Aprueban el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Decreto Supremo N 102-2007-EF

(Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de julio de 2007.
En vigencia desde el 02 de agosto de 2007)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27293 se cre el Sistema Nacional de Inversin Pblica
con la finalidad de optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin,
siendo modificada por Ley N 28802;
Que, mediante Ley N 28802, publicada el 21 de julio de 2006, se modifica el
Sistema Nacional de Inversin Pblica;
Que, por Decreto de Urgencia N 018-2006, publicado el 27 de julio de 2006, se
suspendi la aplicacin del Artculo nico de la Ley N 28802, en la parte que modifica
el artculo 9, incorpora el artculo 11 y deroga los incisos 10.3 y 10.6 del artculo 10 en la
Ley N 27293, hasta la publicacin del Reglamento a que se refiere la Primera
Disposicin Complementaria de la Ley N 28802;
Que, la Tercera Disposicin Final de la Ley N 28927, Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007, dispone que al 31 de diciembre de 2006, el
Poder Ejecutivo publique el Decreto Supremo que contiene el Reglamento de la Ley N
27293, modificada por la Ley N 28802, el mismo que entrar en vigencia desde el 01
de enero de 2007;
Que, mediante Decreto de Urgencia N 015-2007 se declara en
reestructuracin al Sistema Nacional de Inversin Pblica, crendose una Comisin
Tcnica de Alto Nivel encargada de elaborar una propuesta de mejora de dicho
Sistema;
Que, conforme lo dispone el inciso 1.3 del artculo 1 del Decreto de Urgencia
N 015-2007, la Comisin Tcnica de Alto Nivel present como parte de su propuesta
de reestructuracin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, un nuevo Reglamento
que agilice los procedimientos de dicho Sistema, garantizando la calidad del gasto;
Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar el Reglamento del Sistema
Nacional de Inversin Pblica;
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del Artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Decreto Supremo N 102-2007-EF

Artculo 1.- Aprobacin del nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
Aprubese el Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el cual consta de
tres captulos, catorce artculos, siete Disposiciones Complementarias, que en anexo
forma parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Precisin sobre la denominacin de la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico
Precsese que toda alusin a la Oficina de Inversiones (ODI) en la normatividad
vigente, debe entenderse hecha a la Direccin General de Programacin Multianual
del Sector Pblico, rgano de lnea del Ministerio de Economa y Finanzas que asumi
las funciones de la ODI en el marco de la reestructuracin organizativa institucional,
aprobada por Decreto Supremo N 071-2001-EF.
Artculo 3.- Vigencia y Derogacin
El presente Decreto Supremo entra en vigencia el da de la publicacin de la nueva
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, fecha en que queda
derogado el Decreto Supremo N 221-2006-EF.
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de julio
del ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Decreto Supremo N 102-2007-EF

REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIN PBLICA
Decreto Supremo N 102-2007-EF
CAPTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- mbito de aplicacin
1.1.

De acuerdo a lo dispuesto por la Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos.
28522 y 28802, en adelante la Ley, se sujetan a lo dispuesto en el presente
Reglamento y a las Directivas que la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico emita a su amparo, todas las Entidades y
Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno que
ejecuten Proyectos de Inversin Pblica.

1.2.

En el caso de los Gobiernos Locales, las normas del Sistema Nacional de

Inversin Pblica, solamente son aplicables a aquellos incorporados a este
Sistema.

1.3.

En ese marco, toda referencia genrica a Entidades, en el presente

Reglamento y las Resoluciones y Directivas que se expidan a su amparo, se
entender referida a las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero
de los tres niveles de gobierno, independientemente de su denominacin y
oportunidad de creacin.

Artculo 2.- Definiciones

2.1.

Defnase como Proyecto de Inversin Pblica a toda intervencin limitada en el

tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de
bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto
y stos sean independientes de los de otros proyectos.

2.2.

No son Proyecto de Inversin Pblica las intervenciones que constituyan gastos

de operacin y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye Proyecto de
Inversin Pblica aquella reposicin de activos que: (i) se realice en el marco
de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est
asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento
de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de
servicios.

2.3.

Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, considrese Recursos

Pblicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del
Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico. Los recursos
financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Decreto Supremo N 102-2007-EF

2.4.

Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el Programa de

Inversin es un conjunto de Proyectos de Inversin Pblica y/o Conglomerados
que se complementan y tienen un objetivo comn.

