Programa Regional

Programa Regional de
Competitividad Cajamarca
INDICE
PRESENTACION ................................................................................................................. ii
PRIMERA PARTE................................................................................................................ 1
MARCO DE REFERENCIA ................................................................................................ 1
Introduccin: Cajamarca y su Competitividad............................................................. 1
1.1.
Marco Conceptual y Organizacin del Territorio...................................................................... 4
1.2.
Los Espacios de Vinculacin Econmica (EVEs) ................................................................... 12
1.1.1.Factores de Competitividad
1.1.2 Matriz de prioridades, Lneas de Accin y Actividades Productivas
SEGUNDA PARTE ............................................................................................................ 17

DIAGNSTICO ESTRATGICO PARA LA COMPETITIVIDAD ................................ 17
Introduccin: Participacin para la Competitividad Sistmica.................................. 17
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
ZONA NORTE: JAEN y SAN IGNACIO .............................................................................. 18

ZONA CENTRO: CHOTA, CUTERVO, HUALGAYOC y SANTA CRUZ......................... 49
ZONA ESTE:CELENDIN....................................................................................................... 78
ZONA SUR: SAN MARCOS Y CAJABAMBA .................................................................. 105
ZONA OESTE: SAN MIGUEL, SAN PABLO Y CONTUMAZA ...................................... 129
ZONA CAJAMARCA .......................................................................................................... 155
TERCERA PARTE ........................................................................................................... 177

MATRIZ DEL PROGRAMA ........................................................................................... 177
Introduccin ............................................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.
3.2.
3.3.
Objetivos Estratgicos para la Accin ................................................................................... 178

Programas de Competitividad Zonales ................................................................................. 183
Conclusiones y Reflexiones Finales ......................................... Error! Bookmark not defined.
ANEXOS ........................................................................................................................... 201

ANEXO 1:
ANEXO 2:
ANEXO 3:
ANEXO 4:
ANEXO 5:
ANEXO 6:
ANEXO 7:
Marco Conceptual de la Competitividad Regional.................................... 202

Marco Metodolgico para el Diagnstico de Competitividad................... 213
Glosario de Trminos................................................................................. 221
Relacin de Participantes en Talleres Descentralizados ............................ 227
Matriz de Indicadores de Potencial de Actividades Productivas
Priorizadas.................................................................................................. 232
Productos con Potencial Productivo de Cajamarca ................................... 234
Fichas de algunos productos priorizados ................................................... 252
Bibliografa Base ....................................................................................... 256
PRESENTACIN
Con el inicio del proceso de descentralizacin y la instalacin de los Gobiernos
Regionales, con autoridades democrticamente elegidas en enero del 2003, la planificacin
del desarrollo regional asociada a acciones concretas de responsabilidad pblica y privada,
se ha ido consolidando, y reflejando paulatinamente en un conjunto de instrumentos ya
establecidos por la Ley, tales como el PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO, y
otros, generados por iniciativas sectoriales especializadas o por autoridades o sectores
representativos de los espacios locales al interior de los departamentos.
La competitividad regional y la promocin del empleo productivo son, en el espacio
gubernamental, competencias compartidas para los diferentes niveles de gobierno (local,
regional y nacional) y, sin lugar a duda, una tarea que compete a los sectores pblico,
empresarial y la ciudadana en general. Especficamente, la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales (LOGR) determina como uno de los principios rectores de las polticas y la
gestin regional mencionan lo siguiente:
El Gobierno Regional tiene como objetivo la gestin estratgica de la
competitividad regional. Para ello promueve un entorno de innovacin, impulsa
alianzas estratgicas y acuerdos entre los sectores pblico y privado, el
fortalecimiento de las redes de colaboracin entre empresas, instituciones y
organizaciones sociales, el crecimiento de eslabonamientos productivos; y facilita
el aprovechamiento de oportunidades para la formacin de ejes de desarrollo y
corredores econmicos, la ampliacin de mercados y la exportacin1
En Cajamarca representantes de instituciones pblicas y privadas venan reunindose,
desde el pao 2004, e intercambiando propuestas para avanzar en la elaboracin de
estrategias, que permitan mejorar la competitividad de los productos de Cajamarca en los
mercados nacionales e internacionales. En el marco de este proceso, el Proyecto de
Desarrollo La Libertad Cajamarca (PRODELICA), en convenio con el Gobierno Regional
de Cajamarca, organiz un concurso de mritos para seleccionara una consultora para
apoyar el proceso de elaboracin de una propuesta de Programa Regional de
Competitividad. El resultado de este proceso es el documento que usted tiene ahora.
Con este antecedente y en base a los avances realizados, el Gobierno Regional formaliz la
conformacin del Grupo Impulsor de la Competitividad Regional de Cajamarca2, en el que
se encuentran representadas diferentes instancias de gobierno, de los sectores acadmicos y
empresariales y de la sociedad civil. Esta instancia ha sido la encargada de la elaboracin
participativa y descentralizada del PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD REGIONAL
DE CAJAMARCA.
Para la construccin del Programa Regional de Competitividad, se han realizado talleres en
toda la regin, en coordinacin con instituciones y organizaciones de las diferentes zonas,
las mismas que se encargaron de las convocatorias, organizacin y participacin de la
elaboracin de los diagnsticos zonales. En el Norte se trabaj con la Coordinadora
Interinstitucional de Jan y la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza de San
1
Artculo 8 acpite 13 de la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
2 Resolucin ejecutiva Regional No 047-2005-GR.CAJ/P del 28 de febrero del 2005
III
PROGRAMA REGIONAL DE COMPETITIVIDAD CAJAMARCA

PRESENTACIN
Ignacio, realizando el Taller en la ciudad de Jan; para el caso de la Zona Centro con
ESCAES y el Gobierno Regional de Cajamarca, realizando el Taller en la ciudad de Chota;
en la Zona Este con la Asociacin de Municipales del Maran Andino, realizando el
Taller en la ciudad de Celendn; en la Zona Sur se coordin con la Asociacin de
Municipalidades del Corredor Econmico del Crisnejas y el Taller se realiz en la ciudad
de San Marcos; en la Zona Oeste con la Coordinadora de la Cuenca Jequetepeque y el
Taller se realiz en Chilete.
Esta propuesta de Programa Regional de Competitividad de Cajamarca consta de tres
partes. La primera presenta el marco de referencia, tanto para configurar el espacio
cajamarquino como las condiciones para promocionar su competitividad. Hay un marco
conceptual, se describe la organizacin del territorio regional y los espacios de vinculacin
econmica.
La segunda parte, consiste en el diagnstico estratgico para la competitividad, a partir de
una informacin trabajada en forma participativa y descentralizada, en seis zonas del
departamento de Cajamarca: Norte (Jan - San Ignacio), Centro (Cutervo - Chota Hualgayoc - Santa Cruz), Este (Celendn), Sur (Cuenca del Crisnejas San Marcos
Cajabamba-), Oeste (Cuenca del Jequetepeque - San Miguel - San Pablo Contumaz-) y
Cajamarca ciudad y alrededores.
Finalmente, la tercera parte contiene la matriz del programa: los objetivos estratgicos, los
programas de competitividad zonales y las conclusiones y reflexiones finales del trabajo..
El Equipo Consultor del Centro IDEAS agradece a todas y cada una de las instituciones
participantes, y a las personas, que en los talleres, y a travs del Foro Electrnico aportaron
con ideas y propuestas para la consolidacin de este documento que ahora ser presentado
al Consejo del Gobierno Regional de Cajamarca.
PRIMERA PARTE
MARCO DE REFERENCIA
1.Introduccin: Cajamarca y su Competitividad
Cajamarca es una regin fronteriza de la sierra norte del pas, que limita por el norte con el
vecino pas del Ecuador, por el oeste y sur de la costa y sierra peruana con los
departamentos de Piura, Lambayeque y La Libertad, y por el este con el departamento de
Amazonas en la selva alta peruana. Esta ubicacin particular de Cajamarca, que es parte de
una sierra baja y estrecha que se articula horizontalmente con espacios y mercados
diferenciados, hacen de esta regin una unidad que se construye de espacios diversos cuyos
flujos econmicos mantienen autonomas relativas que se articulan vial, administrativa y
culturalmente en una sola unidad de gestin..
La regin esta organizada
Grafico 1: Distribucin de la poblacin
administrativamente en 13
por Provincias
provincias, con 127 distritos,
Cajamarca
con una extensin de 33,318
2
Km . La poblacin total de la
19%
Otros
Regin Cajamarca es de
33%
1,497,046 habitantes.
Las
provincias
relativamente
Chota
menos rurales son las dos con
13%
mayor poblacin,
Cajamarca y Jan, 53% y 64%
Cutervo
San
Jan
Respectivamente
(ambas
11%
Ignacio
14%
concentran el 34% de la
10%
Fuente: INEI proyecciones 2005
poblacin) mientras que en el
otro grupo de once provincias con 66% de la poblacin el 83% es rural.
2
PRIMERA PARTE: MARCO REFERENCIAL
Tabla 1
Las actividades que ms contribuyen al PBI regional (2003) son Agricultura/Ganadera,

Servicios y Minera, en cifra superior al 90% del total de Producto Bruto Interno Regional.
La presencia de la actividad minera en el PBI de Cajamarca se hace significativa desde
mediados de los noventa con las explotaciones de oro de la Minera Yanacocha. Antes de
esto, el sector minero no representaba el 1% del Producto Bruto Interno de Cajamarca.
Tabla 2: Cajamarca Producto Bruto Interno por Sectores 1995 a 2003
(millones de soles de 1994)
14%
39%
38%
4%
4%
1%
Fuente: Cuanto Per en Nmeros 2004

Elaboracin: Edgardo Cruzado
Los ndices de produccin (PBI) de la Regin Cajamarca han mantenido tasas crecientes
superiores al promedio nacional en promedio entre los aos 1996 y el 2003 el PBI de
Cajamarca ha crecido a una tasa anual de 7.3%, liderados por el sector de minera, que para
el mismo periodo presenta una tasa promedio de 19.4% anual. El sector agrario muestra
tasas de crecimiento promedio de 5% anual y los servicios de 2% anual.
Esta bonanza en las estadsticas de produccin no se encuentra reflejada en los indicadores
de desarrollo humano de la poblacin. Entre 2002 y 2003 (con los que se cuenta
estadstica a nivel provincial) no se perciben cambios significativos en los indicadores de
desarrollo humano. La provincia de Cajamarca, y directamente relacionada con la
presencia de la actividad minera, muestra un ndice de desarrollo humano (IDH) de 0.509
para el 2002 y para el 2003 su IDH disminuye a 0.504, mantenindose en el estrato de
3
medio bajo desarrollo humano. Aunque tambin hay que resaltar que todas las provincias
salvo Santa Cruz- han experimentado bajas en su IDH.
Tabla 3: Cajamarca ndice de Desarrollo Humano 2000 y 2003
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Fuente: ndice de Desarrollo Humano 2003/2005 e INE Compendio Estadstico Departamental 1998-99
Elaboracin: Edgardo Cruzado
El incremento del precio de los

minerales en el mercado mundial
ha desatado una crecimiento
importante de los denuncios
mineros en territorio cajamarquino,
de la mano a una expectativa del
gobierno nacional por mayores
ingresos
fiscales
y
de
financiamiento para el desarrollo
local va Canon Minero; pero todo
esto va en paralelo con el
incremento de una opinin y
expresin pblica principalmente
de poblacin rural que recusa la
explotacin minera por sus efectos
negativos sobre el medio ambiente.
Los casi 10 aos de explotacin de
Minera Yanacocha, no han
permitido inclinar la opinin de
manera definitiva a uno u otro lado
y las opiniones sobre el tema estn
polarizadas, constituyendo ste uno
de los principales problemas a
resolver
por
la
sociedad
cajamarquina para avanzar hacia
un desarrollo sostenible.
Cuadro 1: Recursos Naturales y Desarrollo

Sigue vigente la pregunta: la variedad de recursos
naturales ha constituido una ventaja para el desarrollo o
no? La historia econmica peruana registra una serie de
.booms. en la explotacin de recursos naturales (guano,
salitre, caucho, petrleo, harina de pescado, cobre, oro, etc.),
que generaron tanto perodos de auge econmico como de
depresin. Esta ltima sobrevena cuando los recursos
naturales se agotan o cuando sus precios caan en los
mercados internacionales. La produccin primarioexportadora es la que ha marcado el ciclo econmico
peruano; debido a la relativa impredictibilidad de los
mercados externos, la economa peruana no ha podido gozar
de periodos suficientemente prolongados de estabilidad,
necesarios para poder consolidar un proceso de crecimiento
sostenido. Pero tambin, sera injusto atribuir totalmente las
fluctuaciones cclicas de la economa a la produccin
primaria; es evidente que la estructura econmica no
primaria y que las polticas econmicas no tuvieron los
elementos para dar estabilidad y continuidad al crecimiento,
o no se tomaron medidas a tiempo.
Los recursos naturales, a menudo considerados como
potencialidades per se, son una palanca para el desarrollo
siempre que generen procesos estables de produccin y
acumulacin de capital que permitan reducir el riesgo y la
incertidumbre propios de su explotacin. El Informe sobre
Desarrollo Humano del Per 2002 (PNUD - Per 2002)
enfatiz la
necesidad de considerarlos como una
potencialidad si y solo si se los utiliza como parte de
procesos de transformacin y en combinacin con otros
factores que permitan generar valores agregados.
Informe Sobre Desarrollo Humano 2003, PNUD Pag 6265
4
1.1. Marco Conceptual y la Organizacin del Territorio

La competitividad es la capacidad de una entidad productiva o mbito para conquistar y
mantenerse atendiendo a determinados mercados dentro de un marco de bienestar y
sostenibilidad. Michael Porter, referencia obligada, utiliza su diamante de la
competitividad para explicar los seis ingredientes de su modelo, dice que la competitividad
est determinada por el conocimiento y la capacidad de inventiva3. La competitividad se
relaciona con la capacidad que tiene un pas o regin de lograr altas tasas de crecimiento
econmico y avance social, y se expresa mediante la organizacin de productores y
empresarios para atender mercados con productos y servicios a costos (productividad) y
atributos (innovacin) segn las expectativas de los clientes.
La competitividad es resultado de un sistema en que la urdimbre social y las redes
econmicas conforman un entramado que permite a las empresas y otras entidades
productivas convencer a clientes con base a productos y servicios diferenciados. Una
condicin esencial para que aumente la competitividad es que todos los sectores
involucrados en el desarrollo nacional concilien posiciones respecto al futuro del pas,
regin, sector o mbito. Slo una vez consensuada esta premisa se lograr encontrar la
senda al desarrollo4. Por estas razones, la competitividad regional y la promocin del
empleo productivo son tareas compartidas por los gobiernos local, regional, nacional y el
sector empresarial pero tambin de la ciudadana en general.
Para conseguir metas de empleo y productividad crecientes se requiere usar las
potencialidades y establecer la competitividad en cadena, proceso de naturaleza colectiva,
que plantea la especializacin y diversificacin en funcin de las diversas realidades del
pas, partiendo desde las localidades ms pequeas y aisladas hacia el ncleo moderno y de
punta nacional. Este enfoque implica una divisin del trabajo que aprovecha las diferencias
de factores y potencial de cada regin o localidad. Permite incorporar ms unidades
productivas de diferente escala en los mercados segn los niveles de competencia. Los
productores y las empresas dedican sus esfuerzos a atender mercados locales, regionales,
nacionales y del exterior. Esta red de entidades productivas permite que todas vayan
ganando competitividad de una manera coordinada, y que atiendan los mercados segn las
expectativas de los consumidores locales, regionales, nacionales o del exterior.
Segn Porter, la competitividad es la fuente de prosperidad de una nacin y el estndar de
vida de sta se determina por la productividad de su economa, medida en bienes y
servicios producidos por unidad, de los recursos humanos y del capital. Porter utiliza su
Diamante para explicar los seis ingredientes de su modelo. La competitividad responde a
las condiciones de los factores de produccin (sean estos bsicos o naturales y avanzados,
o creados por las personas), la situacin de la demanda (magnitud y potencial del
mercado que se atiende), el nivel de los sectores de servicios de apoyo a la produccin y
las estrategias, estructuras y rivalidad de las empresas dentro del pas. Se suman la poltica
gubernamental y los efectos del azar como elementos externos pero con gran influencia en
el logro de las metas de competitividad.
3
4
PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano, Per 2005.

Adaptado de CNC. Plan Nacional de Competitividad. Buscando la insercin exitosa del Per en el mercado global.
5
A nivel micro econmico, la mayora de autores coinciden que la competitividad de las

empresas se basa en la existencia de una ventaja competitiva, entendida como dominio y
control de una caracterstica, habilidad, recurso o conocimiento que incrementa la
eficiencia del empresario productor o firma y le permite distanciarse de su competencia.
Porter identific tres ventajas competitivas genricas: costos, enfoque o diferenciacin y
segmentacin. Por tanto, cobra importancia fundamental estudiar los factores y estrategias
que permitan alcanzar ventajas competitivas, agudos atributos que diferencian un producto
de una regin o imponen de los dems.
Competitividad desde la perspectiva institucional
Segn el enfoque de la economa institucional, la continua interaccin entre instituciones y
organizaciones bajo la premisa econmica de la escasez, y por ende de la competencia, es
la clave del cambio institucional. Los emprendedores alteran, voluntariamente o en forma
accidental, las reglas del juego, sanciones u otro tipo de restricciones a los cambios. Si el
Estado anima a que estos cambios conduzcan a mejores estructuras y relaciones, esto
conlleva a mejores formas de coordinacin entre las instituciones; y mediante la
competencia entre organizaciones se dan los incentivos para invertir en nuevos
conocimientos, y en consecuencia se inducirn cambios organizacionales rpidos, que
promovern el cambio institucional. La competitividad es animada por relaciones entre
instituciones, organizaciones y personas en busca del cambio para la eficiencia y el
bienestar.
Competitividad desde la perspectiva regional
El crecimiento regional, segn algunos investigadores, es el resultado de la base econmica
de una regin y est conformada por actividades que producen bienes y servicios
exportables a otras regiones. A su vez, las ciudades se especializan en algunas actividades
productivas que motorizan el crecimiento econmico urbano existiendo factores de
demanda (aprovechamiento de las oportunidades extra regionales para vender lo que otras
regiones requieren) y oferta (relacionados a las condiciones internas de la regin que atraen
empresas, inversin pblica y talentos humanos de otras regiones a ella).
Ambas condiciones se relacionan a caractersticas de localizacin territorial, disponibilidad
de infraestructura fsica y social as como gobernanza adecuada para el crecimiento, entre
otros aspectos. Asimismo, la competitividad regional est relacionada con los procesos de
innovacin ya que sta es un proceso continuo basado en flujos de informacin y
conocimiento entre las organizaciones, las denominadas redes de aprendizaje, que
trabajan ms eficientemente a nivel regional.
La competitividad regional es influenciada por varios factores entre los que destacan los
tangibles (nivel de desarrollo industrial y tecnolgico, grado de infraestructura, desarrollo
y facilidad de acceso a la energa, vialidad y tele comunicaciones), y algunos menos
tangibles (clusters de empresas, disponibilidad de fuerza de trabajo calificada y adaptable,
capacitacin y oportunidades de aprendizaje, que permitan a las personas una constante
ganancia de capacidades y competencias).
6
Competitividad Sistmica
Son variados los conceptos de competitividad disponibles en los libros de administracin y
economa. No obstante, las particularidades de cada pas y de sus regiones dificultan que se
adopte cualquiera de estos enfoques como propio. Se requiere un proceso de crtica y
adaptacin a la realidad nacional y regional.
Luego de la respectiva revisin bibliogrfica y conceptual destaca con nitidez el concepto
de competitividad sistmica, como la ms cercana a un referente ideal. Dentro del enfoque,
la competitividad es fruto de la adecuada interaccin de los elementos que conforman un
sistema productivo regional: el financiero, el de produccin, el de innovacin, el de
gobierno, la sociedad civil, entre otros.
Para el programa de competitividad regional de Cajamarca se combina el concepto de
competitividad empresarial de Michael Porter, con el de Competitividad Sistmica de
Messner. El concepto de competitividad sistmica se explica enseguida:
Nivel Micro: Corresponde a la eficiencia de las entidades productivas, sean stas
organizaciones lucrativas (empresas) o no (instituciones). Comprende a empresarios y
trabajadores (as como los innovadores que generaron ideas y procesos de fabricacin), que
son protagonistas internos de la competitividad, pues a partir de sus competencias
potencian los recursos y tejen las relaciones con clientes y proveedores. Pero el concepto
de competitividad sistmica reconoce que la competitividad y un desarrollo productivo
exitoso no se logran exclusivamente a travs de una mayor productividad o eficiencia de
las empresas.
Nivel Macro: Est relacionado con el manejo racional de las polticas pblicas y las
prioridades estatales, como partes que interactan e influyen en el desarrollo de la
capacidad productiva y laboral de un mbito, sus finanzas, regulaciones, instituciones y
procesos, y finalmente, en su relacin con los mercados locales, regionales, nacionales y
global5. Sin embargo, el enfoque sistmico revela que la racionalidad econmica y las
condiciones econmicas estables per se no son garanta de mayor competitividad.
Nivel Meso: Un desarrollo productivo exitoso tambin tiene como ingredientes a la
existencia de medidas especficas del gobierno y de organizaciones privadas de desarrollo
orientadas a fortalecer la capacidad de competir en los mercados.
Nivel Meta: Ms an, la competitividad no se basa en la posesin o no de determinados
activos, propiedades o recursos materiales, sino de la interrelacin de los diferentes
sistemas que conforman la actividad productiva de una regin. La capacidad de articular
las polticas macro, meso y micro depende de estructuras polticas y econmicas y de un
conjunto de factores socioculturales y patrones bsicos de organizacin. Esta virtud
constituye el nivel meta de la competitividad sistmica.
Olga Benavides Espndola. Competencias y competitividad. Diseo para organizaciones latinoamericanas. McGraw Hill, Bogot 2002.
7
Los protagonistas de la competitividad

La competitividad6 no es producto del azar sino que se construye y fortalece con decisiones
que se toman da a da. Existen varios protagonistas de la competitividad. El primero de
ellos es el empresario y la empresaria, que son aquellas personas con espritu proactivo,
dedicadas a estudiar las oportunidades y atender sus necesidades mediante productos o
servicios. El empresario es innovador o sabe acceder a aquellas personas inquietas y
creativas con quienes establece slidas alianzas y vinculaciones. Sus inquietudes lo llevan
a explorar nuevas opciones para responder a necesidades de las personas y las empresas.
Hace uso de las herramientas que le franquea la administracin, planifica, organiza, ejecuta
y controla. Hace uso eficiente de los recursos.
En el mercado internacional compiten no slo las empresas, tambin se confrontan
sistemas productivos, esquemas institucionales y organismos sociales. En los que la
empresa constituye un elemento importante, pero integrado en una red de vinculaciones
con el sistema educativo, la infraestructura tecnolgica, las relaciones gerencial-laborales,
el aparato institucional pblico y privado y el sistema financiero entre otros (Obra citada,
El sector industrial peruano en el nuevo contexto internacional).
El Estado tambin es un protagonista importante de la competitividad ya que la promueve
o entorpece. Adems, en su rol de garante de las oportunidades para todos, el Estado anima
a las diferentes actores, sectores productivos y regiones para acometer proyectos
productivos que permitan empleo, alimentos, bienes de consumo, productos y servicios
para la industria y divisas que significarn mayor bienestar para los ciudadanos y
ciudadanas. Todas estas actividades deben realizarse en armona con medio ambiente.
Dentro de estas actividades que el Estado promueve destacan las negociaciones
internacionales. Estas actividades son lideradas por el Estado con presencia de los gremios
y de representantes de la sociedad civil. Mediante ellas se tramitan las mejores condiciones
de ingreso y tratamiento de las mercaderas peruanas que buscan mercados en el
extranjero. De no contarse con buenos negociadores internacionales, con una visin
descentralizada y equitativa del pas, la competitividad exterior del pas no sera posible.
Los gremios y la sociedad civil organizada son protagonistas de la competitividad ya que
las actividades de soporte social que sta requiere necesitan que dentro de la misma
sociedad existan metas y programas de accin que sustenten la ganancia de competitividad.
Si la sociedad no est organizada ser muy difcil que las empresas y los innovadores
encuentren un clima favorable para las inversiones.
1.1.1 Propuesta y el marco conceptual, factores de competitividad
Como se mencion lneas antes, la presente consultora se desarrolla combinando los
enfoques de la competitividad de Michael Porter (Diamante de la Competitividad) y de la
competitividad sistmica, de la Escuela Alemana de Messner. Esto fue acordado con el
Grupo Impulsor de la Competitividad, con quien adems se determinaron los Factores de la
Competitividad, que aparecen en el cuadro siguiente:
6
Alan Fairlie, editor. El sector industrial peruano en el nuevo contexto internacional. Serie Cuestin Per. Fundacin Friedrich Ebert.
Lima 2002. Alberto Rey, en Anlisis sectorial prospectivo de la industria peruana cita a Bonifaz, Jos Luis y Michael Mortimore: Per:
un anlisis de su competitividad. Santiago de Chile: Naciones Unidas, 1998.
8
Cuadro 2. Factores de Competitividad

Factores de
Competitividad
Descripcin
Fuentes de Competitividad
PROMOCION DE LA
Creencias, valores, actitudes,
INSTITUCIONALIDAD reglas y recursos materiales que
impactan en la percepcin,
decisiones y acciones de quienes
integran las organizaciones
Asociatividad, cadenas productivas y

diseminacin
de
nuevas
competencias (saberes para la
accin), fondo de fortalecimiento de
las organizaciones de productores y
curso de gerencia participativa de
organizaciones.
DESARROLLO DE
MERCADOS
Informacin de mercados y sus

segmentos. Vinculaciones entre
organizaciones
de
productores,
comerciantes,
procesadores,
exportadores e importadores.
INNOVACIN Y
TECNOLOGA
INVERSIONES Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
FACTOR HUMANO,
CAPITAL SOCIAL Y
ELEMENTOS
SISTEMICOS
Capacidad de entender la
operacin del comercio de bienes
y servicios y de vincularse a la
distribucin.
Servicios
de
investigacin
y
desarrollo de productos, prospectiva
tecnolgica, sellos de calidad, marcas
colectivas,
buenas
prcticas
agropecuarias y de manufactura.
Mecanismos que articulen el Simplificacin
administrativa,
ahorro e inversin. Promocin e servicios de saneamiento, energa,
incubacin de nuevos negocios. vialidad, telecomunicaciones, salud
humana, obras de infraestructura
hidrulica. Financiamiento de corto y
largo plazo. Empresarialismo y
cultura emprendedora7.
Competencias o saberes para la
accin. Capital social: confianza,
valores compartidos y trabajo en
redes para la construccin de ventajas
competitivas. Capital ambiental.
Vigilancia ciudadana. Mesas de
concertacin. Polticas selectivas
regionales para el desarrollo.
Elaboracin: Centro IDEAS Cajamarca, marzo 2005.

Nota. El Grupo Impulsor de la Competitividad de Cajamarca particip en el anlisis de estos factores.
La organizacin convierte a los individuos en actores sociales para proteger, concertar

y hacer converger intereses.
Solidaridad, riqueza e imaginacin. Bernardo Toro A.

Pontificia Universidad Javeriana. Bogota, 2005.
Tambin incluye: Agencia de promocin de inversiones mixta, subsidios temporales, fondos para modernizacin de la industria lctea,
mejores mecanismos de inversin pblica y privada, uso del canon minero, acompaamiento y evaluacin de proyectos priorizados,
monitoreo pblico y privado, descentralizado, difusin de banco de proyectos.
9
A continuacin se desarrolla cada uno de los factores de competitividad, en los que se

presentan las principales caractersticas que los determinan y el marco de trabajo para la
promocin de la competitividad regional.
a.-
Promocin de la institucionalidad
En los distintos mbitos se busca evidenciar la necesidad de invertir esfuerzos y recursos

para establecer nuevas formas de organizacin para acometer en forma coordinada los
retos de la globalizacin. Por Institucionalidad se entiende a las normas formales o
informales que guan el comportamiento poltico, econmico y de las interacciones
sociales. Desde una perspectiva amplia, Institucionalidad incluye entidades, normas,
procedimientos y contexto. De otro lado, se tiene a las organizaciones, que son grupos
humanos que persiguen objetivos comunes para, de modo conjunto, acrecentar su
eficiencia y adquieren otras capacidades que les permitan obtener resultados sociales y
econmicos mayores que los que hubiesen podido conseguir los actores en forma
individual. El trabajo conjunto de las personas permite responder a los cambios que se
observan alrededor de la entidad.
Organizaciones e institucionalidad son como las caras de una moneda, por una parte: a) el
lado blando o dimensin institucional, conformado por las creencias, valores, actitudes y
reglas de juego que impactan en la percepcin, las decisiones y las acciones de quienes
integran las organizaciones, y b) el lado duro o dimensin organizacional, conformado por
la infraestructura y recursos materiales, la distribucin espacial de los mismos, el conjunto
de los seres humanos que la integran y la estratificacin funcional que asigna roles a estas
personas en el espacio material de la organizacin .
En cada Espacio de Vinculacin Econmica (EVEs) se observa que los actores coinciden
en la necesidad de organizarse, aun teniendo restricciones para realizar las acciones
necesarias. Pasar del reto a la realidad del da a da, del quines?, a qu hora? y para qu?.
Estas son tareas en que los gobiernos locales podran intervenir y el gobierno central puede
establecer un estatuto mnimo para promover nuevas organizaciones.
b.-
Desarrollo de mercados
En los Espacios de Vinculacin Econmica se debe comprobar la conviccin sobre el

necesario acceso a nuevos mercados, sean estos de consumidores o para las industrias.
Asimismo debe promoverse, para sus programas, la necesidad de fuentes de informacin
que permitan tomar decisiones con mayores luces. Los agricultores, ganaderos,
procesadores y artesanos estn deseosos de acudir a atender otros mercados y saben que
deben incriminarse ms en la comercializacin de los bienes que producen. Pero, otra vez,
detectan pero se les hace muy difcil pasar a la accin, esto es, sus capacidades de gestin
son limitadas.
Un esquema lgico para estos casos sera: acceso a los mercados, gestacin o
consolidacin de una base productiva para atender la demanda, la asociatividad para
atender la demanda y las capacidades empresariales para poder gestionar el negocio.
10
c.-
Innovacin y tecnologa
En el trabajo con la sociedad civil se not que los participantes no le otorgan a la

tecnologa o los conocimientos que ella trae consigo, el debido valor o no distinguen con
precisin el papel que sta juega en la mejora de la produccin, productividad y
agregacin de valor a las materias primas del campo. Atinan a mencionar la falta de
asistencia tcnica y extensin y slo en algunos casos relacionan informacin con la
tecnologa. Relacionan dbilmente universidad con nuevos conocimientos aplicados a la
realidad diaria de la produccin y el comercio.
d.-
Inversiones y planificacin del desarrollo (incluye financiamiento)
Las inversiones provienen del ahorro, del sistema financiero que lo administra y de las
empresas, que la efectan. Si el clima para los negocios no es propicio (ya sea por falta de
proyectos o ideas de negocio) el ahorro generado en la zona se invertir fuera de ella (o
permanecer en los bancos en forma de certificados de depsito). Al mismo tiempo, son
importantes los mecanismos de Promocin e incubacin de nuevos negocios. Los temas de
simplificacin administrativa, la existencia de servicios clave como energa, tele
comunicaciones, vialidad, saneamiento y salud pblica.
e.-
Factor humano
Los productores agropecuarios, los procesadores, comerciantes y otros proveedores de

servicios son personas, individuales u organizadas en asociaciones y empresas, que utilizan
su talento y los conocimientos adquiridos. Se mueven por valores cvicos y morales.
Tienen una cultura que los caracteriza y comparten idioma y otros trazos comunes. Las
personas son el eje de la sostenibilidad del desarrollo. Ya sea la familia, la escuela o la
empresa, en ella se gestan los valores y actitudes para el progreso. Por otro lado, las
competencias son los saberes para la accin, y todo lo relacionado con los conocimientos
necesarios para competir. Elementos que la sociedad aporta al proceso de construccin de
ventajas para competir.
En los talleres se percibi un gran deseo de adquirir nuevos conocimientos por parte de las
personas que asistieron. Dependiendo de los antecedentes de las personas, las formas de
aprendizaje varan por lo que ser necesario establecer estrategias dirigidas a cada grupo de
actores.
f.-
Capital social y elementos sistmicos
El capital social est relacionado con la confianza entre los individuos de una sociedad, los
valores que comparten, la calidad de sus organizaciones y el trabajo que stas realizan en
forma de redes. Este tejido es la base del apoyo que la comunidad presta a las actividades
que generan ventajas competitivas en base a atributos diferenciales.
Este tema es uno en los que ms urgentemente se necesita actuar ya que el tejido social es
muy dbil para sustentar tareas en campos tan dismiles como la tecnologa, los valores
cvicos y el acceso a los mercados.
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12
1.2. Los Espacios de Vinculacin Econmica (EVEs)

El desafo es pensar lo global, lo regional, lo nacional, etc.
desde lo local, y actuar donde sea relevante y posible
Jos de Souza Silva
El Plan de Desarrollo Regional Cajamarca 2003 2006 describe la ubicacin del
departamento de Cajamarca como estratgica por ubicarse en el centro geogrfico de los
departamentos de Lambayeque y Amazonas, al este de San Martn y al norte de la
Libertad y enumera los ejes nacionales importantes a los que se articula. Las
caractersticas principales de esos ejes, en su relacin con el territorio de Cajamarca, son
las siguientes:
Ejes viales y sus caractersticas
Eje Costero Norte (Va Panamericana)
Articula longitudinalmente los mercados macro regionales que constituyen el principal
destino de la produccin de Cajamarca.
Eje Andino
Articula dbilmente - por la precariedad de algunos tramos - a la sierra norte con el
nororiente (Jan, San Ignacio Bagua, Chachapoyas, Moyobamba)
Eje Amaznico (Marginal de la Selva)
Articula la zona norte de Cajamarca (Jan San Ignacio), con la Selva Alta del norte del
Per (Amazonas, San Martn)
Eje Transversal Nor Oriental (por el Valle del ro Chamaya) Futura carretera
biocenica y parte del Circuito Turstico Norte
Articula a las ciudades de la costa norte (Piura y Chiclayo) y las del nororiente (Jan, San
Ignacio, Bagua, Chachapoyas, Moyobamba)
Eje Transversal Norte (por el Valle del ro Jequetepeque) Parte del Circuito
Turstico Norte
Articula a las ciudades de la costa norte (Chiclayo, Trujillo) con las del Sur de Cajamarca
de forma adecuada; con las del centro de Cajamarca, en menor grado, y con el nororiente
(Jan, San Ignacio, Bagua, Chachapoyas, Moyobamba) con mayor dificultad8.
El Plan de Desarrollo Regional Cajamarca 2003 2006, tambin identifica tres corredores
econmicos, a los cuales define como zonas con caractersticas geogrficas especiales y
de potencial productivo diferenciado; siendo necesario generar al interior de ellas,
condiciones indispensables para su desarrollo especialmente referidas, a una red vial de
calidad, abastecimiento de energa, acceso a las comunicaciones cada vez ms globalizadas
e infraestructura social bsica.
Otra definicin de Corredores Econmicos es la utilizada por PRODELICA, la cual dice
que: son aquellos espacios socioeconmicos, interrelacionados por flujos comerciales
propios y vas de comunicacin comunes que los integran hacia las ciudades ncleo de
mercado. Estos espacios articulan zonas productivas rurales con centros urbanos o
Esto debe mejorar muy pronto con la construccin de la carretera Cajamarca Celendn Balsas.
13
ciudades intermedias, generando procesos agroindustriales y comerciales as como un

conjunto de servicios e informacin.
El departamento de Cajamarca, justamente por su
ubicacin estratgica sobre los valles interandinos del
norte del Per, justo all donde los Andes del Sur ceden
paso a los Andes del Norte de Sudamrica, se hace
posible una gran vinculacin costa - sierra - selva, los
corredores econmicos se alargan; toman partes del
territorio cajamarquino y se ramifican por todos los
mbitos de la Macro Regin Norte.
En este marco, una propuesta de qu hacer? en el
territorio de Cajamarca, debe tomar en cuenta el conjunto
del corredor econmico, sabiendo que solo podr actuar
directamente en su mbito territorial. Por ello la
necesidad de elaborar un concepto que nos permita
diferenciar, los espacios ncleo generadores de
competitividad regional, de sus articulaciones
extraregionales, en el marco de la teora de corredores
econmicos.
Se ha denominado Espacio de Vinculacin Econmica
(EVE) a una zona geogrfica en la cual se identifican
elementos de articulacin econmica, interna y externa;
estos ltimos reflejados en flujos con el exterior
identificables y eventualmente mensurables. Son
espacios sobre las cuales se puede influir para
incrementar su competitividad, lo cual finalmente se
traducira en mejores condiciones para los agentes
empresariales en sus diferentes dimensiones y bienestar
para sus habitantes urbanos y rurales.
La EVE se vincula a otras reas de produccin,
transformacin, demanda, servicios, etc. a travs de
flujos econmicos identificables, aunque en muchos
casos solo posibles de ser cuantificados con estudios
especficos.
La EVE es el espacio local, en estudio, sobre el cual se
quieren desarrollar condiciones de competitividad.
Generalmente forma parte de corredores econmicos,
que en la mayora de los casos se extienden ms all del
mbito de estudio y de las posibilidades de actuacin de
los organismos de desarrollo locales.
Las EVEs en este estudio han sido definidas, en los
talleres de Competitividad realizados en cada una de 5
Corredor Econmico del Sur de

Cajamarca:
En el mbito de las provincias de:
Cajabamba, San Marcos, Celendn,
Cajamarca, Contumaz, San Pablo y
San Miguel; la economa se sustenta
en la produccin pecuaria (carne y
leche),
agrcola
(tubrculos,
menestras, cereales, etc.) as como los
derivados lcteos. En los ltimos
aos, la minera ha alcanzado un
especial auge con la explotacin
aurfera, en tanto que para el turismo
existe un significativo potencial
arqueolgico,
arquitectnico
y
espacios paisajsticos aptos para
actividades fsico- recreacionales.
Corredor Econmico del Centro de
Cajamarca:
Comprende el territorio de las
provincias de: Chota, Santa Cruz,
Hualgayoc y Cutervo, tienen como
especialidad productiva cultivos
andinos
(tubrculos,
menestras,
cereales y leguminosas) y actividades
de ganadera; as mismo ofrecen
importantes recursos para el turismo,
una muestra de ello es el Parque
Nacional de Cutervo.
Corredor Econmico del Norte de
Cajamarca:
Involucra a las provincias de Jan y
San Ignacio, la especializacin
productiva se centra principalmente
en la produccin de caf, arroz, frutas
y cacao; cuenta con recursos
tursticos, como el Santuario Nacional
de Tabaconas Namballe.
14
zonas: Norte (Jan San Ignacio); Centro (Chota Hualgayoc Cutervo Santa Cruz);
Este (Celendn); Sur (Cuenca del Crisnejas); Oeste (cuenca del Jequetepeque)9
Los Espacios de
complementariedad.
Vinculacin
Econmica
de
Cajamarca:
diversidad
Cada uno de estos espacios de vinculacin econmica, que a su vez forman parte
importante de corredores econmicos, son puntos claves del territorio, al igual que la
capital departamental y su entorno rural inmediato. La aplicacin de estrategias para el
desarrollo de la competitividad priorizar su actuacin en cada uno de estos espacios, y
consistir bsicamente en la puesta en marcha y sostenimiento, en cada uno de ellos, de un
proceso de transformacin productiva e institucional.
Eje 1
A Machala, Cuenca
y Guayaquil
TUMBES
Espacios de Vinculacin
Econmica - EVEs.
A Zamora,
Vilcabamba, Loja y
Cuenca
Eje 2
Eje 3
Plan Regional de
Competitividad de Cajamarca.
Santa Mara de Nieva
TALARA
Ayabaca
Eje 4
SULLANA
TAMBO GRANDE
Namballe
CHULUCANAS
San Ignacio
Huancabamba
PAITA
PIURA
JAEN
BAGUA
OLMOS
MOTUPE
MOYOBAMBA
YURIMAGUAS
QUERECOTILLO
CUTERVO
COCHABAMBA
CHACHAPOYAS
CHOTA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
TARAPOTO
BAMBAMARCA
CELENDIN
SAN PABLO
CHILETE
CAJAMARCA
JUANJUI
RANGOS DE CIUDADES
SAN MARCOS
PACASMAYO
500,000 999,999
CONTUMAZA
CAJABAMBA
PAIJAN
250,000 499,999
CHICAMA
HUAMACHUCO
TRUJILLO
100,000 249,999
50,000 99,999
20,000 49,999
CHIMBOTE
Ver metodologa en Anexo 2
10,000 19,999
15
Zonas
Caractersticas Principales
Zona Norte: Jan, Flujos econmicos de caf, cacao y arroz articulan internamente a Jan,
San Ignacio
San Ignacio y Bagua (este ltimo en el departamento de Amazonas); y al
conjunto de ellos (EVE - Norte) lo articulan externamente a las ciudades de
Piura, Chiclayo, Cutervo, Chachapoyas, Moyobamba y Santa Mara de
Nieva. Se prev que el turismo, la nueva actividad econmica de
importancia futura, reforzar las vinculaciones existentes.
Zona Centro:
Chota, Hualgayoc,
Cutervo y Santa
Cruz.
La ciudad de Chota es el punto de referencia donde se bifurcan al mercado

los flujos de ganado para carne y derivados lcteos. Lo producido en
Bambamarca va a Cajamarca y lo producido en Cochabamba, Cutervo y
Santa Cruz va a Chiclayo. Chota utiliza las dos alternativas de mercado. El
acopio de leche fresca es la nica actividad que articula a la zona de forma
exclusiva con la Ciudad de Cajamarca. Cutervo recibe arroz de la Zona
Norte y enva papa.
Zona Este:
Celendin
El acopio de leche fresca es la nica actividad que articula a la zona con la

Ciudad de Cajamarca; pero las actividades referidas a artesana de
sombreros y chocolate, la vinculan con la Selva Alta hacia las zonas de
Balsas, Luya y Cochabamba, donde consiguen la materia prima necesaria
(cacao y paja). Los flujos de derivados lcteos, van hacia Bambamarca en
ruta a Chiclayo o hacia Cajamarca segn precio.
Zona Sur: San

Marcos y
Cajabamba
Los flujos econmicos articulan internamente a las ciudades principales

San Marcos y Cajabamba, tanto hacia la ciudad de Cajamarca (leche fresca,
ganado en pie y taya) como hacia Trujillo (ganado en pie) va Huamachuco
y Otuzco.
Zona Oeste: San Se articula internamente alrededor de Chilete: frutas, menestras y ganado
Miguel, San Pablo en pi se concentran o negocian all camino a la costa, es poco lo que va de
y Contumaz
estos productos a Cajamarca., que solo mantiene vinculacin econmica
con la zona por el acopio de leche fresca.
Zona
Cajamarca: Capital administrativa del departamento con importante oferta de servicios
Ciudad y provincia. administrativos, econmicos y tursticos, el desarrollo de la actividad
lechera y su calidad de mercado importante para la venta de derivados
lcteos le permite articular flujos de las zonas Centro, Este, Sur y Oeste. La
actividad minera en la provincia viene proporcionando un flujo de recursos
financieros importantes para el impulso del desarrollo en todo el mbito
departamental.
La transformacin productiva tiene el propsito de articular competitiva y

sustentablemente la economa del territorio a los mercados dinmicos. La transformacin
institucional busca estimular y facilitar la interaccin y la concertacin entre los actores
locales, con agentes externos relevantes, y la de incrementar las oportunidades y
capacidades para que la poblacin participe del proceso y de sus beneficios 10.
10
Identidad territorial Fuente de Desarrollo Jorge Luis Puerta. Mayo, 2005
16
En este marco, diversidad y complementariedad se unen para conformar un todo articulado

por la identidad regional, que orienta hacia un desarrollo regional integral en un marco de
gestin administrativa, descentralizada y participativa.
La diversidad implica diferentes actividades productivas articuladas o por articular hacia
espacios diferentes en costa, sierra y selva; implica tambin diferentes combinaciones de
factores y estrategias para impulsar su competitividad.
La complementariedad implica la posibilidad de articular actividades productivas similares
en espacios territoriales diferentes, para lograr economas de escala en servicios; o la
posibilidad de sumar volmenes de produccin para satisfacer demandas.
SEGUNDA PARTE
DIAGNSTICO ESTRATGICO PARA LA
COMPETITIVIDAD
2.Introduccin: Participacin para la Competitividad Sistmica
Tomando los conceptos de competitividad disponibles en la bibliografa existente y
resaltando las particularidades del departamento de Cajamarca, se ha combinado la
competitividad sistmica, con el concepto de competitividad de Michael Porter para
desarrollar el diagnstico estratgico de las seis zonas en las que se ha dividido el espacio
departamental de Cajamarca.
Para elaborar participativamente el Plan de Competitividad Regional se ha requerido
utilizar una metodologa, la cual se encuentra brevemente descrita en el Anexo 2: del
presente documento.
La planeacin es la primera fase de la administracin (luego siguen organizacin,
ejecucin y control). La planeacin es participativa ya que es el fruto de la reflexin de un
grupo de personas con los conocimientos, informacin, liderazgo y motivacin para
concebir los nuevos futuros del mbito y para disear las estrategias que los harn realidad.
La planeacin consiste en programar acciones a realizar en el presente con impacto en el
futuro. De ninguna manera quiere decir que se estn diseando acciones para realizar o
concretar en el maana.
El proceso de definicin de las zonas se realizo de manera participativa en un taller
pblico, en la ciudad de Cajamarca, en base a informacin disponible, la organizacin
institucional de las organizaciones pblicas y el tejido social con el que se cuenta. Se
definieron seis zonas de trabajo: Norte (Jan y San Ignacio), Centro (Chota, Cutervo,
Hualgayoc y Santa Cruz), Este (Celendn), Sur (San Marcos y Cajabamba), Oeste (San
Miguel, San Pablo y Contumaz) y Cajamarca (provincia de Cajamarca).
Durante todo este proceso, el trabajo ha sido participativo, descentralizado, crtico y
alineado con las condiciones de cada zona, con su articulacin micro, regional y nacional,
considerando los diferentes aspectos: financiero, de produccin, de innovacin, de
gobierno, la sociedad civil, entre otros. Toda esta informacin ha sido procesada por el
Equipo Consultor y distribuida a los miembros del Foro Virtual de la Competitividad de
Cajamarca y al Grupo Impulsor de Competitividad de Cajamarca, quienes hicieron llegar
sus comentarios, los mismos que han sido presentados en el taller final del da 21 de julio
en la ciudad de Cajamarca.
A continuacin se presentan seis diagnsticos zonales, los mismos que contienen una
caracterizacin bsica de la zona, una visin de competitividad, lneas de accin y
actividades productivas priorizadas y evaluadas, flujos y espacios de vinculacin
econmica y un diagnstico FODA estratgico por actividad productiva priorizada.
18
SEGUNDA PARTE: DIAGNSTICO ESTRATGICO PARA LA COMPETIVIDAD.
ZONA NORTE: JAEN - SAN IGNACIO
2.1. ZONA NORTE: JAEN y SAN IGNACIO
DIAGNOSTICO ESTRATEGICO PARA LA

COMPETITIVIDAD
ZONA NORTE
JAEN y SAN IGNACIO
INDICE
Introduccin
1 Caracterizacin de la Zona
...
2 Visin Zonal de Competitividad
3 Lneas de Accin y Actividades Productivas Priorizadas y Evaluadas
4 Flujos y Espacios de Vinculacin Econmica
5 Diagnstico FODA por Actividad Productiva Priorizada

6 Institucionalidad Zonal para la Competitividad .
Pg.
19
25
26
28
36
46
Junio, 2005
19
INTRODUCCIN
El Gobierno Regional de Cajamarca solicit y recibi de PRODELICA apoyo para la
elaboracin del Diagnstico y Programa Regional de Competitividad de Cajamarca, el cual
se hizo tangible mediante la seleccin y contratacin de una consultora. El trabajo ha sido
ejecutado por el Equipo Consultor del Centro IDEAS, con una metodologa participativa,
que ha incluido el desarrollo de 6 talleres descentralizados. Uno de ellos se realiz en la
Zona Norte: Jan y San Ignacio; y cont con la participacin de los diferentes actores de
desarrollo de cada mbito.
El Taller, realizado el 31 de Mayo de 2005 en la ciudad de Jan, fue convocado por
PRODELICA, el Gobierno Regional, el Grupo Impulsor e instituciones locales. Se cont
con la presencia de 25 participantes: 5 empresarios y representantes de organizaciones
empresariales de pequeos productores; 13 de ONGDs y proyectos de cooperacin al
desarrollo; y 7 del sector pblico regional y local.
Los participantes en este Taller, conducido por el equipo consultor, produjeron gran parte
de los insumos que han permitido la elaboracin del presente documento: Visin, Lneas
de Accin, Actividades Productivas Priorizadas, Flujos Econmicos, y Diagnstico FODA
Estratgico por Actividad Productiva.
El Equipo Consultor del Centro IDEAS agradece a todas y cada una de las personas, que
en el Taller, y a travs del Foro Electrnico aportaron ideas y propuestas para este
documento.
1. CARACTERIZACIN DE LA ZONA
Las provincias de Jan y San Ignacio, constituyen la Zona Norte de Cajamarca, que alberga
una poblacin 2005/proyectada11 de 367,756 habitantes de los cuales slo 94,210 (25.6%)
viven en zonas consideradas urbanas; el 74.4% de la poblacin es rural.
La extensin territorial de la Zona Norte de Cajamarca es de 10,222.87
poblacional es de 36 habitantes por Km2.
Provincia
Superficie Km2
Jan
San Ignacio
Zona Norte
5,232.57
4,990.30
10,222.87
Poblacin
Urbana
78,601
15,609
94,210
Km2
Poblacin
Rural
139,463
134,083
273,546
y la densidad
Poblacin
Total
218,064
149,692
367,756
Entre 1988 y 1993 la provincia de Jan tuvo un saldo migratorio negativo de 9,800
personas (Tasa de migracin -13.5%); y en el mismo perodo la provincia de San Ignacio
tuvo un saldo migratorio negativo de 1,600 personas (Tasa de migracin: -3.6%). La
poblacin joven emigra principalmente a la costa (Lambayeque, Trujillo y Lima) y
tambin a Bagua (Amazonas) y San Martn.
11
INEI Compendio Estadstico 2002
20
ndice de
Desarrollo
Humano
PROVINCIA
IDH
Departamento
Cajamarca
Jan
San Ignacio
Rank.
0,4910
0,5223
0,4677
Esperanza de
Vida al
Nacer
Alfabetismo
Aos
%.
Rank.
69.2
96
153
69.3
67.7
Rank.
77,8
85
109
82.9
80,2
100
120
Fuentes: INEI, MEF, MINEDU Elaboracin: PNUD Equipo para el desarrollo Humano Per 2004
Ingreso Familiar
Per Cpita
Nuevos
Soles
204.2
203,6
190,4
Rank.
123
144
Los principales indicadores de Desarrollo Humano, muestran una situacin diferenciada

entre las dos provincias; los indicadores para la provincia de Jan se encuentran algo por
encima del promedio de Cajamarca, y los de San Ignacio por debajo.
El ndice distrital de Desarrollo Humano por distritos, muestra alta presencia de distritos
ubicados en los estratos medio bajo y bajo, que se concentran al nor este de la ciudad de
Jan y en todos los distritos de San Ignacio, a excepcin de la capital provincial.
Actividad Agrcola
La informacin ms detallada se encuentra en el producto de caf, ms no as en los otros
productos, la data del Ministerio de Agricultura no es actualizada y es contradictoria por lo
que se ha recurrido a la informacin de estudios complementarios de la zona.
21
Caf
El producto de mayor importancia relativa es el caf: segn la agencia Agraria de San
Ignacio, slo en esta provincia en el ao 2004 se encontraban en produccin 26,923 has de
cafetales que produjeron 16,152 TM de caf. La importancia del cultivo es pareja en los 7
distritos de la provincia. Buena parte de la produccin, cuenta con certificacin orgnica.
El caf procedente de Jan y San Ignacio es aproximadamente el 10% de la produccin
nacional. El caf es el producto de mayor importancia para la economa de la zona, y su
importancia en el mbito macroregional es medio alta.
Una sola empresa; la Cooperativa Agraria Cafetalera Prosperidad de Chirinos, export
entre enero y julio del ao 2004, la cantidad de 2,288 qq de 46 Kg por un valor FOB de
282,462 dlares USA.
Las fincas de caf tienen diferentes combinaciones de productos dependiendo de las
condiciones de sitio:
Caf asociado con pltano, guabas, naranjas, pastos cultivados, carne
Caf, pacae, pltano, granadilla, pastos cultivados
Caf, granadilla, pastos cultivados, trigo, produccin lechera
Caf, pltano, pacae.
Arroz
El arroz es un cultivo que viene incrementando superficie de cultivo e importancia
econmica en los ltimos aos. Slo en San Ignacio (Distritos de Huarango y Chirinos), se
sembraron en el ao 2004 la cantidad de 4,728 ha que produjeron 30,732 TM.de arroz.
Es el segundo producto agrario en importancia para la economa de la zona. Se siembra en
las partes bajas, en reas bajo riego. Aunque tambin se cultiva arroz de secano
generalmente para autoconsumo. Una finca en zona baja puede tener: arroz, ganadera,
maz amarillo duro, soya y pastos cultivados.
Cacao
En el ao 2002, la produccin de Cacao en Jan lleg a 288.7 TM que representaban
aproximadamente el 2.7% de la produccin nacional. La mayor parte se vende localmente
a acopiadores, otra parte se procesa como cacao y pequeas cantidades se procesan
artesanalmente para chocolate de taza.
Las fincas de Cacao son bastante diversificadas:
Arroz, yuca, cacao, pltano, papaya, limn, crianza de res, cuy.
Caf, arroz, cacao, pastos cultivados
Caf, naranjas, guabas, cacao, zapote, caa
Los ingresos del cacao representan menos de 50 % de los ingresos totales. El cacao es un
cultivo perenne y bajo sombra; donde se cultiva el cacao hay menor prdida de suelo. El
rea promedio en una empresa de cacao de Jan es de 1.14 ha por productor.
22
Hay una planta de procesamiento de cacao en Chiclayo: Conalisa, con capacidad para
procesar para el mercado nacional, 1,400 TM de granos en pasta-licor por ao. Para las
organizaciones cafetaleras, trabajar tambin con cacao es una buena alternativa, porque
aprovechan contactos de comercializacin, bajan costos de administracin y
comercializacin. Cambiar cafetales de zonas bajas (menos de 1,000 msnm = mala calidad)
por cacaotales de calidad, es una buena estrategia que algunos estn incentivando.
Frutas (papaya, granadilla)
En San Ignacio, ao 2004, haba 131 has dedicadas al cultivo de granadilla que produjeron
1,048 TM.
Cultivos industriales
Potencialmente importante: estevia, yacn, granadilla, aguaymanto, miel de abeja.
Actividad Pecuaria
Ganadera de Carne: sale de contrabando a Ecuador y Colombia.
Minera
Actualmente solo hay actividades de exploracin y extraccin artesanal de oro. En opinin
de la mayora de los actores, no debe de haber explotacin minera en Jan San Ignacio.
Grupo Impulsor San Ignacio:
La minera afectara los recursos naturales, por la ubicacin en cabeceras de cuencas y
microcuencas y afecta al Santuario Nacional Tabaconas - Namballe. Caso similar se
presentan en otros distritos de la Regin.
Municipalidad Ecolgica Provincial de San Ignacio (MEPSI):
No explotacin de minerales en la provincia, porque:
La principal actividad econmica de los pobladores de la provincia de San Ignacio
es la caficultora ecolgica, y al estar en alto riesgo de contaminarse con qumicos
podra perder posicionamiento en los mercados internacionales orgnico y/o
ecolgico.
La provincia est ubicada en una zona con ecosistemas frgiles pero muy
importantes por los servicios ambientales directos e indirectos que prestan. La
actividad minera acabara con estos ecosistemas.
Federacin Provincial de Rondas Campesinas

Rechaz a la actividad minera por las siguientes razones:
Relieve variado con suelos franco-arcillosos y arenosos, que se perjudicaran
seriamente por actividad minera a tajo abierto.
Gran variedad de cuencas y microcuencas que hay que conservarlas como fuentes
de agua limpia para ser una regin exitosa y competitiva.
Yacimientos mineros se ubican en cabeceras de cuenca, origen del agua, en cuyas

faldas se asientan poblaciones.
Variedad de climas, microclimas y pisos ecolgicos que hacen que con polticas de
inversin en el sector agrario podamos contar con una agricultura diversificada y
de calidad tanto para el consumo interno como para la exportacin, con productos
23
alimenticios orgnicos, sanos y ecolgicos, lo cual es incompatible con la

contaminacin ambiental de la actividad minera a tajo abierto.
Que las empresas mineras asentadas en nuestra regin no tienen la voluntad de

generar desarrollo sostenido en la regin ya que en su mayora de concesiones se
pretende explotar a tajo abierto.
Que las empresas mineras calumnian, compran y dividen los pueblos, generando
un sinnmero de conflictos sociales.
Explotacin Forestal: Madera

Las opiniones respecto a la actividad forestal estn divididas
Grupo impulsor San Ignacio:
Un tema muy controversial, lo cierto es que no se puede alterar las zonas protegidas y
se plantea que esta actividad no es competitiva. Sin embargo, otro grupo planta la
posibilidad de reforestacin en zonas no protegidas, acompaada de otros cultivos.
Municipalidad Ecolgica Provincial de San Ignacio (MEPSI):
La provincia de San Ignacio alberga en su territorio ecosistemas muy frgiles y
uno de ellos son los bosques que en su mayora estn caracterizados como
bosques de proteccin. Solo se podran explotar con actividades extra madera:
ecoturismo, frutos, semillas, gomas, resinas y orqudeas.
En zonas deforestadas debe disearse un programa de desarrollo forestal con miras

a obtener plantaciones forestales certificadas que garanticen la conservacin de los
recursos naturales y la sostenibilidad de la actividad.
Federacin Provincial de Rondas Campesinas:

La actividad forestal, podra ser un eje de desarrollo, pero no para depredar los
pequeos reductos de bosques que quedan, sino para invertir en proyectos de
reforestacin con especies locales.
Las rondas campesinas, de acuerdo a sus posibilidades, contribuyen a la

reforestacin.
Es necesario que se implementen proyectos de reforestacin con inversin de los

gobiernos locales, regionales y de financieros independientes.
Se podra fomentar una nueva forestera a partir de especies de rpido crecimiento en

sistemas agroforestales y silvopastoriles. El laurel tiene mercado internacional y hay
una tecnologa desarrollada para su aprovechamiento. Los bosques de romerillo son
casi imposibles de manejar por la presin social y porque no hay tecnologa de manejo
forestal validada (revisar Proyecto URUMBA).
Turismo y Servicios Ambientales
La MEPSI considera que el arreglo de la carretera de la parte norte de Per y sur del
Ecuador, dinamizar la economa en las ciudades de Jan y San Ignacio, incrementando las
visitas de turistas hasta 100,000 anuales.
24
Los circuitos tursticos a ser promovidos son los siguientes:

Circuito IV Eje vial: Loja, Namballe, San Ignacio, Jan y Zarameriza: Miradores,
Cuevas, Pinturas Rupestres, Museos, parcelas agroecolgicas, cataratas, ros,
campias, aguas termales, centros ceremoniales, etc., as mismo podr desarrollar
turismo de aventura, vivencial y ecoturismo; dicho circuito se unir luego al Circuito
Turstico del Norte (Lambayeque, Amazonas, Cajamarca, La Libertad)
Circuito Transversal: Turismo de investigacin, esotrico y ecoturismo, comprende las

ciudades de San Ignacio Huancabamba. Turismo Costumbrista (chamanismo)
Circuito CCNN: San Ignacio Puerto Huaquillo San Jos de Lourdes (Comunidades
Nativas etnia AWAJUM): turismo vivencial, de aventura y ecoturismo
Circuito: San Ignacio Puerto Ciruelo Huarango Laguna Azul: turismo vivencial,
de aventura y ecoturismo.
Santuario Nacional Tabaconas - Namballe:
Circuito 01: Cerro Coyona, Puente Piedra, Cueva Granadillas, Lagunas

Arreviatadas, Quebrada Chichilapa, Refugio del gallito de las rocas
Circuito 02: San Ignacio, Cas. Miraflores, Cataratas Bosque
Circuito 03: Puerto Internacional La Balza, Laguna de Cesara, Quebrada el

Corazn, Pueblo Libre
Potencial ruta turstica: Galpagos - Loja Vilcabamba San Ignacio (SNTN)

Chachapoyas (Kuelap)
Problema: Baja calidad de la oferta de hospedaje en San Ignacio.

