CONSTRUCCIN EN LA ESPECIALIDAD DE INFR

REGIN LA LIBERTAD

ndice
Introduccin..pag.1
1. Antecedentes
2. Definicin del sector.pag.2
3. Anlisis estratgico.pag.4
4. Anlisis del mercado...pag.4
5. Tamao de mercadopag.4
6. caractersticas del mercadopag.9
7. evaluacin de diseo y ejecucin presupuestal
8. tendencias
8.1 Estructura Del Sector
8.2 El Producto Bruto Interno del Sector Construccin
8.3 tendencia del pronied
9. anlisis de competencia
9.1 Condiciones de los factores.
9.2 Condiciones de la demanda
9.3 Estrategia, estructura, y rivalidad de las empresas
9.4 Instituciones relacionadas y de apoyo.
10. identificacin de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
Conclusiones
Bibliografa
Anexo

Introduccin

En el presente trabajo realizaremos un anlisis econmico de la construccin

en la especialidad de infraestructura en donde desarrollaremos los siguientes
puntos: sus caractersticas, tendencias, tamao, competencia y proveedores;
para terminar con la identificacin de oportunidades, amenazas y
conclusiones a nivel sector.
Con el fin de poder enfocar nuestro anlisis econmico en un sector de
nuestro pas y de lograr la comprensin del mismo El anlisis del trabajo se
centrara en la regin la libertad una de las regiones con mayor potencial de
desarrollo en el pas, pues se constituye como una de las principales
regiones agrcolas de la costa peruana por las condiciones favorables que
presenta para su desarrollo.
A las condiciones climticas idneas para un importante nmero de
productos, se adiciona el ser una de las regiones lderes en la tecnificacin
de cultivos, fruto de las inversiones realizadas durante la ltima dcada por
el sector privado, as como por la infraestructura generada por los grandes
proyectos de irrigacin.

1. ANTECEDENTES
El sector construccin es uno de los sectores ms importantes no solo por su aporte
al PBI sino por el efecto multiplicador que tiene en la economa regional y nacional.
Provee de infraestructura a los negocios de otros sectores y permite mejorar la
calidad de vida en la poblacin con obras pblicas de gran envergadura o de
importancia. El sector construccin en La Libertad ha presentado un aumento debido
a mayores inversiones que se dan en los ltimos aos para lo cual ha favorecido en
cantidad de ingresos a las empresas dedicadas a este rubro. Para que este panorama
contine se debe tener empresas preparadas que puedan brindar un servicio de
calidad y puedan cumplir con los requerimientos que los diferentes clientes le
exigen.
2. DEFINICIN DEL SECTOR
Desde el punto de vista de la construccin la infraestructura educativa es un
conjunto de estructuras de ingeniera e instalaciones, generalmente de larga vida til,
que constituyen la base sobre la cual se produce a prestacin de servicios que se
consideran necesarios para el desarrollo de fines productivos, personales, polticos y
sociales.
El pas enfrenta un dficit de infraestructura educativa significativo. Segn clculos
del Ministerio de Educacin, la brecha a nivel de centros educativos pblicos
asciende a alrededor de S/. 56 mil millones y, bajo las condiciones actuales de
inversin pblica, se calcula que se requeriran cerca de 20 aos para ser cerrada.
Ello ocurre a pesar de que la situacin de la infraestructura educativa ha venido
mejorando en los ltimos aos producto principalmente de la creciente inversin en
infraestructura de los gobiernos subnacionales.
Con el objetivo de ampliar, mejorar y dotar de nueva infraestructura educativa, de
manera concertada, planificada y regulada entre los diversos niveles de gobierno
central, regional y local el Ministerio de Educacin cre el Programa Nacional de
Infraestructura Educativa (Pronied) que estar vigente por siete aos.

A travs de esta instancia se formular el Plan de Infraestructura Educativa que

incluye la identificacin, ejecucin y supervisin de actividades y proyectos de
inversin pblica para infraestructura educativa en todos los niveles y modalidades
de educacin bsica, superior, tecnolgica y tcnico-productiva. Tambin tiene la
funcin de promover la participacin del sector privado y de la sociedad civil en el
financiamiento, ejecucin de infraestructura y estudios relacionados, as como en la
gestin, mantenimiento, implementacin y evaluacin de la infraestructura educativa
pblica. El Pronied depende del Viceministerio de Gestin Institucional y asumir la
ejecucin de los proyectos que hoy estn a cargo de la Oficina de Infraestructura
Educativa (Oinfe) del ministerio.
La Unidad Gerencial de Estudios y Obras es el rgano a cargo de la construccin y
de mejorar, ampliar, rehabilitar y/o sustituir de infraestructura educativa en todos
los niveles y modalidades de Educacin Bsica y Educacin Superior Pedaggica,
Tecnolgica y Tcnico-Productiva, previa suscripcin de convenios de encargo de
gestin suscritos con los gobiernos regionales y/o locales.

Funciones
a.

Planificar y ejecutar los estudios necesarios para solicitar la declaracin de

viabilidad de los proyectos de construccin de infraestructura educativa a cargo del
PRONIED que han sido priorizados en el plan de infraestructura educativa y en el
programa multianual de inversin pblica del sector.

b.

Desarrollar estudios definitivos y expedientes tcnicos detallados necesario

para solicitar la autorizacin de ejecucin de los proyectos de construccin de
infraestructura educativa a cargo del PRONIED que han sido declarados viables.

c.

Gestionar las licencias necesarias para construccin y funcionamiento de los

proyectos de construccin de infraestructura educativa a cargo del PRONIED.

d.

Programar y monitorear el desarrollo de las contrataciones necesarias para la

ejecucin de los proyectos de construccin de infraestructura educativa a cargo del
PRONIED de acuerdo a los parmetros bajo los cuales fueron autorizados.

e.

Ejecutar acciones que aseguren las condiciones necesarias para la operacin y

el cumplimiento de los estndares y parmetros sobre los cuales se aprobaron los
proyectos de construccin de infraestructura educativa.

f.

Elaborar el informe de cierre, liquidacin y el acta de transferencia de los

proyectos de construccin de infraestructura educativa a cargo del PRONIED.

g.

Verificar que no existan proyectos de construccin de infraestructura educativa

con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes del
que pretende formular a efectos de evitar la duplicidad.

h.

