MANDO Y

CONTROL EN
INCENDIOS
CAPITULO 1
EL OFICIAL O BOMBERO A CARGO (OBAC)
OBJETIVO PRINCIPAL:

OBJETIVOS:

Definir los roles, responsabilidades y funciones del OBAC.

Al final de este captulo usted deber ser capaz de:

1.

Definir "Oficial o Bombero a Cargo" (OBAC).

2.

Mencionar las siete posibles reas en que las operaciones se vern

perjudicadas si no hay un OBAC.

3.

Explicar como la designacin de un OBAC puede ayudar a no perjudicar las

operaciones.

4.

Explicar que se entiende por "El OBAC trabaja al nivel de estrategia en lugar
del nivel de labores".

5.

Principales responsabilidades del OBAC.

6.

Explicar el rol y las responsabilidades del OBAC de acuerdo al plan global del
incendio.

7.

Mencionar tres cosas en las cuales un OBAC debe estar entrenado para que
pueda llevar a cabo sus responsabilidades.

8.

Explicar la importancia de que las rdenes no sean rgidas.

9.

Describir la mejor forma que tiene el OBAC para recoger y organizar la

informacin del lugar.

10.

Mencionar y definir cuatro situaciones especiales de manejo enfrentadas por

la mayora de los OBAC.

11.

Establecer la importancia de la revisin y la evaluacin de las operaciones.

12.

Describir los rasgos de un buen OBAC.

13.

Hacer una lista de las siete funciones principales de mando que debe llevar
a cabo el OBAC.

14.

Establecer porqu la disciplina en el lugar de la emergencia es una parte

esencial de todas las operaciones de combate de incendios.
1

MANDO
1.1

LA NECESIDAD QUE HAYA UN MANDO

Una operacin efectiva en el lugar del incendio gira alrededor de un OBAC. Si no hay
mando o si hay mltiples mandos, las operaciones fallarn en siete reas predecibles:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
1.1.1

Accin
Mando y Control
Coordinacin
Planificacin
Organizacin
Comunicacin y
Seguridad
ACCION

Hay veces en que los bomberos no llevan a cabo la accin correcta, o hacen cosas
que no siguen las reglas y principios bsicos para el combate de incendios (por
ejemplo: dirigir una lnea de ataque a travs de una abertura en el tejado o atacar
desde la direccin equivocada). Tales acciones pueden perjudicar vidas y resultar en una
prdida mayor de bienes.
Solucin:
Tener una estructura de accin con un solo mando, con pautas y tcticas claras,
verificando que todo el personal siga las reglas.
1.1.2

MANDO Y CONTROL
Los incendios sin mando o que tienen "muchos Comandantes" a cargo tienden a
producir acciones inefectivas y caticas.
Solucin:
Que incluso el mando inicial sea visible y fuerte, que se lleve a cabo por un
individuo que sea capaz de controlar la operacin completa, para que el
personal acte en forma adecuada. Esto requiere un sistema de mando que
designe un OBAC y le proporcione el apoyo organizacional que necesita
para mandar y controlar en forma correcta.

1.1.3

COORDINACION
Cuando las Compaas no se integran bajo un plan central, comenzarn rpidamente con
acciones independientes. Estas acciones rara vez consideran las capacidades colectivas
de todo el grupo de ataque. Este combate de incendios tipo "libre empresa", a
menudo tendr como resultado que habr Compaas que estn realizando labores que
ya otros han hecho, con lo que se obtiene una prdida de recursos y tiempo.
Solucin:
Todas las tareas se deben coordinar a travs de un solo OBAC. Esta
persona deber establecer el plan global, asignar a las Compaas tareas
especficas y ayudar a las Compaas a lograr sus objetivos mediante el

uso de una direccin efectiva de las operaciones. El objetivo de este

Comandante es obtener la productividad mxima de todas las Compaas
disponibles que estn trabajando juntas.

1.1.4

PLANIFICACION
El combatir un incendio en forma efectiva requiere de un plan que est basado en una
prediccin de hacia donde va el fuego y qu va a hacer ste a continuacin. Si no
hay un OBAC, no habr plan. Si hay muchos jefes, los planes que se generen no
sern coordinados convenientemente o corregidos eficientemente.
Solucin:
Tener un solo OBAC, el que combinar un sistema efectivo de planes preincendio, reconocimiento y procesamiento de informacin en el lugar del incendio
para desarrollar y adaptar un plan. Esta persona deber formular el plan
estratgico, basado en la experiencia y en un entendimiento del comportamiento
del fuego, ayudado por una visin del tipo de tipo de estructura involucrada
(construccin, espacios ocultos, carga de combustible y caractersticas de
proteccin).

1.1.5

ORGANIZACION
Sin un plan global de accin, es dudoso que los participantes realicen sus propios roles.
Esta confusin de roles significa acciones sin coordinacin, resultando en un no
cumplimiento de la estrategia, la tctica e incluso las tareas para combatir el incendio.
Solucin:
Tener un solo OBAC que desarrolle un plan y establezca los roles,
relaciones y funciones para cada uno de los restantes jefes presentes en el
lugar del incendio.

1.1.6

COMUNICACIONES
Las dificultades en las comunicaciones son casi siempre un reflejo de otros problemas
organizacionales que ocurren durante las operaciones. Las Compaas necesitan manejar
sus propios trabajos e intercambiar suficiente informacin con otras Compaas para
completar sus tareas. Cuando este flujo de informacin se enlentece, aumenta en
demasa y/o se detiene, comienza la confusin.
Solucin:
Tener un solo OBAC, quien usar el o los planes adecuados que apoyen el
mando, la coordinacin y la organizacin. Parte de este procedimiento
deber ser un plan de comunicaciones que describa como debe ser el flujo de
informacin para todos los niveles de operacin.

1.1.7

SEGURIDAD
Combatir incendios en forma no controlada, a menudo produce a los bomberos heridas
innecesarias y que se pueden prevenir. Todos los accidentes adems del efecto obvio en
las vctimas, tienen un efecto negativo sobre las operaciones.

Solucin:
Tener un solo OBAC que use un plan de operacin que siempre considere la
seguridad, ya sea para mandar, manejar y controlar las posiciones y las
funciones de todas las Compaas en el lugar. El OBAC siempre debe
insistir en la seguridad.

1.2

ROLES Y RESPONSABILIDADES
El OBAC es el individuo con la responsabilidad global de la operacin. El rol del
OBAC es el de un Director o un Comandante profesional. El trmino profesional se
refiere al entrenamiento, la dedicacin y el deseo de realizar lo mejor de sus
habilidades. No importa si el OBAC es un Comandante de carrera o un OBAC Voluntario.
El rol del OBAC como Director lo requiere para dirigir todas las operaciones en el lugar
del incendio. Como un Oficial, se espera que elija el mando sobre la accin, que trabaje
ms bien a niveles estratgicos que a niveles de tarea.
El OBAC siempre se mueve hacia la accin correcta, reconociendo lo correcto que se
debe hacer y sabiendo como deben hacerlo los dems. Mientras efecte su rol, se
espera que el OBAC opere en forma calmada. Se espera que observe y acte como un
profesional todo el tiempo.
Las cuatro principales responsabilidades del OBAC son:
1.

Proporcionar a los bomberos seguridad y sobrevivencia

2.

Proteger, trasladar y proporcionar cuidado a los accidentados

3.

Detener el incendio

4.

Conservar la propiedad durante y despus de las operaciones de

control del incendio

Esta lista es la misma lista de responsabilidades para el Cuerpo de Bomberos.

Aunque todo el personal en el lugar del incendio representa al Cuerpo de
Bomberos, el OBAC tiene la responsabilidad de todas las actividades en el lugar. Por
tanto, su misin es la del Cuerpo de Bomberos y sus responsabilidades son aquellas del
Cuerpo.
Especficamente, la responsabilidad del OBAC es desarrollar un plan global relacionado
con las reglas y principios estndares y con los planes. El desarrollo de este plan
requiere que el OBAC anticipe y pronostique resultados basados en la evaluacin que
efecte de las condiciones. Durante las operaciones, se espera que l examine, evale
y revise este plan.
Para que su plan se desarrolle adecuadamente
espera que el OBAC asuma riesgos, desarrolle
organizaciones efectivas y elimine confusin.
operacin, se espera que el OBAC maximice el
mximo del personal y material.

y se lleve a cabo correctamente, se

comunicaciones efectivas, desarrolle
A travs de todas las fases de la
uso de los recursos para conseguir el

El OBAC tiene que evaluar las operaciones durante el incendio, corregir los problemas y
apoyar las acciones efectivas. Despus del incendio, debe evaluar todas las
operaciones, de esta manera puede mejorar a su personal, sus tcticas, el sistema y a
si mismo. Debe tratar de asegurarse que los errores futuros sean errores
nuevos.
Para llevar a cabo sus responsabilidades el OBAC debe estar bien entrenado en:
-

1.2.1

Toma de decisiones
Mando y Control
Revisin y Evaluacin

TOMA DE DECISIONES
Al tomar decisiones, el OBAC debe estar consciente que todas las situaciones
tcticas tienen los mismos elementos bsicos y por lo tanto, l puede asumirlas en
forma similar a como ha asumido las anteriores.
El proceso de tomar una decisin por parte del OBAC comienza cuando el sabe que
debe evitar decisiones que no dejan paso a la iniciativa, o sea, no debe dar rdenes
rgidas.
-

Cada vez que sea posible, sus decisiones deben ser abiertas,
permitiendo que se puedan expandir, revertir y complementar.

Una vez que su mente est puesta en esta decisin, el OBAC debe
rpidamente establecer el plan de ataque e iniciar la accin.
Mientras ms espere, menos opciones tendr a su disposicin.

El tener que tomar rpidamente decisiones adecuadas puede preocupar a un

OBAC novato, pero esto se empieza a hacer fcil una vez que l aprende que tiene
que:
Distinguir entre suposiciones y hechos:
Las operaciones algunas veces pueden estar basadas sobre informacin
supuesta. La informacin de los hechos es a menudo incompleta, el OBAC debe
darse cuenta que la informacin y sus decisiones tendrn la oportunidad
de mejorar segn avanzan los hechos.
Mantener un acceso flexible a la toma de decisiones:
El OBAC deber darse cuenta que el tiene la oportunidad de corregir su plan
y otras situaciones utilizando la informacin acerca de los logros que han tenido
sus rdenes (retro-alimentacin). La retro-alimentacin permite revisiones
al plan general de ataque, posiciones tcticas especficas y las decisiones
principales.
Desarrollar una
revisadas:

mecnica de respuestas a las condiciones informadas y

Se necesitan algunos hechos bsicos y observaciones para ir ms all de las

suposiciones usadas para tomar decisiones iniciales. Obteniendo informacin
acerca de los hechos que han ocurrido y aplicando respuestas "mecnicas", el
OBAC puede evitar tomar decisiones prematuras.
Cambiar a un rol de direccin despus de iniciar la accin:
Un OBAC no puede tomar todas las decisiones en el lugar del incendio. La
eficiencia de las decisiones de mando mejorarn una vez que el OBAC delegue
responsabilidades tcticas.
El
OBAC
debe
priorizar
rpidamente
los
problemas
y desarrollar
soluciones.
Esto
requiere
de
la
acumulacin
efectiva,
registro
y
organizacin de la informacin. La informacin que va siendo recogida en el
lugar del incendio puede rpidamente proporcionar al OBAC datos al azar e
informacin. El OBAC tiene que usar una rutina de acumulacin y procesamiento
de la informacin que est dentro de sus propios lmites de manejo. Sin una
efectiva acumulacin y utilizacin de la informacin, ocurre rpidamente
una saturacin y sobrecarga, con lo que ya no se pueden tomar decisiones.
La informacin se acumula y se organiza de mejor forma:
Buscando
informacin
que
es
"fresca",
especfica: esto requiere ser dirigido por el OBAC.

correcta

Preguntando al personal que est en los lugares adecuados: evita

que el OBAC deba andar personalmente recogiendo informacin y
tambin evita el tener que depender nicamente de su punto de vista
particular.
Sabiendo donde encontrar
usarla efectivamente.

informacin

de

referencia

y como

Preguntando y consiguiendo la informacin correcta en

la
secuencia necesaria para
completar lo
ordenado, segn
prioridades.
Utilizando una amplia variedad de factores e informacin:
esto da una visin "panormica" del lugar.
1.2.2

MANDO Y CONTROL
Siempre hay algo de aprehensin con respecto a tomar el mando, especialmente para
los OBAC novatos.
-

El desarrollo de la confianza en si mismo, en su personal y la

pronta y correcta accin hacen que la mayora de los OBAC estn ansiosos
por aceptar la responsabilidad y tomar el mando, incluso durante
operaciones difciles.

Los OBAC experimentados consideran al incendio en trminos pesimistas y que es un

enemigo.

Luego aplican el mando y dirigen los esfuerzos

resultados no solo por el hecho de ser el que manda.

para

lograr

Los OBAC confiados rehsan estar abrumados cuando asumen el mando.

-

Tan pronto como sea posible delegan ciertas responsabilidades e

insisten en que cada uno tome las decisiones y que haga el trabajo que se
le ha asignado.

Los OBAC que tienen xito aplican niveles de mando o direccin flexible
dependiendo de las condiciones.
-

Ellos necesitan ser capaces de ordenar "el qu y el donde" sin tener

que decidir "el cmo".

A pesar que no desean ser demorados por muchos detalles, estos OBAC
se dan cuenta que gastar unos pocos minutos en establecer un mando
efectivo, puede ahorrar horas en el curso de la operacin.

Los OBAC experimentados saben que deben seleccionar un puesto de mando

apropiado y quedarse all.
-

Su rol implica responsabilidades

orientadas a las tareas.

estratgicas

tcticas,

no

Analizan una situacin tctica en trminos "clnicos", evitando que las

condiciones visuales los distraiga y rehusando confiar solamente
en lo que ellos ven para tomar todas las decisiones.

Han delegado funciones, requiriendo que otros los mantengan al tanto

de lo que ocurre y ellos puedan estar en el puesto de mando por si se
necesita una decisin.

El combatir el fuego es un esfuerzo de equipo. Los OBAC bien entrenados

practican el arte de la "democracia selectiva".
-

Pueden distinguir entre las veces que conviene "llamar a votar" y cuando
no, siempre dndose cuenta que "su voto" est por sobre todos los otros.

Los OBAC respetados son aquellos que tienden a desarrollar expectativas

realistas a todos los Oficiales y Compaas.
-

Ellos se dan cuenta de las diferencias en capacidad, motivacin,

inteligencia y experiencia de su personal, y tratan de ubicar a la gente
en los lugares adecuados para conseguir lo mejor de ellos.

Los OBAC construyen un mando que se apoya en la estructura organizativa.

Respetan los procesos de mando, trabajando con otros oficiales y/o

jefes de sector que operan para fortalecer la funcin de mando.

El apoyo perfecto y la cooperacin mezclados con un poco de

entendimiento entre los problemas de las otras personas ayudan al OBAC
a eliminar el sndrome del "apagumoslo antes que el jefe llegue y la
embarre".

Hay cuatro situaciones de manejo que usted debe considerar antes de tomar el mando
en el lugar del incendio. Su mando y control puede no ser efectivo a menos que
usted est preparado. Estas situaciones son:
1.

2.

Mando "repartiendo la carga": usted debe desarrollar la habilidad de dividir

un problema en sus partes y luego delegar autoridad y funciones.
-

Esto reduce el nmero de subordinados con quienes tendr que

tratar, permite un control ms fcil y reduce el esfuerzo para
manejar la situacin.

Tambin reduce el esfuerzo de sus oficiales subalternos,

limitando su responsabilidad a los aspectos que se le han asignado
de la operacin.

Mando al estilo "Llanero Solitario": usted debe estar listo para actuar como
el nico Comandante, particularmente en controlar la operacin durante los
pasos iniciales.
-

3.

Mando en medio de la accin: usted debe estar preparado para heredar

responsabilidades.
-

4.

Obviamente, usted delegar funciones y un cierto grado de

responsabilidad pero debe tomar la ltima responsabilidad para
todas las operaciones en el incendio. Esto no es un problema una
vez que usted aprende a dirigir a otras personas en las tareas
que les permite funcionar en su mejor nivel.

Esto significa que usted debe estar preparado para evaluar los
procesos iniciales y las acciones de otros, y realizar los cambios
necesarios para hacer calzar su plan de ataque. Aprenda a
hacerlo con confianza y gracia.

Mando de escasos recursos: usted debe estar preparado para darse cuenta
del momento en que se necesitan recursos adicionales.
-

Este es a menudo el caso al comienzo de la emergencia. Si el

problema contina, usted tendr que saber como y donde
obtener la ayuda adicional que se necesita, o, como obtener el
mximo provecho de lo que usted tiene, de manera de
proteger al personal, las vctimas y la propiedad.

Si usted sigue el consejo de los OBAC que tienen xito, deber ser capaz de establecer
mando y control adecuados.
-

Los problemas ocurrirn, pero usted y sus oficiales sern capaces de

resolverlos.

El mando y el control requieren de una actitud profesional.

1.2.3

Saber que hacer, cuando hacerlo y como motivar a otros a hacerlo mejor.
Esto crea su imagen de OBAC.

REVISION Y EVALUACION
El mando y control no sern efectivos en una emergencia presente o futura a
menos que haya un proceso permanente de revisin y evaluacin.
Se necesitar el constante reordenamiento y revisin de las operaciones tcticas para
aumentar la eficiencia. El OBAC debe ser capaz de integrar la evaluacin y la revisin
dentro del mando global de las operaciones.
El OBAC necesita preocuparse de obtener resultados efectivos, lo que significa que
el mando y la evaluacin deben estar enfocados en el rendimiento.
-

Debe revisar y evaluar comparando con normas de desempeo,

esperando un alto nivel de rendimiento de sus subordinados.

El tiene que ser intolerante con los sub-rendimientos y corregir lo que

est incorrecto.

La revisin y la evaluacin son tiles en el lugar del incendio, solo cuando se mantiene
"abierto" el desarrollo final del plan.
-

El OBAC necesita planear adelantndose a los hechos y operar con un

buen apoyo. El tiene que preguntarse " Qu vamos a hacer (despus), si
lo que estamos haciendo (ahora) no funciona ?".

Si se apega a un grupo de reglas normalizadas, principios y

prioridades, la revisin de lo que se est haciendo producir un
mejor despliegue de personal y carros.

El OBAC debe tener su prximo paso planeado antes de que pueda

ordenar tales cambios. No
se
debe
ordenar una
accin
pensando en "veamos que pasa".

El OBAC tiene que aplicar una posicin crtica y pesimista a la revisin de los elementos
vitales en el rea del incendio. Bsicamente no debera creer que el incendio se va
acabar sin un combate.
-

Tiene que estar dispuesto a cuestionar

buscar confirmacin. Debe estar preparado
con una decisin o dar una contra-orden con
oficial (hacindolo en una forma positiva
informacin de diversos puntos).

los informes de otros y

para no estar de acuerdo
relacin a la orden de otro
ya que el OBAC recibe

El OBAC debe considerar las posiciones de los informantes que estn dentro y de los
que estn fuera, y la capacidad de la persona que est informando, en cuanto a estar al
tanto de la situacin global.
El OBAC no puede aceptar una mala situacin. El tiene que estar dispuesto a
admitir que se ha cometido un error o que las condiciones han cambiado y
corregir las rdenes que se han dado.
-

Para hacer sto, necesita darle realmente un uso adecuado a los

informes de las condiciones y logros, con el propsito de revisar y ampliar
las operaciones.

En caso de que el OBAC no est dispuesto a realizar revisiones

tcnicas y maniobras basadas en la revisin y evaluacin, su plan de
ataque estar en una gran desventaja.

En el incendio, las cosas van bien y van mal. El OBAC deber evaluar
efectividad del comportamiento, habilidad y cumplimiento de acuerdo al rango.
-

la

Mientras ms alto sea el rango, ms alta sern las exigencias.

Nunca deber esperar algo en que los subordinados no hayan sido
entrenados, preparados y equipados para hacer.

El OBAC debe asumir realmente un rol de lder que consuela cuando las cosas van
mal. La necesidad de rapidez y accin efectiva requiere que la instruccin y la
disciplina se lleve a cabo antes de la emergencia real.
-

El OBAC y sus oficiales deben trabajar para corregir el mal funcionamiento

en cuanto este ocurra.

El combate del incendio no se acaba hasta que el OBAC haya

realizado una reunin de anlisis del incendio. Esto deber ser una
herramienta de aprendizaje que dar crdito a quienes lo merecen y
corregir los rendimientos bajos.

La crtica debe estar apuntada a alcanzar un rendimiento superior y

dejar
al
personal
con
un
sentimiento
positivo.
La
crtica
constructiva
siempre
deber
estar
dirigida
solamente
a
los
individuos involucrados.

No hay razn para que los espectadores (de dentro y fuera del
Cuerpo de Bomberos) tomen parte en las revisiones de bajos
rendimientos. En caso contrario, su autoridad resultar erosionada y se
producir malestar entre sus subordinados.

Si son necesarias acciones para modificar el comportamiento, stas

debern ser manejadas y aplicadas apropiadamente.

Lo ms importante de todo es que ninguna evaluacin y revisin puede

efectiva a menos que, adems de los oficiales, los Comandantes acepten las

ser

crticas. EL OBAC debe aceptar la revisin

tambin estar dispuesto a darlas a otros.
1.3

y la crtica

constructiva,

as como

CARACTERISTICAS DEL OBAC

El mando en el momento del incendio es una funcin de la habilidad y la caracterstica
de la persona en el mando. La personalidad del OBAC es crtica para mandar y
controlar.
Las caractersticas deseables en un OBAC incluyen:
-

Respeto por el trabajo: entender que las vctimas se rescatan y que

el
incendio
es
controlado
por
los
bomberos,
los
que
generalmente hacen tareas difciles.

Habilidad para mantener la calma: la compostura en el mando

permite que el OBAC tenga xito en las operaciones y mantenga la
confianza y el respeto de sus bomberos.

Conocimiento del mando: el que se desarrollar

entrenamiento y experiencia.

Preferir mandar antes

que
hacer:
ser
decisiones y mandar que los otros hagan las tareas.

Habilidad para ser un buen ejemplo.

Ser sicolgicamente estable: ser capaz de permanecer en buena

forma para observar framente el incendio y sus posibles resultados.

Estar fsicamente apto: ser capaz de soportar el tiempo y el

esfuerzo que demandan estas situaciones.

Ser justo: darse cuenta que el mando no es un conjunto de

popularidad sino que se debe respetar las habilidades y los sentimientos
de los otros.

Ser directo al comunicar algo.

Tener
voluntad
para
asumir
comprometer la seguridad en general.

Interesarse por todo el personal.

Conocer las limitaciones: acerca de si mismo,

material y sus propsitos estratgicos y tcticos.

Respetar el mando.

Ser una persona organizada.

riesgos

a travs del

capaz

de

tomar

razonables:

de otros,

sin

del

1.4

Ser disciplinado y consecuente.

FUNCIONES DEL MANDO

La mayora de los roles y responsabilidades del OBAC son llevados a cabo a
travs de una serie de funciones especficas, inherentes a su cargo, que forman una
descripcin del trabajo de un OBAC. (El captulo 3 trata estas funciones, una por
seccin)
Las funciones de mando del OBAC incluyen:

1.5

1.

Toma, confirmacin y ubicacin del mando.

2.

Evaluacin de la situacin.

3.

Iniciacin,
mantenimiento
comunicaciones.

4.

Identificacin de la estrategia global;

ataque y asignacin de las operaciones.

5.

Desarrollo de una organizacin efectiva en el lugar del incendio.

6.

Inspeccin, evaluacin y revisin del plan de ataque.

7.

Continuidad, transferencia y trmino del mando.

control

del

proceso

desarrollo

de

las

de un plan de

DISCIPLINA O CONDUCTO REGULAR EN EL AREA DEL INCENDIO

El que las operaciones sean efectivas en el lugar del incendio, est altamente
influenciado por la disciplina. La disciplina muy a menudo se quiebra a causa de la
tensin, el estmulo y un nfasis clnico en los ms mnimos detalles del plan.
El OBAC deber:
-

Ser un lder: el lder apoya al grupo y el grupo lo apoya a l.

Pero, no discute, no argumenta ni vota para ver quien tiene la
opinin correcta.

Respetar al personal: ser sensitivo a sus necesidades. Olvidar

personalidades, polticas y caprichos personales. Siempre trabajar con
cada uno para combatir el incendio. No ridiculizar ni retar a alguien que
cometa un error. Tratarlo adecuadamente durante la crtica.

No tomar ventaja de la antiguedad o autoridad: cada uno hace

su parte en el trabajo y los expertos apoyan a los que no lo son tanto.
Si alguien est en problemas se le ayuda, si ha cometido un error
se le corrige y si ve que alguien va a cometer un error, aydele a
prevenirlo.

1.6

Eliminar estndares mltiples: estar seguro que todos juegan con

las mismas reglas, sin favoritismos. Nunca usar asignaciones como
castigo.

No desperdiciar el tiempo con

"teoras propias" en el
incendio: si un oficial tiene una teora propia o tctica favorita, sela
cuando sea apropiado y no trate de hacer calzar la situacin a su teora
o tctica.

Implantar un respeto razonable al rango

y antiguedad:
priorizando el respeto a la gente que est trabajando. No hay
razn,
ni tiempo
para
ponerse
a saludar
a personas
no
involucradas directamente en el incendio (independiente del rango y
antiguedad).

Usar lenguaje adecuado: tanto en las rdenes, como al dar,

buscar o recibir informacin. Recuerde que no solamente le
escuchan los bomberos.

RESUMEN
Debe haber uno, y solo un OBAC para las operaciones en el incendio, o habr fallas
en las siguientes siete reas: accin, mando y control, coordinacin, planificacin,
organizacin, comunicaciones y seguridad.
El OBAC es la persona que asume el mando general del personal y material en el lugar
de la emergencia. El es un Director que emplea sistemas de manejo de la situacin para
considerar el peligro, el poco tiempo disponible, una informacin incompleta
o
inadecuada, comunicaciones difciles y confusin en el rea del incendio.
El rol del OBAC es ser un Comandante dirigiendo todas las operaciones en el
lugar. Debe elegir el mando sobre la accin y llevar a cabo sus funciones a
niveles tcticos y estratgicos, ms que a nivel de tareas. Es esencial que el
OBAC se mueva hacia la accin correcta, sabiendo que es lo que corresponde
hacer, y como hacer que otros lo hagan.
El OBAC es responsable de la seguridad y sobrevivencia de todo el personal, de
proteger, mover y cuidar a la gente perjudicada, de detener el incendio y
conservar la propiedad despus del control del incendio.
El OBAC debe desarrollar un plan completo relativo a las operaciones a ejecutar para
anticipar y pronosticar resultados. Este plan lo debe inspeccionar, evaluar y revisar
durante la ejecucin de las operaciones.
Para llevar bien a cabo sus funciones, el OBAC debiera estar entrenado en tomar
decisiones, mando y control, y , en inspeccionar y evaluar.
La toma de decisiones se basa en el principio de que todas las situaciones
tcticas tienen los mismos elementos bsicos, y por lo tanto, requieren la
aplicacin de un planteamiento similar.

Las decisiones deben ser simples, permitiendo la expansin, la reversin y

el argumentar sobre ellas.
El plan se debe establecer rpidamente y la accin se debe iniciar tan
pronto como sea posible. Esto requiere que el OBAC se entere
rpidamente de los problemas y desarrolle soluciones.
La informacin debe ser recogida efectivamente, grabada y organizada;
debe ser fresca, correcta y especfica.
El OBAC debe delegar la recopilacin de informacin, saber donde
encontrar informacin de referencia, pedir la informacin correcta en la
secuencia correcta.
Para obtener los resultados esperados se debe aplicar el mando y control.
El OBAC debe quedarse en un puesto de mando fijo y dirigir
cuidadosamente ocupando a otros para que le proporcionen informacin,
observaciones y opiniones.
El OBAC debe estar familiarizado con el "mando compartiendo la carga"
(delegando autoridad), mando tipo "Llanero Solitario" (ordenando
directamente
al
personal
y
asumiendo
completamente
la
responsabilidad), mando en medio de la accin y mando de escasos
recursos.
La revisin y evaluacin debe ser un proceso continuo y permanente para
aumentar la eficiencia.
El OBAC debe reaccionar ante lo que est incorrecto y proporcionar una
solucin. Se debe tener pensado incluso lo que se debe hacer si fracasa
lo que est haciendo.
El OBAC debe estar dispuesto a admitir que ha cometido un error o que
las condiciones han cambiado, de tal manera que pueda modificar el plan
y corregir las acciones a tomar.
Deber asumir un rol de liderazgo cuando las cosas van mal. Se deben
hacer crticas constructivas y analizar los incendios.
Los anlisis y crticas deben dejar en el personal un sentimiento positivo y
la crtica individual debe efectuarse en privado.
La personalidad del OBAC es un factor importantsimo en el sistema de mando. Algunos
de sus rasgos deseables son: conocimiento del mando e inclinacin para mandar,
control del temperamento, habilidad para proporcionar un ejemplo positivo,
estabilidad sicolgica, aptitud fsica, ser justo, ser directo al comunicar algo, voluntad
para riesgos razonables, inters por el personal, conocimiento de sus limitaciones,
respetar el mando, ser organizado, disciplinado y consecuente.
Los roles y responsabilidades del OBAC se llevan a cabo a travs de un set
especfico de funciones de mando (ver Captulo 3).

