Anteproyecto de investigacin

Captura de
Recursos
en las
reas
Rurales de
la
Provincia
del Limar
Sociologa Econmica

Felipe Corts C.

Contenido
1. Problemtica o justificacin del estudio...........................................2
2. Pregunta de investigacin.....................................................................3
3. Revisin bibliogrfica.............................................................................. 3
3.1 Caracterizacin del objeto de estudio........................................................3
3.2 Principales enfoques tericos....................................................................5
3.3 Marco terico elegido................................................................................. 8
4. Modelo de anlisis................................................................................... 8
4.1

Descripcin de la propuesta analtica.....................................................8

4.2 Hiptesis (modelos deductivos).................................................................8

5. Propuesta metodolgica.........................................................................8
5.1 Tipo de estudio.......................................................................................... 9
5.2 Poblacin /muestra.................................................................................... 9
5.3 Estrategia metodolgica y tcnicas...........................................................9
6. Cronograma............................................................................................. 10
7. Bibliografa............................................................................................... 11

Tabla de Ilustraciones
Tabla 1: Cronograma......................................................................................... 10

1. Problemtica o justificacin del estudio

Dentro de las pequeas zonas rurales, caracterizadas en tener como
principal actividad econmica la agricultura, se instalan grandes
empresas agro-industriales (o agronegocios o agroexportadoras) que son
capaces de concentrar la economa local, no solo hegemonizando la
actividad de su propio rubro (agrcola) si no que son capaces de
dinamizar y hacer dependientes al resto de actividades y pequeos
productores que son parte de la economa local. Esto no solo supone un
cambio en la lgica econmica de los territorios, sino tambin en la vida
social y cultural dando paso a quienes habitan all a una transformacin,
de ser agentes productores a ser trabajadores asalariados (temporeros)
en gran parte de los casos. Algo que ha caracterizado a la agroindustria
no solo a nivel nacional sino tambin en gran parte de los pases
latinoamericanos (ver ejemplos de la soja en Argentina, bananeras en
Ecuador, entre otros) es que concentran gran parte de los recursos
productivos esenciales de la actividad econmica, en especial agua y
suelo frtil. Esto ha trado como consecuencia que pequeos agricultores
desde ya hace tiempo se vieran obligados a vender sus tierras o
arrendarlas dado las claras condiciones de desventaja frente a estas
grandes empresas que presentan gran poder de negociacin ante los
gobiernos centrales y locales en comparacin con los poco articulados
agricultores. Esta condicin provoca una dependencia y una
subordinacin ante las condiciones de precarizacin (pobreza) en las
reas rurales poniendo en manos de estas empresas tierras para la
produccin de grandes extensiones de monocultivo (uva de exportacin)
y grandes cantidades de derechos de agua.
En Chile alrededor de 400 mil derechos de agua se encuentran en
posesin de particulares en el cual el mercado es el principal asignador
de este recurso propiciando que quienes pueden hacerse de ste sean
eventualmente quienes tienen el poder econmico. El 84% de los
derechos de agua consuntivos se concentran en la agricultura de
carcter exportador (agroindustria) sector que representa el 19% de las
exportaciones chilenas y se localizan entre la regin de Coquimbo y la
regin de la Araucana.
Otro ejemplo de la apropiacin de recursos es la tierra, la que puede ser
ejemplificada concretamente con las comunidades agrcolas aun
existentes. stas se ubican entre la Regin de Atacama hasta la Regin
Metropolitana. Solo en la regin de Coquimbo, la que concentra la mayor
cantidad de este tipo de propiedad comunitaria, existan cerca de un
milln de hectreas (25% de la superficie regional) hasta 1970. Hoy en
cambio se estima que solo en la provincia del Limar existen cerca de un

trescientas mil, habiendo tenido sta mas de dos tercio del total
regional.
Es importante en este contexto de hegemonizacin de la actividad
econmica local y la consecuente captura de recursos conocer cules
son los mecanismos llevados a cabo por las grandes empresas agrcolas
para concentrarlos. Las relaciones con los dems actores es un aspecto
importante ya que se ubican en posiciones dismiles sobre las cuales
pueden influir y sacar ventaja de aquello.