Identificar las necesidades de mejorar, ampliar, rehabilitar y/o sustituir la

infraestructura educativa pblica en los proyectos de construccin a cargo del
PRONIED as como las priorizaciones dispuestas en el plan de infraestructura
educativa.

i.

Programar y monitorear el desarrollo de contrataciones necesarias para la

mejora, ampliacin, rehabilitacin y/o sustitucin de infraestructura educativa a
cargo del PRONIED, de acuerdo a las necesidades identificadas en el plan de
infraestructura educativa.

j.

Ejecutar acciones que aseguren las condiciones necesarias para la ejecucin de

los proyectos de mantenimiento de infraestructura educativa a cargo del PRONIED.

k.

Monitorear el desarrollo de las acciones referidas a mejorar, ampliar, rehabilitar

y/o sustituir la infraestructura educativa pblica.

ORGANIGRAMA DE PRONIED

3. ANLISIS ESTRATGICO:
Realizaremos un anlisis acerca de cmo se viene desarrollando econmicamente la
infraestructura educativa en el mercado de la construccin en la regin la libertad.
4. ANLISIS DEL MERCADO
En el desarrollo de este trabajo haremos un anlisis econmico acerca de la
infraestructura educativa que se viene desarrollando en la regin la libertad,
hablaremos del PBI regional, impuestos recaudados, indicadores financieros,
cantidad de dinero destinado a la regin la libertad por parte del canon, de tal
manera de lograr conocer cul es el papel que viene desarrollando frente a la
economa la infraestructura educativa en los ltimos aos.
5. TAMAO DEL MERCADO
En la ltima dcada, la economa peruana ha mostrado un contexto favorable al
crecer en promedio 6,4% con un nuevo ao base de 2007, sustentado en el buen
desenvolvimiento de los sectores econmicos servicios, comercio y construccin,
excepto en el ao 2009 donde present un crecimiento econmico de apenas 1,0%
producto de la crisis financiera internacional.

El sector construccin ha registrado un crecimiento altamente correlacionado con el

desarrollo de la economa, es decir, a lo largo de los aos ambos han presentado
patrones de comportamiento muy similares. Adems, la produccin del sector super
el ritmo de crecimiento de la economa nacional, excepto en el ao 2011, a
consecuencia de la disminucin en el gasto, asociado principalmente al descenso del
gasto pblico orientado a inversiones. El sector construccin en el ao 2013 creci
8,9% respecto al ao anterior, nivel superior al alcanzado por el crecimiento del PBI
nacional (5,8%), siendo considerado el segundo sector de mayor expansin y el
cuarto de contribucin a la economa nacional. Pese a esto el dinamismo del sector
present una desaceleracin a causa de un menor incremento en el consumo interno
de cemento y un menor dinamismo de la autoconstruccin. En lo que va del ao
2014, la produccin en el sector construccin ha venido desacelerndose. Tal es as
que, en el primer trimestre de 2014, la actividad del sector construccin se
increment en 5,5% respecto al mismo periodo del ao anterior, nivel escasamente
superior al registrado por el PBI nacional (5,1%), favorecido por los mayores
volmenes de produccin del despacho local de cemento, y el avance fsico de
obras; esta dinmica productiva fue consecuencia de la construccin de obras
nuevas, reparaciones, ampliaciones y reformas en viviendas, edificios, entre otras
construcciones ejecutadas en el sector pblico y privado. En el segundo trimestre se
registr un crecimiento negativo (-0,6%); como consecuencia de la disminucin en
obras de inversin pblica, atenuado por la obras de inversin privada a raz del
crecimiento del consumo interno de cemento. Ya en el tercer trimestre de 2014, el
PBI del sector construccin sigui mostrando una cada en su produccin (-1,2%), el
cual se explica por una disminucin en la ejecucin de obras de inversin pblica y
de inversin privada.

Al examinar el crecimiento mensual del sector construccin en general se aprecia un

comportamiento irregular positivo con excepcin de algunos meses. Asimismo, en la
mayora de meses del periodo sigue una trayectoria superior al nivel logrado por el
PBI nacional. Ver Grfico N 3. De otro lado, entre enero y setiembre del 2014, la
actividad del sector construccin presenta una evolucin positiva con excepcin a
los meses de abril, junio y agosto, donde se evidencia un decrecimiento debido al
menor ritmo de proyectos mineros, infraestructura vial, trmino de proyectos
comerciales, comunidades mineras e instituciones mdicas acompaado por la
menor inversin pblica en carreteras y puentes ejecutados por el gobierno regional
y nacional. En setiembre, el sector construccin registr un crecimiento de 6,9%
superior al crecimiento de la economa nacional (2,7%); este resultado se vio
favorecido por el mayor consumo interno de cemento (6,1%) secundado por el
crecimiento de inversin en avance fsico de obras que fue de casi 10,0%. El
incremento del consumo interno de cemento es explicado por el mayor ritmo de
obras registradas en las empresas mineras, construccin de centros empresariales,
ampliacin de recintos universitarios, centros comerciales, conjuntos habitacionales
y edificios para vivienda, entre otros. En tanto, el aumento del avance fsico de obras
se sustent en la mayor inversin en obras de infraestructura vial, servicios bsicos y
construccin de edificaciones no residenciales de los gobiernos locales y el gobierno
nacional.

Para el periodo, enero a setiembre 2014, el consumo interno de cemento se

increment en 2,4% respecto a similar periodo del ao anterior, al pasar de 8 146 a 8
339 miles de toneladas mtricas, debido a la mayor inversin en obras. En setiembre
de 2014, el consumo interno de cemento creci 6,1% explicada bsicamente por el
mayor ritmo de obras registradas en las empresas.

