JUICIO

DE
REVISIN
CONSTITUCIONAL ELECTORAL
EXPEDIENTE: SX-JRC-107/2015
ACTOR:
ALIANZA

PARTIDO

NUEVA

AUTORIDADES
RESPONSABLES: PRESIDENTE
Y SECRETARIA DEL CONSEJO
MUNICIPAL
ELECTORAL
DE
PROGRESO DEL INSTITUTO
ELECTORAL
Y
DE
PARTICIPACIN CIUDADANA DE
YUCATN
MAGISTRADO PONENTE: ADN
ANTONIO DE LEN GLVEZ
SECRETARIOS: CLAUDIA DAZ
TABLADA Y RAFAEL ANDRS
SCHELESKE COUTIO
Xalapa-Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a uno
de julio de dos mil quince.
VISTOS para resolver los autos del juicio de revisin
constitucional electoral indicado al rubro, promovido va per
saltum por Ronald Bolvar Celis Gmez, como representante
propietario del Partido Nueva Alianza ante el Consejo Municipal
Electoral de Progreso del Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana de Yucatn, a fin de impugnar la omisin por parte
del Presidente y de la Secretaria del referido Consejo, de emitir
el acuerdo correspondiente a su escrito de solicitud de
expedicin de copias certificadas de diversa documentacin,
que realiz el hoy actor el veintinueve de abril de la presente
anualidad.

SX-JRC-107/2015

RESULTANDO
I. Antecedentes. De lo narrado por el partido actor y de
las constancias de autos se advierte:
a) Inicio del proceso electoral en Yucatn. El diez de
octubre de dos mil catorce, dio inicio el proceso electoral 20142015 en el estado de Yucatn, para designar a los diputados
locales por el principio de mayora relativa y de representacin
proporcional, as como a los integrantes de los ayuntamientos
que integran dicha entidad federativa.
b) Solicitud de informacin ante el Consejo Municipal.
El veintinueve de abril del presente ao, el Partido Nueva
Alianza solicit al Consejo Municipal Electoral de Progreso,
Yucatn la siguiente documentacin:1
Copia certificada del documento pblico o privado por el
cual la candidata del Partido Revolucionario Institucional
acredita su residencia en ese municipio.
Copia certificada del acta de la sesin especial en la que
se aprob el registro de la candidata del Partido
Revolucionario Institucional.
Copia certificada del acuerdo del Consejo Municipal de
Progreso en la cual se aprob la candidatura presentada
por el Partido Revolucionario Institucional.
c) Omisin del Consejo. El Partido Nueva Alianza
sostiene que el Consejo Municipal referido hasta la fecha de
presentacin de la demanda, ha sido omiso en entregar los
documentos solicitados.
1

Visible a foja 19 del expediente en estudio.

SX-JRC-107/2015

II. Juicio de revisin constitucional electoral.

a) Demanda. El da cinco de junio del ao en curso, el
Partido Nueva Alianza por conducto de su representante
propietario ante el Consejo Municipal Electoral de Progreso del
Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn,
promovi va per saltum, juicio de revisin constitucional
electoral ante el Consejo General del referido instituto a fin de
controvertir, la omisin de dictar el acuerdo correspondiente al
escrito del actor para que le sean expedidas las copias
solicitadas, acto que le atribuye al Presidente y Secretaria del
Consejo Municipal en mencin.
b) Remisin y turno. El ocho de junio siguiente, se
recibi en la Oficiala de Partes de esta Sala Regional la citada
demanda, junto con sus anexos, el informe circunstanciado
rendido por la Consejera Presidenta del Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana de Yucatn, as como documentacin
relacionada con el asunto.
El mismo da el Magistrado Presidente orden formar el
expediente SX-JRC-107/2015 y turnarlo a la ponencia a su
cargo, para los efectos contenidos en el artculo 19 y 92 de la
Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral.
El indicado da el Secretario General de Acuerdos de este
rgano jurisdiccional dio cumplimiento a lo ordenado mediante
el oficio TEPJF/SRX/SGA-1297/2015.
c) Requerimiento. El nueve de junio de la presente
anualidad, el Magistrado Instructor requiri al Presidente y
3

