, renova a vida de algum
Redes que se entrelaam, articulam-se
Perpassam as informaes que tm
As linhas so ponteadas, os fios articulados
As temticas lideradas, os formatos programados
Rede interlocuo seja em qualquer construo
O poder partilhado
Rede de gente da gente com vrios engajamentos
Que ama chora e protesta a forma de atendimento
Mostra novas atitudes na luta pela sade
Pelo SUS em movimentos
Rede que se estende no varal da informao
Rede que se compreende fora e mobilizao
Vozes que so como fios, misturam-se em desafio
Do litoral ao serto
Rede que leva e traz o fonema popular
De conselheiros capazes de se rearticular
Desejos e sentimentos formao engajamentos
Rede para dialogar

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Elo de circulao, movimento linear

Frum de cooperao e de se qualificar
um sistema bonito h consensos e conflitos
Para sistematizar

5 Biblioteca Virtual em Sade

Apresentao: Mrcia Rollemberg (Coordenadora-Geral de Documentao e Informao do Ministrio da Sade)

Tomando como diretriz as propostas da 12. Conferncia Nacional
de Sade relativas difuso do conhecimento, qualificao da produo
editorial e incluso digital por meio da Biblioteca Virtual em Sade do
Ministrio da Sade (BVS), foi feita a apresentao sobre a BVS e a Rede
BiblioSUS Rede de Bibliotecas e Unidades de Informao Cooperantes
da Sade.
Na 12. Conferncia props-se elaborar e implementar polticas articuladas de informao, comunicao e educao permanente e popular em sade para as trs esferas de governo, garantindo maior visibilidade nas diretrizes do SUS, a poltica de sade, as aes e a utilizao de
recursos, visando ampliar a participao e o controle social e atender s
demandas e expectativas sociais.
A informao encarada como patrimnio cultural e social e como
eixo transversal das diretrizes, polticas, programas e estratgias da gesto da sade no Brasil.
Considerando os princpios e diretrizes do SUS:
Universalidade
A informao como direito para o exerccio da cidadania e para a
qualidade da tomada de deciso.
Eqidade
Diversificao dos veculos de informao;
Portadores de necessidades especiais;

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 Incluso social e digital;

Acesso aos servios disponveis na internet;
Atendimento a pblicos especficos;
Populao privada de liberdade, quilombolas, comunidades rurais.
Integralidade
Insero de todas as bibliotecas de instituies vinculadas ao
SUS;
Uso transparente e integrado de recursos;
Representatividade nas iniciativas governamentais.
Descentralizao
Tecnologias e metodologias de trabalho;
Recursos humanos, qualificao profissional;
Descentralizao de aes da rede.
Regionalizao
Criao de sub-redes para projetos especficos;
Mapeamento de comunidades;
Projetos que atendam s realidades locais;
Maior capacidade e resolutividade no atendimento ao cidado;
Co-responsabilizao dos integrantes da Rede.
Participao popular
Mapeamento das necessidades reais de informao;
Exerccio da cidadania;
Transparncia governamental.

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Acesso BVS e rede BiblioSUS via internet: www.saude.gov.br/bvs

e www.saude.gov.br/bibliosus

6 Propostas e Recomendaes

O que informar e como informar para os conselhos de sade e sociedade civil?

O que o SUS e sua legislao;
O que controle social;
Divulgar a logomarca do SUS. Regulamentar, por meio de deliberao do Conselho Nacional de Sade (CNS), a logomarca do
SUS, ora existente, e definir a obrigatoriedade do seu uso em
todos os documentos do Ministrio da Sade, publicaes, veculos, unidades mveis de sade, unidades pblicas e prestadoras
de servio do SUS, em todo o territrio nacional;
Divulgar o SUS por meio de panfletos, jornais, rdio, televiso e
outras mdias;
Divulgar jornal ou boletim, no mnimo, a cada trs meses, com
informaes sobre sade;
Esclarecer e explicar de que forma os conselhos devem aplicar as
resolues do CNS e legislao pertinentes;
Utilizar formas de comunicao alternativas, mais acessveis
populao, com linguagem clara e adequada;
Informao, por meio da mdia, sobre questes relacionadas
cidadania e sobre as aes e servios de sade realizados;
Criar canais de comunicao permanentes para dar visibilidade
s decises dos conselhos de sade, como rdios comunitrias;
Informao correta e atualizada da Secretaria-Executiva para os
Conselheiros;

51

 Sobre a pea oramentria e a responsabilidade de cada esfera

de governo, com o objetivo de responsabilizar o gestor quanto
execuo do oramento;
Divulgao de atas, relatrios, realizaes e deliberaes do conselho de sade por intermdio de todos os meios disponveis;
Elaborar material informativo sobre o SUS direcionado para os
usurios, trabalhadores da sade e gestores;
Maior clareza das informaes prestadas pelo gestor s instncias
do controle social, com acompanhamento das respectivas reas
para prestar esclarecimentos aos conselheiros quando necessrio;
A populao tem direito a um atendimento humanizado;
Divulgar amplamente a Resoluo CNS n. 333/03, para que chegue s mos de todos os conselheiros;
Informar os oramentos e balanos financeiros por meio da apresentao de extratos bancrios, ordens bancrias, mdia, cartazes,
faixas, folderes etc. e manter atualizada a prestao de contas;
Informar ao gestor de seu papel e funo como administrador de
oramentos pblicos;
Prestar as informaes com linguagem adequada realidade da
populao;
Informar acerca dos direitos de participao nas reunies do controle social (dia, hora e local, pauta, representante), para que a
comunidade tome conhecimento das atribuies dos conselhos;
Implementar o Fique atento, a fim de que os direitos dos usurios
e as grandes bandeiras de luta sejam cobrados pela sociedade;