El producto bruto interno (pbi) de Per creci 0.94 % en febrero. Con ello, la
actividad econmica acumul un crecimiento de 1.31 % en el primer bimestre de
este 2015. As lo inform el instituto nacional de estadstica e informtica (inei).
De marzo de 2014 a febrero de 2015, la economa increment un 1.81 %. Sin
embargo, el crecimiento de febrero de este ao es inferior al del 2014, cuando fue de
5.42 %. Tambin est por debajo del crecimiento de 1,68 % registrado el pasado mes
de enero.
Los sectores que reflejaron cadas fueron minera, en 2,40 %, manufactura (-4,28
%), construccin (-9,88%) y pesca (-11,78 %). El sector minera e hidrocarburos
decreci en 2,40 % debido a la contraccin del subsector de hidrocarburos en 7,24 %
por la menor explotacin de petrleo crudo como de la actividad minero metlica.
Entre los sectores que registraron crecimiento destacan financiero y seguros (9,09
%), comercio (3,35 %), telecomunicaciones y otros servicios de informacin (9,47
%), y agropecuario (2,82 %), sustentado principalmente por el desempeo favorable
de la demanda interna.

ndice de precios de materiales de construccin:

Muestra la variancia de los precios de los principales materiales de construccin que

se utilizan en la actividad constructora del pas,

.
6. CARACTERISTICAS DEL MERCADO
El sector construccin inici el ao con un crecimiento de 12.8%, en trminos
interanuales , por la mayor inversin en obras de infraestructura en el sector pblico
privado , as como tambin en la mayor actividad de la construccin en pequea
escala (autoconstruccin), segn datos de la ltima Sntesis Econmica del Banco
Central de Reserva ( BCR ) sucursal Trujillo .
Este avance se vio reflejado en las ventas de concreto y en los despachos locales de
cemento, que aumentaron en 79.3% y 6.9%, respectivamente.

Al respecto el vicepresidente de la Cmara de Comercio y Produccin de La

Libertad, Lucas Rodrguez Tineo, seal que este sector seguir jugando un papel
importante en la economa regional. Adems es una gran fuente generadora de
empleo directo e indirecto.
Este sector es muy importante en la regin. Se vienen desarrollando grandes
proyectos inmobiliarios as como obras de infraestructura por parte del sector
pblico. Mientras exista la iniciativa del empresariado por seguir invirtiendo para
cubrir esa brecha de infraestructura es muy importante, acot Rodrguez Tineo.
Asimismo, dijo que la regin debe cubrir la brecha en temas de infraestructura, lo
cual viene restando competitividad al desarrollo que se viene obteniendo estos
ltimos aos. En el sector pblico se viene ejecutando obras como el Hospital de
Alta Complejidad de Trujillo y diversas infraestructuras educativas.
En el mbito de la infraestructura en obras civiles, stas reducen los costos de
transaccin al mejorar la conectividad entre mercados, lo que produce mayor
crecimiento econmico y por ende una reduccin de la pobreza. Ejemplos de esta
relacin son:
Inversiones en infraestructura en pases en vas de desarrollo son una importante
fuente generadora de empleo, tanto directo como indirecto, con su consecuente
impacto en reducir la pobreza por tratarse de empleo menos calificado y,
dependiendo del estado de desarrollo de los pases, altamente intensivo en mano de
obra. Nuevas infraestructuras en carreteras, puentes, tneles, transbordadores
(ferrys), ferrocarriles, etc., reducen la existencia de mercados quasi aislados, lo que
aumenta significativamente la competencia en los mismos, generando efectos
distributivos en favor de los consumidores.
La causalidad entre inversin en infraestructura de servicios pblicos (educacin,
salud, vivienda) y la reduccin de la pobreza est dada porque las inversiones en
estos sectores mejoran el acceso de los ms desposedos a los servicios de salud, a
una mejor educacin y a una reduccin en el hacinamiento en las casas. Por ejemplo:
Los mejores estndares en salubridad, con reducciones en las tasas de mortalidad y
morbilidad de los sectores beneficiados, que resultan de la construccin de
hospitales y centros de atencin de salud, generan una cada en el largo plazo de la
pobreza y una mayor sensacin de equidad que reduce las tensiones sociales ms
urgentes. Igual situacin est bastante documentada respecto del acceso a la
educacin, principalmente primaria y eventualmente secundaria. La fuente principal
no slo de un crecimiento sostenido, sino de un estricto desarrollo econmico parece
estar ligada a una equidad en el acceso a la educacin que promueve la igualdad de
oportunidades en todos los sectores de la poblacin.

7. MARCO LEGAL - INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
Decreto Supremo N 004-2014-MINEDU, norma de creacin del Programa
Nacional de Infraestructura Educativa - PRONIED.
Decreto Supremo N 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado y modificatorias.
Decreto Supremo N 011-2006-VIVIENDA, Reglamento Nacional de
Edificaciones.
Resolucin de Contralora N 196-2010-CG, aprueba la Directiva N 02-2010CG/OEA Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra.
Resolucin de Contralora N 596-2014-CG, Directiva: Control Previo de las
Prestaciones Adicionales de Supervisin de Obra.
Decreto Supremo N 004-2014-MINEDU, que crea el PRONIED
Resolucin Ministerial N 267-2014- MINEDU que aprob el Manual de
Operaciones del PRONIED.
Resolucin Ministerial N 393-2014-MINEDU, que modifica el Manual de
Operaciones del PRONIED
Decreto Supremo 003-97-TR Ley de Productividad y Competitividad Laboral.
Esta ley describe el marco general de las relaciones a nivel privado entre trabajador
y empleador. Su aplicacin es supletoria de determinadas leyes especficas dentro
del sector construccin. Los artculos pertinentes en el tema de la Construccin Civil
son los que aluden a las horas laborales, los derechos que poseen los trabajadores, la
imposibilidad de despido arbitrario, la posibilidad de que en el rgimen de
construccin civil se considere como un solo paquete una cantidad de obras, es
decir, que los contratistas pueden celebrar mltiples contratos de obra, en los cuales
emplearn a los mismos obreros (o al mismo sindicato) y podrn remunerarlos como
si todo ese conjunto fuera una sola obra.
Ley 15522: Esta ley establece que los trabajadores de las obras hidroelctricas y
afines sern comprendidos en el rgimen especial de la construccin civil.
R.M. 51-96-TR: Adecuacin de la Negociacin Colectiva de los trabajadores de
construccin civil a los alcances de la ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.
D. S. 001- 98- TR Reglamento de Planillas de Pago: Aplicable en sus artculos 4 y
17. Establece Planillas de Pago especiales para los trabajadores de Construccin
Civil, las cuales renen ciertos requisitos adicionales a las Planillas comunes, como
por ejemplo, la posibilidad antes comentada de considerar un conjunto de obras
como una sola, el consignar el nmero de trabajadores empleados y citar las horas
hombre respectivas, describir el tipo de construccin realizada y el valor de las
mismas (si se trata de obras para el estado deber sealar el nmero de registro

