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PROCESOS DE CONTRATACION

DE BIENES, OBRAS, SERVICIOS


GENERALES Y DE CONSULTORIA

QUE ES LA LEY N 1178?


Es una norma que:

Expresa un modelo de administracin


para el manejo de los recursos del Estado

Establece sistemas de administracin que


se interrelacionan entre si y con los
sistemas nacionales
Establece el rgimen de Responsabilidad
por la Funcin Pblica.

FINALIDADES DE LA
LEY N 1178

ADMINISTRAR
LA CAPTACION
Y USO EFICAZ
Y EFICIENTE
DE LOS
RECURSOS
PUBLICOS

DISPONER DE
INFORMACION
UTIL
OPORTUNA Y
CONFIABLE

TODO SERVIDOR
PBLICO ASUME
RESPONSABILIDA
DPOR EL LOGRO
DE OBJETIVOS,
FORMA Y
RESULTADOS

DESARROLLAR
LA CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA

AMBITO DE APLICACIN

ENTIDADES

UNIDADES

SECTOR

ADMINISTRATIVAS

PUBLICO

DEL PODER
LEGISLATIVO
Y JUDICIAL

PERSONA
QUE
RECIBE
RECUROS
DEL ESTADO

SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178


A) PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR
PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES
B)
SISTEMA DE
PROGRAMACION
DE OPERACIONES

SISTEMA DE
ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA

SISTEMA DE
PRESUPUESTO

SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE PERSONAL

SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS

C)

PARA CONTROLAR
SISTEMA DE
CONTROL
GUBERNAMENTAL

SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA

MINISTERIO DE ECONOMIA
Y FINANZAS PUBLICAS

CONTRALORIA GENERAL
DEL ESTADO

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y


SERVICIOS - SABS
Regula:
CONTRATACIN
MANEJO
BIENES Y SERVICIOS

DISPOSICIN

LOGRAR UNA ADECUADA


ADMINISTRACIN DE
BIENES Y SERVICIOS
PROGRAMACIN
DE OPERACIONES

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y


SERVICIOS - SABS
Su implantacin
ORGANO RECTOR:

MINISTERIO DE ECONOMIA Y
FINANZAS PUBLICAS

NORMAS BASICAS

Cada entidad elaborar su


Reglamento Especfico en el
marco de las Normas Bsicas
dictadas por el rgano Rector
ENTIDADES PUBLICAS
REGLAMENTO ESPECIFICO

MARCO NORMATIVO - SABS


ANTECEDENTES

R.S. 215475 de 20/03/95.


R.S. 216145 de 3/08/95 vigente del 21/08/95
D.S. 25964 de 21/10/00 vigente del 7/06/01.
D.S. 27328 de 31/01/04 vigente del 15/03/04.
D.S. 29190 de 11/07/07 vigente del 27/08/07.
R.M. 262/09 de 15/07/09 (Aprueba DBC s, para Modalidad ANPE
y Licitacin Pblica.
R.M. 263/09 de 15/07/09 (Aprueba los modelos RE-SABS, RESABS EPNE, as como el Manual de Operaciones del SICOES).
R.M 341 de 07/09/09 (Modifica el Modelo de DBC para la
Adquisicin de Medicamentos en la modalidad de Licitacin Pblica y
aprueba el Modelo de DBC para la Adquisicin de Medicamentos en
la modalidad ANPE).

Nota: Las presentes Normas sern utilizadas para casos de


fiscalizacin realizada en los periodos vigentes.

MARCO NORMATIVO - SABS


NORMAS VIGENTES
D.S. 0181 de 28/06/09 vigente a partir del 15/07/09.
R.M. 274 de 09/05/13 vigente a partir del 14/05/13.
*Aprueba los nuevos DBC s, para las modalidades ANPE y Licitacin Pblica.
*Aprueba los modelos de Reglamentos Especficos RE-SABS, RE-SABS para
Asambleas Departamentales y Regionales y RE SABS EPNE.

*Aprueba el nuevo Manual de Operaciones del SICOES.


*Aprueba el Reglamento nico de Proveedores del Estado (RUPE)

CULES SON LOS PRINCIPIOS EN LOS


QUE SE FUNDAMENTA EL SABS?
Solidaridad
Participacin
Control Social
Buena Fe
Economa, Eficacia y Eficiencia
Equidad
Libre Participacin
Responsabilidad
Transparencia

ASPECTOS GENERALES DEL


SUBSISTEMA DE
CONTRACION DE BIENES,
OBRAS SERVICIOS
GENERALES Y SERVICIOS DE
CONSULTORIA

MODALIDADES Y CUANTAS PARA LA


CONTRATACION DE BIENES, OBRAS,
SERVICIOS GENERALES Y DE CONSULTORIA

Modalidad

Cuanta

Contratacin Menor

De Bs1 a Bs50.000

Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo

De Bs50.001 a Bs1.000.000

Licitacin Pblica

De Bs1.000.001 adelante

Contratacin por Excepcin

Sin lmite de monto

Contratacin por Emergencia

Sin lmite de monto

Contratacin Directa de Bienes y Servicios

Sin lmite de monto

MODALIDADES Y CUANTAS PARA MUNICIPIOS


SEGN INDICES DE POBREZA

Modalidad

Cuanta

Contratacin Menor

De Bs1 a Bs50.000

Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo

De Bs50.001 adelante

Contratacin por Excepcin

Sin lmite de monto

Contratacin por Emergencia

Sin lmite de monto

Contratacin Directa de Bienes y Servicios

Sin lmite de monto

PRECIO REFERENCIAL (PR)


Tiene Carcter Pblico Incorporar en la Convocatoria
Costo Estimado segn POA y
Presupuesto

Precio
Referencial

Tributos

Transporte
Costos de Instalacin
Inspecciones

Otros (incidan en el costo


total)
Servicios Discontinuos

Informacin de
respaldo

Obras: Antigedad del


Precio Referencial

Precio unitario
4 meses

GARANTAS
Boleta de Garanta
Garanta a Primer
Requerimiento
Pliza de Seguro de
caucin a Primer
Requerimiento

Emitida por cualquier


entidad de intermediacin
financiera bancaria o no
bancaria

Irrevocable

Emitida por una empresa


aseguradora

Ejecucin
Inmediata

Renovable

Garanta de Seriedad de Propuesta


Bienes, obras y servicios generales, el 1% de la propuesta econmica.
Servicios de consultora, el 0.5% del valor de su propuesta.
Garanta de cumplimiento de contrato
7% del valor del contrato
Garanta adicional a la garanta de cumplimiento de contrato de
obras
Equivalente a la diferencia entre el 85% del Precio Referencia y el valor
de la propuesta econmica.
Garanta de Funcionamiento de Maquinaria y/o Equipo
Hasta 1,5% del monto del contrato
Garanta por Anticipo
100% del 20% otorgado

ASPECTOS DEL PROCESO


DE CONTRATACION

METODOS DE SELECCIN Y
ADJUDICACION
Calidad, Propuesta Tcnica y Costo
Permite seleccionar la propuesta que presente la mejor calificacin
combinada en trminos de calidad, propuesta tcnica y costo.

Bienes
Obras
Servicios Generales
Consultora Individual,
Empresas y
Supervisin

Calidad
Permite seleccionar la propuesta que presente la mejor calificacin
tcnica, sin sobrepasar el precio referencial establecido.

Presupuesto Fijo
Permite seleccionar la propuesta que presente la mejor calificacin
tcnica, de acuerdo al presupuesto fijo establecido por la entidad.

Menor Costo
Permite Seleccionar la propuesta con el menor precio entre
aquellas que hubieran obtenido la calificacin tcnica mnima
requerida.