52

Realizar oficinas com os usurios para divulgar o SUS debatendo

temas especficos de acordo com a realidade local envolvendo
conselhos, associao de moradores etc.;
Por meio de chat e e-mail linkado direto com os conselhos
estaduais, municipais e nacional;

 Utilizar as salas de recepo das unidades de sade como espao

para divulgar informaes sobre sade, controle social e direitos
dos cidados;
Garantir que toda informao, a ser divulgada, seja permeada pelo
ordenamento jurdico, em vigor, como a Constituio Federal, o
Cdigo de Defesa do Consumidor e os Cdigos Civil e Penal;
Firmar parcerias com grandes jornais para garantir espao permanente visando divulgao de campanhas da sade;
Definir parcerias com grandes lojas para promoo de campanhas;
Disponibilizar servios gratuitos de telefonia (0800), em tempo
integral, para esclarecer dvidas e informar os cidados;
Criar uma rede nacional de debates, via internet, administrada
pelo CNS, para discusso de temas relacionados sade;
Disponibilizar informao, por meio da mdia, aos conselheiros sobre questes de cidadania e sobre as aes e servios de sade em
desenvolvimento nos estados e municpios;
Oportunizar aos ex-conselheiros o repasse das informaes e formao em sade;
Divulgar o oramento da Unio, dos estados e municpios na rea
da Sade, bem como a sua aplicao, cortes e repasses fundo a
fundo;
Implantar, prioritariamente, o Carto Nacional de Sade.
O que informar para que o SUS seja conhecido por todos os brasileiros? Que pontos positivos devem ser informados para o seu fortalecimento?
O que o Sistema nico de Sade, seus princpios e diretrizes,
seu processo de construo, o controle social;
Informar o que o SUS oferece para melhorar a sade da populao;
Garantia de atendimento populao, de acordo com os princpios da universalidade, integralidade e eqidade;

53

 Esclarecer o que ao de promoo, proteo, recuperao e

organizao do servio em sade;
Informao do controle social aos usurios do SUS sobre seus
direitos e deveres;
Divulgar experincias exitosas do SUS, como o Programa Sade
da Famlia, o MultiplicaSUS e o HumanizaSUS do Ministrio da
Sade, entre outras;
Esclarecer que o SUS no representa um direito concedido, e sim
conquistado; que as aes e servios de sade prestados pelo SUS
so direitos constitucionais, os quais representam o retorno dos
tributos e contribuies sociais pagos pelos cidados;
Orientar a populao de como exigir e ter acesso ao direito
sade, garantido na Constituio Federal;
Publicizar que o SUS o melhor plano de sade e que uma
conquista do povo brasileiro;
Firmar parcerias com outras instncias colegiadas, como Conselho da Criana e Adolescente, Cultura, Educao e outros;
Divulgar a legislao e as competncias do Ministrio Pblico
em relao ao controle social e ao SUS, para que a comunidade
conhea e busque seus direitos.
Quais so as responsabilidades das trs esferas de governo para
garantir a democratizao e qualidade da comunicao, informao e
informtica em Sade?
Divulgao dentro dos meios disponveis da realidade local sobre
o oramento da Unio, estados e municpios na rea da Sade, a
sua aplicao e os cortes e os repasses fundo a fundo.
Garantir o acesso da populao aos equipamentos de informtica;

54

Os convnios e contratos firmados pelo SUS com os prestadores

de servios privados devem ser discutidos e aprovados pelos conselhos de sade;
Fazer cumprir as Leis n. 8.080/90 e n. 8.142/90;

 Que se realize, nas trs esferas de governo, a Conferncia de Comunicao, Informao e Informtica em Sade;
Considerar a comunicao como questo estratgica destinando
recursos para aquisio de equipamentos e capacitao dos profissionais que iro trabalhar nesta rea;
Propiciar oficinas de planejamento da informao e da comunicao com a garantia de participao de todos os conselhos;
Garantir dotao oramentria para divulgao das aes e no
permitir desvio dos recursos, bem como garantir a contrapartida
e repasse de recursos aos municpios;
Intensificar o dilogo entre as trs esferas de governo, tendo em
vista a construo de um pacto pela democratizao que leve em
considerao as especificidades regionais;
Democratizao da comunicao, implantando projeto de estruturao dos conselhos na rea de informtica;
Criar mecanismos oficiais a fim de garantir a implementao da
municipalizao dos servios pblicos de sade, bem como das
suas diretrizes e das normas que disciplinam o SUS;
Disseminar informaes sobre o SUS, utilizando a mdia impressa
(panfletos, jornais, revistas), rdio, televiso e painis nas unidades de sade e locais pblicos, utilizando linguagem acessvel;
Garantir a capacitao dos conselheiros de sade nas trs esferas
de governo em informtica, possibilitando o acesso s informaes do SUS;
Promover capacitaes continuadas de jornalistas, produtores e
demais profissionais da rea de comunicao;
Recomendar s trs esferas de governo a utilizao da mdia com
maior freqncia para divulgar informaes sobre o SUS e sua
legislao especfica;