correspondiente y a qu licitacin pertenece, adems de sealar si se cumpli con los

plazos establecidos).
Resolucin Jefatural N 161-2001-Jefatura/ONP: Exoneran a trabajadores de
Construccin Civil del Procedimiento de Inscripcin y permanencia en el Sistema
Nacional de Pensiones y de Declaracin Jurada referidos al Sistema Privado de
Pensiones.
Decreto Supremo N 003 98 SA: Aprueban normas tcnicas del seguro
complementario de trabajo de riesgo.
Decreto Supremo 009-97- SA: Reglamento de la Ley de Modernizacin de la
Seguridad Social en Salud.
Decreto Ley 25593 Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo: Esta Ley determina el
rgimen en el cual los empleadores y los trabajadores negocian las condiciones
bsicas para el desempeo de las labores de trabajo. Las principales normas de esta
ley hacen referencia a la relativizacin del Derecho a la Libertad Sindical y el
Derecho de Huelga, pese a que el Per ha firmado diferentes convenios
internacionales al respecto. El aspecto ms controversial de esta ley radica en que
prcticamente ha desaparecido la negociacin con gremios por rama de produccin,
favoreciendo la negociacin con gremio de empresa. Estas medidas afectan
directamente a la Construccin Civil, en cuanto ellos no pueden entablar
negociaciones directas, sino estn unidos con otros gremios relacionados al sector
construccin.
Decreto Ley 19990: Establece que la edad para la jubilacin ser de 55 aos, siempre
y cuando se cumpla con una aportacin de 15 aos o un mnimo de 05 en los ltimos
10 aos anteriores a la contingencia. Esta ley ser de aplicacin para aquellos
asegurados que al 18 de diciembre de 1992 renan los requisitos de edad y
aportaciones.
Decreto Ley 25967: Establece que la edad de jubilacin sigue siendo 55 aos pero
exige 20 aos de aportacin o un mnimo de 05 aos en los ltimos 10 aos
anteriores a la contingencia. Ser de aplicacin para los asegurados que no cumplan
con los requisitos establecidos por el D. Ley 19990. Res. 059-2000- SUNAT: Esta
norma aprob los formularios para la Declaracin de aportes de los Regmenes
especiales de Seguridad Social, entre ellos los trabajadores de Construccin Civil.
Ley del Seguro Complementario de Riesgo: Esta ley determina la contratacin de
un Seguro adicional para determinadas actividades que son consideradas de riesgo o
que pueden generar enfermedades de trabajo aunque la ley no profundiza este
tema- es un seguro estatal, puesto que las pensiones, prestaciones, etc. sern
facilitadas por ESSALUD, aunque no se descarta que los empleadores puedan
contratar una empresa aseguradora privada.
Decreto Supremo N 012-2001-PCM: Esta ley entra a tallar aqu en cuanto ser el
Derecho Administrativo el que regule las modalidades de contratacin que posee el
Estado para la construccin de obras pblicas, en las cuales la presencia de los
obreros de Construccin Civil resulta vital.

FUENTES DE MANO DE OBRA

Las fuentes de mano de obra calificada en la regin son:
Universidad Privada Antenor Orrego: Ingenieros Civiles y Arquitectos..
Universidad Nacional de Trujillo: Ingenieros Civiles y Arquitectos.
Universidad Csar Vallejo: Ingenieros Civiles y Arquitectos.
Universidad Privada de Trujillo: Ingenieros Civiles

 Universidad Privada del Norte: Ingenieros Civiles y Arquitectos.

Universidad Privada Los ngeles: Ingenieros Civiles y Arquitectos.
Universidad San Pedro: Ingenieros Civiles
SENCICO: Tcnicos en edificaciones, topgrafos y albailes.
En el caso de los maestros de obra, capataces, operarios, oficiales y peones las
empresas cuentan con una cartera de trabajadores de confianza, a los cuales se
contrata cuando surge alguna obra; al inicio de cada obra el asistente de obra se
encarga de recoger, actualizar y archivar los datos de este tipo de personal
considerado eventual dentro de la organizacin; de tal forma que se pueda contar
con una base de datos que se utiliza cuando surge una obra de construccin.

8. TENDENCIAS
8.1 Estructura Del Sector
En Per, la mayor parte de empresas de construccin nacionales como extranjeras,
se encuentran concentradas en Lima, ya que es el centro financiero, de negocios y
poblacional (rene a un tercio de los habitantes) del Per. Tal y como se ha visto a
travs del presente estudio, la actividad constructora est creciendo en ciudades de
todo el pas como: Arequipa, Chiclayo, Trujillo y Piura; se observa que dentro de las
empresas que facturaron ms en el ao 2009, aparecen numerosas empresas
nacionales o extranjeras, debido a su capacidad de operacin, entre otras que se han
constituido como consorcios para proyectos especficos de obras civiles. las
empresas con mayor facturacin fueron Graa y Montero seguida de CONIRSA,
luego TECHINT y CBI Peruana, tales empresas tienen operaciones a lo largo de
todo el Per como en el extranjero. La facturacin mnima registrada por las
empresas que conforman la lista fue entre: S/195 millones hasta S/1,200 millones de
soles.
La empresa Graa y Montero, de capitales peruanos, ha desarrollado obras en el
departamento de La Libertad en la ciudad de Trujillo: Oficinas Centrales Proyecto
Especial Chavimochic, sede central en el parque industrial de Trujillo (1988-1989) y
Museo de Sitio Chan Chan, tambin se construy la Fibra ptica (1991-1994),
adems se desarroll la obra de la construccin edificacin y montaje de la
exposicin (1989 1990).
La constructora CONIRSA se cre con la finalidad de realizar la construccin y
mantenimiento de los Tramos 2 y 3 de la Interocenica, es por esto que se juntan 4
empresas importantes en el mbito de la construccin: ODEBRECHT, Corporacin
Graa Y Montero, JJC contratistas Generales, Ingenieros Civiles y Contratistas
Generales S.A actualmente cada una de las empresas vienen desarrollando trabajos
de forma independiente.
La Constructora Norberto Odebrecht de capitales brasileos, ha realizado las
siguientes obras de construccin en La Libertad:
Remodelacin de la Interseccin Vial Entrada Norte a Trujillo - Plaza Principal
valo Mansiche (1995-1996), La libertad
Emisores El Cortijo, Amrica Sur, Vista Alegre y Buenos Aires - Trujillo (19971998), La Libertad
Planta de Tratamiento de Agua Potable en Trujillo (1995-1996)

