Apuntes sobre la Ley de

Responsabilidad Penal Adolescente

Francisco Estrada V.
Material docente para el Curso del Programa de Formacin de la Academia Judicial 2015

_________________________________________________________________________

El 8 de junio de 2007 entr en vigencia la Ley N

20.084,1 que establece un sistema de responsabilidad
de los adolescentes por infracciones a la ley penal,
instalando as, por primera vez en Chile, un sistema
penal especial para los delitos cometidos por
adolescentes mayores de 14 y menores de 18 aos.
Las leyes, en especial las penales, guardan similitud
con los personajes de las novelas que, como Flaubert
adverta, apenas creados, adquieren una cierta
autonoma, se rebelan contra el autor y procuran
escribir ellos la ruta de sus vidas. En el esbozo que
ofrecemos a continuacin, procuramos aportar tanto lo
que el texto normativo plantea como lo que los actores
del sistema han inteligido de esas reglas y principios
una vez que han cobrado vida y reclamado su
protagonismo.
Como en todas las cosas, es necesario un mnimo de
sentido histrico. La Ley de Responsabilidad Penal de
Adolescentes (RPA), N 20.084, se aprob despus de
aos de estudios previos y tramitacin parlamentaria.
Histricamente, desde siempre los menores de edad
estuvieron dentro del sistema penal. El historiador
Marco Fernndez (2003) ubica a nios, durante el
perodo colonial, en la crcel junto a adultos, y en los
comienzos del siglo XX incluso logr encontrar
evidencia fotogrfica de la presencia de nios en la
crcel de adultos de Valparaso (imagen que encabeza
este texto). La Ley de Menores, surgida al amparo del
movimiento de los salvadores del nio (Platt 2001), y
cuya expresin en Hispanoamrica fue el modelo
tutelar, discursivamente sac a los nios del sistema
penal pero, en verdad, slo los extrajo de la
arquitectura de limitaciones y garantas del sistema
penal.2 En Chile existieron nios en crceles de
adultos hasta el ao 2007. Es recin con la entrada en
vigencia de la nueva justicia penal juvenil que los

1. Introduccin.

"Este que aqu veis, un granuja de cinco aos de edad, ha

cado preso ms veces que los aos que carga. Se llama
Juan Ramn Ovalle Caballero. ... Tiene dos hermanos
mayores y ambos sufren la dcima o duodcima condena
por hurto, ebriedad y desorden.
Fueron gelfos, como Juan Ramn, y ahora son criminales
graduados y pillos titulados.
. Juan Ramn est en la Seccin de Detenidos de
Valparaso y el juez no sabe qu hacer con ese muchacho,
semilla de maldad."
En Revista Sucesos, abril de 1920, "Un criminal precoz"

Vid. http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=244803
Sobre las condiciones de los nios y adolescentes en el
antiguo sistema pueden revisarse Bernales y Estrada (2002)
y Mettifogo y Seplveda (2004).
2

nios salieron definitivamente de las crceles de

adultos.

2. Caractersticas bsicas del sistema

La Ley N 20.084, en cuyo derredor se construye el
sistema de justicia penal adolescente de Chile, es una
ley normativamente compleja al poseer tres
naturalezas jurdicas, explcitamente consagradas en
su artculo 1:
i)
Es una ley penal: es decir, nos dice qu se
pena, cmo se pena, cunto se pena;
ii)
Es una ley procesal penal: establece la forma
en que se enjuicia a adolescentes;
iii)
Es una ley de ejecucin penal: indica cmo
debe cumplirse la ejecucin de la pena;
La entrada en vigencia del nuevo sistema penal
juvenil, entonces, constituy un hito al constituirse en
el primer ordenamiento de justicia especial para
adolescentes infractores de ley penal en la historia de
Chile y poner fin al anacrnico y arbitrario sistema del
discernimiento.
Para remarcar aun ms la relacin de este texto
normativo con otros con lo que su competencia podra
verse duplicada, el art. 61 dispuso:
Modificaciones a la ley N 18.287. Dergase el
artculo 26 de la ley N 18.287, que establece el
procedimiento ante los Juzgados de Polica Local.
Y el art. 62 remarc esta idea.
Artculo 62.- Modificaciones al Cdigo de Justicia
Militar. Sustityense los incisos segundo y tercero del
artculo 135, por el siguiente: "Los menores de edad
exentos de responsabilidad penal sern puestos a
disposicin del tribunal competente en asuntos de
familia.".
Es con base en estos textos -de gran claridad en
su intencin- y, en segundo lugar, del espritu
de la normativa, que algunos sostuvimos muy
tempranamente que la competencia de los
juzgados militares en tiempo de paz para juzgar
adolescentes haba sido derogado tcitamente, y
que, por tanto, las fiscalas militares carecan de
competencia para seguir conociendo de asuntos
en que hubiera adolescentes envueltos.
Igualmente, y por aplicacin del art. 18 del
Cdigo Penal, esto podra predicarse de
aquellos sujetos que habiendo iniciado su
juzgamiento antes de la Ley N 20.084, su
proceso an estaba en curso. Aunque el Fiscal
Nacional en el comienzo no comparti esta
lectura, ya en noviembre del 2007, la Corte
Suprema fue enftica a travs de dos fallos, en
ratificar el carcter especialsimo de esta nueva
normativa y en la lectura del fin de la

Breve recordatorio histrico:

Hasta junio de 2007 en las crceles de adultos haba nios.
El 2005 el 66% de los internos en un COD lo estaba por
SIMPLES DELITOS
Hasta 2007 no haba 1 centro por regin exclusivo para
menores de edad en todo el pas
Hace slo 15 aos el 20% de las aprehensiones policiales
tena como motivo la Ley de Menores (peligro material o
moral)
Aprehensiones policiales 1995-2001
Fuente: Tsukame. A. Estudio de aprehensiones adolescente
1995-2001. Ministerio de Justicia
ANEXO: COD - VIGENTES AL 30 DE JUNIO DE 2005
TABLA N 1: ADOLESCENTES VIGENTES EN COD POR EDAD, SEGN TIPO DE ATENCIN Y SEXO.
EDAD

TIPO ATENCION / SEXO

12 - 13 anos (*)
14 - 15 anos
16 - 17 anos
> 18 anos
Sin dato
TOTAL

privacin de
libertad
ambulatoria
mujeres hombres mujeres hombres
1
1
5
8
88
2
1
61
183
1
1
2
2
3
67
10
276

TOTAL

N
2
101
247
4
2
356

0,6%
28,4%
69,4%
1,1%
0,6%
100,0%

FUENTE: DPCG - SENAME

(*) Estos/as adolescentes permanecin en COD de la Regin Metropolitana.

Adolescentes privados de libertad en COD (Sename)

2005, 2 Trimestre (Fuente: Minuta Sename)

SECCIONES
DE EN
MENORES
- VIGENTES
30 DE
DE 2005
TABLA NANEXO:
2: ADOLESCENTES
VIGENTES
COD POR TIPO
DE DELITO, AL
SEGN
TIPOJUNIO
DE ATENCIN
Y
SEXO.
TIPO DELITO

TIPO ATENCION / SEXO

TOTAL
privacin de
libertad
ambulatoria
SEXO hombres
Mujeres mujeres
HombreshombresTOTAL N
%
mujeres
EDAD
N12
N5
0
87 % 24,4%
70N
Infracciones
Graves
0 237 0,0%66,6%
<12 aos (*)
3
3
47
184
Simples delitos
0
0,0%0,0%
Faltas 12 - 13 aos
0
1
0
2
0 3 0,0%0,8%
14 - 15
aoso Faltas
Otros Simples
Delitos
0
2 12
2 283 9 295 13 97,7%3,7%
Proteccion16 - 17 aos
0
5 1
0 6 11
Sin dato > 18 aos
7 16 2,3%4,5%
3
TOTAL Sin dato edad
67
10
276
100,0%
0 356 0,0%

TABLA N 1: ADOLESCENTES VIGENTES POR EDAD, SEGN SEXO.

FUENTE: DPCG - SENAME

TOTAL

13

289

302

100,0%

FUENTE: SENAMEprivados de libertad en Secciones de Menores

Adolescentes
(*) Corresponde a casos en la X Regin.
de Gendarmera,
2005, 2 Trimestre (Fuente: Minuta Sename)

TABLA N 2: ADOLESCENTES VIGENTES POR TIPO DE DELITO, SEGN SEXO.

SEXO Mujeres Hombres
TOTAL
TIPO de DELITO
N
N
N
7
180
Infracciones Graves
173
3
105
Simples delitos
102
0
Faltas
1
1
Otros Simples Delitos o Faltas
4
4
Proteccion
3
9
12
No indica causal ingreso
TOTAL
13
289
302
FUENTE: SENAME

%
59,6%
34,8%
0,0%
0,3%
1,3%
4,0%
100,0%

ello, el artculo 3 del aludido texto fija como

destinatarios de sus disposiciones a quienes al
momento en que se hubiere dado principio de
ejecucin al delito sean mayores de catorce y
menores de dieciocho aos, quienes, para efectos de
esa ley, se consideraran adolescentes.4

competencia militar para enjuiciar adolescentes.

