Universidad

San Pedro

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

SEPARATA N 01

DERECHO
ADUANERO
DOCENTE: HELLEN ESCALANTE T.

2015

ANTECEDENTES DEL DERECHO ADUANERO.

Cuando el ser humano apareci se piensa que el ser humano apareci por el sur de
frica y fue subiendo y pas por el estrecho de Gibraltar dio vuelta al oeste algunos
siguieron derecho a china otros bajaron a Mesopotamia cruzaron por Turqua bajaron a
Irak y se asentaron en el Golfo prsico y esto ocurri en pocos aos 5000 aos a.c . En el
siglo II y en el siglo IV a los Romanos se les dio por poner murallas y entonces las
principales ciudades de Mesopotamia incluyendo Byblos que es la ciudad ms antigua del
mundo, Melfis ( muralla blanca) que es el centro donde se fund el bajo imperio Egipcio
todos tienen vestigios de murallas construidas pero que protegan las murallas, protegan
lo ms valiosa que haba en aquel tiempo las mujeres y la mano de obra joven teniendo
en cuenta que el proyecto de vida era hasta los dieciocho aos cuando bajaban las otras
tribus se llevaban gente como esclavos entonces las murallas estaban protegidas para
evitar los saqueos Roma misma fue invadida y destruida por ello construyen su muralla,
durante la edad media todas las ciudades Europeas ya estaban amuralladas estando sus
puertas controladas y custodiadas por soldados y expertos que vigilaban que no
ingresaran mercancas por que llegaban mercaderes de todas partes a lucrar y tenan
temor de que se metieran enemigos y entonces invadan la ciudad y los exterminaban es
indudable y curioso manifestar que Troya se destruye porque no hubo un agente
aduanero que controlara la entrada.
El siglo XVIII fue el perodo de avance del imperio Europeo en todo el mundo al inicio del
siglo XVIII haban veinte millones de Europeos cien aos despus haban setecientos
millones de Europeos y solamente el veinte por ciento estaban en terreno Europeo es
decir el siglo XVIII fue el siglo de la invasin no de las tropas sino del capital y de las
personas en 1823 en su discurso ante el parlamento norteamericano Monroe manifest
que cualquier invasin de Europa a Amrica vamos a considerar que pone en peligro la
seguridad de los Estados Unidos. Dicindoles si se meten con ellos se meten conmigo;
Doctrina Monroe. Hasta el da de hoy subsisten los movimientos de las grandes potencias
en busca de mercados para invertir de tal forma que hasta el da de hoy la geografa
poltica no ha cambiado se siguen moviendo grandes capitales de grandes potencias y
con ello el trfico comercial es simplemente una manifestacin de poderes polticos.
El comercio internacional ha experimentado un auge espectacular desde la mediana de
este siglo, pudindose constatar operaciones de gran complejidad, que comprometen
grandes distancias y cuyos valores son tremendamente significativos. El dinamismo del
comercio ha hecho necesaria la participacin de Agentes externos como intermediarios
entre la Aduana y los particulares.
El paso del tiempo, el avance tecnolgico, las nuevas orientaciones y normativas
aduaneras han posibilitado la adecuacin del que hacer aduanero.
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Las aduanas existieron en todos los pueblos de la antigedad, segn la importancia del
comercio de cada ciudad, con la finalidad de controlar la entrada y salida de mercancas,
y como forma de recaudar fondos.
A continuacin profundizaremos en el Derecho Aduanero, tocando los temas desde su
origen, Antecedentes y evolucin en el Per. Estos temas son relevantes en el desarrollo
de la historia en base a la normativa fiscal implantada desde sus ms remotos orgenes
hasta su evolucin en el tiempo y en particular en el contexto peruano.

II. ORIGEN DEL DERECHO ADUANERO

Los rabes impulsaron el derecho de aduana (almojarifazgo) Se llamaba de esta forma
porque el encargado de la recaudacin de este impuesto era el almojarife (trmino de
origen rabe equivalente al de "inspector"). Dndole el carcter de contribucin general
sobre los productos que atravesaban sus fronteras. En su inicio, el almojarifazgo era un
porcentaje sobre la importacin de toda clase de productos, y su monto era fijado en
relacin con el valor de stos en las Indias y no por el precio que tuvieran stas en el
puerto de embarque, adems, iba aumentando de acuerdo al tramo de movimiento de
mercaderas. Ms tarde, se establecieron otros tributos que tambin tuvieron el carcter
de aduaneros, como los "diezmos de puertos secos y mojados".
Hasta principios de la Edad Moderna, los derechos de aduana no eran utilizados como
instrumento de poltica comercial, sino con el fin de obtener ingresos. La poltica comercial
se aplicaba mediante la utilizacin de reglamentos, prohibiciones, etc.
En Roma las aduanas existen desde la primera monarqua, y la creacin se atribuye a
Anco Marcio, quien fund el puerto de Ostia (640-616 a.C.), en la desembocadura del
Tiber, y la abri al comercio exterior.
Igualmente Gnova y Pisa, fueron ciudades con aduanas de mucho movimiento, debido al
gran comercio que hacan por sus puertos.
Las aduanas existieron en Atenas, desde los tiempos ms remotos y se cobraba el 2%
sobre las mercancas que se importaban o exportaban.
Los fenicios, grandes navegantes, fueron los que iniciaron el registro para el comercio de
importacin y exportacin; a ellos le siguieron los cartagineses, grandes comerciantes en
el mar Mediterrneo. Despus de las guerras pnicas, Roma se convirti en un gran
centro comercial, importando y exportando para todos los pases vecinos.
Venecia ofreca las mayores franquicias al trfico, pero en beneficio de sus naturales, de
all que todo extranjero pagaba en los puertos del Mediterrneo dobles derechos.
En la Edad Media, Italia, Flandes y las ciudades Asiticas, fueron muy activas
como importadoras y exportadoras.
A principios del siglo VIII, Espaa fue invadida por los rabes, e introdujeron las aduanas
en dicho pas, y llamaron pontazgo el derecho que pagaban las mercaderas que se
transportaban de un lugar a otro. El derecho de pontazgo fue un tributo cuyos orgenes
se encuentran en la Edad Media en toda Europa y por el cual aquellas personas que
cruzaban un puente pagaban una cantidad, en forma de lo que en la actualidad se conoce
como arancel o peaje, en funcin del lugar de su residencia, su nmero y los bienes que
portaban al paso.
Durante el feudalismo constituy un instrumento de financiacin de los nobles en las
tierras de su propiedad y que los vasallos deban pagar. Aquellos que residan en el
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seoro, o estaban exentos o pagaban cantidades reducidas; sin embargo, quienes

procedan de otras tierras deban satisfacer cantidades mayores. Con la progresiva
desaparicin del rgimen feudal, el pontazgo se redujo al pago del tributo en los puentes
de las grandes vas que comunicaban las poblaciones, quedando fuera de su mbito
aquellos ubicados dentro de las ciudades, salvo excepciones. Por extensin, a partir de
los siglos XV y XVI se denomin as a toda exaccin que se cobraba a los ciudadanos
que no eran de la villa o ciudad y que cruzaban el ro, aunque no fuera por los puentes, de
tal suerte que se convirti en un tributo por acceder a los mercados pblicos.
Con la colonizacin europea de Amrica se traslad el impuesto a las nuevas sociedades
de ultramar, tanto en aquellas dependientes de Espaa y Portugal, como de Inglaterra. La
figura se mantuvo sin muchos cambios hasta la llegada de la ilustracin. Las nuevas ideas
de apertura de la economa y favorecimiento del comercio chocaban con el.
Fernando III (1.199 1.252) al aduearse de Sevilla confirm los derechos de
almojarifazgo, y dio el primer cuaderno de las mercancas sujetas al pago de derechos de
aduana.
Alfonso el Sabio (1.226 1.284), redujo los derechos de importacin del 15 al 12,5%,
concedi franca entrada a los artculos extranjeros y permiti la exportacin libre de
derechos de cantidades iguales a las mercancas importadas; limit a un determinado
nmero las prohibiciones de exportacin
y se preocup por evitarles molestias a los comerciantes.
En el siglo XIV continu en Espaa la legislacin aduanera bajo un rgimen de
moderacin y suavidad, lo que hizo prosperar la navegacin y el comercio en los puertos
peninsulares. Los Reyes Catlicos (1.451 1.504) pusieron en vigor el Acta de
Navegacin, cuando promulgaron la pragmtica de Granada de 1500, a la cual siguieron
varios reglamentos para asegurar a las naves espaolas la preferencia de los fletes, ya
estableciendo derechos diferenciales de bandera, ya gravando con pesados tributos la
compra de bajeles extranjeros; y sin embargo su marina mercante vino muy a menos, y
qued casi enteramente aniquilada a fines del siglo XVII. Esto limit el nmero de
productos que se podan exportar y aplic con severidad el rgimen aduanero.
El 27 dic. 1504 se orden a Nicols de Ovando que cobrara el almojarifazgo en La
Espaola a razn del 7,5% sobre lo descargado. En 1509 y 1510, se estaba tratando de
arrendar el impuesto en Santo Domingo. Por cdula de 5 abril. 1528, se impuso en Nueva
Espaa, tambin a razn del 7,5% del valor de lo importado. En 1532, se orden extender
la cobranza a los artculos de Nueva Espaa exportados a otros puertos de Indias. Por
provisiones de 28 febrero.
En materia aduanera, el monopolio absoluto era el rgimen que aplicaba Espaa en
Amrica; persegua el completo aislamiento con respecto a las dems naciones, pues se
propuso conservar para el trfico exclusivo con sus colonias.
Durante la colonia, los asuntos econmicos se encontraban en manos de la Real
Hacienda, la cual era controlada por el virrey que tena su residencia en Lima. La
supervisin de los gastos del erario real se encontraba en manos de La Contadura Mayor
creada en 1605
ALMOJARIFAZGO: fue impuesto por el gobernador Lope Garca de Castro, era un
derecho de aduana, se aplic a las exportaciones e importaciones de bienes. El alm oja
r if a z go. Parrn Salas lo denomina Almojarifazgo y alcabala de frutos (sobre las
importaciones de otros puertos de la propia costa). Se cobraba el 5 % sobre el precio que
hubiese experimentado en Tierra Firme, al pasar del Callao a otro puerto se cobraban
otros 5 %. La evaluacin se haca sobre el valor de la mercadera a los 30 das
inmediatamente posterior a la llegada de la flota. La que se enviaba a Arica para pasar al
Alto Per se evaluaba segn los precios de esa plaza que eran superiores a los de Potos
4

y La Paz. Las mercaderas que salan pagaban el 2,5 % de su valor y el 5 % a la entrada.

En una palabra a6medida que la mercadera pasaba de puerto a puerto pagaba dicho
porcentaje. El pago se haca a travs de los maestres de los buques y en ocasiones se
realizaba en mercadera.
Otros impuestos tenemos:
ALCABALA: gravaba todas las transacciones de bienes (sin perjuicio del almojarifazgo),
es comparado con el impuesto general a las ventas. El vendedor estaba obligado a
pagarlo, se exceptuaban instrumentos de culto, medicinas, el pan, etc. La alcabala se
pagaba sobre la compra y venta y generalmente lo haca el que venda.
Alcabala de cabezn (que pagaban los gremios de Lima y la Alcabala
de ventas y traspasos de inmuebles y esclavos, de imposicin de
censos y de proveedores de carne o de viento, y derecho de venta de ganados de
Castilla.13 Este impuesto tpicamente castellano era del 10 % pero en Amrica se
estableci desde un primer momento un porcentaje del 2 % del valor de las mercaderas
tanto en la primera venta como en las siguientes. Su recaudaba inmediatamente en la
aduana sin tener en cuenta si la mercadera se venda o no.
DIEZMO: fue instalado por los Reyes Catlicos, consista en que el 10% de la
produccin de la tierra o beneficio se dedique a la Iglesia Catlica, la cobranza de los
diezmos se arrendaban al mejor postor.
La AVERA era un impuesto ad valoren destinado a sufragar los gastos que ocasionaba
la organizacin y defensa de las flotas, que se cobraban sobre toda la mercadera que se
llevaban o traan a Amrica incluida el oro y la plata remitida por cuenta de la Real
Hacienda.
Impuestos de menor cuanta eran el derecho de toneladas, de un real y medio de
plata por cada tonelada de carga sobre todos los barcos que zarpaban de Sevilla o de
Cdiz para las colonias, y cuyo producto se aplicaba al sostenimiento de la corporacin de
marineros. A partir de la mitad del siglo XVII se denomin derecho de tonelaje fijado en
dos ducados y que deban pagar los navos de registros sueltos. A este impuesto se
sumaba la media anata que era un recargo del 2 % sobre la suma total del impuesto y
el derecho de extranjera de tres ducados por cada tonelada de carga en cualquier navo
extranjero admitido en la navegacin a Indias. Todos estos gravmenes que consistan en
los derechos de toneladas, eran recaudados en Espaa por los empleados fiscales o por
los arrendatarios.
Otros impuestos fueron: pontazgo, sisa, mesada, estancos, venta de oficio, mesada,
vias, servicios y millones.
Por ultimo tenemos las SISAS que era una contribucin especial que se impona sobre
algunos artculos de primera necesidad como la carne, el azcar, que eran de venta
masiva y se cargaba un %
III .- ETIMOLOGA
La palabra aduana, al parecer, tiene varias acepciones etimolgicas. Segn unos, se
deriva del trmino arbigo divanum, que significa la casa donde se cobraban los derechos
o impuestos; por el uso y la costumbre se convirti en divana, ms tarde en duana y por
ltimo acab por llamrsele aduana. Otros afirman que procede del trmino advento, por
cuanto se trataba de gneros o mercaderas advenidas de otros pases. Existen quienes
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opinan que el origen de dicha palabra se encuentra en el trmino italiano duxana, o sean
los derechos que pagaban las mercaderas en Venecia y Genova al dux, magistrado
supremo en dichos lugares. Sin embargo, al parecer su origen verdadero es el rabe o
morisco, por cuanto los moriscos del virreinato de Crdoba y de Granada designaban con
el nombre de al duyan o adayuan, a la oficina pblica establecida para registrar los
gneros y mercaderas que se importaban o exportaban y donde se cobraban los
derechos que all se tasaban. Con el tiempo y por la evolucin del lenguaje, fue variando
el trmino hasta convertirse en aduana.
IV .- ANTECEDENTES Y EVOLUCION DEL DERECHO ADUANERO EN EL PERU
La 1ra legislacin aduanera
Si bien el origen de la aduana se remonta a 1773 con la creacin de la Real
Organizacin de Alcabala y Almojarifazgo, donde se otorga ordenamiento legal a las
funciones aduaneras bajo el reglamento de comercio y aduanas promulgado por el virrey
Jos Manuel Amat. La primera ley de aduanas del Per como Republica recin aparece
en1926 en el gobierno DEL PRESIDENTE DEL PER, AUGUSTO BERNARDINO
LEGUA SALCEDO, en su tercer periodo.
con el denominado cdigo de procedimientos aduaneros, en la cual tuvo participacin
la misin kemmerer (Edwin Walter Kemmerer), economista estadounidense, conocido
como "Money Doctor". Profesor de economa en las universidades norteamericanas de
Cornell y Princeton y desarroll una intensa labor, fruto de sus profundos conocimientos
de poltica monetaria, especialmente en lo referido al problema de la inflacin, como
asesor financiero y econmico de distintos gobiernos de pases de todo el mundo,
especialmente latinoamericanos. Asesora al gobierno peruano, siguiendo las pautas del
gobierno de Luis M. Snchez Cerro en 1931, para reorganizar las finanzas del pas. Fruto
de sus recomendaciones se crea el Banco Central de Reserva y la Superintendencia de
Banca. Propona reformas fiscales referidas, entre otros aspectos, Los dos informes
trataban sobre el crdito pblico y la poltica tributaria del Per y los proyectos de ley
fueron:
Ley General de Bancos
Ley Monetaria
La Creacin del Banco Central de Reserva del Per
Ley Orgnica de Presupuesto
Ley de Reorganizacin del Tesoro Nacional
Ley de Impuesto a la Renta
Ley de Aduanas
Ley de Reorganizacin de la Contralora General
Ley de Contribucin Predial
El denominado cdigo de procedimientos aduaneros formulado por la
Superintendencia General de Aduanas.
Este cdigo de procedimientos aduaneros tuvo una vigencia de 47 aos
La 2da legislacin aduanera
6