 Rehabilitacin de obras del Proyecto Especial Chavimochic (1999-2000)

Reduccin de la Vulnerabilidad de Chavimochic (1997-1998)
Canal de Irrigacin Talambo- Zaa (1994-1995)
Proyecto Especial de Irrigacin Chavimochic
8.2 El Producto Bruto Interno del Sector Construccin
Los efectos de la crisis financiera internacional han influenciado en el crecimiento
del PBI del Per, sin embargo el gobierno peruano tom medidas monetarias durante
el ao 2009 como: Disminucin de la tasa de inters de referencia de 6,5% a 1,25%
para mantener la inflacin en el rango meta, operaciones monetarias para dar mayor
liquidez y acelerar la reduccin de las tasas de inters (BCRP, 2011). El gobierno
peruano a travs del Plan Anticrisis se esforz para mantener el crecimiento
econmico del pas con inversiones pblicas por ms de $13 mil millones, entre las
cuales estaban: Inversiones en infraestructura pblica y privada, creacin de
fideicomisos regionales para proyectos de inversin por S/2,600 mil millones, S/300
millones para obras de infraestructura en el sector transporte (PLADES, 2010). El
comportamiento del PBI global y el PBI construccin entre los aos 2005-2010 en
crecimiento, observamos un descenso el ao 2009 y luego un aumento del 8.8% del
PBI global producto de las medidas tomadas por el ejecutivo, los cuales como
vemos tienen un comportamiento directamente proporcional.
La produccin de La Libertad, histricamente, representa aproximadamente el 5%
del PBI nacional, llegando a obtener en el ao 2007 la mxima participacin de
5,9% durante los ltimos 10 aos. Segn la Asociacin de Instituciones de Micro
finanzas del Per (ASOMIF) esta cifra mostr una evolucin creciente hasta el
perodo 2003, ao despus del cual disminuy a 5,3% llegando a niveles similares a
los perodos 1997 y 1999 en trminos proporcionales (Estudio de la Demanda en la
Ciudad de Trujillo, 2010 ).
la evolucin porcentual del PBI del departamento de La Libertad, que tuvo un
descenso importante entre los aos 2008 y 2009, y un crecimiento en el ao 2010,
como consecuencia del estmulo econmico del ejecutivo. Dentro del departamento
de La Libertad, el PBI del sector construccin represent 3% del total hasta el ao
2008 donde represent 4% del total del PBI de La Libertad.
La construccin ser el sector con mayor crecimiento durante los prximos tres
aos. Esto va en lnea con la expansin de la inversin pblica y de los proyectos de
construccin privados (centros comerciales, oficinas, viviendas, plantas industriales,
entre otros). Se prev la construccin de aproximadamente 20 centros comerciales
durante los prximos dos aos en Lima y provincias. Del mismo modo, el sector
inmobiliario se ver impulsado por la demanda habitacional existente y la expansin
de los mercados inmobiliarios (MEF, 2012). En base a proyecciones del BCRP y
MEF, el crecimiento del sector construccin ser alrededor del 8% a partir del 2014,
aproximadamente. Al respecto, los flujos de inversin pblica y privada sern
esenciales para garantizar crecer a dichas tasas. En comparacin al PBI nacional, el
sector construccin mantendr una diferencia superior de 2 puntos porcentuales cada
ao, aproximadamente (Cuadro 13).

8.3 TENDENCIA DEL PRONIED.- El PBI ha superado la barrera del 3% en

educacin en el cual se est invirtiendo ms de 4 millones de soles adicionales al
presupuesto educativo con respecto al PRONIED.
El Gobierno incrementar en 0.5% el Producto Bruto Interno (PBI) al sector
Educacin, lo cual equivale a unos 4 mil millones de nuevos soles.
Otro aspecto de la inversin est referida a la infraestructura, para lo cual dijo que se
ha creado el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED) con la
ejecucin de dos mil millones de soles en el 2015.
PROYECTOS DE DINAMIZACIN
Entre los proyectos de inversin ms relevantes que van a dinamizar al sector
construccin en lo que es Infraestructura Educativa se encuentran:
OBRAS EN EJECUCION POR REGIONES DEL PERU AL MES DE MAYO 2015

INSTITUCIONES EDUCATIVAS EMBLEMATICAS - LIMA y PROVINCIAS

OBRAS EMBLEMATICAS POR INICIAR - EN CONVOCATORIA - POR
CONVOCAR

9. ANALISIS DE COMPETENCIA
9.1 Condiciones de los factores.
En la ltima dcada el Per ha venido experimentando un crecimiento econmico
importante, uno de los ms importantes de la regin. Debido a esto hemos tenido
condiciones macroeconmicas favorables, sin embargo an no somos competitivos y
no estamos aprovechando la bonanza econmica que nos da la naturaleza, basando
nuestra economa en commodities en su mayora y la generacin de empleo de
calidad no est en la agenda. Segn la charla de Michael Porter (2010) en el CADE
expres que: El crecimiento del Per es solamente una ilusin no es real, pues no
existe la creacin de nuevas empresas y de empleos. Esto es porque el crecimiento
simplemente se da en sectores que no emplean a mucha gente y tenemos que ver una
manera de compartir este crecimiento.
De acuerdo al anlisis realizado por el World Economic Forum en el ao 2011, nos
muestra que el Per ocupa el lugar 67 en competitividad mundial de una muestra de
142 pases en el mundo, el informe resalta aspectos positivos como el control de la
inflacin, reduccin del dficit, menos tiempo para empezar un negocio. Adems la
apertura a los tratados internacionales por parte del Per aspectos importantes para
aumentar la competitividad. Sin embargo la economa del pas enfrenta importantes
retos que afectan su competitividad, tales como: Un ambiente institucional dbil
(puesto 103 de 142), inadecuada infraestructura (puesto 93 de 142), educacin de
baja calidad (128 de 142), educacin deficiente, dado que gasta menos que sus pares
latinoamericanos y el sistema produce pocos egresados de carreras tcnicas como:
Ingeniera y ciencias fsicas; y un bajo nivel de 40

