Carlos Lozada

Congreso Internacional de
XIII Infraestructura Vial

& Expo Vial y Transporte
Lima, 22 y 23 de Agosto 2014
Ministerio de
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
SISTEMA INTELIGENTE
DE TRANSPORTE PARA
LA EFICIENCIA
LOGISTICA
Hacia un mejor Sistema de Transporte
Integrado
Carlos Lozada Contreras
Director General de Planeamiento y Presupuesto - MTC

Lima, Agosto 2014
CRECIMIENTO DEL PBI: PER Y EL MUNDO

(Variacin porcentual anual %)
Mundo
Per
La economa peruana se posiciona
como una de las de mejor desempeo
en Amrica Latina, especialmente
durante la ltima dcada.
9.8
8.9
8.8
7.7
6.9
6.8
5.0
6.3
5.8
5.0
La economa mantiene un alto ritmo de

desarrollo, con una tasa de crecimiento
promedio anual de 7% desde el 2006.
4.0
3.0
1.0
0.2
-2.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
El Producto Bruto Interno (PBI) se

habr casi duplicado en comparacin
con las cifras del 2005, y triplicado
respecto al ao 2000
PBI asciende 456 mil millones de S/.
Fuente: Elaborado en base a datos obtenido de UNCTAD, BCRP
INSTITUTO DE LA CONSTRUCCIN Y GERENCIA ICG

e-mail: icg@icgmail.org / Web: www.construccin.org

CRECIMIENTO DEL PBI: PER Y EL MUNDO
Intercambio comercial
Importaciones de bienes de capital
(Millones de US$)
( Millones de US$)
12000
100,000
84 394
90,000
10000
80,000
70,000
8000
60,000
6000
50,000
40,000
4000
30,000
20,000
2000
10,000
0
Exportaciones (mill. US$)
Importaciones (mill. US$)
Otros
Para la Industria
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
Equipos de Transporte
Fuente: Elaborado en base a datos del Banco Central de Reserva del Per
Objetivos Estratgicos del MTC

Periodo 2011 2016
I Asfaltar el 85%
de la Red Vial
Nacional
Proyecto
Principal:
Pavimentado
del 100% de la
Longitudinal de
la Sierra
II Construccin
de la Red Metro
de Lima
Proyecto
Principal:
Construccin
de la Lnea 2
Ate Callao
Aeropuerto
Jorge Chvez
III Mejoramiento y
nuevos Puentes
de la RVN.
Proyecto
Principal:
Construccin y
rehabilitacin
de 1,000
puentes
IV Banda Ancha
capitales de
provincia
Proyecto
Principal: Red
Dorsal de Fibra
ptica


Cuadro Resumen de Inversiones comprometidas al 2016

(En millones de US$)
CONCEPTO
INFRAESTRUCTURA VIAL
INFRAESTRUCTURA HIDROVIARIA
CONCESIONES
7,627
4,855
12,482
87
87
543
543
110
110
8,245
8,245
420
420
14,260
21,887
INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA
INFRAESTRUCTURA PORTUARIA (/1)

INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA
OBRA
PUBLICA
(Red Metro de Lima) (/2)
INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES
-
(Red dorsal de Fibra ptica)
TOTAL
(/3)
7,627
APP
TOTAL
Fuente: MTC- Ministerio de Transportes y Comunicaciones

(1) La inversin slo esta referida al Terminal Portuario General de San Martn (Pisco).
(2) Inversin comprometida corresponde al segundo tramo de la Lnea 1; Lnea 2 ms un tramo de una lnea adicional .
(3) No incluye las inversiones comprometidas en las concesiones ya otorgadas y las Iniciativas Privadas (IP) que se otorguen.
PER
Ministerio
de Transportes
y Comunicaciones
ENFOQUE LOGSTICO


