Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Pag. 1
INTRODUCCIN
El ejercicio del poder pblico por parte de la Administracin Pblica en
sus niveles correspondientes, tendiente a satisfacer el inters general con
algn servicio pblico en particular, indubitablemente implica la inversin
de recursos econmicos pblicos. As, la obra pblica es un medio por
virtud del cual, el Estado a travs de la Administracin Pblica, inyecta
dinero en la economa del pas desarrollando infraestructura que redundar
en el bienestar social, en trminos llanos, gasta dinero para construir,
instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener,
modificar y demoler bienes inmuebles1. El ejercicio de dicho gasto pblico
consecuentemente, incide directamente en el funcionamiento de la
economa de un pas y sus efectos en la vida de los gobernados, es de
precisar que la proporcin entre lo que como inversin se refleja de forma
real en la economa del pas con respecto al costo de las obras pblicas, no
es tema del presente estudio. Sin embargo, es innegable que ese dinero
pblico pagado a los contratistas que ejecutan esas obras pblicas, entra
en el ciclo econmico del pas y lo impulsa por evidentes razones, empleo,
comercio, transporte, etc. Y como no, por ejemplo en el sexenio del Sr.
Felipe Caldern, tan slo dos proyectos de transporte terrestre costaron 49,
632 millones de pesos y para el nuevo aeropuerto de la ciudad de Mxico,
se estima un presupuesto inicial de tan slo 168,050 millones de pesos,
toda esa inversin se realiza con dinero pblico.
Este panorama nos lleva tener presente que los prrafos primero, tercero y
cuarto del artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, establecen con respecto al ejercicio de dichos recursos
econmicos en la ejecucin de obras pblicas, los principios de eficiencia,
eficacia, economa, transparencia y honradez, para lo cual, cuyo
cumplimiento se garantizar mediante un acto legislativo material a efecto
de asegurar las mejores condiciones para el estado.
As pues tenemos que una parte importante del ejercicio del poder pblico
de la Administracin Pblica se verifica a travs de la contratacin de
particulares, para la construccin de obras y proyectos de infraestructura,
destinados a satisfacer el inters pblico. Dicha contratacin tiene, como ya
se ha indicado, su fundamento en el artculo 134 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y se regula en la legislacin secundaria
1 Vase artculo 1 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, Reforma publicada DOF
1/10/2007
Pag. 2
3 Vase Anexo 1
4
Pag. 3
Pag. 4
Frase de Nietzsche.
7 bidem.
8 bidem.
Pag. 5
Pag. 6
Ajuste de costos
Por regla general, es el incremento del presupuesto original de un contrato
de obra pblica a base de precios unitarios o en los mixtos en la parte
correspondiente, derivado de las variaciones en los costos de los insumos
que integran el precio por unidad de obra terminada.
A efecto de calcular dichas variaciones para cada contrato de obra pblica
en particular, se utiliza el ndice de ajuste aplicable a los insumos de tales
precios unitarios. Tal ndice es publicado por el Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa (INEGI) y es denominado ndice Nacional de Precios
Productor
As tenemos que para el caso de estudio propuesto, el ajuste de costos
tiene su fundamento en los artculos 46 fraccin X, 56, 57 y 58 de la Ley de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas 11 en los artculos
10 Sentencia de amparo directo en revisin 1357/2013, dictada por la Primera Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros, Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, Jos
Ramn Cosso Daz, quien se reserva el derecho de formular voto concurrente, Alfredo Gutirrez Ortiz Mena
(Ponente), Olga Snchez Cordero de Garca Villegas y Presidente Jorge Mario Pardo Rebolledo.
11 Reforma publicada en el DOF el 1 de octubre de 2007.
Pag. 7
105, 144, 145, 146, 147 del Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas12.
En este orden de ideas debemos tener en cuenta que el fundamento legal
en el que se contempla el acto jurdico objeto del presente estudio, se
encuentra consignado en el art. 105 del Reglamento de la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Artculo 105.- El pago de los ajustes de costos en los contratos slo proceder para los contratos a
base de precios unitarios o la parte de los mixtos de esta naturaleza. Cuando el porcentaje del
ajuste de los costos sea al alza, ser el contratista quien lo promueva dentro de los sesenta das
naturales siguientes a la publicacin de los ndices aplicables al perodo que los mismos indiquen; si
es a la baja, ser la Dependencia o Entidad quien lo realice en igual plazo
Cuando los contratistas promuevan el ajuste de costos, debern presentar por escrito la
solicitud respectiva a la Dependencia o Entidad en trminos de lo dispuesto por los artculos 148 y
152 de este Reglamento. En el contrato se estipular que transcurrido dicho plazo, precluye el
derecho del contratista para reclamar el ajuste de costos del perodo de que se trate; para estos
casos se deber considerar para el pago de la estimacin correspondiente, el ltimo porcentaje de
ajuste que se tenga autorizado.
