UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO -EPSLICENCIADO MISAEL BENJAMN LPEZ ESTRADA
SEMINARIO GENERAL 2-2015

DESARROLLO HUMANO
GRUPO No. 5

Guatemala, Junio 2,015

INTEGRANTES

No. Carn

Nombres y apellidos

Carrera

199613963 Joaquin Arnoldo Rojas Estrada

Auditora

200116309 Rodolfo Alejandro MartinezAlvizurez

Auditora

200513486 Juan Carlos Enrquez Mateo

Auditora

200713085 Nancy Yanett oliva Cataln

Auditora

200912665 Flor de Mara Silizar Bautista

Auditora

201010887 Diana Lisbeth Santamarina Glvez

Auditora

201012869 Marlon Ottoniel Morales Sian

Auditora

199913248 Noem AracnUrizar Bran

Administracin

200315486 Ana Mara Arrecis Gmez

Administracin

10

200615197 Lidia Anglica Ramrez Raxon

Administracin

11

200812845 Mara Carmen Yolanda Pumay Car

Administracin

12

200914069 Erick Davis Jurez De Paz

Administracin

Coordinador: Joaqun Arnoldo Rojas Estrada

Contenido
1.

ASPECTOS GENERALES ................................................................................................. 1

i.

EL ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO .................................................................. 2

ii.

PRINCIPIOS BSICOS EN EL PROCESO DEL DESARROLLO HUMANO ................ 3

2.

LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO:.............................................................................. 4

i.

INICIATIVAS Y PERSPECTIVAS ...................................................................................... 4

3.

ORGENES DE DESARROLLO HUMANO ....................................................................... 7

4.

INDICE DE DESARROLLO HUMANO .............................................................................. 9

i.

DEFINICIN: ....................................................................................................................... 9

El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es una medida sinptica del desarrollo humano.
Mide el progreso conseguido por un pas en tres dimensiones bsicas del desarrollo
humano: ....................................................................................................................................... 9
ii. EL CLCULO DEL NDICE DE DESARROLLO HUMANO SE BASA EN EL
CLCULO DE TRES PARMETROS:.................................................................................... 10
5.

DESARROLLO HUMANO EN GUATEMALA ................................................................. 11

i.

CARACTERISTICAS BASICAS ....................................................................................... 12

ii.

NDICE DEL DESARROLLO HUMANO .......................................................................... 13

iii.

POBREZA Y DESIGUALDAD .......................................................................................... 14

ndice de Desarrollo Humano: Tendencias desde 1980 hasta la actualidad ....... 15
ndice de desarrollo humano: Salud, Educacin e Ingresos ......................................... 16

6. VARIABLES DEMOGRFICAS QUE HAN INFLUIDO EN LA CONFLICTIVIDAD DEL

PAS. .......................................................................................................................................... 17
7.

DESARROLLO HUMANO, CICLO DE VIDA Y JUVENTUD ......................................... 22

i.

LA JUVENTUD Y LA REALIDAD ABIERTA ................................................................... 23

ii.

DE INCLUSIONES Y EXCLUSIONES DE LA JUVENTUD GUATEMALTECA .......... 24

iii.

LA OPORTUNIDAD DE VIVIR ......................................................................................... 25

iv.

LA OPORTUNIDAD DE APRENDER Y CONOCER .................................................. 27

8.

PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO ............................... 28

i.

EL INFORME ..................................................................................................................... 29

ii.

LA BASE TERICA: EL ENFOQUE DE LAS CAPACIDADES ..................................... 30

I.

EL ENTORNO FAVORABLE............................................................................................ 30

II.

EL NIVEL ORGANIZACIONAL ........................................................................................ 31

III.

EL NIVEL INDIVIDUAL ................................................................................................. 31

3

9. DEFINICIN DE DESARROLLO HUMANO EN LOS INFORMES DE PNUD

(PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO) .................................... 31
i.

LOS INFORMES DE DESARROLLO HUMANO EN GUATEMALA ............................. 31

ii.

DEFINICIN ...................................................................................................................... 34

10.

ANTOLOGA DEL DESARROLLO HUMANO............................................................. 34

i.

TEORA DEL DESARROLLO HUMANO1 ...................................................................... 34

ii.

RACES DEL COMPORTAMIENTO ................................................................................ 35

iii.

TEORA DE LAS NECESIDADES ................................................................................... 36

iv.
LAS POTENCIALIDADES DEL SER HUMANO Y FACTORES QUE AFECTAN
SU DESARROLLO.................................................................................................................... 38
BIBLIOGRAFA.......................................................................................................................... 40

DESARROLLO HUMANO

1. ASPECTOS GENERALES
El desarrollo humano se fundamenta en un conjunto de ideas y teoras cuyo
propsito es enfocar las metas del proceso de desarrollo en las libertades reales
de las personas y en contextos sociales favorables a esas libertades. Si bien no
existe una asociacin explcita con teoras o ideologas polticas especficas, hay
una estrecha relacin entre el tipo de Estado que rige una organizacin social
dada y los resultados en desarrollo humano.

Por ms de medio siglo se ha debatido el concepto, la historia del pensamiento

sobre el desarrollo humano es relativamente corta, con apenas seis dcadas de
debate conceptual desde el mbito cientfico multidisciplinar de los estudios del
desarrollo. El debate sobre el mundo de las ideas para tener importantes
implicaciones para el bienestar de las personas, en la medida en que distintas
concepciones del desarrollo entraan distintas estrategias de progreso.
El desarrollo humano es un proceso de expansin de las libertades reales de que
disfrutan los individuos y exige la eliminacin de las principales fuentes de
privacin de la libertad

El desarrollo humano tiene como propsito ampliar las libertades reales de las
personas para que sean y hagan lo que valoran y tienen razn para valorar. En la
prctica, tambin empodera a las personas para que participen activamente en el
desarrollo en un planeta compartido. Se centra en las personas. En todos los
niveles de desarrollo, el desarrollo humano se enfoca en las libertades esenciales:
vivir una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos, disfrutar de un digno
estndar de vida y edificar su propio destino. Estas libertades, valoradas en s
mismas por

muchas personas, tambin constituyen

oportunidades.2
1

Amartya K. Sen (2000): Desarrollo y libertad, pg. 19.

Alkire, S. (2010). Traduccin propia del ingls

medios para otras

i. EL ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO

El enfoque del desarrollo humano difiere de otros enfoques de desarrollo en que
enfatiza la importancia de las libertades, en contraste con las realizaciones. Otra
diferencia importante es el papel de las personas en el alcance de ese desarrollo
deseado. Mientras que otras perspectivas visualizan a las personas en un solo
lado de la moneda (medio o beneficiario), el desarrollo humano plantea a la
persona como fin y tambin como agente del proceso, mediante acciones tanto
individuales como colectivas.

El paradigma surge como propuesta alterna a otros planteamientos que sugeran

arreglos sociales enfocados en maximizar los ingresos, el capital y los bienes
mnimos que incrementan la utilidad agregada. Al priorizar estos elementos, las
polticas pueden crear distorsiones involuntarias. El criterio de utilidad puede
obscurecer la capacidad de discernir si la persona se ha basado en preferencias
adaptativas y ha aceptado su calidad de vida como una condicin inherente.

El desarrollo humano es el proceso de ampliacin de la libertad para alcanzar

logros valiosos. Es decir, un proceso de ampliacin del conjunto de capacidad de
las personas para lograr funcionamientos valiosos
El desarrollo humano, como enfoque, se ocupa de lo que yo considero la idea
bsica de desarrollo: concretamente, el aumento de la riqueza de la vida humana
en lugar de la riqueza de la economa en la que los seres humanos viven, que es
slo una parte de la vida misma () 3

AmartyaSen, Premio Nobel de Economa 1998.

ii. PRINCIPIOS BSICOS EN EL PROCESO DEL DESARROLLO HUMANO

El enfoque contiene algunas de las dimensiones que se consideran centrales para
el proceso de desarrollo. Las utilizan diferentes promotores del enfoque. Ellas son:
equidad, eficiencia, participacin y sustentabilidad
a.

EQUIDAD

El concepto de justicia social est en la base de la comprensin de equidad

expresada por el paradigma. El anlisis y requerimientos de igualdades (aunque,
ms especficamente, de reduccin de desigualdades) se enfoca particularmente
en aquellos factores que propician o limitan la realizacin de los seres humanos.
El principio de equidad reconoce que quienes han tenido oportunidades
desiguales a causa de diferentes desventajas, pueden requerir tratamiento
preferencial o accin afirmativa.

b.

EFICIENCIA Y PRODUCTIVIDAD.

La atencin dada al principio de justicia no puede darse a costa de la eficiencia del

sistema. La eficiencia es convencionalmente definida como el uso ptimo de los
recursos existentes.

