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Kultur Dokumente
SUMRIO
Apresentao .................................................................................................
04
1. Histrico .....................................................................................................
08
12
14
3. Procedimentos ...........................................................................................
16
21
23
23
25
25
26
27
28
29
31
39
43
43
43
56
APRESENTAO
1. HISTRICO
mbito
jurdico,
Estado
Brasileiro
recebeu
mulher,
seja
porque
desproporcionalmente.
mulher,
seja
porque
afeta
2. ESTRUTURA MNIMA
carga
de
trabalho,
sem
descuidar-se
do
devido
10
relevante,
por
conseguinte,
levar-se
em
estratgica
eficiente
do
Poder
Judicirio
reclama
orgnico
funcional,
mediante
aes
tendentes
11
deve
prever
servidores
capazes
de
suprir
as
seguintes
reas/funes:
Inquritos Policiais;
Medidas Protetivas;
Rus Presos;
Oficiais de Justia;
Gabinetes;
Equipe
Multidisciplinar
(para
conhecimento e de execuo);
Execues Penais.
12
os
processos
de
partir
desses
elementos
das
peculiaridades
que
Juiz
01
Assessor de Juiz
01
Diretor de Secretaria/Escrivo
01
Servidores do Cartrio
02
Oficiais de Justia
02
Equipe Multidisciplinar
01 psiclogo
01 assistente social
Equipe de Execuo
01 servidor
01 psiclogo
>> Juizados com 2.000 (dois mil) a 5.000 (cinco mil) processos
em trmite:
Juiz
01
Assessor de Juiz
01
Diretor de Secretaria/Escrivo
01
Servidores do Cartrio
04
Oficiais de Justia
05
Equipe Multidisciplinar
01 psiclogo
01 assistente social
Equipe de Execuo
01 servidor
01 psiclogo
01 assistente social
13
Juiz
02
Assessor de Juiz
02
Diretor de Secretaria/Escrivo
01
Servidores do Cartrio
06
Oficiais de Justia
08
Equipe Multidisciplinar
03 psiclogos
03 assistentes sociais
Equipe de Execuo
02 servidores
02 psiclogos
domstica
familiar
contra
mulher,
recomenda-se
14
Secretaria;
Sala de audincias;
Sala de estagirios;
Brinquedoteca;
Carceragem;
Parlatrio.
15
3. PROCEDIMENTOS
16
17
AUTORIDADE POLICIAL
Indeferimento
MINISTRIO PBLICO
Distribuio ao JVDFM
Juiz de Direito
Deferimento
DEFENSORIA PBLICA/
ADVOGADO
Equipe Tcnica
Multidisciplinar
Audincia de
Justificao
Deferimento
18
Indeferimento
19
outra
forma
de
restrio
aos
direitos
20
Rotina:
A Secretaria dever, ainda, certificar se houve:
a) cumprimento do prazo de encaminhamento do auto de priso em
flagrante;
b) comunicao famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
c) comunicao Defensoria Pblica, com cpia integral dos autos, em caso
de ausncia de defensor constitudo.
21
Rotina:
A Secretaria dever, ainda, certificar se houve:
a) cumprimento do prazo de encaminhamento do auto de priso em
flagrante;
b) comunicao famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
c) comunicao Defensoria Pblica, com cpia integral dos autos, em caso
de ausncia de defensor constitudo.
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Rotina:
a) Havendo defensor constitudo, intimar pela imprensa, por meio eletrnico
e/ou por telefone mediante certido detalhada, para suprir a falta em 48
horas, sob pena de nomeao de defensor dativo ou Defensoria Pblica,
sem prejuzo de comunicao OAB;
b) no havendo advogado constitudo, nomear defensor dativo ou comunicar
a Defensoria Pblica para que regularize, em prazo no superior a 5 dias.
Quando
certido
esclarecimento
de
eventuais
Rotina:
A serventia efetuar as pesquisas nos bancos de dados pertinentes e
expedir as comunicaes necessrias para a vinda dos antecedentes
criminais do detido, no prazo de 48 horas.