Institucionalidad
Plataformas:
En Jan la Coordinadora Institucional (CI) y la Mesa de Concertacin de Lucha contra la
Pobreza (MCLCP-Jan). En San Ignacio la MCLCP- SI; la Asociacin de Municipalidades
de la Provincia de San Ignacio (AMPROSI); y el Comit de Gestin del Santuario
Nacional Tabaconas Namballe.
Organizaciones Empresariales.
N
1
2
3
4
5
6
7
NOMBRE
Cooperativa Agraria Cafetalera Ltda. "San Ignacio"

Cooperativa Agraria Cafetalera Ltda. "Frontera San
Ignacio"
Asociacin de Productores Agrarios "Patrn de la Buena
Muerte"
Asociacin de Productores Agrarios "Caf Oro de Frontera"
Asociacin
Distrital
de
Productores
Ecolgicos
"Tabaconas"
Asociacin de Productores Agropecuarios "Vecinos
Unidos"
Empresa Comunal de Servicios Agropecuarios "San
Antonio de Huacora"
SIGLA
CASIL Ltda.
COOPACFSI
APAPBM
APACOF
AFIPET
APAVU
ECOMUSA
25
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Empresa Comunal de Servicios Agropecuarios "Vira Vira"

Asociacin Femenina para el desarrollo Fronterizo "La
Coipa"
Asociacin de Productores Ecolgicos "San Ignacio"
Asociacin Unin de Cafetaleros Ecolgicos
Central Fronteriza de Cafetaleros
Asoc. de Productores Cafetaleros "San Ignacio"
Asociacin de Ganaderos "Valle de Chinchipe"
Asociacin de Productores Cafetaleros "Nor Oriente San
Ignacio"
"Compaa Internacional Cafetalera"
"Perales Huancaruna"
Rain Forest Trading
Centro de Servicios Econmicos Jan (Proyecto PRA)
Radio Maran
ECOMUSA
APESI
UNICAFEC
CENFROCAFE
APROCASSI
APROCANORSI
COINCA S.A.C
VOLCAFE
PERHUSA
RAIN FOREST
ADEFSI
CSEJ
RM
Sistema Financiero
La ciudad de Jan es la que registra los mayores depsitos y colocaciones reflejando con
ello un mayor desarrollo del sector financiero comparado con las cifras de ciudades
vecinas tales como Bagua Grande, Bagua Chica y Chachapoyas. En la ciudad de Jan las
instituciones financieras presentes son el Banco de Crdito, el Banco de la Nacin, el
Banco Continental, el Banco del Trabajo, el Banco de Materiales, la Caja Municipal de
Piura y la Caja Rural Cruz de Chalpn. Estas ltimas instituciones ofrecen crdito a
microempresarios en toda la regin a saber las ciudades de Chachapoyas, Pedro Ruiz,
Bagua Grande, Bagua Chica y San Ignacio a travs de sectoristas.
San Ignacio slo cuenta con una agencia del Banco de la Nacin y no registra datos.
Asimismo otras ONG e instituciones de cooperacin tcnica tales como ITDG, ADRAPERU y GTZ - KFW ofrecen crdito al sector rural dirigidas actividades productivas
agrarias tales como cosecha y procesamiento de caf e infraestructura elctrica rural.
2. VISIN DE COMPETITIVIDAD
En el ao 2015. San Ignacio y Jan conforman una sub-regin articulada, con
vnculos a las regiones de Piura, Lambayeque, San Martn y Amazonas, as como al
Ecuador, constituyendo el principal polo de desarrollo del norte del Per. Esta subregin tiene vas de comunicacin en perfecto estado, ofrece servicios y oportunidades
de inversin que dinamizan su economa local garantizando su desarrollo sostenible y
una excelente calidad de vida de sus pobladores.
26
3. LNEAS DE ACCIN Y ACTIVIDADES

PRIORIZADAS Y EVALUADAS
i.
PRODUCTIVAS
Lneas de Accin y Actividades Productivas Priorizadas

Cod.
I
II
IV
V
Lneas de Accin Prioritaria

(LAPs)
AGRICULTURA
Y
AGROINDUSTRIA
PECUARIO, DERIVADOS Y
TRANSFORMACION
FORESTAL
TURISMO
Actividades Productivas Priorizadas

(APPs)
I-2 Cacao
I-5 Caf
II-10 Miel de Abeja
IV-12 Madera
V-13 Turismo
ii. Indicadores de Potencial de las Actividades Productivas Priorizadas

Es una valuacin, para cada indicador, del potencial de cada Actividad Productiva
Priorizada (APP) para satisfacer al mercado y para aportar a la economa y sociedad
del mbito.
Se espera que los resultados de esta evaluacin inicial, sean tiles a productores,
artesanos, funcionarios de gobierno y comerciantes; quienes tendrn acceso a una
lectura rpida que muestra, tanto el nivel de complejidad de los factores que
intervienen, como la situacin actual de la APP en la que participan; lo cual podra,
junto con los objetivos estratgicos, orientar una agenda de actividades para satisfacer
mejor al mercado y para aportar mejor a la economa y sociedad del mbito.
Al tener mayores capacidades para cumplir con las demandas y expectativas del
mercado (calidad, precio, oportunidad, surtido, garanta, etc.), cada APP tendr mayor
posibilidad para diferenciarse y generar valor (ventajas competitivas).
La generacin de capacidades para cumplir con las demandas, debe darse de forma tal
que sin dejar de cumplir con la generacin de ventajas competitivas para la APP, se
acumulen activos que apoyen a mejorar la economa y sociedad en su mbito (Ej.
Infraestructura de uso pblico, tecnologa transferible, creacin de cluster de servicios
que pueden apoyar a otras APPs, espritu de innovacin, capacitacin, empleo, etc.
En las pginas siguientes se presenta la valuacin de indicadores para cada APP.
27
01
02
03
Empleo
Empleo
Empleo
Indicadores de Potencial
Generacin de nuevos puestos de trabajo

Inversiones en capacitacin
Eslabonamientos productivos en mbitos
3
3
3
3
3
5
2
3
1
3
4
2
V-13 Turismo
Criterios de
seleccin
I-5. Caf
II-10. Miel de
Abeja
IV-12. Madera
Cod
I-2. Cacao
Tabla: Indicadores de potencial de las Actividades Productivas Priorizadas
4
5
4
Comentarios
Demanda de mano de obra calificada y no calificada en cada una de los eslabones de la cadena productiva.
Demanda de nuevas competencias y calificacin. A ms necesidad de inversin en capacitacin mayor puntaje
La APP dinamiza activamente la economa de la zona. A ms efecto positivo en los negocios del mbito ms puntaje.
El tejido institucional que promueve la APP es vital para los negocios. A mayor efecto sobre la institucionalidad local
04
Institucionalidad Promocin de las instituciones locales
3 3 1 2 4
ms puntaje.
05
Institucionalidad Operatividad de cadenas productivas
3 3 3 2 3
Las mejoras en la APP se basan en cadenas giles y eficaces. A ms encadenamientos productivos mayor puntaje.
06
Mercados
Acceso a nuevos mercados
3 3 4 4 5
Los cambios requeridos en la APP exigen acceder a nuevos mercados. A mayor atencin a nuevos mercados ms puntaje.
07
Mercados
Nivel de exigencia de demanda local
2 3 2 3 1
Una demanda local exigente es fuente de competitividad. A ms exigencia local mayor puntaje.
Potencial exportador (oferta exportable y
Las mejoras planteadas para la APP permite exportar parte de la cosecha o produccin. A mayor porcentaje de
08
Mercados
4 5 2 2 2
demanda)
exportaciones mayor puntaje.
09
Mercados
Nuevos productos y procesos
3 3 3 2 4
Exigencia de innovacin por parte del mercado. A mayor exigencia mayor puntaje.
Innovacin
y
El avance de la APP plantea parte del desarrollo de nuevos conocimientos. A mayor esfuerzo en generacin de
10
Nuevos conocimientos a generarse
2 2 3 3 4
tecnologa
conocimientos ms puntaje.
Innovacin
y Agregacin de valor y desarrollo
Las mejoras en la APP exigen que se desarrollen proveedores para poder obtener costos y calidad para competir. A ms
3 4 2 2 3
11
tecnologa
proveedores
necesidad de agregar valor y desarrollar proveedores ms puntaje.
Innovacin
y Oferta educativa y relaciones academiaEl avance de la APP se sustenta en relaciones con las universidades, institutos tecnolgicos y proyectos de investigacin.
12
2 2 2 4 3
tecnologa
sector productivo
A mejor tramado con stas mayor puntaje.
Se cuenta con proyectos que facilitan el acceso al capital. A mejor nivel y perspectivas de obtener financiamiento para los
13
Inversiones
Capitales, socios y financiamiento
4 2 2 1 2
proyectos de la APP mejor puntaje.
Se requieren bajos montos de inversin para echar a andar los cambios en la APP. A menor monto necesario de inversin
14
Inversiones
Inversin requerida para la modernizacin. 3 3 4 2 3
mayor puntaje.
Los cambios planteados estn relacionados con la confianza entre los productores, los valores que comparten y las redes
15
Capital social
Asociatividad y apoyo de la sociedad
2 4 3 1 1
que conforman. A mayor necesidad de promocionar estos factores menor puntaje.
16
Capital social
Formalidad de negocios
3 4 2 1 2
La informalidad se destierra con la implantacin de las mejoras. A menor informalidad mayor puntaje.
Los cambios que requiere la APP estn en armona con el medio ambiente. A menor efecto sobre el ambiente mayor
17
Capital social
Sostenibilidad ambiental
4 4 4 2 4
puntaje.
Las mejoras se asientan en mejores mtodos de gestin y administracin. A mayor cuota de esfuerzo por gerenciar las
18
Gerencia
Gestin y eficiencia organizacional
2 4 2 1 3
organizaciones, mejor puntaje.
Los cambios se relacionan directamente con aspectos relativos a la descentralizacin. En cuanto ms apoye el xito de la
19
Gobernabilidad
Apoyo a la descentralizacin
3 4 2 2 4
APP a distribuir poder y responsabilidad mayor puntaje.
Los EVEs son promovidos mediante las acciones para mejorar las APPs. A mayor impacto sobre la dinamizacin de las
20
Gobernabilidad
Rol y potencial de corredores econmicos 4 4 2 3 4
EVEs mayor puntaje.
Puntaje total
59 68 49 46 65 Cuanto ms se acerca a 100 las APPs dentro de cada LAP, esta tendr mayor prioridad a nivel regional.
Nota: El puntaje que asigna el evaluador (1 = bajo; 2 = medio bajo; 3 = medio; 4 = medio alto; 5 = alto) califica el potencial aporte de la actividad productiva evaluada, en cada uno de los indicadores seleccionados.
28
Tabla: Sntesis del anlisis de Potencial de Actividades Productivas Priorizadas (APPs)

Actividades
Potencial para satisfacer al
Lneas de Accin
mercado y para aportar a la
Cdigo
Productivas
Priorizadas (LAPs)
Priorizadas (APPs) economa y sociedad del mbito
I
AGRICULTURA
Y I-2 Cacao
59
AGROINDUSTRIA
I-5 Caf
68
II
PECUARIO,
II-10 Miel de Abeja
49
DERIVADOS
Y
TRANSFORMACION
IV
FORESTAL
IV-12 Madera
46
V
TURISMO
V-13 Turismo
65
Nota: Puntaje obtenido (bajo = <20; medio bajo = entre 21 y 40; medio = entre 41 y 60; medio alto = entre 61 y 80; alto = entre 81 y
100)
Actividades Productivas con Prioridad Media Alta:

I-5 Caf
V-13 Turismo
Actividades Productivas con Prioridad Media:

I-2 Cacao
II-10 Miel de abeja
IV-12 Madera
4. FLUJOS Y ESPACIOS DE VINCULACIN ECONMICA

i.
Flujos Econmicos
I-5 CAFE
reas de Produccin: provincias de Jan y San Ignacio. Zonas por encima de los 1,000
msnm.
Zonas de Transformacin: proceso caf pergamino (despulpado y lavado) cercana a la
zona de produccin; proceso caf oro (pilado y seleccin) en Jan y Chiclayo.
Transformacin a caf soluble en Lima.
Zonas de Servicios: nivel bsico en San Ignacio. Nivel de mayor especializacin en
Jan y Chiclayo.
Centros de Consumo: mercado Nacional e Internacional
Transporte: caminos de herradura, caminos carrozables y carretera. Exportacin por
puertos de Paita y Callao.
Comentario: Se estara reconfigurando en el corto plazo las reas de procesamiento, al
instalarse plantas importantes de pilado de caf en Piura (CEPICAFE) y en Bagua
(Rain Forest). El caf, es un producto que por los volmenes y valor que mueve
anualmente, configura parte del territorio norte del Per, vinculando las reas de selva
alta del norte a la costa, a travs de la va de penetracin por el ro Chamaya (en el
29
futuro parte de la carretera biocenica). Las ciudades de Moyobamba, Bagua, Jan,

San Ignacio, Chiclayo, Lima y los puertos de Paita y Callao son parte de este circuito.
V-13 TURISMO
reas de Produccin:
Circuito IV Eje vial que se unira al Circuito Turstico del Norte. Potencial ruta:
Galpagos - Loja Vilcabamba San Ignacio (SNTN) Chachapoyas (Kuelap)
Circuito Transversal: San Ignacio Huancabamba.
Circuito Comunidades Nativas
Santuario Nacional Tabaconas - Namballe:
Zonas de Servicios: San Ignacio y Jan. Problemas de alojamiento en cantidad y

calidad. Servicios bsicos deficientes. Principalmente agua potable.
Transporte: Terrestre
Comentario: Actividad con gran potencial, pero en la actualidad flujos poco
significativos.
I-2 CACAO
reas de Produccin: en los alrededores de Jan y en pequea cantidad en San Ignacio.
Tambin se acopia en la zona, cacao procedente de Amazonas Bagua mrgenes del
Maran, y de San Martn.
Zonas de Transformacin: procesamiento bsico cercano a la zona de produccin;
proceso ms especializado en Jan (artesanal) y Chiclayo o Lima (industrial).
Zonas de Servicios: Jan y Chiclayo.
Centros de Consumo: Mercado nacional e Internacional.
Transporte: caminos de herradura, caminos carrozables y carretera. Exportacin por
puertos de Paita y Callao
Comentario: Al igual que en el caso del caf, Jan articula flujos procedentes de los
departamentos de San Martn y Amazonas; en algunos casos acopia y procesa, y otros
los enlaza hacia centros de transformacin en Chiclayo y Lima; y/o a los puertos de
Paita y Callao.
II-10 MIEL DE ABEJAS
reas de Produccin: San Ignacio y Jan
Zonas de Transformacin: cerca de las colmenas.
Zonas de Servicios: nivel bsico en Jan y San Ignacio. Nivel de mayor
especializacin en Chiclayo.
Centros de Consumo: Piura, Chiclayo, Trujillo, Chimbote y Lima
Transporte: Terrestre.
Comentario: Actividad con gran potencial, pero en la actualidad flujos poco
significativos.
30
IV-12 MADERA
reas de Produccin: en la provincia de San Ignacio
Zonas de Transformacin: centros poblados y capitales de distrito. Mayor
especializacin en San Ignacio y Jan, donde existen aserraderos importantes.
Zonas de Servicios: nivel bsico en San Ignacio; nivel de mayor especializacin en
Jan y Chiclayo.
Centros de Consumo: Jan, Bagua, San Ignacio, Piura, Chiclayo.
Comentario: Actualmente los flujos son mayormente informales y en muchos casos
ilegales. La puesta en marcha de esta actividad implica inversiones en reforestacin.
ii. Espacios de Vinculacin Econmica
Los flujos econmicos conforman un espacio de vinculacin econmica, que incluye
en el nivel local a Jan, San Ignacio y Bagua, el cual se articula externamente a las
ciudades de Piura, Chiclayo, Cutervo, Chachapoyas, Moyobamba y Santa Mara de
Nieva.
31
CAF: ZONA NORTE DE CAJAMARCA

Santa Mara de Nieva
TALARA
Ayabaca
Eje 4
SULLANA
TAMBO GRANDE
C/S
Namballe
C/P
CHULUCANAS
Huancabamba
PAITA
Proyectos a corto plazo:

Plantas de Pilado y
seleccin de Caf en Piura
(Cepicaf, Nor caf, etc) y
Bagua (CAC Bagua y Rain
Forest)
San Ignacio
C/P
PIURA
C/P
C/P
C/P
C/P
C/S
JAEN
C/P
C/T
C/S
C/P
BAGUA
OLMOS
C/P
C/P
MOYOBAMBA
C/P
QUERECOTILLO
MOTUPE
C/P
CUTERVO
COCHABAMBA
CHACHAPOYAS
CHOTA
LAMBAYEQUE
MONSEFU
C/S
FERREAFE
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
C/T
ZAA
BAMBAMARCA
CELENDIN
SAN PABLO
CHILETE
CHEPEN
GUADALUPE
CAJAMARCA
JUANJUI
SAN MARCOS
C/T
Lima
Callao
C/S
CAFE
Zonas de Produccin
Centros de Transformacin
Centros de Servicios
= C/P
= C/T
= C/S
32
TURISMO: ZONA NORTE DE CAJAMARCA
Galpagos Cuenca Loja

- Vilcabamba
TALARA
Ayabaca
SULLANA
Eje 4
Santuario
Nacional
Tabaconas
Namballe
TAMBO GRANDE
CHULUCANAS
Namballe
San Ignacio
Huancabamba
PAITA
Santa Mara de Nieva
PIURA
JAEN
BAGUA
OLMOS
QUERECOTILLO
MOTUPE
COCHABAMBA
Sipn / Tcume
MOYOBAMBA
Kuelap
CUTERVO
CHACHAPOYAS
CHOTA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
BAMBAMARCA
CELENDIN
SAN PABLO
CHILETE
CAJAMARCA
SAN MARCOS
JUANJUI
33
CACAO: ZONA NORTE DE CAJAMARCA
Santa Mara de Nieva

TALARA
Ayabaca
Eje 4
SULLANA
TAMBO GRANDE
Namballe
K/P
K/P
CHULUCANAS
San Ignacio
Huancabamba
PAITA
K/S
K/S
PIURA
K/P
JAEN
K/P
K/T
K/S
BAGUA
OLMOS
K/P
COCHABAMBA
MOYOBAMBA
K/P
QUERECOTILLO
MOTUPE
K/P
CUTERVO
CHACHAPOYAS
CHOTA
LAMBAYEQUE
MONSEFU
K/S
FERREAFE
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
K/T
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
BAMBAMARCA
K/P
CELENDIN
SAN PABLO
CHILETE
K/P
CAJAMARCA
JUANJUI
SAN MARCOS
CACAO
Zonas de Produccin
= K/P
= K/T
= K/S
34
MADERA: ZONA NORTE DE CAJAMARCA

Santa Mara de Nieva
TALARA
Ayabaca
Eje 4
SULLANA
Md/P
TAMBO GRANDE
Md/T
CHULUCANAS
Md/P
Md/P
San Ignacio
Huancabamba
Md/S
PAITA
Namballe
Md/P
PIURA
Md/P
Md/P
JAEN
Md/P
Md/
T
Md/S
OLMOS
COCHABAMBA
CUTERVO
CHACHAPOYAS
CHOTA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
MONSEFU
MOYOBAMBA
QUERECOTILLO
MOTUPE
Md/S
BAGUA
Md/
T
CHEPEN
GUADALUPE
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
ZAA
BAMBAMARCA
CELENDIN
SAN PABLO
CHILETE
CAJAMARCA
JUANJUI
SAN MARCOS
MADERA
Zonas de Produccin
= Md/P
= Md/T
= Md/S
35
Espacios de Vinculacin Econmica (EVEs) ZONA NORTE DE CAJAMARCA

Santa Mara de Nieva
TALARA
Ayabaca
Eje 4
SULLANA
TAMBO GRANDE
Namballe
Articulacin consolidada
CHULUCANAS
PAITA
Articulacin incipiente
San Ignacio
Huancabamba
PIURA
JAEN
BAGUA
OLMOS
MOYOBAMBA
QUERECOTILLO
MOTUPE
COCHABAMBA
CUTERVO
CHACHAPOYAS
CHOTA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CELENDIN
SAN PABLO
CHILETE
CHEPEN
GUADALUPE
BAMBAMARCA
CAJAMARCA
SAN MARCOS
|
Lima
Callao
JUANJUI
36
5. DIAGNSTICO FODA ESTRATGICO

PRODUCTIVA PRIORIZADA
POR
ACTIVIDAD
5.1. Lnea de Accin Priorizada: I. Agricultura y Agroindustria

Actividad Productiva Priorizada: I-5. Caf
Oportunidades
Mercados especiales
en crecimiento.
Compra directa
(reduccin cadena de
intermediacin).
Existencia de
tecnologa para
nuevas oportunidades
Fortalezas
Origen
Consumidores alto
poder adquisitivo
demandan caf
gourmet.
Mejorar imagen.
Bajar costos.
Mejorar precios.
Bajo rendimiento de
nmeros de parcelas
Origen
Produccin existente / reas instaladas.

oferta disponible de
caf de calidad.
Organizaciones de
Mayor conciencia
productores, operan
del productor.
coordinadamente con
racionalidad.
Debilidades
Origen
Consecuencias
Exportaciones
anuales en
quintales de
cafs especiales.
Precios de bolsa.
Mayor ingreso
Por el mismo
volumen
Consecuencias
Volmenes para
exportar.
Llegar en forma
directa al mercado
consumidor.
Consecuencias
No priorizan inversin Mentalidad

en tecnologa.
empresarial
tradicional.
Dbil implementacin Mentalidad
para dar valor
empresarial
agregado (S.I).
tradicional.
Dificultad para
La no existencia de
precisar la calidad y
entidades que
poca o nula
ofrecen servicios de
investigacin.
laboratorio.
Baja productividad.
Fluctuacin de
precios.
Inestabilidad en los
precios.
Amenazas
Deshonestidad de los
exportadores.
Origen
Especulacin por
fenmenos
climatolgicos,
incremento de
produccin.
Corrupcin y bajo
nivel tico.
Indicadores
Conservacin del
medio ambiente.
Mayores ingresos
productivos.
Mayor precio.
Mejor calidad.
Indicadores
Hectreas
sembradas
Tm / cosecha.
N de
organizaciones.
N de
productores
organizados.
Indicadores
Quintales por
hectrea.
Incremento de
costos.
Bajo rendimiento.
Consecuencias
Quintales por
hectrea.
Indicadores
Bolsa en New
York.
Perdida de los
N/D.
mercados especiales
para las
organizaciones de
productores.
37
Anlisis de Combinaciones Estratgicas- App: Agricultura: Caf

Identificacin
Favorables o positivas
de Necesidades
Las organizaciones de productores que acceden al Consolidar
Defensas
organizacin
mercado directamente, contribuyen a regular
zonal
y macro
precios reduciendo los abusos de los exportadores.
regional
La mayor calidad relativa, es la nica condicin
Control de
que permite precios estables.
Resistencia
Ventajas
Las organizaciones de productores, an no logran

integrar a todos sus socios y directivos, en una
lgica empresarial moderna de inversin en
tecnologa, valor agregado e investigacin, salvo
cuando se ven ganancias de corto plazo
Contando con organizaciones de productores que
hacen posible el acceso al mercado y una oferta
disponible del producto de calidad se puede
acceder ms fcilmente a mercados especiales en
crecimiento, compra directa y mejores precios.
Asimismo se podra acceder a la tecnologa que
permita consolidar el acceso a los mercados.
Desfavorables o negativas
Vulnerabilidad No invertir en tecnologa e investigacin para
lograr mayor productividad, valor agregado, y
reduccin de costos, podran ocasionar reduccin
de ingresos.
No invertir en tecnologa e investigacin para
Riesgo
lograr mayor productividad y dar valor agregado
al caf podra alejarlos de una participacin en los
mercados especiales en crecimiento.
La demanda a mercados especiales en crecimiento
Trampa
(gourmet), con compra directa y con precios ms
competitivos podra provocar el aprovechamiento
de los exportadores (deshonestos), de no intervenir
la organizacin de productores.
Calidad
Capacitacin
Cultura
empresarial
Consolidar
organizacin
zonal
Control de
Calidad
Promocin
internacional
del caf
orgnico
peruano
Investigacin
Tecnolgica
Investigacin
Tecnolgica
Consolidar
organizacin
zonal y macro
regional
Promocin
internacional
del caf
orgnico
peruano
38
5.2. Lnea de Accin Priorizada: V. Turismo

Actividad Productiva Priorizada: V-13. Turismo
Fortalezas
Origen
Consecuencias
SNTN.
Norma de creacin
Valoracin MA.
Producto Turstico
conservacin BD.
Diversificacin de
Recursos Tursticos.
Valoracin.
Actividades
econmicas
complementarias.
Ubicacin geogrfica
estratgica.
Necesidad de
Mayores flujos
integracin de
econmicos.
economas regionales
Existencia de pueblos
originarios
comunidades nativas
aguarunas.
Valoracin.
Inters por los
grupos.
Integracin vial
binacional.
Existencia de
operadores.
Tratado de Paz.
N de visitantes.
Atractivos
Tursticos.
Mayor difusin.
Oportunidades
Debilidades
Falta de servicios
bsicos.
Origen
Origen
Mantenimiento de
la identidad
cultural.
Consecuencias
Consecuencias
Ausencia de
Peligro de
planificacin urbana.
enfermedades
tropicales.
Vas de comunicacin No existe poltica
Limitada oferta de
en mal estado.
vial (implementada).
transportes.
Inseguridad Ciudadana Presin social.
Ahuyenta la
inversin.
Amenazas
Actividad minera.
Origen
Consecuencias
mineras.
Inestabilidad poltica y Desgobierno.

caos social.
Consecuencias
Conflictos.
Ausencia de
inversin.
Indicador
N de operadores
tursticos censos,
registros,
evaluaciones,
inventarios.
N de
Asociaciones de
artesanos
N de ferias
N de informes
del sector
Incremento del
sector terciario.
N operadores
tursticos.
N de visitas
Indicador
- N de arribos y
pernoctacin.
- N de
operadores en la
zona.
Indicador
N de indicadores
de Salud.
N de visitantes.
Actos delictivos.
Indicador
Movilizaciones.
N de desechos
mineros.
Movilizaciones.
39
Anlisis de Combinaciones Estratgicas App: Turismo

Identificacin de
necesidades
Los recursos y potencial turstico de la zona Gobernabilidad
Defensas
Bsqueda de
atraen la demanda turstica, pero no
consensos.
neutraliza
totalmente
los
conflictos
ocasionados por la actividad minera y la
inestabilidad poltica que viva el pas.
Los recursos y potencial turstico de la zona Implementar servicios
Resistencia
bsicos.
atrae la demanda turstica pero est afectada
por las vas de comunicacin en mal estado, Articular esfuerzos del
gobierno local con el
y la falta de servicios bsicos que ha de tener
central
para mejorar
una zona turstica
Ventajas
caminos.
Un Plan y Programa
Los recursos y potencial turstico de la zona
de Inversin Turstica
se beneficiaran con la integracin a una va
para aprovechar la
internacional y la existencia de operadores
oportunidad y el
capacitados, incrementando as una mayor
potencial.
demanda turstica
Vulnerabilidad Las vas de comunicacin en mal estado, la

falta de servicios bsicos y seguridad para
los visitantes unido a los conflictos mineros
y la inestabilidad poltica regional nacional
puede desmotivar la demanda turstica
Las vas de comunicacin en mal estado, la
Riesgo
falta de servicios bsicos y seguridad para
los visitantes puede desmotivar a los turistas
que llegan a travs de la integracin vial
binacional, desmotivando tambin a los
operadores tursticos
La
integracin vial binacional que
Trampa
impulsara el turismo se ver afectada por
los conflictos mineros y el desgobierno
Gobernabilidad
Implementar servicios
bsicos.
Articular esfuerzos del
gobierno local con el
central para mejorar
caminos.
Plan de Inversin
Turstica.
Implementar la
seguridad ciudadana.
40

Actividad Productiva Priorizada: I-2. Cacao
Oportunidades
Precios
diferenciales
segn calidad.
Prestigio del
cacao criollo.
Fortalezas
Produccin
permanente (no
estacionaria).
Cultivo
tradicional y
orgnico.
Zonas de
produccin con
acceso al
mercado.
Debilidades
Origen
Familias manejan
tratamiento Post
cosecha.
Calidad
internacionalmente
conocida.
Origen
Revalorizar y
recuperar el
germoplasma.
Consecuencia
Indicador
Precio recibido por

unidad de producto
mayor al
promedio.
Indicador
Factores favorables: Ingresos permanentes. Porcentaje de reas

suelo, clima, manejo.
cultivadas.
Originario de la zona Conocimiento local de Incremento de
con variedades
la produccin.
volumen de venta.
diversas.
Vas de
Costos relativamente
comunicacin
bajos y tiempos cortos
interconectadas con
para transporte que
centros de
minimizan mermas.
produccin.
Origen
Variedades poco
resistentes a las
enfermedades.
Dbil
organizacin de
productores.
Introduccin de
variedades no
controladas.
Poco apoyo de las
entidades.
Enfermedades
endmicas del
cacao
(moniliasas).
Precios cclicos.
Variaciones
climatolgicas.
Amenazas
Consecuencia
Incremento de
ingresos.
Origen
Consecuencia
Prdidas de reas de
cultivo.
Oferta atomizada y
alto costo de
transaccin.
Consecuencia
Prdida de calidad y
bajo volumen de
produccin.
Precios determinados Variacin en el

por mercado
volumen de
internacional.
produccin.
Indicador
Indicador
Menor produccin
en relacin al
promedio.
Menor ingreso
familiar.
Porcentaje reas
cultivadas con
prdidas.
41
Anlisis de Combinaciones Estratgicas App: Agricultura: Cacao

Identificacin de
necesidades
Contar con produccin permanente de Asistencia tcnica para el
Defensas
manejo de las
cultivo tradicional y orgnico, con buen
enfermedades
del cacao
precio y con acceso al mercado no
garantiza la sobrevivencia del cacao ante
las enfermedades endmicas a las que est
expuesto.
La
produccin permanente del cacao en Fortalecer organizacin
Resistencia
de productores
forma tradicional y orgnica no es
suficiente cuando se trabaja con Asistencia tcnica para el
manejo de las
variedades vulnerables a enfermedades y
enfermedades
del cacao
cuando los productores no se encuentran
organizados para hacer frente a estas Mecanismos de Control
Interno en Certificacin
enfermedades
Orgnica
La produccin permanente del cacao en
Ventajas
forma tradicional y orgnica, el prestigio
del producto, y el acceso al mercado,
podran permitir acceder a mejores
precios.
Variedades poco resistentes a las Fortalecer organizacin
de productores
enfermedades, sumado a una dbil
Asistencia
tcnica para el
organizacin de los productores, podran
manejo
de
las
impedir acceso a mejores precios por la
enfermedades del cacao
baja calidad del producto.
Mecanismos
de Control
Contar con variedades pocos resistentes a
Riesgo
Interno en Certificacin
las enfermedades sumado a la dbil
Orgnica
organizacin de productores podran
ocasionar la cada del precio del producto
por su falta de calidad, y por ende, el
desprestigio del cacao criollo.
Los mejores precios segn la calidad del
Trampa
cacao y el prestigio del cacao criollo, no
servirn de nada, si el producto es atacado
por enfermedades endmicas y los
productores no estn organizados ni
preparados para controlarla y eliminarla
42
5.4. Lnea de Accin Priorizada: II. Pecuario, Derivados y Transformacin

Actividad Productiva Priorizada: II-10 Miel de abeja
Oportunidades
Origen
Amenazas
Origen
Fortalezas
Origen
Consecuencias
Indicador
Inters de instituciones Cultivo

pblicas y privadas
complementario
DEL. Y mejora
para promover la
actividad.
econmica
familiar.
Consumidores locales
Miel, polen y
nacionales,
internacionales
otros de alta
muestran inters por
calidad orgnica.
productos naturales.
Mejora bienestar de N de instituciones

familias campesinas
publicas y privadas
apoyando actividades
Mayor inters por
apcolas.
actividades apcolas.
Tala indiscriminada de Escasas

bosques.
oportunidades de
trabajo.
Introduccin de
tecnologa inadecuada Proyectos y
y material gentico.
programas mal
diseados.
Robos de colmenas y
produccin.
Desempleo, falta
de seguridad
ciudadana.
Prdida flora apcola.

Enfermedades y
prdidas de
colmenas:
descapitalizacin.
Desnimo en la
actividad apcola.
Consecuencias
Consecuencias
Indicador
N de has talada.
N de colmenas
infectadas.
Cuantificacin
prdida.
N colmenas
robadas.
Indicador
Capacidad de oferta,
Abundante Nctar,
Existencia de
polen, propleos
abundante flora
volumen importante
natural medicinal y de
natural y recursos
de miel orgnica.
naturales.
bosques naturales.
Mayores ingresos
Incrementar
Apicultura orgnica
Dinamiza economa
se capacita para mayor
rentabilidad.
local.
produccin.
Promocin DEL.
Apoyo institucional
publico, privado.
Cifras de produccin
anual - MINAG.
N de apicultura el
cierre del ao Jan
San Ignacio.
N de proyectos
apcolas promovidos.
Limita mejores
precios.
Baja produccin y
calidad.
Prdida de recursos.
Precios bajos.
N de productos no
certificados.
Cifras de menor
produccin apcola.
N kg. Perdidos o no
aprovechados.
N de toneladas
ofertadas.
Debilidades
Produccin orgnica
no certificada.
Deficientes prcticas
apcolas.
Bajo aprovechamiento
de productos apcolas:
polen, cera, propleos.
Produccin dispersa:
dificultad para ofertar
volmenes
importantes y
sostenidos.
Origen
Falta de recursos
econmicos y
gestin.
Falta identidad
con actividad
apcola.
Falta
equipamiento.
Falta
financiamiento de
comercializacin.
Consecuencias
Indicador
43
Anlisis de Combinaciones Estratgicas. App: Pecuario: Miel de Abeja

Identificacin de
necesidades
Contar con abundante materia prima Se
requiere
la
Defensas
provenientes de bosques naturales, bajo una organizacin
de
capacitacin de apicultura orgnica y con productores
para
apoyo institucional son fortalezas que no hacen incidir en polticas de
frente totalmente a la tala indiscriminada de reforestacin
y
bosques, el uso de tecnologa inadecuada y el cuidado de bosques.
robo de la materia prima.
Contar
con abundante materia prima Alcanzar
Resistencia
certificacin
provenientes
de
bosques
naturales,
orgnica
capacitacin en apicultura orgnica y apoyo
institucional; an no es suficiente para contar Mejorar calidad
con produccin orgnica certificada, ya que Diversificar
productos
son deficientes las prcticas apcolas, no hay
Lograr
volmenes
diversificacin del producto, y existe
importantes de
dispersin de la oferta.
acopio sostenible.
Contar con abundante materia prima
Ventajas
provenientes
de
bosques
naturales,
capacitacin en apicultura orgnica, y apoyo
institucional; podra promover mayor apoyo de
instituciones, as como mayor demanda local,
nacional e internacional.
Vulnerabilidad Los bajos precios, resultado de produccin Organizacin de
productores
orgnica no certificada, deficientes prcticas
apcolas, y oferta dispersa, sin una fuerte Alcanzar
certificacin
organizacin de los productores, podra
orgnica
favorecer la tala de bosques y la tecnologa
inadecuada, y la delincuencia (robos de Mejorar calidad
Diversificar
colmenas, etc.).
productos
Desorganizacin de los productores puede
Riesgo
Lograr volmenes
desmotivar a las entidades promotoras de la
importantes de
actividad y dificultar el acceso a la demanda
acopio sostenible.
local, nacional e internacional de productos
naturales de calidad.
La demanda de productos naturales se podra
Trampa
satisfacer en parte con el uso de tecnologas no
adecuadas a la preservacin del ambiente.
44
5.5. Lnea de Accin Priorizada: IV. Forestal

Actividad Productiva Priorizada: IV-12 Madera
Oportunidades
Origen
Consumidores mundiales Gustos,

creciente preferencia por
preferencias,
productos de madera.
cultura y
tradiciones.
Consumidores nacionales Gustos,
aprecian atributos de
preferencias,
madera (muebles, pisos,
cultura y
decoracin).
tradiciones.
Organismos
Conciencia
multilaterales (BIM, etc.)
mundial por la
ofrecen financiamiento
conservacin del
en el rubro de
medio ambiente.
reforestacin.
Lucha contra la
pobreza.
Amenazas
Tendencia a la
desaparicin de los
bosques de Jan y San
Ignacio.
Marco legal inadecuado
dificulta inversiones
(concesiones).
Trafico de madera y
agricultura migratoria.
Fortalezas
Existen climas,
microclimas y diferentes
pisos ecolgicos, para el
sembro de diversas
variedades de especies
madereras.
Biodiversidad (especies
endmicas de buena
calidad) existentes con
potencial maderable y
altsima calidad.
Disponibilidad de
profesionales y mano de
obra calificada para el
proceso de forestera.
Acceso de vas de
comunicacin.
Origen
Tala
indiscriminada.
Consecuencias
Indicadores
Consecuencias
Indicadores
Nueva opcin agrcola Importaciones

(forestal) promueve
mundiales de
ingreso de
madera.
productores.
Exportadores
nacionales.
Mejora del poder
Creciente
adquisitivo.
demanda
nacional y
regional.
Mejora el nivel
Incremento de
econmico.
has de rboles
forestales /
Reproduccin del
ao.
efecto invernadero.
Recuperacin de reas
boscosas.
Suelos erosionados y
disminucin de los
ros.
Leyes dadas fuera No aptos para su

del contexto.
aplicacin.
La pobreza de los Deforestacin y
campesinos.
pobreza, variacin
climtica.
Origen
Consecuencias
Dotacin de la
naturaleza.
Adaptacin ideal de
las especies forestales
maderables.
Dotacin de la
naturaleza.
Adaptacin ideal de
las especies forestales
maderables.
Instituciones
educativas
existentes y
universidades.
Carreteras
existentes.
Generacin de
conocimientos en la
zona.
Transporte rpido.
Poca
precipitacin.
No hay
ingresos al
fisco nacional.
Has
depredadas al
ao.
Indicadores
Precipitacin
anual
Mantenimiento
del caudal de
los ros.
Titulados y
egresados en
carreras afines.
45
Debilidades
Desconocimiento del
negocio forestal y
desinters de los
inversionistas.
Incipiente rea forestal
instalada.
Tecnologas inadecuadas
para el cultivo de
especies maderables.
Origen
Consecuencias
Falta de difusin Abandono de bosques.

de la actividad
forestal y su
rentabilidad.
Inicio reciente de Pequeas reas
toma de
forestales.
conciencia del
rea forestal.
El agricultor
rboles de retardo
desconoce el
crecimiento.
cultivo de rboles
forestales.
Indicadores
Importacin de
madera.
Nmero de hs
concesionadas.
Familias
empobrecidas.
No hay
produccin.
Anlisis de Combinaciones Estratgicas. App: Forestal: Madera

Identificacin de
necesidades
Diversidad
maderera
de
alta
calidad,
con
Se
requiere incidir
Defensas
profesionales y mano de obra calificada para el en
polticas
de
proceso de forestera y con de vas de acceso, reforestacin
y
no son suficientes fortalezas para cesar la tala cuidado de bosques.
indiscriminada y el trfico de madera.
La inconsistencia entre fortalezas y Sensibilizar sobre la
Resistencia
debilidades que se contradicen, refleja el alto actividad
forestal
nivel de heterogeneidad en la situacin de la como empresa e
actividad maderera. En general, se aprecia que industria
en
las fortalezas no podran controlar las universidades,
debilidades
instancias
gubernamentales y
poblacin rural y
urbana.
Las fortalezas existentes, podran ser Estudios y Plan
Ventajas
aprovechadas para satisfacer la demanda, pero consensuado
para
se requiere de seguridad en trminos de lograr una actividad
sostenibilidad en la actividad y preservacin forestal sostenible,
de las reas protegidas. Por ello son necesarios como actividad y
plazos previos para lograr consensos y respecto
al
preparar la actividad.
ecosistema.
Vulnerabilidad Las debilidades y las amenazas se Estudios y Plan
para
retroalimentan y podran incrementar la tala consensuado
indiscriminada en los bosques de Jan y San lograr una actividad
Ignacio.
forestal sostenible,
Debido a las debilidades existentes, existe el como actividad y
Riesgo
al
riesgo de no aprovechar el Mercado existente. respecto
Que se satisfaga parte de la demanda con ecosistema.
Trampa
trfico ilegal de madera, incrementado la tala
indiscriminada en los bosques de Jan y San
Ignacio.
46
6. Institucionalidad Zonal para la Competitividad

La zona Norte, en la frontera con Ecuador, esta constituida por las Provincias de Jan y
San Ignacio separada de la zona Centro y el resto de Cajamarca por un limite natural
paralelo al cual se desplaza la carretera asfaltada que constituye el Corredor Bi ocenico
Paita Yurimaguas, hoy conformando el Corredor IRSA Norte. En este espacio, ubicado
hacia el norte de la va y por tanto paso para el intercambio entre la selva de Amazonas y
San Martn con la costa y el puerto se han constituido, en los ltimos aos coordinadoras
interinstitucionales de diferente perfil.
En la construccin de la propuesta del Programa Regional de Competitividad ha sido
liderada por la Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza en la Provincia de Jan y
la Asociacin de Municipalidades de la Provincia de San Ignacio AMPROSI junto a la
Mesa de Concertacin de San Ignacio. Tambin participan de manera activa, por su propio
perfil y objetivo institucional el Comit de Gestin del Santuario Nacional Tabaconas
Namballe. A pesar de su corto tiempo de vida, no ms all de cinco aos, estas
instituciones vienen liderando e impulsando propuestas de desarrollo y gestin local
(planeamiento del desarrollo, presupuestos participativos, entre otros).
En el sector netamente privado empresarial se ha encontrado un registro de veintids
organizaciones empresariales, la mayora conformada por Asociaciones de Productores de
Cafetaleros, quienes exportan su producto al mercado solidario y mercado convencional,
as como abastecen los mercados local, regional y nacional. La Cmara de Comercio de
Jan es una de las organizaciones empresariales del norte con presencia en los espacios de
planificacin, la promocin de las actividades de integracin y, en la medida de sus
posibilidades, la promocin de los intereses de los agentes econmicos de sus localidades.
Otra organizacin con liderazgo y presencia, ya por un periodo importante de tiempo, es el
Vicariato Apostlico de Jan que tiene por espacio de intervencin toda la zona norte (Jan
/San Ignacio).
En los ltimos meses, y se espera que continu por un tiempo, se mantiene el conflicto
generado entre la poblacin de la zona norte y el proyecto minero de Rio Blanco, ubicado
en el departamento de Piura, con relevancia significativa, sobre todo por sus implicancias
ambientales, con la cuenca del que atraviesa esta zona.
En la zona norte los agentes han priorizados las lneas de accin de agricultura y
agroindustria, el sector de apicultura, el sector forestal y el turismo. En el sector
agropecuario se han planteado objetivos para el fortalecimiento de la produccin de caf y
cacao a los mercados especiales, orgnicos y aquellos que diferencian los productos por su
origen y condiciones en sus procesos de produccin. Sin lugar a duda la competitividad del
sector productivo de caf y cacao esta en los productores, su capacidad de organizarse y el
marco de apoyo, en particular institucional, que el Estado en sus diferente referentes pueda
plantearles.
Las caractersticas naturales de la zona son una ventaja comparativa para la produccin de
miel de abeja, ventaja que se plantea transformarla en competitiva incidiendo en las
polticas que promuevan la reforestacin y mantenimiento de los bosques, manteniendo en
el lado de los productores estndares de calidad que permitan una participacin sostenible
en los mercados nacionales y aprovechando la apertura paulatina del mercado
47
internacional. As mismos, se plantea la necesidad de consolidar la organizacin de

productores madereros que son participantes interesados del negocios para hacer
sostenibles los bosques e incrementar la productividad de cada metro.
El sector turismo es uno de los principales, por su potencial evidente, para la zona norte de
Cajamarca. Por un lado ser paso del corredor Bi ocenico, en la ruta del Circuito Turstico
Nor Oriental que tiene como focos de atraccin Sipn y Tcume en Lambayeque, por el
occidente y la ciudadela de Kuelap en Chachapoyas (Amazonas) al oriente, son la principal
oportunidad para la que se requiere entablar polticas solo de atraccin complementaria.
Adems, el proceso de integracin binacional con el vecino pas de Ecuador ha
aproximado las fronteras (hoy la conexin de Loja en Ecuador con Jan se puede realizar
en pocas horas) y con eso la afluencia esperada de turistas ecuatorianos. Por otro lado, la
zona tiene avances importantes en la promocin de un espacio naturalmente saludable, que
incluso tiene el rea protegida del Santuario Nacional Tabaconas Namballe que se
comparte con el vecino pas de Ecuador y que representa un potencial importante como
atractivo.
48
A continuacin se presenta el Presupuesto 2005 para Gasto de Capital y Transferencias por

Canon Minero 2005, por Gobiernos Locales (Miles de Soles).
Gobierno Local
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BELLAVISTA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHONTALI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLASAY
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUABAL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAS PIRIAS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POMAHUACA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUCARA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SALLIQUE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN FELIPE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JOSE DEL ALTO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAEN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIRINOS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARANGO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA COIPA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NAMBALLE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JOSE DE LOURDES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TABACONAS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN IGNACIO
Sub Total
Gastos de
Transf
G.Cap/PIA
Capital
Canon Min
69%
2,721
1,449
68%
1,886
1,041
75%
2,522
1,213
71%
2,276
1,254
71%
1,013
576
66%
1,204
761
52%
622
515
1,182
68%
757
659
55%
497
958
65%
608
72%
2,335
1,274
57%
7,441
4,325
2,476
4,013
2,877
1,776
2,970
2,224
6,381
47,536
74%
73%
69%
63%
73%
62%
74%
1,185
2,096
1,515
1,073
1,482
1,348
2,117
25,087
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas; Consejo Nacional de Descentralizacin; Ley de Presupuesto de

la Repblica 2005.
2.2. ZONA CENTRO: CHOTA, CUTERVO, HUALGAYOC y SANTA

CRUZ

COMPETITIVIDAD
ZONA CENTRO
CHOTA, CUTERVO, HUALGAYOC
y SANTA CRUZ
INDICE
Introduccin
...
3 Lneas de Accin y Actividades Productivas Priorizadas y Evaluadas

6 Institucionalidad Zonal para la Competitividad ...
Pg.
50
54
54
56
65
75
Junio, 2005
50
SEGUNDA PARTE: DIAGNSTICO ESTRATGICO PARA LA COMPETITIVIDAD
ZONA CENTRO: CHOTA - CUTERVO - HUALGAYOC - SANTA CRUZ
INTRODUCCIN
Zona Centro: Chota, Hualgayoc, Santa Cruz y Cutervo; y cont con la participacin de los
diferentes actores de desarrollo de cada mbito.
El Taller, realizado el 05 de Mayo de 2005 en la ciudad de Chota, fue convocado por
PRODELICA, el Gobierno Regional, el Grupo Impulsor e instituciones locales. Se cont
con la presencia de 41 participantes: 16 personas pequeos empresarios y representantes de
organizaciones empresariales de pequeos productores; 6 de ONGDs y proyectos de
cooperacin al desarrollo; 15 del sector pblico regional y local entre ellos 4 de
Municipalidades; y un periodista.
El equipo Consultor del Centro IDEAS agradece a todas y cada una de las personas, que en
el Taller, y a travs del Foro Electrnico aportaron ideas y propuestas para este documento.
1. CARACTERIZACION DE LA ZONA
Las Provincias de Chota, Cutervo, Hualgayoc y Santa Cruz, constituyen la Zona Centro de
Cajamarca, que alberga una poblacin 2005/proyectada12 de 478,655 habitantes de los
cuales solo 78,940 (16.5%) viven en zonas consideradas urbanas, el 83.5% de la poblacin
es rural. Las provincias con mayor poblacin son Chota y Cutervo con el 38.9% y el
34.5% respectivamente. La extensin territorial de la Zona Centro de Cajamarca es de
9,018.64 Km2 y la densidad poblacional es de 53 habitantes por Km2.
Provincia
Chota
Cutervo
Hualgayoc
Santa Cruz
Zona Centro
Superficie Km2
3,795.10
3,028.46
777.15
1,417.93
9,018.64
Poblacin
Urbana
32,035
24,310
15,006
7,589
78,940
Poblacin Rural
153,949
140,945
67,456
37,365
399,715
Poblacin
Total
185,984
165,255
82,462
44,954
478,655
La zona, principalmente las provincias de Chota y Cutervo, tienen altos saldos migratorios
negativos. La poblacin joven migra principalmente a la costa (Lambayeque) y tambin a
Jan (zona norte de Cajamarca) y Bagua (Amazonas).
12
INEI Compendio Estadstico 2002.
51
Indice de
Desarrollo
PROVINCIA
Humano
IDH
Rank.
Dep.
Cajamarca
Chota
Cutervo
Hualgayoc
Santa Cruz
0,4910
0,4818
0,4651
0,4542
0,5868
Esperanza de
Alfabetismo
Vida al Nacer
%.
69.2
140
155
165
46
71.7
68.9
68.3
71.0
31
89
101
44
Ingreso Familiar
Per Cpita
77,8
Rank. Nuevo Rank.

s Soles
204.2
74,1
75,8
67,1
81,3
147
143
177
113
195,7
194,9
202,1
205,2
135
136
125
122
Los principales indicadores de Desarrollo Humano, muestran una situacin difcil para la
zona: A excepcin de la provincia de Santa Cruz, los indicadores de alfabetismo y de
ingreso per cpita estn por debajo del promedio departamental, que de por si es uno de los
ms bajos del pas. El Indice distrital de Desarrollo Humano por distritos, muestra alta
presencia de distritos ubicados en los estratos medio bajo y bajo, que se concentran en las
provincias de Hualgayoc, Chota y Cutervo. Por otro lado, si bien Santa Cruz est en una
mejor situacin debido a un mejor acceso a servicios de salud y educacin, muestra
indicadores similares a las otras provincias, en lo que se refiere a ingreso per cpita
Actividades Econmicas Principales:
Actividad Agraria
Se cuenta con la data provincial del Ministerio de Agricultura (ao 2004 y 2005 - DGIA),
esta informacin presenta contradicciones.
La Provincia de Chota, presenta condiciones agroclimticas para la produccin de
tubrculos (942 has de papa, 256 has de yuca), menestras (2830 has de frijol y 494 has de
arverja), cereales (1366 has de maz) y otros productos permanentes como caf (503 has),
caa de azcar (477 has), alfalfa (130 has) y pastos (2210 has).
52
En la Provincia de Santa Cruz, predomina el cultivo de tubrculos (650 has de papa, 167
has de yuca), menestras (310 has de arverja y 257 de frijol), cereales (634 has de maz y
210 has de arroz); la caa de azcar con 270 has y 201 has de pastos naturales son los
cultivos permanentes mas importantes. Tambin hierbas medicinales como Valeriana, el
Asquero, el Palo del Golpe, la Hierba Santa y la Tara.
En Hualgayoc se produce 3681 has de maz amilaceo, 1659 has de papa, 591 has cebada,
347 has de olluco y cereales andinos (trigo 346 has), . La alfalfa (235 has) y los pastos
(1170 has) tienen un rea significativa en los cultivos permanentes.
En la provincia de Cutervo, tiene mucha importancia el cultivo de papa (2103 has), y
tambin de otros productos como: 430 has de frijol, 830 has de maz, 37 has de hortalizas y
leguminosas. Caa de azcar, caf y pastos son los cultivos permanentes ms importantes.
Actividad Pecuaria
La Ganadera de Carne se desarrolla en toda la zona pero tiene la mayor importancia en
Chota y Santa Cruz.
La ganadera lechera y los derivados lcteos13. En la dcada del 90, INCALAC (antes
NESTL) expande sus rutas de acopio, aporta para mejorar los caminos, brinda ayuda
tcnica y crditos, y se inicia el crecimiento de la cuenca lechera de Cajamarca
incorporando a Hualgayoc, Chota y Cutervo. Al mismo ritmo, se incrementa la industria
de los derivados lcteos y se crean centros de comercializacin de quesillo (materia prima
para la elaboracin del queso mantecoso) en Hualgayoc y Chota.
La demanda de tierras para vivienda y recreacin en los espacios verdes de la campia de
Cajamarca, empuja a la actividad lechera hacia las zonas de ladera y de jalca, donde con
programas de mejoramiento de los cruces en animales y la implantacin de pastos
cultivados la produccin de leche aumenta. Sin embargo, en la ladera y con pastos
naturales la soportabilidad es solo de 1 UA/Ha y con pastos cultivados de 2 a 3 UA/Ha; en
tanto que en la jalca la soportabilidad de los pastos naturales es de 2 a 3 Ha/UA. En la
ladera y jalca algunos ganaderos an ordean con el ternero al lado. En 1998 se instala la
fbrica de derivados lcteos CARNILAC (de GLORIA S.A.), que gradualmente
incrementa sus rutas y ayuda a consolidar la expansin de la cuenca lechera.
El aspecto sanitario es uno de los factores importantes que influyen en la produccin de
leche. Dentro de las enfermedades que mayores estragos causa en la ganadera de
Cajamarca se encuentran las parasitosis y las enfermedades de origen viral como son la
linfomatosis, estomatitis vescicular, la diarrea viral bovina y la rinotraqueitis infecciosa.
Los Programas de Control y Erradicacin de la Brucelosis y Tuberculosis Bovina han
logrado reducir la incidencia de estas dos enfermedades y se cree que en muy poco tiempo
se lograr el control total, gracias a que se ha creado un Fondo Para la Reposicin de
Animales Positivos.
La Artesana
En Chota, artesanos textiles de la provincia vienen exportando cojines y tapices elaborados
con telares a pedal, as como manteles de hilo de algodn. Este proceso viene siendo
apoyado por la Empresa American Trading y Allpa.
Situacin de la Ganadera Lechera en Cajamarca. / Edwin Escurra M. / Rev Inv Vet Per
2001; 12(2): 21-26
13
53
En Bambamarca, la artesana se basa en la produccin de tejidos, sombreros de palma,

junco, y paja blanca (compran la materia prima fuera).
En ambos lugares se hacen ponchos, alforjas y otras prendas, mediante un largo proceso de
tratamiento a la lana hasta llegar al teido y luego el fino tejido.
La Minera
El yacimiento cuprfero La Granja est ubicado en el distrito de Querocoto, provincia de
Chota, a 217 kilmetros de Chiclayo y a una altitud de 2,500 metros sobre el nivel del mar.
Los recursos probados de La Granja, uno de los depsitos explorados ms grandes del
mundo, ascienden a los 3,188 millones de toneladas mtricas, con una ley de 0.61 por
ciento de cobre. Podra producir 75 mil toneladas mtricas al ao de cobre en ctodos, en
condiciones econmicamente competitivas. La Granja podra ocupar el primer lugar en la
produccin de cobre electroltico, seguida de Cerro Verde (68,000), Planta Southern
(49,000) y Tintaya (32,000). Las inversiones tendran que incorporar trabajos de
infraestructura vial, portuaria y energtica, necesarios para concretar la normal operacin
del yacimiento.
El Turismo
Santa Cruz:
Entre sus atractivos tursticos destacan la iglesia mayor de la capital provincial.
Asimismo, las ruinas arqueolgicos de las ventanillas y de Poro Poro Valima.
Posee el coto de caza Sunchubamba, con una superficie de 59735 has, creadas en 1979
con el objetivo de preservar la flora y fauna as como para la recreacin.
Entre sus recursos tursticos naturales estn las grutas de Ushcopishgo en el distrito de
Ninabamba y las aguas termales de Chancay Baos. Es importante destacar la fiesta
patronal del Seor del Costado, la misma que se celebra el mes de noviembre.
Posee el bosque paleontolgico Piedra Chamana, localizado en el distrito de Sexi,

declarado por el INC como patrimonio cultural de la nacin. Es la zona ms grande y
con mayor cantidad de fsiles vegetales del Per.
Hualgayoc:
Entre sus recursos tursticos cuenta con la ventanillas de Llaucn y restos
arqueolgicos de Lacamarca.
Cutervo:
Se encuentran restos arqueolgicos de las Chulpas de Llapa, Ramada, Mejopampa,
Mamabanba, Chiguirip de Influencia Tiahuanaco, Chulpas y tumbas incas de el Parque
de Cutervo.
Cuenta con el parque nacional de Cutervo, creado en 1961 con 2500 has., con el
objetivo de preservar y conservar la diversa flota y fauna y la cordillera de los tonos.
En esta reserva se encuentra la cueva de los Guachalos.
Otro de sus atractivos es la Gruta de Huichup.
54
2. VISIN ZONAL DE COMPETITIVIDAD

La poblacin de la zona centro de Cajamarca comercializa productos agroindustriales
y artesanales de alta calidad en mercado regional, nacional e internacional asegurando
el bienestar de los pobladores en armona con la naturaleza
3. LINEAS DE ACCIN Y ACTIVIDADES

i.
PRODUCTIVAS

Cdigo Lneas
de
Accin
Priorizadas (LAPs)
I
AGRICULTURA
Y
AGROINDUSTRIA
II
PECUARIO, DERIVADOS
Y TRANSFORMACION
V
TURISMO
Actividades
(APPs)
I-4 PAPA
Productivas
Priorizadas
II-6 CARNE
II-7 LECHE
II-8 DERIVADOS LACTEOS
II-9 CUY
V-14 ARTESANIA - SOMBREROS

del mbito.
55
Empleo
03
Empleo
V-14. Artesana
Sombreros
02
Generacin de nuevos puestos de

2
trabajo
3
Eslabonamientos
productivos en
2
mbitos
II-9. Cuy
Empleo
II-8. D. Lcteos
01
de
II-7. Leche
Criterios
seleccin
II-6. Carne
Cod
I-4. Papa

Comentarios
04
Institucionalidad Promocin de las instituciones locales2 2 3 3 1
1
ms puntaje.
05
Institucionalidad Operatividad de cadenas productivas 1 3 3 5 2
1
Los cambios requeridos en la APP exigen acceder a nuevos mercados. A mayor atencin a nuevos mercados ms
06
Mercados
2 1 1 3 2
4
puntaje.
07
Mercados
Nivel de exigencia de demanda local 3 2 1 2 4
4
Potencial
exportador
(oferta
1 1 1 2 1
1
08
Mercados
exportable y demanda)
09
Mercados
2 3 3 4 1
2
Innovacin
y
10
Nuevos conocimientos a generarse 3 2 3 4 3
2
tecnologa
Las mejoras en la APP exigen que se desarrollen proveedores para poder obtener costos y calidad para competir. A
Innovacin
4 4 2 4 2
3
11
tecnologa
proveedores
ms necesidad de agregar valor y desarrollar proveedores ms puntaje.
El avance de la APP se sustenta en relaciones con las universidades, institutos tecnolgicos y proyectos de
Innovacin
y Oferta educativa y relaciones
2 2 3 4 3
1
12
tecnologa
academia-sector productivo
investigacin. A mejor tramado con stas mayor puntaje.
Se cuenta con proyectos que facilitan el acceso al capital. A mejor nivel y perspectivas de obtener financiamiento para
13
Inversiones
1 3 3 4 1
2
los proyectos de la APP mejor puntaje.
Se requieren bajos montos de inversin para echar a andar los cambios en la APP. A menor monto necesario de
Inversin
requerida
para
la
2 3 3 2 3
4
14
Inversiones
modernizacin.
inversin mayor puntaje.
Los cambios planteados estn relacionados con la confianza entre los productores, los valores que comparten y las
15
Capital social
Asociatividad y apoyo de la sociedad 2 2 2 3 1
4
redes que conforman. A mayor necesidad de promocionar estos factores menor puntaje.
16
Capital social
2 2 4 3 1
2
17
Capital social
3 3 3 3 4
4
puntaje.
18
Gerencia
Gestin y eficiencia organizacional 2 3 2 4 3
2
Los cambios se relacionan directamente con aspectos relativos a la descentralizacin. En cuanto ms apoye el xito de
19
Gobernabilidad
3 3 3 4 2
3
la APP a distribuir poder y responsabilidad mayor puntaje.
Rol y potencial de corredores
20
Gobernabilidad
2 4 4 4 2
2
econmicos
EVEs mayor puntaje.
Puntaje total
44 50 53 70 44 48 Cuanto ms se acerca a 100 las APPs dentro de cada LAP, esta tendr mayor prioridad a nivel regional.
56

Potencial para
satisfacer al mercado
Lneas de Accin
Actividades Productivas
Cdigo
y para aportar a la
Priorizadas (LAPs)
Priorizadas (APPs)
economa y sociedad
del mbito
I
AGRICULTURA Y I-4 PAPA
44
AGROINDUSTRIA
II
PECUARIO,
II-6 CARNE
50
DERIVADOS
Y II-7 LECHE
53
TRANSFORMACIO II-8 DERIVADOS LACTEOS
70
N
II-9 CUY
44
V
TURISMO
V-14
ARTESANIA
48
SOMBREROS
100)

II-8 Derivados lcteos
II-7 Leche
II-6 Carne
V-14 Sombreros
II-9 Cuy
I-4 Papa
4. FLUJOS Y ESPACIOS DE VINCULACION ECONMICA

i.
Flujos Econmicos
II-6 CARNE
reas de Produccin: en los alrededores de Cutervo, Chota, Bambamarca y Santa Cruz
Zonas de Transformacin: camales oficiales solo en Cajamarca y Chiclayo.
Zonas de Servicios: nivel bsico en Bambamarca, Chota, Cutervo y Santa Cruz. Nivel
de mayor especializacin en Cajamarca y Chiclayo.
Centros de Consumo: Cajamarca, Chiclayo, Trujillo, Chimbote y Lima
Transporte: a pi hasta la carretera luego camin.
Comentario:
La ciudad de Chota se constituye en el punto geogrfico de referencia para bifurcar los
flujos de ganado para carne camino al mercado. No va a Cajamarca ganado de
Cochabamba ni de Cutervo ni de Santa Cruz; y, no va a Chiclayo ganado procedentes
de Bambamarca.
57
II-7 LECHE
reas de Produccin: en los alrededores de Cutervo, Chota, Bambamarca y Santa Cruz
Zonas de Transformacin: Cajamarca.
Zonas de Servicios: nivel bsico en Bambamarca, Chota, Cutervo y Santa Cruz. Nivel
de mayor especializacin en Cajamarca.
Centros de Consumo: Cajamarca, Trujillo, Chimbote y Lima
Transporte: recojo en chacra. Flota especializada para el recojo de leche.
Comentario:
Flujo de producto condicionado por sistema de acopio y plantas de enfriamiento y
procesamiento de las empresas transformadoras INCALAC y CARNILAC.
II-8 DERIVADOS LACTEOS
Areas de Produccin: en los alrededores de Cutervo, Chota, Bambamarca y Santa Cruz
Zonas de Transformacin: en los alrededores de Cutervo, Chota y Bambamarca.
Tambin en Cajamarca.
Zonas de Servicios: Cajamarca y Chiclayo.
Centros de Consumo: Cajamarca, Chiclayo, Trujillo, Chimbote, Lima
Transporte: Terrestre
Comentario:
La ciudad de Chota se constituye en el punto geogrfico de referencia para bifurcar los
flujos de derivados lcteos. Los derivados lcteos producidos en Bambamarca van a
Cajamarca; y lo producido en Cutervo y Cochabamba va a Chiclayo. Chota enva
derivados lcteos a ambos lugares.
II-9 CUY
An no hay flujos significativos. Es un producto con potencial, pero actualmente se
cra nicamente para consumo familiar y local.
I-4 PAPA
Areas de Produccin: en los alrededores de Cutervo, Chota, y Santa Cruz
Zonas de Transformacin:
Zonas de Servicios: nivel bsico en Chota y Cutervo y Santa Cruz. Nivel de mayor
especializacin en Cajamarca y Chiclayo
Centros de Consumo: Chiclayo, Jan, Bagua y San Ignacio
Transporte: terrestre
Comentario:
La ciudad de Cutervo se constituye en el punto geogrfico de referencia para bifurcar
los flujos de papa; hacia la parte oriental (selva alta); y hacia la costa (Chiclayo).
58
V-14 ARTESANIA - SOMBREROS

Areas de Produccin: es importante la produccin de sombreros y tejidos en Chota; y
de sombreros en Bambamarca
Centros de Consumo: local, Chiclayo, Ancash.
Comentario: Pequeos flujos. Poco significativos.
Los flujos econmicos articulan internamente a las ciudades principales de la Zona
Centro de Cajamarca, y forman un espacio de vinculacin econmica de nivel local,
articulado externamente a las ciudades de Cajamarca, Chiclayo, y Jan Bagua.
Grandes reas ubicadas en el lado oriental de las provincias de Chota, Cutervo y
Hualgayoc, quedan fuera de este espacio y de su dinmica econmica. No es de
extraar, que los distritos all ubicados tengan los ms bajos Indices de Desarrollo
Humano.
El acopio de leche fresca y en parte el comercio de ganado en pie, son las actividades
productivas que articulan a esta rea con la Ciudad de Cajamarca. Sus flujos
principales se orientan a Chiclayo, en menor medida a Cajamarca, y recientemente a
Jan y Bagua.
59
DERIVADOS LCTEOS: ZONA CENTRO

JAEN
BAGUA
OLMOS
MOTUPE
QUERECOTILLO
Dl/ CUTERVO
CHACHAPOYAS
COCHABAMBA
Dl/S
CHOTA
Dl/
FERREAFE
LAMBAYEQUE
SANTA CRUZ
CHONGOYAPE
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
PACASMAYO
BAMBAMARCA
Dl/
CELENDIN
SAN PABLO
CHILETE
CAJAMARCA
Dl/T
Dl/S
CONTUMAZA
PAIJAN
A Trujillo, Chimbote, Lima
SAN MARCOS
DERIVADOS LACTEOS .
CAJABAMBA
Zonas de Produccin
= Dl/P
Centros de Transformacin = Dl/T
= Dl/S
60
LECHE: ZONA CENTRO

JAEN
BAGUA
OLMOS
QUERECOTILLO
MOTUPE
Le/
Le/T
Le/S
CUTERVO
FERREAFE
LAMBAYEQUE
CHOTA
Le/
Le/
Le/
SANTA CRUZ
CHONGOYAPE
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
PACASMAYO
CHACHAPOYAS
Le/
COCHABAMBA
SAN PABLO
CHILETE
BAMBAMARCA
Le/
Le/
CELENDIN
CAJAMARCA
Le/T
Le/S
SAN MARCOS
CONTUMAZA
LECHE
PAIJAN
CAJABAMBA
..
Zonas de Produccin
= Le/P
Centros de Transformacin = Le/T
= Le/S
61
CARNE: ZONA CHOTA

JAEN
BAGUA
OLMOS
QUERECOTILLO
MOTUPE
Ca/P
Ca/T
Ca/S
CUTERVO
Ca/P
Ca/P
COCHABAMBA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
CHOTA
Ca/P
Ca/P
Ca/P
SANTA CRUZ
CHONGOYAPE
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
BAMBAMARCA
Ca/P
CELENDIN
SAN PABLO
CHILETE
CAJAMARCA
Ca/T
Ca/S
PACASMAYO
CHACHAPOYAS
SAN MARCOS
CONTUMAZA
CARNE
PAIJAN
CAJABAMBA
..
Zonas de Produccin
= Ca/P
Centros de Transformacin = Ca/T
= Ca/S
62
PAPA: ZONA CHOTA

JAEN
BAGUA
OLMOS
MOTUPE
COCHABAMBA
QUERECOTILLO
Pa/
Pa/
Pa/
Pa/
Pa/
CUTERVO
CHOTA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
Pa/
Pa/
Pa/
SANTA CRUZ
CHONGOYAPE
Pa/ SAN MIGUEL
Pa/
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
CHACHAPOYAS
Pa/
Pa/
BAMBAMARCA
CELENDIN
SAN PABLO
CHILETE
CAJAMARCA
SAN MARCOS
PACASMAYO
CONTUMAZA
PAIJAN
PAPA
..
CAJABAMBA
Zonas de Produccin
= Pa/P
= Pa/S
63
SOMBREROS Y TEJIDOS:
ZONA CHOTA
JAEN
BAGUA
OLMOS
MOTUPE
QUERECOTILLO
CUTERVO
CHACHAPOYAS
COCHABAMBA
CHOTA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
SANTA CRUZ
CHONGOYAPE
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
BAMBAMARCA
CELENDIN
SAN PABLO
CHILETE
CAJAMARCA
SAN MARCOS
PACASMAYO
CONTUMAZA
PAIJAN
SOMBREROS CAJABAMBA
..
TEJIDO
64
ESPACIO DE VINCULACION
ECONOMICA ZONA CENTRO
JAEN
BAGUA
OLMOS
MOTUPE
QUERECOTILLO
CUTERVO
CHACHAPOYAS
COCHABAMBA
CHOTA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
SANTA CRUZ
CHONGOYAPE
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
BAMBAMARCA
CELENDIN
SAN PABLO
CHILETE
CAJAMARCA
SAN MARCOS
PACASMAYO
CONTUMAZA
CAJABAMBA
PAIJAN
65
5. DIAGNSTICO
PRIORIZADA
FODA
POR
ACTIVIDAD
PRODUCTIVA
5.1. Lnea de Accin Priorizada: II. Pecuario, Derivados y Transformacin