SX-JRC-107/2015

Secretaria del Consejo Municipal Electoral de Progreso del

Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn,
para que realizaran el trmite del presente medio de
impugnacin previsto en los artculos 17 y 18 en relacin con el
90 y 91 de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral.
d) Omisin de realizar el trmite ordenado. El veintids
de junio del presente ao, el Titular de la Oficiala de Partes de
esta Sala Regional inform que del nueve al veintids de junio
no se recibi promocin alguna relacionada con el trmite del
medio de impugnacin por parte de Consejo Municipal en
comento.
e) Cumplimiento de requerimiento. El veintitrs de junio
del ao en curso, la Oficiala de Partes de esta Sala Regional
recibi el escrito de dieciocho de junio del presente ao,
signado por la Secretaria Ejecutiva del Consejo Municipal de
Progreso del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de
Yucatn, mediante el cual remiti el informe circunstanciado.
f) Admisin y cierre de instruccin. En su oportunidad,
el Magistrado Instructor emiti el acuerdo a travs del cual
admiti el medio de impugnacin y al considerar que no existan
diligencias pendientes por desahogar, declar cerrada la
instruccin en el presente juicio, ordenando formular el proyecto
de sentencia correspondiente.
CONSIDERANDO
PRIMERO. Jurisdiccin y competencia. El Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin ejerce jurisdiccin
4

SX-JRC-107/2015

esta

Sala

Regional

correspondiente

la

Tercera

Circunscripcin Plurinominal Electoral Federal, es competente

para conocer y resolver el presente medio de impugnacin, por
tratarse de un juicio de revisin constitucional electoral,
promovido por el representante propietario del Partido Nueva
Alianza, en el que se controvierte la omisin atribuida al
Presidente y la Secretaria del Consejo Municipal Electoral de
Progreso del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del
Yucatn, de dictar el acuerdo correspondiente, en respuesta a
la solicitud presentada por el referido partido poltico en la que
solicitaba la copia certificada de documentos relacionados con
el registro de una candidata efectuado por el Partido
Revolucionario Institucional, entidad que por geografa electoral
y tipo de eleccin, corresponde conocer a este rgano
colegiado.
Es importante precisar, que si bien la pretensin del
partido actor se encuentra relacionada con el derecho de
acceso a la informacin, cuestin que es competencia de la
Sala Superior, lo cierto es que en el presente caso, dicha
solicitud

se

encuentra

planteada

como

una

cuestin

instrumental, para que el Partido Nueva Alianza pueda contar

con elementos para promover judicialmente, en el proceso
electoral que se celebra en el estado de Yucatn.
Ello, porque los partidos polticos son garantes de que
todos los actos que se produzcan en un proceso electoral
deben estar apegados al principio de legalidad.
Lo anterior es as, toda vez que, consta en autos, as
como en la demanda del promovente, que solicit copia
5

SX-JRC-107/2015

certificada de documentos relacionados con el registro de la

candidata del Partido Revolucionario Institucional, efectuado
ante el Consejo Municipal Electoral de Progreso del Instituto
Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn.
Por tanto, es inconcuso que la solicitud de la referida
documentacin guarda relacin con la participacin del citado
partido en las labores de vigilancia en el desarrollo del actual
proceso electoral local que se celebra en dicha entidad.
Por ende, la expedicin o no de las copias certificadas de
referencia, son indispensables para la actuacin del propio
partido dentro del citado proceso electoral, fundamentalmente,
por lo que hace a la promocin de cualquier tipo de escrito o
medio de impugnacin, conforme convenga a sus propios
intereses.
As, al estar vinculado el presente asunto con el derecho
de acceso a la informacin para la promocin de medios de
impugnacin dentro del proceso electoral que se celebra en la
citada entidad federativa, donde se elegirn diputados por
ambos principios e integrantes de los

ayuntamientos, se

considera que esta Sala Regional es la competente para

resolver en definitiva la materia de la presente controversia.
Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 41, prrafo segundo, base VI; y 99, prrafos primero y
cuarto, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; 184; 185; 186, fraccin III, inciso b); y 195,
fraccin III, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin; 3, apartados 1, inciso a), y 2, inciso d); 4, apartado

SX-JRC-107/2015

1; 86; y 87, apartado 1, inciso b), de la Ley General del Sistema

de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
SEGUNDO. Per saltum. En el presente asunto el Partido
Nueva Alianza pretende que esta Sala Regional de manera
directa conozca del asunto de mrito.
Este

rgano

jurisdiccional

considera

procedente

el

conocimiento per saltum del presente medio de impugnacin en

atencin a las consideraciones siguientes:
El artculo 99, prrafo cuarto, fraccin V, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
establece la necesidad de agotar, previamente, todas las
instancias previas de solucin de conflictos, a efecto de que un
ciudadano o partido poltico pueda acudir a la jurisdiccin
federal cuando considere que existe una afectacin a su esfera
jurdica.
Sobre el tema, este rgano colegiado ha sostenido que la
procedencia de los medios de impugnacin extraordinarios
previstos en la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral requiere que el acto o
resolucin reclamada, sea definitivo y firme.
Tales caractersticas se traducen en la necesidad de que
el acto o resolucin impugnados no sean susceptibles de
modificacin o revocacin alguna, o bien, que requieran de la
intervencin posterior de algn rgano diverso para adquirir
esas calidades, a travs de cualquier procedimiento o instancia
que se encuentre previsto.