La disciplina en el rea de incendio refleja la manera en que las operaciones se llevan a

cabo. Para que no pase sto es conveniente que el OBAC sea un lder, no se aproveche
de su rango, sea justo, no pierda el tiempo y maneje un lenguaje adecuado.

1.7

DESARROLLO DEL MANDO

Para ser un OBAC con xito, usted debe desarrollar sus habilidades en tomar decisiones,
mandar, controlar, inspeccionar y evaluar. Para ser efectivo usted debe tener, un
conocimiento del incendio y las operaciones a realizar.
Debe estudiar que hacer y cuando hacerlo.
Debe entender como se realiza una operacin (saber si es prctico,
personal y material necesario, y tiempos involucrados).
Utilizar capacidades para motivar a sus subordinados para llevar a cabo el plan.

CAPITULO 2
PLANES O PROCEDIMIENTOS
OBJETIVO PRINCIPAL:

Desarrollar
planes
emergencias.

para

ponerlos

en

prctica

OBJETIVOS:

Al final de este capitulo, usted deber ser capaz de:

en

1.

Definir los Planes.

2.

Establecer el propsito de un sistema para el control de incendios.

3.

Establecer los elementos principales que se encuentran en todos los

Planes.

4.

Enlistar al menos cinco tipos de Planes que se requieran para ejercer un

mando efectivo en el lugar del incendio.

5.

Nombrar las cuatro categoras de operaciones en incendios, que requieran de

Planes.

6.

Enumerar a los participes en la accin comn en un incendio y establecer sus

respectivos roles.

2.1

PLANES

Los Planes son un conjunto de normas organizacionales que establecen un patrn normalizado
de accin en el incendio para aumentar la efectividad del personal.
Resulta difcil para cualquier compaa operar en forma consistente y eficaz sin contar con
dichas normas, especialmente en emergencias grandes, complejas o inusuales. Los Planes
permiten a la organizacin (Cuerpo de Bomberos), desarrollar el plan a seguir antes del
incendio, uno de los elementos ms importante de la planificacin.
El que las ordenes y actividades de combate se lleven a cabo exitosamente requiere los
esfuerzos integrados de todo el personal, el que a su vez es organizado y movilizado de
acuerdo a un plan central solido. Si bien las acciones de los individuos son importantes, las
operaciones de combates de incendios se hacen en forma colectiva.
Obviamente, cada Cuerpo de Bomberos debe elaborar procedimientos que se apliquen a sus
problemas particulares. Las condiciones, capacidades y limitaciones locales, definirn las
acciones o respuestas especificas. Sin embargo, las problemticas con que se enfrentan
los distintos Cuerpo de Bomberos, tienen ms similitudes que diferencias. Un objetivo
sustancial del Comando es simplificar, remover el misterio y normalizar las operaciones
para permitir a los distintos OBACs relacionar un incendio con los anteriores.
El siguiente material establece una estructura general y el punto de inicio para crear
Planes, de acuerdo a las condiciones locales.
Los Planes deben desarrollarse de tal forma que brinden las pautas y describan el
enfoque organizacional para las principales categoras de actividades durante un incendio.
Generalmente incluyen reas tales como:
-

Las funciones bsicas del OBAC o Comando incluyendo un mtodo

normalizado para asumir y transferir el mando.
Un mtodo para dividir la autoridad del Comando, a travs de la
asignacin de reas y funciones para los Oficiales de Sector.
Todo lo concerniente a comunicaciones y despacho de Compaas y/o
unidades.
Seguridad del personal en el incendio.
Pautas que establezcan y describan las prioridades tcticas y las labores de
apoyo.
Un mtodo normalizado para el despliegue de los recursos iniciales.
Una entrega de pautas de funciones y autoridad a varias compaas y
unidades.

Los planes se caracterizan por:

-

Estar escritos.
Representar el pensamiento oficial de la Institucin.
Ser aplicables a todas las situaciones.
Ser obligatorios.
Ser parte del conducto regular.

2.1.1

ESCRITOS

Los planes no escritos son difciles de aprender, recordar y aplicar.

Por tanto
tiende a malgastar tiempo y esfuerzos de quienes tratan de usarlos.
La
respuesta es que un equipo de oficiales y bomberos designados decidan como se debe
realizar las operaciones
y luego pasar esas decisiones al papel. Este proceso de
documentacin, anlisis y el acuerdo que de el se desprende, elimina las prcticas o
costumbres erradas con respecto al combate de incendios.
El hecho de escribir (es difcil para la mayora hasta que se comienza), requiere que
el equipo trabaje a su manera a travs de toda la confusin natural que acompaa la
produccin de cualquier Plan o Norma. Sin embargo, es ms difcil redactar un Plan
cuando se est en el incendio.
Los procedimientos escritos mantienen a todos al tanto, asignando personal y un plan
organizacional global para
enfrentar el incendio. Los procedimientos no son
procedimientos hasta que se hayan escrito.
2.1.2

OFICIAL

Los planes o normativas se convierten en una coleccin de experiencias y valores que

evolucionan hacia un manual de incendios, esos planes y/o normativas representan la
poltica oficial del Cuerpo de Bomberos. Este manual provee tambin un medio
conveniente para que los nuevos miembros aprendan de los bomberos con experiencia
y as repasen el enfoque oficial con relacin al combate de incendios u otras
emergencias.
Este sistema elimina el problema de tratar de adivinar que hacer en un futuro incendio.
Define los roles y responsabilidades, adems crea una estructura oficial donde los jefes
mandan y los subordinados obedecen de acuerdo al guin.
Algo que realmente es un problema para el Comando es el tratar que todos
realicen las operaciones en la misma forma. Cada Compaa, guardia nocturna u otro
grupo, tiende a desarrollar formas muy individuales y nicas de hacer la misma
cosa. Esta fragmentacin puede crear una cierta cantidad de "pequeos Cuerpos de
Bomberos", que operen dentro de la organizacin. Es virtualmente imposible lograr que
un Cuerpo de Bomberos, se supere o lograr consistencia en las operaciones dentro
de ese mundo de sub-contratistas. Los planes o normativas escritas dan a la
Institucin una buena oportunidad para eliminar esa fragmentacin.
2.1.3

APLICABLES A TODAS LAS SITUACIONES

El Cuerpo de Bomberos, debe tomar el compromiso de utilizar los Planes y/o

normativas en todo momento en que se desarrollen actividades en terreno. El aplicar
las normativas y/o
planes todos los das en situaciones rutinarias desarrolla el
hbito de hacerlo, tanto en el individuo como en el grupo.
Si se a tomado una cierta cantidad de decisiones que estructuren de antemano la forma
en que la organizacin reaccionar ante un incendio. El OBAC puede concentrarse en
las decisiones crticas en lugar de en las de rutina.

Sencillamente, no podr dedicarse a las decisiones crticas si tuviese que decirle a cada
compaa donde ubicar su carro y como deberan hablar por radio.

2.1.4

SON OBLIGATORIOS

Para que los planes sean efectivos requieren de muchas actividades, desde que se
les planea hasta su aplicacin. El que l o los Comandantes utilicen el sistema y exijan
su utilizacin, determinar cuan efectivo y duradero ser.
Implementar un sistema bien organizado implica un gran cambio hacia una organizacin
ms estructurada. Un cambio efectivo de este tipo requiere de un liderazgo vigoroso,
para asegurar que las operaciones sean realmente ejecutadas tal como fueron escritas.
Esa obligatoriedad debe ser inbuida en la institucin con mucha pedagoga,
especialmente al comienzo. Durante esos perodos de adopcin, el personal esta
ocupado tratando de aprender nuevos mtodos y olvidarse de los viejos hbitos, no
es una tarea fcil. El mejor mtodo para hacer que los Planes se cumplan, es el
reconocimiento
a la labor bien realizada.
El reconocimiento
pblico de
experiencias positivas crea una atmsfera que motiva a todos a poner en prctica los
procedimientos en cuanto haya una oportunidad.
Un sistema bien manejado, que enfatice la abierta participacin de todos durante las
fases de desarrollo y aplicacin en terreno, elimina la necesidad de tener que aplicar
posteriormente medidas disciplinarias.
Los planes influyen en los hechos que ocurren en el incendio slo cuando son llevados a
cabo. Un pequeo conjunto prctico y compacto de planes obligatorios, permitir
obtener un mayor y mejor logro de objetivos que un cajn lleno de complicadas
regulaciones que nadie podr recordar. Los lideres se definen por lo que son capaces
de hacer cumplir. Los bomberos deben saber cuales son las acciones que sus superiores
desean ver y cuales no durante una emergencia. Si el procedimiento esta dentro de
los planes, pero nadie lo utiliza o cumple, se debe exigir su cumplimiento, su cambio
o su eliminacin.
Los Planes se convierten en la base de la mayor parte de la accin normal de comandar.
Los pasos normales para el establecimiento y funcionamiento de un sistema de creacin
y utilizacin de planes son:
-

Establecer un Plan.

Entrenamiento.

Aplicacin de Terreno.

Revisin y Crtica.

Correccin.

2.2

MODELO DE UN SISTEMA PARA EL CONTROL DE INCENDIOS.

El modelo de un sistema para el control de incendios, contienen las actividades que se

requieren para confeccionar los Planes.
Los Planes son la base para un modelo simple de un sistema de control de incendios. Este
modelo define las actividades necesarias de mando y las relaciones entre ellas. La utilizacin
constante en todas las emergencias mejorar continuamente el rendimiento tanto de los
oficiales como del personal.
2.2.1

DESARROLLO DEL SISTEMA

El primer paso del modelo fuerza a la organizacin (Cuerpo de Bomberos), a

decidir cual ser su filosofa para el manejo de emergencias. Eso requiere la
definicin real de casa paso en el proceso y, a pesar que estn involucrados todos los
niveles de la organizacin, este paso debe ser apoyado y dirigido por los
superiores. Este plan debe quedar definido en un conjunto de pautas escritas, las cuales
deben ser flexibles y ampliables, para aplicarlas en situaciones rutinarias o incrementos
predecibles. Este proceso de desarrollo debe comenzar para analizar cuidadosamente
las operaciones normales y deducir que es lo que esta funcionando bien y que
no lo est. El objetivo es construir o desarrollar un plan de acuerdo a las partes en
que la Institucin es fuerte y corregir las debilidades.
2.2.2

ENTRENAMIENTO

Los Planes constituyen un prctico manual de instruccin para todos. Estos planes
permiten a los bomberos familiarizarse con el sistema antes de utilizarlo en realidad,
antes de aplicarlo. En otras palabras, como oficiales se debe esperar que en situaciones
reales el personal se comporte de acuerdo al tipo y nivel de instruccin recibido. Al
practicar estos procedimientos se desarrollan roles y funciones dentro de la compaa. El
plan alinea los niveles estratgico, tctico y operativo de la organizacin, los que a su
vez indican que cada uno haga su trabajo. Los Comandantes mandan y los bomberos
combaten el incendio. En este momento todo el sistema esta enfocado hacia la accin,
es decir, principalmente al nivel operativo.
2.2.3

OPERACIONES EN TERRENO

Los incendios reales son "espectculos", todo el sistema de las operaciones en

terreno estructuran y modifican el "guin". Los Planes o procedimientos deben crear
un cuadro que precise los objetivos en el rea de incendio, tales como los objetivos
principales (rescate, control de incendio, salvataje) y cubrir un cambio de la
operaciones de rutinarias a grandes y su regreso a rutinarias. De esa forma el OBAC
tiene un conjunto de directrices que pueden ser aplicadas selectivamente a
cada situacin en particular.
2.2.4

ANALISIS Y CRITICA

Se sabe que al operar en emergencias el sistema esta siendo probado bajo

condiciones reales. Los anlisis evalan esas pruebas en terreno. El conjunto de
procedimientos o planes se convierten en la base para la crtica post-incendios. El

anlisis debe alabar el buen desempeo y ayudar a resolver los problemas, tanto
individuales como colectivos, que pueden haber ocurrido.
Para que esto realmente suceda la organizacin debe estar dispuesta a considerar
los logros positivos y tambin los negativos, e integrar las conclusiones en
los Planes. Ahora la crtica se convierte en una herramienta siempre presente para
el anlisis post-incendio o post-emergencia. Despus del incendio es buen enfocar la
discusin en torno a las lecciones aprendidas.
2.2.5

CORRECCION

Los cambios en el desarrollo comunal y en las capacitaciones del Cuerpo (Ej.:

cerrar una compaa), puede requerir ajustes de los Planes. La correccin de los
procedimientos basados en la experiencia real y pronstico, tienen que ser un
elemento siempre presente en la mentalidad de quienes ejercen el mando, si es que
desean tener xito en su rol. Esta "labor de mantencin" consume tiempo, pero es
necesario para que los Planes sigan estando al da.
2.3

ASIGNACION DE ROLES EN EL AREA DE INCENDIO

Se debe considerar el "reparto" que implica el combate de incendios. Los Planes deben incluir la
labor que tpicamente desempea cada grupo y crear un papel funcional para esa
participacin (que labor va a desempear). Esta asignacin anticipada de roles y funciones
se convierte en una ventaja para todos los que tendrn un papel en el incendio. (El
"guin" debe ser escrito tomando en cuenta los "personajes" que realmente estarn presentes
en el Plan a elaborar). Esta asignacin bsica en el rea de incendio incluye los siguientes
"personajes".
2.3.1

OBAC

El OBAC es la persona responsable del mando de la emergencia en el nivel

estratgico. El establece el plan global de operaciones, desarrolla una estructura
organizacional efectiva, distribuye los recursos, asigna labores para llevar a cabo el
plan de ataque, maneja informacin para tomar y reevaluar las decisiones, y en todo
momento esta intentando lograr los objetivos bsicos que debe tener todo OBAC
(Rescate, Control del incendio, Salvamento).
El OBAC debe establecerse y operar desde un puesto de mando estacionario lo ms
pronto posible. Este puesto de mando debe ofrecer una posicin ventajosa,
relativamente tranquila, con iluminacin, equipo de radio y espacio suficiente para
manipular el material de referencia escrito. El sistema de mando funciona porque el
OBAC hecha a correr el plan y todos lo siguen.
2.3.2

OFICIALES DE SECTOR

Son asignados por el OBAC para comandar en lugares especficos del incendio o
comandar labores especificas en el incendio. Dirigen al nivel tctico para lograr objetivos
directos dentro del plan estratgico global.
EL OBAC organiza la estructura de
Oficiales de Sector para lograr
operacionales con que se enfrentar en
selectiva, es decir, solo se asignan los

mando estableciendo sectores y asignando

los objetivos de mando y los objetivos
cada incendio. Los sectores se crean en forma
sectores que requieren. (No tiene

sentido el asignar un sector de techo cuando la estructura esta completamente envuelta

en llamas). Cuando se asigna un sector, el oficial se dirige fsicamente al rea,
determina los recursos necesarios, gua en forma directa a las compaas para lograr
los objetivos tcticos y se comunica con el OBAC para enterarlo sobre el avance del
personal en ese sector. De esa forma el OBAC tiene un mtodo para descentralizar
el Mando, no obstante conserva el manejo de toda la situacin.

2.3.3

AYUDANTES DEL OBAC

Los ayudantes son el personal asignado para ayudar al OBAC.

En las
emergencias de gran tamao los Oficiales del Sector tambin pueden tener ayudantes,
la labor de ellos fundamentalmente consistir en operar la radio y consultar la
informacin correspondiente a la emergencia, puede ser cualquier oficial o bomberos
que halla en el lugar, desde un novato hasta un Comandante de otro Cuerpo.
Entre otras labores pueden tener un control del trabajo asignado, la ubicacin y los
logros de las compaas, ayudndose con las hojas tcticas de trabajo o usando
material de referencia y los Planes. Otra funcin importante que ellos deben cumplir
son el reconocimiento del lugar y detalles acerca de las operaciones que se estn
efectuando (deben ser los ojos y odos de su jefe).
2.3.4

COMPAIA DE BOMBEROS

Es el personal que acude a las emergencias tripulando los carros. Llevan a cabo las
operaciones que se les asignar.
La clasificacin general incluye: compaa de
agua, escalas, rescate, salvadores y guardias de la propiedad.
Estas
compaas trabajan bajo la orden directa del OBAC o de los Oficiales de Sector ya
designados.
Cada compaa debe tener un oficial que supervise el trabajo y sea
responsable de mantener comunicacin con la estructura de mando.
2.3.5

OPERADORAS (ES)

Proveen la funcin de Central de Comunicaciones para el Cuerpo de Bomberos. Reciben

los llamados que hace la gente pidiendo el servicio de emergencia, entonces se
despacha la (s) unidad (es) apropiada (as) al lugar indicado. Adems, continan
apoyando las operaciones al ser el nexo entre el OBAC o sistema,
con
el
despacho de unidades, y consiguen recursos adicionales solicitados. El despacho
es un elemento crtico en el sistema de mando.
2.3.6

PERSONAL DE APOYO

Representa reas de responsabilidad tanto desde dentro del Cuerpo de Bomberos como
desde empresas o instituciones externas que corresponden a los llamados rutinarios.
Dan servicios que a menudo son crticos en las operaciones de incendio.
Por
ejemplo, empresas de electricidad o gas, empresas de agua potable, reparacin
mecnica, equipos especiales como gras etc., consultas tcnicas y servicio de
bienestar; es importante que estos servicios se integren dentro del plan de
Operaciones.

2.3.7

INVESTIGADORES DE INCENDIOS

Los investigadores son responsables de determinar la causa y el origen del fuego.

Acuden al siniestro e integran sus esfuerzos en la operacin global.
2.3.8

VICTIMAS

Son personas que pueden estar heridas o muertas como resultados del incendio o
aquellos que son desalojados por el dao que sufre la propiedad. Cuando ocurre un
incendio, ellos deben confiar en la experiencia, habilidad y organizacin del Cuerpo de
Bomberos y otras instituciones.
El sistema de Mando siempre debe estar orientado hacia las vctimas y diseado para
disminuir el impacto fsico y psicolgico del incendio.

2.3.9

MEDIOS DE COMUNICACION

Los incendios son obviamente noticias bastante significantes y los medios de

comunicacin concurren al lugar del siniestro para informar de aquellos sucesos. Los
periodistas y/o reporteros son personas que entienden sus obligaciones y derechos
constitucionales para informar al pblico.
Sus esfuerzos comprenden los mtodos
normales usados dentro de la comunidad para informar al pblico. El relato positivo
y bien escrito de las operaciones bomberiles pueden tener un gran impacto en la
imagen pblica del Cuerpo de Bomberos como un todo.
Sin embargo, los reporteros que estn en el lugar de los hechos pueden ser
elementos de distraccin, por decir lo menos. Se deben tener procedimientos que
satisfagan sus necesidades de informacin en forma adecuada.
Durante las
emergencias del Cuerpo de Bomberos debera establecerse un "sector de informacin
pblica" para dar informacin esencial a los reporteros y proteger su seguridad. Si se
asigna a una persona a esa labor se tendr la certeza que todos los periodistas tendrn
la misma informacin sin interrumpir al OBAC.
2.3.10

ESPECTADORES

Son miembros curiosos del pblico en general, que va al lugar de los hechos para ver el
incendio y a los bomberos. Slo son problemas para el sistema de mando cuando
interfieren con las operaciones o cuando se exponen al fuego.
A menudo los
espectadores son difciles de dirigir y guiar. Como el OBAC es responsable por la
seguridad de todos en el lugar de la emergencia, debe incluir la seguridad y control de
ellos dentro del plan global.
2.3.11

POLICIA

Representa un servicio de la comunidad, con la autoridad y habilidad para

controlar directamente la ubicacin y actividad del pblico en una emergencia. Esta
capacidad los convierte en un servicio de apoyo nico para el sistema de mando en
el incendio, por medio de la habilidad para controlar y dirigir a los espectadores, trfico
y otras acciones de las personas.
El sistema debe integrar las funciones de
cumplimiento con la ley dentro de su operacin como cosa de rutina.

2.3.12

EL FUEGO

Cualquier "reparto de actores" realista con relacin a un incendio debe incluir

como "malo", el fuego es el mayor problema y el principal desafo para el resto del
reparto. Nadie puede arriesgarse a considerar al fuego como un enemigo de rutina.
Para ser efectivo (para sobrevivir), los actores deben desarrollar un respeto
prctico por el fuego y entender sus "trucos".
ESPERA EN NIVEL 1
N 01/91

CUERPO DE BOMBEROS PLAN

Via del Mar

Se aplicar automticamente a todas las unidades a menos, que el Comandante de otra

orden. La espera en Nivel 1 implica lo siguiente:
El primer carro bomba en llegar: Ir directamente al incendio y operar en la
mejor posicin.
El primer telescpico en llegar: Ir directo al lugar del incendio y se ubicar en la
mejor posicin, generalmente al frente de la construccin e informar su accin por radio.
La llegada de la primera unidad de Rescate: Ir directamente al lugar y situar sus
vehculos en el lugar que dar mximo acceso para el apoyo mdico y de
rescate y no impedir el movimiento de otras unidades, e indicar su accin por
radio.
Todas las otras Unidades: Se ubicarn en su direccin de trayecto, sin trabajar,
aproximadamente a una cuadra del lugar del incendio hasta que el OBAC les asigne
una tarea.
Se debe seleccionar una posicin que de el mximo de opciones tcticas posibles
respecto al acceso, direccin del trayecto, suministro del agua etc.
Todas las compaas examinarn libros de mapas y de referencias inmediatas al
incendio para ubicar los suministros de agua.
Las compaas a la espera o las compaas que lo estarn, normalmente deben
informar su arribo, nmero, y ubicacin ("Unidad 22, en Arlegui con Ecuador").
En incendios de grandes proporciones no ser necesario que la Central o el Puesto de
mando den el "recibido".
Las compaas a la espera estarn radialmente slo a la escucha hasta recibir ordenes
del OBAC. Si se hace aparente que el Puesto de Mando ha olvidado que la compaa
est a la Espera, el oficial a cargo del carro debe contactarse con el Puesto de Mando y
recordarle su situacin de espera.
Se intenta con esos procedimientos de Espera reducir el trfico radial de rutina, pero en
ningn caso debe reducir una efectiva comunicacin ni la iniciativa de los
oficiales.

Figura 2.2: Ejemplo de un procedimiento

ESPERA EN NIVEL 2
N 02/91

CUERPO DE BOMBEROS PLAN

Via del Mar

Se utiliza cuando se requiere en el lugar una reserva de compaas. Estas compaas se

ubican en el "rea de Espera" designada por el OBAC.
Cuando el comandante anuncia "Espera Nivel 2", todas las compaas de apoyo y otras,
informarn su llegada y permanecern en el "rea de Espera" hasta nueva orden.
Las compaas de primera salida continuarn con la "Espera Nivel 1", a menos que se les
instruya de otro modo.
Cuando se pasa a la "Espera Nivel 2", el comandante dar una localizacin aproximada para el
"rea de Espera". Las compaas que estn ya a la espera (Nivel 1) permanecern en el Nivel
1 a menos que el OBAC lo disponga de otro modo. Todas las otras Unidades procedern en el
"rea de Espera" para la "Espera Nivel 2".
El "rea de Espera" debe estar lejos del Puesto de Mando y del lugar de la emergencia para dar
espacio adecuado para reunin, seguridad y el movimiento efectivo de los carros.
Cuando se necesitan recursos adicionales, el Comandante debe considerar las Unidades que
estn en Nivel 2 al momento del llamado. Las Unidades adicionales sern despachadas al "rea
de Espera".
El Comandante debe designar un "rea de Espera" y un "Oficial de Espera" quien ser
responsable de las actividades delineadas en este instructivo. En ausencia de tal
designacin
el primer Oficial que llegue al rea de Espera pasara a ser automticamente el Oficial de
Espera y debe notificarlo al Puesto de Mando en cuando llegue. La notificacin de llegada ser
hecha al Puesto de Mando por "Canal 3" (El Oficial de Espera puede ser informado de una
compaa de agua).
En algunos casos el OBAC puede instruir al Oficial de Espera que busque en lugar adecuado
como rea de Espera, e informe posteriormente.
La designacin radial para el Oficial de Espera ser "ESPERA".
:
Todas las comunicaciones relacionadas con Espera sern entre el OBAC y Espera. Todas las
compaas que se dirigen al lugar se abstendrn de emitir comunicaciones radiales que dirigirn
directamente al lugar designado como rea de Espera, y se presentarn en persona al Oficial de
Espera. Estacionarn sus unidades con todo su personal completo y balizas apagadas. Las
unidades en espera indicarn su situacin va radial ("Unidad 32 en Espera")
Figura 2.3: Otro ejemplo de un procedimiento

10

2.4

R ESU M EN

Se puede establecer un curso de accin rutinario en un incendio utilizado Planes. Los

Planes permiten al Cuerpo de Bomberos crear las reglas del juego antes que ocurra el incendio.
Las operaciones de combate de incendio se realizan en forma colectiva. Un Plan macizo y
centralizado integrar los esfuerzos de todo el personal.
El modelo para un sistema de control de incendios define las actividades necesarias de mando
y coordinacin, y detalla las relaciones entre ellas. Los cinco pasos o actividades que se
requieren para la utilizacin de Planes son: Establecer, Entrenamiento, Aplicacin en Terreno,
Examen, Crtica y Correccin.
El primer paso del modelo indica la filosofa general para el manejo de emergencia que
adoptar el Cuerpo de Bomberos. Cada paso o fase del proceso debe quedar definida. El
proceder de acuerdo a Planes le da a cada integrante del Cuerpo la oportunidad de prepararse
para futuras emergencias y desarrollar el trabajo en equipo al nivel operativo.
Durante una emergencia el OBAC puede utilizar esos procedimientos
situacin. Los objetivos han sido asignados antes que ocurra un incendio.

para

cada

Los ajustes comienzan con el anlisis y crticas para evaluar rendimientos pasados y para
identificar problemas. La correccin es la actualizacin basada en las experiencia en el terreno,
el anlisis, crtica y pronsticos.
Cada operacin en una emergencia tiene un "reparto". Cuando se crea un Plan, se debe definir
cada rol. Un reparto tpico incluye:
El OBAC responsable por el manejo de la emergencia al nivel estratgico
Oficiales de Sector comandantes asignados por el OBAC a zonas especficas u
operaciones especficas
Ayudantes del OBAC personal que debe ayudar al OBAC
Compaas personal que llega al lugar con los carros
Operadoras (es) de Central proveen comunicaciones centralizadas Personal
de Apoyo manejo de servicio crticos para una buena operacin
Investigadores determinan la causa y el origen
Adems habr:
Vctimas o
polica.

damnificados, medios de

comunicacin,

espectadores

El "malo de la pelcula" es el fuego.

11

2.5

DESARROLLO DEL MANDO

Todo OBAC (y todos en algn momento podemos serlo), debe dar ideas para desarrollar Planes.
En realidad es difcil obtener buenos resultados al combatir un incendio si no se tiene preplanificado parte importante de la accin a seguir. Un buen OBAC es aquel capaz de
organizar y movilizar su personal en bases a los Planes.
El sistema confa en el OBAC para probar los procedimientos en terreno, afinar
definiciones o roles de personal y reconocer cuales son los Planes que sera conveniente tener.
Como OBAC se espera que todos seamos capaces de preparar y hacer cumplir tales
cambios.
INFORME DEL COMANDANTE DEL AREA DEL INCENDIO
Objetivo: Los Planes
El OBAC:
1.- Tiene un conocimiento de los planes ?
2.- Utiliza los Planes para identificar los objetivos del combate de incendios ?
3.- Revisa y critica los Planes utilizados ?
4.- Conoce las funciones o roles de su personal ?
5.- Utiliza los Planes durante las emergencias ?

CAPITULO 3
FUNCIONES DEL MANDO
SECCIN 1: TOMA, CONFIRMACIN Y UBICACIN DEL MANDO

OBJETIVO PRINCIPAL:

OBJETIVOS:

Establecer y confirmar rpidamente un nico OBAC y

colocarlo en la posicin ms efectiva de mando.