Rotina:
a) efetuar, no mnimo mensalmente, a verificao de andamento mediante
acesso ao sistema processual ou conferncia fsica dos autos, abrindo a
concluso ao Juiz imediatamente, se necessrio;
b) informar Corregedoria e o relator Presidncia do Tribunal as
providncias que foram adotadas, por meio do relatrio a que se refere o
artigo 2 da resoluo CNJ n 66/09, justificando a demora na movimentao
processual (artigo 2, 1 e 2, res. CNJ n 66/09).
CRIME
PENA
RITO
3 meses a 3 anos
SUMRIO
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1 a 5 anos
ORDINRIO
2 a 8 anos
ORDINRIO
4 a 12 anos
ORDINRIO
1 a 6 meses ou multa
SUMRIO
6 a 10 anos
ORDINRIO
AMEAA
(CP, artigo 147)
ESTUPRO
(CP, artigo 213)
CRIMES CONTRA A HONRA (INJRIA,
Artigo 519 do
DIFAMAO, CALNIA)
CPP
3.3.1. Ao Penal
Rotina:
a) efetuar a autuao, deixando o inqurito como apenso e iniciando a ao
penal em novo volume;
b) emitir relatrio (ou anotao adesivada na capa dos autos) para fins de
contagem de prazos prescricionais, contendo os marcos interruptivos e
suspensivos do prazo prescricional: datas de prtica do fato, recebimento da
denncia, suspenso do processo (artigo 366, CPP), rogatria de citao
(artigo 368, CPP), a sentena etc.;
c) emitir um sumrio, para ser colocado na contracapa dos autos, contendo
ndice com as principais ocorrncias do processo e as respectivas folhas dos
1
25
CP
CP
CP
Rotina:
a) Alimentar os servios de estatstica e bancos de dados (Sinic e inFoSeG)
com os dados relativos ao denunciado e respectivo processo;
b) Inserir anotao no sistema de controle de presos provisrios, se for caso
de ru preso;
c) Encaminhar ofcio ao Distribuidor para mudana de caracterstica da
autuao (de inqurito policial para ao penal);
d) Certificar se houve encaminhamento de laudos periciais eventualmente
necessrios (ex.: exame de corpo de delito, folha de antecedentes criminais,
falsidade, parecer da equipe multidisciplinar etc.), reiterando o expediente
em caso negativo, com prazo de 5 dias.
e) Apor tarja ou de outra maneira identificar os processos em que haja ru
preso e regime de publicidade restrita (sigilosos).
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3.3.1.4. Citao
Modos de citao:
a) pessoal
a.1) por mandado: regra geral
a.2) precatria: o ru se encontra sob jurisdio de
outro Juiz;
a.3) por hora certa: o ru est se ocultando nos termos
de certido especfica do oficial de Justia.
a.4) por termo: o ru comparece espontaneamente ao
Frum.
b) edital: somente para ru em local incerto e no sabido.
3.3.1.5. Revelia
Rotina 1:
Havendo qualquer das hipteses acima previstas (ausncia injustificada a
ato processual ou mudana de residncia sem comunicao), dever a
serventia certificar nos autos e abrir a concluso para a decretao da
revelia.
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Rotina 2:
Cessando o motivo que causou a revelia, poder o Juiz rever a situao
processual do acusado que o requeira, motivadamente e com a
comprovao documental pertinente.
Rotina 3:
O acusado no precisar ser intimado dos atos do processo em que lhe foi
decretada a revelia, nos termos acima explicitados.
3.3.1.6. Intimaes
3.3.1.7.1. Hipteses
proibio
de
frequentar
determinados
lugares;
c) proibio de ausentar-se da comarca onde
reside, sem autorizao do juiz;
d) comparecimento pessoal e obrigatrio a
28
Revogao
automtica
da
suspenso
condicional
a) no curso do prazo, o beneficirio vier a ser
processado por outro crime;
b) no efetuar, sem motivo justificado, a reparao do
dano.
3.3.1.7.4.
Revogao
facultativa
da
suspenso
condicional
a) no curso do prazo, o beneficirio vier a ser
processado por contraveno;
b) descumprir qualquer outra condio imposta.