Actividad Productiva Priorizada: II-6. Ganadera de Carne
Oportunidades
Demanda creciente y
consumo de carne de
costa y local.
Presencia de empresas
productoras de
derivados crnicos
(carne de tercera).
Existencia de mercados
y supermercados
Amenazas
Otros productos
crnicos competitivos.
Libre importacin de
productos y subsidios.
Origen
Consecuencias
Indicador
Mayor consumo.
Crecimiento
poblacional.
Hbitos de consumo
de carne de vacuno.
Facilidad en su
Mayor poblacin
comercializacin.
abastecida.
Perecibilidad.
Mejora de la
calidad distingue
el mercado.
Oferta.
Garantiza calidad
del producto.
Demanda.
Calidad.
Incremento de
kilos vendidos.
Libre mercado.
Menor consumo.
Polticas de
gobierno.
N de kilogramos
vendidos.
Disminucin de
venta de carne de
vacuno.
Consumo de
productos
importados y
cierre de empresas
nacionales.
Consumo de otras Disminucin de
carnes.
venta de carne de
vacuno.
Origen
Consecuencias
N de plantas
instaladas.
Mayor nmero de
supermercados.
Indicador
Desabastecimiento de
carnes y productos
derivados.
Polticas de
comercializacin.
Alta produccin de
ganado vacuno para
carne.
Existencia de pisos
ecolgicos, que genera
calidad de pastos.
Productores con
Mayor
N de animales
conocimientos en la
abastecimiento en
ofertados.
crianza.
el mercado.
Caractersticas
Alimento natural Volmenes de
ecolgicas naturales.
con mayor
alimento.
disponibilidad.
Escasa inversin en
desarrollo gentico.
Pastos naturales con
bajo nivel nutricional.
Costos.
Fortalezas
Debilidades
Origen
Origen
Calidad de suelos y
variedad de pastos.
Consecuencias
Consecuencias
Ganadera con
bajo rendimiento.
Bajo peso del
ganado.
Indicador
Indicadores
Baja calidad.
Menos kilos de
carcasa.
66
Anlisis de Combinaciones Estratgicas14. App: Ganadera de carne

Reflexin
Conclusin
La alta produccin de carne (por productividad Se
requiere
Defensas
y pastos naturales de alta calidad) no resulta til asociatividad
e
para controlar la disminucin de venta de carne incidencia.
de vacuno (por polticas de comercializacin). Revisar indicadores
de productividad y de
calidad de pastos
naturales y comparar
con
otras
zonas
productoras.
Las aparentes contradicciones existentes, entre Se
requiere
Resistencia
las fortalezas y debilidades que figuran en la mejoramiento
matriz, muestran una realidad en la que gentico
y
de
coexisten pastizales con diferente calidad y pasturas.
productores con mayor y menor capacidad de
inversin.
Las fortalezas son parciales y por tanto
controlan solo parcialmente las debilidades.
Habra en la zona capacidad de produccin para
Ventajas
satisfacer la demanda por consumo directo y
consumo industrial
requiere
Vulnerabilidad Si se reduce la venta a causa de las polticas Se
(amenaza) habr menos inversin y la escasa asociatividad
e
inversin en desarrollo gentico (debilidad) ser incidencia.
an menor.
Diversificar
y
explorar
nuevos
mercados
Si se incrementen las pasturas de baja calidad y Se
requiere
Riesgo
aumenta el nmero de productores que no mejoramiento
pueden invertir en desarrollo gentico gentico
y
de
(debilidades) bajar la calidad y productividad y pasturas.
esto podra hacerles perder la oportunidad que
ofrece el incremento de la demanda nacional.
Pese a la oferta nacional que puede cubrir la Se
requiere
Trampa
demanda interna, el Estado podra dar pase libre asociatividad
e
a la importacin de carne de res y/o promover incidencia.
el consumo de otras carnes con lo cual se
perder totalmente la oportunidad..
14
Ver en el Anexo cuadro explicativo sobre Anlisis de Combinaciones Estratgicas (ACE).
67
Actividad Productiva Priorizada: II-7 Leche Fresca

Oportunidades
Empresas acopiadoras de
leche.
Instituciones que vienen
apoyando a la crianza de
ganado
Exposicin de ganado
lechero en ferias.
Amenazas
Poco apoyo del Gobierno

Central.
Factor climatolgico.
Origen
Presencia por ms
de quince aos
Desde hace una
dcada.
Iniciativas de
ganaderos y
Ministerio de
Agricultura.
Origen
Desde muchos
Gobiernos atrs.
Cambios globales.
Contaminacin ambiental. Presencia de

explotacin
ambiental.
Fortalezas
Organizaciones
legalmente constituidas.
Pastos naturales y
mejorados.
Ganado lechero de buena
calidad gentica.
Debilidades
Minifundio.
Origen
Para vender
legalmente el
producto.
Zonas ganaderas.
Introduccin de
ganado de alta
produccin.
Origen
reas al secano.
Aumento
demogrfico.
Deforestacin.
Desconocimiento en el
manejo de ganado
lechero.
Tcnicas
ancestrales y
tradicionales.
Consecuencias
Indicador
Inversin de
Produccin diaria
capital.
de leche.
Promocin que
Organizaciones
genera
con credibilidad.
productividad.
Ganado mejorado Mayor
por efecto
produccin y
multiplicador
productividad.
Consecuencias
No hay poltica
ganadera.
Perdidas
econmicas.
Baja produccin.
Consecuencias
Produccin
asegurada.
Incremento de
ganaderos.
Mejoramiento
gentico.
Consecuencias
Indicador
Baja produccin
lechera.
Pobreza.
Enfermedades.
Indicador
Negocios
sostenibles.
Mejores ingresos.
N de vacunos.
Produccin lechera.
Produccin
lechera.
Indicadores
Aumento de
Pobreza
necesidades.
Falta de canales
Pobreza.
de irrigacin.
Poca presencia de
lluvias.
Mal manejo de
Poca produccin.
ganado.
Anlisis de Combinaciones Estratgicas. App. Ganadera de Leche

Reflexin
Conclusin
Estn organizados: pueden lograr mayor Fortalecer
organizacin:
Defensas
incidencia respecto a polticas del estado aspecto gremial - incidencia
y a contaminacin ambiental
Estn organizados: podrn superar el Fortalecer
organizacin:
Resistencia
minifundio y mejorar sus conocimientos aspectos
de
confianza
tcnicos.
interna,
planificacin,
negociacin y ejecucin de
actividades
68
Ventajas
Estn organizados tienen ganado y

pastos mejorados: pueden negociar
ventajosamente con las empresas y las
instituciones de apoyo.
Vulnerabilidad Minifundio, reas de secano y
desconocimiento
tcnico
al
ser
impactados por la sequa resultar un
catstrofe en la produccin econmica
de la zona
Minifundio, reas de secano y
Riesgo
desconocimiento tcnico normalmente
dificultan la sostenibilidad de las
organizaciones. Y si se debilita la
organizacin ser difcil defenderse,
resistir y lograr la ventaja..
La responsabilidad de conjurar las
Trampa
amenazas recaen sobre la capacidad de
las organizaciones. Si sta falla se
perder la oportunidad.
Fortalecer la organizacin:
aspectos de negociacin
empresarial y social.
Desarrollo de sistemas de
riego.
Fortalecer
organizacin:
economas de escala y
comercializacin conjunta.
representatividad,
transparencia, visin de
desarrollo empresarial.
bsqueda de sostenibilidad
interna.
Actividad Productiva Priorizada: II-8. Derivados Lcteos

Oportunidad
Origen
Instituciones dispuestas Identificacin de

a fortalecer capacidades
necesidades y
(ONGs, publicas, etc).
servicios.
Buena demanda del
Demanda
producto, en el mercado
insatisfecha.
regional, nacional e
internacional.
Instituciones financieras Falta de recursos
ofertan crditos (bancos,
econmicos de
cajas municipales, etc).
los productores.
Amenazas
Origen
Falta de organizacin de Idiosincrasia.

los productores.
Egosmo.
Presencia de empresas
con mayor capital, que
acopian leche
(NESTLE, GLORIA,
etc).
Diferentes
enfermedades (TBC,
fiebre aftosa, etc).
Fortalezas
Disponibilidad de
materia prima en
Consecuencia
Mejorar la calidad
del producto (queso,
mantequilla, manjar
blanco, yogurt).
Producir en mayor
cantidad.
Mejores ingresos.
Indicador
Incremento de
demanda.
Incremento de
rentabilidad.
Dinamiza la
N de crditos
actividad productiva.
otorgados.
Consecuencia
Indicadores
Produccin y
comercializacin
ineficiente.
Disminucin de
materia prima.
Ingresos
econmicos.
Deficiente
Baja produccin.
manejo: sanidad, Mala calidad de
alimentacin, etc.
leche.
Ingreso de
productos al
mercado.
Contamos con
Produccin de
animales, pasturas
derivados lcteos en
Cantidad de
productos
Existencia de
materia prima.
Origen
Consecuencia
Oferta de
productos lcteos.
Indicadores
69
cantidades suficientes.
y clima favorable.
Disponibilidad de
recursos humanos con
experiencia y tradicin.
Preferencia de nuestros
productos, por los
consumidores.
Costumbres
ancestrales.
Productores con
limitado uso de
tecnologas.
Deficiente
capacitacin y
disponibilidad de
equipos
apropiados.
Deficiente
capacitacin y
disponibilidad de
equipos
apropiados.
Poco inters de
asistencia a
capacitaciones.
Debilidades
Poca diversificacin de
productos lcteos.
Proveedores con bajo

nivel de conocimiento
de leche.
Caractersticas
propias de los
productos.
Origen
cantidades
vendidos.
suficientes para su
comercializacin.
Impulso y desarrollo Cantidad de kilos
de la actividad de
vendidos.
lcteos.
Mayor demanda en
Venta de
el mercado.
productos.
Consecuencia
Indicadores
Producto no
estandarizado.
Precio de venta
del producto.
Saturacin del
mercado con los
mismos productos.
Oferta, con bajos

precios.
Baja calidad de la
leche.
Precio.
Anlisis de Combinaciones Estratgicas - App: Derivados lcteos

Reflexiones
Conclusiones
Es posible tener bajos costos y competir con Asistencia
Tcnica:
Defensas
empresas de mayor capital pero no hay Sanidad Animal
defensa contra las enfermedades del ganado: Fortalecer
la
slo experiencia.
organizacin:
capacidad gerencial,
economas de escala.
Disponibilidad
de
leche
permite
seleccionar
Asistencia
Tcnica:
Resistencia
proveedores, lo cual debiera permitir a los tecnologa
y
productores aprovechar la demanda del diversificacin de la
mercado
oferta.
Recursos humanos con experiencia pero sin
capacidad de innovacin no neutralizan
limitaciones de tecnologa y falta de
diversificacin.
La disponibilidad de leche y preferencia de Fortalecer
la
Ventajas
consumidores debe permitir aprovechar la organizacin:
demanda del mercado.
comercializacin
conjunta.
Tcnica:
Vulnerabilidad Frente a las enfermedades del ganado solo Asistencia
cuentan con limitada tecnologa y poca Sanidad Animal.
organizacin.
Frente a las empresas la falta de organizacin
puede ser crtica.
70
Riesgo
La falta de organizacin dificultar abastecer

la demanda en calidad y en cantidad.
La poca de diversificacin de la oferta
impedir cubrir la demanda en el mercado.
Fortalecer
la
organizacin:
capacidad gerencial,
negociacin empresarial, economas de
escala y comercializacin conjunta.
Asistencia
Tcnica:
tecnologa
y
diversificacin de la
oferta.
Las enfermedades del ganado, y/o la baja la Asistencia
Tcnica:
calidad de los productos, impiden cubrir la Sanidad Animal, tecdemanda y/o se impide su comercializacin nologa de produccin.
por razones sanitarias.
Control
sanitario
permanente.
Trampa
Actividad Productiva Priorizada: II-9 Crianza del Cuy

Oportunidades
Mercado local,
supermercados,
exportacin.
Amenazas
Tratado de Libre
Comercio.
Recursos naturales.
Debilidades
Consecuencia
Indicador
Demanda.
Carnes de bajo
colesterol.
No control
sanitario.
Globalizacin.
Animales enfermos Baja prevencin.

y desnutridos.
Compatibilidad
Baja demanda.
econmica.
Origen
Enfermedades.
Fortalezas
Origen
Costumbres: plato
tpico.
Fuente proteica
ecolgica.
Origen
Consecuencia
Consecuencia
Pasturas naturales y Mejora la calidad

cultivadas.
en la produccin y
productividad.
Diversidad de tipos
y razas.
Origen
Consecuencia
No hay organizacin Individualismo.

Competencia
empresarial.
desleal.
Falta infraestructura Egosmo y
Aislamiento
y equipo logstico.
desconocimiento de
productivo y
organizacin.
econmico.
Cantidad de animales
menores por mes.
Indicador
Indicador
Buen tamao.
Indicador
Falta de apoyo
logstico.
Falta de apoyo
logstico.
Anlisis de Combinaciones Estratgicas App. Pecuario: Crianza de Cuy

Reflexin
Conclusin
El
contar
con
pasto
natural
y
cuyes
de
calidad,
Asistencia
Tcnica: Sanidad
Defensas
no neutralizan la amenaza que implica las Animal
enfermedades provocadas por la falta control Organizacin:
sanitario y la falta de organizacin de los gerencial interna
productores.
Capacidad
71
Resistencia
El contar con pasto natural y cuyes de raza Organizacin: adquirir y

diversa no es suficiente para controlar la falta compartir Infraestructura y
infraestructura y equipo logstico.
equipo logstico; economas
de escala
Contar con pasto natural y animales de calidad Organizacin:
Alianzas
Ventajas
podra otorgarles ventajas para favorecer la estratgicas (estudios de
comercializacin de la carne en el mercado
mercado y promocin del
consumo)
Vulnerabilidad La falta de organizacin de los productores, la Asistencia Tcnica: Sanidad
falta infraestructura y equipo logstico son Animal
factores que pueden provocar el incremento y Organizacin: adquirir y
descontrol de enfermedades en los animales compartir Infraestructura y
para comercializacin.
de escala
La desorganizacin de los productores y la Asistencia Tcnica: Sanidad
Riesgo
falta infraestructura y equipo logstico pueden Animal
disminuir la productividad y la calidad de la Organizacin: adquirir y
oferta, poniendo en riesgo la aceptacin del compartir Infraestructura y
mercado.
de escala
Si es que los productores no se organizan no Organizarse autnomamente.
Trampa
pueden acceder a asistencia tcnica
permanente para lograr control sanitario, ni
costear la infraestructura y el equipo logstico
necesario; en ese caso perdern el mercado.

Actividad Productiva Priorizada: I-4. Papa
Oportunidades
Origen
Consecuencias
Indicador
Transformacin para Necesidad del mercado Demanda

comidas rpidas
para preparacin de
insatisfecha.
(pur, papas fritas,
comida rpida.
etc).
Acceso al mercado
Demanda del mercado Demanda
internacional como
exterior, por el consuinsatisfecha del
producto orgnico.
mo de productos orgmercado
nicos (mercados justos).
exterior.
Porcentaje de papa
transformada, sobre
papa cosechada por
ao.
N de toneladas
vendidas.
Importacin de
papas a menor
precio.
Volumen
importado por
volumen
consumido.
N de agricultores
que utilizan
agroqumicos.
Amenazas
Origen
No contamos con
tecnologa de punta.
Nuestros productores Presencia de

siguen utilizando
agroqumicos a menor
agroqumicos.
costo.
Fortalezas
Disponibilidad de la
materia prima.
Origen
Suficientes reas
destinadas al cultivo de
papa.
Consecuencias
Perdida del
mercado.
Perdida del
mercado y
afectacin a la
salud.
Consecuencias
Demanda
satisfecha.
Indicador
Indicador
Volumen de papa
para procesar.
72
Existe una
organizacin de
productores
ecolgicos.
Inclinacin del
consumidor por el
consumo de productos
ecolgicos.
Incremento de la N de
demanda.
organizaciones y
productores de
papa orgnica.
Falta de
financiamiento para
este tipo de
iniciativas.
Terrenos poco aptos
para produccin
orgnica.
No hay poltica de
estado para mejorar la
agroindustria.
Precio bajo de la Volumen vendido.

papa.
Debilidades
Origen
Consecuencias
Uso excesivo de
Demanda
Volumen vendido.
agroqumicos.
insatisfecha.
Papa con residuos
Mal manejo de cultivos. Elevado costo
qumicos
para
mejoramiento de
tierras.
Anlisis de Combinaciones Estratgicas App: Agricultura:

Reflexin
La organizacin de productores, si tuviera
Defensas
fuerza y cohesin, podra incidir en las
polticas gubernamentales y evitar la
importacin
No hay, puesto que la organizacin de
Resistencia
agricultores ecolgicos no es capaz de evitar
que sus agricultores que utilicen qumicos en
su produccin.
La disponibilidad de papa favorece la
Ventajas
comercializacin para la transformacin del
producto para la industria de comidas
rpidas.
La existencia de la organizacin de
productores ecolgicos podra favorecer el
acceso al mercado internacional de producto
orgnicos
Vulnerabilidad
Riesgo
Trampa
Indicador
Papa
Conclusin
Fortalecer
organizacin: aspecto
gremial incidencia.
Fortalecer
organizacin: cohesin
interna, cumplimiento
de acuerdos.
Fortalecer
organizacin: desarrollo de
capacidad gerencial y
de negociacin empresarial social; aprovechamiento de economas de escala y
comercializacin
conjunta.
La utilizacin por algunos productores de Asistencia
Tcnica:
qumicos en la produccin de papa, impedir Produccin orgnica.
la certificacin orgnica.
Las reas de cultivo y productos no aptos Asistencia
Tcnica:
para produccin orgnica que an existen en Produccin orgnica y
la zona, impiden el acceso al mercado control interno.
internacional de productos orgnicos.
La demanda de la industria de comidas Fortalecer
rpidas puede satisfacerse con la importacin organizacin: aspecto
de papas a menor precio.
gremial incidencia.
Conocer el mercado.
73
5.3. Lnea de Accin Priorizada: V. Artesana

Actividad Productiva Priorizada: V-14. Sombreros
Oportunidades
Origen
Consecuencia
Existencia de
Mercado solicita
Demanda
mercados, regional,
sombreros de
nacional e
Cajamarca.
internacional de
Calidad conocida
sombreros y otros.
Presencia de
Personas que
Incremento de la
entidades financieras.
demandan crdito
produccin.
tienen capacidad de
pago
Existencia
Talleres Artesanales Productos de
instituciones
calidad.
capacitadoras.
Amenazas
Presencia de
intermediarios.
Ingresos de productos
de importacin.
Baja valoracin del
producto local.
Fortalezas
Origen
Consecuencia
Origen
Consecuencia
Debilidades
N de crditos
colocados.
N de
organizaciones
existentes.
Indicador
Dbil organizacin. Poca capacidad para N de

organizarse.
intermediarios.
Su produccin es a
N de productos en
bajo costo.
el mercado.
Es ms caro.
Cada del mercado
local.
Otros productos
usan materiales
extranjeros.
Conocimiento local
Tradicin.
Comunidad
para la produccin.
artesana.
Capacidad de adecuar Habilidad.
Satisfaccin del
modelos de acuerdo
cliente.
al mercado.
Produccin natural.
Pedido del mercado. Satisfaccin del
cliente.
Carencia de materia
prima: paja.
Poca organizacin de
productores.
Difcil acceso a la
materia prima
(textiles).
Poca experiencia en
comercializacin.
Indicador
N de sombreros.
N de piezas
vendidas.
Origen
Zona no adecuada.
Poca informacin.
Consecuencia
N de modelos.
Indicador
Mayores costos.
Importacin.
Individualismo.
N de
importaciones.
N de
organizaciones.
Pocas o malas
ventas.
N de ventas.
Mayor costo.
Desconocimiento.
Indicador
N de artesanos/as.
74
Anlisis de Combinaciones Estratgicas App: Artesana:

Reflexin
Es probable que las habilidades de los
Defensas
productores locales no sean suficientes
para reducir el impacto la entrada al
mercado de sombreros importados de bajo
costo.
Ninguna de las fortalezas identificadas
Resistencia
controla alguna de las debilidades
identificadas por el grupo.
Ventajas
Vulnerabilidad
Riesgo
Trampa
Sombrero
Conclusin
Ubicar nichos de mercado
dispuestos a pagar calidad.
Organizacin.
Mejorar acceso a la
materia prima: textiles y
paja.
El conocimiento y habilidades de los Innovacin
tecnolgica.
productores locales se refleja en calidad, y Mantener calidad.
ello favorece la comercializacin.
La falta de organizacin de productores, y Organizacin:
su desconocimiento en temas de asociatividad e incidencia.
comercializacin, no permite incidir en la
poltica sectorial y favorece la presencia
de intermediarios.
La desorganizacin de productores, la Organizar por lneas de
poca experiencia en comercializacin, y la producto, acceso a materia
carencia de la materia prima (paja) pueden prima.
ocasionar: la prdida del mercado, Alianzas estratgicas
desmotivando a las entidades financieras e
instituciones capacitadoras.
La demanda del mercado puede ser Fortalecer Organizacin:
satisfecha con productos importados, si desarrollo de capacidades.
los artesanos nos se organizan y se
capacitan.
75

La zona Centro, constituida por las Provincias de Chota, Cutervo, Hualgayoc y Santa Cruz,
por sus propias caractersticas y particularidades, no cuenta con una institucionalidad zonal
que la articule entre ellas, incluso sobre su territorio el Gobierno Regional tiene dos
Unidades Ejecutoras diferentes: Sub Regin Chota y Sub Regin Cutervo. Tiene una
relacin y articulacin natural y comercial con el departamento de Lambayeque y la zona
norte de Cajamarca, lugar donde se encuentra asentada la poblacin migrante de esta zona.
Sus relaciones econmicas, integradas hacia espacios diferentes, por sus facilidades para
tener conectividad a los diferentes mercados son en realidad la caracterstica s de este
espacio, que al mismo tiempo resulta agreste para las actividades agrarias extensivas pero
adecuado para la produccin de leche y la transformacin de derivados lcteos de alta
calidad (especialmente quesos).
En su interior, y no como conjunto, cuentan con instancias locales de concertacin,
destacando el papel y rol de las Mesas de Concertacin para la lucha contra la Pobreza, en
las provincias y distritos, promovida por el Gobierno del Presidente Paniagua, estas
instancias vienen acompaando junto con los gobiernos locales, propuestas de desarrollo y
gestin local (planes de desarrollo, presupuestos participativos). Adems, en la parte sur de
la zona se ha constituido el Comit de Gestin para el desarrollo econmico local
propiciado por el PRODELICA.
Existe una debilidad organizativa de productores, y el intercambio y comercializacin de
sus productos a los mercados regional y nacional, lo realizan de manera segmentada a
travs de comerciantes y acopiadores de la zona de Chiclayo, Cajamarca y Jan,
principalmente mercados locales y regionales en el mbito nacional. Las instancias de
Gobierno descentralizado, Regional y Local, deben agrupar sus proyecciones de desarrollo
en planteamientos conjuntos que permitan aprovechar los escasos recursos con los que
cuentan (las proyecciones de gasto de capital en todo el espacio por parte de todos los
gobiernos locales para todas las necesidades es setenta millones de soles, contando
inversiones sociales, educacin y el tema de competitividad).
Un tema que esta movilizando, a nivel de conflictos, a la poblacin de Santa Cruz y Chota
es la actividad minera. La minera en la provincia de Hualgayoc se viene desarrollando
desde hace varias dcadas, generando la migracin a la provincia, principalmente de
Lambayeque, pero se encuentra una alta presencia de exploraciones mineras e incluso se
esta por iniciar un nuevo proyecto de explotacin.
Las diferentes actividades econmicas que se desarrollan en la zona Centro son de gran
importancia para los ingresos y sobrevivencia de la poblacin, la misma que se ve limitada
por la calidad de sus caminos de articulacin, trochas carrozables en mal estado,
agudizndose en perodos de lluvias. Estos ltimos aos, se ha avanzando en el
mejoramiento de los caminos, permitiendo acortar los tiempos de comunicacin entre las
principales ciudades y de estas con los grandes centros de consumo de la costa (Piura,
Chiclayo, Trujillo). Un programa coherente de mejoramiento y asfaltado de carretera, es
sin duda la prioridad transversal para mejorar las condiciones de competitividad de esta
zona.
76
A esta situacin de conectividad vial, se suma los bajos niveles tecnolgicos empleados en
los diferentes procesos productivos. Se destacan productos como la papa, menestras,
ganadera de carne, leche y derivados lcteos, artesana y turismo.
La zona tiene condiciones para mejorar los niveles de produccin y diversificacin de sus
productos, demandando mayores inversiones para potenciar dichas actividades con
mayores oportunidades de crecimiento inmediato, principalmente en ganadera y
agricultura. Impulsar un programa coherente de investigacin de nuevos productos para los
mercados nacional y de exportacin, permitir un mejor aprovechamiento de sus recursos y
las condiciones naturales.
El aprendizaje de experiencias de gestin del desarrollo local promovidas por autoridades
municipales, con lecha fresca, es una oportunidad para que sea aprovechada por estos
gobiernos locales de la zona, para promover la produccin (oferta) y articulacin con la
demanda de leche por parte de los programas sociales del Estado.
77
A continuacin se presenta el presupuesto 2005 para Gasto de Capital y Transferencias por

Gobierno Local
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANGUIA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHADIN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHALAMARCA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUIRIP
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIMBAN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHOROPAMPA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COCHABAMBA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONCHAN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAMBOS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAJAS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LLAMA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRACOSTA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACCHA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PION
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUEROCOTO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LICUPIS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TACABAMBA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TOCMOCHE
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHOTA
Gastos de G.Cap/
Transf
Capital
PIA Canon Min
632
71%
373
726
63%
526
1,761
77%
935
779
71%
472
523
64%
334
823
71%
545
1,141
75%
703
927
77%
526
1,217
64%
891
2,325
72%
1,424
1,127
69%
674
749
70%
364
961
70%
628
404
68%
195
1,580
78%
922
574
81%
135
2,443
68%
1,619
424
68%
96
6,935
61%
3,882
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CALLAYUC

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHOROS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CUJILLO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA RAMADA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PIMPINGOS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUEROCOTILLO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANDRES DE CUTERVO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE CUTERVO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN LUIS DE LUCMA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA CRUZ
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTO DOMINGO DE LA CAPILLA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTO TOMAS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SOCOTA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TORIBIO CASANOVA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CUTERVO
2,082
592
433
757
1,177
2,849
823
405
550
634
878
1,695
1,452
366
8,740
74%
71%
58%
69%
72%
74%
64%
59%
60%
70%
71%
74%
62%
62%
66%
1,084
328
285
443
692
1,519
518
251
381
379
502
847
1,003
171
4,384
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHUGUR

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUALGAYOC
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALGAYOC -BAMBAMARCA
566
2,435
8,257
65%
63%
65%
350
1,483
4,350
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANDABAMBA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CATACHE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHANCAYBAOS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NINABAMBA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PULAN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAUCEPAMPA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SEXI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE UTICYACU
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YAUYUCAN
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SANTA CRUZ
303
1,640
890
797
628
1,189
464
503
672
823
1,252
46%
75%
76%
76%
75%
82%
76%
85%
84%
81%
66%
222
863
401
329
338
499
192
46
193
308
510
Sub Total
69,904
38,111

la Repblica 2005.
2.3. Decidores

COMPETITIVIDAD
ZONA ESTE
CELENDIN
INDICE
Pg.
Introduccin
...
79
82
3 Lneas de Accin y Actividades Productivas Priorizadas y Evaluadas 82
85
93
6 Institucionalidad Zonal para la Competitividad 103
Junio, 2005
79
ZONA ESTE: CELENDIN
INTRODUCCIN
Zona Este, Celendn, y cont con la participacin de los diferentes actores de desarrollo de
cada mbito.
El Taller, realizado el 20 de Abril de 2005 en la ciudad de Celendn fue convocado por
PRODELICA, el Gobierno Regional, el Grupo Impulsor e instituciones locales. Mayor
informacin sobre los participantes y detalles del evento se encontrarn ms adelante en el
presente documento.
Los participantes en este Taller, conducido por el Equipo Consultor, elaboraron gran parte
El Equipo Consultor del Centro IDEAS agradece a todas y cada una de las personas, que
en el Taller, y a travs del Foro Electrnico aportaron ideas y propuestas para este
documento. Equipo Consultor.
1. CARACTERIZACIN DE LA ZONA.
El mbito que tiene como eje a la ciudad de Celendn presenta una economa basada en la
agricultura. Los principales cultivos del mbito son arveja (grano seco, azul y blanca),
frijol, cereales (arroz, trigo y cebada), tubrculos, maz (choclo y maz), granos (cacao,
caf), hierbas aromticas, menestras, hortalizas (alcachofa y pprika). Tambin se cosecha
la tara o taya, insumo para la industria de pieles, cueros y tintas.
80
ZONA ESTE: CELENDIN
Los sectores priorizados son agricultura (arverjas, frijol y cacao), leche y queso, turismo y
sombreros de paja. De inmediato se deduce que esta zona tiene vocacin innovadora ya
que se comparten los productos de la evidente vocacin productiva agropecuaria
combinados con el turismo (su proximidad a la Selva y a la frontera con Ecuador) y
artesana (su tradicional elaboracin de sombreros de paja).
Tesis central sobre el desarrollo de Celendn
La provincia de Celendn, al igual que muchas otras, para desarrollarse y
consecuentemente mejorar la calidad de vida de su poblacin, tiene que concentrar todos
sus esfuerzos en el objetivo de convertirse en zona eminentemente productiva; lo que
significa, promover decididamente toda accin y medida orientada a la produccin de
bienes y servicios para, de esa manera, servirse de ellos y servir econmicamente a los
pueblos de su entorno, como paso inevitable en su desarrollo15.
Los puntos que destacan mayormente de la zona de Celendn son:

a. El empuje de su gente con un alto sentido regionalista que mencionan sin ocultar su
orgullo que su ciudad es limpia y bien planificada, y que espera al turismo, no obstante
ser hoy una plaza de difcil acceso (de 5 a 6 horas se toma recorrer la distancia entre la
ciudad de Cajamarca y la capital provincial, Celendn).
b. La mentalidad industriosa de su gente que han hecho del procesamiento del cacao un
emblema de identidad, y con el mrito que su zona no produce grandes volmenes de
ese deliciosos fruto, sino que tiene que traerse desde la vecina regin de Amazonas.
c. La vocacin turstica que se traduce en su esperanza de comunicarse con Kuelap y el
sur de Ecuador para conformar una zona de visitantes junto con Lambayeque, y que
sin contar con los productos tursticos de sus competidores, hace de su ubicacin
geogrfica una ventaja comparativa indiscutible.
d. Su rol de granero, que aunque con deficiencias en la comercializacin, ha priorizado
dos menestras (arverjas y frijol), que tambin presentan mercados en el extranjero.
e. La priorizacin de la artesana (elaboracin de sombreros), como parte de la
construccin de las ventajas competitivas del turismo celendino, permiten ver una
15
Tito Zegarra Marn. Cajamarca - Celendn. Tras la ruta de su regionalizacin y desarrollo. Edicin auspiciada por el
Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo-SNV y la Municipalidad Provincial de Celendn. Cajamarca, Septiembre
2002.
81
ZONA ESTE: CELENDIN
estrategia basada en los sistemas agroalimentarios y los servicios tursticos, que sin
duda tiene mucha lgica.
Es previsible que con la nueva carretera Cajamarca-Celendn-Kuelap (parte del eje 4 del
Plan Binacional Ecuador-Per), los celendinos pasen a ocupar un rol de claro liderazgo en
el departamento de Cajamarca, que adems permita comprobar la larga tradicin de
habilidades comerciales que se les adjudica.
Relacin de Celendn con el Oriente peruano
A pesar de las nuevas condiciones y algunos factores adversos, Celendn an mantiene
vnculos, en especial econmicos, con las regiones Amazonas y San Martn. Celendn
sigue recibiendo y alimentndose de algunos productos de Rodrguez de Mendoza y
Moyabamba, como cedro, naranjas, pias, paltas, chancaca y aguardiente. De nuevo
Cajamarca y Rioja se recibe arroz, paja toquilla y frutales. De las provincias de Luya,
Chachapoyas y Bolvar Celendn recibe papa, maz, arvejas, yucas, camote entre otras
frutas y hortalizas. Estos productos abastecen no slo los mercados de Celendn sino que
llegan a Cajamarca y otras localidades intermedias. Asimismo abastecen a las ciudades de
Trujillo y Chiclayo (Zegarra Marn, obra citada).
Agricultura de Celendn
La informacin del 2004-2005 de la DGIA del Ministerio de Agricultura ha servido para
sustentar la informacin que se presenta a continuacin.
Los principales cultivos de Celendn son: 2236 has de papa, 1339 has de trigo, 1798 has de
cebada, 523 has de oca, 498 has de olluco, 1988 has de maz amilceo, 1386 has de frijol,
407 has de maz amarillo duro y mas de 2900 has de menestra (lenteja, arverja y frijol). En
tiempos recientes se ha incorporado a la cdula de cultivo las hortalizas como el tomate,
cebolla y betarraga. Entre los cultivos permanentes se tiene la alfalfa con 370 has, caa de
azcar con 78 has, pltano con 49 has; y limn y melocotn con nuevas reas ambas no
pasan de 27 has.
Actividad pecuaria
Como resultado de la presencia en la zona las empresas Gloria y Nestl, la demanda por
leche fresca ha aumentado, lo cual ha permitido que los productores lcteos cuenten con
una demanda interesante, y esta actividad se constituye como una nueva opcin para la
zona.
La pequea industria de chocolate
El cacao (base de chocolate) es un producto al cual se debe prestar especial atencin, ante
la perspectiva de transformarlo industrialmente. Desde hace muchos aos, este producto ha
formado parte de las mesas celendinas, por su gusto, calidad proteica y bien ganado
prestigio en el pas. El cacao, como insumo, afortunadamente se cultiva en Celendn y est
dotado de propiedades que lo convierten en producto de excelente calidad, diferente del
que se produce en las regiones de Jan y Bagua. El chocolate se fabrica en Celendn a
partir del cacao proveniente de tres variedades de rboles: criollos, forasteros y trinitarios,
82
ZONA ESTE: CELENDIN
que despus de cuatro aos producen slo 25 frutos, de los cuales se obtiene un total de 1 a
2 kilos de pepitas de cacao.
Los valles productores ubican tanto en las cuencas de los ros Llanguat y Maran,
comprensin de la provincia de Celendn. Asimismo en los valles de Balzas y
Cochabamba, en la regin Amazonas. Segn datos de Tito Zegarra en el ao 2001 existan
dieciocho productores de chocolate en Celendn. Catorce ubicados en la localidad de
Celendn y cuatro ubicados en Molinopampa, Sucre, Conga de Urquia y Jos Glvez,
procesando un total de 3 020 kilogramos de cacao por mes (Zegarra Marn 2002).
Turismo
El arte tiene muchas manifestaciones en Celendn como el folklor y la prestancia y
arquitectura de la ciudad capital provincial. Entre los ms notables atractivos tursticos de
Celendn estn los restos arqueolgicos de Chocta en Oxamarca, aguas termales de
Llanguat y la propia ciudad de Celendn. Hay muchos atractivos mas16 que se sumaran al
corredor turstico Lambayeque-Cajamarca-Amazonas.
La poblacin celendina lidera interregionalmente agroindustria, turismo y artesana,
mediante productos y servicios con innovacin tecnolgica, armonizando su actividad
empresarial, con expectativas sociales y la proteccin del medio ambiente.

i.
PRODUCTIVAS

Los participantes del Taller en Celendn, acordaron priorizar cinco lneas productivas,
que denominamos Actividades Productivas Priorizadas: Agricultura, Pecuario,
Turismo y Artesana, que tambin aparecen en el cuadro siguiente:
Cdigo
I
II
V
16
Lneas de Accin Priorizadas

(LAPs)
Priorizadas (APPs)
AGRICULTURA
Y I. Cacao, arvejas y frijol
AGROINDUSTRIA
PECUARIO, DERIVADOS Y II7 Ganadera lechera y quesos
TRANSFORMACION.
TURISMO
V13. Circuito turstico
V14 Sombreros
Los restos arqueolgicos de Muyoc Chico, las grutas de Alto Per, la catarata de Langascocha, el valle de
Cusichan, tnel de Pampa El Comun, molinos de piedra de Sucre, aguas termales de La Via en el ro
Sendamal, los bosques de piedras Los Soldados y El Fraile en Curapampa, pampa natural y catarata -el
Chorro Cornelio- del ro Jadibamba, mirador de Jelig, peas de Brasil Mayo, valle de El Limn, ruinas de
Cuaspunta y el puente Chacanto (ro Maraon).
83
ZONA ESTE: CELENDIN

Es una valuacin para cada indicador, del potencial de cada Actividad Productiva
del mbito. Por lo que se espera que los resultados sean tiles a productores, artesanos,
funcionarios de gobierno y comerciantes; quienes tendrn acceso a una lectura rpida
que muestra, tanto el nivel de complejidad de los factores que intervienen, como la
situacin actual de la APP en la que participan; lo cual podra, junto con los objetivos
estratgicos, orientar una agenda de actividades para satisfacer mejor al mercado y
para aportar mejor a la economa y sociedad del mbito.
que pueden apoyar a otras APPs, espritu de innovacin, capacitacin, empleo, etc).
En las pginas siguientes se presenta la evaluacin de indicadores para cada APP.
84
ZONA ESTE: CELENDIN
01
02
03
Empleo
Empleo
Empleo
de

3
2
4
4
3
4
3
4
3
V14. Sombreros
Criterios
seleccin
V13. Circuito
turstico
Cod
I1.
Cacao/
arvejas / frejoles
II7. Leche fresca
y queso
Tabla Indicadores de potencial de las Actividades Productivas Priorizadas

Comentarios
3 Demanda de mano de obra calificada y no calificada en cada una de los eslabones de la cadena productiva.
2 Demanda de nuevas competencias y calificacin. A ms necesidad de inversin en capacitacin mayor puntaje
3 La APP dinamiza activamente la economa de la zona. A ms efecto positivo en los negocios del mbito ms puntaje.
04
2
3
4
2
ms puntaje.
05
3
3
2
2 Las mejoras en la APP se basan en cadenas giles y eficaces. A ms encadenamientos productivos mayor puntaje.
06
Mercados
3
3
4
2 Los cambios requeridos en la APP exigen acceder a nuevos mercados. A mayor atencin a nuevos mercados ms puntaje.
07
Mercados
Nivel exigencia de dda. local
2
2
2
4 Una demanda local exigente es fuente de competitividad. A ms exigencia local mayor puntaje.
08
Mercados
4
1
5
4
demanda)
09
Mercados
3
2
4
4 Exigencia de innovacin por parte del mercado. A mayor exigencia mayor puntaje.
Innovacin
y
10
3
3
3
2
tecnologa
Innovacin
y
Agregacin de valor y desarrollo proveedores 3
11
3
4
2
tecnologa
Innovacin
y Oferta educativa y relaciones academia-sector
El avance de la APP se sustenta en relaciones con las universidades, institutos tecnolgicos y proyectos de investigacin.
12
2
3
3
2
tecnologa
productivo
Se cuenta con proyectos que facilitan el acceso al capital. A mejor nivel y perspectivas de obtener financiamiento para
13
Inversiones
2
3
5
2
los proyectos de la APP mejor puntaje.
14
Inversiones
Inversin requerida para la modernizacin.
3
4
3
3
mayor puntaje.
15
Capital social
2
3
3
2
16
Capital social
2
2
4
2 La informalidad se destierra con la implantacin de las mejoras. A menor informalidad mayor puntaje.
17
Capital social
3
3
3
4
puntaje.
18
Gerencia
1
2
3
1
19
Gobernabilidad Apoyo a la descentralizacin
3
3
4
3
20
Gobernabilidad Rol y potencial de corredores econmicos
4
4
5
3
EVEs mayor puntaje.
Puntaje total
54 59
71 52 Cuanto ms se acerca a 100 las APPs dentro de cada LAP, esta tendr mayor prioridad a nivel regional.
Nota: El puntaje que asigna el evaluador (1 = bajo; 2 = medio bajo; 3 = medio; 4 = medio alto; 5 = alto) califica el potencial aporte de la actividad productiva evaluada.
85
ZONA ESTE: CELENDIN

Lneas de Accin
Priorizadas (LAPs)
Cdigo

Actividades
Productivas
economa y sociedad del
Priorizadas (APPs)
mbito
Y Cacao, arvejas y
54
frjol
AGRICULTURA
AGROINDUSTRIA
II
PECUARIO,
DERIVADOS
Y
TRANSFORMACION.
TURISMO
II7 GANADERIA
LECHERA
Y
QUESOS
V13.
CIRCUITO
TURISTICO
V14 SOMBREROS
59
71
52
Nota: Puntaje obtenido (bajo = <20; medio bajo = entre 21 y 40; medio = entre 41 y 60; medio alto = ent 61 y 80; alto = ent 81 y 100)

V-13. Circuitos tursticos
I . Agricultura (cacao, arverjas y frijol).
-
II-7.
Pecuario (leche fresca y queso).
V-14. Artesana (sombreros).
Como se aprecia, en la evaluacin de Indicadores de Potencial de las Actividades

Productivas Priorizadas, es el turismo (circuitos tursticos) la actividad que ms incide en
la generacin de capacidades, generando ventajas competitivas para la APP y acumulando
activos que promueven la economa y sociedad del mbito.

i.
Flujos Econmicos
V-13. CIRCUITOS TURSTICOS
Oferta del servicio: La oferta de servicios tursticos es incipiente aun. La ciudad de
Celendn destaca por su limpieza y orden. Los establecimientos de hospedaje y la
infraestructura turstica requiere inversiones para acoger a los visitantes provenientes
de Loja, Chiclayo y Trujillo.
Procedencia de los turistas. Se estima que provendrn de las grandes ciudades del Per
y del extranjero. A la fecha, hay pocos visitantes, ya sea por el mal estado de la va
como por la oferta de servicios y productos tursticos.
Transporte. Las empresas de transporte cuentan con unidades en estado de
conservacin medio que requerirn actualizarse al llegar el eje 4 de Chachapoyas y
Kuelap hasta Celendn. Hay servicio terrestre para Cajamarca y Chiclayo.
86
ZONA ESTE: CELENDIN
Comentario. Se trata de una actividad con mucho potencial porque Celendn se

encuentra en una posicin vial inmejorable, entre la costa y la selva, con una ciudad
acogedora y sobre todo, los celendinos que muestran vena comercial y espritu abierto.
I. AGRICULTURA (cacao, arverjas y frijol).
reas de produccin. En cacao (as como caa, yuca, maiz, camote, frutales, carrizo
entre otros productos), Celendn, Cochabamba y Luya. En los productos agrcolas, se
producen en la zona yunga, distritos de Celendn, Chumuch, Cortegana, Huasmin,
Jorge Chvez, Pallan, Miguel Iglesias, Oxamarca, Sorochuco, Sucre y Utco.
Zonas de transformacin. Salvo las plantas artesanales de cacao para la elaboracin de
chocolate de taza, no hay industrias en la zona.
Zonas de servicios. Las ciudades del oriente como Rioja y Chachapoyas.
Centros de consumo Las ciudades de Cajamarca, Jan, Trujillo, Chiclayo y Lima.
Transporte. Tanto de la zona como de los lugares de origen de los comerciantes y
acopiadores que acuden a la zona a adquirir los productos agrcolas de la zona.
Comentario. El cacao tiene un importante potencial pero esta relacionado al
crecimiento de la base productiva en la provincia as como en la vecina regin de
Amazonas. Si no se siembra la cantidad de hectreas y si no se cosecha una buena
calidad, ser difcil dar el gran salto hacia la industria.
II-7. PECUARIO (leche fresca y queso).
reas de produccin. El circuito de la leche fresca celendina es entre la ciudad de
Cajamarca y Celendn, incluyendo los centros poblados rurales y urbanos intermedios.
En el caso del queso, adems de la ciudad de Cajamarca, estn las ciudades de Santa
Cruz, Chota y Bambamarca. Estas abastecen de quesillo a los ms grandes productores
de queso mantecoso.
Zonas de transformacin. En las ciudades de Cajamarca y Lima a cargo de las dos
mayores empresas compradoras de leche fresca, Gloria y Nestl.
Zonas de servicios. Las ciudades de Cajamarca, Chilete, Chepen, Guadalupe, Paijan,
Chicama y Trujillo en camino hacia Lima.
Centros de consumo. Las ciudades de Cajamarca, Trujillo, Chiclayo y Lima.
Transporte. En especial la flota de camiones cisternas refrigerados de las empresas
compradoras que tienen su propia red logstica.
Comentario. La leche es un producto que ha ganado importancia en la zona y se
estima que al mejorarse la vialidad, habr mayores facilidades para atender a la
demanda industrial y artesanal de Cajamarca y Lima. Por su parte, el queso es el
producto emblemtico de Cajamarca, y como tal, la cadena lcteos ganar importancia
en la zona.
V-14. ARTESANA (sombreros).
Areas de produccin. Los sombreros se elaboran en Celendn y alrededores. Compran
materia prima en la vecina regin Amazonas y en Ecuador.
Zonas de transformacin. La ciudad de Celendn y sus alrededores.
Zonas de servicios. Las ciudades medias de la ruta Rioja-Celendn-CajamarcaChiclayo.
Centros de consumo. Las ciudades del interior de Cajamarca y otras de la sierra norte
como Huaraz. Adems, para las zonas rurales de La Libertad, Lambayeque y Piura.
87
ZONA ESTE: CELENDIN
Transporte. Tanto de la zona como de los lugares de origen de los comerciantes y

acopiadores que acuden a la zona a adquirir los sombreros.
Comentario. La artesana del sombrero es una actividad importante pues complementa
el ingreso de las familias, comnmente relacionadas con el agro, la actividad pecuaria
y en menor medida, con el comercio.

Los flujos econmicos conforman diferentes espacios de vinculacin econmica: el flujo
Luya - Balsas Celendn Cajamarca Chiclayo Trujillo Lima, para el caso del
cacao, chocolate, artesana y leche.
En el caso del queso, el flujo se presenta por Celendn Bambamarca Santa Cruz
Chiclayo; y Celendn Cajamarca Chiclayo Trujillo Lima.
En el aspecto turstico el flujo econmico es Chiclayo Cajamarca Celendn Kuelap.
88
ZONA ESTE: CELENDIN
MOTUPE
CACAO CHOCOLATE: ZONA ESTE
QUERECOTILLO
COCHABAMBA
CUTERVO
CHACHAPOYAS
CHOTA
RIOJA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
BAMBAMARCA
CELENDIN
SAN PABLO
CHILETE
A/t
A/P
LUYA
COLCABAMBA
BALSAS
CAJAMARCA
SAN MARCOS
PACASMAYO
CONTUMAZA
CAJABAMBA
PAIJAN
CHICAMA
HUAMACHUCO
TRUJILLO
CACAO - CHOCOLATE
CHIMBOTE
reas de Produccin
Centro de Transformacin
= A/P
= A/T
89
ZONA ESTE: CELENDIN
MOTUPE
QUERECOTILLO
COCHABAMBA
PAPA: ZONA ESTE
JAEN
CUTERVO
CHACHAPOYAS
CHOTA
RIOJA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
BAMBAMARCA
SAN PABLO
CHILETE
LUYA
COLCABAMBA
CELENDIN
BALSAS
CAJAMARCA
SAN MARCOS
PACASMAYO
CONTUMAZA
CAJABAMBA
PAIJAN
CHICAMA
HUAMACHUCO
TRUJILLO
CHIMBOTE
PAPA
reas de Produccin
Centro de Transformacin
= A/P
= A/T
90
ZONA ESTE: CELENDIN
MOTUPE
LECHE: ZONA ESTE
QUERECOTILLO
COCHABAMBA
CUTERVO
CHACHAPOYAS
CHOTA
RIOJA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
BAMBAMARCA
A/P
SAN PABLO
CHILETE
LUYA
COLCABAMBA
CELENDIN
BALSAS
CAJAMARCA
SAN MARCOS
PACASMAYO
CONTUMAZA
CAJABAMBA
PAIJAN
CHICAMA
HUAMACHUCO
TRUJILLO
LECHE
CHIMBOTE
reas de Produccin
= A/P
91
ZONA ESTE: CELENDIN
MOTUPE
QUESO: ZONA ESTE
QUERECOTILLO
COCHABAMBA
CUTERVO
CHACHAPOYAS
CHOTA
RIOJA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
BAMBAMARCA
A/P
SAN PABLO
CHILETE
LUYA
COLCABAMBA
CELENDIN
BALSAS
CAJAMARCA
SAN MARCOS
PACASMAYO
CONTUMAZA
CAJABAMBA
PAIJAN
CHICAMA
HUAMACHUCO
TRUJILLO
QUESO
CHIMBOTE
reas de Produccin
= A/P
92
ZONA ESTE: CELENDIN
ARTESANIA: ZONA ESTE

MOTUPE
QUERECOTILLO
COCHABAMBA
CUTERVO
CHACHAPOYAS
CHOTA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
A/P
BAMBAMARCA
CHILETE
LUYA
COLCABAMBA
CELENDIN
SAN PABLO
RIOJA
BALSAS
CAJAMARCA
SAN MARCOS
PACASMAYO
CONTUMAZA
CAJABAMBA
PAIJAN
CHICAMA
HUAMACHUCO
TRUJILLO
ARTESANIA
reas de Produccin
CHIMBOTE
= A/P
93
ZONA ESTE: CELENDIN
5. DIAGNSTICO
PRIORIZADA
FODA
POR
ACTIVIDAD
PRODUCTIVA
El disponer de un diagnstico es fundamental para establecer la situacin interna y del

entorno que rodea a cada Lnea de Accin Prioritaria (LAP). Pero no basta con determinar
los elementos de cada uno de los factores del FODA sino que se ha trabajado para cada
uno de ellos una reflexin sobre su origen y consecuencia. Esto le confiera al anlisis una
mayor riqueza y permite a los actores profundizar su pensamiento y entender mejor la
realidad reflexionando sobre las razones y efectos que existen ms all de lo superficial.
Como resultado, el conocimiento ms profundo y la sensacin de poder sobre el mejor el
clima de la dinmica. En seguida se encuentra el desarrollo del FODA estratgico para
cada LAP:
5.1. Lnea de Accin Priorizada: I. Agricultura
Se trabajaron durante el taller varios productos que los asistentes plantearon priorizar con
base a su potencial competitivo. Entre estas opciones de productos se tiene a arveja (grano
seco: azul, blanco), frijol, cereales (arroz, trigo y cebada), tubrculos, tubrculos, maz
(choclo, maz), granos (cacao, caf), hierbas aromticas, menestras, hortalizas (alcachofa y
pprika) y arbustos (tara). Los productos priorizados fueron cacao, arverjas y frijol.
Actividad Productiva Priorizada: I Cacao, arverjas y frijol
Oportunidades
Origen
Presencia de
Oferta de
instituciones que apoyan servicios
al agro.
financieros.
Consumidores
Calidad y
demandan productos en
variedad.
mercados.
nicos acopiadores de Tradicin de
cacao.
procesamiento
chocolate.
Presencia acopiadores Calidad y
menestras.
variedad.
Amenazas
Origen
Fortalezas
Origen
Consecuencias
Rendimientos.
Nmero de
operaciones de
crdito.
Volumen de ventas
Ingresos ventas.
Aumento de compras de
cacao y venta de
chocolate.
Aumento de produccin.
Incrementa demanda.
Volumen de ventas
Ingresos/ventas.
Aumento de
Demanda
importaciones.
insatisfecha.
Presencia de plagas y Contaminacin y
enfermedades.
cambio climtico.
Tala indiscriminada por Falta de control
forneos.
de tala.
Buena calidad de
semillas.
Indicador
Aumento de las reas de

produccin
Fortalecimiento de
organizaciones.
Aumento de consumo.
Consecuencias
Rendimientos.
Nmero de
acopiadores.
Indicador
Baja de precios en el
Precios en chacra.
mercado.
Baja produccin en el Rendimientos.
mercado.
Desequilibrio ambiental. Hectreas
desforestadas.
Consecuencias
Conciencia de su Buena produccin

importancia
(rendimientos) y
(seleccin).
calidad.
Indicador
Rendimientos.
Precios en chacra.
94
ZONA ESTE: CELENDIN
Factores positivos para Ubicacin

Buena produccin.
Rendimientos.
la produccin (agua,
geogrfica
suelo, etc.).
favorable.
Tradicin e inters por Tradicin e
Procesamiento artesanal Volumen en la
la agroindustria y
identidad cultural. del chocolate.
produccin de
comercio.
chocolate.
Debilidades
Frgil organizacin de
productores.
Vas de comunicacin
deficientes.
Falta de capacitacin
permanente.
Origen
Subsidios y
donaciones.
Falta de
mantenimiento.
Lugares de difcil
acceso.
Falta de vocacin
de servicio.
Consecuencias
Indicador
Conformismo.
Pobreza.
Aumento de costos.
Precio de flete.
Baja produccin.
Bajos
rendimientos.
Escasa investigacin e
innovacin tecnolgica.
Anlisis de Combinaciones Estratgicas17- App. Agricultura

Reflexin
Conclusin
Ninguna de las Fortalezas defiende Tanto la eventualidad de
Defensas
slidamente a la agricultura de Celendn nuevos aumentos en las
la
de las Amenazas. Esta realidad puede importaciones,
deberse a los motivos: a) no se ha hecho presencia de plagas y
un trabajo eficaz para neutralizar las enfermedades y la tala
Amenazas que acechan a los xitos y indiscriminada ejercen
puntos fuertes de la agricultura de un rol que deteriora la
Celendn y, b) no han sido precisadas posibilidad de xito de
todas las Fortalezas.
los tres cultivos.
La frgil organizacin de los productores, Ninguna
de
las
Resistencia
el mal estado de las vas de comunicacin Fortalezas
permite
y la escasa preparacin de los agricultores resistir a las Debilidades
neutralizan las Fortalezas de los cultivos del agro de Celendn.
priorizados.
La tradicin e inters por la agroindustria Existen
tres
Ventajas
y comercio se combina favorablemente combinaciones
con las instituciones que apoyan al agro, estratgicas
que
los consumidores demandan productos de muestran fortalezas que
alta calidad en los mercados y por la permiten
el
condicin de ser los nicos acopiadores de aprovechamiento de las
cacao.
oportunidades del agro
de Celendn.
El aumento de las importaciones y la Varias vulnerabilidades
Vulnerabilidad
presencia de plagas y enfermedades se son seales de alarma
combinan con la fragilidad de las para la agricultura de
organizaciones de productores, las vas de Celendn.
Destacan
comunicacin deficientes y la poca cuatro
combinaciones
preparacin
de
los
productores estratgicas
marcadas
constituyen graves dificultades futuras.
como de alto peligro.
17
Ver en el Anexo cuadro explicativo sobre Anlisis de Combinaciones Estratgicas (A.C.E.).
95
ZONA ESTE: CELENDIN
Riesgo
Trampa
Otra vez la frgil organizacin de los

productores
hace
peligrar
el
aprovechamiento de las oportunidades.
Las facilidades que brinda ser lder
acopiador de cacao puede debilitarse en el
futuro por la dbil asociatividad de los
productores. Tambin se puede perder la
oportunidad de vender menestras tenido
problemas de capacitacin.
Si se toman crditos y aumentan las
importaciones se pueden tener problemas.
Asimismo, la presencia de plagas y
enfermedades puede generar embarques
de productos daados por las plagas y
enfermedades. En ambos casos se tienen
trampas muy dainas.
Existen
varias
Debilidades que afectan
seriamente la posibilidad
de
aprovechar
las
Oportunidades para el
agro de Celendn.
Existen oportunidades
que combinarse con
Amenazas se convierten
en verdaderas trampas
para el agro de Celendn.
5.2. Lnea de Accin Priorizada: Pecuario

Actividad Productiva Priorizada. Leche fresca y queso
base a su potencial competitivo. De las opciones dentro de Explotacin lechera y derivados
lcteos se escogieron la leche fresca y el queso.
LAP Pecuario. APP. Leche fresca y queso
Oportunidad
Origen
Consecuencia
Indicador
Consumidores interesados Oferta de leche fresca

Mejores
Compras
ingresos
de
los
anuales de
en derivados lcteos.
Expectativa de industria
productores de
leche de las
Industrias demandan leche
nacional por
Celendn.
empresas
fresca (Nestle y Gloria).
departamento de
lcteas.
Cajamarca.
Municipalidades compran Decisin del gobierno
Promocin del Nmero de
municipal por promover
producto local y
litros vendidos.
para Programa de Vaso de
el desarrollo econmico
mayores
Leche.
local.
ingresos a
familias
productoras.
Fabricantes artesanales de Existencia de pequeos Se evitan
Kilos de queso
queso compran
fabricantes de queso
desperdicios de
producidos.
(empresarios)
produccin de
produccin de leche
(norte).
leche fresca.
Amenazas
Origen
Explotacin minera
Gobierno central da
generara enfermedades y
priorizacin a
mortandad en ganado
explotacin minera.
lechero (minas CONGA).
Retiro de la zona de
Atraccin de otros
empresas acopiadores.
cuencas y zonas de
produccin y
contaminacin.
Consecuencia
Indicadores
Contaminacin
de pastos y
aguas.
Nmero de
reas
contaminadas.
Menos ingresos
a productores
lecheros.
Nmero de
familias con
menores
ingresos.
96
ZONA ESTE: CELENDIN
Fortalezas
Origen
Consecuencia
Indicadores
Origen
Consecuencia
Indicadores
Leche con aproximacin a Alimentacin de ganado Produccin

Volumen de
tipo A (produccin
con pastos naturales.
atractiva a
produccin
natural, sin agentes
empresas
vendida.
acopiadoras.
qumicos).
Extensas reas de pastos Iniciativa y dedicacin Mejoramiento
Nmero de
naturales y mejorados.
de ganaderos/as.
de calidad y
hectreas
cantidad de
instaladas.
leche.
El queso se elabora
Costumbres de
Mayor demanda. Nmero de
naturalmente.
fabricacin.
kilos
queso/semanal.
Debilidades
Mnima innovacin
tecnolgica (uso de agua,
uso suelos, mejoramiento
gentico y pastos).
Dbil organizacin de
productores.
Limitada asistencia
Afecta calidad y Nmero de
tcnica por instituciones.
cantidad de
litros y kilos
leche y queso
disminuidos.
producidos.
Individualismo y falta de Afecta la
Nmero de
confianza.
obtencin de
asociaciones
de productores.
logros y
beneficios.
Anlisis de Combinaciones Estratgicas- App: Pecuario:

Reflexin
Las Amenazas definidas por los actores
Defensas
(posible contaminacin minera y retiro de
las empresas acopiadoras de la zona), no
encuentran los contra pesos (instituciones,
instancias) para conseguir negociar o
monitorear ambas Amenazas.
Destacan dos Debilidades relacionadas
Resistencia
con la competitividad: a) la innovacin
tecnolgica que aada valor a las materias
primas pecuarias y, b) la asociatividad que
permita economas de escala para bajar los
costos de produccin (y precios de compra
de insumos) y permita contratar los
servicios para alinearse con los mercados.
El inters de las empresas procesadoras de
Ventajas
lcteos por Celendn responde a las
ventajas comparativas de la zona para esta
actividad. Sin embargo, la Fortaleza de la
preparacin manual del queso (artesanal)
no est en lnea con las expectativas de
calidad de los consumidores y las tiendas
ms modernas del sistema18.
18
Leche fresca y queso

Conclusin
Las Fortalezas definidas
no defienden con eficacia
de las Amenazas que
acechan al sector Pecuario
de Celendn.
Las Fortalezas no ayudan
a superar las Debilidades.
Las
carencias
de
organizacin
y
tecnolgicas son severas
limitantes para la ganancia
de competitividad de la
actividad pecuaria.
Las extensas reas de
pastos atraen a la zona a
las grandes empresas
lcteas
nacionales.
Asimismo, se observa que
la competitividad actual
del queso de Celendn se
basa nicamente en el
precio bajo.
Si bien se destaca la condicin de natural del queso, tambin es cierto que en los consumidores existe poca confianza en su inocuidad.
Por tanto, lo natural de los quesos estara perdiendo competitividad frente a la carga bacteriana que presenta un porcentaje importante del
queso mantecoso de Cajamarca.
97
ZONA ESTE: CELENDIN
Vulnerabilidad
Las consecuencias de la combinacin de

las Debilidades con las Amenazas de
contaminacin y reduccin de demanda de
leche. Esto se agrava ante la baja
capacidad de los ganaderos para gestionar
un sistema de monitoreo de la calidad del
agua y los pastos.
Riesgo
En el anlisis se vuelve comprobar lo

crtico que es para el sector pecuario de
Celendn el contar con una mnima
capacidad de innovacin tecnolgica y una
escasa organizacin de los productores.
Estas debilidades reducen la capacidad de
sector para aprovechar las oportunidades
que se presentan en el entorno.
Trampa
La nica Trampa que podra ocurrir es que

el renovado inters de consumidores y
usuarios industriales por la leche de
Celendn pudiera verse perjudicada por la
deteccin de contaminantes en alimentos
producidos con base a la leche proveniente
de este mbito.
La alta vulnerabilidad que

se evidencia requiere
urgentes decisiones. Son
necesarias la organizacin
e
instituciones
para
negociar en trminos
simtricos
con
las
empresas.
Las compras municipales,
de
los
artesanos
queseros19, de la industria
lctea
y
de
los
consumidores son cuatro
tipos de demanda con
requisitos distintos. Son
oportunidades a atenderse
diferencialmente.
El
inters
por
los
derivados lcteos y su
creciente demanda puede
constituir un problema de
detectarse
trazas
de
contaminacin minera y
microbiolgica.
5.3. Lnea de Accin Priorizada: Turismo.

Actividad Productiva Priorizada. Circuitos tursticos.
base a su potencial competitivo. De las opciones se decidi por priorizar circuitos tursticos
y elaboracin de artesana.
LAP Turismo. APP Circuitos tursticos
Oportunidades
Origen
Consecuencia
Creciente afluencia de Puesta en marcha de Nuevo nicho del

los visitantes, hacia el
la 2da. Etapa del
mercado.
Corredor Turstico.
Corredor Turstico.
Creciente demanda por Incremento del flujo Respuesta
servicios y productos
turstico.
favorable de la
de alta calidad.
oferta turstica.
Turismo binacional
Acuerdo de Paz.
Aumento de
interesado en circuito
visitantes
nor peruano (nueva va
ecuatorianos.
eje 4).
19
Indicador
Nmero de
visitantes.
Nmero de
visitantes con
propsito turstico.
Nmero de visitas
de extranjeros.
Las exigencias de los compradores artesanales debern ser escritas y convertidas en procedimientos de fabricacin regidos por Buenas
Prcticas Pecuarias (en chacras y establos) y de Manufactura (en plantas de procesamiento de derivados lcteos), como muestra del
avance tcnico y empresarial del sector. Esta demanda por mayor calidad debera se animada por los propios procesadores
cajamarquinos ya que sin presin por mayor calidad la ganancia de competitividad sera mnima y tardada.
98
ZONA ESTE: CELENDIN
Amenazas
Origen
Consecuencia
Indicador
Fortalezas
Origen
Consecuencia
Indicador
Gobierno Regional de Cambio de gobierno Difcil acceso a

Km de carretera
Amazonas incumple
lugares tursticos.
transitable.
mejoras viales e
impide llegar a Kuelap.
Competencia de oferta Paquete con mayor Menor afluencia
Flujo de turistas por
turstica del circuito
y mejor difusin.
por circuito
circuito.
Lambayeque - Jaen Cajamarca
Chachapoyas -Kuelap.
Celendn - Balsas Kuelap.
Paso obligado hacia
Kuelap.
Red vial.
Ciudad limpia,
Eficiente trabajo de
ordenada y bien
autoridades.
planificada.
Ambiente limpio y
Actividades en
libre de contaminacin.
armona con la
naturaleza.
Debilidades
Origen
Mala calidad de los

Poca demanda.
servicios locales.
Mal estado de las vas. Falta de
investigacin del
gobierno.
Falta de puesta en
Falta de inversin e
valor de los productos
inters de las
tursticos.
entidades
involucradas.
Mayor gasto de
Cantidad de ventas
turista en Celendn.
de productos y
servicios locales.
Ser atractivos al
Encuesta anual
turismo.
sobre limpieza y
estado de las calles.
Respuesta positiva Nmero de
del turista.
consultas de
afecciones
respiratorias.
Consecuencia
Poca afluencia de
turistas.
Malestar de los
visitantes.
Indicador
Encuesta a usuarios
del servicio.
Km en mal estado.
Prdida del inters Nmero de

del turista.
productos tursticos
puestos en valor.
Anlisis de Combinaciones Estratgicas App: Circuitos Tursticos

Reflexin
Conclusin
La Amenaza de la accin de la competencia Ninguna de las Fortalezas
Defensas
es una realidad dada en los negocios. No definidas por los actores
por ello hay que minimizarla o subestimar contrarresta el efecto de
las ventajas que los competidores poseen las Amenazas en especial,
(por ejemplo, Lambayeque con su museo una eventual postergacin
Sipn).
o incumplimiento en las
Tampoco el punto fuerte de localizacin mejoras viales a realizarse
geogrfica compensara un eventual en el tramo carretero de
incumplimiento de la construccin de la Amazonas (Kuelap) a
va que corresponde a la vecina regin.
Celendn.
Haciendo uso de la Fortaleza de ubicacin Solamente la ubicacin
Resistencia
geogrfica se podra compensar la estratgica de Celendn
Debilidad de la falta de puesta en valor de entre Kuelap, Cajamarca
los atractivos tursticos (por lo menos en la y Chiclayo puede en
etapa inicial del desarrollo del Circuito cierta medida compensar
99
ZONA ESTE: CELENDIN
Turstico del Norte). Esto da tiempo para

acciones mejor planificadas a tomar por las
redes del mbito.
La ubicacin geogrfica camino a/de
Ventajas
Kuelap (regin Amazonas y sede
arqueolgica) es una Fortaleza que se alinea
perfectamente con las Oportunidades
detectadas por los actores. Respecto a la
Fortaleza
de
ambiente
libre
de
contaminacin habra que revisar la calidad
del agua que se bebe en los centros
poblados y las aguas de uso no humano
(agro y ganadera) para establecer su
calidad.
Vulnerabilidad La competencia turstica de Lambayeque
ganara si el sector turstico de Celendn no
ofreciera servicios de calidad, buen acceso
vial y promocin de sus atractivos. O
viceversa, el turismo que regresa de
apreciar los atractivos del Seor de Sipn y
marcha a Kuelap podra no detenerse en
Celendn. Las Vulnerabilidades advierten
sobre las complicaciones que se originan
cuando el efecto destructor de las
Debilidades se ve acrecentado por las
Amenazas.
Un mal servicio al visitante puede echar por
Riesgo
tierra los esfuerzos por atraer turistas y
retenerlos en Celendn y sus alrededores.
En especial si los visitantes estn buscando
ser atendidos mediante servicios de alta
calidad. La existencia y el mantenimiento
de las carreteras ser una pieza fundamental
para la competitividad de esta plaza como
destino turstico.
Trampa
20
Si detrs de una oportunidad est escondida

una amenaza, los visitantes tendr una
experiencia desagradable durante su
estancia en Celendn. Llegan atrados por la
publicidad y no encuentran lo ofrecido lo
pueden llevar a decidir no regresar ms. Un
turista que rechaza un destino es una
prdida grande.
las debilidades detectadas.

