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Repblica de Colombia

Corte Suprema de Justicia


CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA DE CASACIN PENAL
SALA DE DECISIN DE TUTELAS N 2

JOS LUIS BARCEL CAMACHO


MAGISTRADO PONENTE

STP303-2014

Radicacin N 71293
Aprobado acta N 012
Bogot, D. C., veintitrs (23) de enero de dos mil catorce
(2014).

VISTOS

La Sala resuelve la impugnacin interpuesta por los


apoderados

de

los

accionantes

NELSON

MAURICIO

TABORDA RUDAS, WILLIAM OCTAVIO ZULUAGA CAON,


WILLIAM

OCTAVIO

ZULUAGA

SALAZAR,

FREDY

EMERSON BELTRN, SANDRA PATRICIA VILLANUEVA

Radicacin No. 71293

LPEZ, JULIN ANDRS GIRALDO DUQUE, CRISTIAN


FAURICIO RODRGUEZ VIDAL, MICHAEL HERNANDO
SANABRIA VILA, HCTOR FABIO CASTILLO SERNA,
SANDRA MILENA OCAMPO ARIAS, LUZ DANIA GIRALDO
VALDEZ,

JULIETA

LOZANO

VALENCIA,

STELLA

MONTOYA GUAPACHE, DILBER ANDRS ARAGN SOLS


y LUIS ALFREDO VELSQUEZ RUDAS contra la sentencia
del 28 de noviembre de 2013 con la cual la Sala de Decisin
Penal del Tribunal Superior de Cali, neg por improcedente la
solicitud

de

amparo

que

invoca

para

los

derechos

fundamentales que afirma vulnerados por los Juzgados 11 y


25 Penales Municipales con funciones de Control de
Garantas de Cali as como los Juzgados 6 y 12 Penales del
Circuito de la misma ciudad.

I. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS DE LA ACCIN

El acontecer fctico que rodea la interposicin de la


presente accin constitucional, se contrae a los siguientes
aspectos:

El 18 de septiembre de 2013 los seores NELSON


MAURICIO

TABORDA

RUDAS,

WILLIAM

OCTAVIO
2

Radicacin No. 71293

ZULUAGA

CAON,

WILLIAM

SALAZAR,

FREDY

EMERSON

PATRICIA

VILLANUEVA

OCTAVIO

LPEZ,

ZULUAGA

BELTRN,

SANDRA

JULIN

ANDRS

GIRALDO DUQUE, CRISTIAN FAURICIO RODRGUEZ


VIDAL,

MICHAEL

HERNANDO

SANABRIA

VILA,

HCTOR FABIO CASTILLO SERNA, SANDRA MILENA


OCAMPO ARIAS, LUZ DANIA GIRALDO VALDEZ, JULIETA
LOZANO

VALENCIA,

STELLA

MONTOYA

GUAPACHE,

DILBER ANDRS ARAGN SOLS y LUIS ALFREDO


RUDAS VELSQUEZ fueron capturados en distintas partes
del Departamento del Valle del Cauca, en operativo masivo
realizado por la Polica Nacional en cumplimiento de las
rdenes de captura as como de registro y allanamiento
impartidas por el Juzgado 31 Penal Municipal de Control de
Garantas de Cali.

Correspondi el conocimiento de estas diligencias al


Juzgado 11 Penal Municipal con Funcin de Control de
Garantas, despacho que el 19 de septiembre de 2013 a las
10:25 de la maana dio comienzo a las audiencias
preliminares de legalizacin de orden y resultado de las
diligencias de allanamiento y registro de inmuebles, de
legalizacin

de

incautacin

de

elementos

materiales

probatorios y legalizacin del procedimiento de captura.