2. Pregunta de investigacin

Qu mecanismos utilizan las grandes empresas agroindustriales

para concentrar los recursos productivos en las reas rurales?

3. Revisin bibliogrfica
3.1 Caracterizacin del objeto de estudio
La caracterizacin de los territorios rurales gira en torno a su principal
actividad econmica, la agricultura, es alrededor de esta en la cual se
desarrollan gran parte de los procesos que le dan vida a estos espacios.
Los principales ingresos de los gobiernos locales y las actividades de
servicios vienen de la actividad agrcola pero en especial de la actividad
agroindustrial.
El principal actor, por condicin de, son las grandes empresas del sector
agrcola esto en cuanto a que, como se mencion, son capaces de
dinamizar gran parte de las actividades y concentrar grandes cantidades
de recursos. La realizacin de sus procesos de produccin requiere de
grandes escalas, uso de tecnologa (a diferencia de la produccin
agrcola tradicional) y de una amplia red de empresas y ubicadas en
diferentes territorios (valles y puertos, por ejemplo) para la
monopolizacin y exportacin de la produccin. As se puede entender a
la agroindustria como la mezcla entre el uso de tecnologas y bsqueda
de ventajas comparativas que puede ofrecer el territorio en el que se
localiza: recursos, bajos salarios y legislacin (Cowling y Sudgent, 1987).
Quevedo (2013) caracteriza de la siguiente forma la agroindustria:

Impulsadas por los intereses de grandes multinacionales que

fomentan y controlan el espacio econmico donde operan.
Desplazan las actividades que preliminarmente existan ya que
sus operaciones son de una escala mucho mayor a las
tradicionales.

Se localizan territorialmente ya que depende de recursos

determinados (agua y tierra) que son de alto consumo.
Su produccin est orientada a la exportacin.
Precarizacin de las condiciones laborales y salarios bajos.
Generacin de lgicas de subordinacin hacia pequeos y
medianos agricultores que se articulan a la agroindustria.
Son generadoras de grandes deseconomias externas.

Los beneficios presentados por las grandes extensiones de monocultivos

ha trado el asentamiento de otras grandes empresas de carcter
familiar (Cloquell, 2010). Estas residen en reas urbanas o pequeas
ciudades cerca del territorio de produccin desde donde gestionan la
capitalizacin de su produccin a diferencia de las multinacionales del
agro estas se acotan a los lmites nacionales, pero se basan sobre la
misma lgica de explotacin de la actividad agrcola: poseen de igual
manera grandes extensiones de recursos e influencia sobre el territorio
en el que desarrollan sus operaciones.
El siguiente actor presente son los pequeos productores y las
asociaciones que pueden llevar a cabo (gremios, comunidades agrcolas,
etc). Los pequeos productores trabajaban en distintas actividades lo
que en su tiempo les permiti dar continuidad a las actividades
productivas que realizaban y a travs del cual articulaban el espacio
territorial en el que se desenvolvan. Las actividades llevadas a cabo por
los pequeos agricultores operaban simblicamente al planificar el
desarrollo del proceso productivo, culturalmente al responder al mandato
del jefe de familia y su conocimiento y econmicamente en el sentido
que se pueden realizar, dentro de la familia, sin un salario. La
concentracin del capital en la agricultura ha supuesto la expulsin de
ciertos actores, en este caso pequeos agricultores, ya sea por su
vulnerabilidad, escaso capital, con pocos o sin activos productivos
(tierra, maquinarias, derechos de agua, etc.) Los pequeos productores
poseedores de limitadas cantidades de suelo y acciones de agua tienen
escasas alternativas (polticas y econmicas) que le permitan insertarse
de manera exitosa en la produccin por lo que suelen retirarse
vendiendo o arrendando sus activos de esta manera se favorece el
proceso de concentracin de las grandes empresas.
El tercer actor es el gobierno (en sus diferentes niveles) Chile al tener un
Estado altamente centralizado no deja un gran margen en el rol que
tomen los gobiernos locales a la hora de crear incentivos para la
atraccin de grandes empresas en trminos impositivos (como podra ser
una divisin administrativa federalista con autonoma fiscal) sino ms
bien fija una reglamentacin a nivel macro a partir del cual las empresas
y especficamente sus actividades productivas se ubican en los