Al finalizar esta seccin, usted deber ser capaz de:

1.

Explicar porque es necesario un mando centralizado en el incendio.

2.

Enumerar dos consecuencias tpicas cuando no hay un sistema efectivo de

mando.

3.

Enumerar tres objetivos del procedimiento de asignar un mando.

4.

Nombrar el componente principal para un mando efectivo.

5.

Describir el proceso de toma de mando.

6.

Enumerar y definir las tres formas de comandar que tiene un Oficial de

Compaa que toma inicialmente el mando estacionario.

7.

Describir la relacin entre el tiempo de llegada de la Compaa con la

decisin del Oficial de Compaa de asumir el mando.

8.

Enumerar y describir las dos formas en que un Oficial de Compaa puede

asignarle una funcin a su Compaa cuando el pasa a ser el OBAC.

9.

Describir en que forma el OBAC informa quien est al mando.

10.

Enumerar las tres categoras para el personal que llegue al lugar habiendo ya un
OBAC designado.

11.

Describir el lugar en que normalmente estar el OBAC en un incendio.

12.

Nombrar cinco ventajas de un Puesto de Mando estacionario.

MANDO CENTRALIZADO
3.1.1

LA NECESIDAD DE UN MANDO CENTRALIZADO

El xito de las operaciones de combates de incendios, requiere la aplicacin de un

sistema efectivo de control global y el desarrollo de un mando eficaz en el lugar del incendio.
La falta de comprensin del rol de este mando centralizado afecta adversamente ms
operaciones de combate de incendios que cualquier otro problema de mando.
Para que las operaciones de combate de incendios sean sencillas y efectivas deben ser
realizadas al nivel operativo y requieren un plan estratgico, aplicacin de los Planes, y una
supervisin continua. Sin un mando centralizado y fuerte, cualquier incendio puede pasar a ser
una situacin insegura y fuera de control.
Es altamente improbable que las compaas
operando en esa atmsfera coordinen sus actividades y logren los objetivos planeados.
Combatir un incendio sin un mando centralizado generalmente se manifiesta en:
NINGUN TIPO DE MANDO: Todos trabajan en el "sistema de libre empresa", con las
compaas operando independientemente, por si mismas sin una coordinacin central.
MULTIPLES E INTERCOMPETITIVOS MANDOS: El lugar del incendio pasa rpidamente a
ser ocupado por numerosos y altamente mviles comandantes, cada uno con un
plan
diferente
y cada
uno
con
deseos
de "no
perderse
el incendio".
Generalmente circulan por todo el incendio dando contra-rdenes a quien se le cruce
por delante. Los radio-transceptores le dan a cada comandante que anda orbitando,
la posibilidad de comunicar su confusin a todos, sin perderse nada.
En ambos casos, las compaas generalmente estn formadas de personas dedicadas y capaces
que estn altamente motivadas a hacer un buen trabajo. Las operaciones de combates de
incendios son importantes para ellas y merecen una oportunidad de tener xito. Pero necesitan
un buen sistema de mando, uno que procure dar slo la cantidad adecuada de rdenes,
demasiado pocas rdenes crean un caos incontrolable, en tanto que demasiadas ordenes
coartan la iniciativa, lo que sub-utiliza las necesidades de todos.
3.1.2

VENTAJAS DE UN MANDO CENTRALIZADO

El procedimiento de nombrar un OBAC nico moviliza e integra los esfuerzos de todos y cada
uno para:
1.

Fijar la responsabilidad del mando en un individuo a travs de un sistema de

identificacin normado.
La identidad especfica del OBAC depende de la
secuencia de arribo de los bomberos, las compaas y los oficiales.

2.

Asegurar que es establezca un mando fuerte, visible y directo, tan pronto como
sea posible.

3.

Establecer una estructura de mando que claramente delinee los objetivos y

funciones designados al OBAC.

Esos procedimientos definen el trabajo fundamental del OBAC, establecindolo como el Director
General. Su rol permanente es, por tanto manejar y coordinar todos los planes que formen
colectivamente la estructura organizacional.
El nombrar un mando establece a una persona como "Comando". Esto identifica a la persona
a cargo, sus funciones y su localizacin (Puesto de Mando). Esto no quiere decir que el OBAC
pase a ser un ser extraordinario.
En lugar de ello, esto coloca al Comandante en
posicin para utilizar inspectores, ayudantes y otras personas claves como asistentes del
Comando cuando se les requiera.
Los puestos de mando bien administrados no son
generalmente lugares solitarios.
Las pautas a seguir por el OBAC le dan tambin la responsabilidad global acerca de los
resultados en el incendio, junto con la autoridad para lograr esos objetivos.
Un componente principal de los procedimientos es el acuerdo que el OBAC estar en el puesto
de "director" de la emergencia y adems cada uno de los efectivos presentes en el incendio
seguir y apoyar su plan. Ese acuerdo bsico es particularmente crucial en vista de la
urgente necesidad de una efectiva accin en el incendio por parte de todos los integrantes del
Cuerpo.
Los procedimientos tambin establecen un sistema para revisar los efectos de las
labores bomberiles sobre el incendio (crticas).
La revisin constante de los
procedimientos, entrenamiento y resultados mediante las crticas post-incendio produce un
sistema de control sencillo y directo que continuamente mejora el remedio del sistema.
La lista de las funciones del OBAC entrega una descripcin prctica del trabajo que este debe
realizar y ayuda a definir lo que realmente significa "estar al mando". Tambin sirve como
una pauta para que todos quienes se encuentran en el incendio comprendan que es lo que el
OBAC har. El que todos estn de acuerdo y tengan claro cuales son las funciones del OBAC
sirve como base comn para que todos entiendan el sistema operativo.
El ser un buen Comandante (o OBAC si se prefiere) es bastante difcil debido a las
mltiples labores que se debe coordinar y otros problemas de rendimiento.
Si bien es tentadoramente fcil criticar a Comandantes deficientes es mucho ms
productivo adoptar un enfoque ms positivo y definir cuales son los objetivos y dar
entendimiento en las funciones bsicas de comandar y utilizar la experiencia para
mejorar constantemente el rendimiento mediante un procedimiento de correccin que sea
didctico.
Los comandantes de esta generacin no son producto de cualquier modelo de
instruccin; ellos fueron forzados a aprender el oficio de una manera difcil. El desafa es
que la prxima generacin de comandantes sea producto de un mejor sistema de
instruccin.
3.1.3

TOMA DEL MANDO - PRIMER OBAC EN LLEGAR

Normalmente el bombero u oficial que llega primero es el responsable de tomar el

mando inicial. Este OBAC tiene la responsabilidad del mando hasta ser revelado por un oficial
de rango superior o hasta que la emergencia se haya terminado. Esta toma de mando por la
primera unidad es obligatoria; sin embargo, un OBAC puede rpidamente optar por pasar el
mando a otro bombero u oficial bajo ciertas circunstancias.

TIPOS DE MANDO
En el momento en que el primer OBAC arriba con una compaa, rpidamente debe
decidir cual de los siguientes cometidos debe realizar:
1.

CUANDO NO SE VE NADA:
Generalmente requiere investigacin por parte del primer carro que arriba
mientras que otras compaas permanecen en la posicin de Nivel I (todas
las
otras
unidades
quedan
hacia
donde
se dirigan,
ubicadas
a
aproximadamente
una cuadra de la emergencia o como las condiciones lo
requieran).
Normalmente, el OBAC ir con la compaa que primero arrib a
investigar, en tanto que, usando su radio porttil contina al mando. En
realidad crea un "OBAC mvil".

2.

ATAQUE RAPIDO:
Requiere una inmediata accin para lograr un control de la situacin, por ejemplo
un incendio interno declarado en una residencia, departamento o un pequeo
local comercial. Para un combate ofensivo, rpido y efectivo el OBAC puede
escoger, dirigir personalmente el ataque al mismo tiempo que sigue al mando
mediante su radio, o puede transferir el mando al OBAC de la siguiente
compaa.
Este ataque rpido debe ser terminado rpidamente al obtener uno de los
siguientes resultados:

3.

a.

Situacin controlada por el ataque ofensivo.

b.

El mando transferido a un bombero u oficial de mayor

jerarqua.

c.

Situacin no controlada: el OBAC se retira a una posicin de

mando exterior (estacionario)

INCENDIO DE PROPORCIONES:
A causa de la envergadura del incendio, de la complejidad de la estructura o la
posibilidad de propagacin, algunos incendios requerirn que el mando se
ejerza en forma clara y firme. En estos casos, el OBAC asumir una posibilidad
de mando estacionario y externo desde el principio y permanecer as hasta ser
revelado del mando desde afuera.

A pesar que el bombero u oficial de compaa que asume el mando, tiene una cierta
variedad de formas de ejercerlo
y distintos grados de participacin personal en el
combate, continua siendo responsable de las funciones del mando.
Si bien el OBAC tiene la opcin de operar como un mando mvil, debe darse cuenta que circular
alrededor del incendio y transmitir rdenes desde distintos lugares le impedir entregar un
rendimiento adecuado con relacin a todas sus responsabilidades como

OBAC. El lograr una combinacin efectiva entre accin inicial y comandar es realmente una
puesta a prueba de su iniciativa, capacidad de atencin y buen juicio bajo presin.
Un OBAC experimentado desecha las ventajas de un puesto de mando estacionario slo cuando
se da cuenta que su directa participacin personal producir una diferencia importante en el
resultado de combate o en la seguridad de su personal.
En ese momento, cada oficial
presente en el incendio debe darse cuenta que la operacin que se est realizando es la de
ataque rpido interior y debe estar separado para apoyar este ataque inicial.
Esta decisin de ejercer o no un mando mvil est influenciada adems por el tiempo de arribo
y la secuencia de llegada de las unidades de apoyo.
Cuando las siguiente compaa
esta a diez minutos de llegar se indica la accin directa por parte del OBAC. Por otro lado,
cuando el OBAC llega algunos segundos antes que las siguientes cinco unidades, sus esfuerzos
sern mucho ms efectivos si se dedica a coordinar las actividades de esas compaas.
En los casos cuando el primer oficial en llegar es un Comandante automticamente debe tomar
una posicin estacionaria y externa para el puesto de Mando y comenzar a ejercer sus
funciones de OBAC. El Comandante que ejerce como OBAC tiene como nica opcin el mando
desde un puesto fijo y externo.
3.1.4

TRASPASO DEL MANDO

Si bien la toma del mando por el primer oficial bombero u oficial que arribe debe ser obligatoria
y prioritaria, habr situaciones en que ser aconsejable pasar rpidamente el mando a otro
oficial.
Un ejemplo es cuando un Comandante llega segundos despus de la primera compaa. Otro
sera cuando el bombero oficial de la compaa que arribe primero se enfrenta a un rescate
urgente, una situacin tctica crtica o a un riesgo particularmente peligroso para su personal
y siente que su accin personal es absolutamente necesaria. Eso es un verdadero dilema
para el oficial o bombero de una compaa con personal insuficiente.
El OBAC inicial es an responsable de todas las funciones del mando hasta que otro
oficial o bombero haya arribado y asuma el mando.
ASIGNACIONES PARA LA TRIPULACION DE SU CARRO
Cuando un OBAC asume un Puesto de Mando estacionario tiene varias opciones con
respecto a las asignaciones de su dotacin:

3.1.5

1.

Dejar a cargo de la unidad a otro oficial o bombero. Esto est

determinado por la capacidades personales y colectivas de la dotacin.

2.

Asignar al personal de su compaa para funciones de ayudantes

(para jefes de sector, comunicaciones, etc.).

CONFIRMACION DEL MANDO

El primer oficial o bombero que llegue al lugar y cumpla la funcin del OBAC informar
radialmente a la central de comunicaciones de ese hecho transmitiendo su llegada, que

carro es, toma del mando y el nombre y/o ubicacin del Puesto del Mando. Por ejemplo
"Unidad 21 en el lugar, 2-5 Prez como OBAC, puesto de mando en calle 4 Norte con 1
Poniente".
El OBAC debe usar la ubicacin del incendio o el nombre del edificio para designar a ese Puesto
de Mando en particular.
Este sistema ayuda a mantener comunicaciones concisas y
entendibles, especialmente durante incendios grandes y complejos o cuando hay distintos
incendios.
El nombre y/o ubicacin del Puesto de Mando no debe cambiar durante la
emergencia.
El anuncio inicial que alguien esta al mando indica que ya es un hecho que se inici las
operaciones.
El mando firme y rpido, tambin requiere que el OBAC realice un acto
consciente y planificado informando formalmente que el est a cargo.
Una vez que
realiza lo anterior; todo quienes se dirigen, arriban u operan en el incendio saben que hay
un OBAC. Si nadie ha anunciado la toma del mando, todo el sistema sabe que nadie a iniciado
las funciones de OBAC.
Las unidades que lleguen a un incendio con un OBAC caern en una de las siguientes tres
categoras:

3.1.6

1.

Trabajarn bajo el mando del OBAC.

2.

Tomarn el mando, si se lo entrega el primer OBAC.

3.

Tomarn el lugar del OBAC en virtud de tener mayor rango.

UBICACION DEL MANDO - EL PUESTO DE MANDO

La posicin normal de mando para el OBAC ser estacionario dentro (o al lado) de un vehculo
de comandancia o desde un carro el que ser denominado "Puesto de Mando". Este debe
estar en un lugar obvio y visible, lo que permitir al OBAC tener una buena visin del
edificio afectado y las reas circundantes. Cuando le sea posible, debe estar en frente del
fuego y nunca debe interferir con el movimiento de los carros, debera tener una visin de
dos lados del incendio (frente a una esquina).
Todo el sistema de Comando de incendios gira en torno al establecimiento rpido de este
Puesto de Mando. Usar por mucho rato el mando mvil o mltiples puestos de mando frustra la
operacin. En los casos en que un oficial de compaa o bombero establece un mando mvil,
debe adoptar un puesto de mando estacionario tan pronto como le sea posible usando los
planes.
El OBAC debe autodiciplinarse para permanecer en el Puesto de Mando y manejar la
emergencia desde su ubicacin. El sistema est diseado para apoyar y auxiliar al OBAC que
maneja la situacin en forma centralizada. Un puesto de mando consistente tambin elimina la
muy comn pregunta, "Donde est el Comandante?".
Con este sistema todos los bomberos saben donde esta el OBAC, como contactarlo por radio y,
generalmente lo que esta haciendo.

VENTAJAS DEL PUESTO

Cuando el OBAC instala, por normativa, su puesto de mando en el interior de un carro, este
pasa a ser su "oficina de operaciones" y le da las siguientes ventajas:
-

Posicin estacionaria.
Un lugar tranquilo donde pensar y decidir.
Un lugar ventajoso desde el cual observar.
Iluminacin interna.
Un lugar para escribir y registrar.
Radio de mayor potencia.
Material de referencia y planes
Proteccin contra el clima.
Espacio para sus ayudantes.
Comparadores (en algunos sistemas).

Los Comandante que andan para todos lados deben acostumbrarse a un Puesto de
Mando fijo.
Los Comandante que andan para arriba y para abajo pueden necesitar un tiempo de
ajuste para la nueva experiencia de estar sujeto al Puesto de Mando, particularmente si antes
andaban por todas partes para mirar, revisar, verificar, etc.
3.1.7

RESUMEN

En un incendio se requiere un sistema de mando global que sea efectivo. Las labores al nivel
tctico requieren un plan estratgico, utilizacin de los planes y una supervisin continua.
Se requiere un procedimiento para que todos cooperen en fijar el mando en un
individuo, asegurar un mando firme, decidido y visible tan pronto como sea posible y establecer
un sistema de mando que entregue objetivos claros y concisos y defina las relaciones entre las
distintas funciones.
Para que las operaciones contra el incendio sean un xito, debe haber acuerdo en que el
OBAC actuar como el "Gerente General" y todos seguirn y apoyarn su plan.
El Puesto de Mando ofrece continuamente la posibilidad de una efectiva comunicacin. Debido a
que el radial es la principal forma de contactarse con todas las unidades, este debe estar
disponible todo el tiempo.
Cuando el OBAC abandona la posicin estacionaria que representa el Puesto de Mando, pierde
necesariamente todas las ventajas de ste, incluyendo el uso de sus ayudantes. Debe aprender
a estar quieto y manejar el sistema desde el Puesto de Mando. En la mayora de los casos el
bombero u oficial que llega primero actuar como el OBAC hasta ser relevado por un oficial
de mayor rango o hasta que el incendio haya terminado. La toma del mando en este punto
debe ser obligatoria. El primer OBAC debe decidir como actuar basado en si la emergencia es:
"no se ve nada", "necesita un ataque rpido" o "es un incendio de proporciones".
Las decisiones tomadas por el primer OBAC son influenciadas
tiempo y secuencia de arribo de las dems unidades.

principalmente

por el

El oficial o bombero a cargo de una compaa y que pasa a ser el OBAC puede dejar a otro
a cargo de la unidad o asignar el personal a labores de ayudantes para el Puesto de Mando.
La persona que asuma el mando debe confirmarlo. Debe informar por radio a la Central en
que carro ubic el Puesto de Mando y la ubicacin de ste.
Quienes lleguen a un incendio y tenga ya un OBAC, trabajarn bajo su mando, tomarn el
mando si se les entrega o pasarn a tomar el mando por tener mayor jerarqua.
Se debe instalar un Puesto de Mando en una posicin estacionaria tan pronto como sea posible.
El OBAC, salvo casos excepcionales, debe permanecer en el Puesto de Mando si se le entrega
o pasar a tomar el mando cuando llega por tener mayor jerarqua.
3.1.8

PARA SER UN MEJOR OBAC

El OBAC debe trabajar para desarrollar planes para la toma, confirmacin y efectividad de
mando. Se debe saber y practicar como asumir el mando inicial, como transferir el mando, y
como tomar el mando cuando la emergencia ya lleva bastante rato.
El Puesto de Mando es una parte crtica del mando centralizado. Como OBAC se debe saber
como usar las ventajas y equipos de un Puesto de Mando estacionario para obtener la
mxima efectividad. Esto requerir mantenerse al da
con los ltimos equipos y
procedimientos.
3.1.9

FICHA DE INFORME DEL COMANDANTE DEL INCENDIO

Materia: Toma, Confirmacin y ubicacin del Mando.

El Comandante:
Asumi el mando correctamente ?
-

Confirm su mando ?

Seleccion el tipo adecuado de mando que ejercer ?

Estableci un Puesto de Mando tan pronto como le fue posible ?

Entreg correctamente el mando?, acept el mando en medio de un

incendio ? o continu al mando durante el incendio segn se le requiri ?

CAPITULO 3
FUNCIONES DEL MANDO
SECCIN 2: EVALUACIN DE LA SITUACIN

OBJETIVO PRINCIPAL:

Desarrollar un enfoque rutinario para la evaluacin de la

emergencia, utilizando las formar corrientes de informacin y los
factores del rea de incendio.
9

OBJETIVOS:

Al final de esta seccin usted deber ser capaz de:

1.

Definir "Evaluacin Inicial".

2.

Sealar cinco condiciones exteriores que se puedan identificar fcilmente por

medio de la observacin visual.

3.

Sealar las ventaja principales que ofrecen un Plan pre-incendio.

4.

Nombrar los tres problemas que para el caso de un incendio se deben

considerar en la confeccin de un Plan pre-incendios.

5.

Nombrar y describir las cuatro categoras de Carga de Fuego para la

evaluacin de la edificacin.

6.

Nombrar las cuatro preguntas que deber contestar el Plan pre-incendios.

7.

Identificar correctamente los smbolos de un Plan pre-incendios.

8.

Nombrar las cinco categoras principales

Tcticas.

9.

Describir en sus propias palabras la ventajas de la Planilla de Tcticas.

10.

Hacer calzar las acciones que corresponden a las etapas normales del
desarrollo de un incendio estructural.

11.

Definir los "factores del incendio" que el OBAC debe considerar al evaluar
situaciones tcticas.

12.

Explicar la regla del "puado de factores".

13.

Nombrar las ocho categoras principales de factores del incendio y sus

alrededores.

registradas en la Planilla de

1
0

14.

Nombrar y definir las tres formar en que se obtiene informacin referente al

incendio.

15.

Definir y dar ejemplos de factores fijos del incendio.

16.

Definir y dar ejemplos de factores variables del incendio.

Captulo 3: Funciones del Mando

10

EVALUACION DE LA SITUACIN

3.2.1

EVALUACION INICIAL

La segunda funcin bsica del OBAC en el incendio es la evaluacin de la situacin. La fase

inicial se conoce como "Evaluacin Inicial", y ocurre, obviamente, al comienzo de las
operaciones en el incendio.
La evaluacin es un proceso sistemtico que consiste en una rpida pero
deliberada consideracin de todos los factores crticos del incendio y alrededores, que
lleva al desarrollo de un plan racional de ataque basado en esos factores.
La Evaluacin Inicial no puede demorarse, no debe ser un proceso consumidor de
tiempo.
Esta Evaluacin Inicial, da la informacin que debe tener el OBAC para tomar decisiones y
actuar.
Desafortunadamente, este proceso comienza generalmente en el peor momento, cuando
los hechos que se requieren son difciles de recolectar (si es que no imposible).
El proceso de la evaluacin de la situacin se mantiene dificultoso durante todas las
etapas iniciales de las operaciones mientras el OBAC no tenga reunidas buenas
parte de los hechos, verifique cuan completos son y que sean adecuados, todo eso en un
lapso de tiempo cortsimo.
No son raros los Cuerpos de Bomberos que empiezan las operaciones antes de revisar
adecuadamente todos los factores crticos del incendio y sus alrededores.
Luce mejor el correr para algn lado haciendo cualquier cosa, que, pensar antes de
actuar, normalmente esa forma de actuar lleva a lanzar el agua al fuego en la forma
ms rpida y directa, por las ventanas, lo que generalmente no es lo mejor.
Hay que tener cuidado con los OBAC y bomberos que desarrollan ataques no meditados.
La Evaluacin Inicial es la base del plan de ataque, y es en extremo importante para el xito
global.
Una accin rpida y correcta al principio, permitir a menudo que el OBAC
estructure una Bsqueda Primaria y un Control del Incendio efectivo.
Es un hecho (desafortunado) que el incendio sea un lugar difcil de controlar.
Todos estn alterados; es difcil comunicarse (nadie puede escuchar ya que todos gritan)
y la mayora de los bomberos tienden a tener sus propios planes de ataque.
A menudo, el OBAC debe comenzar las operaciones con informacin incompleta e
inadecuada, una verdadera pesadilla para cualquiera que ejerza un mando.

11

Uno de los problemas ms grandes para el OBAC

constantemente cantidades casi interminables de datos.

es que tiene que considerar

Debe llegar a convertirse en un procesador de la informacin, recibiendo

informacin acerca de las condiciones, llevarlas a decisiones tcticas y luego
ordenarle a las Compaas que realicen operaciones que lleven a cabo esas decisiones.
Obviamente el OBAC debe desarrollar un sistema simple y eficiente para
enfrentarse con la informacin acerca del incendio. La efectividad del OBAC aumentar
en relacin directa con su habilidad para hacer de la evaluacin de la situacin un acto
rutinario.
1.

LA EVALUACION INICIAL

El OBAC debe ponerse en la situacin ms slida que le sea posible para una
rpida evaluacin inicial. Esto requiere algo de talento.
Debe ser capaz de obtener, a toda costa, buena informacin acerca del incendio y
traducirla a una forma que pueda serle til, la informacin se utiliza para
desarrollar un plan estructurado en torno a las prioridades tcticas: Rescate,
Control de Incendio y Conservacin de la Propiedad.
La Evaluacin Inicial comienza en el momento en que se recibe la alarma.
La central puede proporcionar informacin til, incluyendo el tipo de
llamado, giro o tipo de uso del inmueble, el rea general, y las unidades que
se dirigen al llamado.
Mientras est en camino, el OBAC puede observar las condiciones
climticas, considerar la hora del da, y recibir informacin adicional, como por
ejemplo que hay personas atrapadas.
El OBAC tiene que considerar
toda esta
evaluacin de la situacin antes de llegar al lugar.

informacin,

iniciando

la

A medida que el OBAC se aproxima al lugar del incendio, puede agregar muchos datos
visibles a su "banco de datos", complementados con una impresin inicial de las
condiciones del incendio.
Por lo tanto, puede ser muy importante la forma en que se acerca al
lugar. Cuando sea posible, al arribar debe tomar una ruta que permita dar
una vuelta parcial o total alrededor del lugar del incendio.
Este sistema
de dar una vuelta por el incendio puede demorar en unos pocos segundos su
arribo oficial, pero bien puede darle a conocer hechos significativos que no son
visibles desde el Puesto de Mando. Estos hechos a menudo se pueden referir
a un probable colapso estructural o a problemas de rescate.
2.

OBSERVACION VISUAL

Una evaluacin apropiada se ve altamente influenciada por la ubicacin del

Puesto de Mando.

12

Cuando el OBAC selecciona la ubicacin para su Puesto de Mando, debe tener

presente el campo visual que este le proporcionar.
Desde el Puesto de Mando, el OBAC debe ser capaz de observar los
efectos generales de las acciones de los bomberos lejos como para tener un
amplio campo visual del incendio.
No debe haber intermediarios en este proceso.
La observacin visual es un mtodo rpido y personal para evaluar inicialmente
las condiciones del incendio y el OBAC debe mirar el incendio con ojo experto
durante todo el llamado.
El OBAC tiene que darse cuenta que ciertas condiciones a menudo son visibles
desde fuera de la estructura, antes que lo sean en el interior.

Las observaciones visuales del OBAC debe ser la mejor fuente de informacin de las
condiciones, exteriores.
Algunas de esas condiciones, que son fcilmente
identificables en forma visual son:
La disposicin del rea:
Calles, edificios, cualquier cosa potencialmente
expuesta al fuego, obstculos al acceso.
Detalles de la edificacin afectada: Tipo de construccin, tamao,
altura, tipo de uso, antigedad, condicin general de la construccin y
estabilidad estructural.
Estado de los recursos: Ubicacin y uso de los carros, y las actividades del
personal.
Efectos de la accin de bomberos: Proceso operacional bsico.
El observar desde el Puesto de Mando es un mtodo esencial de recoleccin de datos,
pero est limitado al campo de visin que ese punto dispone.
Esta desventaja puede superarse con la utilizacin de un plan pre-incendio y
con los informes de reconocimiento de los diferentes sectores del rea de
incendio.
Obviamente, el OBAC debe confiar mucho ms en los informes de los
logros de los Sectores Interiores durante los combates ofensivos internos, que
durante las operaciones defensivas, o sea, de combate desde el exterior.
3.2.2

EL PLAN PRE-INCENDIO

El plan pre-incendio es uno de los apoyos importantes durante la fase de evaluacin.

La mayora de los Cuerpos de Bomberos realizan esas actividades de planificacin como parte
de un programa estructurado que incluye visitar inmuebles importantes.
En estos recorridos, se identifica y se registra cualquier caracterstica importante que
podra afectar la accin de bomberos.

13

La informacin se anota y generalmente se guarda en carpetas que por lo comn se

llevan en los carros o en los vehculos de comandancia.
Los avances en computacin y sistemas de comunicacin actuales
mejorar los sistemas para tener esta informacin en el momento oportuno.

tienden

El plan pre-incendio se realiza con la ventaja de hacerse en condiciones ideales.

En el da se llevan a cabo reconocimientos tcticos bajo condiciones normales. No
hay sensacin de urgencia.
Los bomberos tiene tiempo para hacer visitas de reconocimiento, decidir, contemplar,
delinear, e incluso volver a delinear hasta que les quede bien.
A la inversa,
opuestas.

las

condiciones

que se dan en un incendio

ocasionan

las reacciones

El OBAC y sus bomberos deben desempearse frente, o dentro de un edificio en llamas,

muchas veces de noche, y con poco tiempo para hacer observaciones detalladas.
Bajo estas condiciones es igualmente difcil desarrollar Planes demasiados elaborados.
Por lo general, se utilizan bajo las peores.
Esto le da mucho mayor nfasis a las visitas de reconocimiento.
Estos recorridos para recoger informacin, aumentan el estar ms conscientes y el que los
bomberos estn ms familiarizados con los lugares en los cuales tendrn que operar bajo
condiciones de incendio.
Dicho trabajo pre-incendio es esencial para la seguridad del personal y para todas
las operaciones en el rea de incendio.
Si bien, las unidades de ataque puede que, generalmente, no se remitan al Plan durante
un incendio, los Comandantes se encuentran en posicin que les permite utilizar los
planes y transmitir la informacin pertinente a las compaas o sectores que estn
combatiendo directamente el incendio.
Las actividades de entrenamiento debe incluir la utilizacin y revisin de estos planes preincendio.
Los resultados sern una creciente familiaridad con el tipo de uso de la edificacin y con
las actualizaciones de los Planes.
Cuando el Plan se escribe slo para amontonarlo
cuando se le necesite.
RECUERDE: Los
planes pre-incendio entregan
imposibles de obtener bajo condiciones de incendio.

al

con otros, nos ser efectivo

OBAC

hechos

que

son

Adems, las visitas para efectuar Planes pre-incendio permiten que la informacin sea recogida
bajo las mejores condiciones.