En 1973, aparece la segunda ley de aduanas republicana, bajo el decreto

ley N 20165, promulgada el 02/10/1973 en el gobierno del general Juan Velasco Alvarado
el mismo que sufri una serie de modificaciones entre ellas el decreto legislativo N 288
promulgado 13/07/1984 en el gobierno de Fernando Belaunde Terry .
El decreto ley N 20165 estaba compuesto por 7 ttulos y 18 captulos:
La 3ra legislacin aduanera
La 3ra ley de aduanas fue el decreto legislativo N 503, publicado en diciembre de 1988
durante el 1er gobierno de ALAN GARCIA PEREZ esta conservo la estructura de su
antecesora pero agrego nuevos conceptos tal como se muestra a continuacin:
TITULO I: definiciones, de las aduanas, de los derechos, de los
documentos aduaneros, de las responsabilidades por el almacenamiento de las
mercancas.
TITULOII DE ENTRADA Y SALIDAS DE MERCANCIAS POR
ADUANAS: de los trmites y documentos para medios de transporte,
del embarque y desembarque de mercaderas,
TITULO III DE LOS REGIMENES ADUANEROS: generalidades, de la
importacin, del reembarque, de la exportacin, del trnsito trasbordo y cabotaje, del
depsito, de los regimenes suspensivos de la importacin temporal (admisin temporal y
exportacin temporal).
TITULO IV DEL ABANDONO Y REMATE DE MERCANCIAS EN
ABANDONO
TITULO V DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADUANERAS
TITULO VI DE LAS RECLAMACIONES DE LOS ORGANOS DE
RESOLUCION
TITULO VII DE LOS AGENTES DE ADUANA Y DESPACHADORES
OFICIALES
Estos conceptos se adecuaron a los cambios de los medios de transporte y la nueva
forma de trasladar las mercaderas, as como tambin debido a la actualizacin
econmica que se vino dando como LA CONVENCIN DE VIENA DE 1980 se cambia el
concepto de mercancas por mercaderas . Reciben esas denominaciones todos los
productos ofrecidos en cambio destinados l. Las mercancas, son productos
econmicamente incompletos, porque no estn todava en relacin con la necesidad, que
deben satisfacer, no tienen su valor definitivo y han de sufrir una varias operaciones de
cambio, antes de convertirse en artculos de consumo, personal industrial.
Su vigencia no alcanzo los 3 aos debido a la culminacin del gobierno de turno y la
crisis por la que se dejo el mando.
La 4ta legislacin aduanera
En 1991 tras el arribo al poder por el entonces elegido Presidente Alberto Fujimori
Fujimori bajo el decreto legislativo N 722 se aprueba la Nueva Ley General de Aduanas
7

el 11 de noviembre de 1991, esta ley presenta grandes modificaciones con respecto a la

estructura de sus antecesoras.
Estaba compuesta por 9 ttulos cada ttulo en capitulo y cada captulo en secciones
La 5ta ley general de aduanas
18/04/1996 durante el segundo gobierno de Alberto Fujimori Fujimori siguiendo el criterio
adoptado con relacin a las legislaciones extranjeras se expidi el decreto legislativo N
809 ley general de aduanas la cual tuvo una estructura similar a su antecesora,
posteriormente fue modificada por la ley N 27296 (05/07/2000) en el gobierno de Alberto
Fujimori Fujimori y los decretos legislativos N 936 publicado el 29/10/2003 y el N 951
publicado el 03/02/2004 durante el gobierno de Alejandro Toledo Manrique . Estos norman
las percepciones aplicables al IGV en la importacin
La 6ta ley general de aduanas
27/06/2008 durante el segundo gobierno de ALAN GARCIA PEREZ mediante decreto
legislativo N 1053 se aprueba la nueva ley general de aduanas que presenta como
Principales innovaciones legislativas:
- Exigibilidad de la obligacin tributaria
- Regmenes Aduaneros
- Garantas
- Resoluciones Anticipadas
- Usuario Aduanero Certificado
- Infracciones
- Manifiesto de Carga
- Control de la llegada del medio de transporte
- Control de la descarga y entrega de la mercanca
- Destinacin Aduanera
- Control y agilizacin del levante
- Infracciones
As mismo el 16 de enero de 2009 se public en el Diario Oficial El Peruano el Decreto
Supremo N 010-2009-EF, mediante el cual se aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N 1053 -Nueva Ley General de Aduanas-, que adecu nuestra legislacin al
Acuerdo de Promocin Comercial suscrito entre el Per y los Estados Unidos de Amrica,
particularmente a lo pactado en el Captulo Cinco del referido Acuerdo, alusivo a la
Administracin Aduanera y a la Facilitacin de Comercio Exterior.
El Decreto Legislativo N 1053 -Nueva Ley General de Aduanas- as como su Reglamento
entraron en vigencia el 17 de marzo de 2009 con excepcin de determinados extremos de
ambas normas, que entraron en vigencia el 01 de enero de 2010.
Como se recordar, la Nueva Ley General de Aduanas introduce cambios maysculos en
el rgimen legal aduanero peruano.
VIGENCIA 17.03.2009
V .- PRINCIPIOS GENERALES
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1.- Facilitacin del comercio exterior

Los servicios aduaneros son esenciales y estn destinados a facilitar el comercio
exterior, a contribuir al desarrollo nacional y a velar por el control aduanero y el inters
fiscal.
Para el desarrollo y facilitacin de las actividades aduaneras, la Administracin Aduanera
deber expedir normas que regulen la emisin, transferencia, uso y control de
documentos e informacin, relacionados con tales actividades, sea sta soportada por
medios documentales o electrnicos que gozan de plena validez legal.
2.- Cooperacin e intercambio de informacin
Para el desarrollo de sus actividades la Administracin Aduanera procurar el
intercambio de informacin y/o la interoperabilidad con los sistemas de otras
administraciones aduaneras o ventanillas nicas del mundo de manera electrnica o la
integracin de los procesos interinstitucionales, as como la cooperacin con empresas
privadas y entidades pblicas nacionales y extranjeras.
Las entidades pblicas que registran datos en medios electrnicos, se encuentran
obligadas, salvo las excepciones previstas en la Constitucin y la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, a poner a disposicin de la Administracin Aduanera
dicha informacin de manera electrnica.
La Administracin Aduanera deber disponer medidas para que el intercambio de datos y
documentos que sean necesarios entre la autoridad aduanera y los operadores de
comercio exterior se realicen por medios electrnicos.
3.- Participacin de agentes econmicos
El Estado promueve la participacin de los agentes econmicos en la prestacin de los
servicios aduaneros, mediante la delegacin de funciones al sector privado.
Por Decreto Supremo refrendado por el Titular de Economa y Finanzas, previa
coordinacin con la Administracin Aduanera, se dictarn las normas necesarias para
que, progresivamente se permita a travs de delegacin de funciones, la participacin
del sector privado en la prestacin de los diversos servicios aduaneros en toda la
Repblica bajo la permanente supervisin de la Administracin Aduanera.
4.- Gestin de la calidad y uso de estndares internacionales
La prestacin de los servicios aduaneros deber tender a alcanzar los niveles
establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de gestin de la calidad, con
nfasis en los procesos, y a aplicar estndares internacionales elaborados por
organismos internacionales vinculados al comercio exterior.
5.- Buena fe y presuncin de veracidad
Los principios de buena fe y de presuncin de veracidad son base para todo trmite y
procedimiento administrativo aduanero de comercio exterior.
6.- Publicidad
Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su denominacin que constituya
una norma exigible a los operadores de comercio exterior debe cumplir con el requisito
de publicidad.
Las resoluciones que determinan la clasificacin arancelaria y las resoluciones
anticipadas se publican en el portal de la SUNAT.
En la medida de lo posible, la SUNAT publicar por adelantado cualesquiera
regulaciones de aplicacin general que rijan asuntos aduaneros que proponga adoptar, y
9

brindara a las personas interesadas la oportunidad de hacer comentarios previamente a

su adopcin.
VI .- APLICACIN DE LA NORMA ADUANERA EN EL ESPACIO Y EL TIEMPO

I.- Aplicacin de la ley aduanera en el espacio.

La actual Constitucin Poltica del Per establece en el Artculo 54 El territorio del

Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo,
y el espacio areo que los cubre.
El dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as como su
lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las
lneas de base que establece la ley.
En su dominio martimo, el Estado ejerce soberana y jurisdiccin, sin perjuicio de las
libertades de comunicacin internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados
ratificados por el Estado.
El Estado ejerce soberana y jurisdiccin sobre el espacio areo que cubre su territorio y
el mar adyacente hasta el lmite de las doscientas millas, sin perjuicio de las libertades de
comunicacin internacional, de conformidad con la ley y con los tratados ratificados por el
Estado.
Es principio general que las normas de un estado son aplicables en todo el mbito de su
territorio y en el campo del Derecho Aduanero orientado al control del trfico internacional
de mercancas es necesario entender que el mbito de aplicacin de la misma se realiza
en todo el territorio aduanero y est referido bsicamente a los distintos mbitos de
control que posee la Aduana sea zona primaria o zona secundaria como ms adelante lo
desarrollaremos.

1.1.- TERRITORIO ADUANERO

Parte del territorio nacional que incluye el espacio acutico y areo, dentro del cual es
aplicable la legislacin aduanera. Las fronteras del territorio aduanero coinciden con las
del territorio nacional.

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As, el concepto de territorio aduanero presupone la existencia de un Estado soberano, de

una legislacin para regular la entrada y salida de bienes objeto de comercio internacional
y de una organizacin investida de autoridad para hacer cumplir sus disposiciones.
George Jellinek en su Teora General del Estado, hace una acotacin til para nuestro
anlisis: la tierra sobre la que se levanta la comunidad Estado, considerada desde su
aspecto jurdico, significa el espacio en que el poder del Estado puede desarrollar su
actividad especfica, o sea, la del poder pblico. En este sentido jurdico la tierra se
denomina territorio. Parafraseando al ilustre jurista, podemos decir que territorio
aduanero es aquel en el cual un determinado Estado aplica coactivamente sus normas
jurdicas aduaneras y donde, por tanto, aplica medidas de polica administrativa y ejerce
su potestad tributaria.
Pero no basta un cuerpo legal para que las normas se apliquen y produzcan el efecto
deseado. Es preciso la existencia de una estructura administrativa compuesta de rganos
de diverso nivel y competencia que apliquen dichos controles, determinen el rgimen legal
a que se encuentran sometidas las mercancas sobre las cuales verse una operacin o
actividad aduanera, cobren los tributos y sancionen las infracciones en sede
administrativa:
el
servicio
aduanero.
Este servicio encuentra un smil en las murallas que protegan a las ciudades antiguas,
rodendolas y controlando la entrada y salida de personas y cosas, a objeto de cobrar
tributos y ejercer medidas que variaban de acuerdo a las circunstancias. Las puertas de
esas murallas bien pueden asimilarse a las oficinas aduaneras actuales y el espacio
intramuros a el territorio aduanero
La circunscripcin territorial sometida a la jurisdiccin de cada Administracin Aduanera
se divide en zona primaria y zona secundaria.
Como afirma Cosio Jara Puede asociarse el concepto de territorio aduanero al de
Territorio Nacional (Teora de la Identidad), entendindose por territorio nacional de un
estado aquel que comprende el suelo, el subsuelo y el espacio areo que lo cubre.
Sin embargo, como menciona el mismo autor, el Consejo de Cooperacin Aduanera que
diera origen a la Organizacin Mundial de Aduanas no mantena tal identidad y defina
Territorio Aduanero en sub glosario y en el Convenio de Kyoto como territorio en el cual
las disposiciones de la Legislacin Aduanera de un Estado o de una Unin Aduanera o
econmica son plenamente aplicables, con lo cual admite la posibilidad de territorios
aduaneros que abarquen varios territorios nacionales(caso tpico de la Unin Europea) o
territorios aduaneros que solo abarquen parte de un territorio nacional (como es el caso
de Argentina donde coexisten el territorio aduanero general y el territorio aduanero
especial).

1.2- DIVISIN.- El territorio Aduanero se divide en circunscripciones aduaneras, donde

se instalan las autoridades operativas (Intendencias de Aduanas), que autorizan el ingreso
11

y salida de mercancas. Asimismo cada circunscripcin, de acuerdo a la legislacin, se

divide en: Zona Primaria y Zona Secundaria.
Como afirma Basalda El derecho aduanero presupone la existencia de al menos dos
mbitos (territorios aduaneros) y de un objeto (mercanca) que se desplaza saliendo de
uno de estos mbitos (exportacin ) para ser introducido en el otro (importacin). De
forma tal que la mercanca a ser exportada o importada es presupuesto bsico para la
existencia de toda norma aduanera y en consecuencia es objeto primigenio de la ley.

1.2.1.- ZONA PRIMARIA.- La Ley General de Aduanas en sus disposiciones respecto de

las definiciones establece que Zona Primaria es parte del territorio aduanero que
comprende los puertos, aeropuertos, terminales terrestres, centros de atencin en frontera
para las operaciones de desembarque, embarque, movilizacin o despacho de las
mercancas y las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de una
aduana. Adicionalmente puede comprender recintos aduaneros, espacios acuticos o
terrestres, predios o caminos habilitados o autorizados para las operaciones arriba
mencionadas. Esto incluye a los almacenes y depsitos de mercanca que cumplan con
los requisitos establecidos en la normatividad vigente y hayan sido autorizados por la
Administracin Aduanera.
Por tanto podemos decir que la zona primaria es el centro o punto de concentracin del
territorio aduanero donde la autoridad aduanera ejerce mayor control de las mercancas.
Zona de reconocimiento.- rea designada por la Administracin Aduanera dentro de la
zona primaria destinada al reconocimiento fsico de las mercancas, de acuerdo al
presente Decreto Legislativo y su Reglamento.
1.2.2.- ZONA SECUNDARIA.- De acuerdo a la definicin que hace la ley, Zona
Secundaria es parte del territorio aduanero no comprendida como zona primaria o zona
franca.
Como parte de la doctrina, Zagal pastor define a la zona secundaria como aquella parte
del territorio aduanero que le corresponde a cada aduana en la distribucin que de ellos
haga la Autoridad Aduanera para efectos de la competencia, intervencin y obligaciones
de cada una.
Las zonas secundarias comprenden desde las fronteras de la zona primaria hasta las
fronteras de las circunscripciones aduaneras.
De lo anteriormente expuesto, la divisin del territorio aduanero, tanto la zona primaria
como la zona secundaria se diferencian de acuerdo al nivel de control que ejerce la
Aduana, nivel que se reduce a cero en las denominadas zonas francas, donde rige el
principio de extraterritorialidad12

1.3.- EXTRATERRITORIALIDAD
(Zona Franca).- Segn la doctrina hay
extraterritorialidad cuando la legislacin aduanera no tiene aplicacin plena. Otros autores
como Cosso Jara analizan a la extraterritorialidad como una ficcin legal que permite
crear un manto protector en determinados espacios territoriales a efectos de no hacer
recaer sobre ese mbito geogrfico, el control aduanero tpico que implica el nacimiento
de la obligacin tributario-aduanera.