3

Radicacin No. 71293

Posteriormente el 20 de septiembre de 2013, se


continu con dichas diligencias en donde se realiz la
formulacin de imputacin e imposicin de medidas de
aseguramiento de detencin preventiva intramural a todos
los

capturados

con

excepcin

de

HCTOR

FABIO

CASTILLO SERNA, a quien le fue impuesta medida de


aseguramiento de detencin domiciliaria, por los presuntos
delitos

de

concierto

para

delinquir

agravado,

trfico,

fabricacin y porte de estupefacientes, homicidio agravado,


cohecho entre otros.
Los apoderados de los indiciados interpusieron recurso
de apelacin en contra de la decisin a travs de la cual se
legaliz la orden y las diligencias de allanamiento y registro
as como la legalizacin la captura, siendo confirmada a
travs de provedo de 31 de octubre de 2013, emitido por el
Juzgado 6 Penal del Circuito de Cali.

Adems, los ciudadanos capturados presentaron accin


constitucional de hbeas corpus, la cual fue conocida por el
Juzgado 25 Penal Municipal con Funcin de Control de
Garantas de Cali que la neg por improcedente a travs de
provedo de 29 de octubre de 2013.

Radicacin No. 71293

Dicha decisin fue objeto de impugnacin, siendo


confirmada por el Juzgado 12 Penal del Circuito de Cali a
travs de providencia de 7 de noviembre de 2013.

Agotado

el

trmite

anterior,

NELSON

MAURICIO

OCTAVIO

ZULUAGA

CAON,

ZULUAGA

SALAZAR,

FREDY

los

TABORDA

apoderados

de

RUDAS,

WILLIAM

WILLIAM

OCTAVIO

EMERSON

BELTRN,

SANDRA

PATRICIA

VILLANUEVA

ANDRS

GIRALDO

DUQUE,

LPEZ,

CRISTIAN

JULIN
FAURICIO

RODRGUEZ VIDAL, MICHAEL HERNANDO SANABRIA


VILA, HCTOR FABIO CASTILLO SERNA, SANDRA
MILENA OCAMPO ARIAS, LUZ DANIA GIRALDO VALDEZ,
JULIETA

LOZANO

VALENCIA,

STELLA

MONTOYA

GUAPACHE, DILBER ANDRS ARAGN SOLS y LUIS


ALFREDO VELSQUEZ RUDAS promueven accin de
tutela en contra los Juzgados 11 y 25 Penales Municipales
con Funcin de Control de Garantas de Cali y los Juzgados
6 y 12 Penales del Circuito de la misma ciudad,
autoridades a las que atribuyen la vulneracin de los
derechos fundamentales al debido proceso y libertad.

Radicacin No. 71293

En

sustento

del

amparo

invocado,

aducen

los

apoderados de los accionantes que en el presente asunto se


vencieron los trminos previstos en la ley para la realizacin
el control de legalidad de la captura por parte del Juez 11
Municipal

de

Control

de

Garantas

de

Cali

pues

transcurrieron ms de 36 horas sin que se hubiera


efectuado dicho procedimiento.

Igualmente, manifiestan que la imposicin de la


medida de aseguramiento a los aqu accionados no est
conforme con lo dispuesto en el ordenamiento normativo
pues, si bien se trata de una figura independiente de la
captura,

la

ilegalidad

de

esta

ltima

vicia

dicha

determinacin.

Indican

por

lo

dems,

que

las

determinaciones

adoptadas dentro de la accin de hbeas corpus por los


Juzgados 25 Penal Municipal con Funcin de Garantas y
12 Penal del Circuito de Cali no se ajustan al ordenamiento
jurdico.

Radicacin No. 71293

Pretenden

entonces

que

el

Juez

Constitucional

intervenga y adopte los correctivos del caso, ordenando la


liberacin inmediata de los imputados.

II. RESPUESTA DE LAS ACCIONADAS

El Juzgado 25 Penal Municipal con funcin de Control


de Garantas de Cali, manifiesta que conoci la accin
constitucional

de

hbeas

corpus interpuesta

por

los

apoderados de los accionantes en contra del Juez 11 Penal


Municipal con Funcin de Control de Garantas de esa
misma ciudad, la cual fue negada luego de surtido el
trmite correspondiente, a travs de providencia del 29 de
octubre de 2013.