14

1.

PLANIFICACION DEL INMUEBLE

Un punto de partida para la planificacin de un inmueble, es una evaluacin del tipo

de problemas que pueda presentarse en caso de incendio con relacin al tamao, riesgos
y proteccin incorporada a este.
TAMAO:
El tamao de la construccin
y el tamao potencial del incendio
proporcionan una descripcin del tamao de las posibles operaciones de
combates de incendios.
RIESGOS:
El anlisis de los riesgos debe incluir, el nmero ubicacin, condicin y actividad
de los ocupantes; la cantidad, naturaleza, ubicacin y disposicin de la
carga de fuego; estimar las caractersticas que podran obstaculizar las
operaciones normales; problemas presentes o potenciales con el abastecimiento
de agua; un posible retardo
o una respuesta inadecuada a la alarma; y
cualquier riesgo especial asociado con la estructura o con el rea circundante.
PROTECCION INCORPORADA:
Se debe considerar
los beneficios
que proporcionan
los sistemas
automticos de extincin, dispositivos de alarma, compartimentacin adecuada,
construccin resistente al fuego y equipo para el combate de incendio.
El tamao y el peligro se suman al riesgo, mientras que la proteccin incorporada se
resta a l.
La evaluacin final combina todos estos factores para producir una clasificacin
general de la construccin en cuanto al riesgo.
Esta clasificacin se puede expresar en trminos de "Carga de Fuego":
CARGA
MUY
ALTA:
Construcciones
que presentan enormes
problemas tanto para la seguridad humana como para el combate de
incendios, y que requerir que este sea bastante grande, incluyendo todos
los recursos del cuerpo por un largo perodo de tiempo y con una seria
potencialidad de peligro para el personal.
CARGA
ALTA:
Grandes construcciones que presentan problemas
significativos para el combate de incendio y para el rescate, adems
requieren una respuesta fuerte en trminos de unidades y personal para
su control.
CARGA MEDIANA: Construcciones de tamao mediano que presentan
un bajo nivel de problemas para el combate de incendios y que
requieren tcticas de rutina.
CARGA LIGERA: Construcciones unifamiliares y locales comerciales
pequeos, controlables por un slo grupo de ataque. Presentan un bajo
problema para el combate de incendio y con resultado de ste fcilmente
predecible.

15

2.

CONSIDERACIONES ACERCA DEL PLAN PRE-INCENDIO

Debido a que el propsito de un Plan pre-incendio es, proporcionar al OBAC

informacin de los factores crticos que no puede ver desde el Puesto de Mando, un
Plan de ese tipo debe responder las siguientes preguntas:
a.

Qu factores estn presentes ?

b.

Qu necesita el OBAC para ser eficiente ?

c.

Qu factores se pueden observar desde el Puesto de Mando ?

d.

Cuan serio puede llegar a ser un problema causado por peligros no

visibles ?

Contestando esas preguntas al empezar a realizar el Plan pre-incendio se puede cambiar

la seleccin de las construcciones que se planifican.
Por ejemplo, si el nico rasgo significativo es su tamao, debe drsele prioridad a
una construccin con mayores peligros internos o particulares, que no son
identificables desde el exterior.
Al conocer esos detalles el OBAC operar con ms seguridad y efectividad.

3.

MANEJO DEL PLAN PRE-INCENDIO

El archivar, guardar y encontrar las planificaciones puede presentar muchos problemas

prcticos y funcionales.
El Comandante debe ser capaz de tener un acceso
correspondiente; si no puede encontrarlo no lo puede utilizar.

rpido

al

Plan

Generalmente estos planes se guardan mejor en carpetas, y estas en la cabina de

los carros o en la maleta de los carros de comandancia; deben quedar en un lugar
especfico para un rpido acceso.
Dado que en la realidad las carpetas se someten a una manipulacin fsica
cuando se encuentran en el interior de un vehculo, es mejor transportar las
planificaciones slo para el sector de primera salida de la Compaa respectiva.
Mientras menos carpetas se lleve mejor ser su utilizacin.
Cuando se utilizan en forma correcta, los planes pre-incendio
comienzo del combate del incendio, cuando el factor tiempo es crtico.

se emplean

al

Un sistema de archivo simple que se basa en la direccin del inmueble ayudar al

OBAC a encontrar al plan correcto en las carpetas.

16

Algunos servicios operan con microfichas o textos computarizados y

sistema grficos utilizando terminales de computacin para tener acceso y
exponer los datos.
4.

FORMATO DEL PLAN PRE-INCENDIO

El formato del Plan pre-incendio es importante si el plan ha de ser componente

regular en las operaciones contra incendio.
Si el plan es demasiado complicado o difcil para operar en condiciones de
incendio, no se utilizar.
El trazado del plan
debe presentar informacin
enfoque orientado hacia los grficos y smbolos.

primaria

utilizando

un

Los
datos
primarios
deberan
incluir
un
trazado
de
la
planta,
caractersticas que se aprovecharn en la accin contra el incendio, y los peligros
para el personal de bomberos.
Se de poner un especial nfasis en los
problemas potenciales y en las obstrucciones al acceso.
El formato debe evitar, por todos los medios, el detalle excesivo. Esta distraccin
afecta al factor ms crtico, el tiempo.
Al utilizar un plano de planta hecho a escala, algunos de los aspectos ms
importantes
pueden
quedar
demasiado
pequeos
para que se les
identifique sin demora.
La presentacin grfica debera resaltar estos factores crticos, aunque sin
enfatizar en demasa los detalles.

El Plan pre-incendio debe dirigir la atencin a los aspectos que afectan las
decisiones tcticas y la accin de bomberos.
Los esquemas deben asumir que el OBAC tendr una ubicacin frente a la
construccin o una posicin alternativa predecible, y que coincida con la visin
que l tendra, as como tambin con su orientacin.
Los smbolos corrientes de proteccin contra incendio en los diagramas presentan
una manera fcil de localizar los factores principales que afectaran las
operaciones.
Desafortunadamente, algunos de los smbolos tpicos ideados para la ingeniera
en proteccin contra incendios, son altamente tcnicos y tienden a ocultar
los aspectos cruciales.
La figura 3.2.1 siguiente, muestra smbolos para planificacin pre-incendio que han
sido diseados especficamente para ese propsito.
Estos permiten un enfoque instantneo en los factores crticos, mejorando las
oportunidades para una respuesta rpida y correcta.

17

Figura 3.2.1: Smbolos para Planes Pre-Incendio ----------------->

3.2.3

LA PLANILLA DE TACTICAS

El OBAC debe seguir con atencin las diversas operaciones que ha asignado, y el
desarrollo de la organizacin que el ha creado en el rea de incendio.
Esto puede constituirse
en un problema significativo
a medida
operaciones se tornen ms complejas o haya que cambiarlas en forma rpida.

que

las

Necesita un sistema que le permita anotar y registrar todas las actividades importantes
del combate del incendio.
La Planilla de Tcticas, diseada para ser utilizada por el OBAC en el puesto de Mando,
le proporciona
un sistema rutinario entendible por todos los participantes.
En la Planilla de Tcticas se registra el combate del incendio de la misma forma en que los
Planes pre-incendio registran la informacin antes que ocurra uno.
Estos formularios deben ser utilizados de una manera conjunta para integrar: el manejo
de la informacin, la evaluacin del incendio y la toma decisiones.
La utilizacin de ambos formularios, generalmente juntos, hace que el contacto con
cada incendio pase a ser una operacin de rutina.
La Planilla de Tcticas debe ser fcil de entender y completar si ha de ser utilizada en el
lugar.
La Planilla de Tcticas bien diseada, guiar en forma sistemtica al OBAC a
travs de consideraciones y decisiones, actuando como un "ayuda memorias".

Para ser fcil de utilizar y efectivo, el formulario debe tener un control; se debe registrar
los siguientes datos:
*

Condicin de los carros: En camino, a la espera o trabajando.

Pautas de las operaciones ya realizadas y sus horarios.

Diagramas del rea del incendio o del inmueble (incluyendo nmero

de pisos).

Lista de verificacin de actividades: asignacin de sectores,

rescate,
control
del incendio,
conservacin
de la propiedad,
seguridad y, operaciones especiales.

Estructura de la organizacin en el incendio.

18

Debe ser parte de la rutina del OBAC el utilizar la Planilla de Tcticas desde su llegada al
lugar.
El registrar los detalles de las tareas asignadas, acciones y ubicaciones a medida que
ocurren elimina el tener que ponerse al da en las anotaciones.
Es mucho ms fcil registrar los sucesos mientras ocurren, que reconstruirlos
despus que hayan pasado.
Generalmente, cualquier intento de ubicar y llenar los espacios en blanco de una
Planilla de Tcticas fracasar si este se realiza cuando ya han empezado otros.
El proceso de registrar ordenes y acciones a medida que estas ocurren permitir que
el OBAC tome decisiones en forma consciente y deliberada.
Utilizando esta Planilla de Tcticas, crear un conjunto de hbitos funcionales bien
organizados.
1.

VENTAJAS DE LA PLANILLA DE TACTICAS

La Planilla de Tcticas le ofrece muchas ventajas al OBAC:

*

Complementa y apoya el sistema normal de control.

Registra la informacin en un lugar normalizado.

Ayuda a recordar puntos claves.

Suministra el mismo formulario a todas las personas.

Normaliza el manejo de las comunicaciones y la informacin.

Mejora la comprensin de las operaciones en el Puesto de Mando.

Apoya el proceso de transferencia del Mando.

Recopila informacin til para el personal del Puesto de Mando.

Proporciona una narracin tctica progresiva y un sistema de inventario.

La Planilla de Tcticas permite que el OBAC establezca un control al comienzo de la

operacin, cuando el control es lo ms fcil de lograr.
Tambin har que aumente la habilidad del OBAC para mantener el
control ms tarde, cuando los Bomberos van a estar operando en ms lugares,
haciendo ms cosas.
Esta recopilacin detallada de las operaciones bien vale el tiempo que se invirti
en completar la Planilla de Tcticas.
La mejor forma de evitar confusiones es manteniendo el control sin dejar que
aparezca la confusin.

19

Nadie va a mantener el control por el OBAC, esta es una responsabilidad

exclusiva de l.
3.2.4

EL SISTEMA DE EVALUACION

Un sistema de evaluacin funcional del siniestro toma en cuenta las condiciones del
momento para crear una accin rpida y para pronosticar resultados con el fin de evitar
sorpresas.
Una evaluacin inicial rpida le proporciona al OBAC una "foto instantnea" de las
condiciones existentes al comienzo de las operaciones.
A continuacin debe evaluar los factores crticos, desarrollar un plan tctico,
traducir el plan en operaciones y luego asignarles esas operaciones a las
compaas para que las lleven a cabo.
En la Figura 3.2.2 siguiente, se aprecia una tpica Planilla de Tcticas:

Figura 3.2.2: Tpica Planilla de Tcticas -------------->

El OBAC puede quedar en una situacin seriamente desventajosa si slo considera las
condiciones dentro de la dimensin de lo que ocurre en el momento; en ese caso,
siempre lo sorprendern los cambios de las condiciones.
Algunas veces el incendio avanzar en una forma que no estaba contemplada en el
plan de ataque.
Para llevarle la delantera al incendio, el OBAC debe usar un sistema de
evaluacin que considere y tome en cuenta los cambios, si no lo hace, el plan de ataque
estar siempre fuera de tiempo y/o posicin.
Esta evaluacin de los hechos con relacin al tiempo considera y combina el tiempo con las
condiciones normales de desarrollo de un incendio.
El tiempo avanza de una manera predecible, y las condiciones corriente
comunes del incendio siempre estn cambiando de una manera predecible.

El ajuste del tiempo con las condiciones produce una escala que representa lo que
realmente ocurre en el rea del incendio.

La evaluacin normalizada permite al OBAC visualizar y operar sabiendo cual es el

ciclo del incendio desde principio a fin.
La evaluacin le permite al OBAC determinar exactamente en que lugar de la
escala se encuentra una operacin especfica con relacin al incendio; ms importante
an, permite que el OBAC proyecte su evaluacin a lo largo de la escala y,
esencialmente, predecir el futuro de la situacin.

Captulo 3: Funciones del Mando

20

1.

ADAPTAR LAS ACCIONES A LAS CONDICIONES

Los incendios estructurales se desarrollan en etapas ms o menos similares.

Las acciones de deben ajustar a las condiciones del incendio en una escala uno a
uno. La Figura 3.2.3 siguiente, muestra esta correlacin.
Esta escala le proporciona al OBAC una ilustracin de todo el rango de las etapas
de un incendio y une las acciones adecuadas de combate y recursos a las
condiciones, que se dan a medida que pasa el tiempo.
La escala suministra una curva de operaciones al principio, en medio y al final
del incendio y el nexo entre las ya dichas operaciones y etapas del incendio.

Figura 3.2.3: Las acciones pueden ser calzadas con

normales de desarrollo de un incendio.
---------------->
3.2.5

las etapas
----------

FACTORES DEL INCENDIO

1.

DEFINICION DEL LOS FACTORES DEL INCENDIO

El OBAC necesita un sistema simple que le permite manejar toda la informacin del
incendio.
Sin un sistema as, ser imposible llevar a cabo la evaluacin de la
situacin y otras funciones de mando en forma eficiente; el considerar los
factores del incendio ofrece tal estructura.
Los factores del incendio son una lista de puntos bsicos que debe considerar el
OBAC al evaluar las situaciones tcticas.
Esos factores la proporcionan una lista de verificacin de las principales materias
involucradas en la evaluacin, en la toma de decisiones, en el inicio de las
operaciones, en la revisin y en las correcciones.
El Comandante se encarga de estos factores por medio de un proceso de control
sistemtico que ordena los factores crticos por orden de prioridad y luego busca ms
informacin acerca de cada uno de ellos.
Estos factores son:
*
*
*
*
*
*
*
*

Edificacin
Incendio
Giro
Peligros para las personas
Alrededores
Recursos
Acciones
Circunstancias especiales

Captulo 3: Funciones del Mando

21

El OBAC se debe mantener informado en el incendio.

Se debe tomar nuevas
decisiones y revisar las anteriores basndose en el incremento de datos y en el
mejoramiento de la informacin.
Nunca debe suponer que los participantes en el combate del incendio le
entregarn en forma automtica y continua informacin de primera calidad.
El
OBAC debe desarrollar un enfoque normalizado para clasificar y priorizar los
factores.
Debe prepararse para estar
consciente de la informacin.

continuamente

comprometido

en el manejo

Los factores del incendio ofrecen una base para un enfoque normalizado del
manejo de la informacin.
Las decisiones no pueden ser mejores que la informacin en la que estn
basadas.
Un enfoque normalizado es la clave para un buen rendimiento y se debe realizar
en forma habitual.
Durante los incendios ms crticos el Comandante debe desarrollar un plan de combate
inicial basado en la evaluacin de factores incompletos.
Aunque el continuase mejorando la calidad de esa informacin, rara vez podr
operar en forma adecuada con informacin precisa y completa de todos los
factores. Esto es ms evidente durante las operaciones iniciales.
2.

MANEJO DE LA INFORMACION

Una persona que este cargo de una operacin puede considerar al mismo tiempo slo un
nmero limitado del factores, del tipo que sean.
Nadie puede tomar una decisin efectiva a partir de 150 piezas de informacin,
slo puede manejar unas 5 6 de esas.
La inclinacin a manejar demasiados factores pronto sobrecargar al OBAC
y causar caos y confusin.
Considerando esa regla de un "puado
factores crticos pasa a ser crucial.

de factores",la

identificacin

de

Afortunadamente no todos los factores son crticos, el Comandante debe

concentrar su tiempo y sus energas en ellos.
Si los principales factores fuesen crticos en todos los momentos y durante
todos los incendios, la tarea del manejo de informacin que
corresponde al OBAC, sera imposible.
En el cuadro siguiente se aprecian una serie de Factores del
Incendio que es bueno mantener presente ante una emergencia.

Captulo 3: Funciones del Mando

22

FACTORES DEL INCENDIO

EDIFICACION
* Tamao: rea y altura
* Disposicin interior y accesos (escalera, pasillos, ascensores)
* Tipo de construccin: capacidad para resistir el efecto al fuego
* Antigedad
* Estado de conservacin: fallas y debilidades
* Valor
* Compartimentalizacin y separaciones
* Aberturas verticales, horizontales, ductos y shafts
* Aberturas que dan hacia el exterior: puertas y ventanas y su grado de seguridad contra
robos.
* Instalaciones de agua, luz y gas (riesgos y controles)
* Espacios confinados: caractersticas del ataque
* Efectos que ha tenido el fuego en la estructura
* Accesos exteriores
* Durante cuanto tiempo ha afectado el incendio a la estructura
* Cuanto queda por quemarse de la edificacin
INCENDIO
* Tamao
* Extensin (Porcentaje afectado de la estructura)
* Ubicacin
* Etapa (Ignicin---Flashover)
* Direccin de propagacin (La ms peligrosa y probable)
* Va de propagacin
* Tiempo que lleva el incendio
* Tipo y cantidad de material afectado: Estructura interior, terminaciones, contenidos,
cualquier otro
* Tipo y cantidad de material que queda por consumirse
* Productos liberados por la combustin (Humo, calor, llamas, gases, etc.)
* Amplitud del rea del incendio
* Permetro del incendio
* Acceso al incendio: posibilidad para combatir directamente el incendio

Captulo 3: Funciones del Mando

23

ALREDEDORES
* Accesos, disposicin y distancia de lo expuesto al
fuego en el exterior
* Combutabilidad de lo expuesto al fuego
* Acceso, disposicin y naturaleza de lo expuesto al fuego
* Severidad y urgencia de lo expuesto al fuego
* Valor de lo expuesto al fuego
* Direccin ms peligrosa: va de propagacin
* Tiempo estimado del efecto del fuego en lo expuesto a l
(interno y externo)
* Barreras u obstrucciones a las operaciones
* Capacidades: Limitaciones al movimiento y uso de los carros
* Edificaciones mltiples (pareadas)
RECURSOS
* Humanos y materiales en el lugar
* Humanos y materiales en el camino
* Tiempo estimado para la llegada de personal, material mayor y menor
* Condicin de hombres y equipo
* Capacidad y entusiasmo del personal
* Capacidad de los mandos
* Naturaleza de los sistemas de mando disponibles para actuar
* Nmero y localizacin de los grifos
* Fuentes de agua alternativa
* Capacidad del suministro de agua
* Proteccin interna y/o particular contra incendio (rociador, red seca red
hmeda, alarmas)
GIRO
* Giro especfico.
* Clasificacin (financiero, comercio, reuniones pblicas, institucional, materias
peligrosas, industrial, bodegas, educacional).
* Hay una organizacin efectiva ?
* Caractersticas de valor asociadas con el giro.
* Carga de fuego (tipo y cantidad).
* Condicin (abierto, cerrado, ocupado, desocupado, abandonado, en construccin,
en demolicin)
* Giro: Caractersticas y riesgos relativos a ste.
* Tipos de contenidos (relacionados con el giro)
* Hora del da (influye en la utilizacin del inmueble dependiendo del giro).
* Necesidad de labores de salvataje: Susceptibilidad de los contenidos a sufrir daos
por agua.
PELIGROS PARA LAS PERSONAS
*
*
*
*

Ubicacin de los ocupantes (en relacin al fuego).

Nmero de ocupantes.
Condicin de los ocupantes (en virtud de la exposicin al fuego).
Incapacidades de los ocupantes.

Captulo 3: Funciones del Mando

24

ACCION
*
*
*
*
*
*
*

Efecto que esta teniendo la accin que se lleva a cabo

Cosas que necesitan hacerse
Etapa de la operacin (rescate, control del incendio, conservacin de la propiedad)
Efecto de la funcin de mando: Est el Comandante en su puesto y trabajando?
Ha realizado el OBAC pronsticos efectivos ?
Hay un plan efectivo ?
Preguntas de prioridad tctica:
Estn bien las vctimas ? (rescate)
Se apag el incendio ? (control)
Se detuvo las prdidas ? (salvataje).
* Qu es lo peor que puede suceder ?
* Son efectivas las posiciones desde donde se opera ?
* Son efectivas las operaciones que se realizan ?
* Hay suficientes recursos ?
(personal y carros, equipos y logstica, material y personal de zapadores, comando, agua, aire
comprimido).
* Est el personal operando en forma segura ? Hay peligro para sus vidas ?
* Nivel de la situacin: Sin variacin, Bajo control, Fuera de control.
* Recursos que se requieren para la bsqueda y rescate (hombres, equipo y mando)
* Control del incendio que se requiere para la bsqueda y rescate.
*
Necesidades de servicio de especiales (primeros auxilios, ambulancias).
* Tiempo estimado para que el fuego afecte a los ocupantes.
* Estructuras expuestas al fuego: Control del pblico.
* Peligro para el personal bomberil.
* Acceso que tiene el personal de rescate a las vctimas.
* Caractersticas de las rutas o vas de escape (tipo, seguridad condiciones del incendio,
etc.)
CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES
*
*
*
*
*

Hora del da/noche.

Da de la semana.
Estacin del ao.
Peligros especiales en virtud de vacaciones y sucesos.
Clima (viento, lluvia, calor, fro, humedad, visibilidad).
El manejar informacin del incendio puede convertirse en un proceso complejo en la
mayora de las operaciones tcticas.
Algunos factores pueden ser observados directamente desde el Puesto de
Mando, mientras que otros solo pueden ser determinados
desde
ubicaciones diferentes, dentro o fuera de la estructura.
Para obtener informacin de los factores del rea del incendio el OBAC necesita
desarrollar y utilizar un "servicio de inteligencia" en el rea del incendio.
El manejo de la informacin gira en torno a tres factores bsicos:

Captulo 3: Funciones del Mando

25

1.

VISUAL

Informacin obvia con respecto a la inspeccin visual. Generalmente se adquiere

mirando la situacin desde el exterior e involucra que el OBAC tenga una
capacidad perceptiva crtica. Este es el factor ms comn y natural.
2.

RECONOCIMIENTO

Informacin que el OBAC no encuentra disponible en forma visual desde el

Puesto de Mando; esta se adquiere asignando personal a los problemas y
lugares especficos, para luego recibir sus despachos conteniendo informacin.
3.
PLANIFICACION Y FAMILIARIZACION PRE-INCENDIOS Informacin
que se obtiene de una planificacin formal pre-incendios y de las actividades de
familiarizacin
informales.
Esto
aumenta
la
informacin ms all de los que podra obtener en forma rpida desde el
exterior, proporciona informacin que comnmente no se encuentra
disponible o que requiere trabajos de reconocimientos para obtenerla.
Hay una fuerte tentacin por parte del OBAC a depender demasiado en el factor visual
y tratar de visualizar las condiciones pasendose personalmente por el rea del
incendio.
Esta caminata de investigacin puede producir, y generalmente lo hace, una
ruptura en la estructura del mando. Nadie puede ejercer el mando en forma
racional mientras se pasea intilmente.
Los incendios complicados presentan un entorno diseminado y dinmico (cambia
constantemente), que desafan totalmente la capacidad de una persona para hacer
una evaluacin en terreno.
Las unidades y los sectores descentralizados se deben utilizar como centros
de informacin. Por mucho y por lejos que se pasee por el incendio es
imposible mantenerse informado.
Los informes se deben combinar con las tareas normales en toda
el rea del
incendio, y esto deber ser una responsabilidad continua e interna de cada unidad o
compaa.
La informacin importante se debe encauzar hacia los sectores superiores, y
que son los que abarca la red de mando del OBAC.
Este enfoque requiere un Plan simple, aunque normalizado de comunicaciones para
todo el cuerpo.
Durante los incendios grandes y/o largos todo esta en contra de las
comunicaciones;
por lo tanto, el personal debe estar entrenado y
disciplinado para comunicarse en forma eficiente.
Los factores del incendio son la base
para los planes pre-incendio que deben
incluir solamente los factores crticos relacionados con ese inmueble.

Captulo 3: Funciones del Mando

26

Los planes pre-incendios se deben crear con la comprensin que su

propsito principal es proporcionar informacin crtica bajo condiciones difciles:
deben se simples, fciles de leer y enfocados hacia datos especficos.
3.

MANEJO DE LOS FACTORES EN EL AREA DE INCENDIO

Un manejo efectivo de los factores es una parte

operaciones y se debe integrar a todas las actividades.

siempre

presente

en

las

La ausencia de uno o ms factores crticos no puede constituirse en una

distraccin.
El OBAC, debe luchar para compensar la falta de informacin que no tiene,
en relacin a la que tiene.
A menudo la informacin que
informacin adicional faltante.

recibe

llega

ser

una

clave

para

la

La informacin
relacionada con los factores del rea de incendio llegar en
diferentes momentos; el OBAC aprende algunas cosas antes del incendio, algunas
durante, y algunas despus.
El desafo es adquirir rpidamente informacin til y utilizarla en forma eficiente.
Los factores del rea de incendio representan una variedad de temes que varan
durante todo el incendio; de acuerdo a sto, la importancia relativa de cada uno de
ellos cambia ms all de lo estipulado.
El mando debe enfrentarse a estos cambios en forma continua y basar sus
decisiones en la informacin actual.
Un OBAC efectivo no se mantiene apegado a un plan inicial de ataque despus
que las condiciones han cambiado.
Las operaciones de combate del incendio requieren que el OBAC este
continuamente considerando estos factores basndose en la realimentacin
de datos y haciendo revisiones al plan de ataque.
El OBAC no solo debe fijarse en los factores correctos sino tambin en el
momento apropiado para pedir informacin y decidir las acciones a seguir dentro del
plan global.
Las prioridades tcticas del plan de accin dictan el orden bsico para las
operaciones en el incendio.
El OBAC debe identificar la mejor fuente de informacin
momento dado, para cualquier problema en particular.

en

cualquier

Debe tener en mente que la fuente de alguna informacin puede cambiar con
el correr del tiempo.

Captulo 3: Funciones del Mando

27

Algunos factores del incendio son fijos y rgidos; otros son variables y flexibles.
Todos los factores tienen influencia sobre el incendio y deben ser considerados;
pero la capacidad del OBAC para cambiar cualquiera de ellos es limitada.
Por ejemplo, no puede cambiar el clima, el giro, el tipo de construccin, o el
tamao de la construccin (aunque esta se har ms pequea a medida que el
incendio avanza).
Debe entonces encontrarse en los factores que puede alterar, manipular, eliminar y
crear. En este punto surge la pregunta: Qu factores puede cambiar el OBAC
?
La respuesta va junto con el plan de ataque. Los factores fijos llevan en forma
obvia a lo considerado en el plan pre-incendios, mientras que los factores
variables son mejor controlados
utilizando los mtodos "visual" y
"reconocimiento" mientras el incendio an arde.

Prcticamente
absolutos.

todos

los

factores

tienen

una

escala

graduacin;

no

son

La evaluacin inicial implica primero seleccionar los factores crticos y luego

evaluar su severidad que puede variar desde "sin problemas" hasta
"absolutamente crtico".
Debido a que los factores no son estticos, generalmente empeoran si se les deja
solos (aunque finalmente se acaban).
Generalmente el OBAC toma decisiones e indica las acciones en respuesta a los
factores crticos.
Una vez que se identifica los factores crticos, el reducir la severidad de estos
factores se convierte en la actividad principal con relacin al incendio.
3.2.6

RESUMEN

La segunda funcin de control bsica del OBAC es la evaluacin de la situacin.

