Sie sind auf Seite 1von 56

DIREITO ADMINISTRATIVO

Eduardo _
[NOME DA EMPRESA] [Endereo da empresa]

Sumrio
1.

FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO ..................................................................................... 11

2.

CONCEITOS ................................................................................................................................. 11
Estado: ............................................................................................................................................. 11
Governo: ......................................................................................................................................... 11
Administrao: ............................................................................................................................... 11
Define-se em dois critrios .................................................................................................... 11
Direito Administrativo .................................................................................................................... 11

3.

PRINCPIOS DO DIREITO ADMININSTRATIVO ............................................................................ 12


PRINCIPIOS BASILARES (PEDRAS DE TOQUE) ........................................................................... 12
Princpio da supremacia do interesse pblico ...................................................................... 12
Princpio da indisponibilidade do interesse pblico ............................................................. 12
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS ..................................................................................................... 12
Legalidade .................................................................................................................................. 12

No direito privado ........................................................................................................... 12

No direito pblico ........................................................................................................... 12

Impessoalidade .......................................................................................................................... 12

Agentes pblicos ............................................................................................................ 12

Atos administrativos ........................................................................................................ 12

Moralidade ................................................................................................................................. 12

Comum ............................................................................................................................. 12

Administrativa .................................................................................................................. 12

Publicidade ................................................................................................................................. 12

Condio de eficcia dos atos administrativos ........................................................ 12

Contagem de prazos ..................................................................................................... 12

Mecanismo de eficincia .............................................................................................. 12

Excees .......................................................................................................................... 12

Eficincia ..................................................................................................................................... 13

Avaliao de desempenho .......................................................................................... 13

Racionalizao da mquina ........................................................................................ 13

OUTROS PRINCPIOS ....................................................................................................................... 13


Isonomia ...................................................................................................................................... 13
Autotutela ................................................................................................................................... 13
Presuno de legitimidade ...................................................................................................... 13
4.

ORGANIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA .................................................................... 14


Administrao direta (Concentrao) ...................................................................................... 14
Administrao indireta (Descentralizao)............................................................................... 14
Desconcentrao ......................................................................................................................... 15
rgos Pblicos (Desconcentrao) ......................................................................................... 15
Descentralizao X Desconcentrao ...................................................................................... 15

5.

ENTES DA ADMINISTRAO INDIRETA ...................................................................................... 15


AUTARQUIAS ................................................................................................................................... 15

Pessoa Jurdica.................................................................................................................... 15

Criao e extino ............................................................................................................ 16

Tipos de atividades ............................................................................................................. 16

Responsabilidade civil........................................................................................................ 16

Prescrio quinquenal ....................................................................................................... 16

Bens autrquicos ................................................................................................................ 16

Pagamento de Dbitos Judiciais ..................................................................................... 16

Privilgios processuais ........................................................................................................ 16

Imunidade Tributria .......................................................................................................... 16

Regime de Pessoal ............................................................................................................. 16

ESPCIES DE AUTARQUIAS ............................................................................................................. 16


AUTARQUIAS PROFISSIONAIS (OU DE CLASSE) ........................................................................ 16
AGNCIAS REGULADORAS (AUTARQUIAS DE REGIME ESPECIAL)........................................ 17

Caractersticas das agncias reguladoras. ....................................................................... 17


AGENCIAS EXECUTIVAS ............................................................................................................. 17
FUNDAES PBLICAS .................................................................................................................. 17
Dois tipos de fundao ......................................................................................................... 17
As Fundaes pblicas podero ser, em relao ao direito: ......................................... 18
EMPRESAS PBLICAS ...................................................................................................................... 18

Foro competente ............................................................................................................ 18

Forma de Constituio................................................................................................... 18

SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA .............................................................................................. 18


Foro competente ................................................................................................................... 18
Forma de Constituio .......................................................................................................... 18
Responsabilidade civil ........................................................................................................... 18
o

Quando como prestadora de servio ..................................................................... 18

Quando exploram atividade econmica............................................................... 18

SEMELHANAS ENTRE EMPRESA PBLICA E SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA ................... 19


Finalidade.................................................................................................................................... 19
Criao e extino.................................................................................................................... 19
Bens .............................................................................................................................................. 19
Privilgios processuais ................................................................................................................ 19
Regime tributrio ........................................................................................................................ 19

Se exploradora de atividade econmica .................................................................. 19

Se prestadora de servio pblico ................................................................................ 19

Regime de pessoal .................................................................................................................... 19


6.

ATOS ADMINISTRATIVOS ............................................................................................................ 20


Tipos de Atos Pblicos ................................................................................................................... 20
Atos Corriqueiros ................................................................................................................. 20
Atos administrativos da Administrao ........................................................................... 20
Atos Administrativos............................................................................................................ 20

Requisitos ou elementos do Ato Administrativo ........................................................................ 20


COMPETNCIA ............................................................................................................................ 20
Caractersticas ........................................................................................................................ 20
Delegao de competncia............................................................................................... 20
Excees .............................................................................................................................. 20
Avocao ............................................................................................................................... 21
FORMA ......................................................................................................................................... 21
Excees ................................................................................................................................. 21
FINALIDADE.................................................................................................................................. 21
Desvio de finalidade .............................................................................................................. 21
MOTIVO ....................................................................................................................................... 21
Teoria dos motivos: ................................................................................................................. 21

Exceo ........................................................................................................................ 22

OBJETO ........................................................................................................................................ 22
TIPOS DE ATOS ADMINISTRATIVOS ................................................................................................ 22
ATO VINCULADO ........................................................................................................................ 22
ATO DISCRICIONRIO................................................................................................................ 22
ATO VINCULADO x ATO DISCRICIONRIO.............................................................................. 22
CARACTERSTICAS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS ................................................................... 23
PRESUNO DE LEGITIMIDADE (OU VERACIDADE OU DE LEGALIDADE) ............................................. 23
AUTOEXECUTORIEDADE ................................................................................................................ 23
TIPICIDADE .................................................................................................................................. 23
IMPERATIVIDADE .......................................................................................................................... 24
CLASSIFICAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS...................................................................... 24
QUANTO AOS DESTINATRIOS ....................................................................................................... 24
GERAIS .................................................................................................................................... 24
INDIVIDUAIS.............................................................................................................................. 24
QUANTO AO GRAU DE LIBERDADE ................................................................................................. 24

VINCULADO............................................................................................................................. 24
DISCRICIONRIO ...................................................................................................................... 25
QUANTO AO OBJETO ................................................................................................................... 25
ATOS DE IMPRIO ..................................................................................................................... 25
ATOS DE GESTO ..................................................................................................................... 25
QUANTO A FORMAO ............................................................................................................... 25
SIMPLES ................................................................................................................................... 25
COMPOSTO ............................................................................................................................. 25
COMPLEXO ............................................................................................................................. 25
EXTINO DE ATOS ADMINISTRATIVOS.................................................................................... 26
PELO CUMPRIMENTO DE SEUS EFEITOS ............................................................................................ 26
PELO DESAPARECIMENTO DO SUJEITO (SUBJETIVA) OU DO OBJETO (OBJETIVA) ................................. 26
RETIRADA DO ATO PELO PODER PBLICO .............................................................................. 26
FORMAS DE EXTINO ................................................................................................................. 26
CASSAO (DESCUMPRIMENTO) .............................................................................................. 26
CADUCIDADE (SUPERVENINCIA DE NORMA) ............................................................................. 26
CONTRAPOsio (supervenincia de ato administrativo) .............................................. 26
ANulao (atos ilegais) ...................................................................................................... 27
REVOGAO (INCONVENIENTES OU INOPORTUNOS) .................................................................. 28
ESPCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS .......................................................................................... 28
ATOS NORMATIVOS: ..................................................................................................................... 28
ATOS ORDINATRIOS: .................................................................................................................. 28
ATOS PUNITIVOS: .......................................................................................................................... 28
ATOS ENUNCIATIVOS: ................................................................................................................... 28
ATOS NEGOCIAIS: ........................................................................................................................ 29
7.

AGENTES PBLICOS: ................................................................................................................... 30


DENTRO DA ADMINISTRAO PBLICA .......................................................................................... 30
FORA DA ADMINISTRAO PBLICA.............................................................................................. 30

LINHA DO CONCURSO PBLICO .............................................................................................. 30


SITUAES RELACIONADAS AO DESLIGAMENTO DO CARGO PBLICO ........................... 30
NOMEAO SEM POSSE: .............................................................................................................. 30
EXONERAO ............................................................................................................................. 30
PRAZO DE VALIDADE DOS CONCURSOS PBLICOS .............................................................. 31
REQUISITOS PARA ADQUIRIR ESTABILIDADE ............................................................................. 31
PERDA DA ESTABILIDADE ........................................................................................................... 31
ACUMULAO DE CARGOS .................................................................................................... 31
HIPTESES DE MANDATO ELETIVO ............................................................................................ 31
PARA CARGOS FEDERAL, ESTADUAL OU DISTRITAL:.................................................................. 32
Caso cargos MUNICIPAL: ...................................................................................................... 32
PARA CARGO DE PREFEITO: .................................................................................................... 32
PARA CARGO DE VEREADOR: ................................................................................................ 32
SISTEMA REMUNERATRIO......................................................................................................... 32
REMUNERAO ...................................................................................................................... 32
SUBSDIOS ................................................................................................................................. 33
TETO REMUNERATRIO E SUBTETOS .......................................................................................... 33
8.