Precio Evaluado ms bajo


Permite seleccionar la propuesta que cumple con los aspectos
tcnicos, administrativos y legales, cuyo precio ajustado por los
factores numricos aplicables, es el de menor valor.

Bienes
Obras
Consultora Individual,
Empresas y
Supervisin

Consultora Individual,
Empresas y
Supervisin

Consultora Empresa y
Supervisin

Bienes y Obras
Servicios Generales.
Seguros
Medicamentos
Adquisicin y Arrend.

SELECCIN BASADA EN CALIDAD,


PROPUESTA TECNICA Y COSTO
Se realiza en dos etapas:
Evaluacin del Costo o Propuesta Econmica: 30 puntos
Consiste en asignar el puntaje mximo establecido a la propuesta econmica
que despus de haber ajustado con los errores aritmticos, mrgenes de
preferencia y el factor de ajuste por plazo de entrega, tenga el menor costo. Al
resto de propuestas se les asigna puntajes inversamente proporcional,
utilizando la siguiente frmula:

PE i

PAMV* 30
PA i

Donde:
PE i = Puntaje de la evaluacin de la propuesta econmica
del proponente i.
PAMV = Propuesta Ajustada de Menor Valor.
PA i = Propuesta ajustada del proponente i.

Evaluacin de la Calidad y Propuesta tcnica: 70 puntos


A las propuestas que no hubieran sido descalificadas como resultado de la
metodologa CUMPLE/NO CUMPLE, se les asignarn 35 puntos.
Posteriormente, se evaluar las condiciones adicionales asignando un puntaje
de hasta 35 puntos.
Las propuestas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo de 50 puntos sern
descalificadas.

SELECCIN BASADA EN CALIDAD,


PROPUESTA TECNICA Y COSTO
Determinacin del Puntaje Total

Una vez calificadas las propuestas econmica y tcnica de cada


propuesta, se determinar el puntaje total de cada una de ellas,
utilizando la siguiente frmula:
PTP i = PE i + PT i
Donde:
PTP i : Puntaje Total de la Propuesta Evaluada
PE i : Puntaje de la Propuesta Econmica
PT i : Puntaje de la Propuesta Tcnica

Se recomendar la adjudicacin de la propuesta que obtuvo el


mayor puntaje total, cuyo monto adjudicado corresponder al
valor real de la propuesta (MAPRA = Monto ajustado por revisin
aritmtica ).

SELECCIN BASADA EN CALIDAD


Se realiza en dos etapas:
Propuesta Econmica (PE)
Propuesta Tcnica (PT)

: Sin puntuacin
: 70 puntos

Evaluacin de la Propuesta Econmica


Se corregirn los errores aritmticos. Las propuestas que no fueran
descalificadas en la etapa de la Evaluacin Econmica, pasaran a la
Evaluacin de la Propuesta Tcnica.

Evaluacin de la Propuesta Tcnica


A las propuestas que no hubieran sido descalificadas como resultado de la
metodologa CUMPLE/NO CUMPLE, se les asignarn 35 puntos.
Posteriormente, se evaluar las condiciones adicionales asignando un puntaje
de hasta 35 puntos.
Las propuestas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo de 50 puntos sern
descalificadas. Se recomendara la adjudicacin a la propuesta que obtuvo la
mejor calificacin tcnica.

SELECCIN BASADA EN MENOR COSTO


Se realiza en dos etapas:
Propuesta Econmica (PE)
Propuesta Tcnica (PT)

: Sin puntuacin
: 70 puntos

Evaluacin de la Propuesta Econmica


Se corregirn los errores aritmticos. Las propuestas que no fueran
descalificadas en la etapa de la Evaluacin Econmica, pasaran a la
Evaluacin de la Propuesta Tcnica.

Evaluacin de la Propuesta Tcnica


A las propuestas que no hubieran sido descalificadas como resultado de la
metodologa CUMPLE/NO CUMPLE, se les asignarn 35 puntos.
Posteriormente, se evaluar las condiciones adicionales asignando un puntaje
de hasta 35 puntos.

Las propuestas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo de 50 puntos sern


descalificadas. De las propuestas que no fueron descalificadas, se
recomendar la adjudicacin a la propuesta que tenga el menor costo.

SELECCIN BASADA EN PRESUPUESTO FIJO


La evaluacin tendr una ponderacin de 70 puntos, donde
no se considerar ni evaluar la propuesta econmica y se
realizar de la siguiente forma:
Evaluacin de la Propuesta Tcnica
A las propuestas que no hubieran sido descalificadas como
resultado de la metodologa CUMPLE/NO CUMPLE, se les
asignarn 35 puntos. Posteriormente, se evaluar las
condiciones adicionales asignando un puntaje de hasta 35
puntos.
Las propuestas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo
de 50 puntos sern descalificadas. Se recomendara la
adjudicacin la propuesta que obtuvo la mejor calificacin
tcnica.

SELECCIN BASADA EN PRECIO EVALUADO


MAS BAJO
Se realiza en dos etapas:
Determinacin de la Propuesta con el Precio Evaluado mas Bajo
Precio
de la
propuesta

Propuesta
Factores
=
* de Ajuste ajustada

Orden
1
2
3

Es el precio que
ajustado por factores
numricos aplicables,
sea el de menor valor.

Evaluacin de la Propuesta con el Precio Evaluado Ms Bajo


Anlisis de la Documentacin
Legal, Administrativa y Tcnica

Metodologa: CUMPLE /
NO CUMPLE

La propuesta ser descalificada si no cumple con cualquiera de los


requisitos establecidos.
En caso de descalificacin de la propuesta con el Precio Evaluado Ms
Bajo, se proceder a la calificacin de la segunda mejor propuesta incluida
en el Formulario de Propuesta Econmica, y as sucesivamente.

ADJUDICACION POR ITEMS, LOTES,


TRAMOS O PAQUETES
En casos de ventaja tcnica y econmica, la
contratacin de bienes, obras, servicios generales y de
consultora, podr ser adjudicada por tems, lotes,
tramos o paquetes mediante una sola convocatoria.

Proceso
Se presentar una
propuesta tcnica y
econmica para
cada lote , tem,
tramo o paquete

La evaluacin de las
propuestas ser por
cada uno de los
lotes, tems, tramos
o paquetes

La adjudicacin o
declaratoria
desierta ser por
cada lote, tem,
tramo o paquete

Se podr adjudicar uno o ms lotes, tems,


tramos o paquetes a uno o ms proponentes
En caso que se quiera contratar dos o ms consultoras individuales con
trminos de referencia iguales, la entidad podr realizar un slo proceso
de contratacin seleccionando a las propuestas mejor evaluadas.

RECHAZO Y DESCALIFICACIN

Rechazo de propuestas

Presentacin de la propuesta fuera del plazo (fecha y


hora) y/o en lugar diferente al establecido en el DBC.

Descalificacin de propuestas

Incumplimiento y omisin en la presentacin de cualquier documento


requerido en el DBC.

La propuesta no cumple con las condiciones establecidas en el DBC.

El perodo de validez de la propuesta no se ajusta al plazo mnimo requerido.

La propuesta econmica excede el Precio Referencial.


Cuando el proponente presenta propuestas alternativas.
Cuando el proponente presenta dos o ms propuestas.
No presenta la Garanta de Seriedad de Propuesta, si esta fue requerida.

Si se encuentra dentro los impedimentos que prev el Art. 43 de las NB-SABS.


Si para la suscripcin del contrato, la documentacin original o fotocopia
legalizada no fue presentada en el plazo para su verificacin.
Si para la suscripcin del contrato, la documentacin presentada, no coincide
con las fotocopias entregadas en la propuesta.