La Dependencia o Entidad dentro de los sesenta das naturales siguientes a la recepcin de la
solicitud del contratista, deber emitir por escrito la resolucin que proceda. En caso contrario,
la solicitud se tendr por aprobada.13
Pag. 8
Pag. 9
Acto jurdico
Por su parte el acto jurdico es Una manifestacin exterior de la voluntad,
bilateral o unilateral, cuyo objeto directo es engendrar, fundado en la regla
de derecho o en una institucin jurdica, en contra o a favor de una o varias
personas, un estado, es decir una situacin jurdica permanente y general,
o por el contrario, un efecto jurdico limitado que se reduce a la formacin,
modificacin o extincin de una relacin de derecho. 15
ESTADO
PERSONALIDAD
JURDICA
ACTOS JURDICOS
EJECUTIVO
LEGISLATIVO
JUDICIAL
16 Serra Rojas Andrs, Derecho Administrativo, 19 ed., Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2001, p. 538,
Citado en: Procedimiento de certificacin de la configuracin de la afirmativa ficta, contemplada en el artculo 48
prrafo tercero de la Ley Aduanera como reconocimiento del derecho de un contribuyente, Semanario de derecho
procesal. Mara Monserrat Llamas Torres
Pag. 10
17 Ley Federal de Procedimiento Administrativo, reforma publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 5 de
abril de 2012.
Pag. 11
Pag. 12
invalidez
sea
declarada
por
autoridad
21 De la misma forma que los ordenamientos legales relativos a la obra pblica utilizados son aquellos que se
encontraban vigentes al momento de la firma del contrato, la legislacin supletoria que se cita corresponde a
aquella que se encontraba vigente al momento de que el particular fue puesto a consideracin de la autoridad
administrativa y/o judicial.Ibdem
22 Olgun Jurez, Hugo A., Extensin de los actos administrativos, revocacin, invalidacin y decaimiento,
Santiago, Editorial Jurdica de Chile, 1961, pp. 21-29. Citado por Santofimio G., Jaime Orlando, Acto Administrativo,
Procedimiento, Eficacia y Validez, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, Mxico, 2 Ed., 1994, pg. 6
23 Debe tenerse en cuenta que la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (DOF 13/12/12) precisa que
rganos del estado pertenecen a la Administracin Pblica, Centralizada y Paraestatal. En el caso que nos ocupa
se trata de la Comisin Nacional del Agua, cuyo reglamento interior seala en el artculo primero lo siguiente:
ARTCULO 1.- La Comisin Nacional del Agua, rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, tiene a su cargo el ejercicio de las facultades y el despacho de los asuntos que le
encomiendan la Ley de Aguas Nacionales y los distintos ordenamientos legales aplicables; los reglamentos,
decretos, acuerdos y rdenes del Presidente de la Repblica, as como los programas especiales y asuntos que
deba ejecutar y coordinar en las materias de su competencia.
Pag. 13
Discrecionalidad de la Norma.
Como ha quedado de manifiesto, la obra pblica tiene su fundamento
constitucional en el artculo 34 de nuestra carta magna, el cual seala la
necesidad de un acto legislativo, para crear los ordenamientos jurdicos que
permitan satisfacer los principios aplicables a la contratacin pblica,
establecidos en la propia norma constitucional, ello debido a que la
contratacin pblica en materia de obras y servicios relacionados tiene
como finalidad principal el inters pblico, situacin que se convalida con el
artculo 1 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
Mismas, el cual seala que la misma tiene por objeto, entre otros, el de
regular la contratacin pblica que realice la Administracin Pblica Federal,
Pag. 14
Pag. 15
entre las partes que priva en un contrato privado, en el caso particular del
ajuste de costos se advierte que no hay tal igualdad entre las partes.