CAPTULO 2
RGANOS CONFORMANTES DEL
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Artculo 3.- Autoridad Tcnico-normativa del Sistema
3.1.

En concordancia a lo dispuesto por el artculo 3 de la Ley, el Ministerio de

Economa y Finanzas es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema
Nacional de Inversin Pblica. Acta a travs de la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico.

3.2.

La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM)

tiene competencia para:
a. Aprobar a travs de Resoluciones, las Directivas necesarias para el
funcionamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
b. Regular procesos y procedimientos, las fases y etapas del Ciclo del
Proyecto, as como emitir opinin tcnica, a solicitud o de oficio, sobre los
Proyectos de Inversin Pblica en cualquier fase del Ciclo del Proyecto.
c. Dictar las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los
Proyectos de Inversin Pblica, inclusive para aquellos que consideren
concesiones cofinanciadas por el Estado o requieran el aval o garanta
del Estado, conforme a la normatividad del endeudamiento pblico.
d. Regular las funciones y atribuciones de los rganos del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, as como emitir opinin legal respecto del
cumplimiento de las mismas.
e. Aprobar el perfil profesional que debern reunir los Responsables de las
Oficinas de Programacin e Inversiones, as como establecer los
lineamientos y disposiciones a que deben sujetarse.
f.

Establecer los niveles mnimos de estudios de preinversin que requieren

los Proyectos de Inversin para poder declarar su viabilidad.

g. Declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que sean

financiados total o parcialmente con operaciones de endeudamiento u
otra que conlleve el aval o garanta del Estado, conforme a la
normatividad del endeudamiento pblico.
h. Determinar, de acuerdo al procedimiento simplificado que apruebe, la
elegibilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que apruebe la
Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres.

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Decreto Supremo N 102-2007-EF

i.

Solicitar a las Unidades Formuladoras y a las Oficinas de Programacin e

Inversiones, la informacin que considere pertinente sobre los Proyectos
de Inversin Pblica.

j.

Realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversin Pblica, velando por

que las declaraciones de viabilidad que se otorguen, renan los requisitos
de validez tcnica y legal. Asimismo, realizar el seguimiento de la Fase de
Inversin de los Proyectos de Inversin Pblica, buscando asegurar que
sta sea consistente con las condiciones y parmetros bajo las cuales fue
otorgada la viabilidad.

k.

Hacer seguimiento sobre la aplicacin de las normas y procedimientos

tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de
informar a la Contralora General de la Repblica y a sus rganos
desconcentrados, en el marco de lo dispuesto por la Cuarta Disposicin
Complementaria de la Ley.

l.

Efectuar evaluaciones muestrales, con periodicidad anual sobre la

calidad de las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos
competentes del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

m. Establecer metodologas generales y especficas para la formulacin y

evaluacin de proyectos, normas tcnicas y parmetros de evaluacin,
as como la metodologa para la evaluacin ex post de Proyectos de
Inversin Pblica.
n. Determina, a solicitud de la Oficina de Programacin e Inversiones, los
aspectos tcnicos y metodolgicos en la formulacin y evaluacin de un
proyecto.
o. Para los Proyectos o Programas de Inversin financiados mediante
operaciones de endeudamiento, aprueba expresamente los Trminos de
Referencia para la elaboracin de un estudio a nivel de perfil o
prefactibilidad, cuando el precio referencial supere las 60 Unidades
Impositivas Tributarias (UIT) o de un estudio de factibilidad, cuando el
precio referencial supere las 200 UIT. Dicha aprobacin es requisito previo
a la elaboracin o contratacin del estudio respectivo.
p. Emitir opinin especializada en materia de inversin pblica; as como
emitir opinin legal sobre la aplicacin de las normas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
q. Realizar y fomentar la generacin de capacidades en las Oficinas de
Programacin e Inversiones y Unidades Formuladoras en las fases del
Ciclo del Proyecto y en la Programacin Multianual de la Inversin
Pblica.
r.

Emitir las directivas que regulan el funcionamiento del Banco de

Proyectos y los dems aplicativos informticos del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.

s.

Otras relacionadas con las funciones antes enunciadas o que le sean

asignadas por norma expresa.

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Decreto Supremo N 102-2007-EF

3.3.

La facultad a que se refiere el literal g) del numeral 3.2 puede ser objeto de
delegacin. Dicha delegacin incluye la facultad para aprobar los estudios de
preinversin, en concordancia con los niveles mnimos de estudios que
establezca la Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico.