() finalmente, la Ley N 20.084, con carcter
especialsimo, establece el procedimiento, la
autoridad, las instituciones, las penas y las medidas
cautelares a que deben ser sometidos los
adolescentes infractores, que son aplicados y
conocidos por el Juez de Garanta y el Tribunal de
Juicio Oral respectivo.3

2 Que ciertas infracciones y respecto de ciertos

sujetos quedan fuera del sistema penal pero son objeto
de un reproche en sede de justicia de familia.
As ocurre con dos situaciones:
i. Con las faltas simples
ii. Con las faltas calificadas cometidas por menores de
16 aos5

Sobre el sujeto de la ley es precios efectuar dos

comentarios:
1. Que lo relevante para quedar sujeto a este estatuto
es la edad al momento de cometer el delito. As,
entonces, p.ej. un joven de 32 aos podra ingresar a
un programa de libertad asistida especial. En efecto,
cometido el delito un robo con violencia p. ej.- a los
17 aos 11 meses, 29 das, el delito no prescribira
sino hasta en 5 aos (por aplicacin el art. 5). Una
vez formalizado justo a los 4 aos 11 meses (es decir,
ya llegando a los 22 aos), el juicio podra durar 1
ao. Si fuera condenado a una pena de 10 aos, l
podra pedir la sustitucin de la pena y as, a los 32
aos podra ingresar a un programa de libertad
asistida.
Esto fue ratificado por la Corte Suprema el 2009
5.- Que la Corte de Apelaciones de Temuco,
conociendo de un recurso de apelacin interpuesto
por el Ministerio Pblico contra la resolucin del
Juzgado de Garanta de Nueva Imperial, en su
calidad de tribunal de ejecucin de la sancin, que
sustituy el castigo originalmente impuesto a los
adolescentes infractores de internacin en rgimen
cerrado con programa de reinsercin social a
internacin en rgimen semicerrado con programa
de reinsercin social, declar inaplicable el artculo
53 de la Ley N 20.084, que estim reservado a los
menores que estn cumpliendo una pena en calidad
de adolescentes, es decir, manteniendo su condicin
de menor de edad.
6.Que el mbito de aplicacin de la
Ley N 20.084, segn ordena su artculo 1, se
extiende a la responsabilidad penal de los
adolescentes por los delitos que cometan, al
procedimiento
para
la
averiguacin
y
establecimiento de dicha responsabilidad, a la
determinacin de las sanciones procedentes y, por
ltimo, a la forma de ejecucin de stas.
En consonancia con ello, el
artculo 3 del aludido texto fija como destinatarios
de sus disposiciones a quienes al momento en que se
hubiere dado principio de ejecucin consonancia con

Entre las caractersticas bsicas o rasgos centrales del

nuevo sistema se encuentran:
a. Construir un sistema de responsabilidad penal
especial, diferente al de adultos, el que, desde el 8 de
junio del 2007, tiene poco que decir respecto a la
reaccin penal frente a delitos cometidos por
adolescentes;
b. Generar esta responsabilidad para el sujeto de una
franja especial de edad, denominado adolescente,
definido como el mayor de 14 y menor de 18 aos
(artculo 3), quien es considerado un sujeto de
derechos para todos los efectos legales, y no ya un
objeto de intervencin estatal;
c. Dotar a los adolescentes de garantas procesales de
las que haban carecido desde siempre en la historia de
la relacin infancia y derecho en Chile;
d. Instaurar la innovadora figura de un juez de control
de ejecucin penal con diversas atribuciones;
e. Limitar el uso de la privacin de libertad;
4

Contra Williams O.S.C. y Fabin O.F.L.CORTE

SUPREMA, 13 de abril del 2009, Rol N 2300-09.
5
Estas faltas calificadas estn sealadas en el art. 1 inc. 3

Corte Suprema de Chile, 20 de noviembre de 2007, rol N

5440-2007.
3

f. Establecer un amplio catlogo de sanciones, con

nfasis en penas a cumplir en libertad.
__________________________________________
Estructura de la ley

penal juvenil chilena a diferencia de la generalidad

de los cdigos penales adultos- contiene una regla que
explicita los fines u objetivos del sistema y que
posibilita una interpretacin judicial teleolgica.
Dice el citado artculo:

Ttulo Preliminar. Disposiciones generales arts. 1 - 5

Ttulo I. Consecuencias de la declaracin de
responsabilidad de los adolescentes por infracciones a
la ley penal.
Prrafo 1 De las sanciones en general Arts. 6 7
Prrafo 2 De las sanciones no privativas de libertad
Arts. 8 - 14
Prrafo 3 De las sanciones privativas de libertad
Arts. 15 18
Prrafo 4 Sancin es mixtas Art. 19
Prrafo 5 De la determinacin de las sanciones Arts.
20 26
Ttulo II. Procedimiento.
Prrafo 1 Disposiciones generales Arts. 27 28
Prrafo 2 Sistema de justicia especializada Arts. 29
30
Prrafo 3 De las medidas cautelares personales Arts.
31 35
Prrafo 4 Inicio de la persecucin de la
responsabilidad por la infraccin a la ley penal por
parte de un adolescente Arts. 36 38
Prrafo 5 Juicio oral y sentencia Arts. 39 - 41
Ttulo III. De la ejecucin de las sanciones y medidas.
Prrafo 1 Administracin Arts. 42 48
Prrafo 2 Derechos y garantas de la ejecucin Art.
49
Prrafo 3 Del control de ejecucin de las sanciones
Arts. 50 55
Ttulo final. Arts. 56 70
Artculos transitorios (4)

Finalidad de las sanciones y otras consecuencias.

Las sanciones y consecuencias que esta ley
establece tienen por objeto hacer efectiva la
responsabilidad de los adolescentes por los
hechos delictivos que cometan, de tal manera que
la sancin forme parte de una intervencin
socioeducativa amplia y orientada a la plena
integracin social.

Consagra as, explcitamente, y al mismo nivel, el fin

de responsabilizar con el fin de reinsertar socialmente.
Esta disposicin, quiz la ms importante del texto
legal, ha sido ampliamente citada por los tribunales de
justicia.
El destacado acadmico y parlamentario Juan Bustos
(2007) relev este rasgo sealando:
El Derecho penal de adolescentes no es un derecho
penal de adulto de menor nivel, sino de carcter
diferente, conforme a las necesidades y desarrollo
del adolescente y es por eso que el acento en
relacin a la determinacin de la pena est en el
carcter preventivo especial de sta.

En palabras del mximo tribunal del pas:

7) Que por tanto, la Ley N 20.084 viene a
consagrar una categora ms sofisticada que un mero
cmulo de preceptos reunidos en un mismo texto y
que aborda una materia comn, sino que se eleva
como un nuevo conjunto de reglas y principios
estructurados y enlazados entre s por valores, fines
y una lgica inspiradora sustancialmente diversa a la
que informa el sistema penal de adultos. 6

Y aade la Corte Suprema, en el mismo fallo, este fin

debe leer a la luz de otros instrumentos
internacionales como las Reglas de Beijing
Que lo recin explicado, se aviene al artculo 21.2 de
las Reglas de Beijing (Asamblea General Naciones
Unidas, Resolucin 40-33 de 23 de noviembre de
1985) el que seala que: Los registros de menores
delincuentes no se utilizarn en procesos de adultos
relativos a casos subsiguientes en los que est
implicado el mismo delincuente, directrices y
normas programticas que no es posible ignorar
aunque stas no hayan sido incorporadas
formalmente al ordenamiento jurdico chileno, no al
menos sin dejar de lado el elemento histrico de

3. Fines del sistema

6

Conforme al artculo 40.1 de la Convencin y a la

mejor experiencia comparada, el artculo 20 de la Ley

Contra Max Alexander Oate Salas, CORTE SUPREMA,

17 de septiembre de 2013, Rol N 4419-13
4

interpretacin contenido en el inciso 2 del artculo

19 del Cdigo Civil, desde que constituy uno de los
instrumentos internacionales informadores del
proyecto de la Ley N 20.084, segn se lee en su
Mensaje, as como de la Convencin sobre los
Derechos del Nio, tal como consta en su
Prembulo, texto que a su vez, debe ser revisado por
las autoridades cuando aplican la Ley N 20.084, por
expreso mandato del inciso segundo de su artculo
segundo.

Econmicos, Sociales y Culturales, la Convencin

contra la Tortura, etc., pero la Convencin es por lejos
el ms robusto de stos.
Pero tambin existe un soft law, un cuerpo de
instrumentos, reglas y observaciones generales, que,
en palabras de la Corte Interamericana, contribuyen a
precisar el sentido y alcance del deber de proteccin
contemplado en el art. 19 de la Convencin
Americana. En el anexo se listan algunos de estos
instrumentos.
Una de las ideas centrales que surge con fuerza del
derecho internacional es la especializacin del sistema
y de sus actores, y que se expresa en algunas
obligaciones que Duce (2009) resume en los
siguientes aspectos:

4. El contexto del derecho internacional

de los derechos humanos de la infancia.
La ley de responsabilidad penal adolescente debe ser
leda en el contexto de un entorno normativo mayor,
el del derecho internacional de los derechos humanos
de la infancia. Este corpus juris se encuentra
integrado, en primer lugar, por la Convencin sobre
los derechos del nio, ratificada e incorporada as en
nuestro ordenamiento interno en 1990, por el DS N
830 de RR.EE., y que en sus numerales 37 y 40
construye un verdadero estatuto de deberes del estado
en materia de justicia juvenil, entre los que destaca la
excepcionalidad en duracin e intensidad- del uso de
la privacin de libertad, la prohibicin de pena capital
y de cadena perpetua sin posibilidad de libertad, la
separacin de los adultos, etc. Pero tambin el artculo
3 (inters superior del nio) y el 12 (derecho a ser
odo) plantean exigencias a los estados al momento de
construir sistemas de justicia juvenil, como lo ha
puesto de manifiesto la Observacin General N 10
del Comit de Derechos del Nio al sostener

I. Debido proceso
1. Reforzamiento del debido proceso respecto de adultos
2. Incentivos a la brevedad del proceso
3. Mayor nfasis en derecho a defensa
4. Elevamiento de estndares de proteccin en caso de
renuncia de derechos
II, Arquitectura procesal acorde a etapa de desarrollo
adolescente
1. Flexibilidad del proceso
2. Proteccin del proceso de desarrollo (privacidad) de
los jvenes
3. Personalizacin del proceso, de la pena y de su
ejecucin

Afirmar que el nio es responsable con arreglo a la ley

penal supone que tiene la capacidad y est en
condiciones de participar efectivamente en las
decisiones relativas a la respuesta ms apropiada que
debe darse a las alegaciones de que ha infringido la ley
penal (vase prrafo 46 infra). Huelga decir que
incumbe a los jueces adoptar las decisiones. Pero el
hecho de tratar al nio como objeto pasivo supone no
reconocer sus derechos y no contribuye a dar una
respuesta eficaz a su comportamiento. Esta afirmacin
tambin es aplicable a la ejecucin de la medida
impuesta. Las investigaciones demuestran que la
participacin activa del nio en la ejecucin de las
medidas contribuir, la mayora de las veces, a un
resultado positivo. (N 45)

5. Derechos y garantas en investigacin

y juzgamiento
El nuevo sistema de justicia juvenil se construy sobre
el nuevo sistema procesal penal que entr en vigencia,
de modo gradual, el ao 20007, el cual constituye la