Celendn puede conseguir
ventajas
competitivas
utilizando su ubicacin
geogrfica y su condicin
de ciudad limpia y bien
planificada. No obstante
su actual aislamiento
relativo, Celendn se
muestra
activa
y
emprendedora.
Dicho en otras palabras,
un
circuito
turstico
constituye
una
Oportunidad pero tambin
una Amenaza, ya que de
no actuar con eficacia
Celendn
podra
convertirse tan slo en
sitio de paso del turismo
proveniente de Cuenca y
Loja con rumbo a
Chiclayo20.
Cuando las Debilidades se
asocian
con
Oportunidades,
se
dificulta el logro de estas
ltimas. De este modo, el
nivel de calidad de los
servicios
tursticos
(incluye vialidad), se
convierte en fuente de
ventajas competitivas.
Como se observa, las
oportunidades para el
turismo
de
Celendn
pueden convertirse en
trampas que desalentaran
la llegada de visitantes o
slo pernoctaran plazos
breves para seguir camino
a Cajamarca y/o Chiclayo.
Lambayeque tambin podra considerar un aliado a Celendn ya que los flujos tursticos provenientes del nor oriente (originados en
Quito, Cuenca, Loja y Zamora, repblica del Ecuador), podrn ser animados a seguir camino ms all de Celendn y Cajamarca.
100
ZONA ESTE: CELENDIN
5.4. Lnea de Accin Priorizada. Artesana.

Actividad Productiva Priorizada. Sombreros
base a su potencial competitivo. De las opciones se decidi por priorizar circuitos tursticos
y elaboracin de artesana, que es la actividad que se analiza en seguida:
LAP Artesana. APP Sombreros
Oportunidades
Origen
Consecuencias
Creciente demanda
Modelo de
Incremento en
cantidad y calidad
en Sierra de Huaraz y
sombrero celendino
del sombrero.
provincias de
es preferido por
Cajamarca.
turistas nacionales
e internacionales.
Incremento del
CTN.
Incremento de la
turismo en Celendn.
demanda.
Amenazas
Origen
Competencia del
sombrero de
Bambamarca.
Cercana de
Bambamarca a
Celendn.
Nuevas prendas de
cabeza ganan
popularidad.
Variacin en las
costumbres de la
poblacin actual.
Fortalezas
Origen
Consecuencias
Indicador
Nmero de
sombreros vendidos.
Precio promedio por
sombrero.
Nmero de
sombreros vendidos.
Indicador
Asedio del
Volumen de
sombrero de
sombreros vendidos.
Bambamarca ante
el sombrero shiliko.
Cada en el
Volumen de
crecimiento de la
sombreros vendidos.
demanda.
Consecuencias
Indicador
Consecuencias
Indicador
Accesibilidad a los
Bajo costo de
Amplia popularidad Nmero de
grupos sociales de
sombreros vendidos.
produccin permite
del sombrero
bajos recursos
precios agresivos.
celendino.
econmicos.
Habilidad manual y Herencia histrica. Continuidad en la Productividad
tradicin de los
elaboracin del
calidad.
artesanos.
sombrero.
Costumbre arraigada Cultura e identidad. Mercado local
Porcentaje de
en uso del sombrero
asegurado.
personas que usan
en poblacin rural.
sombrero.
Debilidades
Precio bajo del

sombrero.
Origen
Presencia de
El artesano gana
Nmero de
intermediarios por
poco por su trabajo,
organizaciones
la desorganizacin.
mientras no se
activas.
organicen.
Pago recibido por
sombrero.
101
ZONA ESTE: CELENDIN
Anlisis de Combinaciones Estratgicas App: Turismo: Sombrero

Reflexin
Conclusin
El producto, por su enfoque local y tnico, Slo con destrezas para
Defensas
restringe el crecimiento del negocio al atender
mercados
mismo
tiempo
que
permite
una pequeos y en los que se
diferenciacin con la competencia por compite no se puede
origen21 (Defensa). La competencia con el ganar competitividad.
sombrero de Bambamarca, percibida como
una amenaza, puede ser neutralizada
diferenciando el producto.
No se encuentran Fortalezas que logren La denominacin de
Resistencia
atacar la forma en las que se presenta la origen podra ser un factor
nica, y sin duda una debilidad central, la que permita compensar
retribucin por el producto en los diferentes las
Debilidades
del
mercados es muy baja (en los mercados sombrero celendino.
actuales).
La produccin de sombreros, una La Fortaleza de las
Ventajas
tradicional artesana local, es fuente destrezas locales para
identidad y empleo.
elaborar
artculos
El potencial del negocio depender que se utilitarios con arte pueden
sintonice con las cambiantes expectativas ser
aprovechadas
de los mercados (convertir una habilidad siguiendo las exigencias
manual en elemento para competir del mercado en trminos
mediante una estrategia de diferenciacin de moda, materiales y
buscando segmentos que paguen mejor). etnicidad (exportacin),
Tal vez pensar en nuevos productos que se atendiendo mercados de
consuman ms.
ornamento y utilitarios.
Vulnerabilidad Como se ha mencionado la artesana de Para responder a las
sombreros es muy vulnerable, tanto por la Amenazas
fortalecidas
competencia directa como la indirecta por las Debilidades hace
(sustitucin) que finalmente se ha traducido falta diferenciar el trabajo
en efectos sobre los precios bajos afectando artesanal,
promoviendo
el bienestar de los artesanos.
nuevos
diseos,
materiales y vnculos con
los centros de demanda
nacionales y extranjeros.
El riesgo de la actividad de produccin de Si bien la demanda de
Riesgo
sombreros es que se contine atendiendo Ancash y del turismo
mayoritariamente a segmentos del mercado (futuro) son puntos a
en el que el precio del producto es muy bajo favor, los bajos precios
y que con los costos de transporte y del sombrero impiden
distribucin no resulte en una actividad construir otros atributos
rentable.
para competir.
21
Una futura denominacin de origen Sombrero de Celendn deber basarse en atributos concretos como materiales, acabados y otros
detalles externos del producto que lo distingan. Lo celendino est relacionado con la elaboracin de buenos sombreros, por lo que sobre
esta Fortaleza (en el futuro) podra construirse la competitividad de esta actividad artesanal.
102
ZONA ESTE: CELENDIN
Trampa
Se evidencia la principal trampa que

consiste en que la nueva demanda podra
estar siendo abastecida por sombreros de
otros orgenes, incluyendo la importacin
del Asia.
La competencia de otros
orgenes y la aparicin de
otras prendas de cabeza
exige construir otros
atributos para competir
(diseo, materiales, moda
y otros productos).
103
ZONA ESTE: CELENDIN

La zona Este, conformada exclusivamente por la provincia de Celendn, sin embargo su
espacio de vinculacin econmico, como la mayor parte de zonas de Cajamarca esta
integrado con otras regiones y en esta caso particular con provincias del oriente, del vecino
departamento de La Libertad y Amazonas.
Institucionalmente se ha constituido la Asociacin de Municipalidades del Maran
Andino del Per - AMMA, que agrupa a 29 gobiernos locales distritales de las provincias
de Bolivar La Libertad, Chachapoyas y Luya Amazonas y Celendn - Cajamarca. A
esta experiencia se suma las Mesas de Concertacin para la lucha contra la Pobreza, en las
provincias y distritos, promovida por el Gobierno del Presidente Paniagua, las mismas que
vienen acompaando junto con los municipios, los planes locales de desarrollo y
presupuestos participativos.
Las instancias regionales de gobierno pueden aprovechar la consolidacin de la AMMA
para promover la construccin de una institucionalidad zonal de empresarios,
organizaciones de productores, instituciones pblicas y privadas y gobiernos locales que
comprometan sus esfuerzos y capacidades para impulsar el desarrollo de esta zona. La
tradicin local, y regional, reconoce en el capital humano de Celendn una variedad de
habilidades para el comercio y los negocios que hacen de la zona un espacio atractivo para
la inversin sostenible.
Las principales actividades econmicas priorizadas en la zona Este, son la agricultura y
agroindustria, ganadera, artesanas de sombreros y los circuitos tursticos. Sus condiciones
geogrficas hacen que las actividades agropecuarias tenga un nivel bajo de tecnologa, por
eso mismo bajos rendimientos. Otro factor relevante en las condiciones actuales de su
competitividad zonal es el psimo estado de sus vas de comunicacin, en particular la que
lo articula con la Ciudad de Cajamarca. Al momento de concluir la elaboracin de este
diagnostico se haba asignado el presupuesto requerido para el asfaltado de esta ultima.
Su ubicacin y articulacin con el encuentro del ro Maran, adems de ser va de paso
para los restos arqueolgicos de Kuelap desde la ciudad de Cajamarca, le otorgan un perfil
con alto potencial, para el turismo y los servicios.. Esta condicin favorable est grabada
en los actores decididores, por lo que han planteado al gobierno central y a los gobiernos
regionales de Cajamarca y Amazonas la construccin de una carretera asfaltada de
Cajamarca hasta Chachapoyas, asimismo contar con un programa coherente de
mejoramiento de carreteras que articulen a Celendn con las principales ciudades de
Cajamarca. Es sin lugar a dudas destacable las condiciones urbanas de la principal ciudad
de la zona, con un eficaz sistema de recoleccin de desperdicios y un ambiente tranquilo
para el descanso y la recreacin.
La zona de Celendn es productora de Chocolate, lo que resalta ya que no tiene un sector
agropecuario productor de Cacao. Los agentes econmicos de la zona se plantean la
necesidad de promover la innovacin en la transformacin del producto, para mejorar la
calidad de su producto final, pero para eso plantean coordinar acciones con las zonas
vecinas (de la regin amaznica, que son los productores de la materia prima) para mejorar
los proceso en el conjunto de la cadena, lo que permite evidenciar la visin de conjunto
que se tiene.
104
ZONA ESTE: CELENDIN
El sector comercial de la zona oeste es uno de los ms dinmicos, pero en el caso de la

produccin de derivados lcteos no se encuentra articulado con los procesos de
produccin; lo que resulta una desventaja para las condiciones del producto. Se plantea la
necesidad de fortalecer las caneas productivas tanto en la comercializacin de la leche
fresca como en los derivados lcteos.
A continuacin el Presupuesto 2005 para Gasto de Capital y Transferencias por Canon
Minero 2005, por Gobiernos Locales (Miles de Soles).
Gobierno Local
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHUMUCH
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CORTEGANA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUASMIN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JORGE CHAVEZ
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE GALVEZ
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA LIBERTAD DE PALLAN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIGUEL IGLESIAS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OXAMARCA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SOROCHUCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUCRE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE UTCO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CELENDIN
Sub Total
Gastos de
Transf
G.Cap/PIA
Capital
Canon Min
671
63%
287
1,478
63%
774
2,444
67%
1,209
443
76%
63
923
78%
298
674
69%
323
1,044
68%
554
977
65%
574
1,909
68%
950
779
61%
431
333
69%
113
3,425
60%
1,251
15,099
6,827

la Repblica 2005
2.4. ZONA SUR: SAN MARCOS Y CAJABAMBA

COMPETITIVIDAD
ZONA SUR
SAN MARCOS Y CAJABAMBA
INDICE
Introduccin
1 Caracterizacin de la zona...
2 Visin de Competitividad
3 Lneas de Accin y actividades productivas, priorizadas y evaluadas
4 Flujos y Espacios de Vinculacin Econmica.
5 Diagnstico FODA Estratgico por Lnea de Accin Prioritaria
6 Institucionalidad Zonal para la Competitividad .
Pg.
106
109
109
112
118
127
Junio, 2005
106
ZONA SUR: SAN MARCOS Y CAJABAMBA
INTRODUCCIN
ejecutado por un Equipo Consultor del Centro IDEAS, con una metodologa participativa,
Zona Sur: San Marcos y Cajabamba de la Cuenca del Crisnejas; y cont con la
participacin de los diferentes actores de desarrollo de cada mbito.
El Taller Zonal, realizado el 12 de Abril de 2005 en la ciudad de San Marcos, fue
convocado por la Asociacin de Municipalidades del Corredor Econmico Crisnejas,
PRODELICA y el Gobierno Regional. Se cont con la presencia de 34 participantes: 9
pequeos empresarios y representantes de organizaciones empresariales de pequeos
productores; 5 de ONGs y proyectos de cooperacin al desarrollo; 18 del sector pblico
regional y local y 2 periodistas.
Estratgico por Actividad Productiva. En la parte final del documento se encuentra el
marco institucional que debe sustentar el proceso para implementar las acciones que
incrementen la competitividad zonal y regional.
1. CARACTERIZACIN DE LA ZONA
Las Provincias de San Marcos y Cajabamba de la Cuenca del Crisnejas, constituyen la
Zona Sur de Cajamarca, que alberga una poblacin aproximada de 139,474 habitantes
distribuidos en los once distritos que organizan el espacio poltico administrativo de la
cuenca del Crisnejas. La Provincia de Cajabamba y sus distritos son los que concentran la
mayor parte la poblacin de la cuenca (56% en cuatro distritos).
Provincia
Cajabamba
San Marcos
Zona Sur
Superficie Km2
1,807.64
1,362.32
3,169.96
Poblacin
Urbana
16,187
8,786
24,973
Poblacin Rural
58,702
47,837
106,539
Poblacin
Total
74,889
56,623
131,512
La zona Sur de Cajamarca se encuentra integrada por una va principal, asfaltada desde
hace unos meses hasta la localidad de San Marcos, desde la ciudad de Cajamarca hacia la
sierra de la Libertad donde el territorio es significativamente agreste.
107
PROVINCIA
Dep.
Cajamarca
San Marcos
Cajabamba
Indice de
Desarrollo
Humano
IDH
Rank.
0,4910
0,4281
0,4406
183
174
Esperanza
de Vida al
Nacer
Ingreso
Familiar Per
Cpita
Rank. Nsoles Rank.
Alfabetismo
%.
69.2
77,8
67.5
69.1
117 73,9
88 74,0
204.2
149
148
200,7 127
207,6 119
Los Indicadores de Desarrollo Humano, para el aos 2003, son preocupantes en la Zona
Sur de Cajamarca, se trata de las provincias con el menor nivel relativo de desarrollo
humano de la regin Cajamarca, que resulta mucho mas significativo ya que Cajamarca es
el cuarto departamento con menor ndice de desarrollo humano del conjunto nacional. En
todos los indicadores, a excepcin del correspondiente a ingreso familiar per cpita se
muestran los menores indicadores para el conjunto de provincias. Un nmero superior al
25% es analfabeto en ambas provincias, del total de personas en edad de estudios
secundario mas del 60% no asiste y se presentan indicadores de logro educativo que
bordean solo el 50%.
Actividades Econmicas Principales:
Actividad Agraria
La informacin agraria que se presenta es de la DGIA del Ministerio de Agricultura, y se
ha recurrido a la informacin de estudios complementarios que se han realizado en la zona.
Es una de las principales actividades productivas del corredor, en particular desde las
tierras del valle de Codebamba a las partes mas altas del Crisnejas. Esta zona es
considerada el Granero del Norte. Se produce 2096 has de papa (1105 son de San
Marcos), 4068.4 maz amilaceo (2492 has son de Cajabamba), 1790 has lenteja (precoz,
lentejn, 1260 has son de Cajabamba), 1592 has de arveja (1243 son de Cajabamba);
tambin aprovechan desde hace unos aos, la tara o taya. Los ltimos aos se viene
introduciendo nuevos cultivos, tenemos el ajo con 298.5 has, de las cuales 191 se han
108
sembrado en Cajabamba; caso de la caa de azcar donde se cuenta con un rea de 1311
has de las cuales 957 son de San Marcos; 247 has son frutales como limn y mango que
destacan en San Marcos, y la palta y naranja destacan en Cajabamba.
Segn el estudio de la Taya o
Tara, citado en el recuadro y El Per, principal productor de Tara en el mundo
elaborado
de
manera (80% de la produccin mundial), tiene sus
participativa e interinstitucional principales centros de produccin en los
hace muy poco tiempo, el departamentos de Ancash, Cajamarca, Lambayeque,
producto tiene en la zona sur de La Libertad y Ayacucho. Dentro de estos,
Cajamarca (denominado en el Cajamarca concentra el 40% de la produccin de
documento
sub
corredor tara a nivel nacional, siendo las provincias de
econmico
San
Marcos- Cajabamba, San Marcos, Cajamarca, San Pablo,
Cajabamba)
las
siguientes Contumaza, San Miguel y Santa Cruz, las de mayor
ventajas competitivas: i) mayor produccin.
poder de negociacin en la Anlisis de la cadena productiva de la Taya en la
comercializacin, ii) mayor zona sur de la regin Cajamarca, pgina 3
calidad y competitividad, iii) formalizacin de la cadena de abastecimiento, y iv)
conocimiento tcnico en el manejo de la tara. Adems, cita las siguientes ventajas
comparativas, para la misma zona: a) centralizacin y tamao de la oferta, b) iniciativa
organizativa por parte de los productores y acopiadores, c) existencia de proveedores de
servicios tcnicos y comerciales, y d) transformacin y promocin de la produccin (AC.
Tierra).
Actividad Pecuaria
La ganadera Vacuno de Carne se desarrolla en toda la zona pero tiene la mayor
importancia, sin lugar a duda por la buena fama de su feria comercial, en la ciudad
de San Marcos. Sin embargo, como en toda la regin, la principal actividad
pecuaria esta relacionada a la cra de ganado vacuno para la produccin de leche,
siendo la produccin de ganado para sacrificio un derivado de esta actividad. La
produccin de derivados lcteos no resulta significativa en la zona, con un consumo
local considerablemente reducido.
La produccin de animales menores, en particular Cuy, se ha incrementado de manera
significativa desde una iniciativa de produccin familiar en pequea escala como
complemento a otras actividades econmicas. Con el apoyo de los Gobiernos Locales se
han incrementado las unidades productivas de estos animales22.
Actividad Turstica23
El sector turismo en la zona sur se encuentra en desarrollo insipiente, pero es considerada
una actividad con potencial importante por las ventajas comparativas con las que se cuenta
en relacin con atributos naturales e histricos.
22
23
Estudio de la Cadena Productiva del Cuy. Cajamarca enero 2005

Tomado del Plan de Desarrollo Turstico del Corredor Econmico Cajamarca San Marcos Cajabamba.
109
El asfaltado de la carretera Cajamarca San Marcos, ya concluida, es considerada el

principal agente de cambio puesto que ha disminuido el tiempo para la comunicacin y,
sobre todo, las condiciones en trminos de calidad del viaje.
Recursos Naturales.
Aguas termales minero-medicinales, entre las que
destacan los Baos del Inca (Cajamarca), Aguas
Calientes (San Marcos) y en menor medida, dada su
an incipiente aprovechamiento, las aguas calientes de
Chichir (Cajabamba).
Ros y lagunas, entre las que destacan las lagunas de
San Nicols y Sulluscocha, a pocos kilmetros de
Namora (Cajamarca), y las lagunas de Quengococha y
de Yahuarcocha en la provincia de Cajabamba; el ro
Crisnejas (San Marcos-Cajabamba).
Accidentes geogrficos distintos, entre los cuales
sobresalen el can de Ciruc en Matara (Cajamarca) y
el Pongo de Pomarongo (San Marcos-Cajabamba).
Una muy rica flora y fauna salvajes entre las que
destaca la variedad de aves y especies endmicas que
se localizan en esta regin.
Recursos Histricos /
Arqueolgicos.
Entre los principales recursos
histrico-arqueolgicos
del
corredor destacan los Caminos del
Inca o Capac an (CajamarcaSan
Marcos-Cajabamba),
la
ciudadela pre-Inca de Coyllor
(distrito de Namora, provincia de
Cajamarca), la Pila del Inca
(distrito de Paucamarca, San
Marcos), los restos arqueolgicos
de Coriorco (distrito de Jos
Sabogal, San Marcos) y el centro
arqueolgico de Campanorco
(Cajabamba).
Producto y Servicios de la cuenca del Crisnejas con ventajas competitivas que permiten
atender mercados nacionales e internacionales, articulados en una priorizacin
concertada entre sector pblico y privado, para crear riqueza y aumentar el bienestar de
los ciudadanos de la zona Sur de Cajamarca.
3. LINEAS DE ACCIN Y ACTIVIDADES

i.
PRODUCTIVAS

Cdigo
I
II
V
Lneas de Accin
Priorizadas (LAPs)
AGRICULTURA
Y
AGROINDUSTRIA
PECUARIO, DERIVADOS
Y TRANSFORMACION.
TURISMO

(APPs)
I 1 Agricultura tradicional
I 1 Agricultura alternativa
II 7 Ganadera de Leche
II 9 Cuy
V13 Circuitos Tursticos:
Aventura/termalismo
110
ii. Indicadores de Potencial de Actividades Productivas Priorizadas

Es una valuacin para cada indicador, del potencial de cada Actividad Productiva
del mbito.
intervienen, como la situacin actual de la APP en la que participan, se planteen
participar o mantengan estrategias de intervencin/influencia; lo cual podra, junto con
los objetivos estratgicos, orientar una agenda de actividades para satisfacer mejor al
mercado, aportar en la competitividad de su economa y mejorar las condiciones de
vida de la sociedad de la zona.
que pueden apoyar a otras APPs, espritu de innovacin, capacitacin, empleo, etc).
111
Criterios
seleccin
01
02
03
Empleo
Empleo
Empleo
de

II9. Cuy
V13. Turismo
Cod
I1. Agrcola
.Tradicionales
I1. . Agrcola
.Alternativos
Papa
II7 Gan. Leche
2
3
2
3 3
3 3
2 2
3
4
3
3
3
3
Comentarios
El tejido institucional que promueve la APP es vital para los negocios. A mayor efecto sobre la institucionalidad local ms
04
2
2
3 1 3
puntaje.
05
1
3
3 2 2
06
Mercados
2
4
1 2 2
Los cambios requeridos en la APP exigen acceder a nuevos mercados. A mayor atencin a nuevos mercados ms puntaje.
07
Mercados
3
1
1 4 1
08
Mercados
1
4
1 1 2
demanda)
09
Mercados
2
4
3 1 3
Innovacin
y
10
3
3
3 3 2
tecnologa
Innovacin
4
3
2 2 3
11
tecnologa
proveedores
Innovacin
y Oferta educativa y relaciones academiaEl avance de la APP se sustenta en relaciones con las universidades, institutos tecnolgicos y proyectos de investigacin.
12
2
2
3 3 2
tecnologa
sector productivo
13
Inversiones
1
2
3 1 3
14
Inversiones
Inversin requerida para la modernizacin. 2
2
3 3 3
mayor puntaje.
15
Capital social
2
2
2 1 2
16
Capital social
2
3
3 1 2
17
Capital social
3
3
3 4 4
puntaje.
18
Gerencia
2
3
4 3 3
19
Gobernabilidad Apoyo a la descentralizacin
3
2
4 2 3
20
Gobernabilidad Rol y potencial de corredores econmicos 2
2
4 2 2
EVEs mayor puntaje.
Puntaje total
44 52 53 44 50 Cuanto ms se acerca a 100 las APPs dentro de cada LAP, esta tendr mayor prioridad a nivel regional.
112

Lneas de Accin
Priorizadas (LAPs)
Cdigo
I
II
V
Actividades
Productivas
Priorizadas (APPs)
AGRICULTURA
Y I 1 Agricultura
AGROINDUSTRIA
tradicional
I 1 Agricultura
alternativa
PECUARIO,
II 7 Ganadera de Leche
DERIVADOS
Y II 9 Cuy
TRANSFORMACION.
TURISMO
V13 Circuitos
Tursticos:
Aventura/termalismo
Potencial para satisfacer

al mercado y para
aportar a la economa y
sociedad del mbito
44
52
53
44
50
100)

Ninguna de las actividades priorizadas, tomando en cuenta que el producto Tara no ha
sido considerado en el anlisis.
I1 Agricultura tradicional
I2 Agricultura alternativa
II7 Ganadera Lechera
II9 Cuy
V13 Turismo, Aventura-Termalismo
4. FLUJOS Y ESPACIOS DE VINCULACION ECONMICA

i.
Flujos Econmicos
I-1 AGRICULTURA TRADICIONAL Y ALTERNATIVA
reas de Produccin: en los valles, en particular el valle de Condebamba y en las
zonas agrestes con productos como la Taya.
Zonas de Transformacin: en el caso de la Tara se cuenta con un molino en San
Marcos para ser transformada en polvo, en los otros productos no se transforman
mayormente, en el caso de los alternativos depende del agente exportador y el mercado
de destino.
Zonas de Servicios: nivel muy precario en San Marcos y Cajabamba.
Centros de Consumo: Cajamarca, Lima y el extranjero.
113
Comentario:
Los productos tradicionales como la lenteja (lentejn, precoz), arveja y el maz
mantienen circuitos comerciales tanto hacia Cajamarca como a Trujillo. En este grupo
de productos se incremento la demanda de frijol (caballero blanco) especficamente
acopiado por exportadores que facilitan la siembra.
En los productos alternativos resaltan la TARA que es comercializada y tambin
transformada, en buena parte en el molino local, la granadilla con una demanda
importante para los mercados de la costa y el palto (has) como un producto de alto
potencial pero que no tiene presencia significativa en la zona.
II-7 GANADERIA LECHERA
reas de Produccin: en los mrgenes del camino principal Cajamarca - San Marcos
Cajambamba hacia Huamachuco
Zonas de Servicios: solo de transporte local y enfriamiento temporal.
Centros de Consumo: Cajamarca, Trujillo y Lima
Transporte: Recojo en chacra. Flota especializada para el recojo de leche.
Comentario:
II-9 CUY
reas de Produccin: en los alrededores de los centro poblados, corrales en las casas
Zonas de Transformacin: se transporta sin transformacin, vivos en jabas colgadas a
los camiones de circulacin diaria.
Zonas de Servicios: no tiene servicios asociados, se vende al consumidor final vivo.
Solo se utiliza transporte y es parte de las ferias de ganado y venta de productos
generales.
Centros de Consumo: Cajamarca, Trujillo, Lima.
Comentario:
Es una actividad que se ha potenciado en los ltimos aos, con incrementos
significativos en el nmero de cabezas comercializadas y avances en la definicin de
estndares de calidad que el mercado reconoce (peso, salubridad, etc.). Es reconocido
como un producto con potencial, participe de la visin colectiva de negocios
adecuados que cuentan con apoyo pblico.
V-13 TURISMO
Aun no es una actividad significativa, pero tiene un potencial importante ahora que se
concluy el asfaltado de la carretera Cajamarca - San Marcos y en la medida que se
asuma el Plan de Accin planteado por el Plan de Desarrollo Turstico.
reas de Produccin: Micro Cuenca de Shitamalca con diferentes pisos ecolgicos y
desde hace 20 aos se han desarrollado diferentes trabajos de conservacin de la
biodiversidad y desarrollo de la microcuenca.
Existen adems recursos histrico-arqueolgicos como los Caminos del Inca o Capac
an (Cajamarca-San Marcos-Cajabamba), la ciudadela pre-Inca de Coyllor (distrito
de Namora - Cajamarca), la Pila del Inca (distrito de Paucamarca - San Marcos), los
114
restos arqueolgicos de Coriorco (distrito de Jos Sabogal - San Marcos) y el centro

arqueolgico de Campanorco Cajabamba.
Zonas de Servicios: Existe una dbil promocin y difusin de los circuitos tursticos en
la zona y el la regin. Los servicios tursticos son de baja calidad, tanto en hospedaje,
servicios de alimentacin, transporte pblico y apoyo en las visitas (guas) u otras.
Transporte: Terrestre, a travs del servicio de combis y empresas de servicios
interprovinciales que salen desde la ciudad de Cajamarca.
Comentario: La zona cuenta con un potencial turstico poco explotado y
promocionado, se hace necesario generar una estrategia de promocin y difusin,
definiendo para ello paquetes tursticos. La AMCEC debe liderar esta iniciativa, la
misma que con la nueva va asfaltada Cajamarca San Marcos, ha reducido los
tiempos de traslado y permite mayor afluencia de transporte.
Los flujos econmicos articulan internamente a las ciudades principales San Marcos y
Cajabamba, tanto hacia la ciudad de Cajamarca (pasando por Baos) como hacia
Trujillo pasando por Huamachuco y Otuzco.
El acopio de leche fresca, el comercio de ganado en pie y la comercializacin de taya,
son las actividades productivas que articulan a esta rea con la Ciudad de Cajamarca,
hacia Ciudad de Dios o incluso directamente con los mercados de Trujillo y Lima. La
mayor parte del producto leche es comercializado hacia las empresas de Cajamarca.
115
AGRICULTURA Y AGROINDUSTRIA ZONA SUR

BAGUA
OLMOS
QUERECOTILLO
MOTUPE
COCHABAMBA
CUTERVO
CHACHAPOYAS
CHOTA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
BAMBAMARCA
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
SAN PABLO
CHEPEN
GUADALUPE
CHILETE
CAJAMARCA
G/P
TEMBLADERA
PACASMAYO
CELENDIN
G/P
CHOROBAMBA
CONTUMAZA
G/P
SAN MARCOS
G/P
CAJABAMBA
PAIJAN
AGRICULTURA TRADICIONAL Y
ALTERNATIVA
Zonas de Produccin
= a/P
CHICAMA
HUAMACHUCO
TRUJILLO
LIMA
116
LECHE Y CUY : ZONA SUR
BAGUA
OLMOS
QUERECOTILLO
MOTUPE
COCHABAMBA
CUTERVO
CHACHAPOYAS
CHOTA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
BAMBAMARCA
CELENDIN
SAN PABLO
CHILETE
CAJAMARCA
SAN MARCOS
PACASMAYO
CONTUMAZA
A/P
A/P
CAJABAMBA
PAIJAN
LECHE Y CUY
Zonas de Produccin
= L/P
CHICAMA
HUAMACHUCO
TRUJILLO
117
CIRCUITO TURISTICO: ZONA SUR

BAGUA
OLMOS
QUERECOTILLO
MOTUPE
COCHABAMBA
CUTERVO
CHACHAPOYAS
CHOTA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
PACASMAYO
BAMBAMARCA
CELENDIN
SAN PABLO
CHILETE
CAJAMARCA
M/P
CONTUMAZA
M/P
SAN MARCOS
CAJABAMBA
PAIJAN
CHICAMA
HUAMACHUCO
TRUJILLO
118
5. Diagnostico FODA por actividad Productiva Priorizada

i.
Lnea de Accin Priorizada: I. Agricultura y Agroindustria
Actividad Productiva Priorizada: I-1. General, tradicionales y alternativos

Oportunidades
Origen
Consecuencias
Indicador
Demanda para productos
selectivos.
Consumidor externo
demanda contra estacin.
Demandantes locales en
ferias semanales que
dinamizan mercado.
Oferta financiera, ONGs,
programas y proyectos,
para financiar proyectos
productivos.
Empresarios agro
industriales demandan
pdtos.para procesamiento
y exportacin..
Amenazas
Poder creciente de
comercializadores de
productos frescos.
Crecimiento de
importaciones afectan
precios.
Plagas y enfermedades.
Tendencia a subir costos
de produccin.
Competencia creciente
por producto.
Fortalezas
Preferencia de los
consumidores por
sabores exticos.
Condiciones
climticas
favorables.
Costumbres
produccin.
Productores capacitados.
Abastecimiento
permanente.
Volumen en
Nuevos
Soles/tonelada.
N de pases de
destino.
Cooperacin
Tcnica
Internacional.
Produccin se puede Entrevista

ofertar internamente
destinoy exportar.
procedencia.
Proyectos
Acceso de
ejecutados.
productores al
financiamiento.
Oferta local
productos.
Valor agregado de
produccin.
Origen
Concentracin del
comercio.
Sin centros de
almacenaje.
Bajo capital
trabajo
Acuerdos
monoplicos.
Clima.
Consecuencias
Origen
Rendimiento y
utilidad/ha.
Volumen
transportado.
Indicadores
Precios Bajos.
Aumentan reservas
de productos.
Perdida econmica
Precio chacra.
Rendimiento
por ha.
Menor rentabilidad
del productor.
Volumen de las
importaciones
Perdida superficie
instalada, excesivo
uso de qumicos.
Menor rentabilidad.
Rendimientos.
Mayor costo
insumos, falta
planea planeacin.
Desigualdad de
Cambio actividad.
condiciones.
Menor precio
Mejor va terrestre a nivel Necesidad de

regional.
poblacin.
Decisin poltica.
Recursos productivos
Valle interandino.
favorables.
Oferta de mano de obra.
Mejora del precio y

mayor calidad.
Consecuencias
Mayor oferta
Servicio
Menor tiempo
Produccin
permanente/diversifi
cada.
Poblacin.
Costo bajo mano
obra.
ONGs, programas, Aumenta bienestar
proyectos.
Utilidad.
Ventas.
Indicadores
N de unidades
de transporte.
N productos
ofertados.
Desempleo.
Rendimientos.
119
Oferta de asistencia
tcnica local.
Debilidades
Organizacin dbil,
individualismo
ONGs, programas, Mayor produccin.

proyectos.
Origen
Rivalidad por falta

de conciencia de
ventajas.
Decisiones de siembras
Insuficiente
por costumbre.
informacin.
Aumento del minifundio. Crecimiento
poblacional.
Actitud conformista.
Falta de motivos,
conocimientos y
liderazgos.
Insuficiente investigacin Inadecuada
para productos con
capacitacin/invest
mercado.
igadores.
Consecuencias
Rendimiento.
Indicadores
Desorganizacin.
Conflictos
N de nuevas
organizaciones
Menor rentabilidad.
Volumen
comercializado
Tamao de
parcelas.
ndice de
desempleo y
pobreza.
N de
investigaciones
exitosas.
Parcelacin.
Incapacidad para
adaptarse a los
cambios.
Crisis actual.
Anlisis de Combinaciones Estratgicas- App: Agricultura

Reflexin
Conclusin
Existe un valle dinmico, con buenos Potenciar la organizacin
Defensas
recursos, pero enfrenta comercializadores de productores por lneas
que controlan precios y un mercado de producto, para bajar
altamente competitivo por sustituto de costos y enfrentar la
otras regiones.
comercializacin.
Existe una oferta de asistencia tcnica Fortalecer programas de
Resistencia
local que trabaja para disminuir el asistencia tcnica para la
individualismo, el conformismo y la dbil gestin colectiva.
organizacin.
La mejora de las vas de comunicacin, en Asegurar un sistema de
Ventajas
particular la carretera Cajamarca San Inteligencia comercial que
Marcos apoya el aprovechamiento de los permita a los productores,
recursos disponibles frente a una demanda sobre todo de cultivos
creciente de productos selectivos que son alternativos, atender una
de contra estacin.
demanda externa creciente.
una
creciente
Vulnerabilidad El creciente minifundio y la dbil Existe
organizacin de los productores afectan perdida de control de los
sus condiciones de relacionamiento con productores en el proceso
los comercializadores de productos de comercializacin, por un
frescos.
tema de escala.
La insuficiente investigacin de productos Asistencia
Tcnica,
Riesgo
con mercado y su adecuacin a la zona, comercial
(inteligencia
tanto productiva como comercial y de comercial) para productos
gestin, limita el acceso a oportunidades con
oportunidades
de
de los mercados externos.
mercado.
La demanda externa de productos Constituir
un
sistema
Trampa
selectivos, para mercados en los que no se pblico de inteligencia
puede influir en precios, deja a los comercial, en particular
productores en una situacin de para productos frescos.
precariedad
frente
al
comprador,
especialmente en productos frescos.
120
ii. Lnea de Accin Priorizada: II. Pecuario, Derivados y Transformacin

Actividad Productiva Priorizada: II-7. Ganadera de Leche
Oportunidades
Origen
Consecuencias
Indicador
Gobiernos locales
L.O.
demandan insumos para el
Municipalidades.
programa Vaso de Leche. Voluntad poltica
autoridades.
Empresas Nestl y Gloria Presencia y
demandan producto de la
demanda de las
cuenca.
empresas
acopiadoras.
Sistema de acopio.
La poltica agraria
Decisin poltica
promociona la actividad
del gobierno
pecuaria.
actual.
Potencia
N de litros
actividad lechera
comprados por
y sea actividad
programa Social.
principal.
Ms ingresos
N de litros
econmicos
comercializados
familias.
en empresas.
Opcin de venta
del producto.
Renovado inters Evolucin del
por la actividad
precio de la leche
pecuaria.
fresca.
Importaciones de
productos lcteos.
Poltica de
Gobiernos Central
y Regional de
importacin de
leche.
Sobre produccin
y monopolizacin
del mercado.
Cambio climtico Calentamiento
global.
Incumplimiento de
programa
sanitario.
Estancamiento de Porcentaje de baja

la actividad
de ingresos de las
pecuaria.
familias
Empobrecimiento
productoras.
de los ganaderos.
Bajos ingresos de Evolucin del
las familias.
precio de la leche
fresca.
N de cabezas de
Incremento de
costos de
ganado lechero.
produccin.
Reduccin de los Reportes del
rendimientos y
SENASA sobre
ganancias.
sanidad animal.
Dotacin de la
naturaleza.
Condiciones
ideales para
ganadera
lechera.
Rol de la leche en
la dinamizacin
productiva local.
Mejor acceso de
la produccin a
mercado
Acciones
conjunta de la
organizacin.
Amenazas
Baja de precios de
mercado de leche fresca.
Sequas continuas y
variacin climtica.
Brotes de enfermedades
zoonticas.
Fortalezas
- Disponibilidad de
recursos (agua, pastos,
clima.) que abaratan
costos de produccin.
Existencia de recursos
genticos mejorados y
adaptados a la zona.
Infraestructura vial
permite transporte a bajo
costo.
Institucionalidad facilita
acuerdos y acciones.
Debilidades
Origen
Origen
Inversin en
mejoramiento de
hatos.
Inversiones en
nuevas carreteras.
Tejido de
instituciones y
redes.
Origen
Resistencia a los cambios Actitud

por parte de los
conservadora y
productores.
desconfianza.
Escasa cultura empresarial Paternalismo y
de los productores.
escasa
capacitacin.
Consecuencias
Indicador
Consecuencias
Indicador
Consecuencias
Rendimiento
promedio de
leche.
Informacin del
MINAG.
Kilmetros nuevos
y mantenimiento.
Muestreo de
nuevas
instituciones.
Indicador
Baja respuesta a Encuesta de

tendencias del
opinin.
entorno.
Poco
N de proyectos y
aprovechamiento
perfiles
de oportunidades.
registrados.
121
Predominio de sistemas
de produccin familiar.
Vigencia de la
institucin
familiar.
Limitados
conocimientos
para aprovechar
cambios.
Informacin del
MINAG.
Anlisis de Combinaciones Estratgicas App: Ganadera de Leche

Reflexin
Conclusin
La disponibilidad de recursos naturales Investigacin
y
Defensas
(ventajas comparativas) y la existencia de promocin para mejorar
recursos genticos mejorados ya adaptados a la
productividad
la zona permiten afrontar los bajos precios promedio, litros / por
de los mercados.
unidad de produccin.
La institucionalidad asociada a las Consolidar los procesos
Resistencia
organizaciones de productores de leche de institucionalizacin de
apoya el proceso lento de apropiacin de las polticas asociadas
cambios individuales tanto tcnicos como con la produccin de
empresariales.
Leche.
El incremento de la demanda por productos Programas
de
Ventajas
lcteos mantiene la tendencia que esta siendo mejoramiento para el
aprovechada por una mayor productividad, incremento
de
la
de los productores de Cajamarca.
productividad.
Vulnerabilidad El predominio del sistema de produccin Desarrollo sistemas de
familiar restringe las posibilidades de gestin que permitan
coordinar estrategias para influir en las organizar la oferta.
polticas de importacin y la disminucin de
los precios por sobre oferta.
La escasa cultura empresarial de los Implementar programas
Riesgo
productores limita el aprovechamiento de las de asistencia tcnica que
ventajas que otorga el incremento de la aseguren una gestin
demanda por leche fresca.
empresarial para enfrentar un mercado creciente
en demanda.
El incremento de la demanda es potenciado Fortalecer la organizaTrampa
por dos mercados diferentes, las empresas cin: bsqueda de sostecompradoras y los programas de vaso de nibilidad en precios
leche, en promedio con precios bajos que frente a fluctuaciones de
presionan por la importacin de leche para la demanda (creciente
cubrir las pocas de dficit.
pero inestable).
122
iii. Actividad Productiva Priorizada: II-9 Cuy

Oportunidades
Creciente e insatisfecha
demanda de la carne de
cuy en los mercados
regional, nacional e
internacional.
Origen
Consecuencias
Origen
Consecuencias
Indicador
Incremento de la
Desarrollo de una
N de familias
poblacin con
actividad productiva
productoras con
hbitos de consumo
con potencial
sistema
de carne de cuy y
comercial.
productivo
conocimiento de los
comercial.
consumidores de
las ventajas de su
carne.
Entidades pblicas y
Programa de Lucha Mayores ingresos
N de cuyes
privadas priorizan
contra la Pobreza y
econmicos de
comercializados
desarrollo de cra del
bsqueda de
familias productoras.
por
cuy como actividad
alternativas de
organizaciones de
econmica alternativa y
ingresos con
productores.
con potencial comercial.
potencial de
mercado.
Consumidores
Presencia de
Mayor generacin de Mejora de los
extranjeros interesados
emigrantes
empleo.
variables de
por el consumo de carne
peruanos en el
crianza (peso
de cuy, por sus
exterior con hbitos
final, perodo de
propiedades especiales y
de consumo de
engorde).
valor nutritivo.
carne de cuy.
Amenazas
Competencia de
produccin intensiva de
cuy en la costa.
Presencia de
enfermedades
(salmonella).
Inestabilidad de
polticas, afecta costos
de produccin.
Variabilidad climtica.
Fortalezas
Aumento de la
Aumento de la oferta
demanda de carne
y precios.
de cuy anima
Cada de demanda de
nuevos
cuy de sierra.
competidores.
Inadecuado manejo Baja de rendimiento
sanitario.
(peso a la saca) y de
rentabilidad.
Gobierno Central. Menores ingresos
econmicos.
Calentamiento
global.
Origen
Condiciones naturales
permiten ventajas para
la crianza del cuy.
Dotacin de la
naturaleza.
Existencia de recurso
gentico mejorado,
adaptado a la zona.
Inversiones en
mejoramiento
gentico y
seleccin.
Inversiones en
nuevas vas de
comunicacin.
permite transporte a
bajo costo.
Caen rendimientos
por aumento de
enfermedades
Consecuencias
Indicadores
Ingresos de cuy a
mercado
mayorista de
Lima (por origen,
costa y sierra).
Rentabilidad del
criador de cuyes.
Peso a la saca.
Porcentaje que
disminuyen los
ingresos.
Variables
climticas zonas
productoras.
Indicadores
Crianza del cuy es

Rendimiento
rentable. Bienestar
(peso a la saca).
de criadores.
Alimentos para la
poblacin.
Rol del cuy en
Informacin del
dinamizacin
MINAG.
productiva de los
mbitos.
Criadores con acceso Kilmetros de
a insumos y centros
nuevas y con
de consumo.
mantenimiento.
123
Debilidades
Origen
Consecuencias
Resistencia a los
Actitud
Baja respuesta a
cambios por parte de los
conservadora y
tendencias del
productores.
desconfianza.
entorno.
Escasa cultura
Paternalismo y baja Bajo
empresarial de los
inversin en
aprovechamiento de
productores.
capacitacin.
oportunidades.
Predominio de sistemas Cultura y la familia, Limitados
de produccin familiar.
como eje de la vida
conocimientos para
productiva.
aprovechar
tendencias.
Indicadores
Encuesta de
opinin.
N de proyectos y
perfiles
registrados.
Informacin del
MINAG.
Anlisis de Combinaciones Estratgicas APP: Pecuario: Cuy

Reflexin
Conclusin
Buenas condiciones naturales y Implementar programas de
Defensas
recursos genticos adaptados no asistencia tcnica en sanidad
aseguran proteccin frente a la animal y manejo intensivo de
produccin intensiva de la costa y la poblaciones de cuyes.
presencia de enfermedades..
Las condiciones naturales que permiten Potenciar la organizacin de
Resistencia
ventajas para la crianza de cuyes productores para incrementar
permiten una gestin de unidades la productividad y disminuir
productivas en los sistemas familiares las
diferenciaciones
del
dispersos.
producto.
Un entorno propicio para la crianza y la Constituir un sistema de
Ventajas
existencia de recursos genticos inteligencia comercial para la
adaptados apoya una atencin a la gestin de los mercados en los
creciente demanda regional, nacional e que se demanda el producto.
internacional.
adquirir
y
Vulnerabilidad El predominio del sistema de Organizacin:
produccin familiar con una escasa compartir Infraestructura y
cultura empresarial diminuye la equipo logstico; economas
competitividad del producto frente a de escala.
los productores intensivos de la costa.
La resistencia al cambio, por la actitud Programas de asistencia para
Riesgo
conservadora y desconfianza, limita la organizar la oferta en la
satisfaccin de la demanda creciente atencin adecuada de una
por el producto en los mercados demanda diferenciada.
regionales y extra regionales.
Una creciente demanda de producto Asistencia tcnica y comercial
Trampa
puede generar la presencia de nuevos para generar una distincin del
productores con ventajas en acceso a producto
de
Cajamarca,
los mercados, que pueden copar incluso potenciando la coordinacin y
los mercados regionales.
organizacin.
124
iv. Lnea de Accin Priorizada: V. Turismo

Actividad Productiva Priorizada: V-13 Circuito Turstico: Aventura y termalismo
Oportunidades
Origen
Consecuencias
Consumidores interesados Medicina no

en medicinas alternativas.
tradicional
consigue atender
las enfermedades.
Deseo de probar
nuevas terapias
(termales).
Inversionistas privados
interesados en turismo.
Bsqueda de
nuevos negocios.
Gobierno Nacional
promueve actividad
turstica.
Necesidad
diversificar
ingresos de
divisas.
Creacin de Vice
Ministerio de
Turismo.
Promocin
internacional.
Mejora de la oferta
de servicios
tursticos.
Mejora de la oferta
de servicios
tursticos.
Existencia de turistas,
atrados por proyecto,
Circuito CajamarcaAmazonas-Lambayeque.
Indicador
Visitantes a
fuentes
termales.
N de clientes
satisfechos.
Dinero invertido
en turismo en la
zona.
N de eventos
de promocin y
capacitacin.
Turistas dispuestos Incremento de

a visitar nuevos
turistas.
atractivos y hacer
Incremento das
uso de los servicios.
efectivosturistas.
Turistas ms prximos
N de km.
Estado invierte en Desarrollo
por mayor conectividad
infraestructura vial
potencial de
mejorados,
con la regin y el pas.
y otras
servicios tursticos.
lneas
comunicaciones.
telefnicas e
Turistas ecuatorianos ms
Internet.
prximos.
Amenazas
Poder adquisitivo de los

turistas disminuye.
Mejor oferta de servicios
tursticos por otras
regiones (competencia).
Variacin climtica.
Creciente inseguridad
ciudadana en la regin y
el pas.
Fortalezas
Existencia de variedad de
productos tursticos:
fauna, recursos termales,
arqueolgicos, diversidad
climtica.
Origen
Consecuencias
Indicador
Origen
Consecuencias
Indicador
Indicadores
econmicos
desfavorables.
Mayor inversin
en el sector
turstico de otras
regiones.
Contaminacin
global.
Disminucin de
Variacin de
turistas en nmero
turistas en el
y tiempo.
ao.
Mejores
N de turistas
condiciones de la
receptivos de la
competencia para el
competencia.
turismo.
Aumento de la
Variables
temperatura, lluvias
climticas
y sequas.
(temperatura,
humedad, etc.).
Escasa represin y Desaliento al turista N de turistas a
crimen organizado.
nacional y
la zona.
extranjero.
Desempleo y
valores en crisis.
Dotacin de la
naturaleza.
Puesta en valor de
estos recursos por
los actores e
Oferta turstica
atractiva.
N de turistas
nacionales que
visitan la zona.
125
Poblacin acogedora y
con calor humano.
Ambiente saludable (no
contaminacin).
Poblacin e instituciones,
con espritu emprendedor
y de cambio hacia el
negocio del turismo.
Proximidad de ciudad
Cajamarca, sede regional
del turismo.
Debilidades
Medios de transporte de
baja calidad.
Oferta de servicios
colaterales inapropiado
y/o inexistente.
deficiente e insuficiente a
destinos tursticos.
Escasa definicin y
desarrollo de productos
tursticos.
Competencias del
personal en desfase con
expectativas de turistas.
instituciones.
Cultura, tradicin Mayor atraccin
y valores.
turstica.
Naturaleza y
Mayor atraccin
cuidado del
turstica.
ambiente.
Fortalecimiento
Incremento de
del sector turstico
ingresos
en el pas.
econmicos a
proveedores de
servicios y aumento
de PBI.
Geogrfico.
Mayor afluencia
turstica.
Origen
Falta inversin en
renovacin de
flotas e
infraestructura.
Escasas
inversiones en
infraestructura
turstica.
Consecuencias
Prdida de
atraccin turstica.
Prdida de
atraccin turstica.
N de estadas
promedio..
N de estadas
promedio de
turistas.
Nuevas
entidades de
servicios al
turismo.
Empleo del
sector turismo.
N de arribos de
turistas.
Indicador
Edad promedio
de la flota.
N de hoteles,
restaurantes y
agencias
tursticas nuevas
por ao.
Escasa inversin y Estancamiento de la Km mantenidos
mantenimiento en
actividad turstica.
e inaugurados.
vas de
comunicacin.
Desconocimiento Mnima
N de productos
oferta turstica y
disponibilidad de
identificados y/o
bajo apoyo a
productos tursticos.
desarrollados
inversiones en
por ao.
turismo.
Turista se
Corrientes de
Egresados de las
globaliza y exige
turistas en busca de
escuelas de
mejores e
atributos
turismo.
innovadores
especficos.
servicios.
126
Anlisis de Combinaciones Estratgicas

Reflexin
Conclusin
El reconocimiento colectivo de la Concertar un plan de
Defensas
importancia de la actividad turstica, ni la accin
de
mediano
calidad de su gente y los atributos naturales, plazo.
aseguran que con la mejora de la carretera los
turistas visiten la zona.
La principal debilidad de la Actividad Se tiene que incentivar
Resistencia
Productiva Priorizada es la escasez de la inversin en servicios,
servicios complementarios para asegurar el asociados a transporte,
aprovechamiento de las ventajas de la zona. alojamiento
y
alimentacin sobre todo.
La principal oportunidad que se presenta para Se debe concertar un
Ventajas
la zona es la creciente demanda de turismo producto
turstico
vivencial, que asegure al visitante un objetivo que permita
ambiente acogedor y tranquilo.
orientar los recursos
privados e inversiones
pblicas.
Vulnerabilidad La baja calidad de los servicios asociados, Se debe ubicar la
incluido el transporte, y la indefinicin del Actividad Productiva en
producto turstico potencian los problemas el marco del Plan de
con las inversiones que se vienen realizando Desarrollo Turstico Nor
en otras zonas de Cajamarca por el Circuito Oriental.
Nor Oriental.
La existencia de un desfase entre las Se tiene que potenciar
Riesgo
competencias de los agentes locales y las las competencias de los
expectativas de los turistas, particularmente agentes locales para
interesados en medicinas alternativas y productos tursticos no
experiencias vivenciales restringe la oferta de tradicionales.
servicios.
El incremento de turistas a la ciudad de Se debe ubicar el
Trampa
Cajamarca, y la regin Cajamarca en general, producto ofrecido en el
en el marco del circuito Nor Oriental, contexto de un sector
fortalece y concentra los servicios asociados dinmico, pero con
a espacios diferentes (y lejanos a la zona sur). destinos de mucho valor,
que estn funcionado.
127

En la zona Sur, constituida por las Provincias de San Marcos y Cajabamba entre las
provincias de Celendn, Cajamarca y la Regin La Libertad, resalta la formacin de la
Asociacin de Municipalidades del Corredor Econmico Crisnejas (AMCEC) que busca
concertar esfuerzos para el desarrollo de la zona bajo un enfoque de gestin territorial.
Aunque se trata de una organizacin relativamente joven, finales del 2003, se encuentran
instrumentos importantes promovidos de manera colectiva para el diseo de polticas
municipales de relevancia en el conjunto del corredor. Al menos tres estudios resaltan en el
conjunto de instrumentos, el de la cadena productiva del Cuy (enero 2005), el estudio de la
Tara y el Plan de Desarrollo Turstico del Corredor. Adems, el Ministerio de Agricultura
(proyecto PROAPA) ha elaborado el documento de planificacin y formulacin de
polticas para la provincia de San Marcos.
En cada una de las localidades, especialmente las que conforman organizaciones poltico
administrativas, se han desarrollado desde hace varios aos procesos participativos de
planificacin, se cuenta con varias versiones de diagnsticos concertados tanto de niveles
territoriales como sectoriales y un conjunto significativo de iniciativas de proyectos,
muchas de ellas representan aspiraciones histricas sustentadas en las visiones de futuro de
las localidades y su poblacin, pero sin estudios de sustento que plateen la relevancia de
sus resultados o la menos un anlisis costo beneficio de las inversiones supuestamente
proyectadas.
Las actividades econmicas que se desarrollan son de baja productividad, cuestin
irrelevante para una economa primaria pro en crecimiento. La zona requiere inversiones
para potenciar las actividades con mayores oportunidades de crecimiento inmediata,
especficamente agricultura en el valle donde se estn introduciendo nuevos cultivos para
la exportacin (bajo el sistema de cadenas productivas), consolidacin de la agricultura de
laderas con una mejor organizacin de la comercializacin de la Taya y la produccin
pecuaria, tanto de animales menores (especialmente Cuy) como de la produccin de leche
fresca para atender programas sociales y la demanda creciente del sector industrial
regional.
Con el asfaltado de la carretera de comunicacin con la ciudad de Cajamarca, que atraviesa
buena parte del espacio econmico de la zona, se esperan cambios sustanciales en sus
condiciones de produccin y su acceso competitivo al mercado regional y nacional.
En el sector agrcola los productores de cultivos tradicionales requieren transformar las
prcticas productivas hacia procesos de gestin que consideren la necesidad de consolidar
la oferta, mejorar las tcnicas y aprovechar economas de escala que permitan ser mas
competitivos. Existe una insipiente agricultura de productos alternativos que requiere
servicios de informacin para mantener procesos estables en el tiempo para la
comercializacin, que permita mayor rentabilidad y, sobre todo, disminuir los riesgos en
las cadas de los precios o la retribucin que reciben los productores por sus cosechas. La
AMCEC debe constituir un programa de introduccin de nuevos cultivos de alta
rentabilidad, bajo el horizonte de experimentar alternativas de negocios para la poblacin
dedicada a la agricultura.
128
El sector pecuario se ha desarrollado significativamente en los ltimos tiempos, tanto por

el ingreso creciente de las empresas acopiadoras de leche fresca, la disminucin de los
costos de transaccin, por la mejora en la va de integracin con la ciudad de Cajamarca y
por la introduccin del producto Leche Fresca en los programas municipales de apoyo
alimentario. Queda en esta lnea un conjunto de posibilidades de incrementar la
productividad por vientre (litros de leche por vaca), pero debe quedar establecido que ese
incremento se transforme de mayores ingresos para los productores, por tanto tambin
debe incrementarse calidad del producto y mejoras en los procesos tecnolgicos de
produccin, y no en un menor precio por unidad de producto.
La produccin de animales menores, en particular cuy, se desarrolla bajo un circuito que
no diferencia calidad del producto y por tanto no propicia una mejora en los atributos
requeridos para ampliar la oferta para los mercados consumidores, ni para el ingreso a
nuevos mercados. La AMCEC cuenta con un estudio sobre la cadena productiva del cuy,
en base a ese documento se debe concertar las prioridades que definen los implicados,
hasta ahora solo productores (los comercializadores son externos) de manera que se pueda
acordar una inversin que asegure mayor rentabilidad o retribucin por kilo producido de
carne de cuy o por sol invertido en las granjas. Aun no existe acuerdo sobre la etapa en la
que es prioritaria la intervencin, procesos tcnicos de produccin (Programas del
MINAG), tecnificacin de la crianza por granjas, servicios para la comercializacin con
valor agregado (camales u otro), estandarizacin del producto final, mejoras en la
informacin en las decisiones comerciales, etc.
La lnea de accin turismo es la que mayor expectativa genera en la poblacin, que no ha
sido sustentada por el Plan de Desarrollo Turstico de la zona. Se debe concertar una
agenda para la promocin turstica que asegure un cambio en la cultura de atencin al
turista, una mayor oferta de atractivos tursticos y la definicin de las prioridades de
inversiones publicas requeridas para un proceso de crecimiento sostenible de los turistas
decepcionados en el corredor, y de sus niveles de consumo.
Gobierno Local
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHANCAY
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EDUARDO VILLANUEVA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GREGORIO PITA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ICHOCAN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE MANUEL QUIROZ
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE SABOGAL
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARCOS -PEDRO GALVEZ
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CACHACHI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONDEBAMBA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SITACOCHA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJABAMBA
Sub Total
Gastos de
Transf
G.Cap/PIA
Capital
Canon Min
514
53%
313
405
65%
153
1,499
72%
667
337
53%
199
954
71%
385
2,150
69%
1,148
2,910
66%
1,006
3,382
2,033
1,287
3,204
18,676
68%
64%
69%
59%
1,676
1,002
680
1,631
8,859

La Repblica 2005.
2.5. ZONA OESTE: SAN MIGUEL, SAN PABLO Y CONTUMAZA

COMPETITIVIDAD
ZONA OESTE
SAN MIGUEL, SAN PABLO Y
CONTUMAZA
INDICE
Pg.
Introduccin
........... 130
. 133
3 Lneas de Accin y Actividades Productivas Priorizadas y Evaluadas . 133
4 Flujos y Espacios de Vinculacin Econmica............ 135
5 Diagnstico FODA por Actividad Productiva Priorizada ......144
6 Institucionalidad Zonal para la Competitividad 153
Junio, 2005
130
ZONA OESTE: SAN MIGUEL - SAN PABLO - CONTUMAZA
INTRODUCCIN
Zona Sur, Chilete, y cont con la participacin de los diferentes actores de desarrollo de
cada mbito.
El Taller, realizado el 22 de Abril de 2005 en la ciudad de Chilete, en el mbito de la
cuenca del Jequetepeque, fue convocado por PRODELICA, el Gobierno Regional, el
Grupo Impulsor e instituciones locales. Mayor informacin sobre los participantes y
detalles del evento se encontrarn en el presente documento.
el Taller, y a travs del Foro Electrnico, aportaron ideas y propuestas para considerar en
este documento.
1. CARACTERIZACIN DE LA ZONA.
El mbito que tiene como eje a la ciudad de Chilete presenta una economa basada en la
agricultura y el comercio. Las Provincias de San Miguel, San Pablo y Contumaz,
constituyen la Zona Sur Oeste del departamento de Cajamarca, que alberga una poblacin
2005/proyectada24 de 136,479 habitantes de los cuales solo 32,220 (23.6%) viven en
zonas consideradas urbanas; el 76.4% de la poblacin es rural.
San Pablo es la provincia ms pequea de Cajamarca. San Miguel es la provincia con
mayor poblacin de esta zona, con el 50.8% respectivamente.
La extensin territorial de la Zona Oeste de Cajamarca es de 5,284.70 Km2 y la densidad
poblacional es de 25,8 habitantes por Km2.
Cuadro 1. Datos generales. Zona Oeste de Cajamarca 2003.

Superficie
Poblacin
Poblacin
Poblacin
Provincia
Km2
Urbana
Rural
Total
San Miguel
2,542.08
7,210
55,878
63,088
San Pablo
672.29
3,737
25,832
29,569
Contumaz
2,070.33
12,988
21,841
34,829
Zona Oeste
5,284.70
23,935
103,551
127,486
Fuentes: INEI, MEF, MINEDU Elaboracin: PNUD Equipo para el desarrollo Humano Per 2004.
24
INEI Compendio Estadstico 2002
131
La zona, tiene saldos migratorios negativos, y es la provincia de San Miguel que tiene el
saldo negativo mas alto, es -4.9. La poblacin joven migra principalmente a la costa
(Chiclayo - Lambayeque y Chepn y Trujillo - La Libertad).
Cuadro 2. ndice de Desarrollo Humano 2003.