Artculo 4.- Coordinacin de la Direccin General de Programacin Multianual del

Sector Pblico con otras entidades y los entes rectores de otros sistemas administrativos
Con el fin de optimizar los procesos al interior del Sector Pblico, la Direccin General
de Programacin Multianual del Sector Pblico:
a. Coordina Directivas y los dems instrumentos que resulten necesarios con los
sistemas de administracin financiera y otros sistemas administrativos del Estado
a fin de asegurar una adecuada implementacin de los proyectos.
b. Informa anualmente a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y al Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado, el
resultado de la verificacin de la consistencia de los Programas Multianuales de
Inversin Pblica sectoriales.
c. Para las operaciones de endeudamiento pblico externo:
-

En el caso de Proyectos de Inversin Pblica que precisen financiamiento

mediante una operacin de endeudamiento externo, participa en las
misiones de las fuentes financieras, convocadas de acuerdo a lo
establecido en el numeral 19.2 del artculo 19 de la Ley General del
Sistema Nacional de Endeudamiento, Ley N 28563, en la preparacin y
supervisin de Proyectos de Inversin Pblica. Asimismo, coordina con las
misiones de las fuentes financieras, los aspectos tcnicos de los proyectos
y culminado el proceso de preparacin del proyecto, presenta a la
Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico el informe tcnico de
viabilidad.

En todas las coordinaciones, antes referidas, la Direccin General de

Programacin Multianual del Sector Pblico acta con participacin de
la Oficina de Programacin e Inversiones del Sector correspondiente.

Durante la fase de inversin del Proyecto de Inversin Pblica, aprueba

las modificaciones tales como costos, metas, categoras de inversin y
plazo de ejecucin o de desembolso, que a su criterio pudieran afectar
su viabilidad.

d. Coordina con la Contralora General de la Repblica los lineamientos a incluirse

en las acciones de control a fin de velar por el cumplimiento de las
disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica incluyendo que la
elaboracin de estudios definitivos, la ejecucin y la evaluacin ex post,
adems de la operacin y mantenimiento, correspondan al resultado de los
estudios de preinversin. Asimismo, le informa sobre los posibles incumplimientos
de las normas y procedimientos tcnicos del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Decreto Supremo N 102-2007-EF

e. Establece mecanismos de informacin compartida con otras entidades del

Sector Pblico.
Artculo 5.- Determinacin de Sectores y niveles de Gobierno
5.1.

mbito Institucional de los Sectores: Cada uno de los Sectores conformados

para los fines del Sistema Nacional de Inversin Pblica se encuentra bajo la
responsabilidad de un Ministerio o un Organismo Constitucionalmente
Autnomo o un rgano representativo de un conjunto de stos. Asimismo, para
efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, cada Sector agrupa a las
empresas de servicios pblicos de propiedad o bajo administracin de ms de
un gobierno regional o gobierno local.

5.2.

Responsabilidad Funcional de los Sectores: Los Sectores evalan los Proyectos

de Inversin Pblica que formulen las Unidades Formuladoras del Gobierno
Nacional o que se financien con recursos provenientes de operaciones
endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, que se
enmarquen en el mbito de determinada funcin, programa o subprograma
de la que sean responsables, segn el Clasificador de Responsabilidad
Funcional del Sistema Nacional de Inversin Pblica que apruebe la Direccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico.

5.3.

mbito Institucional de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales: Cada

Gobierno Regional y Gobierno Local agrupa a las entidades y empresas que le
pertenecen o estn bajo su administracin. Tienen la responsabilidad de
formular y evaluar los Proyectos de Inversin Pblica, de acuerdo a sus fines y
competencias, segn su nivel de gobierno.

5.4.

Sectores y niveles de gobierno: La Direccin General de Programacin

Multianual del Sector Pblico aprueba el Clasificador Institucional del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, en el cual se sealan las Entidades que, para
fines de dicho, conforman los Sectores del Gobierno Nacional y los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.

AGRICULTURA
COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
CONGRESO DE LA REPBLICA
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
CONTRALORA GENERAL
DEFENSA
DEFENSORA DEL PUEBLO
ECONOMA Y FINANZAS
EDUCACIN
ENERGA Y MINAS
INTERIOR
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
JUSTICIA
MINISTERIO PBLICO
MUJER Y DESARROLLO SOCIAL
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
PODER JUDICIAL
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
PRODUCCIN

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Decreto Supremo N 102-2007-EF

20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
5.5.

REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL

RELACIONES EXTERIORES
SALUD
TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
UNIVERSIDADES
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES

Gobiernos Locales: Los Gobiernos Locales se incorporan al mbito de

aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, de
acuerdo al cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de
Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico. Los Gobiernos Locales, que se hayan venido
incorporando al Sistema Nacional de Inversin Pblica, en el marco de la
normatividad aplicable en el momento de su incorporacin, mantienen dicha
calidad de forma irreversible.

Artculo 6.- rgano Resolutivo del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local
6.1.

El rgano Resolutivo es el Titular o la mxima autoridad ejecutiva en cada

Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local y le corresponde:
a. Para los Sectores, aprobar en el marco de los Lineamientos de Poltica del
Sector, el Programa Multianual de Inversin Pblica.
b. Para los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, aprobar en el marco
de los Lineamientos de Poltica Sectoriales Nacionales y de sus Planes de
Desarrollo Concertados, el Programa Multianual de Inversin Pblica.
Dicho Programa debe considerar las competencias establecidas para
cada nivel de gobierno en la normatividad de la materia.
c. Designar al rgano encargado de realizar las funciones de la Oficina de
Programacin e Inversiones en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno
Local e informar a la Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico la designacin del funcionario responsable, el mismo que
deber cumplir con el perfil profesional que apruebe dicha Direccin,
bajo responsabilidad. En ningn caso, el rgano Resolutivo puede
designar como Oficina de Programacin e Inversiones a un rgano que
acta como Unidad Formuladora o Ejecutora.
d. Autorizar la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos y la
ejecucin de los Proyectos de Inversin Pblica declarados viables. Dicho
acto se entiende ya realizado respecto a los proyectos aprobados en la
Ley de Presupuesto. Estas competencias pueden ser objeto de
delegacin a favor de la mxima autoridad administrativa de las
Entidades clasificadas en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.
e. Asegurar las condiciones que permitan el adecuado funcionamiento de
la Oficina de Programacin e Inversiones, velando por la calidad de los
proyectos que se ejecuten en el mbito de su competencia.

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Decreto Supremo N 102-2007-EF

f.

6.2.

Para los Sectores, delegar la atribucin para evaluar y declarar la

viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que se enmarquen en la
Responsabilidad Funcional a su cargo, a favor de los Titulares de las
Entidades clasificadas en su Sector, de acuerdo al artculo 5 del presente
Reglamento. En el caso de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales,
delegar la atribucin para evaluar y declarar la viabilidad de los
Proyectos de Inversin Pblica que se enmarquen en sus fines y
competencias a favor de los Titulares de sus entidades adscritas o bajo su
administracin. Adicionalmente y bajo los mismos parmetros, los
Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales podrn delegar
dicha atribucin a las Unidades Ejecutoras de las Entidades y Empresas
bajo su mbito, solo en el caso de proyectos enmarcados en
conglomerados legalmente autorizados y bajo responsabilidad del Titular
o de la mxima autoridad de la Entidad o Empresa a la cual la Unidad
Ejecutora pertenece. Toda delegacin se aprueba por Resolucin
fundamentada del rgano Resolutivo que corresponda, de acuerdo a las
condiciones mnimas establecidas por la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico.

La delegacin a que se refiere el literal f) del numeral precedente, incluye la

facultad para aprobar los estudios de preinversin, teniendo en cuenta los
niveles mnimos de estudios que establezca la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico.

Artculo 7.- Oficina de Programacin e Inversiones

7.1.

La Oficina de Programacin e Inversiones es el rgano tcnico del Sistema

Nacional de Inversin Pblica en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno
Local. En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn relacionadas
tanto al mbito institucional del Sector, como a la Responsabilidad Funcional
que le sea asignada. En el nivel Regional o Local, sus competencias estn
relacionadas al mbito institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local,
en el marco de sus competencias, establecidas por la normatividad de la
materia. En consecuencia, le corresponde:
a. Evaluar y emitir informes tcnicos sobre los estudios de preinversin con
independencia, objetividad y calidad profesional.
b. Aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o programas de
inversin, incluyendo la autorizacin de conglomerados, de acuerdo a los
niveles mnimos de estudio requeridos, normas tcnicas y procedimientos
establecidos para tales fines, que no sean financiados, total o
parcialmente, con operaciones de endeudamiento u otra que conlleve
el aval o garanta del Estado.
c. Aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o programas de
inversin, incluyendo la autorizacin de conglomerados, cuando haya
recibido la delegacin a que hace referencia el numeral 3.3.
d. En los proyectos que, por su monto de inversin requieran ser declarados
viables con un estudio de Factibilidad, podr autorizar la elaboracin de
ste estudio sin requerir el estudio de Prefactibilidad, siempre que en el