Nueva Visin
Infraestructura, servicios y Logstica como factor articulador.
Esta nueva visin permite analizar la infraestructura y los servicios de transporte de

manera integral, con un enfoque multimodal prestando atencin a los puntos de
transferencia intermodal.
El desarrollo de plataformas logsticas ayudaran a optimizar los flujos de transporte y
reduccin de los costos logsticos.
ORIGEN
DESTINO
SERVICIOS DE
TRANSPORTES
REGULACIN
INFRAESTRUCTURA
FUENTES DE
SUMINISTRO
PRODUCTORES
COMPRADORES
LOGSTICA
PROVEEDORES
CONSUMIDORES
DISTRIBUIDORES
SERVICIOS
FINALES
INFORMACIN
Suministro
Produccin
INFRAESTRUCTURA
Distribucin
Ventas
El elevado costo logstico influye directamente en el precio de los

productos de consumo nacional y la competitividad de la oferta exportable
Costo logstico en relacin al valor del producto (%)
45%
30%
25%
Transporte y distribucin
40%
24%
35%
12.70%
Gestin de inventarios y
almacenaje
30%
20%
25%
15%
9%
10%
20%
8%
7%
5%
0%
Costo logstico segn tamao de empresas en Amrica Latina
15%
29.40%
5%
0%
Amrica
Latina
Estados
Unidos
OECD
Singapur
Impactos
Fuente: Gonzlez, Guasch y Serebrinsky, 2007: Latin America: Addressing High Logistics Costs
and Poor Infrastructure for Merchandise Transportation and Trade Facilitation
6.28%
7.31%
11.36%
10.63%
10%
Menos de 5 M
US$
Entre 5 MUS$ y Entre 50M US$ y

50 MUS$
500M US$
11%
6.90%
Ms de 500M
US$
Fuente: Centro Logstico de Latinoamrica, Bogot, Colombia. Benchmarking 2007: Estado de la

Logstica en Amrica Latina
Elevados costos de transporte
Altos niveles (costos) de inventarios
Mermas y prdidas de mercanca
Reduce el desarrollo de nuevos productos y negocios
Incrementa fletes y disminuye accesibilidad a mercados internacionales


As se mueve la carga en el Per

57 Cadenas logsticas identificadas
Estructuracin individual de segmentos competitivos
Cadena de la harina de pescado
Cadena de panadera y galletera
Cadena de textil y confecciones
Cadena de maquinaria industrial
Estructuracin de la cadena logstica agregada
Fuente: ALG
La estructuracin de 57 cadenas logsticas ha permitido
comprender la demanda de servicios de valor agregado y
9
permitieron identificar 22 corredores logsticos del Pas
SISTEMAS INTELIGENTES TRANSPORTES


Arquitectura y Plan Maestro de ITS

La definicin de la Arquitectura Nacional y el Plan Maestro debe responder a
las necesidades del pas, en relacin a los sistemas ITS.
NECESIDADES DEL PAS
ARQUITECTURA NACIONAL
PLAN MAESTRO
Informe 6 V0
11
1. Mapa de trazabilidad. Visin para ITS

Mapa conceptual de trazabilidad
Necesidades
Objetivos
Metas
Documentos
rectores de
Per
Servicios
Otras
visiones ITS
Tecnologas
Opinin de
los agentes
Visin Plan Maestro ITS
Objetivo 5
Objetivo 4
Objetivo 3
Objetivo 2
Objetivo 1
Objetivos especficos
Meta 1
Meta 2
Meta 3
Abril-2014
Informe 6 V0
12


1. Mapa de trazabilidad. Metas

Visin
1 Visin
5 Objetivos
23 Metas
Seguridad
Competitividad
Sostenibilidad
Planificacin
de viaje
Reduccin de
costos
Congestiones
Mortalidad
Informacin
en tiempo real
Fluidez
Parque
vehicular
Servicios
adicionales
Severidad
Accidentes
Registro vehculos
y pasajeros
Multimodalidad
Medio
ambiente
Percepcin de
beneficios
Puntos Negros
Registro bienes
y mercancas
Mejora de la
gestin
Transporte
colectivo
Tiempos de
Respuesta
Proyeccin
demanda
Observancia
de la ley
Accesibilidad
datos
Accidentabilidad
Informacin
Abril-2014
Satisfaccin
Percepcin de
calidad
Informe 6 V0
13
1. Mapa de trazabilidad. Objetivos