ESTATUTO DO SERVIDOR PBLICO FEDERAL (lei 8.112/90) .................................................... 34


Requisitos para INVESTIDURA em cargo pblico (NA DATA DA POSSE) ................................ 34
FORMAS DE PROVIMENTO ............................................................................................................ 34
FORMA DE PROVIMENTO ORIGINRIO ................................................................................... 34
NOMEAO ............................................................................................................................ 34
FORMAS DE PROVIMENTO DERIVADO ..................................................................................... 35
PROMOO (PROVIMENTO DERIVADO VERTICAL) .......................................................... 35
READAPTAO (PROVIMENTO DERIVADO HORIZONTAL) ................................................ 35
REVERSO (PROVIMENDO DERIVADO HORIZONTAL) ........................................................ 35
REVERSO POR INVALIDEZ ................................................................................................. 35
REVERSO A PEDIDO .......................................................................................................... 35

REINTEGRAO (PROVIMENDO DERIVADO HORIZONTAL) .............................................. 36


RECONDUO (PROVIMENDO DERIVADO HORIZONTAL) ............................................... 36
APROVEITAMENTO (PROVIMENDO DERIVADO HORIZONTAL) .......................................... 36
FORMAS DE DESLOCAMENTO ...................................................................................................... 37
REMOO (deslocamento do servidor) ................................................................................ 37
De ofcio (obrigatoriamente): .............................................................................................. 37
Por DETERMINAO da administrao; ............................................................................. 37
A pedido, a critrio da Administrao: .............................................................................. 37
Por SOLICITAO do servidor; .............................................................................................. 37
A pedido, independente do interesse da Administrao: .............................................. 37
Por SOLICITAO, porm no se leva em considerao da Administrao. ............. 37
REDISTRIBUIO (deslocamento de CARGO) ....................................................................... 37
SUBSTITUIO .............................................................................................................................. 37
FORMAS DE DESINVESTIDURA ....................................................................................................... 38
DEMISSO .................................................................................................................................... 38
EXONERAO ............................................................................................................................ 38
HIPTESES DE VACNCIA ............................................................................................................. 38
EXONERAO: Qualquer situao que venha a deixar o cargo pblico. ...................... 38
DEMISSO: Ocorre sempre que um servidor cometer uma INFRAO FUNCIONAL
GRAVE contra a Administrao Pblica. ............................................................................... 38
PROMOO: .............................................................................................................................. 38
READAPTAO:.......................................................................................................................... 38
APOSENTADORIA ........................................................................................................................ 38
POSSE EM OUTRO CARGO INACUMULVEL ........................................................................... 38
FALECIMENTO ............................................................................................................................. 38
VANTAGENS GARANTIDAS AOS SERVIDORES PBLICOS .......................................................... 39
INDENIZAES ............................................................................................................................ 39
Ajuda de custo ....................................................................................................................... 39

Diria ........................................................................................................................................ 39
Auxlio Transporte .................................................................................................................... 39
Auxlio Moradia ....................................................................................................................... 39
GRATIFICAES e ADICIONAIS ................................................................................................ 40
GRATIFICAO POR FUNO DE CONFIANA, CHEFIA OU ASSESSORAMENTO; ........ 40
GRATIFICAO NATALINA (13 salrio)............................................................................... 40
ADICIONAL DE INSALUBRIDADE OU PERICULOSIDADE ...................................................... 40
SERVIO EXTRAORDINRIO (HORA-EXTRA) ........................................................................ 40
ADICIONAL NOTURNO ........................................................................................................... 40
GRATIFICAO POR ENCARGO DE CURSO OU CONCURSO .......................................... 41
ADICIONAL DE FRIAS ............................................................................................................ 41
FRIAS ....................................................................................................................................... 41
LICENAS .................................................................................................................................... 41
MOTIVO DE DOENA EM PESSOA DA FAMLIA .................................................................. 41
MOTIVO DE AFASTAMENTO DO CONJUGE OU COMPANHEIRO ..................................... 42
LICENA PARA O SERVIO MILITAR ..................................................................................... 42
LICENA PARA ATIVIDADE POLTICA ................................................................................... 42
LICENA PARA CAPACITAO ........................................................................................... 43
LICENA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES ...................................................... 43
LICENA PARA DESEMPENHO DE MANDATO CLASSISTA .................................................. 43
AFASTAMENTOS .......................................................................................................................... 43
PARA EXERCCIO DE MANDATO ELETIVO: ........................................................................... 43
Caso o mandato for FEDERAL, ESTADUAL ou DISTRITAL ................................................ 43
Caso senha um mandato MUNICIPAL ............................................................................ 43
PARA PARTICIPAO EM PROGRAMA EM PS GRADUAO ....................................... 44
PARA SERVIR OUTRO RGO OU ENTIDADE ...................................................................... 44
PARA ESTUDO OU MISSO NO EXTERIOR............................................................................. 44
(**) LICENAS E AFASTAMENTOS PERMITIDOS EM ESTGIO PROBATRIO ..................... 44

DIREITO DE PETIO ................................................................................................................... 45


PRAZOS PARA PRESCRIO DO DIREITO DE PETIO ...................................................... 45
9.

REGIME DISCIPLINAR .................................................................................................................. 46


Das responsabilidades ....................................................................................................... 46
PENALIDADES DISCIPLINARES ....................................................................................................... 46
PROIBIES..................................................................................................................................... 46
ADVERTNCIAS (I AO VIII e XIX) ................................................................................................ 46
So passveis de advertncia ............................................................................................... 47
SUSPENO (XVII e XVIII)........................................................................................................... 47
So passveis de suspenso .................................................................................................. 47
DEMISSO (IX ao XVI + art. 132) ............................................................................................... 48
Casos de demisso: ............................................................................................................... 48
Art. 117 .................................................................................................................................. 48
art. 132. ................................................................................................................................. 48
PRAZOS PARA APLICAO DA PUNIO .................................................................................. 49
Demisso, cassao ou destituio ....................................................................................... 49
Suspenso ................................................................................................................................... 49
Advertncia ................................................................................................................................ 49

10.

SERVIOS PBLICOS ............................................................................................................... 50

PRINCPIOS DOS SERVIOS PBLICOS ......................................................................................... 50


PRINCPIO DA EFICINCIA ......................................................................................................... 50
PRINCPIO DA ATUALIZAO.................................................................................................... 50
PRINCPIO DA MODICIDADE ..................................................................................................... 50
PRINCPIO DA TRANSPARNCIA ............................................................................................... 50
PRINCPIO DA CONTINUIDADE ................................................................................................. 50
PRINCPIO DA CORTESIA ........................................................................................................... 50
CLASSIFICAO DOS SERVIOS.................................................................................................. 51
PBLICO OU PROPRIAMENTE DITOS ......................................................................................... 51

SERVIOS DE UTILIDADE PBLICA ............................................................................................. 51


SERVIOS GERAIS ....................................................................................................................... 51
SERVIOS INDIVIDUAIS OU ESPECFICOS ................................................................................. 51
SERVIOS INDIVIDUAIS COMPULSRIOS ............................................................................. 51
SERVIOS INDIVIDUAIS FACULTATIVOS ................................................................................ 51
DELEGAO DE SERVIOS PBLICOS ........................................................................................ 51
CONCESSO COMUM (lei 8.987/95) ....................................................................................... 52
PERMISSO DE SERVIOS .......................................................................................................... 52
AUTORIZAO DE SERVIOS .................................................................................................... 52
11.

PROCESSO ADMINISTRATIVO (lei 9784/99) .......................................................................... 52

INICIO DO PROCESSO ................................................................................................................... 53


INTERPOSIO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO................................................................ 53
REVISO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO .......................................................................... 53
DELEGAO DE COMPETENCIA....................................................................................... 54
AVOCAO ..................................................................................................................... 54
12.

CARGOS EM COMISSO ....................................................................................................... 54

13.

ENTIDADES PARAESTATAIS ...................................................................................................... 54

1. FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO

Constituio Federal;

Leis;

Jurisprudncia;

Doutrina;

Costumes; e

Princpios gerais do direito.

2. CONCEITOS
Estado:

Pessoa jurdica de direito pblico;

Soberano: Independente na ordem internacional e supremacia no mbito interno;

formado por trs entidades: Territrio (solo, subsolo, espao areo, guas marinhas
e guas interiores); povo e Governo.

Governo:

Soberano (= Estado), representa o estado;

Conduz o Estado;

quem toma as decises polticas pelo Estado.

Administrao:

Subordinado ao governo;

Executa as determinaes do Governo;

Define-se em dois critrios


o

Subjetivo (formal ou orgnico): designa as pessoas jurdicas

Objetivo (ou material): objetivo de sua existncia, natureza, atividade.


Exemplo: fomento, polcia administrativa, servio pblico, interveno
administrativa.

Direito Administrativo

Conjunto de princpios e regras

Regime jurdico administrativo

Rege rgos, agentes e atividades administrativas

3. PRINCPIOS DO DIREITO ADMININSTRATIVO


PRINCIPIOS BASILARES (PEDRAS DE TOQUE)
Princpio da supremacia do interesse pblico

Princpio que estabelece as restries ou sujeies no desempenho das atividades de


natureza pblica aos agentes pblicos.

Princpio da indisponibilidade do interesse pblico

Os interesses coletivos devem prevalecer sobre o interesse do administrador ou da


Administrao Pblica
ex.: necessidade de concurso pblico para cargos efetivos; realizao de licitao

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
Legalidade

Todo o Ato pblico tem que estar de acordo com a lei;

No direito privado: no pode contrariar a lei;

No direito pblico: s pode fazer o que a lei permite.

Impessoalidade

Agentes pblicos: agir sem envolvimento pessoal, devem se basear no que a lei diz.

Atos administrativos: O Estado responde pelos atos de seus agentes pblicos

Moralidade

Os atos da Administrao devem ser probos, honestos

Comum: moral individual

Administrativa: segue regras definidas em lei (lei 8429)

Publicidade

Condio de eficcia dos atos administrativos: Necessria para que um ato pblico
seja VLIDO e que tenha EFEITO.

Permite a fiscalizao pelo POVO;

Todo o ato administrativo deve ser divulgado amplamente

Contagem de prazos;

Mecanismo de eficincia: permite a fiscalizao pelo povo.

Excees:

Proteo da vida humana, honra e a imagem;

Segurana nacional;

Segredo de justia:

Eficincia

Condio para garantir agilidade, economicidade, celeridade e produtividade na


Administrao pblica;

Avaliao de desempenho para os servidores pblicos


o

Especial

Peridica

Racionalizao da mquina mecanismo para controlar os gastos


o

Lei de responsabilidade fiscal

Gastos com o pessoal (50% unio, 60% Estados);

Corte de pessoal

1) 20% cargos comissionados

2) agentes administrativos no estveis (em estgio probatrio)

3) agentes administrativos estveis

Indenizao apenas para o 3 caso.

OUTROS PRINCPIOS
Isonomia

Escolha de pessoal por meio de processo seletivo igual para todos;

Tratar os iguais de maneira igual e os desiguais de maneira desiguais.

Autotutela

Capacidade da Administrao tem de revogar ou anular seus prprios atos

Revogao: quando o ato se torna inoportuno/inconveniente para a Administrao;

Anulao: quando o ato vai de encontro lei, um ato nulo, sem valor.

Presuno de legitimidade

Todo o ato pblico, a partir de sua publicao exerce EFEITO.

Tem EXECUO IMEDIATA.