55

 Divulgar informaes sobre a legislao do SUS aos conselhos de

sade;
Elaborar Agenda de Anotaes/2006, com informaes sobre o
SUS (direitos e deveres dos conselheiros, legislao, EC n. 29,
Lei Orgnica da Sade, calendrio para prestao de contas etc.),
a ser disponibilizada a todos os conselheiros de sade das trs
esferas;
Estimular a criao de Casas dos Conselhos nos municpios para
diminuir o custo da construo e da estrutura logstica para todos os conselhos (esfera municipal);
Respeitar e cumprir as resolues do CNS; apoiar e subsidiar os
CES (esfera federal);
Respeitar e cumprir as resolues dos CES; apoiar os CMS (esfera
estadual);
Respeitar e cumprir as resolues dos CMS (esfera municipal).
O que voc acha importante para estabelecer um pacto pela democratizao e qualidade da comunicao, informao e informtica
no SUS?
Formao de comisso especfica nos conselhos de sade para
avaliar os dados apresentados no relatrio de gesto;
Capacitao e qualificao de conselheiros para que conheam
as suas prerrogativas e atribuies;
Possibilidades e condies para a realizao de capacitao permanente devem ser dadas pelos gestores aos trabalhadores de sade,
para que prestem um atendimento humanizado populao;
Criar ouvidorias nas trs esferas do governo;

56

Garantir, por meio de deliberao do CNS, a disponibilizao de

recursos em mbito federal, estadual e municipal para aquisio
e manuteno de computadores e perifricos para os conselhos
de sade, para que os conselheiros utilizem esta ferramenta em
consonncia com a poltica de incluso digital ora em discusso;

 Recomendar a implementao nas matrizes curriculares de graduao nas disciplinas de Sade Pblica com o tema: Polticas
de Sade, sendo que a carga horria e abrangncia das mesmas
tenham relevncia;
Recomendar a incluso, de forma transversal, do tema sade nas
disciplinas em todos os nveis de ensino;
Estabelecer indicadores para avaliar/acompanhar a democratizao e qualidade da comunicao e informao no SUS;
Transparncia e divulgao das pactuaes feitas no mbito do SUS;
Disponibilizar recursos humanos, materiais e financeiros para
que o pacto seja realizado;
Que os conselhos garantam mecanismos que vinculem permanentemente sua atuao junto s bases;
Incluso na pactuao da Sade de outros ministrios e instituies, garantindo uma viso intersetorial;
Realizao de parcerias entre reas tcnicas e profissionais da
comunicao, visando ao enriquecimento das formas de circulao das informaes em sade;
Garantir a contratao de profissionais da comunicao e instituies formadoras para assessorar os conselhos de sade;
Criar uma rede de comunicao interligada em nvel nacional
entre os conselhos de sade;
Solicitar ao CNS que estimule a criao de comisses nos conselhos de sade estaduais e municipais para fiscalizar a aplicao
dos recursos do SUS;
Acompanhamento e monitoramento constante do Cadastro Nacional de Conselhos de Sade;
Utilizar os recursos do Fundo da Universalizao das Telecomunicaes (FUST) para informatizar e interligar os conselhos de
sade, com apresentao do projeto pelo CNS ao governo e aos
responsveis pela sua viabilizao;

57

 Garantir que os conselhos de sade deliberem sobre a aplicao

dos recursos do FUST para a implantao e desenvolvimento dos
projetos de comunicao e informao em sade;
Fortalecer o DATASUS, com investimento financeiro e em pessoal, realizando concurso pblico para o rgo, visando encerrar, de
imediato, a terceirizao dos servios;
Informatizar todas as unidades de sade;
Fazer a opo preferencial pelo uso de software livre no processo
de informatizao do SUS;
Garantir que os conselhos de sade tenham acesso aos bancos de
dados das unidades de sade;
Capacitar as equipes dos conselhos de sade para construir contedo a ser disponibilizado na internet;
Garantir que os bancos forneam extratos das contas do Fundo
Municipal de Sade (FMS) aos conselhos estaduais e municipais de
sade, bem como senha de acesso, via internet s contas do FMS;
Recomendar ao CNS a elaborao do programa a Voz da Sade
semelhana da Voz do Brasil e dos programas eleitorais gratuitos
em todos os nveis, utilizando horrios gratuitos por direito de
concesso;
Propor aos conselhos de sade a elaborao de instrumentos que
garantam, nos oramentos anuais da sade, uma rubrica prpria
para o financiamento das atividades do conselho, por intermdio
da sua mesa diretora;