Existen, por cierto, otros tratados que tienen impacto

en la justicia juvenil: Convencin Americana sobre
DD.HH., el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, el Pacto Internacional de Derechos

El proceso de implementacin gradual, por regiones, del

nuevo sistema de enjuiciamiento criminal culmin en junio
de 2005.
5

el argumento en cuanto a que el legislador, al no

prever modificaciones, adopt la decisin soberana
de aplicar el mismo rgimen de presupuestos de la
responsabilidad penal que rige para los adultos
tambin a los adolescentes. Ms bien al contrario, no
habiendo declaracin expresa de parte del legislador
en orden a consagrar un rgimen difcilmente
conciliable con el ordenamiento constitucional e
internacional, se impone por fuerza la conclusin de
que el legislador ha preferido dejar en manos del
intrprete el desarrollo de las matizaciones
requeridas por las reglas generales para llegar a un
sistema
efectivamente
diferenciado
de
responsabilidad penal para adolescentes (Hernndez,
ob. cit., p. 199).
8) Que lo hasta ahora razonado debe proyectarse
tambin a la interpretacin, en el seno del derecho
penal de adolescentes, de las circunstancias
modificatorias de la responsabilidad penal (como
tambin propugna Hernndez, ob. cit., p. 213),
ejercicio del cual resultar de claridad meridiana que
el fundamento que se halla detrs de las agravantes
de reincidencia contempladas en los ordinales 14 a
16 del artculo 12 del Cdigo Penal -si logra
descubrirse alguno-, no puede suplir o complementar
el sistema de responsabilidad penal adolescente
consagrado en la Ley N 20.084, por cuanto
colisiona abierta y frontalmente con los principios,
fines y propsitos de dicho sistema, razn por la que
no puede considerarse dentro de aquellas normas a
las que genricamente se remiten los artculo 1,
inciso 2, 21 y 24 letra c) de dicha Ley, como arguye
el fallo recurrido.10

regla supletoria en lo no establecido expresamente en

la ley de justicia juvenil (art. 27)8, regla de gran
relevancia dado que dicha norma estatuye en sus
primeros artculos un conjunto de derechos y
principios que conforman el piso sobre el que se
asienta el sistema penal adolescente. 9
Por tanto, deber acudirse a las disposiciones del
Cdigo Penal o de otras leyes especiales slo en
aquello que suplan una carencia del sistema de
responsabilidad penal adolescente establecido en la
Ley N 20.084, o lo complementen, para lo cual
necesariamente el precepto extrao en el que se
busca auxilio, deber reforzar, servir y vitalizar el
sistema de responsabilidad penal adolescente creado
por dicho cuerpo normativo, descartando
naturalmente toda norma que contrare no slo su
texto, sino tambin, conforme al inciso 2 del
artculo 2 de La Ley N 20.084, los derechos y
garantas que les son reconocidos a los adolescentes
infractores, en la Constitucin, en las leyes, en la
Convencin sobre los Derechos del Nio y en los
dems instrumentos internacionales ratificados por
Chile que se encuentren vigentes.
De esa manera, ser un desacierto recurrir mecnica
e irreflexivamente a todas las instituciones regladas
en el Cdigo Penal y dems leyes especiales, que la
Ley N 20.084 no trata expresamente o cuya
aplicacin no descarte de manera explcita, pues el
intrprete, ms an el judicial, debe tambin
verificar si la materia regulada por el precepto
dubitado va a colmar o complementar un rea que
requiere integracin a la luz de los principios y
postulados que rigen el sistema de responsabilidad
penal adolescente, ya sea que se hallen en la propia
Ley N 20.084, o en la Constitucin o en algn
Tratado internacional. Tal ejercicio hermenutico
podr llevar a decidir que determinadas
instituciones, pese a no ser expresamente
desarrolladas ni proscritas por la Ley N 20.084, no
pueden integrar el sistema que ella consagra,
sencillamente porque ste no tiene las carencias o
vacos en el aspecto que gobierna ese instituto, en
pocas palabras, la norma dubitada le es asistemtica.
Las reflexiones de la doctrina autorizada van en el
mismo camino, al explicar que no resulta aceptable

El proceso de hacer a un adolescente responsable por

los delitos que eventualmente ha cometido se efecta
en el marco de una serie de derechos y garantas que
al mismo tiempo que legitiman la actuacin estatal, la
limitan.
Entre los ms relevantes destacan:
5.1. Principio de legalidad. Dejando atrs uno de los
pilares del modelo tutelar (hiptesis de intervencin
estatal amplias y de formulacin ambigua como
peligro material o moral), y acogiendo el artculo 56
de las Directrices de Riad 11 la ley penal juvenil

La investigacin, juzgamiento y ejecucin8 de la

responsabilidad por infracciones a la ley penal por parte de
adolescentes se regir por las disposiciones contenidas en la
presente ley y supletoriamente por las normas del Cdigo
Procesal Penal.
9
Entre ellos, presuncin de inocencia, derecho a defensa,
derecho a un juez imparcial, principio de inmediacin,
derecho a juicio oral, derecho a controvertir cargos, derecho
a apelar, etc.

10

Contra Max Alexander Oate Salas,

CORTE
SUPREMA, 17 de septiembre de 2013, Rol N 4419-13
11
"A fin de impedir que prosiga la estigmatizacin, la
victimizacin y la criminalizacin de los jvenes, debern
promulgarse leyes que garanticen que ningn acto que no
sea considerado delito ni sea sancionado cuando lo comete
un adulto se considere delito ni sea objeto de sancin
cuando es cometido por un joven".
6

despus que el menor haba entregado su versin, lo

que trajo como consecuencia que su foto fuera
incorporada en un set en donde fue reconocido por
Samuel Ross Len como uno de los autores del
delito investigado, y motiv luego su detencin
pasada la medianoche, oportunidad en la cual
formalmente por vez primera se le dieron a conocer
sus derechos.
DCIMO SEXTO:
Que, por todo
ello es que no cabe sino concluir que esa confesin
fue obtenida de manera ilegal, y consecuencialmente
fue fundamental para el esclarecimiento de los
hechos y particularmente sustancial para establecer
su participacin en ellos, pero de todas formas esa
actuacin aparece viciada desde el momento en que
ella fue lograda vulnerando expresamente el derecho
a no auto incriminarse que consagra la norma ya
aludida de la legislacin punitiva para los menores
infractores, pues tan esencial garanta, slo le fue
informada con posterioridad a que entregara su
testimonio a modo de conversacin segn el testigo
aprehensor, y sin presencia de su abogado
defensor.13

chilena establece que slo es posible la reaccin

estatal punitiva de los adolescentes por los delitos
que cometan. (art. 1) No hay entonces espacio en
Chile para delitos por el estado o condicin (status
offenses) como ocurre en otros pases.
5.2. Establecimiento de edad mnima de
responsabilidad. La que se fija en 14 aos. (art. 3)
5.3 Informacin sin demora y directa de los cargos.
Conforme lo exige el artculo 40 2 b) ii) de la
Convencin, el artculo 31 de la ley penal juvenil
estatuye que las policas debern poner a los menores
de dieciocho aos y mayores de catorce () a
disposicin del juez de garanta , de manera directa y
en el menor tiempo posible, no pudiendo exceder de
24 horas. La audiencia judicial que se celebre gozar
de preferencia en su programacin. En todo el pas,
de este modo, las audiencias de control de la
detencin gozan de preferencia para su realizacin y
son por las que se parte el despacho judicial. 12

5.5. Asistencia jurdica u otra asistencia apropiada

(artculo 40 2 b) ii) de la Convencin). El Cdigo
Procesal Penal, en su art. 8 establece que todo
imputado tendr derecho a ser defendido por un
letrado desde la primera actuacin del procedimiento
dirigido en su contra.14 La Defensora Penal Pblica
cuenta con una unidad especializada en derecho penal
juvenil y, desde el inicio cont con un nmero
importante de defensores juveniles que, recientemente
han mejorado sus estatus y estabilidad laboral.

5.4. Derecho a guardar silencio. En conformidad con

lo establecido en el apartado g) del prrafo 3 del
artculo 14 del Pacto de Derechos Civiles y Polticos,
artculo 8 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos y al art. 40.1 de la Convencin, el
ya citado artculo 31 consagra una intensa proteccin
del derecho a guardar silencio: El adolescente slo
podr declarar ante el fiscal en presencia de un
defensor, cuya participacin ser indispensable en
cualquier actuacin en que se requiera al adolescente
y que exceda de la mera acreditacin de su identidad.
(Estrada 2006).
As lo ha corroborado la Corte Suprema:

5.6. Excepcionalidad de la privacin de libertad.

Segn lo exige el art. 37 b) de la Convencin, el
artculo 32 de la Ley N 20.084 explcitamente
dispone que la privacin de libertad durante el juicio
(internacin provisoria se denomina) slo ser
procedente respecto de hechos que, cometidos por
adultos, seran crmenes, es decir, delitos de
gravedad.15

DCIMO QUINTO:
Que, la infraccin a esta
garanta aparece con toda nitidez, a partir del
momento en que el funcionario seal que el control
de identidad a que fue sometido el menor comenz
cerca de las nueve de la noche del doce de octubre
del ao pasado, y que fue en ese contexto que
sostuvo una conversacin con el adolescente, en
donde ste admiti su responsabilidad en los hechos,
entregando, adems, otros antecedentes sobre los
mismos. Admiti tambin el testigo del persecutor
penal que ese intercambio de informacin verbal
pudiera estimarse como una declaracin, pero que l
lo consideraba un testigo de odas, incluso reconoci
que la comunicacin acerca de su derecho a no
declarar sino en presencia de su abogado, se efectu
12

13

Contra Francisco Javier C. A, CORTE SUPREMA, 19 de

octubre de 2010, rol N 6305-2010
14
Y agrega: Todo imputado que carezca de abogado
tendr derecho irrenunciable a que el Estado le proporcione
uno. La designacin del abogado la efectuar el juez antes
de que tenga lugar la primera actuacin judicial del
procedimiento que requiera la presencia de dicho
imputado.
15
Los crmenes, conforme al Cdigo Penal chileno, son
delitos castigados con pena superior a 5 aos y 1 da. Entre

Vid. Berros (2006).