SX-JRC-107/2015

Lo anterior, encuentra apoyo en la jurisprudencia 37/2002,

de rubro: "MEDIOS DE IMPUGNACIN ELECTORALES. LAS
CONDICIONES DE PROCEDIBILIDAD ESTABLECIDAS EN
LA FRACCIN IV DEL ARTCULO 99 CONSTITUCIONAL
SON GENERALES".2
Ahora bien, el artculo 10, prrafo 1, inciso d), de la Ley
General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral prev que los medios de impugnacin previstos en el
propio ordenamiento son improcedentes cuando no se agotan
las instancias previas, establecidas en las leyes federales o
locales aplicables, segn corresponda, para combatir los actos
o resoluciones electorales, en virtud de las cuales se pudieran
modificar, revocar o anular, al acoger la pretensin del
demandante.
En esencia, en los preceptos normativos citados se
establece que, en general, los medios de impugnacin slo
sern procedentes cuando el acto impugnado sea definitivo y
firme.
Un acto carece de tales presupuestos cuando existen
medios de defensa, previos al juicio federal, aptos para
revocarlo, modificarlo o confirmarlo.
La excepcin a esa regla, se encuentra establecida en la
jurisprudencia 9/2001 de rubro: DEFINITIVIDAD Y FIRMEZA.
SI EL AGOTAMIENTO DE LOS MEDIOS IMPUGNATIVOS
ORDINARIOS IMPLICAN LA MERMA O EXTINCIN DE LA

Consultable en la Compilacin 1997-2013: Jurisprudencia y tesis en materia electoral,

Jurisprudencia, Volumen 1, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin,
Mxico, 2013, pginas 443-444.

SX-JRC-107/2015

PRETENSIN

DEL

ACTOR,

DEBE

TENERSE

POR

CUMPLIDO EL REQUISITO3, criterio que prev como

excepcin a la obligacin de agotar los medios de impugnacin
previos al juicio federal, la existencia de una amenaza seria
para los derechos sustanciales objeto del litigio, la merma
considerable o la extincin del contenido de las pretensiones,
por el tiempo necesario para que se tramiten y resuelvan, caso
en el cual el requisito de definitividad debe tenerse por
cumplido.
Ahora bien, en el presente asunto el partido actor
impugna la omisin atribuida al Presidente y a la Secretaria del
Consejo Municipal Electoral de Progreso del Instituto Electoral y
de Participacin Ciudadana de Yucatn, de dictar el acuerdo
correspondiente, en respuesta a la solicitud presentada por el
referido partido poltico en la que solicit copia certificada de
documentos relacionados con el registro de la candidata del
Partido Revolucionario Institucional.
Cabe sealar que en el estado de Yucatn, el proceso
electoral comenz el diez de octubre de dos mil catorce, y la
jornada electoral tuvo verificativo el siete de junio del ao en
curso, de conformidad con lo previsto en el artculo tercero
transitorio de la Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Yucatn.
Asimismo, el registro de candidatos a regidores por los
principios de mayora relativa y de representacin proporcional
de conformidad con lo establecido en el Acuerdo C.G.-143/2014
3

Consultable en la Compilacin 1997-2013: Jurisprudencia y tesis en materia electoral,

Jurisprudencia, Volumen 1, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin,
Mxico, 2013, pginas 272-274.

SX-JRC-107/2015

emitido por el Consejo General del Instituto Electoral y de

Participacin Ciudadana de Yucatn comenz el quince de
marzo de dos mil quince y concluy el veintids siguiente.
Atento a ello, este rgano jurisdiccional arriba a la
conviccin de que en el presente asunto se justifica conocer per
saltum, en virtud de que se puede ocasionar un detrimento en la
equidad que se debe observar en el proceso electoral en
perjuicio del partido actor, as como a la garanta prevista en el
artculo 17 Constitucional, consistente el acceso a una justicia
pronta y expedita.
Aunado a lo anterior, no pasa desapercibido para esta
Sala que para que opere la figura del per saltum es
indispensable la subsistencia del derecho a impugnar el acto
reclamado, es decir, que la accin se ejerza dentro del plazo
previsto para la interposicin del recurso o medio de defensa
ordinario que da acceso a la instancia inicial regulada en la
legislacin ordinaria.
Vencido el plazo sin haberse ejercido el derecho de
impugnacin, ste se extingue, lo que trae como consecuencia
la firmeza del acto o resolucin reclamados.
As, cuando se actualicen circunstancias que justifiquen el
acceso per saltum, para preservar el derecho de impugnacin y
evitar que el acto objetado adquiera firmeza sin posibilidad de
combatirse, el juicio que se haga valer directamente deber
observar el plazo previsto para la promocin del medio de
impugnacin ordinario.
Sirve de apoyo a lo anterior, mutatis mutandis, las
10