Desde el enfoque de desarrollo humano, la eficiencia se define comoel mtodo de

menor costo que permita alcanzar las metas de maximizar las oportunidades de
los individuos y las comunidades mediante el uso ptimo de los recursos
humanos, materiales e institucionales.
c.

PARTICIPACIN Y EMPODERAMIENTO.

Deben procurarse procesos que lleven a las personas a percibirse a s mismas

como portadoras del derecho a tomar decisiones respecto de su propia vida y
evitarse visiones paternalistas o de solidaridad caritativa. Este principio implica
que las personas deben estar involucradas en todos los niveles de las actividades,
eventos y procesos que afectan su vida, no como beneficiaras sino como agentes.

Es decir, personas capaces de buscar y alcanzar metas que valoran y, adems,

con razones para valorarlas.

d.

SOSTENIBILIDAD.

La sostenibilidad aplica a todas las esferas: ambiental, social, poltica y financiera.

Implica que los consumos actuales no pongan en riesgo el acceso a recursos para
las generaciones futuras; que el proceso de desarrollo no lleve a los pases a
grandes dficit o trampas de la deuda; que los grupos sociales y otras instituciones
se involucren asegurando la participacin y evitando elementos o prcticas
disruptivas o destructivas.

2. LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO:

i. INICIATIVAS Y PERSPECTIVAS
La Asamblea General de las Naciones Unidas del ao 2000, evalu crticamente
las enormes desigualdades del desarrollo humano en el mundo y reconocieron su
responsabilidad colectiva de promover y respaldar los principios bsicos de la
dignidad humana, la igualdad y la equiparacin a nivel mundial. De esta manera,
los lderes mundiales se han comprometido a conseguir los objetivos acordados
en el marco de la Declaracin del Milenio, lo que incluye el objetivo cardinal de
reducir la pobreza a la mitad antes del ao 2015. Una vez avalados, en definitiva y
consensualmente, la libertad, la democracia y los derechos humanos, formularon
ocho objetivos, los "Objetivos de Desarrollo del Milenio", de desarrollo y
erradicacin de la pobreza, que se esperan alcanzar para el ao 2015.
Esta Declaracin cuenta con un amplio apoyo de los 191 Estados miembros de la
ONU, las agencias de la ONU, as como instituciones internacionales de comercio
y financieras se han comprometido con la meta temporal del 2015. Los ODM
(objetivos de desarrollo del milenio), pues, comprenden ocho objetivos a los que
se agregan 18 metas numricas y temporales, y 48 indicadores cuyo propsito es

mejorar las condiciones de vida y resolver desequilibrios globales fundamentales

para el 2015. Los ocho objetivos son:

a. Erradicar el hambre y la pobreza extrema.

b. Lograr la matriculacin primaria universal.
c. Promover la igualdad de los gneros y potenciar a la mujer.
d. Reducir las tasas de mortalidad infantil.
e. Reducir las tasas de mortalidad materna.
f. Luchar contra el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
g. Asegurar la viabilidad medioambiental.
h. Instituir una asociacin mundial en pro del desarrollo.

En definitiva, Los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU, dados a conocer

por el Secretario General de la ONU en el 2001, son una hoja de ruta para la
implementacin de la Declaracin del Milenio. Con el fin de monitorear su
consecucin, la red del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) se ha dedicado a articular los esfuerzos mundiales y nacionales en pos
del alcance de tales objetivos. As, en las cinco regiones del mundo en desarrollo,
el PNUD ayuda a los pases a fortalecer su propia capacidad de desarrollo y
ofrece un amplio bagaje de experiencias en torno a los objetivos de la Declaracin
del Milenio, vinculando aliados para transformar dichos objetivos en acciones
concretas que estimulen el progreso desde una perspectiva tica, claro est- en
la vida de los pueblos.

El llamado que hace la Declaracin de Objetivos de Desarrollo del Milenio, "incluye

metas concretas susceptibles de ser controladas y medidas cuantitativamente,
para evaluar el progreso frente a la normativa establecida por la comunidad
internacional. Que los pases cumplan con lo previsto, depender de sus acciones
y las de la comunidad global desde ahora y hasta el ao 2015. Las estrategias
emprendidas, pues, deben propiciar el establecimiento de una sintona entre las
exigencias de una globalizacin de alcance mundial y los propios anhelos de las
5

naciones involucradas. No obstante, debido a que estos objetivos contienen metas

con plazos prefijados para que los gobiernos y las instituciones internacionales
rindan cuentas acerca de ellas peridicamente, los diversos acontecimientos que
han transformado la realidad actual

Los Objetivos del Milenio no son ms que palabras sueltas y promesas que se
disolvern en una esperanza eterna. Pues, segn dicen, la Declaracin que cobija
tales objetivos se presenta como una especie de disfraz que perpetua las
condiciones actuales, ya que las causas que provocan los problemas que sta
pretende resolver se mantienen completamente inalterados. As, las relaciones
marginales del sistema financiero internacional; la concentracin de poder en las
Instituciones Financieras Multilaterales; la falta de control de capitales; las deudas
impagables de los pases del sur que da a da usurpan recursos que podran ser
aplicados para superar la pobreza de millones de personas y las reglas injustas
del comercio internacional que producen cada vez ms desigualdades entre el
Norte y el Sur, entre otras, aparecen como los cimientos del sistema poltico
econmico internacional sobre los cuales tambin se construyen los ocho
Objetivos del Milenio.

En sntesis, afirman que las metas trazadas en la Declaracin del Milenio no van a
tener una eventual realizacin mientras que en ellas no se pretenda solucionar el
problema estructural del modelo de desarrollo fundado en el libre-mercado,
concentrador de riqueza y poder, y generador de pobreza y exclusin. Mientras
tanto, queda claro que el marco orientador del debate es que cualquier estrategia
de desarrollo, para ser viable, debe darse dentro del contexto del respeto de los
Derechos Humanos Universales y de la promocin efectiva tanto de polticas
pblicas como de polticas internacionales basadas en el enfoque del desarrollo
humano sustentable. Igualmente, en lo que se refiere a la piedra angular de Los
Ocho Objetivos del Milenio, la reduccin de la pobreza a la mitad, en la meta
nmero 8 se reconoce explcitamente que la erradicacin de la pobreza en todo el
mundo slo puede ser alcanzada a travs de un esfuerzo global. Sin embargo,
6

para que los pases pobres puedan alcanzar los ODM, las naciones desarrolladas
deben cumplir con el acuerdo establecido en la Declaracin del Milenio: una mayor
y ms eficaz ayuda y un ms sustentable alivio de la deuda, as como la
institucionalizacin de reglas comerciales ms justas mucho antes del 2015.
Hecho que aun no ha sucedido y que no parece vislumbrarse como factible en el
futuro prximo. Ahora bien, las dudas a este respecto parecen justificarse si se
tiene en cuenta que el dinero asignado para la lucha contra la pobreza disminuy
radicalmente en la mayora de los pases industrializados que integran la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) durante la
dcada de los 90. En reaccin a ste evento, y en vista de que el Gran Caribe y
Amrica Latina han sido testigos de una marcada disminucin en los flujos de
ayuda durante la Cumbre de las Amricas.
3. ORGENES DE DESARROLLO HUMANO
El desarrollo humano naci, en parte, como resultado de las crecientes crticas al
enfoque de desarrollo predominante en el decenio de 1980, el cual supona un
vnculo estrecho entre el crecimiento econmico nacional y la ampliacin de las
opciones individuales del ser humano. Muchas personas, entre ellas el economista
pakistan Dr. Mahbub ul Haq, quien cumpli un rol fundamental en la formulacin
del paradigma de desarrollo humano, reconocieron la necesidad de un modelo de
desarrollo alternativo por varias razones:

i.

la existencia de evidencia cada vez mayor en contra del convencimiento

generalizado, en ese momento, sobre el poder del efecto de goteo de las
fuerzas del mercado para propagar los beneficios econmicos y erradicar la
pobreza;

ii.

los costos humanos de los Programas de Ajuste Estructural se tornaron ms

evidentes;

iii.

las enfermedades sociales (el delito, el debilitamiento del tejido social, el

VIH/SIDA, la contaminacin, etc.) continuaban diseminndose aun frente a un
crecimiento econmico slido y sistemtico;
7

iv.

una ola de democratizacin a principios de los noventa aument las

esperanzas en torno a la creacin de modelos centrados en las personas.

No obstante, muchos de los principios de este paradigma pueden encontrarse en

los escritos de estudiosos y filsofos de tiempos pasados y de diversas
sociedades.