Rotina:
Da deciso de recebimento da denncia, em caso com proposta de
suspenso condicional do processo, dever constar:
a) Determinao de citao e intimao do acusado para comparecimento
em audincia preliminar para avaliar a proposta de suspenso do
processo, mediante cumprimento de condies;
b) advertncia expressa, intimando acusado e defensor, de que o no
comparecimento audincia poder ser reputado como recusa proposta,
iniciando o prazo de 10 dias para resposta escrita acusao a partir da
data designada para a audincia.
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3.3.1.8.1. Contedo
Rotina:
Verificar se foi apresentada defesa escrita e se contm os seguintes itens:
a) toda a matria de defesa de mrito;
b) preliminares;
c) excees (sero processadas em apartado);
d) requerimento de justificaes;
e) especificao de provas;
f)
juntada de documentos;
requerimento de diligncias.
3.3.1.8.2 Prazo
Rotina:
O prazo contado da data da certido lavrada pelo Oficial de Justia e deve
ser objeto de certido em caso de revelia.
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Rotina:
Citado o acusado assistido por defensor e certificado o decurso do prazo
sem apresentao de defesa escrita, dever a Serventia:
a) na intimao do acusado informar da ausncia de apresentao de
resposta escrita e da concesso de prazo de 5 dias para constituir novo
defensor, decorrido o qual ser nomeada a Defensoria Pblica ou defensor
dativo, indicando nome, telefone, correio eletrnico, para o devido contato;
b) no encontrado o acusado para a intimao referida no item acima,
proceder na forma dos itens deste Manual relativos citao e, conforme
o caso, revelia, cf. supra;
c) efetivada a intimao do acusado e certificado o decurso do prazo de 5
dias acima, abrir vista dos autos Defensoria Pblica ou ao defensor
dativo nomeado.
31
Regra geral:
a) alegaes finais em audincia, no prazo 20 minutos prorrogveis por mais
10.
b) por escrito: ditada Serventia, digitada diretamente ou inserida no termo
atravs de mdia, pen drive ou similar
32
33
H diferena de situaes:
a) Intimao do ru preso: pessoalmente, a ele e ao
defensor constitudo ou dativo.
b) Intimao do ru em liberdade, com fiana ou
quando se livra solto, com defensor constitudo:
pessoalmente, a ele ou ao defensor constitudo.
no sendo encontrados nem o ru nem o seu defensor
constitudo, a intimao deve ser feita por edital.
c) Intimao do ru em liberdade, com defensor
constitudo: pessoalmente, ao acusado e ao seu defensor,
salvo quando o primeiro no encontrado, hiptese em
34
ru
defensor
constitudo
no
forem
35
Rotina:
a) identificar nos autos, com tarja ou etiqueta, a suspenso condicional do
processo;
b) expedir a guia de suspenso condicional do processo para o setor de
penas e medidas alternativas (instruir com os documentos prprios);
c) separar e identificar em local prprio na Secretaria os processos principais
para suspenso condicional do processo;
d) registrar o movimento de suspenso condicional do processo;
e) arquivar provisoriamente com andamento prprio;
f) comunicado o cumprimento da Carta de Guia, abrir vista dos autos ao
Ministrio Pblico, para cincia;
g) no retorno dos autos, fazer concluso ao Juiz;
h) cadastramento da sentena de extino da punibilidade no sistema;
i) abrir vista ao Ministrio Pblico, para cincia da sentena;
j) intimar a defesa da sentena (por publicao, se houver advogado);
k) certificar o trnsito em julgado;
l) comunicar ao INI e IFP, mediante ofcio de baixa;
m) expedir ofcio de baixa para o Cartrio de Registro de Distribuio;
n) dar andamento para Arquivar.