7

con lo previsto en el artculo 14.4 del Pacto

Internacional de Derechos Civiles y Polticos
siempre ha de pretenderse la readaptacin social del
menor. Adems, el ya citado derecho a un juicio sin
dilaciones indebidas en la especie resulta an ms
exigible, desde que el artculo 10.2 apartado b) del
citado pacto dispone que los menores sern llevados
a juicio con la mayor celeridad posible. ()
[En consecuencia] no parece razonable aceptar que
el adolescente espere por cerca de nueve meses la
realizacin del juicio en internacin provisoria,
porque esta demora vulnera la presuncin de
inocencia al permitir un trato que de hecho la
desconoce y porque el retardo dificultara la
finalidad de reinsercin social que establecen el
proceso penal de los adolescentes y las sanciones
que a stos corresponde.17

Ingresos a rea Justicia Juvenil Sename 2014

Fuente: Elaboracin propia con Datos Anuario 2014 de

Sename

5.7. Pleno respeto de la vida privada (artculos 16 y

40 2 b) vii) de la Convencin). Esta garanta se
encuentra en la Ley N 19.733, Ley de Prensa, que en
su artculo 33:

Juzgamiento
Las reglas acerca del cmo juzgar contenidas en la
RPA son pocas y ello se explica, como ya
adelantamos, porque el nuevo sistema de justicia
juvenil se construye como un subsistema del nuevo
proceso penal.
Como elocuentemente muestran Couso y Duce
(2013), la gran debilidad del sistema es su carencia de
suficiente especializacin; ms all de ciertas
declaraciones normativas (como la de art. 29) existe
an un importante dficit en adecuar las reglas y
estndares procesales al mandato del artculo 40 de la
Convencin, de considerar adecuadamente la etapa de
desarrollo adolescente.
Esto es particularmente
sensible en la ausencia de estndares para apreciar la
voluntariedad de un joven en el proceso en los
momentos procesales en que sta es requerida
(suspensin condicional del procedimiento y juicio
abreviado, por nombrar las ms significativas).

prohbe la divulgacin, por cualquier medio de

comunicacin social, de la identidad de menores de
edad que sean autores, cmplices, encubridores o
testigos de delitos, o de cualquier otro antecedente
que conduzca a ella.

Adicionalmente, la Ley N 20.084, en su artculo 56,

con el propsito de cautelar los fines sealados en el
artculo 20, estableci un sistema de omisin de
antecedentes. Es decir, en los certificados de
antecedentes16 que entrega el Registro Civil no se
consignan las condenas de la RPA (Fuenzalida 2008).
5.8. Derecho a ser juzgado en un plazo razonable.
Este deber fluye de una lectura sistemtica del art. 40
b) iii, de la Convencin, de la presuncin de inocencia
y del artculo 38 de la ley penal adolescente, y ha sido
interpretado por la Corte Suprema de Chile en el
sentido de que

Ahora bien, ms all de la explicitacin positiva de un

sistema especial de determinacin de penas
dependiente del sistema adulto, existen una serie de
materias penales no reguladas explcitamente en las
que la jurisprudencia debe an construir estndares.
As lo plante el profesor Hernndez (2007)

han de tenerse en consideracin los criterios que

siguen. En primer lugar, toda vez que no ha sido
desvirtuada la presuncin de inocencia puesto que el
juicio se encuentra pendiente, el adolescente Jorge
Andrs R. M. debe ser tratado como inocente, siendo
por ello de carcter excepcional y transitoria toda
cautelar que afecte sus derechos. Tambin incide su
condicin de imputado adolescente que de acuerdo

Ocurre, sin embargo, que existe un amplio grupo

de cuestiones esenciales en materia de
responsabilidad penal que no han sido abordadas
explcitamente por la ley, y respecto de las cuales
tambin debera regir el deber de un tratamiento
diferenciado. Tal es el caso del conjunto de los

este tipo de delitos se encuentran, p. ej. el homicidio, la

violacin, el robo con intimidacin, el robo con violencia,
el robo con fuerza en las cosas en lugar habitado (en un
domicilio), entre otros.
16
Documento usualmente requerido en los procesos de
contratacin.

17

Amparo por Jorge A.R.M., Corte Suprema, 11 de

noviembre del 2008, rol N 6811-2008
8

presupuestos de la responsabilidad penal y, al

mismo tiempo, de las causas de exencin de la
misma, esto es, lo que podra denominarse la
teora del delito del derecho penal de
adolescentes. A este respecto puede afirmarse
que el establecimiento de un rgimen
diferenciado de responsabilidad penal tiene
todava una importante tarea pendiente, en
cuanto a que, al no haber sido abordados estos
aspectos por el legislador, queda obligado el
intrprete a una lectura diferenciada de las reglas
generales sobre la materia cuando stas deben ser
aplicadas a infractores adolescentes.

7. Determinacin de la pena juvenil

El sistema de determinacin de la pena juvenil es una
de las partes ms dbiles de la ley N 20.084 por al
menos dos razones. La primera es que se vincula muy
cercanamente al sistema de determinacin de penas
para adultos y en esa ligazn se pierde especializacin
y consideracin especfica a la etapa adolescente. La
segunda razn es lo engorroso de su arquitectura.
Afortunadamente, la judicatura, en general, ha hecho
una lectura sistemtica de estos artculos y, p. ej, las
condenas de ms larga duracin corresponden a
delitos mltiples y violentos, y las diversas
evaluaciones del sistema han mostrado que las
sanciones en medio libre son las ms usadas. 18
Para conocer la pena asignada existe un proceso
conformado por 2 reglas de determinacin (de
duracin, art. 21, y de naturaleza, art. 23), diversas
reglas de lmites mximos (art. 22, 26, 13, 14,11) y un
conjunto de criterios de especificacin de la pena (art.
24).

6. Catlogo de penas
Consistente con el artculo 40.4 de la Convencin, el
estatuto de responsabilidad adolescente contiene un
amplio catlogo de sanciones (art. 6), conformado por
la amonestacin, la multa, la reparacin del dao, la
prestacin de servicios en beneficio de la comunidad y
dos tipos de internamientos, en rgimen semicerrado y
en rgimen cerrado, todas ellas sanciones principales.
Y como sanciones accesorias, la prohibicin de
conduccin de vehculos motorizados, el comiso de
los objetos, documentos e instrumentos de los delitos,
y el tratamiento de rehabilitacin por adiccin a las
drogas o al alcohol. (art. 6 y 7)
Como afirm el Ministro de Justica Isidro Sols, en
el sistema juvenil, las sanciones en medio libre no son
las alternativas; lo alternativo es la privacin de
libertad.
La diferenciacin en trminos de relativa moderacin
o benignidad del sistema de penas adolescentes con el
adulto, segn ensea Hernndez (2007) viene
impuesta en consideracin a las peculiaridades del
agente.

Regla de Duracin, o de extensin (art. 21):

A.- Se debe rebajar un grado desde el mnimo de pena
asignada por la ley al delito. P. ej. el homicidio tiene
una pena que va de 5 aos y 1 da a 10 aos. La rebaja
en 1 grado deja a la pena en el tramo que va de 3 aos
y 1 da a 5 aos.
B- Se aplican reglas penales generales (de
participacin, desarrollo del delito, circunstancias
modificatorias) previstas en el Cdigo Penal. Si es
cmplice, si el delito est en grado de frustrado, etc.
Regla de Naturaleza (art. 23):
C.- Una vez establecida la pena en concreto se debe
determinar la naturaleza de la pena que corresponda,
conforme a las siguientes reglas (Art.23)
Si la extensin de la pena queda:
Desde 5 aos y 1 da:
La nica pena posible es: Internacin en
rgimen cerrado con programa de reinsercin
social.19
Desde 3 aos y un da a 5 aos:
Hay tres sanciones alternativas:

18

Vid. Berros y Vial (2011).

Una reforma legal introducida por los senadores Gmez y
Larran, das antes de la entrada en vigencia de la ley
elimin en este tramo la alternativa de internacin en
rgimen semicerrado.
19

- Internacin en rgimen cerrado con

programa de reinsercin social.
- Internacin en rgimen semicerrado con
programa de reinsercin social.
- Libertad asistida especial.
Desde 541 das a 3 aos:
Son cuatro las penas posibles:
- Internacin en rgimen semicerrado con
programa de reinsercin social.
- Libertad asistida especial
- Libertad asistida ordinaria
- Prestacin de servicios en beneficio de la
comunidad.
Desde 61 a 540 das:
Existen cinco alternativas de sanciones:
- Internacin en rgimen semicerrado con
programa de reinsercin social.
- Libertad asistida especial
- Libertad asistida ordinaria
- Prestacin de servicios en beneficio de la
comunidad.
- Reparacin del dao causado.
Desde 1 a 60 das:
Son 4 las sanciones que el juez puede elegir:
- Prestacin de servicios en beneficio de la
comunidad.
- Reparacin del dao causado.
- Multa.
- Amonestacin.
D. Reglas de lmites mximos.
Una vez determinada duracin y naturaleza, deben
considerarse reglas que contienen lmites mximos en
diversos tipos de sanciones:
En caso de penas privativas de libertad: No puede
exceder de 5 aos para adolescentes mayores der 14 y
menores de 16 aos; y no puede exceder de 10 aos
para adolescentes mayores de 16 y menores de 18
aos. (Arts.18 y 22)
En el caso de la libertad asistida en cualquiera de sus
formas: No puede exceder de 3 aos. (Arts.13 y 14).En el caso de la prestacin de servicios a la
comunidad: Tendr una extensin mnima de 30 horas
y mxima de 120. Con un mximo de 4 horas diarias y
deber ser compatible con la actividad educacional o
laboral que el adolescente realice. (Art.11)
En el caso de la multa: No puede exceder de 10
UTM.20

E. Criterios de especificacin de la pena.

En cada rango (salvo en el primero) existen 3, 4 o 5
sanciones posibles. Para elegir entre ellas la ley
entrega los siguientes criterios:
Artculo 24.- Criterios de determinacin de la pena.
Para determinar la naturaleza de las sanciones,
dentro de los mrgenes antes establecidos, el
tribunal deber atender, dejando constancia de ello
en su fallo, a los siguientes criterios:
a) La gravedad del ilcito de que se trate;
b) La calidad en que el adolescente particip en el
hecho y el grado de ejecucin de la infraccin;
c) La concurrencia de circunstancias atenuantes o
agravantes de la responsabilidad criminal;
d) La edad del adolescente infractor;
e) La extensin del mal causado con la ejecucin del
delito, y
f) La idoneidad de la sancin para fortalecer el
respeto del adolescente por los derechos y libertades
de las personas y sus necesidades de desarrollo e
integracin social.