Innovacin (puesto 113). Tal como indic Porter (2010): El desarrollo de la ciencia
y tecnologa del Per son muy dbiles tales son factores que necesitarn un esfuerzo
inmediato para mejorar la competitividad del pas. Adems seal: Un pas no
puede ser competitivo si no mejora su productividad y mucho menos si sus empresas
no son lo suficientemente competitivas. Por ello se debe impulsar tanto una
educacin de calidad como de la infraestructura, el respeto a la ley y, por supuesto,
el destierro de la corrupcin
9.2 Condiciones de la demanda.
Durante el ao 2008, el Per tuvo un fuerte dinamismo de la demanda interna e
incrementos sustanciales en los precios internacionales de los alimentos y
combustibles, que generaron presiones inflacionarias, y una fuerte entrada de
capitales de corto plazo que se tradujo en presiones apreciadoras sobre la moneda
domstica (BCRP, 2008). En los siguientes meses al finalizar el ao 2008, el Banco
Central de Reserva del Per (BCRP) impuls una poltica contracclica con el
propsito de no contraer la demanda interna generada por la crisis financiera
internacional.
En el Per el 57% de las construcciones totales son residenciales y no residenciales,
debido a la disminucin de la tasa de referencia, viendo la demanda de viviendas
incrementarse 11.4% ao a ao junto al nmero de crditos hipotecarios en un
43.5%. El sector turismo y su auge en los ltimos aos tambin est impulsando el
sector a travs de la inversin en hoteles junto con la demanda por espacios en
oficinas ms grandes en las principales ciudades del pas, adems de la construccin
de los grandes centros comerciales y supermercados a lo largo del pas.
9.3 Estrategia, estructura, y rivalidad de las empresas
La presencia de empresas nacionales altamente competitivas es un estmulo
definitivo para la creacin de la ventaja competitiva, desde hace algunos aos
algunas empresas peruanas han empezado a salir del pas hacia el extranjero, por
ejemplo: El grupo Rodriguez Pastor se fue a China (2007); el grupo Romero
adquiri The Value Brand Company de Argentina, la tercera empresa de productos
de cuidado personal de ese pas (2008) y Sanford, que produce galletas (2010); el
grupo Brescia adquiri la minera Sierra de Madeira, en Brasil (2009) y la cementera
Lafarge en Chile (2009). En el sector de construccin la consultora CESEL
Ingenieros que supervisa las obras del tren elctrico tambin desarrolla proyectos en:
Argentina, Guatemala y Ecuador, COSAPI Ingeniera y Construccin tiene obras en
Repblica Dominicana y Venezuela. La constructora Graa y Montero tiene adems
construcciones en Mxico, Chile y Colombia.
Las empresas mencionadas en el prrafo anterior se vieron en la necesidad de buscar
nuevos mercados para sus inversiones, obligados a innovar sus procesos, mejorar la
calidad de sus servicios, y su xito abre camino a los competidores nacionales de su
sector, volviendo a estos competitivos internacionalmente.
9.4 Instituciones relacionadas y de apoyo.
Ministerio de Vivienda, quienes son el ente rector en materia de urbanismo,
vivienda, construccin y saneamiento, responsable de disear, normar,
promover, supervisar, evaluar y ejecutar la poltica sectorial, contribuyendo
a la competitividad y al desarrollo territorial sostenible del pas, en beneficio
Preferentemente de la poblacin de menores recursos.

Cmara Peruana de Construccin (CAPECO), que tiene como misin

brindar servicios a sus asociados, promover el desarrollo nacional y mejorar
la calidad de vida de los ciudadanos a travs de la construccin.

Asociacin para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN), que

tiene por objetivo promover la inversin en infraestructura de servicios
pblicos como plataforma para la mejora de la competitividad, la reduccin
de la pobreza, la integracin, el desarrollo y la modernizacin del pas.

Asociacin de Productores de Cemento (ASOCEM), entidad gremial que

congrega a las Empresas: Cemento Andino S.A, Cemento Lima S.A.,
Cementos Pacasmayo S.A.A. y Yura S.A.; y las entidades que agrupan a los
inversionistas privados, en relacin a las empresas su labor se dirige a
colaborar con la formacin tcnica, el control de calidad y la seguridad en el
trabajo. Realiza eventos anuales sobre la qumica del cemento y el desarrollo
tecnolgico industrial.

10. IDENTIFICACIN
DE
FORTALEZAS,
DEBILIDADES Y AMENAZAS:

OPORTUNIDADES,

En base al PESEM del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y a

otras fuentes de informacin complementarias que mencionan las caractersticas del
sector, se compila y presenta una propuesta de identificacin de las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas en la construccin.
FORTALEZAS
Imagen positiva del sector debido al desarrollo del mercado de vivienda en todo el
mbito nacional.
Existencia de lineamientos de poltica claramente definidos en cada sub sector, y
visin nacional integradora.
Demanda en la autoconstruccin presenta crecimientos sostenido.
Proyectos en edificaciones, consecuencia del dinamismo de los sectores
econmicos y la mayor capacidad adquisitiva de las familias.
Flujos de inversiones permanentes pese a escenarios de crisis.
Participacin permanente del gobierno en el impulso de programas sociales y
desarrollo de la vivienda.
OPORTUNIDADES
Cooperacin tcnica y disponibilidad de recursos financieros internacionales con el
fin de canalizar inversiones para vivienda rural y urbana.
Crecimiento sostenido de la economa nacional y del empleo.
Proceso de descentralizacin y modernizacin del Estado.
Fortalecimiento de los Gobiernos Locales y de la sociedad civil en zonas de bajo
nivel socio econmico.
Disposicin de tecnologas alternativas y no convencionales para los procesos de
diseo y construccin de urbanizaciones y edificaciones.
Participacin activa de la banca en el financiamiento de vivienda.
DEBILIDADES
Normativa desactualizada en la construccin.
Carencias de un enfoque ecolgico para la construccin que permita mitigar los
impactos ambientales.
Limitada capacitacin en la mano de obra.
Subcontratacin que genera en algunos casos empleos informales.