SX-JRC-107/2015

razones contenidas en la jurisprudencia 9/2007, aprobada por la

Sala Superior: "PER SALTUM. EL JUICIO PARA LA
PROTECCIN

DE

LOS

DERECHOS

POLTICO-

ELECTORALES DEL CIUDADANO DEBE PROMOVERSE

DENTRO DEL PLAZO PARA LA INTERPOSICIN DEL
MEDIO DE DEFENSA INTRAPARTIDARIO U ORDINARIO
LEGAL".4
En el caso, en trminos del artculo 18, fracciones I, inciso
b), y II, inciso a), 21 y 22, de la Ley del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral de estado de Yucatn, todos
los medios de impugnacin previstos en dicha ley debern
presentarse durante los tres das contados a partir del da
siguiente, en que se tenga conocimiento o se hubiese notificado
el acto o la resolucin que se recurra o que concluya el
cmputo respectivo.
Adems, el presente medio de impugnacin se encuentra
planteado como una cuestin instrumental, para poder ejercer
el derecho de representacin del Partido Nueva Alianza, dentro
de los que se encuentra promover medios de impugnacin, y
aunado a lo avanzado del proceso electoral en Yucatn, se
justifica que ste rgano jurisdiccional conozca directamente.
Adems, la procedencia per saltum del juicio en que se
acta deriva de que fue promovido dentro de los plazos
previstos, ya que al tratarse de una omisin siempre estar en
tiempo.

Consultable en la Compilacin 1997-2013: Jurisprudencia y tesis en materia electoral,

Jurisprudencia, Volumen 1, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin,
Mxico, 2013, pginas 498-499.

11

SX-JRC-107/2015

Al respecto, se precisa que un principio lgico que se ha

aplicado para determinar el transcurso de los plazos legales
para el ejercicio de un derecho o la liberacin de una obligacin,
cuando se trata de actos de tracto sucesivo, en los que
genricamente se reputan comprendidos los que no se agotan
instantneamente, sino que producen efectos de manera
alternativa, con diferentes actos, consistente en que mientras
no cesen tales efectos no existe punto fijo de partida para
considerar iniciado el transcurso del plazo de que se trate, ya
que su realizacin constante da lugar a que de manera
instantnea o frecuente, renazca ese punto de inicio que
constituye la base para computar el plazo, lo cual lleva al
desplazamiento consecuente hacia el futuro del punto terminal,
de manera que ante la permanencia de este movimiento, no
existe base para considerar que el plazo en cuestin haya
concluido.
Sirve de apoyo a lo anterior, la jurisprudencia 6/2007 de
rubro: PLAZOS LEGALES. CMPUTO PARA EL EJERCICIO
DE

UN

DERECHO

LA

LIBERACIN

DE

UNA

OBLIGACIN, CUANDO SE TRATA DE ACTOS DE TRACTO

SUCESIVO.5
Adems, en el presente medio de impugnacin se
encuentra satisfecho el requisito de oportunidad, toda vez que
el partido actor reclama la omisin por parte del Presidente y de
la Secretaria del Consejo Municipal Electoral de Progreso del
Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn, de
emitir el acuerdo correspondiente a su escrito de solicitud de
5

Consultable en la Compilacin 1997-2013: Jurisprudencia y tesis en materia electoral,

Jurisprudencia, Volumen 1, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin,
Mxico, 2013, pginas 523-524.

12

SX-JRC-107/2015

expedicin de copias certificadas de diversa documentacin,

que realiz el actor el da veintinueve de abril de la presente
anualidad.
Es de sealar que, en tanto que la violacin reclamada es
una omisin, como ya se seal, es de tracto sucesivo y se
surte de momento a momento, por lo que el plazo para
presentar cualquier medio de impugnacin, se mantiene en
permanente actualizacin, de ah que el medio de impugnacin
deba considerarse oportuno.
Lo anterior, encuentra sustento en la jurisprudencia
15/2011 de rubro PLAZO PARA PRESENTAR UN MEDIO DE
IMPUGNACIN, TRATNDOSE DE OMISIONES.6
Por tanto, esta Sala Regional est en posibilidades de
conocer per saltum el presente juicio.
TERCERO. Requisitos de procedencia. En el caso, se
encuentran satisfechos los requisitos generales y especiales
para la procedencia del juicio de revisin constitucional
electoral, exigidos por los artculos 7, 8, 9 y 86, de la Ley
General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral.
a) Forma. La demanda rene los requisitos de forma, ya
que se present por escrito ante la autoridad responsable, en
ella consta el nombre y firma de su representante propietario
del Partido Nueva Alianza, se identifica a la responsable y el
acto impugnado, se mencionan los hechos materia de
6

Consultable en la Compilacin 1997-2013: Jurisprudencia y tesis en materia electoral,

Jurisprudencia, Volumen 1, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin,
Mxico, 2013, pginas 520-521.

