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BIZU DO PONTO
ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA
TJDFT/2013
a si mesmo. Vou vencer. Eu quero, eu vou conseguir. EU VOU VENCER.
VOU VENCER. EU QUERO VENCER E VENCEREI.
Esse o esprito. Voc tem que acreditar em si mesmo.
Ento, VOC VAI VENCER, ACREDITE! VOC VAI VENCER.
De nossa parte, estaremos unidos em forte corrente
positiva, transmitindo nosso melhor pensamento para que tudo esteja
dentro dos planos da vida para sua aprovao.
De toda sorte, para auxili-lo nessa reta final, vou dar
alguns bizus para que voc no fique divagando por a, correndo de um
livro para outro, ou coisas do gnero, ou seja, so snteses daquilo que
penso poder ser objeto de alguma questo.
Ento, vamos l:
BIZUS
01. Na descentralizao temos a distribuio de competncias,
atribuies ou funes de uma pessoa jurdica para outra pessoa,
existindo trs espcies de descentralizao: a por servio (funcional ou
tcnica), a territorial ou geogrfica e por colaborao.
02. Na desconcentrao observa-se a distribuio, repartio, diviso
interna de atribuies, ou seja, ocorre a distribuio de competncias
entre rgos no mbito de uma mesma pessoa jurdica.
03.
lei.
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integra a estrutura da Administrao Pblica Indireta de todos os entes
polticos consorciados (autarquia multifederativa ou plurifederativa).
06. Os entes polticos (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios)
so pessoas jurdicas de Direito Pblico interno.
07. As entidades Administrativas so pessoas jurdicas de direito
pblico (autarquias e fundaes pblicas) ou de direito privado
(fundaes pblicas, sociedade de economia mista e empresa pblica).
08. rgos no possuem personalidade
estrutura de um ente ou entidade.
jurdica
integram
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15. No poder ser qualificada como OSCIP: OS, fundao pblica,
sindicato, partido poltico e suas fundaes, entidade religiosa, bem
como entidades com fins lucrativos.
16. O contrato de gesto instrumento que se estabelece a parceria
com a OS e o termo de parceria com a OSCIP.
17. Os princpios administrativos tm, expressa ou implicitamente,
assento na Constituio Federal.
18. O regime jurdico administrativo tem como pilares bsicos a
supremacia do interesse pblico (que confere poderes, prerrogativas
especiais) e a indisponibilidade desse interesse (que estabelece
sujeies, vedaes especiais).
19. Toda a Administrao Pblica tem o dever de observar os
princpios administrativos.
20. Muito embora o princpio da legalidade assuma importncia
fundamental para a Administrao Pblica, no se trata de princpio que
predomina sobre os demais, eis que todos tm estatura constitucional,
no havendo hierarquia entre eles.
21. O princpio da moralidade no depende de lei para ser aplicado,
ou seja, goza de densidade normativa para ser aplicado
independentemente de lei que o regulamente, podendo, inclusive, ser
objeto de regulamentao interna.
22. Nepotismo direto ocorre no caso de nomeao de cnjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o
terceiro grau, para cargos comissionados ou funes de confiana, ou,
ainda, de funo gratificada.
23. Nepotismo cruzado a nomeao de parentes de uma autoridade
por outra, e vice-versa, para ocupar cargos comissionados ou funes
de confiana, como trocar de favor.
24. O nepotismo viola os princpios da impessoalidade, igualdade,
moralidade e eficincia.
Prof. Edson Marques
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25. No nepotismo, conforme entendimento do STF, quando a
autoridade nomeia parentes para ocupar cargo de natureza poltica
(agente poltico).
26. O princpio da publicidade denominado de transparncia, tendo
aplicao no sentido de dar conhecimento dos atos, mas tambm de
permitir o controle. Por isso, pode ser condio de validade ou de
eficcia do ato.
27. Est em consonncia com o princpio da transparncia, nos
termos do entendimento do STF, a divulgao de remunerao dos
servidores em portal eletrnico.
28. O princpio da impessoalidade veda a utilizao de propagandas
para fins de promoo pessoal de agente ou autoridade.
29. Nos termos da responsabilidade objetiva, as pessoas jurdicas de
direito pblico e as pessoas jurdicas de direito privado, prestadoras de
servios pblicos, respondem pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros.
30. A responsabilidade objetiva decorre de ato comissivo, ou seja,
aplicada por ao estatal.