Como anota Medina (2009),

es destacable en la norma citada que establece el
deber del tribunal de atender a los criterios dejando
constancia de ello en su fallo. Ese deber de dejar
constancia debe comprenderse como un especial
llamado de atencin al rgano judicial en cuanto a
dar razn de la aplicacin de los criterios en la
determinacin de pena.

La Corte Suprema ha sostenido:

NOVENO:
Que, efectuadas las precisiones
anteriores, es necesario puntualizar que el reclamado
artculo 24 de la Ley N 20.084, en sus diversos
literales, establece criterios de determinacin de la
naturaleza de los castigos dentro de los mrgenes
establecidos conforme a los artculos que lo
preceden, lo cuales deben ser considerados por el
juez para determinar la sancin a imponer, tanto su
duracin como su cuanta, esto es, le permiten fijar
el quantum preciso del castigo.
Estos criterios consagran en materia de
determinacin de la pena un necesario grado de
flexibilidad para los jueces, que les permita
considerar las particularidades de cada caso, las
necesidades de cada joven y sus posibilidades de
rehabilitacin, ya que el sistema de penas no debe
traducirse en un ejercicio matemtico, por cuanto no
puede olvidarse que, aparte del afn sancionador,
informa la ratio legis el fin poltico criminal de
reinsertar al infractor.
Lo anterior permite apreciar que los objetivos
perseguidos por el legislador no se agotan con la
determinacin de la pena asignada al delito sino que
el juez que la impone tiene un rol activo e integral en

20

UTM es abreviatura de Unidad Tributaria Mensual,

unidad reajustable que, a 1 de octubre de 2014 equivala a $
24.170,44; los que expresados en US$ corresponden a 41,1.
10

asegurar el necesario equilibrio que debe existir

entre el intento de rehabilitar al condenado y la
necesidad de proteger a la sociedad frente a las
conductas delictivas de los adolescentes (Sentencia
del Tribunal Constitucional de trece de junio de dos
mil siete, Rol N 786-2007).21

respecto de las faltas penales sino, tambin, respecto

de simples delitos. Por ende, la reparacin del dao
constituye, en rigor, una intervencin punitiva de
mayor intensidad que la amonestacin y la multa,
situndose en un peldao superior de la escala de
penas.
El artculo 10 de la ley, escribe y regula esta sancin
del modo siguiente:
Artculo 10.- Reparacin del dao. La reparacin del
dao consiste en la obligacin de resarcir a la
vctima el perjuicio causado con la infraccin, sea
mediante una prestacin en dinero, la restitucin o
reposicin de la cosa objeto de la infraccin o un
servicio no remunerado en su favor. En este ltimo
caso, la imposicin de la sancin requerir de la
aceptacin previa del condenado y de la vctima.

Tal como se desprende del tenor de la disposicin

transcrita, esta sancin se inscribe en el modelo de
justicia restaurativa que paulatinamente se est
haciendo un espacio en el contexto jurdico penal
nacional. Al igual que los acuerdos reparatorios su
procedencia exige el acuerdo de la vctima y del
infractor. No obstante, a diferencia de aquellos, la ley
20.084 no contempla exclusiones de ilcitos para su
procedencia. En consecuencia, esta sancin podr
aplicarse en todos los casos en que el rango de
extensin de la pena, determinado lo permitan,
cualquiera sea el ilcito que se persiga.
8.4. Servicios en Beneficio de la Comunidad.
Tambin, en este caso, se trata de una sancin
aplicable a las faltas penales y los simples delitos. Al
igual que la anterior, los servicios en beneficio de la
comunidad son una expresin del modelo de justicia
restaurativa que, apartndose del modelo retributivo,
persigue la responsabilizacin del adolescente a travs
de formas concretas de reparacin del perjuicio
provocado por la infraccin penal.
El artculo 11 de la ley describe y regula esta sancin
de la forma siguiente:

8. Definicin de sanciones
De las sanciones no privativas de libertad.
8.1. Amonestacin. La amonestacin consiste, segn
indica el artculo 8 en
la reprensin enrgica al adolescente hecha por el
juez, en forma oral, clara y directa, en un acto nico,
dirigida a hacerle comprender la gravedad de los
hechos cometidos y las consecuencias que los
mismos han tenido o podran haber tenido, tanto
para la vctima como para el propio adolescente,
instndole a cambiar de comportamiento y
formulndole recomendaciones para el futuro.
La aplicacin de esta sancin, en todo caso,
requerir una previa declaracin del adolescente
asumiendo su responsabilidad en la infraccin
cometida.

8.2. Multa. Dice el art.9:

El juez podr imponer una multa a beneficio fiscal
que no exceda de diez unidades tributarias
mensuales. Para su aplicacin y la determinacin de
su monto, adems de los criterios sealados en el
artculo 24 de la presente ley, se considerarn la
condicin y las facultades econmicas del infractor y
de la persona a cuyo cuidado se encontrare.
El juez, a peticin del adolescente o de su defensor,
podr autorizar el pago de la multa en cuotas.

Artculo 11.- Servicios en beneficio de la

comunidad. La sancin de prestacin de servicios en
beneficio de la comunidad consiste en la realizacin
de actividades no remuneradas a favor de la
colectividad o en beneficio de personas en situacin
de precariedad.
La prestacin de servicios en beneficio de la
comunidad no podr exceder en ningn caso de
cuatro horas diarias y deber ser compatible con la
actividad educacional o laboral que el adolescente
realice. La sancin tendr una extensin mnima de
30 horas y mxima de 120.

8.3. Reparacin del Dao. A diferencia de las dos

anteriores, esta es una sancin procedente no slo
21

Contra Sebastin E.R.C. CORTE SUPREMA, 14 de

julio del 2008, Rol N 316-08.
11

La imposicin de esta sancin requerir del acuerdo

del condenado, debiendo, en su caso, ser sustituida
por una sancin superior, no privativa de libertad.

privacin de libertad, es lo que hace que la libertad

asistida figure como alternativa de sancin aplicable
en los tramos 3 y 4 del artculo 23 de la ley, que
corresponden a los que se espera agrupen al mayor
nmero de jvenes sancionados.
Los detalles sobre la naturaleza y modalidades
particulares de esta sancin los encontramos en el
artculo 13 de la ley:

Tambin en el caso de esta sancin, la voluntad del

infractor juega un rol clave en la aplicacin y
ejecucin de la pena, pero, a diferencia de lo que
ocurre en la multa en que es necesaria una
declaracin positiva de voluntad en orden a cumplir
una pena distinta-, en este caso su falta de acuerdo en
la naturaleza de la sancin obliga a aplicarle una pena
ms gravosa. Berros (2011) levanta varios problemas
en el funcionamiento de esta sancin y lamenta la
escasa regulacin que hoy existe a su respecto.
8.5. Prohibicin de Conducir Vehculos Motorizados.

Artculo 13.- Libertad asistida. La libertad asistida

consiste en la sujecin del adolescente al control de
un delegado conforme a un plan de desarrollo
personal basado en programas y servicios que
favorezcan su integracin social.
La funcin del delegado consistir en la orientacin,
control y motivacin del adolescente e incluir la
obligacin de procurar por todos los medios a su
alcance el acceso efectivo a los programas y
servicios requeridos.
El control del delegado se ejercer en base a las
medidas de supervigilancia que sean aprobadas por
el tribunal, que incluirn, en todo caso, la asistencia
obligatoria del adolescente a encuentros peridicos
previamente fijados con l mismo y a programas
socioeducativos. Para ello, una vez designado, el
delegado propondr al tribunal un plan
personalizado de cumplimiento de actividades
peridicas en programas o servicios de carcter
educativo, socio-educativo, de terapia, de promocin
y proteccin de sus derechos y de participacin. En
l, deber incluir la asistencia regular al sistema
escolar o de enseanza que corresponda.
Podrn incluirse en dicho plan medidas como la
prohibicin de asistir a determinadas reuniones,
recintos o espectculos pblicos, de visitar
determinados lugares o de aproximarse a la vctima,
a sus familiares o a otras personas, u otras
condiciones similares.
La duracin de esta sancin no podr exceder de tres
aos.

Se podr imponer a un adolescente como sancin

accesoria cuando la conducta en que se funda la
infraccin por la cual se le condena haya sido
ejecutada mediante la conduccin de dichos
vehculos. (art. 12)

La sancin se har efectiva desde el momento de

dictacin de la sentencia condenatoria y su duracin
podr extenderse hasta el perodo que le faltare al
adolescente para cumplir 20 aos.
Vigentes rea Justicia Juvenil Sename
al 31 de diciembre de 2014)

El tipo de intervencin punitiva que se propicia a

travs de esta sancin es similar al que conocemos
como libertad vigilada en nuestro derecho de
menores y en el derecho penal de adultos, en cuanto
supone la supervisin del condenado por una suerte de
gua o tutor que, con el nombre de delegado, debe
encargarse del control y ejecucin de la sancin.
Las expectativas generadas se fundan en que la
libertad asistida supone una forma de control penal
intensivo que permitira cumplir con las exigencias
socieducativas que se asignan a la sancin sin recurrir
a la privacin de libertad, encontrndose disponible
para simples delitos en los que el rango de pena
probable va desde los sesenta y un da hasta los tres
aos. De otra parte, tradicionalmente esta modalidad

Fuente: Elaboracin propia con Datos Anuario 2014 de

Sename

8.6. Libertad Asistida. Esta sancin, probablemente,

es una de las que mayor atencin concita entre las
contempladas por el nuevo sistema de responsabilidad
penal de los adolescentes, dado que al parecer se le
atribuyen, o se esperan de ella, importantes resultados
en torno a la consecucin de los objetivos que la ley
asigna a la sancin penal. La naturaleza de la
intervencin que a travs suyo puede efectuarse en el
adolescente, sumada a la necesidad de construir
respuestas eficaces al fenmeno delictivo que afecta a
este segmento de la poblacin prescindiendo de la
12

de sancin exhibe positivos resultados en trminos de

insercin social y bajos ndices de reincidencia.
8.7. Libertad Asistida Especial. Esta forma de sancin
se ubica un peldao por sobre la comentada en el
apartado inmediatamente precedente, lo que supone
un grado superior de magnitud o cuanta de la pena.
De su regulacin no se desprenden claramente los
signos o caractersticas que la distinguen de la libertad
asistida sin apellido (simple u ordinaria), a no ser por
la ausencia de ciertas exigencias o detalles que si se
observan en sta. Su ubicacin dentro de la escala, no
obstante, no llevan a concluir que esas exigencias y
detalles son tambin propios de la libertad asistida
especial dado su carcter ms gravoso y, por ende,
ms intensiva. No se entendera, si no, que se le
asigne mayor cuanta que a la anterior.