Por tal razn la resolucin que determina el Factor de Ajuste de Costos
aplicable, conlleva en s misma la imposicin de una condicin y situacin
jurdica concreta que trasciende a la esfera jurdica del contratista, cuyo
resultado, esto es el ndice de factor de ajuste aplicable est reservado a su
contratante, quien por mandato de la propia legislacin de orden pblico,
tiene el poder de determinar el multicitado ajuste de costos.
Pag. 16
26 Ley Federal de Procedimiento Administrativo, reforma Publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 5 de
abril de 2012.
Pag. 17
28 En el caso particular, por razones de confidencialidad se omitirn los datos de las contratista, sus
representantes y los servidores pblicos que intervienen en el contrato.
Pag. 19
Pag. 20
Declaracin unilateral de la voluntad: El oficio BOO.08.03.148/2013, en efecto constituye una declaracin unilateral de la
voluntad, pues se expresa desde la individualidad de la dependencia,
sin que para tal efecto sea requerido el acuerdo o consentimiento de
la contratista.
VII. Ser expedido sujetndose a las disposiciones relativas al procedimiento administrativo previstas en
esta Ley;
VIII. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del acto;
IX. Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisin;
X. Mencionar el rgano del cual emana;
XI.- (Se deroga)
Fraccin derogada DOF 24-12-1996
XII. Ser expedido sin que medie error respecto a la referencia especfica de identificacin del expediente,
documentos o nombre completo de las personas;
XIII. Ser expedido sealando lugar y fecha de emisin;
XIV. Tratndose de actos administrativos deban notificarse deber hacerse mencin de la oficina en que
se encuentra y puede ser consultado el expediente respectivo;
XV. Tratndose de actos administrativos recurribles deber hacerse mencin de los recursos que
procedan, y
XVI. Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos por las partes o establecidos
por la ley.
Pag. 22
I.
II.
III.
Pag. 23
satisface los requisitos que la ley impone para tal fin, por lo que, puede ser
impugnado en trminos de la legislacin aplicable, conforme a los recursos
correspondientes.
Conclusin:
En trminos del anlisis realizado a los conceptos doctrinarios y
ordenamientos jurdicos aplicables a los contratos de obras pblicas, en los
cuales convergen normas de Derecho Pblico y de Derecho Privado que
determinan su naturaleza mixta, podemos concluir que el contrato de obra
pblica es un acuerdo de voluntades en el que la interaccin de las partes
se verifica por virtud de diversos actos que caen en la esfera de lo privado y
lo pblico. De tal manera que existen ciertas circunstancias dentro de la
ejecucin del contrato, en las que el actuar de la Dependencia o Entidad
contratante se realiza desde una relacin de supra ordinacin, esto es que
la Dependencia, ejerce sus facultades con una ventaja insuperable para el
contratista, que le impone situaciones jurdicas concretas que inciden en su
esfera jurdica, creando, modificando, transfiriendo o extinguiendo,
derechos y obligaciones relativas al contrato de obra pblica, situaciones en
las que no cabe el principio de autonoma de la voluntad de las partes, pues
la Dependencia acta en mandato de lo que la ley le impone, sin que exista
posibilidad alguna de que tal situacin sea consensuada con el particular,
de tal manera que la determinacin y autorizacin del Factor de Ajuste de
Costos emitida por la Dependencia o Entidad se aplica pese a la falta de
concertacin con el particular.
As pues podemos concluir que el oficio mediante el cual una Dependencia
o Entidad resuelve con relacin a la solicitud de autorizacin del Factor de
Ajuste de Costos aplicable a un periodo especifico en un contrato de obra
pblica, es una Declaracin unilateral de la voluntad, externa,
concreta y ejecutiva, emanada de la Administracin Pblica, en el
ejercicio de las facultades que le son conferidas por los
ordenamientos jurdicos que tiene por objeto crear, transmitir
modificar, reconocer o extinguir una situacin jurdica concreta,
cuya finalidad es la satisfaccin del inters general y por tanto
constituye un Acto Administrativo en toda la extensin de la palabra.
Pag. 24
Apndice 1
Legislacin aplicable.