Presuno relativa: O ato pblico pode ser contestado desde que sejam
apresentadas provas;

(*) princpio da sindicalidade: reconhecido expressamente pela jurisprudncia do STF

4. ORGANIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA


Divide-se em dois tipos de administrao:

Administrao direta (Concentrao)

Unio; Estados; Distrito Federal; e Municpios.

Entes polticos

Pessoas jurdicas de direito pblico; e

Possuem autonomia: financeira, oramentria, administrativa e legislativa.

Administrao indireta (Descentralizao)

Autarquias, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas e Sociedades de economia


mista;

Criados (autarquia) ou autorizados por lei (F.P, E.P, S.E.M);

Extintas por lei;

Possui personalidade jurdica prpria: (respondem pelos seus prprios atos)

Direito pblico: Autarquias (ANA, ANAC, BC, INSS, ANATEL)

Direito privado:

F.P (IBGE, FUNAI)

E.P (CORREIO, CEF)

S.E.M (PETROBRAS, BB)

Possuem autonomia: financeira, oramentria e administrativa (no possui


autonomia legislativa);

No possuem fins lucrativos, mas podero arrecadar recursos;

Possui sua finalidade prevista na lei que o criou.

Sofrem controle finalstico (ministerial ou de legalidade).


o

Feita pelo TCU, mbito federal,

TC dos Estados, mbito estadual ou municipal.

(*) RJ e SP so os nicos municpios que possuem TC. Os demais municpios so


controlados pelo TC dos Estados.

(*) tanto a administrao direta quanto a indireta devem realizar CONCURSO PBLICO
para ocupao de cargos efetivos.
(*) A necessidade de LICITAO NO OBRIGATRIO para empresas pblicas de direito
privado.

Desconcentrao

Ato da administrao direta em criar rgos pblicos para realizarem atividades de


tipicamente de Estado.

rgos Pblicos (Desconcentrao)

Criados pelo mtodo da desconcentrao;

Auxiliam as Pessoas Jurdicas que os criaram;

No possuem PERSONALIDADE (No so pessoas);

So subordinados s Pessoas Jurdicas que os criaram; e

H subordinao e Hierarquia entre o rgo e a Pessoa Jurdica que o criou.

Descentralizao X Desconcentrao
DESCENTRALIZAO

DESCONCENTRAO

Pessoa Jurdica cria outra Pessoa Jurdica

Pessoa Jurdica cria um rgo Pblico

Tem personalidade jurdica (pblica ou No possui personalidade


privada)
H vinculao Pessoa Jurdica que o H subordinao
criou
Controle

finalstico

(ministerial

ou

de H hierarquia entre o rgo e a PJ que o

legalidade)

criou

5. ENTES DA ADMINISTRAO INDIRETA


AUTARQUIAS

Pessoa Jurdica: Pessoa Jurdica de direito pblico;


o

Titular de direito e obrigaes; e

Seguem normas do direito pblico.

Criao e extino: por meio de lei;

Tipos de atividades: tpicas de Estado;

Responsabilidade civil: respondem pelos atos de seus agentes;

Prescrio quinquenal: tempo mximo para entrar com ao;

Bens autrquicos so pblicos e so:


o

Inalienveis no podem ser vendidos;

Exceto:

Bens inservveis

Bens penhorveis

Decorrentes de apreenso

Imprescritveis No esto sujeitos a usucapio;

Impenhorveis (bens mveis) no so sujeitos a penhora judicial;

No onerveis (bens imveis / hipoteca) No pode ser oferecido como direito


real de garantia.

Pagamento de Dbitos Judiciais: por meio de PRECATRIOS;

Privilgios processuais:
o

Prazo em QUADRUPLO para constatao;

Prazo em DOBRO para recorrer;

Direito ao duplo grau de jurisdio (ou reexame necessrio).

Imunidade Tributria: Isentos aos relativos sua rea de atividade especfica.

Regime de Pessoal:
o

CLT: servidor pblico titular de emprego; e

ESTATUTRIO: servidor pblico titular de cargo.

Todos os dirigentes das autarquias so nomeados pelo PRESIDENTE DA REPBLICA

Possuem mandatos e cargos de livre nomeao e livre exonerao

ESPCIES DE AUTARQUIAS
AUTARQUIAS PROFISSIONAIS (OU DE CLASSE)

Foram constitudos com o nico intuito de fiscalizar os diversos profissionais da iniciativa


privada, dentro de suas respectivas reas.

Exemplos: Conselho Federal de Medicina, de Enfermagem, de Psicologia, de


Contabilidade etc..
gnero)

(OAB no uma autarquia, sendo considerada uma sem

Recebem anuidade dos profissionais em carter de imposto, sendo revertido para os


cofres pblico;

AGNCIAS REGULADORAS (AUTARQUIAS DE REGIME ESPECIAL)

Nasceram com a privatizao, retirando vrios servios da Administrao Pblica


passando-os para a iniciativa privada;

Fiscaliza as empresas privadas que realizam servios eram prestadas pelo Estado (ex:
servio de telefonia (ANATEL), de energia eltrica (ANEEL), aviao civil (ANAC))
Caractersticas das agncias reguladoras.
o

A nomeao feita pelo PRESIDENTE DA REPBLICA com prvia aprovao do


SENADO FEDERAL

Possuem mandatos de PRAZO FIXO (4 anos), no podendo ser exonerados antes


disso, a no ser renunciarem ou por meio de processo administrativo ou judicial;

Perodo de QUARENTENA, os dirigentes devem ficar por um perodo sem trabalhar


na iniciativa privada no mesmo ramo das agncias reguladoras onde eram
dirigentes (varia de 4 a 12 meses);

Enquanto o dirigente estiver no prazo de QUARENTENA continuar recebendo a


remunerao como dirigente.

AGENCIAS EXECUTIVAS

So autarquias e fundaes pblicas que esto em perodo de reestruturao;

Elaboram Plano estratgico de reestruturao e apresenta ao seu ente responsvel pela


sua criao (autarquia federal unio, autarquia municipal municpio)

celebrado um contrato de gesto entre a autarquia/fundao e seu ente criador


ganhando maior autonomia para sua reestruturao.

Aps a concluso do contrato de gesto volta a ser chamada de autarquia ou


Fundao Pblica.

FUNDAES PBLICAS

Fundao: destacamento de patrimnio para criar um ente que ir ajudar um


determinado

Tem funo altrusticas (com objetivo de atender uma finalidade humanstica)


Dois tipos de fundao:

Fundaes privadas (fundao Ayrton Senna, xuxa meneguel)

Fundaes pblicas quando construdas pela Administrao Direta

As Fundaes pblicas podero ser, em relao ao direito:


o

Fundaes pblicas de direto pblico (fundaes autrquicas ou autarquias


fundacionais): so exatamente iguais s autarquias; ( criada por lei)

Fundaes pblicas de direito privado: so assemelhadas s empresas pblicas


e sociedades de economia mista; (sua criao autorizada por lei)

A fundao pblica que comentada na CF88 referente a fundao pblica de


direito privado, caso no seja esclarecido na prova qual a fundao, adota-se que
a fundao de direito privado.

EMPRESAS PBLICAS

Pessoa jurdica de direito privado (Administrao Indireta);

Possuem capital 100% pblico;

Pode ser constituda por um ou mais entes pblicos (pessoas jurdicas de direito pblico);

Foro competente:

Para Empresa Pblica Federal: Justia Federal; e

Para Empresa Pblica Estadual e Municipal: Justia Estadual.

Forma de Constituio: As empresas pblicas podero ser constitudas em qualquer


modalidade empresarial admitida em direito;

SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA

So prestadoras de servio pblico;

So pessoas jurdicas de direito privado (Administrao Indireta);

Possuem capital misto (capital pblico e privado), sendo que a maioria do capital deve
ser proveniente de capital pblico;
Foro competente: SEMPRE ser a Justia Estadual
Forma de Constituio: As Sociedades de Economia Mista SEMPRE sero constitudas
como S.A (Sociedade Annima).
Responsabilidade civil:
o

Quando como prestadora de servio: responsabilidade objetiva (tem que


comprovar, conduta+nexo+resultado gravoso)

Quando exploram atividade econmica: responsabilidade subjetiva (alm da


conduta+nexo+resultado gravoso + provar o dolo e a culpa)

SEMELHANAS ENTRE EMPRESA PBLICA E SOCIEDADE DE ECONOMIA


MISTA
Finalidade:

Prestam servio pblico e, excepcionalmente, podero explorar atividade econmica;

Explorar a atividade econmica quando for relevante para os interesses dos coletivos
ou para os imperativos de segurana nacional (sendo essa explorao exceo
regra).

A necessidade de explorar a atividade econmica visa regular as atividades do


mercado

Criao e extino: Lei EXPECFICA autoriza as suas criaes e tambm as suas extines;
de competncia dos CHEFES DO PODER EXECUTIVO (Presidente, Governador ou Prefeito).

Bens: Bens privados, so alienveis, prescritveis, penhorveis e onerveis.


Privilgios processuais: No possuem privilgios.
Regime tributrio:

Se exploradora de atividade econmica, no tero imunidade tributria;

Se prestadora de servio pblico:


o

Se repassa a carga tributria para o usurio de servio: no h imunidade.

Se no repassa carga tributria para o usurio: h imunidade (imunes).

Regime de pessoal: Regime de CLT; (servidores de entes governamentais ou empregado)

6. ATOS ADMINISTRATIVOS

toda a manifestao de vontade dos agentes pblicos podendo ser:


o

Unilateral;

Bilateral; ou

Multilateral.

tudo aquilo que um agente pblico faz em interesse da coletividade; e

So regidos por normas de direito pblico;

No so objetos de estudo do direito administrativo os atos administrativos executados


pela funo atpica dos Poderes Judicirio e Legislativo.

Para o critrio do Poder Executivo o Direito Administrativo um ramo do direito pblico


que regula os atos do Poder Executivo. Est excludo os atos praticados pelos outros
poderes.

Tipos de Atos Pblicos


Atos

Corriqueiros:

Atos

bsicos

praticados

dentro

da

administrao

pblica

(preparao de caf);
Atos administrativos da Administrao: so atos praticados pela Administrao Pblica;
Atos Administrativos: Praticados por particulares que detm atividades de servio
pblico, como as empresas de nibus.

Requisitos ou elementos do Ato Administrativo

So requisitos necessrios para que um ato administrativo seja vlido;

COMPETNCIA

A lei determina as atribuies dos cargos, definindo os seus direitos e deveres


Caractersticas:
Irrenuncivel;
Imodificvel; e
Imprescritvel.
Delegao de competncia:
o

a transferncia de determinado ato para outro agente pblico

Pode ser transferido para um subalterno ou agente de mesmo nvel hierrquico.

