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4. PROCEDIMIENTO PENAL
2. Sub-comisin:
3. Ttulo de la ponencia:
IMPORTANCIA DE LA APLICACIN DE LA ETAPA INTERMEDIA EN LOS
PROCESOS PENALES EN LATINOAMERICA
4. Nombre del autor:
OMAR DUEAS CANCHES
PREMBULO
Carnelutti opinaba que el Derecho no puede hacer milagros y el Proceso todava menos.
Mientras las leyes son obedecidas, todo va bien, o al menos, permanecen ocultos los
defectos; es la desobediencia la que los hace salir fuera. El proceso, se ha dicho, y el
proceso penal mas que ningn otro, descubre las contradicciones del Derecho, el cual se
ingenia para superarlai. Es por esta razn de la bsqueda de un Modelo procesal en la cual
se respete los derechos del imputado como el de la victima, por igual, al fin y al cabo, al
imputado se le probara su culpabilidad al final del proceso y mientras dure este proceso, el
imputado no se convertir en victima del sistema penal. No cabe duda que hoy en da, un
Modelo que permita esto es el Acusatorio Garantista, y el el modelo que nuestro pas
tendr en vigencia el prximo ao.
El Nuevo Cdigo procesal Penal aprobado con Decreto Legislativo N 957 del 24/07/2004
tiene una estructura e instituciones edificadas en base al modelo acusatorio cuyas grandes
lneas rectoras son : la separacin de las funciones de investigacin y de juzgamiento; el
juez no procede de oficio; el Juez no puede condenar ni a persona distinta de la acusada, ni
por los hechos distintos de los imputados; el proceso se desarrolla conforme a los
principios del juzgamiento y; la libertad del imputado es la regla durante todo el proceso.
Adems tenemos que resaltar la implantacin de la oralidad en la medida que permite que
los juicios se realicen con inmediacin y publicidad, permitiendo que de esa forma un
mayor acercamiento y control de la sociedad hacia los encargados de impartir justicia en
nombre del Estado.
Segn nuestro nuevo texto procesal penal, establece que la Etapa Intermedia se decide si
existe o no suficiente fundamento para pasar a la etapa de Juzgamiento. De esta manera el
Juez de la Investigacin Preparatoria decidir, escuchando antes de las partes, si existen
fundamentos para aceptar la acusacin propuesta por el Fiscal o si, efectivamente, debera
dictarse sobreseimiento de la causa.
En la Etapa Intermedia, el Juez verificara la informacin a partir de la que le es brindada
por las mismas partes interrogando a ambas, es decir, valorando los distintos puntos de
vista existentes, asimismo revisa la documentacin contenida en la investigacin.
1.- CONCEPTO
Para Binder ii : la Etapa Intermedia se funda en la idea de que los juicios deben ser
preparados convenientemente y se debe llegar a ellos luego de una actividad responsable.
Esta etapa consiste en una discusin preliminar sobre las condiciones de fondo de cada uno
de os actos o requerimientos conclusivos.
En el nuevo Cdigo Procesal Penal del 2004, que entrar en vigencia en febrero del 2006 y
el cual tiene el funcionamiento de un sistema Acusatorio, es la segunda etapa del proceso
penal que se caracteriza porque es dirigida por el Juez de la Investigacin Preparatoria y la
cual se funda en la idea de que los juicios deben ser previamente preparados y lleguen a
ellos solo los conflictos realmente relevantes, por eso en ella se evala la investigacin
preparatoria culminando la etapa en la decisin judicial que optar por expedir la
resolucin de sobreseimiento o de continuacin del proceso, la acusacin fiscal, el
desarrollo de la audiencia preliminar y el auto de enjuiciamiento.
Con el sistema anterior, esta etapa era considerado como un momento, entre la Etapa de
Investigacin Preparatoria y el Juzgamiento. Eran considerado como los actos
preparatorios para la Audiencia, que se tenia que darse en un periodo muy breve, en tanto
las dos fases del proceso penal constituyen una unidad valorativaiii.
La Publicacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal, del 29 de julio del 2004, aprobado
mediante Decreto Legislativo N 957 se hizo con la indicacin de que se empezara a regir
desde el 01 de febrero del 2006. La decisin poltico-criminal del actual gobierno ha
optado por su aplicacin gradual en laguna regiones del pas como Trujillo y Huaura.