La Ley General de Aduanas define a la Zona Franca como parte del territorio nacional
debidamente delimitada en la que las mercancas en ella introducidas se consideran como
si no estuviesen dentro del territorio aduanero, para la aplicacin de los derechos
arancelarios, impuestos a la importacin para el consumo y recargos a que hubiere lugar.

Al respecto, la Ley de Zona Franca (Ley N27688), en sus disposiciones generales define
a la zona franca como parte del territorio nacional perfectamente delimitada en la que las
mercancas que en ella se internen se considerarn como si no estuviesen en el territorio
aduanero para los efectos de los derechos e impuestos de importacin, bajo la presuncin
de extraterritorialidad aduanera, gozando de un rgimen especial en materia tributaria de
acuerdo a lo que se establece en la presente ley.
En la actualidad, existen en el Per dos casos de Zona Franca: Zofratacna y
Zeedepuno.

A.- ZOFRATACNA.- La Zona Franca de Tacna es la parte del territorio nacional

perfectamente delimitada, en la que las mercancas que en ella se internen se consideran
como si no estuviesen en el territorio aduanero para efectos de los derechos e Impuestos
de importacin, bajo la presuncin de extraterritorialidad aduanera, gozando de un
rgimen especial en materia tributaria y aduanera.
Cosio Jara sostiene que No obstante su naturaleza extraterritorial, al interior de las
zonas francas son de aplicacin las disposiciones de control aduanero no ligado al
nacimiento de obligacin tributaria, es decir, aquellos controles que se efectan por
razones de seguridad, salud y proteccin a la flora y fauna.
La salida de mercancas que tenga como destino el resto del territorio nacional, podr
acogerse a cualquiera de los regmenes, operaciones y destinos aduaneros sealados en
la Ley General de Aduanas, de acuerdo a lo que se establezca en el Reglamento.
A la ZOFRATACNA podrn ingresar, mercancas, provenientes del exterior, del resto del
territorio nacional, de la Zona de Extensin y de los CETICOS. Del mismo modo, desde la
ZOFRATACNA, podr destinarse las mercancas al exterior, al resto del territorio nacional,
13

a los CETICOS, a la Zona de Extensin y a la Zona Comercial de Tacna de acuerdo a lo

sealado en el artculo 18 de la presente Ley.
Excepcionalmente se permitir el reingreso de mercancas a la ZOFRATACNA
provenientes de la Zona Comercial, la misma que no generar derecho a la devolucin del
Arancel Especial pagado. El comit de administracin de la ZOFRATACNA autorizar
dicho reingreso dando cuenta a SUNAT. Aqu se asume la ficcin jurdica que mientras la
mercanca se encuentre en la Zofratacna no ha ingresado propiamente al territorio
nacional.

B,-ZEEDEPUNO.-Mediante Ley N 28864 publicada el 6 de agosto, se cre la

ZEEDEPUNO, definindola como la parte del territorio nacional delimitada y cercada en el
departamento de Puno en la que las mercancas que en ella se internen se consideran
como si no estuviesen en el territorio aduanero para efectos de los derechos e impuestos
de importacin (presuncin de extraterritorialidad aduanera), gozando de un rgimen
especial en materia tributaria.
La referida norma precisa que la extraterritorialidad no alcanza al mbito tributario no
aduanero y que ste se rige en lo no previsto por la ley en comentario, por las
disposiciones tributarias vigentes.
A continuacin se detallan las principales disposiciones contempladas para el rgimen
aduanero:
INGRESO DE BIENES Y PRESTACIN DE SERVICIOS
- El ingreso de bienes nacionales y la prestacin de servicios provenientes del resto del
territorio nacional hacia ZEEDEPUNO, se considerar como una exportacin definitiva o
temporal, segn corresponda.
- Si la exportacin es definitiva se aplican normas referidas a:
Restitucin simplificada de los derechos arancelarios.
IGV
Cualquier norma que en materia tributaria se dicte vinculada a las exportaciones.
- Si la exportacin es temporal al reingreso de las mercancas resultantes del proceso de
perfeccionamiento pasivo al resto del territorio nacional, los tributos de importacin se
calcularn sobre el valor agregado.

C.-CASOS ESPECIALES,

14

A.- Almacn Libre.- (Duty Free) es el rgimen especial que permite en los locales
autorizados ubicados en los puertos o aeropuertos internacionales almacenar y vender
mercancas nacionales o extranjeras, exentas del pago de tributos que las gravan, a los
pasajeros que entran o salen del pas o se encuentren en trnsito; en las condiciones y
con los requisitos establecidos en el presente Decreto Legislativo y en su Reglamento.
Obligaciones especficas de los almacenes libres (Duty Free) Art. 38
Son obligaciones de los almacenes libres (Duty Free):
a) Transmitir la informacin de las operaciones que realicen en la forma y plazos
establecidos por la Administracin Aduanera;
b) Mantener las medidas de seguridad y vigilancia de sus locales;
c) Almacenar las mercancas en los locales autorizados por la Administracin
Aduanera y vender nicamente mercancas sometidas a control por la autoridad
aduanera;
d) Mantener actualizado un registro e inventario de las operaciones de ingreso y
salida de las mercancas extranjeras y nacionales, as como la documentacin
sustentatoria, en la forma establecida por la Administracin Aduanera;
e) Informar respecto de la relacin de las mercancas que hubieren sufrido dao,
prdida o se encuentren vencidas, en la forma y plazo establecidos por la
Administracin Aduanera;
f) Otras que se establezcan en el Reglamento.
Otras obligaciones de los almacenes libres (Duty Free) segn su participacin
Son de aplicacin a los operadores de los almacenes libres (Duty Free), segn su
participacin, las obligaciones de los despachadores de aduana, en su condicin de
dueo, consignatario o consignante, contenidas en el presente Decreto Legislativo y en
su Reglamento, incluyendo las infracciones establecidas en el presente Decreto
Legislativo.

B,. Terminales Interiores de Carga (TIC).- son recintos perfectamente limitados que
cuentan con instalaciones para embarque y desembarque de cargas en contenedores u
otra forma anloga de embalaje y que estn ubicados en zonas interiores del territorio
nacional.
Como parte del sistema multimodal los TIC buscan desarrollar operaciones de comercio
exterior a partir de las aduanas del interior. El ingreso de las mercancas a un TIC se
considera como una "exportacin presunta" y su permanencia no puede exceder el
trmino establecido para el Abandono Legal.
C.- Depsitos Francos.- En las disposiciones generales de la Ley, sta los define como
"los Locales cerrados sealados dentro del territorio nacional y autorizados por el Estado
en los cuales para la aplicacin de derechos aduaneros y tributos de importacin se
considera que las mercancas no se encuentran en el territorio aduanero".
Segn Cosio Jara, en la legislacin peruana los Depsitos Francos son recintos ubicados
al interior de la ZOFRATACNA, perfectamente delimitados y cercados donde sin
15

excepcin se almacenan todas las mercancas provenientes del Exterior. del resto del
Territorio Nacional de los CETlCOS, las producidas en la ZOFRATACNA y en la Zona de
Extensin para su comercializacin interna y/o externa de acuerdo a la Ley. 8
D,. Enclave.- Es el mbito sometido a la soberana de otro Estado en el cual en virtud de
un convenio internacional se permite la aplicacin de la legislacin aduanera nacional. Un
caso especial de enclave en el Per lo constituye la Agencia Aduanera peruana en Arica
que pese a encontrarse fuera de nuestro territorio poltico tiene jurisdiccin sobre las
mercancas en trnsito al Per. Segn manifiesta el Art. 5 del Tratado y Protocolo
complementario entre Per y Chile, que a la letra dice:
Para el servicio del Per el Gobierno de Chile construir a su costo, dentro de los mil
quinientos setenta y cinco metros de la baha de Arica un malecn de atraque para
vapores de calado, un edificio para la agencia aduanera peruana y una estacin terminal
para el Ferrocarril a Tacna, establecimientos y zonas donde el comercio de transito del
Per gozar de la independencia propia del ms amplio puerto libre.

E, Ceticos Los Centros de Exportacin, transformacin, industrializacin,

comercializacin y Servicios (CETICOS) constituyen reas geogrficas debidamente
delimitadas que tienen naturaleza de zonas primarias aduaneras de tramo especial, el
Tribunal Fiscal los define como una modalidad de zona franca.
Con la Ley 28569 se otorga autonoma a los CETICOS de IIo, Matarani y Paita
convirtindolos en organismos descentralizados autnomos del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo con autonoma administrativa tcnica, Econmica, financiera y
operativa. Los CETICOS tienen como objetivo generar polos de desarrollo a travs del
incremento de la mano de obra directa e indirecta. Los niveles de consumo en las zonas
de influencia y el travs de exportaciones en general en dichos centros se pueden prestar
servicios de reparacin reacondicionamiento de mercancas modificaciones, mezcla
envasado
maquila
transformacin
perfeccionamiento
activo,
distribucin
y
almacenamiento de bienes entre otros para ello cuentan con una serte de incentivos en
materia aduanera que estn recogidos en un Texto nico Ordenado aprobado por Decreto
Supremo 112-97 -EF.

EI primer Incentivo para estos Centros est dado por su extraterritorialidad: de acuerdo al
artculo 7 del mencionado Texto nico se dice que el ingreso de mercancas nacionales y
la prestacin de servicios provenientes del resto del territorio nacional hacia los CETICOS
se considera como Exportacin y por ello procede el trnsito a los mismos.
De ello deriva una ventaja del uso de los CETICOS porque la mercanca ingresada a ellos
se entiende exportada, en consecuencia ingresa libre de impuestos y podr adelantar
todos los beneficios de la exportacin: el Drawback, la admisin temporal, la reposicin
16

en franquicia y la devolucin anticipada del Impuesto General a las Ventas por las ventas
internas que esta industria este exportador hacia CETICOS haya tenido.
Un segundo beneficio, el ingreso de determinadas mercancas procedentes del exterior a
los CETICOS no est afecto al pago de derechos arancelarios. Impuesto General a las
Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, Impuesto de Promocin Municipal y dems
tributos que graven su importacin.
EI tercer beneficio estuvo dirigido a que los vehculos usados procedentes del exterior que
hubieren sufrido un siniestro tengan originalmente proyectado instalado en fabrica el
timn a la derecha, los cuales ternan la importacin prohibida al territorio nacional podan
ser nacionalizados previa reparacin reacondicionamiento en los talleres de los
CETICOS, gozando de un tratamiento tributario privilegiado con relacin a las
importaciones de otros vehculos usados. En la prctica los primeros aos de
implantacin de los CETICOS han servido para el desarrollo de estos talleres al interior de
estos recintos.
Un cuarto beneficio es la posibilidad de almacenar mercancas en los CETICOS para su
posterior Re-expedicin al exterior lo cual permite que las mercancas permanezcan en
estos recintos hasta doce meses, el doble del plazo que permite un Rgimen de Deposito
e inclusive por plazo indeterminado, en aquellos casos que las mercancas ingresan para
su transformacin, reparacin reacondicionamiento y posterior exportacin, as como las
que provienen del exterior para su reexpedicin sin haber sufrido transformacin,
reparacin o reacondicionamiento. Tratndose de mercancas que no vayan a ser
transformadas reparadas y cuyo destino final es el resto del territorio nacional, el plazo es
de hasta seis (6) meses.

F.- Zona de Tratamiento Especial.- Es aquella zona al interior del territorio aduanero de
un Estado que tiene un rgimen tributario especial concedido por una ley especial.
En el Per es Zona de tratamiento Especial respecto del pago de los derechos
arancelarios el territorio de los departamentos amaznicos de Loreto, Ucayali y San
Martin, de conformidad con el Protocolo Peruano-Colombiano -PECO que fija un Arancel
Especial para la regin respecto de las mercancas procedentes de cualquier pas.
La Zona de Selva, en general, incluyendo los departamentos antes mencionados y las
dems provincias y distritos que forman parte de la Amazonia peruana constituyen una
Zona de tratamiento especial respecto al Impuesto General a las Ventas (IGV), de
acuerdo a la Ley 27037: Ley de Promocin a la Inversin en la Amazonia, la cual
establece que la importacin de bienes que se destine al consumo de esa regin se
encuentra exonerada de dicho impuesto.
En consecuencia si un agricultor domiciliado en el Departamento de UcayaIi (Zona de
Tratamiento Especial del Protocolo Peruano-Colombiano) ha nacionalizado una
cosechadora acogindose al Arancel Cero del PECO que Ie otorga tambin un Impuesto
17

General a las Ventas de 0% y decide vender esa mercanca a un agricultor de Tingo

Mara, Provincia de Leoncio Prado, Departamento de Hunuco (Zona de Tratamiento
especial para el IGV) deber pagar los tributos diferenciales correspondientes a los
derechos arancelarios que no pago, en cambio si lo vende a un agricultor de Lima (Zona
Comn), deber pagar tanto el IGV como el Ad valorem. Iguales montos debern ser
afianzados en caso que la salida sea temporal para trabajos de mantenimiento o
reparacin.

G. La Zona de Tratamiento Comercial de Tacna.- La Ley de Zona Franca y Zona

Comercial de Tacna Ley 27688 Ley 28599, en su art. 4 que a la Zona Comercial de
Tacna le corresponde a la actual zona de comercializacin de Tacna y comprende el
distrito de Tacna de la provincia de Tacna, as como del rea que se encuentren
funcionndolos mercadillos en el distrito del Alto de la Alianza de la provincia de Tacna. En
esta Zona se permite la importacin de bienes desde terceros pases desde la Zona
Franca exonerada de cualquier tributo pagando nicamente un arancel Especial,
actualmente del 8%. Siempre y cuando se traten de bienes susceptibles de
comercializacin en dicha zona, de acuerdo a ley. Las personas naturales que en calidad
de turistas visiten la Zona de Tratamiento Especial podrn comprar dichos bienes al
detalle por el monto y volumen detallado por Decreto Supremo, pero solo para su uso
exclusivo.
La Zonas de Tratamiento Comercial Especial son reas del territorio nacional
perfectamente delimitadas dedicadas exclusivamente a actividades comerciales que
gozan de un rgimen especial estn situadas en la zona de frontera y selva, siendo
abastecidas por Depsitos Francos.

H. "Extraterritorialidad Relativa".- Casos especiales de extraterritorialidad que nosotros

llamaremos de "extraterritorialidad relativa" lo constituyen el caso de los Almacenes y
Depsitos Aduaneros. Ello explica por qu la obligacin tributario-aduanera se considera
no nacida durante el periodo de tiempo en el cual las mercancas permanecen en estos
recintos pblicos privados. Esta extraterritorialidad se caracteriza por tener una limitacin
temporal. Vencido el plazo que les concede la ley para permanecer en esa situacin caen
en la presuncin legal de Abandono, y la Aduana puede proceder a su remate,
destruccin o adjudicacin.
El maestro ANABALON, pone otro caso de extraterritorialidad en el caso del Trnsito
Internacional de Mercancas, esto es, el paso de mercancas extranjeras a travs del
territorio nacional y cuando este paso forma parte de un trayecto total comenzado en el
extranjero y que debe ser terminado fuera de las fronteras del pas (en el Per es de
aplicacin en el marco de las Decisiones sobre Transporte internacional de ALADI
( Asociacin Latinoamericana de Integracin) y la CAN ( Comunidad Andina de
Naciones), aparte del convenlo de trnsito con Bolivia. En este caso considera que las
18

mercancas objeto del trnsito durante su recorrido son consideradas como si estuvieran
fuera del territorio. Asimila esta figura a la de los almacenes y la denomina almacenaje
mvil.
Finalmente, en el caso de las mercancas sometidas a un rgimen temporal o de
perfeccionamiento activo. Si bien la obligacin tributaria se encuentra en suspenso (de
acuerdo a nuestra legislacin vigente) no puede hablarse propiamente de
extraterritorialidad dado que durante la vigencia del rgimen, dichas mercancas deben
cumplir una serie de obligaciones que la Aduana va a supervigilar en el marco de su
potestad aduanera y las facultades de fiscalizacin, pudiendo ejecutar las garantas que
los amparan en caso de incumplimiento.