Esto requiere una evaluacin inicial, es decir, una consideracin rpida y
consciente aunque de todos los factores crticos y el desarrollo de un plan de
ataque basado en esos factores.
La efectividad del mando aumenta directamente con la habilidad del OBAC para hacer de
esta evaluacin algo rutinario.
La evaluacin inicial comienza con la informacin que se recibe desde la Central en el momento
en que sta recibe la alarma; continua con la informacin que se recibe en el camino,
complementada con la informacin recolectada mientras se rodea el rea del

Captulo 3: Funciones del Mando

28

incendio, y se convierte en un proceso rpido una vez que comienza la evaluacin visual en el
terreno.
No hay mandos medios en el proceso de evaluacin visual. Las condiciones exteriores
identificadas con facilidad por el OBAC incluyen la disposicin general del rea, los
detalles bsicos de la construccin afectada, las condiciones del incendio, el nivel de
recursos, y el efecto de la accin de los bomberos.
Los datos de la preplanificacin y los informes de reconocimiento se agregan al
"banco de datos".
El plan pre-incendio puede ser crtico en la fase de evaluacin.
Todas las visitas pre-incendios deben anotar y registrar cualquier caracterstica
importante que podra afectar el combate del incendio.
La planificacin pre-incendios debe revisar los problemas que en caso de incendio pueda
presentar la construccin en trminos de tamao, peligros y proteccin incorporada.
El anlisis de los problemas en caso de incendio produce una clasificacin general en las
construcciones en trminos de "carga de fuego": carga muy pesada, carga pesada, carga
mediana y carga ligera.
El plan pre-incendio debe indicarle al OBAC que factores estn presentes, que factores debe
conocer para ser eficaz, que factores se puede ver desde el puesto de mando, y cuan serios
pueden ser los peligros que no estn a la vista.

Para ser eficaces, los Planes pre-incendios deben estar organizados, fciles de localizar,
formateados para enfatizar factores importantes, fciles de leer, y deben utilizar
smbolos normalizados de planificacin pre-incendios.
La Planilla de tcticas ayudara al OBAC a seguir el rastro a las diferentes operaciones asignadas
y del desenvolvimiento de la organizacin en el rea del incendio.
Se puede utilizar con el Plan pre-incendio para proporcionar una manera prctica de
integra el manejo de la informacin, la evaluacin del incendio y la toma
decisiones.
Una Planilla de Tcticas debe registrar el tipo de operacin en que estn los carros, los horarios
de arribo, etc., un diagrama del rea de incendio y del inmueble, una lista para verificacin de
actividades, y una descripcin de la estructura de la organizacin (quien es el OBAC, jefes de
sectores etc.).
Una planilla de tcticas bien diseada complementar y apoyar el sistema
normal de control, registrada la informacin en un lugar normalizado, ayudar a
recordar pautas claves, facilitara el control de las comunicaciones y de la informacin,
establecer un mtodo de transferencia del Mando y proporcionar un relato tctico
progresivo y un sistema de inventario (personal, carros etc.).

Captulo 3: Funciones del Mando

29

El OBAC necesita hacer una evaluacin del factor tiempo. Esto requiere ajustar las
acciones especficas en el rea del incendio a las etapas normales del desarrollo de un incendio
estructural.
El anlisis de los factores del rea de incendio ofrece un sistema simple y efectivo para manejar
la informacin del incendio.
Esos factores proporcionan una lista de los puntos principales
considerar cuando se hace la evaluacin de la situacin tctica.

que

se

debe

Los factores se dividen en varias categoras, los principales son: la construccin, el

incendio, el giro, los riesgos para las vidas, la disposicin interna y aledaa, los recursos,
la accin y las consideraciones especiales.
Los factores cambiarn con el tiempo. El OBAC debe establecer una organizacin que el
suministre la informacin necesaria. Debe utilizar un enfoque normalizado que el permita
clasificar los factores y darles prioridad. Debe limitar el nmero de factores considerados para
evitar una sobrecarga de ellos.
El OBAC debe estar preparado para utilizar las fuentes de informacin visual, del
reconocimiento, y del plan pre-incendio.
El OBAC debe controlar los factores como un proceso constante, manteniendo el proceso
en movimiento.
Debe saber que factores considerar y en que momento son importantes.
Un mando efectivo comprende el darse cuenta que algunos factores son fijos y regidos,
mientras que otros son variables y flexibles; debe concentrarse en los factores que
puede cambiar.
El OBAC tomo decisiones en respuesta a los factores crticos. Su tarea es reducir la
severidad de esos factores mediante las actividades que el ordene realizar.

3.2.7

COMO SER UN MEJOR OBAC

Un OBAC efectivo debe ser capaz de llevar a cabo una evaluacin de la situacin.
Esto requiere obtener informacin de la central y del personal en el lugar de los hechos,
y utilizar las observaciones visuales personales.
Para completar una evaluacin exitosa, se DEBE ser capaz de realizar una
evaluacin sistemtica y rpida que se base en los factores crticos del incendio, que
se aplican en forma especifica a un incendio dado.
Se debe practicar haciendo evaluaciones iniciales de los incendios y de los simulacros, anotando
la disposicin interna y aledaa del rea, el detalle de loa construccin, las condiciones del
incendio, el nivel de los recursos y los efectos del combate realizado por bomberos.
Se debe usar el plan pre-incendios como ayuda en la evaluacin inicial.

Captulo 3: Funciones del Mando

30

Para todos los incendios y simulacros, usar una planilla de tcticas como ayuda para
mejorar las habilidades personales de control.
Se debe mantener un registro de las etapas del incendio y de las acciones
bomberiles correspondientes. Se debe aprender a usar las crticas como una
ayuda para valorar las acciones que se emprendan.
La siguiente ficha informativa se proporciona para que usted pueda evaluar su
conocimiento como OBAC y sus habilidades en los ejercicios en clase, simulacros y en el lugar
del incendio.
FICHA INFORMATIVA DEL COMANDANTE DE
INCENDIO
TEMA: Evaluacin de la situacin.
El Oficial o Bombero A Cargo (OBAC)
* Realiz una evaluacin rpida y sistemtica ?
* Utiliz la informacin de la Central ?
* Obtuvo informacin de la observacin visual ?
-

de los alrededores del incendio.

de los detalles de la construccin.
de las condiciones del incendio.
del nivel de los recursos.
de los efectos de la accin de bomberos.

* Utiliz el plan pre-incendio ?

* Identific los factores crticos del siniestro ?
* Mantuvo una Planilla de Tcticas fidedigna ?
* Manej los factores variables ?

CAPITULO 3
FUNCIONES DEL MANDO
SECCIN 3: COMUNICACIONES
OBJETIVO PRINCIPAL:
OBJETIVOS:

Iniciar, mantener y controlar comunicaciones eficientes en el

incendio.

Al final de esta seccin usted deber ser capaz de:

1.

Nombrar las responsabilidades que tiene el OBAC con relacin a las

comunicaciones.

2.

Nombrar los cinco problemas principales relativos a las comunicaciones en el

32

rea del incendio.

3.

Nombrar por lo menos dos razones por las cuales el OBAC debe iniciar las
comunicaciones en cuanto llega al lugar.

4.

Nombrar lo que el informe inicial debe incluir.

5.

Nombrar tres elementos de un informe de Sector.

6.

Nombrar cuatro elementos de un informe de Compaa.

7.

Describir el rol del personal

comunicaciones.

8.

Nombrar cual es el factor decisivo en las comunicaciones.

9.

Nombrar las pautas a las cuales deben ceirse las comunicaciones

radiales.

de

comandancia

con

respecto

las

33

COMUNICACIONES
3.3.1

INTRODUCCION

La tercera funcin bsica del Mando de incendios es; iniciar, mantener y controlar el
proceso de las comunicaciones.
Las comunicaciones proporcionan la conexin entre el Mando (el OBAC) y el
personal (las unidades que estn trabajando), as como el vnculo del OBAC con el
mundo exterior (a travs de la Central de Comunicaciones).
Cada nivel de la organizacin bomberil en terreno tiene necesidades y capacidades un tanto
diferentes para transmitir mensajes.
Aquellas diferencias afectarn necesariamente a todo el proceso de comunicaciones
a medida que las operaciones de combate del incendio continen.
El OBAC est en el nivel de Mando y se enfrenta con la toma de decisiones,
asignar operaciones, coordinar, corregir y controlar, al mismo tiempo que
determina la estrategia global y dirige el plan de ataque.
Su posicin es fija y apartada en el Puesto de Mando, donde usa un radio mvil
como principal herramienta de comunicaciones.
El OBAC tiene la mejor posicin para comunicarse que todos los otros
participantes.
Tambin l tiene la mayor necesidad de comunicarse y es el que ms
depende de este proceso para hacer su trabajo.
3.3.2

PROBLEMAS EN LAS COMUNICACIONES

En la mayora de los Cuerpos de Bomberos, los problemas en las comunicaciones

radiales son considerados como el obstculo operacional ms comn, y tiene como
resultado el impedir que los bomberos puedan comenzar, coordinar y completar
operaciones efectivas.
Los problemas ms comunes en las comunicaciones incluyen entre otros:
1.

FALTA DE PLANES:
Un plan de accin de las comunicaciones es una parte esencial de todo el
conjunto de Planes.
Proporcionan un enfoque uniforme para todos los integrantes del Cuerpo.

2.

DEFICIENCIAS EN EL ENTRENAMIENTO:
A pesar que la mayora de los que participan en el incendio, usan un radio en
forma diaria, an as existe la necesidad de un programa de entrenamiento que
incluya lo ms bsico.

34

El incendio es un lugar difcil para tener comunicaciones eficientes.

El
ruido, la agitacin y el volumen del radio son generalmente altos, en tanto que a
menudo la disciplina y el control de las comunicaciones son bajos.

3.

PROBLEMAS DE ORGANIZACION:
A menudo las comunicaciones radiales pasan a ser "el chivo expiatorio" de los
problemas de organizacin.
Demasiados Comandante, ningn Comandante, la falta de un plan de
ataque y una confusin general pueden abrumar los mejores sistemas de
comunicaciones.

4.

PROBLEMAS CON LOS EQUIPOS DE RADIO:

Los problemas con los equipos pueden afectar toda la operacin.
La
recepcin pobre o la insuficiencia de canales usualmente no se puede
corregir durante el incendio.
Se obtiene comunicaciones eficientes al combinar un sistema de comunicaciones
bien diseado con participantes disciplinados, no necesariamente de equipos
sofisticados.

5.

TECNICAS DE COMUNICACION:
Las tcnicas personales, tales como, niveles de voz, la eleccin correcta de
palabras, la habilidad de escoger el momento oportuno, el nivel de agitacin y el
grado de paciencia tienen un efecto directo en la capacidad de comunicarse.
El utilizar trminos raros puede indicar sarcasmo o fortalecer el entendimiento.
Los problemas tcnicos requieren de un diagnstico dado por entendidos y una
instruccin correcta, empezando por escuchar las transmisiones de radio y
luego instituyendo un entrenamiento apropiado.

3.3.3

FORMAS DE COMUNICARSE EN EL INCENDIO

Existen cuatro formas bsicas de comunicaciones en el incendio. El OBAC debe utilizar una
combinacin de stas para mantener la efectividad del mando. Ellas son:
1.

CARA A CARA:
Esta es la mejor forma de comunicacin porque los participantes pueden
combinar una gran variedad de mtodos interpersonales.
A medida que conversan, pueden mirarse y ver como
evaluando las expresiones faciales, los gestos, el lenguaje corporal.
Esta forma de comunicacin
contacto personal.

est

limitada

una

cierta

reaccionan,

distancia

35

de

2.

RADIO:
Las comunicaciones radiales proporcionan una capacidad de comunicarse a
distancia cuando no son posibles las comunicaciones cara.
Las ventajas son:
la velocidad y la
informacin a travs de una distancia grande.

capacidad

para

dar

recibir

La desventaja principal es su caracterstica unidimensional, esto es, slo la voz.

Las
operaciones
de
combate
de
incendios
requieren
procedimiento
radial slido,
como un plan comn para
participantes en las comunicaciones.

tanto
todos

un
los

El OBAC puede estar distante de la accin, pero no puede estar distante del
control de esa accin.
3.

COMPUTADORES:
Si bien no son an muy comunes, existen algunos Cuerpos de Bomberos que
lo usan en sus centrales y con terminales de impresoras y/o pantallas en los
carros.
Esta tecnologa es lo mejor para un acceso rpido a distintos tipos de
informacin y asistencia tcnica.
Tambin representa lo mximo en trato impersonal, el computador nunca
demuestra miedo o seguridad. Se calcula que para el ao 2000 van a ser muy
comunes en las centrales y carros.

4.

PLANES:
Los planes, generalmente, no son considerados como una forma de
comunicacin,
pero
proporcionan
a
la
organizacin
una
capacidad
constante para evaluar y luego solucionar los problemas en las comunicaciones.
Reducen grandemente las dificultades para comunicar acciones de rutina. Un
anlisis crtico de las operaciones en incendios producir muchas
oportunidades para dictar normas y hacer ms fluido el sistema.
Este enfoque crea un alto nivel de predictibilidad y confianza, elimina
mucho trfico radial rutinario dejando tiempo y espacio radial libres para trfico
ms crtico.
Los Planes pueden
comunicacin.

ser

una

poderosa

efectiva

herramienta

Sin embargo, las operaciones efectivas requieren de una combinacin de distintas

formas de comunicacin.
3.3.4

INICIACION DE LAS COMUNICACIONES

36

de

Desde el comienzo de las operaciones de combate de incendios, el OBAC debe usar las
comunicaciones para iniciar y evaluar las acciones para el combate de incendio.
Desde su llegada, necesita informar a todas las compaas en el lugar acerca de los
detalles bsicos del plan de ataque.
A medida que se realiza la operacin, debe recibir una retroalimentacin
constante acerca de la efectividad del plan, mediante los informes de los Jefes de Sector,
por lo tanto, es esencial que todas las compaas operativas y todos los Jefes de Sector
estn enlazados en la red radial en el momento que el OBAC toma el mando.
INFORME INICIAL
Mientras ms temprano el OBAC se aleja de la accin, ms tendr que confiar en las
diversas formas de comunicacin que le permiten cumplir con su funcin de mando y
liderazgo a cabalidad.
Comienza con un breve informe inicial que explica las condiciones que
puede ver desde el Puesto de Mando.
Este informe est dirigido a todos los que llegan al lugar o se dirigen a l, y
adems informa a la Central de la situacin a la llegada.
El informe inicial no es una declaracin jurada con precisin absoluta.
la mejor oportunidad que el OBAC tiene en ese momento
rpidamente una amplia descripcin de lo que puede ver.

Es sin embargo,
para desarrollar

El informe se actualiza a medida que las condiciones cambian o cuando se

recibe informacin adicional.

RECUERDE: Los informes de radio describen las condiciones desde

posicin.

una sola

El informe inicial debe dar una descripcin que comprende los siguientes temes:
*
*
*
*
*
*

Tamao del edificio: pequeo, mediano, grande.

Altura del edificio.
Giro.
Condiciones de humo o de fuego: no se ve nada, se ve humo, se ve
fuego, incendio, totalmente envuelto en llamas.
Confirmacin y designacin del Mando.
Que accin se toma.

Partiendo de la base que un inicio organizado conduce generalmente a una

operacin bien dirigida, el informe inicial completo se convierte en una seal que indica
las cosas que vienen van a ser buenas o malas, por ejemplo:
Si la unidad 12 es la primera unidad que llega
radial del OBAC es de esa unidad debera ser:

al Liceo A-28, el informe

37

"Unidad 12 en el lugar, se trata de un colegio tamao mediano de dos

pisos y se ve humo. La unidad 12 est tendiendo una lnea con pitn
de 400 LPM, atacando desde el lado norte. La unidad 12 ser el Puesto
de Mando para el liceo A-28".
En este caso, todos los que se dirigen al lugar saben que se ha establecido un Mando,
sabe que est haciendo el personal de la unidad 12 y de que tipo de edificio se
trata, los bomberos que se dirigen pueden suponer de antemano que al llegar pueden
encontrarse con un incendio declarado.
Al mismo tiempo la Central puede empezar a preparar todo el sistema para
operar en un caso de incendio declarado.
Esa breve transmisin de
establecimiento del mando.

una

descripcin

de

las

condiciones

anuncia

el

Eso da inicio "legal" a la funcin de mando y control por parte del OBAC.
El informe inicial ayuda a todo el personal de ataque a empezar las
operaciones
en una forma ordenada
y bien administrada,
lo que
incrementa las posibilidades de xito.

El informe inicial tambin sirve para comenzar el proceso de las comunicaciones.

Tambin establece la etapa de intercomunicacin
unidades operativas, y los sectores.
3.3.5
1.

entre

el OBAC

y las

MANTENCION DE LAS COMUNICACIONES

LA FUNCION DEL OBAC

El OBAC da el "vamos" al combate a travs de las comunicaciones.

Decide la estrategia general y el plan de ataque y da las rdenes especficas a las
Compaas y sectores para que procedan a operar.
El nfasis en las comunicaciones iniciales est centrado en lo que el OBAC desea que
se realice.
El ser un OBAC eficiente en la medida que pueda transmitir instrucciones claras,
simples y comprensibles.
Una vez que la operacin est andando,
el OBAC empieza a recibir
retroalimentacin, en forma de informes relacionados con los logros que se
obteniendo y en la necesidad de mayores recursos o coordinacin.

una
est

Su xito como OBAC depende de esta retroalimentacin.

A medida que contina desarrollndose la operacin, el OBAC debe mantener un
equilibrio entre lo que habla y lo que escucha, y usar la incrementada capacidad de
comunicaciones del Puesto de Mando para ayudar a los distintos grupos de ataque y/o apoyo.

38

El escuchar en forma crtica es a menudo el elemento clave para comunicaciones

efectivas en el lugar del incendio (hay que tener cuidado con los que pierden la
capacidad de escuchar a otros a medida que suben de grado).
Durante las etapas ms activas del combate de incendios, el OBAC debe usar las
ventajas electrnicas y fsicas del Puesto de Mando, haciendo del Mando el punto central de
las comunicaciones en el incendio.
El estar ubicado en esa posicin le permite iniciar las comunicaciones junto con el
combate del incendio y mantenerla durante las distintas etapas del incendio.
El OBAC debe entender que quienes operan en los distintos sectores y las Compaas, estn
en el nivel operacional ms activo del "organigrama" para el combate del incendio y adems
debe darse cuenta como esto afecta la habilidad de ellos para comunicarse.
El OBAC debe usar sus ventajas
funciones del personal subalterno.

que

estn

relacionadas

con

la

posicin

Esto lo hace aprovechando el ambiente menos alterado del Puesto de Mando, y estando
continuamente disponible para responder (recibir y transmitir) usando al personal de
comandancia en el Puesto de Mando como ayudantes de comunicaciones.
La disponibilidad permanente del OBAC es un factor importante en la mantencin de las
comunicaciones durante toda la operacin.
Desde el punto de vista prctico, si una unidad o grupo trata e contactarse con el
OBAC y no hay respuesta, generalmente harn una tentativa ms.
Si esta falla, continuarn con lo que hacan prefiriendo actuar por
iniciativa propia, saltndose las comunicaciones.
Sus acciones pueden llegar a quedar fuera del marco del Plan global.
Eso significa que el OBAC a perdido parte del control de las operaciones.
Si la accin sin comunicacin con el Puesto de Mando contina el
suficiente se da a lugar a las iniciativas personales fuera de todo marco.

tiempo

El OBAC ha perdido el control.

RECUERDE: Cada
efectivas.
2.

funcin de

mando del OBAC

requiere comunicaciones

INFORME DE SECTOR

Durante las etapas iniciales de las operaciones, el OBAC asignar tareas y supervisar
directamente las compaas de bomberos, lo ms rpido posible a medida que llegan.
A medida que el incendio contine y lleguen ms compaas, el OBAC empezar a
asignar a Jefes de Sector las diferentes posiciones y funciones.

39

Estos Jefes se convierten en compaeros de mando, dndole capacidad al OBAC para

que realice una operacin efectiva y as a pesar de estar el mando descentralizado, el
OBAC sigue manteniendo el control de todas las operaciones.
Los Jefes de Sector reciben las operaciones tcticas
necesarias y dirigen en forma directa a las Compaas
especfico respectivo.

que el OBAC estima

asignadas a su sector

Los Jefes de Sector usan radios porttiles para comunicarse con el OBAC
y/o el personal de combate o apoyo.
Los Jefes de Sector generalmente estn cerca de la accin y el ruido.
Generalmente
informes.

no

estn

en

posicin

para

proporcionar

largos

detallados

Los informes de radio de los Jefes de Sector para el Mando deben incluir:
*

La ubicacin.

Los logros.

Las necesidades (de recursos y apoyos).

Estos tres temes son lo bsico del informe de Sector, dan una estructura de informacin
adecuada y simple para que el OBAC comande el plan de ataque y los apoyos.

3.

COMUNICACIONES DE LAS COMPAIAS

Las Compaas realizan la lucha contra el incendio, operan en el nivel ms orientado hacia
la accin.
Sus comunicaciones son incluso ms bsicas que aquellas de los sectores y
usualmente solo necesitan incluir los siguientes temes operacionales:
*
*
*
*

Operacin que ven a realizar con su habitacin y objetivo (donde y que)

Recursos y apoyos requeridos.
Supervisin necesaria.
Reasignacin cuando se realiza operacin encomendada.

Una vez que a las Compaas se le ha asignado su operacin inicial como por ejemplo:
"ventilar", existe poca necesidad de transmisiones adicionales, a menos que se enfrenten
a problemas o barreras inesperadas.
Bajo condiciones de incendio, cuando las Compaas que operan envan algn mensaje,
generalmente tienen una necesidad crtica para hacerlo.
Los mensajes radiales enviados a las Compaas deben estar orientados hacia la
operacin a realizar e indicar el objetivo.

40

Deben incluir una funcin que sea acorde con la capacidad, tanto humana como material
del receptor y que pueda ser razonablemente manejado por la Compaa o grupo de
Compaas.
Las rdenes efectivas deben decirle al receptor donde ir, a quien reportarse y que hacer.
Si el sistema de Planes funciona, ya saben como hacer la operacin que se les
encomienda.
El mando debe darse cuenta que la capacidad de los bomberos para comunicarse es
directamente proporcional a su relacin con el Puesto de Mando (ser ms difcil hablar con
el personal de ataque que utiliza equipos de aire comprimido que con los Jefes de Sector).
Esta desventaja puede ser superada por el OBAC preocupndose de estar
continuamente disponible para responder a los informes
y actualizaciones
radiales.
A medida que una operacin se hace ms compleja, el OBAC necesita delegar algo de su
autoridad sobre las comunicaciones radiales, al hacer esto, no se libera de su responsabilidad
de mantener un conocimiento constante de lo que est sucediendo. En cambio queda con
mayor libertad para escuchar y pensar.
El OBAC que intenta dirigir como un "Llanero Solitario" (ver captulo N1 acerca de
los Tipos de Mando) se puede encontrar abrumado por los acontecimientos.
Las capacidades del Cuerpo de Bomberos son mejoradas por el uso del personal de
Comandancia como auxiliares en las radiocomunicaciones.
Un plan de radiocomunicaciones que defina: el uso de los distintos canales,
procedimientos a seguir al hablar por radio y un enfoque al trabajo de equipo en el
Puesto de Mando, es un gran logro.
Una vez que el Cuerpo est en operaciones, los ayudantes pueden comunicarse con
el personal de apoyo (Espera, Material Menor, Jefe de Informacin a la prensa
etc.) por canales separados, dejando libre al OBAC para que pueda centrarse en
el personal de combate y las distintas situaciones que se presenten.
Todo el personal de Puesto de Mando debe ser instruido para recibir, pensar y luego
transmitir en proporciones similares.
3.3.6
1.

EL CONTROL DE LAS COMUNICACIONES

FUNCION DEL OBAC

En palabras simples, la habilidad del OBAC para controlar el proceso

comunicaciones, regula su habilidad para dirigir eficazmente el accionar bomberil.

de

las

El proceso de las comunicaciones en el incendio es una mezcla de equipos y

procedimientos normalizados, los que son unidos por los participantes humanos
(bomberos).

40

Una vez que los equipos y los procedimientos estn dispuestos, el factor humano se
convierte en el factor decisivo.
Debido a que el OBAC queda ubicado en una atmsfera relativamente tranquila al estar en el
Puesto de Mando, se espera que el sea la estrella de las comunicaciones.
Prcticamente todos quienes estn en el incendio lo escucharn por lo que su presencia
y comportamiento marcarn el tono con que se desarrollar la accin bomberil.

RECUERDE: Al usar el OBAC una buena tcnica de comunicacin y mantener

compostura adecuada, se logra que el personal trabaje con confianza en l.

El tiempo y el espacio de las comunicaciones son valiosas. La competencia por este

tiempo y espacio puede llegar a ser un problema grave.
Slo una persona puede hablar a la vez, pero la poca habilidad para escoger el
momento oportuno slo causar que nadie entienda nada de nada.
El OBAC debe regular quin y cuando hablar.
Debe mantener este control y NUNCA debe permitir que alguien lo corte o
bloquee cuando est transmitiendo.
2.

PAUTAS PARA COMUNICACIONES

Las siguientes tcnicas bsicas mejorarn la comunicacin en el lugar del incendio:

SER BREVE ESPECIFICO Y CLARO:
Se debe saber lo que se va a decir antes de usar el micrfono.
Se debe escoger trminos precisos y cortos, evitar usar palabras que no sean
comunes o que sean poco usadas.
Un lenguaje comn y los cdigos o palabras normales del lxico bomberil son
ms comprensibles.
NO USAR MANERAS QUE PUEDAN CAUSAR DISTRACCION:
Se debe usar un tono natural, se debe evitar estrictamente
gritar, se debe hablar en tono claro y a una velocidad normal.

susurrar o

ASIGNAR PRIORIDADES A LOS DISTINOS MENSAJES:

Primero transmitir los mensajes crticos, se debe mantener la disciplina radial, se
debe evitar la informalidad y no interrumpir otras transmisiones a menos que
se tenga un mensaje de emergencia.
(Se debe escuchar el radio antes de
transmitir, quienes interrumpan no tienen excusa.)
MANTENER LOS MENSAJES ORIENTADOS HACIA LAS OPERACIONES A
REALIZAR:
Al asignar una operacin, aunque sea especfica, solo se debe indicar que hacer y
no como hacerlo.

41

Quienes reciben el mensaje necesitan saber donde ir, a quin reportarse, que
hacer y que resultados se desea de esas acciones.
SEGUIR LA ORDEN TIPO:
Hay que asegurarse que quin va a recibir el mensaje est escuchando antes
de transmitirle la operacin, se debe tener la seguridad que el receptor
tom conocimiento del mensaje.
Una breve repeticin del mensaje por parte del receptor es ms efectivo que
un "recibido".
3.3.7

RESUMEN

La iniciacin, la mantencin y en control de las comunicaciones en el incendio es una

funcin bsica del OBAC.
Las comunicaciones sirven como la conexin entre la persona que dirige y el
personal.
Los problemas de comunicacin en el rea del incendio incluyen: la falta de Planes,
deficiencia en el entrenamiento, problemas de organizacin, problemas con el equipo de radio y
el uso de inadecuadas tcnicas de comunicacin.
Un entrenamiento adecuado previo al incendio, una buena planificacin
presteza pueden eliminar la mayora de estos problemas.

El OBAC debe establecer comunicaciones para informar a todas las Compaas de los
detalles del plan de ataque, para as recibir informacin til.
El informe inicial debe nombrar las condiciones que se pueden ver desde el
Puesto de Mando.
Debe incluir el tamao del edificio, altura, giro o destino ocupacional, las
condiciones del fuego o del humo, la confirmacin y la designacin del mando y las
acciones que se est tomando.
Se debe recordar que el informe inicial pasa a ser un indicador de la evolucin que
tendr el combate del incendio.
Se debe empezar organizando desde el principio.
El informe inicial debe ser corto, informativo, ordenar acciones especficas y dar un
informe preciso de la situacin (avances, logros y dificultades).

Los informes de los sectores deben ser simples

ubicaciones, logros y necesidades.

y deben informar

al OBAC

de sus

Los informes de Compaa deben ser ms bsicos e indicar la operacin que van a
realizar, con su ubicacin y objetivo.
Debe indicar los recursos, el apoyo y la supervisin adicional requerida.

42

Estos informes deben indicar si la operacin a sido terminada, para, si es

necesario, asignarles otra operacin.
Despus que se le asigna la operacin inicial a una Compaa existe poca necesidad para
transmisiones adicionales a menos que esta se encuentre con problemas o barreras
inesperadas.
El personal del Puesto de Mando debe hacer las veces de tcnicos de comunicaciones y seguir
un Plan definido de comunicaciones, debe estar preparado para recibir, pensar y transmitir en
igual proporcin.
Para el control de las comunicaciones, el factor humano es decisivo.
Durante el curso de las operaciones, el OBAC debe ser odo por todos los que estn
en el lugar.
Debe usar buenas tcnicas de comunicacin para proyectar una buena imagen de
mando.
Debe seguir las pautas normalizadas de comunicaciones manteniendo las
transmisiones breves, especficas y claras. Debe
evitar el tono artificial que distrae.
Las transmisiones deben estar orientadas a las operaciones a realizar.
Los mensajes no deben ser enviados para informar que no hay novedad, se debe
transmitir solo cuando las haya.
El tiempo y el espacio de las comunicaciones es valioso.
3.3.8

COMO SER UN MEJOR OBAC

Las comunicaciones efectivas son responsabilidad del OBAC.