PROVINCIA
Dep. Cajamarca
San Miguel
San Pablo
Contumaza
Indice de
Esperanza de Alfabetismo
Desarrollo
Vida al Nacer
Humano
IDH
Rank. Edad Rank %. Rank.
0,4910
0,5022
0,4635
0,5405
119
158
84
69.2
69.7
68.8
70.8
77,8
70 81,6
93 77,2
47 88,9
108
137
60
Ingreso Familiar
Per Cpita
Nuevos
Rank.
Soles
204.2
211,1
116
191,3
142
227,6
87
Los principales indicadores de Desarrollo Humano, muestran a la provincia de Contumaz

con un valor medio alto, y San Pablo con un valor medio bajo a bajo. Los indicadores de
alfabetismo y de ingreso per cpita estn por encima del promedio departamental para San
Miguel y Contumaz, que de por si es uno de los ms bajos del pas.
Actividad Agraria
Esta zona cuenta con informacin complementaria de estudios recientes realizados por
PRODELICA y la AMCEC, por lo que esta informacin ha complementado la del
Ministerio de Agricultura de la Direccin General de Informacin Agraria DGIALa provincia de San Miguel, cuenta con 33,482 ha, de ellas 28,594 ha pertenecen a tierras
de labranza, y de stas 3,251 ha son de cultivos permanentes y 1,637 ha corresponden a
cultivos asociados. La provincia de San Pablo cuenta 14,693 ha, de ellas 13,270 ha son de
labranza y se cuenta con 1,090 ha de cultivos permanentes y 333 ha de cultivos asociados.
En Contumaz existen 17,935 ha, de stas 17,148 ha son tierra de labranza, y cuenta con
687 ha de cultivos permanentes ms 100 ha correspondientes a cultivos asociados.
Los participantes en el taller destacaron los principales productos agrcolas del mbito
como frutales (mango, chirimoya, uva, manzana, pepino, pltano, granadilla y palta), caa
de azcar, arverja, maz amarillo duro, cereales (arroz y trigo), tubrculos (papa) y arbustos
(tara). Asimismo, papa, camote, cebada, frijol y maz amilceo.
Estos cultivos son, en la mayor parte de los casos, dedicados al auto consumo, en especial
para las familias que viven en la parte alta. Asimismo, existen algunas actividades de
transformacin incipientes como aquellas en que se elabora chancaca, aguardiente, vino de
uva y de berenjena.
Actividad Pecuaria
La provincia de San Miguel cuenta con una poblacin muy importante con 54,795 cabezas
de vacunos de leche y carne (fuente MINAG elaborado por PNUD Mapa de
Potencialidades). En las otras provincias se cra ganado vacuno y en menor escala, ganado
porcino, cuyo destino es el mercado costeo y nacional. Se dispone de zonas con pastos
132
naturales que favorecen la actividad pecuaria. En la parte alta se tiene actividades de

transformacin simple en quesos y quesillos. Tambin se cran cuyes y ganado lanar.
Artesana
En la provincia de San Miguel existe un relativo desarrollo de su artesana textil
elaborndose ponchos, manteles, colchas y alforjas, entre otros artculos, orientados al
mercado local y regional. En Contumaz, destacan los finos tejidos a croch. Esta
actividad compromete principalmente mano de obra femenina y se destina al mercado
regional.
Minera
La provincia de San Miguel dispone de reservas mineras de oro en la zona de Sipn en
Llapa.
Turismo
La provincia de San Pablo presenta una serie de recursos tursticos como el Complejo
Arqueolgico de Kuntur Wasi, en donde se descubri el oro trabajado mas antiguo de
Amrica. Posee un Museo de Sitio en el casero La Conga. Existen otros restos
arqueolgicos en Cerro Blanco, Chalaques, Charapango, La Colpa, Inca Tambo,
Pichungn, Cerro Tambo Real, Las Ventanillas, Cerro Shigo Cocha y Cerro
Shuiturumi.
En el distrito de Tantarica, provincia de Contumaz, se encuentran algunos vestigios
arqueolgicos pertenecientes a los Chuquimangos. Asimismo, se cuenta con petroglifos de
Santa Clara (distrito de Yonan). Contumaz cuenta con el reservorio de Gallito Ciego,
cuyo espejo de agua cuenta con 10 Km de superficie. Esta masa de agua presenta alto
potencial pisccola y turstico. El proyecto Jequetepeque Zaa viene trabajando una
propuesta de desarrollo de esta demarcacin.
Los puntos que destacan mayormente de la zona de Chilete son:
a. La zona de la Chilete es eje presenta una elevada actividad comercial constituyendo un

nodo de comunicaciones muy importante y con impacto en todo el sur del
departamento de Cajamarca. Por ejemplo, comercializa un 25% de la fruta de la
cuenca.
b. Chilete, ciudad de transentes de negocios. Se observa un gran intercambio de
mercancas de la zona y proveniente de la Costa. Se destacan en este rol las zonas de
San Pablo y San Miguel
c. En Chilete se concentra una oferta significativa de servicios de transporte
constituyndose un agrupamiento de oferta al que acuden miles de productores y
comerciantes interesados en movilizar sus mercaderas a otras partes de la regin y el
pas.
d. El turismo cuenta tambin con un importante potencial por encontrarse las ruinas de
Kuntur Wasi en las inmediaciones, lugar que recibe 3 200 visitantes al ao. Adems
existen pintorescas ciudades en las estribaciones de los Andes como Tembladera, la
cual podra ser un remanso de relax para los habitantes de la costa.
e. En la zona se procesan y obtienen varios productos de consumo como el aguardiente,
la chancaca, vino y licores de frutas as como harinas.
133

Jequetepeque, cuenca integrada al mercado competitivo de la fruta y la ganadera,
sustentada en sus capacidades, actitud emprendedora y responsabilidad social, haciendo
uso de sus recursos naturales, la asociatividad y la innovacin, para agregar valor y
generar bienestar.

PRIORIZADAS Y EVALUADAS.
i.
PRODUCTIVAS

Luego de un debate, los participantes del Taller Descentralizado Jequetepeque,
definieron priorizar tres actividades productivas, las que denominamos Lneas de
Accin Prioritarias: Pecuario, Agricultura y Comercio, que aparecen en el cuadro
siguiente:
Actividades
Productivas
Cdigo Lneas de Accin Prioritaria (LAPs)
Priorizadas
I
AGRICULTURA Y AGROINDUSTRIA I-3 Frutas
II
PECUARIO,
DERIVADOS
Y II. 6 Carne
TRANSFORMACION
II-7 Leche Fresca
VI
OTROS COMERCIO
V-15 Comercio

del mbito.
134
Empleo
Empleo
Empleo

4
3
4
2
2
3
LECHE
01
02
03
de
3
2
3
COMERCIO
Criterios
seleccin
CARNE
Cod
FUTAS
3
3
3
Comentarios
04
3 2 2 2
puntaje.
05
3 2 3 2 Las mejoras en la APP se basan en cadenas giles y eficaces. A ms encadenamientos productivos mayor puntaje.
06
Mercados
4 2 3 3 Los cambios requeridos en la APP exigen acceder a nuevos mercados. A mayor atencin a nuevos mercados ms puntaje.
07
Mercados
2 2 2 3 Una demanda local exigente es fuente de competitividad. A ms exigencia local mayor puntaje.
08
Mercados
4 1 1 1
demanda)
09
Mercados
4 2 3 3 Exigencia de innovacin por parte del mercado. A mayor exigencia mayor puntaje.
Innovacin
y
10
4 2 3 3
tecnologa
Innovacin
y
Agregacin de valor y desarrollo proveedores 4 3 3 3
11
tecnologa
Innovacin
y Oferta educativa y relaciones academia-sector
El avance de la APP se sustenta en relaciones con las universidades, institutos tecnolgicos y proyectos de investigacin. A
12
4 3 3 3
tecnologa
productivo
mejor tramado con stas mayor puntaje.
13
Inversiones
4 2 3 2
14
Inversiones
Inversin requerida para la modernizacin.
3 3 3 4
mayor puntaje.
Los cambios planteados estn relacionados con la confianza entre los productores, los valores que comparten y las redes que
15
Capital social
3 2 2 2
conforman. A mayor necesidad de promocionar estos factores menor puntaje.
16
Capital social
3 2 2 3 La informalidad se destierra con la implantacin de las mejoras. A menor informalidad mayor puntaje.
17
Capital social
3 3 3 4
puntaje.
18
Gerencia
4 2 3 3
19
Gobernabilidad
4 4 4 3
20
Gobernabilidad
Rol y potencial de corredores econmicos
4 3 4 3
EVEs mayor puntaje.
Puntaje total
71 47 55 56 Cuanto ms se acerca a 100 las APPs dentro de cada LAP, esta tendr mayor prioridad a nivel regional.
Nota: El puntaje que asigna el evaluador (1 = bajo; 2 = medio bajo; 3 = medio; 4 = medio alto; 5 = alto) califica el potencial aporte de la actividad productiva evaluada, en cada uno de los indicadores seleccionad
135
Sntesis del anlisis de Potencial de Actividades Productivas Priorizadas (APPs).

Actividades
Lneas de Accin
COD
Productivas
Prioritaria (LAPs)
Priorizadas
economa y sociedad del mbito
I
AGRICULTURA
Y I-3 Frutas
71
AGROINDUSTRIA
II
PECUARIO,
II. 6 Carne
47
DERIVADOS
Y II-7 Leche Fresca
55
TRANSFORMACION
VI
OTROS COMERCIO
V-15 Comercio
56
100)
I-3. Agricultura. Frutales
V-15. Comercio. Productos en general.
II-7. Pecuario. Leche fresca.
II-6. Pecuario. Ganadera de carne.
Como se aprecia, en la evaluacin de Indicadores de Potencial de las Actividades

Productivas Priorizadas, es la fruticultura la actividad que ms incide en la generacin de
capacidades, generando ventajas competitivas para la APP y acumulando activos que
promueven la economa y sociedad del mbito. Le sigue a buena distancia la actividad
comercial y luego la actividad pecuaria.

i. Flujos Econmicos
I-3. AGRICULTURA FRUTALES
reas de Produccin: La fruticultura se encuentra principalmente instalada en el
Valle del Jequetepeque (parte media y alta de la cuenca).
Zona de Transformacin: No se cuenta con zonas de transformacin.
Zonas de Servicios: Existen zonas de acopio de fruta en las principales ciudades:
Chilete, Magdalena, Tembladera, Contumaz.
Centros de Consumo: La fruta se destina a las ciudades de Trujillo, Chiclayo y Lima,
principalmente.
Comentario:
La fruticultura es una actividad econmica emergente destacando el mango, la
chirimoya, la granadilla, la caa de azcar; en menor escala pltano, palta y uva.
Pequeos productores asociados vienen desarrollando experiencia comercial al
mercado solidario con mango, con la asesora de CEDEPAS y SNV.
136
V-15. COMERCIO. PRODUCTOS EN GENERAL.

reas de Produccin: La fruticultura se encuentra principalmente instalada en el
Valle del Jequetepeque (parte media y alta de la cuenca).
Zona de Transformacin: No se cuenta con zonas de transformacin.
Zonas de Servicios: Existen zonas de acopio de fruta en las principales ciudades:
Chilete, Magdalena, Tembladera y Contumaz.
Centros de Consumo: La fruta se destina a las ciudades de Trujillo, Chiclayo y
Lima, principalmente.
II-7.
PECUARIO. LECHE FRESCA.

reas de Produccin: en los mrgenes del camino principal Cajamarca - San
Marcos Cajambamba hacia Huamachuco
Zonas de Servicios: solo de transporte local y enfriamiento temporal.
Centros de Consumo: Cajamarca, Trujillo y Lima
Transporte: Recojo en chacra. Flota especializada para el recojo de leche.
Comentario:
II-6.
PECUARIO. GANADERA DE CARNE.

reas de Produccin: en los alrededores de Cutervo, Chota, Bambamarca y Santa
Cruz
Zonas de Transformacin: camales oficiales solo en Cajamarca y Chiclayo.
Zonas de Servicios: nivel bsico en Bambamarca, Chota, Cutervo y Santa Cruz.
Nivel de mayor especializacin en Cajamarca y Chiclayo.
Centros de Consumo: Cajamarca, Chiclayo, Trujillo, Chimbote y Lima
Transporte: a pi hasta la carretera luego camin.
Comentario:
La ciudad de Chota se constituye en el punto geogrfico de referencia para bifurcar
los flujos de ganado para carne camino al mercado. No va a Cajamarca ganado de
Cochabamba ni de Cutervo ni de Santa Cruz; y, no va a Chiclayo ganado
procedentes de Bambamarca.
137
MANGO ZONA OESTE

BAGUA
OLMOS
QUERECOTILLO
MOTUPE
CUTERVO
COCHABAMBA
CHACHAPOYAS
CHOTA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
BAMBAMARCA
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
M/P
GUADALUPE
CELENDIN
SAN PABLO
M/P
CHILETE
M/P
CAJAMARCA
M/P
SAN MARCOS
M/P
PACASMAYO
CONTUMAZA
CAJABAMBA
MANGO
Zonas de Produccin = M/P
PAIJAN
CHICAMA
HUAMACHUCO
TRUJILLO
HUARAZ
LIMA
138
CHIRIMOYA ZONA OESTE
BAGUA
OLMOS
CHIMBOTE
QUERECOTILLO
MOTUPE
CUTERVO
COCHABAMBA
CHACHAPOYAS
CHOTA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CH/P
CHEPEN
GUADALUPE
PACASMAYO
CELENDIN
SAN PABLO
CHILETE
CH/P
TEMBLADERA
BAMBAMARCA
CAJAMARCA
CH/P
CHOROPAMPA
SAN MARCOS
CONTUMAZA
CAJABAMBA
PAIJAN
CHICAMA
CHIRIMOYA
Zonas de Produccin
= CH/P
HUAMACHUCO
TRUJILLO
139
PALTA ZONA OESTE

BAGUA
OLMOS
LIMA
QUERECOTILLO
MOTUPE
CUTERVO
COCHABAMBA
CHACHAPOYAS
CHOTA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
SANTA CRUZ
P/P SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
BAMBAMARCA
CELENDIN
SAN PABLO
P/P
CHEPEN
GUADALUPE
CHILETE
TEMBLADERA
P/P
PACASMAYO
CAJAMARCA
P/P
CHOROPAMPA
SAN MARCOS
CONTUMAZA
CAJABAMBA
PAIJAN
CHICAMA
PALTA
Zonas de Produccin
= P/P
HUAMACHUCO
TRUJILLO
Zonas de Produccin
= A/P
ARROZ: ZONA OESTE CAJAMARCA

CHICAMA
PAIJAN
ZAA
FERREAFE
TEMBLADERA
A/P
A/P
TRUJILLO
CHACHAPOYAS
CELENDIN
HUAMACHUCO
CAJABAMBA
SAN MARCOS
CAJAMARCA
BAMBAMARCA
CHOROBAMBA
CONTUMAZA
A/P
SAN PABLO
CHILETE
BAGUA
CHOTA
CUTERVO
QUERECOTILLO
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
COCHABAMBA
MOTUPE
CHEPEN
GUADALUPE
PACASMAYO
MONSEFU
LAMBAYEQUE
OLMOS
ARROZ ZONA OESTE
140
141
BAGUA
OLMOS
QUERECOTILLO
MOTUPE
CUTERVO
COCHABAMBA
CHACHAPOYAS
CHOTA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
BAMBAMARCA
CELENDIN
A/P
SAN PABLO
CHILETE
CAJAMARCA
SAN MARCOS
A/P
A/P
PACASMAYO
CONTUMAZA
CAJABAMBA
PAIJAN
MENESTRAS: ZONA OESTE

Zonas de Produccin
= C/P
CHICAMA
HUAMACHUCO
TRUJILLO
LIMA
142
BAGUA
OLMOS
QUERECOTILLO
MOTUPE
COCHABAMBA
CUTERVO
CHACHAPOYAS
CHOTA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
PACASMAYO
BAMBAMARCA
CELENDIN
A/P
SAN PABLO
CHILETE
CAJAMARCA
A/P
SAN MARCOS
CONTUMAZA
CAJABAMBA
PAIJAN
LECHE: ZONA OESTE

Zonas de Produccin
= L/P
CHICAMA
HUAMACHUCO
TRUJILLO
Zonas de Produccin
= G/P
GANADERA: ZONA OESTE

CHICAMA
PAIJAN
ZAA
FERREAFE
TEMBLADERA
G/P
SAN PABLO
LIMA
TRUJILLO
CONTUMAZA
G/P
CHACHAPOYAS
CELENDIN
HUAMACHUCO
CAJABAMBA
SAN MARCOS
CAJAMARCA
BAMBAMARCA
G/P
CHOROBAMBA
CHILETE
G/P
BAGUA
CHOTA
CUTERVO
QUERECOTILLO
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
COCHABAMBA
MOTUPE
CHEPEN
GUADALUPE
PACASMAYO
MONSEFU
LAMBAYEQUE
OLMOS
GANADERA DE PIE CARNE DE VACUNO: ZONA

OESTE
143
144
5. DIAGNSTICO
PRIORIZADA
FODA
POR
ACTIVIDAD
PRODUCTIVA
El disponer de un diagnostico es fundamental para establecer la situacin interna y del

entorno que rodea a cada Lnea de Accin Prioritaria (LAP). Pero no basta con determinar
los elementos de cada uno de los factores del FODA sino que se ha trabajado para cada
uno de ellos una reflexin sobre su origen y consecuencia. Esto le confiera al anlisis una
mayor riqueza y permite a los actores profundizar su pensamiento y entender mejor la
realidad reflexionando sobre las razones y efectos que existen ms all de lo superficial.
Como resultado, el conocimiento ms profundo y la sensacin de poder sobre el mejor el
clima de la dinmica. En seguida se encuentra el desarrollo del FODA estratgico para
cada LAP y APP.
5.1. Lnea de Accin Priorizada: Pecuario.

Actividad Productiva Priorizada. Ganadera de carne.
Los asistentes plantearon priorizar con base a su potencial competitivo a la Ganadera de
carne, actividad pecuaria que desarrollan tradicionalmente y que les permite atender
mercados regionales y extra regionales.
Oportunidades
Origen
Existencia creciente
de comerciantes
intermediarios.
Existe ganado
(oferta local).
Demanda en los
grandes camales.
Comisionistas,
interesados en
incrementar los
volmenes de
compra.
Proveedores de
servicios de apoyo a
la produccin
(transporte de
ganado de carne,
vacunos y ovinos).
Proveedores de
servicios financieros
(banca e informales)
interesados en
colocar prestamos.
Abastecimiento en
camales.
Abastecimiento de
carne a mercado25.
Oferta de carga26.
Demanda de crdito
para comercio de
ganado27.
Consecuencias
Indicador
Facilita proceso de
Comerciantes
venta, articulan
registrados en
merca-dos, empleo a
mercados del
jvenes
mbito.
emprendedores,
suben precios.
Cabezas enviadas a
Facilita el proceso
de comercializacin.
los principales
mercados de
Asegura pago.
destino.
Facilita el acceso a
mercados grandes.
Genera empleo.
N de unidades de
la flota que ofrece
Mejora de vas de
el servicio de
acceso a mercados
transporte.
locales.
Ampliacin de
negocios (c-v).
- Compra al
contado.
Colocaciones de
las entidades del
sistema financiero
en la zona.
El ganado se destina a los mercados de Lima (aproximadamente 80%. Del total

embarcado) y el resto para los mercados de Trujillo.
25
26
Se estima que la oferta de servicio de camiones de carga oscila entre 40 a 50 transportistas.
145
Amenazas
Sanidad animal
(estomatitis,
carbunclo)
Abigeato, asaltos,
accidentes.
Sequas.
Competencia de
otras carnes.
Fortalezas
Ganaderos con
mstica y apego a la
ganadera para
carne.
Origen
Campaas
preventivas no
cubren a toda la
ganadera28.
Falta de seguridad
de productores y
transportistas.
Fcil acceso a zona.
Agresividad del
comercio.
Origen
Tradicin y
complementariedad
(agricultura
ganadera).
Consecuencias
Prdida de ventas.
Encuesta de
preferencias de
Necesidad de
consumo de
competir por precio.
carnes.
Consecuencias
Sostenibilidad de la
ganadera.
Disponibilidad de
Influencia externa:
pastos y ganaderos
MINAG, ONGs,
asequibles a innovar.
SENASA.
Ganadera creciente
en cantidad y
calidad.
Ganado adaptado a
las condiciones
adversas locales.
Rusticidad de raza
criolla y cruces con
otras razas29.
Resistencia y
rendimiento ganado
en sitios adversos.
Ganaderos no
organizados y
organizaciones
dbiles.
Dbil capacidad de
negociacin.
Perdida de
oportunidades.
Baja rentabilidad.
Ganadera de baja
productividad.
Razas (gentica),
pastos de baja
calidad.
Poca costumbre de
consumir servicios
(demandar y
comprar): tcnicos,
informacin,
financieros.
Dbil oferta de
Baja rentabilidad.
servicios.
Lenta adopcin de
Poca credibilidad en
nuevas tecnologas.
los oferentes de
servicios.
Debilidades
Origen
Individualismo.
Cultura.
Falta de visin.
Insuficiente
asistencia tcnica
organizativa.
Indicador
Perdidas econmicas Enfermedades y

considerables (a
datos de sanidad
veces quedan
animal del
descapitalizados).
MINAG.
Consecuencias
Bajas tasas de
conversin
alimento/carne.
Indicador
Al menos 80% de
las familias de la
cuenca disponen
de ganado para
carne (venta).
Al menos 50% de
ganaderos estn
mejorando su
ganado de carne.
Rendimiento del
ganado criollo en
el mbito.
Indicador
Nmero de
organizaciones
formales de
ganaderos. Cumplimiento de
compromisos
(cuotas).
Productividad
segn estudios del
MINAG para el
mbito.
Nuevas empresas
de servicios de
apoyo a la
produccin
registradas en el
mbito.
Las principales entidades que ofrecen servicios financieros son la Caja Rural, CMAC
Piura y Caja Nor Per. En el caso de prestamistas informales estos oscilan entre 30 y 40
prestamistas.
28
La estomatitis tiene presencia anual. El carbunclo aparece en forma ms espordica, pero
es ms letal.
27
29
En la zona se estima que el 80% del ganado criado es criollo.
146
Anlisis de Combinaciones Estratgicas App: Ganadera de carne

Reflexin
Conclusin
La actitud favorable a los cambios y la La
innovacin
est
Defensas
innovacin es una fortaleza que neutraliza relacionada
con
la
en cierta medida los problemas causados tecnologa y permitir
por las enfermedades del ganado. aadir valor a las materias
Asimismo, permite enfrentar los problemas primas agropecuarias para
de seguridad, sequas y la accin de la diferenciarlas y mejorar
competencia de otras carnes.
su competitividad.
La debilidad de espritu asociativo que Los servicios de apoyo a
Resistencia
manifiestan los ganaderos es una Debilidad la
produccin
se
que difcilmente puede ser controlada por comportan como medios
las Fortalezas. Al mismo tiempo, la para
diseminar
disposicin a innovar puede servir como conocimientos. Servicios
base para un plan de mejora de e innovacin constituyen
productividad y compensar la pobre una base para el cambio
respuesta hacia los servicios.
por la productividad y la
eficiencia.
Las fortalezas (mstica ganadera y deseo de La demanda por el ganado
Ventajas
innovar) favorecen el aprovechamiento de de carne de la zona puede
los negocios que traen los comerciantes atenderse mejor gracias a
interesados en el ganado de la zona.
las Fortalezas del sector.
Vulnerabilidad Las
Debilidades
se
confabulan Todas las Debilidades se
peligrosamente
con
las
Amenazas mezclan peligrosamente
constituyendo peligros para la sostenibilidad con las Amenazas del
del negocio.
sector.
La poca costumbre de adquirir servicios El
frgil
tejido
Riesgo
dificulta el aprovechamiento de la oferta de organizacional afecta el
servicios en especial los de apoyo a la logro de las oportunidades
produccin- en la zona.
relacionadas
con
la
demanda y reduce el
poder de negociacin.
La demanda creciente puede convertirse en Atender las Amenazas
Trampa
una trampa al existir la posibilidad de enviar que afectan al sector es
ganado enfermo o carne de baja calidad al vital pues se evitan las
mercado.
trampas en que puede
incurrir el sector.
147
5.2. Lnea de Accin Priorizada: Pecuario.

Actividad Productiva Priorizada. Leche fresca.
Oportunidades
Origen
Consecuencia
Empresas acopiadoras Oferta de leche.

presentes (Nestle,
Gloria).
Empresas transforma- Oferta de leche.
doras en la zona.
Incremento de
volumen.
Instituciones
Lucha contra la
orientadas a combatir
pobreza.
la desnutricin.
Incremento de
volumen de leche
Mejor precio
Amenazas
Libre mercado.
Importaciones
crecientes.
Variacin climtica
desfavorable.
Contaminacin
ambiental.
Presencia de
substitutos.
Fortalezas
Origen
Consecuencia
Subsidios.
Disminucin del
precio.
Tasas arancelarias.
Apertura comercial. Reduccin de la
produccin.
Natural.
Menor produccin.
Presencia de
actividad minera.
Mal uso de
agroqumicos.
Polticas de
gobierno.
Investigacin y
desarrollo de la
industria.
Origen
Recursos humanos
Planes y programas
con capacidad tcnica
de formacin y
y vocacin ganadera.
capacitacin.
Zonas productoras de Condiciones
forraje.
agroecolgicas
favorables.
Debilidades
Incremento de
volumen.
Origen
Baja calidad gentica. Falta de recursos e

inters del
ganadero.
Programas
inadecuados.
Baja disponibilidad
Ausencia de lluvias
de agua y mal uso de
y deforestacin.
la misma.
Escasa organizacin Falta de apoyo.
de los productores.
Presencia de
enfermedades.
Baja calidad de los
productos.
Menor demanda de
leche.
Consecuencia
Mejores
rendimientos
econmicos y
calidad de vida.
Incremento de la
productividad.
Consecuencia
Indicador
Incremento de la
produccin en un
20% (120 TM/da).
Incremento de la
produccin en un
5%.
Incremento de la
produccin en un
10%
Indicador
Cada de precio en
15%.
Baja en un 50% de
la produccin.
Disminucin de la
produccin en un
20%.
No consumo del
20% de la
produccin.
Indicador
Incremento de
ingresos en un 20%.
Incremento en un
25% de la
produccin.
Indicador
Baja produccin.
Produccin al 50%
de su capacidad.
Reduccin de reas
de produccin de
pastos.
No son
competitivos en el
mercado.
Reduccin en un
20% de rea de
produccin.
Disminucin de la
productividad en un
20%.
148
Anlisis de Combinaciones Estratgicas App.: Pecuario: Leche Fresca

Reflexin
Conclusin
El recurso humano con experiencia en Destaca la posibilidad que
Defensas
ganadera podra compensar Amenazas la vocacin ganadera
como la variacin climtica, la neutralice la Amenaza de
contaminacin y la competencia de los las
Importaciones
substitutos de la leche.
crecientes.
Hace falta un inmediato y perseverante Ninguna de las Fortalezas
Resistencia
esfuerzo por contrarrestar la baja calidad ayuda decididamente a
gentica, el mal manejo del agua y la controlar las Debilidades.
debilidad
organizacional
de
los
productores.
La unin es la parte crtica para conseguir El recurso humano, los
Ventajas
los recursos, servicios e infraestructura productores ganaderos y
que requiere el sector para mejorar su los
lderes
de
las
rentabilidad y vinculaciones con los instituciones y empresas
mercados de consumo e industrial.
de los mismos, son claves
para el avance de la
actividad productiva.
varias
Vulnerabilidad Las Amenazas ejercen un efecto disuasivo Existen
sobre las inversiones que el sector combinaciones que son
requiere en las etapas de la cadena que letales
para
la
siguen despus de la produccin lechera sostenibilidad de esta
(acopio, procesamiento y distribucin).
actividad productiva en el
mediano y largo plazo.
Nuevamente las Debilidades intervienen La escasez y mal manejo
Riesgo
negando factibilidad a las Oportunidades. del agua y la debilidad
Varias de las primeras son serio obstculo organizativa
de
los
para las segundas.
productores afectan el
potencial de ventas del
negocio.
La Oportunidad de venderle a los Algunas Oportunidades se
Trampa
programas sociales termina siendo articulan
con
las
atendida por las crecientes importaciones Amenazas
formando
de leche en polvo y por los substitutos de Trampas para el negocio
la leche fresca.
de Leche fresca.
149
5.3. Lnea de Accin Priorizada. Agricultura.

Actividad Productiva Priorizada. Frutales.
Oportunidad
Consumidores
nacionales y
externos interesados
en frutas en contra
estacin, limpias e
inocuas.
Empresas
interesadas en
comercializacin
interna y externa de
frutas exticas.
Polticas nacionales
y regionales
fomentan la
competitividad de la
cadena productiva.
Amenazas
Origen
Consecuencia
Estacionalidad de
los productos30.
Consumidores
buscan vida ms
larga y sana.
Mejores precios, y
mayores ventas.
Menor uso de
productos qumicos
y contaminacin.
Consumidores del
hemisferio norte
interesados en
nuevos sabores y
aromas.
Voluntad poltica.
Necesidad divisas.
Lucha contra la
pobreza.
Mayores ingresos
para productores.
Origen
Mayor articulacin
de actores
econmicos que
intervienen en la
cadena productiva.
Consecuencia
Indicador
Toneladas vendidas.
Monto de las
ventas.
N de hectreas
instaladas y
certificadas.
N de empresas
comercializadoras.
Volumen de ventas.
N de alianzas
comerciales.
Indicadores
Competencia de
Necesidad de
Mayor exigencia en Volumen de
otros a nivel
divisas de nuevos
calidad del producto.
productos vendidos.
nacional e
pases exportadores.
internacional.
Condiciones
Cambio climtico. Disminucin de
Decrecimiento de
climticas adversas
volumen y calidad.
volumen de
afectan la
produccin.
Incremento plagas y
produccin
enfermedades.
(volumen y calidad).
Fortalezas
Existencia de
productores
organizados.
Origen
Necesidad de
mejorar su
capacidad de
produccin y
negociacin.
Indicadores
N de entidades de
productores.
Porcentaje de pago
de cuotas de socios.
Mejores precios.
Motivacin de otras
organizaciones.
Embarques de
frutas a mercados
nacionales y
exportaciones desde
el mbito.
Diversidad de
productos en la
cuenca.
Red interinstitucional apoya
produccin y
comercializacin
Existencia de oferta Cumplimiento de
alineada con
estndares de
expectativas de
calidad.
mercados nacional y
exterior.
30
Consecuencia
Disminucin de
costos de
produccin.
Mayor participacin
en cadena
productiva.
Microclimas
Mayor oferta de
presentes en la
productos a los
cuenca.
mercados.
Concertacin para
Mayor eficiencia y
el logro de objetivos
optimizacin de
comunes.
recursos.
Se refiere a la demanda por mango, chirimoya y palta.
Ingresos a mercados
mayoristas de frutas
de Cajamarca.
N de instituciones
y miembros de la
red.
150
Debilidades
Origen
Manejo agronmico Mosca de la fruta.

conduce a bajo
volumen de fruta de
calidad.
Baja cultura de
Poca exigencia de
calidad de la
parte de la
mayora de
demanda.
productores.
Escaso nivel de
capacidades.
Consecuencia
Indicadores
Bajos precios de
venta.
Encuesta para
determinar tasas de
calibres de calidad.
Venta a granel a
bajos precios.
Perdida de
mercados.
Encuesta para
determinar niveles
de exigencia de
calidad de los
consumidores.
Anlisis de Combinaciones Estratgicas App.: Agricultura: Frutales

Reflexin
Conclusin
La diversidad de la oferta frutcola se est La
existencia
de
Defensas
constituyendo en ventaja competitiva del productores organizados
mbito vlida en el mercado nacional. neutraliza las Amenazas.
An no tiene la misma entidad para Asimismo, la variedad de
atender los requerimientos del mercado frutas y la disponibilidad
exterior, salvo el caso de algunas frutas de oferta exportable.
(ejemplo, el mango).
La organizacin de los fruticultores ayuda La existencia de la red
Resistencia
a confrontar la baja calidad de las frutas y interinstitucional constipara superar el inadecuado trato a estos tuye la mayor Resistencia
temas directamente relacionados con la a las Debilidades de los
competitividad.
frutales del mbito.
La organizacin de los fruticultores, la La asociatividad y las
Ventajas
variedad de frutas de la zona y los apoyos formas empresariales de
a la fruticultura del mbito favorecen tanto organizacin son clave
las nuevas opciones de mercado como la para
aprovechar
las
existencia de apoyo poltico.
Oportunidades.
competencias
Vulnerabilidad Las limitaciones del manejo agronmico y Las
del nivel de calidad de la fruta se agronmicas
y
los
combinan peligrosamente con el acecho aspectos culturales de los
de la competencia y las condiciones productores
son
climticas
adversas,
produciendo elementos clave para
combinaciones de alto poder destructivo evitar que las Debilidades
para el negocio de las frutas en el mbito. sean pronunciadas por las
Amenazas.
Las limitaciones del manejo agronmico y Existe un elevado riesgo
Riesgo
del nivel de calidad de la fruta deterioran de
perder
las
las posibilidades de aprovechamiento de Oportunidades debido a
las Oportunidades del mercado, tanto las Debilidades de los
provenientes de la demanda de los productores del mbito de
consumidores como de la industria.
Chilete.
La demanda de los consumidores e En el caso de responder
Trampa
industrias por las frutas de Chilete puede de una forma inadecuada
asociarse con problemas de calidad a la demanda se produce
causados por las condiciones climticas un dao muy superior que
adversas sobre las frutas, generndose una si no se la hubiera
situacin negativa en vez de algo positivo. atendido. Por eso, hay que
151
Asimismo, el fomento de las polticas evitar que las opciones de

nacionales puede verse arrebatado por la conviertan en problemas.
fruta de otras regiones.
5.4. Lnea de Accin Priorizada. Comercio.

Actividad Productiva Priorizada. Productos en general.
Oportunidad
Origen
Consecuencia
Indicador
Productos rurales
Incremento de su
con mayor demanda
produccin.
en centros urbanos.
Mayor dinamismo
de la economa.
Financieras y
Incremento de
cooperacin
liquidez en el
internacional con
sistema financiero,
inters por financiar
para actividades
la produccin
productivas.
agrcola.
Incremento de la
produccin.
Pases con subsidios Tendencias de la

indiscriminados
globalizacin.
compiten
deslealmente.
Cambio climtico
Desequilibrio
adverso.
climtico en el
planeta.
Disminucin del
comercio local.
Importaciones de
mercaderas.
Disminucin de la
produccin y
comercio.
Monto estimado de
reas afectadas.
Habilidades para la Actividad

actividad comercial.
transmitida de
generacin en
generacin.
Ubicacin
Geografa.
estratgica de la
zona para el
comercio.
Elevacin de la
calidad de vida e
ingresos.
Encuesta de
volumen de
comercio.
Auge del comercio.
Encuesta de
volumen de
comercio.
Nivel del servicio

fuera de
expectativas del
cliente.
Escaso capital de
trabajo del
comerciante.
Insatisfaccin de
clientes, los lleva a
otros proveedores.
Encuesta de nivel
de servicios.
Perdida de
oportunidades y
negocios.
Estadsticas de la
SBS.
Datos gobiernos
locales.
N de empresas y
comerciantes
formales.
Amenazas
Fortalezas
Debilidades
Dbil organizacin
del comercio
(individualismo).
Origen
Origen
Origen
Escasa inversin en
nuevas
competencias del
comerciante.
Crisis econmica
Indebida estructura
financiera.
Cultura del ahorro.
Idiosincrasia y
cultura.
Consecuencia
Consecuencia
Consecuencia
Escaso poder de
negociacin y
oportunidades.
Cantidad de ventas
por nmero de
servicios y
productos.
N de productores
atendidos.
Indicadores
Indicadores
Indicadores
152
Anlisis de Combinaciones Estratgicas App.: Comercio

Reflexin
Conclusin
Las Amenazas del entorno internacional y Es necesario promover las
Defensas
climtico, los subsidios de las naciones Fortalezas para reducir el
ricas y el cambio climtico, no pueden ser efecto de las Amenazas y
neutralizadas por las Fortalezas.
aumentar los esfuerzos para
atender
todas
las
Oportunidades.
Ninguna de las Fortalezas controla a las Es necesario desarrollar
Resistencia
Debilidades del comercio del mbito. nuevos
atributos
que
Entre las Debilidades a controlar destaca permitan neutralizar las
el bajo nivel de servicio a los clientes del Debilidades para aumentar
comercio del mbito y el escaso capital de la Resistencia del comercio
trabajo del comerciante.
del mbito.
La demanda de las ciudades por productos Las
oportunidades
de
Ventajas
rurales del mbito de estudio y la oferta de Chilete se pueden atender
financiamiento agrcola son aspectos muy con base a las Fortalezas
positivos para el comercio de Chilete, del comercio, que permiten
basados en la habilidad mercantil y la aprovecharlas.
buena ubicacin geogrfica del mbito.
Vulnerabilidad El inadecuado nivel de servicio a los La competencia desleal de
clientes del comercio, el limitado capital los productos subsidiados
de trabajo y la baja asociatividad se pronuncia las Debilidades
complican con las Amenazas.
del comercio del mbito.
Atender la demanda de productos de la Las debilidades son letales
Riesgo
zona se ve dificultada por el bajo nivel de cuando se relacionan con la
servicio del comercio, su escaso capital de demanda
de
los
trabajo y dbil organizacin.
consumidores o de las
industrias.
Las financieras pueden conceder crditos La mayor demanda que
Trampa
que luego tendran problemas para ser recibe el comercio de
honrados por los comerciantes ante la Chilete puede ser atendida
competencia desleal de los subsidios. Se por productos subsidiados
debe tener en cuenta las Amenazas para provenientes del exterior.
evitar que stas impidan usar las
Oportunidades.
153

La zona Oeste, integrada por las provincias de San Pablo, Contumaza y San Miguel, es
parte de un espacio de vinculacin econmica mayor conformado por la parte alta de la
cuenca del valle del Jequetepeque. En su espacio se encuentra una de las organizaciones
interinstitucionales con mayor solidez de la Regin Cajamarca: la Coordinadora
Interinstitucional de la Cuenca del Jequetepeque.
Para la zona se han realizado un conjunto de estudios que plantean su gestin agronmica,
ambiental y econmica de manera integral (cuenta con un plan de competitividad propio) y
ubicndola en el contexto de representar uno de los espacios de mayor dinamismo entre la
ciudad principal de la regin y la costa. Por su espacio atraviesa la carretera asfaltada, que
se mantiene en buenas condiciones desde hace varios aos pese al trfico intenso
propiciado por la actividad minera alrededor de la ciudad de Cajamarca.
Las Lneas de Accin Priorizadas en la zona han sido la agricultura y agroindustria, la
pecuaria, derivados y transformacin y el comercio. Los comerciantes de la zona Oeste
cuentan con la ventaja de estar ubicados en medio de varios nodos carreteros. La ubicacin
geogrfica en el camino entre Costa y Sierra, su cercana relativa a la grandes ciudades de
la costa (sobre todo Chiclayo y Trujillo) le permiten tentar un mejor rol para la
intermediacin de mercaderas. Con la mejora de la vialidad, el efecto de atraccin
creciente de Cajamarca, la va a Celendn-Kuelap, el fortalecimiento de la oferta frutcola y
sobre todo, la puesta en valor del turismo en el mbito, se generarn oportunidades para los
comerciantes que sepan visionar su rol en el nuevo entorno de negocios.
En el sector agrcola la produccin de frutas es el que cuenta con el mayor potencial. Los
consumidores tienden a pagar ms por ellas que por cualquier producto fresco de origen
agrcola. Estn asociadas a salud y diversin, adems entre los productos frescos las frutas
resisten mejor el transporte que las hortalizas por lo que su exportabilidad es mayor. Los
cultivos permanentes, como las frutas, requieren un productor con visin empresarial, con
nocin de inversin. Los variados ecosistemas de la zona Oeste, entre la Sierra y la Costa,
permiten cosechar calidad de fruta en fechas convenientes para atender ciertas ventanas
de mercado. Esto proporciona mejores precios al productor y promueve nuevas
inversiones. Chilete puede convertirse en un centro frutcola, por la diversidad y variedad
de sabores, texturas, aromas y colores de sus frutas, desde la extica chirimoya, pasando
por la naranja hasta llegar a la granadilla y la curuba.
En el sector de carnes cuenta con una demanda insatisfecha. Las cadenas de supermercados
de Lima estn desarrollando sistemas de traceabilidad para sus proveedores. Tambin se
plantean importantes ventajas competitivas por alcanzar en la ganadera productora de
leche fresca, el enfoque de cadenas productivas es fundamental para la zona pues es un
medio de acuerdo sistmico para trabajar de cara al mercado, y buscando compartir ms
equitativamente los rditos de esta actividad productiva.
Un tema transversal, sobre todo asociado al sector agropecuario ha sido la necesidad de
fortalecer las organizaciones de productores y en esta lnea en la Zona Oeste se planteo la
necesidad de asegurar su sostenibilidad econmica por mecanismos financiados por los
propios productores pero incentivados por los agentes pblicos. Los autogravmenes son
154
fundamentales para conseguir la base econmica para viabilizar los cambios que requiere
la ganadera de leche de la zona, como el desarrollo de las cadenas de fruticultores. Las
organizaciones de regantes pueden ayudar a gestionar los cambios, en coordinacin con las
entidades e instituciones locales. Nuevamente, los Grupos de Competitividad Local (GCL)
tienen una agenda amplia para trabajar la reformulacin de la actividad agropecuaria y la
necesidad de aadir valor a sus materias primas.
Gobierno Local
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILETE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CUPISNIQUE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUZMANGO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN BENITO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA CRUZ DE TOLEDO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TANTARICA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YONAN
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONTUMAZA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BOLIVAR
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CALQUIS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CATILLUC
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL PRADO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA FLORIDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LLAPA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NANCHOC
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NIEPOS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN GREGORIO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN SILVESTRE DE COCHAN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TONGOD
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE UNION AGUA BLANCA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MIGUEL
Gastos de G.Cap/
Transf
Capital
PIA Canon Min
594
70%
349
622
79%
180
593
61%
297
494
64%
298
552
76%
150
426
69%
204
814
65%
830
1,403
60%
950
577
784
774
573
624
754
306
731
664
719
849
506
3,493
79%
76%
73%
65%
66%
70%
64%
66%
66%
65%
77%
55%
79%
172
444
319
368
240
336
108
484
283
447
340
377
1,351
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN BERNARDINO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN LUIS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TUMBADEN
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN PABLO
4,942
2,042
4,864
12,517
94%
93%
93%
92%
644
218
897
1,589
Sub Total
41,218
11,872

la Repblica 2005.
2.6.ZONA CAJAMARCA

COMPETITIVIDAD
ZONA CAJAMARCA
INDICE
Pg.
Introduccin
...........156
158
3 Lneas de Accin y Actividades Productivas Priorizadas y Evaluadas 159
4 Flujos y Espacios de Vinculacin Econmica ......... 161
5 Diagnstico FODA por Actividad Productiva Priorizada ......166
Junio, 2005
156
ZONA CAJAMARCA
INTRODUCCIN
que ha incluido el desarrollo de 5 talleres descentralizados. Al finalizar los talleres
descentralizados por solicitud del Grupo Impulsor, y por los resultados alcanzados, se
planifico un taller especfico para la zona de la provincia de Cajamarca que cont con la
participacin de los diferentes actores de desarrollo de cada mbito.
El Taller, realizado el 01 de Julio de 2005 en la ciudad de Cajamarca, fue convocado por el
Gobierno Regional y el Grupo Impulsor.
1. CARACTERIZACION DE LA ZONA
La Provincia de Cajamarca alberga una poblacin de trescientos un mil ciento treintidos
habitantes que representan el 20,1% de la poblacin de la regin, un poco mas de la mitad
concentrada en el distrito de Cajamarca, representando slo alrededor del 10% de la
poblacin regional. Los distritos que siguen en importancia relativa al de Cajamarca son
Los Baos del Inca y Encaada.
Cuadro 1. Datos generales. Zona Cajamarca 2005.
Superficie
Poblacin
Poblacin
Poblacin
Provincia
Km2
Urbana
Rural
Total
Cajamarca
2,979.78
140,248
160,884
301,132
Zona
Cajamarca
2,979.78
140,248
160,884
301,132
157
ZONA CAJAMARCA
Cuadro 2. ndice de Desarrollo Humano 2003.
PROVINCIA
Dep. Cajamarca
Prov. Cajamarca
Indice de
Esperanza de
Desarrollo
Vida al Nacer Alfabetismo
Humano
IDH
Rank. Edad Rank %. Rank.
0,4910
0,5040
118
69.2
69.5
77,8
80 79,3
124
Ingreso Familiar
Per Cpita
Nuevos
Rank.
Soles
204.2
219.3
98
El ndice de Desarrollo Humano de la Provincia de Cajamarca ha disminuido del 2002 al

2003, de 0.509 a 0.504, manteniendo la tendencia de toda la regin que pas del puesto 17
respecto al conjunto de regiones al puesto 22 en la ltima medicin. Esta disminucin en el
ndice de desarrollo es contrario a la tendencia de los ingresos, que creci de 217.3 nuevos
soles al mes a 219.3 nuevos soles; que contrasta con la disminucin del nivel de
matriculacin secundaria.
Las principales actividades econmicas de la provincia de Cajamarca son la agrcola, la
pecuaria, con los derivados lcteos en los ltimos aos, el turismo y la minera metlica,
que mantiene un crecimientos acelerado los ltimos diez aos.
El Valor Bruto de la Produccin agrcola de la Provincia de Cajamarca en el ao
2003 fue de S/. 46622,252 Nuevos Soles.
Segn el Valor Bruto de Produccin, los principales cultivos de Cajamarca son en nuevos
soles del ao 2003: papa (S/. 22580,756) con 2582 has; maz choclo (S/. 13655,977);
maz amilaceo (S/. 3423,159) con 1129 has; trigo (S/. 2667,700) con 6534 has; cebada
grano (S/. 1799,460) con 4868 has. Otros como olluco, oca, frijol grano seco 555 has,
arveja grano verde 1533 has y lenteja grano seco 612 has; c/u con menos de S/. 1000,000
de aporte. Otros cultivos significativos son el alfalfa con 1214 has, rye grass con 12550
has, caa de azcar 178 has.
Los ltimos aos empiezan a tomar importancia los siguientes productos: sauco, pushgay,
pprika, alcachofa, tara, frijoles G.S, lentejas G.S, maz amarillo duro, quinua, flores,
yacn, mango, palta, chirimoya vid, arverja GV, zanahoria, maz morado y arroz.
Es el sector pecuario, Cajamarca es una de las principales cuencas lecheras del pas, con
una participacin ascendente en la produccin lechera nacional: 76,516 TM/ao (10%) en
1992 a 203,066 TM/ao (16.7%) en el ao 2002. Desde 1990 se ha intensificado la
produccin de derivados de la leche, en particular, el queso mantecoso tradicional de
Cajamarca, el queso tipo Cajamarca (ex Suizo), el Manjar Blanco, la mantequilla y el
yogurt. A nivel nacional se ha pasado de 559 TM de quesos en 1990 a 8,519 TM en el
2002 y de 382 TM de mantequilla en 1990 a 1328 TM en el 2002.
El Valor Bruto de Produccin Pecuaria de la provincia de Cajamarca en el ao 2003
fue de S/. 65035,270 Nuevos Soles. De stos la produccin de leche de vacuno aport al
Valor Bruto de Produccin 39376,165 nuevos soles; mientras que la produccin de carnes
158
ZONA CAJAMARCA
de las principales crianzas, son: Vacuno (S/. 15334,664); Porcino (S/. 3167,398); Ovinos
(S/. 2842,011); Aves (S/. 2254,187); Cuy (S/. 1781,507) y Caprino (S/. 279,338. En total
S/. 25659,104 nuevos soles de 2003 como Valor Bruto de la Produccin de carne en la
provincia de Cajamarca.
El Sector Turismo de Cajamarca se ha potenciado, dentro de una poltica nacional de
promocin del turismo tanto extranjero como nacional (Plan Estratgico Nacional de
Turismo), promocionando las potencialidades que tiene la regin y en particular la ciudad
capital de Cajamarca. Entre los principales productos de la provincia se tienen la Villa
termal de Los Incas, la Granja Porcn, Cumbemayo, el Valle de Cajamarca (Otuzco,
Llacanora, La Colpa y Jess), los talleres de produccin de artesanas y derivados lcteos y
el Centro Histrico de la ciudad (cuarto del rescate, iglesias, cerro Santa Apolonia, la Plaza
de Armas, etc.). Adems, se cuenta con una re-potenciada produccin de artesanas a
disposicin de los turistas y visitantes, tanto de tejidos a Callua y Telar (Porcn, Chetilla),
Cermica (Mollepampa, Aylambo, Cruz Blanca), tallado en piedra (Huambocancha,
Porcn) y una nueva oferta de joyera ( Kori Wasi).
La Minera es una nueva actividad en Cajamarca en las dimensiones que ha tomado, la
extraccin de minerales se ha realizado de manera histrica, y siempre se ha tenido registro
de la existencia potencial de minerales para los mercados, pero sin contar con la tecnologa
para realizar su valor de manera rentable en los mercados internacionales. En la actualidad
este sector es muy importante por el nivel de productividad al que ha llegado, en particular
por la presencia de minera Yanacocha que es una de las principales productoras de oro en
el mundo y con una estructura de costos considerablemente bajos para el promedio
internacional. La presencia y pujanza de esta empresa co-existe con nuevos inversionistas,
interesados en explotaciones nuevas alrededor de la provincia.
Las posibilidades de generar un clima con menor nivel de conflicto es necesario para la
estabilidad de este sector empresarial, muy importante en trminos del valor bruto de
produccin pero d menor relevancia en la generacin de empleos directos o indirectos por
sus propias caractersticas productivas. Una de las semillas para lograr este ambiente es la
idea general de que a minera puede ser un actividad que contribuya a la competitividad de
la regin de manera sostenible y en un horizonte mayor al periodo de extraccin del capital
natural.
Un conjunto de servicios se desarrollan en la provincia de Cajamarca, tanto para las
actividades econmicas existentes, como propias a una ciudad en expansin (mercados,
servicios bsicos y otros). Los servicios con mayor crecimiento estos aos han sido el
transporte pblico, de carga, de personal y el taxi areo; las reparaciones y mantenimiento
de factoras, automotrices y carpintera; los servicios de alimentacin: restaurantes,
catering; y, los de comunicacin (conectividad): telfono, celular e internet.

La provincia de Cajamarca en los prximos diez paos es un territorio que ha logrado
la competitividad regional, siendo un referente nacional en el desarrollo de la industria
lctea, el sector turstico, la agroindustria y el aprovechamiento de sus recursos
minerales, en un ambiente saludable con calidad de vida.
159
ZONA CAJAMARCA
3. LINEAS DE ACCIN Y ACTIVIDADES PRODUCTIVAS PRIORIZADAS Y

EVALUADAS
i.
Cdigo
I
IV
II
III
V
VI
ii.
Lneas de Accin Priorizadas

(LAPs)
AGRICULTURA Y
AGROINDUSTRIA
FORESTAL
PECUARIO, DERIVADOS Y
TRANSFORMACION
MINERIA
TURISMO
OTROS

(APPs)
I.1 Agroindustria
IV 12 Maderas
II-8 Derivados Lcteos
III-11 Gran minera metlica
V-13 Circuito turstico
V-16 Proveedores de servicio
Indicadores de Potencial de las Actividades Productivas Priorizadas
Priorizada (APP) para satisfacer al mercado y para aportar a la economa y sociedad del
mbito. Se espera que los resultados de esta evaluacin inicial, sean tiles a productores,
artesanos, funcionarios de gobierno y comerciantes, quienes tendrn acceso a una lectura
rpida que muestra, tanto el nivel de complejidad de los factores que intervienen, como la
situacin actual de las APP en la que participan; lo cual podra, junto con los objetivos
estratgicos, orientar una agenda de actividades para satisfacer mejor al mercado y para
aportar mejor a la economa y sociedad del mbito.
Al tener mayores capacidades para cumplir con las demandas y expectativas del mercado
(calidad, precio, oportunidad, surtido, garanta, etc.), cada APP tendr mayor posibilidad
para diferenciarse y generar valor (ventajas competitivas).
La generacin de capacidades para cumplir con las demandas, debe darse de forma tal que
sin dejar de cumplir con la generacin de ventajas competitivas para la APP, se acumulen
activos que apoyen a mejorar la economa y sociedad en su mbito (Ej. Infraestructura de
uso pblico, tecnologa transferible, creacin de cluster de servicios que pueden apoyar a
otras APPs, espritu de innovacin, capacitacin, empleo, etc.
Gerencia
Gobernabilidad
Gobernabilidad
18
19
20
Puntaje total
Capital social
Empleo
4
3
3
3
4
3
3
2
2
4
Rol y potencial de corredores

3
econmicos
51
Gestin
y
organizacional
eficiencia
Comentarios
puntaje.
2
3
Las mejoras planteadas para la APP permiten exportar parte de la cosecha o produccin. A mayor porcentaje de
El avance de la APP se sustenta en relaciones con las universidades, institutos tecnolgicos y proyectos de investigacin.
mayor puntaje.
puntaje.
EVEs mayor puntaje.
Cuanto ms se acerca a 100 las APPs dentro de cada LAP, esta tendr mayor prioridad a nivel regional.
!
"
#
2 Una demanda local exigente es fuente de competitividad. A ms exigencia local mayor puntaje.
3 Los cambios requeridos en la APP exigen acceder a nuevos mercados. A mayor atencin a nuevos mercados ms puntaje.
4 Las mejoras en la APP se basan en cadenas giles y eficaces. A ms encadenamientos productivos mayor puntaje.
2 La APP dinamiza activamente la economa de la zona. A ms efecto positivo en los negocios del mbito ms puntaje.
3 Demanda de nuevas competencias y calificacin. A ms necesidad de inversin en capacitacin mayor puntaje
2 Demanda de mano de obra calificada y no calificada en cada una de los eslabones de la cadena productiva.
37 57 62
66
2
2
2
2
Generacin de nuevos puestos

de trabajo
Empleo
Eslabonamientos productivos
Empleo
en mbitos
Promocin de las instituciones
Institucionalidad
locales
Operatividad
de
cadenas
Institucionalidad
productivas
Mercados
Nivel de exigencia de demanda
Mercados
local
Potencial exportador (oferta
Mercados
exportable y demanda)
Mercados
Innovacin
y Nuevos
conocimientos
a
tecnologa
generarse
Innovacin
y Agregacin
de
valor
y
tecnologa
desarrollo proveedores
Innovacin
y Oferta educativa y relaciones
tecnologa
academia-sector productivo
Capitales,
socios
y
Inversiones
financiamiento
Inversin requerida para la
Inversiones
modernizacin.
Asociatividad y apoyo de la
Capital social
sociedad
Capital social
Criterios de
seleccin
17
16
15
14
13
12
11
10
09
08
07
06
05
04
03
02
01
Cod

ZONA CAJAMARCA
160
I-4. agroindus. y
forestal
II-6. Derivados
lcteos
II-7Gran Miner.
Metlica
V-13. Cir. Turis
VI-16.
Prov.
Servicios
161
ZONA CAJAMARCA
Tabla: Sntesis del anlisis de Potencial de Actividades Productivas Priorizadas

(APPs)
Cdigo
Lneas de Accin
Priorizadas (LAPs)
AGRICULTURA Y
AGROINDUSTRIA
FORESTAL
PECUARIO,
DERIVADOS Y
TRANSFORMACION
MINERIA
TURISMO
OTROS
IV
II
III
V
VI
Priorizadas (APPs)
I.1 Agroindustria
IV 12 Maderas
II-8 Derivados Lcteos
III-11 Gran minera metlica
V-13 Circuito turstico
V-16 Proveedores de
servicio
Potencial para
satisfacer al mercado y
para aportar a la
economa y sociedad
del mbito
51
66
37
57
62
100)

II-8. Derivados Lcteos
V-16. Proveedores de Servicios
I-1. Agroindustria y Forestales
V-13. Circuito Turstico
Actividades Productivas con Prioridad Media Baja:
III-11. Minera Metlica
PAIJAN
Dl/T
Dl/S
CONTUMAZA
CHILETE
SAN PABLO
ZAA
BAGUA
CHACHAPOYAS
CELENDIN
DERIVADOS LACTEOS .
CAJABAMBA
Zonas de Produccin
= Dl/P
Centros de Transformacin = Dl/T
= Dl/S
SAN MARCOS
CAJAMARCA
BAMBAMARCA
CHOTA
CUTERVO
QUERECOTILLO
SANTA CRUZ
CHONGOYAPE
SAN MIGUEL
FERREAFE
COCHABAMBA
MOTUPE
CHEPEN
GUADALUPE
PACASMAYO
MONSEFU
LAMBAYEQUE
Dl/S
OLMOS
JAEN
DERIVADOS LCTEOS: ZONA CAJAMARCA

ZONA CAJAMARCA
162
Zonas de Produccin
GANADERA
= G/P
CHICAMA
PAIJAN
ZAA
FERREAFE
TEMBLADERA
G/P
LIMA
CELENDIN
HUAMACHUCO
CAJABAMBA
SAN MARCOS
CAJAMARCA
TRUJILLO
CONTUMAZA
G/P
G/P
CHOROBAMBA
CHILETE
G/P
SAN PABLO
BAMBAMARCA
CHACHAPOYAS
CARNE: ZONA CAJAMARCA

BAGUA
CHOTA
CUTERVO
QUERECOTILLO
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
COCHABAMBA
MOTUPE
CHEPEN
GUADALUPE
PACASMAYO
MONSEFU
LAMBAYEQUE
OLMOS

ZONA CAJAMARCA
163
164

ZONA CAJAMARCA
LECHE: ZONA CAJAMARCA

BAGUA
OLMOS
QUERECOTILLO
MOTUPE
COCHABAMBA
CUTERVO
CHACHAPOYAS
CHOTA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
PACASMAYO
BAMBAMARCA
CELENDIN
A/P
SAN PABLO
CHILETE
CAJAMARCA
A/P
SAN MARCOS
CONTUMAZA
CAJABAMBA
PAIJAN
LECHE
Zonas de Produccin
= L/P
CHICAMA
HUAMACHUCO
TRUJILLO
165

ZONA CAJAMARCA
BAGUA
OLMOS
QUERECOTILLO
MOTUPE
COCHABAMBA
CUTERVO
CHACHAPOYAS
CHOTA
FERREAFE
LAMBAYEQUE
SANTA CRUZ
SAN MIGUEL
MONSEFU
ZAA
CHEPEN
GUADALUPE
BAMBAMARCA
CELENDIN
SAN PABLO
CHILETE
CAJAMARCA
M/P
PACASMAYO
SAN MARCOS
CONTUMAZA
M/P
CAJABAMBA
PAIJAN
CHICAMA
HUAMACHUCO
TRUJILLO
CIRCUITO TURSTICO: ZONA CAJAMARCA
166
ZONA CAJAMARCA
5. DIAGNSTICO
PRIORIZADA
FODA
POR
ACTIVIDAD
PRODUCTIVA
5.1. Lnea de Accin Priorizada: I-Agricultura y Agroindustria IV Forestal

Actividad Productiva Priorizada: I-1 General y IV 12 Maderas
Oportunidades
Origen
- Consumidores deseosos de - Tendencia al

productos sanos /inocuos
consumo
-
Consecuencias
- Preferencia de
consumidores
Industrias
requieren - Exigencias en la ingredientes confiables y
calidad y seguridad
entrega constante
de gobiernos.
Amenazas
- Importaciones subsidiadas
Renovacin de - Aumento
demanda
de
demanda
productos
comprador.
resultado
de
buenas prcticas
agrcolas.
de
por
Oferta nacional - Disminucin de - Tendencia

insuficiente
actividad
produccin.
productiva.
Disminucin de la
demanda.
de
Origen
- Cambio de hbitos de - Promocin de

consumo.
productos
alternativos.
Fortalezas
Indicador
- Calidad y
cantidad de
produccin
Origen
Consecuencias
- Cambio de
preferencias de
consumidores.
Consecuencias
- Abastecimiento permanente - Produccin abierta - Preferencia de

anual.
compradores
(distribuidores).
Indicador
- Tendencia de
ventas
Indicador
- N de
compradores,
utilidad.
- Amplia rea cultivada
- Factores naturales, - Mayor produccin, - Produccin

ecosistemas
calidad y diversidad.
favorables.
- Ofertas de diversas
- Manejo de cultivos
- Proveer diferentes - N compradores,
especies.
compradores
volumen de
venta.
- Destrezas y versatilidad del - Tradicin de
- Adaptabilidad y
agricultor.
optimizar los
respuestas en
recursos.
cambios en el
entorno.
-
Debilidades
Origen
Dbil
apoyo
en - Poca inversin
investigacin
y - Desorganizacin
transferencia tecnolgica - Falta de mstica
a los agricultores.
- Desorganizacin
Consecuencias
Indicadores
- nfima generacin - Rendimiento,

de conocimientos
exportaciones,
de manejo postinversin,
cosecha,
exportaciones
comercializacin,
de nuevos
procesamiento.
productos.
- Desconfianza y falta - Prdida de
- Utilidad
de credibilidad para
rentabilidad
167
ZONA CAJAMARCA
lderes
- Dbil poder de
negocios
altos,
costo, insumos
- Poca actitud empresarial y - Poca voluntad de - Sujeto
- Utilidad
destrezas de negocios.
superacin
por
manipulador por
cambios
que
compradores,
requiere.
desinformacin.
Cuadro. A.C.E. Cajamarca. LAP Agricultura, agroindustria y forestal.