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Rotina:
a) colocar etiqueta de transao penal na capa dos autos;
b) certificar o trnsito em julgado da sentena;
c) expedir a guia de medida alternativa para o setor de penas e medidas
alternativas (instruir com os documentos prprios);
d) colocar tarja identificadora nos autos principais;
e) colocar o processo principal em local separado na Secretaria identificado
para transao penal;
f) registrar movimentao processual para processos em transao penal;
g) arquivar provisoriamente com andamento prprio;
h) comunicado o cumprimento da Carta de Guia, abrir vista dos autos ao
Ministrio Pblico, para cincia.
i) no retorno dos autos, fazer concluso ao Juiz;
j) cadastramento da sentena de extino da punibilidade no sistema;
k) abrir vista ao Ministrio Pblico, para cincia da sentena;
l) intimar a defesa da sentena (por publicao, se houver advogado);
m) certificar o trnsito em julgado;
n) comunicar ao INI e IFP, mediante ofcio de baixa;
o) expedir ofcio de baixa para o Cartrio de Registro de Distribuio;
p) dar andamento para Arquivar definitivamente.
Rotina:
a) certificar o trnsito em julgado da sentena;
b) expedir a carta de guia de pena alternativa para o setor de penas e
medidas alternativas (instruir com os documentos prprios);
c)
colocar
processo
principal
dever
sentenciado/em execuo;
37
em
local
separado
para
Rotina:
a) certificar o trnsito em julgado da sentena;
b) realizar audincia admonitria;
c) expedir a carta de guia de suspenso condicional da pena para o setor de
penas e medidas alternativas (instruir com os documentos prprios);
d) colocar o processo principal em local separado para aqueles na situao
de sentenciado/em execuo;
e) assinada a carta de guia pelo Juiz, remeter ao SPMA para cumprimento e
juntar a cpia aos autos principais;
f) registrar andamento Autos aguardando execuo da pena;
g) comunicado o cumprimento da Carta de Guia, abrir vista dos autos ao
MP, para cincia;
h) no retorno dos autos, fazer concluso ao Juiz para determinar
arquivamento pelo cumprimento da pena;
i) comunicar ao INI e IFP, mediante ofcio de baixa;
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Rotina:
a) certificar a publicao da sentena em cartrio;
b) se o ru estiver preso, expedir mandado de intimao de sentena com
termo de apelao;
c) se no houver recurso, certificar o trnsito em julgado para a acusao;
d) expedir carta de guia provisria para a Vara de Execues Penais;
f) intimar da sentena o advogado constitudo ou o Defensor Pblico;
g) se no houver recurso da defesa, certificar o trnsito em julgado em
definitivo;
h) expedir carta de guia (instruir com documentos prprios), assinada pelo
Juiz;
i) comunicar ao INI e IFP e o Cartrio de Registro de Distribuio,
certificando a respeito;
j) oficiar ao TRE, comunicando a condenao;
k) incluir o nome do ru no rol dos culpados;
l) arquivar provisoriamente com andamento prprio;
m) comunicado o cumprimento da carta de sentena, abrir vista dos autos ao
Ministrio Pblico para cincia;
n) no retorno dos autos fazer concluso ao Juiz;
o) comunicar ao INI e ao IFP, mediante o ofcio de baixa extrado do
sistema;
p) expedir ofcio de baixa ao cartrio de registro de distribuio.
40
41
42
43
44
objetivo
promover
de
fornecer
reflexes
que
informaes,
possam
orientaes
contribuir
para
Realizar
atendimento,
individual
ou
em
grupo
do
artigo
16
da
Lei
11.340/2006,
de
observar
situaes
pertinentes
ao
processo;
4.2.1.5. Realizar contatos telefnicos com as vitimas de
violncia
domstica
para
conhecer
da
Elaborar
laudos
pareceres
por
escrito,
ou
verbalmente em audincia;
4.2.1.6. Emitir parecer com o objetivo de instruir o pedido de
restrio ou suspenso de visitas aos filhos por parte
do agressor.
no
Estabelecimento
Penitencirio
que
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4.2.2.2. Prestar
orientaes
encaminhamentos
em
situao
de
violncia
domstica
(Enunciado 16 do FONAVID);
4.2.3.2. Realizar palestras para o pblico em geral, objetivando
divulgao, esclarecimento e promoo do Juizado de
Violncia Domstica e Familiar Contra a Mulher;
4.2.3.3. Realizar capacitaes junto aos integrantes da Rede
Pblica Municipal e Estadual (Sade, Educao e Ao
Social), Conselhos Tutelares, Conselhos Comunitrios
de Segurana Pblica e demais rgos afins visando o
aperfeioamento das aes de enfrentamento da
violncia domestica e familiar contra a mulher.