ERROR SUBSANABLE
Es aquel que incide sobre aspectos no sustanciales, sean
accidentales, accesorios o de forma; sin afectar la legalidad ni
la solvencia de las propuestas.

Criterios de Subsanabilidad

Cuando los requisitos, condiciones, documentos y formularios de la


propuesta cumplan sustancialmente con lo solicitado en el DBC.
Cuando los errores sean accidentales, accesorios o de forma y que
no incidan en la validez y legalidad de la propuesta presentada.
Cuando la propuesta no presente condiciones o requisitos que no
estn claramente sealados en el presente DBC.
Cuando el proponente oferte condiciones superiores a las requeridas
en las Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia.
Garanta de Seriedad de propuesta girada por monto menor al
solicitado que NO supere el 0.1%.
Garanta de Seriedad de propuesta girada por un plazo menor al
solicitado que NO supere en 2 das calendario al solicitado.

Errores no Subsanables
La ausencia de los Formularios de Presentacin de Propuestas.
La falta de la propuesta tcnica.

La falta de la propuesta econmica.


No presentacin de la Garanta de Seriedad de Propuesta.
La ausencia del Poder del Representante Legal.
Falta de Declaracin Jurada y/o incompleta.
Garanta de Seriedad de Propuesta, girada por monto o plazo menor.
Falta de Firma del Representante Legal en los Formularios.
Diferencia mayor al 2% en la revisin aritmtica.
Ausencia de documentacin y aspectos solicitados.
La ausencia de documentacin, formularios y aspectos solicitados en el DBC.

La falta de firma del Representante Legal en los Formulario y Documentos solicitados.


Fotocopia simple de documentos solicitados en original o fotocopia legalizada.
Garanta de Seriedad de propuesta girada por monto menor al solicitado que
supere el 0.1%.
Garanta de Seriedad de propuesta girada por un plazo menor al solicitado que
supere en 2 das calendario al solicitado.

CONVOCATORIA DESIERTA
Proceder cuando:

No se hubiera recibido ninguna propuesta.


Todas las propuestas hubieran superado el
precio referencial.

Ningn proponente hubiese cumplido con el


DBC.

Cuando el proponente adjudicado incumpla

la presentacin de documentos o desista de


formalizar la contratacin y no exista otras
propuestas calificadas.

La entidad proceder a una siguiente convocatoria


previo anlisis de las causas por parte de las Unidades
Solicitante y Administrativa.

CANCELACIN, SUSPENSIN Y ANULACIN DEL


PROCESO DE CONTRATACIN

Hasta antes de la suscripcin del contrato o emisin de la


orden de compra u orden de servicio

Publicacin en el SICOES y mesa de partes.

La entidad convocante no asume


respecto a los proponentes afectados.

responsabilidad

CANCELACION:
Por fuerza mayor; por caso fortuito o por extincin de la
necesidad de la contratacin.
Cuando la ejecucin y resultados dejen de ser oportunos.
Cuando surjan cambios sustanciales en la estructura y
objetivos de la entidad.

SUSPENSION:
Por fuerza mayor y/o caso fortuito.

ANULACION:
Por incumplimiento o inobservancia a la normativa de
contrataciones.
Error en el DBC publicado.

MARGEN DE PREFERENCIA EN APOYO


NACIONAL A LA PRODUCCION Y EMPLEO
BIENES

ANPE

Adicional

CONDICIN

MRGEN DE
PREFERENCIA

FACTOR DE
AJUSTE

Si es Produccin
Nacional

10 %

0,90

Aplicar uno u el otro, no ambos (sealar en el DBC)


Cuando el CBP sea
igual o mayor al 50%

20 %

0,80

Si es MyPE, APP,
OECAS

20 %

0,80

Certifica el Ministerio de Desarrollo y Economa Plural:


*MyPES, OECAS, APP -PROMUEVE BOLIVIA
*CBP (Mano de Obra + Materia Prima) PRO BOLIVIA

MARGEN DE PREFERENCIA EN
LICITACION PUBLICA
BIENES

CONDICIN

MRGEN DE
PREFERENCIA

FACTOR DE
AJUSTE

Si es Produccin
Nacional

10 %

0,90

Aplicar uno el otro, no ambos (sealar en el DBC)


Modalidad
Licitacin
Pblica

Adicional

Cuando el CBP sea


entre el 30% y 50%

20 %

0,80

Cuando el CBP sea


mayor al 50%

25 %

0,75

Si es MyPE, APP,
OECAS

20 %

0,80

MARGEN DE PREFERENCIA
EN OBRAS
Aplicacin: Modalidades ANPE y Licitacin Pblica
TIPO DE
CONTRATACIN

CONDICIN

MRGEN DE
PREFERENCIA

FACTOR DE
AJUSTE

Participacin accionara
de socios bolivianos sea
igual o mayor al 51%

5%

0,95

Asociacin Accidental
Participacin de socios
bolivianos igual o mayor al
51%

5%

0,95

OBRAS

FACTOR DE AJUSTE POR PLAZO DE


ENTREGA
En Licitacin Pblica, cuando se establezca un plazo
referencial no obligatorio para la entrega de los bienes,
se aplicar un factor de ajuste al precio de la propuesta
cuando el plazo de entrega sea mayor al referencial. El
factor numrico de ajuste ser de cinco por mil (0,005)
por da adicional.

Al precio de las propuestas con plazos iguales al plazo


referencial, no se les aplicar el factor de ajuste.

MARGEN DE PREFERENCIA PARA MyPES,


APP Y OECAS

Micro y
Pequea
Empresa
A.P.P. y
OECAS

En ANPE y Licitacin Pblica, tienen el


siguiente derecho preferencial:
Presentacin de Tarjeta Empresarial
(PRO Bolivia)

Si es adjudicado, la Garanta de
Cumplimiento de Contrato ser por el
3.5% del valor del contrato o una
retencin (hasta Bs1.000.000.-)
Margen de Preferencia del 20% al precio
ofertado adicional a los otros mrgenes

PRINCIPALES PARTICIPANTES DEL PROCESO


DE CONTRATACION

UNIDAD SOLICITANTE

M
A
E

R
P
C

UNIDAD ADMINISTRATIVA

COMISIN DE CALIFICACIN

R
P
A

COMISIN DE RECEPCIN

UNIDAD JURIDICA

MAXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA

MAE

Disponer que el PAC sea difundido y est


elaborado en base al POA y el presupuesto.

Designar o delegar al RPC y RPA.

Designar al Responsable de Recepcin (ANPE) o


a la Comisin de Recepcin (LP), pudiendo
delegar esta funcin al RPC, al RPA o a la
Autoridad Responsable de la Unidad Solicitante.

Aprobar el inicio de las contrataciones por


excepcin y/o emergencia.

Suscribir los contratos (delegable).

Resolver los recursos de impugnacin.

Cancelar, Suspender o Anular el proceso de


contratacin en base a justificacin tcnica y
legal.

RESPONSABLE DEL PROCESO DE


CONTRATACION EN LICITACION PUBLICA
Verificar que la solicitud de la contratacin se
encuentre inscrita en el POA y el PAC.
Verificar la certificacin presupuestaria.
Autorizar el inicio del proceso de contraccin
Aprobar el DBC mediante resolucin expresa,
despus de la reunin de aclaracin.

RPC

Designar a los integrantes de la Comisin de


Calificacin.
Aprobar el informe de recomendacin.
Adjudicar la contratacin.
Cancelar, Suspender o Anular el proceso de
contratacin.

Tambin es responsable de los procesos de contratacin bajo la modalidad


de Contratacin Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio Referencial
sea mayor a Bs1.000.000.

RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACION DE


APOYO NACIONAL A LA PRODUCCION Y EMPLEO
Verificar que la solicitud de la contratacin se
encuentre inscrita en el POA y el PAC.
Verificar la certificacin presupuestaria.
Aprobar el DBC y autorizar el inicio del proceso de
contratacin.
Designar al Responsable de Evaluacin o a la
Comisin de Calificacin.

Aprobar el informe de recomendacin.

RPA

Adjudicar la contratacin (Con resolucin expresa


si la cuanta es mayor a Bs200.000).
Cancelar, Suspender o Anular el proceso de
contratacin.

Tambin es responsable de las contrataciones bajo la modalidad de:


Contratacin Menor.
Contratacin Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio Referencial
sea menor o igual a Bs1.000.000.

UNIDAD SOLICITANTE

Elaborar las caractersticas tcnicas segn la contratacin


requerida.

Definir el Mtodo de Seleccin y Adjudicacin a ser utilizado.


Estimar el precio referencial de cada contratacin.
Solicitar la contratacin en la fecha programada en el PAC.
Verificar que se tiene saldo presupuestario y consignar este
hecho en la solicitud de contratacin.

Integrar las Comisiones de Calificacin y de Recepcin o ser


Responsable de Evaluacin y/o de Recepcin.

Elaborar los informes tcnicos que se requieran


Efectuar el seguimiento sobre el avance y cumplimiento de los
contratos.

UNIDAD ADMINISTRATIVA

Elaborar el RE-SABS y remitirlo al rgano Rector para su


compatibilizacin.

Elaborar el PAC en coordinacin


con las Unidades Solicitantes.
.
Realizar todos los actos administrativos inherentes a los
procesos de contratacin.

Velar por el cumplimiento de las condiciones y plazos


establecidos en los procesos de contratacin.

Emitir la certificacin presupuestaria.


Elaborar el DBC.
Llevar un registro o libro de actas de las propuestas recibidas.
Administrar, custodiar y ejecutar las garantas.
Conformar y archivar el expediente de cada proceso.
Remitir informacin al SICOES.

UNIDAD JURIDICA
Atender y asesorar en la revisin de documentos y asuntos
legales que sean sometidos. durante el proceso de contratacin.

Elaborar todos los informes legales requeridos.


Elaborar y firmar los contratos.
Revisar la legalidad de la documentacin presentada por el
adjudicado.

Atender y asesorar sobre procedimientos, plazos y resolucin de


Recursos Administrativos de impugnacin.

Elaborar y visar todas las Resoluciones establecidas en las NBSABS.

RESPONSABLE DE EVALUACION Y
COMISIN DE CALIFICACIN
Ser designado por el RPC y el RPA
Personal de planta
tcnicamente
calificado segn la
Naturaleza de la
contratacin

Numero de
miembros segn
con el objeto y
magnitud de la
contratacin

ASESOR
LEGAL

RESPONSABLES DE:
Apertura de propuestas.

Esta conformada por


representantes de la
Unidad Administrativa y
Unidad Solicitante

Anlisis y evaluacin de los documentos


tcnicos y administrativos.
Evaluacin y calificacin de las propuestas
tcnicas y econmicas.
Elaboracin del informe de recomendacin.
Cotejo y verificacin de documentacin.

No podrn realizar ste trabajo, la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante


de la Unidad Jurdica que asesora el proceso de contratacin.

RESPONSABLE DE RECEPCIN Y
COMISIN DE RECEPCION
Ser designado por la MAE
Personal de
planta de la
entidad
FUNCIONES:

Esta conformada por


representantes de la:
Unidad Administrativa
Unidad Solicitante

Responsable de efectuar la recepcin


del bienes y servicios y dar su
conformidad, verificando el cumplimiento
de los trminos y condiciones del contrato.
Elaborar y firmar el Acta de Recepcin o
emitir el informe de conformidad.

Elaborar el informe de Disconformidad,


cuando corresponda.
No podrn realizar sta labor, la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante
de la Unidad Jurdica que asesora el proceso de contratacin.

PROHIBICIONES
Exigir ms requisitos a los establecidos en los DBC.
Contratar agencias o entidades para que lleven adelante los procesos
de contratacin.
Iniciar el proceso sin contar con certificacin presupuestaria, salvo
contrataciones recurrentes.
Fraccionar las contrataciones.
Realizar procesos de contratacin en proyectos de inversin mayores a
un ao sin contar con financiamiento.
Proporcionar informacin que afecte la legalidad y transparencia de los
procesos de contratacin.
Establecer relaciones que no sean en forma escrita con los proponentes.
Aceptar o solicitar beneficios o regalos.
Contratar obras sin contar con planos, diseos y costos finales actualizados y
aprobados.
Realizar la apertura y/o lectura de las propuestas en horario y lugar
diferente a lo establecido en el DBC.

Vender el DBC.

CAUSALES DE EXCUSA
Tener relaciones de inters personal o econmico
Tener vinculacin matrimonial o grado de parentesco
Tener litigio pendiente con el proponente o sus representantes
Tener relacin de servicio o haber prestado servicios

Se excusar ante
El RPC o el RPA
La Comisin de Calificacin
La Comisin de Recepcin
Servidores pblicos de la Unidad
Jurdica y Administrativa

La MAE
El RPC o el RPA
La MAE
El RPC o el RPA

PARTICIPANTES EN LOS PROCESOS DE


CONTRATACIN
Personas individuales

Personas Jurdicas

Entidades pblicas

Micro y pequeas
Empresas

Universidades Pblicas
Asociaciones de
Pequeos
productores
Urbanos y Rurales

Empresas Pblicas, EPNE s y


Empresas con Participacin
Estatal Mayoritaria.
Asociaciones Civiles sin
fines de lucro (ONG s)

Organizaciones
Econmicas
Campesinas

Empresas extranjeras
Cooperativas

Impedidos de Participar y Conflicto de


Intereses
IMPEDIDOS DE PARTICIPAR EN UN PROCESO DE CONTRATACIN
Deudas con el Estado, impedidos para ejercer el comercio - Solvencia Fiscal
(CGE)
Los Representantes Legales o socios controladores, tengan vinculacin
matrimonial o parentesco con la MAE, hasta el 3er grado de consanguinidad y
2do de afinidad
Los que hayan asesorado en la elaboracin del DBC.
Ex servidores pblicos que prestaron servicios en la Municipalidad, hasta un
ao antes de la publicacin de la convocatoria (y lo Servidores Pblicos).
Desistieron de firmar contrato (1 ao) y los que Resolvieron contrato (3 aos)

CONFLICTO DE INTERESES
Los que asesoren a una entidad en un proceso de contratacin no podrn
participar en el mismo proceso bajo ninguna circunstancia
Quien provea bienes, ejecute obras o preste servicios generales no podr
prestar servicios de consultora respecto a los mismos o viceversa.

PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACION


PAC
POA y Presupuesto

PAC

PROGRA
PAC
MA

Elaborado por la Unidad


Administrativa en
coordinacin con las Unidades
Solicitantes

Incluye todas las contrataciones


cuyo monto presupuestado sea
mayor a Bs20.000.-

Cost
os

PUBLICACION

SICOES
Mesa de partes >50.000Bs

SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES

SICOES

Es el sistema oficial de publicacin y difusin de


informacin de los procesos de contratacin de las
entidades pblicas, establecido y administrado por el
rgano Rector del SABS. Para contrataciones mayores a
Bs20.000.
Transparentar las contrataciones
del Estado Boliviano

Objetivos

Brindar informacin oportuna, til y confiable


a potenciales proveedores para apoyar a su
participacin en procesos de Contratacin
Difundir las contrataciones al sector
pblico, privado y a la sociedad civil
Proporcionar informacin sobre el
comportamiento de las Contrataciones que
realizan las entidades pblicas

MESA DE PARTES
Es el espacio ubicado en el ingreso principal
de la entidad pblica, con el rtulo visible que
seale MESA DE PARTES.
EN LA MESA DE PARTES OBLIGATORIAMENTE
DEBEN PUBLICARSE:
- Programa Anual de Contrataciones (PAC).