Un Plan previo al incendio y la seguridad de tener un personal entrenado contnua y
adecuadamente son factores claves para disminuir los problemas comunes de
comunicacin que estn asociados con los incendios.
Debido a que cualquier bombero presente en el lugar puede escuchar las
transmisiones del OBAC, este debe ensear con el ejemplo.
El OBAC debe conocer, usar y hacer usar las pautas para las comunicaciones.
La siguiente ficha del informe es proporcionada de manera que usted pueda evaluar su
conocimiento como OBAC y sus habilidades en los ejercicios de las salas de clases,
simulacros y en incendios reales.

FICHA DE INFORME DEL OBAC Tema:

Comunicaciones
El OBAC......

43

Incluy las comunicaciones en los Planes ?

Inici las comunicaciones en cuanto arrib al lugar ?

Comunic las condiciones visitas desde el Puesto de Mando ?

Logr que los informes de Sector sean simples, informados al Puesto de

Mando de las posiciones, logros y necesidades ?

Mantuvo las comunicaciones de las Compaas a un nivel bsico,

asignado a las operaciones con ubicacin y objetivo ?

Se comunic con las Compaas preguntndole los recursos, apoyos y

supervisin requerida ?

Mantuvo las comunicaciones con las Compaas

se les asign la operacin inicial ?

Utiliz el personal de Comandancia en el Puesto de Mando para las

comunicaciones ?

Proyect una buena

comunicacin ?

Proyect una buena imagen de

comunicacin ?

Sigui las pautas para las comunicaciones durante el incendio ?

imagen

de mando

mando a

a un mnimo, despus que

a travs

de sus tcnicas de

travs

de sus tcnicas de

CAPITULO 3
FUNCIONES DEL MANDO
SECCIN 4: IDENTIFICAR ESTRATEGIA, DESARROLLAR PLAN DE
ATAQUE Y ASIGNAR UNIDADES

OBJETIVO PRINCIPAL:
OBJETIVOS:

Utilizar un mtodo sistemtico para tomar las decisiones de la

estrategia bsica y desarrollar e iniciar un plan de ataque.

Al final de esta seccin usted deber ser capaz de:

1.

Explicar el propsito por el cual el OBAC escoge una u otra estrategia

bsica.

2.

Nombrar los principales factores del incendio que definan si se debe

utilizar un ataque ofensivo o defensivo.

3.

Describir como deberan ser:

45

* el combate ofensivo.
* el combate defensivo
* el combate en situacin marginal
4.

Explicar que se entiende por combate defensivo y combate ofensivo como

eventos independientes.

5.

Enumerar los beneficios operacionales producidos por la administracin

efectiva de la estrategia global.

6.

Comprobar y diferenciar la estrategia y el plan de ataque.

7.

Enumerar las tres prioridades tcticas y establecer su importancia en el

desarrollo de un plan de ataque.

8.

Explicar porque la mayora de los incendios son ms similares que

diferentes.

9.

Enumerar los cinco pasos bsicos que debe tener la hoja de informe del plan
de ataque.

10.

Establecer el propsito de la orden - tipo.

46

3.4.1

IDENTIFICACION DE LA ESTRATEGIA

Una de las funciones principales del OBAC involucra el trasladar su evaluacin y

pronstico de las condiciones del incendio a una estrategia operacional global.
Esta decisin de la estrategia bsica sirve al propsito vital de determinar si el combate
se realizar en forma ofensiva o defensiva.
El desarrollo y aplicacin de la estrategia global llegan a ser la base para las
acciones de rescate y combate de incendios.
3.4.2

IDENTIFICACION DEL TIPO COMBATE

El OBAC identifica el tipo de combate a usar (ofensivo o defensivo) a travs del anlisis de
una serie de factores del lugar del incendio y sus caractersticas relacionadas.
Los factores y preguntas principales a considerar para
combate correcto incluyen:

la identificacin del tipo de

* EXTENSION Y UBICACION DEL FUEGO

Cuanto y que parte del edificio esta afectado ?
* EFECTO DEL FUEGO:
Cuales son las condiciones estructurales ?
* OCUPANTES RESCATABLES
Hay alguien vivo a quien rescatar ?
* PROPIEDAD SALVABLE:
Queda algo salvable de la propiedad ?
* ENTRADA Y PERMANENCIA:
Puede entrar bomberos al edificio y permanecer en l ?
* VENTILACION:
Se pueden realizar las operaciones de ventilacin en el techo ?
* RECURSOS:
Son suficientes los recursos para el ataque ?
Si bien la principal responsabilidad del OBAC, es decidir el tipo de estrategia, todo el
personal debe ser capaz de definir, identificar y entender tanto un combate ofensivo
como defensivo.
Lo anterior es una necesidad absoluta si se desea que todo el personal
reaccione correcta y eficientemente ante la decisin estratgica del OBAC.
El proceso debe ser sencillo y no debe ser un misterio si se desea que todos
realicen un trabajo efectivo y sobrevivan a la experiencia.
Hay una prueba fcil para verificar un adecuado entendimiento de parte del
personal.

47

Cada bombero debe ser capaz de mirar la operacin e identificar la

estrategia bsica.
Si stos no pueden identificar la estrategia, algo est ma bl.
Al determinar la estrategia, el OBAC adems establece los objetivos globales para la
operacin en terreno.
El decide el lugar y el momento en que su personal enfrenta el incendio, donde
intentarn detenerlo y cual debiera ser el resultado final.
1.

COMBATE OFENSIVO

Un combate ofensivo se realiza porque las condiciones del incendio permiten un ataque
interior.
En esta situacin las lneas manuales se extienden dentro del rea del
incendio para apoyar la Bsqueda Primaria y controlar el incendio mientras
tambin
se
realizan
actividades
de
apoyo
para
permitir realmente
realizar el combate ofensivo (forzar entradas, ventilar, etc.).
Este tipo de combate es agresivo y se moviliza en forma rpida para
"aplastar" el incendio desde adentro y extinguirlo.
2.

COMBATE DEFENSIVO

Un combate defensivo se realiza porque las condiciones del incendio impiden un ataque
interior, por lo tanto, se debe colocar chorros grandes entre el incendio y las
exposiciones para evitar posible propagacin.
Tambin puede incluir el operar chorros exteriores dirigidos al interior a travs
de distintas aberturas.
Durante este tipo de combates el control del permetro del incendio pasa a ser
crtico ya que no se debe permitir que ningn bombero ingrese al rea del
incendio.
3.

COMBATE MARGINAL

Una situacin difcil y peligrosa en el lugar del incendio ocurre cuando las
condiciones estn cerca del final de la posibilidad de un combate ofensivo y al principio
de las necesidad de un combate defensivo.
El
OBAC
puede
iniciar
un
ataque
ofensivo
cauteloso
mientras
constantemente reavala las condiciones y el efecto que esta teniendo el ataque
en el incendio.
Cuando el OBAC decide la estrategia a utilizar, lo hace sabiendo que
puede haber cambios. Tiene que realizar, manejar y controlar toda la operacin
dentro del contexto de la estrategia bsica que selecciona, siempre
preparado para cambios.

48

El combate ofensivo y el defensivo son eventos independientes.

Operaciones efectivas de combate de incendios (seguras, razonables y
predecibles) se realizan o en interior o desde el exterior de la estructura.
Cualquier mezcla de los dos tipos bsicos de combate establece la base para
la prdida de vida y/o propiedad.

El personal que combate el incendio debe confiar en el OBAC para el control de la

estrategia, sabiendo que pueden entrar en un combate ofensivo o bien defensivo y no en una
mezcla de ambos.
Si el personal que est en el interior est utilizando una lnea de ataque de 50
mm. mientras que los que estn en el exterior estn dirigiendo monitores hacia el
mismo espacio interior, el combate realizado en forma segura y eficiente ha
terminado. Quienes estn en el interior pronto aprendern que los que estn en el
exterior siempre ganan (monitores v/s 50mm.) y que el OBAC no est controlando en
forma eficiente las operaciones bomberiles.
El combate marginal no significa que ambos tipos de combate se realizan en
forma simultanea.
3.4.3

BENEFICIOS OPERACIONALES

Un manejo efectivo de la estrategia global por parte del OBAC proporciona los siguientes
beneficios:
* Estructura la toma de decisiones y la evaluacin.
* Norma el vocabulario y las comunicaciones.
* Ayuda a la seguridad personal en el incendio.
* Proporciona control de las operaciones.
* Mejora la efectividad general.
1.

ESTRUCTURACION DE LA TOMA DE DECISIONES Y LA EVALUACION

El OBAC realiza una funcin bastante crtica, ya que maneja el proceso

estratgico.
El comienza esa funcin al principio de las operaciones tomando
decisin inicial de realizar un combate ofensivo o bien uno defensivo.

la

Debe entonces continuar manejando esa funcin estratgica al mantener el

plan de ataque actualizado en relacin a lo que sucede dentro y fuera del
incendio.
A medida que las condiciones cambian, debe estar preparado para ajustar la
estrategia y el plan correspondiente, particularmente si las condiciones
empeoran.

49

Cuando el incendio llega a ser ms intenso, se propaga y este sigue

avanzando, el plan de combate debe cambiarse de ofensivo a marginal y
eventualmente a defensivo.
El ndice ofensivo-defensivo proporciona una manera normada para evaluar las
condiciones del incendio y el efecto del combate de ste.
Este ndice permite un ajuste efectivo en el plan operacional completo.
El sistema depende del OBAC para decidir si los bomberos operan en el interior o
en el exterior del edificio o rea de incendio.
La responsabilidad recae en el OBAC para reevaluar continuamente esta decisin.
Cuando sea necesario deber reunir al personal de comandancia para que
en forma eficiente ayude con las decisiones de estrategia, desarrollar un plan
efectivo y crear una organizacin adecuada en el rea del incendio.
2.

NORMALIZACION DEL VOCABULARIO Y LAS COMUNICACIONES

El desarrollo y la mantencin de la estrategia global no es slo una de las

funciones importantes del OBAC, es el agente que define el resultado del
combate.
Esta decisin de realizar un combate interior o exterior establece la
partida para toda la operacin e influye en como se realizar el combate bsico
contra el incendio.
El OBAC siempre deber ser capaz de definir las operaciones dentro del marco
combate-ofensivo, combate-defensivo.
El establecer una estrategia (ofensiva o defensiva) es la proclamacin ms rpida
y descriptiva de las condiciones del incendio y de las acciones necesarias
para combatir esas condiciones.
Esa definicin de la estrategia cumple con el objetivo de proporcionar un marco simple y
directo para que todo el personal sepa de que se est hablando.
"Ofensivo" significa un rpido y enrgico ataque interior;
"Defensivo" significa usar chorros grandes (monitores generalmente) y obrar
con rapidez y eficacia, y tener cuidado con las paredes que pueden derrumbarse;
"Marginal" significa combatir ofensivamente con precaucin, evaluar con
rapidez, y para el caso que la situacin empeore tener una rpida va de escape.
El ambiente en los incendios es sucio y puede variar con rapidez.
Un vocabulario comn
acciones y reacciones.

facilita

las

comunicaciones

rpidas

efectivas

50

Cuando el OBAC dice "Todos fuera,

accin de evacuacin debe ser rpida.

se

pasa

a combate

defensivo"

la

Algunos OBAC actan como si tuvieran tiempo para mandar instrucciones muy
especficas al Sector Interior por carta certificada.
Si todos saben que tipo de combate estn realizando y que significa estar
realizando ese tipo de combate en particular, bastar una orden simple para
obtener el resultado esperado.
3.

AYUDA A LA SEGURIDAD PERSONAL EN EL LUGAR DEL INCENDIO

Una decisin rpida, clara y concisa para combatir ya sea ofensiva o defensivamente,
sirve como base prctica y fundamental para la seguridad y supervivencia del
bombero.
Para lograr manejar de esa forma la estrategia global se requiere que el OBAC
evale las condiciones del momento y haga un pronstico de la situacin.
Esos factores se traducen en las posiciones que asumirn los grupos de combate.
Mucha de la seguridad personal en el incendio se desprende de las posiciones que los
bomberos asumen en relacin a lo que le est ocurriendo al incendio mismo y a la
estructura afectada.
Este proceso bsico de posicionamiento es simple pero muy crtico.
La decisin del OBAC de realizar un combate ofensivo o defensivo
establece y mantiene control del lugar donde estarn ubicados los
bomberos y adecua sus operaciones con sus ubicaciones.
Se trata que el fuego y el edificio no sean la causa de accidente para los
bomberos, mientras que la diferenciacin de los dos tipos bsicos de
combate trata que los bomberos no se hieran entre si.
4.

PROPORCIONA CONTROL DE LAS OPERACIONES

Para establecer una estrategia global que funcionar durante toda la operacin, el OBAC
debe realizar la evaluacin inicial y planificar el combate en una forma racional y
sistematizada.
Eso permite que todas las operaciones partan en forma organizada.
El establecer la estrategia global proporciona una estructura bsica normalizada
que ayuda a todos los que estn en el lugar a entender el plan general y su
posicin y funcin personal dentro de ese plan respecto a los dems.
El diferenciar entre si los combates ofensivos y defensivos es el punto de partida para el
entendimiento del proceso de planificacin y control.

Captulo 3: Funciones del Mando

50

La esencia del control del lugar del incendio por parte del OBAC incluye la
habilidad constante para dirigir el lugar donde estn ubicados los bomberos
y lo que estn haciendo.
En un sentido muy prctico, si el OBAC puede, desde el primer momento, ubicar
a sus bomberos, cambiarlos de lugar y cambiar lo que estn haciendo,
tiene el nivel de control ms importante.
Si no es capaz de cambiar la ubicacin y funcin de sus recursos humanos y/o
materiales, la operacin est fuera de control.
5.

MEJORAMIENTO DE LA EFECTIVIDAD GENERAL

Movilizar toda la operacin bajo el control de un Plan estratgico fuerte, produce una
eficiencia de los esfuerzos que es capaz de concentrarse en un objetivo central.
El objetivo de cada tipos de combate es simple y fcil de entender:
* OBJETIVO OFENSIVO:
Combatir desde el interior del incendio para controlarlo.
* OBJETIVO DEFENSIVO:
Combate exterior para
propagacin del fuego.

limitar

las

prdidas

detener

la

El manejo de la estrategia global tiene ms oportunidad para determinar el xito o

fracaso completo que cualquier otra funcin.
Simplemente,
defensivas.

las operaciones

ofensivas son diferentes a las operaciones

Nada produce resultados ms efectivos, normalizados y predecibles que una

determinacin rpida del correcto combate, el control enrgico de la operacin y
el esfuerzo mximo por parte de todos para lograr los objetivos, (nada
produce resultados peores ms rpidamente que lo opuesto).
La confusin en el tipo de estrategia de combate daa a ms bomberos y quema
ms edificios que casi cualquier otro error en el incendio.
Las situaciones tcticas, en las que los bomberos que estn en el interior, a punto de
realizar un combate ofensivo y son "bombardeados" por los pitones monitores externos
slo tendrn como resultado el que el incendio crezca innecesariamente.
Esta simple
condiciones
correcta del
personal que

confusin de estrategia invertir (casi instantneamente) las

que permitan a un combate ofensivo, destruir la direccin
apoyo ofensivo (particularmente la ventilacin) y llevar el
est en el interior hacia afuera.

Captulo 3: Funciones del Mando

51

Algo bueno saca de todo esto, da la oportunidad al personal que est en el

interior de preguntarle a quienes estn en el exterior por su parentela.
La confusin del tipo de combate SIEMPRE es un error.
Algunas veces este error es ordenado por un OBAC impaciente que no
puede soportar por ms tiempo observar como el incendio arroja
bocanadas de humo y aumenta su intensidad.
Este OBAC ordenar una utilizacin prematura de los monitores.
En realidad, el perodo de pre-control puede ser frustrante para todos, sin
embargo, el manejo de la estrategia global se disea para que nadie
pierda el control, en particular el OBAC.
El concepto de control de las operaciones en el incendio llega a ser una realidad real
y concreta cuando implica planificar la estrategia global.
No es ninguna cosa fcil que el OBAC se siente en su Puesto de Mando mirando,
escuchando y decidiendo si el ataque se realizar desde el interior o el
exterior y luego controlar la operacin en esa forma.
No puede eludir la responsabilidad que se deriva de esa decisin.

Captulo 3: Funciones del Mando

52

3.4.4
1.

EL PLAN DE ATAQUE
PRIORIDADES TACTICAS

El OBAC debe lograr que su estrategia se lleve a cabo mediante el desarrollo de un Plan de
Ataque.
Este Plan debe estar directamente relacionado con la estrategia pero no debe ser
sustituto de ella.
La distincin entre la estrategia y el Plan es simple.
La estrategia describe el enfoque global de la operacin y controla el plan de
ataque.
El Plan de ataque provee las operaciones tcticas requeridas para lograr el
objetivo estratgico.
La secuencia de desarrollo es importante.
RECUERDE: La estrategia viene primero y gua al Plan. El Plan debe
seguir y adecuarse a la estrategia (el caballo va adelante de la carreta, no
atrs).
El Plan de ataque se basa en las tres prioridades tcticas que establecen las principales
operaciones tcticas requeridas para realizar una operacin en forma completa.
Esas prioridades tcticas identifican las tres funciones separadas que se deben realizar
en orden de prioridad para estabilizar la situacin global del incendio.
Ellas son, en orden:
1.

Rescate.

2.

Control.

3.

Conservacin de la propiedad o salvataje.

Esta lista da al OBAC un conjunto de funciones (que hacer), prioridades (en que
momento hacerlas) y referencias (como saber cuando se completa cada funcin).
Las prioridades tcticas proporcionan al OBAC una lista simple y corta de las
categoras principales la que actuar como una gua prctica 1-2-3 durante las difciles
etapas iniciales de la planificacin del ataque del incendio.
Los planes y
perodo crtico.
2.

guas

complicados

tienden

no

ser

considerados

durante

SECUENCIA TACTICA

Las prioridades tcticas DEBEN ser planteadas y asumidas en orden.

Captulo 3: Funciones del Mando

53

este

Las nicas verdades del incendio son que el OBAC generalmente tiene slo una
oportunidad para realizar ciertas actividades.
En la mayora de los casos, tiene slo una oportunidad de lanzar una Bsqueda
Primaria inicial (de otro modo no es una Bsqueda Primaria).
A menudo hay slo una oportunidad para conservar la propiedad que est siendo
daada.
El OBAC no puede remediar el dao, la muerte ni las perdidas materiales despus
que ocurren.
Puede slo interrumpir la secuencia que lleva a esas situaciones.
Por lo tanto, las prioridades tcticas representan los planes de intervencin en un orden
apropiado para resolver los problemas que plantea la situacin.
Aunque las prioridades tcticas tienen una inter-relacin, estn separadas y se les debe
enfrentar en forma secuencial.
El OBAC no puede proceder a la siguiente prioridad antes de alcanzar el objetivo de la
funcin que est enfrentando.
Debe concretarse en completar el objetivo presente.
Esto requiere que el OBAC siga las pautas, ya que hay casos donde las
necesidades de la actividad presentes pueden ser o no ser obvias - una prioridad puede
no ser crtica o las actividades pueden tener que combinarse para lograr el objetivo.
La secuencia de la lista de prioridades mantiene al OBAC en su posicin correcta. Debe
lograr cada funcin en orden.
3.

ENFOQUES TACTICOS

Cada una de las tres prioridades tcticas requieren un enfoque tctico un tanto diferente tanto
del punto de vista del Comandante como del punto de vista del personal.
Durante las operaciones de rescate, el OBAC ordena tratar de ubicar y sacar a los
ocupantes amenazados.
Debe estar preparado para dar por perdida toda la propiedad con tal de lograr dicho
objetivo.
Su tctica esta orientada a salvar vidas, fuertemente influenciada por un limitado y
algunas veces desesperado lapso de tiempo.
Puede combatir el incendio para completar
la Bsqueda Primaria, pero
permanece en el objetivo de rescate hasta que recibe un informe de "todo en
orden" con relacin a la Bsqueda Primaria.

Captulo 3: Funciones del Mando

54

Cuando est dedicando sus esfuerzos para controlar el incendio, el OBAC trata de
localizarlo, detener su propagacin y apagarlo.
Esto puede requerir una operacin de trabajo pesado, rudo y agresivo si decide detener
el incendio.
Puede ser necesario provocar daos menores en el edificio para lograr el
forzamiento de entrada, la ventilacin y la abertura de las paredes, techos y pisos y
operar los pitones.
Este es un intercambio consciente del dao por la lucha contra el incendio contra el
dao hecho por el incendio.
En palabras simples, si no sigue combatiendo el incendio debido a un obstculo fsico
en la edificacin, en un rato ms no tendr de que preocuparse, ya que los incendios
igual se terminan, con o sin bomberos.
En las actividades de salvataje, el OBAC intenta identificar y proteger el valor de todo
aquello que sobrevivi al incendio.
Ahora es un conservador donde antes pudo haber sido un destructor.
El tiempo es menos crtico por lo tanto las operaciones pueden ser ms delicadas.
4.

REFERENCIAS

Los objetivos de cada prioridad se reflejan en las siguientes referencias de logro.

*

"Situacin controlada para

Bsqueda Primaria.

bsqueda y rescate", se complet la

"Fuego controlado", se control el incendio.

"Prdidas bajo control", se logr la conservacin de la propiedad.

Las referencias son seales de logro que dicen al OBAC en que momento se logra una
funcin prioritaria bsica y la operacin puede pasar a la siguiente actividad prioritaria.
Las actividades prioritarias ofrecen la base del plan de ataque.
Las referencias establecen los objetivos prcticos, los cuales son simples, directos y
fciles de tal modo que el OBAC pueda concentrarse en ellos.
Si bien el OBAC debe satisfacer los objetivos de cada funcin en secuencia, se debe
preparar para traslapar y mezclar las actividades para lograr el objetivo del momento.
Ejemplos notables son las situaciones en que es necesario una rea habitable interior
mediante extensas acciones de Control del incendio para poder iniciar la Bsqueda primaria o
cuando hay necesidad de iniciar las operaciones de Salvamento mientras an se realizan
esfuerzos para el Control del incendio.
En situaciones en que se requiere actividades combinadas, el OBAC debe darse cuenta que
est en el proceso de lograr la referencia u objetivo del momento aunque algo muy

Captulo 3: Funciones del Mando

55

diferente puede estar sucediendo.

Un espectador cualquiera puede ser capaz de identificar el combate ofensivo del combate
defensivo y viceversa, pero puede no ser capaz de indicar que prioridad tctica se est
buscando.
3.4.5

PLANIFICACION DEL ATAQUE

Existe la inclinacin natural a pensar que cada incendio es diferente.

Ese bloqueo mental hace que el OBAC considere cada incendio como una experiencia
totalmente nueva.
Ese enfoque es disfuncional.
Generalmente el OBAC se enfrenta a una serie de factores ms o menos comunes en los
incendios.
Las caractersticas principales de estas condiciones se enumeran en la Seccin 2 del
captulo 3.
Ntese que esa es una lista corta.
Los OBAC eficientes se dan cuenta rpidamente que los incendios son ms
similares entre si que diferentes.
Si el OBAC puede desarrollar un enfoque comn y luego acomodarlo o alterarlo para cada
incendio en particular, comenzar a desarrollar un Plan, un enfoque o un estilo que puede ser
mejorado y en el que se pueda confiar.
Un enfoque comn desarrolla progresivamente la habilidad.
Cada experiencia se suma a las experiencias anteriores y da al OBAC la oportunidad para
mejorar.
Rara vez debera cometer el mismo error dos veces (rara vez se aprende mucho de un error
la segunda vez que se comete).
El OBAC adems puede sacar provecho de las experiencias y errores de otros y depositar esas
enseanzas en su propio "banco de experiencias".
Se debe tener cuidado con los OBAC que deben cometer todos los errores posibles en el lugar
del incendio para aprender los elementos de cada situacin.
Queman un montn de propiedades mientras reciben su "entrenamiento".
Generalmente el OBAC est tratando de lograr los mismos objetivos de un incendio a otro.
Las propiedades tcticas (rescate, control del incendio y salvamento) ofrecen un conjunto
normado de "ganchos" en los cuales puede colgar actividades para lograr ese enfoque
normado.

Captulo 3: Funciones del Mando

56

Con un enfoque normado puede empezar a dirigir cada incendio de una misma forma
bsica (una bendicin para aquellos que sirven bajo su mando).
Las prioridades tcticas sirven como la base de tal enfoque.
El OBAC ordena el rescate, el control del incendio y la conservacin de la propiedad como
objetivos tanto para l como para sus subalternos.
Este enfoque de tener un plan de combate normado deber llegar a ser un hbito.
Si el combate se inicia en forma fragmentada, con cada Compaa atendiendo a su
propio plan, toda la operacin estar en una continua desventaja.
Muchas veces esos planes incluyen hacer lo que se siente ms placentero.
Tal enfoque fragmentado
puede infiltrarse en cualquier
operacin del Cuerpo,
simplemente porque muchos de los incendios (necesitan obviamente un combate ofensivo
para su control) y en edificaciones de dimensiones manejables.
Usualmente esos incendios se pueden controlar gracias a un ataque rpido agresivo y no
estructurado.
Esa rutina puede producir hbitos de ataque que llega a ser una versin del sistema de
libre empresa, con compaas que actan como contratistas independientes.
Si bien al caer en el hbito de combatir de una forma no coordinada o estructurada
generalmente se logra extinguir los incendios, esos resultados se basan en la suerte y la
suerte es un eficaz cazabobos.
El da de la verdad para ese conjunto de malos hbitos llega cuando se presenta un
gran, complejo o inusual incendio y se intenta aplicar el procedimiento usual de combate
( a la carga !).
Se omite la evaluacin de la estrategia, nunca se desarrolla un plan de combate ni se
asigna unidades a un plan, y pronto se descubre que el incendio no puede ser extinguido
ni siquiera disminuir el dao que causar.
En esas situaciones, cuando a alguien, al ver tantos esfuerzos intiles, se le ocurre
estructurar un combate, asignar labores al personal y/o unidades, etc. estar siempre uno
o unos cuantos pasos atrs de la etapa real en que se encuentre el incendio.
Cuando el OBAC desarrolla un plan de combate, este tiene un informe del enfoque
tctico que se tomar y las tareas que se requiere para llevar a cabo el plan.
El plan de ataque proporciona un proceso normalizado para iniciar, conducir y concluir las
operaciones dentro del plan global.
Este proceso incluye los siguientes pasos bsicos:
1.

Evaluar las condiciones.

2.

Desarrollar un enfoque tctico.

3.

Identificar las necesidades tcticas.

4.

Identificar los recursos disponibles.

5.

Asignar las operaciones.

Captulo 3: Funciones del Mando

57

La Figura 3.4.1 es una planilla que resume los temes involucrados en los pasos bsicos
y proporciona un diagrama de flujo para complementar el plan de ataque.
1) PLANILLA DE LA EVALUACION
FACTORES DEL INCENDIO
- Incendio
- Edificio
- Giro
- Vidas en peligro
- Distribucin interna
- Recursos
- Circunstancias
especiales
- Seguridad

SEGURIDAD EN EL
INCENDIO
- Equipo proteccin
personal completo
- Equipo respiracin
autnomo
- Evaluacin de posibles
derrumbes
- Personal intacto
- Rutas de escape
- Posiciones efectivas
- Personal de relevo
- Jefe de sector de
seguridad

TAMAO Y RIESGO

ETAPAS DEL INCENDIO

-- 1

-- 6

-- 2

-- 7

-- 3

-- 8

-- 4

-- 9

-- 5

-- 10

Carga
Carga
Carga
Carga

ligera
mediana
pesada
muy pesada

ESTRATEGIA GLOBAL

PRIORIDADES TACTICAS

- Ofensiva
- Marginal
- Defensiva

- 1. Rescate
- 2. Control del incendio
- 3. Conservacin de la
propiedad

(2) ENFOQUE TACTICO

(3) NECESIDADES TACTICAS

1.
2.
3.

(4) RECURSOS DISPONIBLES

ASIGNACION

OBJETIVOS

UNIDADUNIDADUNIDADTELESCOPICARESCATETRANSPORTEFigura 3.4.1: Planilla del Plan

Captulo 3: Funciones del Mando

58

Los cinco pasos de planificacin del ataque incluyen los factores principales requeridos para
conseguir que la operacin se realice en forma efectiva.
1.

LISTA DE VERIFICACION DE LA EVALUACION

El informe de planificacin del ataque considera los siguientes factores en el

proceso de evaluacin:
*

Las categoras bsicas de los factores del incendio proporcionan el marco

de trabajo de los temes principales que se debe evaluar para
desarrollar un plan de ataque.