A partir de 1990, el concepto de desarrollo humano se aplic a un estudio

sistemtico de temas mundiales, segn se public en los Informes anuales sobre
Desarrollo Humano patrocinados por el PNUD. El trabajo de Amartya Sen y de
otras personas fund las bases conceptuales de un enfoque alternativo y ms
amplio del desarrollo humano, definido como el proceso de ampliacin de las
opciones de las personas y mejora de las capacidades humanas (la diversidad de
cosas que las personas pueden hacer o ser en la vida) y las libertades, para que
las personas puedan vivir una vida larga y saludable, tener acceso a la educacin
y a un nivel de vida digno, y participar en la vida de su comunidad y en las
decisiones que afecten sus vidas.

El desarrollo humano siempre ha sido flexible con respecto a definiciones ms

especficas. Pueden existir tantas dimensiones del desarrollo humano como
modos de ampliar las opciones de las personas. Los parmetros que son claves o
prioritarios para el desarrollo humano pueden evolucionar con el tiempo y variar
entre los diferentes pases y dentro de cada uno de ellos.

Algunos de los temas y asuntos que se consideran de mayor importancia para el

desarrollo humano en la actualidad son:

I.

Progreso social: mayor acceso a la educacin, mejores servicios de nutricin

y salud;

II.

Economa: la importancia del crecimiento econmico como medio para reducir

las desigualdades y mejorar los niveles de desarrollo humano;
8

III.

Eficiencia en trminos de uso y disponibilidad de los recursos. El desarrollo

humano propicia el crecimiento y la productividad, siempre y cuando este
crecimiento beneficie de manera directa a las personas pobres, las mujeres y
otros grupos marginados;

IV.

Igualdad en cuanto al crecimiento econmico y otros parmetros del desarrollo

humano;

V.

Participacin y la libertad, en especial mediante el empoderamiento, la

gobernabilidad democrtica, la igualdad de gneros, los derechos civiles y
polticos y la libertad cultural, particularmente en los grupos marginales
definidos por parmetros tales como urbanos/rurales, sexo, edad, religin,
origen tnico, parmetros fsicos y mentales, etc.;

VI.

Sostenibilidad para las generaciones futuras, en trminos ecolgicos,

econmicos y sociales;

VII.

Seguridad humana: la seguridad ante amenazas crnicas de la vida cotidiana

tales como el hambre y las discontinuidades repentinas como la desocupacin,
la hambruna, los conflictos, etc.

4. INDICE DE DESARROLLO HUMANO

i. DEFINICIN:
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es una medida sinptica del desarrollo
humano. Mide el progreso conseguido por un pas en tres dimensiones bsicas
del desarrollo humano:
a. Disfrutar de una vida larga y saludable
b. Acceso a educacin
c. Nivel de vida digno

El IDH se calcula en medida de lo posible, sobre la base de datos de los

principales organismos internacionales de estadstica y de otras fuentes confiables
disponibles cuando se redacta el informe.

Es un indicador que sirve para medir el grado de desarrollo de un pas en

comparacin con otro. Para su medicin se toma en cuenta la esperanza de vida
al nacer, el nivel de escolaridad y el nivel de vida de cada persona en promedio
dentro de la regin a estudiar.
ii. EL CLCULO DEL NDICE DE DESARROLLO HUMANO SE BASA EN EL
CLCULO DE TRES PARMETROS:
a. Salud: medida segn la esperanza de vida al nacer.
b. Educacin: medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta
combinada de matriculacin en educacin primaria, secundaria y superior, as
como los aos de duracin de la educacin obligatoria.
c. Riqueza: medida por el PIB per cpita PPA en dlares internacionales.

La frmula a utilizar es la siguiente:

IDH:

ndice de esperanza de vida+ ndice del Educacin+ ndice del PIB

3

Para este clculo se realizara un ejemplo con los siguientes datos:

a. Lmites para calcular el IDH

b. CLCULO DEL NDICE DE ESPERANZA DE VIDA.

En este caso, con una esperanza de vida de 70,8 aos, el ndice de esperanza de
vida es 0,764.

10

c. CLCULO DEL NDICE DE EDUCACIN.

Con una tasa de alfabetizacin de adultos del 88,6% en

y una tasa de

matriculacin bruta combinada del 86%, el ndice de educacin es de 0,876.

ndice de educacin = 2/3 (ndice de alfabetizacin de adultos) + 1/3 (ndice de

matriculacin bruta)= 2/3 (0,886) + 1/3 (0,857) = 0,8764.
d. CLCULO DEL NDICE DE PIB

Para calcular el ndice de PIB se utiliza el valor ajustado del PIB per cpita (PPA
en US$). Los ingresos se ajustan porque para lograr un nivel respetable de
desarrollo humano no son necesarios ingresos ilimitados. En consecuencia, se
utiliza el logaritmo de los ingresos.
Con un PIB per cpita de $8.195 (PPA en US$) en 2004, el ndice de PIB es de
0,735.

e. CLCULO DEL IDH

Una vez calculados los ndices de dimensin, determinar el IDH es sencillo.

Simplemente se trata de calcular el promedio simple de los tres ndices de
dimensin.
IDH = 1/3 (ndice de esperanza de vida) + 1/3 (ndice de educacin) + 1/3 (ndice
de PIB)= 1/3 (0,764) + 1/3 (0,876) + 1/3 (0,735) = 0,792

5. DESARROLLO HUMANO EN GUATEMALA

El departamento de Guatemala est ubicado en la meseta central del pas. Ocupa
una superficie aproximada de 2,253 km2 y su cabecera departamental, la ciudad
de Guatemala, es la capital de la repblica y se ubica aproximadamente a 1,502
metros sobre nivel del mar. En el 2010, a lo largo de sus municipios Vivian un
11

poco ms de 3 millones de personas que representaban el 22% de la poblacin

total del pas.

Aunque la definicin de ruralidad es todava un tema pendiente en el pas, se

estima

que en 2010, tres de cada cinco personas habitan en reas rurales.

Adems, segn proyecciones de poblacin, el 51% de la poblacin son mujeres.

i. CARACTERISTICAS BASICAS
Segn el ltimo censo de poblacin y las ms recientes encuestas de hogares,
dos de cada cinco guatemaltecos se consideran pertenecientes a una de las
comunidades lingsticas de los pueblos indgenas: Maya, Garfuna y Xinca. La
grafica 2 muestra la composicin tnica de la poblacin del departamento. En
2010 el pas se divida en 333 municipios, con su respectiva administracin pblica
local. En el cuadro No.3 se presenta la poblacin estimada para el 2010 de cada
departamento.

12

ii. NDICE DEL DESARROLLO HUMANO

El ndice del desarrollo humano (IDH) es un indicador sinttico que expresa tres
dimensiones bsicas del desarrollo humano: salud, educacin y nivel de vida. El
valor del ndice del desarrollo humano puede ser entre 0 y 1, donde 0 indica el
ms bajo nivel de desarrollo humano, y 1 indica un desarrollo humano alto. En la
grfica 3 se muestra el valor del IDH, de 1994 a 2006 de los 22 departamentos. Se
resalta el promedio nacional y el departamental.

En la grfica 4 se muestra, para el departamento,

el IDH en 1994 a 2006,

desagregado para cada componente.

A escala municipal, la informacin ms reciente con la que se cuenta, que permite

estimar el IDH, proviene del censo realizado en 2002. En el cuadro 4 se muestra
el IDH de los municipios del departamento.

En general, en Guatemala los pueblos indgenas viven en condiciones ms

precarias que la poblacin o el promedio nacional. En la grfica 5 se muestra el
IDH de las comunidades lingsticas de los pueblos indgenas con mayor
poblacin en el departamento, as como el IDH del pas y el de la poblacin ladina
(nacional)

13

iii. POBREZA Y DESIGUALDAD

En 2006, ao de la ltima estimacin de la pobreza en Guatemala, poco ms de la
mitad (51%) de la poblacin viva en condiciones de pobreza y 15% en
condiciones de extrema pobreza. La definicin de pobreza utilizada se basa en el
consumo agregado de los hogares en comparacin con el costo de una canasta
bsica de alimentos para la pobreza extrema, o una canasta de bienes y servicios
bsicos, para la pobreza en general.

14

Debido a la exclusin histrica de la que han sido objeto los pueblos indgenas,
sus ndices de pobreza son ms alarmantes. La Grafica 6, muestra la situacin de
pobreza en el departamento, desagregado segn etnicidad. La pobreza es un
fenmeno multidimensional que admite diversos enfoques Si se consideran
privaciones especficas en las condiciones de vida de los hogares, se puede
establecer la pobreza segn cada criterio.