Reflexin
Conclusin
La destreza de los productores es Hace falta construir Fortalezas que
Defensas
una de las bases para buscar la defiendan con mayor claridad de las
diversificacin de cultivos buscando Amenazas, en especial dejando aquellos
aquellos con mayor posibilidad de cultivos afectos a la competencia de las
diferenciacin y valor agregado.
importaciones subsidiadas y aquellos que
no cuenten con la preferencia de los
consumidores.
La Resistencia ms destacada est La falta de organizacin de los productores
Resistencia
relacionada con las destrezas de los dificulta confrontar las Debilidades del
agricultores. Sin embargo, en precario apoyo en investigacin y asistencia
general las Fortalezas no ayudan a tcnica.
controlar las Debilidades del agro y
agroindustria del mbito.
Los
productos
agrcolas
y La ampliacin de la base productiva
Ventajas
procesadores agroindustriales deben (cantidad y confiabilidad) es fundamental
priorizar el aseguramiento de la para los compradores del mercado fresco y
calidad de los cultivos, crianzas y para procesamiento. Las competencias de
sus derivados agroindustriales, para los productores (saberes para la accin) son
garantizar su inocuidad, tema muy claves para entregar al mercado calidad
apreciado por el mercado.
confiable y uniforme.
Vulnerabilidad Las limitaciones en asistencia Queda expuesta la precariedad del agro y su
tcnica e investigacin, la falta de correlato la agroindustria de Cajamarca,
organizacin y las deficiencias en bajo
las
actuales
condiciones
y
capacidades
emprendedoras
se circunstancias. Se requiere redoblar
conjugan con las dos Amenazas, de esfuerzos
para
promover
nuevas
importaciones por debajo del costo competencias tcnicas y gerenciales para
de produccin y las tendencias del poder neutralizar las Amenazas y las
consumo.
Debilidades.
Las tres Debilidades detectadas son Est claro que no se puede entregar
Riesgo
graves inconvenientes para el logro productos con la inocuidad y regularidad
de la competitividad expresada que exigen los mercados si no se vencen
como atencin a los requerimientos antes las Debilidades.
de los segmentos de consumidores y
usuarios industriales.
La demanda de los consumidores e Una buena Oportunidad puede articularse
Trampa
industrias por los productos del agro con el cambio de hbitos de consumo que
de
Cajamarca puede verse se da en los estilos de vida de los clientes
menguada por la llegada de de las ciudades, y convertirse en
productos por debajo del costo.
contraproducente, atentando contra el logro
de mayor competitividad.
168
ZONA CAJAMARCA
5.2. Lnea de Accin Priorizada: II Pecuario, Derivados y Transformacin

Actividad Productiva Priorizada: II-8 Derivados Lcteos
Oportunidades
Origen
Consumidores renuevan su
Nuevas tendencias
demanda por productos
y moda.
saludables e inocuos.
Nuevos formatos de
distribucin se interesan
en los productos lcteos.
Consolidacin y
crecimiento de los
formatos de
distribucin.
Visitantes y turistas
Imagina, tradicin,
interesados y en degustar y
crecimiento y
comprar (souvenier) de
turismo.
desarrollo local.
Amenazas
Productos importados de
Bolivia y Ecuador.
Productos nacionales de
mayor calidad.
Origen
TLCs
Globalizacin
Iniciativas
empresariales
(Oxapampa)
Consecuencias
Renovacin de
demanda.
Innovacin de la
oferta de
desarrollo local.
Ingreso de nuevas
cadenas de
mercados.
Mayores compras
Posicionamiento
en el pas.
Consecuencias
Competencia
Competencia
Indicador
N de contratos
Nuevos
productos
Nuevas cadenas
de
mercado/puntos
de venta.
Volumen de
ventas
N de turistas en
Cajamarca.
Indicador
N de ventas de
productos
importados y
nacionales
Informalidad
Debilidad
institucional
Competencia
desleal.
Deterioro de la imagen
Vol. produccin
vendida
informalmente.
Disminucin de
ventas
Desconfianza
Disminucin de
ventas.
Fortalezas
Campaas
Minera
Informacin
Piratera
Origen
Tradicin quesera
Historia del siglo

XIX
Institucionalidad creciente.
Concertacin entre
instituciones
pblicas y privadas
Pequeos y medianos
empresarios especializados Demanda del
mercado.
en la produccin de
lcteos.
Debilidades
Origen
Consecuencias
Reconocimiento a
nivel nacional
Volumen de la
(Fama)
demanda
Preferencias del
consumidor
Generacin de
Visin comn
agendas y
sobre el desarrollo
propuestas para
del sector.
el sector
Confianza
Competitividad
Consecuencias
Productos poco
Produccin
competitivos
individual artesanal,
Poca innovacin
sin capacitacin y
Baja calidad de los
Poca diversificaasesora
productos
cin de la oferta
Falta de organizacin de la Visin corta
Baja rentabilidad
oferta.
empresarial
Falta de estandarizacin
Indicador
N de micro y
pequeos
empresarios
Indicadores
Poca venta
Baja
rentabilidad
169
ZONA CAJAMARCA
Defensas
Resistencia
Ventajas
Vulnerabilidad
Riesgo
Trampa

Reflexin
Conclusin
Las Fortalezas internas podran neutralizar las Se requiere: normatividad que
amenazas pero requieren de apoyo externo para combata la informalidad y la
enfrentar la informalidad y el deterioro de la aplicacin de la norma por las
imagen producido tanto por la baja calidad de autoridades;
y,
real
los productos informales, como por la preservacin del ambiente con
posibilidad de contaminacin minera
informacin pblica de logros
que impida el deterioro de la
imagen.
La institucionalidad creciente puede contribuir Promocin de la asociatividad
a controlar la debilidad ocasionada por la poca entre pequeos y medianos
asociatividad caracterstica de la produccin productores;
y,
de
la
lechera de Cajamarca
estandarizacin de productos
y del mejoramiento de la
calidad
La Tradicin quesera de Cajamarca la puede Gestin Empresarial
apoyar firmemente para acceder a los nuevos Capacitacin.
formatos de distribucin.
La falta de estandarizacin, la baja calidad de Apoyo del Gobierno Nacional
los productos y la falta de organizacin de la y Regional: Poltica ganadera
oferta pueden fcilmente aliarse con la que favorezca al productor
informalidad, la competencia nacional y nacional.
extranjera
y
la
baja
de
imagen, Marca Colectiva
retroalimentando una espiral de alta Certificacin de Calidad
vulnerabilidad
Capacitacin
La baja Calidad es una debilidad que podra Garantizar materia prima de
hacer perder las oportunidades. Las otras dos ptima calidad y en cantidad
debilidades alimentan en el mismo sentido.
suficiente.
El inters de los nuevos formatos de Marca Colectiva
distribucin por productos lcteos de Certificacin de Calidad
Cajamarca, puede ser un empujn hacia abajo, Capacitacin
si la oferta no responde con calidad,
oportunidad y volmenes adecuados.
Objetivo Estratgico:
Con base en su tradicin quesera, en la calidad de su produccin, y en un medio ambiente
que mantiene imagen de hermosa campia, Cajamarca posiciona sus derivados lcteos en
nuevos formatos de distribucin nacional y en mercados internacionales, contribuyendo
decididamente al fortalecimiento de empresas y de organizaciones de productores y al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
Lineamientos de Accin:
Normatividad que combata la informalidad y la aplicacin de la norma por las autoridades

Real preservacin del ambiente con informacin pblica de logros que impida el deterioro de la
imagen de Cajamarca como campia hermosa y limpia.
Apoyo del Gobierno Nacional y Regional: Poltica ganadera que favorezca al productor nacional.
Promocin de la asociatividad entre pequeos y medianos productores; y de la estandarizacin de
productos y del mejoramiento de la calidad
Capacitacin tcnico productiva y en Gestin Empresarial
Marca Colectiva
Certificacin de Calidad
Garantizar materia prima de ptima calidad y en cantidad suficiente.
170
ZONA CAJAMARCA
5.3. Lnea de Accin Priorizada: III Minera

Actividad Productiva Priorizada: III-11 Gran Minera Metlica
Oportunidad
Origen
Precios
Demanda y oferta
internacionales de los
internacional.
metales elevados.
Incremento de
Altas ganancias
ingresos fiscales y de
(rentas) de
divisas.
empresas.
Mayor dinamismo de Mayor demanda de
la economa loca, con
Servicios y poltica
demanda de
e incentivos de
servicios.
tercia rizar.
Amenazas
Marco regulatorio
inapropiado para la
actividad.
Origen
Buena calidad de las

reservas de
minerales.
Bajos costos de
explotacin de los
minerales (oro)
Debilidades
Indicador
Incremento del
VBP.
Exportaciones.
Mayores recursos a
nacional, regional y
local
Oportunidades de
negocio.
Canon y otros
ingresos (sin
informacin)..
Numero de nuevas
empresas.
Consecuencia
Indicadores
Leyes de promocin Marco legal

Cambios en las
de inversiones en un
inadecuado y frgil.
normas
entorno de
fragilidad.
Poltica del Estado y Desinformacin en Confianza de la
de la Empresa.
los debates referidos
poblacin.
a la actividad.
Falta de circuitos de
informacin con un
entorno ambiental
dbil.
Inestabilidad regional Falta de
para las inversiones.
informacin y
espacios
institucionales para
el debate amplio.
Fortalezas
Consecuencia
Origen
Formaciones
geolgicas.
No existe
credibilidad para el
relacionamiento.
Consecuencia
Numero de
marchas
Indicadores
Explotar la minera Volumen de

es un buen negocio.
metales explotados.
No se requiere
Mayores utilidades Utilidades de la
chancado y el agua
(VBP menos costos)
empresa.
tiene precio de
por unidad.
canon relativamente
Volumen explotado.
bajo.
Origen
Sin Informacin
Expectativa
comunitarias
desproporcionadas.
Sin Informacin
Poltica de
reracionamiento
comunitario
inapropiada
Sin Informacin
Estado con un rol
ambiguo, incapaz de
gestionar las
relaciones Inter.
Institucionales.
Consecuencia
Indicadores
Sin Informacin
Sin Informacin
Sin Informacin
Sin Informacin
Sin Informacin
Sin Informacin
171
ZONA CAJAMARCA

Reflexiones
Conclusiones
Ninguna de las fortalezas identificadas, ambas Promover
el
debate
Defensas
asociadas a ventajas comparativas del sector provincial,
regional
y
minero regional, puede neutralizar las amenazas nacional respecto al marco
que se encuentran asociadas con la fragilidad institucional adecuado para la
institucional en el que se desarrolla la actividad sostenibilidad
de
las
y de la cual resulta parte; incluso dificultades en actividades mineras en un
el marco legal que debera ser orientador de las ambiente estable y de
acciones encuentra contra parte en alguna apertura.
fortalezca que la pueda neutralizar.
Nuevamente, como las fortalezas se encuentran Y que se encuentra que
Resistencia
asociadas a las ventajas comparativas propias de ninguna de las fortalezas
lo recursos minerales disponibles no se pueden ayudar a superar las
encuentran en posibilidad de controlar las debilidades, se debe de
debilidades; en particular se encuentra que el considerar que la actividad e
Estado, que es uno de los principales la gran minera genera
beneficiarios de la explotacin minera, no abundantes recursos que
asume su rol articulador y por el contrario deja deberan de ser orientados a
interactuando a la poblacin y la empresa, con apoyar acciones que ayuden a
sus propios desequilibrios e intereses, en un superar este conjunto,
marco des institucionalizado y sin Estado como
en Tierra de nadie.
Los bajos costos y la buena calidad de las Aun en un marco de
Ventajas
reservas minerales aprovechan la situacin de inestabilidad institucional la
los precios internacionales de los minerales, actividad minera no pierde
incrementando las utilidades de la actividad y competitividad, pero genera
por tanto su nivel de competitividad.
externalidades negativas para
otras actividades, sobre todas
aquellas
que
requieren
inversiones a mediano plazo.
Vulnerabilidad Las debilidades identificadas, asociadas a las Las actividades de la Gran
dificultades en las actitudes de los implicados Minera metlica generan
(empresa, Estado y poblacin local) se muchos recursos, por la
potencian con la falta de un marco normativo realizacin de un activo que
adecuado y a las dificultades para la circulacin se encuentra en la tierra de la
de la informacin.
provincia de Cajamarca; sin
Las debilidades de los tres agentes que generan embargo, para que esta
Riesgo
un marco de inestabilidad para las inversiones oportunidad se transforme en
promotor
de
la
generan costos externos para todas las partes un
competitividad
regional
se
(seguridad, defensas, etc.) y finalmente podran
poner en riesgo las inversiones actuales y sobre debe encontrar un marco re
todo las futuras en el sector minero de la inversiones para el momento
que los recurso de agoten.
provincia de Cajamarca.
El incremento de los ingresos fiscales, tanto por
Trampa
incremento de los precios como por la estructura
de costos, no permiten al Estado asumir su rol
para otorgar un marco regulatorio propio para
una relacin sostenible entre las empresas
mineras y la colectividad local.
172
ZONA CAJAMARCA
5.4. Lnea de Accin Priorizada: V Turismo

Actividad Productiva Priorizada: V-13 Circuito Turstico
Oportunidades
Turistas interesados
en el CTN
Origen
Consecuencia
Inters en nuevos
Elevada influencia
destinos
turstica nacional y
extranjera
Cmara mundial en
cultura preinca-inca. Se incrementa
demanda de
artesana
cajamarquina
Cajamarca: nuevo
destino turstico
internacional
Consumidores y
Multiculturalidad,
Incremento de la
tursticas renuevan
tendencias y moda,
produccin y
preferencias por
belleza del arte
calidad del
productos artesanales
cajamarquino.
producto.
(ornamentales,
Elevado nivel de
utilitarios y joyera)
ingresos de
artesanos.
Amenazas
Origen
Consecuencia
Indicador
Nmero de
visitantes
nacionales y
extranjeros.
Mayores
volmenes de venta
Mejora calidad de
vida
Indicador
Circuito turstico del Productos tursticos Afluencia turstica

sur
mejor posesionados
sin crecimiento
y
con
mejores
significativo
Otros circuitos
servicios
tursticos
internacionales
Cambio de
Prdida de atractivos Baja el nivel de
preferencias por
por productos
demanda
Productos artesanales
Artesanales
Bajo nivel de
cajamarquinos
ingresos
Numero de
visitantes
nacionales y
extranjeros
Diversidad de
productos tursticos
Numero de turistas
extranjeros
nacionales y
extranjeros.
Fortalezas
Materia prima
existente para
produccin de
Debilidades
Falta de puesta en
valor de recursos
tursticos
Baja calidad de
servicios tursticos
Baja calidad
Artesana como
actividad
complementaria a
Origen
Valor histrico,
cultural paisajstico,
ecolgico etc.
Consecuencia
Mayor afluencia
turstica.
Ampliacin y
mejoramiento de
planta turstica.
Productos existentes Mayor oferta de
en forma natural en
productos
la zona
artesanales
Origen
Falta de inversin
(INC, INRENA)
Desinters del
empresariado por
capacitar a recurso
humano
Uso de tcnicas
empricas
Artesana no es
prioritaria por bajo
Consecuencia
Bajo volmenes de
venta
Indicador
Volumen de venta
de productos
artesanales
Indicador
Baja afluencia
Numero de turistas
turstica.
nacionales y
extranjeros.
Deterioro de los
recursos tursticos Cantidad de
productos
Mala atencin a los
artesanales
turistas.
Menor demanda de
productos
artesanales.
173
ZONA CAJAMARCA
otras actividades
(agricultura,
ganadera etc.)
nivel rentable.

Reflexin
Defensas
Resistencia
Ventajas
Vulnerabilidad
Riesgo
Trampa
La diversidad de Productos tursticos con los

que dispone la regin como parte del
conjunto del Circuito Nor Oriental puede
neutralizar la amenaza que representan otros
productos
ofertados
en
el
pas
(particularmente el sur, al rededor de Cuzco y
Arequipa).
No se tienen fortalezas que controlen las
debilidades de la actividad turstica, la
existencia de potencialidades que son activos
pre existentes no han logrado ser potenciados
con servicios complementarios que ataquen
la falta de recursos para poner en valor
algunos destinos, la baja calidad de algunos
productos artesanales, entre otros; es decir, la
ventajas comparativas en el sector no han
sido aprovechadas y por tanto no son ventajas
competitivas.
La existencia de una variedad de productos
tursticos y la calidad de materia prima, y
capital humano, en la elaboracin de
artesanas representan una ventaja por las
posibilidades que apertura en el horizonte con
el programa de promocin del Circuito
Turstico Nor oriental.
En el sector artesanal se encuentran una serie
de problemas para enfrentar las exigencias de
los consumidores, la tendencia a productos
utilitarios y el incremento de los estndares
de calidad no permiten que las habilidades de
los pobladores locales puedan aprovechas las
oportunidades y por el contrario se modifique
la demanda (disminuyendo)
La baja calidad de los productos artesanales
que se producen atentan contra las
posibilidades de aprovechar la renovada
demanda de productos ornamentales,
utilitarios y la joyera.
No se encuentran oportunidades que
potencien las amenazas, porque no se
encuentran elementos de aprovechamiento de
las oportunidades de manera que se logren
cambios sustanciales en el sector. Se tiene
que invertir en formacin de agentes
tursticos y en promotores de servicios
asociados al sector, para potenciar su
crecimiento y pasar de la inercia a la
construccin sostenible.
Conclusin
Ubicar la lnea de Accin Turismo

de la provincia de Cajamarca al
interior de un circuito mayor es la
forma de conseguir trabajar de
manera sostenida para mejorar su
competitividad.
Se tiene que promover una cultura
regional de trabajo con el turista,
reconocer esta como una actividad
prioritaria en la que la colectividad
es un actor fundamental y no solo
los directamente asociados con el
negocio, se trata de un proceso de
reconocimiento colectivo de lo
importante que es lo nuestro.
La cultura popular de produccin
de artesanas, y ahora la
disponibilidad de materia prima
para joyera, ubica a Cajamarca
como una alternativa interesante
para el sector en un proceso de
crecimiento acelerado incipiente.
Superar las debilidades de loa
gentes que participan en el negocio
directamente, as como los
limitantes colectivos, son la base
para poder aprovechar esta pujante
actividad como una alternativa
significativa para la provincia. Este
esfuerzo
solo
es
posible
potenciando las capacidades y bajo
medidas concertadas de mediano y
largo plazo.
Las oportunidades que existen para
el sector pueden resultar contra
producente si finalmente el
producto que recibe el cliente es de
mala
calidad.
Un
turista
descontento es un potencial agente
desincentivador de mas de un
nuevo posible turista para la
provincia.
174
ZONA CAJAMARCA
5.5 Lnea de Accin Priorizada: VI Otros

Actividad Productiva Priorizada: VI-16 Proveedores de Servicios
Oportunidades
Desarrollo de
actividad minera
- Demanda exigente
(empresas
proveedoras)
- Afluencia de
consumidores con
poder adquisitivo
Amenazas
Origen
- Existencia del recurso

- Grandes inversionistas
privados
- Presencia total de
empresas con estndares
elevados
- Recursos tursticos
- Negocios
Origen
- Conflicto social
Fortalezas
- Recursos naturales y
mestizaje cultural
Debilidades
Resistencia
Ventajas
Vulnerabilidad
Consecuencias
Indicador
- Dinamismo
econmico
- Mejora de la
calidad y
productividad
- Nuevas licencias de
funcionamiento
Indicador
- Falta de instancias de
dilogo y de confianza
- Inestabilidad para la - Retiro y cierre de

inversin
negocios
- Ubicacin geogrfica y
rol histrico
- Diversidad de
recursos
- Cantidad y calidad
de recursos
- Carencia de
vocacin productiva
territorial
- Escasez de
inversiones locales
Origen
Origen
- Indolencia ciudadana - Ausencia de conciencia

de los cajamarquinos colectiva territorial
Defensas
Consecuencias
- Desarrollo de redes
empresariales
(demandantes)
- Aumento de
competitividad en
empresas (oferentes)
- Mejora de productos
tursticos
- Surgimiento de
nuevos negocios
Consecuencias
Consecuencias

Reflexin
La fortaleza identificada por el equipo de trabajo de

la provincia no puede neutralizar la amenaza de
mantener una presencia elevada de conflictos
sociales.
La presencia histrica de una sociedad con
mestizaje puede, pero no necesariamente, controlar
la indolencia de los Cajamarquinos; originada en
mucho casos por la falta de informacin y de
credibilidad de lideres y organizaciones, publicas y
privadas.
La fortaleza, que son las ventajas comparativas de
la provincia (sus recursos naturales y
monumentales) son las que generan sus
oportunidades. Sin embargo, la creacin de ventajas
competitivas son las que permitirn el
aprovechamiento de oportunidades externas que no
se asocian con el capital natural existente.
La ausencia de conciencia colectiva territorial, por

migraciones e inmigraciones, potencia los niveles
de conflicto social. Solo un desarrollo institucional
que se a socialmente reconocido es la base para
superar esta vulnerabilidad.
Indicador
Indicador
Conclusin
La Regin tiene que

trabajar
en
el
reconocimiento de sus
fortalezas
desde
sus
particularidades
y
resaltando
la
potencialidad de sus
diversidad al momento de
conseguir sinergias
La
abundancia
de
recursos naturales en
Cajamarca puede generar
un marco para la llamada
maldicin
de
los
recursosy no representa
oportunidades
para
potenciar
para
una
econmica competitiva y
sostenible.
La competitividad de los
proveedores de servicio
para la economa de
Cajamarca depende de
175
ZONA CAJAMARCA
Riesgo
La perfectible indolencia de los cajamarquinos

atenta en el aprovechamiento de las oportunidades
que otorgan la pujanza de las actividades que
aprovechan la explotacin de recursos naturales y el
desarrollo de los servicios tursticos, en general este
vaco se puede cubrir con empresarios externos que
por lo general realizaran sus ganancias en regiones
del exterior.
Trampa
La presencia de la actividad minera puede ser una

oportunidad que potencie el conflicto social, sobre
todo por las caractersticas de enclave de este sector
y al mismo tiempo los altos niveles de
productividad que son de mayor peso relativo en
una sociedad de bajos recursos y con actividades
econmicas de baja productividad.
cambios
en
su
institucionalidad y por
tanto en sus agentes
decidores, tanto ene.
Sector publico como, y
sobre todo, en el sector
empresarial
de
la
pequea, la mediana e
incluso la gran empresa
(cajamarquina
o
asentadas en Cajamarca).
Actividades con alta
productividad pero bajo
eslabonamiento
acrecienta
la
competitividad del sector
pero puede resultar contra
producente para otros
sectores,
por
afectar
negativamente el clima
adecuado
para
las
inversiones.
176
ZONA CAJAMARCA
A continuacin el Presupuesto 2005 para Gasto de Capital y Transferencias por Canon

Minero 2005, por Unidades Ejecutoras del Gobierno Regional de Cajamarca (Miles de
Soles).
Unidad Ejecutora del Gobierno Regional
REGION CAJAMARCA-EDUCACION SAN IGNACIO
REGION CAJAMARCA-EDUCACION CAJAMARCA
REGION CAJAMARCA-EDUCACION CHOTA
REGION CAJAMARCA-EDUCACION CUTERVO
REGION CAJAMARCA-EDUCACION JAEN
REGION CAJAMARCA-HOSPITAL CAJAMARCA
REGION CAJAMARCA-HOSPITAL GENERAL DE JAEN
REGION CAJAMARCA-SALUD CAJAMARCA
REGION CAJAMARCA-SALUD CHOTA
REGION CAJAMARCA-SALUD CUTERVO
REGION CAJAMARCA-SALUD JAEN
Gastos de G.Cap/
Transf
Capital
PIA Canon Min
64
0%
90
0%
90
0%
25
0%
34
0%
Gasto
Corriente
25,910
180,098
75,152
38,115
49,530
307
10
397
52
40
54
2%
0%
2%
1%
1%
1%
12,207
2,936
16,048
10,028
3,496
6,285
REGION CAJAMARCA-AGRICULTURA
0%
6,389
REGION CAJAMARCA-TRANSPORTES
45
1%
4,404
REGION CAJAMARCA-JAEN
REGION CAJAMARCA-CUTERVO
REGION CAJAMARCA-CHOTA
REGION CAJAMARCA-SEDE CENTRAL
8,397
4,371
10,589
57,304
83%
86%
87%
85%
1,725
693
1,532
9,874
Sub total 1
80,661
83,332
Sub total
81,869
83,332
444,419

la Repblica 2005.
177
TERCERA PARTE: MATRIZ DEL PROGRAMA
TERCERA PARTE
MATRIZ DEL PROGRAMA
3.Introduccin
La construccin del Programa Regional de Competitividad ha mantenido, entre otros, dos
criterios que marcan sus resultados:
Es definido de manera participativa, para eso se ha buscado que todo sector se

encuentre representado en las deliberaciones, la definicin de las prioridades e
incluso en la revisin de los resultados. Esto implica que respetando el proceso lo
que se incluye son los aspectos trabajados y definidos en el conjunto y no lo que se
trabaje por parte del equipo consultor en gabinete.
Debe de concretarse en acciones especificas, claramente definidos sus mbitos de

influencia de manera que en el conjunto no se invisibilise la diferenciacin que
existe entre los perfiles de cada una de las zonas que conforman la Regin
Cajamarca, por tanto deben ser sectorializables, al mismo tiempo especificas
territorialmente, pero al mismo tiempo con la amplitud suficiente para representar
a la mayor parte de agentes econmicos de un espacio de vinculacin priorizado.
La siguiente matriz de accin se presenta a tres niveles, en primer lugar los Objetivos
Estratgicos definidos para cada Lnea de Accin Priorizada respetando la zona en la que
fueron definidas. Se han definido en total treinta y cinco Objetivos estratgicos para
las seis lnea de Accin Priorizadas, sobresaliendo las siguientes lneas: Pecuaria,
derivados y transformacin con 14 objetivos, Agricultura y agroindustria con 10
objetivos y el Turismos con 8 objetivos estratgicos.
En la segunda seccin de esta parte se presenta las Matrices de los Programas Zonales de
Competitividad que detallan, al interior de los Objetivos Estratgicos priorizados, los
Lineamientos de Accin para la definicin de Proyectos; se presenta el Programa del Norte
(cinco objetivos estratgicos en cuatro lneas de accin), del Centro (siete objetivos
estratgicos en tres lneas de accin), del Este (diez objetivos estratgicos en tres lneas de
accin), del Sur (seis objetivos estratgicos en tres lneas de accin), del Oeste (cuatro
objetivos estratgicos en tres lneas de accin) y de Cajamarca ciudad y alrededores (cuatro
objetivos estratgicos en cuatro lneas de accin).
Finalmente, este tercera parte concluye con las conclusiones que reflejan la organizacin
de las acciones del Programa Regional de Competitividad al nivel de Programas
Sectoriales para el conjunto de Cajamarca en las Lneas de Accin Priorizadas.
178
3.1. Objetivos Estratgicos para la Accin

I.
Agricultura y Agroindustria
Norte Jan/San Ignacio

1 Organizaciones de cafetaleros se encuentran fortalecidas empresarialmente, desarrollan
alianzas estratgicas exitosas para el desarrollo tecnolgico en la produccin y
procesamiento del caf, tienen controles de calidad permanentes como parte de su
sistema de produccin, y han logrado posicionarse mejor en los mercados especiales
internacionales, con base en la calidad de su producto.
2 Organizaciones de productores asociadas con el cacao fortalecidas cuentan con
asistencia tcnica para hacer frente a las enfermedades del producto y por ello, con un
producto ms competitivo en el mercado nacional, internacional y orgnico.
Centro Chota/Cutervo/Hualgayoc/Santa Cruz
3 Productores de papa organizados utilizan eficazmente tcnicas de cultivo orgnico de
papa, obtienen produccin certificada que cumple normas internacionales y se articulan
ventajosamente al mercado industrial para comidas rpidas.
Este Celendn
4 Productores agrarios organizados han realizado coordinaciones y establecen alianzas
estratgicas con entidades gubernamentales, no gubernamentales y empresas privadas,
proponiendo polticas pblicas (comercializacin, asistencia tcnica y sanidad) y
consiguen medidas temporales de adecuacin a los nuevos requisitos para competir en
los mercados nacionales y extranjeros, en un marco de equidad y sustentabilidad
ambiental.
5 Promocin del comercio y sus servicios conexos, y construccin y mantenimiento de
vas prioritarias, para el fortalecimiento de las competencias de los actores en el agro de
Celendn.
6 Productores agrarios organizados y entidades de investigacin pblicas y privadas
establecen un Programa Pro Tecnologa para el Cacao y Chocolate que busca conformar
una sede de la innovacin agroindustrial y la agregacin de valor para la
diferenciacin de las materias primas producidas y acopiadas en Celendn.
Sur San Marcos/Cajabamba
7 Productores Agrarios de productos tradicionales se han organizado para una gestin
colectiva que permite disminuir sus costos de produccin y mejorar sus condiciones
para la comercializacin.
8 Productores de cultivos alternativos se relacionan en mejores condiciones a los
mercados nacionales e internacionales por que cuentan con informacin adecuada para
disminuir riesgos de transacciones e incrementar su poder de negociacin.
Oeste San Miguel/San Pablo/Contumaz
9 Productores se organizan para mejorar el manejo agronmico de las plantaciones de
frutales buscando obtener fruta de calidad para los mercados nacional y de exportacin
promoviendo una cultura enfocada a la atencin de la demanda.
Cajamarca
10 Programa de fortalecimiento de la organizacin de los pequeos y medianos
productores agropecuarios y agroindustriales del mbito buscando la asistencia tcnica,
investigacin para resolver viejos problemas de manejo y nuevas formas de
organizacin empresarial, teniendo como enfoque el mercado y la asociatividad
(incluye promocin de cadenas productivas).
179
II.
PECUARIO, DERIVADOS Y TRANSFORMACIN

1 Organizaciones de productores de apicultura orgnica inciden en polticas de
reforestacin y cuidado de bosques, ofertan productos de calidad comprobada y
cubren satisfactoriamente demanda nacional e internacional de productos
naturales.
2 Productores ganaderos de carne organizados, han establecido alianzas estratgicas
gubernamentales y no gubernamentales, inciden en las polticas de
comercializacin y logran medidas de proteccin en el mercado nacional, que les
permitan un periodo prudente para lograr un nivel competitivo internacional.
3 Organizaciones de productores de leche capaces de negociar con empresas e
instituciones, incidir en polticas y desarrollar capacidades como organizacin y
en los productores, para ofertar de manera sostenida leche de alta calidad.
4 Impulsar la asociatividad en los productores de derivados lcteos para tener
volmenes de oferta estandarizada e impulsar alianzas estratgicas
gubernamentales y no gubernamentales, para elevar rpidamente los niveles de
sanidad y alcanzar progresivamente calidad y diversificacin para el mercado.
5 Productores de cuy organizados realizan control sanitario eficaz, cuentan con la
infraestructura y equipo mnimo y a travs de alianzas estratgicas inciden en el
incremento de la demanda por carne de cuy.
Este Celendn
6 Productores de leche organizados establecen programa de actividades dentro de la
cadena productiva para el mejoramiento de pastos y forrajes por su importancia en
los niveles de produccin y productividad de la actividad pecuaria de Celendn.
7 Productores de queso lideran y organizan un programa pecuarios con base en las
cuencas, subcuencas y microcuencas, estableciendo procedimientos de auto
gravamen y comercializacin conjunta, a partir de formas cooperativas y afines.
8 Desarrollo de relaciones con la academia y entidades de investigacin para
establecer planes de trabajo conjunto para mejorar la produccin (base productiva
con una dimensin que permita mejoras de operacin y gerencia), productividad
(clave para permitir acumulacin econmica y mayor bienestar) y promover las
capacidades locales como base para administrar las nuevas entidades productivas.
9 Productores de leche se organizan para participar en la definicin de los intereses
pblicos asociados con su sector, de manera que pueden disminuir los cambios
bruscos en los precios.
10 Un programa pblico de gestin para incrementar la productividad del ganado
lechero es prestado a los productores de la cuenca del Crisnejas.
11 Se han constituido organizaciones de productores de Cuy de Cajamarca que se
conforman para recibir programas de sanidad y gestin comercial para entregar en
los mercados un producto con caractersticas de origen.
180

12 Ganaderos organizados han realizado coordinaciones y establecen alianzas
estratgicas con entidades gubernamentales, no gubernamentales y empresas
privadas, proponiendo polticas pblicas (comercializacin, asistencia tcnica y
sanidad animal) y consiguen establecer un sistema de informacin de mercados
entre los ganaderos y los compradores de carne a nivel nacional. Los campos de
asociatividad y organizacin empresarial se combinan en un proyecto de
mejoramiento de la productividad e innovacin.
13 Productores de leche organizados establecen programas dentro de la cadena
productiva de la leche de Chilete para el mejoramiento de los rendimientos y del
manejo ganadero, buscando mejorar los niveles de produccin y productividad de
la ganadera lechera de la cuenca del Jequetepeque.
Cajamarca
14 Con base en su tradicin quesera, en la calidad de su produccin, y en un medio
que mantiene imagen de hermosa campia, Cajamarca posiciona sus derivados
lcteos en nuevos formatos de distribucin nacional y en mercados
internacionales, contribuyendo al fortalecimiento de empresas y de organizaciones
de productores y al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
III. MINERIA
Cajamarca
No se defini objetivo Estratgico.
IV. FORESTAL
1 Organizacin de productores madereros inciden en polticas de reforestacin y
cuidado de bosques, que permitan disminuir la tala y aprovechar la demanda
existente.
181
V.
TURISMO

1 Las diferencias respecto a la prioridad de inversiones en la zona asociadas al
turismo se procesan en instancias apropiadas, se avanza hacia situaciones de
consenso, se promueve el turismo nacional e internacional y se cuenta con
condiciones idneas para satisfacer a la demanda.
2 Artesanos de sombreros organizados por lnea de producto y centralizados a nivel
regional, inciden en polticas pblicas, aprovechan eficazmente las economas de
escala para acceder a materia prima, desarrollan capacidades tecnolgicas y
gerenciales; y, manteniendo el nivel de calidad de sus productos, logran acceder a
mercados que aprecian sus caractersticas y pagan mejor.
Este Celendn
3 Inversiones en integracin binacional y en el Circuito Turstico del Nororiente,
mejorando las competencias y destrezas de los actores residentes, con la vialidad
prevista, facilidades para el comercio y en establecimientos hoteleros.
4 Puesta en valor de los atractivos tursticos de Celendn y el mbito que lo rodea
mediante promocin y publicidad nacional e internacional. De este modo, una
ventaja comparativa (en bruto) se convertira mediante la comunicacin comercial
en un recurso explotable que genere visitas y que traa mayor bienestar a los
actores que trabajan brindando servicios que turista necesita.
5 Consolidacin de la produccin de artesanas de paja, incrementando la calidad
por estandarizacin y ejecucin de un plan de mercadeo, con el distintivo
caracterstico de la zona que la diferencie de las alternativas en el mercado
(diferenciacin y diversificacin de productos)
6 Conquista de mercados externos del producto artesanas de sombreros de paja, en
los que la retribucin por calidad y distincin sean significativos
7 Agente pblicos y privados son actores del Programa de Turismo de la Cuenca del
Crisnejas han logrado instalar productos alternativos que aseguran un segmento de
turista que visitan la cuenca por sus especificidades y con servicios
complementarios adecuados, en el marco del Circuito Nor Oriental.
Cajamarca
8 La colectividad de la Provincia reconoce al turista como un agente de su vecindad,
acogindolo adecuadamente, compartiendo lo resaltante de sus atractivos
histricos y culturales (especialmente las artesanas), y asegurando que cuente con
los servicios necesarios para que su estada en el marco del circuito Nor Oriental
sea la adecuada.
182
VI. COMERCIO Y PROVEEDORES DE SERVICIOS

1 Comerciantes organizados consiguen elevar el nivel de servicio con que atienden a
sus clientes mediante cursos prcticos de capacitacin, pasantas y asesora,
consiguiendo mayor rentabilidad, mejorando su capitalizacin y reduciendo su
necesidad de recursos financieros de terceros
Cajamarca
2 Los agentes proveedores de servicios, de pequeas medianas y grandes empresas,
han fortalecido su capacidad de respuesta a los requerimientos de los mercados,
incrementan su numero de clientes en transacciones sostenibles e incluso exportan
servicios especializados a mercados fuera de la regin.
183
3.2. Programas de Competitividad Zonales

3.2.1 Programa Zonal de Competitividad del Norte JAEN / SAN IGNACIO
I) Agricultura y agroindustria
Objetivo Estratgico CAF
Las organizaciones de cafetaleros se encuentran fortalecidas empresarialmente,
desarrollan alianzas estratgicas exitosas para el desarrollo tecnolgico en la
produccin y el procesamiento del caf, tienen controles de calidad permanentes
como parte de su sistema de produccin, y han logrado posicionarse mejor en los
mercados especiales internacionales, con base en la calidad de su producto.
Lineamientos de accin para proyectos:

Investigacin Tecnolgica para la produccin y procesamiento del caf y Control
de Calidad.
Capacitacin, cultura empresarial y fortalecimiento de las organizaciones de

productores.
Promocin internacional del caf orgnico peruano e incidencia para el acceso a

mercados especiales internacionales.
Objetivo Estratgico CACAO

Organizaciones de productores asociados con el cacao fortalecidas cuentan con
asistencia tcnica para hacer frente a las enfermedades del producto y por ello, con
un producto ms competitivo en el mercado nacional, internacional y orgnico.
Fortalecimiento de organizacin de productores
Investigacin tecnolgica y asistencia tcnica para el manejo de las enfermedades

del cacao.
Implementacin de mecanismos de control interno para obtener y mantener la

Certificacin Orgnica y control de calidad permanente.
II) Pecuario, derivados y transformacin

Objetivo Estratgico MIEL DE ABEJA
Organizaciones de productores de apicultura orgnica inciden en polticas de
reforestacin y cuidado de bosques, ofertan diversos productos de calidad
comprobada y cubren satisfactoriamente demanda nacional e internacional de
productos naturales.
Promocin y apoyo para la conformacin de organizacin de productores, que
logren volmenes importantes de oferta sostenible, e incidencia en polticas de
reforestacin y cuidado de bosques.
184
Implementacin de mecanismos de control interno para obtener y mantener la

Certificacin Orgnica y control de calidad permanente.
Investigacin tecnolgica y asistencia tcnica para mejorar calidad y diversificar

produccin.
Fortalecimiento de organizacin de productores.
III) Forestal
Objetivo Estratgico MADERAS
Organizacin de productores madereros inciden en polticas de reforestacin y
cuidado de bosques, que le permitan disminuir la tala y aprovechar la demanda
existente.
Desarrollar intercambios de conocimientos y puntos de vista, respecto a
reforestacin y cuidado de bosques; e impulsar un proceso interinstitucional en la
zona que permita incidir con propuestas de consenso, en la normatividad nacional,
regional y local sobre el tema.
Sensibilizar sobre la actividad forestal como empresa e industria en universidades,
instancias gubernamentales y poblacin rural y urbana.
Elaborar estudios y un Plan consensuado para lograr una actividad forestal

sostenible, como actividad y respecto al ecosistema.
IV) Turismo
Objetivo Estratgico CIRCUITO TURSTICO
Las diferencias respecto a la prioridad de inversiones en la zona asociadas al turismo
se procesan en instancias apropiadas, se avanza hacia situaciones de consenso, se
promueve el turismo nacional e internacional y se cuenta con condiciones idneas
para satisfacer a la demanda.
Gobernabilidad, bsqueda de consensos, manejo de conflictos internos.
Condiciones adecuadas para el turismo: alojamiento, agua potable, caminos,

saneamiento ambiental, seguridad ciudadana; reflejadas en un Programa de
Inversin y Promocin Turstica para la Zona Norte de Cajamarca
185
3.2.2 Programa Zonal de Competitividad del Centro CHOTA / CUTERVO /

HUALGAYOC / SANTA CRUZ
Objetivo Estratgico PAPA
Productores de papa organizados utilizan eficazmente tcnicas de cultivo orgnico de
papa, obtienen produccin certificada que cumple normas internacionales y se
articulan ventajosamente al mercado industrial para comidas rpidas.
En el aspecto gremial incidencia enfocados a:
o Cohesin interna, cumplimiento de acuerdos
o Desarrollo de capacidad gerencial y de negociacin empresarial social
o Aprovechamiento de economas de escala y comercializacin conjunta
o Lograr alianzas estratgicas que les permitan conocer el mercado.
Asistencia Tcnica: Produccin orgnica y control interno.

Objetivo Estratgico GANADERA DE CARNE
Productores ganaderos de carne organizados, han establecido alianzas estratgicas
gubernamentales y no gubernamentales, inciden en las polticas de comercializacin
y logran medidas de proteccin en el mercado nacional, que les permitan un periodo
prudente para lograr un nivel competitivo internacional.
Asociatividad y alianzas estratgicas, para incidir en las polticas
Asistencia tcnica para mejoramiento gentico y de pasturas.
Asistencia tcnica para diversificar la oferta en funcin a demandas especficas.
Identificacin de segmentos especficos en el mercado nacional (consumo

industrial, compras del estado, compras de supermercados) y negociar su
articulacin con los grupos de productores organizados.
Objetivo Estratgico GANADERA DE LECHE

Organizaciones de productores de leche capaces de negociar con empresas e
instituciones, de incidir en polticas de estado y al mismo tiempo desarrollar
capacidades como organizacin y en los productores, para ofertar de manera
sostenida leche de alta calidad.

Riego y manejo ambiental, para la adaptacin a la variabilidad climtica (sequa)
Fortalecimiento de la Organizacin y Asistencia Tcnica para incidencia de poltica
como gremio, representatividad de los directivos, transparencia y visin de
186
desarrollo empresarial, desarrollo de capacidad gerencial y de negociacin

empresarial social y participacin equitativa en el aprovechamiento de economas
de escala y comercializacin conjunta.
Objetivo Estratgico DERIVADOS LCTEOS

Impulsar la asociatividad en los productores para tener volmenes suficientes de
oferta estandarizada e impulsar las alianzas estratgicas gubernamentales y no
gubernamentales, para elevar rpidamente los niveles de sanidad animal y para
alcanzar progresivamente la calidad y diversificacin que demanda el mercado.
Asistencia Tcnica: Sanidad Animal y control sanitario permanente de insumos
utilizados y productos ofertados.
Asistencia Tcnica: tecnologa de produccin y diversificacin de la oferta
Fortalecer la organizacin: capacidad gerencial, negociacin empresarial,

economas de escala y comercializacin conjunta.
Objetivo Estratgico CRIANZA DE CUY

Productores de cuy organizados realizan control sanitario eficaz, cuentan con la
infraestructura y equipo mnimo y a travs de alianzas estratgicas inciden en el
incremento de la demanda por carne de cuy
Organizarse autnomamente y desarrollar capacidades para: gerencia interna,
adquirir y compartir infraestructura y equipo logstico; aprovechar economas de
escala; lograr alianzas estratgicas que les permitan conocer el mercado y
promocionar el consumo del cuy
Asistencia Tcnica: Sanidad Animal y control sanitario permanente de insumos

utilizados y productos ofertados
V) Turismo
Objetivo Estratgico ARTESANIA DE SOMBREROS
Artesanos de sombreros organizados por lnea de producto y centralizados a nivel
regional, inciden en polticas pblicas, aprovechan eficazmente las economas de
escala para acceder a materia prima, desarrollan capacidades tecnolgicas y
gerenciales; y, manteniendo el nivel de calidad de sus productos, logran acceder a
mercados que aprecian sus caractersticas y pagan mejor.
En el aspecto gremial incidencia enfocados al desarrollo de capacidad gerencial y
de negociacin empresarial social, aprovechamiento de economas de escala para
compra, transporte y almacenamiento de materia prima, as como para la
comercializacin conjunta y lograr alianzas estratgicas que les permitan mejor
187
acceso al crdito, capacitacin, conocimiento del mercado (ubicar mercados que

paguen calidad), y promocin de sus productos
Asistencia Tcnica: Innovacin tecnolgica y control de calidad
188
3.2.3 Programa Zonal de Competitividad del Este CELENDN

Objetivo Estratgico CACAO, ARVERJA y FRIJOL
a) Productores agrarios organizados han realizado coordinaciones y establecen
alianzas estratgicas con entidades gubernamentales, no gubernamentales y
empresas privadas, proponiendo polticas pblicas (comercializacin, asistencia
tcnica y sanidad) y consiguen medidas temporales de adecuacin a los nuevos
requisitos para competir en los mercados nacionales y extranjeros, en un marco de
equidad y sustentabilidad ambiental.
b) Promocin del comercio y sus servicios conexos, y construccin y mantenimiento
de vas prioritarias, para el fortalecimiento de las competencias de los actores en el
agro de Celendn.
c) Productores agrarios organizados y entidades de investigacin pblicas y privadas
establecen un Programa Pro Tecnologa para el Cacao y Chocolate que busca
conformar una sede de la innovacin agroindustrial y la agregacin de valor para la
diferenciacin de las materias primas producidas y acopiadas en Celendn.

Determinacin de segmentos especficos del mercado nacional (consumo industrial,
compras del Estado y compras de autoservicios) y negociar su articulacin con los
grupos de productores organizados (cadenas productivas).
Se establecen compromisos con los gobiernos locales de la zona, entidades de

desarrollo como PRODELICA, para el financiamiento del Programa Pro
Tecnologa Cacao y Chocolate, contando con el apoyo del gobierno regional y la
universidad.
Sistema de Informacin y seguimiento de la comercializacin del cacao de

Celendn y de la regin Amazonas (fuente de aprovisionamiento de los
procesadores celendinos).
Promocin de cadenas productivas para acercar a demandantes de los principales

centros industriales (Lima y Arequipa en Per; y Guayaquil en Ecuador) con
productores, acopiadores y procesadores de cacao.
Priorizacin de las vas de comunicacin con mayor impacto en los espacios de

vinculacin econmica EVEs- dentro del mbito Celendn y su articulacin con la
zona de aprovisionamiento de cacao (regin Amazonas).

Objetivo Estratgico GANADERA DE LECHE Y QUESOS
a) Productores de leche organizados establecen programa de actividades dentro de la
cadena productiva de leche para el mejoramiento de pastos y forrajes por su
importancia en los niveles de produccin y productividad de la actividad pecuaria
de Celendn.
189
b) Productores de queso lideran y organizan un programa pecuarios con base a las

cuencas, subcuencas y microcuencas de Celendn estableciendo los procedimientos
de auto gravamen y comercializacin conjunta, a partir de formas cooperativas y
afines de organizacin.
c) Desarrollo de relaciones con la academia y entidades de investigacin para
establecer los planes de trabajo conjunto para mejorar la produccin (base
productiva con una dimensin que permita las mejoras de operacin y gerencia),
productividad (clave para permitir acumulacin econmica y mayor bienestar) y
promover las capacidades locales como base para administrar las nuevas entidades
productivas.

Mdulos de extensin sobre manejo de pasturas para pequeos productores
organizados cofinanciados con empresas compradoras de leche dentro de un
programa de desarrollo de proveedores.
Alianza de productores de leche y procesadores de queso para trabajar

coordinadamente buscando mejorar la produccin y productividad de sus negocios
mediante una comercializacin ms planificada.
Se propone estudio de la realidad de la actividad lechera y de derivados lcteos en

Celendn para planificar la diversificacin mediante otros productos a partir de la
leche, con miras al mercado regional e intra regional (ciudades de Chiclayo,
Trujillo y Piura).
Se firman convenios con INIEA, INCAGRO y la universidad para apoyar las

actividades y programas en pro de la modernizacin del negocio lcteo de Celendn
buscando mayor valor aadido e ingresos por la leche y sus derivados.
Constitucin de un Fondo para el Desarrollo e Innovacin de los Derivados Lcteos

para lograr nuevos productos y mejoramiento de los procesos de elaboracin
artesanal (buscando atender segmentos de los mercados de consumo con mayor
poder adquisitivo en las ciudades mayores del pas).
V) Turismo
a) Inversiones en integracin binacional y en el Circuito Turstico del Nororiente,
mejorando las competencias y destrezas de los actores residentes, con la vialidad
prevista, facilidades para el comercio y en establecimientos hoteleros.
b) Puesta en valor de los atractivos tursticos de Celendn y el mbito que lo rodea
mediante promocin y publicidad nacional e internacional. De este modo, una
ventaja comparativa (en bruto) se convertira mediante la comunicacin comercial
en un recurso explotable que genere visitas y que traa mayor bienestar a los actores
que trabajan brindando servicios que turista necesita.

Agilizar la construccin del eje vial 4 dentro de los acuerdos del Plan Binacional
Ecuador-Per, en especial la ruta a construir por parte de la regin Amazonas,
Kuelap-Celendn.
190
Curso de Capacitacin por mdulos para cualificar a los trabajadores de las

entidades directamente relacionadas con el turismo (hoteles, restaurantes, museos,
agencias de transporte y agencias de viajes) con los que se relacionan
indirectamente.
Realizar una investigacin que priorice los atractivos tursticos que debern ser los
primeros en recibir las inversiones que los pongan en valor y de ese modo sean
ventajas competitivas del turismo celendino.
Objetivo Estratgico ARTESANA DE SOMBREROS

a) Consolidacin de la produccin de artesanas de paja, incrementando la calidad por
estandarizacin y ejecucin de un plan de mercadeo, con el distintivo caracterstico
del trabajo celendino que la diferencie de las alternativas en el mercado
(diferenciacin y diversificacin de productos).
b) Conquista de mercados externos, en nuevos mercados, del producto artesanas de
sombreros de paja, en los que la retribucin por calidad y distincin sean
significativos.

Curso de diseo y moda de artculos de paja y de polipropileno, con el propsito de
ingresar con mayor nfasis en la deteccin y atencin de los segmentos del
mercado emergentes (segmentos utilitarios de bolsos, porta documentos y estuches)
e intensivos en moda.
Normalizacin y registro de marca El celendino para tener un respaldo legal a la

calidad, materiales, diseo y mtodo de elaboracin de los productos artesanales de
paja de Celendn.
Participacin en la feria internacional ms representativa de artesanas, artculos de

regalo y envase, que permita a los representantes de los artesanos y comerciantes
celendinos los contactos con los interesados en importar y asesorarlos
tcnicamente.
191
3.2.4 Programa Zonal de Competitividad del Sur SAN MARCOS /

CAJABAMBA
Objetivo Estratgico AGRICULTURA TRADICIONAL
Productores Agrarios de productos tradicionales se han organizado para una gestin
colectiva que permite disminuir sus costos de produccin y mejorar sus condiciones
para la comercializacin.
Programa, a nivel de cuenca, valle y microcuenca, para la formacin empresarial de
productores organizados por lneas de producto para la promocin de la
estandarizacin tcnica y la gestin empresarial de sus activos naturales.
Asistencia tcnica para la gestin del agua en el Valle de Condebamba.
Introduccin de semillas mejoradas en cultivos que se comercializan con potencial

en el mercado internacional.
Objetivo Estratgico AGRICULTURA ALTERNATIVA

Productores de cultivos alternativos se relacionan en mejores condiciones a los
mercados nacionales e internacionales por que cuentan con informacin adecuada
para disminuir riesgos de transacciones e incrementar su poder de negociacin.
Formacin de cadenas productivas en alianza con empresarios exportadores o con
experiencia en comercializacin para el mercado nacional o los intermediarios para
la exportacin.
Constitucin de un sistema de inteligencia comercial que asegure atender las

necesidades para la planificacin y la comercializacin de los productos de alto
valor agregado.
Formacin de una mesa de articulacin de la temtica agropecuaria en la cuenca del

Crisnejas, bajo el liderazgo de la AMCEC.

a) Productores de leche se organizan para participar en la definicin de los intereses
pblicos asociados con su sector, de manera que pueden disminuir los cambios
bruscos en los precios.
b) Un programa publico de gestin para incrementar la productividad del ganado
lechero es prestado a los productores de la cuenca del Crisnejas.

Elaboracin de un estudio en torno a las condiciones para la competitividad del
sector productor de leche fresca, con alternativas para el consumo local, la cadena
regional y nacional o el sector de transformacin.
192
Asistencia tcnica para incrementar la productividad del ganado vacuno, tanto en

cantidad como en calidad del producto a comercializar.
Programa de financiamiento para la introduccin de elementos de mejoramiento en

alimentacin del ganado, gestin de establos y mejor calidad gentica de la
poblacin vacuna.
Objetivo Estratgico CRIANZA DE CUY

Se han constituido organizaciones de productores de Cuy de Cajamarca que se
conforman para recibir programas de sanidad y gestin comercial para entregar en
los mercados un producto con caractersticas de origen.

Formalizacin y consolidacin del conjunto de productores y asociaciones de
productores de animales menores (en particular cuy) para gestionar el
abastecimiento colectivo de mercados en las escalas necesarias.
Asistencia tcnica publica en sanidad animal, con nfasis en la promocin del
cambio de conductas familiares, tecnificando los procesos, para una mayor
productividad y un menor riesgo de mortalidad por epidemias.
V) Turismo
Agentes pblicos y privados son actores del Programa de Turismo de la Cuenca del
Crisnejas, han logrado instalar productos alternativos que aseguran un segmento de
turista que visitan la cuenca por sus especificidades y con servicios complementarios
adecuados, en el marco del Circuito Nor Oriental.
Campaa de difusin de los resultados del Programa de Turismo de la Cuenca del
Crisnejas, para lograr concertar un plan de accin de corto, mediano y largo plazo.
Elaborar campaas publicitarias para traer turistas de la ciudad de Cajamarca,

locales y externos, para visitar la cuenca y el conjunto de sus lugares tursticos.
Formacin de promotores locales de turismo, tanto en productos asociados con

visitas a espacios tursticos como receptores de turismo vivencial.
193
3.2.5 Programa Zonal de Competitividad del Oeste SAN MIGUEL / SAN

PABLO / CONTUMAZ
Objetivo Estratgico FRUTAS
Productores se organizan para mejorar el manejo agronmico de las plantaciones de
frutales buscando obtener fruta de calidad para los mercados nacional y de
exportacin promoviendo una cultura enfocada a la atencin de la demanda.
Programa de Asistencia Tcnica y Capacitacin para mejorar el Manejo
Agronmico de Frutales, a cargo de las entidades de los productores (asociaciones,
comits de regantes y por producto) en coordinacin con los gobiernos locales,
universidades locales, INIEA y PROMPEX.
Establecimiento del Premio a la Cultura de la Calidad que promueva las Buenas

Prcticas Agrcolas en los predios frutcolas del mbito.
II) Pecuario, derivados y Transformacin

Objetivo Estratgico GANADERA DE CARNE
Ganaderos organizados han realizado coordinaciones y establecen alianzas
estratgicas con entidades gubernamentales, no gubernamentales y empresas
privadas, proponiendo polticas pblicas (comercializacin, asistencia tcnica y
sanidad animal) y consiguen establecer un sistema de informacin de mercados entre
los ganaderos y compradores de carne a nivel nacional. Los campos de asociatividad
y organizacin empresarial se combinan en un proyecto de mejoramiento de la
productividad e innovacin.
Programa de Informacin de Mercados para conectar a las delegaciones de las
asociaciones y empresas de pequeos ganaderos con las principales demandas de
carne determinando segmentos especficos del mercado nacional (consumo
industrial, compras del Estado y compras de autoservicios) y negociar su
articulacin con los grupos de productores organizados (cadenas productivas).
Programa de Sanidad y Manejo Agropecuario para elevar la productividad del

ganado de carne de las organizaciones de productores.
Programa de Asociatividad y Auto Gravmenes para financiar las actividades del

Fondo de Desarrollo Ganadero, administrado por los gobiernos locales y las
entidades de pequeos ganaderos.

Productores de leche organizados establecen programas dentro de la cadena
productiva de la leche de Chilete para el mejoramiento de los rendimientos y del
manejo ganadero, buscando mejorar los niveles de produccin y productividad de la
ganadera lechera de la cuenca del Jequetepeque.
194

Mdulos de extensin sobre manejo de pasturas para pequeos productores
organizados cofinanciados con empresas compradoras de leche dentro de un
programa de desarrollo de proveedores.
VI) Comercio y Proveedores de Servicios
Objetivo Estratgico COMERCIO
Comerciantes organizados consiguen elevar el nivel de servicio con que atienden a
sus clientes mediante cursos prcticos de capacitacin, pasantas y asesora,
consiguiendo mayor rentabilidad, mejorando su capitalizacin y reduciendo su
necesidad de recursos financieros de terceros.

Cursos de capacitacin y asesora promovido por las organizaciones de
comerciantes con el propsito de mejorar las destrezas en contabilidad de costos,
manejo de inventarios y pedidos (logstica) y para mejorar la atencin a los clientes.
Campaa de promocin Chilete, corazn comercial del Jeque para atraer clientes
hacia la zona con base a la buena ubicacin geogrfica del mbito.
195
3.2.6 Programa Zonal de Competitividad de CAJAMARCA Ciudad

Objetivo Estratgico AGRICULTURA
Programa de fortalecimiento de la organizacin de los pequeos y medianos
productores agropecuarios y agroindustriales del mbito, buscando la asistencia
tcnica, investigacin para resolver viejos problemas de manejo y nuevas formas de
organizacin empresarial, teniendo como enfoque el mercado y la asociatividad
(incluye promocin de cadenas productivas)
Sistema de asistencia tcnica e investigacin en coordinacin con las empresas de
las cadenas productivas, la universidad y las entidades relacionadas privadas y
pblicas.
Sistema de promocin de la asociatividad y los emprendimientos favoreciendo las

ideas de negocios, perfiles y proyectos productivos mediante un fondo de
financiamiento de iniciativas de los pequeos productores y procesadores
agroindustriales.
II) Pecuario, derivados y Transformacin

Objetivo Estratgico DERIVADOS LCTEOS
Con base en su tradicin quesera, en la calidad de su produccin y en un medio
ambiente que mantiene imagen de hermosa campia, Cajamarca posiciona sus
derivados lcteos en nuevos formatos de distribucin nacional y en mercados
internacionales, contribuyendo decididamente al fortalecimiento de empresas y de
organizaciones de productores y al mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin.
Normatividad que combata la informalidad y la aplicacin de la norma por las
autoridades
Real preservacin del ambiente con informacin pblica de logros que impida el
deterioro de la imagen de Cajamarca como campia hermosa y limpia.
Apoyo del Gobierno Nacional y Regional: Poltica ganadera que favorezca al

productor nacional.
Promocin de la asociatividad entre pequeos y medianos productores; y, de la

estandarizacin de productos y del mejoramiento de la calidad
Capacitacin tcnico productiva y en Gestin Empresarial, para la definicin de

una marca colectiva, certificacin de calidad y garantizar materia prima de ptima
calidad y en cantidad suficiente.
196
V) Turismo
La colectividad de la Provincia reconoce al turista como un agente de su vecindad,
acogindolo adecuadamente, compartiendo lo resaltante de sus atractivos histricos,
y culturales (especialmente las artesanas), y asegurando que cuente con los servicios
necesarios para que su estada en el marco del circuito Nor Oriental sea la adecuada.
Programa de sensibilizacin a la comunidad sobre la importancia del sector
turismos para la economa local.
Campaas de formacin cultural en escuelas y para adultos, sobre los atractivos de
Cajamarca y cultura de trato con el turista.
Resaltar la ubicacin de Cajamarca en el conjunto del Plan de Turismo del Circuito
Nor oriental.
VI) Comercio y Proveedores de Servicios

Objetivo Estratgico PROVEEDORES DE SERVICIOS
Los agentes proveedores de servicios, de pequeas medianas y grandes empresas,
han fortalecido su capacidad de respuesta a los requerimientos de los mercados,
incrementan su numero de clientes en transacciones sostenibles e incluso exportan
servicios especializados a mercados fuera de la regin.
Elaboracin de un plan de incentivos a los proveedores de servicios para apoyar su
crecimiento sostenibles en actividades de mayor relevancia para la economa
regional de Cajamarca.
Programa de formacin y apoyo en la gestin empresarial a proveedores de

servicios. En particular para las lneas de negocio con mayores posibilidades de
negocio en los mercados regionales y extra regionales.
197
3.3 Conclusiones y Reflexiones Finales

Conclusiones
La construccin participativa de la Propuesta del Programa Regional de Competitividad,
que ha incluido talleres descentralizados por el territorio de la Regin Cajamarca, confirma
la necesidad de mirar el espacio cajamarquino en su diversidad e integralidad, y no como
un homogneo transversal. Los procesos de planificacin y la ejecucin de sus actividades,
deben considerar la configuracin de los Espacios de Vinculacin Econmica (EVEs)
existentes, destacados en este documento.
Se han identificado seis zonas sobre las que se debe ejecutar el Programa Regional de
Competitividad, en las que estn organizados los EVEs de diferente grado y nivel de
avance. En el norte, Jan y San Ignacio que conforman un EVE desarrollado y articulado
de manera consolidado con la costa va Chiclayo y Piura, y hacia la selva con Bagua,
Tarapoto y Yurimaguas, e incluso los movimientos incipientes del corredor Biocenico.
En el centro, se han definido EVEs menos consolidados y articulados, se trata de una de
las zonas mas fragmentadas del espacio cajamarquino, los niveles de viabilidad son bajos y
las actividades productivas menos competitivas. Sin embargo, resaltan la artesana y la
produccin de las provincias de Santa Cruz y Chota, relativamente ms articuladas a la
costa y con mayor productividad.
En la zona tradicionalmente reconocida como Sur, se han identificado cuatro zonas
(Celendn, San Marcos-Cajabamba, San Pablo-San Miguel y Contumaz y Cajamarca). En
el oriente Celendn, constituye un espacio con un perfil empresarialmente dinmico, con
niveles importantes de transformacin de productos, principalmente el chocolate, y con un
conjunto de potencialidades empresariales que otorgan un horizonte de consolidacin de
un EVE, sostenido en el turismo hacia Kuelap y la consolidacin con sus vecinos de la
zona amaznica. Al sur, las provincias de San Marcos y Cajabamba, no representan un
EVE consolidado y revertir esta situacin pasa por aprovechar las oportunidades que se
estn presentando, especialmente con la mejora de la red de comunicaciones, en una
articulacin ms competitiva con la ciudad de Cajamarca.
Las otras zonas identificadas, en el Occidente la conforman las provincias de la cuenca del
Chilete y la propia ciudad de Cajamarca. Cada una de ellas representa un EVE consolidado
con un perfil productivo propio y un potencial importante para que su competitividad se
incremente.
El Programa Regional de Competitividad de Cajamarca es una iniciativa pblica, por tanto,
un instrumento para el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales, que les permita
trabajar con la sociedad regional y en particular con el sector empresarial. Muchas de las
iniciativas son de promocin y articulacin, ya que los presupuestos pblicos son
reducidos en relacin a todas las necesidades que deben atender.
El presupuesto total de inversiones para el 2005 de todas las instancias de gobierno
descentralizadas, incluyendo los Gobiernos Municipales (Distritales y Provinciales) y el
Gobierno Regional son S/. 314 000,000 (trescientos catorce millones de soles). La mayor
parte asignada a la provincia de Cajamarca (28.34%), el Gobierno Regional en sus
diferentes unidades operativas (25.62%) y las provincias de la zona centro (22.21%). Sin
198
embargo, estos recursos se han incrementado en el presupuesto modificado ya que las

transferencias por canon, se han modificado considerablemente; pero la mayor parte se
encuentra asignada a la zona Cajamarca que es la Provincia (41.11 %) y el Gobierno
Regional (32.9%). Mayor detalle de esta informacin ver al final del item..
Las principales Lneas Accin Priorizadas por los agentes de Cajamarca son la agricultura
y su agroindustria, el sector pecuario, de vacunos (carne y leche) y animales menores, con
los derivados lcteos y el sector Turismo; esta es una caracterstica en la mayor parte de
instrumentos de planificacin, construidos en las diferentes instancias de gobierno local
(distritales y provinciales) y regional (de exportaciones, de desarrollo, etc.). Otras lneas
priorizadas, pero con menor incidencia para el conjunto de las zonas, son el de servicios,
forestal, comercio y servicios generales.
El sector Minero, sin duda es de alta relevancia para Cajamarca, aporta de manera
significativa en la configuracin del PBI de Cajamarca y de manera directa en la
configuracin del presupuesto pblico mediante su aporte por impuesto a la renta, que en
el caso de esta actividad se transfiere 50% a la regin en la forma de Canon Minero. Sin
embargo, no se ha logrado configurar un plan de accin que asegure la sostenibilidad de la
actividad y al mismo tiempo se platee un incremento en la competitividad de la regin. A
pesar de todo esto, existen discrepancias respecto a la pertinencia de permitir o no la
actividad minera en el departamento y bajo qu condiciones se puede garantizar que no
haya dao ambiental.
Las principales acciones, planteadas en los Lineamientos de Accin para la elaboracin de
proyectos, a nivel de cada Objetivo Estratgico definido, se relacionan con actividades de
promocin, las que en su mayora de los casos mantienen como condicin previa la
coordinacin estrecha entre el sector pblico y el sector privado directamente implicado.
No se han estimado presupuestos a estas acciones, porque son dependientes de la voluntad
poltica y la capacidad de articular a los esfuerzos interinstitucionales existentes. Sin duda
la promocin de la organizacin y fortalecimiento de los productores en las diferentes
lneas de accin o sectores priorizados, dependen de las acciones de coordinacin que se
pueden realizar en cada una de las zonas, con las diferentes organizaciones locales que ya
se encuentran trabajando, y con las que se tendr que apoyar para potenciar su eficacia.
Institucionalmente se ha encontrado en cada zona, excepto en el centro de Cajamarca, una
organizacin interinstitucional con capacidad de liderar los procesos de promocin de la
competitividad zonal y por tanto regional. Existe la necesidad de constituir una instancia de
coordinacin Interzonal que asegure sinergias y aperture oportunidades, en la escala
nacional e internacional, para las Lneas de Accin priorizadas en los Espacios de
Vinculacin Econmica definidas en Cajamarca.
Reflexiones finales
a)
El Consejo Regional de Competitividad debe de constituirse con representantes de
cada zona de Cajamarca, para socializar el Plan Regional de Competitividad, de manera
que se pueda impulsar y encontrar formas que aseguren una regin sostenible y
competitiva, tomando en cuenta la diversidad y complementariedad de los diferentes
mbitos de Cajamarca, aprovechando las alianzas estratgicas y el trabajo en redes.
199
b)
Promover e impulsar el Plan Regional de Competitividad Cajamarca, es un proceso
de largo aliento, el mismo que se ha iniciado con la construccin de mejores opciones de
productos, servicios y sistemas mediante la participacin de los propios habitantes de los
mbitos y de la ciudad de Cajamarca para dinamizar sus economas.
c)
Las Lneas de Accin Priorizadas son: agricultura, agroindustria, pecuaria y
turismo. La agroindustria, que incluye las actividades agrcola, pecuaria, forestal y de sus
derivados procesados, tiene importancia y posibilidades en un paquete de productos
actualmente posicionados o ingresando a mercados internacionales (caf, mango, taya) y
en otros an por desarrollar (miel, cacao, palta y alcachofa ver Anexo Productos con
Potencial); y, el turismo que incluye la artesana, desarrollado en alguna medida alrededor
de los atractivos de la ciudad y provincia de Cajamarca, con mucha importancia, tanto por
el potencial existente al interior del departamento - en tanto se conserve la biodiversidad, el
paisaje y la calidad del aire como por su capacidad para generar empleo y distribuir
ingresos.
200
Presupuesto 2005 para Gasto de Capital y Transferencias por Canon Minero 2005,
por Instancias de Gobierno y Zona (Miles de Nuevos Soles)
Instancia de Gobierno
Gastos de
Transf
% Capital
% Canon
Capital PIA
Canon Min
Gobiernos distritales provincia de Cajamarca (11)

Gobiernos provincial provincia de Cajamarca
Sub total Zona Cajamarca Provincia
73,438
15,781
89,219
Gobiernos distritales provincia de Chota (18)

Gobiernos provincial provincia de Chota
Gobiernos distritales provincia de Cutervo (14)
Gobiernos provincial provincia de Cutervo
Gobiernos distritales provincia de Hualgayoc (2)
Gobiernos provincial provincia de Hualgayoc
Gobiernos distritales provincia de Sta Cruz (10)
Gobiernos provincial provincia de Cajamarca
Sub total Zona Centro
19,117
6,935
14,693
8,740
3,001
8,257
7,909
1,252
69,904
Gobiernos distritales provincia de Celendin (11)

Gobiernos provincial provincia de Celendin
Sub total Zona Este
11,674
3,425
15,099
Gobiernos distritales provincia de San Marcos (6)

Gobiernos provincial provincia de San Marcos
Gobiernos distritales provincia de Cajabamba (14)
Gobiernos provincial provincia de Cajabamba
Sub total Zona Sur
5,859
2,910
6,702
3,204
18,676
Gobiernos distritales provincia de Contumaza (7)

Gobiernos provincial provincia de Contumaza
Gobiernos distritales provincia de San Miguel (12)
Gobiernos provincial provincia de San Miguel
Gobiernos distritales provincia de San Pablo (3)
Gobiernos provincial provincia de San Pablo
Sub total Zona Sur
Sub Region Jaen
Sub Region Jaen
Sub Region Jaen
Sede Central
Sub Total Gobierno Regional
Total Cajamarca
28.34%
59,518
44,493
104,010
41.11%
22.21%
11,361
3,882
8,401
4,384
1,833
4,350
3,390
510
38,111
15.06%
4.80%
5,576
1,251
6,827
2.70%
5.93%
2,865
1,006
3,358
1,631
8,859
3.50%
4,094
1,403
7,862
3,493
11,849
12,517
41,218
13.09%
2,307
950
3,917
1,351
1,759
1,589
11,872
4.69%
8,397
4,371
10,589
57,304
80,661
25.62%
83,332
32.94%
314,777
100.00%
253,011
100.00%
Nota: en el gato de capital se encuentra el estimado a junio de transferencias por Canon,