territorios que le otorguen las ventajas comparativas en funcin de la

actividades que llevan a cabo. Desde el nivel central hay una amplia
apertura a la inversin extranjera directa a partir de la liberalizacin de
los mercados llevadas a cabo desde la segunda mitad de la dcada del
70, pasando sta (la liberalizacin) a ser la concepcin del motor de
desarrollo para el pas, la que fue tambin ampliamente difundida en los
pases de Latinoamrica. A pesar de no tener un rol preponderantemente
dominante los gobiernos locales pueden jugar el rol como articuladores,
mediadores u opositores dentro de los territorios entre las grandes
empresas y, en este caso, pequeos agricultores, gremios y
comunidades al tener una relacin mucho ms directa y cercana con
estos. En este sentido los gobiernos locales pueden a travs de su
mandato y finalidad el cual es satisfacer las necesidades de la
comunidad local y asegurar su participacin en el progreso econmico,
social y cultural respaldar la llegada de estas grandes empresas o
rechazarlas en funcin de los beneficios esperados para el territorio.
Dentro de las atribuciones privativas (solo de competencia municipal)
que ejercen se encuentran las siguientes: a) elaboracin, planificacin y
modificacin de plan comunal de desarrollo; b) confeccin del plan
regulador comunal; c) aplicar disposiciones de construccin y
urbanizacin; entre otras. Estas atribuciones de los municipios locales los
pueden hacer susceptibles a presiones
o estrategias oportunistas
(Phelps, 2008) frente a estos grandes actores locales (agroindustrias)
para dirigir ciertas decisiones a nivel territorial que les favorezcan. Los
gobiernos locales rurales se caracterizan por ser comunas pobres o
relativamente pobres en comparacin con sus pares urbanos, en cuanto
a ingresos individuales e ingresos municipales, altamente dependientes
del Fondo Comn Municipal y con desarrollo de las actividades
econmicas bastante estrecho, principalmente sobre la agricultura, lo
que refuerza una condicin de vulnerabilidad.

3.2 Principales enfoques tericos

Dentro de los distintos enfoques para el anlisis de las grandes
empresas y los mecanismos por los cuales estos pueden capturar los
recursos del territorio para la realizacin de sus actividades
productivas se pueden sealar las siguientes:

David Harvey (2004) plantea que el capitalismo actual paso del

proceso de acumulacin expansiva del capital a lo que l
denomina el proceso de acumulacin por desposesin para
conservar el sistema capitalista. Est nueva fase del
desarrollo capitalista revela un rango amplio de procesos
siendo una de las caractersticas de este la mercantilizacin y