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Decreto Supremo N 102-2007-EF

Perfil se haya identificado y definido la alternativa a ser analizada en el

estudio de Factibilidad.
e. En el caso de las Oficinas de Programacin e Inversiones sectoriales,
recomendar y solicitar a la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico la declaracin de viabilidad de los
proyectos o programas de inversin, que sean financiados con
operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta
del Estado, siempre que no se enmarquen en la delegacin de
facultades a que hace referencia el numeral 3.3.
f.

Solicitar, cuando considere pertinente, la opinin tcnica de la Direccin

General de Programacin Multianual del Sector Pblico, sobre los
proyectos que evale.

g. Solicitar a las Unidades Formuladoras y/o Ejecutoras la informacin que

requiera del Proyecto de Inversin Pblica.
h. Realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversin Pblica, verificando
el cumplimiento de las normas y procedimientos tcnicos del Sistema
Nacional de Inversin Pblica. Asimismo, realiza el seguimiento de la
ejecucin fsica y financiera de los Proyectos de Inversin Pblica,
buscando asegurar que sta sea consistente con las condiciones y
parmetros bajo las cuales fue otorgada la viabilidad.
i.

Aplicar las indicaciones que, en su calidad de ente tcnico normativo,

formule la Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico.

j.

Mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de

Proyectos, sobre los proyectos recibidos para su evaluacin.

k.

Hacer recomendaciones y propuestas a la Direccin General de

Programacin Multianual del Sector Pblico, respecto de la metodologa
y parmetros de evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica
enmarcados bajo su responsabilidad funcional e institucional.

l.

Capacitar y brindar asistencia tcnica permanentemente al personal

tcnico encargado de la identificacin, formulacin, evaluacin y
seguimiento de proyectos en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno
Local.

m. Elaborar y someter al rgano Resolutivo, el Programa Multianual de

Inversin Pblica del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn
corresponda.
n. Velar por que los Proyectos de Inversin Pblica se enmarquen en los
Lineamientos de Poltica, en el Programa Multianual de Inversin Pblica,
en el Plan Estratgico Sectorial de carcter Multianual y en los Planes de
Desarrollo Regionales o Locales, segn corresponda.
7.2.

La persona designada por el rgano Resolutivo como Responsable de la

Oficina de Programacin e Inversiones tiene las responsabilidades siguientes:

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Decreto Supremo N 102-2007-EF

a. Suscribir los informes tcnicos de evaluacin, as como los formatos que

correspondan.
b. Visar los estudios de preinversin que apruebe, as como aquellos que
sustenten la declaratoria de viabilidad de los proyectos, con la finalidad
de determinar el estudio que debe ser ejecutado en la fase de inversin.
c. Velar por la aplicacin de las recomendaciones que, en su calidad de
ente tcnico normativo, formule la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico, as como, cumplir con los lineamientos que
dicha Direccin emita.
Artculo 8.- Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras
8.1.

La Unidad Formuladora es cualquier rgano o dependencia de las Entidades a

que se refiere el artculo 1 de la presente norma, registrada ante la Direccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico, a pedido de una
Oficina de Programacin e Inversiones. Su registro debe corresponder a criterios
de capacidades y especialidad. Es responsable de:
a. Elaborar los estudios de preinversin, siendo responsable del contenido de
dichos estudios.
b. Formular proyectos en concordancia con los Lineamientos de Poltica
dictados por el Sector responsable de la Funcin, Programa o
Subprograma en el que se enmarca el Proyecto de Inversin Pblica, el
Programa Multianual de Inversin Pblica, el Plan Estratgico Sectorial de
carcter Multianual y los Planes de Desarrollo Regionales o Locales.
c. En el caso de las Unidades Formuladoras de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, solamente pueden formular proyectos que se
enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno.
d. Realizar, cuando corresponda, las coordinaciones y consultas necesarias
con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos, como
requisito previo a la remisin del estudio para la evaluacin de la Oficina
de Programacin e Inversiones.
e. Cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento
que genere el Proyecto de Inversin Pblica, luego de su ejecucin, est
a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la Unidad
Formuladora, solicitar la opinin favorable de dicha entidad antes de
remitir el Perfil para su evaluacin.