De las Sanciones Privativas de Libertad.

8.8. Internacin en Rgimen Semicerrado con
Programa de Reinsercin Social. Esta sancin
constituye la segunda forma de intervencin punitiva
ms grave o gravosa que contempla el sistema de
responsabilizacin penal de los adolescentes.
A pesar de la reiteracin del principio de la privacin
de libertad como ltimo recurso, la Ley N 20.084
construye un sistema de determinacin de penas en
que la internacin en rgimen semicerrado es la
sancin que registra mayor presencia, encontrndose
disponible en cuatro de los cinco tramos que
contempla el artculo 23. No obstante, en cada tramo
esta sancin concurre junto con otras penas por lo que
siempre constituye una alternativa entre varias, de
modo que la vigencia del principio sea siempre una
realidad concreta.
Esta sancin se encuentra descrita y regulada en el
artculo 16 de la ley, en los trminos siguientes:

Los detalles de su regulacin los encontramos en el

artculo 14 de la ley:
Libertad asistida especial. En esta modalidad de
libertad asistida, deber asegurarse la asistencia del
adolescente a un programa intensivo de actividades
socioeducativas y de reinsercin social en el mbito
comunitario que permita la participacin en el
proceso de educacin formal, la capacitacin
laboral, la posibilidad de acceder a programas de
tratamiento y rehabilitacin de drogas en centros
previamente acreditados por los organismos
competentes y el fortalecimiento del vnculo con su
familia o adulto responsable.
En la resolucin que apruebe el plan, el tribunal
fijar la frecuencia y duracin de los encuentros
obligatorios y las tareas de supervisin que ejercer
el delegado.
La duracin de esta sancin no podr exceder los
tres aos.

Internacin en rgimen semicerrado con programa

de reinsercin social. La sancin de privacin de
libertad bajo la modalidad de internacin en rgimen
semicerrado con programa de reinsercin social
consistir en la residencia obligatoria del
adolescente en un centro de privacin de libertad,
sujeto a un programa de reinsercin social a ser
desarrollado tanto al interior del recinto como en el
medio libre.
Una vez impuesta la pena y determinada su
duracin, el director del centro que haya sido
designado para su cumplimiento, propondr al
tribunal un rgimen o programa personalizado de
actividades, que considerar las siguientes
prescripciones:
a) Las medidas a adoptar para la asistencia y
cumplimiento del adolescente del proceso de
educacin formal o de reescolarizacin. El director
del centro deber velar por el cumplimiento de esta
obligacin y para dicho efecto mantendr
comunicacin permanente con el respectivo
establecimiento educacional;
b) El desarrollo peridico de actividades de
formacin, socioeducativas y de participacin,
especificando las que sern ejecutadas al interior del
recinto y las que se desarrollarn en el medio libre, y
c) Las actividades a desarrollar en el medio libre
contemplarn, a lo menos, ocho horas, no pudiendo
llevarse a cabo entre las 22.00 y las 07.00 horas del
da siguiente, a menos que excepcionalmente ello
sea necesario para el cumplimiento de los fines
sealados en las letras precedentes y en el artculo
20.

Fuente: Fernndez (2003).

13

El programa ser aprobado judicialmente en la

audiencia de lectura de la sentencia o en otra
posterior, que deber realizarse dentro de los quince
das siguientes a aqulla.
El director del centro informar peridicamente al
tribunal acerca del cumplimiento y evolucin de las
medidas a que se refiere la letra a).

y opera bajo un Convenio en que participan Minsal,

Fonasa, Senda y Sename, y cuenta con presupuesto.
Existen dispositivos tanto en medio libre como al
interior de los centros privativos de libertad. Ya que la
sancin accesoria ha sido escasamente utilizada,
Senda flexibiliz el ingreso a los distintos dispositivos
y ya al ao de funcionamiento se poda ingresar,
voluntariamente, sin estar condenado, sino con tan
slo la calidad de imputado. La va voluntaria es la
modalidad ms frecuente de ingreso a este circuito de
programas que funcionan tanto en medio libre, como
residencial como privativo de libertad.

8.9. Internacin en Rgimen Cerrado con Programa de

Reinsercin Social. Esta es la sancin de mayor
gravedad o cuanta del sistema de responsabilidad
penal de los adolescentes, ubicndose en el peldao
ms elevado de la escala.
De acuerdo con el artculo 23 Ns 1 y 2 de la ley, esta
sancin se encuentra disponible slo en los casos en
que la extensin de la sancin deba alcanzar ms de
tres aos de duracin.
Los detalles de su regulacin los encontramos en el
artculo 17 de la ley:

9. Fase de ejecucin
La Ley de responsabilidad penal adolescente regula en
forma inusual en nuestro ordenamiento (aunque ya
usual en la legislacin comparada), la fase de
cumplimiento de la pena expresando as dos rasgos
muy propios del derecho penal juvenil. El primero, el
que Hassemer denominaba un derecho orientado a
las consecuencias. El segundo, la prevencin especial
positiva consagrada en el art. 20 de la ley.

Internacin en rgimen cerrado con programa de

reinsercin social. La internacin en rgimen
cerrado con programa de reinsercin social
importar la privacin de libertad en un centro
especializado para adolescentes, bajo un rgimen
orientado al cumplimiento de los objetivos previstos
en el artculo 20 de esta ley.
En virtud de ello, dicho rgimen considerar
necesariamente la plena garanta de la continuidad
de sus estudios bsicos, medios y especializados,
incluyendo su reinsercin escolar, en el caso de
haber desertado del sistema escolar formal, y la
participacin
en
actividades
de
carcter
socioeducativo, de formacin, de preparacin para la
vida laboral y de desarrollo personal. Adems,
deber asegurar el tratamiento y rehabilitacin del
consumo de drogas para quienes lo requieran y
accedan a ello.

9.1. Sistema de ejecucin

Las penas privativas de libertad son administradas
directamente por el Servicio Nacional de Menores
(Sename), a travs de un conjunto de 44 centros (al
2015) a lo largo de todo el pas.
La ejecucin de las sanciones privativas de libertad
estar dirigida a la reintegracin del adolescente al
medio libre. En virtud de ello, debern desarrollarse
acciones tendientes al fortalecimiento del respeto por
los derechos de las dems personas y al cumplimiento
del proceso de educacin formal y considerarse la
participacin en actividades socioeducativas, de
formacin y de desarrollo personal.
Las personas que se encontraren privadas de libertad por
la aplicacin de alguna de las sanciones o medidas
previstas en RPA, sea en forma transitoria o
permanente, en un lugar determinado o en trnsito,
debern permanecer siempre separadas de los adultos
privados de libertad.
Las instituciones encargadas de practicar detenciones,
de administrar los recintos en que se deban cumplir
sanciones o medidas que implican la privacin de
libertad, los administradores de los tribunales y, en
general, todos los organismos que intervengan en el
proceso para determinar la responsabilidad que
establece esta ley, adoptarn las medidas necesarias para

8.10. Sancin accesoria de tratamiento de adiccin

drogas o alcohol. Esta sancin, que no formaba parte
del proyecto que el ejecutivo present el 2002, fue
introducida en la discusin parlamentaria. Posee
evidentes problemas conceptuales. Una pena que
consiste en un tratamiento de salud? Una pena cuyo
incumplimiento no genera quebrantamiento, y, por
ende, ninguna consecuencia adversa? Pese a estos y
otros problemas, su insercin en el diseo normativo
permiti la generacin de un circuito de atencin, en
el marco de la Norma Tcnica N 85 del Ministerio de
Salud, y bajo el liderazgo tcnico de Senda (antes
Conace), el organismo nacional responsable del tema
drogas. Este circuito est conformado por prestadores
mayoritariamente privados, a lo largo de todo el pas,
14

dar estricto cumplimiento a lo dispuesto en el inciso

anterior.
Las penas en medio libre (libertad asistida, servicios
en beneficio de la comunidad y reparacin del dao)
son ejecutadas por ONGs y fundaciones que poseen
el estatus de instituciones colaboradoras acreditadas
del Sename. A este organismo le cabe, en este caso, la
licitacin de la prestacin de este servicio, la
supervisin tcnica y financiera, y el diseo tcnico a
travs de orientaciones tcnicas.
Algunos jvenes mayores de edad (en estos aos el
nmero ha rondado los doscientos), pueden ser
trasladados a secciones juveniles en crceles de
adultos por razones de seguridad y convivencia. En tal
caso, le corresponde a Gendarmera de Chile la
ejecucin de la pena (Vid. Miranda 2007).