Muy vinculado al concepto de pobreza est el de desigualdad. La regin de

Amrica Latina es la ms desigual en cuanto al bienestar de sus ciudadanos, en
comparacin con el resto de regiones del mundo. A su vez, Guatemala presenta
indicadores de desigualdad ms altos que muchos pases de la regin. La
desigualdad, tanto en relacin con los ingresos de que dispone los hogares, como
en la condiciones de vida, produce una sociedad profundamente estratificada. En
la grfica 8 se muestra la estratificacin social del pas y la del departamento.

Entre 1980 y 2011 el IDH de Guatemala creci en un 0.95% anual, pasando desde
el 0.428 hasta el 0.574 de la actualidad, lo que coloca al pas en la posicin 131 de
los 187 pases para los que se disponen datos comparables.
ndice de Desarrollo Humano: Tendencias desde 1980 hasta la actualidad
15

ndice de desarrollo humano: Salud, Educacin e Ingresos

16

6. VARIABLES

DEMOGRFICAS

QUE

HAN

INFLUIDO

EN

LA

CONFLICTIVIDAD DEL PAS.

A lo largo de la historia siempre se ha considerado que la demografa afecta a la

vida cotidiana de una nacin, ya bien sea a travs de la tasa bruta de natalidad, la
tasa de crecimiento natural o bien por la tasa de dependencia demogrfica.
Cuando las poblaciones crecen ms rpidamente que la capacidad de respuesta
de los gobiernos para satisfacer sus necesidades, es entonces, cuando la tasa de
crecimiento total representa una amenaza. Cuando las personas son muy jvenes,
tienen una baja capacidad para generar recursos, pero todava tienen
considerables necesidades. Se hallan en una etapa de su vida en la que su familia
o la sociedad tienen que invertir en ellos para que puedan convertirse en adultos
productivos. En toda esta dinmica, cabe preguntarse, demogrficamente hacia
dnde va Guatemala?, y ello cmo debe ser considerado por las polticas
pblicas educativas?

Entre las principales corrientes filosficas que puede relacionarse con alguna de
las variables en mencin tanto a favor como en desacuerdo a las implicaciones del
crecimiento poblacional, Malthus crea que el tamao de la poblacin se vera
afectado por la escasez de alimentos, considerando que los recursos son limitados
y que la oferta de bienes y servicios creca en forma aritmtica, mientras que la
poblacin en forma geomtrica; dando lugar a un dficit de la oferta, dando
consigo lugar a la miseria y muerte de la poblacin, por eso consideraba a las
guerras y las pestes, males necesarios a efecto de disminuir la creciente demanda
de bienes y servicios.

Contrario al punto de vista Malthusiano se encuentra la escuela de los optimistas

en materia de poblacin, cuyo principal fundamento es la obra de Ester Boserup,
Simn Kuznets y Julin Simn. Estos autores sostienen que la necesidad es la
madre de la inversin. Que si bien es cierto que el crecimiento poblacional puede
constituir una amenaza, esta creciente demanda estimulara el cambio tecnolgico
17

y las innovaciones institucionales. Estos autores sostienen que la necesidad es la

madre de la inversin. Que si bien es cierto que el crecimiento poblacional puede
constituir una amenaza, esta creciente demanda estimulara el cambio tecnolgico
y las innovaciones institucionales.

Se tienen las teoras del Conflicto social que buscan explicar, a partir de una
percepcin de la sociedad que requiere tanto orden e integracin como innovacin
y cambio, las estrategias que se observan y/o se pueden seguir para lograr ambas
necesidades sociales.

En otras palabras, el objeto de inters no es el origen o causas del conflicto sino

las situaciones o maneras a travs de las cuales ese conflicto se puede resolver a
fin de lograr una solucin estable y duradera.
Partiendo de la base que el conflicto es el factor principal del cambio social, que se
expresa, por ejemplo, con la formacin de grupos de presin y accin social, se
busca estudiar como ese conflicto se integra socialmente.

La demografa es uno de los principales actores del desarrollo, puesto que si las
condiciones

demogrficas son favorables y las polticas inadecuadas, se pueden

perder los beneficios potenciales de la oportunidad demogrfica. Esta disyuntiva

provoca

que

los

responsables

actuales

de

generar

polticas

pblicas

(principalmente en materia de educacin) consideren sus estrategias sobre la

base de la demografa, sin una comprensin de este tema estarn guiando el pas
a ciegas. (Banco Interamericano de Desarrollo. Desarrollo ms all de la
economa Washington 2000).

En Guatemala, no es sino, hasta el ao 2001 que se considera a la demografa

como variable determinante de las polticas pblicas, ello mediante la aprobacin
del decreto 42-2001 Ley de Desarrollo Social, la cual tiene como objeto la
creacin de un marco jurdico que permita implementar los procedimientos legales
y de polticas pblicas para llevar a cabo la ejecucin de acciones gubernativas y
18

de Estado, tendientes a mejorar el nivel de desarrollo humano de los

guatemaltecos.

La Ley de Desarrollo Social, considera a la demografa como un pilar importante

en la toma de decisiones de poltica pblica, tal y como lo enfatiza el artculo 13 de
la misma Anlisis demogrfico. Los programas, planes y acciones sobre
salud, educacin, empleo, vivienda y ambiente considerarn las necesidades que
plantea el volumen, estructura, dinmica y ubicacin de la poblacin actual y
futura, para lograr una mejor asignacin de recursos y una mayor eficiencia y
eficacia en la realizacin de las tareas y acciones pblicas.

Guatemala al igual que los pases de Latinoamrica est atravesando por lo que
se conoce como transicin demogrfica. Para tener una mejor panormica de la
problemtica que implica tal situacin, se describe qu es y cmo sucede una
transicin demogrfica. Por lo general demogrficamente las sociedades estn
clasificadas en primitivas (Guatemala) y modernas (Finlandia). En la primera de
ellas la tasa de mortalidad y natalidad son altas y el crecimiento de la poblacin es
estable. En la segunda las tasas de mortalidad y natalidad son bajas y el
crecimiento de la poblacin estable. Se llama transicin demogrfica al periodo de
cambio de una sociedad primitiva a una sociedad moderna. La tasa de mortalidad
suele descender antes que la tasa de natalidad, por lo que durante el perodo de
transicin, la tasa de crecimiento es alta y la poblacin aumenta. En los pases
europeos, la transicin demogrfica ha durado dos o tres siglos, La diferencia
entre las tasas de natalidad y mortalidad ha sido pequea y el crecimiento de la
poblacin ha sido relativamente lento. En cambio, en los pases de desarrollo
tardo, la transicin demogrfica se est produciendo de forma muy brusca.

I.

La tasa de mortalidad ha disminuido muy rpidamente

II.

La tasa de natalidad est disminuyendo con lentitud

III.

La tasa de crecimiento de la poblacin es muy alta.

IV.

La poblacin crece de forma explosiva.

19

La transicin demogrfica en toda su fase implica dos problemas para los

generadores de polticas pblicas; en la fase inicial: que el Estado tenga
capacidad de respuesta ante la creciente demanda de servicios sociales bsicos
debido a un elevado nmero de nios. En su fase final: que los adultos de ese
entonces de nios hayan podido tener acceso a un mercado laboral que les
permitiera generar ingresos para financiar su vejez.

Ello significa que Guatemala contar con una proporcin de mano de obra, mayor
que en la actualidad y en teora estarn generndose ingresos y pagando
impuestos para educar a los nios y cubrir jubilaciones para los retirados. Ante tal
panorama cabe preguntarse: Qu clase de bienestar econmico y social puede
llegar a tener si la mayora de la poblacin que se encuentre en edad para trabajar
(15-64 aos), no contar con una adecuada preparacin que le permita acceder a
mejores mercados laborales? Es importante tener muy en claro que cuando eso
suceda si bien es cierto que los jefes de hogar tendrn menores cargas familiares,
tambin el mercado laboral al cual querrn acceder ser ms competitivo en virtud
de que cuando un bien es abundante (mano de obra) disminuye su precio (salario)
y como resultado para llegar a tener un mejor nivel de ingreso ser necesario
contar con la preparacin necesaria para ese fin. Por ejemplo, si el creciente
nmero de jvenes en edad laboral no encuentra trabajo, muchos de ellos podran
recurrir a la violencia o el delito. Si las naciones y las familias no ahorran, no
tendrn recursos para mantener a los ancianos. Si los nios no reciben una mejor
educacin, no estarn calificados para obtener empleos productivos y perdern la
oportunidad de mejorar su nivel de vida.