Antes, con la legislacin que seguir vigente hasta fines de enero del 2006 se contaba con
un Sistema Mixto, en donde los Jueces realizan y dirigen la Etapa Investigatoria y en la
Etapa de Juicio Oral es el que dictara sentencia.. Por eso se dice que con la promulgacin
de este nuevo Cdigo Procesal Penal se busco separa a los Jueces de sus funciones
inquisidoras como investigadores y persecutores del delito. Ahora, con este nuevo Cdigo
Procesal penal del 2004, el mismo Nuevo Cdigo y sus instituciones all contendidas se
edifican sobre a base del Modelo Acusatorio del Proceso Penal cuyas grandes lneas
rectoras son ; la separacin de funciones de Investigacin y e Juzgamiento; el Juez no
procede de oficio el juez no pude condenar a una persona diferente a la acusada, etc.
Ya era tiempo que el Per cuente con un Cdigo procesal penal moderno. Porque desde el
punto de vista de Derecho comparado casi todo los pases de nuestra regin cuentan hace
ya algunos aos con cdigos procsales penales modernos.
4.- FINALIDAD
Esta etapa es importante para el proceso por la transcedecia de las decisiones y actuaciones
judiciales, porque de esta etapa depende la continuacin o no del proceso penal.
J. Maier ix nos habla que el fin esencial que persigue el procedimiento intermedio es el
control de los requerimientos acusatorios o conclusivos del Ministerio Publico, que hacen
merito de la Etapa Preliminar, por o que la justificacin poltica de esta etapa es de
prevenir la realizacin de juicios mal provocados por acusaciones con defectos formales o
insuficientemente fundada.
La Etapa Intermedia cumple esta funcin de discusin o debate preliminar, para Binder,
sobre los actos o requerimientos conclusivos de la investigacin. Nos dice que El
Imputado y su defensor podrn objetar la acusacin porque carece de suficiente
fundamento y se pretende someter a Juicio a una persona sin contar con los elementos
necesarios para poder probar esa acusacin. Tambin se puede objetar que el hecho
descrito en la acusacin no constituye delito o que comparta un delito distinto al
considerado en ese requerimiento. Esta discusin preliminar puede incluir el planteo de
distintas excepciones, que ataquen aspectos sustanciales del ejercicio de la accin y
tambin planteos formalesx.
5.- FUNCIONES
La etapa Intermedia le atribuye las siguientes funciones:
5.1. FUNCIONES PRINCIPALES:
Las cuales pueden ser de carcter positivo cuando consiste en dilucidar si concurren los
presupuestos del juicio oral, esto es, si se ha acreditado la existencia de un hecho punible y
se ha determinado a su presunto autor; y ser de carcter negativo cuando se depura la
noticia criminal o denuncia para evitar que los inculpados, cuya inocencia este
evidenciada de lo actuado en la instruccin, puedan ser acusados cuando inevitablemente
el Juez habr de pronunciar una sentencia absolutoria.
5.2. FUNCION ACCIDENTAL:
penal es exclusiva de su funcin penal y con tales presupuestos debe de decidir, luego de la
culminacin de la Instruccin y de analizados los informes, cual ha de ser el camino
procesal ha seguir
a) Sobreseimiento :
El sobreseimiento, en palabras del maestro Ginemo Sendra xiii , es la resolucin firme
emanada del rgano jurisdiccional competente en la fase intermedia, mediante la cual se
pone fin a un procedimiento penal incoado con una decisin que, sin actuar el ius
puniendi, goza de la totalidad o de la mayora de los efectos de la cosa juzgada. El
Tribunal, al resolver tiene que pronunciarse sobre todos los delitos materia de la
Investigacin, respecto de los cuales se solicita el sobreseimiento.