13

SX-JRC-107/2015

impugnacin y se expresan los agravios pertinentes.

b) Oportunidad. Esta Sala Regional estima que debe
tenerse por presentada la demanda oportunamente en atencin
a lo sealado en el considerando segundo.
c) Legitimacin y personera. El juicio de revisin
constitucional electoral es promovido por parte legtima, al
hacerlo un partido poltico a travs de su representante
propietario ante el Consejo Municipal Electoral de Progreso del
Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn.
Por tanto, cuenta con personera para representar al
partido promovente, de acuerdo con lo previsto en el artculo
88, prrafo 1, inciso a), de la aludida Ley de medios.
Lo anterior, toda vez que obra en el expediente copia de
la solicitud por la cual, quien se ostenta como Presidente del
Comit Directivo Estatal del Partido Nueva Alianza en Yucatn,
acredita a los ciudadanos Ronald Bolvar Celis Gmez y David
Gordillo Manitas como representantes propietario y suplente,
respectivamente, ante el Consejo Municipal Electoral de
Progreso del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de
la referida entidad, y dicho sea de paso, es el primero de ellos,
quien promueve.7
Adems, el informe circunstanciado rendido por la
autoridad responsable, seala que Ronald Bolvar Celis Gmez
es el representante propietario del Partido Nueva Alianza ante
dicho rgano.

Visible en foja 18 del expediente principal.

14

SX-JRC-107/2015

No es bice a lo anterior, que en el expediente obra un

informe circunstanciado rendido por la Consejera Presidenta del
Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn en
donde seala que Ronald Bolvar Celis Gmez no tiene
acreditada su personalidad ante el Consejo General del citado
Instituto y que los actos impugnados no le son imputables ni
tampoco a la Secretara Ejecutiva de dicho Instituto; sin
embargo, obra en el expediente copia certificada del oficio C.G.1007/2015 signado por la citada presidenta y el secretario
ejecutivo por el que remiten diversa documentacin al
Presidente del Consejo Municipal de Progreso en el que se
reconoce a Ronald Bolvar Celis Gmez como representante
propietario del Partido Nueva Alianza ante el Consejo Municipal
en comento.8
Por tanto se le tiene por reconocida la personera al
referido ciudadano.
d) Definitividad y firmeza. Dicho requisito qued
colmado, como se expuso en el considerando segundo.
e) Violacin a preceptos de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos. El requisito exigido en el
artculo 86, prrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema
de Medios de Impugnacin en Materia Electoral se encuentra
satisfecho en la especie.
Lo anterior, porque del escrito demanda, se advierte que
se plantean argumentos para acreditar la omisin de la
autoridad responsable de expedir diversas copias certificadas, y

Consultable de la pgina 21 a la 24 del expediente de mrito.

15

SX-JRC-107/2015

el actor refiere que se infringe lo dispuesto en el artculo 8, de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. De esta
manera, a juicio de este rgano jurisdiccional, en la especie se
advierte la posibilidad de que se haya conculcado algn
precepto constitucional, resultando irrelevante que se citen o
no,

en

el

ocurso

inicial,

los

artculos

constitucionales

presuntamente violados.
Resulta oportuno precisar, que esta exigencia debe
atenderse en sentido formal, es decir, como un requisito de
procedencia, no como el anlisis previo de los agravios
propuestos por el actor, en relacin con una violacin concreta
de un precepto de la Carta Magna, en virtud de que ello
implicara entrar al estudio del fondo de la controversia
planteada; en consecuencia, debe estimarse satisfecho, cuando
en el juicio de revisin constitucional electoral, se hagan valer
agravios en los que se expongan razones dirigidas a demostrar
la afectacin a la esfera jurdica del promovente, puesto que
con ello, implcitamente, se trata de destacar la violacin de
preceptos constitucionales.
Sirve de apoyo a lo anterior la jurisprudencia 2/97 de
rubro

JUICIO

ELECTORAL.