8.2.

Est prohibido el fraccionamiento de proyectos, bajo responsabilidad de la

Unidad Formuladora.

8.3.

La Unidad Ejecutora es cualquier rgano o dependencia de las Entidades a

que se refiere el artculo 1 de la presente norma, con capacidad legal para
ejecutar Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad
presupuestal vigente. Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando
alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Decreto Supremo N 102-2007-EF

directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad. Asimismo, est a

cargo de la evaluacin ex post del proyecto.
Artculo 9.- Empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional o Gobierno
Local
9.1.

La evaluacin y declaracin de viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica

que formulen las empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional o
Gobierno Local, es realizada por la oficina, rea u rgano de la empresa,
designada por acuerdo del rgano donde estn representados los propietarios
o administradores de la empresa. Dicha oficina, rea u rgano debe ser distinto
de la Unidad Formuladora o Ejecutora de la empresa.

9.2.

Respecto a las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un

Gobierno Local, quedan sujetas al mbito de aplicacin de las normas del
Sistema Nacional de Inversin Pblica a partir de la fecha de incorporacin de
por lo menos uno de los Gobiernos Locales propietarios o administradores de la
empresa.

9.3.

Para las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno

Regional o Gobierno Local, la autorizacin de la elaboracin de expedientes
tcnicos o estudios definitivos detallados, as como la ejecucin de los
Proyectos de Inversin Pblica declarados viables, es realizada por el rgano
donde estn representados los propietarios o administradores de la empresa,
pudiendo realizarse ambas autorizaciones en un solo acto.
CAPTULO 3
PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS

Artculo 10.- Fase de Preinversin

10.1. Comprende la elaboracin del Perfil, del estudio de prefactibilidad y del
estudio de factibilidad. La elaboracin del Perfil es obligatoria. Los estudios de
prefactibilidad y factibilidad pueden no ser requeridos dependiendo de las
caractersticas del proyecto.
10.2. Una vez terminada la elaboracin de un estudio de preinversin, de acuerdo a
los Contenidos Mnimos establecidos por la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico, la Unidad Formuladora debe registrar el proyecto
formulado en el Banco de Proyectos, como requisito previo a la evaluacin de
dicho estudio.
10.3. Culmina con la declaracin de viabilidad otorgada por el rgano competente,
siempre que el proyecto cumpla con los requisitos tcnicos y legales.
Artculo 11.- Declaracin de viabilidad
11.1. La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Slo
puede ser declarada expresamente, por el rgano que posee tal facultad. Se
aplica a un Proyecto de Inversin Pblica que a travs de sus estudios de

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Decreto Supremo N 102-2007-EF

preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible

con los Lineamientos de Poltica. En ese sentido, la declaracin de viabilidad de
un proyecto solamente podr otorgarse, si ste cumple con los requisitos
tcnicos y legales establecidos por la normatividad del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
11.2. Dicha declaracin obliga a la Unidad Ejecutora a ceirse a los parmetros bajo
los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios
definitivos y para la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica, bajo
responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable
de la Unidad Ejecutora. Asimismo, la declaracin de viabilidad obliga a la
Entidad a cargo de la operacin del proyecto, al mantenimiento de acuerdo a
los estndares y parmetros aprobados en el estudio que sustenta la
declaracin de viabilidad del Proyecto y a realizar las dems acciones
necesarias para la sostenibilidad del mismo.
Artculo 12.- Fase de Inversin
12.1. La Fase de Inversin comprende la elaboracin del estudio definitivo o
expediente tcnico y la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica.
12.2. Durante esta fase, las Unidades Ejecutoras pondrn a disposicin de la
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico y de las
Oficinas de Programacin e Inversiones toda la informacin referente al
Proyecto de Inversin Pblica en caso stas la soliciten.
Artculo 13.- Seguimiento
13.1. La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico y las
Oficinas de Programacin e Inversiones se encuentran facultadas para realizar
coordinadamente el seguimiento fsico y financiero de los Proyectos de
Inversin Pblica.
13.2. Las Unidades Ejecutoras deben informar a la Oficina de Programacin e
Inversiones que evalu el proyecto y a la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico, cuando corresponda, cualquier modificacin del
Proyecto durante la fase de Inversin, que pudiera afectar su viabilidad.
Artculo 14.- Evaluacin ex post
Las Unidades Ejecutoras, en coordinacin con la Oficina de Programacin e
Inversiones que evalu el proyecto, son las responsables por las evaluaciones ex post
de los Proyectos de Inversin Pblica que ejecutan. La Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico est facultada para determinar en los
casos en que se requerirn dichas evaluaciones, la metodologa a seguir y el requisito
de que sea efectuada o no por una agencia independiente, con el fin de verificar la
generacin de beneficios sociales durante la vida til del Proyecto. Los resultados de
las evaluaciones deben ser enviadas a la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico.