58

Sugerir ao CNS que discuta com o Conselho Nacional de Educao (CNE) a reformulao dos cursos de graduao, com nfase
na transdisciplinaridade, mudando o enfoque da especialidade
para a generalidade, com estabelecimento de um ncleo comum
para todos os cursos de graduao;
Inserir o SUS como matria na grade curricular das Escolas de
Ensino Fundamental;

 Criar comunidade na internet para discusso sobre assuntos pertinentes estrutura do SUS, garantindo a ampliao e democratizao da informao;
Incluso da linguagem de sinais em todos os eventos do SUS;
Deflagrar campanha nacional de valorizao do SUS.
Como a Conferncia Nacional de Comunicao, Informao e Informtica em Sade (deliberada na 12. CNS) pode contribuir para o
estabelecimento desse pacto?
Havendo ampla divulgao nas pr-conferncias e democratizao das discusses. A Conferncia deve balizar as diretrizes de uma
Poltica Nacional de Comunicao, Informao e Informtica;
Trocando experincias e aperfeioando-as coletivamente;
Efetivando e legitimando todas as propostas dos Seminrios Regionais e do Nacional de Comunicao, Informao e Informtica em Sade, de forma harmonizada, para que haja a adeso de
todos os atores ao pacto;
Envolver todos os rgos de comunicao, em mbito nacional,
no processo de discusso do tema;
Que essa conferncia delibere no sentido da criao, implementao e realizao de fruns ou simpsios envolvendo gestores,
trabalhadores e sociedade civil organizada, objetivando a construo coletiva de um pacto na rea de comunicao e informao para o fortalecimento do SUS;
Deliberar sobre como executar e estabelecer prazos para o cumprimento das propostas elencadas;
Criar mecanismos de repasse das informaes mais simplificados,
de forma que a interpretao por parte da populao em geral
seja clara e eficaz;
Que nos eventos relacionados comunicao, informao e informtica em sade seja disponibilizada uma sala de informtica
com acesso gratuito para os participantes.

59

Como o trabalhador do SUS pode contribuir para a democratizao

e qualidade da comunicao, informao e informtica em Sade?
Adequar as formas de informao e comunicao realidade da
comunidade assistida;
Compreender seu papel como ator pblico na rea de atendimento, com o fim de fortalecer o controle social;
Incentivar a participao nas entidades de classe;
Ter comprometimento;
Qualificao profissional;
Envolvimento no processo de conhecimento e aprofundamento
da informao;
Mudar a viso e forma de tratamento do usurio do SUS de
objeto de ateno para sujeito do processo de conhecimento e
divulgao do SUS;
Democratizando as informaes recebidas nos diferentes nveis
de gesto;
Atendendo de forma acolhedora, com humanidade e respeito,
dentro de um tempo digno. Nesse sentido, o uso de tecnologias
da informao pode ajudar, como, por exemplo, o agendamento
eletrnico de consultas, podendo-se evoluir para a utilizao de
pronturio eletrnico do paciente;
Lutando pela garantia do Plano de Carreira aos trabalhadores do SUS;
Dando conhecimento a todos os trabalhadores sobre as aes
de sade que o municpio realiza para que melhor informem
populao;

60

Sendo valorizado e chamado a contribuir no processo de organizao da rede dos servios em seu territrio de atuao e, tambm, sendo considerado sujeito do processo;
Envolvimento das instituies formadoras, dando nfase ao controle social;

 Estabelecer estratgias para maior envolvimento de profissionais

da comunicao e instituies formadoras desta rea com o controle social e o SUS;
Que seja inserido dentro do plano de ensino de residncias integradas em sade a disciplina de controle social no SUS.
Como as Comisses de Comunicao e Informao dos conselhos
estaduais e municipais de sade podem contribuir para o estabelecimento desse pacto?
Com a instituio da Comisso de Comunicao e Informao
nos conselhos estaduais e municipais de sade;
Criando comisso tcnica e poltica de comunicao nos conselhos de sade;
Garantindo a dotao oramentria junto ao conselho para o
funcionamento das comisses e/ou meios para a execuo de
mecanismos de divulgao e informao;
Criadas as Comisses de Comunicao e Informao nos conselhos estaduais e municipais de sade, estas podem elaborar seus
planos de trabalho que contemplem as necessidades do controle social, submet-los aprovao de seus conselhos e partirem
para a implantao de aes. Para tanto, cada conselho, reconhecendo a importncia dessa Comisso, dever garantir recursos para as suas aes;
Utilizando todos os meios de comunicao disponveis nas reas
de abrangncia dos conselhos;
Buscando parcerias com os segmentos participantes do conselho
para a divulgao das informaes;
Garantindo maior autonomia s comisses de comunicao dos
conselhos nas trs esferas quanto s questes a serem informadas para a sociedade;
Promovendo articulao intersetorial em sua rea de abrangncia e priorizando a atuao nas escolas (nvel fundamental, mdio e superior);

61

 Contemplando na Agenda de Sade 2006 de estados e municpios a estruturao, por meio das comisses e assessorias de
comunicao e informao, considerando estas como estratgicas para o xito dos programas e aes das polticas pblicas de
sade no SUS;
Priorizando a execuo do projeto de comunicao, informao
e informtica em sade nos conselhos de sade.