DE

REVISIN

INTERPRETACIN

DEL

CONSTITUCIONAL
REQUISITO

DE

PROCEDENCIA PREVISTO EN EL ARTCULO 86, PRRAFO

1, INCISO B) DE LA LEY DE LA MATERIA.9
f) Reparacin factible. En el caso, se cumple con el
requisito contemplado en el artculo 86, prrafo 1, incisos d) y
9

Consultable en la Compilacin 1997-2013: Jurisprudencia y tesis en materia electoral,

Jurisprudencia, Volumen 1, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin,
Mxico, 2013, pginas 408-409.

16

SX-JRC-107/2015

e), de la Ley de la materia, pues la reparacin solicitada es

material y jurdicamente posible, toda vez que la materia de
impugnacin en el presente juicio guarda relacin con la
expedicin de diversas copias certificadas, las cuales pueden
ser tiles al partido para ejercer su derecho de promover
medios de impugnacin.
Se surte pues el acto que se reclama est vinculado de
manera directa con el desarrollo del proceso electoral en curso
en el estado de Yucatn.
g) Determinancia. De conformidad con el artculo 86,
apartado 1, inciso c), de la Ley General del Sistema de Medios
de Impugnacin en Materia Electoral, el juicio de revisin
constitucional electoral slo procede para impugnar actos o
resoluciones de las autoridades competentes de las entidades
federativas para organizar y calificar los comicios locales o
resolver las controversias que surjan durante los mismos,
siempre y cuando se cumpla, entre otros requisitos, el que la
violacin reclamada pueda ser determinante para el desarrollo
del proceso electoral respectivo, o el resultado final de las
elecciones.
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
ha sostenido el criterio que dicho requisito tiene como objetivo
llevar al conocimiento del mencionado rgano jurisdiccional,
slo los asuntos de verdadera importancia, que tengan la
posibilidad de alterar o cambiar el curso del proceso electoral o
el resultado final de la eleccin.
Lo anterior, tiene sustento en la jurisprudencia 15/2002,

17

SX-JRC-107/2015

cuyo rubro es "VIOLACIN DETERMINANTE EN EL JUICIO

DE

REVISIN

CONSTITUCIONAL

ELECTORAL.

SURTIMIENTO DE TAL REQUISITO".10

Adems,

resulta

determinante,

toda

vez

que

la

controversia planteada est relacionada con el deber de

vigilancia con el que cuenta el representante del partido poltico
que integra el Consejo Municipal en cuestin.
Ello es as porque tiene a su cargo diversas atribuciones
que pueden incidir de manera directa en el proceso electoral,
pues aun y cuando no cuenta con derecho de voto, tienen la
facultad de intervenir en las sesiones del Consejo, as como de
presentar medios de impugnacin, por mencionar algunos.
As, al tenerse por satisfechos los requisitos exigidos por
la ley para la procedencia del juicio de revisin constitucional
electoral que se resuelve, corresponde realizar el estudio de los
motivos de inconformidad planteados por el promovente.
CUARTO. Estudio de fondo. El partido actor se duele,
en esencia, de la omisin del Presidente y de la Secretaria del
Consejo Electoral de Progreso del Instituto del Instituto Electoral
y de Participacin Ciudadana de Yucatn, de expedir copias
certificadas de los siguientes documentos:
Copia certificada del documento pblico o privado por el
cual la candidata del Partido Revolucionario Institucional
acredita su residencia en ese municipio.
Copia certificada del acta de la sesin especial en la que
10

Consultable en la Compilacin 1997-2013: Jurisprudencia y tesis en materia electoral,

Jurisprudencia, Volumen 1, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin,
Mxico, 2013, pginas 703-704.

18

SX-JRC-107/2015

se aprob el registro de la candidata del Partido

Revolucionario Institucional.
Copia certificada del acuerdo del Consejo Municipal de
Progreso en la cual se aprob la candidatura presentada
por el Partido Revolucionario Institucional.
Esta Sala Regional considera que el agravio es fundado
en atencin a las consideraciones siguientes:
Ello es as, porque los artculos 8 y 35, fraccin V, de la
misma Constitucin federal prevn el derecho de peticin en
materia poltica, para los ciudadanos de la Repblica, as como
el deber de los funcionarios y empleados pblicos de respetarlo,
cuando sea ejercido por escrito, de manera pacfica y
respetuosa.
Para preservar ese derecho, a toda peticin formulada
conforme a los requisitos constitucionalmente previstos, debe
recaer un acuerdo escrito de la autoridad a la cual se haya
dirigido, imponindole el deber jurdico de hacerlo conocer, en
breve trmino, al peticionario.
Por tanto, todas las autoridades a las que se le formula
una solicitud deben observar que:
1. A toda peticin, formulada por escrito, en forma pacfica
y respetuosa, debe recaer una respuesta por escrito, con
independencia del sentido de la contestacin.
2. La respuesta debe ser notificada, por escrito y en breve
plazo, al peticionario.
En el presente asunto, de las constancias que obran en el
19