posterior privatizacin de la tierra, pasando de derechos de

propiedad estatales, comunitarias o colectivas a derechos de
propiedad exclusivos, eliminando el derecho a bienes
comunes, formas de produccin y consumo alternativos y la
apropiacin de activos, incluyendo los recursos naturales
(minerales, agua y, como se mencion, la tierra) La
corporativizacin y privatizacin de activos previamente
pblicos, la ola de privatizacin del agua, y otros bienes y
servicios pblicos constituye un renovado cercamiento de los
bienes comunes. Este se manifiesta a travs de mecanismos
de articulacin y engranaje entre los modos de produccin y el
poder que estos ejercen a travs del capital y su influencia en
la accin reguladora del Estado la que con el monopolio de la
violencia y la definicin de legalidad juegan un papel crucial en
promover los procesos ya mencionados, que luego, en las
reas locales donde se ubican los recursos terminan con la
disociacin entre el productor y sus medios de produccin y
con la sustitucin de las estructuras sociales preexistentes por
las nuevas relaciones capitalistas de produccin. Las
condiciones sociales para la emergencia de este rgimen
requieren de connivencia con actores locales (Marx, 1980) y las
dinmicas de poder facilitan la desposesin por la va de la
opresin extraeconmica y la instalacin de un sistema
capitalista propiamente tal (Guerra, D. y Skewes, J. 2010, p.
451-463). La desposesin por divisin territorial y desposesin
por regulacin (Guerra y Skewes, 2010) se plantean como
mecanismo por los cuales se capturan recursos. En el primero
la tierra se divide y apropia a travs de criterios racionales y
de buen uso como expresiones del pensamiento moderno
aplicado al manejo de los recursos y en el segundo la
privatizacin del agua y suelos comunitarios que rompen con
las formas de produccin pre-capitalistas, por ejemplo, las que
se asentaban
en reas rurales de dominante actividad
agrcola.

Nicholas Phelps plantea que la imagen que se tiene sobre las

grandes empresas (IED) en el sentido que son el vehculo para
el desarrollo local a travs de la creacin de cluster y cadenas
productivas dista significativamente de la realidad ya que
estas crean escenarios poco favorables para los pases y
territorios en los cuales se ubican. Phelps (2008) introduce los
conceptos de internalizacin y externalizacin. El primero hace
referencia al proceso de captura de la externalidades por parte
de las multinacionales en funcin de la inversin hecha y la

segunda es el proceso mediante el cual las empresas locales y

el territorio son capaces de beneficiarse de las externalidades
de las empresas. La oposicin entre estas lgicas lleva a
resultados asimtricos en las economas locales y que
favorecen a las grandes empresas por las siguientes razones:
a) las empresas son ms poderosas que los gobiernos,
pudiendo enfocarse en un solo objetivo que es la rentabilidad
del negocio mientras que los gobiernos, en sus diferentes
niveles, debe balancear entre distintos requerimientos que no
obedecen a la maximizacin de beneficios; b) la estructura
organizativa de la empresas multinacionales a travs de la cual
operan tiene un solo centro de control; c) desarrollan una
compleja estructura de coordinacin para controlar sus
inversiones (las que tienen en pases extranjeros y dentro de
estos pases las que tienen distribuidos a travs del territorio);
4) las empresas multinacionales no solo operan los hilos dentro
de sus propias empresas filiales, sino que tambin llevan a
cabo estrategias oportunistas de control de negocios y
polticas; y 5) la capacidad de negociacin entre las empresas
multinacionales y los gobiernos (en sus diferentes niveles) se
ha tornado cada vez ms desfavorable para los segundos. El
comportamiento poltico de las empresas multinacionales
agrega un elemento estratgico u oportunista a la lgica de la
internalizacin de los recursos y funciones del estado. Bien
seala que la captura completa es rara siendo la norma la semi
o cuasi internalizacin. Un aspecto que recalca Phelps es la
asimetra de informacin entre los gobiernos y las empresas lo
que se convierte en un elemento a favor del de stas ltimas.
En sntesis las grandes empresas en la lgica de la
internalizacin genera que se concentren las ganancias dentro
de la firma (con todos los recursos necesarios para la
realizacin de sus actividades) y sus redes de negocios. Esto es
llevado a cabo por las disimiles posiciones entre las grandes
empresas y los actores con quienes interacta fomentado por
las estrategias de oportunistas en el control de negocios y
polticas lo que finalmente se traduce en que los territorios
donde estas se ubican no tengan oportunidad de beneficiarse.