Los factores de seguridad resumen la accin bsica que el OBAC

debe revisar para proporcionar bienestar al bombero.

Una evaluacin de la dimensin y el riesgo de la estructura(s) y los

incendios estn divididos en categoras normados.
Estas categoras dan una perspectiva de cuan grande ser el
tamao de la operacin.
Esta evaluacin bsica determina la cantidad de recursos que
se requerir para controlar la situacin.

2.

La estrategia global establece la posicin bsica de ataque (interior o

exterior).

La escala 1 a 10 de la etapa del incendio describe las condiciones del

momento y se usa como marco de trabajo para pronosticar las etapas
futuras y los resultados.

Las prioridades tcticas establecen los objetivos tcticos

orden correcto.

bsicos en el

ENFOQUE TACTICO

Esta oracin proporciona una descripcin simple del enfoque tctico bsico que se
tomar:
"Ataque interior rpido con lneas manuales para apoyar la Bsqueda Primaria y
las operaciones de Rescate, y Control el incendio en la habitacin de
origen... se proporcionar ventilacin y se buscar posible propagacin en el
entretecho junto con las operaciones de ataque... las operaciones de salvamento
seguirn al Control del incendio".
3.

NECESIDADES TACTICAS TRADUCIDAS A OPERACIONES

El OBAC debe identificar las necesidades tcticas principales que se debe

completar.
Estas necesidades sern la base para asignar operaciones especficas a las
compaas, tales como:

Captulo 3: Funciones del Mando

59

1.
2.
3.
4.
5.

4.

Ataque interior con lneas manuales.

Completar la Bsqueda Primaria.
Control de incendio.
Revisar el entretecho.
Iniciar el salvamento necesario.

RECURSOS DISPONIBLES

La planilla del Plan requiere que el OBAC revise los recursos disponibles.
Debe identificar los tipos de unidades que vienen al llamado y tener enlistadas en
forma normalizada las Compaas que estn trabajando.
Este sencillo sistema de llenar casilleros de una rpida referencia de
las unidades disponibles.
Una comparacin
de las unidades
que estn disponibles
con las
operaciones que se debe completar proporciona una base para determinar la
cantidad y el tipo de Compaas que se requerir.
Este enfoque de asignar
manejar los recursos.
5.

labores

al personal

es

la base

prctica

para

ASIGNACION DE OPERACIONES

La habilidad del OBAC, al asignar operaciones especficas, para escoger la

Compaa adecuada para cada operacin, es un factor importante para integrar en
forma efectiva a cada unidad en el plan de ataque.
Idealmente, el OBAC debe asignar operaciones a las Compaas que van llegando
en cuanto arriban al lugar de espera (Nivel 1).
Los procedimientos de espera est diseados para proporcionar un sistema
normado para poner a trabajar a las Compaas en forma corriente.
El sistema debe ser diseado para ayudar tanto el OBAC como a las
Compaas que vienen para ser asignadas a la operacin correcta en el momento
correcto.
El objetivo principal del establecimiento de una zona de espera es evitar que las
Compaas "caigan" directamente en medio del incendio y queden totalmente
enredadas en la confusin y congestin antes que el OBAC pueda asignarles una
operacin.
El informar que est en espera para obtener la asignacin por parte del OBAC
elimina el dar a alguna Compaa
una orden mientras va en camino al
lugar del hecho.
Sin el establecimiento de una zona de espera una Compaa fcilmente puede
llegar a perderse en el sistema.

Captulo 3: Funciones del Mando

60

El OBAC debe asignar las operaciones de acuerdo a las capacidades bsicas de cada
unidad.
El OBAC debe analizar y asignar las operaciones basado en el perfil
general de las necesidades y capacidades.
El hacer calzar necesidades con capacidades moviliza a todos quienes estn
en el plan de ataque y saca mxima ventaja de las diferentes capacidades
de los distintos tipos de unidades.

El OBAC puede ejercer un nivel de mando eficiente slo en la medida que pueda
desarrollar y entregar rdenes claras y entendibles.
Estas rdenes son la unin entre el proceso de evaluacin y la toma de
decisiones y la accin entre el proceso de evaluacin y la toma de
decisiones y la accin efectiva.
El OBAC asigna operaciones a las unidades dando rdenes.
Un factor importante en el manejo de las rdenes en el rea del incendio es la
relacin constante entre los participantes.
Debe haber un plan efectivo para normalizar las acciones requeridas tanto del
emisor como del receptor.
Debe haber una informacin normalizada y un entendimiento mutuo.
La Orden-Tipo proporciona un plan bsico para procesar las rdenes en el
incendio.
3.4.6

LA ORDEN TIPO

El propsito de la Orden-Tipo es proporcionar un conjunto de mtodos para procesar las

rdenes dadas en el incendio.
Para que sea de alguna utilidad debe ser comprendida por todo el personal
presente en el incendio.
La Orden-Tipo requiere que el OBAC empiece identificado las necesidades tcticas.
Antes que estas necesidades pasen a ser rdenes, el OBAC tiene que traducirlas a
operaciones.
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO O
Identificar las
O
O Necesidades Tcticas O O1
O
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
O Identificacin de la O
O Unidades disponibles O
OOOOO Operacin
OOOOOOOOOO para reasignacin
O
O O2
O
O
O
O
O
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO

Captulo 3: Funciones del Mando

OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
O Informe de
O
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO Operacin terminada
O
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO

61

O OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOO
O O Desarrollar la O
O Operacin O
O O Orden
O
O terminada O
O O3
O
O10A
O
O OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOO
O
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOO
O O Asegurar la OOOOOOOOOOOOOOO Informar sobre laO
O Intentar la O
O Informe de O
O
O
Disponibilidad O
O
disponibilidad
OOOOOOOOOOOO
Operacin
OOOOOOOOO
Logros
OOOOOOOOOOOOOOOO
O O4
OOOOOOOOOOOOOOO5
O
O8
O
O9
O
O
O
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOO
O
O
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOO
O O Tranmitir la O
O Recibir la
O
O Dar a conocerO
O Operacin
O
O Solicitar
O
O
Orden
OOOOOOOOOOOOOOO
Orden
OOOOOOOOOOOO la Orden
OOOOOOOO Incompleta
OOOOOOOOOO Apoyo
OOOOO..................O
O7
O
O7A
O
O
O
O9A
O
O
Redirigir la
O
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOO
O O
Orden
O
O
O
O
O O6
O
O
O
O
O OOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
O
O
O O
O
O
O
O
O OOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOO O
O O Clarificar O
O Solicitar O
O No se puede O
O
OOOOO la Orden
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
informacin O
O terminar la
OOOOOOOOOOOOOOOO
O O7C
O
O adicional O
O Operacin O
O OOOOOOOOOOOOOOOOO
O7B
O
O10B
O
O
OOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOO O
O
O OOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOO
Evaluar
y
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
Informe de O
O Actuar
O
O Dificultades O
O10C
O
OOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOOO

Figura 3.4.2:

Se usa la Orden Tipo para normalizar el procesamiento de rdenes.

Error! Marcador no definido.

PASO

REALIZADO
POR

PROCESO

TRANSMISION

1. Identificar necesidad
tctica

OBAC

Se necesita ataque
ofensivo en el 2 piso

2. Identificacin de la
operacin

OBAC

U-92 est disponible.

Se necesita que U-92
penetre con una lnea
al 2 piso

3. Desarrollo de la orden

OBAC

Traducir la operacin
a una orden especifica

4. Asegurar la
disponibilidad de la Unidad

OBAC

Asegurarse que la U92 est a la escucha

Comando a Unidad
92

Confirmar que est

listo para recibir una
orden

Adelante para
Unidad 92

Transmitir la orden

Unidad 92 penetre
con una lnea al 2
piso y realice un
ataque directo al
incendio

5. Informar sobre la
disponibilidad
6. Transmitir la orden

Unidad 92

OBAC

Captulo 3: Funciones del Mando

62

7. Recibir la orden

Unidad-92

7A. Recibir la orden

Unidad 92 recibido,
penetra con una
lnea al 2 piso, para
ataque directo

Unidad-92

7B. Solicitar
clarificacin de
detalles, o informar al
Comandante que
Unidad-92 no puede
realizar la operacin

Unidad 92 a OBAC,
desea que
ingresemos por las
escaleras interiores o
por nuestras escalas
?

NOTA: El OBAC debe

clarificar la orden,
enmendarla o redirigirla a otra
Compaa

92, use las escaleras

interiores

Unidad-92

Dar breve repeticin

de la orden

Unidad 92 recibido,
lleva una lnea de
ataque al 2 piso por
las escaleras
interiores

8. Intentar realizar la
operacin

Unidad-92

Realizar los esfuerzos

necesarios para
realizar la operacin

9. Informe de logros

Unidad-92

Dar al OBAC un breve

informe acerca de los
logros

9-1 a OBAC
(adelante 9-1 para
OBAC)
Nos encontramos en
el 2 piso, estamos
atacando y
controlando

El OBAC debe
reaccionar a informe
negativo asignando
recursos adicionales o
cambiando el plan
tctico

No podemos llegar al
2 piso. Se necesita
ventilacin y otra
lnea

Informar al OBAC si la
operacin ha sido
realizada o no

9-1 al OBAC
(adelante 9-1 para
OBAC)
Incendio extinguido,
se empieza remocin

El OBAC debe
reaccionar al informe
de "operacin no
realizada".
Se deben desarrollar
nuevas rdenes

Hay demasiado
fuego aqu, estamos
retrocediendo

OBAC

10. Informe de la
operacin

Unidad-92

Captulo 3: Funciones del Mando

63

11. Unidad-92 disponible

Unidad-92

Informar al OBAC que

la Compaa est
disponible para una
nueva operacin

9-1 al OBAC
(adelante 9-1 para
OBAC)
Unidad-92 disponible

Figura 3.4.3: Ejemplo de una Orden Tipo

Captulo 3: Funciones del Mando

64

El conocimiento de los recursos disponibles es crtico para la Orden-Tipo.

Antes de dar una orden, el OBAC debe asegurarse si tal Compaa est o no
disponible.
Una vez que la Compaa da a conocer su disponibilidad, el OBAC puede dar la
orden.
La Compaa debe entonces informar la recepcin de la orden.
Una breve repeticin de la operacin ordenada, es mejor indicador de la
recepcin que un simple "recibido".

OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO O
Identificar las
O
O Necesidades Tcticas O O1
O
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
O
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
Identificacin de la O
O
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
O Desarrollar la O O Orden
O O3
O
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO

O
O O2

O Operacin
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO O

Figura 3.4.3: Antes que se pueda dar una orden,

desarrollada. (pensar antes de hablar).

esta

debe

ser

OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO O
Desarrollar la O
O Orden
O
O3
O
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
O
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
O Asegurar la
OOOOOOOOOOOOOOO Informar sobre laO
O Disponibilidad O O
disponibilidad
O
O4
OOOOOOOOOOOOOOO5
O
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO O
O
O
O OOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO O
Tranmitir la
O
O
Recibir la
O
O Receptor da
O
O
Orden OOOOOOOOOOOOOOO
Orden
OOOOOOOOOOOO breve
repeticin O
O..................O
O7
O
O de la Orden
O
O
O
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
O
O O
O
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOO

Figura 3.4.4: El OBAC debe conocer la disponibilidad de una unidad y la orden dada
a esa unidad.

Las rdenes no sern siempre entendidas con claridad.

El receptor debe solicitar informacin adicional o clarificacin.
Si la orden no es totalmente comprendida, el OBAC debe realizar sus operaciones de
modo tal que la Compaa se sienta cmoda al hacer esa solicitud.

Captulo 3: Funciones del Mando

65

De otro modo puede producirse una demora o se puede realizar una accin
equivocada si hay temor de admitir que la orden no ha sido comprendida.

El OBAC debe recibir nuevamente una breve repeticin de la orden despus de clarificar que
se recibi y se entendi la orden correcta.
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
O
O
O Recibir la
O
O Receptor da
O
O
OOOOOOOOOOOOOOO
Orden
OOOOOOOOOOOO breve repeticin O
O..................O
O7
O
O de la
Orden
O
O
Redirigir
O
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
O
la Orden
O
O
O
O
O
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOO O
O
O
OOOOOOOOOOOOOOOOO
OOOOOOOOOOOOOOOO
O Clarificar
O
O Solicitar
O
O la Orden
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOO informacin O
O7C
O
O adicional
O
OOOOOOOOOOOOOOOOO
O7B
O
OOOOOOOOOOOOOOOO

Figura 3.4.5: Debe haber un mtodo para clarificar las rdenes.

Una vez que

operacin.

se

comprende

claramente

la

orden,

la

Compaa

intenta

realizar

la

Debe emitir breves informes de los logros.

Durante tales informes, debieran incluir sus solicitudes para actividades de apoyo,
personal adicional, carros, agua u otras acciones que necesiten para llevar a cabo la
operacin asignada.

Si la operacin ordenada no puede ser realizada, la Compaa debe informar al OBAC.

Este requiere un informe de dificultades.
El OBAC tendr que evaluar ese informe y actuar.
Esto puede implicar la clarificacin o enmienda de la operacin asignada o la
reevaluacin del plan de ataque y la identificacin de la operacin por el OBAC.
La Compaa puede ser asignada a otra operacin o se le puede dar la misma con
apoyo suministrado por orden del OBAC.

Cuando se completa la operacin se debe informar al OBAC.

Esto requiere un informe de trmino de operacin.
La Compaa debe hacer que el OBAC se entere que esta disponible para una
reasignacin.
Este sistema permite que el OBAC tenga el rastro de las operaciones tcticas que se ha llevado
a cabo e identificar las operaciones que an estn pendientes bajo las condiciones
presentes.

Captulo 3: Funciones del Mando

66

3.4.7

RESUMEN

El OBAC debe ser capaz

estrategia global.

de trasladar su evaluacin y pronstico de las condiciones a la

Esta decisin determina si el combate va a ser ofensivo y es la base para todas las
acciones futuras en el lugar del incendio.
Para definir el tipo de combate, el OBAC considera la extensin y ubicacin del incendio, el
efecto del fuego, ocupantes rescatables, propiedad salvable, entrada y permanencia, necesidad
de ventilacin y recursos.
Una vez que decide la estrategia, el OBAC debe limitarse a administrar la
estructura dentro de esa decisin.
No debe haber preguntas como: que tipo de estrategia se est empleando.
La estrategia ofensiva es un ataque interior, rpido y agresivo.
La estrategia defensiva debe ser un ataque exterior con chorros ubicados entre el
fuego y las exposiciones.
Las estrategias ofensivas y defensivas son sucesos independientes.
Cuando la situacin est al final de la escala ofensiva y al comienzo de la escala
defensiva, la operacin se acerca hacia un combate marginal.
Este tipo de combate requiere un control fuerte de operaciones por parte del
OBAC y de los jefes de sector.
Cuando el OBAC realmente maneja la estrategia global, ayuda a estructurar la toma de
decisiones y la evaluacin, normaliza el vocabulario, la comunicacin,
apoya la
seguridad, proporciona control operacional y mejora la efectividad general.
El OBAC maneja el proceso estratgico.
El ndice ofensivo/defensivo proporciona una forma normalizada para evaluar las
condiciones del incendio y el efecto del combate.
Esto permite un efectivo ajuste del plan operacional. El
determinar la estrategia es un acto normado.
La definicin estratgica del OBAC (ofensiva/defensiva) proporciona, para todos, un
marco de referencia simple.
La seguridad y sobrevivencia del bombero se basa en una clara decisin del OBAC de combatir,
ya sea ofensiva o defensivamente.
La posicin bsica de los bomberos es crtica.
Cuando el OBAC establece la estrategia global, lo hace de una manera racional y sistemtica.

Captulo 3: Funciones del Mando

67

Ese acto permite que la operacin comience de una manera bien organizada y
controlada.
El enfoque ofensivo o defensivo da el punto de partida.
El plan estratgico permite que los esfuerzos sean eficientes, con el personal
concentrado en un objetivo central.
La estrategia del OBAC toma vida cuando desarrolla un plan de combate.
Este plan de combate se basa en las prioridades tcticas, llevadas a cabo en su orden
correcto.
Estas prioridades son: Rescate, Control del incendio y Conservacin de la
propiedad.
Las referencias para el logro de cada una, en orden, son: "Situacin controlada para
Bsqueda Primaria", "Fuego controlado" y "Prdidas detenidas".
Cada referencia indica que se ha completado una prioridad bsica. La
estrategia describe el enfoque general de la operacin.
El plan de ataque indica las operaciones tcticas necesarias para lograr el
objetivo estratgico.
La estrategia conduce al plan de ataque.
Generalmente, el OBAC se enfrenta en el incendio con un surtido de factores ms o
menos corrientes.
Los incendios son ms similares que diferentes entre si. El
OBAC debe aprender de las experiencias de otros.
No lo har sin un plan de ataque que servir de estudio.
El plan de ataque es un texto normado para iniciar, dirigir y concluir las
operaciones.
Mediante el uso de la planilla de tcticas, el OBAC puede evaluar condiciones, desarrollar y
establecer el plan de accin, identificar necesidades tcticas, identificar recursos disponibles y
hacer asignaciones.
Las asignaciones debern ser hechas siguiendo la Orden-Tipo.

Captulo 3: Funciones del Mando

68

3.4.8

COMO SER UN MEJOR OBAC

Es esencial aprender a seguir procedimientos racionales y normados para desarrollar una

estrategia global.
La estrategia dictar el tipo de plan de ataque. Debe
describir el enfoque global.
Definir si el combate se realizar en forma ofensiva o defensiva es una funcin crtica del
OBAC.
Para hacer esto rpido y efectivamente, se debe desarrollar habilidades en la
recoleccin de informacin y en la evaluacin de la extensin y ubicacin del
incendio, en el efecto del fuego en la estructura, en la Bsqueda Primaria, en la
determinacin de la propiedad salvable, en la entrada, en la necesidad de
ventilacin y en los recursos.

Se debe aprender a usar la planilla del Plan, practicar con simulaciones y ejercicios hasta estar
bien capacitado en su uso; no slo ayudar a operar en una manera clara y bien controlada,
sino que mejorar la habilidad para aprender de los errores y de los errores de otros.
Se proporciona la siguiente tarjeta de informe de modo que pueda evaluar
conocimiento como OBAC y sus habilidades en los ejercicios de teoras, en la
simulacin y en incendios reales.
3.4.9

su
de

TARJETA DE INFORME DEL OFICIAL O BOMBERO A CARGO

Materia: Identificar
unidades.

la

estrategia

global,

desarrollar

un

plan

de

ataque

asignar

El OBAC.......?
-

Defini si el combate se realizar en forma ofensiva o defensiva ?

Manej el combate dentro del tipo que escogi ?

Desarroll de la estrategia global en una forma racional y sistemtica ?

Desarrollo un plan de combate acorde ?

Consider prioridades tcticas (1-2-3-) ?

Utiliz la planilla del Plan ?

Sigui la Orden Tipo ?

Mantuvo comunicaciones efectivas ?

CAPITULO 3
FUNCIONES DEL MANDO
SECCIN 5: DESARROLLO DE UNA ORGANIZACIN EN EL LUGAR DEL
INCENDIO
70

OBJETIVO PRINCIPAL:

OBJETIVOS:

Desarrollar una organizacin efectiva en el incendio, usando el

sistema
de
sectores
para
descentralizar
geogrfica
y
funcionalmente la autoridad.

Al final de esta seccin usted deber ser capaz de:

1.

Establecer la relacin entre el tamao y estructura de la organizacin y de las

Compaas que operen en el incendio.

2.

Definir "sector".

3.

Explicar como la sectorizacin delega autoridad para cada sector.

4.

Enumerar los tres niveles bsicos de funcin, indicando que oficiales

operan en cada uno de ellos.

5.

Enumerar cinco ventajas de las sectorizacin.

6.

Enumeran cuatro situaciones en las que se requiera asignacin de

sectores.

7.

Nombrar las siete responsabilidades del Jefe de Sector.

8.

Dar tres ejemplos de sectores geogrficos.

9.

Dar al menos cinco ejemplos de sectores de tipo funcional.

71

3.5.1

ORGANIZACION EN EL LUGAR DEL INCENDIO

1.

DELEGACION

La quinta funcin en el lugar del incendio es el desarrollo rpido de una organizacin

efectiva para dirigir las operaciones a medida que se implementa el plan de ataque.
Esta estructura es el nexo entre el nivel de mando del OBAC con el nivel de operaciones,
que es el desarrollado por los bomberos.
Un problema importante ocurre cuando el OBAC solicita
Compaas y/o Unidades adicionales a una rapidez (tasa)
desarrolla una organizacin efectiva en el lugar del incendio.

o asigna operaciones a
mayor que con la que

A corto plazo estar atochado con los detalles del manejo de un gran nmero de
Compaas diseminadas sobre una extensa rea.
Se encontrar muy pronto, en la irnica situacin de estar saturado de recursos (carros,
bomberos etc...) a pesar que necesita una gran cantidad de stos para llevar a cabo su
plan. (Esto pone al OBAC ms o menos en la misma situacin que el General Custer
pidiendo ms indios).
El Comando debe hacer coincidir constantemente el tamao y estructura de la
organizacin con el nmero de Compaas que operan en el rea de incendio.
Este balance es mantenido por la asignacin de "subcomandantes" para las actividades
geogrficas (rea) y funcionales.
Estas personas pasan a llamarse Jefes de Sector y dependen directamente del
OBAC.
2.

EL ROL DE LOS SECTORES

Un sector es una unidad pequea y manejable del comando del incendio.

Sectorizar es un sistema normado para dividir el comando del incendio en esos bloques
o unidades ms pequeas.
La delegacin del mando es una funcin normada y el OBAC la logra mediante la
asignacin de sectores.
Esas asignaciones y la distribucin de la autoridad pasa a ser un mecanismo de ayuda
que permite al OBAC, dividir el mando, reducir la carga de trabajo y mantener el
control a la vez que se enfrenta un mayor volumen y ritmo de operaciones.
Una vez que efectivamente se ha designado los sectores, el OBAC puede concentrarse en la
estrategia global, manejo del plan de ataque y la ubicacin de recursos.
Cada uno de sus Jefes de Sector tiene la responsabilidad de la ubicacin tctica de
los recursos a su disposicin, comunicar sus necesidades e informar sus logros y un
regreso al Puesto de Mando.

72

3.

UTILIZACION DE LOS NIVELES DE FUNCIONES

Un incidente complejo incluir, idealmente, tres niveles bsicos de funciones.

* ESTRATEGIA
Operada por el OBAC, comprende las actividades necesarias para el control
operacional global, establecer objetivos, ordenar prioridades y ubicacin de los
recursos.
Esto toma provecho de la posicin estacionaria del Puesto de
Mando.
* NIVEL TACTICO
Operado por los Jefes de Sector, asignados por el OBAC a reas y operaciones
especficas.
Son responsables del despliegue tctico de los recursos asignados,
evaluacin y comunicacin con el OBAC.
Supervisan directamente en el lugar de la actividad asignada.
* NIVEL DE OPERACIONES
Operado por las Compaas, comprende funciones "manuales" orientadas a
logros.
Los oficiales de Compaas se reportan directamente al OBAC o al
Jefe de Sector del rea en que se encuentran.
El uso correcto de esta organizacin compuesta de tres niveles incrementa el impacto
colectivo de toda la fuerza de ataque.
El OBAC debe crear la correcta distribucin (estructural) y la correcta cantidad (tamao)
para cada nivel si desea equilibrar la direccin con la accin, en caso contrario habr
muchos caciques y pocos indios.
Para desarrollar un equilibrado ataque de incendio, la direccin debe comenzar en el
nivel de operaciones, actividades requeridas para estabilizar la situacin.
El OBAC debe estimar cuantas Compaas sern inicialmente y durante todo el
incendio y luego hacer una estructura alrededor de esos pronsticos.
El construir una organizacin desde abajo hacia arriba da nfasis al nivel operativo.
Se requiere de esto, ya que es aqu donde se rescata a las vctimas y se extingue el
incendio.
El OBAC eficiente se dar cuenta que su funcin es apoyar a las Compaas
haciendo esa labor crucial.
Su sistema de mando debe adecuarse y reforzar la accin y no al revs.

73

3.5.2

SECTORIZACION

1.

VENTAJAS DE LA SECTORIZACION

El sistema de sectores proporciona direccin y apoyo a las unidades que

trabajando de tal forma que puedan lograr sus objetivos en forma segura y eficiente.

estn

La utilizacin de un sistema de sectores proporciona las siguientes ventajas:

*

Reduce las variables que el OBAC debe controlar

Divide el incendio en unidades ms manejables.

Crea comunicaciones ms efectivas en el incendio

Permite al OBAC intercambiar informacin con limitado nmero de grupos e
individuos.
Esto reduce el trfico radial, al permitir a las Compaas y Jefes de Sector
comunicarse cara a cara, dejando la va radial desocupada para que el
OBAC y los Jefes de Sector puedan intercambiar con facilidad informacin
crtica.
Las comunicaciones llegan a ser necesariamente un reflejo de la
organizacin;
las comunicaciones
efectivas son resultado de una
organizacin efectiva.

Proporciona un sistema normado para dividir incendios o situaciones de gran

magnitud en unidades ms manejables
Los Jefes de Sector pasan a ser agentes de evaluacin e informacin,
evitando al OBAC el andar caminando de arriba para abajo, permitiendo
concretarse en la estrategia, desde una sola posicin.

Provee un ordenamiento de las principales funciones de apoyo

Esas tienen que ser seleccionadas
y asignadas de acuerdo a las
necesidades particulares de cada situacin.
La ejecucin y detalles de estas operaciones especficas pasan a estar bajo
el mando directo de los respectivos Jefes de Sector, no del Comando.

Mejora la seguridad del bombero

Permite a cada Jefe de Sector mantener el control en todo momento de la
posicin y funcin de sus Compaas.
Los Jefes de Sector se deben concentrar en su rea asignada especfica y estn
en posicin de movilizar al personal de acuerdo a las decisiones que tome el
OBAC.

El uso de los sectores da al OBAC una capacidad constante para dirigir cualquier tipo de
incidente que pueda encontrar, usando el mismo sistema de mando, tanto si es un
incendio, rescate vehicular, terremoto, derrumbe, etc...

74

El usar constantemente el sistema de "sectores" tambin proporciona la oportunidad de una

"prctica" para los participantes.
Tienen as la oportunidad de trabajar en los llamados de menor escala como
preparacin para enfrentar los incendios ms grandes y de menor frecuencia.
2.

ASIGNACION DE SECTORES

Los sectores son asignados en base a los siguientes factores:

* Alto nmero de Compaas y/u operaciones desde el principio:
Es decir cuando el nmero de Compaas asignadas y en
amenaza con saturar la habilidad del OBAC para ejercer el mando.

operacin

El control directo debe ser delegado a los Jefes de Sector para evitar
que el OBAC pierda el control de la situacin.
* Prediccin de una operacin de gran envergadura:
Cuando el OBAC pronostica que la situacin llegar a ser una operacin grande
que pronto exceder su capacidad de control.
Mientras ms rpido pueda predecir el posible agrandamiento de la
situacin, ms rpido coordinar una organizacin correcta para evitar
que sus operaciones queden siempre un paso atrs del tamao del
incendio.
* Posiciones tcticas aisladas:
Esto es cuando las Compaas estn operando en una posicin tctica sobre
la que el OBAC tiene poco o nada de control (ejemplo: en operaciones
interiores, complejas o cuando no puede ver un lado del
incendio).
* Condiciones peligrosas:
Cuando el OBAC debe mantener control estrecho sobre las Compaas en
operacin enfrentadas a condiciones inusualmente peligrosas.
Este tipo de situaciones corresponde a condiciones estructurales
inseguras, materiales peligrosos (Haz-Mat), condiciones rpidamente
cambiantes o si hay un slo acceso para entrada y salida, que requieren
estrecha supervisin y control.
La organizacin del combate del incendio comienza con el despliegue de las primeras
unidades que llegan.
La forma corriente consiste en asignar Compaas a las posiciones claves de
combate y apoyo.

75

Generalmente la unidad que llega primero ser asignada a la posicin tctica ms crtica.
Las unidades que lleguen despus apoyarn y/o reforzarn esa posicin.
Los primeros dos o tres carros que lleguen pueden pasar a ser "grupo de combate" asignadas a
una operacin o rea especfica.
El Oficial de la Compaa que llega primero ser generalmente el lder de ese
grupo.
Cuando un Comandante llega y asume el mando, generalmente
ataque se le dar el nombre del sector en que est asignado.
Como todo sector de operaciones,
se
organizacin para el combate de incendio.
Esta forma corriente de reestructurar
aumentar la escala de las operaciones.

convierte

los recursos

en

parte

de un marco

al grupo

integral

de

de referencia

de
la

para

Cuando el incendio es controlado ese aumento cesa.