4.2.3.4.
Captar
recursos
comunitrios
objetivando
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avaliao
psicolgica
criteriosa
quando
eleitos
os
seguintes
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4.2.4.1 DECLARAO
Estrutura:
a) Ser emitida em papel timbrado ou apresentar na subscrio do
documento o carimbo, em que constem nome e sobrenome do
psiclogo, acrescido de sua inscrio profissional (Nome do
psiclogo / N. da inscrio).
b) A declarao deve expor:
- Registro do nome e sobrenome do solicitante;
- Finalidade do documento (por exemplo, para fins de
comprovao);
-
Registro
de
informaes
solicitadas
em
relao
ao
49
Estrutura:
A formulao do atestado deve restringir-se informao
solicitada pelo requerente, contendo expressamente o fato constatado.
Embora seja um documento simples, deve cumprir algumas formalidades:
a) Ser emitido em papel timbrado ou apresentar na subscrio do
documento o carimbo, em que conste o nome e sobrenome do
psiclogo, acrescido de sua inscrio profissional (Nome do
psiclogo / N. da inscrio).
b) O atestado deve expor:
- Registro do nome e sobrenome do cliente;
- Finalidade do documento;
- Registro da informao do sintoma, situao ou condies
psicolgicas que justifiquem o atendimento, afastamento ou
falta, podendo ser registrado sob o indicativo do cdigo da
Classificao Internacional de Doenas em vigor;
- Registro do local e data da expedio do atestado;
50
concluses
gerados
pelo
processo
da
avaliao
teraputico,
acompanhamento
bem
como,
psicolgico,
caso
limitando-se
necessrio,
a
fornecer
solicitao
de
somente
as
Estrutura:
51
I. Identificao
a parte superior do primeiro tpico do documento com a
finalidade de identificar:
O autor/relator quem elabora;
O interessado quem solicita;
O assunto/finalidade qual a razo/finalidade.
No identificador AUTOR/RELATOR, dever ser colocado o(s)
nome(s) do(s) psiclogo(s) que realizar(o) a avaliao, com a(s)
respectiva(s) inscrio(es) no Conselho Regional.
No identificador INTERESSADO, o psiclogo indicar o nome
do autor do pedido (se a solicitao foi da Justia, se foi de empresas,
entidades ou do cliente).
No identificador ASSUNTO, o psiclogo indicar a razo, o
motivo do pedido (se para acompanhamento psicolgico, prorrogao de
prazo para acompanhamento ou outras razes pertinentes a uma avaliao
psicolgica).
III. Procedimento
52
IV. Anlise
a parte do documento na qual o psiclogo faz uma exposio
descritiva de forma metdica, objetiva e fiel dos dados colhidos e das
situaes vividas relacionados demanda em sua complexidade.
Como apresentado nos princpios tcnicos, O processo de
avaliao psicolgica deve considerar que os objetos deste procedimento
(as questes de ordem psicolgica) tm determinaes histricas, sociais,
econmicas e polticas, sendo as mesmas elementos constitutivos no
processo de subjetivao. O DOCUMENTO, portanto, deve considerar a
natureza dinmica, no definitiva e no cristalizada do seu objeto de estudo.
Nessa exposio, deve-se respeitar a fundamentao terica
que sustenta o instrumental tcnico utilizado, bem como princpios ticos e
as questes relativas ao sigilo das informaes. Somente deve ser relatado
o que for necessrio para o esclarecimento do encaminhamento, como
disposto no Cdigo de tica Profissional do Psiclogo.
O psiclogo, ainda nesta parte, no deve fazer afirmaes sem
sustentao em fatos e/ou teorias, devendo ter linguagem precisa,
especialmente
quando
se
referir
dados
de
natureza
subjetiva,
V. Concluso
Na concluso do documento, o psiclogo vai expor o resultado
e/ou consideraes a respeito de sua investigao a partir das referncias
que subsidiaram o trabalho.