 Dbil coordinacin intersectorial para el desarrollo del sector.

Limitaciones en la elaboracin de estrategias para el mbito rural.
Dficit habitacional conformado principalmente por familias pobres, las cuales no
acceden al financiamiento de la vivienda.
Escasez de datos que midan la brecha oferta demanda en todas las actividades de la
construccin.
Dificultad para la medicin precisa de la fuerza laboral en la construccin, dada la
volatilidad en la duracin de los empleos.
AMENAZAS
Incertidumbre en las tendencias econmicas a nivel internacional, lo cual puede
afectar la rentabilidad y expectativas de inversores.
Incremento de los precios internacionales de materiales de construccin afectara la
demanda interna.
Deficiente gestin de los Gobiernos Regionales y Locales en las obras pblicas.
Informalidad que afectara la calidad del sector.
Delincuencia en obras, que en todas sus modalidades, genera aversin por parte de
los trabajadores, as como de las empresas para invertir en el capital humano.
Ausencia de programas para enfrentar las posibles contingencias derivadas de los
desastres naturales.

CONCLUSIONES
En los ltimos diez aos el Per ha venido incrementando su fortaleza
econmica a travs de su modelo econmico y del uso de sus recursos
minerales y estabilizando su poltica interna, sin embargo todava tiene
instituciones gubernamentales que son dbiles en su organizacin y por ende
en la ejecucin de sus funciones por temas de burocracia y corrupcin lo que
les resta competitividad.
Como consecuencia del desarrollo de la economa del pas y debido a que el
sector construccin es visto como un multiplicador de puestos de trabajo, se
han planeado inversiones: pblicas y privadas para su desarrollo, generando
oportunidades de crecimiento en el sector.
Las empresas del sector construccin de la Libertad en promedio obtienen
una rentabilidad menor del promedio nacional que es 25% sobre su inversin
esto adems de considerar que en obras pblicas las empresas utilizan las
fianzas de las entidades bancarias para pedir adelanto por la construccin de
las obras.
Actualmente el Per tiene condiciones macroeconmicas favorables como
producto de sus actividades extractivas para seguir en su crecimiento
econmico y por ende su desarrollo social al interior del pas, sin embargo
an no es competitivo en dimensiones como: educacin, salud,
infraestructura, innovacin y las fortalezas de las instituciones, trayendo un
descontento en la poblacin por tanto debe mejorar en esos aspectos para
obtener un crecimiento a lo largo de todo el pas.
Las empresas peruanas, especialmente las del sector construccin deben
desarrollar sus ventajas competitivas entre s, dado que actualmente el
mercado de consumidores es dinmico y no esttico, por tanto requiere de
una innovacin constante de las empresas, con miras a competir en el
extranjero con empresas del sector o con empresas extranjeras que operan en
el Per y las que van a entrar en el mediano y largo plazo.

BIBLIOGRAFA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER PLANEAMIENTO ESTRATGICO PARA EL SECTOR CONSTRUCCIN DEL
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD
BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER- INFORME ECONOMICO Y
SOCIAL REGIN LA LIBERTAD
PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA (PRONIED)EVALUACIN DE DISEO Y EJECUCIN PRESUPUESTAL.
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO ESTUDIO DEL
SECTOR CONSTRUCCIN: IDENTIFICACIN DE LAS OCUPACIONES
DEMANDADAS A NIVEL NACIONAL- PRIMERA EDICIN, 2014
http://www.minedu.gob.pe/p/politicas-infraestructura-pronied.html
ANEXO
DISTRITO DE EL PORVENIR

La Municipalidad de El Porvenir, est localizada en el Distrito del mismo nombre,

con sede central en la Avenida. Jose Faustino Snchez Carrin N 500. La
Municipalidad Distrital de El Porvenir ejerce su funcin de acuerdo a las normas
establecidas en la Constitucin Poltica del Per de 1993, la Ley Orgnica de
Municipalidades, y otras normas relativas a los sistemas administrativos propios de
las instituciones pblicas (Ley de Base de la Carrera Administrativa N 276).
Tambin la Ley N 27444 (Ley de Procedimientos Administrativos General) y sus
modificatorias. La Municipalidad Distrital de El Porvenir, es el rgano de gobierno
municipal emanado de la voluntad popular, tiene personera jurdica de derecho
pblico, con autonoma econmica, poltica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Le son aplicables las leyes y disposiciones que, de manera general y de
conformidad con la Constitucin, regulan las actividades y funcionamiento del
Sector Pblico Nacional.
EJE DE DESARROLLO ECONOMICO
1. Desorganizacin Empresarial y Productiva
2. Inadecuada e incipiente Infraestructura y Equipamiento para la
produccin y comercializacin del calzado
3. Dbil formacin y capacitacin para el desarrollo de la actividad
productiva empresarial
4. Falta de liderazgo del Gobierno Local para promover y fomentar el
desarrollo local
EJE DE DESARROLLO SOCIAL
1. Baja calidad de la Educacin
2. Insuficiente y obsoleta Infraestructura Educativa
3. Insuficiente y obsoleto Equipamiento Didctico y mobiliario Educativo
4. Deficiente atencin de los servicios de salud.
5. Insuficiente Infraestructura de Salud