En nuestro Nuevo Cdigo Procesal penal Peruano del 2004, esta fase tiene carcter
definitivo e implica el archivamiento definitivo de la causa con relacin al Imputado en
cuyo favor se dicte y tiene la autoridad de cosa juzgada. En este auto se levantara las
medidas coercitivas, personales y reales que se hubieran expedido contra la persona o
bienes del imputado. A este auto puede interponrsele un Recurso de Apelacin, pero esta
impugnacin no impide que proceda la inmediata liberacin del imputado
Habindose concluido la Investigacin Preparatoria, el Fiscal decidir -dentro del plazo de
15 das- que no habiendo causa para formular acusacin , se proceda al archivamiento del
Proceso: Las razones del sobreseimiento ser:
- Porque el hecho objeto de la cusa no se realizo o no puede atribursele al imputado;
- El hecho imputado no es tpico o concurre una causa de justificacin, de
culpabilidad o de no punibilidad;
- La accin penal se ha extinguido; y
- No existe razonablemente la posibilidad de incorporar nuevos datos a la
investigacin y no haya elementos de conviccin suficientes para solicitar
fundadamente el enjuiciamiento del imputado.
El Fiscal enviara al Juez de la Investigacin Preparatoria el requerimiento del
Sobreseimiento acompaada del expediente fiscal. El Juez correr traslado del pedido de la
solicitud a los dems sujetos procesales por el plazo de 10 das. Estos podrn formular
Oposicin a la solicitud de archivo dentro del plazo fijado (Art. 345) .
Luego el Juez se pronunciara (segn el Art. 346), dentro de los 15 das de plazo, si
considera fundado el auto de sobreseimiento. Si no lo considerara procedente, El Juez
expedir un auto elevando las actuaciones al Fiscal Superior para que ratifique o rectifique
la solicitud del Fiscal provincial. La resolucin judicial deber explicar las razones en que
se funda su desacuerdo. El Fiscal Superior se pronunciara en un plazo de 10 das y con su
decisin culmina el tramite. Ahora, si el Fiscal Superior ratifica el requerimiento de
sobreseimiento, el Juez de la Investigacin Preparatoria sin mas tramite dictara el auto de
sobreseimiento; pero si el Fiscal no esta deacuerdo con el requerimiento del Fiscal
Provincial, ordenara a otro Fiscal que formule la acusacin.
El Juez de la Investigacin Preparatoria, en el caso que los sujetos procesales hubieren
formulado Oposicin al Sobreseimiento, si lo considera admisible y fundado la oposicin,
dispondr la realizacin de una Investigacin Suplementaria indicando el plazo y las
diligencias que el Fiscal debe realizar. Cumplido ese tramite, no proceder oposicin ni
dispondr la concesin de una ampliacin del plazo (Art. 347, Inc. 2).
Maier xvii, pens, que la necesidad y sentido de un cdigo modelo, era la de buscar una
uniformidad legislativa en Latinoamrica. Deca que ahora comprende a la comunidad
cultural hispano-luso hablante alcanzar aquel objetivo, sentada sobre las bases y sin
perjuicio de las caractersticas propia de cada regin. Es una vieja aspiracin de algunos
grandes hombres, fundadores de nuestro pases o de nuestras sociedades polticas, pero
tambin la bsqueda de la uniformidad legislativa es un proceso que lleva muchos aos y
debe de generar, sin demora, mayores frutos y propuestas concretas.
Este proceso se enmarca en la tarea de construir lazos firmes y profundos de integracin
cultural y de consonancia poltica.
Elaborar un cdigo modelo significa elaborar un modelo institucional, una propuesta
bsica, pero concreta y operativa, de un conjunto de mecanismos aptos para solucionar los
conflictos sociales, de un modo pacifico y a travs de las instituciones judiciales.
Ahora, esto ya parece una realidad, porque haciendo un anlisis comparado en las
legislaciones de Latinoamrica, casi todo los pases de nuestra regin cuentan hace ya
algunos aos con cdigos procsales penales modernos. Tienen un Modelo Procesal penal
de tipo Acusatorio Garantistas, basadas en la separacin de funciones en la etapa de
Investigacin y de Juicio Oral; El Juez no procede de Oficio; ni puede condenar a una
persona distinta a la acusada, ni por hechos distintos a los imputados; el proceso se
desarrolla conforme a los principios de contradiccin e igualdad; la garanta de la oralidad
es en esencia la misma que el juzgamiento y ; la libertad del imputado es la regla durante
todo el proceso. Es el caso de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
Honduras, El Salvador, Paraguay y Venezuela. Esta tendencia a la legislacin comparada
tiene su razn de ser en la necesidad de que los pases de este lado del continente adecuen
su legislacin a los estndares mnimos qu establecen los Tratado Internacionales de
Derechos Humanos (Declaracin Universal de los DD.HH. y el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos).