- Convocatorias vigentes mayores a Bs50.000.


- Resoluciones Impugnables.

DOCUMENTO BASE DE CONTRATACION

DBC

No se requiere en
Contratacin Menor

En Cotizaciones crear un
DBC segn la contratacin

DBC
Utilizacin
obligatoria

Modelos de
DBC
Ante Inexistencia de
Modelo de DBC
La entidad elabora el DBC
bajo su responsabilidad

Contenido

Administrativo
Legal
Tcnico
Econmico

Parte I: Informacin General a los Proponentes.


Parte II: Informacin Tcnica de la Contratacin.
Parte III: Anexos.

Modificaciones
Requiere
autorizacin del
rgano Rector

Modelos de DBC: ANPE y Lic. Pblica


Por tipo de contratacin

R.M. 274 09/05/13

MODELOS DE DBC
MODALIDAD ANPE

MODELOS ELABORADOS Y
APROBADOS POR EL RGANO
RECTOR, DE APLICACIN
OBLIGATORIA

Bienes
Obras
Servicios Generales
Consultora para Empresas
Consultora Individual
Supervisin Tcnica
Seguros
Arrendamiento Bienes Inmuebles
Medicamentos
Bienes

Obras
Servicios Generales
Consultora

R.M. 274 09/05/13

MODELOS DE DBC
LICITACIN PBLICA

Supervisin Tcnica
Seguros
Adquisicin de Bienes inmuebles
Arrendamiento de Bienes Inmuebles
Medicamentos

CRONOGRAMA DE PLAZOS
Es el instrumento de planificacin de plazos de
cada proceso de contratacin que forma parte
del DBC.

Se elabora de acuerdo a las caractersticas y


naturaleza de la contratacin.

Los plazos que se establecen son de


cumplimiento obligatorio.

PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES
Mesa de Partes

SICOES
Publicaciones

Opcional
(Otros medios)

Correo Electrnico y/o


Fax
Notificaciones

PAC
Convocatorias Mayor a Bs50.000. Resoluciones Impugnables
DBC y Enmiendas, ampliaciones,
adjudicacin, desierta, contrato y
modificaciones
Todas las contrataciones, segn
modalidad
Proponentes que no firmaron contratos
Contratos resueltos
Informes peridicos de avance
Informacin requerida por el rgano
Rector
Toda publicacin constituye documento
oficial
Resolucin impugnable
Plazo de 2 das

El comprobante de envo en fecha, acreditar la notificacin


y/comunicacin, debiendo ser resguardada en la carpeta

La notificacin se dar por realizada en la fecha de publicacin en el SICOES

MODALIDADES Y CUANTAS PARA LA


CONTRATACION DE BIENES, OBRAS,
SERVICIOS GENERALES Y DE CONSULTORIA
CONTRATACION MENOR
Hasta Bs50.000.APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO
De Bs50.001 hasta Bs1.000.000.LICITACIN PBLICA
De Bs1.000.001.- adelante
CONTRATACIN POR EXCEPCIN
Sin lmite de monto
CONTRATACIN POR EMERGENCIA
Sin lmite de monto
CONTRATACIN DE DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS
Sin lmite de monto

RESPONSABLES DE LOS PROCESOS DE


CONTRATACIN
MODALIDAD

AUTORIDAD
RESPONSABLE

CONTRATACION MENOR

RPA

APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO

RPA

LICITACIN PBLICA

RPC

CONTRATACIN POR EXCEPCIN

MAE

CONTRATACIN POR EMERGENCIA

MAE

CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS

RPA y/o RPC


(segn cuanta)

MODALIDAD DE
CONTRATACION MENOR

CONTRATACIN MENOR
Modalidad para la contratacin de bienes
y servicios, que se aplica cuando el
monto sea igual o menor a Bs50.000.
RPA

El procedimiento debe ser desarrollado en el RE-SABS,


considerando lo siguiente:
No requiere solicitud de cotizaciones, ni propuestas.

No se sujetan a plazos.
Los bienes y servicios deben reunir condiciones de calidad.
Deben realizarse segn criterios de economa.
Realizarse a travs de acciones inmediatas, agiles y oportunas

CONTRATACIN MENOR
PROCESO
Certificacin
presupuestaria
Pedido: Caractersticas
tcnicas y precio
referencial

Solicitud
inicio de
compra

2
Asignacin
personal y dinero
para la compra

Anlisis y compra
directa del proponente

Emisin nota de
Adjudicacin u
orden de Compra
al proponente

LA FORMA DE PAGO ES
INDISTINTA A LA
CONTRATACIN
DIRECTA

Autorizacin
RPA

Aprobacin RPA
(adjudicacin)
Ingreso a
Almacenes
Entrega Unidad
Solicitante

Descargo compra:
factura u otros
Contabilidad

MODALIDAD DE
CONTRATACION DE
APOYO NACIONAL A LA
PRODUCCION Y EMPLEO

CONTRATACIN EN APOYO NACIONAL A LA


PRODUCCION Y EMPLEO

RPA

Modalidad para la contratacin de bienes y servicios, que


permite
la
libre
participacin
de
un
nmero
indeterminado de proponentes, apoyando la produccin
y empleo a nivel nacional, se aplica a partir de Bs50.000
hasta Bs1.000.000. Se realiza mediante la solicitud de
cotizaciones y propuestas

Plazos para
presentacin de
cotizaciones
y/o propuestas

1. De Bs50.001 a Bs200.000.-

4 das

2. De Bs200.001 a Bs1.000.000.-

8 das

En Solicitud de Cotizaciones, el DBC es creado por la propia entidad


de acuerdo con la naturaleza y caractersticas de la contratacin.

PROCESO DE CONTRATACION POR


COTIZACIONES O PROPUESAS (ANPE)
Actividades previas a la publicacin
Inicio del Proceso (publicacin)
Act. Administrativas opcionales

Presentacin de propuestas
Apertura pblica y lectura de precios
Evaluacin de propuestas y
presentacin del informe final
Recurso de
Impugnacin

Convocatoria para aclaracin de propuestas


Adjudicacin o Declaratoria desierta
Notificacin

Contrato u orden de compra


Recepcin

PROCESO
CONTRATACION POR
OBTENCIN
DEDE
COTIZACIONES
COTIZACIONES O PROPUESAS (ANPE)
1. Actividades
Previas a la
publicacin

2. Inicio del proceso con la


publicacin de la
convocatoria

3. Actividades
Administrativas
opcionales

Elaboracin de las Especificaciones Tcnicas o


trminos de referencia
Solicitud de contratacin
Certificacin presupuestaria
Elaboracin de DBC.
Autorizacin del inicio del proceso

SICOES
Mesa de Partes

Consultas escritas.
Inspeccin previa.
Reunin informativa de Aclaracin.

PROCESO DE CONTRATACION POR


COTIZACIONES O PROPUESTAS (ANPE)
Proceso
4. Recepcin de
Propuestas

Se efectuar en el lugar sealado en el DBC, hasta la


fecha y hora lmite fijados en el mismo.

El acto se efectuar as se hubiese recibido una


sola propuesta.