31. Em regra, os Estado responde subjetivamente pelas omisses.
Salvo quando o garante, ou seja, tem o dever de cuidado e guarda da
pessoa. Neste caso responder objetivamente pelos danos que o
protegido vier a sofrer (detento, estudante em escola pblica).
32. A pessoa fsica responde subjetivamente. Ento, a ao regressiva
exemplo de responsabilidade subjetiva, sempre necessitando
demonstrar o dolo ou a culpa do agente.
33. A nova orientao do STF no sentido de que as pessoas jurdicas
de direito privado, prestadoras de servios pblicos, respondem de
forma objetiva pelos danos causados aos usurios e aos no-usurios
dos servios pblicos.
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34. A Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios so obrigados a
institurem Regime Jurdico nico para seus servidores.
35. a Lei 8.112/90 o Regime Jurdico nico dos servidores pblicos
da Unio, suas Autarquias e Fundaes de Direito Pblico.
36. Os requisitos para investidura no cargo devem ser demonstrados
no ato da posse.
37. A posse poder ser realizada por meio de procurao especfica. O
Exerccio no, pois se trata de ato personalssimo que d incio ao
efetivo desempenho das atribuies do cargo.
38. O nomeado tem 30 dias para tomar posse, sob pena de tornar
sem efeito o ato. E, uma vez empossado, tem 15 dias para entrar em
exerccio, sob pena de ser exonerado.
39. Exonerao no penalidade. forma de vacncia de cargo
pblico, podendo ser aplicada ao servidor estvel ou no-estvel.
40.
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ser vinculado, tal como na licena, que uma vez preenchidos os
requisitos legais dever ser concedida.
46. A autoexecutoriedade o atributo do poder de polcia que confere
Administrao o poder de atuar, executando diretamente seus atos,
sem a necessidade de autorizao judicial.
47. A autoexecutoriedade divide-se em exegibilidade (meios indiretos
de coero) e executoriedade (execuo direta de seus atos).
48. Nem todo ato do poder de polcia autoexecutrio, tal como a
multa que somente exigvel, mas no executvel.
49. O poder de polcia no pode ser delegado a particulares, salvo os
atos instrumentais (instalao de fotossensores por exemplo).
50. Segundo o STJ, o poder de polcia compreende quatro atividades:
Legislao, Fiscalizao, Consentimento e Sano. As atividades de
fiscalizao e consentimento podem ser delegadas a pessoa jurdica de
direito privado integrante da Administrao Pblica.
51. Poder hierrquico poder de controlar, comandar, coordenador,
dirigir e fiscalizar a realizao das atividades administrativas.
52. Em razo do poder hierrquico surge a possibilidade de delegao
e avocao de atribuies dentro da organizao administrativa.
53. vedada a delegao de atos de competncia exclusiva, a deciso
de recurso administrativo e a expedio de ato normativo.
54. O poder disciplinar pode incidir sobre o agente pblico (servidor)
ou sobre terceiros, que mantenham vnculo especial com a
Administrao (aluno, detento etc).
55. O poder disciplinar divide-se em poder disciplinar hierrquico
(recai sobre os servidores), poder disciplinar negocial ou contratual
(recai sobre as contratadas), e poder disciplinar especial (recai sob os
sujeitos disciplina especial da Administrao: alunos em escola
pblica, detentos).
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56. O poder disciplinar no incide sobre particulares, salvo se
estiverem submetidos a vnculo especial (regime de especial sujeio
poder disciplinar especial).
57. O poder normativo conferido a rgos ou entidades da
administrao para expedirem atos normativos no sentido de disciplinar,
explicitar, detalhar a aplicao da lei, seja no aspecto tcnico,
regulatrio ou regulamentar.
58. O poder normativo gnero do qual o poder regulamentar
espcie.
59. O poder regulamentar o conferido ao chefe do executivo para
expedir decretos ou regulamentos para a fiel execuo de lei.
60. O decreto autnomo decorre diretamente da constituio e
somente poder ser utilizado para organizar a Administrao Pblica,
observando a vedao de aumento de despesa e a criao ou extino
de rgos pblicos.
61. O decreto autnomo instrumento hbil para extinguir cargo
pblico vago.
62. Na inexigibilidade no h competio, de maneira que no se
exige a realizao de licitao.
63. A Lei de Licitaes cita de modo exemplificativo os casos de
inexigibilidade.
64. Os casos de dispensa (licitao dispensada e licitao dispensvel)
esto taxativamente (numerus clausus) elencados na Lei n 8.666/93.
65. So modalidades de licitao previstas na Lei n 8.666/93: a
concorrncia, a tomada de preo e o convite, o concurso e o leilo.