Pag. 25
IX. Programar, estudiar, construir, operar, conservar y mantener las obras hidrulicas
federales directamente o a travs de contratos o concesiones con terceros, y realizar
acciones que correspondan al mbito federal para el aprovechamiento integral del agua,
su regulacin y control y la preservacin de su cantidad y calidad, en los casos que
correspondan o afecten a dos o ms regiones hidrolgico - administrativas, o que
repercutan en tratados y acuerdos internacionales en cuencas transfronterizas, o cuando
as lo disponga el Ejecutivo Federal, as como en los dems casos que establezca esta Ley
o sus reglamentos, que queden reservados para la actuacin directa de "la Comisin" en
su nivel nacional;
X. Apoyar, concesionar, contratar, convenir y normar las obras de infraestructura hdrica
que se realicen con recursos totales o parciales de la federacin o con su aval o garanta,
en coordinacin con otras dependencias y entidades federales, con el gobierno del
Distrito Federal, con gobiernos de los estados que correspondan y, por medio de stos,
con los gobiernos de los municipios beneficiados con dichas obras, en los casos
establecidos en la fraccin anterior;
ARTCULO 96 BIS 2. Se consideran como obras pblicas necesarias que competen al
Ejecutivo Federal a travs de "la Comisin", las que:
[]
VI. Sean necesarias para la ejecucin de planes o programas nacionales distintos de los
hdricos, pero que guarden relacin con stos, cuando la responsabilidad de las obras
corresponda al Ejecutivo Federal, conforme a solicitud del estado o del Distrito Federal en
cuyo territorio se ubique, y
VII. Sean necesarias para el cumplimiento de esta Ley y sus reglamentos.
Artculo adicionado DOF 29-04-2004
[]
Pag. 26
[]
ARTCULO 6.- Al frente de la Comisin habr un Director General que ser designado en
la forma prevista por la Ley.
La Comisin se organizar en dos niveles, para el ejercicio de sus funciones, uno Nacional
y otro Regional Hidrolgico-Administrativo. Los titulares de las unidades administrativas
de ambos niveles estarn jerrquicamente subordinados al Director General de la
Comisin.
Los titulares de las unidades administrativas del nivel Nacional ejercern en todo el
territorio nacional las atribuciones que les confiera la Ley, las que les otorguen este
Reglamento y, en su caso, las dems disposiciones aplicables.
[]
ARTCULO 9.- La Comisin contar, para el despacho de los asuntos de su competencia:
En su nivel Nacional, con los subdirectores generales, coordinadores generales, gerentes,
coordinadores, subgerentes, jefes de proyecto, jefes de departamento y dems
servidores pblicos que se requieran en razn de las necesidades del servicio;
[]
ARTCULO 11.- Para el ejercicio de sus atribuciones y funciones la Comisin contar:
XII. La Coordinacin General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento a
la que estarn adscritas:
a). []
b. []
c) La Gerencia de Agua Potable y Saneamiento;
ARTCULO 14.- Los Subdirectores Generales y Coordinadores Generales de la Comisin
tendrn las siguientes atribuciones:
[]
XIX.Tramitar y suscribir, en el mbito de su competencia, los acuerdos, convenios,
contratos y dems instrumentos anlogos, as como contratar el servicio externo que
fuese necesario para el ejercicio de sus actividades y realizar los dems actos jurdicos a
que se refieren la Ley de Planeacin, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Pblico, la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, el
Presupuesto de Egresos de la Federacin y otras disposiciones aplicables en la materia;
[]
XXXII. []
Pag. 27
IV. El plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha
de inicio y conclusin de los mismos, as como los plazos para verificar la terminacin de
los trabajos y la elaboracin del finiquito referido en el artculo 64 de esta Ley, este ltimo
plazo no podr exceder de sesenta das naturales, los cuales deben ser establecidos de
acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
V. Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se
otorguen;
VI. Forma o trminos y porcentajes de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el
cumplimiento del contrato;
VII. Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y, cuando
corresponda, de los ajustes de costos;
VIII. Penas convencionales por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas
imputables a los contratistas, determinadas nicamente en funcin de los trabajos no
ejecutados conforme al programa convenido, las que en ningn caso podrn ser
superiores, en su conjunto, al monto de la garanta de cumplimiento. Las dependencias y
entidades debern fijar en el contrato, los trminos, condiciones y el procedimiento, para
aplicar las penas convencionales, debiendo exponer en el finiquito correspondiente las
razones de su aplicacin;
IX. Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en
cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la ejecucin de
los trabajos, para lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 55 de este
ordenamiento;
X. Procedimiento de ajuste de costos que deber ser el determinado desde las bases de
la licitacin por la Dependencia o Entidad, el cual deber regir durante la vigencia del
contrato;
XI. Causales y procedimiento mediante los cuales la Dependencia o Entidad podr dar por
rescindido el contrato en los trminos del artculo 61 de esta Ley;
XII. La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo
acompaar como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos,
Pag. 29
Pag. 30
Pag. 31
Pag. 32
Pag. 33
en los costos, en los que se sustituyan los costos bsicos de cada insumo del costo
directo, actualizados con los ndices aplicables de los publicados por el Banco de Mxico.