Aduce que la decisin adoptada fue el resultado del


estudio del acervo probatorio, no pudindose afirmar que
ella obedece a un capricho o una arbitrariedad.

Adems, afirma que el juez de tutela no puede


inmiscuirse en los asuntos encomendados a los jueces
naturales, dado que lo contrario sera un atentado contra la
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Radicacin No. 71293

autonoma e independencia de los jueces. Por ello, solicita


que

sea

negada

por

improcedente

la

proteccin

constitucional solicitada.

Por su parte, el Juzgado 11 Penal Municipal con


Funcin de Control de Garantas luego de hacer un
recuento de las actuaciones adelantadas en el despacho,
seala que el procedimiento de captura fue declarado legal,
decisin confirmada por el Juzgado 6 Penal del Circuito de
Cali.

Asimismo, el Juzgado 12 Penal del Circuito de Cali


seala que a travs de auto interlocutorio de 7 de noviembre
de 2013, confirm la decisin por medio de la cual se neg
el hbeas corpus a los accionantes.

Sostiene que la aprehensin de los 15 accionantes se


verific entre las 2 y las 7 de la maana del 18 de
septiembre de 2013, dndose inicio a la audiencia de
legalizacin

de

rdenes

de

allanamiento

registro,

legalizacin e incautacin de elementos probatorios y


legalizacin de captura sobre las 10:25 de la maana del
19 de septiembre de 2013, es decir, cuando haba
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Radicacin No. 71293

transcurrido un lapso inferior a 36 horas, contadas desde


la ltima aprehensin, que se afirma, oper sobre las 7:10
horas del da 18 de septiembre, concluyndose que dicha
actuacin se ci a la normatividad vigente. Adems
menciona que las audiencias concentradas se desarrollaron
hasta las 11:20 de la de la noche habindose legalizado las
capturas.

Estima que es por ello que la decisin del juez que


conoci el hbeas corpus en primera instancia result
ajustada a la Constitucin y a la ley, y no se observ en los
trmites efectuados el quebrantamiento de los derechos
fundamentales de los accionantes.

Finalmente, el Juzgado 6 Penal del Circuito de Cali


hace un recuento del trmite de la apelacin surtido en
contra de las audiencias preliminares de legalizacin de
captura y de allanamiento y registro de inmuebles, por
medio de providencia de 30 de octubre de 2013.

Observa que el objeto de la tutela es la bsqueda de la


libertad de los accionantes atribuyndole al despacho un
desconocimiento absoluto de la jurisprudencia, cuestin
9

Radicacin No. 71293

que no es cierta toda vez que lo resuelto en segunda


instancia

tiene

como

fundamento

un

precedente

jurisprudencial, por lo que se trata de una divergencia de


criterios jurdicos.

III. DECISIN RECURRIDA

El Tribunal Superior de Cali neg por improcedente el


amparo deprecado, en tanto advirti que el asunto bajo
anlisis haba sido debatido en sede de Control de Garantas
y a travs de la accin constitucional de hbeas corpus.

Manifest que desde la actuacin surtida ante al


Juzgado 11 Penal Municipal de Cali, se analiz no slo la
legalidad del procedimiento de la captura sino tambin la
afectacin de los derechos fundamentales de los actores en
virtud de la funcin constitucional que le asiste.

Adems, seal que los actores hicieron uso del hbeas


corpus,

mecanismo

constitucional

consagrado

para

la

proteccin del derecho fundamental de libertad y en el que se


determin la legalidad de su captura.

