Das

Verhltnis integrierter
Einkaufszentren zu
Innenstdten
Am Beispiel des K in Lautern

Aufgabenstellung: Prof. Dr.-Ing. Gerhard Steinebach
Zweitbetreuung: Dipl.-Ing. Anja Zoske

Verfasser:
Jonas Reuber

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

Einleitung

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

KriEsche SEmmen

Brger begehren gegen

Centerplne auf
Der Handel vom 06.11.2011

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Innenstadt
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aiserslautern
Innenstadt
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K
aiserslautern
Axel Ulmer, BrgeriniPaPve Neue MiTe Kaiserslautern

Protest gegen ECE-

Center: Homburger
Wir hTen gerne regionale
Hndler verdunkeln
Produkte von Bauern aus der
Schaufenster
Umgebung

Axel Ulmer, BrgeriniPaPve Neue MiTe Kaiserslautern

Angri auf die City

BuchPtel von Walter Brune (2006)

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

sol.de - Saarbrcker Zeitung

Fragestellung

Inwieweit hat die Innenstadt einen Anspruch auf Schutz vor

Centern in integrierten Lagen?
Lsst sich der Regelungsanspruch gegenber Shopping-
Centern auf der grnen Wiese auf innerstdIsche Lagen
bertragen?
Kann es fr die Hndler in den gewachsenen
Gesch@slagen aus bauplanungsrechtlicher Sicht einen
Konkurrenz- oder gar Bestandsschutz geben?
Wie knnen Stdte von der Ansiedlung eines
innerstdIschen Einkaufszentrums proIeren?

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

Vorgehensweise

Geschichtliche Einordnung
Bedeutung des Handels fr die Stadt

GegenwrPge Entwicklung des innerstdPschen

Einzelhandels

Shopping-Center
BegrisbesPmmung

Bisherige Entwicklung
GegenwrPge Entwicklung

Rechtliche Anforderungen zur Ansiedlung und Steuerung

von Einkaufszentren
BegrisbesPmmung zentraler Versorgungsbereich
Raumordnung und Landesplanung
Kommunale Bauleitplanung
Baunutzungsverordnung
Planungsrechtliche Bedeutung der Schdigung zentraler Versorgungsbereiche

Fallbeispiel K in Lautern
Standort

AusgangssituaPon und Zielsetzung

Beitrge des K in Lautern zur Strkung des zentralen Versorgungsbereiches

Fazit & Ausblick

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

Geschichtliche Einordnung
Geschichtliche Einordnung

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

Geschichtliche Einordnung

?
?

Bedeutung des Handels

fr die Stadt

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

Geschichtliche Einordnung

Grndungs- und ErweiterungsfunkPon der Stdte

Herausbildung entlicher Rume und StadtquarPere
En^altung zentralrtlicher FunkPonen
Industrialisierung brachte neue Handelsformen
FunkPonstrennung nach Ende des zweiten Weltkriegs

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

GegenwrEge Entwicklung

Wirtschabliche KonzentraPonsprozesse im Einzelhandel

Flchenwachstum
Stagnierende Umstze
Gesunkene FlchenprodukPvitt
Interkommunale Standortkonkurrenz

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

Shopping-Center

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

BegrisdeniEon

Ein Einkaufszentrum im Sinn des 11 Abs. 3 S. 1 Nr. 1 setzt

im Regelfall einen von vornherein einheitlich geplanten,
nanzierten, gebauten und verwalteten Gebudekomplex
mit mehreren Einzelhandelsbetrieben verschiedenster Art und
Gre zumeist verbunden mit verschiedenen
Dienstleistungsbetrieben voraus.
BVerwG - 4 C 16.87