En toda esta dinmica, cabe preguntarse, demogrficamente hacia dnde va

Guatemala?, cmo est cambiando la estructura por edades de su poblacin?,
cundo suceder la oportunidad demogrfica?, y qu se debe hacer para
aprovechar los beneficios de esa oportunidad? Para responder a la primera
interrogante cabe mencionar que actualmente se tiene la ventaja de poder
20

planificar el futuro del pas en trminos de su educacin, salud y empleo (entre

otros), en base a que se sabe cuntos demandantes habr en el futuro, caso de
1965, la tasa de dependencia era de 0.97, es decir, cada persona que trabajaba
deba mantener prcticamente a 1 persona, en ese entonces la poblacin en edad
laboral representaba el 50.74% de la poblacin. De 1965 al ao 2000, los cambios
en la estructura poblacional, no fueron mayores. No es sino hasta 2005 que se
nota un incipiente cambio demogrfico, donde la tasa de dependencia pasa de
0.97 en 1965 a 0.84 en 2005. En este lapso de 40 aos el cambio demogrfico fue
muy lento, (una disminucin de 0.13 en la tasa de dependencia) comparado con
los prximos 40 aos donde est tasa disminuir cerca de 0.36 puntos al pasar de
0.84 en 2005 a 0.48 en el ao 2050. Durante ambos periodos la poblacin en edad
para trabajar ha cambiado de 50.74% en 1965 a 54.43% en 2005 (3.57%
adicional) y cambiar de 54.43% en 2005 a 67.43% en 2050 (13% adicional). Por
tales motivos reviste vital importancia la planificacin de polticas pblicas (en este
caso educacin) sobre la base de la demografa.

Ante tal situacin se considera que aumentando el gasto en educacin primaria y

secundaria se pueden aprovechar al mximo los beneficios de la oportunidad
demogrfica. Es cierto que no se requiere nicamente de polticas educativas, sino
tambin de polticas en otras reas (salud, trabajo, pensiones; entre otras), pero
mediante anlisis de regresin se determin, sobre la base del muestro
establecido; que el ndice de escolaridad de primaria y secundaria, guarda una
correlacin de 0.956 con el ndice de desarrollo humano, lo cual implica que este
ltimo indicador est determinado en un 91.4% por el primero.

En conclusin: las tasas de natalidad y mortalidad y los movimientos de la

poblacin forman parte de los estudios bsicos de la demografa, cuyos trabajos
resultan muy importantes para el estudio de causas y efectos en los conflictos
sociales del pas. A partir de los datos demogrficos, por ejemplo, se puede
conocer cules son los principales problemas de la salud pblica o qu regiones
de un pas se encuentran relegadas a nivel econmico.
21

En casi la mitad de los municipios rurales en Guatemala (44 por ciento), la

mayora de su poblacin (ms del 75 por ciento) vive en pobreza, segn los
resultados del Mapa de Pobreza Rural 2011, presentado hoy por el Instituto
Nacional de Estadstica (INE) y el Banco Mundial. De acuerdo con el Mapa de
Pobreza Rural, los departamentos de Alta Verapaz, Solol, Totonicapn y
Suchitepquez son los que presentan mayor incidencia de pobreza rural en el
pas.

7. DESARROLLO HUMANO, CICLO DE VIDA Y JUVENTUD

El desarrollo humano es el proceso de expansin de la libertad real de las
personas para elegir y construir vidas que consideren valiosas. Cada persona, al
nacer, est dotada de un rango potencial de vidas alternativas que se configura y
delimita, a lo largo de la existencia, por las condiciones sociales, econmicas y
ambientales, y que se concreta por las preferencias individuales que son, a su vez,
producto combinado de la cultura, la socializacin y la libertad.

El enfoque de desarrollo humano surge como una alternativa a las visiones sobre
el desarrollo que predominaron en el siglo XX, cuya tendencia era centrarse en los
resultados, con mayor frecuencia medidos en trminos del volumen de produccin
de riqueza y de ingresos promedio de las personas. El enfoque de desarrollo
humano hace hincapi en la capacidad de las personas para alcanzar esos
resultados valiosos, es decir, la libertad real para lograrlos. Y esta libertad se
expresa en la amplitud de vidas valiosas entre las cuales se puede elegir.

El desarrollo humano incluye una visin del bien-estar que toma en cuenta los
niveles de ingreso, pero trasciende este marco y considera otros elementos
significativos que hacen posible la transformacin de esa riqueza en bienestar
pero, sobre todo, que aportan a las libertades reales de las personas. La influencia
de los ingresos monetarios en la vida personal vara segn las opciones y
22

habilidades para transformar la existencia en una vida valiosa, para lo cual es

importante, por ejemplo, la cultura, la produccin intelectual y el derecho al
descanso, entre otros.4
i. LA JUVENTUD Y LA REALIDAD ABIERTA
Como resultado del cambio civilizatorio que se est experimentando en todo el
mundo, asistimos a lo que Eliseo Vern ha calificado como el movimiento de las
realidades abiertas en virtud del cual, actualmente, en el mundo contemporneo
se saben ms cosas de muchas cosas ms: de forma inmediata en relacin con el
tiempo y la distancia. Los vertiginosos avances en la transmisin de las
informaciones as lo prueban. Lo que eran realidades cerradas casi siempre
referidas a aspectos menos importantes o ms bien ms personales porque hacen
referencia a lo familiar, a los mbitos de lo ntimo y privado, o lo poltico
confidencial y otras similares no eran objeto del trfico noticioso. Los jvenes,
hombres y mujeres, son protagonistas activos en las luchas polticas, con una
participacin temeraria en las batallas por la democracia, contra el desempleo o la
rutina de la vida social. No solo es la rebelda que hoy ocupa el primer lugar en el
mundo musulmn sino, en general, en todos los pases donde ocurre lo que se
llaman las nuevas democracias. En la competencia electoral, ganar las
conciencias jvenes constituye un objetivo estratgico. Guatemala parece no ser
una excepcin.

Tambin, por el lado del derecho a la felicidad, que es el uso del tiempo libre, ha
habido una explosin de oportunidades y abundan las informaciones sobre
millones de jvenes que viven la emocin de participar en eventos colectivos y
bailes conjuntos, con msica ensordecedora que se escucha en espacios donde
prima la impersonalidad, donde las personas comparten una identificacin
transitoria con iconos multimedia, prestando odos a los dolos de moda: el grito
4

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 2012. Informe Nacional de Desarrollo Humano
2011/2012. (en lnea). Guatemala. Consultado el 17 de junio de 2015. Disponible en:
http://www.revistahumanum.org/revista/?temas=desarrollo-humano

23

contagioso como una comunin de placer. Una verdadera revolucin en los

hbitos y costumbres se ha producido desde la dcada de los 60 del siglo XX,
poca iniciada con el romanticismo hippie y que no slo introdujo cambios en las
normas de vida, desde la msica popular hasta la conducta sexual, sino tambin
populariz el uso de la marihuana y abri las puertas al uso de drogas dainas.
Alter las formas de vestir, bailar, amar y disentir. El uso del bluyn, tenis y las
camisetas de colores y figuras estridentes democratiz la imagen de la juventud
de los ms diversos estratos. Extraas filosofas se elaboran, interpretaciones
absurdas de cosmovisiones particulares, formas de protesta no contra el sistema
poltico social sino contra la sociedad adulta, el mundo de los padres y madres.3

ii. DE INCLUSIONES Y EXCLUSIONES DE LA JUVENTUD GUATEMALTECA

Este Informe se ocupa de analizar de forma ampliada lo que ocurre con las
oportunidades de inclusin o exclusin en los planos de la sociedad, el Estado y el
mercado, as como en diversos aspectos de la vida social en los cuales la edad es
importante. En el plano de las relaciones con el Estado aparecen bsicamente los
problemas de la salud y la educacin; mientras que el trabajo es un tema ms
asociado con el mercado. Y en el terreno de la sociabilidad que la sociedad
produce, aparecen los usos del tiempo libre, la creatividad cultural, el deporte y
otros aspectos.5

El punto de partida para entender el movimiento de las relaciones humanas, o ms

especficamente, la dinmica de las relaciones sociales, es reconocer que ellas se
mueven entre dos extremos de un continuum: la (s) inclusin (es) o la (s) exclusin
(es) total (es). El respaldo conceptual de la ptica metodolgica de la juventud
vista desde la perspectiva de su situacin de inclusin/exclusin se propone a
continuacin. Las categoras tericas no se establecen como una dicotoma rgida
y formal, que separa y es esttica; siendo una situacin existencial, se asume
como un proceso que vincula y cambia en cada momento histrico y vara segn
5

Agem, et al. (2010). La institucionalizacin sociocultural y jurdica de la desigualdad: el trabajo domstico

remunerado en Guatemala.

24

las pocas por las que atraviesa la sociedad o la vida de las personas. Existe una
gradacin por lo que las inclusiones y exclusiones son relativas y mltiples. Por
ello es preciso asumirlas con una visin dinmica, histrica y esencialmente
comparativa.