Situao excepcional e temporria

Excees:

Edio de atos normativos;

Atos de competncia exclusiva; e

Deciso de recursos administrativos.

Avocao:
o

a assuno de uma competncia de um subalterno pelo superior;

Exige-se relao de hierarquia;

Somente superior poder assumir de seu subalterno;

Em situaes excepcionais e temporrio; e

H a passagem de responsabilidade do subalterno para o superior.

FORMA

a forma como os atos administrativos devem ser apresentados

definida na lei

Todos os atos administrativos devem ser executados da forma ESCRITA


Excees:
o

Atos administrativos na forma VERBAL:


Ex: obteno de bens pblicos de pronta entrega e pronto pagamento, com
valores abaixo de R$ 4.000,00.

Atos administrativos na forma GESTUAL:


Ex: guarda de trnsito coordenando o fluxo de veculos.

FINALIDADE

Todos os atos administrativos tm que atender o interesse pblico;


Desvio de finalidade:
o

Quando um agente pblico realiza um ato visando o interesse particular e no


do coletivo;

Torna o Ato administrativo nulo/invlido

MOTIVO

a razo pela qual o ato administrativo foi executado;

a razo DE FATO e DE DIREITO que confirma a prtica do ato;


Teoria dos motivos:
o

SEMPRE e OBRIGATORIAMENTE o agente pblico dever expor o porqu de ter


praticado aquele ato.

Exceo: cargos de livre nomeao e livre exonerao (cargos de

confiana/cargos comissionados).

OBJETO

o efeito prtico do ato;

Est relacionado ao efeito desejado que o ato administrativo alcance.

TIPOS DE ATOS ADMINISTRATIVOS


ATO VINCULADO

Previsto em lei;

A lei determina como deve se comportar;

No tem liberdade de ao; e

Deve-se fazer exatamente o que a lei manda do jeito que ela manda.

ATO DISCRICIONRIO

Tambm previsto em lei;

D maior liberdade para os agentes pblicos agirem. (Possui mrito); e

Deve-se sempre visar o interesse pblico;

So vinculados os requisitos competncia, forma e finalidade

ATO VINCULADO x ATO DISCRICIONRIO


ATO VINCULADO
Todos os requisitos so vinculados

ATO DISCRICIONRIO
So vinculados os requisitos:

Competncia, forma, finalidade, motivo e Competncia, forma, finalidade.


objeto

So discricionrios os requisitos:
Motivo e Objeto

No possui avaliao de convenincia e Possui


oportunidade

de

convenincia

REVOGADOS

oportunidade

Seus atos no podem REVOGADOS apenas Seus


ANULADOS

avaliao
atos

podem ser

ANULADOS

(*) liberdade para decidir do ato discricionrio:

Est ligado convenincia e oportunidade que o agente pblico pode ter;

So itens de avaliao que os atos discricionrios devem levar em considerao;

Est ligado diretamente aos requisitos MOTIVO e OBJETO dos atos discricionrios;
Permite que um ato administrativo seja REVOGADO;

Os atos vinculados no so passveis de serem REVOGADOS por no terem tal


liberdade de avaliao da convenincia e oportunidade.

(*) (CESPE)A fixao do prazo de validade e a prorrogao de um concurso pblico no se


inserem no mbito do poder discricionrio da administrao. [ERRADO]
H dicricricionariedade para definio do prazo de validade, neste caso o ato
discrionrio porm, para o prazo da prorrogao no , devido ao fato que, de acordo
com a lei, a prorrogao da validade s pode ocorrer uma vez e por prazo igual ao inicial,
ou seja, ato vinculado.

CARACTERSTICAS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS


PRESUNO DE LEGITIMIDADE (OU VERACIDADE OU DE LEGALIDADE)

Presume-se que o ato legal;

A presuno relativa (iuris tamtum), no absoluta;

Est de acordo com a lei;

Produz efeito desde a sua elaborao.

Caso seja contestada, cabe ao acusador o nus da prova.

AUTOEXECUTORIEDADE

Nem todo o ato tem autoexecutoriedade;

Quem realiza os atos de execuo o JUDICIRIO;

S sero possveis dentro da administrao quando forem urgentes ou tiverem


previso em lei;
Ex.: uma empresa que no respeitam normal de vigilncia sanitria:
o

1 notificado;

2 caso no cumpra a notificao, ocorre a INTERDIO (ocorrendo a


autoexecutoriedade que est prevista em lei).

TIPICIDADE

Os atos devero obedecer s finalidades para as quais foram criados;


Ex.: uma interdio gera a interdio de algo e no a demisso de algum.

IMPERATIVIDADE

So aqueles que EXIGEM comportamento dos administrados;

So atos que so aplicados de forma UNILATERAL determinando o seu


comportamento;
Ex.: limite de velocidade, pagamento de impostos.

Nem todo o ato tem caracterstica de imperatividade, sendo eles declaratrio:


Ex.: segunda via da certido de nascimento

CLASSIFICAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS


QUANTO AOS DESTINATRIOS
GERAIS:

So atos que se aplicam a todos, de forma indeterminada.

No se consegue determinar quem sero atingidos pelo ato.


Ex.: limite de velocidade das vias pblicas.

INDIVIDUAIS:

So os atos que permitem identificar quais sero os sujeitos atingidos pelo ato.

Existem dois tipos atos individuais;


Ato individual singular:
o

Identifica apenas um indivduo para o ato.


Ex.: nomeao em carco pblico (s um indivduo pode ocupar uma
determinada vaga)

Atos individuais plrimos:


o

A administrao pratica um ato que se aplica a mais de um sujeito e que so


identificados.
Ex.: A desocupao de 5 casas em um determinado lugar, onde feito um ato
de desocupao que atingir as cinco casas com um nico documento.

QUANTO AO GRAU DE LIBERDADE


VINCULADO

No possui margem para agir;

No possui avaliao de convenincia e oportunidade;

Ex.: concesso de aposentadoria (se os requisitos foram atendidos)

DISCRICIONRIO

Possui margem para agir;

H convenincia;

Possui a liberdade de convenincia e oportunidade;


Ex.: colocao de mesas de bares em calada (pode ser liberado ou no, sendo um
ato discricionrio avaliando se conveniente e oportuno)

QUANTO AO OBJETO
ATOS DE IMPRIO

So aqueles praticados sobre a sua supremacia em frente aos particulares

Atos unilaterais que exigem comportamento dos administrados

Ex.: poder de polcia (poder de restringir a propriedade e a liberdade)

ATOS DE GESTO

So atos da Administrao em encontra-se no mesmo nvel dos particulares

Ex.: locao de um imvel particular pela Administrao (a tratativa ser no mesmo


nvel sem o uso da supremacia da Administrao)

QUANTO A FORMAO
SIMPLES

So atos que para ser formado, precisa a manifestao de um agente pblico.


Ex.: decreto executivo da presidncia.

COMPOSTO

So atos que para sua formao necessrio a manifestao de dois agentes pblicos
de um mesmo rgo e entre eles, deve haver uma relao de hierarquia;

O subordinado o realizador do ato com a devida aprovao do superior;


Ex.: uma vice-diretora e uma diretora de uma escola, onde a vice-diretora elabora uma
ATA onde necessita da assinatura da diretora.

COMPLEXO

So atos que para sua formao necessrio a manifestao de vontade de dois


rgos diferentes e no devem ter relao de hierarquia.
Ex.: a nomeao de dirigentes das agncias reguladoras; Aprovao de leis e emendas
constitucionais

EXTINO DE ATOS ADMINISTRATIVOS


PELO CUMPRIMENTO DE SEUS EFEITOS
Ocorre quando ato cumpriu os efeitos esperados

PELO DESAPARECIMENTO DO SUJEITO (SUBJETIVA) OU DO OBJETO (OBJETIVA)


Desaparecimento do sujeito (ou desaparecimento subjetivo)
Ex.: o ato de licena de taxi, o motorista morreu (o ato extinto por desaparecimento
do sujeito);
Desaparecimento do objeto (ou objetiva)
A venda do veculo (o ato extinto por desaparecimento do objeto).

RETIRADA DO ATO PELO PODER PBLICO


FORMAS DE EXTINO
CASSAO (DESCUMPRIMENTO)

Ocorre sempre que houver descumprimento dos efeitos dos atos administrativo por parte
dos particulares
Ex.: autorizao para construir uma casa em um bairro onde proibido construo de
comrcio e o indivduo faz um bar. O ato ser cassado pelo descumprimento.

CADUCIDADE (SUPERVENINCIA DE NORMA)

Sempre que houver a supervenincia de uma norma;

Uma lei que foi elaborara que retira uma lei anterior;
Ex.: autorizao de um circo para se instalar em um terreno vazio e recebe o ato de
autorizao; s que depois, ocorreu Plano Diretor que definiu que naquele terreno ir
ser instalada uma escola pblica, ocorrendo a extino do ato de autorizao do circo,
ocorrendo ento a sua caducidade.

CONTRAPOsio (supervenincia de ato administrativo)

a extino de um ato devido a criao de um novo ato que anula o outro.


Ex. ato de demisso (ato de vacncia) cancela os efeitos do ato de nomeao (ato de
provimento)

ANulao (atos ilegais)

Ocorrem diante de atos administrativos ILEGAIS;

Cabe Administrao (pelo princpio de autotutela) e ao Judicirio (controle de


legalidade) anularem os atos ilegais;

Atos ilegais tem efeito EX TUNC (retroage), ou seja, o ato invlido desde a sua criao
(RETROAGE AT A DATA DE SUA ELABORAO), no sendo considerado os efeitos
gerados;

Possui um limite temporal de 5 anos, ou seja, depois de 5 anos ele no podem mais ser
anulados.
CORREO DE ATOS ILEGAIS
CONVALIDAO:

um ato ilegal que pode ser corrigido de forma a tornar-se legal;

S podem ser corrigidos aqueles atos que sua ilegalidade (vcio) se encontra na
COMPETNCIA OU NA FORMA;

S possvel convalidar ato quando a COMPETNCIA no for EXLUSIVA e a


FORMA no for ESSENCIAL;

No h convalidao em atos que sua ilegalidade se encontra na sua


FINALIDADE, MOTIVO ou OBJETO.

(*) SO SANVEIS O VCIO DE COMPETNCIA QUANTO PESSOA, DESDE QUE NO SE TRATE DE


COMPETNCIA EXCLUSIVA, E O VCIO DE FORMA, A MENOS QUE SE TRATE DE FORMA EXIGIDA PELA LEI
COMO CONDIO ESSENCIAL VALIDADE DO ATO.

