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Profesores:
Alejandro E. RODRIGUEZ
Eduardo ARRAIZA
Alumno:
NDICE
pgina
Introduccin
Definicin del Problema
Formulacin de las alternativas de solucin al problema
Eleccin de una alternativa
Implantacin de la alternativa elegida
Evaluacin de los resultados obtenidos
Conclusin
Bibliografa
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Introduccin
4 http://www.lanacion.com.ar/1568805-el-temporal-provoco-inundaciones-ycortes-de-luz-en-la-capital
5 Manuel Tamayo Sez. Captulo II: El anlisis de las polticas pblicas, en La
Nueva Administracin Pblica, Rafael Ban y Ernesto Carillo (compiladores).
Madrid, 1997
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Definicin el problema
Cul es el problema?
Las inundaciones en trmino general implican la acumulacin de agua en zonas que
habitualmente no lo est presente. El problema surge cuando las reas que se
inundan causan un perjuicio, ya sea por los daos econmicos que genera sobre
esa misma zona, por dificultar u obstruir vas de comunicacin, o por el riesgo
sanitario que puede acarrear.
En el caso de estudio, el problema son los perjuicios econmicos sufridos por
los habitantes, entendidos como prdidas materiales de privados, generados por las
inundaciones en el municipio cuando el agua ingresa en sus hogares, y los
problemas que se generan cuando las calles se anegan.
Foto 1
Fuente: propia
A los vecinos que viven en las zonas inundables el problema se presenta en
el dao se presenta en prdidas materiales de sus pertenencias dentro de sus
viviendas (como muebles y electrodomsticos), como as tambin de daos a la
vivienda misma (humedad en las paredes, problemas en el sistema elctrico, etc.)
Un indicador que resultara de gran utilizad para medir el impacto, son la
cantidad de vecinos que solicitaron la exencin de pago de la tasa municipal de
ABL, otorgado por la Municipalidad luego de las inundaciones. La exencin no se
brindaba en forma automtica, y los vecinos deban solicitarla formalmente ante la
municipalidad, y luego reciban una visita de un inspector municipal para corroborar
los daos. Esta informacin no pudo ser obtenida.
Tampoco existen medidores pluviales ni de profundidad en las distintas zonas
que se inundan a modo de llevar un registro de los efectos de las lluvias.
todo el partido, en la prctica esto no sucede. Las causas de los distintos tipos de
inundacin, y su relacin con la decisin de construir reservorios, se deben a
caractersticas geogrficas e hdricas por un lado, y a factores climticos por otro.
Vinculado a las caractersticas geogrficas e hdricas, se encuentra la poltica de
uso del suele, a la que nos referiremos ms adelante en el anlisis.
10 http://www.nuestromar.org/
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Alto Per
Gauto
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A pesar de ser un distrito ribereo, las aguas escurren en sentido sur a norte,
formando los arroyos: Pavn, Gauto y Alto Per. Estos tres arroyos naturales ponen
en evidencia la pendiente geogrfica natural del municipio. A pesar de que el Ro de
la Plata sera el destino final lgico para escurrir el agua de lluvia, esto slo es
posible a travs de canales aliviadores artificiales con estaciones de bombeo para
forzar el desagote en casos de sudestada.
2. Causas
climtica
Arroyo
Pavn
El fenmeno que genera este tipo de inundaciones son fuertes
precipitaciones en cortos perodos de tiempo. Segn datos del municipio, la
capacidad mxima del sistema pluvial es de aproximadamente 50mm/h; superado
este valor es de esperar que el agua se acumule en las zonas indicadas en el Mapa
3.
Visto las causas geogrficas y climticas, las otras causas que se detectan son:
Problemas de infraestructura
El actual sistema pluvial posee una capacidad inferior de drenaje menor al
de la intensidad de las lluvias. Los sumideros y desages no son capaces de
canalizar el agua de lluvia ms rpido de la que sta se acumula.
Mayor impremiabilizacin de los suelos.
La mayor cantidad de construcciones reduce la capacidad natural del suelo
de absorber las precipitaciones. A su vez el agua que hubiese sido absorbido
naturalmente por los suelos se vuelca al sistema de desages pluviales.
Urbanizacin en zonas deprimidas
Se han asentado y edificado poblaciones en zonas por debajo de la cota de
inundacin.
Obstruccin de los canales pluviales a causa de la basura.