Los objetivos engloban las necesidades identificadas, aportando aspectos
cuantificables de las mismas, de modo que la consecucin de un objetivo supone
un avance en el camino para lograr cubrir una o varias necesidades.
Seguridad
Abril-2014
Informacin
Competitividad
Informe 6 V0
Sostenibilidad
Satisfaccin
14


Seguridad
Incrementar la seguridad de la red vial para los usuarios y las mercancas,

reduciendo el nmero de accidentes y la gravedad de los mismos
Accidentalidad
Reducir los ndices de accidentalidad en la red vial
Mortalidad
Reducir los ndices de accidentes mortales como consecuencia de

accidentes en la red vial
Severidad
Accidentes
Disminuir la severidad de los accidentes y la gravedad de las lesiones en los

accidentes de la red vial
Puntos Negros
Reducir drsticamente la accidentalidad en los Puntos Negros de la red vial

mediante la vigilancia, monitoreo e informacin
Tiempos de
Respuesta
Mejorar los tiempos de respuesta en casos de accidentes e incidentes en la

deteccin, identificacin y atencin de los mismos
Observancia de la
ley
Reducir las infracciones, ilegalidades y crmenes cometidos por los usuarios

dentro de la red vial mediante la aplicacin de las multas correspondientes
Abril-2014
Informe 6 V0
15
Informacin
Mejorar la cantidad, calidad, flujo y acceso a la informacin relacionada con el

trfico y transporte tanto para los usuarios como para los gestores, a fin de
facilitar la planificacin y toma de decisiones.
Planificacin de
viaje
Facilitar la planificacin de los viajes mediante la disponibilidad de

informacin relevante
Informacin en
Tiempo Real
Incrementar la informacin relevante que recibe el usuario en tiempo real

durante el viaje
Registro Vehculos
y Pasajeros
Generar un registro de vehculos y viajeros que transitan en la red vial

nacional
Registro Bienes y
Mercancas
Generar un registro detallado de los bienes y mercancas que transitan en la

red vial nacional
Proyeccin
Demanda
Accesibilidad
datos
Abril-2014
Generar proyecciones de demanda de servicios de transporte basado en

estadsticas y hbitos de los usuarios
Facilitar el acceso a la informacin de trfico y transporte
Informe 6 V0
16


Competitividad
Propiciar una mejora en la competitividad de los procesos y negocios

relacionados con trfico y transporte, como consecuencia de una operacin
eficiente.
Reduccin de
costos
Fluidez
Multimodalidad
Mejora de
gestin
Abril-2014
Reducir los costos de los usuarios asociados a un uso ms eficiente de la

red vial: tiempos de viaje, incidentes, etc.
Disminuir los tiempos de retraso de los usuarios de la red vial
Permitir la multimodalidad entre los modos de transporte
Fomentar el uso de los sistemas ITS como herramienta de operacin y

control de las infraestructuras
Informe 6 V0
17
Sostenibilidad
Fomentar la sostenibilidad del trfico y transporte a travs del uso eficiente de

recursos y reduciendo los niveles de contaminacin asociados a la utilizacin de
la red vial.
Congestiones
Parque vehicular
Reducir la edad media de los vehculos
Medio Ambiente
Reducir la contaminacin causada por la mala gestin de la red vial en

relacin a vehculos e infraestructura
Transporte
colectivo
Abril-2014
Disminuir el tiempo y ocurrencia de las congestiones ocurridas en la red vial.
Fomentar el uso del transporte colectivo con respecto al vehculo privado
Informe 6 V0
18


Satisfaccin
Elevar la satisfaccin general de los usuarios en relacin al trfico y transporte.

Mejora de la
calidad
Elevar la percepcin de los usuarios acerca de la calidad del servicio

ofrecido por la red vial.
Servicios
adicionales
Ampliar la cartera de servicios ofrecidos al usuario como consecuencia de la

implementacin de los ITS
Percepcin de
beneficios
Conseguir una percepcin positiva de los usuarios acerca de los beneficios

que proporciona la implementacin de los ITS en la red vial
Abril-2014
Informe 6 V0
19
1. Mapa de trazabilidad. Tecnologas