5. Apertura pblica y
lectura de precios

6. Evaluacin de
propuestas

En acto continu.
Evaluacin de cotizaciones y/o propuestas.
Elaboracin del informe de Evaluacin y
Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria
Desierta.
Mtodos de seleccin:
a) Calidad, Propuesta Tcnica y Costo.
b) Calidad.
c) Presupuesto Fijo
d) Menor Costo.
e) Precio Evaluado Mas Bajo.

PROCESO DE CONTRATACION POR


COTIZACIONES O PROPUESAS (ANPE)
Contina
7. Adjudicacin
y/o de
Declaratoria
Desierta
El RPA en montos mayores a Bs200.000, emitir Resolucin.
Esta resolucin es impugnable.
En caso de apartarse del informe de recomendacin el
RPA deber elaborar un informe fundamentado dirigido
a la MAE y a la CGE.

8. Adjudicacin

Adjudicacin a la mejor propuesta.


Notificacin al proponente adjudicado.
Verificacin de los documentos presentados por el
proponente adjudicado.
Elaboracin del contrato.
Suscripcin del contrato por la MAE, o por quien
delegue, y el proponente adjudicado.

MODALIDAD DE
CONTRATACION POR
LICITACION PUBLICA

LICITACION PUBLICA

RPC

Es la modalidad de contratacin de uso normal y


obligatorio para la contratacin de bienes, obras,
servicios generales y de consultora, efectuada a
travs de una convocatoria pblica, que permite la
participacin de un numero indeterminado de
proponentes
Convocatorias

Pblica
Nacional

Cuantas
De Bs1.000.001
a
Bs70.000.000

Plazo presentacin

No menor a 15 das hbiles

Formas

Pblica
Internacional

De Bs70.000.001
adelante

No menor a 20 das hbiles

PROCESO DE CONTRATACION POR


LICITACIN PBLICA?
Actividades previas a la publicacin
Inicio del Proceso (publicacin)
Act. Administrativas previas
Aprobacin del DBC y notificacin
Presentacin de propuestas

Recurso de
impugnacin

Apertura pblica y lectura de precios


Evaluacin de propuestas y presentacin del informe final

Recurso de
Impugnacin

Convocatoria para aclaracin de propuestas

Adjudicacin o Declaratoria desierta y notificacin


Concertacin de mejores condiciones
tcnicas si corresponde
Revisin de la documentacin original
Suscripcin de Contrato
Recepcin

PROCESO
CONTRATACION POR
OBTENCIN
DEDE
COTIZACIONES
LICITACIN PBLICA?
1. Actividades
Previas a la
publicacin

2. Inicio del proceso con la


publicacin de la
convocatoria

Verificacin POA
Certificacin Presupuestaria
Solicitud de contratacin
Precio Referencial
Espec. Tcnicas o Trminos de Ref.
Elaboracin del DBC
Cronograma de plazos
Obras Sup. Tcnica, Ficha Ambiental, Aprobacin
Diseo
Bienes Sello Sin Existencia
CIL Certificado de Equivalencia
Autorizacin del inicio del proceso
Otros
SICOES
Mesa de Partes

3. Actividades
Administrativas previas

4. Aprobacin del DBC y


Notificacin

Consultas escritas.
Inspeccin previa cuando corresponda
Reunin informativa de Aclaracin.

El RPC mediante Resolucin.


Es impugnable.

PROCESO DE CONTRATACION POR


LICITACIN PBLICA?
Proceso
5. Recepcin de
Propuestas

6. Apertura pblica y
lectura de precios

7. Evaluacin de
propuestas

Se efectuar en el lugar sealado en el DBC, hasta la


fecha y hora lmite fijados en el mismo.

El acto se efectuar as se hubiese recibido una


sola propuesta.

En acto continu.
Evaluacin de propuestas.
Elaboracin del informe de Evaluacin y
Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria
Desierta.
Mtodos de seleccin:
a) Calidad, Propuesta Tcnica y Costo.
b) Calidad.
c) Presupuesto Fijo
d) Menor Costo.
e) Precio Evaluado Mas Bajo.

PROCESO DE CONTRATACION POR


LICITACIN PBLICA?
Contina
8. Resolucin de
Adjudicacin y/o
de Declaratoria
Desierta
El RPC emitir la resolucin.
Es impugnable.
En caso de apartarse del informe de recomendacin el
RPC deber elaborar un informe fundamentado dirigido
a la MAE y a la CGE.

9. Adjudicacin y
suscripcin de
contrato

Adjudicacin a la mejor propuesta.


Notificacin al proponente adjudicado.
Verificacin de los documentos presentados por el
proponente adjudicado.
Elaboracin del contrato.
Suscripcin del contrato por la MAE, o por quien
delegue, y el proponente adjudicado.

MODALIDAD DE
CONTRATACION POR
EXCEPCIN

CONTRATACIN POR EXCEPCIN


Entidades pblicas capacitadas
para prestar servicios

nico Proveedor y/o Consultor


Contratacin de terceros por
incumplimiento

Maquinaria y equipo reacondicionado


para las FF.AA, Empresa Pblicas y
Municipalidades con elevados ndices
de pobreza.

Semovientes por seleccin


Alimentos frescos y perecederos

Adquisicin de harina,
fideo, azcar y aceite
para la Polica y FF.AA

Obras de arte
Artistas

Contratacin de Abogados

MAE

Armamento para las


FF.AA. y la Polica
Contratacin del Comando de Ingeniera
del Ejrcito, del Instituto Geogrfico
Militar, de SERGEOTECMIN y/o del RUAT.

Convocatoria Nacional
declarada desierta por
tercera vez.
Convocatoria Internacional
declarada desierta por
segunda vez.

Adquisicin de alimentos de
produccin primaria para la
Polica y FF.AA

No es aplicable cuando la misma sea por falta de previsin de la


entidad o inoportuna convocatoria del bien o servicio

Lineamientos y Condiciones
Esp. Tcnicas TdR
POA
PAC
Cert.
Presupuestaria
Posible proponente
o proponentes
Sealar Causal

Justificacin
Recomendacin de
cmo llevar adelante
la contratacin

Informe Tcnico

Verificar causal
Anlisis jurdico
Recomendacin de
realizar la
contratacin

Contenido Resolucin como


mnimo
Forma de contratacin
(Directa, Convocatoria,
Invitacin-plazos)
DBC simplificado con el
Cronograma de plazos todo
el proceso

Informe Legal

ALCALDE
Emite
Resolucin de
Contratacin
por
Excepcin

Actividades a desarrollar
Comisin de Calificacin cuando corresponda
Resolucin de Adjudicacin
Comisin de Recepcin
Adecuacin del Modelo de Contrato
Garantas de Cumplimiento de Contrato y
Anticipo
Declaracin Jurada de Cumplimiento de las
Condiciones legales y administrativas

Formalidades posteriores - Informacin y documentos


Presentar informacin documentada a la CGE
Registrar en el SICOES 5 das de suscrito el contrato

MODALIDAD DE
CONTRATACION POR
DESASTRES Y/O
EMERGENCIA

CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O


EMERGENCIA
Modalidad que permite a las entidades
pblicas contratar bienes y servicios, nica y
exclusivamente para enfrentar los desastres y/o
emergencias nacionales, departamentales y
municipales, declarada conforme a la Ley N
2140 para la Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres, de 25/10/2000.
Conforme a dicha Ley, la contratacin por
emergencia debern ser reglamentadas por la
MAE de cada entidad.