El proceso de inclusin social supone la existencia de un conjunto de

oportunidades bsicas que la persona joven tiene para participar en el disfrute de
los bienes que la sociedad/el mercado/el Estado le ofrecen; o bien, en el acceso a
determinadas oportunidades o funciones que el Estado/el mercado/la sociedad
establecen en la promocin de los intereses bsicos de la comunidad, a partir de
los niveles de desarrollo poltico, econmico y social, de la modernizacin que la
sociedad va alcanzando. Esto se traduce en la nocin elemental de que, a ms
desarrollo, ms oportunidades bsicas, ms expectativas de inclusin.

En consecuencia, las oportunidades bsicas son las situaciones, momentos y

contextos que se originan en el medio social donde la persona joven vive, que
surgen o existen como ofertas y se perciben como derechos que dicha persona
joven adquiere o tiene por el hecho de pertenecer a un determinado estrato social,
a una familia o a una comunidad. En cuanto tal, las situaciones o los derechos
corresponden a una etapa de la vida, a la condicin de ser joven. Por ejemplo, a
los 13 aos, por la edad, se tiene derecho a la educacin. La inclusin social es,
por lo tanto, una posibilidad sealada por un conjunto de expectativas o derechos
de los que se puede disponer. La pertenencia a un estrato social no significa una
fatalidad estructural; es socialmente superable con ayuda de los diversos
mecanismos de la movilidad social que toda sociedad tiene. Es perjudicial para el
cambio y la modernizacin la debilidad de los resortes de la movilidad social
ascendente.
iii. LA OPORTUNIDAD DE VIVIR
La referencia que opera en el derecho a existir se traduce, in extenso, como la
oportunidad de disfrutar la juventud con la vitalidad que le es inherente, como
25

etapa de mayor vigor y desarrollo corporal. En primer lugar, pasa por la

oportunidad de construir una identidad en consonancia con la expresin de la
autonoma que comienza; por la oportunidad de gozar de un estado de completo
bienestar fsico, mental y social con acceso a servicios de salud, de calidad,
pertinentes desde el punto de vista etario; por la oportunidad de contar con un
adecuado nivel de nutricin que posibilite esa salud. Y, tambin, por la oportunidad
de vivir una vida con seguridad, sin agresiones, con acceso a la justicia y a los
beneficios del orden que el Estado debe garantizar. Evidentemente, este comienzo
est marcado por condiciones inciales que se heredan desde la niez, pues si
desde las primeras etapas de la vida se carece de oportunidades, las posibilidades
de la juventud aparecen truncadas desde el principio.

En la adolescencia comienza la bsqueda de una identidad, que ya no es,

necesariamente, la del hogar. Las y los jvenes asumen y experimentan formas de
expresar su pertenencia a las nuevas generaciones. La oportunidad de encontrar
esos rasgos es fundamental para la consolidacin de la personalidad y facilita la
insercin en la vida de la comunidad. La identidad individual y la identidad del
grupo son rasgos en constante cambio y es en la juventud, precisamente, en
donde encuentran su principal fuente de transformacin.
La juventud se caracteriza, en general, por su buena salud. Es una fase de
particular vigor y entereza fsica. Paradjicamente, es tambin la etapa de la vida
en la que existe una mayor exposicin y vulnerabilidad frente a diversos riesgos
que tendrn efectos importantes en la adultez. La oportunidad bsica de contar
con la vida se complica con creces en Guatemala. La sociedad guatemalteca est
crecientemente acosada por la violencia criminal y el narcotrfico que castigan de
manera cotidiana a la poblacin. La violencia del medio en que se mueven, los
accidentes de trfico, el virus de inmunodeficiencia humana (VIH), las
complicaciones ligadas con una desinformada o irresponsable actividad sexual, el
consumo y el abuso de drogas, son un ejemplo de la diversidad de factores que
pueden afectar la salud y la seguridad de las y los jvenes. Junto a lo anterior,
26

muchos nios y nias en Guatemala llegan a la adolescencia desnutridos, lo que

los hace ms vulnerables a las enfermedades y a una muerte prematura. En el
otro extremo, el sobrepeso y la obesidad (otra forma de malnutricin) aumentan,
con consecuencias graves para la salud de las y los jvenes. Asimismo, hbitos
inadecuados adquiridos en esta etapa repercuten ms tarde en la edad adulta.6

iv. LA OPORTUNIDAD DE APRENDER Y CONOCER

Es ancho el campo donde opera el derecho a saber, el cual se traduce, para la
juventud, en la existencia de oportunidades de acceso a la informacin y a las
mltiples variantes educativas y de acceso al sistema en sus tramos bsicos, en
relacin con la edad. El ideal de una sociedad inclusiva es ampliar constantemente
el nmero de educandos y elevar los niveles de la educacin de calidad. Una
buena educacin contribuye al desarrollo del ser, a la formacin necesaria para
desenvolverse en el mercado laboral, pero tambin otros conocimientos y
habilidades para lograr que la persona se inserte en la vida de la comunidad y
ejerza ciudadana. Una buena formacin tambin genera las capacidades para
estimular la creatividad necesaria para el desarrollo cientfico, cultural y econmico
de la sociedad en su conjunto.

Por ello, la oportunidad de aprender tiene una perspectiva ms amplia, pues

tambin implica el acceso a y el ejercicio de las distintas formas del arte y la
cultura. Este es un universo en constante expansin gracias a los avances
tecnolgicos, por lo que este grupo incluye el acceso a todas las oportunidades
que brinda la revolucin digital. Los beneficios de la educacin con el uso de
tecnologas de comunicacin e informacin deben generalizarse a todos los
sectores de escasos recursos y a las escuelas del mbito rural.

Abaunza, H. (2009). De juventudes y jvenes. Disponible en:

http://humbertoabaunza.blogspot.com/2009/06/de-juventudes-y-jovenes.html

27

8. PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

El PNUD trabaja en ms de 170 pases y territorios, ayudando a lograr la
erradicacin de la pobreza, y la reduccin de las desigualdades y exclusin. Asiste
a los pases en el desarrollo de polticas, capacidades de liderazgo, asociacin e
institucionales; y a crea resistencia con el fin de obtener resultados en materia de
desarrollo.

Su objetivo es el crecimiento inclusivo, mejores servicios, sostenibilidad

medioambiental, buena gobernanza y seguridad son fundamentales para
progresar. Ofrece experiencia en la teora y prctica del desarrollo, y dcadas de
experiencia a nivel de los pases para hacer or las voces de las personas en las
deliberaciones. A travs de 2015, siguen tratando de alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) y fortaleciendo los marcos posteriores a 2015
relativos al desarrollo, desastres y cambio climtico, con miras al desarrollo
sostenible mundial.

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) present el informe

sobre ndice de Desarrollo Humano (IDH), que abarca el estudio de un ao. En
este reporte se analizaron las estadsticas de 187 naciones, entre las que
Guatemala ocupa el puesto 125 con una calificacin de 0.63 sobre 1, el mismo
nivel del ao pasado.

Segn el informe, los guatemaltecos tienen una esperanza de vivir 72 aos, tres
menos que el promedio en Latinoamrica y el peor ndice en Centroamrica.
Adems, la escolaridad promedio en el pas es de 5.7 aos y existe una
escolaridad esperada de 10.7, siendo 7.9 y 13.7, respectivamente, el promedio
latinoamericano.

En trminos del ingreso nacional bruto per cpita, se estableci que Guatemala
tiene US$6 mil 886. Este ndice incluye lo que se produce dentro de las fronteras y

28

los flujos internacionales, como las remesas. Sobre la desigualdad de gnero en el

pas, el IDH informa que las mujeres tienen una desventaja de 0.52.

i. EL INFORME
Los factores que se evaluaron en este informe fueron las oportunidades de la
poblacin para aprovechar los servicios de salud y educacin, adems del nivel de
vida de los habitantes de un pas.

Este ao, el PNUD modific algunos parmetros de evaluacin, como la definicin

de pobreza, pues ya no se establece que una persona es pobre porque vive con
cierta cantidad de dinero, sino por el acceso que tiene a los servicios bsicos
(pobreza multidimensional).
En este sentido, se determin que en el mundo existen ms de 2 millardos de
personas en situacin de pobreza multidimensional y el 80 por ciento de la
poblacin mundial carece de proteccin social. Adems, el 12 por ciento padece
hambre crnica.

En el mbito de la pobreza econmica, se estableci que 1.2 millardos de

personas viven con menos de US$1.25 al da. El 50 por ciento de la poblacin
mundial sobrevive con menos de US$2.5 diarios.
Los pases que se encuentran al tope de la tabla son, en su mayora, de Europa
occidental, Noruega est a la cabeza con 0.94. Mientras que las naciones menos
desarrolladas son de las reas del sur, como frica, siendo Nger la de menor
punteo con 0.34.