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

Entwicklungsphasen

2. Phase
1973-1982

Entwicklung der Zahl der Einkaufszentren 1965-1998

400

Anzazhl

350

318

300

249

250

352

70

61,5

60

399

50

45,744
37,837,8

40
30

179

200

100

50
2 14

65

81 93

5050

45,7
39,4
32,7

Innenstadt

24,4

20

150

50

338

384
363 372

4. Phase
1994-ca. 1998

Einkaufszentren nach Standort und Ernungsjahr 1964-2006

474

500
450

3. Phase
1982-1993

Prozent

1. Phase
1964-1973

10,3
10

Stadtteil
Grne Wiese

14,9
5,8
0

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

GegenwrEge Entwicklung

Stabiles Wachstum
Klarer Trend zu innerstdPschen Lagen
Insgesamt uerst produkPve Betriebsform
Umsatzentwicklung des gesamten Einzelhandels im Vergleich mit
ECE-Mietern 2000- 2008
4

3,5
3

2,5
2

Prozent

0,5
0,1

0,4
0

0,5

0,2

0
-1

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

-0,3
-0,7

Deutscher Einzelhandel im
engeren Sinne (GFK)
ECE-Mieter

-2
-3

-2,8

-2,5

-4

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

Rechtliche Anforderungen

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

Zentrale Versorgungsbereiche

rumlich abgrenzbare Bereiche einer Gemeinde, denen

aufgrund vorhandener Einzelhandelsnutzung hug ergnzt
durch diverse Dienstleistungen und gastronomische Angebote
eine besImmte VersorgungsfunkIon fr die Gemeinde
zukommt
BVerwG - 4 C 7.07

Findet Anwendung in:

34 Abs. 3 BauGB
2 Abs. 2 Satz 2 BauGB
1 Abs. 6 Nr. 4 BauGB
9 Abs. 2a BauGB
Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

Ziele der Raumordnung

Ziele der Raumordnung in 3 Nr. 2 ROG deniert

En^alten Bindungswirkung auf Ebene der kommunalen
Bauleitplanung ( 1 Abs. 4 BauGB)
KonkrePsiert auf Ebene der Lnder
Auszug aus dem LEP IV Rheinland-Pfalz:

Zentralittsgebot
Stdtebauliches IntegraPonsgebot
NichtbeeintrchPgungsgebot

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

Kommunale Bauleitplanung
& Baunutzungsverordnung

11 Abs. 3 BauNVO verweist Einkaufszentren in Kern- und

Sondergebiete
Rech^erPgung des Sondergebiets nur unter besPmmten
Bedingungen mglich
Steuerungsmglichkeiten im Sondergebiet deutlich besser
als im Kerngebiet

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

Schdigung zentraler
Versorgungsbereiche

Im Rahmen der kommunalen Bauleitplanung besteht ein

Schutz vor negaPven Auswirkungen auf den zentralen
Versorgungsbereich
Wesentlich dabei ist die Dierenzierung zwischen rein
konomischen und stdtebaulichen Auswirkungen
Abgrenzung zwischen stdtebaulichen und konomischen
Folgen jedoch hug Gegenstand von Konikten

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

Fallbeispiel K in Lautern

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

AusgangssituaEon

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

AusgangssituaEon

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

Strkung des zentralen

Versorgungsbereiches

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

Fazit & Ausblick

Umfassendes Regelungssystem zur Ansiedlung und Steuerung von

innerstdPschen EKZ auf allen Planungsebenen vorhanden
Schutz des zentralen Versorgungsbereichs wird betont
Jedoch kein Schutz vor rein konomischen Folgen
Dierenzierung zwischen stdtebaulichen und konomischen Folgen teils
schwierig
Ansiedlung eines innerstdPschen EKZ kann einen Beitrag zur Strkung des
zentralen Versorgungsbereichs leisten
Mglichkeit stdtebauliche Missstnde zu beheben
Es erscheint sinnvoll die Auswirkungen der Ansiedlung in den kommenden
Jahren zu evaluieren um so zu einer abschlieenden Bewertung der
Auswirkungen zu kommen

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

Vielen Dank

fr die Untersttzung
und die freundliche
Zusammenarbeit
Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten

Das Verhltnis integrierter

Einkaufszentren zu
Innenstdten
Am Beispiel des K in Lautern

Aufgabenstellung: Prof. Dr.-Ing. Gerhard Steinebach
Zweitbetreuung: Dipl.-Ing. Anja Zoske

Verfasser:
Jonas Reuber

Das Verhltnis integrierter Einkaufszentren zu Innenstdten