Tres conjuntos tecnolgicos:
Equipamiento, consistente en los diferentes
equipos distribuidos en las vas y los
vehculos
Sistemas de comunicaciones, consistente en
las infraestructuras de comunicaciones
empleadas para el transporte de la
informacin y la implementacin de las
interfaces de comunicaciones necesarias
Aplicaciones, correspondientes al software
Abril-2014
Informe 6 V0
20



Equipamiento
Sistema CCTV
Monitoreo y Vigilancia en tiempo real en puntos sensibles de la va

Puesta a disposicin de la informacin para toma de decisiones
Tecnologa analgica
Tecnologa IP
Abril-2014
Informe 6 V0
21

Equipamiento
Sensores para
gestin del
trfico
Obtencin de informacin en tiempo real de determinadas variables relacionadas

con el flujo circulatorio en una zona de la va: deteccin de presencia, velocidad,
conteo y clasificacin vehicular, deteccin incidentes,..
Tecnologas intrusivas (en pavimento): lazo inductivo, sensor piezoelctrico,
sensor magntico, sensor fibra ptica, manguera neumtica
Tecnologas no intrusivas:
ultrasonido, infrarrojos
Abril-2014
Informe 6 V0
video-deteccin,
microondas,
sensores
22



Equipamiento
Sistema
identificacin
vehicular
Identificacin de un vehculo en movimiento mediante determinados parmetros

asociados al mismo para control de infracciones, control de acceso vehicular,
monitoreo de flotas, peaje electrnico,..
Tecnologa RFID
Tecnologa IR (Infrarrojos)
Tecnologa ALPR (reconocimiento automtico placas)
Abril-2014
Informe 6 V0
23

Equipamiento
Sistemas
electrnicos de
transporte
Medios de pago electrnico que el usuario puede utilizar actualmente en el mbito

del transporte colectivo. Se utilizan tambin para el control de acceso de personas
a un entorno controlado
Tecnologa de contacto: Banda Magntica, Tarjetas Inteligentes de Contacto
Tecnologa sin contacto: Tarjetas Inteligentes Sin Contacto y NFC
Abril-2014
Informe 6 V0
24



Equipamiento
Sistemas
fiscalizacin
Medios para sancionar al conductor del vehculo en caso de infraccin de trfico:

exceso de velocidad, paso de semforo en rojo, presencia vehicular en zonas
restringidas,...
Combinacin de dos sistemas: aquellos que permiten identificar la
infraccin y aquellos que permiten identificar al vehculo.
Abril-2014
Informe 6 V0
25

Equipamiento
Sistemas de
peajes
Sistemas de cobro en autopistas, tneles y cualquier infraestructura vial que

requiera del pago de tarifa por el paso vehicular.
Los telepeajes o free-flow no requieren la detencin del vehculo al hacer
uso de tecnologa inalmbrica como es tecnologa RFID, tecnologa DSRC
y tecnologa satelital.
Abril-2014
Informe 6 V0
26



Equipamiento
Sistema
semafrico
Dispositivos situados principalmente en intersecciones viales en entorno urbano y

que tienen por objeto regular el trfico vehicular y peatonal estableciendo
prioridades de paso en cada caso.
Tecnologa LED de bajo consumo.
Control semafrico: planes horarios fijos, seleccin dinmica de planes fijos,
generacin dinmica de planes, sistema adaptativo
Abril-2014
Informe 6 V0
27

Equipamiento
Sistemas de
Posicionamiento
Geogrfico
Sistemas que permiten la localizacin o posicin de un objeto mvil o inmvil

sobre la superficie terrestre, haciendo uso para ello de un sistema de referencia
basado en coordenadas (coordenadas geogrficas, coordenadas UTM).
Sistemas satelitales: GPS, Glonass, Galileo, Beidou.
Sistemas no satelitales: tecnologas largo alcance (redes celulares),
tecnologas corto alcance (indoor location systems).
Abril-2014
Informe 6 V0
28