(*)A INVALIDAO DE ATOS ADMINISTRATIVOS AMPLIATIVOS DE DIREITOS DOS ADMINISTRADOS


SOMENTE PODER OCORRER COMO CONSEQUNCIA DE UM PROCESSO ADMINISTRATIVO.

SANATRIA:

a mudana de um ato administrativo mais complexo para um ato administrativo


mais simples, removendo a ilegalidade que antes existia.
Ex.: Transforma um contrato de concesso para um contrato de permisso.
(*) CESPE2013 - O erro material em decreto expropriatrio constitui vcio de forma
do ato administrativo e determina a sua nulidade [ERRADO]
Erro material diferente de vcio de forma.

ERRO MATERIAL - erro de materia, objeto. Este erro no pode ser convalidado, ou
seja, ser anulado.
ERRO FORMAL - erro no meio pelo qual o ato se exterioriza, este erro pode ser
convalidado, desde que no seja fundamental a validade do ato.

REVOGAO (INCONVENIENTES OU INOPORTUNOS)

Ocorrem com atos legais que se tornaram INCOVENIENTES ou INOPORTUNOS.

S pode ser revogado pela Administrao

Possui efeitos EX NUNC (no retroage) os efeitos deixam de ser produzidos a partir do seu
cancelamento.

Atos que no podem ser revogados: Atos Vinculados; Atos Exauridos; Atos que geram
direitos adquiridos; Atos integrativos; Meros atos administrativos; Atos complexos; atos
integrais. Trabalhar cada um seria extenso, mais seus conceitos so facilmente
encontrados.

ESPCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS


ATOS NORMATIVOS: So aqueles que contm um comando geral do Poder Executivo visando
correta aplicao da lei. So atos infralegais que encontram fundamento no PODER
NORMATIVO (art. 84, IV da CF). Ex: Decretos; Regulamentos; Portarias e etc.
ATOS ORDINATRIOS: So aqueles que visam a disciplinar o funcionamento da Administrao
e a conduta de seus agentes no desempenho de suas atribuies. Encontra fundamento
no PODER HIERRQUICO. Ex: Ordens, Circulares, Avisos, Portarias, Ordens de servio e
Ofcios.
ATOS PUNITIVOS: So aqueles que contm uma sano imposta pela Administrao queles
que infringirem disposies legais. Encontra fundamento no Poder Disciplinar. Ex: interdio
de estabelecimento comercial em vista de irregularidade; Aplicao de multas e etc.
ATOS ENUNCIATIVOS: So aqueles que contm a certificao de um fato ou emisso de opinio
da Administrao sobre determinado assunto sem se vincular ao seu enunciado. Ex:
Certides, Atestados, Pareceres e o apostilamento de direitos (atos declaratrios de uma
situao anterior criada por lei).

ATOS NEGOCIAIS: So aqueles que contm uma declarao de vontade da Administrao


visando concretizar negcios jurdicos, conferindo certa faculdade ao particular nas
condies impostas por ela. diferente dos negcios jurdicos, pois ato unilateral.

7. AGENTES PBLICOS:

todo aquele que realiza uma FUNO PBLICA;

Pode estar dentro ou fora da administrao pblica;


DENTRO DA ADMINISTRAO PBLICA: Guarda de trnsito;
FORA DA ADMINISTRAO PBLICA: Mesrio em tempos de eleies.

Pode ser temporrio ou no, remunerado ou no.

LINHA DO CONCURSO PBLICO

NOMEAO

30 dias

POSSE

15 dias
EXERCCIO

(INVESTIDURA DO CARGO

(PROVIMENTO)

PBLICO)

3 anos
ESTGIO PROBATRIO
+ (4 meses finais) Avaliao
Especial de Desempenho
APD
Avaliao Peridica de Desempenho

ESTABILIDADE

(*) pode haver posse por meio de procurao especfica para o ato de posse;
(*) s h posse em casos de nomeao;

SITUAES RELACIONADAS AO DESLIGAMENTO DO CARGO PBLICO


NOMEAO SEM POSSE:

Candidato que foi nomeado e no compareceu para a POSSE, sem justificativa;

Nomeao sem efeito;

EXONERAO

Servidor tomou posse, mas no entrou em exerccio;

PRAZO DE VALIDADE DOS CONCURSOS PBLICOS

De acordo com a CF, os concursos so de AT 2 ANOS;

Prorrogvel UMA VEZ por IGUAL PERODO;


Ex.: um concurso com validade de 1 ano, poder estender por no mximo 1ano;

REQUISITOS PARA ADQUIRIR ESTABILIDADE

Estgio probatrio; e

Avaliao Especial de Desempenho (AED);

PERDA DA ESTABILIDADE

Quando NO aprovado na AVALIAO PERDICA DE DESEMPENHO (APD).

Por meio de PROCESSO ADMINISTRATIVO COM AMPLA DEFESA

PROCESSO JUDICIAL COM TRNSITO E JULGADO

REDUO DE GASTOS (racionalizao da mquina)

(*) obs.: CUIDADO !!!!!! AED o servidor no possui estabilidade, ou seja, a sua reprovao
no h perda da estabilidade.

ACUMULAO DE CARGOS

A acumulao PROIBIDA na Administrao Pblica, seja na Administrao Direta


quanto indireta;
H 3 situaes para acumular cargos:

Dois cargos de PROFESSOR;

1 para PROFESSOR e outro de TCNICO ou CIENTFICO;

Dois cargos da REA DA SADE.

S ser possvel se houver COMPATIBILIDADE DE CARGA HORRIA

HIPTESES DE MANDATO ELETIVO


So as situaes onde um servidor se candidatou a um cargo poltico e, sendo eleito, passa
a ter um cargo eletivo.

PARA CARGOS FEDERAL, ESTADUAL OU DISTRITAL:


O servidor ser AFASTADO do cargo pblico e NO TER A OPO DE RECEBIMENTO
DE REMUNERAO do seu cargo, OBRIGATORIAMENTE receber a REMUNERAO DO
CARGO POLTICO ao qual se candidatou.

Caso cargos MUNICIPAL:


PARA CARGO DE PREFEITO:
Haver o AFASTAMENTO do cargo pblico;
A remunerao poder ESCOLHER entre o cargo efetivo ou do cargo eletivo.
PARA CARGO DE VEREADOR:
Conseguindo compatibilizar a carga horria do seu cargo efetivo com a do cargo
eletivo, o servidor poder EXERCER OS DOIS CARGOS e receber as DUAS
REMUNERAES.
Caso no seja possvel a compatibilizao ento seguir a regra do PREFEITO.
Cargos da esfera Federal: Presidente da Repblica, Vice-Presidente, Senador e Deputado
Federal;
Cargos da esfera Estadual: Governadores, Deputado estadual e Vice-Governadores; e
Cargos da esfera Distrital: Governador Distrital, Deputados Distritais.

SISTEMA REMUNERATRIO
a forma de pagamento dos servidores;
Existem duas formas de pagamento: por remunerao ou por subsdio (parcela nica)

REMUNERAO
Remunerao = Vencimentos + Vantagens Pecuniria de carter permanente - vantagens
pagas em dinheiro
Vencimento: o valor pago pelo trabalho do servidor.
Os vencimentos so estabelecidos em LEI e so reajustados por LEI.
Vantagens pecunirias de carter permanente
So valores de gratificao que incorpora a remunerao e continuam tambm
aps a aposentadoria;
Ex.: vantagem pecuniria referente a concluso de curso de mestrado

Vantagens pecunirias de carter temporrio


So valores de gratificao que no incorporam a remunerao.
Ex.: dirias de viagem servio, adicionais como adicional noturno, hora-extra

SUBSDIOS
o pagamento do servidor em parcela nica;
No h vantagens incorporadas a ele;
Foi criado para os grandes salrios para no incorporar vantagens
Salvo as vantagens de PARCELA INDENIZATRIA
Ex.: recebimento de diria

TETO REMUNERATRIO E SUBTETOS


Teto remuneratrio o limite mximo que os servidores podem receber na Administrao
Pblica
O TETO tem como base o subsdio dos MINISTROS DO STF.
Nenhum servidor poder receber vencimentos/subsdios alm dos MINISTROS DO STF,
desconsiderando os valores de parcela indenizatrias
Os subtetos so os limites remuneratrios nos ESTADOS E MUNICPIOS
NOS ESTADOS:
Do EXECUTIVO: Limitado ao subsidio pago aos GOVERNADORES do Estado;
Do JUDICIRIO: Limitado ao subsdio pago aos DESEMBARGADORES; e
Do LEGISLATIVO: Limitado ao subsdio pago aos DEPUTADOS ESTADUAIS
NOS MUNICPIOS:
O subteto ser o valor pago aos PREFEITOS.
(*) no h poder judicirio em nvel MUNICIPAL

8. ESTATUTO

DO

SERVIDOR

PBLICO

FEDERAL

(lei

8.112/90)
Requisitos para INVESTIDURA em cargo pblico (NA DATA DA POSSE)

Nacionalidade brasileira;

Gozo de direitos polticos;

Quitao com as obrigaes militares e eleitorais (no caso dos homens);

Nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;

Idade mnima de 18 anos;

Aptido fsica e mental.

OBSERVAES IMPORTANTES
SOBRE A POSSE:

Poder haver posse por meio de PROCURAO ESPECFICA PARA O ATO DE POSSE;

S h POSSE nos casos de NOMEAO (sempre vir primeiro a nomeao depois posse).

SOBRE ESTGIO PROBATRIO

A no aprovao gera EXONERAO;

Poder ser RECONDUZIDO ao CARGO PBLICO anteriormente ocupado;

Poder ocupar cargos de DIRERO, CHEFIA e ASSESSORAMENTO no perodo de


ESTGIO PROBATRIO.

FORMAS DE PROVIMENTO

Forma de preenchimento de cargo pblico.

FORMA DE PROVIMENTO ORIGINRIO


NOMEAO

o primeiro vnculo com a Administrao Pblica;

O cargo j fica disponibilizado para o Candidato;

a NICA FORMA de provimento do tipo ORIGINRIO.

FORMAS DE PROVIMENTO DERIVADO


PROMOO (PROVIMENTO DERIVADO VERTICAL)

A NICA FORMA de provimento DERIVADO VERTICAL;

tambm uma forma DE VACNCIA

READAPTAO (PROVIMENTO DERIVADO HORIZONTAL)

a forma de provimento quando o servidor sofre alguma LIMITAO FSICA OU


MENTAL;

O servidor ser readaptado em OUTRO CARGO em que se adapte s suas imitaes;

Caso no exista vaga disponvel para a readaptao do servidor, este ficar como
EXCEDENTE, SEM CARGO DEFINIDO at o aparecimento de vaga em caro para
ocupar.