II. APLICACION DE LA LEY ADUANERA EN EL TIEMPO

2.1.- Vigencia de una Ley

La vigencia es el momento a partir del cual el mandato legal se hace obligatorio, es una
regla del Derecho en general y del Derecho Aduanero en particular que "las normas rigen
a partir del momento en que empieza su vigencia y que carecen de efectos, tanto
retroactivos (es decir antes de dicho como ultraactivos (es decir con posterioridad a su
prdida de vigencia o derogacin).
Esta vigencia es condicionada a un hecho concreto, su publicidad, por cuanto para su
aplicacin la norma debe entenderse conocida por todos, esto en aras de la seguridad
jurdica, en materia aduanera un caso tpico es una norma que establece un arancel ms
alto a la importacin, para aplicar esta tasa ms onerosa el importador debe conocer su
existencia con antelacin, no basta con que se apruebe la Ley, sino que se publique, por
eso el Articulo 51 de la Constitucin dice que la Publicidad es esencial para la vigencia de
toda norma del Estado.
En el caso de la Ley General de Aduanas vigente, aprobada por Decreto Legislativo 1053.
la propia norma estipul en su Disposicin final tercera que el presente Decreto
Legislativo entrar en vigencia al da siguiente de publicado su Reglamento, con
excepcin de la Primera, Segunda, Tercera y Quinta Disposiciones Complementarias, que
entrarn en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano. de tal forma que la regla general de vigencia slo se aplic para algunas
disposiciones anexas y no para el cuerpo de la ley, que subordin su vigencia a la de su
propio reglamento que tiene como objetivo principal adecuar la legislacin aduanera a los
compromisos asumidos por el Per con la suscripcin del Tratado de Libre Comercio con
los Estados Unidos, particularmente con el Captulo Cinco del referido Tratado, alusivo a
la Administracin Aduanera y a la Facilitacin del Comercio Exterior.
La nueva Ley entrar en vigencia cuando su Reglamento sea publicado, salvo en lo
relativo a algunas de las obligaciones que impone a los Almacenes Aduaneros que
19

entran en vigencia desde el siguiente a su publicacin y en lo relativo al momento a partir

del cual resulta exigible la obligacin tributaria aduanera en el caso de despachos
anticipados, que entrar en vigencia dentro de 60 das.
Se dispone que el Reglamento ser publicado en un plazo mximo de 180 das.
En cuanto a las normas de Jerarqua inferior a la ley, segn el Decreto Legislativo 650,
Ley del Poder Ejecutivo, los decretos supremos rigen en principio desde el da siguiente
de su publicacin (articulo 3 inciso 2) y las resoluciones desde ese mismo da (articulo 3
inciso 3).
Al respecto la Norma X del Cdigo Tributario seala que los reglamentos rigen desde la
entrada en vigencia de la ley reglamentada. Cuando se promulguen con posterioridad a la
entrada en vigencia de la ley, rigen desde el da siguiente al de su publicacin, salvo
disposicin contraria del propio reglamento.
Este requisito de la publicidad se aplica a toda norma emanada del Estado, sea
legislativa, jurisprudencial cuando constituye precedente vinculatorio o inclusive una
directiva o circular administrativa. como precisa el Cdigo Tributario al establecer que las
resoluciones que contengan directivas o instrucciones de carcter tributario que sean de
aplicacin general, debern ser publicadas en el Diario Oficial.
La prdida de vigencia de una ley se produce con su derogatoria, y la Constitucin en su
articulo 103 seala que toda ley se deroga por otra ley.
En armona con ello el Cdigo Tributario en su Norma III seala que las normas tribu
tartas slo se derogan o modifican por otra norma de rango o jerarqua superior y para dar
mayor seguridad jurdica en el cumplimiento de estos principios se seala que toda
norma tributara que modifique o derogue otra norma, deber mantener el ordenamiento
Jurdico Indicando expresamente la norma que deroga o modifica, en consecuencia la ley
debe derogarse expresamente y no de manera tcita. Por ello la Ley General de Aduanas,
que contiene materia tributaria seala expresamente en su Disposicin final primera, la
derogatoria de todo el ordenamiento legal anterior (Dergase el Inciso e) del Artculo 51
de la Ley N 26461, los Decretos legislativos Nos. 722, 778 Y 795, los Decretos Leyes
Nos. 25911 y 25914, el Decreto Supremo N" 45-94-EF Y cualquier otra norma legal que se
oponga a la presente Ley).

2.2.- Aplicacin de las Normas en el Tiempo

De lo expuesto anteriormente se deduce que toda norma empieza a regir a partir de su

vigencia y que dicha vigencia se mantiene hasta que la norma sea derogada o
modificada.
Los problemas de aplicacin de las normas se originan cuando hay situaciones jurdicas
cuyos efectos trascienden al tiempo y que caen en el campo de aplicacin de varias
20

normas (un procedimiento administrativo o un despacho de mercancas iniciado con la

vigencia de una ley de aduanas y que se encuentra en trmite al momento en que sta es
derogada). Aqu entran en conflicto la seguridad jurdica y la innovacin legislativa.
Al respecto debe tomarse en cuenta que como seala RUBIO CORREA lo que sucede es
que puede existir una aplicacin inmediata. ultractva o retroactiva de una norma.
Aplicacin inmediata de una norma es aquella que se hace a los hechos. relaciones y
situaciones que ocurren entre el momento en que entra en vigencia una norma y el
momento en que es derogada. una importacin que se inici con un arancel de 12%. el
mismo que se mantuvo inalterable hasta el momento del levante.
La Aplicacin ultractva de una norma se produce cuando ella es utilizada para regular
hechos. Relaciones y situaciones que ocurren luego que ha sido derogada o modificada
de manera expresa o tcita. es decir luego que termina su aplicacin inmediata. el caso
de una mercanca que ingres cuando el arancel estaba a doce por ciento (12%) y que
antes de ser solicitada a consumo se produjo la creacin de una sobre tasa. sin embargo
al momento del despacho se le mantiene la tasa del doce por ciento.
Aplicacin retroactiva de una norma es aquella que se hace para regir hechos situaciones
o relaciones que tuvieron lugar antes del momento en que entra en vigencia es decir
antes de su aplicacin inmediata por ejemplo cuando Tirso introduce mercancas de
contrabando por 2 UIT esa conducta era penada por ley pero antes de que se produzca la
denuncia penal. se promulga una nueva Ley de Delitos Aduaneros que establece el monto
mnimo para sancionar en 4 UIT. cuando el fiscal decide no denunciar por la cuanta lo
hace en virtud de que la nueva norma se aplica retroactivamente.
En materia doctrinaria confluyen dos teoras: la teora de los derechos adquiridos y la de
los hechos cumplidos.
Segn la teora de los derechos adquiridos, el sistema jurdico debe tener como uno de
los principales objetivos otorgar seguridad jurdica a las personas. Impidiendo que se
modifiquen las normas bajo las cuales adquieren derechos, situaciones o relaciones
mientras estos surtan efectos. Segn RUBIO, esta teora formalmente plantea la
ultractividad de la normatividad, bajo cuya aplicacin inmediata se origin el derecho
adquirido." Por ejemplo Tirso somete su mercanca a depsito, bajo la vigencia de la Ley
A que daba un plazo de un ao para regularizar, y cinco meses despus se da una Ley B
que reduce el plazo a seis meses, segn esta teora, el derecho de Trso al plazo de un
ao sigue vigente no obstante la nueva norma.

Frente a ello est la teora de los hechos cumplidos, segn la cual los hechos cumplidos
durante la vigencia de la antigua ley se rigen por sta: los cumplidos despus de su
promulgacin, por la nueva. En el ejemplo anterior, se reducira el plazo a seis meses,
porque la nueva norma entrara a regular sobre un hecho no cumplido, el sexto mes del
rgimen.
21

Al respecto el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil dice que la ley se aplica a
las relaciones y situaciones jurdicas existentes. No tiene fuerza ni efectos retroactivos,
salvo las excepciones previstas en la Constitucin.
2.3.- Irretroactividad de las Normas

La regla es que las normas no sean aplicadas a hechos anteriores a su entrada en vigor,
permitir que ellas se apliquen retroactivamente atentara contra la seguridad jurdica de
las personas. Por ejemplo un importador paga un derecho arancelario de doce por ciento
por nacionalizar un vehculo, y dos das despus rige una norma que aumente dicho
derecho a veinte por ciento, y en razn de ella se le formula un cargo: a fin de evitar
conductas arbitraras como sta, las Constituciones del mundo contienen la figura de la
Irretroactvdad, plenamente aplicable en materia aduanera.
El ejemplo implicara una retroactividad de la norma para perjuicio del ciudadano que
podramos llamar retroactividad "maligna". Sin embargo en el mbito mundial se reconoce
que los derechos que se les priva a un ciudadano por aplicacin de una sancin penal son
tan importantes que cualquier cambio debe' favorecer los derechos del reo o del
acusado," esto es lo que la doctrina llama "retroactividad benigna", por ejemplo si el
contrabando se sancionara con pena privativa de la libertad de veinte aos y luego se
redujera la pena a cinco aos, quien se encontrara denunciado por ese delito podra
invocar se le aplique la nueva norma.

En el Per el tema de la retroactividad est regulado en el artculo 103 de la Constitucin

que establece que ninguna ley tiene fuerza ni efectos retroactivos, salvo en materia penal,
cuando favorece al reo.

Esta norma suprema en primer lugar consagra el carcter de Irretroactividad de las

normas jurdicas, como seala TALLEDO MAZ "aunque el precepto constitucional slo
hace referencia textual a la ley, hay que entenderlo aplicable inclusive a las normas de
inferior jerarqua, tales como los Decretos y resoluciones del Poder Ejecutivo. y ello tanto
por la legalidad que es exigible, como porque sera absurdo que pueda darse respecto de
tales normas una posibilidad no reconocida por la Constitucin a la ley".
Esta irretroactividad admite una excepcin en materia penal cuando favorece al reo. Con
ello recoge el principio de la Retroactividad Benigna Penal, que permite al reo aun
sentenciado se le aplique la norma ms favorable que haya existido para su delito desde
que la accin delictiva fue cometida.
La anterior Constitucin sealaba que proceda la retroactividad de las leyes en materia
tributara cuando favorecan al contribuyente. La resolucin 17557 del Tribunal Fiscal
22

(27.01.83) lo restringa a las sanciones tributarias y no extendible a la aplicacin

retroactiva de la derogacin de tributos, por considerar que de permitirse ello, se estara
alentando la evasin tributara con la expectativa de que en el futuro se derogaran tributos
hoy existentes. Es por ello que en el marco de la anterior Constitucin el Tribunal Fiscal
ha asumido que aquellos supuestos de infraccin contemplados en el Decreto Legislativo
503, antepenltima Ley de Aduanas vigente en el Per, que no fueron tomados por su
norma sucesora Decreto Legislativo 722 se entendan derogados y por aplicacin
retroactiva, de estar dichas multas en trmite resultaban inaplicables."

En la actualidad la Constitucin no admite la retroactividad de la norma en materia

tributaria, sin embargo para impedir que va interpretacin doctrinaria se haga extensiva a
las infracciones tributarias por considerarlas como materia penal, el artculo 168 del
Cdigo Tributario lo prohbe expresamente cuando establece que "las normas tributarias
que supriman o reduzcan sanciones por infracciones tributarias, no extinguirn ni
reducirn las que se encuentren en trmite o en ejecucin" lo cual resulta aplicable en
materia aduanera ante el silencio de la Ley General de Aduanas y la aplicacin supletoria
del Codex, de conformidad con la Disposicin Complementaria Cuarta.

MARCO NORMATIVO DE LA OMA

Qu es la OMA?
La Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) Organizacin Mundial de Aduanas (OMA)
(WCO de sus siglas en ingls World Customs Organization) con sede en Bruselas es un
organismo intergubernamental independiente cuya misin es incrementar la eficiencia de
las administraciones de aduanas, contribuyendo al bienestar econmico y a la proteccin
social de sus Miembros, favoreciendo de esta forma un entorno aduanero honesto,
transparente y previsible. Esto permite el desarrollo del comercio internacional lcito y
lucha eficaz contra las actividades ilegales.
La OMA fue creada en 1952 bajo el nombre de Consejo de Cooperacin Aduanera y
actualmente cuenta con 165 Miembros, siendo la nica organizacin intergubernamental
mundial idnea para abordar materias aduaneras.
La misin de la OMA es incrementar la eficiencia de las administraciones de Aduanas del
mundo.
Administracin de riesgo e Inteligencia Despacho con informacin electrnica y en forma
anticipada Control de operadores econmicos autorizados.
CONVENIO DE KYOTO ( CONTROL ADUANERO)
Armonizacin y cooperacin entre oficinas aduaneras en frontera. Redefinicin del control
aduanero,Disminucin del tiempo de despacho,Disminucin de tiempos de envos de
23

entrega rpida,Aplicacin de resoluciones anticipadas. Facilitacin del comercio

exterior .Virtualizacin de trmites aduaneros

VII.- MERCANCA
La palabra mercanca deriva de mercado, del latn mercatus que significa: comercio,
trfico, mercado. Etimolgicamente las palabras mercadera y mercanca derivan de la
misma fuente, esto es, del vocablo mercatus. Ambas palabras son sinnimos conforme
al Diccionario de la Lengua Espaola de la Real Academia Espaola (Vigsima Primera
Edicin; Tomo II; Editorial Espasa Calpe; Madrid 1992.
De acuerdo a nuestra legislacin la definicin de los mismos consta en el glosario de
trminos:
Mercanca.- Bien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura arancelaria y que
puede ser objeto de regmenes aduaneros.
Mercanca equivalente.- Aquella idntica o similar a la que fue importada y que ser
objeto de reposicin, reparacin o cambio.
Debe entenderse por mercanca idntica a la que es igual en todos los aspectos a la
importada en lo que se refiere a la calidad, marca y prestigio comercial.
Debe entenderse por mercanca similar a la que sin ser igual en todos los aspectos a la
importada, presenta caractersticas prximas a sta en cuanto a especie y calidad.
Mercanca extranjera.- Aquella que proviene del exterior y no ha sido nacionalizada, as
como la producida o manufacturada en el pas y que ha sido nacionalizada en el
extranjero.
Mercanca nacional.- La producida o manufacturada en el pas con materias primas
nacionales o nacionalizadas.

