Obras por impuestos: una

oportunidad poco utilizada en

Cusco
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Viernes, 26 de diciembre de 2014 | 5:36 pm

INVERSIN. En la regin imperial la mayor intervencin privada se realiz en un centro de vigilancia para Cusco. La
obra fue hecha por Telefnica. (Geraldo Caso/La Repblica)

VENTAJA. Segn el MEF la regin imperial puede conseguir la

ejecucin de obras hasta por S/. 1,494 millones 644 mil 323. Sin
embargo el gasto es mnimo desde el 2008.

Jos Vctor Salcedo.

Cusco.
El Gobierno Regional de Cusco (GRC) tiene un importante dficit
financiero. El prximo presidente regional, Edwin Licona, recibe una
regin con un paquete de 400 obras valorizadas en ms de S/. 842
millones y deudas por prstamos por casi S/. 400 millones.
Licona tiene el reto de solucionar la falta de dinero para
continuar con las obras y empezar otras. Una opcin al problema es
fomentar la modalidad de ejecucin de Obras por Impuestos,
mecanismo poco usado por las autoridades.
Pese a que la regin es la que tiene mayor capacidad de ejecutar obras
bajo esta modalidad en el pas, apenas us el 0.3% desde 2008 (S/. 41.5
millones). El GRC tiene la posibilidad de impulsar Obras por
Impuestos por un monto global de S/. 1,494 millones 644 mil 323,
segn el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).

LISTOS
Hasta el momento se ejecut seis proyectos bajo esta modalidad. El
ms importante y costoso es la instalacin del Centro de Gestin
de Seguridad Ciudadana de laMunicipalidad de Cusco. Esta obra se adjudic
a la empresa Telefnica por S/. 15.1 millones. En Chinchero,
Urubamba, Condoroma, Alto Pichigua y Livitaca estn en marcha
pequeos proyectos.
La obra por impuestos permite a una empresa privada, en forma
individual o en consorcio, financiar y ejecutar proyectos pblicos
priorizados por los gobiernos subnacionales. Se trata de una especie de
deuda sin intereses a cargo del pago por canon, sobrecanon, regalas,
rentas de aduana y participaciones.
MIEDO AL PRIVADO
Para el economista Fernando Romero Neira, predomina el temor a la
participacin del sector privado en la ejecucin de obras pblicas. Hay
un desconocimiento y falta de informacin que se puede acudir al sector
privado como un factor que genera riqueza, explica.

Para el magster en economa, Jean Paul Benavente, tambin ha

sido un impedimento la deficiente estructura organizativa del
Gobierno Regional y los gobiernos locales. Consider que para
impulsar las obras debe instaurarse una Agencia de Fomento de
Inversin Privada (AFIP) o una Oficina de Promocin de Inversin Privada
(OPIP).
As como existe una Oficina de Promocin de la Inversin (OPI) para
obras estatales, debe haber la OPIP (sector privado). Instalarla pasa por
un tema econmico, pues requiere de un equipo de expertos en generar
y priorizar proyectos.
BENEFICIOS Y RIESGOS
Utilizar las Obras por Impuestos trae consigo ventajas y
desventajas. Segn Benavente Garca, el lado positivo es que ayuda a
superar la deficiencia presupuestal y dar continuidad a las obras.
Empero, advierte que el mecanismo va a generar un endeudamiento a
futuro, porque la empresa reducir los impuestos que deba pagar.
Adems, explica que la obra tiene un costo superior. Como te endeudas
a futuro y es una obra privada, tendra un costo superior. Por ejemplo, si
una obra por Administracin Directa cuesta 10, uno que se terceriza vale
14 y una por impuestos termina costando 16.
Desde esta perspectiva, aunque no lo ven mucho los gobiernos
regionales, genera costos adicionales de cara a la utilizacin de los
recursos, argumenta.
Para Romero Neira el miedo a las Obras por impuestos afecta
directamente a la poblacin pobre y de extrema pobreza que
demanda obras de infraestructura y la oportunidad de acceder a
servicios bsicos.
CLAVES
El Gobierno Regional con mayor porcentaje ejecutado del monto
asignado es Arequipa, por el uso del 93% de obras por impuestos en
el puente Chilina, ejecutado por el consorcio
de Southern, Interbank y Backus.