Equipamiento
Sistemas de
Pesaje
Dinmico
Dispositivos electrnicos para el pesaje y clasificacin de vehculos a alta

velocidad.
Tecnologa WIM (Weight In Motion) en base a sensores piezoelctricos y

lazos inductivos .
Abril-2014
Informe 6 V0
29

Comunicaciones
Sistemas
Comunicaciones
Medios de transmisin (almbricos y/o inalmbricos) necesarios entre los

diferentes elementos para implantar el conjunto de soluciones correspondientes
al resto de sistemas ITS.
Tecnologas almbricas: cable pares, fibra ptica, coaxial.
Tecnologas inalmbricas: largo alcance (redes celulares, radioenlaces,
satlite,) y corto alcance ( RFID, Bluetooth, WIFI, IR, NFC,...)
Abril-2014
Informe 6 V0
30


Contenido
1.Mapa de trazabilidad
2.Programa ITS
3.Programa de implementacin
4.Proyectos ITS estratgicos
Informe 6 V0
31
Abril-2014
2. Programa ITS. Estructura organizativa

Los sistemas ITS consisten en la aplicacin
de las tecnologas de la informtica y
comunicaciones (TICs) para la mejora de la
operacin y seguridad del transporte.
Considerando las funciones esperadas del
nuevo rgano y las asumidas actualmente
por el MTC, se propone que el Ministerio lo
incorpore para el desarrollo de los sistemas
ITS a nivel nacional.
Nuevo rgano
para desarrollo
de sistemas ITS
Abril-2014
Informe 6 V0
32


2. Programa ITS. Marco regulatorio

Modificaciones de los Reglamentos Generales de la Ley General de
Transporte y de Trnsito Terrestre
Decreto Supremo
Resolucin Ministerial
CONSEJO DE MINISTROS
Abril-2014
DESPACHO MINISTERIAL
Informe 6 V0
33
Contenido
1.Mapa de trazabilidad
2.Programa ITS
3.Programa de implementacin
4.Proyectos ITS estratgicos
Informe 6 V0
34
Abril-2014


3. Programa de implantacin. Marco

temporal
Corto plazo, comprende los dos (2) primeros aos (2014-2016). En el mismo se deben
desarrollar aquellos proyectos encaminados en el establecimiento del marco organizativo y
normativo, as como proyectos vinculados a sistemas ya implantados y que representan retos
importantes en la operacin del transporte nacional
Medio plazo, comprende los tres (3) aos siguientes (2016-2019). Establecidos los principios
organizativos y normativos se inician los proyectos de definicin y despliegue de sistemas
bsicos
Largo plazo, comprende los cinco (5) ltimos aos (2019-2024). Se implantan importantes
sistemas ITS, identificados como estratgicos para el desarrollo nacional
Abril-2014
Informe 6 V0
35
3. Programa de implantacin. Actores

involucrados
Constructoras
Operadores logsticos
PROVIAS NACIONAL
Municipalidades
Provinciales
Integradores
MTC
Fabricantes
Desarrolladores
SUTRAN
Municipalidades
Distritales
PNP
MRE
Concesionarias
Gobiernos
Regionales
Abril-2014
Informe 6 V0
36


4. Proyectos ITS estratgicos

PROGRAMAS DE DESARROLLO
Competitividad
Desarrollo
Institucional
Infraestructura
Gestin y
operacin
Abril-2014
Interoperabilidad
de sistemas
Informe 6 V0
37

Competitividad
Proyectos encaminados a la mejora de los procesos y negocios asociados al

trnsito y transporte como mecanismos de desarrollo.
Desarrollo de plataforma de divulgacin de sistemas ITS
Manual de desarrollo de plataformas de informacin al usuario
Plan de mejora del transporte colectivo
Desarrollo
institucional
Proyectos encaminados a la definicin de las instituciones necesarias.
Creacin del nuevo rgano nacional de desarrollo ITS

Asistencia a la implementacin y seguimiento del Plan Maestro
Constitucin de una mesa de trabajo pblico-privada
Elaboracin de convenios interinstitucionales
Abril-2014
Informe 6 V0
38



Interoperabilidad
de sistemas
Proyectos encaminados a la mejora de la interoperabilidad en sistemas ITS.
Plan Director de Telecomunicaciones para sistemas ITS

Programa de homologacin de estndares y protocolos de sistemas ITS
Plan de interoperabilidad nacional para sistemas de peaje electrnico
Plan de interoperabilidad nacional para sistemas de billetes de transporte
Gestin y
operacin
Proyectos encaminados a la mejora de los procesos de coordinacin y control.
Plan de centros de control de la red de carreteras nacional