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Decreto Supremo N 102-2007-EF

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Gobiernos Locales
La aplicacin de las disposiciones contenidas en la Ley y el presente Reglamento a los
Proyectos de Inversin Pblica que formulen y ejecuten los Gobiernos Locales se
realizar progresivamente en la forma y oportunidad que sealen las Resoluciones y
Directivas que, para tal efecto, dictar oportunamente la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico.
Segunda.- Tratamiento de los proyectos con estudios previos
Para el caso del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales, todos los Proyectos
de Inversin Pblica, cuya ejecucin se haya iniciado antes del 22 de diciembre de
2000 y cuyo perodo de ejecucin proyectado culmine en el ao fiscal 2008 o en
adelante, deben cumplir con elaborar el estudio de preinversin correspondiente
sobre la inversin no ejecutada para su aprobacin y declaracin de viabilidad como
requisito previo para continuar con la ejecucin del proyecto, salvo que haya sido
considerado en un convenio internacional de financiamiento, en cuyo caso la
declaratoria de viabilidad ser exigible si el proyecto es objeto de modificaciones no
previstas en el convenio.
Tercera.- Responsabilidad
Toda la informacin que presenten los rganos del Sistema Nacional de Inversin
Pblica sobre los Proyectos de Inversin Pblica, incluyendo la registrada en el Banco
de Proyectos, tienen el carcter de Declaracin Jurada, y en consecuencia se sujetan
a las responsabilidades y consecuencias legales correspondientes.
El incumplimiento de lo establecido en la Ley, el presente Reglamento y las normas
complementarias del Sistema Nacional de Inversin Pblica, por cualquier Entidad,
rgano o dependencia del Sector Pblico No Financiero, ser informado al rgano de
la Contralora General de la Repblica, que corresponda, para los fines de control
respectivos.
Cuarta.- De los proyectos ejecutados por terceros
La aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza
inclusive a los proyectos formulados y ejecutados por terceros, cuando una entidad
del Sector Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos adicionales de
operacin y mantenimiento, de carcter permanente, con cargo a su presupuesto
institucional.
Quinta.- Normas Complementarias
La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, en el plazo
mximo de diez (10) das hbiles, a partir de la vigencia de la presente norma,
aprobar, mediante Resolucin Directoral, la Directiva General del Sistema Nacional

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Decreto Supremo N 102-2007-EF

de Inversin Pblica, que regule los procesos y procedimientos contemplados en el

presente Reglamento.
Sexta.- Aplicacin del Decreto Supremo N 176-2006-EF por los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, stos ltimos sujetos al Sistema Nacional
de Inversin Pblica, aplicarn las disposiciones aprobadas por el Decreto Supremo N
176-2006-EF, para la elaboracin a partir del ao fiscal 2008, de sus Programas
Multianuales de Inversin Pblica, conforme a la Directiva que para tales efectos
emitir la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, en un
plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das hbiles.
Stima.- Entidades de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
Para efectos de la aprobacin del Clasificador Institucional del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, a que se refiere el numeral 5.4 del artculo 5, las Oficinas de
Programacin e Inversiones de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales, en
un plazo mximo de quince (15) das hbiles contados desde la publicacin del
presente Reglamento, debern informar a la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico, de las entidades, empresas, pliegos presupuestales,
proyectos especiales y entidades de tratamiento empresarial que pertenezcan o estn
adscritas al Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda, debiendo
precisarse los casos en que pertenezcan a ms de un Gobierno Regional o Gobierno
Local.