En palabras de Basalda puede comprobarse que desde la aparicin de las primeras

regulaciones orgnicas de la materia aduanera el vocablo mercadera fue empleado
con un alcance muy amplio, para referirse a todos los objetos susceptibles de ser
importados o exportados. De tal modo, para el Derecho Aduanero la voz mercadera
designa a un elemento esencial, a un presupuesto bsico del mismo, ya que constituye el
objeto del trfico internacional cuyo ingreso o egreso a travs de fronteras aduaneras da
lugar a los fenmenos de la importacin y exportacinque deben ser controlados por
las aduanas.
Lo mencionado precedentemente debe ser entendido sin soslayar los continuos y
sorprendentes adelantos tecnolgicos en funcin a los cuales el flujo comercial de
bienes habra dejado de ser un elemento de atribucin exclusiva de los bienes fsicos
para convertirse en un concepto aplicable tambin a los bienes no fsicos (intangibles). En
efecto, y tal como menciona Tosi. Basta efectuar una lectura de los aranceles vigentes en los
ms diversos Estados para advertir cmo se grava con tributos de importacin bienes que ni
siquiera constituyen cosas por ejemplo gas, electricidad).
24

La condicin de corporeidad de las mercancas reguladas, por ejemplo, en la

Convencin de Viena sobre compraventa internacional de mercancas, se pondra de
manifiesto, por ejemplo, cuando en su Artculo 2 se afirma que constituyen bienes
excluidos
(de los alcances de dicha Convencin), entre otros, a la energa elctrica.
Adicionalmente, se tiene que las consideraciones de carcter general en cuanto al
embalaje, transporte, etc., podran ser satisfechas en el caso de comercio de bienes
intangibles slo respecto de los soportes (bienes fsicos) que los contienen ejemplo las
cintas magnetofnicas, CDs.
Conforme al Glosario de Trminos de la Ley General de Aduanas se entiende por
mercancas aquellos bienes que pueden ser objeto de regmenes, aduaneros. Como es
de ver, para nuestra legislacin aduanera slo constituyen mercancas aquellos bienes
que cuenten con la aptitud y, por ende, puedan ser susceptibles de ser sometidos a los
controles, reglamentaciones y procedimientos que tales regmenes aunque no hace
mencin a su aspecto corpreo . De lo expuesto queda claro que aquellos bienes que no
cuenten con la aptitud descrita no podrn ser calificados como mercancas, razn por la
cual su ingreso o salida del pas no resultara aduaneramente relevante.
Como hemos visto, doctrinariamente, y en el plano del comercio internacional, el trmino
mercanca constituye un concepto amplio que implica trfico comercial entre distintos
territorios. La amplitud del trmino podra, tericamente, comprender incluso bienes
fsicos como no fsicos en la medida que estos ltimos puedan ser susceptibles de
ingresar y salir del territorio de un pas; esto es, puedan ser importados o exportados.
No obstante, tambin hemos sealado, que los instrumentos jurdicos y/o
consuetudinarios de aplicacin en el comercio internacional (Convencin de Viena e
INCOTERMS) haran entrever que las regulaciones y usos vigentes estaran relacionados
con los aspectos corpreos inherentes al concepto mercanca (esto es, al trfico
comercial de bienes fsicos).

7.1 MERCANCIAS PROHIBIDAS Y RESTRINGIDAS

No todos los productos fabricados o comercializados en otro pas, pueden ser importados.
Es por ello que antes de importar un producto es necesario y conveniente conocer si
posee algn tipo de prohibicin, es decir, que no puede ser ingresado al pas de ninguna
manera o tiene cierta Restriccin, es decir, que requiere un Permiso especial de una
institucin para su Internamiento al pas.
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) ha establecido un
procedimiento, para el tratamiento de mercancas prohibidas y restringidas, denominado
INTA-PE.00.06 Procedimiento de Mercancas Restringidas y Prohibidas.

MERCANCAS RESTRINGIDAS Y PROHIBIDAS INTA-PE.00.06

25

Cd. ENTIDAD / Tipo de mercanca que controla

Ministerio de la Produccin PRODUCE

11 Viceministerio de Pesquera
Anexo 09: Recursos hidrobiolgicos
Anexo 10: Cetceos menores
17 DIQPF Direccin De Insumos Qumicos y Productos
Fiscalizados
Anexo 05: Insumos y productos qumicos que pueden derivarse a la
fabricacin de drogas derivadas de la hoja de coca, de la amapola y
otras que se obtienen a travs de procesos de sntesis
Anexo 04: Elementos componentes del nitrato de amonio
18 OTO/PER Oficina Tcnica de Ozono
Anexo 07: Sustancias agotadoras de la capa de ozono
Anexo 08: Equipos de refrigeracin, congelamiento que pueden usar
SAO
27 Direccin de Normas Tcnicas y Control
Anexo 30: Pilas y bateras de zinc carbn
Anexo 31: Neumticos de vehculos
Anexo 32: Conductores Elctricos
19 Otras dependencias pertenecientes al PRODUCE
Ministerio de Agricultura MINAG
05 SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria
Anexo 18: Productos y subproductos de origen vegetal
Anexo 19: Plaguicidas agrcolas
Anexo 19.1: Autorizacin de Importacin de plaguicidas qumicos de
uso agrcola terminado
Anexo 19.2: Autorizacin de Importacin de plaguicida qumico de
uso agrcola, ingrediente activo grado tcnico
Anexo 20: Productos y subproductos de origen animal
Anexo 21: Productos veterinarios terminados, alimentos, aditivos y
mezclas
Anexo 21.1: Cantidades Mximas de Productos Veterinarios,
Alimentos y Aditivos no Registrados para uso propio sin fines
comerciales
Anexo 22: Productos vegetales y animales, sus productos y
subproductos que ingresen por puestos fronterizos
06 INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales
Productos de flora y fauna
14 PROABONOS Proyecto Especial de Promocin del
Aprovechamiento de Abonos provenientes de Aves Marinas
Anexo 23: Guano de la isla
26

15 CONACS - Comisin Nacional de Camlidos Sudamericanos

Camlidos sudamericanos, productos y subproductos
16 Otras dependencias pertenecientes al MINAG
Ministerio del Interior MININTER
02 DICSCAMEC - Direccin General de Control de Servicios de
Seguridad, Control de Armas, Municin y Explosivos de Uso
Civil
Anexo 3: Armas, municiones, explosivos y artculos conexos de uso
civil
Anexo 4: Nitrato de amonio y sus elementos componentes
20 Otras dependencias pertenecientes al MININTER
Ministerio de Salud MINSA
03 DIGEMID Direccin General de Medicamentos, Insumos y
Drogas
Anexo 11: Productos farmacuticos y galnicos, productos
cosmticos y similares, insumos, instrumental y equipo de uso
mdico-quirrgico u odontolgico, productos sanitarios y productos
de higiene personal y domstica.
Anexo 12: Sustancias estupefacientes, psicotrpicas y precursores
04 DIGESA Direccin General de Salud Ambiental
Anexo 13:
humano
Anexo 14:
Anexo 15:
pblica.
Anexo 16:
Anexo 17:

Alimentos y bebidas industrializados de consumo

Recursos hidrobiolgicos para consumo humano
Desinfectantes y plaguicidas de uso domstico o en salud
Residuos peligrosos sujetos al convenio de Basilea
Residuos slidos

21 Otras dependencias pertenecientes al MINSA

Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC
08 Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Anexo 01: Equipos o aparatos de telecomunicacin y equipos para
estaciones transmisoras radioelctricas en general
Ministerio de Relaciones Exteriores MRREE
07 Ministerio de Relaciones Exteriores
Anexo 02: Textos geogrficos o publicaciones cartogrficas
Ministerio de Educacin MINED
12 I.N.C; Biblioteca Nacional o Archivo General de la Nacin
Anexo 24: Bienes culturales muebles
22 Otras dependencias del Ministerio de Educacin
27

Ministerio de Energa y Minas MEM

23 IPEN - Instituto de Energa Nuclear
Anexo 29: Material nuclear, bienes, maquinaria y equipos que sean
fuentes de radiaciones ionizantes nuevas, usadas o repotenciadas.
24 Otras dependencias pertenecientes al MEM
Anexo 25: Combustible lquido y otros derivados de los
hidrocarburos
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR
25 DNT- Direccin Nacional de Turismo
Anexo 26: Juegos de casino y mquinas tragamonedas o de
memoria de slo lectura de programas para estas mquinas
26 Otras dependencias pertenecientes al MINCETUR
Otros Organismos o Instituciones del Estado
99 Otras dependencias del Estado
VIII .- LOS INCOTERMS

La sigla INCOTERMS es resultado de la compilacin de las primeras letras

correspondientes a las palabras de su denominacin en ingls INternational COmmercial
TERMS = INCOTERMS.
La globalizacin de los mercados y el rpido crecimiento de los intercambios comerciales
mundiales ha incrementado la velocidad y complejidad de las operaciones comerciales.
Para simplificar el desarrollo de operaciones y contribuir a precisar las responsabilidades;
disminuir las posibles diferencias y facilitar el desarrollo de las transacciones comerciales,
la Cmara de Comercio Internacional ha formulado los trminos que expresan las
responsabilidades del exportador y el importador en todo el proceso de distribucin de las
mercancas, desde que estas salen de la fbrica del exportador hasta su entrega al
comprador en el pas de destino.
De esta forma, la Cmara de Comercio Internacional (CCI) ha buscado facilitar la venta de
productos a travs de un lenguaje comn con trminos de negociacin universal,
ms conocidos como INCOTERMS o International Comercial Terms.
La primera versin de los INCOTERMS fue definida en1936, desde entonces han sido
modificados en varias ocasiones y la ltima versin es la correspondiente al ao 2010.

INCOTERMS
28

INCOTERM EXW - Ex Works - EN FABRICA

Se aplica en operaciones en las que el vendedor (exportador) cumple con la
responsabilidad de entrega cuando ha puesto la mercanca, en su establecimiento (p.e.,
fbrica, taller, almacn, etc.), a disposicin del comprador (importador), sin despacharla
para la exportacin ni efectuar la carga en el vehculo proporcionado por el comprador,
concluyendo sus obligaciones.
Entonces el comprador (importador) debe soportar todos los gastos y riesgos de tomar la
mercanca en el domicilio del vendedor (exportador) hasta el destino deseado.
Este trmino, es el nico en el que los trmites aduaneros de exportacin corren por
cuenta del comprador (importador), es decir, el comprador ejerce la funcin tcnica de
vendedor puesto que adems de efectuar la compra en el pas de origen se encarga de
los trmites documentarios necesarios para la exportacin. Es el de menor obligacin
para el vendedor.
La responsabilidad del vendedor (exportador) se reduce a proporcionar la mercanca
convenientemente empacada y embalada, en ese momento tiene lugar la entrega de la
mercanca y por lo tanto la transmisin de los costos y riesgos al comprador (importador).
Este trmino no debera usarse cuando el comprador no pueda llevar a cabo directa o
indirectamente las formalidades de exportacin. En tal circunstancia, debera utilizarse el
trmino FCA.

29

INCOTERM FCA - Free Carrier - FRANCO TRANSPORTISTA (lugar convenido)

Significa que el vendedor cumple con su obligacin de entrega de la mercanca cuando la
pone a disposicin del transportista principal contratado por el comprador en el punto
acordado. El exportador de efectuar el despacho de exportacin de la mercanca.
Si la entrega se produce en el local del vendedor, ste es responsable de la carga de la
mercanca en el vehculo del importador en ese momento se produce la transmisin de
costos y riesgos.
Si la entrega ocurre en cualquier otro lugar, el vendedor no es responsable de la
descarga.
Este trmino puede usarse en cualquier modo de transporte incluido el multimodal.

INCOTERM CPT - Carriage Paid To - TRANSPORTE PAGADO HASTA... (...lugar de

destino convenido)
El vendedor debe pagar los costos de flete del transporte requerido para llevar la
mercanca al sitio convenido con el comprador, incluyendo gastos y permisos de
exportacin, excepto los gastos de seguro.
Puede usarse en cualquier modo de transporte incluido el multimodal, en este ltimo caso
quiere decir que el riesgo se transmite del vendedor al comprador cuando es entregado al
primer transportista.

INCOTERM CIP - Carriage and Insurence Paid - TRANSPORTE Y SEGURO

PAGADOS HASTA... (...lugar de destino convenido)
El vendedor debe pagar los costos de flete del transporte requerido para llevar la
mercanca al sitio convenido con el comprador, adicionalmente deber tomar y pagar un
seguro contra el riesgo que pueda tener el comprador por la prdida o dao de la
mercanca, siendo responsable solamente por una pliza con cobertura mnima, en caso
que el vendedor quiera una cobertura mayor, deber concertarlo con el vendedor o tomar
un seguro complementario.
Puede usarse en cualquier modo de transporte incluido el multimodal, en este ltimo caso
quiere decir que el riesgo se transmite del vendedor al comprador cuando es entregado al
primer transportista.
El DAP comparte las caractersticas de los desaparecidos DAF y DDU, al determinar que
las mercancas han de ser entregada en algn punto del pas de destino y al poder
utilizarse en todas las modalidades de transporte. Sin embargo, al eliminarse del DAP el
trmino restrictivo frontier (frontera), dicho INCOTERM resulta mucho ms flexible que el
extinto DAF.
30

El DAT sirve para todo tipo de transporte, si bien se prefigura como un INCOTERM de
especial utilizacin en el transporte martimo. Por otra parte, al igual que el desaparecido
DEQ, el DAT (en va martima) marca la entrega de la mercanca en el muelle del puerto
de destino, despus de efectuada la descarga del buque.

INCOTERM DDP - Delivery Duty Paid - ENTREGADA DERECHOS PAGADOS (...lugar

de destino convenido)
El vendedor realiza la entrega de la mercanca al comprador, ya despachada de
exportacin e importacin con todos los costos pagos pero sin efectuar la descarga de los
medios de transporte en el lugar de destino acordado en el pas importador.
Adicionalmente el vendedor debe cubrir con todos los costos y riesgos incluyendo los
impuestos del pas importador, este trmino es usado en cualquier modo de transporte.

INCOTERM FAS - Free Alongside Ship - FRANCO AL COSTADO DEL BUQUE (free
alongside ship) (puerto de carga convenido)
El vendedor asume los costos y riesgos de transporte hasta que la mercanca es colocada
al costado del buque en el puerto de embarque convenido. Por tanto si se produce un
problema durante la carga es el importador quien debe asumir la responsabilidad.

El vendedor se encarga de despachar la mercanca de aduana de exportacin, si las

partes acuerdan que el comprador efecte este trmite deber especificarse en el
contrato de compraventa.

Este trmino slo puede utilizarse en transporte martimo o fluvial. Nombrado por el
comprador en el lugar convenido
INCOTERM FOB - Free on Board - FRANCO A BORDO (Free on Board) (puerto de
carga convenido)
El vendedor cumple su responsabilidad de entregar la mercanca hasta cuando esta
sobrepasa la borda del buque, en el puerto de embarque convenido y sin el pago del flete.
El vendedor est obligado a despachar la mercanca en aduana de exportacin.
Este trmino solo puede usarse para transporte por mar o por vas navegables interiores.

INCOTERM CFR - Cost and Freight - COSTO Y FLETE (puerto de destino convenido)
31

El vendedor cumple con su obligacin cuando la mercanca sobrepasa la borda del

buque, en el puerto de embarque.
El vendedor es responsable de todos los gastos de exportacin, despacho aduanero, flete
y costos necesarios para llevar la mercanca al puerto de destino convenido, sin incluir
seguros.
Los costos de descargue en el puerto de destino corren por cuenta del comprador.
Este trmino solo puede usarse para transporte por mar o por vas de navegacin interior.

INCOTERM CIF - Cost, Insurance and Freight - COSTE, SEGURO Y FLETE (puerto
de destino convenido)
El vendedor cumple con su obligacin cuando la mercanca sobrepasa la borda del buque
en el puerto de embarque convenido.
El vendedor debe pagar todos los costos de flete, seguro, gastos de exportacin,
despacho aduanero y todos los costos necesarios para llevar la mercanca al puerto de
destino convenido.
El vendedor slo est obligado a conseguir un seguro con cobertura mnima, a favor del
comprador hasta el puerto de destino convenido.
En cuanto a los riesgos son responsabilidad del importador en el momento en que la
mercanca traspase la borda del buque, no obstante los riesgos de transporte estn
cubiertos por una pliza de seguros que habr contratado el exportador a beneficio del
importador, quien como asegurado en caso de prdida o deterioro de la mercanca
reclamar directamente a la compaa aseguradora.
Este trmino solo puede usarse para transporte martimo o fluvial.