Automatizacin de los procesos en cruces fronterizos
Automatizacin de procesos de registro, seguimiento y control de
mercancas peligrosas
Manual de coordinacin entre centros de control
Revisin y mejora de Registro Electrnico Nacional de vehculos y
conductores
Creacin de Centro Electrnico de Tramitacin de Sanciones de Trnsito
Abril-2014
Informe 6 V0
39

Infraestructura
Proyectos encaminados a la ampliacin y mejora de la calidad de la red,

implementando servicios de monitoreo, control, operacin y supervisin
Manual para incorporacin de sistemas ITS en proyectos viales
Manual para incorporacin de sistemas ITS en la gestin de la movilidad
urbana
Implementacin de pesaje dinmico en las vas
Creacin de estacionamientos disuasorios
Abril-2014
Informe 6 V0
40


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Director General de Planeamiento y Presupuesto - MTC

CRECIMIENTO DEL PBI: PER Y EL MUNDO

La economa mantiene un alto ritmo de

El Producto Bruto Interno (PBI) se

Fuente: Elaborado en base a datos obtenido de UNCTAD, BCRP

INSTITUTO DE LA CONSTRUCCIN Y GERENCIA ICG

XIII Infraestructura Vial

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CRECIMIENTO DEL PBI: PER Y EL MUNDO

Importaciones de bienes de capital

Exportaciones (mill. US$)

Importaciones (mill. US$)

Objetivos Estratgicos del MTC

INSTITUTO DE LA CONSTRUCCIN Y GERENCIA ICG

XIII Infraestructura Vial

Lima, 22 y 23 de Agosto 2014

Cuadro Resumen de Inversiones comprometidas al 2016

INFRAESTRUCTURA PORTUARIA (/1)

(Red Metro de Lima) (/2)

(Red dorsal de Fibra ptica)

Fuente: MTC- Ministerio de Transportes y Comunicaciones

INSTITUTO DE LA CONSTRUCCIN Y GERENCIA ICG

XIII Infraestructura Vial

Lima, 22 y 23 de Agosto 2014

Esta nueva visin permite analizar la infraestructura y los servicios de transporte de

El elevado costo logstico influye directamente en el precio de los

Costo logstico segn tamao de empresas en Amrica Latina

Entre 5 MUS$ y Entre 50M US$ y

Fuente: Centro Logstico de Latinoamrica, Bogot, Colombia. Benchmarking 2007: Estado de la

Elevados costos de transporte

Altos niveles (costos) de inventarios

Mermas y prdidas de mercanca

Reduce el desarrollo de nuevos productos y negocios

Incrementa fletes y disminuye accesibilidad a mercados internacionales

INSTITUTO DE LA CONSTRUCCIN Y GERENCIA ICG

XIII Infraestructura Vial

Lima, 22 y 23 de Agosto 2014

As se mueve la carga en el Per

Cadena de panadera y galletera

Cadena de textil y confecciones

Cadena de maquinaria industrial

Estructuracin de la cadena logstica agregada

SISTEMAS INTELIGENTES TRANSPORTES

INSTITUTO DE LA CONSTRUCCIN Y GERENCIA ICG

XIII Infraestructura Vial

Lima, 22 y 23 de Agosto 2014

Arquitectura y Plan Maestro de ITS

1. Mapa de trazabilidad. Visin para ITS

Visin Plan Maestro ITS

INSTITUTO DE LA CONSTRUCCIN Y GERENCIA ICG

XIII Infraestructura Vial

Lima, 22 y 23 de Agosto 2014

1. Mapa de trazabilidad. Metas

1. Mapa de trazabilidad. Objetivos

INSTITUTO DE LA CONSTRUCCIN Y GERENCIA ICG

XIII Infraestructura Vial

Lima, 22 y 23 de Agosto 2014

1. Mapa de trazabilidad. Metas

Incrementar la seguridad de la red vial para los usuarios y las mercancas,

Reducir los ndices de accidentalidad en la red vial

Reducir los ndices de accidentes mortales como consecuencia de