MODALIDAD DE
CONTRATACION
DIRECTA DE BIENES Y
SERVICIOS

CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y


SERVICIOS
Bienes con Tarifas nicas y
reguladas por el Estado
Energa Elctrica, Agua y otros
de naturaleza anloga
Medios de Comunicacin
Cuente con Tarifas nicas y
Reguladas
Arrendamiento de Inmuebles

Gasolina, Diesel, Gas Licuado,


otros
Servicios Pblicos
Televisiva, Radial, Escrita u otros
Pasajes Areos Nacional.
(De Aerolneas)
Centros Educativos o de Salud que
den continuidad al funcionamiento

Oficinas extrema necesidad


Diarios, Revistas y
Publicaciones Especializadas

Transporte Tropa Policial y


Fuerzas Armadas
Artistas, locales y otros
servicios

Suscripcin Medios de
Comunicacin Escrita
Enfrentar emergencias de
seguridad pblica del Estado
Relacionados con eventos de promocin
cultural, efemrides, y actos
conmemorativos

CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y


SERVICIOS
Bienes y Servicios Locales
para Municipalidades A y B

Bienes y Servicios provistos en el Municipio

Adquisicin de Repuestos del


Proveedor

Preservar la garanta y calidad


del equipo y maquinaria

Cuyas condiciones no sean definidas


por la entidad contratante

Cursos de capacitacin en
universidades, institutos, etc.

Obras hasta Bs100.00.-

Gobiernos Autnomos Municipales

Empresas Pblicas

Capacidad de ofertar bienes y servicios

EPNEs

Cumplir con las condiciones requeridas

Empresas con Participacin


Estatal Mayoritaria

Precios iguales o menores al mercado


Tengan la calidad requerida

Condiciones para la Contratacin Directa

Reglamentada en el RESABS

Informacin de la contratacin a la CGE


Suscrito el Contrato

Informar al SICOES

CONTRATACIONES CON
OBJETO ESPECIFICO

Auditoras para Control


Gubernamental
Atribucin

Contralora General
del Estado

Ley 1178 (Art. 42)


D.S. 23215 (Art. 3 inc.i)

La contratacin de Firmas o Servicios Profesionales de


Auditora deber sujetarse al Reglamento de la Contralora
General del Estado

Reglamento para la contratacin de


Servicios de Auditora en Apoyo al
Control Externo Posterior

Resolucin N CGR/101/2008
de 9 de mayo de 2008
Cdigo: R/CE-09
Versin: 8

Registro CGE de personas


individuales y colectivas

Con Financiamiento del Proponente


Polticas y normativas de los rganos Rectores del
Aplica las
modalidades de
contratacin del
SABS

SISPLAN
PRESUPUESTO
TESORERIA Y CRDITO
PBLICO

Responsabilidad de la MAE, cumplir con la normativa de Crdito


Pblico para la obtencin de financiamiento

Especificar
en el
contrato

Utilizar el VA=

Valor Actual del Flujo Proyectado de Pagos y


Servicios de Deuda a determinada fecha

Momento de obligacin de reembolso del financiamiento recibido


Monto financiado
Fecha para devengar los intereses
Condiciones financieras de la propuesta adjudicada
Los anticipos otorgados no son parte del financiamiento

Contrataciones Llave en Mano


CRITERIO BSICO:
Proyectos: Cuando sea racionalmente ms econmico otorgar a un
mismo contratista el diseo, la ejecucin de obra y la puesta en
marcha

Cumplimiento de:
RIESGO a
considerar

Normas del SNIP y Reglamentacin para la


Ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica

LLAVE EN MANO
DISEO

CONSTRUCCIN

Consultora

Obras

PUESTA EN
MARCHA
Bienes

Asistencia Tcnica

Contrataciones Llave en Mano con Financiamiento del Proponente

Contratacin de Concesin
administrativa
Es una forma de contratacin entre una entidad
pblica y una persona natural o jurdica, para el uso
de un bien de dominio pblico o la prestacin de un
servicio pblico por un tiempo limitado a cambio de
una contraprestacin; excluyendo los bienes y
servicios
que
no
sean
susceptibles
de
concesionamiento por disposicin de la Constitucin
Poltica del Estado o la Ley.

Contratacin de Seguros
NB-SABS

Normativa
a aplicar

Ley N 1883 25/06/83


de Seguros
Cdigo de Comercio

Cuantas

Contratacin de Aseguradoras
constituidas y autorizadas para
operar en Bolivia
Se considera el valor de la prima
La Pliza es base de la
contratacin parte del contrato

ANPE: Bs20.000.- hasta Bs60.000.- Presentacin Propuestas 8dh


Licitacin Pblica: Mayor a Bs60.000.- Pres. Propuestas 15dh

Previsiones
Los Corredores de Seguros podrn ser Asesores en Seguros (AS), pero no
ejercern ambas funciones en una misma operacin
Los AS no podrn ser Corredores en Seguros
Los AS deben estar autorizados y registrados
Los AS debern ser contratados segn las NB-SABS
Los AS no tendrn relacin ni contacto con las Aseguradoras ni viceversa
Las Aseguradoras no participarn en las contrataciones mediante
intermediarios, brokers, corredores de seguro y otros
Los AS que presten servicios con las entidades pblicas, no tendrn
dependencia laboral, societaria, ni de otra naturaleza con las Aseguradoras

Alimentos para Desayuno Escolar Y


Programas de Nutricin
MUNICIPALIDADES
Prever que sean elaborados con materia prima de produccin nacional
nfasis en la produccin local
Prohibicin de compra de alimentos de origen genticamente modificados
(transgnicos)
Incorporar cereales producidos en el pas como:
o Maz
o Quinua
o Amaranto
o Tarwi
o Caahua
o Otros
El Alcalde promover la amplia participacin de productores locales
Promover la produccin de alimentos, segn regiones productivas
Adjudicacin por Lotes e tems.

Contratacin de Productos
Farmacuticos
Ley N 1737
17/12/1996

El Estado aplicar una


poltica prioritaria para la
adquisicin y suministro de
medicamentos

Produccin nacional
Genricos,
Esenciales,
Calidad garantizada
A precios bajos

Principios de equidad e igualdad


DS 25235
30/11/1998

DS 226873
21/12/2002

Reglamenta la Ley del


Medicamento
Sistema Nacional nico
de Suministros - SNUS

Marco normativo para


la provisin y acceso a:

Medicamentos
Insumos mdicos
Dispositivos mdicos
Reactivos

Contratacin de Productos
Farmacuticos

CRITERIOS:

Contratacin por tem, proyeccin anual estimada. Adjudicacin parcial en un mismo


tem (DBC)
Si no existen 2 propuestas de Pdtos. de origen nacional que cumplan Calidad y Precio
Referencial, se considerarn propuestas de Pdtos. importados
Mrgenes de Preferencia (MP) establecidos para bienes
MP 10% (FA 0,90) por Buenas Prcticas de Manufactura (certificado), Ind.
Nacional
MP 7% (FA 0,93) Buenas Prcticas de Almacenamiento (certificado),
Importadoras
La descalificacin no se realiza por criterios subjetivos. (Reporte de Falla Teraputica
Verificada o Falla de Dispositivo Mdico, certificada por Unidad Medicamentos y
Tecnologa en Salud)
Si no existe Representante legal en el pas, se recurrir al CEASS y ONG, en 2da
Convocatoria
Requerir: N de Registro Sanitario y Cdigos establecidos en la Lista Nal. De
Medicamentos Esenciales, para cada tem.
En la modalidad ANPE deben ser dirigidas a empresas que cuenten con Reg. Sanitario
Incluir en las Esp. Tcnicas el N de Reg. Sanitario y Cdigo (Lista Nal. de
Medicamentos Esenc.)