Este cargo de readaptao dever ser respeitado o NVEL ESCOLAR e a


REMUNERAO original.

Tambm uma forma de VACNCIA.

REVERSO (PROVIMENDO DERIVADO HORIZONTAL)

Ocorre do retorno de SERVIDOR que estava APOSENTADO.

REVERSO POR INVALIDEZ


o

Ocorre quando o fato que o aposentou cessa, tendo este que voltar a entrar em
exerccio;

Quando cessa a situao de INVALIDEZ, o servidor obrigado a retornar ao


exerccio de seu cargo, essa situao conhecida como REVERSO DE OFCIO
(reverso obrigatria).

Caso o cargo antes ocupado esteja ocupado o servidor ficar como EXCEDENTE.

Caso o servidor no volte ao exerccio o servidor PERDER a sua APOSENTADORIA


(ser cassada).

REVERSO A PEDIDO
o

a reverso a pedido do servidor aposentado;

O servidor aposentado solicita o retorno ao exerccio;

Tem que haver o interesse da Administrao Pblica;

No h servidor EXCEDENTE em reverso a pedido.


Requisitos para a reverso a pedido:

Tem que haver o pedido do servidor aposentado;

Tem que ser de interesse da Administrao;

A aposentadoria tem que ter ocorrido nos ltimos 5 anos;

A aposentadoria tem que ter sido voluntria;

O servidor teria que ser estvel quando aposentou;

Tem que ter cargo vago disponvel.

REINTEGRAO (PROVIMENDO DERIVADO HORIZONTAL)

Quando ocorre que uma demisso INJUSTA, sendo reintegrado ao caro que ocupava;

O servidor deve ser ESTVEL;

Ser reintegrado por meio de uma DECISO ADMINISTRATIVA ou por uma SENTENA
JUDICIAL;

Ser REINTEGRADO ao cargo que ocupava;

Se o cargo tiver sido TRANSFORMADO: ocupar o CARGO DECORRENTE da


transformao;

Se o cargo tiver sido EXTINTO: ficar EM DISPONIBILIDADE, recebendo proporcional ao


tempo de servio;

Se o cargo estiver OCUPADO POR OUTRO SERVIDOR: Este SAR para ocupao do dono
anterior do cargo. O novo servidor ser RECONDUZIDO para o cargo ocupado
anteriormente. Caso o cargo deste reconduzido esteja ocupado, ser APROVEITADO
em outro cargo disponvel. Caso no haja cargo disponvel, o mesmo ficar EM
DISPONIBILIDADE.

(SAIR RECONDUZIDO APROVEITADO EM DISPONIBILIDADE. )

CARGO EXTINTO EM DISPONIBILIDADE;

CARGO RECONDUZIDO NO APROVEITADO

RECONDUO (PROVIMENDO DERIVADO HORIZONTAL)

Reconduo quando o servidor que, por motivo de promoo ou aprovao em um


outro concurso pblico o qual tomou posse, retorna ao seu cargo anterior;
Pode ocorrer em duas situaes:
o

Quando inabilitado em ESTGIO PROBATRIO;

Quando o ocupante anterior do cargo REINTEGRADO;

APROVEITAMENTO (PROVIMENDO DERIVADO HORIZONTAL)

Ocorre quando o servidor est EM DISPONIBILIDADE e este APROVEITADO;

Alguns requisitos devem ser observados como:


o

Nvel de escolaridade exigido;

As atribuies;

A remunerao.

FORMAS DE DESLOCAMENTO
REMOO (deslocamento do servidor)

Existem trs formas de remoo (=deslocamento, transferncia)

De ofcio (obrigatoriamente):
Por DETERMINAO da administrao;
A pedido, a critrio da Administrao:
Por SOLICITAO do servidor;
S ocorrer se a Administrao Pblica considerar conveniente
A pedido, independente do interesse da Administrao:
Por SOLICITAO, porm no se leva em considerao da Administrao.
Ocorre na seguinte situao:
o

Remoo por questo de CONCURSO INTERNO dentro da REPARTIO, onde o


servidor SELECIONADO.

ACOMPANHAR CNJUGE.

CASOS DE DOENA NA FAMLIA;

REDISTRIBUIO (deslocamento de CARGO)

o deslocamento de CARGO para OUTRO RGO OU ENTIDADE do MESMO PODER;

SUBSTITUIO

Ocorre sempre que um servidor que ocupa cargo de DIREO, DE CHEFIA,


ASSESSORAMENTO OU DE NATUREZA ESPECIAL;

O SUBSTITUTO dever OPTAR pela REMUNERAO DE UM DOS CARGOS.

Ocorrer no perodo que ocorrer a licena do titular ou at que outro seja nomeado;

O substituto continuar REALIZADO AS DUAS ATIVIDADES.

Substituio superior a 30 dias consecutivos: o substituto far juz a retribuio para na


proporo dos dias de efetiva substituio, que excederam os 30 dias. (apenas o
perodo que excedeu, a partir do 31 dia).

FORMAS DE DESINVESTIDURA
DEMISSO

Ocorre sempre que um servidor cometer uma INFRAO FUNCIONAL GRAVE contra a
Administrao Pblica;

uma forma de penalidade;

EXONERAO
Qualquer situao que venha a deixar o cargo pblico, como:

Exonerao AD NUTUM: so os cargos de livre nomeao e livre exonerao (cargos


comissionados e cargos de confiana);

Quando no aprovado na AED ou APD.

POSSE sem ENTRAR EM EXERCCIO;

Acumulao ilegal de cargos;

Reduo de despesas pblicas (Racionalizao da Mquina);

HIPTESES DE VACNCIA
EXONERAO: Qualquer situao que venha a deixar o cargo pblico.
DEMISSO: Ocorre sempre que um servidor cometer uma INFRAO FUNCIONAL
GRAVE contra a Administrao Pblica.
PROMOO:
READAPTAO:
APOSENTADORIA
POSSE EM OUTRO CARGO INACUMULVEL
FALECIMENTO
OBS: so forma de PROVIMENTO E VACNCIA A PROMOO E A READAPTAO

VANTAGENS GARANTIDAS AOS SERVIDORES PBLICOS


PODERO INTEGRAR remunerao os ADICIONAIS e GRATIFICAES; e
NO INTEGRA remunerao as INDENIZAES.

INDENIZAES

As indenizaes NUNCA INTEGRAM A REMUNERAO;

Possuem carter PROVISRIO;

Possui 4 QUATRO tipos de indenizaes:


Ajuda de custo
o

Ocorrer sempre que o SERVIDOR FOR REMOVIDO por INTERESSE DO SERVIO;

Ocorrer quando a REMOO for de CARTER PERMANENTE;

Caso ocorra a MORTE DO SERVIDOR, a famlia poder, no prazo de UM ANO,


requerer AJUDA DE CUSTO para retornar sua terra de origem.

O valor da AJUDA DE CUSTO ser de AT 3 VEZES A REMUNERAO do servidor;

O servidor que NO SE APRESENTE EM 30 DIAS na nova sede, ter que RESTITUIR o


valor pago;

Diria
o

Paga ao servidor que DESLOCADO por um CURTO PERODO DE TEMPO;

Paga aos servidores que se deslocam em CARTER TRANSITRIO.

Caso o servidor ir e VOLTAR NO MESMO DIA ou a ADMINISTRAO CUSTEAR AS


DESPESAS, ser paga a METADE DA DIRIA;

O servidor que NO SE AFASTAR, dever que RESTITUIR o valor em 5 DIAS.

Auxlio Transporte
o

o REEMBOLSO quando o servidor utiliza de veculo prprio para PRESTAR


ATIVIDADE ADMINISTRATIVA;

!!!! NO VALE TRANSPORTE !!!!.

Auxlio Moradia
o

Pago a servidores de cargo de DIREO, CHEFIA OU CONFIANA que


NECESSITAM SER REMOVIDOS;

So os que exercem CARGOS ou FUNO DE CONFIANA;

Ser pago sempre 30 DIAS DEPOIS que estiver residindo naquela localidade.

Pode ser para cobrir custo em hospedagem ou alugar imvel;

Ocorre apenas quando no H IMVEL FUNCIONAL;

O prazo ser de no MXIMO DE 8 ANOS, em um perodo de 12 ANOS. (Pode ser 8


anos consecutivos ou intercalados);

O LIMITE do pagamento do AUXLIO MORADIA ser 25% da REMUNERAO do


MINISTRO DE ESTADO.

GRATIFICAES e ADICIONAIS
PODEM INTEGRAR OU NO REMUNERAO, estabelecido por LEI.
Podem ser:
GRATIFICAO POR FUNO DE CONFIANA, CHEFIA OU ASSESSORAMENTO;
GRATIFICAO NATALINA (13 salrio)

Dever ser pago, no mximo, at o dia 20 DE DEZEMBRO;

Receber 1/12 por ms trabalhado, ou seja, se trabalhou 6 meses, receber 6/12 de sua
remunerao (50% do rendimento lquido)

No ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria;

ADICIONAL DE INSALUBRIDADE OU PERICULOSIDADE


Insalubridade: a situao onde o servidor exerce funo faz MAL PARA A SADE;
Periculosidade: a situao onde o servidor exerce funo que PERIGOSA PARA SUA
INTEGRIDADE FSICA.

Quando a atividade for INSALUBRE e PERIGOSO dever receber APENAS UM DOS DOIS
ADICIONAIS, escolha do servidor;

As servidoras GESTANTES que praticam atividades insalubres ou perigosas SER


AFASTADA AT A GESTAO.