As consideraes geradas pelo processo de avaliao
psicolgica devem transmitir ao solicitante a anlise da demanda em sua
complexidade e do processo de avaliao psicolgica como um todo.
53
4.2.4.4. PARECER
parecer
tem
como
finalidade
apresentar
resposta
Estrutura:
O psiclogo parecerista deve fazer a anlise do problema
apresentado, destacando os aspectos relevantes e opinar a respeito,
considerando os quesitos apontados e com fundamento em referencial
terico-cientfico.
Havendo quesitos, o psiclogo deve respond-los de forma
sinttica e convincente, no deixando nenhum quesito sem resposta.
Quando no houver dados para a resposta ou quando o
psiclogo no puder ser categrico, deve-se utilizar a expresso sem
elementos de convico.
Se
quesito
estiver
mal
formulado,
I. Identificao
54
pode-se
afirmar
III. Anlise
A discusso do PARECER PSICOLGICO se constitui na
anlise minuciosa da questo explanada e argumentada com base nos
fundamentos necessrios existentes, seja na tica, na tcnica ou no corpo
conceitual da cincia psicolgica.
Nesta parte, deve respeitar as normas de referncias de
trabalhos cientficos para suas citaes e informaes.
IV. Concluso
Na parte final, o psiclogo apresentar seu posicionamento,
respondendo questo levantada.
Em seguida, informa o local e data em que foi elaborado e
assina o documento.
55
5. REDE DE ATENDIMENTO
documento
intitulado
Poltica
Nacional
de
56
57
Centros
de
Referncia
so
espaos
de
2. Casas-Abrigo
As Casas-Abrigo so locais seguros que oferecem moradia
protegida e atendimento integral a mulheres em risco iminente, em razo da
violncia domstica.
um servio de carter sigiloso e temporrio, no qual as
usurias permanecem por um perodo determinado, durante o qual devero
reunir condies necessrias para retomar o curso de suas vidas.
58
realizar
aes
de
preveno,
apurao,
investigao
4. Defensorias da Mulher
As Defensorias da Mulher tm a finalidade de dar assistncia
jurdica, orientar e encaminhar as mulheres em situao de violncia.
rgo do Estado, responsvel pela defesa das cidads que
no possuem condies econmicas de ter advogado contratado por seus
prprios meios.
A consolidao de Defensorias da Mulher entendida,
portanto, como uma das formas de ampliar o acesso Justia e garantir s
mulheres orientao jurdica adequada, bem como o acompanhamento de
seus processos.
59
em
questes
de
gnero,
legislao,
polticas
7. Ouvidorias
A Ouvidoria o canal de acesso e comunicao direta entre a
instituio e o(a) cidado().
um espao de escuta qualificada, que procura atuar atravs
da articulao com outros servios de ouvidoria em todo o pas,
encaminhando os casos que chegam para os rgos competentes em nvel
federal, estadual e municipal, alm de proporcionar atendimentos diretos.
Portanto, a Ouvidoria visa a fortalecer os direitos da cidad,
orientando-a e aproximando-a da instituio, estimulando o processo de
melhoria contnua da qualidade. Vale notar que a SPM possui o servio de
ouvidoria disponibilizado populao desde 2003.
60
servios
devero,
portanto,
ser necessariamente
responsabilizante,
sobre
fornecimento
acompanhamento
dos
de
informaes
agressores
ao
juzo
61
13.
Organismos
governamentais
de
polticas
para
as
mulheres
no-governamentais
que
integram
Rede
de
Atendimento.
Assim, os organismos de polticas para as mulheres devem
monitorar e acompanhar as aes desenvolvidas pelas instituies que
compe a Rede.
Nas regies onde no existem organismos governamentais de
polticas para as mulheres esse papel ser tambm desempenhado pelos
Centros de Referncia, alm dos atendimentos especializados s mulheres
em situao de violncia.
62
ainda
diretamente
por
meio
do
seguinte
link:
http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_mnulher.php.
63