Adquisicin de Materiales de
Construccin

Cemento
Rgido
Fierro

Aridos

.
.

Construccin de
obras con la
provisin total o
parcial de materiales
Adquisicin de Materiales de Construccin

Licitacin Pblica Internacional


Plazo de Presentacin de Propuestas 15 dh

Cemento
Asfltico
Ladrillos

Tubos

.
.

CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS

CONTRATOS
Marco Legal

Art.47 de la Ley 1178 ADMINISTRACION Y CONTROL


GUBERNAMENTAL, determina que los contratos suscritos
entre las Entidades Publicas y los particulares son de
carcter administrativo

Aspecto ratificado por el Artculo 85 del Decreto Supremo N


181

Contenido del Contrato


ANTECEDENTES
PARTES CONTRATANTES

LEGISLACION APLICABLE

OBLIGACIONES DE LAS PARTES


MULTAS Y PENALIDADES

DOCUMENTOS INTEGRANTES

TERMINACION

OBJETO DEL CONTRATO

CONDICIONES PARA LA ENTREGA


Y RECEPCION

GARANTIAS, CUANDO
CORRESPONDA

PRECIO, MONEDA Y FORMA


DE PAGO
VIGENCIA

TERMINACION

SOLUCION DE CONTROVERSIAS
CONSENTIMIENTO DE LAS PARTES

SUSCRIPCION Y
PROTOCOLIZACION
Suscripcin

Por la MAE o por quien haya delegado

Notaria de Gobierno
Protocolizacin, => a Bs1.000.000. A cargo de la entidad pblica
Protocolizacin

El costo ser asumido por el Contratista o Proveedor

Plazo no mayor a 10 das despus de suscribir el


contrato
Montos menores, a criterio de la entidad en la Notaria
de Gobierno o Notaria de Fe Pblica
La falta de Protocolizacin o demora no afecta la
validez de las obligaciones contractuales o pagos

Los contratos con Entidades Pblicas, Empresas Pblicas y Empresas


con participacin estatal mayoritaria no sern protocolizados

MODIFICACIONES AL CONTRATO
Contrato modificatorio

Contrato modificatorio
para Consultores
Individuales de Lnea

Contrato modificatorio
para Servicios Generales
Recurrentes

rdenes de Cambio

Cuando la modificacin a ser introducida afecte


el alcance, el monto y/o el plazo del contrato.
Las modificaciones no deben exceder el 10%
del monto del contrato principal.

Podr realizarse hasta un mximo de 2 veces.


El plazo de cada ampliacin no debe exceder el
del contrato principal.

Podr realizarse por una (1) vez.


El plazo de la ampliacin no debe exceder el
del contrato principal.

Slo en contratacin de obras.


No podr exceder del 5%.
En Licitaciones Pblicas, entre rdenes de
Cambio y Contratos Modificatorios no debe
excederse del 15%.
En modalidad ANPE, entre rdenes de Cambio
y Contratos Modificatorios no debe excederse
del 10%.

RECURSOS
ADMINISTRATIVOS

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Es el acto de reclamo formal que efecta un potencial
proponente o proponente, que considera que afectan,
lesionen o causen perjuicio a sus legtimos intereses y
derechos, en un proceso de contratacin.

La Resolucin que
aprueba el DBC

El Recurso
Administrativo
se aplica a:

La Resolucin de
Adjudicacin
La Resolucin de
Declaratoria Desierta

Licitacin Pblica

Licitacin Pblica
y Modalidad ANPE
(Mayor a Bs200.000.-)

El Recurso no procede contra actos de carcter preparatorio, mero trmite,


informes, dictmenes o inspecciones ni contra otro acto

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
REQUISITOS DE PRESENTACION:
Presentado de forma escrita.
Presentado ante la RPC o RPA que emiti la
resolucin.
En el plazo de 3 das hbiles computables a partir
de la publicacin de la resolucin en el SICOES.
Adjuntar garanta
Resolucin de aprobacin del DBC = 1% del Precio
Referencial.
Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta =
1% del monto de la propuesta del impugnador.
96

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
TRMITE

INSTANCIA

PLAZO

Notificacin

Al Proponente

2 das hbiles

Presentacin de
Recurso

Ante la misma
autoridad que
emiti la
Resolucin

3 das hbiles

Remisin de
antecedentes

Mxima Autoridad
Ejecutiva

2 das hbiles

Emisin de
Resolucin

MAE

5 das hbiles

Notificacin

A los Proponentes

2 das hbiles

Las notificaciones deben ser realizadas va correo


electrnico y/o fax, SICOES y Mesa de Partes.

97

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
FORMAS DE RESOLUCION:

Confirmando
Revocando

Desestimando
SILENCIO ADMINISTRATIVO:
POSITIVO
98

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA


Resuelto el Recurso Administrativo de Impugnacin.
Vencido el plazo para la resolucin que se pronuncie
sobre el recurso interpuesto

99

REGISTRO NICO DE
PROVEEDORES DEL ESTADO
RUPE

QU ES EL RUPE?
Brindar informacin a
los proveedores sobre
las contrataciones

Contar con
informacin de los
potenciales
proveedores

Centralizar
informacin de los
proveedores

El RUPE es el registro nico y oficial de


proveedores del Estado Plurinacional de
Bolivia, vlido para participar en las
contrataciones pblicas mayores a Bs20.000.(VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS),
independientemente del origen de los recursos

Facilitar la participacin de
los proveedores

Simplificar y agilizar los


procesos de contratacin

MDULOS DEL RUPE


Proveedor

Entidad

Sociedad Civil

Registro

Verificacin de
autenticidad de
Certificados

Gua Pblica

Envo de
convocatorias

Gua Pblica

Lista de Impedidos
para contratar

Generacin de
Certificados para
cada proceso
Actualizacin de
informacin

Plataforma de intercambio de informacin


Plataforma de seguridad

INFORMACIN CONTENIDA EN EL REGISTRO


Datos Generales

Bienes, Obras
y/o Servicios
ofertado

Informacin
complementaria

RUPE
Desistimientos,
resoluciones de
contrato u otra
informacin sobre
impedimentos

Informacin legal,
administrativa,
formacin y/o
experiencia

Proceso de registro del proveedor


Primera Etapa

Seleccin
tipo de
Proveedor

Informaci
n general

Bienes y
servicios
ofertados

Finalizar
Primera
Etapa

Registrar
Gestor

Proveedor
No registrado

Proceso de registro del proveedor


Segunda Etapa

Proveedor
Registrado

Actualizacin de
Informacin
General

Datos del
habilitado
Cuentas
Bancarias

Formacin y/o
Experiencia

Actualizacin de
Bienes y
Servicios
Ofertados

Envo de
convocatorias

Conclusin
Segunda Etapa

Representante
Legal

Puntos de
Ventas y
Sucursales

CERTIFICADO DEL RUPE


El Certificado del RUPE es el documento
generado por el proponente adjudicado
para cada proceso de contratacin
(procesos con convocatoria y sin
convocatoria).

Toda aquella informacin contenida


en el RUPE y consignada en el
Certificado, se constituir como
validada por la fuente de informacin
de origen, por lo que no deber ser
solicitada por la entidad.

PRESENTACIN DEL CERTIFICADO DEL RUPE


Propuesta
Propuesta
Propuesta

Inscripcin en el
RUPE

Adjudicacin

Proveedor

Solicitud de
Certificado para la
formalizacin de la
contratacin

SICOES
Documentos
Propuesta
Propuesta
para
firma de
Contrato

Entidad
Verifica
autenticidad

Certificado

RUPE

Emisin de
Certificado para
el proceso

Muchas gracias
por su atencin

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