Ahora, con la puesta en vigencia de este Nuevo Cdigo procesal penal, el Per se
encuentra en la lista de naciones que poseen cogido procesal penal moderno
CONCLUSIONES:
-
En nuestro sistema procesal penal, si entra en vigencia el Nuevo Procesal Penal del
2004, pasara de ser un Sistema Mixto a ser eminentemente Acusatorio. Entonces, el
Juez decidir sobre el requerimiento de sobreseimiento formulado por el Fiscal.
NOTAS :
i CARNELUTTI, Francesco. Miserias del proceso penal. Editorial Temis S.A. Bogota
Colombia. 1989. Pg., 69.
ii BINDER, Alberto M. Introduccin al derecho procesal penal .2 Edicin. Edit. Ad-Hoc SRL .
Buenos Aires-Argentina. 2000. Pg., 245.
iii CUBAS VILLANUEVA, Vctor. El proceso penal. Edit. Palestra Editores. Lima Per. 2003.
Pg.419.
iv DUCE J. Mauricio, RIEGO R. Cristian. Introduccin al nuevo sistema procesal penal. Vol. I
Universidad Diego Portales. . Santiago de Chile. 2002. Pg. 129.
v GOMEZ COLOMER, Juan Luis. El proceso penal espaol. En Revista Peruana de Ciencias
Penales, N 1. Edit. Cultural Cuzco. Lima-Per. Ao 1, Ene-Jun 1993. Pg.124.
vi CUBAS VILLANUEVA, Vctor. Ob. Cit. Pg. 420.
vii BELING, E. Derecho procesal penal. Edit. Labor. Barcelona.-.Espaa. 1943. Pg. 272.
viii SNCHEZ VELARDE, Pablo. Manual de derecho procesal penal. Edit. IDEMSA. Lima
Per. 2004. Pgs. 540-541.
ix MAIER, Julio. La ordenanza procesal penal alemana. Su comentario y comparacin con los
sistemas de enjuiciamiento penal argentino). Ediciones Depalma. Buenos Aires. Vol.1. 1978. Pg.
165.
x BINDER, Alberto M. Ob. Cit. Pg. 248.
xi GIMENO SENDRA, Vicente; MORENO CATENA; Vctor, CORTES DOMNGUEZ, Valentn;
ALMAGRO NOSETE, Jos. Derecho procesal. T. II (Proceso penal). 4 Edicin. Edit, Tirant lo
blanch. Valencia Espaa. 1992. Pg. 402.
xii SNCHEZ VELARDE, Pablo. Ob. Cit. Pg. 542.
xiii GIMENO SENDRA, Vicente; MORENO CATENA; Vctor, CORTES DOMNGUEZ, Valentn;
ALMAGRO NOSETE, Jos. Ob. Cit. Pg. 417.
xiv MIXAN MASS, Florencio. Los sujetos procesales en el procedimiento penal. En Revista
peruana de derecho procesal . Lima Per. Pg. 325-326.
xv MAVILA LEON, Rosa. El nuevo sistema procesal penal . Edit. Jurista Editores. Lima Per.
Ao: 2005. Pg. 134.
xvi SAN MARTN CASTRO, Cesar. Derecho procesal penal T. I. 2 Edicin. Edit. GRIJLEY.
Lima Per. Ao: 2003. Pg. 628.
xvii MAIER, JULIO B. Derecho procesal penal argentino . Vol. 1. Edit. Hammurabi SRL. Buenos
Aires Argentina. Ao: 1989. Pg. 294.
BIBLIOGRAFA :
CARNELUTTI, Francesco. Miserias del proceso penal. Editorial Temis S.A. Bogota
Colombia. 1989
CUBAS VILLANUEVA, Vctor. El proceso penal. Edit. Palestra Editores. Lima Per.
2003.
MAIER, JULIO B. Derecho procesal penal argentino . Vol. 1. Edit. Hammurabi SRL.
Buenos Aires Argentina. Ao: 1989.
MAVILA LEON, Rosa. El nuevo sistema procesal penal . Edit. Jurista Editores. Lima
Per. Ao: 2005.
SNCHEZ VELARDE, Pablo. Manual de derecho procesal penal. Edit. IDEMSA. Lima
Per. 2004.