SERVIO EXTRAORDINRIO (HORA-EXTRA)

pago ao servidor que permanece exercendo as suas atividades alm da sua jornada
de trabalho;

limitado a 2 HORAS DIRIAS;

Dever ser realizado em SITUAES EXCEPCIONAIS;

Ser pago 50% a mais, em relao a custo normal hora de trabalho (150% da hora
normal);

ADICIONAL NOTURNO

Adicional que percebido em relao as horas trabalhadas durante a noite

O horrio estipulado para o adicional entre 22 S 5 HORAS;

A durao da hora neste caso de 52 MINUTOS e 30 SEGUNDOS;

O valor ser pago em 25% a mais, da hora normal de trabalho (125% da hora normal)

GRATIFICAO POR ENCARGO DE CURSO OU CONCURSO

So gratificao pagas queles servidores que PARTICIPAM da ELABIRAO,


APLICAO OU CORREO de material concursos pblicos ou curso internos;

Ser pago que varia entre 1 e 2% da remunerao;

No se incorpora remunerao

ADICIONAL DE FRIAS

Conhecido como tero de frias;

percebido ao servidor um valor de UM TERO DE SEU RENDIMENTO no momento em


que sai de frias

O pagamento tem que receber DOIS DIAS antes da sua sada de FRIAS

FRIAS

Tem direito a 30 dias de frias a cada perodo aquisitivo (12 meses de trabalho)

A acumulao de frias PERMITIDA pelo INTERESSE DA ADMINISTRAO;

feita por meio de SOLICITAO DA ADMINSITRAO;

No se pode acumular mais que 2 PERODOS DE FRIAS (60 DIAS);

As frias podem ser parceladas, por solicitao do servidor e com a autorizao


Administrao;

Os servidores que trabalham com SUBSTANCIAS RADIOATIVAS e RAIO-X, tero direito a


20 DIAS DE FRIAS CONSECUTIVAS a cada 6 MESES;

Para esses ltimos no PERMITIDO o PARCELAMENTO nem a ACUMULAO de FRIAS.

LICENAS
**** licenas concedidas dentro de 60 DIAS DO TRMINO de outra MESMA LICENA da
MESMA ESPCIE ser considerada PRORROGAO e no NOVA LICENA.

MOTIVO DE DOENA EM PESSOA DA FAMLIA

O servidor que se ausenta para acompanhar pessoa da famlia adoentada;

REQUISITOS PARA A LICENA:

Parentes como: CONJUGE, FILHO, PAI, ME, ASCENDENTE, DESCENDENTE;

A pessoa que est sendo alegada estar doente, este dever ser PERICIADA POR
JUNTA MDICA OFICIAL;

A licena NO REMUNERADA;

A concesso ser para PERODOS DE 12 MESES POR VEZ;

At 60 DIAS COM remunerao;

Por at 90 DIAS SEM remunerao;

MOTIVO DE AFASTAMENTO DO CONJUGE OU COMPANHEIRO

O servidor, para acompanhar cnjuge ou companheiro, ter direito a licena;

PRAZO INDETERMINADO, pelo perodo que durar o afastamento;

SEM REMUNERAO;

Caso o cnjuge ou companheiro, for SERVIDOR FEDERAL, poder solicitar que realize
ATIVIDADE PROVISRIA em algum OUTRO RGO FEDERAL.

LICENA PARA O SERVIO MILITAR

Concedido quele servidor que est retornando do servio militar;

A licena A PEDIDO;

AT 30 DIAS;

SEM REMUNERAO;

LICENA PARA ATIVIDADE POLTICA

DIFERENTE de MANDATO ELETIVO;

Serve para TRABALHAR A SUA CANDIDATURA, no perodo de CAMPANHA ELEITORAL;

O servidor DEVER SOLICITAR A LICENA;

FEITA EM DUAS ETAPAS. A PRIMEIRA SEM REMUNERAO e uma SEGUNDA COM


REMUNERAO;

PRIMEIRA ETAPA, refere-se ao momento que for ESCOLHIDO em uma CONVENO


PARTIDRIA at a VSPERA DO REGITRO DE SUA CANDIDATURA ter licena SEM
REMUNERAO;

SEGUNDA ETAPA, do REGISTRO AT O 10 DIA SEGUINTE S ELEIES, ser COM


REMUNERAO, desde que o perodo compreendido NO ULTRAPASSE 3 MESES.

Caso ULTRAPASSE 3 MESES, o que ultrapassar ser SEM VENCIMENTOS;

LICENA PARA CAPACITAO

do INTERESSE DA ADMINISTRAO;

quando a Administrao tem interesse para REALIZAO DE CURSOS DE


CAPACITAO;

referente s atividades do servidor;

A CADA 5 ANOS, a Administrao poder oferecer um CURSO DE CAPACITAO;

A licena de no MXIMO 3 MESES;

COM REMUNERAO;

PROIBIDO ACUMULO QUINQUENIOS;

LICENA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES

Reservado para SERVIDORES ESTVEIS;

No MXIMO DE 3 ANOS;

A administrao pblica TEM QUE AUTORIZAR.

A Licena poder ser REVOGADA A QUALQUER MOMENTO.

LICENA PARA DESEMPENHO DE MANDATO CLASSISTA

a licena onde o servidor for assumir cargos de direo, assessoria em sindicatos;

A durao da licena ser igual ao tempo do mandato;

A licena prorrogvel por apenas uma vez no caso ocorra reeleio.

AFASTAMENTOS
PARA EXERCCIO DE MANDATO ELETIVO:
Caso o mandato for FEDERAL, ESTADUAL ou DISTRITAL

Para cargos de Presidente, Senador Federal, Deputado Federal, Ministros,


Governador, Deputado Estadual ou Distrital

Dever se AFASTAR do seu cargo pblico

Ir receber a remunerao do cargo poltico que estar ocupando

No h opo por remunerao

Caso senha um mandato MUNICIPAL


Para cargos de PREFEITO ou VEREADOR;

Para cargo de PREFEITO


o

Ter que se AFASTAR;

Ter a OPO pela REMUNERAO;

Para cargo de VEREADOR


o

Caso tenha compatibilidade de carga horria, poder ocupar o seu cargo


de servidor e a de VEREADOR

Receber as duas remuneraes;

Caso no consiga compatibilizar a carga horria, segue a regra do


GOVERNADOR.

PARA PARTICIPAO EM PROGRAMA EM PS GRADUAO


- para cursos de MESTRADO OU DOUTORADO fora do local onde trabalha (em outra
cidade);
- O servidor dever estar em exerccio por pelo menos 3 ANOS para MESTRADO E 4 ANOS
PARA DOUTORADO;

PARA SERVIR OUTRO RGO OU ENTIDADE

aquele onde o servidor vai servir em outro rgo ou entidade em cargos de CARGO
ou FUNO DE CONFIANA ou COMISSIONADO.

A remunerao ser por conta do ORGO QUE SELECIONOU PARA O CARGO


COMISSIONADO

PARA ESTUDO OU MISSO NO EXTERIOR

Ocorre quando o servidor deseja realizar misso no exterior

Poder ser solicitado o seu afastamento por um perodo mximo de 4 anos;

Dever ter autorizao do CHEFE DO PODER A QUAL ESTIVER SUBORDINADO


(PRESIDENTE, PRESIDENTE DO CONG. NACIONAL ou MINISTRO DO STF);

No ser concedido EXONERAO nem LIP ao servidor que ficou no EXTERIOR por um
perodo IGUAL ao de seu AFASTAMENTO.

Caso saia neste perodo a Administrao dever ser REEMBOLSADA pelo servidor.

(**) LICENAS E AFASTAMENTOS PERMITIDOS EM ESTGIO PROBATRIO


AS SEGUINTES LICENAS:

DOENA EM PESSOA DA FAMLIA; e

SERVIO MILITAR.

ATIVIDADE POLTICA;

AFASTAMRNTO DO CONJUGE;

OS SEGUINTES AFASTAMENTOS:

EXERCCIO DE MANDATO ELETIVO;

ESTUDO OU MISSO NO EXTERIOR; e

PARTICIPAO EM CURSO DE FORMAO.

DIREITO DE PETIO

E o direito que o servidor tem de pedir e obter uma resposta da Administrao alguma
informao de sua vida profissional;

O Prazo comea a contar da publicao do ato que gerou a PETIO;

A petio dever ser por meio de um REQUERIMENTO expondo os fatos;

A Administrao ter um prazo de 5 dias para chegar mesa da autoridade daquele


rgo;

A deciso do chefe ter um prazo de 30 DIAS;

Caso o servidor no fique satisfeito com a deciso da autoridade, o servidor poder


solicitar a reconsiderao onde o chefe ter mais 30 dias;

Caso o servidor no concorde com a deciso e a reconsiderao ocorrer a


INTERPOSIO;

Na interposio quem avalia o requerimento o SUPERIOR DO CHEFE autoridade que


realizou as duas primeiras avaliaes;

A interposio ter prazo de avaliao de 30 DIAS.


At 5 dias (tramitao)
At 30 dias (resp. autoridade)

REQUERIMENTO

RECONSIDERAO (+30 dias)

(At 30 dias)

At 30 dias (reo. Reconsiderao)


INTERPOSIO
At 30 dias (resp. interposio)

PRAZOS PARA PRESCRIO DO DIREITO DE PETIO


5 ANOS para

DEMISSO

Autoridade
Julgadora

Autoridade superior
autoridade anteror

CASSAO

CRDITOS PATRIMONIAIS

120 DIAS para os DEMAIS CASOS

9. REGIME DISCIPLINAR

Deveres do servidor pblico (ART. 116)

Das responsabilidades

Civil

Penal

Administrativa Processo Administrativo Disciplinar (PAD)

O servidor PODER SER PUNIDO NAS 3 ESFERAS (CIVIL, PENAL e ADMINISTRATIVA);

As 3 esferas so ACUMULVEIS e INDEPENDENTES;

A deciso de uma no afeta na deciso das outras;

Existe APENAS UMA SITUAO em que o resultado do processo IR INTERFERIR nos demais
processos a ABSORVIO NO PROCESSO PENAL:

Na ESFERA CRIMINAL o juiz proferiu uma sentena que ABSOVA O RU pela NEGATIVA DE
AUTORIA ou pela INEXISTENCIA DE FATO. Nesse caso RE NO PODER SER PUNIDO NAS
DEMAIS ESFERAS (CIVIL e ADMINISTRATIVA).

PENALIDADES DISCIPLINARES

Advertncia;

Suspenso;

Demisso;

Cassao de aposentadoria ou disponibilidade;

Destituio de cargo em comisso;

Destituio de funo comissionada.

PROIBIES
ADVERTNCIAS (I AO VIII e XIX)

So infraes LEVES

Devero ser POR ESCRITO

Ficar registrado em seus registros funcionais por um prazo de 3 ANOS, caso no cometa
outra infrao a pena ser cancelada de seus registros.

A administrao tem o prazo de 180 DIAS para iniciar o PROCESSO DE PUNIO

So passveis de advertncia
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto
da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo
de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho
de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou
sindical, ou a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge,
companheiro ou parente at o segundo grau civil; e
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.