10

Radicacin No. 71293

Advirti que la accin de tutela no fue concebida como


una instancia adicional o paralela a la ordinaria sino
subsidiaria, no siendo dable al juez constitucional invadir la
rbita de los funcionarios judiciales competentes, sobretodo
en presencia de providencias debidamente ejecutoriadas
adversas a quien acude en tutela, cuando no se logra
desvirtuar, como en el presente asunto, la presuncin de
legalidad de las que ellas gozan.

IV. IMPUGNACIN

Los apoderados

de los accionantes impugnan la

sentencia de tutela proferida por el Tribunal Superior de Cali,


para lo cual retoman los argumentos esbozados en el escrito
de tutela, y afirman que el juez colegiado de primera
instancia no estudi de fondo el problema planteado
excusndose en la improcedencia de la accin constitucional,
sin detenerse en el hecho de que las decisiones atacadas
constituyen una va de hecho.

Estiman que no es de buen recibo el argumento acerca


de que la libertad de los accionantes fue resuelta por los
jueces ordinarios y a los que les correspondi el conocimiento
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Radicacin No. 71293

de la accin de hbeas corpus, y que si se entrara a analizar


en esta instancia se violaran los principios de cosa juzgada y
seguridad jurdica, toda vez que stos no son absolutos y
debe aplicarse el principio de proporcionalidad a travs del
test de ponderacin.

Adems, no comparten la posicin del Tribunal en


cuanto sostiene que la tutela contra providencias judiciales
viola los principios de autonoma e independencia, pues
dichos principios deben ser entendidos y aplicados en la
medida en que los funcionarios son autnomos pero slo
dentro de los parmetros de la Constitucin.

Por su parte, la Juez 11 Penal Municipal con Funcin


de Control de Garantas de Cali presenta impugnacin
indicando que en las consideraciones de la sentencia de
tutela de primera instancia se manifest que ese despacho no
haba descorrido el traslado tutelar, cuando en realidad
radic el 22 de noviembre de 2013 la contestacin requerida
ante la Secretara de la Sala Penal del Tribunal Superior de
Cali.

V. CONSIDERACIONES DE LA CORTE

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Radicacin No. 71293

De conformidad con la preceptiva del artculo 1,


numeral 2 del Decreto 1382 del 12 de julio de 2000, es
competente

esta

Sala

para

pronunciarse

sobre

la

impugnacin interpuesta, en tanto lo es en relacin con la


sentencia adoptada por una Sala de Decisin Penal del
Tribunal Superior de Cali, de la cual es su superior
funcional.

La Corte Suprema ha sostenido de manera insistente


que la accin de tutela no constituye un mecanismo
adicional ni alternativo a los consagrados en la legislacin
ordinaria para hacer valer los derechos de los ciudadanos;
por el contrario, se trata de un instrumento preferente y
sumario para la proteccin inmediata de las garantas
constitucionales fundamentales ante su menoscabo actual
o una amenaza inminente por la accin u omisin de
cualquier autoridad pblica o de los particulares en los
casos previstos en la ley, y en este orden de ideas, procede
cuando el afectado no dispone de otro medio eficaz de
defensa, salvo que se utilice como mecanismo transitorio
para evitar un perjuicio irremediable.

13

Radicacin No. 71293

Tambin se ha reiterado que excepcionalmente la


accin de tutela puede ejercitarse para demandar el amparo
de un derecho fundamental que resulta vulnerado, cuando
en el trmite procesal el funcionario judicial acta y decide
de manera arbitraria o caprichosa, o en aquellos eventos en
los cuales la decisin es emitida desbordando el mbito
funcional

en

forma

manifiestamente

contraria

al

ordenamiento jurdico; esto es, cuando se configuran las


llamadas vas de hecho, bajo la condicin de que frente a tal
desbordamiento de la legalidad, el afectado no cuente con
mecanismos judiciales idneos para abogar por la vigencia
de sus prerrogativas constitucionales.