Artculo 151.- El procedimiento que establece la fraccin II del artculo 57 de la Ley, se
desarrollar de la misma forma enunciada en el artculo anterior, con la salvedad de que
solamente se analizar un grupo de precios que representen cuando menos el ochenta
por ciento del importe total faltante del contrato, conforme al programa convenido.
Artculo 152.- Las dependencias y entidades podrn utilizar el procedimiento establecido
en la fraccin III del artculo 57 de la Ley, en aquellos trabajos donde el proceso
constructivo sea uniforme o repetitivo en todo el desarrollo de los trabajos, debiendo
contar con proyectos, especificaciones de construccin y normas de calidad tpicas,
inamovibles y aplicables a todos los trabajos que se vayan a ejecutar.
En este supuesto, las dependencias y entidades podrn optar por agrupar aquellos
contratos cuyos trabajos que, por su similitud y caractersticas, les sea aplicable el
procedimiento mencionado.
Los ajustes de costos se determinarn para cada tipo de obra y no se requerir que el
contratista presente documentacin justificatoria; debiendo nicamente presentar su
solicitud dentro del plazo sealado en el artculo 105 de este Reglamento.
Las dependencias y entidades debern notificar por escrito a los contratistas, la aplicacin
de los factores que procedan, en el periodo correspondiente, en respuesta a su solicitud.
Artculo 153.- El ajuste por los incrementos o decrementos de los insumos
correspondientes a los materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin
que integran los costos directos de los precios unitarios, en el procedimiento sealado en
la fraccin III del artculo 57 de la Ley, se determinar de conformidad con lo siguiente:
I. Se establecer el porcentaje de participacin de los materiales, la mano de obra y la
maquinaria y equipo de construccin de todos los precios unitarios que intervienen en
cada tipo de obra;
II. Se determinar el promedio de los ndices aplicables a los insumos que intervienen en
los precios unitarios del tipo de obra analizado, dividiendo el promedio de ndices de esos
insumos en el periodo de ajuste, entre el promedio de ndices de esos mismos insumos
en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin y apertura de proposiciones;
El porcentaje de incremento o decremento se obtendr con la siguiente expresin:
I = (Pm x Am ) + ( Po x Ao) + ( Pq x Aq) + . . . + ( Pi x Ai )
Pag. 34
Siempre que:
Pm + Po + Pq + . . . + Pi = 1
Donde:
I = Factor de incremento en el periodo en estudio por ajuste de costos, expresado en
fraccin decimal.
Pm = Porcentaje de participacin de los materiales con respecto al costo directo,
expresado en fraccin decimal.
Am = Cociente de ndices promedio en el periodo de ajuste entre el promedio de ndices
en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin y apertura de proposiciones, de
los materiales que intervienen en el tipo de obra de que se trate.
Po = Porcentaje de participacin de la mano de obra con respecto al costo directo,
expresado en fraccin decimal.
Ao = Cociente de ndices promedio en el periodo de ajuste entre el promedio de ndices
en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin y apertura de proposiciones, de
la mano de obra que interviene en el tipo de obra de que se trate.
Pq = Porcentaje de participacin de la maquinaria y equipo de construccin con respecto
al costo directo, expresado en fraccin decimal.
Aq = Cociente de ndices promedio en el periodo de ajuste entre el promedio de ndices
en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin y apertura de proposiciones, de
la maquinaria y equipo de construccin que interviene en la obra tipo de que se trate.
Pi = Porcentaje de participacin de algn otro insumo especfico de que se trate en el
costo directo, expresado en fraccin decimal.