Todo el proceso de aumentar la escala de las operaciones gira en torno a
desarrollar el correcto nmero y tipos de sectores de acuerdo a la situacin.
Para que funcione este sistema debe haber un plan claro para establecer los sectores el que
debe ser utilizado por todos quienes estn en el rea de incendio.
Este plan debe ser aprendido y recordado.
El Comandante y el bombero deben estar igualmente preparados para usar
cualquier sectorizacin que se necesite y para aumentar la escala de operaciones,
incluso a las proporciones de manejo de desastres si en necesario.
Debido a que los sectores son asignados, de acuerdo a las necesidades de una situacin en
particular, las operaciones de los distintos sectores deben ser posible de realizar por cualquier
bombero, dentro de las limitaciones de sus carros, equipos y/o preparacin especial.
Esto incluye la asignacin de oficiales como Jefes de Sector, donde y cuando sea
necesario.
El OBAC puede desarrollar ahora una organizacin efectiva desde el comienzo,
con cualquier distribucin de oficiales y Compaas.
3.

JEFES DE SECTOR

El Jefe se Sector debe ser informado de la estrategia global y de los objetivos tcticos de su
rea o funcin asignada.
Si bien el nmero de unidades asignadas para un sector individual depender de las
necesidades y condiciones, tres a cinco Compaas son una cantidad prctica para
mantener el control en la mayora de las situaciones.

76

Parte del trabajo del OBAC es mantenerse informado del nmero de compaas
asignadas a cada sector y las capacidades en particular de los distintos Jefes de Sector.
El OBAC sirve como distribuidor de recursos para cada servicio y una vez que se ha establecido
los sectores, asigna Compaas basado en los recursos solicitados por los Jefes de Sector
para poner la Compaa en accin.
A su vez los oficiales de Compaa supervisarn su propio personal en la
realizacin de las operaciones especficas.
Los oficiales de una Compaa se comunican directamente con su Jefe de Sector para
describir los logros de las operaciones y los recursos necesarios, y otros factores
crticos.
La recomendacin para establecer sectores debera ser hecha por cualquiera
identifique las condiciones o posiciones que requiera el uso de la sectorizacin.

que

Cada sector debe ser comandando por un Jefe de Sector quien puede ser un
Comandante, un Oficial de Compaa o incluso un bombero calificado.
El mando inicial del sector se da generalmente al Oficial de la Compaa quien est en una
posicin tctica desde el principio.
El OBAC debe, toda vez que sea posible, intentar relevar a esos Jefes y/u
Oficiales por los Comandantes que lleguen ms tarde, en cualquier momento que sea
posible, usando el conducto regular para la transferencia del mando.
Ocasionalmente un Jefe de Sector (preferentemente un Comandante) ser asignado a un
rea de un sector para evaluar rpidamente las condiciones y necesidades de este, y luego
remitirlos al OBAC.
Este oficial est en posicin de supervisar las Compaas que arriban desde el comienzo
de la operacin.
Desafortunadamente la mayora de los incendios son demasiado "rpidos y sucios"
para permitir esta operacin ideal.
En vez de lo anterior, un Jefe de Sector ser asignado, generalmente, para
supervisar las operaciones que ya han comenzado.

Figura 3.5.1:
Incendios pequeo, organizacin
incendio grande, organizacin grande. --------->

pequea,

Para que el trabajo de los Jefes de Sector sea eficiente, deben estar equipados con el
mismo equipos protector de las Compaas y deben estar en una posicin que permita
realmente supervisar el trabajo que se est realizando.
Tambin deben ser fcilmente identificables y ubicarse en un lugar en el que sean
visibles.

77

Cuando la identificacin de los Jefes de Sector no es fcil, siempre se forma una

confusin.
Debe usarse chalecos o brazaletes de Sector para reducir esa confusin. Los
Jefes de Sector son responsables de las siguientes funciones bsicas:
*

Supervisar directamente las operaciones e su sector.

Supervisar la seguridad y bienestar del personal.

Cambiar las operaciones del sector segn se requiera.

Pedir recursos adicionales al OBAC segn se requiera.

Integrar y coordinar las operaciones con otros sectores segn se requiera.

Informar al OBAC del estado de la situacin, del cambio

condiciones, informes de cambios inesperados y logros.

Retirar el personal del sector cuando se termina la operacin asignada. Cuando

de las

una Compaa es asignada desde el sector de Espera a algn sector de

operaciones, se le dir a que sector y a cual Jefe de Sector se debe reportar.
El Jefe de Sector ser informado por el Comandante de cuales Compaas y/o unidades
han sido asignadas a su sector.
Luego pasa a ser responsabilidad del Jefe de Sector al contactarse por radio o en
persona con la Compaa o unidad para la entrega de las instrucciones para las
operaciones especficas.

La principal funcin del Oficial de Compaa trabajando dentro de un sector, es

supervisar directamente la operacin de su personal mientras realizan las operaciones
asignadas.
Tal como los Jefes de Sector, tambin deben informar a su supervisor (en este caso
el Jefe de Sector) de los logros de sus operaciones y si es necesario, solicitar recursos
adicionales.
Las Compaas trabajando dentro de un sector deben comunicarse directamente con su
Jefe de Sector, mediante sistemas que en lo posible no sean radiales.
La radio ser usada para transmisiones de "Jefe de Sector a Jefe de Sector" y para
"Jefe de Sector a Comandante u OBAC".
Obviamente esta norma no se aplica a mensajes tcticos crticos o a
"emisiones de emergencia", las que pueden ser radiadas por cualquiera
cualquier momento.
3.5.3

DENOMINACION DE LOS SECTORES

78

las
en

Los sectores deben ser denominados usando un sistema normado

claramente para los propsitos operacionales y organizacionales.
Esos nombres son descripciones simples de una sola
donde est el sector o que hace algn sector funcional.

palabra

para identificarlos

con respecto

Esta designacin de sector debe ser usada por el Jefe de Sector respectivo en todas
las comunicaciones ("Sector interior al OBAC").
1.

SECTORES GEOGRAFICOS

Los sectores geogrficos son responsables

incendio en general en el rea asignada.

de

todas

las

actividades

de combate

del

Algunos ejemplos incluyen:

*

Uso de Norte, Sur, Este y Oeste, cuando el rea de incendio coincide con estas
condiciones.

El uso de un sistema normado para numerar los lados de la construccin

afectada y dividir el interior en cuadrantes designados por el alfabeto.

El uso de nomenclatura corriente, por ejemplo: el frontis, parte de atrs, el

techo y el interior.

El uso de los nmeros de los pisos en edificios de altura, por ejemplo:

quinto piso pasa a ser el "Sector 5".

Figura 3.5.2:

Los sectores geogrficos son responsables de todas

las actividades de combate de incendio en general en
su rea asignada.
------------------------->

Las reas de los sectores geogrficos se deben definir bien para garantizar que ningn rea
escape a la responsabilidad de alguien.

Este es un problema potencial cuando las Compaas estn en operaciones en reas

grandes y complejas y es ms que embarazoso cuando un incendio se propaga a
una zona expuesta a que no est asignada a ninguno de los sectores.
2.

SECTORES FUNCIONALES

Los
sectores
funcionales
(sectores
especializados)
son
asignados
para
realizar
operaciones especficas o actividades que no necesariamente coinciden con los sectores
geogrficos.
La necesidad de estos sectores puede ser identificada fcilmente por los Jefes de
Sectores geogrficos.

79

Para cualquier servicio, el OBAC elegir y tomar las funciones de sector que necesite,
utilizando la combinacin de sectores geogrficos y funcionales que mejor calcen.
Esta combinacin ser, probablemente, diferente para cada servicio.
Generalmente, el OBAC se concentrar en los sectores geogrficos directamente relacionados
con el combate del incendio.
La mayora de los sectores funcionales operan bajo una premisa de apoyo en una base
ms automtica y rutinaria (informar unidades en espera, etc...).
Algunos de los sectores funcionales son operados normalmente por un slo
oficial, por ejemplo: el Oficial de informacin Pblica, Seguridad y Espera.
Cuando un cierto nmero de sectores tcticos activos estn siendo dirigidos por el OBAC, este
debe elegir el delegar la direccin de estos sectores
funcionales
al personal de
Comandancia que est en el Puesto de Mando, quienes se comunicarn con ellos por otro
canal.
Esta delegacin constante refuerza el hecho que el OBAC debe deshacerse de los
detalles rutinarios de tal forma que pueda concentrarse en las decisiones crticas.
Las reas (sectores) de funciones normales de apoyo incluyen:
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*

Seguridad.
Espera.
Informacin Pblica.
Techo.
Recursos.
Control de Acceso (Control de Vestbulos).
Abastecimiento de Agua.
Nexo con las Fuerzas Policiales.
Atencin Emocional a Damnificados.
Descanso y Recuperacin de los Bomberos.
Primeros Auxilios.
a) Liberacin.
b) Tratamiento. c)
Transporte.
Riesgos.

A.

SEGURIDAD

El sector de seguridad es establece durante los incidentes activos para informar al

OBAC de las condiciones inseguras presentes o potenciales.
Este sector se debe estructurar para anticipar y enfrentarse a las
condiciones de inseguridad y riesgo.

80

Su funcin es monitorear la condicin del personal, la observacin de los

procedimientos se seguridad y el uso del equipo de proteccin.
El Sector de Seguridad es responsable de la evaluacin de la seguridad
estructural, el monitoreo constante de condiciones txicas o explosivas y ayuda en el
manejo de cualquier situacin especial que exponga a los bomberos a algn riesgo.
Debe ser altamente mvil para monitorear toda el rea del incendio,
operando con un sistema de comunicacin eficiente que trabaje estrechamente
con la estructura de mando.
Se puede asignar personal adicional para proporcionar informacin tcnica o
monitorear situaciones complejas.
B.

ESPERA

El Sector de Espera ayuda al OBAC

operacin del lugar de "Espera Nivel II".

con

la

localizacin,

establecimiento

Una parte de esta tarea es la coordinacin con la polica o con el Sector de

Enlace con la polica para proporcionar control del trfico y acceso.
Este sector tambin es responsable de enlistar y controlar los
equipos normales y especializados en el lugar de espera.
El Jefe se Sector de Espera debe ser visible y accesible. Informa al OBAC de los equipos
y recursos disponibles, asigna Compaas especficas a las solicitudes del OBAC y
ayuda a estas Compaas al dirigirse a su sector asignado (ruta, direccin,
accesos, etc....).
Se puede tener planificado que este Jefe de Sector se comunique directamente
con la Central para reponer en el lugar las Compaas y/o materiales ocupados
por el OBAC.
C.

INFORMACION PUBLICA

La presencia de medios de comunicacin en el lugar del incendio requiere que el

OBAC establezca un nexo efectivo mediante un Sector de Informacin Pblica.
Este sector proporciona un lugar para que se renan los medios de comunicacin
(lejos del Puesto de Mando) y una sola persona para proporcionar la informacin
que se requiere para un reportaje completo y fidedigno.
Cuando el sistema de Sector de Informacin Pblica se usa en forma
rutinaria en los distintos servicios se crea confianza y buenas relaciones entre
los medios de comunicacin y los Bomberos.

Actualmente, el campo de las noticias pone un gran nfasis en los reportajes de

televisin transmitidos en directo desde el lugar de los hechos.

80

Esta produccin necesita camargrafos y periodistas que usan radios con

"scanner" para escuchar los distintos llamados y llegar al lugar, incluso antes
que los bomberos y filmar toda la accin.
Generalmente estos hombres y mujeres
trabajo se esfuerza por mostrar la accin.

son

giles

dinmicos

su

Esta motivacin exige al tener un sistema adecuado para proporcionar

ingreso a los periodistas con acceso a un lugar seguro para fotografiar y hacer
reportajes.
La mejor forma de enfocar la relacin con los medios de comunicacin es
instruirlos acerca de las operaciones que realiza el Cuerpo y cual es la forma en que
mejor calzan ellos dentro de las operaciones de bomberos, para as recoger informacin
correcta y no sufrir potenciales accidentes.
Un sistema planeado de antemano para alertar a la prensa durante el
comienzo de situaciones con valor noticioso.
Decirles que sucedi, que accin se tom y el resultado. Obviamente, este
proceso se debe hacer con buen gusto y con compasin hacia las vctimas y sus
familiares.
D.

TECHO

El techo de una construccin en llamas es una de las principales reas tcticas en la

mayora de los combates ofensivos.
El sector de Techo es responsables de un rea geogrfica importante, pero
tambin es responsable de varias funciones especializadas.
El primer personal que sube al techo debe establecer el Sector de Techo y hacer
una evaluacin inicial de la estabilidad estructural.
Un techo, cuya estabilidad estructural "est en la quemada" es un signo crtico
que el combate de deber realizar defensivamente,
El Sector de Techo debe informar al OBAC de lo siguiente:
*
*
*
*
*
*

La estructura del techo.

Condiciones estructurales.
Condiciones de humo e incendio.
Tipo y localizacin de cortafuegos.
Ubicacin de objetos pesados en el techo.
Descripcin de las operaciones en el techo.

El Sector del Techo es responsable de la evaluacin continua de las condiciones,

informndolas al OBAC, dirigir la ventilacin, coordinar las operaciones en el techo
en el Sector Interno (rescate y combate) y cuidar la seguridad de quienes estn all.
Una vez que se ha efectuado la ventilacin,
despejado de personal y este personal reasignado.

el

techo

debe

quedar

81

E.

RECURSOS

La funcin del Sector de Recursos es el manejar un "centro de abastecimiento", cercano

al lugar, para los sectores operativos y servir como una "caja chica" para sacar recursos
humanos y/o materiales.
Una vez que el OBAC ha determinado la necesidad de tener un Sector de
Recursos, debe asignar una ubicacin segura cercana a la zona del
incendio que sea, sin embargo, conveniente para brindar apoyo a los otros
sectores.
(En incendios de altura el Sector de Recursos est,
generalmente, dos pisos ms abajo del incendio).
Es trabajo del Sector de Recursos el pronosticar las necesidades de equipo y
personal, el pedirlo a travs del conducto regular y mantenerlo disponible.
Este sector tambin puede ser usado como rea de espera del personal, cerca del
incendio.
En esos casos los carros se dejarn en el Area de Espera (Nivel I o II)
mientras el personal de ellos se dirige al Sector de Recursos con toda la ropa
de proteccin y herramientas manuales correspondientes.
Este personal est disponible para ser asignado a un sector operacional y puede
ser regresado al Sector de Recursos despus de completar la operacin asignada.
F.

ACCESO

El Sector de Acceso se establece usualmente para controlar el acceso a un

incendio en edificio de altura; sin embargo, puede ser adaptado a una gran
variedad de situaciones tcticas complejas e inusuales.
Su funcin primaria es proporcionar seguridad y permitir un trabajo
eficiente a los bomberos, constituyendo un "cedazo" en cualquier lugar y
momento en que se requiera controlar el trfico del personal bomberil.
El Personal del Sector de Acceso controla directamente la entrada y salida de los
bomberos autorizados, y a la vez mantiene un registro escrito de ese control
(incluso oficiales) con horarios de entrada y salida.
G.

ABASTECIMIENTO DE AGUA

El sector de Abastecimiento de Agua

(Sector de Agua) representa un esfuerzo
concentrado, dirigido a brindar un suministro continuo y adecuado de agua. El Jefe
de Sector usa planos (planchetas) de las matrices y calles del rea para, primero
evaluar las fuentes del rea inmediata al incendio y luego buscar fuentes alternativas en
otras reas.
A menudo la creatividad juega un papel importante para un buen suministro de agua.

82

El uso de bombas
dimetro, camiones
requieren labores de
necesarios, y establecer

porttiles, tiras o armadas en paralelo de gran

cisterna y operaciones de bombeo en cadena,
reconocimiento para recolectar todos los elementos
una coordinacin.

Los
problemas
con
el
suministro
de
agua
son
potencialmente
devastadores para el OBAC, es importante que planifique lo antes posibles para
un comando efectivo.

H.

NEXO CON LA POLICIA

La mayora de los incendios de gran escala o -complejos requieren una cierta interaccin
entre la Polica y el Personal Bomberil al nivel de Comandancia. Para una mayor
eficacia, un supervisor policial debe reportarse al Puesto de Mando y trabajar en
conjunto con el Jefe de Nexo Policial durante todo el incendio.
Este sector coordinar toda interaccin incluyendo:
*
*
*
*
*
*

Control de trfico.
Control de la multitud.
Evacuacin.
Fallecimientos.
Escenas de crmenes.
Personas interfiriendo con la labor bomberil.

Una vez que se determina los parmetros

asignar los detalles a sus subordinados.

especficos,

el

supervisor

policial

El
control
de
las
personas,
vehculos
y
situaciones
inusuales,
particularmente aquellas que involucran violencia no estn en las labores que
se supone deba desempear bomberos.
I.

BIENESTAR

La funcin del Sector de Bienestar es monitorear la condicin de las vctimas y

sobrevivientes que requieran ayuda fsica y emocional, determinar los recursos que
se requiere para el bienestar de estos y establecer el nexo con los organismos
asistenciales correspondientes (Municipalidad, Carabineros, etc.).
Aunque esos ciudadanos pueden haber salido ilesos, pueden haber quedado sin techo y
requerir proteccin contra los elementos.
Otras personas que pueden necesitar los servicios del Sector de Bienestar son los
que estn relacionados con el incendio, en una forma emocional (hurfanos,
viudas, etc.).
Debido a que el Cuerpo de Bomberos de Via del Mar no es capaz de
proporcionar tal ayuda a largo plazo, debe proteger a esas vctimas emocionales
hasta que los acoja el organismo adecuado.

83

J.

REHABILITACION

Las operaciones largas y severas de combate de incendios siempre afectan la

condicin fsicas de los bomberos.
El Sector de Rehabilitacin proporciona una respuesta organizada para la
seguridad y bienestar de todo el personal bomberil. Se debe localizar un rea
no cercana al incendio para permitir que los bomberos puedan sacarse sus
equipos con total seguridad.
Cuando se enfrenta a condiciones severas de
clima, el Jefe de Rehabilitacin debe buscar una rea protegida o, cuando sea
necesario, llevar una al lugar.

Idealmente, el Sector de Rehabilitacin debera contar con una unidad de paramdicos,

iluminacin, recambio de tubos de aire y servicio de refrigerio.
El personal debe rotar dentro de este sector para una evaluacin mdica,
reposicin de lquidos, alimentacin y descanso.
Las tripulaciones deben dirigirse y permanecer juntas en el Sector de
Rehabilitacin hasta que estn en condiciones de ser reasignadas a un
nuevo sector tctico o ser retiradas del lugar del incendio.
Todos los sectores operativos deben mantenerse en una alerta permanente de la
condicin de su respectivo personal y usar el Sector de Rehabilitacin para
combatir la fatiga excesiva y el agotamiento.
Es importante que el Jefe de Rehabilitacin mantenga una lista del
personal y coordine que grupos van a llegar a su sector con el OBAC u otros
sectores.
K.

PRIMEROS AUXILIOS

El servicio bomberil est en la posicin ms ventajosa como respondedor inicial para

las emergencias de este tipo, en particular para aquellas que comprenden varias
vctimas.
Un conjunto, planeado de antemano, de Sectores de Atencin de Pacientes
permite al OBAC el usar el sistema normal de mando en incendios, para
dirigir a las Compaas en una situacin de Primeros Auxilios Mdicos y
coordinar esas labores con la atencin especializada.
Esos sectores debieran quedar establecidos rutinariamente en incendios,
accidentes vehiculares, accidentes con materias peligrosas (Haz-Mat), derrumbes
o cualquier otra situacin que produzca heridas o emergencias mdicas.
La atencin de los pacientes es la consideracin bsica para esas operaciones.
Los sectores de Atencin de Pacientes pueden incluir los siguientes:

84

* Liberacin:
Este sector se establece en situaciones con mltiples pacientes que
requieran su extraccin desde vehculos accidentados.
Este sector tiene la
responsabilidad de ubicar, liberar y enviar los pacientes al rea o reas de
tratamiento junto con brindarles los cuidados de emergencia que precise para
mantenerlos estabilizados.
El Jefe del Sector de Liberacin determina el nmero, ubicacin y
condicin de los pacientes, determina el tratamiento y solicita y maneja los
recursos necesarios.
Supervisa directamente las labores de liberacin en el lugar.
Nota: La Liberacin es un proceso donde el Rescate y los Primeros
Auxilios quedan traslapados.
Se necesita planes claros y un sistema nico de mando para lograr una operacin
fluida y reducir molestias o inconvenientes, como aclarar el quien est a
cargo.

* Tratamiento:
Se inicia para brindar un completo tratamiento en terreno y estabilizacin del
paciente.
Este sector da un cuidado continuo hasta que los pacientes puedan ser
transferidos y transportados a un hospital.
Su ubicacin fsica debe quedar lejos de condiciones peligrosas, en un
rea fcilmente accesible por los pacientes y ambulancias.
El OBAC debe rpidamente establecer un Sector de Tratamiento
toda vez que la presencia de numerosas vctimas sea predecible o
reconocida.
La funcin del Jefe de Sector de Tratamiento es supervisar la
categorizacin de los pacientes, manejar los recursos para dar tratamiento
y coordinar con otros sectores y el OBAC.
* Transporte:
Es el ltimo segmento en el proceso del flujo de pacientes.
Este es responsable por el aprovechamiento de las ambulancias y el envo de
los pacientes a los hospitales adecuados.
El Jefe del Sector de Transporte es el encargado de pedir las
ambulancias necesarias, establecer un rea de espera para las
ambulancias cercanos al Sector de Tratamiento, coordinar el transporte
de los pacientes con el Sector de Tratamiento.

85

Grandes Nmeros de pacientes producen grandes esfuerzos de

transporte.
La administracin de este sector requiere un control fuerte y
recursos adecuados.
L.

PELIGRO

El sector de Peligro es establece durante incidentes donde hay un peligro inusual o

serio.
Este sector le proporciona al OBAC un Jefe de Sector quien pueda
enfocarse en la naturaleza del peligro y que coordina las operaciones
requeridas para estabilizar el problema.
El Jefe de Sector de Peligro es responsable de dirigir el control del Peligro de
una manera segura.
Este sector puede ser establecido por el OBAC si un peligro inusual se presenta
durante un incendio u operaciones de Primeros Auxilios normal o puede ser el
sector principal de operaciones durante un incidente tipo "HazMat".
El Sector de Peligro llega a ser la designacin normal del grupo "HazMat" en
Cuerpos con tales equipos.
El establecimiento de este sector le indica a todo el sistema que el OBAC
se est enfrentando a una situacin que tiene un peligro especial.

3.5.4

Figura 3.5.3:

Un ejemplo de una organizacin para

combatir un incendio. -------------------->

Figura 3.5.4:

Un ejemplo de una organizacin de Primeros

Auxilios. ---------------------->

Figura 3.5.5:

Un
ejemplo
de
para un incidente con materiales
Mat). ------------------------->

Figura 3.5.6:

Un ejemplo de una organizacin en un

incendio de altura. ----------------->

una organizacin
peligrosos (Haz-

RESUMEN

La quinta funcin bsica en el rea de incendio por parte del OBAC es la rpida creacin de
una organizacin efectiva para el combate del incendio, desde el comienzo el OBAC debe
igualar y equilibrar el tamao y estructura de la organizacin con el nmero de Compaas que
operan en el rea de incendio.

86

La delegacin es una parte crtica de hacer la organizacin manejable. Esto

se logra a travs del establecimiento de Sectores.
La organizacin que realice el
estrategia, tcticas y operaciones.

OBAC

debe

reconocer

tres

niveles

operacionales,

La estrategia es ejercida por el OBAC, las tcticas por los Jefes de Sector y las
operaciones por las Compaas de Bomberos.
La organizacin se construye desde abajo hacia arriba, comenzando con asignar
actividades del nivel de operacin que se requiere para estabilizar la situacin.

las

El uso de los sectores reduce el que el OBAC deba abarcar mucho, crea comunicaciones ms
efectivas
en
el lugar,
proporciona
un
sistema
para
dividir
los
incendios
geogrficamente amplios en reas ms pequeas, proporciona un surtido de funciones
importantes de apoyo y mejora la seguridad del bombero.
Los sectores se debern asignar en las primeras etapas del incendio antes que la
capacidad del OBAC para manejar la situacin quede abrumada por los hechos; o sea, cuando
el OBAC pronostique que los recursos para controlar la situacin debern ser demasiado
numerosos, cuando haya Compaas operando en posiciones tcticas aisladas, o cuando
haya un peligro inusual.
La sectorizacin de la organizacin proporciona un mtodo para pasar de una
operacin pequea a una ms grande, a partir del primer carro que llega.
Los sectores son asignados basados en las necesidades de una situacin particular.
Al
asignar los Jefes de Sector se les informa "cara a cara" de la estrategia y tcticas
generales.
Tres a cinco carros son un nmero prctico de unidades asignadas a un sector dado.
El OBAC hace las veces de distribuidor de los recursos. Las solicitudes vienen de los
Jefes de Sector.
Los Jefes de Sector ponen
supervisando el personal.

en

accin

la

Compaa

con

el Oficial

de

Compaa

Estos grupos realizan las operaciones especficas.

A menudo se asignar un Jefe de Sector para hacerse cargo de operaciones que ya
han comenzado.
El Jefe del Sector debe ser fcilmente identificable, ubicarse en una posicin visible y ser
equipado con los mismos equipos de proteccin del resto del personal.
El Jefe de Sector deber supervisar en forma directa las operaciones en su sector, debe vigilar
el bienestar y la seguridad del personal, modificar las operaciones ordenadas por el OBAC
segn se requiera, solicitar recursos adicionales, integrarse con otros sectores,

87

si se debe, e informar al OBAC del estado de situacin, del cambio de las condiciones y de
los informes de logros y dificultades.
Hay sectores geogrficos (rea) y funcionales.
Los Jefes de Sector deben ser llamados usando un sistema normado para su eficiente
identificacin.
Los sectores geogrficos se pueden manejar basndose en los puntos cardinales,
sistemas numricos o alfabticos, o nomenclaturas
de sitios
destacados
normados (por ejemplo: "Sector del Techo").
Se asigna sectores funcionales para realizar tareas identificadas por los sectores geogrficos.
Los sectores funcionales son tpicamente operados para brindar apoyo.
Las funciones que podran requerir una sectorizacin incluyen: Seguridad, Espera,
Informacin al Pblico, Techo, Recursos, Control de Accesos (Control del Vestbulo),
Abastecimiento
de
Agua,
Nexo
con
la
Polica,
Rehabilitacin, Bienestar,
Primeros Auxilios.
3.5.5

COMO SER MEJOR OBAC

Para ser un OBAC efectivo, se debe aprender a desarrollar rpidamente una organizacin en el
rea del incendio que apoyar a las operaciones a medida que se lleva a cabo el plan de
ataque.
Delegacin rpida, eficiente y realista de la autoridad debe llegar a ser uno de sus
rasgos.
Se debe aprender a ver el rea del incendio como un conjunto de sectores.
debe practicar para cada incendio o simulacro.

esto se

Se debe tener claro el rol como OBAC, el de los Jefes de Sector y de los Jefes Compaa
a medida que el OBAC desarrolla una organizacin basada en sectorizacin.
Se debe tener la certeza de ver cada incendio con relacin a los tres niveles
bsicos de actividades (estrategia, tctica y operaciones).
Los sectores permiten al OBAC abarcar y "apretar" al dividir un incendio en unidades ms
manejables.

Esto requiere el tener como OBAC, un conocimiento prctico de los sectores

geogrficos y de los funcionales para ser capaz de pronosticar la necesidad de tales
o cuales sectores, y para conocer sus propias limitaciones en el incidente.
Se proporciona la siguiente tarjeta de
ejercicios, simulacros e incendios reales.

informacin

para

que

usted

pueda

evaluar

88

Tarjeta de informacin del Oficial o Bombero a cargo

Materia: Desarrollo de una organizacin en el lugar del incendio
El OBAC...?
-

Desarrolla rpidamente una organizacin en el rea del incendio ?

Iguala y equilibra el tamao y estructura de la organizacin con las

Compaas en operacin ?

Pronostica la necesidad de sectores ?

Realiza la delegacin a travs de la sectorizacin ?

Utiliza sectores geogrficos y funcionales que se necesita ?

Asigna nombres en forma correcta a los sectores ?

Asigna e informa cara a cara a los Jefes de Sector ?

Asigna unidades a un sector basndose en las condiciones dentro de ese

sector ?

Asigna sectores durante el incendio ?

Sirve como asignador de recursos ?

Opera al nivel de estrategia ?

Evala el rendimiento de los Jefes de Sector ?

89