Resulta evidente en consecuencia, que la proteccin


que se espera obtener de la intervencin del juez de tutela
no est dirigida a resolver las controversias sometidas al
conocimiento del funcionario competente cuando al interior
del ordenamiento jurdico existe un medio de defensa
judicial idneo para proteger el derecho fundamental
vulnerado o amenazado.

En la presente accin no se remite a duda que la


solicitud de amparo constitucional para los derechos
fundamentales de los ciudadanos NELSON MAURICIO
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Radicacin No. 71293

TABORDA RUDAS, WILLIAM OCTAVIO ZULUAGA CAON,


WILLIAM

OCTAVIO

ZULUAGA

SALAZAR,

FREDY

EMERSON BELTRN, SANDRA PATRICIA VILLANUEVA


LPEZ, JULIN ANDRS GIRALDO DUQUE, CRISTIAN
FAURICIO RODRGUEZ VIDAL, MICHAEL HERNANDO
SANABRIA VILA, HCTOR FABIO CASTILLO SERNA,
SANDRA MILENA OCAMPO ARIAS, LUZ DANIA GIRALDO
VALDEZ,

JULIETA

LOZANO

VALENCIA,

STELLA

MONTOYA GUAPACHE, DILBER ANDRS ARAGN SOLS


y LUIS ALFREDO VELSQUEZ RUDAS; est encaminada a
cuestionar lo decidido por el Juzgado 11 Penal Municipal
con funcin de Control de Garantas en la audiencia
preliminar del 19 de septiembre de 2013 a travs de la cual
se legaliz la captura de los accionantes as como el
provedo de 31 de octubre de 2013 por medio de la cual se
confirma dicha determinacin.

As entonces, a partir de las causales de procedibilidad


que la doctrina constitucional ha fijado en torno a la accin
de tutela, lo primero que deber precisarse para resolver la
problemtica constitucional planteada en la demanda, es si
los accionantes han tenido acceso a otro medio de defensa
judicial para obtener la proteccin de las garantas de corte
fundamental que ahora consideran agraviadas.
15

Radicacin No. 71293

De la lectura de las diligencias, se advierte que los


accionantes

promovieron

accin

de

hbeas

corpus

exponiendo para el efecto argumentos similares a los que


ahora se plantean en la demanda de amparo, frente a lo
cual ha de decirse que a partir de la naturaleza y alcance de
dicho mecanismo resulta abiertamente improcedente acudir
a la accin de tutela en orden a obtener un nuevo
pronunciamiento cuando los planteamientos ya fueron
objeto

de

decisin

por

los

jueces

constitucionales

encargados de resolver su peticin de hbeas corpus.

En ese sentido, si bien es posible, bajo las exigentes


condiciones que las causales de procedencia de la accin
impone, acudir en demanda de tutela frente a actuaciones
judiciales que se produzcan en el curso de un trmite de
hbeas corpus, ello slo sera factible en virtud de alegar y
demostrar la violacin o puesta en riesgo de cualquier otro
derecho fundamental, mas no nuevamente los que se
propusieron en esa accin, de ah que la propia Ley
Estatutaria No. 1095 de 2006, Por la cual se reglamenta el
artculo 30 de la Constitucin Poltica, extracta el espritu de

16

Radicacin No. 71293

incompatibilidad de estas dos acciones constitucionales -la


de amparo y de hbeas corpus-, al decir que:

ARTCULO 1o. DEFINICIN. El Hbeas Corpus es un derecho


fundamental y, a la vez, una accin constitucional que tutela la
libertad personal cuando alguien es privado de la libertad con
violacin de las garantas constitucionales o legales, o esta se
prolongue ilegalmente. Esta accin nicamente podr
invocarse o incoarse por una sola vez y para su decisin se
aplicar el principio pro homine. (Negrillas y subrayas fuera del
original).