Ravi Ramamurti redefine la forma de entender las

negociaciones entre las multinacionales y los pases en
desarrollo proponiendo una nueva teora. Seala que la
relaciones entre estos actores han pasado de ser adversas y
confrontacionales a no adversas y cooperativas. En los aos 60
y 70 existan mecanismos para reducir la entrada de estas

empresas y regular sus operaciones esto enmarcado en el

modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones
(ISI). El modelo de negociacin presente en el periodo ISI se
basaba en un proceso de caso a caso en el cual el resultado
dependa del poder de negociacin de cada parte. En las
multinacionales el poder de negociacin dependa de: a) la
capacidad tecnolgica; b) la diferenciacin productiva; c)
capacidad para contribuir a las exportaciones; d) acceso a
capital de menor costo y e) tamao total. Por su parte en los
pases el poder de negociacin radicaba en: a) la rapidez del
crecimiento de sus mercados; b) incentivos impositivos
fiscales; c) acceso a recursos naturales y d) la competencia
entre multinacionales, entre otras. Esto dio paso a un nuevo
modelo de negociacin iniciado en la dcada de los 80 y 90
caracterizado por el proceso de apertura de las economas,
reduccin de tarifas, menores controles de precios y
desregulacin del mercado interno. Todo esto acompaado de
aumento en la firma de acuerdos bilaterales y multilaterales
entre economas desarrolladas y en desarrollo. Ante este nuevo
escenario Ramamurti (2001) propone un nuevo modelo para
entender las negociaciones entre estos actores. En un primer
nivel del proceso de negociacin, ste se lleva a cabo entre los
pases en desarrollo y el pas matriz de forma bilateral a travs
de las instituciones multilaterales, la que toma forma con la
negociacin de los pases industrializados siendo relevante el
tamao del pas, la dependencia de ayuda bilateral, entre
otras. Se rescata lo que el autor dice con respecto a que la
liberalizacin y el asentamiento de grandes empresas no fue
producto de la sola voluntad de los pases en desarrollo como
estrategia para alcanzar el desarrollo sino de la negociacin
ocurrida en el primer nivel. La liberalizacin agudizo tambin la
competencia entre pases para atraer mayores volmenes de
inversin extranjera directa lo que aumento el poder de
mercado de las multinacionales. Entonces en el primer nivel,
donde se relacionan los estados desarrollados y en desarrollo a
travs de agencias multilaterales, se producen las macro
reglas que son usadas en el segundo nivel (correspondiente al
modelo tradicional) aqu la micro-negociacin se efecta entre
las multinacionales y los pas anfitrin (o regin, dependiendo
del
grado
de
descentralizacin).
Ramamurti
seala
categricamente que los pases industrializados han usado las
negociaciones de primer nivel para debilitar a los pases
receptores de las empresas multinacionales con el objetivo de
fortalecer el poder de negociacin de sus empresas para poder

influir en el nivel
actividades.

micro y hacer con ello ms rentable sus

3.3 Marco terico elegido

El marco terico planteado por Phelps (2008) se aleja del concepto
de la economa clsica el que da por sentado que el flujo de
capital hacia pases menos desarrollados es un impulsor del
desarrollo econmico. Destacando las ventajas que presentan las
multinacionales frente a los pases y territorios donde se localizan
y
en las que estos ltimos tienen poco capacidad para
beneficiarse con la llegada de estas empresas ya que son estas
quienes internalizan los beneficios asociados a la explotacin de la
actividad productiva. El rol del poder que estas tienen frente a los
otros actores y las estrategias oportunistas del control de negocios
y polticas son aspectos claves para poder hacer un anlisis
respecto a cmo estas grandes empresas son capaces de capturar
los recursos e internalizar los beneficios en detrimento de los
territorios donde llevan a cabo sus actividades. Entonces en el
contexto de las reas rurales y el asentamiento de las grandes
empresas de agroindustria, la concentracin de derechos de agua
y suelo frtil es que lo planteado por Phelps nos da un buen marco
de anlisis para desarrollar la investigacin.