Ai = Cociente de ndices promedio en el periodo de ajuste, entre el promedio de ndices
en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin y apertura de proposiciones, de
algn otro insumo especfico que interviene en la obra tipo de que se trate.
Segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos ejecutados, la
Dependencia o Entidad podr adicionar o sustraer a la expresin anterior los sumandos
que se requieran, conforme a los diversos elementos que intervengan en el tipo de obra
Pag. 35
de que se trate. Cada uno de los trminos de las expresiones se podr subdividir, a fin de
agrupar los insumos similares, y
III. Las dependencias y entidades debern or a la Cmara Mexicana de la Industria de la
Construccin para calcular los porcentajes de participacin para los diferentes trabajos
que se ejecuten, los cuales tomarn en cuenta los antecedentes de obras similares
realizadas por la Dependencia o Entidad, o bien, los que presenten los contratistas dentro
de la informacin tcnica que se solicita a los mismos en las bases de licitacin.
Artculo 153 A.- Tratndose de contratos a precios unitarios o la parte de los mixtos de la
misma naturaleza que se celebren en moneda extranjera en trminos del artculo 33,
fraccin VI de la Ley, el mecanismo de ajuste de costos que prevean las dependencias y
entidades en las bases de licitacin y en el contrato se sujetar a las siguientes reglas:
I. El procedimiento de ajuste podr ser seleccionado entre los que establece el artculo 57
de la Ley, o bien, el que determinen las dependencias y entidades;
II. Tratndose de insumos y mano de obra nacionales deber reconocerse el diferencial
que resulte entre el ndice del insumo o salario correspondiente a la mano de obra
nacional y el tipo de cambio de la moneda extranjera que corresponda;
III. La revisin y ajuste podr resultar en incremento o decremento en el importe total del
contrato;
IV. La revisin del ajuste de los precios pactados, se realizar de acuerdo con la
periodicidad en que se publiquen los ndices que determinen las dependencias y
entidades; asimismo, establecern la forma y trminos en que se realizar la solicitud del
ajuste de costos y se emitir la resolucin que proceda;
V. La fecha base o inicial que servir para el clculo de los ajustes de costos, ser la que
corresponda al acto de presentacin y apertura de proposiciones;
VI. Los ndices de precios o de referencia de los insumos aplicables para el clculo del
ajuste, debern provenir preferentemente de publicaciones oficiales, o de otras que se
seleccionen con criterios de oportunidad, confiabilidad, imparcialidad y disponibilidad;
VII. El porcentaje mximo de ajuste podr ser determinado por la Dependencia o Entidad,
tomando como referencia el promedio de los ndices y salarios a utilizar en el mecanismo
de ajuste vigentes en los ltimos dos aos previos a la publicacin de la convocatoria o
invitacin, proyectados por el perodo de ejecucin y conclusin de los trabajos;
Pag. 36
VIII. El ajuste a reconocer ser el que resulte menor de la aplicacin del mecanismo y el
porcentaje mximo de ajuste a que se refiere el inciso h) la fraccin anterior, y
IX. A las dems disposiciones que establezca la Secretara de la Funcin Pblica.
El monto del anticipo ser objeto de ajuste hasta la fecha de su entrega al contratista, por
lo que a partir de sta slo ser ajustado el saldo correspondiente.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
Artculo 1o.- La presente Ley establece las bases de organizacin de la Administracin
Pblica Federal, centralizada y paraestatal.
La Oficina de la Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado, la Consejera
Jurdica del Ejecutivo Federal y los rganos Reguladores Coordinados integran la
Administracin Pblica Centralizada.
Artculo 17. Para la ms eficaz atencin y eficiente despacho de los asuntos de su
competencia, las Secretaras de Estado podrn contar con rganos administrativos
desconcentrados que les estarn jerrquicamente subordinados y tendrn facultades
especficas para resolver sobre la materia y dentro del mbito territorial
Artculo 32 Bis.- A la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, corresponde
el despacho de los siguientes asuntos:
I a XXIV []
XXV. Estudiar, proyectar, construir y conservar, con la participacin que corresponda a la
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, las obras de
riego, desecacin, drenaje, defensa y mejoramiento de terrenos y las de pequea
irrigacin, de acuerdo con los programas formulados y que competa realizar al Gobierno
Federal, por s o en cooperacin con las autoridades estatales y municipales o de
particulares;
XXVI a XLII []
Pag. 37