Conclusin a la que igualmente se ha llegado por va


jurisprudencial al precisar:

() Pero no menos relevante, resulta el hecho que el accionante


haya acudido a la accin de hbeas corpus que, valga reiterarlo,
es el recurso especialmente concebido por el propio constituyente
para proteger la libertad de una persona, siempre que de ella haya
sido

privada

ilegalmente,

en

atencin

las

particulares

caractersticas y trascendencia que revisten este derecho. Tal es


as, que el artculo 6, numeral 2 del decreto 2591 de 1991,
establece la improcedencia de la accin de tutela cuando para
proteger el derecho se pueda invocar el hbeas corpus, hiptesis
predicable en el caso sub judice donde, ms an, dicha accin fue
tramitada, estudiada y decidida en doble instancia. (Corte
Constitucional sentencia T-693 de 2006).

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Radicacin No. 71293

Bajo dicho contexto, cuando la demanda se enfoca en


llevar a conocimiento del juez de tutela posibles vas de
hecho de las providencias mediante las cuales se resolvi la
accin de hbeas corpus, sin alegar y demostrar violacin o
puesta en riesgo de derechos fundamentales distintos a los
que se expusieron a los jueces que resolvieron sta, como
ocurre en el sub jdice, las pretensiones as planteadas
devienen en franca improcedencia.

De otra parte, entre tanto el proceso se encuentre en


curso, es decir, mientras no se haya agotado la actuacin del
juez ordinario, es claro que persiste posibilidad de reclamar
dentro de l el respeto de las garantas constitucionales, sin
que sea admisible -excepto que se pretenda evitar un
perjuicio irremediable, lo que hara procedente el amparo
transitorio o provisional- acudir al juez constitucional para
que tercie en las discusiones que naturalmente se presentan
en todos los procesos judiciales en los que hay intereses de
partes, es as que en el curso del proceso se tiene la
posibilidad de activar nuevamente un pronunciamiento en
torno al tema objeto de cuestionamiento con la invocacin de
conceptos cuya valoracin le corresponde al juez natural de
dicho trmite.
18

Radicacin No. 71293

De modo que se itera, la accin de tutela no es una


tercera instancia, un instrumento alternativo, supletorio o
paralelo

de

la actividad jurisdiccional

de administrar

justicia, sino un mecanismo excepcional al que slo se


puede acudir cuando se han agotado todas las posibilidades
dentro del proceso correspondiente, sin que se hubiese
logrado subsanar el agravio de la garanta constitucional,
salvo que lo pretendido sea evitar un perjuicio irremediable.

En consecuencia, es ntida la imposibilidad de tomar la


va de proteccin excepcional para eventos como el que
ahora ocupa la atencin de la Sala, de manera que las
pretensiones de la demanda de tutela promovida por los
apoderados de los accionantes devienen improcedentes como
acertadamente lo declarara el Tribunal a quo, por lo que se
impone confirmar la decisin objeto de alzada.

Finalmente, frente a la impugnacin del Juzgado 11


Penal Municipal de Control de Garantas de Cali, ntese que
si bien el Tribunal no mencion en el fallo la respuesta
suministrada por dicho despacho, lo cierto es que tal
19

Radicacin No. 71293

omisin no incidi en el sentido de la providencia, por lo que


ninguna modificacin o aclaracin se impone por cuenta de
ello.

En mrito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia,


Sala de Casacin Penal, Sala Segunda de Decisin de
Tutelas, administrando justicia en nombre de la Repblica y
por autoridad de la Ley,

RESUELVE

1.- Confirmar la sentencia objeto de impugnacin.

2.- Notificar de conformidad con lo dispuesto en el


artculo 30 del Decreto 2591 de 1991.

3.- En firme esta determinacin, remitir el proceso a la


Corte Constitucional para su eventual revisin.

NOTIFQUESE Y CMPLASE.

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Radicacin No. 71293

JOS LUIS BARCEL CAMACHO

FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO

MARA DEL ROSARIO GONZLEZ MUOZ

NUBIA YOLANDA NOVA GARCA


Secretaria

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Radicacin No. 71293

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