Segn Valerie Julliard, coordinadora residente del Sistema de Naciones Unidas y

representante residente del PNUD, los recursos estatales deberan destinarse a
las polticas de proteccin social, especialmente en salud y educacin, con el fin
de que la sociedad mejore su nivel de vida, que d como consecuencia ms
productividad y desarrollo.

29

Se debe universalizar la proteccin social y fortalecer el sector pblico. La riqueza

ha aumentado, pero no se redistribuye, por lo que se beneficia a unos pocos. La
desigualdad impide a los pases desarrollarse, porque procede de una lgica
excluyente, coment.

Por tanto, indic, es necesaria la correcta utilizacin de los recursos pblicos y

acelerar las reformas fiscales para fortalecer el presupuesto. Aunque tambin
resalt que es importante la voluntad poltica de los funcionarios y el apoyo del
sector privado.

ii. LA BASE TERICA: EL ENFOQUE DE LAS CAPACIDADES

El enfoque de las capacidades es el fundamento terico del desarrollo humano. Su
formulacin original se debe que, aunque hay que tener en cuenta las
aportaciones posteriores que la han ampliado abriendo nuevas perspectivas. Es
importante poner de relieve que el enfoque de capacidades es una teora
normativa, ms que una teora explicativa. Esto quiere decir que su objetivo no es
explicar la pobreza, la desigualdad, o el bienestar, sino que propone las categoras
que considera vlidas para elaborar nuevas definiciones de estos conceptos. Las
dos categoras tericas con las que se propone definir el bienestar son los
funcionamientos y las capacidades.

El PNUD ha identificado tres puntos en los que crece y se nutre la capacidad: un

entorno favorable, las organizaciones y las personas. Estos tres niveles se influyen
recprocamente de manera fluida: la fortaleza de cada uno depende de la fortaleza
de los dems y tambin la determina.

I.

EL ENTORNO FAVORABLE
Es el amplio sistema social en el que operan las personas y las organizaciones.
Incluye todas las reglas, leyes, polticas, relaciones de poder y normas sociales
que regulan la interaccin cvica. Es el entorno favorable el que marca el alcance
del desarrollo de capacidades.
30

II.

EL NIVEL ORGANIZACIONAL
Se refiere a la estructura, polticas y procedimientos internos que determinan la
efectividad de una organizacin. Es aqu donde se ponen en juego los beneficios
del entorno favorable y donde se rene una variedad de personas. Cuanto mejor
alineados estn estos elementos y mejores sean sus recursos, mayor ser el
potencial de su capacidad de crecimiento.

III.

EL NIVEL INDIVIDUAL
Lo conforman las aptitudes, experiencias y conocimientos de cada persona que
permiten su desempeo. Algunas de estas aptitudes son adquiridas formalmente,
a travs de educacin y capacitacin; pero otras son de origen informal y
provienen de las acciones y observaciones de las personas. El acceso a recursos
y experiencias que permitan desarrollar la capacidad individual es moldeado en
gran parte por los factores organizacionales y sistmicos descritos anteriormente,
los cuales son influenciados a la vez por el grado de desarrollo de capacidades de
cada individuo.

9. DEFINICIN DE DESARROLLO HUMANO EN LOS INFORMES DE PNUD

(PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO)

i. LOS INFORMES DE DESARROLLO HUMANO EN GUATEMALA

La verdadera riqueza de una nacin est en su gente. El objetivo bsico del
desarrollo es crear un ambiente propicio para que los seres humanos disfruten de
una vida prolongada, saludable y creativa. Esta puede parecer una verdad obvia,
aunque con frecuencia se olvida debido a una preocupacin inmediata de
acumular bienes de consumo y riqueza financiera.
Los Informes Nacionales sobre Desarrollo Humano abordan la temtica del
desarrollo humano desde una perspectiva nacional, y son elaborados e

31

impulsados por equipos nacionales. Estos equipos aportan datos y anlisis al

Informe mundial y al mismo tiempo que se nutren de ellos.

En Guatemala se han publicado nueve Informes Nacionales de Desarrollo

Humano, desde 1998, los cuales han tratado desde diversas perspectivas el
desarrollo humano.

Los Informes nacionales sitan el desarrollo humano en el primer plano de la

agenda poltica nacional. Son herramientas de anlisis poltico que reflejan las
prioridades de la gente, fortalecen las capacidades de los pases, generan el
compromiso de colaboradores nacionales, identifican desigualdades y miden el
progreso. Como instrumentos de medicin del progreso humano y como
desencadenantes de acciones para el cambio.

Como documentos de promocin de polticas, los Informes sobre Desarrollo

Humano han introducido el concepto de desarrollo humano en el dilogo poltico
nacional,

no

slo

travs

de

indicadores

de

desarrollo

humano

recomendaciones en materia de polticas, sino tambin mediante un proceso de

consulta, investigacin y documentacin.

Por su carcter de herramientas de promocin diseadas para atraer a un pblico

vasto, los Informes sobre Desarrollo Humano pueden suscitar debates pblicos y
fomentar iniciativas de apoyo para la accin y el cambio. Asimismo, han
colaborado en la integracin de las percepciones y prioridades de la gente y han
servido como fuente de opinin alternativa en materia de polticas, para la
planificacin del desarrollo a travs de diversas temticas.

Desarrollo humano significa poner en el centro del desarrollo a las personas y

que el progreso de las sociedades se traduzca en mayores opciones y bien-estar
para todos y todas. Desde 1990, el enfoque de desarrollo humano ha cambiado la
forma en que se plantea la teora y la prctica del desarrollo, influyendo en las
32

agendas polticas, tanto locales como regionales y globales. Ha propiciado un

amplio debate en relacin con temas tan diversos como crecimiento econmico,
igualdad y justicia, instituciones y mercados, democracia, educacin, salud y
nutricin, cultura y religin. El concepto ha evolucionado y se ha precisado desde
entonces. El Informe sobre Desarrollo Humano 2010 resalta su carcter dinmico
y propone la siguiente definicin:

El desarrollo humano es la expansin de las libertades de las personas para

llevar una vida prolongada, saludable y creativa; conseguir las metas que
consideran valiosas y participar activamente en darle forma al desarrollo de
manera equitativa y sostenible en un planeta compartido. Las personas son a la
vez beneficiarias y agentes motivadores del desarrollo humano, como individuos y
colectivamente.

Los grandes objetivos del desarrollo humano pueden plantearse en tres grandes
reas:
o Las libertades reales de la gente para definir y alcanzar su bien-estar
(buena existencia, bien vivir),
o La accin de las personas y grupos para alcanzar sus objetivos, es
decir su agencia y empoderamiento, y
o La construccin de relaciones de justicia, es decir, equidad, respeto
a los derechos humanos y otros grandes objetivos sociales,
sostenibilidad y respeto al medio ambiente.

"El desarrollo humano, como enfoque, se ocupa de lo que yo considero la idea

bsica de desarrollo: concretamente, el aumento de la riqueza de la vida humana
en lugar de la riqueza de la economa en la que los seres humanos viven, que es
slo una parte de la vida misma".

33

ii. DEFINICIN
El Desarrollo Humano es un paradigma de desarrollo que va mucho ms all del
aumento o la disminucin de los ingresos de un pas. Comprende la creacin de
un entorno en el que las personas puedan desarrollar su mximo potencial y llevar
adelante una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e
intereses. Las personas son la verdadera riqueza de las naciones. Por lo tanto, el
desarrollo implica ampliar las oportunidades para que cada persona pueda vivir
una vida que valore. El desarrollo es entonces mucho ms que el crecimiento
econmico, que constituye slo un medio (si bien muy importante) para que cada
persona tenga ms oportunidades.

Para que existan ms oportunidades lo fundamental es desarrollar las

capacidades humanas: la diversidad de cosas que las personas pueden hacer o
ser en la vida. Las capacidades ms esenciales para el desarrollo humano son
disfrutar de una vida larga y saludable, haber sido educado, acceder a los
recursos necesarios para lograr un nivel de vida digno y poder participar en la vida
de la comunidad. Sin estas capacidades, se limita considerablemente la variedad
de opciones disponibles y muchas oportunidades en la vida permanecen
inaccesibles.

10. ANTOLOGA DEL DESARROLLO HUMANO

i. TEORA DEL DESARROLLO HUMANO1

El desarrollo humano es un proceso de descubrimiento, de crecimiento, de
humanizacin, de conquista de la libertad; representa el esfuerzo de los hombres y
las mujeres por conquistarse a s mismos a travs de la iluminacin de la
inteligencia y el fortalecimiento de la voluntad.