Las bocas de tormenta y sumideros se ven obstruidos por basura,
reduciendo su capacidad de drenaje.
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R = 0.05
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http://www.buenosaires.gob.ar/areas/hacienda/sis_estadistico/banco_datos/ficha.
php?id=2619&idtema=13&idsubtema=59&idssubtema=0
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7. Reservorios Subterrneos.
6. La limpieza de las bocas de tormenta y los sumideros son una tarea que
realiza la Subsecretara de Espacios Pblicos de la Municipalidad. El
costo ya est contemplado en el presupuesto de gastos anual de la
municipalidad, en lo que respecta a limpieza de la va pblica y limpieza
de sumideros. Sin embargo, la limpieza de los puntos de ingreso al
sistema pluvial no solucionan el problema del desborde de los canales
cuando las precipitaciones superan una cierta intensidad.
7. En lugares donde la densidad demogrfica es demasiado alta, se han
optado por la construccin de reservorios subterrneos. Debido a la
magnitud y complejidad de los mismos, demandan una gran inversin.
Foto 2 Sistema de reservorios subterrneos en Japn
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Eleccin de la alternativa
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Qu criterios hay que tener en cuenta para juzgar los resultados de la poltica?
Las precipitaciones no se generan de manera homognea sobre todo el
municipio, y varan segn su intensidad, duracin, rea abarcada, etc. Al no contar
con ms estaciones meteorolgicas con los datos de los niveles exactos de
precipitaciones en cada localidad del Municipio, resulta ms difcil comparar las
lluvias con los resultados de la construccin de reservorio. Resulta complejo
comparar los resultados de distintas lluvias. Sin embargo, es posible determinar una
variable dicotmica: si el agua super el nivel de la vereda o no, y si los reservorios
capturaron agua. Dado que los volmenes de agua que se necesitan son
demasiado grandes como para realizar una prueba forzando agua artificialmente a
los mismos, falta esperar a fuertes tormentas de similares caractersticas a las del 6
de diciembre de 2012 y 2 de abril de 2013, para corroborar si las zonas que antes
se inundaban, ya no lo hacen.
Como se mencion con anterioridad en el trabajo, los reservorios buscan
solucionar las inundaciones en ciertas reas especficas del municipio. No sera
acertado analizar futuras inundaciones en el bajo de San Isidro o de Boulogne, o las
inundaciones en el Barrio la Cava bajo estos mismos criterios.
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Conclusin
La construccin de los reservorios no se plante para resolver todos los
problemas de inundaciones en el municipio. Los resultados preliminares muestran
que han sido efectivos en captar el excedente de lluvia del sistema pluvial, sin
embargo, an no ha habido precipitaciones de igual o mayor magnitud a las que
ocurrieron los das 6 de diciembre de 2012 y 2 de abril de 2013. A pesar de esto, y
viendo los resultados preliminares suponemos que los reservorios, an sin ser
capaces de evitar las inundaciones en un 100%, reduciran la magnitud de las
mismas.
Si bien en la actualidad la utilizacin de terrenos pblicos para la construccin
de reservorios es viable, el aumento de la presin demogrfica, mayores valores de
la tierra y desarrollos inmobiliarios podran cambiar esta situacin a futuro, forzando
a replantear la poltica.
La formulacin de la poltica no ha contemplado las poblaciones ms
marginales, entre ella los vecinos del barrio La Cava. La depresin geogrfica
presente en el centro de la Cava, junto con la falta de entubamiento del arroyo Alto
Per, provocan que en la prctica el barrio acte como un reservorio natural. El
problema radica en que ese predio se encuentra habitado, y las inundaciones
provocan daos materiales graves para los vecinos, y potenciales focos de
enfermedades. Dado el bajo grado de jerarquizacin del problema de las
inundaciones en este tipo de barrios, resulta poco probable que el gobierno
Municipal adopte una medida en el corto o mediano plazo para solucionarla.
Por ltimo, y con referencia a las declaraciones del Intendente, resulta
engaoso plantear la poltica hidrulica como una poltica exclusiva del Municipio.
Los reservorios se ubican a lo ltimo de una serie de polticas en materia hidrulica
que han involucrado a distintos actores a nivel municipal, provincial, nacional e
internacional (BID). La eficacia de la media responde a que existe una red de
desages pluviales capaz de drenar los reservorios, en su gran mayora ejecutados
y financiados de manera conjunta con otros actores.
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BIBLIOGRAFA
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