62

7 Outras Propostas

Que a rede de informao do conselho de sade seja amplamente divulgada e possa ser alimentada por todos os conselhos;
Parte dos recursos gastos em campanhas publicitrias das trs
esferas de governo seja para divulgao, defesa e esclarecimento
do SUS e estimular a efetivao do controle social;
Que o Conselho Nacional de Sade instrumentalize os conselhos
estaduais e municipais, alm de capacitar os conselheiros em
cursos de informao, comunicao e informtica em sade;
Promover a troca de experincias entre conselhos de sade para
repasse de experincias exitosas;
Que o Conselho Nacional de Sade promova seminrios com as
instituies para atualizao e divulgao dos princpios e diretrizes do SUS, bem como as novas polticas e aes a serem
implementadas;
Criar mecanismos entre os conselhos das trs esferas de governo
na troca de informaes entre conselhos e tambm vinheta educativa para o fortalecimento do controle social intercalada nos
horrios comerciais durante as programaes de rdio e TV;
Estabelecer parcerias com instituies e entidades que tenham
pontos de comunicao para possibilitar o acesso dos municpios
com essa dificuldade;
Criar comisso com representao dos conselheiros das regies e
comisso de comunicao e informao do CNS para elaborar estratgias que consigam, a curto e mdio prazos, inserir na grande
mdia falada, televisionada, escrita, que detm nosso plo, toda
e qualquer informao sobre o SUS e controle social utilizando

63

oficialmente os horrios de TV e rdio. As informaes devem ser

de nvel regional ou nacional;
Promover seminrios sobre a operacionalizao do SUS e sobre
a fundamentao conceitual do controle social, destinado a
membros do Poder Judicirio, Ministrio Pblico e formadores
de opinio;
Descentralizao das atividades do CNS, CES, reunies ordinrias,
plenrias, conferncias, seminrios, encontros e outras atividades;
Estabelecer como obrigatoriedade fluxo sistemtico de informaes aos conselhos nas trs esferas de governo, relacionadas aos
seguintes agrupamentos temticos: problemas de sade; direitos
e deveres do usurio; oramento/financiamento/investimento;
legislao e normatizao do SUS, a fim de garantir a atualizao e anlise das informaes com periodicidade em tempo
eficaz para a tomada de decises dos conselheiros no exerccio
do controle social;
Que haja financiamento garantido nas trs esferas de governo
para uma poltica de comunicao e informao para o controle
social;
Ampla divulgao nos meios de comunicao e distribuio
constantes nos equipamentos de sade pblicos e filantrpicos
da cartilha do IDEC;
Criar adesivos com identificao do pertencimento ao controle
social, como, por exemplo, com a frase: Fazemos o controle social
no SUS;

64

Criar um programa, subsidiado pelos conselhos estaduais de sade, a ser divulgado pelos meios de comunicao (TV, jornal, etc.),
referente ao SUS e o papel da sociedade civil no controle social,
em parceria com o CNS e financiado pelo Ministrio da Sade.
Que seja estabelecida com intervalos regulares, rotina de avaliao do funcionamento dos conselhos, com base no Banco de
Dados do Cadastro Nacional dos Conselhos de Sade;

 Que o Conselho Nacional de Sade aprove no oramento pra a

sade, financiamento especfico para criar um Programa Nacional de Capacitao em Comunicao, Informao e Informtica
para os conselheiros de sade com responsabilidade nas trs esferas de governo;
Fortalecer o DATASUS com garantia de projetos que sejam pblicos;
Informatizao dos conselhos de sade em parceria com o DATASUS, para acompanhar, discutir e fiscalizar os recursos repassados para as secretarias de sade e os projetos elaborados
pelas secretarias;
Que os conselhos sejam pr-ativos, no s reativos na formulao, aprovao e execuo da pea oramentria, efetuando assim o controle social. Que as informaes relativas ao oramento
cheguem aos conselhos em tempo de interveno;
Que os recursos do FUST sejam revertidos para comunicao e
informao para sade;
A partir do CNS, por meio da Comisso Intersetorial de Comunicao e Informao em Sade, sero definidos problemas de sade
com relevncia pblica em mbito nacional que sero analisados
em seus determinantes expressos em cada estado e municpio. A
cada trs meses, um desses problemas ser objeto de ampla mobilizao nacional, por meio de seu debate, com as reivindicaes
s autoridades competentes para seu enfretamento;
Obrigar a mdia, em geral, a reservar espao em suas programaes para a divulgao do SUS e do controle social;
Disponibilizar aos conselhos pgina do CNS/CES o credenciamento de servios de projetos, permitindo parecer dos conselhos;
Criar um canal de TV aberto para o SUS sob a coordenao do
CNS, visando promoo da intersetorialidade das aes e responsabilidades promoo, preveno e recuperao da sade,
tendo esse canal como difusor;
Mobilizao ampla em prol da aprovao da regulamentao da
EC 29 e do projeto de lei de responsabilidade sanitria;