INCOTERM DES - Delivery Ex Ship - ENTREGADA SOBRE BUQUE (...puerto de

destino convenido)
El vendedor entrega la mercanca cuando se encuentra a bordo del buque en el puerto de
destino acordado y a disposicin del comprador, sin efectuar despacho en la aduana de
importacin, ni asumir los costos y riesgos de descarga del producto.
Este trmino puede utilizarse en transporte martimo, fluvial o multimodal donde su ltimo
modo de transporte sea martimo o fluvial

32

INCOTERM DEQ - Delivery Ex Quay - ENTREGADA EN MUELLE (...puerto de destino

convenido)
El vendedor realiza la entrega cuando la mercanca es puesta en el muelle del puerto de
destino convenido a disposicin del importador, sin despacharla en la aduana de
importacin.
Este trmino puede ser usado en transporte martimo, fluvial y multimodal donde su ltimo
modo de transporte sea martimo o fluvial.

INCOTERM DDU - Delivery Duty Unpaid - ENTREGADA DERECHOS NO PAGADOS

(...lugar de destino convenido)
El vendedor cumple con su obligacin cuando realiza la entrega de la mercanca en el
lugar de destino convenido pero sin incluir los gastos de aduana y el descargue del medio
de transporte.
El vendedor asume los costos y riesgos de llevar la mercanca hasta este sitio. La
obligacin de pagar los derechos de importacin recaer sobre el comprador, al igual que
los riesgos y costos por no despachar a tiempo la mercanca para la importacin, en caso
que el comprador quiera que esta operacin se realice por parte del vendedor deber
especificarse en el contrato de compraventa.
Este trmino se puede usar en cualquier modo de transporte.
INCOTERM DDP - Delivery Duty Paid - ENTREGADA DERECHOS PAGADOS (...lugar
de destino convenido)
El vendedor realiza la entrega de la mercanca al comprador, ya despachada de
exportacin e importacin con todos los costos pagos pero sin efectuar la descarga de los
medios de transporte en el lugar de destino acordado en el pas importador.
Adicionalmente el vendedor debe cubrir con todos los costos y riesgos incluyendo los
impuestos del pas importador, este trmino es usado en cualquier modo de transporte.

INCOTERMS 2010
Se han establecido dos categoras de INCOTERMS 2010:
- INCOTERMS multimodales Any mode of transport (EXW, FCA, CPT, CIP, DAP, DAT y
DDP)
- INCOTERMS solo martimos Sea and Inland Waterway Transport Only (FAS, FOB,
CFR y CIF)
La nueva regulacin expresa claramente que en las ventas de mercancas
containerizadas deben aplicarse siempre INCOTERMS multimodales.
33

En la redaccin detallada de cada INCOTERMS se tratan inicialmente INCOTERMS

multimodales, para luego abordar INCOTERMS solo martimos.
Respecto a INCOTERMS 2000, han desaparecido cuatro INCOTERMS:
- DDU (Delivered Duty Unpaid)
- DAF (Delivered At Frontier)
- DES (Delivered Ex Ship)
- DEQ (Delivered Ex Quay).
En cualquier caso, tres de los cuatro INCOTERMS eliminados (DAF, DES y DEQ) eran
de escasa utilizacin.
En la nueva regulacin del 2010 se crearon dos nuevos INCOTERMS:
- DAT (Delivered At Terminal)
- DAP (Delivered At Place)
El DAT sirve para todo tipo de transporte, si bien se prefigura como un INCOTERM de
especial utilizacin en el transporte martimo. Por otra parte, al igual que el desaparecido
DEQ, el DAT (en va martima) marca la entrega de la mercanca en el muelle del puerto
de destino, despus de efectuada la descarga del buque.
El DAP comparte las caractersticas de los desaparecidos DAF y DDU, al determinar que
las mercancas han de ser entregada en algn punto del pas de destino y al poder
utilizarse en todas las modalidades de transporte. Sin embargo, al eliminarse del DAP el
trmino restrictivo frontier (frontera), dicho INCOTERM resulta mucho ms flexible que el
extinto DAF.

REGMENES ADUANEROS

Artculo 59.- Regmenes aduaneros

Los regmenes aduaneros son los siguientes:
Para toda actividad que implique el ingreso o salida del pas de mercadera con fines
comerciales o inclusive donaciones, el empresario responsable de los bienes tiene que hacer
conocer de estas movidas a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
(Sunat).
Son cinco los principales regmenes aduaneros en Per, segn la Ley General de Aduanas:
Regmenes de Importacin, Regmenes de Exportacin, Regmenes de Perfeccionamiento,
Regmenes de Depsito Aduanero, Regmenes de Trnsito y otros Regmenes de Excepcin.
34

1.- Regmenes de Importacin

Rgimen aduanero que permite el ingreso de mercancas al pas (territorio aduanero) para su
consumo, luego del pago o garanta segn corresponda, de los derechos arancelarios
(aranceles) y dems impuestos aplicables, as como el pago de los recargos y multas que
hubieren, y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras.
1.

Importacin para el consumo;

2.

Reimportacin en el mismo estado; y

3.

Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.

EJEMPLO ( Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado).

Rally Dakar 2012
A travs de una Ley se facilit el ingreso y salida de los bienes y de los participantes en el marco del evento
deportivo Rally Dakar 2012, declarado de inters nacional mediante Resolucin Suprema N 167-2011PCM.
Cabe sealar que el declarante debe proporcionar a la SUNAT la relacin de participantes y de bienes, que
ingresarn como consecuencia del evento.
Asimismo, la admisin temporal para reexportacin en el mismo estado de los bienes se autorizara por un
periodo que no exceda la vigencia de la Ley.
En el caso de los bienes para el consumo que se requieran, estos debern ser destinados al rgimen
aduanero de importacin para el consumo mediante declaracin simplificada, aun cuando el valor en
aduanas supere US$ 2 000,00 dlares americanos.

2.- Regmenes Exportacin

Rgimen aduanero que permite la salida del pas de las mercancas nacionales (o
nacionalizadas) para su uso o consumo definitivo en el exterior. Segn este rgimen, las
mercancas debern ser embarcadas dentro del plazo de 30 das calendario contado a partir
del da siguiente de la numeracin de la declaracin de Aduanas (DUA). La regularizacin del
rgimen se realizar dentro del mismo plazo.
1.

Exportacin definitiva; y

2.

Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado.

para qu te acogeras a este rgimen:

- ferias internacionales,
- exhibiciones,
- muestras, moldes,
- caballos (de carrera),circos
- ventas a consignacin,
- maquinas ( se acepta depreciacin normal por uso)
- envases (cuidado, proteccin, medio de transporte de producto)
- material de embalaje

3.- Regmenes de Perfeccionamiento

35

Rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio de ciertas mercancas extranjeras con la
suspensin del pago de aranceles e impuestos. Esta exoneracin se justifica porque estas
mercancas sern exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a
una operacin de perfeccionamiento. Asimismo, rige para la reparacin de mercancas, incluidas
su restauracin o acondicionamiento.
En el comercio internacional, el perfeccionamiento de mercancas es un negocio usual y
tradicional en el cual el operador (comisionado) perfecciona las materias primas, los productos
semielaborados u otros en productos acabados por encargo de un socio extranjero (comitente) a
cambio de la correspondiente remuneracin. Ultimada la operacin de perfeccionamiento, los
productos compensadores son devueltos al comitente.
Contractualmente, el operador se compromete a fabricar el producto estipulado mediante la elaboracin o
transformacin de las materias primas o semiproductos del comitente en los plazos previstos. La calidad del
producto a perfeccionar suele concertarse por descripciones verbales, datos tcnicos, muestras, croquis u
otros. El comitente se compromete a entregar el material necesario en la calidad estipulada, a comprar el
producto compensador acorde con el contrato y a pagar el precio establecido.

1.

Admisin temporal para perfeccionamiento activo;

2.

Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo;

3.

Drawback; y

4.

Reposicin de mercancas con franquicia arancelaria.

4.- Rgimen de depsito aduanero

Permite que las mercancas que llegan al pas pueden ser almacenadas en un deposito aduanero
por un periodo determinado y bajo el control de la Aduana, sin el pago de aranceles e impuestos.
El depsito aduanero puede ser autorizado por un plazo mximo de 12 meses computado a partir
de la fecha de numeracin de la declaracin de Aduanas.
siempre que no hayan sido solicitadas a ningn rgimen aduanero ni se encuentren en situacin
de abandono.

5.- Regmenes de trnsito

Rgimen aduanero que permite que las mercancas provenientes de otros pases sean
transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra, dentro del pas, o con destino al
exterior, con suspensin del pago de aranceles y dems tributos.
1.

Trnsito aduanero;

2.

Transbordo; y

3.

Reembarque.

Regmenes de Excepcin
Los regmenes aduaneros especiales o de excepcin que a continuacin se sealan, se
sujetan a las siguientes reglas:
36

a) El trfico fronterizo se limita exclusivamente a las zonas de intercambio de mercancas

destinadas al consumo domstico entre poblaciones fronterizas, en el marco de los convenios
internacionales y la legislacin nacional vigentes.
b) El trfico de envos o paquetes postales transportados por el servicio postal se rige por el
Convenio Postal Universal y la legislacin nacional vigente.
c) El ingreso o salida de envos de entrega rpida transportados por empresas del servicio de
entrega rpida, tambin denominados "courier; se rige por su Reglamento; entre otros.
Artculo 60.- Documentos utilizados en los regmenes aduaneros
Los documentos que se utilizan en los regmenes aduaneros son:
a) Para la importacin para el consumo:
1.
2.

Declaracin Aduanera de Mercancas;

Documento de transporte;

3.
Factura, documento equivalente o contrato, segn corresponda; o declaracin jurada
en los casos que determine la Administracin Aduanera; y.
4.

Documento de seguro de transporte de las mercancas, cuando corresponda.

b)

Para la reimportacin en el mismo estado:

1.

Declaracin Aduanera de Mercancas;

2.

Documento de transporte; y

3.
Factura o Boleta de Venta, segn corresponda, o declaracin jurada en caso que no
exista venta.
c)

Para la admisin temporal para reexportacin en el mismo estado:

1.

Declaracin Aduanera de Mercancas;

2.

Documento de transporte;

3.

Factura, documento equivalente o contrato segn corresponda;

4.

Documento de seguro de transporte de las mercancas, cuando corresponda;

5.

Declaracin Jurada, indicando el fin y ubicacin de la mercanca;

6.

Declaracin Jurada de Porcentaje de Merma, cuando corresponda; y

7.

Garanta.

d)

Para la exportacin definitiva:

37

1.
2.

Declaracin Aduanera de Mercancas;

Documento de transporte; y

3.
Factura o Boleta de Venta, segn corresponda, o declaracin jurada en caso que no
exista venta.

e)

Para la exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado:

1.

Declaracin Aduanera de Mercancas;

2.

Documento de transporte; y

3.

Documento que acredita la propiedad o declaracin jurada de posesin de la mercanca.

f)

Para la admisin temporal para perfeccionamiento activo:

1.

Declaracin Aduanera de Mercancas;

2.

Documento de transporte;

3.

Factura, documento equivalente o contrato segn corresponda;

4.

Documento de seguro de transporte de las mercancas, cuando corresponda;

5.

Cuadro de Insumo Producto;

6.

Garanta; y

7.

Relacin de Insumo Producto para su regularizacin.

g)

Para la exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo:

1.

Declaracin Aduanera de Mercancas;

2.

Documento de transporte;

3.
Documento que acredita la propiedad o declaracin jurada de posesin de la
mercanca;
4.

Cuadro de Insumo Producto;

38

5.

Documento de seguro de transporte de las mercancas, cuando corresponda; y

6.

Garanta comercial otorgada por el vendedor, cuando corresponda.

i)

Para la reposicin de mercancas en franquicia:

1.

Declaracin Aduanera de Mercanca;

2.

Cuadro de Insumo Producto;

3.
Factura, documento equivalente o contrato, segn corresponda, de importacin de
mercanca; y
4.

Factura o Boleta de Venta, segn corresponda, de exportacin de mercanca.

j)

Para el depsito aduanero:

1.

Declaracin Aduanera de Mercancas;

2.

Documento de transporte;

3.

Factura, documento equivalente, o contrato segn corresponda; y

4.

Documento de seguro de transporte de las mercancas, cuando corresponda.

k)

Para el trnsito aduanero:

1.

Declaracin Aduanera de Mercancas;

2.

Documento de transporte;

3.

Factura o documento equivalente o contrato, en caso se requiera; y

4.

Garanta.

l)

Para el transbordo:

1.

Declaracin Aduanera de Mercancas; y

39

2.

Documento de transporte, cuando corresponda.

m)

Para el reembarque:

1.

Declaracin Aduanera de Mercancas;

2.

Documento de transporte de ingreso;

3.

Documento de transporte de salida;

4.

Factura o documento equivalente, cuando corresponda; y

5.

Garanta, cuando corresponda.

Adems de los documentos consignados en el presente artculo, los que se requieran por la
naturaleza u origen de la mercanca y de los regmenes aduaneros, conforme a disposiciones
especficas sobre la materia.
El volante de despacho tiene carcter referencial y podr ser solicitado por la autoridad
aduanera.

Artculo 61.- Cuadro de insumo producto

Para acogerse a los regmenes de admisin temporal para perfeccionamiento activo,
reposicin de mercancas en franquicia arancelaria, drawback y exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo, el beneficiario o su representante debe transmitir por medios
electrnicos la informacin del cuadro de insumo producto a la Administracin Aduanera, el
cual ser comunicado al sector competente.
El cuadro de insumo producto debe indicar la cantidad del insumo importado o exportado a
utilizar por unidad de producto compensador a exportar o importar, respectivamente, as como
la cantidad del insumo contenido en las mermas, residuos y subproductos con o sin valor
comercial.
La variacin de datos en el cuadro insumo producto que transmita electrnicamente el
beneficiario, se aplica a partir de la fecha de su transmisin a la Administracin Aduanera.
Si como consecuencia de la verificacin, el sector competente dispone la anulacin o
rectificacin del cuadro de insumo producto, debe comunicar su decisin a la SUNAT para las
acciones de su competencia.
Lo dispuesto en el presente artculo ser de aplicacin de acuerdo a la forma y condiciones
que establezca la Administracin Aduanera.
40

Artculo 62.- Solicitud de lista de empaque

La autoridad aduanera podr solicitar la lista de empaque o informacin tcnica adicional,
cuando las caractersticas, cantidad o diversidad de las mercancas lo ameriten.