SUSPENO (XVII e XVIII)

So infraes MDIAS

Ocorrer, alm das especificadas abaixo, ser tambm as de ADVERTNCIAS POR


REINCIDNCIA

Perodo mximo da suspenso ser de 90 DIAS

A suspenso ser SEM REMUNERAO

Se o servidor se recursar a INSPEO MDICA TER SUSPENSO DE 15 DIAS

A suspenso poder ser CONVERTIDA EM MULTA

A suspenso ficar registrado no livro funcional por um PRIODO DE 5 ANOS, caso no


cometa outra infrao ser cancelada de seus registros.

A administrao tem o prazo de 2 ANOS para iniciar o PROCESSO DE PUNIO.

So passveis de suspenso
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em
situaes de emergncia e transitrias;

XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou
funo e com o horrio de trabalho;

DEMISSO (IX ao XVI + art. 132)

a infrao MAIS GRAVES que um servidor pode realizar

A DEMISSO uma penalidade para servidor pblico em ATIVIDADE

Caso o servidor j se encontre APOSENTADO, a administrao poder RETIRAR A


APOSENTADORIA (CASSAO DE APOSENTADORIA)

Aqueles que ocupam CARGOS DE CONFIAA OU COMISSIONADO receber a PENA DE


DESTITUIO. vlido tanto para INFRAES MDIAS quanto para INFRAES GRAVES.

A administrao tem o prazo de 5 ANOS para iniciar o PROCESSO DE PUNIO

Casos de demisso:
Art. 117
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da
dignidade da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou
no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou
comanditrio;
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo
quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o
segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em
razo de suas atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades
particulares;
art. 132.
I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;

VI - insubordinao grave em servio;


VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa
prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;

PRAZOS PARA APLICAO DA PUNIO

o prazo que a Administrao tem para entrar com o processo de punio:

Demisso, cassao ou destituio 5 anos;


Suspenso 2 anos; e
Advertncia 180 dias.

(*) Os AGENTES POLTICOS cujos atos puderem configurar CRIMES DE RESPONSABILIDADE no


se submetem ao regime da Lei de Improbidade Administrativa (LIA), se enquadram nos
CRIMES DE RESPONSABILIDADE EXPRESSOS NA CONSTITUIO.

10. SERVIOS PBLICOS

So os servios que so realizados a toda a populao;

Refere-se aos servios que a Administrao pblica toma para si quando de


interesse da coletividade;

Servios pblicos variam de tempos em tempos dependendo da necessidade da


populao.

PRINCPIOS DOS SERVIOS PBLICOS


PRINCPIO DA EFICINCIA

O administrador dever prestar o servio com AGILIDADE, PRODUTIVIDADE,


CONOMICIDADE E CELERIDADE.

PRINCPIO DA ATUALIZAO

A administrao deve manter-se sempre o mais atualizado possvel;

A Administrao deve adotar tcnicas modernas para eficincia

PRINCPIO DA MODICIDADE

So servios que so grtis e aqueles que so cobrados

Os preos daqueles que so cobrados devem ser MDICOS, no podero ser valores
abusivos

PRINCPIO DA TRANSPARNCIA

o princpio da publicidade obrigatria;

Os servios devero ser executados de forma transparente.

PRINCPIO DA CONTINUIDADE

Os servios pblicos no podem ser interrompidos;

(*) A GREVE, quando ocorre nos servios pblicos, o que ocorre uma REDUO
DAQUELE SERVIO

PRINCPIO DA CORTESIA

Os agentes pblicos devem tratar a populao com CORTESIA e RESPEITO.

CLASSIFICAO DOS SERVIOS


PBLICO OU PROPRIAMENTE DITOS

So servios essenciais para a sociedade e que s podem ser prestados pela


Administrao pblica direta.
Ex.: servio de segurana, servios judiciais

SERVIOS DE UTILIDADE PBLICA

So servios de utilidade que traz conforto e comodidade

Podem ser prestados por terceiros, como:


Ex.: servio de transporte pblico, de telefonia

SERVIOS GERAIS

So aqueles servios prestados populao de uma forma geral;

No possvel identificar quais sero os usurios do servio;

So servios que GERAM IMPOSTOS, sem finalidade especfica.


EX.: IPVA, servios de sade, servio de pavimentao

SERVIOS INDIVIDUAIS OU ESPECFICOS

So servios que possvel identificar os usurios destes servios;

SERVIOS INDIVIDUAIS COMPULSRIOS

So servios obrigatrios, que uma vez que esto dispostos ao usurio este ter que
pagar pelo seu uso, se no fizer uso, ter que pagar uma taxa mnima.

Os servios individuais compulsrios so mantidos por meio de pagamento de TAXAS

Ex.: conta de gua, de luz, taxa de incndio

SERVIOS INDIVIDUAIS FACULTATIVOS

No h a cobrana de taxa obrigatria;

O servio ficar disponvel aos usurios;

Ser pago apenas se o usurio utilizar;

Os servios individuais facultativos so mantidos por meio TARIFAS;

EX.: passe para uso transporte pblico

DELEGAO DE SERVIOS PBLICOS

Ocorre quando a Administrao Direta transfere servios para empresas da iniciativa


privada;

Ocorre por meio de licitao;

Divide-se em:

CONCESSO COMUM (lei 8.987/95)

celebrado um contrato de concesso por meio de processo de licitao;

So contratos de maiores valores, mais complexos.

obrigatrio a realizao de licitao na modalidade CONCORRNCIA;

necessria AUTORIZAO PRVIA DO LEGISLATIVO;

Ser sempre para PESSOAS JURDICAS, nunca para PESSOAS FSICAS;

No poder ser tomada pela Administrao Pblica, caso ocorra sofrer MULTA.

PERMISSO DE SERVIOS

Possui processo licitatrio em QUALQUER MODALIDADE;

No necessrio a AUTORIZAO do legislativo;

Poder ser celebrado tanto com PESSOAS FSICAS QUANTO JURDICA;

So para servios PRECRIOS, o servio poder SER TOMADO a qualquer momento


pela Administrao pblica sem direto a indenizao.

AUTORIZAO DE SERVIOS

a forma de transferir servio da forma mais simples;

No necessrio de LICITAO;

apenas um ATO DISCRICIONRIO da Administrao Pblica;

S poder ser prestada por PESSOA FSICA;

Este modo de concesso TOOTALMENTE PRECRIO, sem direito a qualquer


indenizao.

Ex.: servio de taxi, de despachante.

11. PROCESSO ADMINISTRATIVO (lei 9784/99)

Todos os atos realizados pela Administrao Pblica ocorrem por meio de PROCESSO
ADMINISTRATIVO;

a condio de FORMA dos atos administrativos.

Quando h uma Lei especfica, esta utilizada no lugar da lei 9874/89

Ex.: processo administrativo licitatrio, processo administrativo disciplinar,

INICIO DO PROCESSO

Poder iniciar-se DE OFCIO ou A PEDIDO do interessado;

O REQUERIMENTO INICIAL do interessado, salvo casos em que for admitida a


solicitao oral, deve ser FORMULADO POR ESCRITO;

Quando os PEDIDOS de uma PLURALIDADE DE INTERESSADOS tiverem CONTEDO E


FUNDAMENTO IDNTICOS, podero ser formulados em um NICO REQUERIMENTO, salvo
preceito legal em contraditrio;

Os requerimentos podem ser elaborados por PESSOA FSICA MAIOR DE 18 ANOS.

Os requerimentos possuem o objetivo de defender interesses prprios ou de terceiros


que no possuem condies de realiza-lo;

Os requerimentos podem ser elaborados tambm por PESSOAS JURDICAS como


associaes, organizaes, sindicatos na defesa dos INTERESSES DIFUSOS (EX.
associao de idosos)

A AUTORIDADE COMPETENTE para JULGAR os processos administrativos ser


DETERMINADAS POR LEI

Os atos administrativos devero ser praticados em DIAS TEIS, no horrio de


funcionamento das reparties pblicas, salvo casos especficos, podero ser
praticados em horrios e dias no teis. Ocorrer quando a no prtica do puder
causar prejuzo.

Quando a Administrao inicia um processo administrativo, esta deve comunicar com


3 DIAS DE ANTECEDENCIA aos interessados para que possa apresentar suas alegaes.
INTERPOSIO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO

O prazo para INTERPOSIO DE RECURSO de recurso de 10 DIAS e o prazo de


RESPOSTA da mesma ser de 30 DIAS;

A interposio de recurso PODER AGRAVAR A SENTENA;


REVISO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO

A de REVISO poder ser realizada na PRESENA DE FATOS NOVOS ou


CIRCUNSTANCIAS RELEVANTES que mudariam o processo anterior;

A reviso s ocorre depois da CONCLUSO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO e nunca


poder TER O AGRAVAMENTO DA DECISO;

A reviso NUNCA poder AGRAVAR o resultado do PROCESSO.

DELEGAO DE COMPETENCIA - a Autoridade competente poder transferir a prtica de


determinados seus para subordinados ou para outro servidor de mesmo nvel hierrquico.
Ocorrer de forma EXCEPCIONAL e ter PERODO DETERMINADO e JUSTIFICAO.
NO PODERO SER OBJETOS DE DELEGAO:

Atos de carter normativos;

Atos de competncia exclusiva; e

Deciso de recursos administrativos.

AVOCAO a autoridade superior pega para si atos que de competncia do


subordinado. a exceo, em situaes especficas e tem que ser justificado.

12. CARGOS EM COMISSO

So cargos de livre nomeao e livre exonerao;

Livre nomeao: para sua escolha no necessita a realizao de processo de seleo;

Livre exonerao (ad nutum): pode ser restitudo de seu cargo a qualquer momento,
sem necessidade de justificativas;

So cargos prprios de direo, comando ou chefia de alguns rgos pblicos;

So agentes pblicos de confiana da autoridade que as nomeou;

So cargos excepcionais que devem estar previstos na Constituio;

Somente a Constituio Federal pode informar cargos em comisso e funo de


confiana para desempenhar funes de direo, assessoria ou chefia.

No autorizado a criao de cargos comissionados para desempenho de atividades


da administrao pblica, sejam elas rotineiras ou meramente tcnicas.

13. ENTIDADES PARAESTATAIS

So entes privados que no integram a administrao direta ou indireta, mas que


exercem atividades de interesse pblico sem finalidade lucrativa.

Integram o chamado 3 setor.

Paraestatal significa ao lado do Estado, paralelo ao Estado.

So pessoas jurdicas que atuam ao lado do Estado, sem com ele se confundirem.

Das könnte Ihnen auch gefallen