65

 Que os conselhos possam regulamentar por meio de resolues,

prmios de Amigos do SUS nas trs esferas de governo aos meios
de comunicao (TV, rdio, jornal impresso e profissionais de comunicao);
Que seja feita uma avaliao das distores dos processos representativos nos conselhos de sade, de forma a verificar representao sem contato com suas bases e colocar em questo essas
distores no sentido de super-las;
Que no haja nenhum incentivo para o conselheiro que exercer
seu papel, pois seu maior prmio a melhoria do SUS;
Que os gastos com a folha de pagamento de aposentados e
pensionistas no sejam considerados para efeito de clculo do
cumprimento da EC 29;
Solicitar ao Ministrio da Educao que sejam includos nos currculos escolares, em todos os nveis, priorizando as reas de Sade, o assunto do controle social. Como esse assunto prioritrio
para ns, neste momento poderamos iniciar em cada conselho
palestras, conversas ou outros, nos hospitais, clnicas, escolas em
todos os nveis, nas igrejas, sindicatos, associaes e outros;
Criar um prmio de incentivo entidade representante nos conselhos estaduais, municipais para o conselheiro que melhor desempenhe suas funes.

66

8 Sntese das Propostas dos Relatrios Regionais

dos Seminrios de Comunicao e Informao em
Sade

O que informar e como informar para os conselhos e sociedade civil?

Divulgar a legislao e diretrizes do SUS;
O que o SUS;
O que controle social;
Manter linguagem simples e clara;
Respeitar o regionalismo;
Qual o papel dos conselheiros de sade;
Maior clareza nas informaes prestadas pelo gestor;
Manter o conselheiro atualizado pela secretaria executiva;
Capacitar os conselheiros (questes bsicas PPA, PPI, oramento anual
e prestao de contas, antes do incio do exerccio do mandato);
Divulgao dos relatrios, atas, pautas e deliberaes do conselho,
bem como as demais aes que realize.
O que informar e como informar para os conselhos e sociedade civil?
Divulgao do oramento da Unio, estados e municpios na rea
da Sade, a sua aplicao, os cortes e os repasses fundo a fundo;
Informao, por meio da mdia, aos conselheiros sobre questes
de cidadania e sobre as aes e servios de sade que esto sendo
desenvolvidos no municpio;
Divulgar as experincias do SUS;

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 Melhorar a comunicao entre o representante e o representado

nos conselhos;
Divulgar mensagens, nas contas de gua e luz, sobre o SUS, relacionadas aos servios, acesso, custos, etc.;
Informar o que est sendo feito em conformidade com deliberao das conferncias.
O que informar e como informar para os conselhos e sociedade civil?
Divulgar o SUS e aes dos conselhos na mdia e meios de comunicao de massa alternativos (rdios e TVs comunitrias) jornais,
revistas, panfletos, internet, carros de som, teatro,os agentes comunitrios, A Voz do SUS, informativos locais dos conselhos,usar
as rdios de longo alcance (concesses pblicas);
Educao em sade nas escolas, utilizando campanhas j existentes como ponto de partida (como DST/aids, sade bucal...);
Buscar formas de comunicao motivadoras, incluindo atividades
ldicas teatro, msica, jogos...;
Instaurar instncias de ouvidoria, fluxo de informaes e meios de
acesso;
Publicizar os direitos dos usurios do SUS, tendo como referncia
que sade direito de todos e dever do Estado.
O que informar para que o SUS seja conhecido por todos os brasileiros? Que pontos positivos devem ser informados para o seu fortalecimento? (Sade direito de todos e dever do Estado)?
Publicizar que o SUS o melhor plano de sade, uma conquista
do povo brasileiro. Possibilidades e condies para a realizao
de capacitao permanente devem ser dadas pelos gestores aos
trabalhadores de sade para que prestem um atendimento humanizado populao.

68

Implementar um Fique alerta para que as grandes bandeiras de

luta sejam cobradas pela sociedade, sem cair no esquecimento;
Garantir o acesso da populao aos equipamentos de informtica.

Quais so as responsabilidades das trs esferas de governo para

garantir a democratizao e qualidade da comunicao, informao e
informtica em Sade?
Os convnios e contratos firmados pelo SUS com os prestadores
de servios privados devem ser discutidos e aprovados pelos conselhos de sade;
Fazer cumprir as Leis n. 8.080/90 e n. 8.142/90;
Dar condies fsicas, humanas e equipamentos aos conselhos
municipais;
Utilizar os meios de comunicao para que a sociedade civil conhea a sade pblica;
Propiciar oficinas de planejamento da informao e da comunicao com a garantia de participao de todos os conselhos;
Garantir o oramento para divulgao das aes e no permitir
desvios dos recursos, bem como garantir a contrapartida e repasse
de recursos aos municpios;
Intensificar o dilogo e o vnculo entre as trs esferas de governo,
tendo em vista a construo de um pacto pela democratizao
que leve em considerao as especificidades regionais;
Divulgar o que o SUS oferece a todos os brasileiros, esclarecendo
para a populao onde encontrar esses servios e como utiliz-los
(elaborao de um guia do usurio com essas orientaes).
O que voc acha importante para estabelecer um pacto pela democratizao e qualidade da comunicao e informao no SUS?
Estabelecer indicadores para avaliar/acompanhar a democratizao e qualidade da comunicao e informao no SUS;
Transparncia e divulgao das pactuaes feitas no mbito do SUS;
Disponibilizao de recursos humanos, materiais e financeiros
para que o pacto seja realizado;
Que os conselhos garantam mecanismos que vinculem permanentemente sua atuao junto s bases para terem apoio, por exemplo: a organizao de cursos, plenrias e Sade na praa;