66. A concorrncia, a tomada de preo e o convite so definidas, em
regra, pelo valor. Por isso, so denominadas modalidades bsicas de
licitao.
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67. O prego modalidade que pode ser adotada por todos os entes
federativos.
68. Servio Social Autnomo pode adotar regulamento simplificado
para realizar Licitao.
69. Segundo o STF a Petrobras (sociedade de economia mista) pode
adotar procedimento de licitao simplificado, no se submetendo Lei
n 8.666/93.
70. De acordo com o entendimento do STF as estatais exploradoras
de atividade econmica, que estejam em regime de concorrncia no
mercado, podem adotar procedimento simplificado de licitao.
71. A Lei de Improbidade no tem natureza criminal, estabelece
sanes de cunho civil, poltico e administrativo.
72. Segundo a Constituio Federal os atos de improbidade sero
punveis com o ressarcimento ao errio, a indisponibilidade de bens, a
perda da funo e a suspenso dos direitos polticos.
73. Alm das sanes previstas na Constituio, a lei de improbidade
acresceu, ainda, a multa civil e a proibio de contratar com o poder
pblico.
74. Os atos de improbidade administrativa so de trs espcies: os
que geram enriquecimento ilcito, os que causam leso ao errio e os
que violam princpios da administrao pblica.
75. No imprescindvel a ocorrncia de dano ao patrimnio para se
configurar ato de improbidade administrativa.
76. Terceiro que concorra, induza ou se beneficie, direta ou
indiretamente de ato de improbidade administrativa tambm
responder pelo ilcito.
77.
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improbidade administrativa,
Supremo Tribunal Federal.
salvo
com
relao
aos
Ministros
do
hierrquico
prprio
independe
de
lei
para
sua
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respectiva ao penal
98. A jurisprudncia do STJ entende que o prazo da prescrio no
mbito administrativo disciplinar, havendo sentena penal condenatria,
deve ser computado pela pena em concreto aplicada na esfera penal,
nos termos dos arts. 109 e 110 do Cdigo Penal.
99. De acordo com a Smula 19/STF vedado o bis in idem no
processo administrativo, ou seja, " inadmissvel segunda punio de
servidor pblico, baseada no mesmo processo em que se fundou a
primeira".
100. O Supremo Tribunal Federal entende que a cumulao de
vantagens recebidas pela cumulao indevida de cargos pblicos no
importa, automaticamente, na necessidade de restituio ao Errio
dos valores recebidos, pelo que se mostra imperativa a apurao da
m-f do servidor.
101. Os bens pblicos so afetados ou desafetados. Os afetados tm
destinao especfica (bens de uso comum do povo e bens de uso
especial) os desafetados no tm destinao especfica (bens dominiais
ou dominicais).
102. Os bens de uso comum do povo so destinados a utilizao da
coletividade de modo indistinto, tal como as praas, ruas, avenidas.
103. Os bens de uso especial so os destinados utilizao nos
servios prestados pela Administrao.
104. Os bens dominiais so bens disponveis, podendo, desde que haja
autorizao legislativa, serem alienados.
105. Os bens pblicos gozam das caractersticas de impenhorabilidade,
imprescritibilidade (no so passveis de usucapio) e da
inalienabilidade.
106. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao,
salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, ou seja, aqueles
cujo valor no ultrapasse 5% (cinco por cento) do limite do convite para
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compras (R$ 4.000,00), feitas em regime de adiantamento.
107. Os contratos administrativos, em regra, tm vigncia adstrita ao
crdito oramentrio.
108. Os projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas
estabelecidas no Plano Plurianual podero ser prorrogados se houver
interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato
convocatrio.
109. Os contratos de prestao de servios a serem executados de
forma contnua podero ter a sua durao prorrogada por iguais e
sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais
vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses.
110. O aluguel de equipamentos e utilizao de programas de
informtica, podendo a durao se estender pelo prazo de at 48
(quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
111. Admite-se em carter excepcional, devidamente justificado e
mediante autorizao da autoridade superior, que o prazo dos contratos
de prestao de servio, alm do prazo total de 60 meses, sejam
prorrogados por at doze meses.
112. No se admite, no entanto, contrato por prazo indeterminado,
conforme disposto no art. 57, 3, ao estabelecer que vedado o
contrato com prazo de vigncia indeterminado.
isso a.
Estas so as minhas dicas (bizus). Concentrao,
observao e seja bem detalhista, que certamente faro excelente
prova.
Grande abrao,
Prof. Edson Marques