SX-JRC-107/2015

expediente no se advierte que en los autos del juicio que se

resuelve no obra constancia alguna de la que se pueda
desprender que el Presidente o la Secretaria del Consejo
Municipal de Progreso Yucatn haya entregado las constancias
solicitadas por el partido poltico actor, a efecto de que el
demandante est en aptitud de recibir la informacin que
solicit.
Por tanto, esta Sala Regional llega a la conviccin de que
el Presidente y la Secretaria del Consejo Municipal sealado
contravienen,

en

perjuicio

del

demandante,

el

derecho

fundamental de peticin en materia electoral, el cual debe

imperar en un Estado constitucional democrtico de Derecho,
pues, no obstante que el actor, en su calidad de represente del
Partido Nueva Alianza ante el Consejo Municipal de Progreso
Yucatn,

formul

una

solicitud

dirigida

los

citados

funcionarios, por escrito, de manera pacfica y respetuosa, y su

peticin no ha sido contestada y notificada, a pesar de haber
transcurrido el plazo que, por disposicin constitucional, debe
ser breve, a fin de colmar el derecho de peticin.
Ello porque el actor solicit las copias certificadas el
pasado veintinueve de abril del ao en curso,11 y al rendir el
informe circunstanciado la Secretaria Ejecutiva del Consejo
Municipal de Progreso del Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana de Yucatn, reconoce que no ha entregado los
documentos solicitados, al sealar que se ha omitido dar
cumplimiento a la solicitud realizada por el representante del
Partido Nueva Alianza.

11

Escrito que obra a foja 19 del expediente de mrito.

20

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En consecuencia, es conforme a Derecho acoger la

pretensin del enjuiciante y ordenar al Presidente y a la
Secretaria del Consejo Municipal Electoral de Progreso del
Instituto del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de
Yucatn, que emitan respuesta congruente, por escrito, al
ocurso presentado el pasado veintinueve de abril por Ronald
Bolivar Celis Gmez en su carcter de representante propietario
del Partido Nueva Alianza ante del Consejo Municipal referido y
en su caso proporcione la informacin solicitada, debindole
notificar personalmente al actor la respuesta atinente.
Lo anterior, se deber cumplir dentro de los tres das
siguientes a aqul en que sea notificada a la responsable la
presente sentencia, debiendo informar de ello a esta Sala
Regional, dentro de las veinticuatro horas siguientes a su
cumplimiento.
QUINTO.- Aplicacin de medio de apremio.- Esta Sala
Regional estima procedente hacer efectivo al Presidente y
Secretaria del Consejo Municipal Electoral de Progreso del
Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn, el
apercibimiento decretado por auto de nueve de junio de dos mil
quince.
Ello es as, en virtud de que mediante el provedo de
referencia,

el

Magistrado

Instructor

acord

requerir

al

Presidente y Secretaria del Consejo Municipal de Progreso del

Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn,
para que realizara el trmite previsto en los numerales 17 y 18
en relacin con los diversos 90 y 91, todos, de la Ley General
del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral,
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consistente en hacer del conocimiento pblico el medio de

impugnacin mediante cdula fijada en lugar pblico de sus
oficinas, por un plazo de setenta y dos horas, rendir el informe
circunstanciado

de

inmediato

bajo

su

ms

estricta

responsabilidad remitir las constancias atinentes al juicio y en

su caso el escrito de tercero interesado; el cual les fue
notificado el once de junio siguiente, como consta en los
respectivos acuses de los oficios de notificacin y que se
encuentra agregados a los autos.
Sin embargo, el Presidente y la Secretaria del referido
Consejo Municipal en el plazo previsto en la ley, desde la
notificacin y hasta el da veintids de junio de la presente
anualidad, no haban dado contestacin al requerimiento
efectuado por el Magistrado Instructor, segn certificacin del
Titular de la Oficiala de Partes de la Secretara General de
Acuerdos de esta Sala Regional, que obra agregada al
expediente.
Siendo hasta el veintitrs de junio que se recibi en la
Oficiala de Partes de esta Sala Regional nicamente el informe
circunstanciado rendido por la Secretaria Ejecutiva del Consejo
Municipal de Progreso del Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana de Yucatn, esto es transcurrieron doce das para
que este rgano jurisdiccional recepcionara el relatado
documento.
En

consecuencia,

atendiendo

las

circunstancias

particulares del caso, consistentes en el retraso excesivo a las

obligaciones previstas en los artculos 17 y 18, en relacin con
los diversos 90 y 91, todos, de la Ley General del Sistema de
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SX-JRC-107/2015