ANLISIS FODA
OPORTUNIDADES
ASPECTO ECONMICO.- - Futura actividad agro industrial cercana, por la
implementacin de la tercera etapa del P.E. CHAVIMOCHIC. - Turismo en
Trujillo. - Liderazgo regional de la actividad del calzado. - Cooperacin
Internacional.
ASPECTO CULTURAL.- - Existencia de Institutos, con especialidades en
diversas temticas.
. ASPECTO SOCIAL.- - Recursos Humanos (Tcnicos Profesionales
especializados) - Presencia de instituciones pblicas y privadas de asistencia
problemas sociales (integracin familiar, valores, etc.) - Plan Provincial por los
Nios de Trujillo.
ASPECTO AMBIENTAL.- - Tratamiento de rea de riesgo y puesta en
implementacin del Plan de Prevencin y Mitigacin de Desastres Naturales.
ASPECTO FISICO - INFRAESTRUCTURA.- Articulacin vial con distritos
del rea metropolitana, y futuras carreteras de integracin provincial y
regional.
ASPECTO POLITICO ADMINISTRATIVO.-Concertacin interinstitucional.
Descentralizacin. - Incremento del Presupuesto Municipal.
AMENAZAS
ASPECTO ECONMICO.- - Falta de incentivos y normatividad para la
inversin empresarial e industrial. - Recesin econmica - Poltica nacional de
libre mercado. - Desempleo - Globalizacin.
ASPECTO CULTURAL.- - Prdida generalizada de Valores. - Dbil
responsabilidad por parte de las instituciones competentes, para fomentar una
adecuado y eficiente educacin integral.
ASPECTO SOCIAL.- - Pobreza. - Crecimiento demogrfico acelerado. Dbiles polticas de educacin en Paternidad responsable. - Violencia familiar
y urbana generalizada.
ASPECTO AMBIENTAL.- - Fenmenos naturales (Fenmeno nio). Contaminacin general. - Dbil presencia de la Polica Ecolgica.
ASPECTO POLTICO- ADMINISTRATIVO.- - Centralismo (limitado
presupuesto municipal) - Dbil impulso al fomento del turismo. - Dbil
decisin poltica para apoyar mejoramiento de infraestructura econmica.
FORTALEZAS
ASPECTO ECONOMICO.- - Distrito con presencia Productiva a nivel
Departamental en la industria del calzado y manufactura. - Microempresa de
calzado y manufactura en desarrollo. - Mano de obra medianamente
capacitada. - Desarrollo de industria de produccin de cuero. - Materia prima
para produccin de calzado.
. ASPECTO CULTURAL.- - Hbitos ancestrales de trabajo comunitario
(Tradiciones familiares).
ASPECTO SOCIAL.- - Aspiracin de un mejor futuro en jvenes y poblacin
en general. - Organizacin y empuje de la mujer. - Existencia de DEMUNA-

MDP y otros espacios de atencin a poblacin vulnerable y/o en riesgo. Presencia y existencia en la localidad de ONGs e instituciones pblicas y
privadas. - Organizacin y participacin de la poblacin. - Organizaciones
Sociales de Base vigentes y participativas.
ASPECTO AMBIENTAL.- - Saneamiento ambiental de la mayora de reas
urbanas que conforman el Distrito: Barrios y AA.HHs. - Recursos
Paisajsticos para el desarrollo tursticorecreativo: C El Mirador, C
Bolongo, C Cabras.
ASPECTO FISICO - INFRAESTRUCTURA.- -Presencia de Infraestructura
institucional, comunal y de proteccin a poblacin vulnerable (Local
Municipal, Iglesias, Biblioteca, Colegios, Casa de la Cultura, Casa Refugio,
Club del Pueblo, Mercados, etc.). - Integracin vial funcional. - Desarrollo y
consolidacin de la vivienda. - reas de expansin con ocupacin planificada
y guiada.
ASPECTO POLITICO- ADMINISTRATIVO.- - Administracin municipal
repotenciada, con profesionales. - Existencia de Instituciones representativas:
Polica Nacional, Juzgado de Paz, entre otros. - Saneamiento fsico- legal de
sus Barrios y Asentamientos Humanos.
DEBILIDADES
ASPECTO ECONMICO.- - Dbil capacitacin y organizacin de las
microempresas locales. - Desarticulacin de Unidad gremial empresarial. Limitada inversin en el mejoramiento de equipamiento e infraestructura
productiva. - Desempleo y alto ndice de sub empleo. - Dbil oportunidad de
trabajo para la mano de obra local. - Prdida del liderazgo en la produccin y
comercializacin del calzado. - Informalidad del comercio (constitucin y
locales de expendio).
ASPECTO CULTURAL.- -Bajo nivel educativo de su poblacin local. - Dbil
conocimiento, de sus derechos. - Falta de identidad local (falta de
preservacin, fomento y promocin de recursos naturales). - Dficit de
equipamiento educativo, de formacin integral y en actividades productivas
locales. - Prdida de valores.

ASPECTO SOCIAL.-Deterioro Social: Delincuencia, pandillaje,

drogadiccin, alcoholismo. - Alto ndice de Desnutricin. - Maltrato de madres
y nios - Paternidad irresponsable - Dbil proteccin a poblacin vulnerable. Desintegracin familiar - Indiferencia de jvenes en desarrollo de su localidad.
- Agudizacin de poblacin en extrema pobreza.
ASPECTO AMBIENTAL.Contaminacin ambiental por actividades
industriales desarrolladas en el rea urbana residencial. - Ocupacin de reas
de riesgo (Q San Idelfonso). - Paisaje e Imagen urbana deteriorada (ocupacin
de reas vulnerables, de riesgo). - Deficiente servicios y mal estado de
infraestructura bsica (agua, alcantarillado, energa elctrica privada y
pblica). - Deficiente tratamiento de residuos slidos y lquidos.
ASPECTO FSICO -INFRAESTRUCTURA.- Falta de mejoramiento de la
infraestructura vial: de integracin y vas locales. - Dficit de equipamiento
comunal y Limitados espacios de recreacin. - Deterioro de la infraestructura
recreativa.
ASPECTO POLITICO - ADMINISTRATIVO.- - Centralismo de la gestin
municipal. - Limitados medios de comunicacin y mecanismos de informacin

con la poblacin. - Dbil Institucionalidad gubernamental (instrumentos de

gestin: Planes, Catastro). - Deficiente tributacin.
Un ejemplo de cmo podemos observar los problemas que presenta la
construccin infraestructura econmica frente a la economa es la
siguiente:

El Porvenir (Trujillo). La construccin del colegio Francisco Lizarzaburu del distrito El

Porvenir, financiada por el Ministerio de Economa y Finanzas en 9 millones de soles,
se encuentra paralizada hace ms de un mes. El director del mencionado centro
educativo, Juan Gamboa Cruzado, seal que la mayora de los trabajadores dejaron de
laborar porque no hay presupuesto para cancelar sus salarios. Situacin que viene
perjudicando a ms de 700 alumnos.
El problema segn refiere la municipalidad es que el dinero de la obra que revierten en
el mes de diciembre al sector pblico por norma, todava el Ministerio de Economa no
da la resolucin que devuelva a la comuna y a la vez esta pueda cumplir con el
consorcio Los Andes,