69

 Incluso na pactuao da sade de outros ministrios e instituies, garantindo uma viso intersetorial (legislao);
Realizao de parcerias entre reas tcnicas e profissionais da comunicao, visando ao enriquecimento das formas de transmisso
das informaes em sade;
Garantir a contratao de jornalistas e/ou outros profissionais da
comunicao para assessorar os conselhos de sade;
Criar uma rede de comunicao interligada em nvel nacional
entre os conselhos de sade;
O Cadastro Nacional de Conselhos de Sade um instrumento
fundamental para a melhoria da comunicao entre os conselhos.
Para seu fortalecimento necessrio se faz o seu acompanhamento
e monitoramento constante.
Como a Conferncia Nacional de Comunicao, Informao e Informtica em Sade (deliberao da 12. CNS) pode contribuir para o
estabelecimento desse pacto?
Havendo ampla divulgao nas pr-conferncias e democratizao das discusses. A Conferncia deve balizar as diretrizes de
uma Poltica Nacional de Comunicao, Informao e Informtica em Sade;
Efetivando e legitimando todas as propostas dos Seminrios Regionais e do Seminrio Nacional de Comunicao, Informao
e Informtica em Sade de forma harmonizada para que haja a
adeso de todos os atores ao pacto;
Envolver todos os rgos de comunicao, em mbito nacional,
no processo de discusso do tema;

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Que essa conferncia delibere no sentido da criao, implementao e realizao de fruns ou simpsios envolvendo gestores,
trabalhadores e sociedade civil organizada, objetivando a construo coletiva de um pacto na rea de comunicao e informao para o fortalecimento do SUS;

 Deliberar sobre como executar e estabelecer prazos para o cumprimento das propostas elencadas;
Criar mecanismos de repasse das informaes mais simplificados,
de forma que a interpretao por parte da populao leiga seja
clara e eficaz.
Como o trabalhador do SUS pode contribuir para a democratizao
e qualidade da comunicao, informao e informtica em Sade?
Adequar as formas de informao e comunicao realidade da
comunidade assistida;
Compreendendo seu papel como ator pblico na rea de atendimento, com o fim de fortalecer o controle social;
Incentivando a participao nas entidades de classe;
Tendo comprometimento;
Com qualificao profissional;
Com seu envolvimento no processo de conhecimento e aprofundamento da informao;
Mudando a viso e a forma de tratamento do usurio do SUS
de objeto de ateno para sujeito do processo de conhecimento e divulgao do SUS;
Democratizando as informaes recebidas nos diferentes nveis
de gesto;
Atendendo de forma acolhedora, com humanidade e respeito,
dentro de um tempo digno. Nesse sentido, o uso de tecnologias
da informao pode ajudar, como, por exemplo, o agendamento
eletrnico de consultas, podendo-se evoluir para a utilizao de
pronturio eletrnico do paciente;
Lutando pela garantia do PCCS aos trabalhadores do SUS;
Dando conhecimento a todos os trabalhadores sobre as aes
de sade que o municpio realiza para que melhor informem a
populao;

71

 Sendo valorizado e chamado a contribuir no processo de organizao da rede dos servios em seu territrio de atuao e, tambm, sendo considerado sujeito do processo.
Como as Comisses de Comunicao e Informao dos conselhos
estaduais e municipais de sade podem contribuir para o estabelecimento desse pacto?
Instituindo Comisso de Comunicao e Informao dos conselhos estaduais municipais de sade, em todos os conselhos de
sade, dada a sua importncia para a efetivao e fortalecimento do controle social;
Criadas as Comisses de de Comunicao e Informao nos conselhos estaduais e municipais de sade, estas podem elaborar
planos de trabalho que contemplem as necessidades do controle
social, submeter aprovao de seus conselhos e partir para a
implantao de aes. Para tanto, cada conselho, reconhecendo
a importncia dessa Comisso, dever garantir recursos para as
suas aes;
Garantindo junto ao Executivo municipal a dotao oramentria e/ou meios para a execuo de mecanismos de divulgao e
informao;
Utilizando todos os meios de comunicao disponveis nas reas
de abrangncia dos conselhos;
Buscando parcerias com os segmentos participantes do conselho
para a divulgao das informaes;
Promovendo articulao intersetorial em sua rea de abrangncia e priorizando a atuao nas escolas (nvel mdio e superior).