Medios de Impugnacin en Materia Electoral, as como a un

requerimiento bajo apercibimiento, a pesar de contar con la
documentacin respectiva; que no se trata de una conducta
reincidente, y con el fin de evitar la repeticin de tales
conductas que tiendan a obstaculizar la pronta administracin
de

justicia

en

materia

electoral,

debe

imponerse

AMONESTACIN por escrito al Presidente y Secretaria del

Consejo Municipal de Progreso del Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana de Yucatn. Asimismo, se le apercibe
para que, en lo subsecuente, cumpla irrestrictamente con los
requerimientos que le sean formulados por este rgano
jurisdiccional, en la inteligencia que de no ser as, se le
impondrn las sanciones que conforme a la ley correspondan.
De igual forma se le hace del conocimiento al Consejo
General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de
Yucatn de la dilacin por parte del Presidente y la Secretaria
del Consejo Municipal de Progreso de realizar el trmite de ley
para los efectos de que resuelva lo procedente en cuanto a la
negligente conducta en que incurrieron los citados funcionarios
electorales, la cual repercute en el debido funcionamiento del
Instituto Electoral Local.
Por ltimo, en el caso de que se reciban constancias
relacionadas con el expediente de mrito, se instruye a la
Secretara General de Acuerdos de esta Sala para que agregue
las mismas al expediente, para su legal y debida constancia.
Por lo expuesto y fundado se:
RESUELVE

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PRIMERO.- Se ordena al Presidente y Secretaria del

Consejo Municipal de Progreso del Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana de Yucatn, emita respuesta a la
solicitud formulada por Ronald Bolvar Celis Gmez en su
calidad de representante propietario ante el citado consejo del
Partido Nueva Alianza y en su caso proporcione la informacin
solicitada, notificndola personalmente al promovente, dentro
del plazo de tres das siguientes a aqul en que sea notificada a
la responsable la presente sentencia, debiendo informar de ello
a esta Sala Regional, dentro de las veinticuatro horas siguientes
a su cumplimiento.
SEGUNDO.- Se hace efectivo el medio de apremio
decretado por auto de nueve de junio del actual, dictado por el
Magistrado Instructor, como consecuencia del retraso excesivo
a las obligaciones previstas en los artculos 17 y 18 en relacin
con los diversos 90 y 91, todos, de la Ley General del Sistema
de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, as como del
requerimiento

respectivo,

por

lo

que

se

impone

AMONESTACIN por escrito al Presidente y Secretaria del

Consejo Municipal de Progreso del Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana de Yucatn.
TERCERO. Se le hace del conocimiento al Consejo
General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de
Yucatn de la dilacin por parte del Presidente y la Secretaria
del Consejo Municipal de Progreso de realizar el trmite de ley
para los efectos de que resuelva lo procedente en cuanto a la
negligente conducta en que incurrieron los citados funcionarios
electorales, la cual repercute en el debido funcionamiento del
Instituto Electoral Local.
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SX-JRC-107/2015

CUARTO. En el caso de que se reciban constancias

relacionadas con el expediente de mrito, la Secretara General
de Acuerdos deber agregarlas al mismo.
NOTIFQUESE, por correo certificado al actor en el
domicilio sealado en su escrito de demanda; por oficio o
correo electrnico, acompaando copia certificada de la
presente sentencia, al Presidente y a la Secretaria del Consejo
Municipal de Progreso y al Consejo General, todos, del Instituto
Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn; y por
estrados a los dems interesados.
Lo anterior, con apoyo en lo que dispone el artculo 26
prrafo 3, 28, 29, prrafos 1, 3, inciso c) y 5 as como el
numeral 93, prrafo 2 de la Ley General del Sistema de Medios
de Impugnacin en Materia Electoral. Asimismo, como de los
numerales 102, 103, 106, y 110, del Reglamento Interno del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.
En su oportunidad, archvese este expediente como
asunto concluido.
As lo resolvieron, por unanimidad de votos, los
Magistrados integrantes de la Sala Regional del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin, correspondiente a
la Tercera Circunscripcin Plurinominal Electoral, ante el
Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe.
MAGISTRADO PRESIDENTE

ADN ANTONIO DE LEN GLVEZ

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MAGISTRADO

MAGISTRADO

OCTAVIO
RAMOS RAMOS

JUAN MANUEL
SNCHEZ MACAS

SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS

JESS PABLO GARCA UTRERA

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