El dato de Transferencias de Canon es el dato real de lo que se recibir el 2005.
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas. Consejo Nacional de Descentralizacin
ANEXOS
202
ANEXO 1: MARCO CONCEPTUAL
ANEXO 1:
Marco Conceptual de la Competitividad Regional31
A diferencia de lo que muchos creen, los limites de los
mundos posibles de crear hoy por los seres humanos,
no estn dados por las restricciones tcnicas,
materiales, institucionales, de recursos y de mercado
de nuestras economas, sino por: a) las limitaciones de
nuestro espritu, b) nuestro propio marco conceptual, y
c) nuestra competencia gerencial y social32.
Las nuevas tendencias sociales y econmicas que experimenta el mundo han
desencadenado una ola de cuestionamiento de los paradigmas y patrones de operacin de
personas, entidades y empresas, que por largas dcadas han regido la vida de los pueblos.
Estas modificaciones se han dado mayormente en las esferas tecnolgica, institucional e
ideolgica.
Aquellos medios para entender y confrontar la realidad estn siendo cuestionados
severamente por otros, en muchos casos radicalmente diferentes. Estas mareas mundiales
tocan las puertas de nuestro pas y regiones, exigindonos una respuesta pronta y
organizada, si es que deseamos un lugar importante en las nuevas redes de la produccin,
el comercio y las inversiones que se tejen a nivel global.
Se trata de uno de los desafos extraordinarios que confrontan las personas como agentes
productivos y las empresas e instituciones no lucrativas: la respuesta al fenmeno de
globalizacin o universalizacin de la produccin, las finanzas y los servicios a nivel
mundial. La nica respuesta que no es una opcin es el mantenerse como si nada pasara.
Esta inaccin sera fatal y denotara la poca capacidad de adaptacin a los cambios y
tendencias el entorno (que es lo que nos rodea).
En la presente Nota Tcnica se abordan los temas referentes al rol productivo de las
sociedades, y gira alrededor del concepto de competitividad, como eje de la construccin
de los nuevos atributos para tener presencia en los mercados, la que permita la generacin
de riqueza en condiciones de equidad y sostenibilidad ambiental.
Las reflexiones, ideas e informacin que aqu se incluyen se inician con las siguientes
reflexiones:
La construccin de ventajas competitivas para atender los mercados que se han

detectado, es una labor conjunta de empresarios, Estado, gremios y la sociedad civil en
pleno, contando como teln de fondo a los investigadores y acadmicos.
31
La presente Nota Tcnica fue elaborada por el Lic. Luis Ginocchio Balczar, lginocchio@gmail.com con el apoyo y comentarios del
conjunto del equipo consultor. Para su elaboracin se han utilizado tres documentos como referencia: a) Competitividad, implicancias
para empresas y regiones. Universidad de Guadalajara 2003. b) Creacin de Futuros de Mendoza (Lima 2001), 3) Material del curso de
Marketing Internacional del Programa de Maestra en Administracin de la Universidad Nacional de Piura (PROMAD-UNP 2004).
Mendonca, Sebastiao. Creacin de Futuros. Segunda edicin. Lima Junio 2001, pgina 13.
203
La competitividad es el conjunto de aptitudes y actitudes que desarrollan personas,

que usan una infraestructura en medio de un buen clima para los negocios, que les
permite prevalecer sobre sus antagonistas nacionales y extranjeros mediante productos
y/o servicios superiores.
Participar en un evento dentro de la elaboracin de un Plan de Competitividad

Regional parte de la conviccin que el siglo XXI -hoy- es tiempo de redes y
alianzas, sumando voluntades y capacidades, que permitan sacarle provecho a los
recursos naturales y el talento de los actores sociales en mbitos diversos pero
complementarios. Es la competencia, cooperacin entre competidores.
Compartir una visin de futuro, como aspiracin colectiva, es un ejercicio vital y

fundamental para correr con xito en la "arena globalizante" de la economa de hoy; es
animar la voluntad hacia el encuentro de las oportunidades, ojo alerta a las amenazas,
para detectar cules son las fortalezas que se tienen y se deben tener para ser ms
eficiente a la hora de atender los mercados.
Las diversas formas de propiedad, pequea, mediana y grande, deben conocer su

verdadero aporte en cada una de las cadenas en las que operan, para asi mejorar su rol
en la creacin de valor. Slo as podrn aspirar a mejorar su porcin en el reparto de la
rentabilidad del sistema.
Una dinmica de promocin de la competitividad regional tambin permite que los

facilitadores intercambien ideas con los participantes y aporten datos e informacin, en
especial durante la tcnica del FODA Estratgico, y en los grupos de trabajos para
cada una de las lneas o sectores que se prioricen.
El clima de negocios y las condiciones que permitan desarrollar un plan para mejorar
la capacidad de competir eficazmente para cuales quiera de los mbitos (dentro del
Programa de Competitividad Regional de Cajamarca) pueden no ser las mejores. Pero
para eso estn sus instituciones y empresas; para detectar las trabas al desarrollo y
disear los ajustes necesarios, que pueden ser propuestas de polticas pblicas, a elevar
a las instancias que correspondan. El Estado es el responsable y garante de las
oportunidades para todos; es por tanto quien debe promover el clima de inclusin que
permita que las diferentes formas de propiedad tengan posibilidades de atender los
mercados.
Por tanto, si bien las condiciones en la que se desenvuelven los negocios en este momento
el Per no son las ideales, hay un espacio de accin en el cual los agentes econmicos,
sean personas a empresas, grandes o pequeas, deben establecer las bases y los ajustes para
acceder a los mercados, ampliar la base productiva para atenderlos, promover las diversas
formas asociativas y empresariales que hagan viables negocios eficientes y realizar un
inventario de las competencias que se requieren para operar en la nueva escena.
En otras palabras, una dinmica de competitividad regional es un ejercicio de movilizacin
de la sociedad hacia la construccin de su propio futuro, partiendo del trabajo de su Grupo
Impulsor de la Competitividad.
204
Retos de la internacionalizacin productiva

En el Per del 2005 se viven los desafos2 del proceso originado por el paso de una
economa guiada por el Estado a otra guiada por la demanda. Otros prefieren decir que la
sociedad y sistema productivo peruano se encuentra tejiendo su respuesta a la
globalizacin. En especial, a partir de los aos noventa cuando sta se abre al comercio
internacional, los flujos de capitales y las redes de fabricacin de bienes y prestacin de
servicios. Esta apertura fue acompaada por un drstico cambio en le modelo econmico
bajo la inspiracin del llamado Consenso de Washington.
Como consecuencia de este dramtico cambio de orientacin en el devenir nacional,
muchas de las antiguas limitaciones nacionales han aflorado generando sentimientos de
frustracin y hasta de perplejidad ante la naturaleza y magnitud de los cambios que se
requiere implantar para confrontarlas.
Citando a Jos de Souza quien evoca las sabias palabras de un poblador aymara frente a los
cambios: Cuando habamos aprendido las respuestas nos cambiaron las preguntas. Por
eso, es necesario que todos mejoren las habilidades de pensamiento y accin, se mantengan
despiertos los sistemas de alerta y se ejercite una amplia disposicin al cambio, en los ms
variados rdenes: econmico, social, institucional, tecnolgico y poltico.
Una dbil respuesta a los cambios que se producen el entorno conducir casi
inexorablemente a un estancamiento social y productivo. sta situacin se agudiza ms un
pas como el Per cuya geografa y diversidad cultural hacen que el desarrollo productivo
sea una tarea mucho ms compleja an.
Los protagonistas de la competitividad

La competitividad33 no es producto del azar sino que se construye y fortalece con
decisiones que se toman da a da. Existen varios protagonistas de la competitividad. El
primero de ellos es el empresario y la empresaria, que son aquellas personas con espritu
proactivo, dedicadas a estudiar las oportunidades y atender sus necesidades mediante
productos o servicios. El empresario es innovador o sabe acceder a aquellas personas
inquietas y creativas con quienes establece slidas alianzas y vinculaciones. Sus
inquietudes lo llevan a explorar nuevas opciones para responder a necesidades de las
personas y las empresas. Hace uso de las herramientas que le franquea la administracin,
planifica, organiza, ejecuta y controla. Hace uso eficiente de los recursos.
El Estado tambin es un protagonista importante la competitividad ya que la promueve o
entorpece. Adems, en su rol de garante de las oportunidades para todos, el Estado anima a
las diferentes actores, sectores productivos y regiones para acometer proyectos
productivos34 que permitan empleo, alimentos, bienes de consumo, productos y servicios
33
En el mercado internacional compiten no slo las empresas. Se confrontan tambin sistemas productivos, esquemas institucionales y
organismos sociales, en los que la empresa constituye un elemento importante, pero he integrado en una red de vinculaciones con el
sistema educativo, la infraestructura tecnolgica, las relaciones gerencial-laborales, el aparato institucional, pblico y privado, el sistema
financiero, etc. Fuente. El sector industrial peruano en el nuevo contexto internacional. Alan Fairlie, editor. Serie Cuestin Per.
Fundacin Friedrich Ebert. Lima 2002. Alberto Rey en Anlisis sectorial prospectivo de la industria peruana cita a Bonifaz, Jos Luis y
Michael Mortimore: Per: un anlisis de su competitividad. Santiago de Chile: Naciones Unidas, 1998.
Dentro de estas actividades que el estado promueve destacan las negociaciones internacionales. Estas actividades son lideradas por el
Estado con presencia de los gremios y de representantes de la sociedad civil. Mediante ellas se tramitan las mejores condiciones de
ingreso y tratamiento de las mercaderas peruanas que buscan mercados en el extranjero. De no contarse con buenos negociadores
internacionales, con una visin descentralista y equitativa del pas, la competitividad exterior del pas, no sera posible.
205
para la industria y divisas que significarn mayor bienestar para los ciudadanos y
ciudadanas. Todas estas actividades deben realizarse en armona con medio ambiente.
Los gremios y la sociedad civil organizada son protagonistas de la competitividad ya que
las actividades de soporte social que sta requiere necesitan que dentro de la misma
sociedad existan metas y programas de accin que sustenten la ganancia de competitividad.
Si la sociedad no est organizada ser muy difcil que las empresas y los innovadores
encuentren un clima favorable para las inversiones.
Un producidas en el pas. Asimismo, ofrecer esos conocimientos e informacin a los
agentes productivos, con el propsito que mejoren su productividad y calidad en los plazos
y con los costos que se demandan. Una academia dbil y desconectada de los retos y
tendencias es garanta de retraso permanente.
Las nuevas preguntas

En este orden de temas, el estudio de la competitividad ha aflorado de una manera notable.
Cmo competir en la arena de los negocios? Cmo acopiar informacin de los clientes y
convertir sus expectativas en productos o servicios? Cmo funcionan los mercados,
comenzando por los domsticos? Qu es una estrategia y qu son los factores claves de
las oportunidades? Existe un slo enfoque de competitividad? Quines son los
responsables de la gestacin y crecimiento de la competitividad?
Al revisar los conceptos alrededor de la competitividad se debe reconocer que abordarlo
implica considerar factores diversos como los sociales, econmicos, culturales, estratgicos
e institucionales. Asimismo, diferentes enfoques, perspectivas y formas de medicin, como
pas, regin, sector productivo (o ramas industriales), ciudades y empresas. Por tanto, los
hacedores de polticas pblicas y de estrategias competitivas deben tratar el concepto de
competitividad con un enfoque multidimensional.
La globalizacin del comercio y el conocimiento

Hoy da la teora de la ventaja comparativa ya no puede explicar la competitividad de las
naciones porque el factor capital y el factor trabajo tienen movilidad ms all de las
fronteras nacionales. Por tanto, la dotacin de los factores ni siquiera explica la realidad del
comercio internacional.
Si bien la realidad es que son las empresas quienes compiten, existen cinco niveles de
anlisis de la competitividad: pas, regin, sector productivo (o ramas industriales),
ciudades y empresas.
La competitividad de una nacin se deriva de la competitividad de sus empresas pero los
determinantes mltiples de la competitividad empresarial otorgan una complejidad
particular al concepto de competitividad. Las condiciones sociales, econmicas,
tecnolgicas y polticas favorecern o inhibirn el desempeo de las empresas y otros
agentes productivos de los sectores industriales de una regin o pas.
No todos los cambios se generan en la esfera econmica o productiva. Es en el mbito
institucional donde la bsqueda del aumento de la productividad y los nuevos requisitos de
los procesos de produccin, en donde se encuentran los escollos ms duros de librar.
206
El cambio de poca
Jos de Souza es un lcido estudioso brasilero que lidera la Red Nuevo Paradigma para la
Sostenibilidad Institucional. El ha formulado la teora del cambio de poca como la
conmocin simultnea en tres rdenes sustantivos que caracterizan a cada poca histrica:
el institucional, el ideolgico y el tecnolgico.
Para todos es evidente que las reglas de juego y las relaciones de poder; las ideas que
guan/guiaban a los grupos humanos; y las tecnologas disponibles han variado y varan
drsticamente, generando una generalizada sensacin de crisis y desconcierto ante la
continuidad de los cambios y su impacto sobre la vida diaria de las personas35.
Competitividad y bienestar social

El concepto de competitividad no tiene sentido si no genera mayor bienestar social. Por eso
se deben concertar los cambios con el contexto relevante de cada organizacin para evitar
que algunas transformaciones se mal interpreten y conduzcan a tensiones sociales
evitables. La competitividad incluye un proceso de contextualizacin con el entorno desde
su diseo hasta la implantacin de las estrategias de cambio.
Un itinerario del trabajo en pro de la competitividad sera: diagnstico, benchmarking
(definicin de punto de referencia), recomendaciones, presentacin de las conclusiones,
preparacin de la agenda, concertacin de la agenda, formalizacin de la agenda,
comisiones de trabajo e implantacin.
Definiciones alrededor de la competitividad

A nivel microeconmico, Michael Porter es la referencia obligada. Segn el director de
Monitor Company, la competitividad es la fuente de prosperidad de una nacin y el
estndar de vida de sta se determina por la productividad de su economa, medida en
bienes y servicios producidos por unidad, de los recursos humanos y del capital.
Porter utiliza su Diamante para explicar los seis ingredientes de su modelo. Las
condiciones de los factores (condiciones productivas de cada pas), las condiciones de la
demanda (magnitud y potencial del mercado que atiende), los sectores de servicios de
apoyo a la produccin y las estrategias, estructuras y rivalidad de las empresas dentro del
pas. Se suman la poltica gubernamental y los efectos del azar.
A nivel microeconmico, la mayora de autores coinciden que la competitividad de las
empresas se basa en la existencia de una ventaja competitiva, entendida como dominio y
control de una caracterstica, habilidad, recurso o conocimiento que incrementa la
eficiencia de la firma y le permite distanciarse de su competencia. Porter identific tres
ventajas competitivas genricas: costos, enfoque o diferenciacin y segmentacin. Por
tanto, cobra importancia fundamental estudiar los factores y estrategias que permiten
alcanzar ventajas competitivas.
A nivel macroeconmico, los ms importantes aspectos que definen la competitividad de
los pases son: la productividad general de los factores productivos, el marco institucional
35
De Souza Silva, Jos. El cambio de poca y la sostenibilidad institucional. Red Nuevo Paradigma. IFPRI. San Jos, Costa Rica 2003.
207
del pas que promueve la investigacin, innovacin y por ende, la productividad, la

dotacin en calidad y cantidad de los recursos humanos, naturales y aquellos de orden
cultural que definen ese marco institucional pro investigacin e innovacin. Sin embargo,
la poltica cambiaria del pas (influenciada por otras variables) puede influenciar para bien
o para mal los factores objetivos antes mencionados.
Competitividad desde la perspectiva institucional

Segn el enfoque de la economa institucional, la continua interaccin entre instituciones y
organizaciones bajo la premisa econmica de la escasez, y por ende de la competencia, es
la clave del cambio institucional. Los emprendedores alteran, voluntariamente o en forma
accidental, las reglas del juego, sanciones u otro tipo de restricciones a los cambios.
Si el Estado anima a que estos cambios conduzcan a mejores estructuras y relaciones, esto
conlleva a mejores formas de coordinacin entre las instituciones. Y sin competencia entre
las organizaciones no hay incentivos para invertir en nuevos conocimientos, y, en
consecuencia no inducirn un cambio organizacional rpido, lo que dejar todo estable, sin
cambio institucional
Competitividad y territorio
El crecimiento regional, segn algunos investigadores, es resultado de que la base
econmica de una regin est conformada por las actividades que producen bienes y
servicios exportables a otras regiones. A su vez, las ciudades se especializan en algunas
actividades productivas que motorizan el crecimiento econmico urbano existiendo
factores de demanda (aprovechamiento de las oportunidades extra regionales para vender
lo que otras regiones requieren) y oferta (relacionados a las condiciones internas de la
regin que atraen empresas, inversin pblica y talentos humanos de otras regiones a ella).
Ambas condiciones se relacionan a caractersticas de localizacin territorial, disponibilidad
de infraestructura fsica y social as como gobernanza adecuada para el crecimiento, entre
otros aspectos.
La liberalizacin de la economa y el libre comercio son necesarias para que las
poblaciones de las regiones subnacionales se vean motivadas a desarrollar la
competitividad de sus empresas, y por otro lado, que los cambios institucionales para
enfrentar la competencia (que llega con la globalizacin) tienen que ver con el desarrollo
del capital humano (grado de confianza entre los ciudadanos, civismo, valores
compartidos, asociatividad y habilidad para trabajar en redes), la innovacin cientfica y
tecnolgica, y desde el punto de vista de la gobernabilidad, un grado de descentralizacin
de la toma de decisiones adecuado para potenciar las ventajas comparativas en el mbito
regional y local.
Asimismo, la competitividad regional est relacionada con los procesos de innovacin ya
que sta es un proceso continuo basado en flujos de informacin y conocimiento entre las
organizaciones, las denominadas redes de aprendizaje, que trabajan ms eficientemente a
nivel regional (OCDE).
La competitividad regional es influenciada por varios factores entre los que destacan los
tangibles (nivel de desarrollo industrial y tecnolgico, grado de infraestructura, desarrollo
208
y facilidad de acceso a la energa, vialidad y tele comunicaciones), algunos menos

tangibles (clusters de empresas, disponibilidad de fuerza de trabajo calificada y adaptable,
capacitacin y oportunidades de aprendizaje, que permitan a las personas una constante
ganancia de capacidades y competencias).
Destacan entre los factores el nivel de desarrollo de las nuevas tecnologas de informacin
y comunicacin (TIC).
Definicin de Competitividad Sistmica

Son variados los conceptos de competitividad disponibles en los libros de administracin y
economa. No obstante, las particularidades de cada pas y de sus regiones dificultan que se
adopte cualquiera de estos enfoques como propio. Se requiere un proceso de crtica y
adaptacin a la realidad nacional.
Luego de la respectiva revisin bibliogrfica y conceptual destaca con nitidez el concepto
de competitividad sistmica, como la ms cercana a un referente ideal. Dentro del enfoque,
la competitividad es fruto de la adecuada interaccin de los elementos que conforman un
sistema productivo regional: el financiero, el de produccin, el de innovacin, el de
gobierno, la sociedad civil, entre otros.
Para el programa de competitividad regional de Cajamarca se combina el concepto de
competitividad de Michael Porter con el de competitividad sistmica que se explica
enseguida:
Nivel Micro: A partir del concepto de competitividad sistmica, se reconoce que un

desarrollo productivo exitoso no se logra exclusivamente a travs de una mayor
productividad o eficiencia de las empresas.
Nivel Macro: Tampoco como resultado de condiciones econmicas estables como la
estabilidad de los precios y otras seales relacionadas con el costo del dinero y de los otros
factores de produccin.
Nivel Meso: Un desarrollo productivo exitoso tambin tiene como ingredientes a la
existencia de medidas especficas del gobierno y de organizaciones privadas de desarrollo
orientadas a fortalecer la capacidad de competir en los mercados.
Nivel Meta: Ms an, la competitividad no se basa en la posesin o no de determinados
activos, propiedades o recursos materiales, sino de la interrelacin de los diferentes
sistemas que conforman la actividad productiva de una regin. La capacidad de articular
las polticas macro, meso y micro depende de estructuras polticas y econmicas y de un
conjunto de factores socioculturales y patrones bsicos de organizacin. Esta virtud
constituye el nivel meta de la competitividad sistmica.
209
Cuadro 1. Competitividad sistmica

Nivel
Micro
Macro
Meso
Meta
Concepto
Mayor productividad o eficiencia de las empresas
Condiciones estables de la economa nacional
Existencia de medidas especficas del Estado y de organizaciones privadas
de desarrollo orientadas a fortalecer la competitividad
La capacidad de articular las polticas macro, meso y micro depende de
estructuras polticas y econmicas y de un conjunto de factores
socioculturales y patrones bsicos de organizacin
Fuente. Varias de Internet.
El comn denominador de esta aproximacin es la nocin de redes. Esta caracterstica es

crucial tanto para la dimensin poltica como econmica de la competitividad sistmica.
Las entidades econmicas que compiten en un mundo globalizado no son agentes
autnomos o dispersos, sino que estn envueltos en densas redes consistentes de otras
entidades (proveedores, clientes y competidores) e instituciones polticas, administrativas
tanto gubernamentales como no gubernamentales. De modo similar, los actores que
formulan las polticas estn inmersos en redes polticas compuestos por agentes de
diferentes instituciones pblicas y representantes de la sociedad civil.
Ms an, a diferencia de otras aproximaciones, el concepto de competitividad sistmica se
refiere a naciones, regiones o sectores industriales en vez de a empresas individuales. Por
este motivo, la competitividad regional no es sinnimo de la competitividad empresarial.
En el caso de una regin, la prdida de competitividad no la lleva a su desaparicin (como
en el caso de las empresas), sino que la conduce a una reduccin del nivel de bienestar de
su poblacin.
Grfico 1. Enfoque Sistmico. Factores determinantes de la competitividad
210
Factores de Competitividad
Son aquellos elementos que constituyen fuentes de ventaja competitiva. Existen varias
maneras de agrupar los Factores de Competitividad ms importantes, por su impacto sobre
las oportunidades y la construccin de ventajas competitivas de un mbito.
Por ejemplo, los temas referidos a Institucionalidad, Mercados, Innovacin, Inversiones,
Factor Humano y Capital Social son los principales Factores de Competitividad que se
usarn en el presente trabajo, como se aprecia en el cuadro siguiente.
A modo de CONCLUSIONES
Luego de leer la presente Nota Tcnica se puede concluir que las regiones y el pas
enfrentan la necesidad de un serio proceso de cambios, que exige la construccin o
reinvencin de los roles econmicos de cada regin. Las reflexiones que se proponen sobre
lo expuesto son las siguientes:
i.
Cambio de poca: El pas y el mundo experimentan un cambio de poca (ms que una
simple poca de cambios) ya que se constatan severas transformaciones en los
entornos tecnolgico, ideolgico e institucional. El mundo deja atrs la era del
industrialismo e ingresa a la era informacional, tambin conocida como del
conocimiento.
ii. Proceso estratgico: Se trata de un proceso (de cambios) para crear y aprovechar
potencial humano mediante la deteccin de las oportunidades y tendencias en los
mercados. Al mismo tiempo, la competitividad puede crearse a partir del desarrollo de
los Factores Clave de las Oportunidades.
iii. Actores de la competitividad: La competitividad no surge por generacin espontnea.
Es resultado del trabajo de varios protagonistas fundamentalmente: los empresarios y
emprendedores (sean grandes o pequeos), el Estado (como propulsor del ambiente
propicio para los negocios), los gremios (como entidades intermedias que representan
a la sociedad civil) y la academia representada por la universidad.
iv. Empresarios y el cambio: Se puede clasificar en tres sectores a los empresarios: los
grandes (con la visin y recursos, espritu de innovacin y vinculaciones para realizar
cambios), los medianos/pequeos, y los informales. Para cada uno de estos sectores
existen desafos distintos. Sin embargo, hay que recordar que la mayor parte del
empleo en el Per se genera a partir de las micro y pequeas empresas.
v. No desdear lo nuevo: Es aconsejable dar prioridad a lo existente sin menospreciar las
posibilidades de lo nuevo. Por ejemplo, las oportunidades de hacer productos a partir
de materias primas que no existen en la zona. Conociendo qu productos y servicios
muestran demanda, se puede desarrollar ventajas competitivas especficas.
vi. Desencadenando procesos: Se trata de desencadenar procesos de cambio tomando en
cuenta que el progreso es el resultado de un esfuerzo creativo que est en sintona con
las formas en que el futuro se est configurando.
vii. Las oportunidades y potencialidades se priorizan. Se trata de priorizar las opciones que
los mercados nacionales y extranjeros ofrecen a los productores regionales. EL manejo
211
de informacin sobre tendencias y propensiones en los mercados ser la base para

realizar el trabajo estratgico del plan regional de competitividad.
viii. Problemas, desafos y estmulos: Hay que tomar los problemas como desafos y
estmulos a la propia creatividad. Si se aplican todos los recursos slo en la solucin de
los problemas no quedarn medios para invertir en el aprovechamiento de las
oportunidades ni para construir la plataforma de desarrollo. Y mientras se aplican los
fondos en la solucin de slo algunos problemas, las oportunidades pasaran, nuevos
problemas surgiran y el futuro se hara humo.
ix. Las personas, ejes del cambio: El capital intelectual es de similar naturaleza que el
concepto de tecnologa de la era industrial. El capital intelectual est asentado
exclusivamente en las personas, en los equipos profesionales, en sus mtodos, de
pensamiento y trabajo, y su organizacin. Es mayoritariamente software, no incluye el
conocimiento implcito en las mquinas (la tecnologa de la era industrial eran
conocimientos congelados en las mquinas).
x. Motivacin de personas para cambios.: Los equipos que plantearn las agendas del
cambio para la competitividad regional debern estar conformados por personas bien
informadas, altamente motivadas y que compartan cierta visin del futuro. Una vez
trabajadas las propuestas se completan y socializan en los eventos territoriales.
xi. Crear conocimientos juntos: Un taller de planeacin (estratgica) para producir un plan
de competitividad regional permite producir conocimientos de estrategias de
competitividad a un grupo humano, una regin, una ciudad o una organizacin
empresarial. Es una forma abierta y grupal de producir conocimientos aplicables al
progreso productivo y avance social. Es una tarea de la mxima prioridad e impacto
social y productivo.
xii. Cuidado con las incompetencias propias.: Como una crtica al culto del concepto de
competitividad, no hay que olvidar que, es ms daina para las organizaciones la
incompetencia de sus directivos y principales lderes para sintonizar con el futuro, que
la accin de los competidores.
xiii. Hacer mucho con poco. Debido a la escasez de recursos, debe actuarse priorizando las
actividades que con menos recursos permitan los mayores avances y contribuciones
(por ejemplo al empleo, seguridad alimentaria y exportaciones). Lo que se conoce
como el principio de importancia relativa, dedicarse a lo que traba ms el desarrollo y
al mismo tiempo, lo que con menor inversin puede disparar las inversiones.
xiv. Posibilidades y problemas: Las nuevas soluciones e ideas, para que tengan xito, deben
basarse principalmente en la exploracin de las posibilidades que estn surgiendo, y no
slo del simple anlisis de las causas de los problemas.
xv. Areas a cuidar: Las principales reas dbiles de las dinmicas de competitividad suelen
estar en los mecanismos de articulacin con la sociedad civil. Asimismo, en el tema
promocin de inversiones de alcance regional.
xvi. Rol clave de los emprendedores. Los emprendedores que acuden/acudirn a
aprovechar las oportunidades son personas que estn informndose de las opciones de
cada territorio. Entre las ms atractivas, las que ms se adaptan a sus propios
antecedentes y dependiendo de los montos de inversin y la complejidad tecnolgica,
decidirn. Para cada territorio es importante que sus habitantes participen de estas
aventuras emprendedoras ya que existe la posibilidad que los nuevos negocios sean
realizados por forneos, quienes no necesariamente reinvertirn en la misma plaza.
212
213
ANEXO 2:
Marco Metodolgico para el Diagnstico de Competitividad36
Los planes estratgicos no se ocupan
de las decisiones futuras, sino del impacto
futuro de las decisiones actuales
Para elaborar participativamente el Plan de Competitividad Regional se ha requerido
utilizar una metodologa, la cual se encuentra brevemente descrita en este documento, que
apoya las presentaciones y conferencias respectivas.
Debido a que la competitividad es sistmica, para que Cajamarca sea ms competitivo se
requiere que todos sus sectores productivos y sociales, y en todas las zonas inicien un
proceso coordinado de cambios en procura de mayor competitividad.
La planeacin es la primera fase de la administracin (luego siguen organizacin,
ejecucin y control). La planeacin es participativa ya que es el fruto de la reflexin de un
grupo de personas con los conocimientos, informacin, liderazgo y motivacin para
concebir los nuevos futuros del mbito y para disear las estrategias que los harn realidad.
La planeacin consiste en programar acciones a realizar en el presente con impacto en el
futuro. De ninguna manera quiere decir que se estn diseando acciones para realizar o
concretar en el maana.
El ser humano, con base a su creatividad y espritu de superacin, puede modificar el
futuro mediante la tcnica de la planeacin. Esta tiene muchas formas para implantarse en
la realidad. El facilitador realiza las adaptaciones de la metodologa para alinearla con la
realidad de cada grupo.
El proceso de definicin de las zonas se realizo de manera participativa en un taller
pblico, en la ciudad de Cajamarca, en base a la informacin disponible, la organizacin
institucional de las organizaciones pblicas y el tejido social con el que se cuenta. Se
definieron cinco zonas de trabajo: Norte (Jan/San Ignacio), Centro (Cutervo, Chota,
Hualgayoc y Santa Cruz), el Este (Celendn), las cuencas del Crisnejas al Sur y la del
Jequetepeque al Oeste; luego de consolidar resultados el grupo central de Cajamarca
solicito incluir la zona centro alrededor de la ciudad de Cajamarca (provincia de
Cajamarca).
36
La presente Nota Tcnica fue elaborada por el Lic. Luis Ginocchio Balczar, con el apoyo y comentarios del conjunto del Equipo
Consultor.
214
Esquema de la Secuencia Metodolgica

Los pasos de la metodologa para el Diagnstico Regional de Competitividad por Espacios
de Vinculacin Econmica son los siguientes:
Cuadro 1. Secuencia Metodolgica
Informacin de talleres
1. Introduccin.
2. Definicin de Lneas de Accin Prioritarias (LAP) y Actividades Productivas
Prorizadas (APPs) para cada zona.
3 Anlisis de los aspectos principales de la cadena productiva de cada APP, incluyendo
flujos econmicos en el territorio
4. Definicin de la Visin del mbito.
5. Anlisis FODA por Actividad Productiva Priorizada (AAP) en cada LAP.
Construccin en gabinete
6 Caracterizacin de cada Zona
7 Evaluar las APPs utilizando indicadores de potencialidad
8 Identificar los Espacios de Vinculacin Econmica (EVEs)
9. Anlisis de combinaciones estratgicas para cada AAP e identificacin de Objetivos
Estratgicos.
10. Identificacin de Lineamientos de Accin para cada Objetivo Estratgico.
1. Introduccin
La primera parte de cada taller ha consistido en poner al da a los participantes, esto se
realiza en forma electrnica das previos al taller, con reuniones diferidas y finalmente
con una exposicin previa al trabajo en que se discute el marco conceptual con el que
se esta trabajando el Programa Regional de Competitividad.
Inmediatamente despus, se presenta una panormica de la Metodologa y se reciben
opiniones y preguntas sobre la misma. Se entiende que todos participan con opiniones
y propuestas. Cuanto ms participen los actores del Grupo Impulsor de la
Competitividad ser mejor para la futura implantacin del Plan de Competitividad.
Los Planes de Desarrollo del mbito estudiado (elaborados con anterioridad al presente
estudio), los temas referidos a produccin y competitividad as como de construccin
de fortalezas clave (ventajas competitivas) debern ser incorporados al presente
documento.
No hay que olvidar que si bien la elaboracin del Plan corresponde a un grupo, la
ejecucin del mismo es tarea de todos los actores sociales y productivos. Si no se
consigue que las personas adviertan con claridad que la competitividad constituye uno
de los puntos fundamentales para viabilizar el futuro de la regin en la nueva escena
nacional internacional.
215
2. Definicin de la visin
La visin es una mirada al futuro de un mbito realizada desde el presente. Incluye las
Lneas de Accin o Roles Econmicos que lo dinamizan hoy y las que lo harn en el
futuro. Es una eleccin entre diversas opciones de futuro.
Es un algo por convertir en realidad. La visin debe ser lo suficientemente
provocadora para estimular a los actores para dedicarle la energa y tiempo vitales. La
visin es un motivo que convoca a los actores hacia su logro.
La visin se basa en un alineamiento de las fortalezas del mbito con las tendencias de
los mercados que se ha decidido atender y las expectativas de los actores. Si la visin
es compartida por la mayora de los actores los lderes movilizarn las energas hacia
sitios no imaginables. Si la visin no est bien encaminada hacia las oportunidades del
entorno las energas pueden desviarse hacia acciones no prioritarias reduciendo las
posibilidades de desarrollo del mbito.
3. Definicin de los Espacios de Vinculacin Econmica

Se ha denominado Espacio de Vinculacin Econmica (EVE) a una zona geogrfica
sobre la cual se identifican elementos de articulacin econmica, relativamente
mayores a los que mantiene con reas adyacentes, y sobre los cuales se puede influir
para incrementar su competitividad, lo cual finalmente se traducira en mejores
condiciones para los agentes empresariales en sus diferentes dimensiones.
La EVE se vincula a otras reas de produccin, transformacin, demanda, servicios,
etc., a travs de flujos econmicos identificables, aunque en muchos casos solo
posibles de ser cuantificados con estudios especficos.
La EVE es el espacio local, en estudio, sobre el cual se quieren desarrollar condiciones
de competitividad. Generalmente forma parte de corredores econmicos37, que en la
mayora de los casos se extienden ms all del mbito de estudio y de las posibilidades
de actuacin de los organismos de desarrollo locales.
Para identificarlas, se sigui el siguiente proceso:
En Talleres:
Definimos las Lneas de Accin y las Actividades Productivas (lluvia de ideas y
priorizacin)
Se discuti en plenaria sobre cada Actividad Productiva Priorizada (dnde se
produce? dnde se transforma?, dnde se consiguen los servicios necesarios:
almacenamiento, transporte, financiamiento, trmites comerciales, comercializacin,
etc.?, quin compra? y dnde?.
En un esquema territorial de la macro regin norte del Per, se dibujaron los flujos
para cada APP
37
Son aquellos espacios socioeconmicos, interrelacionados por flujos comerciales propios y vas de comunicacin comunes que los
integran hacia las ciudades ncleo de mercado. Estos espacios articulan zonas productivas rurales con centros urbanos o ciudades
intermedias, generando procesos agroindustriales y comerciales as como un conjunto de servicios e informacin (PRODELICA).
216
En Gabinete:
Completar caracterizacin de la zona con nfasis en la informacin bsica referida a
las actividades productivas priorizadas. (Comparar informacin de taller vs.
informacin documental)
Identificar los Espacios de Vinculacin Econmica utilizando los resultados del Taller
4. Definicin de Lneas de Accin (LAP) y Actividades Productivas (APP)

Prioritarias
Las Lneas de Accin Prioritarias (LAP) son las reas en donde habr que concentrar
los esfuerzos e inversiones para que mediante su consolidacin se cuente con los
motores para el desarrollo. En cada Lnea de Accin se encuentran un conjunto de
Actividades Productivas Prioritarias (AAPs), el trabajo consiste en escoger que
actividades son las prioritarias u organizarlas de manera que el diagnostico estratgico
resulte coherente.
Existen actividades productivas que son fundamentales y promisorias. Las primeras
son aquellas que en la actualidad dinamizan la economa del mbito. Las promisorias
son aquellas que se vislumbran como lneas o roles fundamentales en el mediano
plazo, que aunque en la actualidad no son relevantes para el empleo, generacin de
divisas y dinamizacin productiva local y tendern a hacerlo en el futuro (debido a su
alineamiento con las tendencias de los mercados).
Las Lneas de Accin corresponden a sectores.
Cuadro 2. Regin Cajamarca: Lneas de Accin Prioritarias

N
I
II
III
IV
V
Lnea de Accin Prioritaria

Agricultura y agroindustria
Pecuario, derivados y transformacin.
Minera
Forestales
Turismo
Otros, varios
5. Anlisis FODA Estratgico por cada Actividad Productiva

El mtodo FODA es una sencilla pero muy valiosa herramienta de diagnstico
participativo en donde los miembros del grupo de planeacin reflexionan el presente
con la mirada puesta en la Visin, impulsor equipo que se emplea en esta parte del
trabajo.
5.1 Anlisis Interno
Las Fortalezas y Debilidades son fenmenos propios de los actores y por tanto estos
estn en capacidad de gestar su aumento o abatimiento. Es importante determinar
como Fortalezas y Debilidades se relacionan con las Oportunidades y Amenazas
ubicadas en el entorno. Se debe resaltar los desafos del entorno para evaluar
eficazmente las Fortalezas y Debilidades.
217
Fortalezas
Es la caracterstica diferencial que hace a los actores y sus productos (empresas o
instituciones) exclusivos y preferidos frente al entorno. Los actores que las poseen son
los escogidos.
Las Fortalezas son cualitativas pero esenciales, fundamentales, de alta importancia. La
Fortaleza no es eventual sino permanente. Su dimensin no es pequea. La Fortaleza
tiene un efecto real y otro potencial (eventual). Una fortaleza es una caracterstica
exclusiva que permite a un actor ocupar una posicin ventajosa y dominante en su
entorno. Si una misma fortaleza es poseda por todos los actores no habr ventajas.
Debilidades.
Para definir las Debilidades debe realizarse un esfuerzo y hacerlo como pertenencia o
vicio y no como comnmente se hace, como una carencia (no son una falta de
solucin). Las debilidades estn dentro de uno mismo. Son cualitativas. Se origina
dentro de la organizacin, no en el entorno (amenazas). Es lo que convierte en frgiles
a los actores.
5.2 Anlisis Externo
Las oportunidades y amenazas no estn generadas por el sujeto sino por el mundo
externo. La capacidad de los actores de influir sobre estos factores es mnima.
Oportunidades
Son fuerzas favorables a los objetivos e intereses de los actores, empresas o
instituciones. Se trata de hechos, no de quimeras. Son pasajeras, no permanecen para
siempre frente a la organizacin o actor. Hay que buscarlas para detectarlas. Una parte
de su efecto es aplicable en forma concreta hoy, otra parte se ve venir.
Donde existe desarrollo seguramente que se cuenta con equipos humanos que
detectaron oportunidades. A partir de las nuevas posibilidades que traen consigo las
oportunidades se tienen puntos de partida a partir de los cuales se pueden inventar
escenarios futuros.
Amenazas
Son fuerzas contrarias a los objetivos e intereses de los actores, empresas o
instituciones. Las Amenazas son el origen de posibles riesgos y fracasos. Al igual que
las Oportunidades, se trata de hechos, no de quimeras.
Se caracterizan por su latencia, pueden caer sorpresivamente sobre los actores,
empresas o instituciones. Pueden tener un efecto real (me apuntan con un arma de
fuego) y otro potencial (mi vecino compra un arma de fuego).
En seguida aparece un cuadro con un ejemplo del modo en que se desarrolla el
diagnstico FODA de una Actividad Productiva Prioritaria:
218
Cuadro 3. Diagnstico FODA Estratgico

Actividad Productivas Prioritaria
Fortaleza
F1
F2
Debilidades
D1
D2
Oportunidades
O1
O2
Amenazas
A1
A2
Origen
Consecuencia
Indicador
Fuente. Gonzlez, Ernesto. Fundacin Friedrich Ebert.

Elaboracin. Luis Ginocchio Balczar 2005.
El anlisis del contexto obliga a realizar una revisin secuencial por lo que se tiene que
determinar el Origen y la Consecuencia de cada Factor del contexto que se esta
estudiando.
Origen
Explicacin
Causa
Cuadro 4. Anlisis del contexto.

Factor
Consecuencia
Fortaleza
Potencial
Debilidad
Escenario
Oportunidad
Amenaza
Fuente. Gonzlez, Ernesto. Fundacin Friedrich Ebert. Elaboracin. Luis Ginocchio Balczar 2005.
6. Anlisis de combinaciones estratgicas para cada Actividad Productiva

Priorizada
En esta parte del trabajo se estudian las principales combinaciones entre los factores
del FODA (Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas) de tal modo de
establecer una reflexin sobre cmo las Oportunidades se entrelazan para bien o para
mal con los otros factores del FODA. De las combinaciones que permitirn ver efectos
positivos o negativos relevantes al logro de mayor bienestar a los individuos,
instituciones y empresas, se generan los Objetivos Estratgicos. Luego de los OE se
plantean los Lineamientos de Accin.
219
Cuadro 5. Anlisis de combinaciones estratgicas

Defensas
Fortaleza que neutraliza una En qu ayuda a la institucin o
amenaza
empresa (I/E) la F para vencer la
A?
Resistencia
Fortaleza
que
controla
una Qu aspectos de la D podran
debilidad
superar la I/E haciendo uso de la
F?
Ventajas
Fortaleza que favorece el uso de Qu ventaja competitiva puede
una oportunidad
obtener la I/E utilizando la F?
Vulnerabilidad Debilidad que se articula con una Qu vulnerabilidad representa
amenaza
para la I/E la A asociada a la D?
Riesgo
Debilidad que puede hacer perder Qu riesgo corre la I/E cuando la
una oportunidad
D va asociada a la O? Qu se
pierde si la O nos encuentra con
la D?
Trampa
Oportunidad que se articula con una Qu trampa encierra para la I/E
amenaza
la O asociada a la A?
Fuente. Gonzlez, Ernesto. Fundacin Friedrich Ebert.
Elaboracin. Luis Ginocchio Balczar 2005.
ANEXO 3:
Glosario de Trminos
Anlisis del entorno
Comprende la labor analtica, de inteligencia del ambiente externo a la organizacin e
incluye varias dimensiones: el macro entorno de tendencias polticas, econmicas, sociales,
tecnolgicas, y otras de relevancia para la organizacin; el entorno institucional, que
comprende el anlisis de las caractersticas y demandas de los grupos de inters de la
organizacin (clientes y mandantes, principalmente; y el entorno competitivo, que se
refiere a las caractersticas y acciones de los principales actores que intervienen en los
mercados de productos y servicios de la organizacin.
Anlisis de la situacin interna
Complementa el anlisis del entorno. El anlisis de la situacin interna se plantea en dos
partes: el comportamiento y el desempeo organizacional. Este anlisis es bsico para
identificar y evaluar las fortalezas y limitaciones de la organizacin, as como los
problemas y obstculos que confronta para realizar sus objetivos.
Cadena de Valor
Sistema propuesto por Michael Porter para conducir una pesquisa dentro de la empresa con
el propsito de definir sus fortalezas. Los trabajos de la empresa son clasificados en nueve
tipos de tareas. Cinco primarias y cuatro de soporte. Al analizar cada una de ellas se
descubren las posibles fuentes de ventajas competitivas de la empresa.
Cadena Agroindustrial
Involucra el conjunto de agentes que participan en la produccin, procesamiento, y
comercializacin de un rubro agroindustrial. Por ejemplo, la cadena de la carne involucra a
los criadores, cebadores, proveedores de insumos, comerciantes, procesadores,
exportadores y consumidores.
Cadenas Productivas
Son acuerdos de naturaleza mercantil entre diferentes agentes proveedores de bienes y
servicios para la produccin, industrializacin y comercializacin agropecuaria hasta llegar
al consumidor. Dentro de ellos se coordina mediante el dilogo y la concertacin para la
identificacin y solucin de problemas en cada eslabn de la cadena agroalimentaria38.
Clusters
Un cluster est formado por un grupo de compaas e instituciones interconectadas y
asociadas en un campo particular y prximo, geogrficamente unidas por prcticas
comunes y complementarias. Agrupamientos de empresas en una localizacin dada, que no
necesariamente actan de forma concertada, pero su existencia da lugar a una serie de
economas de concentracin, incluyendo la especializacin funcional, la accin
colaborativa y la promocin conjunta de intereses comunes.
38
Paz Silva, Luis en Conferencia Piura y el ATPA, Cadenas Productivas para la Exportacin, Piura 2002.
222
ANEXO 3: GLOSARIO DE TRMINOS
Commodity
Bienes comprados frecuentemente y en grandes cantidades, diferencindose muy poco
entre productos de distintos proveedores. En trminos generales, cualquier artculo que es
objeto de intercambio, pero se aplica en forma ms comn a las materias primas que se
venden a granel.
Competitividad
Proceso integral, de carcter estructural, sistmico, y de naturaleza muy dinmica, que se
manifiesta en la capacidad que tiene el aparato productivo de un pas para captar, mantener
e incrementar su participacin en mercados nacionales, regionales e internacionales.
Competitividad regional
Capacidad de las regiones de atraer inversiones y atender el mayor nmero de mercados
superando a los competidores mediante productos y servicios diferenciados y con alto
valor agregado, promoviendo acciones para el desarrollo del capital humano y social,
cuidando el capital natural y medioambiental, permitiendo que el mayor crecimiento
asociado sea sostenible en el tiempo, y genere mayores niveles de vida de la poblacin
incriminada.
Corredor econmico
Espacio geogrfico generado por las vinculaciones que se realizan a lo largo de una
secuencia de poblaciones, conectadas por caminos y carreteras, que conforman una cuenca,
subcuenca o espacio interfluvial, que producen, intercambian bienes y proveen servicios de
apoyo a la produccin y el comercio, que aprovechan complementariedades y potencian
sus recursos materiales y talento humano.
Costos de transaccin
Costos en que incurren las partes en el proceso de ponerse de acuerdo y velar por el
cumplimiento de la transaccin. Dificultan el funcionamiento de los mercados y son
consecuencia de la falta de transparencia y fluidez de los mismos. Por ejemplo, dificultad
para conocer los precios de venta, para fijar los precios de algunos servicios y la
incertidumbre sobre los resultados o utilidades de las operaciones. Asimismo, la falta de
confianza entre las partes que negocian. Todos estos factores provocan costos
generalmente no deseables
Demanda
Es una manifestacin de las necesidades y deseos del mercado que est condicionada por
los recursos disponibles del comprador y por los diversos estmulos que recibe por parte de
los oferentes
Estrategia
Movilizacin de aspiraciones, capacidades y recursos hacia objetivos (crear futuros).
Segn Hax y Magluf, una estrategia de negocios es un conjunto de programas de accin,
bien coordinados, que buscan asegurar una ventaja competitiva sostenible en el largo
plazo.
Entorno
Conjunto de factores (econmicos, sociales, polticos, culturales, etc.) que influyen de
manera decisiva en la orientacin y ritmo de desarrollo de un grupo humano.
223
Externalidad
Beneficio o perjuicio que la actividad de una persona o entidad productiva causa sobre otra
persona, conjunto de personas o entidades productivas, sin que este perjuicio o beneficio
sea considerado o internalizado como costo o beneficio para quien lo origina.
Factores Clave de las Oportunidades
Son las fortalezas a construir para poder conquistar las oportunidades. Tambin pueden
explicarse como los requisitos que exigen las oportunidades para poder ser conquistadas.
Globalizacin
Proceso dentro del cual la universalizacin de la informacin y la reduccin significativa
de sus costos y el del transporte permiten que las decisiones empresariales trasciendan las
fronteras, desarrollndose las mismas en funcin de ofertas y demandas comerciales
provenientes de la mayora de los pases del globo terrestre. Como parte del proceso se
produce tambin una reduccin de las trabas al comercio internacional y con la
consiguiente liberalizacin.
Grupo de Inters
(En Ingls, stakeholders). Denota a los individuos, grupos, o entidades que tienen
capacidad de influir sobre las actividades y que pueden afectar su futuro, elevndola o
hundindola. Generalmente incluye a quienes influencian los ingresos de una organizacin
(clientes y consumidores), los procesos (empleados) y su acceso a recursos (accionistas,
donantes, patrocinadores, financiadores y proveedores). Cada grupo de inters tiene un
conjunto diferenciado de demandas o respuestas de la organizacin. Una organizacin
sobrevive en el tiempo en la medida que satisfaga a sus diferentes grupos de inters. Por
tanto son fuente de sostenibilidad institucional.
Innovacin tecnolgica
Realizacin de trabajos sistemticos, basados en conocimientos existentes adquiridos
mediante investigacin o experiencia de tipo prctico, dirigidos a la produccin de
materiales, productos y dispositivos nuevos, al establecimiento de nuevos procesos,
sistemas o servicios o la mejora substancial de los ya existentes. La ciencia genera nuevos
conocimientos y la innovacin tecnolgica adapta esos descubrimientos de la ciencia a las
necesidades humanas y los ubica en el mercado.
Marketing de origen
Aquellas tcnicas de mercadeo que destacan algunas caractersticas distintivas de los
productos, las que resultan de determinado paraje geogrfico, y que se basa en atributos
comprobables de calidad como sabor, aroma, textura, color, contenido nutricional y forma,
entre otros.
Mercado
Grupo de consumidores con necesidades por satisfacer, dinero disponible para gastar y
voluntad de gastarlo.
Mercado de consumo
Es el conformado por personas que adquieren productos y servicios para consumirlos ellas
mismas, esto es, estas personas son las consumidoras finales de los productos y servicios.
El mercado de consumo est conformado por centenares de productos como alimentos,
224
bebidas, medicinas, repuestos para autos, ropa y otros suministros. Los volmenes en que
se comercian son relevantes.
Mercado industrial
Los productos y servicios del mercado industrial son adquiridos para ser comercializados o
para ser utilizados como insumo en alguna actividad productiva, sea sta primaria,
secundaria o terciaria. Por ejemplo, el jabn que compran los establecimientos de
hospedaje.
Misin
Declaracin de los motivos trascendentes que justifican y dan sentido a los actos de una
persona u organizacin. Es la razn fundamental de existir y la respuesta a Por qu
existimos?.
Paradigma
Modalidades, patrones o reglas aceptadas de comportamiento, sentimiento y pensamiento.
Constituyen formas establecida de conceptualizar, percibir o concebir un asunto as como
de pensar y actuar. Los paradigmas operan como filtros que seleccionan los datos para
conformarlos a un patrn dado. Los paradigmas son esenciales para la vida organizada y la
interaccin social. Sin embargo, los paradigmas tambin limitan la posibilidad de nuevas
formas de ver e interpretar las situaciones.
Pensamiento estratgico
Modalidad de pensamiento que caracteriza a la persona abierta al cambio, curiosa, inquieta
e interesada en resolver los problemas de su entorno, capaz de concebir e imaginar
objetivos desafiantes y de ir desarrollando un curso de accin persistente y de largo plazo.
Permea las acciones de estudio, anlisis y reflexin necesaria para dar vida a las diferentes
etapas del proceso de planeamiento estratgico. El pensamiento estratgico se nutre de la
experimentacin, la accin y el trabajo en equipo, as como de la lectura voraz, la
capacidad de observar y escuchar, de aprender en todo momento, y de sostener largas y
profundas conversaciones con diferentes tipos de actores. Los productos del pensamiento
estratgico son la consideracin y seleccin de formas alternativas de accin ms creativos
que permitan avanzar hacia los objetivos organizacionales.
Pensamiento lineal
Es el mueco de paja del pensamiento estratgico. Representa lo tradicional y obsoleto,
la visin cortoplacista, fragmentada y de escaso impacto, que no visualiza opciones ni
alternativas. Es una modalidad de pensamiento adecuada a un mundo esttico, de variables
y resultados predeterminados. Es la forma de pensar que todos portamos naturalmente, por
lo menos en nuestra cultura Latinoamericana, y que debemos flexibilizar y adecuar para
establecer modalidades de pensamiento estratgico, que es sistmico, holista, dinmico,
lateral y fluido.
Pensamiento sistmico
Una forma de pensar que concibe situaciones inter-relacionadas, que busca patrones y
estructuras subyacentes tras una maraa de hechos y datos, que busca entender las
relaciones de causalidad que explican las situaciones. Es un poderoso instrumento de
apoyo al pensamiento estratgico, refinada en los ltimos aos e introducida al mbito
organizacional en los aos 90 por parte de Peter Senge y sus colaboradores en el MIT,
quienes le han denominado la quinta disciplina. Es un rea de pensamiento en
225
permanente desarrollo y de mucha utilidad en la construccin de organizaciones de

aprendizaje.
Poltica pblica
Programa de accin gubernamental dirigido a un sector de la sociedad y un espacio
geogrfico. Est conformada por un conjunto de elementos de decisin, medidas, reglas y
recursos, que disean un marco general de accin y que cuentan con un contenido
determinado. Su finalidad es conseguir ciertos objetivos de inters general y satisface
expectativas de distintos auditorios. Todas las polticas pblicas plantean un problema de
finalidad. Cuando un espacio de la vida social deviene en objeto de una poltica pblica,
eso significa que existe un acuerdo entre una amplia parte de la opinin pblica y las
autoridades polticas para asumir que se trata aqu de una funcin del Estado (Bruno
Revesz 1997).
Producto de especialidad
Son productos adquiridos con cierto nivel de dificultad, que no son abundantes, se
negocian en cantidades mas bien pequeas y sus caractersticas varan marcadamente de un
origen a otro. Al contrario de un producto masivo (ver commodity), son ofertados por
pocos agentes econmicos y normalmente se encuentran en las dos primeras fases del
modelo del Ciclo de Vida del Producto. Suelen ser diferenciado por orgenes.
Prospectiva tecnolgica
Actividades que buscan identificar escenario futuros relacionados con la innovacin y la
tecnologa
Rol econmico
Un rol econmico es una actividad productiva que ha posibilitado el progreso econmico
en una determinada regin o zona geogrfica. Si los proyectos que se elaboran en la zona o
regin coinciden con las tendencias, los roles econmicos se consolidarn. Si bien los
recursos naturales son importantes (ventajas comparativas) influyen, no son determinantes
en la competitividad de una regin. La planeacin estratgica de ciudades (PEC) analiza
los procesos y tendencias en el entorno nacional y extranjero, para precisar los nuevos
roles econmicos que se perciben necesarios.
Sentido comercial
Es una actitud de constante observacin que busca detectar tendencias, indicios,
propensiones y oportunidades de negocio en los entornos para construir los Factores Clave
de las Oportunidades. No se basa en lo que tenemos, sabemos producir o hacer, sino en lo
que se demanda. El sentido comercial usa la informacin para el cultivo de la innovacin
(tecnologa), persiguiendo nuevas soluciones a problemas de personas e instituciones. Al
final, se movilizan aspiraciones, capacidades y recursos hacia los futuros que se pretende
crear.
Sistema
Conjunto ordenado de entidades o elementos relacionados entre s, y a cada uno de los
cuales afecta --al menos potencialmente-- el comportamiento de los dems. Dichas
entidades son referidas como constituyentes del sistema
226
Sociedad de la Informacin
Estadio de desarrollo social caracterizado por la capacidad de sus miembros (ciudadanos,
empresas y estado) para obtener y compartir cualquier informacin, instantneamente,
desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera.
Sostenibilidad
La sostenibilidad implica cultivarde forma coherente y continuadalas condiciones que
generan y perpetan la vida, evitando la erosin de la biodiversidad, de la diversidad
cultural y de las relaciones que aseguran la existenciacon bienestarde todos los modos
de vida en el planeta, lo que vara con el contexto eco-ambiental, etno-socio-cultural,
econmico y poltico entre otros.
Tecnologa
Conjunto de conocimientos y mtodos para el diseo, produccin y distribucin de bienes
y servicios, incluidos aquellos incorporados en los medios de trabajo, la mano de obra, los
procesos, los productos y la organizacin. Sistema de conocimientos y de informacin
derivado de la investigacin, de la experimentacin o de la experiencia y que, unido a los
mtodos de produccin, comercializacin y gestin que le son propios, permite crear una
forma reproducible o generar nuevos o mejorados productos, procesos o servicios.
Valores
El conjunto de principios, creencias y valores principales que dan consistencia y
coherencia a las acciones de una organizacin en el tiempo. Son las races profundas que
mantienen una organizacin estable en un contexto de cambio generalizado.
Ventaja comparativa
Concepto de importancia capital en la teora del comercio internacional, segn el cual un
pas o regin se debe especializar en la produccin y exportacin de aquellos bienes y
servicios que sea capaz de producir con ms eficiencia relativa que otros bienes y
servicios, y debe importar los bienes y servicios en los cuales tenga una desventaja
comparativa.
Ventaja competitiva
Concepto moderno de las ventajas comparativas que, adems de las ventajas naturales de
que dispone un pas para participar en el comercio internacional, incorpora una serie de
elementos que definen la posibilidad real de insercin internacional. Entre otros la
organizacin y nivel de los servicios de apoyo a la produccin y el comercio, las
capacidades gerenciales, la organizacin pblica y privada para el desarrollo del comercio.
Es una expresin real, cuantitativa y cualitativa de las ventajas comparativas de un pas,
que se traduce en un proceso sostenido de captacin de mercados internacionales.
Visin
Es una expresin visual del futuro que se quiere alcanzar, retadora, energizante e
inspiradora, que nos compromete y mueve a la accin. A diferencia del propsito, por
definicin inalcanzable, la visin es algo que podemos lograr, algo claro, luminoso y
tangible. Es tan clara la visin que la tenemos presente en todo momento y peridicamente
podemos ir evaluando cuanto hemos progresado para convertirla en realidad. La visin
ofrece un cuadro bello e inspirador que se considera una de las principales fuentes de
motivacin y energa para los miembros de una organizacin.
ANEXO 4:
Relacin de Participantes en Talleres Descentralizados
Definicin Concertada de Espacios de Vinculacin
Econmica (EVEs) y Factores de Competitividad en
Cajamarca
San Marcos, 12 de abril del 2 005
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
NOMBRES Y APELLIDOS
Juan J. Ros Muoz
Jorge Rojas Villacorta
Nery Raquel Olortegui Abanto
Manuel Quiroz Vargas
Jos Marcelo Gamboa Hilario
Juan de la Vega Pea
James Medina Alcalde
Nicols Rabanal Cacho
Mara Antonia Dvila
Flix Horna Arrelucca
Pedro Daz Mantilla
Eloy Abanto
Gilmer Muoz Espinoza
Tania Jovana Ros Mercado
Rosaura Flores Daz
Juan Marn Tabaco
Fernando Valqui Tapia
Nstor Mendoza Arroyo
Lucy Acosta Melndez
Wilmer Castaeda Izquierdo
Jaime Cerna Moreno
Gilberto Abanto Dvila
Milton M. Zamora Acosta
Marcos Chavarra Lezama
Francisco Caldern D.
Ermes Vigo Pajares
Mercedes Banda Marcelo
Guillermina Marita lvarez de C.
Daniel Godos
Germn Rojas lvarez
Mara Elena Salas Daz
Walter Agustn Tirado Mendoza
Ramiro Bardole Vigo
Milciades Daz H.
INSTITUCIN
Asociacin de Productores de Tara
AMCEC
Municipalidad de Chancay
Productores de Cuyes
Municipalidad de Condebamba
AMCEC
AMCEC
IST San Marcos
Revista Semblanza
Municipalidad Liclic
Gobierno Regional Cajamarca
Municipalidad San Marcos
Gerencia Desarrollo Econmico MSM
Equipo Tcnico AMCEC
Asociacin Productores Agrarios PJSM
M. Acarona
Chancay
Municipalidad de San Marcos
Municipalidad Ichocan
Municipalidad Ichocan
AMCEC
Municipalidad Distrital Jos M. Quiroz
Municipalidad Distrital de Sitococho
AC Tierra
Municipalidad Distrital de Llaconami
Municipalidad Distrital de Llacanore
MINAG
Centro IDEAS
Centro IDEAS
Municipalidad Distrital Ichocan
Municipalidad de Matara
Municipalidad de Matara
228
ANEXO 4: RELACIN DE PARTICIPANTES EN TALLERES DESCENTRALIZADOS
Celendn, 20 de abril del 2 005
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
NOMBRES Y APELLIDOS
Jos G. Garrido Bazn
Jhon C. Vsquez Guevara
Manuel Cerdan Caruajulca
Alicia M. Castaeda Garrido
Williams Pereira Barreda
Paco William Valqui Huamn
Carlos E. Delgado Bulnes
Mara Elena Salas Daz
Florencio Vera Malaver
Luis Enrique Becerra Juregui
Gabriela Meja Ramrez
12
13
14
15
16
17
18
19
Luis E. Muiz Zapata

Miguel Plaza Arbul
Daniel Godoy
Nelver Velsquez Aranda
Anglica Marn Snchez
Enemecio Rodrguez Garay
Segundo Barboza Cotrina
Virgilio Barboza Espinoza
INSTITUCIN
Municipalidad Jos Glvez
Municipalidad de Cartagena
Asociacin Ganadera Ramoscucho
Municipalidad de Jos Glvez
AIRPROCARMA
PRONAMACHCS
Municipalidad de Palln
Centro IDEAS Cajamarca
Mesa de Dilogo de la Leche
CEDEPAS
Asociacin de Municipalidades del Maran
Andino-AMMA
MINAG
Gobierno Regional
Ministerio de Agricultura
Municipalidad Distrital de Huasmin
Municipalidad Distrital de Celendn
Asociacin Ganaderos del Norte
229
Chilete, 22 de abril del 2 005

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
NOMBRES Y APELLIDOS
Zara len Mostacero
Vctor Villanueva R.
Roberto Silva Peralta
Julio Gamarra Montenegro
Ernesto Holgun Plasencia
Orlando Rodrguez Toribio
Rosales Machuca Vilchez
Mariano Godoy Aguirre
Csar Daz Guerrero
Andrs Martnez Castillo
Agustn Paz Vsquez
Alfredo Flores Chanduv
Laura Olazo Daz
Luis Enrique Becerra
Miguel Antonio Plaza Arbul
Ronald Daz Palomino
Angel Infante Tejada
Doraliza Fernndez M.
Napolen Delgado Rosales
Santos Prez Cueva
Orlando Marn Aguilar
Marlene Cerna Cabada
Roberto Goicochea Chavarry
24
25
26
27
28
29
Juan Delgado Castaeda

Julio Hoyos Estela
Jos Mostacero C.
Jaime Jos Daz
Luis Ancaya Navarro
Mara Elena Salas
INSTITUCIN
Municipalidad de San Cruz Toledo
Municipalidad de San Bernardino
MINAG San Miguel
DPA Cajamarca
SENASA
Municipalidad de Contunaza
SNV
CEDEPAS
Municipalidad de San Miguel
Comit de Productores Mallegote
SIRU
CEDEPAS
APHORES
CEDEPAS
Gobierno Regional
Municipalidad de San Luis
Municipalidad de San Luis
Coordinadora de la Cuenca Jequetepeque
CEDEPAS
Municipalidad de Magdalena
CARE Per
CARE Per
Organizacin
Productores
San
Juan
Lechera
Municipalidad San Pablo
FONCODES
Municipalidad de Chilete
Municipalidad de Chilete
Municipalidad San Bernardino
230
Chota, 05 de mayo del 2 005
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
NOMBRES Y APELLIDOS
Segundo Fernndez Tenorio
Jorge Cuenca
Mario Mendoza
Fermn Hernndez
Jenner Cruzado
Hctor Bendez
Miguel Silva
Nelida Sevilla
Csar Coronado
Jos Rabanal
Pablo Mayta
Amado Vsquez
Mario Bustamante
14
15
Sal Burga
Jorge Tantalean
16
17
Piedad lvarez
Hctor Fernndez
18
Guadalupe Coronado
19
20
21
22
23
Jaime Lara
Vctor Oblitas
Augusto Acua
Henry Muoz
Segundo Monteza
24
25
26
27
28
Germn Rojas
Gilberto Gavidea
Jos Fernndez
Alexander Santa Cruz
Abel Bustamante
29
30
31
32
33
34
35
36
Jorge Castro
Adriano Montoya
Eleuterio Silva
Sindulfo Vitn
Vilma Barboza
Mara Elena Salas
Luis Tantalean
Hctor Campo
INSTITUCIN
Asociacin de Ganaderos de Cutervo
CDTC Microsoft Bambamarca
Asociacin de Productores de Queso. Chota
Municipalidad de Catilluc en Bambamarca
UGEL Bambamarca
Ministerio de Agricultura. Bambamarca
Asociacin de Periodistas de Bambamarca
CEDAS. Bambamarca
ESCAES. Cutervo
Per en Accin
Promocin Agropecuaria. Bambamarca
Colegio Agropecuario de Chota
Empresa proveedora de leche Buen Jess.
Chota
PRONAMACHCS. Bambamarca
Municipalidad
de
Chota.
Sindicato
Trabajadores
Municipalidad de Chota
Empresa
Comunal
de
Productores
Agropecuarios Jorge Chvez. Chota
Comit de productores Agropecuarios
Pampagrande. Chota
EMUCSA. Bambamarca
UGEL Chota
Asociacin de Ganaderos Lecheros. Chota
Agencia Agraria de Cutervo
Municipalidad Distrital de Chancay Baos.
Santa Cruz
Centro IDEAS. Cajamarca
Pedaggico Santa Cruz
COFER EIRL. Chota
Agencia Agraria de Santa Cruz
Comit de Comerciantes del Mercado de
Chota
PRODELICA
PRODELICA. Bambamarca
Asociacin de Sombrereros. Bambamarca
Asociacin de Carpinteros. Chota
Asociacin de Artesanas. Chota
Centro IDEAS. Cajamarca
Subregin Chota
ONG PRIADE. Bambamarca
231
Cajamarca, 1 de Julio de 2 005.