Expresa un perfil de hombre que representa convicciones y creencias funcionales

a un ideal de sociedad, y que integra la conducta colectiva, el comportamiento
34

humano social y de valores deseables. En la sociedad, los valores expresan el

perfil de hombre resultante de un contexto cultural y un concepto de nacin. Los
valores se manifiestan en actitudes y grandes habilidades de aplicacin mltiple
que, conjuntadas, son las que permiten lograr las capacidades y competencias
requeridas. Un desarrollo humano integral, finalmente, debe cubrir todas las
posibilidades de crecimiento. Se han identificado seis dimensiones claves para
que, a travs de su desarrollo y sano equilibrio, cada persona logre una vida ms
plena, completa y feliz. Estas dimensiones son: bienestar fsico, familia y pareja,
desarrollo profesional, aspectos culturales y de educacin, desarrollo social,
bienestar emocional y trascendencia.

En otras palabras, desarrollo humano es el trabajo que toda persona realiza

consigo misma para despertar la capacidad que tiene, desde que naci, de ser
feliz y lograr cosas para su beneficio y el de los dems. Es el camino que las
personas recorren para desarrollar sus capacidades, quererse a si mismos y
establecer relaciones saludables para los dems.
ii. RACES DEL COMPORTAMIENTO
Antes de poder desarrollar realmente el potencial para el xito, debemos entender
y saber lo que es la motivacin humana, ser capaz de motivarnos y motivar a los
dems a actuar. Para hacerlo es necesario entender los principios sobre los que
se basa la motivacin.

Cuando hablamos de motivacin, es necesario referirnos a aquella actitud que

desarrolla una persona para tener xito. Por tanto analizaremos en forma conjunta
las definiciones de xito y de motivacin. El xito es la realizacin progresiva de
metas personales que cada ser humano considera valiosas. Y la motivacin es un
deseo o meta mantenido como esperanza firme, con la creencia de que se llevar
a cabo.2

En ambas definiciones la palabra clave es metas.

35

Para comprender claramente qu es la motivacin es necesario conocer y

entender cules son los deseos o las necesidades bsicas de los seres humanos
y saber cmo estimularlos. Para lograr la motivacin y en forma especial la auto
motivacin es necesario primero descubrir una necesidad humana bsica (un
deseo, un impulso o una emocin), los suficientemente poderosa para que, una
vez desatada, culmine en una accin.

Una vez encontrada esa necesidad, meta o deseo, debe elegirse el detonador
necesario para activarla y convertirla en una fuerza poderosa que lleve a la
persona a la accin.

Cuando una persona busca la manera de auto motivarse hacia una mayor
creatividad, responsabilidad y productividad, debe conocer todo lo posible acerca
de s misma, y descubrir tambin un detonador, una esperanza o una creencia que
convierta esos deseos en accin crtica y constructiva. Por supuesto, dicho de esta
manera parece muy sencillo. Ciertamente no es fcil, pero si posible.

iii. TEORA DE LAS NECESIDADES

Abraham Maslow (1954) plante en su libro Motivacin y Personalidad el concepto
de la Jerarqua de Necesidades. Segn Maslow, el hombre ser plenamente feliz,
en la medida que cubra todas sus necesidades, incluyendo la de autorrealizacin.
Cuando alguien realiza alguna actividad imprimindole su toque personal, est
satisfaciendo su necesidad de autorrealizacin.

As pues, dentro de esta estructura, al ser satisfechas las necesidades de

determinado nivel, el individuo no se torna aptico sino que ms bien encuentra en
las necesidades del siguiente nivel su meta prxima de satisfaccin. Cuando un
hombre sufre de hambre lo ms normal es que tome riesgos muy grandes para
obtener alimento, una vez que ha conseguido alimentarse y sabe que no morir de

36

hambre se preocupar por estar a salvo, al sentirse seguro querr encontrar un

amor, etc.

El punto ideal de la teora de Maslow sera aquel en el cual el hombre se sienta

"auto realizado" pero esto es muy raro, se podra decir que de cada100 personas,
solo una, casi llega a la plena realizacin.

De acuerdo con la estructura ya comentada, las necesidades identificadas por

Maslow son:

Necesidades

bsicas:

las

necesidades

bsicas

se

refieren

la

supervivencia fsica: alimento, lquido, aire, sueo, refugio, etc.

Necesidades de seguridad: el ser humano necesita sentir que su medio es

estable, previsible, ordenado, un lugar donde pueda sentirse seguro.

Necesidades de amor y pertenencia: Maslow afirma que una vez

satisfechas las necesidades anteriores, la persona sentir hambre de
nexos, de afecto con la gente en general, en especial de obtener un lugar
en su propio grupo; as se esforzar animosamente por lograr dicha meta 4

Necesidades de aprecio: las necesidades de aprecio comprenden tanto la

autoestima como el respeto y estimacin por parte de otros.

Las necesidades de autoestima: se refieren a la confianza en s mismo. El

sentido de competencia, pericia, suficiencia.

Las necesidades de respeto por parte de otros: incluye el reconocimiento,

prestigio, estatus y aceptacin por parte de otros.

Necesidad de auto realizacin: Maslow ha descrito esta necesidad como el

deseo de llegar a ser todo lo que uno es capaz5. La necesidad de
autorrealizacin surge por lo general despus de haber satisfecho
razonablemente las necesidades de amor y estimacin.

37

iv. LAS

POTENCIALIDADES

DEL

SER

HUMANO

FACTORES

QUE

AFECTAN SU DESARROLLO
En comparacin con lo que deberamos ser, somos a medias; nuestra lea est
hmeda, nuestro esquema refrenado: estamos empleando slo una parte de
nuestras reservas mentales y fsicas. William James.

Al nacer, todo ser humano posee un sinnmero de capacidades en potencia que

yacen latentes esperando ser actualizados durante el crecimiento y desarrollo
del individuo y que le son, en conjunto, nicas e irrepetibles. Ms an, tiene
la capacidad todava no realizada, de darse cuenta tanto de la existencia de cada
una de estas potencialidades como de la ocurrencia de los procesos a los que
stas dan lugar en s mismas.

El desarrollo de las potencialidades de los seres humanos es crucial para hacer

realidad los procesos de transformacin ya que el crecimiento abarca diversos
campos de posibilidades: fsicos, estticos, morales, afectivos, del carcter,
de la psicomotricidad, del intelecto, del trabajo, etctera, estos derechos son
parte integral de un sistema de vnculos que tiende a la auto conservacin de la
especie y al establecimiento de relaciones ms productivas.

El fundamento de la formacin del ser humano es el respeto a la dignidad de

cada uno, por lo que es, sin tomar en consideracin lo que tiene o representa. La
dignidad del hombre y de la mujer radica en el hecho de que son personas, con
un potencial

capaz de perfeccionarse hasta lmites insospechados. Sin

embargo, lo que permite al hombre desarrollar y utilizar sus potencialidades

es la energa que lo anima y vitaliza: que distingue lo animado de lo
inanimado, que hace posible que el individuo suee, luche, sonra, ame; esa
energa que todos conocemos, cuya fuente se encuentra ms all de nuestra
comprensin. La energa vital, cuyo objetivo fundamental es la autorrealizacin
del individuo, tambin puede manifestarse en forma negativa y desagradable
cuando la persona se siente amenazada, frustrada y no encuentra un camino
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productivo de expresin. En estos casos puede manifestarse mediante el

odio, la agresin, la destructividad, el rencor, la envidia, el desprecio, la
venganza y aun el asesinato y el suicidio. As pues, desde su nacimiento el
hombre cuenta con un conjunto de capacidades en potencia que tiende a
desarrollar para auto realizarse, gracias a la energa vital que lo anima. Sin
embargo para crecer y madurar tiene que recorrer un largo camino en el que
habr un gran nmero de factores que intervendrn en su desarrollo.

Estos pueden ser:

NEGATIVOS

POSITIVOS

*Pobreza

*Inteligencia

*Problemas sociales

*Llevar una buena armona

*Adicciones

*Cuidar tu salud

*Drogas

*Una relacin estable

*Enfermedades

*Estudiar

*Problemas familiares

*Tener buenos amigos.

*Mala alimentacin

Para alcanzar la autorrealizacin deber usar tales factores como peldaos hacia
la superacin; solo en esta forma alcanzar un da la perfecta armona.

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BIBLIOGRAFA

Manuales sobre cooperacin y desarrollo

Desarrollo humano, pobreza y desigualdades
Sergio

Tezanos

Vzquez,

Ainoa

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GutierrezSobrao, Rogelio Madrueo Aguilar

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de Desarrollo del Milenio http://www.desarrollohumano.org.gt/content/idhen-guatemala.

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