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Comisso Organizadora do Seminrio Nacional de

Comunicao, Informao e Informtica em Sade

Conselho Nacional de Sade

Comisso Intersetorial de Comunicao e Informao em Sade do
Conselho Nacional de Sade
Geusa Dantas Lelis
(Federao Nacional dos Enfermeiros FNE/Fentas)
Maria Thereza Mendona de Carneiro Rezende
(Conselho Federal de Fonoaudiologia Fentas)
Maria Helena Baumgarten
(Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura Contag)
Ilara Hmmerli Sozzi
(Conselho Nacional de Secretrios de Sade Conass)
Geraldo Ado Santos
(Confederao Brasileira de Aposentados e Pensionistas Cobap)
Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Sade
Alessandra Ximenes
(Coordenadora de Comunicao e Informao em Sade)
Alessandro Saturno (Jornalista)
Caroline Miranda Coelho (Assessora Administrativa)
Silvia Alves (Jornalista)
Verbena Melo (Jornalista)

73

Willian de Lima Barreto (Assessor)

Luciano Barbosa (Relator)
Denise de Paula Cardoso (Relatora)
Maria Camila Borges Faccenda (Relatora)
Colaborao
Coordenao-Geral de Documentao e Informao
Ministrio da Sade
Fundao Oswaldo Cruz Fiocruz
Convidados
urea Maria da Rocha Pitta
(Grupo de Trabalho de Comunicao em Sade da Abrasco e Fiocruz)
Bernardo Kucinski
(Jornalista e professor do Departamento de Jornalismo e
Editorao da Universidade Federal de So Paulo)
Maria Leda Resende Dantas (Conselho Nacional de Sade)
Ruth Vasconcelos Cavalcante (Secretria Executiva do
Conselho Estadual de Sade do Estado do Amazonas)
Eliane de Medeiros (Secretria Executiva do Conselho
Estadual de Sade do Estado do Rio Grande do Norte)
Terezinha Santos
(Conselho Estadual de Sade do Estado de Pernambuco)
Silvestre Cachanoski (Conselho Estadual de
Sade do Estado do Rio Grande do Sul)
Michele de Toledo (Conselho Municipal de Sade de Belo Horizonte)

74

Maria Luisa Ortiz Cunha (Conselho Estadual de

Sade do Estado do Mato Grosso)

Coordenao de Mesa
Eliane Aparecida da Cruz
(Secretria-Executiva do Conselho Nacional de Sade)
Maria Thereza Mendona de Carneiro Rezende
(Conselho Federal de Fonoaudiologia Fentas)
Coordenao da Plenria Final
Comisso Intersetorial de Comunicao e Informao
em Sade do Conselho Nacional de Sade e Secretaria
Executiva do Conselho Nacional de Sade

75

Expediente

Conselho Nacional de Sade

Comisso Intersetorial de Comunicao e Informao do CNS
Geusa Dantas Lelis (Conselheira Nacional FNE/Fentas)
Maria Thereza Mendona de Carneiro Rezende (Conselheira
Nacional/ Conselho Federal de Fonoaudiologia Fentas)
Maria Helena Baumgarten (Conselheira Nacional Contag)
Ilara Hmmerli Sozzi
(Conselho Nacional de Secretrios de Sade Conass)
Geraldo Ado Santos (Conselheiro Nacional Cobap)
Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Sade/Coordenaes
Eliane Cruz (Secretria-Executiva do Conselho Nacional de Sade)
Alessandra Ximenes (Coordenadora de
Comunicao e Informao em Sade )
Lcia Maria Costa Figueiredo
(Coordenadora de Equipe Tcnica Normativa)
Jannayna Martins Sales (Coordenadora de Apoio Logstico)
Adalgiza Balsemo de Arajo (Colaboradora)
Assessoria de Comunicao e Informao em Sade do CNS
Alessandra Ximenes (Coordenao)
Alessandro Saturno (Jornalista)
Verbena Melo (Jornalista)
Nita Queiroz (Jornalista)
Willian de Lima Barreto (Assessoria Tcnica de Informtica)
Caroline Miranda Coelho (Assessoria Administrativa)

77

Colaborao
Ana Gabriela Sena
Gleisse de Castro de Oliveira
Maicon Vinicius Camargo
Neide Rodrigues dos Santos
Wagner de Almeida Muniz
Rosa Amlia Pereira Dias
Maria Rita Rodrigues da Silva
Wagner Muniz
Jaci de Jesus Santos Silva
Jos Maria do Amaral
Marimi Melo da Silva
Magnlia Bezerra
Darcy Reis de Oliveira
Prola de Jesus Santos da Silva
Conceio de Maria Oliveira da Silva
Vernica Guedes Arajo

A coleo institucional do Ministrio da Sade pode ser acessada

na Biblioteca Virtual em Sade do Ministrio da Sade:
http://www.saude.gov.br/bvs
O contedo desta e de outras obras da Editora do Ministrio da Sade
pode ser acessado na pgina:
http://www.saude.gov.br/editora

78

EDITORA MS
Coordenao-Geral de Documentao e Informao/SAA/SE
MINISTRIO DA SADE
(Normalizao, reviso, editorao, impresso e acabamento)
SIA, trecho 4, lotes 540/610 CEP: 71200-040
Telefone: (61) 3233-2020 Fax: (61) 3233-9558
E-mail: editora.ms@saude.gov.br
Home page: http://www.saude.gov.br/editora
Braslia DF, novembro de 2006
OS 0763/2006