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
NOMBRES Y APELLIDOS
Susana Villanueva
Elizabeth
Gustavo Hurtado Ibez
Julio Palacios
Miguel Plaza
Cecilia Araujo
Jorge Luis
Raquel
Daniel
Sebastin Cachi
Pascual Bailon Hilario
Segundo Sandoval
Damin
Ana Angulo
Freddy
Elmer Ortiz C.
Juan Hernndez
Patricia Rodrguez
Wilmer Rodrguez
Julio Saavedra
Arnaldo Lpez A.
Luis Pilcn
Martn Aliaga
Mara Elena Salas
Pablo Snchez
Wilson Yumbato Rojas
Mnica Snchez
Olinda Montoya
Flavio Flores
Gilberto Ojeda Salazar
INSTITUCIN
IDESI
INEI
DIRCETUR
Gobierno Regional
PEPC
Recursos S.A.C.
PROJOVEN
MINAG
Gobierno Regional
Gobierno Regional
Cmara de Comercio
IDESI
CEDEPAS
Gobierno Regional
Gobierno Regional
MPC
Gobierno Regional
MPC
FRANDESCH
Coordinador UNC
CEDEPAS
DIRCETUR Cajamarca
Asociacin Los Andes
Cmara de Comercio
232
ANEXO 5: MATRIZ DE INDICADORES DE POTENCIAL DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS PRIORIZADAS
ANEXO 5:
Matriz de Indicadores de Potencial de Actividades Productivas
Priorizadas
Es una valuacin del consultor, para cada indicador, el potencial de cada Actividad
Productiva Priorizada (APP) para satisfacer al mercado y para aportar a la economa y
sociedad del mbito.
Las APPs en los diferentes mbitos han sido estudiadas y calificadas por los consultores,
con el propsito que los productores, artesanos funcionarios de gobierno y comerciantes de
los mbitos cuenten con un procedimiento de evaluacin que tome en cuenta las reas
clave de cada APP.
Se espera que los resultados de esta evaluacin inicial, sean tiles a productores, artesanos,
funcionarios de gobierno y comerciantes; quienes tendrn acceso a una lectura rpida que
muestra, tanto el nivel de complejidad de los factores intervinientes, como la situacin
actual de la APP en la que participan; lo cual podra, junto con los objetivos estratgicos,
orientar una agenda de actividades para satisfacer mejor al mercado y para aportar mejor a
la economa y sociedad del mbito.
Al tener mayores capacidades para cumplir con las demandas y expectativas del mercado
(calidad, precio, oportunidad, surtido, garanta, etc.), cada APP tendr mayor posibilidad
para diferenciarse y generar valor (ventajas competitivas).
La generacin de capacidades para cumplir con las demandas, debe darse de forma tal que
sin dejar de cumplir con la generacin de ventajas competitivas para la APP, se acumule
activos que apoyen a mejorar la economa y sociedad en su mbito (Ej. Infraestructura de
uso pblico, tecnologa transferible, creacin de cluster de servicios que pueden apoyar a
otras APPs, espritu de innovacin, capacitacin, empleo, etc.
Se estima que las inversiones para hacer ms competitivas a las APPs vendrn de:
La inversin propia de los interesados directos (empresarios, productores, artesanos,

etc.) quienes para impulsar su APP invierten entusiasmo, inteligencia, tiempo y dinero.
La accin de los gobiernos (local, regional y nacional) en apoyo a los productores o

artesanos organizados asociados o no con empresas privadas.
Los acuerdos al interior de las cadenas productivas mediante los cuales las empresas
deciden mejorar sus negocios desarrollando nuevas fuentes de aprovisionamiento o
promoviendo mejoras al interior de los proveedores actuales.
Alianzas entre inversionistas forneos, y/o inversionistas locales, y/o productores,

dentro de las reglas de juego actuales o de un marco promocional por precisarse.
La cooperacin internacional en apoyo a los productores o artesanos organizados

asociados o no con empresas privadas.
Los inversionistas forneos nacionales y extranjeros- con inters en los productos de

la zona.
233
ANEXO 5: MATRIZ DE INDICADORES DE POTENCIAL DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS PRIORIZADAS
En la pgina siguiente se presenta la tabla que permitir el anlisis y los indicadores que se
estn calificando. El puntaje mximo es de 100 puntos.
Cod
01
02
03
04
05
06
07
08
09
Criterios de
seleccin
Indicadores de
Potencial
Calificacin
Total
1 2 3 4 5
Generacin de nuevos
puestos de trabajo
Inversiones
en
Empleo
capacitacin
Eslabonamientos
Empleo
productivos en mbitos
de
las
Institucionali Promocin
dad
instituciones locales
de
Institucionali Operatividad
dad
cadenas productivas
Acceso
a
nuevos
Mercados
mercados
Nivel de exigencia de
Mercados
demanda local
Potencial
exportador
Mercados
(oferta exportable y
demanda)
Nuevos productos y
Mercados
procesos
Empleo
10
Innovacin y Nuevos conocimientos

tecnologa
a generarse
11
Innovacin y Agregacin de valor y

tecnologa
desarrollo proveedores
12
Oferta educativa y
Innovacin y
relaciones academiatecnologa
sector productivo
13
Inversiones
Capitales, socios
financiamiento
14
Inversiones
Inversin
requerida
para la modernizacin.
15
Capital social
Asociatividad y apoyo
de la sociedad
16
Capital social
17
Formalidad
negocios
Sostenibilidad
Capital social
ambiental
de
Gestin y eficiencia
organizacional
18
Gerencia
19
Gobernabilid Apoyo
a
ad
descentralizacin
20
Gobernabilid Rol y potencial de

ad
corredores econmicos
Puntaje total
la
Comentarios
Demanda de mano de obra calificada y no calificada en cada una de
los eslabones de la cadena productiva.
Demanda de nuevas competencias y calificacin. A ms necesidad de
inversin en capacitacin mayor puntaje
La APP dinamiza activamente la economa de la zona. A ms efecto
positivo en los negocios del mbito ms puntaje.
El tejido institucional que promueve la APP es vital para los negocios.
A mayor efecto sobre la institucionalidad local ms puntaje.
Las mejoras en la APP se basan en cadenas giles y eficaces. A ms
encadenamientos productivos mayor puntaje.
Los cambios requeridos en la APP exigen acceder a nuevos mercados.
A mayor atencin a nuevos mercados ms puntaje.
Una demanda local exigente es fuente de competitividad. A ms
exigencia local mayor puntaje.
Las mejoras planteadas para la APP permite exportar parte de la
cosecha o produccin. A mayor porcentaje de exportaciones mayor
puntaje.
Exigencia de innovacin por parte del mercado. A mayor exigencia
mayor puntaje.
El avance de la APP plantea parte del desarrollo de nuevos
conocimientos. A mayor esfuerzo en generacin de conocimientos
ms puntaje.
Las mejoras en la APP exigen que se desarrollen proveedores para
poder obtener costos y calidad para competir. A ms necesidad de
agregar valor y desarrollar proveedores ms puntaje.
El avance de la APP se sustenta en relaciones con las universidades,
institutos tecnolgicos y proyectos de investigacin. A mejor tramado
con stas mayor puntaje.
Se cuenta con proyectos que facilitan el acceso al capital. A mejor
nivel y perspectivas de obtener financiamiento para los proyectos de la
APP mejor puntaje.
Se requieren bajos montos de inversin para echar a andar los cambios
en la APP. A menor monto necesario de inversin mayor puntaje.
Los cambios planteados estn relacionados con la confianza entre los
productores, los valores que comparten y las redes que conforman. A
mayor necesidad de promocionar estos factores menor puntaje.
La informalidad se destierra con la implantacin de las mejoras. A
menor informalidad mayor puntaje.
Los cambios que requiere la APP estn en armona con el medio
ambiente. A menor efecto sobre el ambiente mayor puntaje.
Las mejoras se asientan en mejores mtodos de gestin y
administracin. A mayor cuota de esfuerzo por gerenciar las
Los cambios se relacionan directamente con aspectos relativos a la
descentralizacin. En cuanto ms apoye el xito de la APP a distribuir
poder y responsabilidad mayor puntaje.
Los EVES son promovidos mediante las acciones para mejorar las
APPs. A mayor impacto sobre la dinamizacin de las EVEs mayor
puntaje.
Cuanto ms se acerca a 100 las APPs dentro de cada LAP, esta tendr
mayor prioridad a nivel regional.
ANEXO 6:
Productos con Potencial Productivo de Cajamarca39
El potencial de una regin para el desarrollo productivo est directamente relacionado con
la capacidad de los productores, artesanos, industriales y comerciantes sean micro,
pequeos o medianos empresarios y empresarias- para detectar las oportunidades en el
entorno40.
Los productos y servicios que un mbito produce o puede producir, el nivel de calidad que
esos bienes poseen, el volumen y la oportunidad en que se ofertan, la confiabilidad del
suministro (relacin con factores no controlables como el clima y disponibilidad de agua) y
los costos de produccin (que dependen de la productividad), son factores fundamentales
para determinar la competitividad de un mbito.
1. Introduccin
La construccin de los atributos de los productos y servicios que los mercados
requieren es una tarea que exige el apoyo no slo del sector productivo sino de las
instituciones y de la comunidad en general. Desde los requisitos que en la localidad se
establezcan para definir la calidad de un producto hasta el cumplimiento de las
especificaciones del producto en el mbito, son aspectos que permiten precisar la
disposicin de un pueblo hacia la competitividad, esto es, al empleo productivo y bien
remunerado y a la evolucin social, consistente en el aumento de las oportunidades
para las personas para una vida ms plena.
Cada producto o servicio puede describirse por unas caractersticas que estos deben
cumplir. En el caso de queso o un jugo de frutas se trata de sus especificaciones
tcnicas. Estas pueden ser organolpticas (sabor, aroma, color), fsico-qumicas y
microbiolgicas.
Es muy importante priorizar para poder intervenir con efectividad. Determinar cules
productos manifiestan mayor potencial comercial y se pueda encontrar cierto
dinamismo en las fuerzas de la demanda para impulsar en el corto y mediano plazo su
produccin. Esto requiere precisar las caractersticas de cada producto y mercado a fin
de intervenir con eficacia.
Habrn productos tradicionales, que se conocen en la zona y que los productores se
encuentran muy familiarizados con ellos. Otros menos conocidos, los emergentes o
promisorios, que ya algunos productores o criadores los cultivan o desarrollan. Otros,
prcticamente desconocidos que cuentan con mercados y altas probabilidades de
adaptacin a los ecosistemas de Cajamarca. Es recomendable determinar una
combinacin de los mismos con base a su efecto econmico y social, esto es, sobre la
produccin, empleo y animacin productiva de los mbitos.
39
Edicin y compilacin de Luis Ginocchio Balczar, consultor de Centro Ideas con base a fuentes secundarias, tal como se indica.
El entorno es el conjunto de factores (econmicos, sociales, polticos y culturales entre otros) que influyen de manera decisiva en la
orientacin y ritmo de desarrollo de un grupo humano.
40
235
ANEXO 6: PRODUCTOS CON POTENCIAL PRODUCTIVO
Cajamarca, una regin agropecuaria

La importancia de la produccin agrcola en Cajamarca, el departamento del Per con
mayores ndices de ruralidad, es fundamental. Existe una alta relacin entre la gran
mayora de los pueblos cajamarquinos con el mundo rural agropecuario. Asimismo,
aunque en menor grado, los servicios vienen dinamizando algunos mbitos mediante
actividades de apoyo a la produccin y, sobre todo, el comercio.
La agricultura, ganadera y actividad forestal son actividades productivas, que juegan
un importante rol en la produccin de riqueza y empleo, en la seguridad alimentaria de
una nacin y en la conservacin de los recursos naturales. Estas actividades
productivas, en especial las dos primeras, muestran un rezago importante en los
aspectos tecnolgicos y comerciales, causado por problemas estructurales y otros ms
coyunturales. Existen estudios y otras investigaciones que perfilan con claridad la
situacin estructural del campo y las posibles estrategias para confrontar sus
limitaciones.
En el caso de los productores agropecuarios ubicados en Cajamarca, a las limitaciones
antes mencionadas se suman otras, ms particulares a estos mbitos con ecologa tan
heterognea y con problemas de aislamiento vial, energtico y de telecomunicaciones,
tres servicios claves para una mayor inclusin en los mercados y la sociedad
nacionales. Esto ha generado una situacin de pobreza que desafortunadamente
caracteriza a amplios sectores de la sociedad cajamarquina.
2. Actividades productivas priorizadas por PRODELICA

Las posibilidades de intervencin buscando desencadenar procesos de avance social y
productivo para un proyecto de desarrollo integral como PRODELlCA, son mltiples.
Para evitar la dispersin de esfuerzos, PRODELICA prioriza el impulso de acciones
para el desarrollo de los sectores con potencial de desarrollo, actuando bajo el esquema
de cadenas productivas, que aportan a la competitividad regional y al desarrollo socio
econmico sostenible y eficaz de los departamentos de La Libertad y Cajamarca. El
proyecto prioriz los siguientes cinco sectores productivos:
2.1.- Ganadera Lechera y Derivados Lcteos.
2.2.- Agro Forestera y Transformacin de Madera.
2.3.- Cultivos y crianzas con potencial comercial.
2.4.- Turismo.
2.5.- Artesana.
En seguida se trata en forma abreviada cada uno de los sectores priorizados por
PRODELICA.
236
2.1. Ganadera Lechera y Derivados Lcteos.

La ganadera lechera es uno de los sectores productivos con mayor potencial de
Cajamarca, cuyas ventajas comparativas destacan entre toda la actividad agropecuaria.
Sin embargo la mayora de establos ganaderos se encuentran con bajo nivel de productividad debido a deficiencias en la alimentacin e inadecuado manejo del ganado
lechero. PRODELlCA pretende impulsar el desarrollo del sector bajo el esquema de
cadena productiva de leche, desde la etapa de mejoramiento de pastos hasta la etapa de
comercializacin de productos lcteos, pretendiendo aumentar la productividad lechera
y el mejoramiento de la calidad, variedad y mercadeo de los derivados lcteos.
En cuanto al aumento de la productividad lechera, la estrategia de PRODELlCA
incluye las siguientes lneas de accin:
2.1.1. Fortalecimiento de las organizaciones de productores a
nivel de organizacin y gestin empresarial.
2.1.2. Desarrollo de capacidades de los ganaderos a travs de
asesora tcnica, capacitaciones y pasantas.
2.1.3. Mejoramiento de pasturas principalmente a travs
instalacin de sistema de riego tecnificado.
2.1.4. Mejoramiento de manejo y sanidad del ganado, a travs
de asistencia tcnica, capacitaciones y cursos especializados.
2.1.5. Mejoramiento gentico de ganado lechero a travs de
inseminacin artificial.
A nivel del procesamiento de la leche, PRODELlCA procura mejorar la variedad y
calidad de derivados lcteos, para que puedan posicionarse en el mercado nacional
como productos competitivos, permitiendo al productor un mayor ingreso por ventas
mediante la agregacin de valor a las materias primas. Las principales lneas de accin
para lograr este propsito son las siguientes:
2.1.6. Fortalecimiento de los empresarios de este sector a nivel
de organizacin y gestin empresarial.
2.1.7. Desarrollo de capacidades a travs de asesora tcnica,
capacitaciones y pasantas.
2.1.8. Mejoramiento de condiciones sanitarias de las plantas
procesadoras.
2.1.9. Introduccin de nuevas tecnologas y equipos modernos
en las plantas procesadoras.
2.1.10. Implementacin de programas de certificacin y
creacin de marcas de productos finales que cumplen con las
normas de calidad establecidas.
237
2.1.11. Realizacin de acciones promocionales de derivados lcteos en coordinacin

con las asociaciones de productores, que incluyen instalacin de mdulos de venta en
los mercados regional y nacional.
2.2. Agro Forestera y Transformacin de Madera.

El trabajo de PRODELlCA en el sector forestal y maderero abarca dos aspectos importantes. Por un lado, promueve la forestacin y reforestacin con especies preferentemente nativas, y por otro, interviene en el proceso de transformacin de madera
existente en la zona, buscando una fabricacin de productos maderables competitivos
en el mercado regional y nacional.
En cuanto a agro forestacin, se ha determinado, que
Cajamarca cuenta con reas que presentan condiciones
naturales favorables para este propsito. Si bien en las
ltimas dcadas se han realizado esfuerzos para reforestar
con especies importadas (como eucalipto, pino y ciprs),
no se ha otorgado suficiente importancia a revalorar las
especies nativas.
PRODELlCA pretende en primer lugar reestablecer el
equilibrio ecolgico en las zonas afectadas por la erosin,
y en segundo lugar aprovechar comercialmente los
productos y subproductos provenientes de stas, que
cuentan con una interesante demanda en los mercados.
Asi, el proyecto encamina sus acciones haca:
Sensibilizacin de agricultores, ganaderos y la poblacin en general sobre el valor

real de las especies nativas como: tara o taya, saco, sauce, aliso, capul, queua,
etc.
Fomento de plantaciones con estas especies en los pisos ecolgicos adecuados

procurando llegar a un manejo agro-silvi-pastoril sostenible.
Implementacin de infraestructura y maquinaria adecuada para el proceso de

transformacin de estas especies.
Asistencia tcnica y asesora en la fabricacin de productos finales.
Facilitacin la apertura de nuevos mercados para los productos y subproductos

provenientes de especies nativas.
Al mismo tiempo se asegurara para el futuro la permanente disponibilidad de madera

que podra complementar y/o reemplazar a la madera de origen tropical. Adems, las
especies nativas producen una gama de productos adicionales que tienen una creciente
demanda en los mercados nacionales y extranjeros, como por ejemplo, tara, sauco y
capul entre otros.
238
En cuanto al proceso de transformacin de madera, los productos finales en Cajamarca

se caracterizan por su baja calidad y se comercializan en su mayora en funcin de
pedidos en el mercado local, quedando la carpintera en la actividad poco rentable.
PRODELlCA procura contribuir a la generacin de valor agregado a los productos
maderables y promover la fabricacin de productos competitivos y diversos, tanto en
calidad como en diseos y acabados. Para ello realiza las siguientes acciones:
Fortalecimiento de las asociaciones locales de carpinteros, tanto a nivel organizacional, como empresarial.
Implementacin de infraestructura adecuada e

innovaciones tecnolgicas, as como fabricacin en
serie de productos estandarizados.
Desarrollo de capacidades profesionales a travs de

pasantas, programas y cursos especializados.
Implementacin de programas de certificacin y

creacin de marcas de productos finales que cumplen
con las normas de calidad establecidas.
Acciones promocinales y facilitacin de la

expansin de los productos locales a los mercados de
la costa del pas.
2.3. Cultivos y crianzas con potencial comercial.

Tomando en cuenta la creciente demanda mundial de productos provenientes de
cultivos y crianzas alternativos a los tradicionales, PRODELlCA considera la
introduccin de estos, como una oportunidad de promover el desarrollo socio
econmico de la poblacin, sobre todo en las partes altas, donde la produccin
agropecuaria comn no es muy viable.
Los estudios efectuados destacan que la sierra de Cajamarca presenta condiciones
geoclimticas apropiadas para este tipo de produccin agropecuaria. Sin embargo la
mayora de los agroganaderos de estas zonas orientan sus actividades a la produccin
tradicional, poco rentable, destinada para el autoconsumo o al mercado local. A travs
de su intervencin, PRODELlCA procura impulsar la diversificacin de la economa
local mediante introduccin, produccin, transformacin y comercializacin de nuevas
alternativas de cultivos y crianzas.
En cuanto a los cultivos con potencial comercial, PRODELlCA ha efectuado estudios
especficos en su mbito de intervencin, los cuales han identificado las principales
cadenas productivas de alta rentabilidad, como aj, alcachofa, frjol alubia, esprrago,
hortalizas diversas, mango, chirimoya, palta y hierbas aromticas y medicinales, entre
otros cultivos.
239
El proyecto procura fomentar la introduccin de estos cultivos y asegurar un adecuado

manejo de la produccin destinada en su mayora a los mercados internacionales,
buscando lo siguiente:
Sensibilizacin de agricultores, ganaderos y la poblacin en general sobre el valor

real y posibilidades de comercializacin de los cultivos alternativos.
Facilitacin a los productores agropecuarios para la introduccin de nuevos

cultivos.
Fortalecimiento de los productores de este sector a nivel de organizacin y gestin

empresarial.
Asistencia y asesora tcnica referente a la produccin y transformacin de

cultivos determinados.
Apoyo en la implantacin de infraestructura y maquinaria adecuada para el

proceso acopio, seleccin y transformacin de estos
cultivos (centros de
acopio, unidades de refrigeracin, etc.)
Facilitacin de la apertura de nuevos mercados para los cultivos con potencial y de

los productos provenientes de estos.
En cuanto a las crianzas no tradicionales, los estudios efectuados por PRODELlCA en

coordinacin con las autoridades locales, destacan que la Sierra de Cajamarca presenta
condiciones propicias para la crianza de camlidos sudamericanos, en particular las
vicuas y alpacas.
Tras la determinacin de las zonas aptas para este fin y considerando la rentabilidad de
esta crianza, debido al alto de su fibra, el proyecto orienta su intervencin hacia las
acciones de repoblacin de las partes altas con estas especies, a travs de las siguientes
acciones:
Sensibilizacin de los ganaderos sobre el valor real y

posibilidades de comercializacin de los productos
finales provenientes de crianzas alternativas.
Fomento de introduccin de los camlidos

sudamericanos en las zonas aptas para este fin.
Fortalecimiento de los criaderos de estas especies a

nivel de organizacin y gestin empresarial.
Apoyo en la implementacin de infraestructura

adecuada para la crianza de los camlidos
sudamericanos.
Asistencia y asesora tcnica y cursos especializados referentes al

manejo y explotacin de los animales.
Facilitacin de la apertura de nuevos mercados para los productos y subproductos

provenientes de especies nativas.
adecuado
240
2.4. Turismo.
El departamento de Cajamarca cuenta con un gran potencial de
recursos arqueolgicos, arquitectnicos y naturales, los cuales
constituyen un atractivo para el turismo interno y receptivo.
Sin embargo, an es bajo el inters de los turistas extranjeros
en ellos debido a que hasta el momento estos recursos se
mantienen como atractivos, de uso potencial. Todava no son
productos tursticos.
Considerando el turismo como uno de los sectores prioritarios
para el desarrollo socio econmico y cultural, PRODELlCA
procura promover el aumento de afluencia turstica en su
mbito de intervencin, fomentando, bajo accin concertada
con los sectores publico y privado, las acciones para incluir los
recursos de Cajamarca en el Circuito Turstico Norte, convirtiendo al norte del pas en
pieza complementaria a los destinos de! del sur del Per. Para lograr este objetivo, las
principales lneas de accin de PRODELlCA son las siguientes:
Sensibilizacin de los pobladores sobre la importancia del turismo y adecuada

atencin a los visitantes.
Acciones de conservacin y puesta en valor de los recursos arqueolgicos y

naturales existentes.
Identificacin y desarrollo de nuevos destinos tursticos.
Apoyo en la implementacin de la sealizacin turstica apropiada acorde a las

exigencias internacionales.
Mejoramiento de la calidad de servicios de atencin a las necesidades de los

visitantes, a travs de capacitaciones y cursos dirigidos a los operadores tursticos.
Acciones promocionales a nivel nacional e internacional sobre los atractivos de un

nuevo destino turstico, el Circuito Turstico Norte.
2.5. Artesana.
La artesana merece especial atencin dentro de las actividades
de los departamentos de la Libertad y Cajamarca, basada en la
mxima utilizacin de los recursos naturales. Se realizan
trabajos en: lana, cuero, madera, cabuya, arcilla, piedra, paja,
etc., donde se demuestra el arte y la creatividad popular. Sin
embargo, a pesar de abundancia de materias primas y la
existencia de un potencial de artesanos con habilidades para
realizar esta actividad, se observa deficiencias tcnicas
bsicamente en lo referente a la calidad. PRODELlCA
interviene en este sector, procurando mejorar la calidad y
diseos de productos artesanales, as como facilitar su
exportacin a los mercados mundiales.
241
a. Fortalecimiento de las asociaciones de artesanos, tanto a nivel organizacional

como empresarial.
b. Implementacin de infraestructura adecuada en los talleres artesanales y de los
mercados artesanales.
c. Desarrollo de capacidades a travs de cursos de especializacin artesanal y
capacitaciones para mejorar el diseo y acabados de los productos finales.
d. Apoyo en la fabricacin en serie de productos estandarizados.
e. Implementacin de programas de certificacin y creacin de marcas de productos
finales que cumplen con las normas de calidad establecidas.
f.
Acciones promocionales y facilitacin de la expansin de los productos locales al

mercado nacional e internacional41.
2.6. Organizacin por Corredores Econmicos - Productos priorizados por

PRODELICA en Cajamarca
PRODELICA trabaja en funcin de los corredores econmicos que ha determinado
para el departamento de Cajamarca (se excluyen los Corredores Econmicos
correspondientes al departamento de La Libertad). En seguida se revisan los cuatro
Corredores Econmicos de Cajamarca:
2.6.1. Corredor econmico 2. Cajabamba-San Marcos-Cajamarca.
Los sectores priorizados en este corredor son:
Agroindustria, principalmente produccin de panela (jugo cristalizado de caa de

azcar).
Cultivos y crianzas con potencial comercial. Agita pica ministras (canario) y

cuyes.
Ganadera lechera. Produccin de leche fresca en todo corredor.
Turismo. Desarrollo de servicios tursticos.
Tambin se procesa tara o taya en convenio con la Asociacin Civil Tierra, tanto de
tara de recoleccin como proveniente de cultivo. Por otro lado, el valle de San Marcos
es considerado el granero del norte. En esta zona slo se acopia del grano aunque
popularmente se dice: "al granero lo desgranan en casa" que refiere a la accin de los
acopiadores venidos de fuera, que adquieren la mayor parte de las cosechas y les
agregan valor fuera de San Marcos, en la costa. Estos comerciantes pagan precios muy
bajos en la zona desgranando la economa de los productores. Asimismo en la zona
de San Marcos se encuentra Cocabamba, lugar en el cual se comercializan entre 5 000
y 7 000 cuyes por semana.
41
Documento elaborado por Magdalena Nozewnik. Informacin y Comunicacin Externa PRODELlCA. Boletn Informativo
PRODELICA. Julio/Diciembre 2004, nmero 3.
242
2.6.2. Corredor econmico 3. Cajamarca-Chilete- Pacasmayo.

Los sectores priorizados en este corredor son: espacio
Ganadera lechera. Produccin de leche fresca para todo el corredor.
Agroindustria. La leche pasteurizada, transformacin de frutales (mango,

chirimoya y en menor medida, vid) y cultivos alternativos (pprika y pimiento
piquillo).
Cultivos y crianzas con potencial comercial. Taya, vid, mango, menestras, ajes y
pimientos de exportacin, miel de abeja, cuyes, camarones y caracoles (en
estudio), entre otros
Turismo. Desarrollo de servicios tursticos.
2.6.3. Corredor econmico 4. Bolvar-Celendn-Cajamarca espacio (ACMA).

Los sectores revisados del corredor de la ACMA son:
Ganadera lechera. Produccin de leche fresca, principalmente en la cuenca

lechera de Celendn y en el distrito de Bolvar (departamento de La Libertad).
Cultivos y crianzas con potencial comercial. Frutales (palta, mango y limn) y

cacao.
Agroindustria. Mejoramiento de la produccin artesanal de chocolate.
Turismo. Desarrollo de los servicios tursticos
2.6.4. Corredor econmico 5. Bambamarca-Cajamarca.

Los tres priorizados del corredor son:
Ganadera lechera. Produccin de leche fresca para todo el corredor.
Agroindustria. Produccin y comercializacin de derivados lcteos.
Cultivos y crianzas con potencial comercial. Pia y otros frutales en la zona del
Llaucano. Espacio artesana. Sombreros y artesana textil (estn exportando Ecuador a
precios muy por encima de los niveles nacionales).
Los Corredor econmico 1 y 6 corresponden al departamento de La Libertad, por lo
cual no se han incluido en el presente trabajo.
3. Otras priorizaciones productivas

En vista de la elevada relacin de la produccin agrcola con el empleo y la
dinamizacin productiva local, se tendrn en cuenta los siguientes criterios para definir
qu productos tienen potencial en la regin Cajamarca: a) ubicacin geogrfica del
centro productor (lejana y limitaciones de vas de comunicacin), b) relacin de
provincias con valles con vocacin agropecuaria, y c) anlisis de producto por
producto.
Los productos con potencial han sido agrupados segn su potencial de mercado. Estos
aparecen en el cuadro siguiente.
243
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Cuadro 1. Cajamarca. Productos con potencial.

Prioridad
Primera
Segunda
Tercera
Cuarta
Papa
Saco 1/
Tuna
Habas
Frjol
Aguaymanto 1/
Choclillo 2/
Chirimoya
Tomate de rbol 1/
Alcachofa
Mango
Maca
Tara 3/
Manzanilla
Yacn
Palto
Uva
Hortalizas
Cuy
Conejo
Fuente. Diagnstico de los Negocios Agropecuarios. en Cajamarca. Recursos SAC.

Notas. 1/ Frutas nativas. 2/ Baby corn. 3/ Tambin llamada taya.
Como se observa en el cuadro anterior, se combinan productos tradicionales para los

valles de Cajamarca (papa, frijol y cuy) con otros cultivos emergentes (tambin
llamados promisorios), como las frutas (chirimoya, mango, palto y uva), hortalizas,
plantas aromticas (manzanilla) y conejo.
Finalmente, se seleccionaron cinco productos: chirimoya, papa, frijol, manzanilla y la
crianza del cuy, donde papa, cuy y frijol son tradicionales siendo chiramoya y
manzanilla los denominados emergentes.
3.1. Propuesta de priorizacin por zonas y productos.

Inmediatamente despus, se incluye una propuesta de productos con potencial por dos
zonas del departamento de Cajamarca, norte y sur. Esta aparece en seguida:
Cuadro 2. Cajamarca. Zona norte. Principales productos para Jan, San

Ignacio, Cutervo, Chota y Santa Cruz.
Num
Producto
Mercado
Comentarios
1
Caf
Nacional y exterior Lder
de
agroexportaciones
tradicionales
2
Cacao
Nacional y exterior Producto de exportacin
3
Arroz
Nacional
Cereal de consumo nacional
4
Maz amarillo Nacional
Reemplaza importaciones
duro
5
Yuca
Nacional
Alimento popular
6
Pltano
Alimento popular y fruta de consumo.
7
Papaya
Fruta de consumo selectivo
Fuente. Diagnstico de los Negocios Agropecuarios en Cajamarca. Recursos SAC. Elaboracin. Luis Ginocchio Balczar.
Centro IDEAS 2005.
En seguida, en el cuadro se muestran las provincias y sus principales mbitos, dentro

de la zona sur:
244
Cuadro 3. Cajamarca. Zona sur. Provincias de primera prioridad.

Num Provincia
Comentarios
1
Cajamarca. Destacan la zona de Encaada, Chanta/Yanacancha y
Combayo. Adems, San Juan/Asuncin, Magdalena y Chilete
(valle del Jequetepeque). Luego, las zonas de Cajamarca,
Llacanora, Baos del Inca, Jess, Namora y Matara.
2
San Marcos Incluye la zona de San Marcos, Ichocn, Chancay, Baos del
y
Inca, valle de Condebamba y Cajabamba.
Cajabamba.
3
Celendn
. Conformado por la zona de Jorge Chvez, Jos Glvez y
Sucre.
4
San Miguel. Los mbitos de Tongod y Catilluc.
5
Hualgayoc
Bsicamente Bambamarca y el valle del Llaucn. Adems, la
conexin de Bambamarca con Paccha y Chadin (zona frutcola
de Chota).
6
San Pablo
Parte del valle del ro Jequetepeque.
Fuente. Diagnstico de los Negocios Agropecuarios en Cajamarca. Recursos SAC. Elaboracin. Luis Ginocchio Balczar. Centro
ideas 2005.
3.2. Cultivos y crianzas de primera prioridad en Zona Sur.

Destacan los cultivos de papa, frijol, chirimoya, mano, manzanilla, palto, uva,
hortalizas, cuyes y conejos. A continuacin se tratan los cultivos y crianzas propuestos
en forma individual:
Papa.
Destaca el cultivo de tres variedades de papa en la zona de Cajamarca:
a. nativa o huagalina, papa amarilla, con gran reconocimiento a nivel nacional, puede
ser considerada como un producto que es absorbido por el mercado local, regional
y nacional.
b. comercial, papa blanca para pelar y trozar (papa fritas), cuyo destino es el mercado
de polleras y afines.
c. industrial, papa destinada a ser transformada en hojuelas, pur u otro derivado con
demanda regional y nacional.
Frijol.
Variedades para exportacin, habindose iniciado un proceso interesante de
introduccin y mejoramiento de variedades como el caballero, alubia y canario entre
CARE, productores y otras instituciones en la zona de Cajabamba.
Chirimoya.
Fruta que se ubica en la zona alta del Valle de Jequetepeque (Distritos de San Juan y
Asuncin) y que tiene una gran potencialidad. Para el mercado nacional y de
245
exportacin por su contra - estacin de resolverse puntos crticos como variedad y

sanidad.
Mango.
Fruta que se desarrolla en la zona media y baja del valle de Jequetepeque y donde
desarrollan tres variedades interesantes para abastecer el mercado nacional e
internacional como son:
a. variedad Haden, la de mayor rea cultivada en la zona pero de menor valor
comercial al no contar con la preferencia de los consumidores de los mercados
meta en el exterior.
b. variedad Kent, adecuada a los requerimientos de los mercados del exterior y con
preferencias en el mercado nacional por su sabor y presencia.
c. variedad Tommy Atkins, con importante demanda en el mercado de los EUA, en
especial por su color rojo y por la costumbre en consumirlo.
d. variedad Edward, de cosecha temprana en el norte del pas, cuenta con un sabor y
aroma excelente, con demanda nacional pero con cscara dbil que dificulta su
exportabilidad.
Manzanilla.
Especie emblemtica entre las plantas aromticas de la zona, se adapta a las
condiciones de la zona, est transitando de la recoleccin al cultivo ordenado con
excelentes resultados. Se ubica en Cajamarca, Llacanora, Baos del Inca, Jess, San
Juan y Asuncin, principalmente. El mercado al que apunta es en fresco - regional y
nacional- y en seco para infusiones (en bolsitas filtrantes).
Palto.
Tomando en cuenta dos zonas principales de produccin: Valle de Condebamba con
desarrollo autnomo pero con problemas varietales y la del Alto Jequetepeque que
tiene un gran potencial.
Uva.
Fruta con un gran crecimiento en el Valle de Jequetepeque, donde se ha ido
introduciendo la variedad Cross Colmann (con gran desarrollo en la zona de Cascas) y
con muchas posibilidades y potencialidades para desarrollar nuevas variedades de uvas
de mesa y tambin vitivincolas, en las zonas baja y media del Jequetepeque.
Hortalizas.
Donde ubicamos a los siguientes productos: Col, Lechuga, Caigua, Espinaca,
Zanahoria y Rocoto. Estas especies se pueden trabajar como un paquete y de manera
conjunta. Se ubican en zonas como Cajamarca, Baos del Inca, Llacanora, Namora,
Matara y Jess. Orientado al mercado local que pueda sustituir las importaciones de
estos productos que provienen de otras regiones. Mercado local y la empresa Sodexho.
Cuyes y conejos.
Estas crianzas son trabajadas igualmente como un paquete, incidiendo en la solucin
de problemas de imagen, sistema de beneficio, higiene, mercado y transformacin.
246
3.3. Cultivos y crianzas de segunda prioridad en Zona Sur.

Frutas nativas.
Saco.
Fruta con gran potencial de oferta pero con serios problemas de abastecimiento por
dispersin y la alta perecibilidad, el inadecuado mercadeo y el alto precio que impide
el ingreso a un mercado internacional. En el mercado nacional se tienen muy buenas
posibilidades siendo Cusco el primer departamento que ha iniciado su desarrollo
industrial.
Aguaymanto.
Tambin llamado tomatillo, con una buena proyeccin, sobretodo debido a la
disminucin de reas de produccin en Colombia, que es uno de los principales
productores. Sin embargo es un proyecto a mediano plazo y se tiene que ubicar zonas
donde cultivar y en muchos casos empezar de cero.
Tomate de rbol.
En Cajamarca se le conoce tambin como berenjena. Sus problemas principales son la
falta de identificacin de mercados y la carencia de investigaciones sobre mercados.
Maca.
Es un producto que tiene una gran versatilidad de sub productos como licores,
nctares, productos medicinales e industriales. Sin embargo, an no est bien
delimitado el mercado. Hay un auge en la zona centro del pas que todava no se
asienta a nivel nacional.
Yacn.
Este dulce tubrculo puede ser consumido en fresco y en miel. Al igual que en los
productos anteriores los mecanismos e informacin de mercado estn bastante
retrasados y no hay mayores demandas inmediatas. A pesar que en algunos
supermercados de la capital se est vendiendo como producto fresco con buena
aceptacin. En pases como Mxico el yacn (conocido como jcama) es consumido
con aj en polvo, como plato de postre debido a su llamativa yrefrescante dulzura.
3.4. Cultivos y crianzas de tercera y cuarta prioridad en Zona Sur.
En una tercera prioridad se ubica a la tuna que a pesar de ser un producto interesante
para el mercado y de fcil produccin tiene el gran problema de la diversidad de
variedades y el manejo desordenado, que requiere un trabajo de largo aliento.
En la cuarta prioridad se ubican productos como habas, choclillo (baby corn),
alcachofa y tara. Estos productos tienen limitaciones de mercado y algunos aspectos
tecnolgicos no resueltos.
3.5. El mtodo de priorizacin de cultivos y crianzas.

Productos como taya, yacn, tomate de rbol, mango y algunas hortalizas, a pesar de
ser productos con gran avance y potencial pueden ser excluidos de otros estudios del
potencial cajamarquino por ser novedades comercialmente hablando (requieren un
vigoroso trabajo de desarrollo de mercados de consumo e industriales) y en algunos
247
casos, hay temas tcnicos pendientes. Por estas razones, estudios como el de Recursos
SAC considera como de primera prioridad se escogi analizar la situacin de
chirimoya, frijol, manzanilla, papa y cuy.
Cuadro 4. Criterios de Seleccin,crianzas y productos de primera prioridad.

Cosecha
Productos
Plantas
aromticas,
manzanilla
Papa
comercial
Frutas
chirimoya
Periodo de
maduracin
del negocio
Cantidad de Valor
produccin
agregado
Todo el ao 3 meses
Rentabi Estado de la Volmenes

lidad
oferta
comercial
y demanda
Precios Zonas
Instituciones
Alta
Posibildad
Proceso de Altos
notable
de secado
y
incremento
molido para
filtrantes
Grande: Abr- 4
meses
May, chica:
chica y 6
Jul-Set.
meses
grande
Volumen
Proceso de
considerable pelado
y
cortado en
trozos
Ene-Mayo
2 aos en
injerto
y
ms de 3
aos plantas
nuevas
420
Pulpas
T.M./Ao.
pasteurizada
4.5 T.M./Ha s
Baja
Bajos
Media
alta
Mercados
destino
Otros
Media
Insatisfecha,
en Regional
seco,
industrial, y nacional
200 TM
Cajamarca,
CEDEPAS,
---Baos del Inca, CUENCAS
Encaada,
Jess, San Juan
Asuncin
Media
Por generar
Local,
regional y
nacional,
Sodexho
Cajamarca,
CARE, PRISMA, ----San Marcos, COSUDE, CONCajabamba
DESAN,
CIP,
ITDG
Baja
Ms all de cientos Regional,
de TM para Lima y nacional,
exportacin
internacio
n
Medios San
Juan, CEDEPAS,
Mosca de
Asuncin,
CARE, MINAG, la fruta,
Magdalena
SENASA
60% de
prdida
Abr-Mayo
3 meses
Media Baja
Grande
para Internacio
baja
exportacin,
se n
Julio -Set
requiere
Menestras
volmenes
y
alubia y
calidad
rojo
Seleccionad Medios Cajabamba
Capacidad
CARE
notable
de o
incremento
Todo el ao 3 meses
Media Baja
Por generar
Local,
regional,
Sodexho
Cuy
y
conejo
Capacidad
Beneficiado, Medios Cajamarca,
American General
notable
de refrigerado,
Jess,
San Service S.R.L.
incremento
presentacin
Marcos,
Cajabamba
Fuente. Diagnstico de los Negocios Agropecuarios en Cajamarca. Recursos SAC.
248
3.6. El potencial regional segn el PERX

Los sectores y productos ms importantes, de acuerdo al desarrollo exportador
proyectado por los empresarios y autoridades de la Regin, fueron los siguientes:
Los sectores seleccionados por PERX fueron: a) agroindustrial, b) minero, c) ganadera
y d) artesana (textil, cermica y joyera). Sin embargo, se clasificaron slo algunas
actividades productivas, la mayora relacionadas con la agricultura, tal como figura en
el cuadro siguiente:
Cuadro 5. Los Productos del Programa Regional de Exportaciones
Numero
Producto
Sector
1
Oro
Primario Minera
2
Tara
Primario Agricultura
3
Alcachofa
4
Caf
5
Rosas
6
Mango
7
RosaS
8
Palta
9
Derivados lcteos
Secundario Industria
10
Cemento
Secundario Industria
11
Manzanilla
12
Tomillo
13
Joyera con valor agregado
Secundario Artesana
14
Textiles artesanales
Secundario Artesana
15
Cermica
Secundario Artesana
16
Sauco
Fuente: PERX Cajamarca. Mlaga y Webb 2004.
3.7. Otras priorizaciones de los productos con potencial.

Existen otras instituciones que trabajan por el desarrollo de Cajamarca como
CEDEPAS, Centro Ideas, ITDG, Recursos y SNV, entre otras, que tambin han
desarrollado trabajos importantes de priorizacin de cultivos y crianzas para
Cajamarca. Por ejemplo, algunas han priorizado productos tradicionales (maz, papa,
caa de azcar, derivados lcteos, tara y mango.
Sobre el potencial acucola no se ha encontrado informacin secundaria especfica
salvo menciones generales. Es importante tomar nota de esta actividad productiva, que
ya se encuentra desarrollndose en otros lugares del Per. Como dice el estudioso y
experto naturalista Antonio Brack, el pescado es la carne del futuro , por lo que el
potencial de Cajamarca para producir filetes de peces criados para atender los
mercados es muy significativo.
249
4. Conclusiones.
Como se aprecia en la lectura de este trabajo, la regin Cajamarca cuenta con opciones
de cultivos, crianzas y productos diversos con mercados, tanto entre cultivos y crianzas
tradicionales como en los promisorios o emergentes (en el presente estudio se
mencionan alrededor de 30 cultivos y crianzas con potencial), as como en otras
actividades no agropecuarias.
El grado en que estas opciones con mercado pueden ser trabajadas en cada mbito
depender de los actores (productores, criadores de ganado o acuicultores, artesanos y
transformadores as como comerciantes) de cada mbito, su capacidad para vincularse
con otras personas y/o entidades especializadas como el municipio local, los
ministerios, el Gobierno Regional, universidades, institutos tecnolgicos, entidades
privadas y consultores, tanto proveedoras de servicios e insumos como empresas
compradoras (comerciales o procesadoras) conformando cadenas agroproductivas42 o
tipos de organizacin afines, como del sistema productivo en pleno.
De este modo, los protagonistas del negocio afrontarn en forma coordinada los retos y
oportunidades de los mercados.
La densidad de las relaciones de estos actores, su eficacia y persistencia permitirn la
tecnologa, financiamiento, mercado y servicios de apoyo a la produccin, que harn
que los productos de Cajamarca cuenten con la preferencia de los consumidores en las
tres regiones del pas y de los mercados del exterior.
42
Segn Rojas et al, cadena agroproductiva se entiende como un conjunto de relaciones de naturaleza distinta, entre diversos actores que
generan acciones, articulaciones, procesos y dinmicas diferentes, con el propsito de realizar una actividad productiva especfica, en un
territorio determinado. (Rojas, P. Chavarra, H y Seplveda, S. (2002) :Competitividad y Cadenas Agroalimentarias: Una Definicin
Conceptual en Competitividad, Cadenas Agroalimentarias y Territorios Rurales: Elementos Conceptuales. IICA, citado por Llaque y
Riveros. Fortalecimiento de la cadena maz-avicultura en el valle de Huaura, Per, lecciones aprendidas. Lima2004.
250
Cuadro 6. Oportunidades de negocios. PRC Cajamarca.
Num
Nombre
Comentario/Incluye
1
Cultivos y crianzas Superar limitaciones de lo que se conoce mejor y atiende
tradicionales
tradicionalmente/ Los productos bandera de Cajamarca,
comenzando por agrcolas y pecuarios, en especial leche y
frutas.
2
Cultivos y crianzas Adoptar nuevas opciones de productos cuya demanda
promisorios
comienzan a despuntar y que permiten atender nichos de
mercado y mejorar la rentabilidad/ Incluye cosechas
orgnicas y acuicultura.
3
Forestal
Aprovechar las reas con potencial forestal y reforestar las
reas taladas/ Especies maderables, pulpa de papel e
industria del mueble
4
Servicios de apoyo a la Cluster de apoyo al sector de minera, el cual puede
produccin
establecer alianzas con otros clusters para investigacin y
desarrollo/ Incluye otros sectores de apoyo a la produccin
agropecuaria, forestal y acucola entre otros
5
Procesamiento
de Agroindustria transformadora de derivados lcteos, crnicos,
materias
primas cuero y acucola (incluye embutidos, zapatos, conservas de
agropecuarias
pescado entre otros productos procesados)
tradicionales
5
Tejidos de lana y otras Aprovecha la tradicional habilidad de los cajamarquinos
fibras vegetales
para la actividad textil/ Incluye el trabajo de otras fibras
naturales y no naturales para trabajos diversos (ropa,
adornos, utilitarios, moda).
7
Turismo y servicios Puesta en valor de los atractivos tursticos en productos
afines
tursticos/ Incorporar la diversidad cultural y el paisaje en un
surtido que convierta a Cajamarca en una marca distinguida
por naturaleza y tradicin
8
Artesana y servicios La habilidad manual de los artesanos cajamarquinos como
afines
complemento del turismo aprovechando para agregar valor a
los minerales extrados/ Joyera, cermica y cestera utilitaria
y herrera asi como nuevos materiales
9
Servicios
al Amplia gama de servicios para el consumidor local , tanto
consumidor
residentes permanentes como temporales
10
Otros negocios
Las dems actividades productivas con potencial de
mercado, local, regional, nacional y global.
Elaboracin. Centro Ideas 2005.
En el cuadro siguiente se presenta un grfico que contiene una propuesta de estrategias

de intervencin para encontrar solucin a las trabas que impiden el crecimiento
agropecuario en la regin Cajamarca.
251
Cuadro 7. Cajamarca. Estrategias de Intervencin para negocios agropecuarios.

Estrategias de intervencin
Nivel de
Nivel de agregacin de
Nivel bsico
mejoramiento
valor
Tcnico
Anlisis de suelos
Prcticas de MIP
Evaluacin tcnico
productivo Certificacin de semillas en parcelas
productiva
Abonos naturales
Incremento de
Ampliacin de frontera
Manejo de agua
rendimientos por
agrcola
Manejo integrado plagas hectrea
Introduccin de
Cosecha y post cosecha Manejo eficiente
productos alternativos y
Planeacin de campaa de agua y recursos complementarios
Calificacin de cuadros fsicos existentes
Rotacin de cultivos
locales
Calificacin para
Mejoramiento de calidad
seleccionar
del suelo
asesora
Mecanizacin de
Productos y
procesos
procesos para el
MIP avanzado
mejoramiento
Evaluacin permanente
de procesos y resultados
Gestin o Uso de registros de
Manejo y control
Uso de fuentes
gerencia
gestin
de cuentas
alternativas de
Uso de
Fuentes y uso de
financiamiento
informacin
financiamiento
Organizacin de actores
Formalizacin
Evaluacin
para la generacin de
Transferencia de
econmica de
valor agregado
herramientas de gestin resultados
Fortalecimiento de
Organizacin bsica para Anlisis y uso de
procesos de negociacin
cooperar
informacin
y comercializacin
estadstica general Uso extendido de SDE
Integracin con
Planeacin a mediano y
otros agentes
largo plazo
Acciones conjuntas Informacin
para el
especializada, pero
mejoramiento
procesada por terceros
Formalizacin de
procedimientos
Transferencia de
informacin
Fuentes: Diagnstico de los Negocios Agropecuarios en Cajamarca. Recusos SAC.
252
Fichas de algunos productos priorizados

La chirimoya.
Esta fruta de la familia de las anonceas (anona cherimola) presenta un importante
potencial, y sin duda alguna, puede liderar las exportaciones frutcolas de Cajamarca, junto
con otras frutas tropicales como el mango. La chirimoya en estado fresco es casi una
delikatesen por su exquisito sabor y aroma. En el cuadro siguiente se encontrarn datos
sobre el cultivo de esta fruta.
La chirimoya est considerada como un cultivo importante en Chile, donde se cultiva en
una superficie de alrededor de 1000 ha para los mercados internacionales, principalmente
los Estados Unidos, el Japn y diversos pases latinoamericanos (Gardiazabal, 1999). La
fruta tambin se produce a escala comercial limitada en la Argentina, Bolivia, el Ecuador,
Mxico y el Per (Sanewski, 1991), y reciente mente tambin se ha empezado a cultivar en
Colombia y el Brasil43.
Caractersticas principales. De clima subtropical (1500-2000 msnm.). Se encuentra en las
zonas de Asuncin y San Juan. Se comercializa de febrero a junio de cada ao. Los
mercados de destino actuales son Chiclayo, Trujillo y Cajamarca. Slo una mnima parte
va a Lima. Destaca su alta perecibilidad. Su crecimiento es silvestre, en cercos y donde no
hay agricultura. Priman las plantas viejas, sin refrescamiento gentico. Carecen de un
manejo adecuado (no hay podas, fertilizacin, riegos adecuados). Se constata ausencia de
buen manejo en cosecha y post cosecha
Conclusiones y recomendaciones. Gran potencial con el uso de variedades mejoradas.
Necesidad de Asistencia Tcnica principalmente en labores culturales. Incidir en mejor
manejo de cosecha y post cosecha. Comercializacin. Organizacin y capacitacin de
productores (competitividad empresarial). Alianzas estratgicas, asociatividad,
establecimiento de redes
El frijol.
El cultivo de las diversas variedades de menestras presenta ventajas comparativas en la
zona de Cajamarca. Estas leguminosas de grano son fundamentales en la mesa familiar y
adems cuentan con una creciente demanda proveniente de los mercados del exterior.
Caractersticas principales. De clima templado (1500 msnm.). Zonas: Cajabamba (Tabacal,
Cholocal, Tambera y San Felipe). Cosecha: agosto y setiembre y febrero y marzo.
Mercados: Ferias locales venden un 80% y 20% para semilla y consumo. Siembra asociada
con otros productos. No tienen rentabilidad. Algunas variedades no tienen buen mercado
(frijol negro). Semillas inadecuadas inciden en bajo rendimiento. Utilizan abonos foliares,
rea (en poca cantidad) y abonos orgnicos.
Conclusiones y recomendaciones. Uso de variedades mejoradas que mejoren produccin y
productividad. Certificacin de semillas. Participacin de mayor nmero de proveedores.
43
FAO. El fomento del cultivo de la chirimoya en Amrica Latina. P. Van Damme y X. Scheldeman.
253
Necesaria Asistencia Tcnica, principalmente en labores culturales. Incidir en manejo de

plagas y enfermedades. Problemas de comercializacin impiden conseguir buenos precios
a los productores. Organizacin y capacitacin de productores. Registros y formalizacin.
La manzanilla.
Es una hierba aromtica con caractersticas curativas y cosmticas muy reconocidas desde
tiempos inmemoriales. Debido al surgimiento de la mercadotecnia de origen, la manzanilla
proveniente de los ecosistemas cajamarquinos cuenta con caractersticas propias, como
sabor y aroma. Adems, hace falta estudiar qu otros componentes posee su composicin
qumica, para comercializarla en el mundo por sus virtudes diferenciales. As, un anlisis
por cromatografa de gases podr dar pistas exactas sobre las notas odorificas y de sabor,
con miras a abastecer las particularidades de la creciente industria internacional de sabores
y aromas.
Caractersticas principales. Se trata de una hierba anual de 40 a 70 cm de altura. Sus
principales usos son el medicinal, cosmtico y para consumo domstico en infusiones.
Zonas de produccin, Cajamarca provincia, en los distritos de Cajamarca, Chetilla y
Encaada. Almcigos entre enero y febrero de cada ao. Cosecha entre abril y mayo. En
poca de lluvia la planta se ve afectada por el exceso de humedad. Los principales
mercados de la hierba son Lambayeque. Presenta una alta rentabilidad. Los precios oscilan
entre S/. 0.35/atado en invierno y 0.20 en verano, en la ciudad de (Chiclayo. En Cajamarca
se siembran cuatro variedades, local, tarmea, mexicana y brasilea. En zonas bajas, la
madurez es a los dos meses. En zonas altas, ocurre a los tres meses. No presenta
enfermedades serias (hongo mildi) y es resistente a las heladas.
Conclusiones y recomendaciones. Se necesitan prcticas mejoradas que aumenten la
produccin y productividad. Hay un gran potencial de zonas para ampliar reas de cultivo.
Instalacin de mdulos de riego por aspersin. Instalacin de mdulos para secado solar.
Organizacin y capacitacin de productores. Agrupacin de oferta. Comercializacin. A
mediano plazo obtencin de aceites esenciales.
La papa.
El cultivo de la papa muestra una alta adaptabilidad a los variados ecosistemas de la regin
Cajamarca. No obstenta ser un cultivo que tradicionalmente lo produjo la Sierra del Per,
en tiempos recientes el desempeo y participacin de los productores de costa, en especial
de los valles cercanos a Lima, ha hecho que la oferta serrana pierda peso especfico. Sin
embargo, se puede trabajar para de calidad y con la oportunidad que exigen algunos
mercados ms exigentes.
Caractersticas principales. Cultivo originario de Per. Ms de 2,000 variedades en el pas
con el 1% de la produccin mundial. Las zonas de produccin incluyen todas las
provincias de la regin. Cajamarca. En la provincia de Cajamarca casi 50% Encaada.
Calendario: Siembra Nov y cosecha Abr-May. Siembra Ago y cosecha Dic-Ene.
Mercados: Ferias locales y Regionales. En Cajamarca variedades (canchn, amarilis,
capiro, libertea, entre otras). Ciclo trianual de precios. Tradicional est disminuyendo
incluso transf. Tradicional. Utilizacin de papa blanca para industria (papas fritas,
hojuelas). La afecta la rancha y heladas,
254
Conclusiones y recomendaciones. Semilla certificada y nuevas variedades que incrementen

produccin y productividad. Tendencia a la disminucin de reas de cultivo. Bsqueda de
alternativas de mercado. Estudios de mercado y demanda de papa fresca cortada. Mercado
incipiente.
Organizacin y capacitacin de productores. Agrupacin de oferta.
Comercializacin a mercados mediante procesos de transformacin previos. Especialmente
en cosecha y post cosecha (limpieza, seleccin, embalaje, transporte).
El cuy.
El cuy es un roedor con importante preferencia por parte de consumidores a nivel nacional.
Por ser oriundo de los Andes cuenta con ventajas para su crianza en la regin Cajamarca.
Los emigrantes que han ido a las ciudades grandes, en especial de la costa, aprecian mucho
su carne ejerciendo una demanda importante.
Caractersticas principales. Oriundo de los andes. Se aprovecha su carne. Cobayo, guinea
pig, conejillo de Indias. Las zonas de crianza incluyen la totalidad de los ecosistemas de la
regin Cajamarca, en especial en distritos de Cajamarca, como Jess. La crianza es
familiar (amas de casa). La alimentacin que reciben son los pastos y residuos de la cocina.
El mercado donde se oferta la mayor cantidad de estos animales son las ferias locales,
regionales, restaurantes y mercados de abastos. En Cajamarca tipo 1 (pelo corto lacio y
pegado al cuerpo) es el principal. Crianza en pozas y divididos de acuerdo a edad y sexo.
Solo algunos tienen jaulas. Venta a los 3 o 4 meses, generalmente por unidad y no por
peso. Enfermedades parasitarias (piojo). Tambin peste y coccidia (hinchazn de vientre).
Conclusiones y recomendaciones. Crianza tecnificada. Registros y costos de produccin.
Mejoramiento gentico. Mejoramiento alimenticio (pastos y concentrados). Manejo y
control de enfermedades. Aseo e higiene en la crianza. Estudios de mercado y demanda de
cuyes vivos y eviscerados. Mercado incipiente. Organizacin y capacitacin de
productores. Agrupacin de oferta. Comercializacin a mercados mediante procesos de
transformacin previos.
El maz amarillo duro.

El consumo de maz amarillo duro (MAD) crece de manera sostenida con base en la
demanda de la actividad avcola. Se estima que la demanda interna de MAD continuar
creciendo sostenidamente en la prxima dcada por presentarse una fuerte correlacin
directa y positiva entre el incremento del consumo de carne de ave y cerdo y la produccin
de maz amarillo duro. El desarrollo racional del cultivo es una prioridad dada su alta
incidencia en el ahorro de divisas, ya que al evitar importaciones por US $ 600 millones
permite mayor seguridad alimentara al pas al proveerse de sus requerimientos
alimenticios, lo que confiere al MAD un alto valor estratgico.
La produccin nacional actual de MAD es deficitaria careciendo actualmente de la
competitividad requerida para que la cadena productiva avcola, la cual conforma, pueda
enfrentar con xito la apertura de mercados que el Per deber afrontar. Segn los
acuerdos a nivel de Comunidad Andina de Naciones, el mercado de carne de ave deber
competir en condiciones de apertura a partir del 2005, por lo que los precios del MAD de
origen nacional y de la soya (principales insumos de esta agroindustria) debern hacer
viable dicha competencia. Por tanto, la competitividad de la cadena productiva debe
orientarse y comprometerse a igualar y superar los estndares internacionales de cantidad,
255
calidad sanidad, variedad y precios competitivos para posicionarse en los nuevos mercados
externos en los prximos aos.
El futuro de la actividad productiva nacional requiere preparar una oferta exportadora
eficiente buscando competitividad en todos los componentes del sistema, incluyendo la
cadena del MAD, en donde destacan los proveedores de insumos y servicios, industrias de
procesamiento y transformacin, agentes de distribucin y comercializacin. Para este
propsito se necesita comenzar por el eslabn ms dbil, el sistema de produccin del
MAD. Teniendo en cuenta que en los procesos de globalizacin de los mercados, la
competencia se viene dando entre cadenas productivas, cualquier debilidad de uno de los
agentes de la cadena la afecta en su integridad. Los acuerdos entre los productores de
MAD y los avicultores se iniciaron en 1995, con resultados alentadores en indicadores de
produccin y productividad.
Los temas a trabajar para mejorar la cadena productiva del MAD son infraestructura,
tecnologa empleada, institucionalidad, organizacin horizontal de productores y el soporte
financiero en el cultivo, que es clave y al mismo tiempo precario. En cuanto a
productividad del MAD, semillas mejoradas, uso adecuado de la relacin suelo-planta
(riegos), empleo intensivo de fertilizantes y manejos adicionales, conducen al empleo
racional de economas a escala.
La competitividad del MAD en el Per se encuentra dada por los niveles de productividad
de cada zona en que se siembra y por sus precios internacionales. Las zonas de Costa y
Selva presentan condiciones relativas favorables para el MAD. Se observa que las zonas
productoras que realizan mayores gastos en semillas mejoradas y fertilizantes son las que
obtienen mayores rendimientos, y mejor an si se ubican en las cercanas a las plantas de
alimentos balanceados. Para cada zona de Selva debern establecerse los mnimos
estndares de rendimiento que permitan decidir la viabilidad del cultivo. Como referencia,
se menciona en el departamento de San Martn (San Fernando) ha obtenido una tonelada
de MAD a 65 dlares como costo de produccin y en la zona de Huaura se viene
obteniendo maz a un costo de produccin de 100 dlares la tonelada.
Fuente. Editado a partir de varias fuentes electrnicas del MINAG.
ANEXO 7:
Bibliografa Base
Documentos 1: Oficiales
Plan Maestro de Desarrollo Regional. Cajamarca 2010. Mayo 2000. 335p.
Plan Estratgico Regional Exportador. Regin Cajamarca. Marzo 2004. 47p
Plan Regional de Promocin y formalizacin para la competitividad y desarrollo de las

MYPES. COREMYPE 2004. 32 p
Plan de Desarrollo Regional Cajamarca 2003-2006. 2003. 64 p
Documentos 2: Avances Cajamarca

Estudio de Lnea de Base de la Provincia de Cajamarca. Informa Final. Junio 2004.
117pag. (e)
Taller Interinstitucional Competitividad Regional en Cajamarca. 2003. 40p
Cajamarca: Situacin Regional y propuesta para una agenda de desarrollo. Bobadilla y

Coronel. Enero 2002. 50 p
Diagnostico PYMES y Gremios empresariales y Diagnostico Organizaciones Agrarias.

Consultara PRODELICA por Recursos, Marzo 2003
Cajamarca Competitiva. Indacochea y otros 1998
Regin Nor Oriental del Maran Problemas y desafos. Febrero 1994, 280pag
Archivo 3: Estudios Varios Lcteos

Estudio de la Comercializacin de los productos lcteos de Cajamarca en la Costa
Cercana. (Chiclayo y Trujillo - Norte del PERU). Laurent Teten Sin fecha 53 p
Informe del Taller Futuro de la Quesera de Cajamarca. Fracois Boucher Octubre

2001. 90 pa
El Mercado de Productos Lcteos en Lima Metropolitana. Abril 2002. 19p
Estudio de la Cadena de Produccin y Comercializacin del Sector derivados lcteos

en Cajamarca y Baos del Inca. Fresia Chunga - Cmara de Comercio Cajamarca,
Setiembre 1999.48 p
Archivo 4: Estudios Varios Agro

Anlisis de la Cadena Productiva de la Taya en la Zona Sur de la Regin Cajamarca.
Documento Inter. Institucional.
Diagnostico de los Negocios Agropecuarios en Cajamarca. Anlisis de 5 productos

(Chirimoya, frijol, manzanilla, papa y cuy). Mayo 2004 (SNV).
257
Archivo 5: Estudios Technoserve para Cajamarca

Estudio Sub sectorial. Mermeladas de Frutas Nativas en la Prov. de Cajamarca.
Estudio Sub sectorial. Quesos y Manjar Blanco en la Prov. de Cajamarca.
Estudio Sub sectorial. Carne de Vacunos y ovinos en la Prov. de Cajamarca.
Archivo 6: Consejo Nacional de Competitividad

Lineamientos de la estrategia Nacional de Competitividad. Per Compite, Consejo
Nacional de Competitividad. Noviembre 2003. 9 Pg.
Obstculos para el aumento de la competitividad en el Per. Consejo Nacional de

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Pagina Consejo Nacional de Competitividad. Documentos de Grupos Consultivos para

el Foro Nacional de Competitividad. 2003. 1 Pg.
Grupo Consultivo Competitividad y Desarrollo Regional. Resumen Ejecutivo.

Feb2003
Grupo Consultivo Competitividad y Desarrollo Regional. Documento Final. Feb 2003
Grupo Consultivo Competitividad y Desarrollo Regional. Matrices Finales. Feb2003.
Grupo Consultivo Competitividad y Desarrollo Regional. Presentacin. Feb 2003.
Archivo 7: Planes Exportadores Sectoriales

Plan Estratgico Nacional Exportador 2003-2013. Plan Operativo Exportador del
Sector Agropecuario-Agroindustrial. Abril 2004. 65pag.

Sector Joyera y Orfebrera. Mayo 2004. 80pag.

Sector Textil y Confecciones. Abril 2004. 83pag.

Sector Forestal Maderable. Abril 2004. 83pag.
Archivo 8: Apoyo Terico

La reestructuracin de los espacios nacionales. Setiembre 2000. 44pag
Indicadores de Competitividad para los pases Andinos. El caso de Per. Marzo 2001.
93 Pg.
Evolucin de los paradigmas y modelos interpretativos del desarrollo Territorial.

Agosto 2001.51 Pg.
Desarrollo Local y Alternativas de Desarrollo Productivo: el impulso de un cluster eco

turstico en la Regin Aysen. Noviembre 2002. 84 Pg.
Construyendo El Dorado. Lecciones del Programa Andino de Competitividad PAC.

Noviembre 2003. 94pag.
258
Archivos 9: Planes de Competitividad otras Regiones

Plan de Competitividad Regional. Gobierno Regional de Cuzco. Setiembre 2004.
59pag.
Plan de Competitividad Regional. Gobierno Regional de San Martn. Setiembre 2004.

59pag.
Programa Regional de Competitividad. Regin Piura
Archivo 10: Experiencias Internacionales Bogota Colombia

Bogota- Cundinamarca Hacia una Regin Competitiva. Bases del Plan Regional de
Competitividad. Diciembre 2003. 81pag.
Agenda Interna para la productividad y Competitividad de Colombia. Documento

Metodolgico Regional. Octubre 2004. 32pag.
Documento Logstico: Propuesta de agenda interna y Foro Regional.2003. 17 Pg.
Posicin econmica General y competitividad: Colombia en el contexto latino

americano. Enero 2000. 38 Pg.
Archivo 11: Documentos de complemento

Gua para la promocin de Organizaciones Econmicas de productores rurales.
El Proyecto SIRU: Lecciones para sistemas de informacin. ITDG Octubre 2004.
Descentralizacin, Organizacin econmica del Territorio y potencial de Recursos.

PNUD, Serie Desarrollo Humano 3

Programa Regional

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Programa Regional de

Marco Conceptual y Organizacin del Territorio...................................................................... 4

Los Espacios de Vinculacin Econmica (EVEs) ................................................................... 12

SEGUNDA PARTE ............................................................................................................ 17

ZONA NORTE: JAEN y SAN IGNACIO .............................................................................. 18

TERCERA PARTE ........................................................................................................... 177

Objetivos Estratgicos para la Accin ................................................................................... 178

ANEXOS ........................................................................................................................... 201

Marco Conceptual de la Competitividad Regional.................................... 202

Artculo 8 acpite 13 de la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

2 Resolucin ejecutiva Regional No 047-2005-GR.CAJ/P del 28 de febrero del 2005

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