4. Modelo de anlisis
4.1

Descripcin de la propuesta analtica

La propuesta analtica se basa en el poder, este determina,
gua o influye sobre personas, grupos o hechos encausando y
modelando situaciones a modo que se produzcan resultados
apetecidos y a partir de ah obtener beneficios. Este se
enmarca claramente en las posiciones disimiles presentes en
los diferentes actores que son participes, dentro de un
territorio delimitado, en la bsqueda de intereses que muchas
veces no convergen. El poder y lo que lo envuelve se convierte
en una herramienta analtica que ayuda a esclarecer cmo
ciertas situaciones se han configurado como tales ante una
legitimidad tradicional la cual no siempre ha existido.

4.2 Hiptesis (modelos deductivos)

El poder que poseen las grandes empresas agroindustriales
provoca la concentracin de los recursos en las reas rurales.

5. Propuesta metodolgica
5.1 Tipo de estudio
El estudio que se llevar a cabo es de carcter descriptivo, de
interrelaciones, con el fin de caracterizar las reas rurales, sus
actores, los comportamientos concretos y como se manifiestan los
mecanismos mediante los cuales se concentrar los recursos que
poseen estos territorios.

5.2 Poblacin /muestra

Sern las comunas rurales ya que en sta se sitan los tres actores
que se relacionan con recursos presentes en el territorio: los
pequeos agricultores y asociaciones que componen, los municipios y
las grandes empresas agroindustriales. Estas se acotaran a aquellas
comunas presentes en la cuarta regin especficamente en la
provincia del Limar.

5.3 Estrategia metodolgica y tcnicas

Al
hacerse necesario la identificacin de las relaciones del
fenmeno a estudiar, la recoleccin de informacin de la situacin
actual, las condiciones pasadas y las variables presentes en el
territorio son esenciales para determinar las caractersticas
especficas y las conductas presentes. La recoleccin de datos se
realiza a partir de una muestra de sujetos seleccionados y de los
cuales se procure extraer generalizaciones validas sobre la
poblacin. As la informacin recabada debe ser amplia entre
grupos, los hechos y personas y las relaciones que se generen
entre ellos. La realizacin de entrevistas, cuestionarios y datos
secundarios sern claves esto para rescatar y darle importancia a
los factores cualitativos.

6. Cronograma
Tabla 1: Cronograma

7. Bibliografa
Boddewyn, J. (1988). Political aspect of MNE theory. Journal of
international bussines studies. Vol. 19, pp 341-363
Cloquell, S. (2010). Familias rurales en contextos adversos. Rupturas y
continuidades en el escenario social de la economa de mercado en la
regin Pampeana Argentina. Revista anlisis latinoamericano del medio
rural. N 5, pp 113-136
Duran, J. (2002). Estrategias de localizacin y ventajas competitivas de
la empresa multinacional. Revista economa ICE. N799
Guerra, E. y Skewes, J. (2010). Acumulacin por desposesin y
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Harvey, D. (2004). El nuevo imperialismo: acumulacin por desposesin.
Socialist Register, pp 99-129
Larran, S. (2012). El agua en Chile: entre los derechos humanos y las
reglas del mercado. Revista Latinoamerciana POLIS. N 14
Lascurain, M. (2012). Empresas multinacionales y sus efectos en los
pases menos desarrollados. Economa: teora y prctica. N 36, pp 84105.
Phelps, N.A. (2008). Cluster or capture? Manufacturing foreign direct
investment, external economies and agglomeration. Regional Studies,
42: 4, pp. 457 473
Ramamurti, Ravi (2001) The obsolescing Bargaining Model? MNC
Host developing country relations revisited. Journal of International
Business Studies, 32 (1), pp. 23 - 39