Artculo 63.- Embarque directo desde el local designado por el exportador

En los regmenes de exportacin definitiva, exportacin temporal para reimportacin en el
mismo estado y exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo, a solicitud del
exportador, proceder el embarque directo de la mercanca desde el local que el exportador
designe, debiendo stos contar con la infraestructura necesaria de acuerdo a lo sealado por
la Administracin Aduanera para poder efectuar el reconocimiento fsico cuando corresponda.
Lo dispuesto en el prrafo precedente es aplicable a las siguientes mercancas:
a)

Las perecibles que requieran un acondicionamiento especial;

b)

Las peligrosas;

c)

Las maquinarias de gran peso y volumen;

d)

Los animales vivos;

e)

Aquellas que se presenten a granel;

f)

El patrimonio cultural y/o histrico; y

g)
Otras que a criterio de la autoridad aduanera califiquen para efectos del presente
artculo.
Los usuarios aduaneros certificados, adems de las mercancas sealadas en el prrafo
anterior podrn efectuar tambin embarques directos de mercancas acondicionadas en
contenedores.
Artculo 64.- Salida de mercancas por otra aduana
La salida de mercancas de exportacin podr realizarse por una intendencia de aduana
distinta a aquella en la que se numer la declaracin.
En estos casos la seleccin del canal de control se mostrar al momento que la mercanca
sea presentada en la aduana de salida, con excepcin de la mercanca sealada en el artculo
anterior.
TTULO II
REGMENES DE IMPORTACIN
CAPTULO I
41

De la importacin para el consumo

Artculo 65.- Mercanca vigente
Las mercancas declaradas cuya deuda tributaria aduanera y recargos hubieran sido
cancelados y no fueren encontradas en el reconocimiento fsico o examinadas fsicamente en
zona primaria, pueden ser consideradas como vigentes a solicitud del importador.
El despacho posterior de las mercancas vigentes se realizar sin el pago de la deuda
tributaria aduanera y recargos de corresponder excepto el correspondiente a los gastos de
transporte adicionales, estando sujeto a reconocimiento fsico obligatorio.
Este tratamiento slo se otorgar a mercancas transportadas en contenedores con precintos
colocados por la autoridad aduanera o carga suelta reconocida fsicamente en zona primaria.

Artculo 66.- Legajamiento de la declaracin simplificada

Se dejar sin efecto la declaracin simplificada, si como resultado del control efectuado
durante el despacho de importacin para el consumo, la autoridad aduanera determina un
valor FOB que excede los tres mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 3 000,00),
debiendo destinarse la mercanca con la numeracin de una declaracin aduanera de
mercancas, de acuerdo a la forma y condiciones que establezca la SUNAT.

CAPTULO II
De la reimportacin en el mismo estado

Artculo 67.- Reconocimiento fsico

La mercanca objeto del rgimen de reimportacin en el mismo estado deber ser sometidas
a reconocimiento fsico obligatorio, a fin de comprobar que la mercanca a reimportarse es la
misma que fue embarcada en la exportacin.

Artculo 68.- Devolucin de beneficios

En caso de haber gozado de un beneficio vinculado a la exportacin definitiva, el beneficiario
deber devolver los beneficios obtenidos, caso contrario deber presentar una garanta por un
valor equivalente al monto restituido, por un plazo mximo de treinta (30) das calendario,
transcurrido el mismo se proceder a su ejecucin.

42

CAPTULO III
De la admisin temporal para reexportacin en el mismo estado

Artculo 69.- Mercancas no admisibles

Si en el reconocimiento fsico se encontraran mercancas declaradas que no pueden ser
destinadas al rgimen, la autoridad aduanera proceder a su separacin y de ser necesario
desdoblamiento de bultos, para su posterior destinacin aduanera.

Artculo 70.- Mermas

En caso de material de embalaje y acondicionamiento de productos de exportacin, los
beneficiarios debern indicar con carcter de declaracin jurada el porcentaje de merma
aplicable a su proceso productivo, de corresponder.
Artculo 71.- Incorporacin de partes
No se considerar como modificacin de las mercancas admitidas temporalmente para su
reexportacin en el mismo estado, la incorporacin de partes o accesorios o el reemplazo de
los destruidos o deteriorados con otros de manufactura nacional o nacionalizada que no
alteren su naturaleza.

Artculo 72.- Salida de partes y equipos

Se podr autorizar la salida del pas de partes de maquinarias o de equipos admitidos
temporalmente para su reexportacin en el mismo estado, con la finalidad de ser reparadas,
reacondicionadas o reemplazadas, dentro del plazo del rgimen y previo reconocimiento
fsico. En caso las mercancas sean retornadas fuera del plazo del rgimen, stas debern ser
solicitadas a otra destinacin aduanera. Si la mercanca no retornase considera reexportada
en forma definitiva.

Artculo 73.- De la reexportacin

Las mercancas reexportadas que hayan ingresado al pas bajo el rgimen de admisin
temporal para reexportacin en el mismo estado debern ser sometidas a reconocimiento
fsico obligatorio.

Artculo 74.- Prrroga o renovacin de garanta

43

La garanta podr ser prorrogada o renovada considerando las mercancas pendientes de

reexportar, siempre que se encuentre dentro del plazo de vigencia del rgimen y se constituya
por un monto calculado segn lo establecido en el artculo 57 de la Ley.

Artculo 75.- Devolucin o desafectacin de garanta

La devolucin o desafectacin de la garanta se efectuar cuando el rgimen est concluido y
la cuenta corriente de la declaracin no muestre saldos pendientes. La SUNAT establecer
los procedimientos a seguir para hacer efectiva la devolucin o desafectacin de la garanta.

Artculo 76.- Aprobacin automtica de la solicitud

Para efecto de lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 56 de la Ley, la solicitud tiene
carcter de declaracin jurada y ser aprobada automticamente a su presentacin, previa
renovacin de la garanta.

Artculo 77.- Transferencia

Las mercancas admitidas temporalmente para su reexportacin en el mismo estado podrn
ser transferidas automticamente a favor de un segundo beneficiario por nica vez, previa
comunicacin a la autoridad aduanera en la cual se sealar adems el fin, uso y ubicacin
de las mercancas.
El segundo beneficiario asume las responsabilidades y obligaciones derivadas del rgimen
previa constitucin de garanta.
En este caso el plazo no deber exceder el mximo legal computado desde la fecha del
levante.

Artculo 78.-Despachos en varios envos

Las mercancas admitidas temporalmente para su reexportacin en el mismo estado podrn
ser reexportadas en uno o varios envos y por aduanas distintas a la de su ingreso.
El inicio del embarque de las mercancas deber efectuarse en un plazo de treinta (30) das
calendario contados a partir del da siguiente de la numeracin de la declaracin. La
numeracin de la declaracin de reexportacin deber efectuarse dentro de la vigencia del
rgimen.

Artculo 79.- Destruccin de mercancas

44

De producirse la destruccin de las mercancas admitidas temporalmente para su

reexportacin en el mismo estado por caso fortuito o fuerza mayor, dentro del plazo
autorizado, el beneficiario deber presentar a la aduana de la circunscripcin en la que se
produjo el hecho los documentos que acrediten a satisfaccin de la autoridad aduanera tal
circunstancia.
Si la destruccin es total se dar por concluido el rgimen, quedando la garanta expedita
para su devolucin o desafectacin.
En caso de destruccin parcial la garanta podr ser rebajada o desafectada en forma
proporcional al valor de dichas mercancas, concluyendo el rgimen respecto de stas.

Artculo 80.- Destruccin de mercanca a solicitud de parte

En casos debidamente justificados, el beneficiario podr solicitar la destruccin de las
mercancas ante la aduana que autoriz el rgimen, el cual concluye en la forma prevista en
el ltimo prrafo del artculo anterior.
La destruccin de envases admitidos temporalmente para su reexportacin en el mismo
estado y su utilizacin en la exportacin de mercanca a granel, bajo el sistema de corte y
vaciado, se realizar segn lo establecido por la Administracin Aduanera.
La aduana podr disponer la presencia de un funcionario durante la ejecucin del acto de
destruccin, el cual deber efectuarse a costo del beneficiario, y en presencia de Notario
Pblico, cumpliendo las normas de cuidado del medio ambiente y la salud pblica. En los
casos que la naturaleza de las mercancas lo requiera la autoridad aduanera solicitar la
opinin del sector competente.

TTULO III
REGMENES DE EXPORTACIN
CAPTULO I
De la exportacin definitiva

Artculo 81.- Del valor y moneda a declarar

El valor a declarar es el valor FOB de la mercanca exportada en dlares de los Estados
Unidos de Amrica. Los valores expresados en otras monedas se convertirn a dlares de los
Estados Unidos de Amrica, utilizando el factor de conversin monetaria publicado por la
SUNAT vigente a la fecha de la numeracin de la declaracin, sobre la base de la informacin
proporcionada por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradora Privadas de
Fondos de Pensiones.
45

En caso de diferencias entre los valores por conceptos distintos al valor FOB de la mercanca
consignados en la factura o boleta de venta respecto al documento de transporte, pliza de
seguro u otros documentos utilizados en los regmenes de exportacin, prevalecern los
valores sealados en stos ltimos.

Artculo 82.- Exportacin con embarques parciales

Una declaracin podr amparar embarques parciales siempre que stos se efecten de un
exportador a un nico consignatario.
Los embarques parciales se efectuarn dentro del plazo mximo de treinta (30) das
calendario contados a partir del da siguiente de la numeracin de la declaracin.
Artculo 83.- Regularizacin del rgimen
La regularizacin del rgimen la realiza el declarante con la transmisin electrnica de la
informacin complementaria de la declaracin y de los documentos digitalizados que
sustentaron la exportacin, y en aquellos casos que la Administracin Aduanera lo determine,
con la presentacin fsica de la declaracin y de los documentos que sustentaron la
exportacin, a satisfaccin de la autoridad aduanera.
En caso de las exportaciones con embarques parciales el plazo para la regularizacin del
rgimen se computar a partir del da siguiente de la fecha del trmino del ltimo embarque
parcial.
Artculo 84.- Archivo de la declaracin
Transcurridos ciento ochenta (180) das calendario contados a partir del da siguiente de la
numeracin de la declaracin, sin que se haya efectuado la regularizacin del rgimen, se
considerar concluido el trmite de exportacin, sin que ello signifique la regularizacin del
rgimen ni el derecho a gozar de los beneficios tributarios o aduaneros aplicables a la
exportacin y sin perjuicio que el exportador pueda regularizar la declaracin de exportacin
definitiva.

Artculo 85.- Aduanas autorizadas

Slo por las Aduanas expresamente autorizadas podr exportarse mercancas que requieren
ser verificadas por otras autoridades en cumplimiento de normas especficas. Corresponde a
dichas autoridades aplicar medidas especiales de control.

CAPTULO II
De la exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado
Artculo 86.- Conclusin mediante exportacin definitiva
46

El rgimen de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado puede concluir

con la numeracin de la declaracin de exportacin definitiva dentro del plazo autorizado, y la
transmisin de los documentos digitalizados que la sustentan, cuando corresponda.

Artculo 87.- Bienes del Patrimonio Cultural de la Nacin

Las mercancas que constituyan Patrimonio Cultural y/o Histrico de la Nacin que salgan
temporalmente del pas para exhibicin deben someterse al rgimen de exportacin temporal
para reimportacin en el mismo estado, con la presentacin de la Resolucin Suprema que
autoriza su salida y el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos tanto por la
normatividad especfica como por la aduanera.
Estos bienes estn sujetos a reconocimiento fsico obligatorio
Artculo 88.- De la Reimportacin
Las mercancas reimportadas que hayan salido del pas bajo el rgimen de exportacin
temporal para reimportacin en el mismo estado debern ser sometidas a reconocimiento
fsico obligatorio.

TTULO IV
REGMENES DE PERFECCIONAMIENTO

CAPTULO I
De la admisin temporal para perfeccionamiento activo

Artculo 89.- Maquila

A travs de los procesos de maquila se ingresan mercancas extranjeras al pas admitidas
temporalmente con el objeto de que se les incorpore el valor agregado correspondiente a la
mano de obra.
Artculo 90.- Saldo pendiente
Se considerar que el rgimen tiene saldos pendientes si al vencimiento del plazo no se ha
cumplido con reexportar las mercancas admitidas temporalmente, las contenidas en los
productos compensadores y los excedentes con valor comercial.
Lo dispuesto en el prrafo anterior ser aplicable si las mercancas al momento de su control
o fiscalizacin no son halladas o se comprueba que se destinaron a otro fin, en cuyo caso se
procede a la ejecucin total o parcial de la garanta.
47

Artculo 91.- Destinacin a otro fin

Las mercancas admitidas temporalmente como tales o contenidas en productos
compensadores o excedentes con valor comercial se considerarn destinadas a otro fin
cuando hayan sido destinadas al mercado interno, sin haber sido nacionalizadas.

Artculo 92.- De la Reexportacin

Las mercancas reexportadas que hayan ingresado al pas bajo el rgimen de admisin
temporal para perfeccionamiento activo debern ser sometidas a reconocimiento fsico
obligatorio.

Artculo 93.- Renovacin de garanta

La garanta podr ser renovada considerando las mercancas pendientes de reexportar,
siempre que se encuentre dentro del plazo de vigencia del rgimen y se constituya por un
monto calculado segn lo establecido en el artculo 71 de la Ley.

Artculo 94.- Devolucin o desafectacin de la garanta

Para la devolucin o desafectacin de la garanta el rgimen deber estar concluido y la
cuenta corriente de la declaracin no muestre saldos pendientes. La SUNAT establecer los
procedimientos a seguir para hacer efectiva la devolucin o desafectacin de la garanta.

Artculo 95.- Destruccin de las mercancas

De producirse la destruccin de las mercancas admitidas temporalmente para
perfeccionamiento activo por caso fortuito o fuerza mayor, dentro del plazo autorizado, el
beneficiario deber presentar a la aduana de la circunscripcin en la que se produjo el hecho,
los documentos que acrediten a satisfaccin de la autoridad aduanera tal circunstancia.
Si la destruccin es total se dar por concluido el rgimen, quedando la garanta expedita
para su devolucin o desafectacin.
En caso de destruccin parcial, la garanta podr ser rebajada o desafectada en forma
proporcional al valor de dichas mercancas, concluyndose el rgimen respecto de stas.

Artculo 96.- Destruccin de mercancas a solicitud de parte

En casos debidamente justificados, el beneficiario podr solicitar la destruccin de las
mercancas ante la aduana que autoriz el rgimen, el cual concluye en la forma prevista en
el ltimo prrafo del artculo anterior.
48

La aduana podr disponer la presencia de un funcionario durante la ejecucin del acto de

destruccin, el cual deber efectuarse a costo del beneficiario y en presencia de Notario
Pblico, cumpliendo las normas de cuidado del medio ambiente y la salud pblica. En los
casos que la naturaleza de las mercancas lo requiera, la autoridad aduanera solicitar la
opinin del sector competente.

Artculo 97.- Reexportaciones parciales de mercancas

Las mercancas admitidas temporalmente para perfeccionamiento activo podrn ser
reexportadas en uno o varios envos por aduanas distintas a la de su ingreso.
El inicio del embarque de las mercancas deber efectuarse en un plazo de treinta (30) das
calendario contados a partir del da siguiente de la numeracin de la declaracin.
Para efectos de la conclusin del rgimen, la numeracin de la declaracin de reexportacin o
de exportacin deber efectuarse dentro de la vigencia del mismo.

Artculo 98.- Transferencia

Las mercancas admitidas temporalmente para perfeccionamiento activo podrn ser
transferidas automticamente a favor de un segundo beneficiario por una sola vez, previa
comunicacin a la autoridad aduanera.
El segundo beneficiario asumir las responsabilidades y obligaciones derivadas del rgimen
previa constitucin de garanta.
En este caso el plazo no deber exceder el mximo legal computado desde la fecha del
levante.

CAPTULO II
De la exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo

Articulo 99.- Tratamiento Preferencial arancelario

El beneficiario del rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo, al
reimportar el producto compensador puede acogerse al tratamiento arancelario previsto en los
tratados y convenios internacionales suscritos por el Per, cumpliendo con las formalidades
establecidas para tal efecto.
Para efectos del presente rgimen, tambin se considerar como producto compensador, a
los excedentes con valor comercial.
49

Artculo 100.- Conclusin mediante exportacin definitiva

El rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo puede concluir con la
numeracin de la declaracin de exportacin definitiva dentro del plazo autorizado, y la
transmisin de los documentos digitalizados que la sustentan, cuando corresponda.