8. Resolver las cuestiones que el reglamento de la Ley

N 20.084 le entregue, como la ser informado de la
aplicacin de sanciones disciplinarias por faltas graves
(art. 116 del Reglamento);
Todo este rgimen es aplicable a toda persona
condenada en virtud de la Ley N 20.084, segn ha
tenido oportunidad la Corte Suprema de ratificar, a
propsito de la institucin de la sustitucin de la pena
No es efectivo, como plante en Ministerio Pblico
en estrados, aplicar al caso de marras
exclusivamente el artculo 56 de la legislacin en
estudio, muy por el contrario, tal precepto reconoce
la plena aplicacin de toda la normativa de la Ley
N 20.084 a los jvenes que se encuentran en la
hiptesis que ese artculo prev, cuando dice En
caso que el imputado o condenado por una
infraccin a la ley penal fuere mayor de dieciocho
aos o los cumpliere durante la ejecucin de
cualquiera de las sanciones contempladas en esta ley
o durante la tramitacin del procedimiento,
continuar sometido a las normas de esta ley hasta el
trmino de ste. De ello se sigue que esta nueva
normativa siempre es aplicable al infractor
adolescente, hasta la total ejecucin de la sentencia,
an cuando a esa data ya haya alcanzado la mayora
de edad.24

9.2. Juez de control de ejecucin

El artculo 50 estatuye la figura del juez de control de
ejecucin estableciendo que
Los conflictos de derecho que se susciten durante la
ejecucin de alguna de las sanciones que contempla
la presente ley sern resueltos por el juez de garanta
del lugar donde sta deba cumplirse

Adems de esta competencia general, diversas normas

le entregan otras atribuciones, a saber:
1 Aprobacin del plan personalizado o plan de
intervencin individual en la sancin de internamiento
en rgimen semicerrado (art. 16) y en la sancin de
libertad asistida en cualquiera de sus formas (arts. 13
y 14);22
2. Recibir informacin acerca del cumplimiento de la
sancin de internamiento en rgimen semicerrado
(art.16). Es razonable y conforma a normativa
internacional que lo mismo ocurra respecto del resto
de las sanciones;
3. Decidir solicitudes de sustitucin, sustitucin
condicional y remisin de la pena (conforma los arts.
53,54 y 55)23;
4. Declarar el quebrantamiento ante un informe de
incumplimiento (art. 52);
5. Resolver la permanencia de un mayor de 18 aos 6
meses en un centro del SENAME (art. 56);
6. Certificar el cumplimiento de la sancin (art. 51);
7. Visitar los centros de internacin provisoria y de
rgimen cerrado (deber contemplado en el Cdigo
Orgnico de Tribunales en su artculo 585 bis);

9.3. Reglamento de la Ley penal juvenil

El Decreto Supremo N 1378, de 13 de diciembre de
2006 regula la ejecucin de las medidas y sanciones
de la Ley N 20.084. Es parte de la potestad
reglamentaria del ejecutivo. Es decir, no puede
inmiscuirse en facultades de otros poderes autnomos.
Si, en cambio, regla la actividad de los servicios de la
administracin: Sename, Gendarmera, Senda.
Fue elaborado por el Ministerio de Justicia con
aportes recibidos desde Sename, Gendarmera y la
Defensora Penal Pblica.
Sus principios normativos son:
I.
Inters superior del adolescente
II.
Igualdad y no discriminacin arbitraria
III.
Informacin de derechos y deberes
IV.
Derecho de peticin
V.
Maltrato y su denuncia
VI.
Asistencia Jurdica
VII.
Deber de contar con identificacin
VIII.
Reserva de informacin personal
Consagra un conjunto de derechos para todos los
condenados,
instaura
las
Comisiones

22

Vid. Estrada (2010) sobre esta tarea

Vid. Estrada (2007) sobre la sustitucin de la pena
juvenil.
23

24

Contra Guillermo Andrs C. M., Corte Suprema, 26 de

marzo del 2009, Rol N 1809-09.
15

Interinstitucionales de Supervisin de Centros

(CISC)25 y estatuye, con precisin, la aplicacin de
sanciones disciplinarias y los permisos de salida de los
condenados a penas privativas de libertad.

1. En lo normativo:
1. Uso desproporcionado de la internacin provisoria
2. Apreciacin de la voluntariedad del adolescente en
juicio
3. Regulacin del concurso de penas y medidas
4. La fase de ejecucin (aprobacin del plan,
sustitucin, quebrantamiento)
5. Establecer la cesura del debate

10. Desafos en justicia juvenil

Un problema serio en los diagnsticos sobre el
funcionamiento de la justicia juvenil en el pas radica
en confundir planos y mbitos. La consecuencia
inescindible de ese error es efectuar proposiciones que
equivocan el medio en pos de un objetivo deseable.

2. En cuanto a polticas pblicas:

1. Articulacin de RPA en una poltica criminal de
herramientas sofisticadas
2. Descoordinacin del sistema a nivel local
3. Dficit en la gestin directiva del sistema
4. Precaria especializacin de los actores del sistema
5. Ausencia de estadsticas de funcionamiento del
sistema oportunas, consolidadas y correctamente
desglosadas.

Dos distinciones son necesarias de introducir: la

primera, estriba en reconocer que lo normativo no
agota todas las dimensiones del sistema de justicia
juvenil, ms all de su natural preponderancia. El
sistema de justicia juvenil comprende la dimensin de
las polticas pblicas (estatuye un conjunto de
acciones y recursos pblicos en torno a un
determinado fin pblico) y la dimensin de la
intervencin (las acciones del mbito psicolgico, del
trabajo
social,
psiquitrico,
psicoeducativo,
pedaggico que buscan incidir en el comportamiento
del sujeto infractor), entre las principales.
Y la segunda distincin se efecta dentro de lo
normativo: La Ley N 20.084 es un cuerpo jurdico,
normativamente complejo. Esta complejidad suele ser
obviada en los anlisis y evaluaciones de acerca de su
funcionamiento. Contiene en su interior tres
dimensiones que poseen lgicas distintas, algunas de
las cuales constituyen partes de disciplinas singulares,
todas ellas relacionadas pero diferentes. A saber, es
una ley penal (nos seala a quin se pena, qu se pena,
cunto se pena, e, incluso, para qu se pena), es una
ley procesal penal (nos dice cmo se adjudica la pena)
y es una ley de ejecucin de la pena (nos indica cmo
debe cumplirse la pena). La interrelacin evidente
entre estas cuatro dimensiones exige precisin en los
anlisis y diagnsticos, a fin de no cargarle los
problemas de las polticas pblicas a la dogmtica
penal y viceversa, por ejemplo.

3. En cuanto a la intervencin:
1. Dficit en liderazgo de subsistema de ejecucin, de
centros y programas
2. Dficit en gestin del conocimiento
3. Dficit en gestin del fracaso
4. Ausencia de un sistema estructurado de diagnstico
e intervencin (MMIDA)
5. Dficit en uso de ndice de reincidencia

Anexo I
Las 7 lecturas imprescindibles sobre justicia
juvenil en Chile
1. COUSO, Jaime y DUCE, Mauricio (2013). Juzgamiento
penal de adolescentes. Santiago: Lom Ediciones.
2. HERNNDEZ, Hctor (2007). El nuevo derecho penal
de adolescentes y la necesaria revisin de su teora del
delito, Revista de derecho (Valdivia), Vol. 20, N 2, 195217.
Recuperado 08/01/2015 desde:
http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S07
18-09502007000200009

Con estas distinciones como esquema ordenador, me

parecen existen hoy los siguientes desafos:

3. BERROS, Gonzalo (2011). La ley de responsabilidad

penal del adolescente como sistema de justicia: anlisis y
propuestas. Poltica criminal, Vol. 6, N 11, 163-191.
http://www.politicacriminal.cl/vol_06/n_11/vol6n11a6.pdf

25

Cuyos informes fueron subidos el ao 2010 a la web del

Ministerio de Justicia
http://dosvias.minjusticia.gob.cl/cisc_rpa.html
16

4. BERRIOS, Gonzalo y VIAL, Luis (2010). 3 aos de

vigencia. Ley de responsabilidad penal del adolescente. 8
de junio 2007 a 7 de junio 2010. Santiago: Defensora Penal
Pblica y UNICEF, Santiago, 2011. Recuperado
08/01/2015 desde:
http://www.unicef.cl/unicef/public/archivos_documento/34
9/INFORME%203%20anos%20RPA.pdf

encontramos en la adecuada conceptualizacin del rol de

los privados, las llamadas instituciones colaboradoras
acreditadas del Servicio Nacional de Menores. Estas
instituciones, encargadas por ley de la ejecucin de las
sanciones de servicios en beneficio de la comunidad, de
reparacin del dao (en alguna de sus modalidades), de
libertad asistida y de libertad asistida especial y de
programas de reescolarizacin26, cuentan con una detallada
regulacin de su relacin con el Estado. En efecto, la Ley
N 20.032, de Subvenciones del Sename, y su reglamento,
regulan la forma en que el Estado le traspasa fondos a las
instituciones que colaboran en el sistema de atencin a la
infancia en el pas. Desde las licitaciones, hasta los montos
de subvencin, desde el contenido de los convenios hasta la
forma de supervisin. El juez tiene, entonces, cuando est
enfrente de una de estas instituciones, un marco normativo
ms amplio que la pura Ley N 20.084, y cuestiones como
las plazas con que cuenta una institucin no son una
declaracin de voluntad antojadiza, sino parte de la ley del
contrato por el cual esa institucin recibe fondos estatales.

5. COUSO, Jaime (2009). Lmites a la imposicin de

sanciones privativas de libertad en el art. 26 de la Ley de
Responsabilidad Penal Adolescente. En vv.aa. Informes en
derecho. Estudios de Derecho Penal Juvenil I. Santiago:
Defensora Penal Pblica, 173-229.
Cuenta con versin preliminar disponible en:
http://www.biblio.dpp.cl/biblio/databank/5282.pdf
6. MEDINA, Gonzalo (2009). Sobre la determinacin de
pena y el recurso de nulidad en la Ley 20.084 sobre
responsabilidad penal adolescente. Revista de Estudios de
la Justicia, N 11, 201-234.
Recuperado 08/01/2015 desde:
http://web.derecho.uchile.cl/cej/rej11/MEDINA%20_15_.p
df

Un listado, con alguna pretensin de exhaustividad, de este

entorno normativo, podra ser el siguiente:

7. ESTRADA, Francisco (2011). La sustitucin de pena en

el derecho penal juvenil chileno. Revista Chilena de
Derecho, Vol. 38 N 2, 545-572.
Recuperado 08/01/2015 desde:
http://www.scielo.cl/pdf/rchilder/v38n3/art06.pdf

Anexo II:

El marco normativo en justicia juvenil.

Uno de los errores ms repetidos en los primeros aos de
funcionamiento del sistema de responsabilidad penal
adolescente ha sido la asimilacin unvoca entre el derecho
penal adolescente y la Ley N 20.084. Esta mirada concibe
a este cuerpo normativo como una herramienta jurdica
aislada. Este equvoco probablemente encuentra su origen
en la tendencia a la fragmentacin de la enseanza del
derecho y, quiz, en cierto menosprecio a la normativa
internacional de derechos humanos que slo muy
recientemente ha sido apreciada como derecho y no como
declaraciones del mbito de la diplomacia. As, p. ej.,
hablar del marco normativo de la fase de ejecucin implica
ubicar el primer entorno del derecho penal juvenil en el
mbito del derecho internacional de los derechos humanos,
y, en el mbito interno, enunciar variados cuerpos
normativos de distinta ndole, rango y origen, todos los
cuales contienen normativamente el nuevo sistema de
justicia adolescente.

26

Constitucin Poltica de la Repblica

DS N 830, de 1990, Convencin sobre Derechos
del Nio
DS N 873, de 1991, Convencin Americana de
Derechos Humanos
Cdigo Procesal Penal
Cdigo Penal
Ley N 20.084, de RPA
Ley N 20.032, de Subvenciones del Sename
Ley N 18.575, LOC de Bases Generales de la
Administracin del Estado
DL N 3.346, de 1980, Orgnica del Ministerio de
Justicia
DS N 1.597, de 1981, Reglamento Orgnico del
Ministerio de Justicia
DL N 2.465, de 1979, Orgnica del Sename;
DS N 356, de 1980, Reglamento del Sename
DS N 841, de 2005, Reglamento de la Ley de
Subvenciones
DS N 1378, de diciembre del 2006, Reglamento
de la Ley N 20.084

Todas esas lneas programticas se encuentran en el

mbito de la ejecucin de sanciones. Tambin estn a cargo
de medidas como las medidas cautelares ambulatorias y los
programas de salidas alternativas.

Una muestra de la relevancia de una mirada ms

comprehensiva, para el mbito de la ejecucin, lo
17

DS N 407, de 30 de mayo del 2007, Crea centros

cerrados de privacin de libertad, de internacin en
rgimen semicerrado y de internacin provisoria
Norma Tcnica N 85, Res. Exenta N 391 de abril
2006, Ministerio de Salud, sobre tratamiento del
consumo problemtico de drogas, alcohol y otros
trastornos de salud mental.
DL N 2859, de 15 de septiembre de 1979, Ley
Orgnica de Gendarmera de Chile
Ley N 19.733, de Prensa.
Ley N 20.285, Ley de Transparencia
DL N 645, de 1925, que crea el Registro Nacional
de Condenas:
Res. Exenta N 0312B, de 7 de junio del 2007, de
la Direccin Nacional del SENAME, Manual que
regula procedimientos de manejo de conflictos
crticos, visitas y traslados, en los centros
privativos de libertad
DL N 409, de 1932, sobre Eliminacin de
Antecedentes Prontuariales
DS N 64, de 1960, del Ministerio de Justicia,
sobre prontuarios penales y certificados de
antecedentes
Manual en Responsabilidad Penal Adolescente
para el Centro de Justicia de Santiago
Resoluciones Exentas de la Direccin Nacional del
SENAME, que aprueban
el Sistema Nacional de Atencin Socioeducativo
para Adolescentes y las respectivas Orientaciones
Tcnicas de cada lnea programtica.

Una enumeracin ms exhaustiva debe considerar todas las

normas respecto de los reclusos del sistema adulto para los
que existen numerosos instrumentos, los que,
razonablemente, constituyen el piso mnimo de estndares
sobre los que se erige el sistema de justicia juvenil. Para
una completa revisin de estos resulta til el website del
Alto Comisionado de NU para los derechos humanos:
http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/TBS
earch.aspx?Lang=en&TreatyID=5&DocTypeID=11

Anexo III:
Normativa Tcnica de Sename (a enero 2015)
Disponibles en
http://www.sename.cl/wsename/estructuras.php?name=Con
tent&pa=showpage&pid=531
Orientaciones Tcnicas
1. Orientaciones Tcnicas Centros de Internacin Provisoria
(CIP) 2011
2. Orientaciones Tcnicas para la Intervencin en Centros
Cerrados (CRC) 2011
3. Orientaciones Tcnicas: Internacin en Regimen
Semicerrado con Programa de Reinsercin Social (CSC)
2013
4. Orientaciones Tcnicas Programas de Libertad Asistida
(PLA) 2009
5. Orientaciones Tcnicas Libertad Asistida Especial (PLE)
2012
6. Orientaciones Tcnicas Programas de Salidas
Alternativas (PSA) 2011
7. Orientaciones Tcnicas Programas de Medidas
Cautelares Ambulatorias (MCA) 2009
8. Orientaciones Tcnicas Para la intervencin educativa
Programa de apoyo sicosocial para la reinsercin educativa
(ASR) 2013
9. Orientaciones Tcnicas Servicios en Beneficio a la
Comunidad y Reparacin del Dao (SBC) 2012

Instrumentos internacionales. Entre los principales

destacan:
Reglas Mnimas de NU para la proteccin de
los menores privados de libertad, tambin
conocidas como Reglas de La Habana
(1990).
Reglas Mnimas Estandarizadas de NU para
la administracin de la justicia juvenil,
tambin conocidas como Reglas de de
Beijing (1985).
Reglas de NU para la administracin de la
medidas no privativas de libertad, tambin
conocidas como Reglas de Tokio (1990).
Directrices de NU para la prevencin de la
delincuencia juvenil, tambin conocidas
como Directrices de RIAD (1990).
Observacin General N 10 (2007), del
Comit de Derechos del Nio de UN, sobre
Los Derechos del Nio en la Justicia Juvenil
Observacin General N 12 (2009), sobre El
Derecho del nio a ser odo.
Observacin General N 14 (2013), sobre el
derecho del nio a que su inters superior
sea una consideracin primordial

Guas Tcnicas
1. Manual de Aplicacin de Herramienta de Evaluacin
Diferenciada 2014
2. Gua de manejo de caso CIP
3. Gua de evaluacin diferenciada individual CIP
4. Gua para la sistematizacin
5. Gua operativa Anlisis Caso
6. Gua operativa programa individual especializado
7. Gua para manejo de caso en centros cerrados
8. Gua de evaluacin diferenciada individual

18

http://www.politicacriminal.cl/Vol_06/n_11/Vol6N1
1A6.pdf
BERROS, Gonzalo y VIAL, Luis (2011). 3 aos de
funcionamiento de la ley de responsabilidad penal
adolescente. Unidad de Defensa penal Juvenil, de la
Defensora Penal Pblica y UNICEF, Santiago.
BUSTOS, Juan (2007). Derecho penal del nio-adolescente.
Estudio de la Ley de Responsabilidad Penal del
Adolescente. Santiago: Ediciones Jurdicas de
Santiago.
COUSO, Jaime y DUCE, Mauricio (2013). Juzgamiento
penal de adolescentes. Santiago: Lom Ediciones.
DUCE, Mauricio (2009). El derecho a un juzgamiento
especializado de los jvenes infractores en el
derecho internacional de los derechos humanos y su
impacto en el diseo del proceso penal juvenil. Ius
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Especializado de los Jvenes Infractores en el Nuevo
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guardar silencio por un adolescente en nuestro
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Derechos del Nio, Facultad de Derecho,
Universidad Diego Portales.
___________ (2010). La ejecucin de la sancin penal
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obtener grado de Magster en Derecho de infancia,
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HERNNDEZ, Hctor (2007). El nuevo derecho penal de
adolescentes y la necesaria revisin de su teora del
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http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&p
id=S0718095020070002000
09&lng=es&nrm=iso&tlng=es
MEDINA, Gonzalo (2009). Sobre la determinacin de pena
y el recurso de nulidad en la Ley 20.084 sobre

Anexo IV:
Sitios web recomendados
Justicia Penal Adolescente
http://justiciapenaladolescente.blogspot.com/
Grupo Interinstitucional sobre Justicia Juvenil
http://www.juvenilejusticepanel.org/es/
Observatorio Internacional de Justicia Juvenil
http://www.oijj.org/home.php
Comit de Derechos del Nio:
http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CRC/Pages/CRCInde
x.aspx
Observatorio de Justicia Juvenil (Toms Montero)
http://centrodocumental-paip.blogspot.com/
Center for Court innovation
http://www.courtinnovation.org/
Juvenile justice blog
http://juvenilejusticeblog.web.unc.edu/
Fundacin Sur Argentina
http://surargentina.org.ar/
Criminologa y Justicia
http://www.cj-worldnews.com/spain/
Observatorio del sistema judicial, Uruguay
http://observatoriojudicial.org.uy/
Oficina de Justicia Juvenil, EE.UU.
http://www.ojjdp.ncjrs.org/

Bibliografa:
BERNALES, Martin y ESTRADA, Francisco (2002).
Captulo IV Nios y Adolescentes En Cox, F. ed.
(2002). Tortura, Derechos Humanos y Justicia
Criminal en Chile. Resultado de una investigacin
exploratoria. Santiago: Centro de Investigaciones
jurdicas de la Facultad de Derecho, Universidad
Diego Portales y CEJIL.
BERROS, Gonzalo (2006). Derecho de los Adolescentes y
Actividad Persecutoria Previa al Control Judicial de
la Detencin, Revista de Estudios de la Justicia, N
7, Facultad de Derecho, Universidad de Chile.
Santiago, 121-157.
__________ (2011). La ley de responsabilidad penal del
adolescente como sistema de justicia: anlisis y
propuestas. Poltica criminal, 6, N 11, 163-191.

19

responsabilidad penal adolescente. Revista de

Estudios de la Justicia, N 11, 201-234.
Recuperado 08/01/2015 desde:
http://web.derecho.uchile.cl/cej/rej11/MEDINA%20
_15_.pdf
METTIFOGO, Decio y SEPLVEDA, Rodrigo (2004). La
situacin y el tratamiento de jvenes infractores de
ley en Chile. Serie Estudios. Centro de Estudios en
Seguridad Ciudadana, Universidad de Chile.
MIRANDA, Pablo (2007). La Ley N 20.084, su aplicacin
en las secciones juveniles de Gendarmera de Chile.
Revista de Estudios Criminolgicos y Penitenciarios
N 10. Santiago: Gendarmera de Chile, 35-47.
PLATT, Anthony M. (2001). Los salvadores del nio o la
invencin de la delincuencia. Mxico, Siglo XXI
editores, 4 ed.
SOLS, Isidro (2006). Discurso del Ministro de Justicia en
la Inauguracin de la Capacitacin de Defensores
Especializados en
Responsabilidad Penal
Adolescente. Santiago, 15 de Marzo del 2006.
Disponible
en
https://es.scribd.com/doc/252059113/DiscursoMinistro-Solis-en-Capacitacion-a-Defensores-Penal2006

20