Artculo 101.- Conclusin automtica

Si al vencimiento del plazo autorizado o de la prorroga de ser el caso no se hubiera concluido
con el rgimen, la autoridad aduanera automticamente dar por exportada en forma
definitiva la mercanca y concluido el rgimen.

Artculo 102.- Bienes del Patrimonio Cultural de la Nacin

Las mercancas que constituyan Patrimonio Cultural y/o Histrico de la Nacin que salgan
temporalmente para reparacin, deben someterse al rgimen de exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo, con la presentacin de la Resolucin Suprema que autoriza su
salida y el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos tanto por la
normatividad especfica como por la aduanera. Estos bienes estn sujetos a reconocimiento
fsico obligatorio.

Artculo 103.- De la Reimportacin

Las mercancas reimportadas que hayan salido del pas bajo el rgimen de exportacin
temporal para perfeccionamiento pasivo debern ser sometidas a reconocimiento fsico
obligatorio.
CAPTULO III
Del drawback
Artculo 104.- Podrn ser beneficiarios del rgimen de drawback, las empresas
exportadoras que importen o hayan importado a travs de terceros, las mercancas
incorporadas o consumidas en la produccin del bien exportado, as como las mercancas
elaboradas con insumos o materias primas importados adquiridos de proveedores locales,
conforme a las disposiciones especficas que se dicten sobre la materia.

CAPTULO IV
De la reposicin de mercancas con franquicia arancelaria
Artculo 105.- Acogimiento al rgimen
50

Es requisito para acogerse al rgimen de reposicin de mercancas con franquicia arancelaria

que el beneficiario exprese su voluntad en la declaracin de exportacin definitiva, en la forma
que determine la Administracin Aduanera.
El cuadro de insumo producto debe ser transmitido electrnicamente por el beneficiario del
rgimen o su representante a la Administracin Aduanera en un plazo mximo de ciento
ochenta (180) das calendario contados a partir de la fecha del trmino del embarque de la
mercanca exportada.
Artculo 106.- Certificado de Reposicin
El certificado de reposicin de mercanca con franquicia arancelaria se expide por la misma
cantidad de mercancas que fueron utilizadas en el proceso productivo de los bienes
exportados, estando exceptuadas las contenidas en los excedentes con valor comercial, salvo
que stos sean exportados.

Artculo 107.- Uso del certificado

El certificado de reposicin de mercanca con franquicia arancelaria puede ser utilizado en
forma total o parcial ante cualquier aduana. Asimismo, se permite acumular varios certificados
en un solo despacho de importacin para el consumo dentro del plazo de su vigencia.

Artculo 108.- Transferencia del certificado

El certificado de reposicin de mercanca con franquicia arancelaria puede ser transferido
parcial o totalmente a favor de terceros por endoso del beneficiario, sin requerir autorizacin
previa de la Intendencia de Aduana que lo emiti. Sin embargo, para la utilizacin de dicho
certificado por el endosatario, es indispensable que todos los endosantes comuniquen
previamente la transferencia a la Administracin Aduanera.

TTULO V
RGIMEN DE DEPSITO ADUANERO

Artculo 109.- Restricciones

No podrn destinarse al rgimen de depsito aduanero, las siguientes mercancas:

a)

Las que hayan sido solicitadas a un rgimen aduanero;

51

b)

Las que estn en situacin de abandono legal o voluntario;

c)

Las de importacin prohibida;

d)

Los explosivos, armas y municiones;

e)

El equipaje y menaje de casa; y

f)

Los envos postales y envos de entrega rpida.

Artculo 110.- Plazo para mercancas perecibles

El plazo del depsito de las mercancas perecibles no podr exceder la fecha de vencimiento
de la mercanca dentro del plazo mximo para el rgimen de depsito aduanero.

Artculo 111.- Responsabilidad por el traslado de la mercanca

El dueo o consignatario es responsable por las mercancas durante el traslado de las
mismas desde el punto de llegada hasta la entrega al depsito aduanero.(*)

(*) Modificado por Decreto Supremo N 014-2010-EF del 22.01.2010

Artculo 112.- Responsabilidad del depsito aduanero

Para efecto de los despachos totales o parciales de las mercancas en depsito, se tendr en
cuenta el peso registrado al momento de la recepcin por el depositario, quien asumir la
responsabilidad frente al Fisco con relacin a la deuda tributaria aduanera, por las diferencias
que pudieran presentarse en funcin a la variacin del peso registrado a la salida de las
mercancas.
Tratndose de carga a granel no se tomar en cuenta para los efectos de lo sealado en el
prrafo anterior, la prdida de peso por efecto de influencia climatolgica evaporacin o
volatilidad, siempre y cuando la prdida del peso no exceda del dos por ciento (2%) del peso
registrado al ingreso de la mercanca al depsito.

Artculo 113.- Traslado entre depsitos aduaneros

El traslado de mercancas de un depsito aduanero a otro, dentro o fuera de una
circunscripcin aduanera, ser autorizado por la aduana que concedi el rgimen de depsito
aduanero.

52

Lo dispuesto en el prrafo anterior, no requiere la expedicin de un nuevo certificado de

depsito, quedando inalterable el emitido originalmente, salvo la indicacin del nuevo lugar de
depsito, debidamente refrendado por el segundo depositario.
El depsito aduanero a cargo de las mercancas ser responsable de las mismas hasta el
momento de su entrega al segundo depsito.
TTULO VI
REGMENES DE TRNSITO
CAPTULO I
Del trnsito aduanero

Artculo 114.- Requisitos del trnsito aduanero

El transportista deber estar autorizado para operar por el sector competente.
En la va terrestre, los medios de transporte debern estar previamente autorizados por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y registrados por la Administracin Aduanera.
Excepcionalmente, la Administracin Aduanera podr autorizar el trnsito en medios de
transporte pertenecientes a los declarantes.

Artculo 115.- Condiciones del rgimen

El rgimen de trnsito se efectuar bajo las siguientes condiciones:

a)
1.

Trnsito Aduanero con destino al exterior

En contenedores cerrados o abiertos y debidamente precintados.

2.
En furgones cerrados que constituyan o no parte del medio de transporte y se
encuentren debidamente precintados.
3.
Mercancas que se movilicen por sus propios medios autorizados por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
4.

b)
1.

Otras mercancas, siempre y cuando permitan su identificacin e individualizacin.

Trnsito Aduanero Interno

En contenedores cerrados y debidamente precintados.

53

2.
Las mercancas que debido a sus dimensiones no caben en un contenedor tipo cerrado
deben ser identificables e individualizadas.
3.
Mercancas que se movilicen por sus propios medios y cuenten con la autorizacin del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
4.

Otras mercancas, siempre y cuando permitan su identificacin e individualizacin.

En ambos casos la autoridad aduanera podr disponer la colocacin de precintos o medidas

de seguridad adicionales a las existentes.

Artculo 116.- Declarantes

El trnsito de mercancas deber ser solicitado por el transportista o su representante en el
pas, o por el despachador de aduana ante la Administracin Aduanera.

Artculo 117.- Plazo de cumplimiento

La Administracin Aduanera dispondr que las mercancas en trnsito de una aduana a otra
dentro del territorio aduanero o con destino al exterior sean conducidas de acuerdo al plazo
que sta establezca, el cual no podr exceder de treinta (30) das calendario contados a partir
del otorgamiento del levante. Para determinar el plazo de autorizacin se tendr en cuenta la
distancia, ruta y modalidad de transporte.

Artculo 118.- Garanta para trnsito aduanero

El declarante deber presentar una garanta equivalente al valor FOB de la mercanca a fin de
garantizar el traslado de la mercanca y el cumplimiento de las dems obligaciones
establecidas para el rgimen.
La garanta deber estar vigente en el momento del levante.
En los casos de trnsito por va area y martima se podr aceptar que el transportista o su
representante en el pas presente una garanta nominal global por un monto de cincuenta mil
dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 50 000,00). No se le aceptar este tipo de
garantas en tanto mantenga garantas requeridas pendientes de honrar. (*)

(*) Modificado por Decreto Supremo N 116-2009-EF publicado el 26.05.2009

Artculo 119.- Responsabilidad del declarante

54

El declarante ser responsable de la entrega de las mercancas en el punto de llegada de la

aduana de destino en el caso de trnsito interno y del cumplimiento de las dems
obligaciones pertinentes que el rgimen le imponga.
En el caso del trnsito aduanero con destino al exterior el declarante ser responsable de la
salida de la mercanca del territorio aduanero

Artculo 120.- Controles

La Administracin Aduanera determinar los controles a que deban someterse las mercancas
destinadas al rgimen de trnsito aduanero.
La aduana de ingreso efectuar el reconocimiento fsico obligatorio de las mercancas
destinadas al rgimen de trnsito aduanero, cuando:

a)

Se trate de la mercanca sealada en los incisos b) y c) del artculo 92 de la Ley;

b)
Los contenedores se encuentren en mala condicin exterior, acusen diferencia de peso
o haya indicios de violacin del precinto de seguridad; y
c)

Lo determine la autoridad aduanera.

Artculo 121.- Destruccin de mercancas

De producirse la destruccin total o parcial de las mercancas en trnsito por caso fortuito o
fuerza mayor, el declarante, dentro del plazo autorizado, deber presentar a la aduana de la
circunscripcin en la cual se produjo el hecho los documentos que acrediten tal circunstancia,
a satisfaccin de la autoridad aduanera. En caso de destruccin parcial de las mercancas en
trnsito, la aduana de la circunscripcin informar a la aduana de ingreso para autorizacin de
la continuacin del trnsito respecto de las mercancas no afectadas. Si la destruccin fuera
total, la aduana de la circunscripcin informar el hecho a la aduana de ingreso, la que
proceder a concluir el rgimen y a devolver o desafectar la garanta que se hubiere otorgado.

Artculo 122.- Destinacin

Toda mercanca en trnsito interno al llegar a una aduana de destino podr ser destinada a
cualquier rgimen aduanero, excepto a trnsito aduanero interno. Para tal efecto la mercanca
tendr que ser previamente recibida en el Punto de llegada.

Artculo 123.- Plazo de destinacin

55

El plazo de la destinacin se computar a partir del da siguiente del trmino de la descarga

en la aduana de destino.

Artculo 124.- Reemplazo del medio de transporte

En casos debidamente justificados, la aduana de la circunscripcin donde se encuentre el
medio de transporte informar a la aduana de ingreso a fin de autorizar su reemplazo por otra
unidad de transporte autorizada por el sector competente, bajo control aduanero.

Artculo 125.- Restricciones para el trnsito interno

No podr autorizarse el trnsito interno de armas, explosivos, productos precursores para la
fabricacin de estupefacientes, drogas, estupefacientes, residuos nucleares o desechos
txicos y dems mercancas peligrosas sobre las cuales exista restriccin legal o
administrativa, que no cuenten con la autorizacin de la autoridad competente.

Artculo 126.- Conclusin del rgimen

El rgimen concluye con la:

a)
Conformidad de la recepcin o salida del pas de las mercancas otorgada por la
aduana respectiva;
b)

Destruccin total, por caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditada.

CAPTULO II
Del transbordo
Artculo 127.- Transbordo
El transportista o su representante en el pas solicita por medios electrnicos el transbordo de
las mercancas consignadas en el manifiesto de carga con destino al exterior.
El transportista o su representante podr solicitar el transbordo mediante la utilizacin del
manifiesto de carga como declaracin aduanera de mercancas.
Artculo 128.- Plazo
El transbordo se realiza en un plazo mximo de treinta (30) das calendario contados a partir
de la fecha de numeracin de la declaracin, siendo de autorizacin automtica.
Artculo 129.- Control

56

Las mercancas en transbordo no sern objeto de reconocimiento fsico, salvo el caso de

bultos en mal estado, o de contenedores con indicios de violacin del precinto de seguridad, o
cuando lo disponga la autoridad aduanera.
Artculo 130.- Modalidades
El transbordo puede efectuarse directamente de un medio de transporte a otro, con descarga
a tierra o colocando las mercancas temporalmente en un depsito temporal para ser objeto
de reagrupamiento, cambio de embalaje, marcado, seleccin, toma de muestras, reparacin o
reemplazo de embalajes defectuosos, desconsolidacin y consolidacin de mercancas;
previa comunicacin y bajo control de la autoridad aduanera.
CAPTULO III
Del reembarque
Artculo 131.- Reembarque
Mediante el rgimen de reembarque procede la salida de mercancas slo con destino al
exterior, siempre que no hayan sido destinadas al rgimen aduanero de importacin para el
consumo o no se encuentren en situacin de abandono.
En la va terrestre, los medios de transporte debern estar previamente autorizados por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y registrados por la Administracin Aduanera.
Artculo 132.- Solicitud
El reembarque es solicitado por el despachador de aduana a la Administracin Aduanera. La
salida de la mercanca se realiza en un plazo de treinta (30) das calendario siguiente a la
fecha de numeracin de la declaracin de reembarque.

Artculo 133.- Reembarque terrestre

En el reembarque terrestre, el declarante debe presentar ante la autoridad aduanera una
garanta por el monto equivalente al valor FOB de las mercancas, a fin de respaldar su
traslado al exterior y el cumplimiento de las dems obligaciones. La Administracin Aduanera
podr eximir esta exigencia en casos debidamente justificados
Artculo 134.- Sanciones
Si las mercancas no salen del pas en el plazo autorizado para el reembarque, la aduana de
entrada aplica la sancin de multa, y ejecuta la garanta de corresponder, sin perjuicio de la
accin penal cuando corresponda.
Artculo 135.- Cambio de unidad de transporte
En casos debidamente justificados, la autoridad aduanera de la jurisdiccin donde se
encuentre el vehculo transportador, podr autorizar su reemplazo por otra unidad autorizada
o acreditada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, bajo control aduanero.
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Artculo 136.- Reembarque de oficio

La autoridad aduanera en ejercicio de su potestad podr disponer de oficio que el
transportista, dueo o consignatario, realice el reembarque de aquellas mercancas que por
su naturaleza o condicin no puedan ser destruidas ni deban permanecer en el pas.
Artculo 137.- Plazo de reembarque
La declaracin de reembarque de las mercancas incursas en los supuestos sealados por el
artculo 97 de la Ley, se numera dentro del plazo de treinta (30) das calendario contados a
partir del da siguiente de la fecha de notificacin de la resolucin autorizante, salvo que el
sector competente seale otro plazo.

GLOSARIO DE TERMINOS

EL DRAWBACK
Es el Rgimen Aduanero que permite la restitucin (devolucin) de los derechos
arancelarios pagados en la importacin de materias primas o insumos o productos
intermedios o partes y piezas, incorporados en la produccin de bienes exportados. El
monto de la restitucin es la suma que resulte de aplicar la tasa de 5% al valor FOB de
exportacin, sin considerar las comisiones y cualquier otro gasto deducible. Drawback

ANTIDUMPING
Son las medidas tomadas por los pases importadores para luchar contra los pases
exportadores que aplican a sus productos precios anormales. Los gobiernos utilizan
estrategias a nivel colectivo, el cdigo anti-dumping GATT. (Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio)
Si una empresa exporta un producto a un precio inferior al que aplica normalmente en el
mercado de su propio pas, se dice que hace dumping.
Es un trmino de comercio internacional, que se aplica para proteccin de las empresas
productoras de un pas o al comercio con otros pases.
Citemos un ejemplo:
Si una empresa exporta un producto a un precio inferior al que aplica normalmente en el
mercado de su propio pas, se dice que hace "dumping". Se trata de una competencia
desleal. Los gobiernos adoptan medidas contra el dumping con el objeto de proteger a
sus industrias nacionales. Lo que se denomina Antidumping". (Este centrarse slo en la
reaccin ante el dumping se diferencia del enfoque adoptado en el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias).

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